Professional Documents
Culture Documents
lan 7
Objekti od opteg interesa su dravni objekti od opteg interesa i lokalni objekti od opteg interesa.
Dravnim objektima od opteg interesa smatraju se: putevi (autoputevi, magistralni i regionalni putevi) sa prateim
objektima; aerodromi sa pripadajuom infrastrukturom; eljeznika infrastruktura javnog saobraaja sa prateim
objektima; morske luke i lukobrani; infrastrukturni objekti od znaaja za Crnu Goru (magistralni plinovodi i naftovodi;
meuregionalni i regionalni objekti vodosnabdijevanja; meuregionalni i regionalni kanalizacioni sistemi);
hidroelektrane i termoelektrane sa pripadajuim objektima; objekti za proizvodnju elektrine energije iz obnovljivih
izvora; objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, sport, kulturu i socijalnu zatitu; proizvodni sistemi koji zapoljavaju
najmanje 50 radnika; hoteli (osim apart hotela, kondo hotela i garni hotela), hotel resort, mali hotel, boutique hotel,
turistiko naselje i wild beauty resort, sa etiri i pet zvjezdica, eco lodge i etno selo; objekti prenosne i distributivne
mree naponskog nivoa 35 kV i vie i telekomunikacioni objekti u sistemima veza koji su meunarodnog i
nacionalnog znaaja i telekomunikacioni objekti koji se grade na teritoriji dvije ili vie optina; radio difuzni objekti,
iare koje povezuju teritorije dvije ili vie lokalnih samouprava, objekti ruralnog razvoja (poljoprivredni, seoskog
stanovanja i turizma, stoarstva, vinogradarstva, voarstva) koji se nalaze na teritoriji dvije ili vie lokalnih
samouprava i sklonita u dravnoj svojini.
Lokalnim objektima od opteg interesa smatraju se: vodovodna, telekomunikaciona i kanalizaciona infrastruktura,
toplovodi; optinski putevi (lokalni i nekategorisani) i pratei objekti; ulice u naseljima i trgovi; parking prostori, pijace;
gradska groblja; podzemni i nadzemni prolazi; javne garae; objekti distributivne mree naponskog nivoa do 35 kV,
javna rasvjeta; javne i zelene povrine i gradski parkovi, ski-liftovi, iare koje se grade na teritoriji jedne lokalne
samouprave, objekti ruralnog razvoja (poljoprivredni, seoskog stanovanja i turizma, stoarstva, vinogradarstva,
voarstva) i dr.
Struni ispit
lan 8
Strunim ispitom koji je propisan kao uslov za obavljanje poslova odreenih ovim zakonom provjerava se poznavanje
propisa iz oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata, kao i drugih propisa koji su od znaaja za njegovu primjenu.
Program i nain polaganja strunog ispita propisuje ministarstvo nadleno za poslove ureenja prostora i izgradnje
objekata (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Znaenje izraza
lan 9
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:
- prostor je sastav fizikih struktura iznad i ispod zemljine povrine, do kojih doseu neposredni uticaji ljudske
djelatnosti;
- prostorni razvoj je izmjena prostora ljudskom djelatnou u cilju njegove zatite, unaprjeenja, korienja i
upravljanja;
- namjena povrina je planskim dokumentom odreena svrha za koju se prostor moe urediti, izgraditi ili koristiti na
nain odreen planskim dokumentom;
- javna povrina je prostor utvren planskim dokumentom za objekte ije je korienje, odnosno izgradnja od opteg
interesa;
- indeks izgraenosti je kolinik graevinske bruto povrine objekata i povrine parcele (lokacije, bloka, zone)
izraene u istim mjernim jedinicama;
- indeks zauzetosti je kolinik izgraene povrine na odreenoj parceli (lokaciji, bloku, zoni) i ukupne povrine parcele
izraene u istim mjernim jedinicama;
- nivelaciono rjeenje je utvrivanje nivelacionih tehnikih uslova ureenja prostora na osnovu planskog dokumenta,
odnosno na osnovu pravila urbanistike struke;
- regulaciona linija je linija koja dijeli javnu povrinu od povrina namijenjenih za druge namjene;
- graevinska linija je linija na, iznad i ispod povrine zemlje i vode definisana grafiki i numeriki;
- urbanizacija je usmjeravanje i podsticanje izgradnje na odreenom podruju u skladu sa prirodnim svojstvima
prostora, razmjetajem stanovnitva, usmjeravanjem privrednih aktivnosti, izgradnjom infrastrukturnih sistema i
mree objekata drutvenog standarda;
- zatitne zone su povrine zemljita, vodne povrine ili vazduni prostor koji su definisani planskim dokumentom i
namijenjeni za zatitu ivota i zdravlja ljudi, zatitu ivotne sredine, bezbjednost i funkciju graevina, povrina ili
prostora, u skladu sa posebnim propisima;
- graevinsko zemljite je zemljite koje je odreeno planskim dokumentom za graenje objekata;
- graenje objekta je izvoenje radova (pripremnih radova, zemljanih radova, radova na izradi graevinskih
konstrukcija, graevinsko-instalaterskih radova, radova na ugradnji graevinskih proizvoda, ugradnji postrojenja i
opreme i drugih radova) radi graenja novog objekta, rekonstrukcije, ili radi promjene stanja u prostoru;
- objekat je prostorna, funkcionalna, konstruktivna, arhitektonska, estetska, tehniko-tehnoloka ili biotehnika cjelina
sa instalacijama, postrojenjima i opremom, odnosno same instalacije, postrojenja i oprema koja se ugrauje u objekat
ili samostalno izvodi (zgrade svih vrsta, saobraajni, vodoprivredni, telekomunikacioni i energetski objekti, unutranja
i spoljna mrea i instalacije, objekti komunalne infrastrukture, industrijski, poljoprivredni i drugi privredni objekti, javne
zelene povrine, objekti sporta i rekreacije, groblja, sklonita i dr.);
- investitor je lice na ije ime se izdaje graevinska dozvola;
- pripremni radovi su radovi koji prethode graenju objekta: ograivanje gradilita; radovi na uklanjanju postojeih
objekata, izmjetanje saobraajnica i instalacija, skretanje vodotokova i dr; graenje i postavljanje objekata i
instalacija privremenog karaktera za potrebe izvoenja radova; graenje, odnosno postavljanje objekta za potrebe
prezentacije budueg objekta; obezbjeenje prostora za dopremu i smjetaj graevinskog materijala i drugi radovi
kojima se obezbjeuje sigurnost susjednih objekata, saniranje terena i obezbjeenje nesmetanog odvijanja
saobraaja i korienje okolnog prostora, zemljani radovi;
- rekonstrukcija je izvoenje graevinskih i drugih radova na postojeem objektu, kojima se vri: nadogradnja;
dogradnja; zamjena instalacija, ureaja, postrojenja i opreme kojima se mijenja postojei kapacitet; utie na stabilnost
i sigurnost objekta; mijenjaju bitni konstruktivni elementi; mijenja tehnoloki proces; mijenja spoljni izgled koji je
odreen uslovima za ureenje prostora, utie na bezbjednost susjednih objekata, saobraaja i ivotne sredine,
mijenja reim voda; mijenjaju uslovi zatite prirodne i nepokretne kulturne batine, dobara koja uivaju prethodnu
zatitu i zatitu njihove zatiene okoline;
- adaptacija je izvoenje radova na odravanju objekta i radova koji nijesu od uticaja na stabilnost objekta, odnosno
pojedinih njegovih djelova, koje se ne smatra graenjem objekta;
- odravanje objekta je tehniko osmatranje objekta u eksploataciji i obezbjeenje adekvatnog korienja objekta
tokom njegove eksploatacije, zamjena instalacija, ureaja, postrojenja i opreme kojima se ne mijenja postojei
kapacitet, kao i tekue odravanje objekata putne i eljeznike infrastrukture, elektroenergetskih, vodovodnih,
kanalizacionih, telekomunikacionih i ostalih objekata;
- graevinski proizvodi su graevinski materijali i iz njih izraeni graevinski elementi, kao i drugi proizvodi ili
poluproizvodi koji su namijenjeni za trajnu ugradnju u objekte;
- gradilite je prostor na kome se gradi, odnosno uklanja objekat, kao i prostor potreban za primjenu tehnologije
graenja;
- porodina stambena zgrada je zgrada namijenjena za stanovanje povrine do 500 m2 i sa najvie etiri zasebne
stambene jedinice;
- energetska efikasnost je odnos izmeu postignutog uinka, usluga, dobara ili energije i inputa energije;
- poboljanje energetske efikasnosti je poveanje efikasnosti korienja krajnje energije kao posljedica promjena u
tehnologiji, ponaanju korisnika i/ili ekonomskim promjenama.
II. UREENJE PROSTORA
1. Posebne odredbe
Planski dokument
lan 10
Planskim dokumentom odreuje se organizacija, korienje i namjena prostora, kao i mjere i smjernice za ureenje,
zatitu i unaprjeenje prostora.
Planski dokument ima karakter javnog dokumenta.
Meusobna usklaenost planskih dokumenata
lan 11
Planski dokumenti moraju biti meusobno usklaeni, na nain to se planski dokumenti uih teritorijalnih cjelina, u
pogledu namjene prostora i koncepcije ureenja prostora, usklauju sa planskim dokumentima irih teritorijalnih
cjelina.
Usklaenost sa posebnim propisima
lan 12
Ureenje prostora i izgradnja objekta mora biti usklaena sa posebnim propisima iz oblasti zatite ivotne sredine,
zatite kulturne i prirodne batine, racionalnog korienja energije i energetske efikasnosti, kulturno-istorijskog
razvoja, stvorenog i prirodnog nasljea, tla, vazduha, uma, voda, zdravlja, kao i zatite energetskih, rudarskih i
industrijskih objekata, sprjeavanja i zatite od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; infrastrukturnih objekata i
mrea, sportskih, turistikih i objekata posebne namjene i njihove infrastrukture.
2. Praenje stanja u prostoru (monitoring)
lan 13
Praenjem stanja u prostoru smatra se priprema i voenje dokumentacione osnove o prostoru, izrada izvjetaja o
ureenju prostora, izrada i donoenje programa ureenja prostora i formiranje i voenje informacionog sistema.
Dokumentaciona osnova o prostoru
lan 14
Za potrebe praenja stanja u prostoru i izrade planskih dokumenata, organ uprave nadlean za poslove ureenja
prostora i izgradnje objekata (u daljem tekstu: organ uprave), odnosno organ lokalne uprave nadlean za poslove
ureenja prostora i izgradnje objekata (u daljem tekstu: organ lokalne uprave), vodi dokumentacionu osnovu o
prostoru.
Sadraj i nain voenja dokumentacione osnove o prostoru propisuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Izvjetaj o stanju ureenja prostora
lan 15
Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave duan je da Vladi, odnosno skuptini lokalne samouprave jednom
godinje podnese izvjetaj o stanju ureenja prostora.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana sadri, naroito: analizu sprovoenja planskih dokumenata; ocjenu sprovedenih mjera i
njihov uticaj na upravljanje prostorom; ocjenu zatite prostora; podatke o izgraenim objektima ukljuujui i objekte
koji su izgraeni suprotno zakonu; ocjenu o iskazanim potrebama korisnika prostora, kao i druge elemente od
vanosti za prostor za koji se izvjetaj izrauje.
Organ lokalne uprave duan je da izvjetaj o stanju ureenja prostora dostavi Ministarstvu i organu uprave, u roku od
15 dana od dana donoenja.
Izvjetaj o stanju ureenja prostora objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore", u jednom dnevnom tampanom
mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Ministarstva, odnosno organa lokalne uprave.
Program ureenja prostora
lan 16
Vlada, odnosno skuptina lokalne samouprave donosi jednogodinji program ureenja prostora (u daljem tekstu:
Program).
Program se donosi na osnovu izvjetaja iz lana 15 ovog zakona.
Program sadri procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune postojeih planskih dokumenata i mjere od
znaaja za izradu i donoenje tih dokumenata.
Programom se utvruje dinamika ureenja prostora, izvori finansiranja, rokovi ureenja, operativne mjere za
sprovoenje planskog dokumenta, a naroito mjere za komunalno opremanje graevinskog zemljita iz lana 65
ovog zakona, kao i druge mjere za sprovoenje politike ureenja prostora.
Program, po potrebi, sadri i mjere, u skladu sa preuzetim meunarodnim obavezama, u odnosu na objekte
izgraene suprotno zakonu.
U pripremi i donoenju Programa ostvaruje se uee javnosti.
Program se objavljuje u "Slubenom listu Crne Gore", u jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na
teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Ministarstva, odnosno organa lokalne uprave.
Voenje informacionog sistema
lan 17
Organ uprave i organ lokalne uprave formiraju i vode jedinstven informacioni sistem o prostoru.
Sadraj i nain voenja informacionog sistema iz stava 1 ovog lana propisuje Vlada.
3. Vrste i sadraj planskih dokumenata
1) Vrste planskih dokumenata
lan 18
Planski dokumenti su:
a) dravni planski dokumenti;
b) lokalni planski dokumenti.
a) Dravni planski dokumenti
lan 19
Dravni planski dokumenti su:
1) Prostorni plan Crne Gore;
Za podruja koja se nalaze u zahvatu prostornog plana posebne namjene, a koja nijesu detaljno razraena tim
planom moe se donijeti dravna studija lokacije.
Dravnom studijom lokacije odreuju se uslovi za izgradnju i izvoenje radova na podruju prostornog plana posebne
namjene.
Dravna studija lokacije sadri, naroito: izvod iz prostornog plana posebne namjene; granice podruja za koje se
donosi; detaljnu namjenu povrina; ekonomsko-demografsku analizu; plan parcelacije; urbanistiko-tehnike uslove
za izgradnju objekata; graevinske i regulacione linije; trase infrastrukturnih mrea i saobraajnica i smjernice za
izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata; nivelaciona i regulaciona rjeenja; take i uslove prikljuenja na
saobraajnice, infrastrukturne mree i komunalne objekte; smjernice urbanistikog i arhitektonskog oblikovanja
prostora sa smjernicama za primjenu energetske efikasnosti i obnovljivih izvora energije; reim zatite kulturne
batine; mjere za zatitu ivotne sredine; mjere za zatitu pejzanih vrijednosti i smjernice za realizaciju projekata
pejzane arhitekture odnosno ureenja terena; ekonomsko-trinu projekciju; nain, faze i dinamiku realizacije plana.
b) lokalni planski dokumenti
lan 24
Lokalni planski dokumenti su:
1) prostorno - urbanistiki plan lokalne samouprave;
2) detaljni urbanistiki plan;
3) urbanistiki projekat;
4) lokalna studija lokacije.
Donoenje prostorno - urbanistikog plana lokalne samouprave je obavezno.
Prostorno - urbanistiki plan lokalne samouprave
lan 25
Prostorno-urbanistikim planom lokalne samouprave odreuju se ciljevi i mjere prostornog i urbanistikog razvoja
lokalne samouprave, u skladu sa planiranim ekonomskim, socijalnim, ekolokim i kulturno-istorijskim razvojem.
Prostorno-urbanistiki plan lokalne samouprave izrauje se i donosi za teritoriju lokalne samouprave.
Prostorno-urbanistiki plan lokalne samouprave sadri: izvod iz Prostornog plana Crne Gore; ocjenu postojeeg
stanja prostornog ureenja; poloaj i pravce razvoja lokalne samouprave u odnosu na susjedne lokalne samouprave
u Crnoj Gori u cjelini; osnovnu koncepciju namjene povrina, ureivanja, izgradnje i korienja prostora; osnove
prostorne organizacije u pogledu poloaja i povezivanja objekata infrastrukture sa naseljenim mjestima; razradu
mrea naselja; namjenu povrina sa odgovarajuim grafikim prikazima; koncesiona podruja; podruja zone,
lokacije za objekte od opteg interesa.
Prostorno-urbanistiki plan sadri, naroito: projekciju organizacije i ureenja prostora s orijentacionim potrebama i
mogunostima korienja i namjenama povrina, obavezno za centar lokalne samouprave, a po potrebi i za druga
naselja na teritoriji lokalne samouprave; smjernice i osnove za rejonizaciju i grupisanje seoskih naselja; smjernice za
razvoj i prostornu organizaciju i smjernice za izradu detaljnih urbanistikih planova i urbanistikih projekata; smjernice
za izradu lokalnih studija lokacije; smjernice za izgradnju na podrujima za koja se ne predvia donoenje detaljnog
urbanistikog plana, urbanistikog projekta ili lokalne studije lokacije; mree infrastrukturnih sistema sa uslovima
prikljuenja (saobraajnice, energetski, hidrotehniki i komunalni objekti); osnove mree objekata javnih funkcija
(objekti za obrazovanje, nauku, zdravstvo, kulturu, socijalnu zatitu i dr.); urbanistiko-tehnike uslove ili smjernice za
izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata od posebnog interesa za lokalnu samoupravu; ekonomskodemografsku analizu; smjernice za pejzano oblikovanje prostora; smjernice za zatitu ivotne sredine; reim zatite
kulturne batine; plan predjela sa smjernicama za pejzano oblikovanje prostora; plan ureenja zelenih povrina;
plan rekonstrukcije, odnosno sanacije starih djelova naselja; plan seizmike mikro rejonizacije; mjere zatite od
prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea; reim zatite kulturne i prirodne batine; mjere zatite od znaaja za
odbranu zemlje na podruju naselja; osnovu koncepcije i parametre stambene izgradnje; mjere za poveanje
energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; ekonomsko-trinu projekciju; uslove, nain, faze i
dinamiku realizacije plana.
Detaljni urbanistiki plan
lan 26
Detaljnim urbanistikim planom odreuju se uslovi za izgradnju objekata u naseljima na podruju prostornourbanistikog plana lokalne samouprave, na nain koji obezbjeuje sprovoenje tih planova.
Detaljni urbanistiki plan obavezno se donosi za sva naselja ili djelove naselja za koja je to odreeno prostornourbanistikim planom lokalne samouprave.
Detaljni urbanistiki plan sadri, naroito: granice podruja za koje se donosi; aurne katastarske planove u
digitalnom ili analognom obliku; izvod iz prostorno-urbanistikog plana lokalne samouprave sa namjenom povrina,
postavkama i smjernicama za odnosno podruje; detaljnu namjenu povrina; ekonomsko-demografsku analizu; plan
parcelacije; indeks izgraenosti i indeks zauzetosti; urbanistiko-tehnike uslove za izgradnju objekata i ureenje
prostora; kriterijume za primjenu energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; veliine urbanistikih
parcela, vrste objekata, visinu i orijentaciju objekata, najvei broj spratova, broj stanova, bruto razvijena graevinska
povrina i dr.; graevinske i regulacione linije; trase infrastrukturnih mrea i saobraajnica i smjernice i uslove za
izgradnju infrastrukturnih i komunalnih objekata; nivelaciona i regulaciona rjeenja; take i uslove prikljuivanja
objekata na saobraajnice, infrastrukturne mree i komunalne objekte; smjernice za zatitu ivotne sredine; mjere za
urbanistiko i arhitektonsko oblikovanje prostora; mjere za zatitu pejzanih vrijednosti i realizaciju projekata
pejzane arhitekture odnosno ureenja terena; reim zatite kulturne batine; ekonomsko-trinu projekciju; nain,
faze i dinamiku realizacije plana.
Urbanistiki projekat
lan 27
Za ua podruja kojima predstoji znaajnija i sloenija izgradnja, odnosno koja predstavljaju posebno karakteristine
cjeline moe se donijeti urbanistiki projekat.
Urbanistiki projekat obavezno se donosi za naselje, djelove naselja, kao i druga podruja koja su upisana u registar
kulturnih dobara Crne Gore.
Urbanistiki projekat sadri sve elemente detaljnog urbanistikog plana i idejna rjeenja objekata.
Lokalna studija lokacije
lan 28
Za podruja koja se nalaze u zahvatu prostorno-urbanistikog plana lokalne samouprave, a za koja nije predviena
izrada detaljnog urbanistikog plana i urbanistikog projekta moe se donijeti lokalna studija lokacije.
Lokalnom studijom lokacije odreuju se uslovi za izgradnju objekata na podruju prostorno-urbanistikog plana
lokalne samouprave, shodno smjernicama i kriterijumima predvienim tim planom.
Lokalna studija lokacije za podruje prostorno - urbanistikog plana lokalne samouprave sadri elemente dravne
studije lokacije iz lana 23 stav 3 ovog zakona.
Blii sadraj planskog dokumenta
lan 29
Blii sadraj i formu planskog dokumenta, kriterijume namjene povrina, posebno oznaavanje zona turizma,
industrije, poljoprivrede, stambene izgradnje i sl., elemente urbanistike regulacije, jedinstvene grafike simbole i
ostali potreban sadraj propisuje Ministarstvo.
Planski dokument obavezno sadri separat sa urbanistiko-tehnikim uslovima (u daljem tekstu: separat)
neophodnim za izradu tehnike dokumentacije.
Ucrtavanje linije
lan 29a
U planske dokumente koji obuhvataju podruje morskog dobra obavezno se ucrtavaju obalna linija, linija morske
obale i linija granice morskog dobra.
Javni konkurs
lan 30
Za izuzetno sloene i atraktivne djelove urbanih cjelina i drugih prostora i lokaliteta planskim dokumentom moe se
predvidjeti raspisivanje javnog konkursa za urbanistiko-arhitektonsko idejno rjeenje, u skladu sa smjernicama,
odnosno urbanistiko tehnikim uslovima iz planskog dokumenta.
Usvojeno urbanistiko-arhitektonsko idejno rjeenje putem javnog konkursa iz stava 1 ovog lana predstavlja
sastavni dio planskog dokumenta.
Sprovoenje javnog konkursa iz stava 1 ovog lana obavlja Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave.
Nain i postupak sprovoenja javnog konkursa iz stava 3 ovog lana propisuje Ministarstvo.
4. Izrada i donoenje planskog dokumenta
Odluka o izradi planskog dokumenta
lan 31
Izradi Prostornog plana Crne Gore pristupa se na osnovu odluke o izradi koju donosi Skuptina Crne Gore, a izradi
prostornog plana posebne namjene, detaljnog prostornog plana i dravne studije lokacije, na osnovu odluke koju
donosi Vlada.
Izradi lokalnog planskog dokumenta pristupa se na osnovu odluke koju donosi izvrni organ lokalne samouprave.
Odluka o izradi planskog dokumenta donosi se u skladu sa Programom iz lana 16 ovog zakona.
Odlukom o izradi planskog dokumenta odreuje se, naroito: vrsta planskog dokumenta; teritorija, odnosno podruje
za koje se izrauje; nain finansiranja; vrijeme za koje se donosi; rokovi izrade; osnovne smjernice iz planskih
dokumenata irih teritorijalnih jedinica i dr.
Sastavni dio odluke o izradi planskog dokumenta je programski zadatak kojim se odreuju polazna opredjeljenja
planskog dokumenta, zahtjevi i potrebe korisnika prostora iskazani u izvjetaju iz lana 15 ovog zakona.
Odluka o izradi planskog dokumenta sa programskim zadatkom, koju donosi skuptina lokalne samouprave,
dostavlja se Ministarstvu i organu uprave.
Ako se za planski dokument izrauje, u skladu sa posebnim propisima, strateka procjena uticaja na ivotnu sredinu,
odluka o tome donosi se istovremeno sa donoenjem odluke o izradi planskog dokumenta.
Objavljivanje odluke o izradi
lan 32
Odluka o izradi planskog dokumenta objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore", jednom dnevnom tampanom
mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu Ministarstva, odnosno organa lokalne uprave.
Nosilac pripremnih poslova i pripremni poslovi
lan 33
Nosilac pripremnih poslova na izradi i donoenju planskog dokumenta je Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave.
Pripremnim poslovima, u smislu stava 1 ovog lana, smatraju se, naroito: priprema odluke o izradi planskog
dokumenta; priprema programskog zadatka; priprema dokumentacije potrebne za izradu planskog dokumenta;
obavljanje poslova vezanih za ustupanje izrade planskog dokumenta; poslovi organizacije izrade planskog
dokumenta; priprema izjave iz lana 39 stav 2 ovog zakona; pribavljanje propisanih saglasnosti i saradnja sa
ovlaenim subjektima; poslovi sprovoenja javne rasprave; priprema odluke o donoenju planskog dokumenta, kao i
drugi poslovi u vezi izrade i donoenja planskog dokumenta.
Zabrana graenja
lan 34
Odluka o izradi planskog dokumenta sadri, po potrebi, i odluku o zabrani graenja na prostoru ili dijelu prostora za
koji se taj plan izrauje.
Zabrana graenja iz stave 1 ovog lana ne odnosi se na objekte za koje je podnijeta, odnosno pribavljena
dokumentacija i dokazi iz lana 93 stav 1 ovog zakona.
Odluka o zabrani graenja moe se donijeti i nakon donoenja odluke o izradi planskog dokumenta.
Zabrana graenja primjenjuje se do roka utvrenog odlukom iz st. 1 i 3 ovog lana.
Ovlaenje za izradu planskog dokumenta
lan 35
Planski dokument moe da izrauje privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik koji je upisan u Centralni
registar privrednih subjekata za obavljanje djelatnosti izrade planskog dokumenta i koje ispunjava uslove propisane
ovim zakonom.
Privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik iz stava 1 ovog lana mora imati zaposlenog odgovornog
planera.
Za izradu pojedinih djelova, odnosno faza planskog dokumenta, definisanih programskim zadatkom, privredno
drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik iz stava 1 ovog lana zakljuuje ugovor sa drugim privrednim drutvom,
pravnim licem, odnosno preduzetnikom koji ima zaposlenog planera.
Odgovorni planer i planer
lan 36
Odgovorni planer moe biti lice sa visokom strunom spremom (etvorogodinji studijski program) sa najmanje pet
godina radnog iskustva na pripremi, izradi ili sprovoenju najmanje etiri planska dokumenta, poloenim strunim
ispitom i koje je lan Komore.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, odgovorni planer za dravnu studiju lokacije, detaljni urbanistiki plan, lokalnu studiju
lokacije i urbanistiki projekat moe biti samo diplomirani inenjer arhitekture, specijalista arhitekture, diplomirani
prostorni planer ili specijalista prostorni, odnosno urbanistiki planer, sa najmanje pet godina radnog iskustva na
pripremi, izradi ili sprovoenju najmanje etiri planska dokumenta, poloenim strunim ispitom i koji je lan Komore.
Odgovorni planer rukovodi izradom planskog dokumenta i odgovoran je za usaglaenost djelova, odnosno faza
Vlada, odnosno izvrni organ lokalne samouprave stavlja nacrt planskog dokumenta na javnu raspravu.
Javna rasprava iz stava 1 ovog lana oglaava se u jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na
teritoriji Crne Gore, na sajtu nosioca pripremnih poslova i traje od 15 do 30 dana od dana objavljivanja.
Nosilac pripremnih poslova duan je da saini izvjetaj o javnoj raspravi i da ga dostavi obraivau, koji primjedbe i
sugestije, na odgovarajui nain, ugrauje u planski dokument.
Izvjetaj o stratekoj procjeni uticaja na ivotnu sredinu stavlja se na javnu raspravu istovremeno sa stavljanjem na
javnu raspravu nacrta planskog dokumenta.
Ponovna javna rasprava
lan 43
Ako se nakon sprovedene javne rasprave planski dokument bitno razlikuje od prvobitnog nacrta planskog dokumenta
moe se sprovesti ponovna javna rasprava.
Stepen razliitosti u smislu stava 1 ovog lana utvruje nosilac pripremnih poslova.
Ponovna javna rasprava iz stava 1 ovog lana sprovodi se u odnosu na itav planski dokument, odnosno njegov dio,
na nain propisan lanom 42 ovog zakona, s tim to traje 15 dana od dana objavljivanja.
Uvid u izvjetaj
lan 44
Nosilac pripremnih poslova duan je da svim zainteresovanim licima omogui uvid u izvjetaj o javnoj raspravi, koji
objavljuje na sajtu.
Dostavljanje predloga planskog dokumenta
lan 45
Nosilac pripremnih poslova dostavlja Vladi, odnosno izvrnom organu lokalne samouprave predlog planskog
dokumenta, sa izvjetajem o javnoj raspravi.
Dostavljanje Ministarstvu na saglasnost
lan 46
Izvrni organ lokalne samouprave, nakon utvrivanja, dostavlja predlog lokalnog planskog dokumenta na saglasnost
Ministarstvu.
U postupku davanja saglasnost iz stava 1 ovog lana provjerava se da li je predlog lokalnog planskog dokumenta
usklaen sa miljenjem Ministarstva na nacrt lokalnog planskog dokumenta, kao i sa ovim zakonom.
Saglasnost u smislu stava 2 ovog lana daje se u roku od 20 dana od dana prijema predloga lokalnog planskog
dokumenta.
Ukoliko predlog lokalnog planskog dokumenta nije usklaen sa miljenjem Ministarstva i ovim zakonom, Ministarstvo
e u roku od 20 dana vratiti planski dokument izvrnom organu lokalne samouprave na doradu.
Predlog lokalnog planskog dokumenta i saglasnost, odnosno akt o doradi iz st. 3 i 4 ovog lana objavljuju se na sajtu
Ministarstva, u roku od sedam dana od dana dostavljanja, odnosno davanja.
Nadlenost za donoenje
lan 47
Prostorni plan Crne Gore i prostorni plan posebne namjene donosi Skuptina Crne Gore.
Detaljni prostorni plan i dravnu studiju lokacije donosi Vlada.
Lokalni planski dokument donosi skuptina lokalne samouprave.
Donoenje lokalnih dokumenata od strane Vlade
lan 48
Izuzetno od odredbe lana 47 stav 3 ovog zakona, Vlada moe donijeti lokalni planski dokument:
1) ako lokalna samouprava nije donijela, odnosno ne sprovodi lokalni planski dokument, zbog ega mogu nastati
tetne posledice za okolinu i prostor ili ako bi nastupilo neizvrenje zakonom propisanih obaveza u oblasti ureenja
prostora ili bi to usporilo ekonomski razvoj Crne Gore,
2) ako se o tome sporazumije sa lokalnom samoupravom.
U sluaju iz stava 1 ovog lana, lokalni planski dokument donosi se na nain i po postupku propisanom ovim
zakonom za dravni planski dokument.
Odluka o donoenju
lan 49
Odluka o donoenju planskog dokumenta sadri, naroito: granice podruja koje zahvata; vrijeme za koje se donosi,
globalni sadraj i odredbe od znaaja za implementaciju planskog dokumenta; komunalno opremanje graevinskog
zemljita i dr.
Razmjere izrade
lan 50
Prostorni plan Crne Gore izrauje se na kartama razmjere 1:100.000; 1: 50.000; i na topografsko-katastarskim
planovima 1:25.000; 1:10.000 i 1:5.000.
Prostorni plan posebne namjene izrauje se na kartama razmjere 1:25.000 i topografsko-katastarskim planovima 1:
2.500 i 1: 1.000 za zone za koje se radi detaljna razrada.
Detaljni prostorni plan izrauje se na kartama razmjere 1:25.000; 1:10.000; 1:5.000 i topografsko-katastarskim
planovima 1: 2.500 ili 1:1.000.
Dravna studija lokacije izrauje se na kartama razmjere 1:10.000; 1:5.000 i topografsko-katastarskim planovima
razmjere 1:2.500 i 1:1.000.
Prostorno-urbanistiki plan lokalne samouprave izrauje se na kartama razmjere 1:25.000; 1:10.000; 1: 5.000 ili
topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:2.500.
Detaljni urbanistiki plan izrauje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:1.000 ili 1:500.
Urbanistiki projekat izrauje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:1.000; 1:500 ili 1:250.
Lokalna studija lokacije izrauje se na kartama razmjere 1:10.000; 1:5.000 i topografsko-katastarskim planovima
razmjere 1:2.500 i 1:1.000.
Dravni i lokalni planski dokumenti izrauju se na kartama i topografsko-katastarskim planovima u digitalnoj formi
(CD), a prezentiraju se na kartama i topografsko-katastarskim planovima u analognoj formi izraenim na papirnoj
podlozi i moraju biti aurirani i identini po sadraju.
Analogne i digitalne forme geodetsko-katastarskih planova moraju biti ovjerene od strane organa uprave nadlenog
za poslove katastra.
Nadleni organ duan je da, na zahtjev nosioca pripremnih poslova, dostavi karte i planove iz st. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 i 8
ovog lana bez naknade.
Nosilac pripremnih poslova duan je da karte i planove iz st. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 i 8 ovog lana koristi samo za potrebe
izrade planskog dokumenta.
Objavljivanje odluke o donoenju
lan 51
Odluka o donoenju planskog dokumenta, sa planskim dokumentom objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore",
jednom dnevnom tampanom mediju koji se distribuira na teritoriji Crne Gore, kao i na sajtu nosioca pripremnih
poslova.
Planski dokument iz stava 1 ovog lana objavljuje se u elektronskoj formi.
Utvrivanje javnog interesa
lan 52
Donoenjem planskog dokumenta utvruje se javni interes za eksproprijaciju nepokretnosti za izgradnju planiranih
objekata i ureenje prostora.
Izmjene i dopune
lan 53
Izmjene i dopune planskog dokumenta vre se na nain i po postupku utvrenom ovim zakonom za izradu i
donoenje planskog dokumenta.
Skraeni postupak
lan 53a
Izuzetno od lana 53 ovog zakona, izmjene i dopune planskog dokumenta mogu se vriti po skraenom postupku, i
to na osnovu sporazuma koji zakljuuju nosilac pripremnih poslova i zainteresovani korisnik prostora, uz saglasnost
Vlade.
Sporazum iz stava 1 ovog lana zakljuuje se pod uslovima da:
1) planski dokument ili dio planskog dokumenta obuhvata prostor od najmanje 10 ha;
2) postoji saglasnost zainteresovanih korisnika prostora u pogledu imovinsko pravnih odnosa;
Vlasnik katastarske parcele duan je da trpi promjene granica urbanistike parcele, prema planu parcelacije.
Lokacija
lan 60
Lokacija je mjesto na kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni u skladu sa urbanistiko-tehnikim
uslovima i smjernicama utvrenim planskim dokumentom.
Lokacija moe biti jedna urbanistika parcela, vie urbanistikih parcela ili dio jedne urbanistike parcele.
Ukoliko je lokacija dio jedne urbanistike parcele, odnosno ukoliko se na lokaciji realizuje planom definisana fazna
izgradnja potrebno je uraditi idejno rjeenje za kompletnu urbanistiku parcelu i definisati faznost realizacije u skladu
sa urbanistiko-tehnikim uslovima.
Za izradu idejnog rjeenja iz stava 3 ovog lana potrebna je saglasnost svih vlasnika zemljita koje ini urbanistiku
parcelu.
Idejno rjeenje iz stava 3 ovog lana podlijee reviziji tehnike dokumentacije u skladu sa lanom 86 ovog zakona.
Idejno rjeenje iz stava 3 ovog lana uslov je za dobijanje graevinske dozvole za faznu izgradnju objekta na dijelu
urbanistike parcele.
Odreivanje lokacije u posebnim sluajevima
lan 60a
Izuzetno od lana 60 stav 1 ovog zakona, Vlada, odnosno izvrni organ lokalne samouprave, za objekte od opteg
interesa, moe odrediti lokaciju u skladu sa smjernicama iz planova ire teritorijalne cjeline.
Vlada, odnosno izvrni organ jedinice lokalne samouprave donosi odluku sa programskim zadatkom za raspisivanje
javnog konkursa.
Javni konkurs za urbanistiko, odnosno urbanistiko - arhitektonsko rjeenje raspisuje i sprovodi Ministarstvo,
odnosno organ lokalne uprave, po prethodnoj saglasnosti Vlade.
Vlada, odnosno izvrni organ lokalne samouprave donosi odluku kojom usvojeno urbanistiko, odnosno urbanistikoarhitektonsko rjeenje, po sprovedenom javnom konkursu, predstavlja sastavni dio planskog dokumenta i na osnovu
istog se izdaju urbanistiko-tehniki uslovi za izradu tehnike dokumentacije.
Trokovi sprovoenja javnog konkursa za urbanistiko, odnosno urbanistiko - arhitektonsko rjeenje padaju na teret
podnosioca zahtjeva za izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova.
Nain i postupak sprovoenja javnog konkursa iz stava 2 ovog lana propisuje Ministarstvo.
Separat sa urbanistiko tehnikim uslovima
lan 61
(Brisan).
Sajt za urbanistiko tehnike uslove
lan 62
Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave duan je da, u roku od sedam dana od dana objavljivanja planskog
dokumenta, formira sajt na kome e zainteresovanim licima biti dostupni urbanistiko-tehniki uslovi.
Urbanistiko-tehniki uslovi, zavisno od vrste objekta, sadre:
1) geodetsko-katastarske podloge;
2) namjenu objekta;
3) vrstu, tip i glavne tehnoloke cjeline objekta sa osnovnim karakteristikama objekta i prostornim razmjetajem;
4) spratnost objekta, odnosno maksimalnu visinsku kotu objekta;
5) maksimalno dozvoljeni kapacitet objekta (broj stanova ili povrinu korisnog prostora);
6) situacioni plan s granicama urbanistike parcele i odnosima prema susjednim parcelama, odnosno mjesta na
kome se izvode radovi kojima se prostor privodi namjeni predvienoj planskim dokumentom;
7) graevinsku i regulacionu liniju;
8) nivelacione kote objekta;
9) vrstu materijala za fasade;
10) vrstu materijala za krovni pokriva i njegov nagib;
11) orjentaciju objekta u odnosu na strane svijeta;
12) meteoroloke podatke (ruu vjetrova, osunavanje, visinu atmosferskih padavina, temperaturne ekstreme i dr.);
13) podatke o nosivosti tla i nivou podzemnih voda;
14) parametre za aseizmiko projektovanje, kao i druge uslove za smanjenje uticaja i zatitu od zemljotresa;
15) uslove i mjere za zatitu ivotne sredine;
16) uslove za pejzano oblikovanje lokacije;
17) uslove za parkiranje odnosno garairanje vozila;
18) mjesto i nain prikljuenja objekta na gradsku saobraajnicu ili javni put;
19) mjesto, nain i uslove prikljuenja objekta na elektro, vodovodnu, kanalizacionu, atmosfersku i drugu
infrastrukturnu mreu;
20) kablovske distributivne sisteme RTV programa;
21) uslove za zatitu od prirodnih i tehniko-tehnolokih nesrea;
22) uslove za ureenje urbanistike parcele, odnosno pripadajue lokacije objekta;
23) uslove za projektovanje objekata upisanih u registar kulturnih dobara Crne Gore;
24) uslove za energetsku efikasnost;
25) uslove za objekte koji mogu trajno, povremeno ili privremeno uticati na promjene u vodnom reimu, odnosno
vodne uslove;
26) uslove za objekte koji mogu uticati na bezbijednost vazdunog saobraaja;
27) potrebe za geolokim, hidrolokim, geodetskim i drugim ispitivanjima;
28) mogunost fazne gradnje objekta;
29) uslove za nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom.
Izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova
lan 62a
Urbanistiko-tehnike uslove izdaje organ lokalne uprave u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva pravnog ili
fizikog lica.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, urbanistiko-tehnike uslove za objekte iz lana 91 stav 2 ovog zakona izdaje organ
uprave, u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva.
U zahtjevu iz st. 1 i 2 ovog lana se, pored podataka propisanih zakonom koji ureuje opti upravni postupak, navode
i podaci o identifikaciji katastarske parcele.
Izuzetno od stava 3 ovog lana, za dalekovode, iare, ski liftove, puteve, eljeznice, vodovode, kanalizacione
vodove, telekomunikacione vodove, optike kablove, gasovode, toplovode i naftovode, kao i sve druge vodove,
umjesto podataka o identifikaciji katastarske parcele, mogu se navesti podaci o situaciji trase.
Uslove koje prema posebnim propisima izdaju nadleni organi i druga pravna lica, a koji su neophodni za izradu
tehnike dokumentacije, kao i list nepokretnosti i kopiju katastarskog plana, organ uprave, odnosno organ lokalne
uprave pribavlja po slubenoj dunosti od nadlenih organa i pravnih lica.
Za izdavanje uslova iz st. 1, 2 i 5 ovog lana i za izdavanje lista nepokretnosti i kopije katastarskog plana ne plaa se
taksa, naknada, odnosno drugi trokovi izdavanja.
Ako nadleni organi, odnosno pravna lica ne dostave uslove iz stava 5 ovog lana u roku od deset dana od dana
prijema zahtjeva za njihovo dostavljanje, smatrae se da su saglasni sa urbanistiko-tehnikim uslovima utvrenim
planskim dokumentom.
Zahtjev za izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova i urbanistiko-tehniki uslovi izdati u pisanoj formi objavljuju se na
sajtu organa uprave, odnosno organa lokalne uprave, u roku od sedam dana od dana podnoenja odnosno
izdavanja.
Izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova kad lokacija nije privedena namjeni
lan 62b
Ako lokacija namijenjena planskim dokumentom za stanovanje, odnosno za poslovnu djelatnost nije privedena
namjeni, urbanistiko-tehniki uslovi mogu se izdati za primarni ugostiteljski objekat za pruanje usluga smjetaja i
usluge pripremanja i usluivanja hrane i pia.
U sluaju iz stava 1 ovog lana, osnovni parametri definisani planskim dokumentom, osim namjene povrina ostaju
nepromijenjeni.
6. Ureivanje graevinskog zemljita
Sadrina ureivanja
lan 63
Ureivanjem graevinskog zemljita smatra se opremanje zemljita na nain koji omoguava implementaciju
planskog dokumenta.
Ureivanje graevinskog zemljita obuhvata pripremu graevinskog zemljita za komunalno opremanje i komunalno
opremanje.
Ureivanje graevinskog zemljita obezbjeuje lokalna samouprava, u skladu sa Programom.
Lokalna samouprava nije obavezna da obezbijedi ureivanje graevinskog zemljita za objekte od opteg interesa za
koje investitor ne plaa naknadu za komunalno opremanje, ukoliko ovi objekti nijesu predvieni Programom iz lana
16 ovog zakona.
Odnosi izmeu Vlade i lokalne samouprave u pogledu ureivanja graevinskog zemljita koje je obuhvaeno
d) isputanjem opasnih supstanci u podzemne vode, more, povrinske vode ili zemljite;
e) isputanjem opasnih supstanci u vodu za pie ili supstanci koje imaju neki drugi negativan uticaj na vodu za pie;
f) pogrenim isputanjem otpadnih voda, emisijom dimnih gasova ili pogrenim odlaganjem vrstog ili tenog otpada;
ili
g) prisustvom vlage u djelovima objekta ili na povrinama unutar objekta;
4) bezbjednost i pristupanost pri korienju prema kojoj objekat mora biti projektovan i izveden na nain da ne
predstavlja neprihvatljive rizike od nezgoda ili tete pri slubi ili radu kao to su klizanje, padanje, sudar, opekotine,
strujni udari, povrede od eksplozija i provalne krae, a naroito tako da se vodi rauna o pristupanosti i korienju
od strane lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom;
5) zatita od buke prema kojoj objekat mora biti projektovan i izveden tako da buka koju uju korisnici ili susjedi bude
na nivou koji ne ugroava njihovo zdravlje i koja im omoguava spavanje, odmor i rad u zadovoljavajuim uslovima;
6) ekonomino korienje energije i uvanje toplote prema kojoj postavljene grijne, rashladne i ventilacione instalacije
i osvjetljenje moraju biti projektovani i izvedeni na nain da koliina potrebne energije koja se koristi bude mala,
vodei rauna o korisnicima i klimatskim uslovima lokacije, odnosno da objekat bude i energetski efikasan (da se
koriste minimalne koliine energije tokom njegove izgradnje, odnosno uklanjanja);
7) odrivo korienje prirodnih resursa prema kojem objekat mora biti projektovan, izveden i sruen na nain da se
prirodni resursi koriste na odriv nain, a naroito da se obezbijedi:
a) ponovno korienje ili mogunost reciklae objekta, njegovih materijala i djelova nakon ruenja;
b) trajnost objekta;
c) korienje iz objekta sirovina i sekundarnih materijala prihvatljivih sa stanovita ivotne sredine.
Odstupanje od osnovnih zahtjeva za objekat
lan 71b
Od osnovnih zahtjeva za objekat moe se odstupiti u sluaju ako je to ureeno posebnim propisom.
Graevinski proizvod
lan 72
Graevinski i drugi proizvodi koji se ugrauju u objekat moraju da ispunjavaju zahtjeve propisane zakonom.
Uslovi za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti
lan 73
Izgradnja objekata u javnoj upotrebi vri se na nain kojim se licima smanjene pokretljivosti i licima sa invaliditetom
obezbjeuje nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad.
Izgradnja stambenih i stambeno-poslovnih objekata vri se na nain kojim se licima iz stava 1 ovog lana
obezbjeuje nesmetan pristup i kretanje u zajednikim prostorijama.
Stambeni i stambeno-poslovni objekti sa 10 i vie stanova moraju se izgraivati na nain kojim se obezbjeuje
jednostavno prilagoavanje objekta, najmanje jedne stambene jedinice na svakih 10 stanova za nesmetan pristup,
kretanje, boravak i rad lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom.
Blii uslovi i nain prilagoavanja iz st. 1, 2 i 3 ovog lana utvruju se propisom Ministarstva.
Tehniki propisi
lan 74
Tehnikim propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta u oblasti izgradnje objekata se, u
skladu sa naelima evropskog zakonodavstva, razrauju, odnosno propisuju uslovi za: stabilnost i trajnost objekata,
aseizmiko projektovanje i graenje objekata; zatitu zdravlja, zatitu ivotne sredine i prostora; zatitu od prirodnih i
tehniko-tehnolokih nesrea; zatitu od poara, eksplozija i industrijskih incidenata; toplotnu zatitu; racionalno
korienje energije i energetske efikasnosti; zatitu od buke i vibracija.
Tehnike propise iz stava 1 ovog lana donosi Ministarstvo, odnosno ministarstvo nadleno za poslove za koje se
donosi tehniki propis.
Zabrana prikljuenja na tehniku infrastrukturu
lan 75
Gradilite, odnosno objekat na kome se izvode radovi bez graevinske dozvole i glavnog projekta ili objekat koji je
izgraen bez graevinske dozvole i glavnog projekta, ne moe biti prikljuen na tehniku infrastrukturu
(elektroenergetsku, vodovodnu, kanalizacionu, putnu i dr.).
2. Tehnika dokumentacija
kojima se objekat fundira, temelji, armatura, izolacija, podzemne i instalacije koje se zatvaraju i dr);
7) vodi graevinski dnevnik, graevinsku knjigu i knjigu inspekcije;
8) obezbijedi mjerenja i geodetsko osmatranje ponaanja tla i objekta u toku graenja;
Nain voenja i sadrinu graevinskog dnevnika i graevinske knjige iz stava 1 taka 7 ovog lana propisuje
Ministarstvo.
Obaveze izvoaa radova i investitora
lan 111
Izvoa radova, odnosno investitor duan je da obavijesti nadleni inspekcijski organ, kao i organ uprave nadlean
za poslove katastra o poetku izvoenja radova, najmanje sedam dana prije poetka izvoenja radova.
Organ uprave nadlean za poslove katastra izvrie obiljeavanje objekta, odnosno obiljeavanje trase na terenu, u
skladu sa glavnim projektom, u roku od tri dana od dana prijema obavjetenja iz stava 1 ovog lana i o tome izdati
pisanu potvrdu.
Ako izvoa radova primijeti nedostatke u glavnom projektu, obavezan je pisanim putem da upozori investitora i
privredno drutvo koje je izradilo projekat.
Ako investitor ili privredno drutvo koje je izradilo glavni projekat bez odlaganja ne otkloni nedostatke na koje su bili
upozoreni, izvoa radova mora obavijestiti o tome organ koji je izdao graevinsku dozvolu, kao i nadleni
inspekcijski organ.
Ako nedostaci ugroavaju ivot i zdravlje ljudi, sigurnost objekta, okolinu, saobraaj ili susjedne objekte, izvoa
radova mora odmah obustaviti izvoenje radova i otkloniti nedostatke.
Ako izvoa radova, zbog nepredvienih okolnosti (nosivost tla, nivo podzemnih voda, promjene djelova elemenata i
opreme koja je fabriki proizvedena i instalacije i sl.), ne moe da izvodi radove po revidovanom glavnom projektu
duan je da o tome obavijesti investitora i nadleni inspekcijski organ.
U sluaju iz stava 6 ovog lana investitor, odnosno privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik, koje je
izradilo glavni projekat, duno je da izvri izmjenu glavnog projekta u skladu sa ovim zakonom.
Izvoa radova je duan da pisanim putem obavijesti nadleni organ u sluaju nailaska na arheoloka nalazita,
fosile, aktivna klizita, podzemne vode i sl.
Gradilina dokumentacija
lan 112
Izvoa radova duan je da na gradilitu ima:
- rjeenje o registraciji izvoaa radova u Centralnom registru privrednih subjekata;
- licencu za izvoenje radova;
- rjeenje o imenovanju glavnog inenjera gradilita;
- rjeenje o imenovanju nadzornog organa;
- graevinski dnevnik, graevinsku knjigu i knjigu inspekcije;
- graevinsku dozvolu;
- idejni projekat, odnosno glavni projekat na osnovu kojeg je izdata graevinska dozvola;
- izvjetaj o reviziji idejnog projekta, odnosno glavnog projekta;
- saglasnosti na glavni projekat propisane posebnim propisima, ako je graevinska dozvola izdata na idejni projekat;
- elaborat o ureenju gradilita;
- zapisnik o obiljeavanju lokacije i iskolavanju objekta;
- zapisnike nadlenih inspekcijskih organa;
- drugu dokumentaciju koju je izvoa radova duan da prikuplja i uva tokom graenja, potrebnu za vrenje
tehnikog pregleda i izdavanje upotrebne dozvole.
Posebna dokumentacija
lan 113
Ako je za izgradnju objekta tehnikom dokumentacijom predvieno ugraivanje djelova, elemenata i opreme koja je
fabriki proizvedena, uz glavni projekat prilae se pratea dokumentacija, atesti i garancija funkcionalnosti.
2) Struni nadzor
Vrenje strunog nadzora
lan 114
U toku graenja objekta investitor je duan da obezbijedi struni nadzor.
Struni nadzor nad graenjem objekta investitor moe povjeriti privrednom drutvu, pravnom licu, odnosno
preduzetniku ili nadzor vriti neposredno ako ispunjava uslove iz l. 83, 84, 85, 106, 107 i 108 ovog zakona.
Nadzor iz stava 1 ovog lana obuhvata, naroito: kontrolu izvoenja radova prema tehnikoj dokumentaciji; provjeru
kvaliteta izvoenja radova i primjene propisa, standarda, tehnikih normativa i normi kvaliteta; kontrolu kvaliteta
materijala koji se ugrauje; kontrolu primjene mjera za zatitu ivotne sredine; potovanje ugovorenih rokova;
davanje uputstava izvoau radova; saradnju sa projektantom radi obezbjeenja detalja tehnolokih i organizacionih
rjeenja za izvoenje radova i rjeavanje drugih pitanja u vezi graenja objekata.
Struni nadzor vri se poev od dana izvoenja pripremnih radova.
Lice koje vri struni nadzor duno je da, bez odlaganja, obavijesti investitora o nedostacima u tehnikoj
dokumentaciji, graenju objekta suprotno tehnikoj dokumentaciji, propisima, standardima i normama kvaliteta i da
preduzima odgovarajue mjere.
Nain vrenja strunog nadzora propisuje Ministarstvo.
Odredbe st. 1, 2, 3, 4, 5 i 6 ovog lana ne odnose se na porodine stambene zgrade.
3) Objekti privremenog karaktera u prostornom planu posebne namjene
lan 115
Na podruju prostornog plana posebne namjene mogu se postavljati objekti privremenog karaktera, u skladu sa ovim
zakonom.
Lokacije i objekti, u smislu stava 1 ovog lana, odreuju se planom objekata privremenog karaktera (u daljem tekstu:
Plan).
Plan se donosi za period od tri godine.
Plan donosi Ministarstvo, po pribavljenom miljenju ministarstva nadlenog za poslove turizma i zatite ivotne
sredine, lokalne samouprave, kao i preduzea osnovanog za upravljanje podrujem posebne namjene za koje se
plan donosi.
Izrada Plana moe se povjeriti licu iz l. 35 i 37 ovog zakona.
Nadlenost za objekte privremenog karaktera
lan 116
Odobrenje i urbanistiko-tehnike uslove za postavljanje objekata iz lana 115 ovog zakona izdaje organ uprave.
4) Objekti ije graenje i postavljanje ureuje lokalna samouprava
Pomoni objekti i privremeni objekti montanog karaktera
lan 117
Organ lokalne uprave izdaje odobrenje za postavljanje, odnosno graenje:
1) pomonih objekata koji slue korienju stambenog i drugog objekta (podzemne i nadzemne garae, bazeni,
ostave, septike jame, bunari, ograde i sl.);
2) montanih objekata privremenog karaktera koji se postavljaju u naseljenim mjestima (kiosci za prodaju razliitih
vrsta roba i pruanja usluga, ljetnje bate, pokretne tezge, manji sportski i parking objekti, luna parkovi, akva parkovi,
ugostiteljsko-zabavni objekti i sl.);
3) pristupnih rampi, liftova i slinih objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom.
Pored objekata iz stava 1 ovog lana, objektima za koje odobrenje za postavljanje, odnosno graenje izdaje organ
lokalne uprave mogu se smatrati i objekti iz lana 7 stav 3 ovog zakona.
Blie uslove za postavljanje, graenje i uklanjanje objekata iz st. 1 i 2 ovog lana ureuje lokalna samouprava.
5. Upotrebna dozvola
Nadlenost
lan 118
Upotrebnu dozvolu izdaje rjeenjem organ nadlean za izdavanje graevinske dozvole.
Upotrebna dozvola izdaje se za objekat ili dio objekta za koji je graevinskom dozvolom odreena faznost graenja
odnosno koji predstavlja tehniko-tehnoloku cjelinu i moe se kao takav samostalno koristiti.
Protiv rjeenja iz stava 1 ovog lana moe se izjaviti alba na nain propisan lanom 96 ovog zakona.
Probni rad
lan 119
Kod objekata koji imaju ugraene instalacije, opremu i postrojenja, koja slue tehnolokom procesu djelatnosti
investitora, a ne samom objektu, investitor e po zavretku montae, a prije tehnikog pregleda pristupiti probnom
radu, uz prethodno pribavljenu saglasnost nadlene inspekcije.
Nakon pribavljene saglasnosti, u smislu stava 1 ovog lana, inspektor za graevinarstvo u roku od 15 dana izdaje
rjeenje za probni rad.
Probnim radom se ispituje funkcionisanje izgraenih instalacija, opreme i postrojenja, utvruje kvalitet izvedenih
lan 124
Vrilac tehnikog pregleda obavezan je da u izvjetaju o izvrenom tehnikom pregledu predloi: upotrebu objekta,
otklanjanje utvrenih nedostataka ili zabranu upotrebe objekta.
Postupanje po izvjetaju
lan 125
Organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole, po prijemu izvjetaja o tehnikom pregledu:
1) izdaje upotrebnu dozvolu;
2) nalae investitoru otklanjanje utvrenih nedostataka u odreenom roku;
3) zabranjuje upotrebu objekta.
Ponovni tehniki pregled
lan 126
Ako organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole naredi investitoru otklanjanje utvrenih nedostataka u
odreenom roku, investitor je duan, poslije njihovog otklanjanja, da zahtijeva ponovni tehniki pregled.
Kod ponovnog tehnikog pregleda kontroliu se samo oni radovi koje je trebalo popraviti ili naknadno uraditi.
Na osnovu izvjetaja o ponovnom tehnikom pregledu organ nadlean za izdavanje upotrebne dozvole donosi
odgovarajue rjeenje.
Uporedni tehniki pregled
lan 127
Za objekte iz lana 91 st. 1 i 4 ovog zakona tehniki pregled moe se vriti i uporedo sa graenjem objekta.
U sluaju iz stava 1 ovog lana vrilac tehnikog pregleda odreuje se graevinskom dozvolom.
Na tehniki pregled koji se vri uporedo sa graenjem objekta shodno se primjenjuju odredbe l. 122 do 126 ovog
zakona.
Posebne obaveze investitora
lan 128
Upotrebna dozvola sadri i obaveze investitora da u odreenom roku, u zavisnosti od karakteristika objekta i tla, vri
odgovarajua osmatranja ponaanja tla i objekta i uticaja objekta na ivotnu sredinu i da o rezultatima tih osmatranja i
preduzetim mjerama obavjetava nadlenog inspektora.
Upotrebna dozvola za porodine stambene zgrade
lan 129
Upotrebna dozvola za porodine stambene zgrade izdaje se na nain propisan lanom 120 ovog zakona, s tim to se
uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole podnosi:
1) izjava izvoaa radova da je porodina stambena zgrada izgraena u skladu sa graevinskom dozvolom i glavnim
projektom;
2) dokaz o izvrenim obavezama u skladu sa posebnim propisima;
3) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja naknada za komunalno opremanje iz lana 66 ovog zakona.
Dostavljanje upotrebne dozvole
lan 130
Rjeenje o izdavanju upotrebne dozvole koje donosi organ lokalne uprave dostavlja se inspektoru za graevinarstvo.
Rjeenje o izdavanju upotrebne dozvole koje donosi organ uprave dostavlja se organu lokalne uprave i inspektoru za
graevinarstvo.
Predaja izgraenog objekta
lan 131
Investitor i izvoa radova koji je objekat izgradio, odnosno na njemu izvodio pojedine radove, moraju, u roku od 60
dana od dana prijema upotrebne dozvole, izvriti preliminarnu primopredaju objekta i konaan obraun vrijednosti
izvedenih radova, osim ako u ugovoru nije drukije odreeno.
Konanu primopredaju objekta investitor i izvoa radova e izvriti najkasnije u roku od 30 dana nakon isteka
Uslove i nain ovjeravanja i ponitavanja ovjere licence, u smislu st. 2 i 3 ovog lana, propisuje Ministarstvo.
Podzakonski akt
lan 137
Nain i postupak izdavanja i oduzimanja licence, kao i nain voenja registra licenci utvruje se propisom
Ministarstva.
Objavljivanje licence
lan 138
Rjeenje iz l. 134, 135 i 136 ovog zakona objavljuje se na sajtu organa uprave.
V. INENJERSKA KOMORA CRNE GORE
Osnivanje
lan 139
U cilju obezbjeivanja strunosti i zatite javnog interesa, lica koja rade na poslovima ureenja prostora i izgradnje
objekata, propisanim ovim zakonom, ulanjuju se u Inenjersku komoru Crne Gore (u daljem tekstu Komora).
Komora ima svojstvo pravnog lica sa pravima i odgovornostima utvrenim zakonom i statutom Komore.
Statutom Komore se ureuje organizacija Komore, rad i funkcionisanje organa Komore, nain izbora i ovlaenja
organa, nain odluivanja i sprovoenja odluka i druga pitanja od znaaja za rad Komore.
Na opte akte Komore koji se odnose na javna ovlaenja saglasnost daje Ministarstvo.
Nadlenost Komore
lan 140
Komora obavlja sljedee poslove:
1) vodi registar lanova Komore;
2) stara se o unaprjeivanju i obezbjeivanju strunosti lanova Komore;
3) donosi etiki kodeks i stara se o njegovom sprovoenju;
4) vodi disciplinske postupke protiv svojih lanova i izrie mjere;
5) utvruje minimalne cijene za izradu tehnike dokumentacije, reviziju, tehnike preglede i nadzor za stambene i
stambeno-poslovne objekte;
6) vri kontrolu primjene cijena iz take 5 ovog lana;
7) organizuje i sprovodi polaganje strunog ispita po ovom zakonu;
8) odreuje visinu lanarine i upisnine svojih lanova;
9) titi i zastupa interese lanova;
10) obavlja druge poslove na osnovu zakona i statuta Komore.
Poslove iz stava 1 ta. 5, 6 i 7 ovog lana Komora vri kao javno ovlaenje.
Nain vrenja kontrole iz stava 1 taka 6 ovog lana propisuje Komora, uz saglasnost Ministarstva.
Nadzor nad obavljanjem poslova iz stava 1 ta. 5, 6 i 7 ovog lana vri Ministarstvo.
Nain finansiranja
lan 141
Poslovanje Komore finansira se od:
1) lanarine;
2) nadoknada, u vezi sa trokovima za poslove iz lana 140 stav 1 ta. 6 i 7 ovog zakona;
3) novanih kazni za disciplinske prekraje;
4) drugih izvora u skladu sa zakonom i optim aktom.
VI. UKLANJANJE OBJEKATA
Uklanjanje dotrajalih objekata
lan 142
Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave odobrie rjeenjem, po slubenoj dunosti ili na zahtjev
zainteresovanog lica, uklanjanje objekta za koji utvrdi da je usljed dotrajalosti ili veih oteenja ugroena njegova
stabilnost, radi ega predstavlja neposrednu opasnost za ivot i zdravlje ljudi, za susjedne objekte i za bezbjednost
saobraaja.
Rjeenje o uklanjanju objekta, u smislu stava 1 ovog lana, donosi nadleni inspekcijski organ u roku od 15 dana od
dana donoenja rjeenja.
Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave ureuje i obezbjeuje uslove i mjere koje je potrebno sprovesti i
obezbijediti prilikom uklanjanja objekta.
Uklanjanje objekta na zahtjev vlasnika
lan 143
Organ uprave, odnosno organ lokalne uprave moe rjeenjem odobriti uklanjanje objekta i na zahtjev vlasnika u roku
od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva.
U sluaju iz stava 1 ovog lana vlasnik prilae dokaz o vlasnitvu nad objektom i elaborat uklanjanja objekta.
Elaborat uklanjanja objekta podlijee reviziji, u skladu sa ovim zakonom, ako nain uklanjanja objekta utie na
ugroavanje ivota i zdravlja ljudi, susjednih objekata i bezbjednosti saobraaja.
Trokove uklanjanja objekta, u smislu stava 1 ovog lana, snosi vlasnik.
VII. NADZOR
Vrenje nadzora
lan 144
Nadzor nad primjenom ovog zakona i drugih propisa iz oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata vri Ministarstvo
i organ uprave nadlean za inspekcijske poslove, odnosno lokalna samouprava.
Inspekcijski nadzor
lan 145
Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti ureenja prostora i izgradnje objekata, u okviru propisanih nadlenosti, vri
organ uprave nadlean za inspekcijske poslove, u skladu sa ovim zakonom.
Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata vre i nadlene inspekcije, u skladu sa posebnim
propisima.
Inspekcijski organi iz st. 1 i 2 ovog lana duni su da se meusobno obavjetavaju o upravnim mjerama i radnjama
preduzetim u okviru propisanih nadlenosti.
1. Inspekcijski nadzor u oblasti ureenja prostora
Nadlenost
lan 146
Organ uprave nadlean za inspekcijske poslove vri inspekcijski nadzor u oblasti ureenja prostora preko inspektora
za urbanizam i inspektora zatite prostora.
Ovlaenja inspektora za urbanizam
lan 147
Inspektor za urbanizam vri inspekcijski nadzor u odnosu na sve planske dokumente, kao i na objekte iz lana 91
ovog zakona.
Inspektor za urbanizam obavezan je da provjerava, naroito:
1) da li se planski dokument izrauje u skladu sa ovim zakonom;
2) da li je planski dokument donijet u skladu sa ovim zakonom;
3) da li privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik, odnosno strano pravno lice ispunjava uslove za izradu
planskog dokumenta propisane ovim zakonom;
4) da li je separat sainjen, odnosno da li su urbanistiko-tehniki uslovi izdati u skladu sa planskim dokumentom;
5) da li je parcelacija zemljita prenesena na teren od strane organa uprave nadlenog za poslove katastra u skladu
sa vaeim planskim dokumentom;
6) da li je idejni, odnosno glavni projekat na osnovu kojeg je izdata graevinska dozvola izraen, odnosno revidovan
u skladu sa planskim dokumentom i urbanistiko-tehnikim uslovima;
7) da li su graevinska i regulaciona linija, odnosno nivelacione kote prenijete na teren na osnovu planskog
dokumenta, odnosno urbanistiko-tehnikih uslova, podataka iz graevinske dozvole i glavnog projekta;
8) da li su odobrenje i urbanistiko-tehniki uslovi za postavljanje objekata privremenog karaktera izdati u skladu sa
planom objekata privremenog karaktera i propisanim uslovima.
Upravne mjere i radnje inspektora za urbanizam
lan 148
Kad utvrdi da je povrijeen zakon ili drugi propis inspektor za urbanizam duan je da:
1) upozori organ nadlean za donoenje odluke o izradi planskog dokumenta, ako utvrdi da se planski dokument
izrauje suprotno ovom zakonu, odnosno pokrene postupak za ocjenu zakonitosti te odluke;
2) zabrani izradu planskog dokumenta, ako utvrdi da privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik, odnosno
strano pravno lice ne ispunjava uslove za izradu planskih dokumenata propisane ovim zakonom;
3) predloi organu uprave oduzimanje licence privrednom drutvu, pravnom licu, odnosno preduzetniku koje ne
ispunjava uslove propisane ovim zakonom za izradu planskih dokumenata ili obavlja poslove suprotno odredbama
ovog zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca izdata;
4) predloi organu uprave ponitenje ovjere licence stranog lica, ako obavlja poslove suprotno odredbama ovog
zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca ovjerena;
5) naloi organu uprave, odnosno organu lokalne uprave da separat, odnosno urbanistiko-tehnike uslove uskladi
sa planskim dokumentom, zabrani njihovu upotrebu i o tome obavijesti imaoca urbanistiko-tehnikih uslova;
6) upozori organ nadlean za donoenje planskog dokumenta da taj dokument nije donijet u skladu sa zakonom;
7) predloi Ministarstvu pokretanje postupka za ocjenu zakonitosti planskog dokumenta, ako utvrdi da nije donijet u
skladu sa zakonom;
8) predloi organu uprave, odnosno organu lokalne uprave da poniti rjeenje o izdavanju graevinske dozvole, ako
ustanovi da su idejni, odnosno glavni projekat na osnovu kojih je izdata graevinska dozvola izraeni suprotno
planskom dokumentu i/ili urbanistiko-tehnikim uslovima;
9) predloi organu uprave oduzimanje licence privrednom drutvu, pravnom licu, preduzetniku, vodeem i
odgovornom projektantu koji je izradio, odnosno revidovao projekat suprotno planskom dokumentu i/ili urbanistikotehnikim uslovima;
9a) podnese zahtjev za pokretanje prekrajnog postupka protiv pravnog lica i odgovornog slubenog lica i
rukovodioca u organu, odnosno pravnom licu, ukoliko utvrdi da su urbanistiko-tehniki uslovi za izradu tehnike
dokumentacije za izgradnju objekta, odnosno odobrenje i/ili urbanistiko-tehniki uslovi za postavljanje objekta
privremenog karaktera izdati suprotno planskom dokumentu, odnosno planu objekata privremenog karaktera;
9b) predloi organu uprave oduzimanje licence privrednom drutvu, pravnom licu, preduzetniku, odgovornom planeru
ili planeru ako utvrdi da se planski dokument ne izrauje u skladu sa ovim zakonom;
10) privremeno zabrani vrenje djelatnosti, ako privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik, odnosno strano
pravno lice ne ispunjava uslove iz l. 35, 36 i 37 ovog zakona;
11) naredi otklanjanje utvrenih nepravilnosti u odobrenju ili urbanistiko-tehnikim uslovima o postavljanju objekata
privremenog karaktera iz lana 116 ovog zakona;
12) zabrani postavljanje privremenog objekta ako se ne vri u skladu sa odobrenjem iz lana 116 ovog zakona i
planom;
13) naredi ruenje, odnosno uklanjanje privremenog objekta, ukoliko se njegovo postavljanje vri pored zabrane iz
take 12 ovog lana.
Ovlaenja inspektora zatite prostora
lan 149
Inspektor zatite prostora provjerava da li je za graenje objekta, odnosno postavljanje privremenog objekta izdata
graevinska dozvola, odnosno odobrenje iz lana 116 ovog zakona.
Upravne mjere i radnje Inspektora zatite prostora
lan 150
Kad utvrdi da se graenje objekta vri bez graevinske dozvole, odnosno objekat privremenog karaktera postavlja
bez odobrenja iz lana 116 ovog zakona, inspektor zatite prostora ima obavezu i ovlaenje da:
1) naredi ruenje objekta i vraanje prostora u prvobitno stanje;
2) naredi uklanjanje objekta privremenog karaktera i vraanje prostora u prvobitno stanje;
3) zapeati objekat, odnosno gradilite.
Upravna mjera iz stava 1 taka 3 ovog lana sprovodi se tako to e se na vidno mjesto objekta, odnosno gradilita
istai obavjetenje "zapeaeno po nalogu inspektora zatite prostora.
2. Inspekcijski nadzor u oblasti izgradnje objekata
lan 151
Organ uprave nadlean za inspekcijske poslove vri inspekcijski nadzor u oblasti izgradnje objekata preko inspektora
za graevinarstvo.
Ovlaenja inspektora za graevinarstvo
lan 152
Inspektor za graevinarstvo vri inspekcijski nadzor u odnosu na objekte iz lana 91 ovog zakona.
Inspektor za graevinarstvo je obavezan da provjerava, naroito:
1) da li je investitor zapoeo pripremne radove za graenje objekta u skladu sa ovim zakonom (l. 104 i 104a);
2) da li je investitor prijavio poetak graenja objekta u skladu sa lanom 105 ovog zakona;
3) da li se graenje objekta vri u skladu sa revidovanim glavnim projektom;
4) da li je revidovani glavni projekat izraen saglasno idejnom projektu za koji je izdata graevinska dozvola;
5) da li su ispunjeni uslovi za graenje objekta, odnosno izvoenje pojedinih radova na objektu iz lana 106, 107, 108
i 114 ovog zakona;
6) da li se na gradilitu nalazi sva dokumentacija u skladu sa lanom 112 ovog zakona;
7) da li se graenje objekta vri prema propisima za izgradnju objekata i vaeim propisima o tehnikim mjerama,
normativima i standardima u graevinarstvu;
8) da li graevinski materijali i prefabrikovani elementi koji se ugrauju odgovaraju propisima i standardima, te da li su
izvoa i investitor za njih pribavili potreban atest, odnosno da li vre propisana ispitivanja materijala i elemenata;
9) da li je za izgraeni objekat, odnosno izvedene radove nadleni organ izdao upotrebnu dozvolu;
10) da li postojei objekat, zbog fizike dotrajalosti ili drugih uzroka, predstavlja opasnost po ivot ljudi, bezbjednost
saobraaja, susjedne objekte i okolinu.
Upravne mjere i radnje
lan 153
Kad utvrdi da je povrijeen zakon ili drugi propis, inspektor za graevinarstvo duan je da:
1) naredi zatvaranje gradilita, ako se pripremni radovi ne izvode u skladu sa lanom 104 stav 2 i lanom 104a stav 2
ovog zakona;
2) zabrani graenje objekta ako se izgradnja objekta ne vri u skladu sa revidovanim glavnim projektom i naredi
usklaivanje izvedenih radova, u skladu sa glavnim projektom, u odreenom roku;
2a) zabrani graenje objekta ako revidovani glavni projekat nije u skladu sa idejnim projektom na osnovu kojeg je
izdata graevinska dozvola i naredi usklaivanje glavnog projekta sa idejnim projektom;
3) naredi ruenje, odnosno uklanjanje objekta i vraanje zemljita u prvobitno stanje, ako:
- se izgradnja objekta vri i pored zabrane iz ta. 2 i 2a ovog stava;
- ako investitor u ostavljenom roku ne uskladi izvedene radove sa revidovanim glavnim projektom;
- utvrdi nedostatke pri izgradnji objekta koji predstavljaju opasnost za stabilnost objekta, bezbjednost ivota ljudi i sl.,
a isti se ne mogu otkloniti;
4) zabrani korienje objekta za koji nije izdata upotrebna dozvola;
5) naredi uklanjanje objekata privremenog karaktera koje investitor nije uklonio u roku od 30 dana od dana zavretka
radova;
6) naredi ruenje, odnosno uklanjanje objekta koji zbog dotrajalosti ili drugih razloga predstavlja opasnost po ivot
ljudi, bezbjednost saobraaja, susjedne objekte i okolinu, izuzev ako je objekat proglaen spomenikom kulture;
7) predloi organu uprave, odnosno organu lokalne uprave da poniti rjeenje o izdavanju upotrebne dozvole, ukoliko
je izdata suprotno zakonu;
8) privremeno zabrani vrenje djelatnosti, ako privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik ne ispunjava
uslove iz l. 106, 107 i 114 ovog zakona ili obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na
poslove za koje je licenca izdata;
9) predloi organu uprave oduzimanje licence privrednom drutvu, pravnom licu, odnosno preduzetniku koje ne
ispunjava uslove propisane ovim zakonom za izradu tehnike dokumentacije, graenje objekata i izvoenje pojedinih
radova na graenju objekata ili obavlja poslove suprotno odredbama ovog zakona koje se odnose na poslove za koje
je licenca izdata;
10) predloi organu uprave ponitenje ovjere licence stranog lica, ako obavlja poslove suprotno odredbama ovog
zakona koje se odnose na poslove za koje je licenca ovjerena.
Upravna mjera iz stava 1 taka 1 ovog lana sprovodi se peaenjem, tako to e se na vidno mjesto gradilita istai
obavjetenje "zatvoreno po nalogu inspektora za graevinarstvo".
VIII. KAZNENE ODREDBE
lan 154
Novanom kaznom od 2.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) otpone korienje objekta prije dobijanja upotrebne dozvole (lan 70 stav 1);
2) ne obezbijedi uslove za pristup i kretanje u objektu lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom (lan 73);
3) ne imenuje vrioca revizije idejnog i glavnog projekta (lan 86 stav 3);
4) ne podnese na ponovnu reviziju idejni i glavni projekat, ako prije podnoenja zahtjeva za izdavanje graevinske
dozvole doe do promjene tehnikih propisa (lan 87);
5) na mjestu izgradnje objekta ne istakne tablu sa podacima o izdatoj graevinskoj dozvoli (lan 99);
6) za radove koji se ne smatraju rekonstrukcijom u propisanom roku ne podnese prijavu nadlenom organu (lan
103);
7) pripremne radove za graenje izvodi bez graevinske dozvole ili ne prijavi poetak pripremnih radova nadlenom
8) ne obezbijedi mjerenja i geodetsko osmatranje ponaanja tla i objekta u toku graenja (lan 110 stav 1 taka 8);
9) u propisanom roku ne obavijesti nadleni organ o poetku izvoenja radova (lan 111 stav 1);
10) pisanim putem ne upozori investitora ili privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnika koji je izradio
projekat o nedostacima u glavnom projektu (lan 111 stav 3);
11) odmah ne obustavi izvoenje radova u sluaju iz lana 111 stav 5 ovog zakona;
12) pisanim putem ne obavijesti nadleni organ u sluaju nailaska na arheoloka nalazita, fosile, aktivna klizita,
podzemne vode i slino (lan 111 stav 8);
13) ako na gradilitu nema gradilinu dokumentaciju (lan 112).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice novanom kaznom od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ta. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 i 13 ovog lana kaznie se i glavni, odnosno odgovorni
inenjer u pravnom licu koji rukovodi graenjem objekta, odnosno izvodi pojedine radove novanom kaznom od 500
eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 2.000 eura do 12.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ta. 9 i 12 ovog lana kaznie se i fiziko lice koje gradi porodinu stambenu zgradu novanom
kaznom od 500 eura do 4.000 eura.
lan 159
Novanom kaznom od 2.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) vri struni nadzor, a ne ispunjava uslove propisane za vrenje strunog nadzora (lan 114 stav 2);
2) bez odlaganja, ne obavijesti investitora o nedostacima u tehnikoj dokumentaciji, graenju objekta suprotno
tehnikoj dokumentaciji, propisima, standardima, normama kvaliteta (lan 114 stav 5).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od 500 eura do
4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 2.000 eura do 12.000 eura.
lan 160
Novanom kaznom od 2.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) izvjetajem o izvrenom tehnikom pregledu predloi upotrebu objekta koji nije izgraen u skladu sa graevinskom
dozvolom i glavnim projektom i ne ispunjava uslove utvrene ovim zakonom, propisima, standardima, tehnikim
normativima i normama kvaliteta za pojedine vrste radova, materijala i opreme (lan 122 st. 2 i 3);
2) vri tehniki pregled objekta, a ne ispunjava uslove propisane za vrenje tehnikog pregleda (lan 123 stav 1);
3) u propisanom roku ne dostavi izvjetaj o tehnikom pregledu nadlenom organu (lan 123 stav 4);
4) izvjetaj o izvrenom tehnikom pregledu ne saini u skladu sa lanom 124 ovog zakona.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od 500 eura do
4.000 eura .
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 2.000 eura do 12.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i fiziko lice koje vri tehniki pregled objekta novanom kaznom od 500
eura do 4.000 eura.
lan 161
Novanom kaznom od 2.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne obezbijedi voenje dokumentacione osnove o prostoru (lan 14 stav 1);
2) ne dostavi izvjetaj o stanju ureenja prostora (lan 15 stav 3);
3) ne objavi odluku o izradi planskog dokumenta (lan 32);
4) ne dostavi podatke iz evidencije koju vodi (lan 38);
5) zainteresovanim licima ne omogui uvid u izvjetaj o javnoj raspravi i izvrenoj strunoj ocjeni planskog dokumenta
(lan 44);
6) karte i planove koristi suprotno lanu 50 stav 12 ovog zakona;
7) (brisano)
8) ne formira sajt sa urbanistiko-tehnikim uslovima (lan 62 stav 1);
8a) ne odlui o zahtjevu za izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva
(lan 62a stav 1);
8b) ne odlui o zahtjevu za izdavanje graevinske dozvole u roku od 30 odnosno 60 dana od dana podnoenja
zahtjeva (lan 94 st. 1 i 2);
8c) ne odlui o zahtjevu za izdavanje upotrebne dozvole u roku od sedam dana od dana prijema izvjetaja da je
objekat podoban za upotrebu (lan 121 stav 1);
8d) ne objavi na sajtu miljenje u roku od sedam dana od dana davanja, odnosno dostavljanja (lan 39 stav 7 i lan
40 stav 3);
8e) ne objavi na sajtu predlog lokalnog planskog dokumenta i saglasnost, odnosno akt o doradi planskog dokumenta
u roku od sedam dana od dana dostavljnja, odnosno davanja (lan 46 stav 5);
8f) ne objavi na sajtu odluku o donoenju planskog dokumenta sa planskim dokumentom (lan 51 stav 1);
8g) ne objavi na sajtu zahtjev za izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova i izdate urbanistiko-tehnike uslove u roku
od sedam dana od dana podnoenja odnosno izdavanja (lan 62a stav 8),
8h) ne odlui o zahtjevu za izdavanje licence u roku od osam dana od dana podnoenja zahtjeva (lan 134 stav 2);
9) ne obezbijedi izgradnju, odnosno ne obezbijedi prilagoavanje objekata u javnoj upotrebi pristupu i kretanju lica
smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom (lan 73 stav 1 i lan 165);
10) je izdalo graevinsku dozvolu suprotno odredbama ovog zakona (l. 93 i 94);
11) ne objavi graevinsku dozvolu i zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole i druge upravne i ostale akte na sajtu
(lan 94 stav 3, lan 120 stav 4 i lan 133);
12) je izdalo odobrenje, odnosno urbanistiko-tehnike uslove o postavljanju objekta privremenog karaktera suprotno
planu objekata privremenog karaktera (lan 116);
13) je izdalo upotrebnu dozvolu suprotno odredbama ovog zakona (l. 121 i 125).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i starjeina organa i odgovorno lice u organu uprave, organu lokalne
samouprave i pravnom licu novanom kaznom od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 2.000 eura do 12.000 eura.
lan 161a
Novanom kaznom od 500 eura do 4.000 eura kaznie se za prekraj starjeina organa i odgovorno lice u organu
lokalne uprave ako ne dostavi Ministarstvu lokalni planski ocument u roku propisanom ovim zakonom (lan 54a stav
3).
IX. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Usaglaavanje lokalnih planskih dokumenata
lan 162
Nadleni organi lokalne samouprave duni su da lokalne planske dokumente usaglase sa ovim zakonom u roku od
jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Planski dokumenti lokalne samouprave
lan 162a
Planski dokumenti kojima su ureeni ciljevi i mjere prostornog i urbanistikog razvoja lokalne samouprave
primjenjivae se do donoenja prostorno-urbanistikog plana lokalne samouprave, a najdue do 31. decembra 2015.
godine.
Primjena planskih dokumenata
lan 162b
Planski dokumenti donijeti do stupanja na snagu ovog zakona primjenjivae se do donoenja planskih dokumenata u
skladu sa odredbama i na osnovu ovlaenja iz ovog zakona.
Urbanistiko-tehniki uslovi za objekte u zonama turistike namjene za planske dokumente donijete do stupanja na
snagu ovog zakona izdavae se u skladu sa propisom kojim se blie ureuje sadraj i forma planskog dokumenta,
kriterijumi namjene povrina, elementi urbanistike regulacije i jedinstveni grafiki simboli i namjenom prostora
utvrenom planskim dokumentom ire teritorijalne cjeline.
Posebni postupak
lan 162c
Planski dokumenti donijeti do stupanja na snagu ovog zakona, za koje je vrijeme na koje su donijeti isteklo, mogu se
izraivati i donositi po posebnom postupku.
Posebni postupak iz stava 1 ovog lana moe se primjenjivati pod uslovima: da je planski dokument, u pogledu
namjene i koncepcije prostora, usklaen sa planskim dokumentom ire teritorijalne cjeline, da se ne mijenja namjena
prostora ni osnovni urbanistiki parametri i da se planski dokument usklauje sa propisom kojim se blie ureuje
sadraj i forma planskog dokumenta, kriterijumi namjene povrina, elementi urbanistike regulacije i jedinstveni
grafiki simboli.
Izuzetno od stava 2 ovog lana, u posebnom postupku za planska dokumenta moe se vriti prenamjena stambenih i
stambeno - poslovnih objekata u objekte turistike namjene i to u okviru postojeih gabarita.
U postupku izrade i donoenja planskih dokumenata iz stava 1 ovog lana ne primjenjuju se odredbe l. 38 do 43 i
lana 46 ovog zakona.
Izradu planskog dokumenta vri nosilac pripremnih poslova, odnosno obraiva koji je izradio planski dokument ili
obraiva koga odredi nosilac pripremnih poslova.
Prije utvrivanja predloga planskog dokumenta, nosilac pripremnih poslova stavlja planski dokument na javnu
raspravu koja traje pet dana od dana objavljivanja na sajtu nosioca pripremnih poslova.
Izvrni organ jedinice lokalne samouprave dostavlja predlog lokalnog planskog dokumenta na saglasnost
Ministarstvu.
Ako je predlog lokalnog planskog dokumenta izraen u skladu sa uslovima iz stava 2 ovog lana, Ministarstvo e dati
saglasnost u roku od pet dana od dana prijema lokalnog planskog dokumenta.
Ako predlog lokalnog planskog dokumenta nije izraen u skladu sa uslovima iz stava 2 ovog lana, Ministarstvo e u
roku od pet dana od dana prijema vratiti planski dokument izvrnom organu lokalne samouprave na doradu.
Predlog lokalnog planskog dokumenta i saglasnost, odnosno akt o doradi iz st. 8 i 9 ovog lana objavljuju se na sajtu
Ministarstva, u roku od tri dana od dana dostavljanja, odnosno izdavanja.
Izrada i donoenje zapoetog planskog dokumenta
lan 163
Izrada i donoenje planskog dokumenta zapoeta prije stupanja na snagu ovog zakona nastavie se po propisima
koji su bili na snazi u vrijeme donoenja odluke o izradi planskog dokumenta, odnosno u skladu sa ovim zakonom.
Izrada izvjetaja o stanju ureenja prostora i programa ureenja prostora zapoeta prije stupanja na snagu ovog
zakona nastavie se po ovom zakonu.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, planski dokumenti ija je izrada zapoeta prije stupanja na snagu ovog zakona
sadrae linije iz lana 29a ovog zakona.
Obustavljanje donoenja planskog dokumenta
lan 163a
Postupak izrade planskog dokumenta za koji je odluka o izradi donijeta prije 1. januara 2008. godine obustavie se
ukoliko se, u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, ne utvrdi predlog planskog dokumenta.
Rok zabrane graenja
lan 163b
Rok zabrane graenja odreen u postupku izrade planskog dokumenta do dana stupanja na snagu ovog zakona
moe se odrediti u skladu sa ovim zakonom.
Rok za usklaivanje poslovanja
lan 164
Privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik koje obavlja djelatnost za koju su ovim zakonom propisani
posebni uslovi duno je da svoje poslovanje usaglasi sa ovim zakonom, u roku od est mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
Prilagoavanje objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti
lan 165
Objekti u javnoj upotrebi moraju se prilagoditi uslovima iz lana 73 stav 1 ovog zakona u roku od pet godina od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Pribavljanje upotrebne dozvole
lan 166
Investitor, odnosno vlasnik objekta izgraenog na osnovu graevinske dozvole, za koji nije izdata upotrebna dozvola,
duan je da u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosno od izdavanja graevinske dozvole
pribavi upotrebnu dozvolu.
lan 166a
Za objekte za koje je graevinska dozvola izdata u periodu od 29. avgusta 2008. godine do 29. jula 2010. godine, uz
zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole, pored dokaza iz lana 120 stav 2 ovog zakona, dostavlja se i dokaz o
ureenju odnosa u pogledu plaanja naknade za komunalno opremanje graevinskog zemljita iz lana 66 ovog
zakona.
lan 166b
Za objekte za koje je graevinska dozvola izdata u periodu od 29. avgusta 2008. godine do dana stupanja na snagu
ovog zakona, uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole, pored dokaza iz lana 166a ovog zakona, dostavlja se i
dokaz u pogledu plaanja naknade za izgradnju regionalnog sistema vodosnabdijevanja na teritoriji optina
Crnogorskog primorja.