UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU BUCURETI

COALA DOCTORAL

VNZAREA LA LICITAIE PUBLIC.

STUDIU COMPARATIV DE DOCTRIN I
JURISPRUDEN

DREPT CIVIL

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. Liviu Stnciulescu
Doctorand:
Ionu Militaru

Bucureti
2013

PLANUL LUCRRII
LISTA PRINCIPALELOR ABREVIERI
TITLUL I. CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA VNZRILE LA LICITAIE
PUBLIC
CAPITOLUL I. ASPECTE INTRODUCTIVE
Seciunea 1. Despre importana vnzrilor voluntare la licitaie public
Seciunea a 2-a. Obiectivele studiului comparativ
CAPITOLUL II. REGLEMENTARE. DREPT INTERN I DREPT EUROPEAN
Seciunea 1. Codul civil i Codul de procedur civil
1. Vnzarea bunurilor minorului de ctre tutore, cu autorizarea instanei de tutel
2. Vnzarea bunului gsit
3. Executarea direct asupra bunului mobil vndut, n caz de neexecutare de ctre cumprtor a
obligaiilor
4. Vnzarea public a bunului de ctre titularul obligaiei de predare
5. Vnzarea la licitaie public n procedura partajului judiciar
6. Vnzarea la licitaie public n procedura partajului voluntar notarial
7. Vnzarea cldirii distruse i a terenului proprietate comun
8. Vnzarea bunurilor ipotecate
Seciunea a 2-a. Valorificarea bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului
Seciunea a 3-a. Vnzarea bunurilor culturale mobile
Seciunea a 4-a. Vnzarea bunurilor imobile bisericeti
Seciunea a 5-a. Vnzarea terenurilor aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor
administrativ teritoriale, destinate construirii
Seciunea a 6-a. Vnzarea bunurilor prin licitaie organizat de Bursa Romn de Mrfuri
Seciunea a 7-a. Licitaii publice n procedura lichidrii judiciare
Seciunea a 8-a. Licitaia public naional de imobile din Fondul naional al terenurilor agricole i al
altor imobile, administrat de Agenia Domeniilor Statului (din 1 ianuarie 2016)
Seciunea a 9-a. Licitaii publice n materia achiziiilor publice
Seciunea a 10-a. Codul de procedur fiscal
TITLUL II. NOIUNI SPECIFICE, CARACTERE JURIDICE I CLASIFICRI ALE
VNZRILOR LA LICITAIE PUBLIC
CAPITOLUL III. NOIUNEA DE VNZARE LA LICITAIE PUBLIC
Seciunea 1. Publicitatea
1. Publicitatea material
2. Intervenia unui funcionar public
3. Prezena publicului ntr-un loc accesibil tuturor
4. Publicitatea licitaiei nsei
5. Concluzie
Seciunea a 2-a. Licitaia propriu-zis
1. Noiunea de adjudecare
2. Aplicaie n cazul licitaiei
3. Licitaia ca mod de stabilire a preului
3.1. Criteriul celui mai mare pre oferit (licitaia tradiional)
3.2. Transparena licitaiei
4. Concluzie
CAPITOLUL IV. CARACTERELE JURIDICE ALE VNZRII VOLUNTARE LA LICITAIE
PUBLIC
1. Vnzarea voluntar la licitaie public are caracter consensual
2. Vnzarea voluntar la licitaie public este un contract sinalagmatic
3. Vnzarea voluntar la licitaie public este un contract cu titlu oneros
4. Vnzarea voluntar la licitaie public este un contract comutativ
2

5. Vnzarea voluntar la licitaie public este un contract translativ de proprietate

CAPITOLUL V. CLASIFICAREA VNZRILOR LA LICITAIE PUBLIC
Seciunea 1. Necesitatea unei clasificri detaliate
1. Criteriile neunitare folosite n doctrin
2. Terminologia neuniform folosit n legislaie
Seciunea a 2-a. Prezentarea criteriilor
1. Criteriul voinei prilor (voluntarist)
1.1. Vnzarea prin acord de voine (voluntar)
1.2. Vnzarea silit
1.2.1. Noiune
1.2.2. Natur juridic - patru abordri
A. Contract de vnzare de drept comun
B. Contract judiciar
C. Raport contractual izvort din lege sau cvasi-contract de vnzare
D. Act juridic de expropriere
E. Calificarea reinut: contract judiciar format prin adjudecare silit
1.3. Vnzarea supravegheat
1.4. Vnzarea silit convertit cu acordul debitorului
2. Criteriul formalitilor necesare
2.1. Autorizarea
2.2. Intervenia instanei
2.3. Alte formaliti prevzute de lege
2.4. Importana criteriului formal
Seciunea a 3-a. Clasificare propriu-zis. Analiz succint
1. Clasificare n funcie de voina prilor
1.1. Vnzri voluntare
1.2. Vnzri silite
2. Clasificare n funcie de procedura legal
2.1. Vnzri judiciare
2.2. Vnzri non-judiciare
3. Clasificare n funcie de obiect
3.1. Vnzri imobiliare
3.2. Vnzri mobiliare
Seciunea a 4-a. Concluzii
TITLUL III. FORMAREA VNZRII LA LICITAIE PUBLIC I CONDIIILE DE
VALIDITATE
CAPITOLUL VI. FORMAREA CONTRACTULUI
Seciunea 1. Oferta de vnzare la licitaie
1. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc oferta
2. Fora obligatorie a ofertei. Rspunderea pentru revocarea ofertei
3. Documente preparatorii pentru vnzarea la licitaie public
4. Elaborarea caietului de sarcini sau a catalogului de vnzare
5. Consideraii cu privire la protecia drepturilor de autor
6. Modificarea caietului de sarcini sau a catalogului
Seciunea a 2-a. Acceptarea ofertei de participare la licitaie
1. Teoria antecontractului (lato sensu)
2. Distincie fa de promisiunea unilateral de vnzare i de pactul de opiune
3. Distincie fa de promisiunea bilateral de vnzare-cumprare
Seciunea a 3-a. Posibilitatea ncheierii unui pact de preferin
Seciunea a 4-a. Posibilitatea exercitrii dreptului de preempiune
1. Definiie i mecanism juridic
2. Exercitarea i ncetarea dreptului de preempiune
3. Dreptul de preempiune n legi speciale
3.1. Vnzarea silit mobiliar i imobiliar
3

3.2. Vnzarea imobilelor restituite n temeiul Legii nr. 10/2001

3.3. Vnzarea imobilelor expropriate n temeiul Legii nr. 33/1994
3.4. Vnzarea terenurilor din fondul forestier
3.5. Vnzarea la licitaie a bunurilor culturale mobile sau imobile
4. Sanciunea potrivit dreptului comun
Seciunea a 5-a. Punerea n vnzare la licitaie
Seciunea a 6-a. Licitaia propriu-zis
1. Definiia i calificarea juridic
2. Modalitile licitaiei propriu-zise
2.1. Licitaie cu strigare
2.2. Licitaie n plic nchis
2.3. Licitaie ascendent
2.4. Licitaie descendent
2.5. Licitaie cu termen de nchidere prestabilit
2.6. Licitaie olandez
2.7. Licitaie american (yankee)
2.8. Licitaia invers
3. Determinarea ultimei licitaii
4. Supralicitarea pentru redeschiderea licitaiei
5. Distincie ntre adjudecare i preluarea bunului mobil n contul creanei
Seciunea a 7-a. Formarea vnzrii la licitaie prin mijloace electronice
Seciunea a 8-a. Garanii pentru buna desfurare a licitaiei
1. Infraciunea de nelciune n convenii
2. Infraciuni anticoncureniale
3. Infraciuni de fals
4. Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul
Seciunea a 9-a. Atribuiile terilor n ce privete organizarea vnzrii la licitaie
1. Rolul conductorului licitaiei
2. Relaia organizatorului licitaiei cu prile vnzrii
2.1. Natura juridic a activitii organizatorului licitaiei
2.2. Relaia organizatorului licitaiei cu vnztorul
2.2.1. Contract de mandat
2.2.2. Contract de comision
2.2.3. Contract de consignaie
2.2.4. Contract de intermediere
2.2.5. Statutul juridic al notarului public sau al executorului judectoresc
2.3. Relaia organizatorului licitaiei cu adjudecatarul
2.3.1. Efectele executrii contractului de mandat fa de teri
2.3.2. Efectele executrii contractului de comision fa de teri
2.3.3. Efectele executrii contractului de consignaie fa de teri
2.3.4. Efectele executrii contractului de intermediere fa de teri
3. Rspunderea conductorului licitaiei
3.1. Rspunderea civil - contractual sau delictual
3.2. Rspunderea disciplinar
3.3. Rspunderea penal
CAPITOLUL VII. CONDIII DE VALIDITATE SPECIFICE
Seciunea 1. Capacitatea prilor
1. Incapaciti de a cumpra
1.1. Incapacitatea cetenilor strini i apatrizilor de a dobndi terenuri n Romnia
1.2. Incapacitatea de a cumpra drepturi litigioase a persoanelor care particip la nfptuirea
justiiei
1.3. Incapacitatea de a cumpra a mandatarilor i administratorilor
1.4. Incapaciti i restricii cu caracter special n materia executrii silite
2. Incapaciti de a vinde
3. Sanciunea incapacitii n dreptul comparat
Seciunea a 2-a. Consimmntul
4

1. Cerinele valabilitii consimmntului

1.1. Consimmntul s provin de la o persoan cu discernmnt
1.2. Consimmntul s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice (animo
contrahendi negotii)
1.3. Consimmntul s fie liber, respectiv s nu fie alterat de vreun viciu de consimmnt
2. Viciile de consimmnt
2.1. Eroarea
2.1.1. Structura erorii eseniale
2.1.2. Cerinele erorii eseniale
2.1.3. Sanciunea
2.1.4. Aspecte de drept comparat
2.1.5. Efectele nulitii
2.2. Dolul
2.2.1. Noiune
2.2.2. Structura dolului
2.2.3. Cerinele dolului
2.2.4. Proba dolului
2.2.5. Sanciunea
2.2.6. Aspecte de drept comparat
2.3. Violena
2.3.1. Noiune
2.3.2. Clasificare
2.3.3. Structura violenei
2.3.4. Cerinele violenei
2.3.5. Sanciunea
2.3.6. Aspecte de drept comparat
2.4. Leziunea
2.4.1. Noiune
2.4.2. Structura leziunii
2.4.3. Domeniu de aplicare
2.4.4. Sanciunea
2.4.5. Aspecte de drept comparat
Seciunea a 3-a. Obiectul contractului
1. Lucrul vndut
1.1. Lucrul vndut trebuie s fie posibil
1.2. Lucrul vndut s existe sau s poat exista
1.3. Lucrul s fie n circuitul civil
1.4. Lucrul s fie determinat sau determinabil
1.5. Lucrul s fie licit i moral
1.6. Lucrul s fie proprietatea vnztorului
1.6.1. Vnzarea lucrului altuia
1.6.2. Vnzarea lucrului aflat n indiviziune
1.7. Categorii de bunuri neurmribile sau urmribile condiionat prin vnzare silit la licitaie
public
1.7.1. Bunuri insesizabile ope legis
1.7.2. Bunuri urmribile condiionat
1.7.3. Beneficiul de discuiune n cazul titlurilor executorii cu valoare sub 10.000 de lei
1.7.4. Beneficiul de discuiune privind imobilele minorilor i interziilor
1.7.5. Beneficiul de discuiune privind imobilele ipotecate
1.7.6. Imobilele proprietate comun
2. Preul, obiect al obligaiei cumprtorului
2.1. Condiii generale
2.1.1. Preul trebuie stabilit n bani
2.1.2. Preul trebuie s fie determinat sau determinabil
2.1.3. Preul trebuie s fie real i serios
2.2. Condiii specifice licitaiei publice
2.2.1. Evaluarea bunurilor
5

2.2.2. Scderea preului de pornire a licitaiei

2.2.3. Limita minim sau preul de rezerv
3. Drept comparat privind nendeplinirea condiiilor obiectului contractului
Seciunea a 4-a. Cauza contractului: motivul, scopul i interesul prilor
1. Condiii
2. Sanciune
3. Aspecte de drept comparat
Seciunea a 5-a. Forma actului juridic
1. Aprobri, acorduri sau autorizaii prealabile pentru nstrinarea valabil a unor bunuri
2. Sanciunea aplicabil nerespectrii formei
3. Formaliti privind adjudecarea n materia executrii silite
3.1. Procesul-verbal de licitaie
3.2. Natura juridic i cuprinsul actului de adjudecare
3.3. Ci de atac mpotriva actului de adjudecare
4. Aspecte de drept comparat
Seciunea a 6-a. Formaliti de publicitate mobiliar sau imobiliar
1. Reguli generale
2. Reguli speciale n materia executrii silite imobiliare
Seciunea a 7-a. Concluzii
TITLUL IV. EFECTELE VNZRII LA LICITAIE PUBLIC. ANALIZ DOCTRINAR I
JURISPRUDENIAL
CAPITOLUL VIII. EFECTELE VNZRII LA LICITAIE PUBLIC
Seciunea 1. Reguli de interpretare
1. Interpretarea (clauzelor) contractului
2. Calificarea contractului
3. Contractele dintre profesioniti i consumatori
4. Valoarea uzanelor, a cutumei sau a uzurilor profesionale
5. Completarea contractului prin intermediul instanei. Clauza de integralitate
6. Reguli specifice vnzrii la licitaie public
Seciunea a 2-a. Transferul proprietii: ntotdeauna de drept
1. Strmutarea proprietii: de drept (automat, abstract i instantanee)
2. Momentul transferului dreptului de proprietate
2.1. Transferul dreptului de proprietate la momentul ncheierii vnzrii la licitaie public
2.2. Amnarea transferului dreptului de proprietate, la o dat ulterioar ncheierii vnzrii la
licitaie public
3. Vnzarea cu opiune (pact) de rscumprare
4. Riscul pieirii fortuite a lucrului vndut
Seciunea a 3-a. Obligaiile vnztorului
1. Obligaia de predare a lucrului vndut
1.1. Semnificaia material a obligaiei de predare
1.2. Sanciunea nepredrii lucrului
1.3. Particularitile predrii terenurilor vndute
1.4. Obligaia de conformitate, aferent livrrii produsului
1.5. Predarea bunului adjudecat n urma vnzrii silite la licitaie public
2. Obligaia de garanie contra eviciunii
2.1. Garania contra eviciunii provenind de la vnztor
2.2. Garania contra eviciunii rezultnd din fapta terului
2.3. Efectele obligaiei de garanie contra eviciunii
2.4. Garania convenional i limitele sale
2.5. nlturarea obligaiei de garanie contra eviciunii
2.6. Dreptul de retenie al posesorului de bun-credin cu privire la bunul mobil adjudecat la
licitaie public i revendicat de adevratul proprietar
2.7. Reguli speciale n cazul vnzrii silite la licitaie public
2.8. Prescripia special a cererii de eviciune privind imobilul adjudecat silit
2.9. Aciunea n regres a adjudecatarului la vnzarea silit, evins total sau parial
6

3. Obligaia de garanie contra viciilor lucrului vndut

3.1. Condiiile garaniei contra viciilor
3.2. Efectele rspunderii vnztorului pentru vicii
3.3. Termenele de exercitare a dreptului la aciune pentru vicii ascunse sau aparente
3.4. Garanii convenionale
3.5. Garania pentru buna funcionare
3.5.1. Rspunderea vnztorului pentru calitatea produselor n termenul de garanie
3.5.2. Rspunderea pentru calitatea produselor n cadrul duratei medii de utilizare
3.5.3. Garania pentru neconformitatea produsului vndut prevzut de Legea nr.
449/2003
3.5.4. Rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte, n
condiiile Legii nr. 240/2004
3.6. Inexistena obligaiei de garanie contra viciilor n cazul vnzrii silite la licitaie public
4. Obligaii aferente drepturilor de autor. Dreptul de suit
5. Obligaiile fiscale legate de transferul proprietii prin vnzare silit la licitaie public
Seciunea a 4-a. Obligaiile cumprtorului
1. Obligaia de plat a preului
1.1. Locul i momentul plii preului
1.2. Proba plii preului
1.3. Dobnda preului vnzrii
1.4. Garaniile obligaiei de plat a preului
1.4.1. Ipoteca legal asupra bunului imobil vndut
1.4.2. Privilegiul vnztorului de bunuri mobile
1.5. Sanciunea neplii preului
1.6. Efectele fa de teri a rezoluiunii pentru neplata preului
1.7. Sanciune specific: reluarea licitaiei publice n caz de neplat a preului
1.8. Simulaia preului exclus n cazul vnzrilor la licitaie public
1.9. Strmutarea garaniilor asupra preului obinut prin vnzarea la licitaie public a
bunurilor partajate
2. Obligaia de a prelua lucrul vndut
3. Obligaia de a suporta cheltuielile vnzrii i ale plii preului
4. Alte obligaii complementare
CAPITOLUL IX. ANALIZ JURISPRUDENIAL LA NIVEL EUROPEAN
Seciunea 1. Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene
1. Norme juridice europene cu implicaii n vnzrile la licitaie public
2. Vnzrile la licitaie public i protecia consumatorului
3. Dreptul de suit n beneficiul autorului unei opere de art originale revndute la licitaie
public
4. Rolul operatorului unei piee online n vnzrile la licitaie. Obligaii privind dreptul de
proprietate intelectual
Seciunea a 2-a. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului
1. Principii impuse de art. 1 din Protocolul nr. 1 adiional la Convenia pentru aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
2. Aplicabilitatea n dreptul intern
CONCLUZII GENERALE I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
GLOSAR DE TERMENI SPECIFICI VNZRII LA LICITAIE PUBLIC
BIBLIOGRAFIE
1. Cursuri, tratate, comentarii, monografii (n limba romn)
2. Cursuri, tratate, comentarii, monografii (n alte limbi dect limba romn)
3. Articole din reviste de specialitate
4. Legislaie
5. Jurispruden
6. Resurse bibliografice online

I. Tema care face obiectul cercetrii tiinifice este Vnzarea la licitaie public.
Studiu comparativ de doctrin i jurispruden.
Demersul tiinific de fa vizeaz o varietate special a contractului de vnzare, astfel c
am avut n vedere regulile specifice ale vnzrii la licitaie public, prin raportare la regulile
generale ale contractului de vnzare de drept comun, iar fa de diversitatea licitaiilor publice
organizate n prezent - fie voluntare (vnzri organizate de persoane particulare direct sau prin
intermediul caselor de licitaii, inclusiv n mediul electronic, vnzri sau achiziii de bunuri
organizate de autoritile statului), fie judiciare (n procedura partajului judiciar sau n faza
executrii silite de drept comun ori fiscale, n procedura falimentului sau a insolvenei etc.) am
considerat c se impune o analiz detaliat a caracterelor juridice ale conveniei, a condiiilor de
validitate, precum i a efectelor juridice ale acesteia.
Dei n practica judiciar naional licitaiile publice ocup un loc foarte important, n
materii precum cele enumerate n paragraful anterior, doctrina noastr juridic nu a abordat
aceast instituie civil dect punctual, n cazul unor problematici concrete n anumite domenii,
ns nu n mod sistematizat.
II. Importana vnzrilor la licitaie public
Vnzrile la licitaie public au existat nc din antichitate, fiind un mod primitiv de
vnzare a przii i a prizonierilor de rzboi n Grecia antic i n Imperiul Roman. n dreptul
roman, vnzrile la licitaie puteau fi organizate att de stat, ct i de particulari, fie c erau
voluntare sau silite. Venditio bonorum era denumirea primului sistem de executare asupra
bunurilor creditorului i presupunea organizarea unei licitaii publice. Ulterior, prin distractio
bonorum, se vindeau bunuri individuale, nu numai n mas. Pentru vnzrile fiscale, regula era
de a se organiza licitaii publice, n timp ce pentru particulari era numai o opiune, care s-a impus
de-a lungul vremii, deoarece asigurau condiiile necesare pentru obinerea unui pre ct mai
mare.
Din ce n ce mai multe licitaii publice voluntare sunt organizate n prezent, cum sunt
cele din mediul de art organizate de mari case de licitaii, dar i cele din mediul electronic, iar
diversitatea acestora, valoarea tranzaciilor i riscul de vtmare a intereselor prilor ar fi impus
instituirea unui cadru legal care s le asigure un nivel minim de protecie.
Din nefericire, n Noul Cod civil nu exist o reglementare specific a varietii vnzrii
voluntare la licitaie public, cu toate c se remarc o tendin de a impune aceast varietate a
contractului de vnzare n situaii ce necesit o protecie sporit a intereselor uneia dintre cele
dou pri contractante.
Foarte rar n doctrin este prezentat vnzarea la licitaie prin prisma prevederilor
Codului civil, examinarea unei astfel de forme de vnzare fcnd din pcate actul de preocupare
al tiinei dreptului procesual civil.
Normele juridice care reglementeaz aceast materie se regsesc n dreptul civil, n
dreptul procesual civil, cu precdere n ceea ce privete executarea silit, dar i n legi speciale,
ceea ce poate face ca regimul juridic al vnzrii la licitaie s fie neclar.
III. Obiectivele studiului comparativ

n studiul comparativ pe care ni l-am propus nu susinem unificarea normelor privind

vnzarea la licitaie public, deoarece aceasta ar presupune ca regulile de formare a contractului
s fie identice, iar la nivel european se constat o reticen n a alege ntre concepia subiectiv i
cea obiectiv asupra contractului civil. Principiile dreptului european al contractului sunt mult
prea generale pentru a rspunde problemelor puse de aceast varietate de vnzare, spre exemplu,
n materia viciilor de consimmnt, a adjudecrii sau a relaiilor dintre pri i organizatorul
licitaiei.
Armonizarea dispoziiilor legale existente printr-o metod voluntar, cum este studiul
comparativ al legislaiei, al doctrinei i practicii judiciare la nivel european n materia licitaiilor
publice, cu eventuale propuneri de lege ferenda, este un prim pas n asigurarea unui standard
minim de protecie.
ntruct nu ne-am propus efectuarea unui studiu comparativ clasic, trebuie stabilite cteva
reguli pentru metodologia urmat: prima etap const n identificarea termenilor comparaiei, a
doua n nelegerea acestora n funcie de spiritul i optica referentului de origine, iar n ultimul
rnd, prezentarea comparativ, n funcie de diferenele de reglementare, pentru a trage
concluziile cele mai pertinente pentru armonizarea acestora.
ntruct n doctrina intern nu exist niciun studiu exhaustiv cu privire la vnzarea la
licitaie public, cercetarea noastr a pus accent pe analiza legislaiei naionale, elementele
importante fiind prezentate detaliat prin comparare cu cele din dreptul francez i dreptul englez,
n special, dar i din alte sisteme juridice.
IV. Structura tezei de doctorat
Lucrarea este structurat n 5 Titluri (Titlul I - Consideraii generale cu privire la
vnzrile la licitaie public; Titlul II - Noiuni specifice, caractere juridice i clasificri ale
vnzrilor la licitaie public; Titlul III - Formarea vnzrii la licitaie public i condiiile de
validitate; Titlul IV - Efectele vnzrii la licitaie public. Analiz doctrinar i jurisprudenial)
care, la rndul lor, sunt mprite pe capitole, seciuni i subseciuni, iar la final o parte
important a fost rezervat Titlului V - Concluzii i propuneri de lege ferenda.
Avnd n vedere necesitatea identificrii termenilor specifici folosii n domeniul
vnzrilor la licitaie public la nivel global, fa de abordarea comparativ pe care ne-am
propus-o, am anexat tezei de doctorat un Glosar de termeni specifici, n limbile romn, francez
i englez (coninnd un numr de 142 de noiuni).
V. Prezentare pe capitole
n total, lucrarea conine 9 capitole, avnd o structur adaptat acestui gen de cercetare
tiinific i o abordare ce pune accent pe vnzarea voluntar la licitaie public, din moment ce
aceasta constituie tema central. Am respectat, aadar, structura Codului civil n ceea ce privete
reglementarea elementelor contractului de vnzare, precum i structura lucrrilor de referin ce
analizeaz din punct de vedere doctrinar acest contract.

Titlul I. Capitolul I este intitulat Aspecte introductive i este dedicat analizei

dezvoltrii istorice a acestei varieti de vnzare, att n Romnia, ct i n alte state. Seciunea
Despre importana vnzrilor voluntare la licitaie public cuprinde date statistice despre cele
mai importante licitaii publice n cadrul crora s-au vndut opere de art, despre evoluia
economic a vnzrilor la licitaie la nivel global, dar i la nivel naional (recordul actual la nivel
mondial este stabilit de casa de licitaii Sothebys pentru pictura Strigtul - The Scream - a
expresionistului norvegian Edvard Munch, vndut cu suma de 107 milioane de dolari n mai
2012, iar pe piaa romneasc, pictura n iatac de Nicolae Tonitza a fost vndut de casa de
licitaii Artmark, n decembrie 2011, pentru 290.000 de euro).
Mobilitatea este o trstur esenial a pieei vnzrilor la licitaie public, deoarece
cumprtorii se deplaseaz pentru a achiziiona operele oferite spre vnzare, iar vnztorii caut
locul cel mai propice pentru vnzarea bunurilor.
Pentru a facilita i ncuraja aceast mobilitate, este necesar definirea, la nivel european,
a unui standard minim de competen i a unor clauze contractuale-tip, care s garanteze o
protecie echivalent a prilor, respectnd diferenele structurale ntre sistemele de drept
naionale, aspecte pe care le-am schiat n cadrul Seciunii Obiectivele studiului comparativ.
Titlul I. Capitolul II este intitulat Reglementare. Drept intern i drept european i are
scopul de a evidenia diversitatea situaiilor n care legiuitorul a neles s impun aceast
varietate a contractului de vnzare n cazurile ce necesit o protecie sporit a intereselor uneia
dintre cele dou pri contractante, omind ns a reglementa n mod distinct varietatea vnzrii
voluntare la licitaie public n Noul Cod civil.
Foarte multe texte din Codul civil nu prevd dect obligaia organizrii unei vnzri la
licitaie public, nu i procedura n funcie de care se va desfura licitaia. ntrebarea fireasc
este dac trimiterea este implicit la normele de procedur din materia vnzrii silite la licitaie
public sau la normele de drept comun privind vnzarea, completate cu uzanele specifice acestei
varieti. Spre exemplu:
a) Vnzarea bunurilor minorului de ctre tutore, cu autorizarea instanei de tutel
Art. 145 C.civ. prevede c autorizarea instanei de tutel se acord numai dac actul
rspunde unei nevoi sau prezint un folos nendoielnic pentru minor. Autorizarea se va da pentru
fiecare act n parte, stabilindu-se, cnd este cazul, condiiile de ncheiere a actului. n caz de
vnzare, autorizarea va arta dac vnzarea se va face prin acordul prilor, prin licitaie public
sau n alt mod.
De asemenea, art. 148 C.civ. prevede, n legtur cu cheltuielile necesare pentru
ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale, c n cazul n care veniturile minorului nu
sunt ndestultoare, instana de tutel va dispune vnzarea bunurilor minorului, prin acordul
prilor sau prin licitaie public (s.n.).
Rezult din aceste texte c vnzarea la licitaie este o alternativ a vnzrii prin acordul
prilor, putnd prea ca o form de executare silit. Considerm c o astfel de interpretare este
eronat, deoarece unicul criteriu de distincie ntre cele dou este dat de posibilitatea
proprietarului bunurilor de a alege el nsui (prin reprezentant legal sau convenional)
cumprtorul. Astfel, n timp ce vnzarea prin acordul prilor (de drept comun) presupune
10

negocieri i ncheierea conveniei cu o persoan aleas de vnztor, vnzarea la licitaie este o

varietate ce presupune desemnarea automat a cumprtorului, prin jocul licitaiei, n funcie
de preul cel mai mare oferit.
n acest caz, nu exist un titlu executoriu, respectiv o crean cert, lichid i exigibil n
sensul art. 662 C.pr.civ., ci o simpl previziune asupra deficitului financiar ce afecteaz
ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale. Prin urmare, dei aceast vnzare la
licitaie public este una judiciar, ea i va pstra totui caracterul voluntar, singura limitare a
voinei vnztorului viznd varietatea vnzrii. Preul de pornire a licitaiei nu poate fi redus
treptat, la fiecare nou termen, n cuantumul specific executrii silite, de 75 - 50% din preul
iniial de evaluare, i nici nu exist posibilitatea de a adjudeca bunul la ultimul termen la un pre
mai mic dect acesta.
b) Vnzarea bunului gsit
Potrivit art. 944 C.civ., dac, datorit mprejurrilor sau naturii bunului, pstrarea sa
tinde s i diminueze valoarea ori devine prea costisitoare, el va fi vndut prin licitaie public,
conform legii. n acest caz, drepturile i obligaiile legate de bun se vor exercita n legtur cu
preul obinut n urma vnzrii (s.n.).
Bunul va fi gestionat ntotdeauna de organele de poliie, care au obligaia de a l pstra
timp de 6 luni, fiind aplicabile n acest sens dispoziiile privitoare la depozitul necesar. Prin
urmare, numai titularul obligaiei de pstrare va proceda la vnzarea prin licitaie public,
conform legii, dac, datorit mprejurrilor sau naturii bunului, pstrarea sa tinde s i diminueze
valoarea ori devine prea costisitoare.
Textul Codului civil trebuie coroborat cu dispoziiile O.G. nr. 14/2007 pentru
reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n
proprietatea privat a statului, i cu cele ale Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr.
14/2007, adoptate prin H.G. nr. 731/2007.
Dei bunul mobil pierdut continu s aparin proprietarului su i nu intr n proprietatea
privat a statului dect n condiiile prevzute de lege, mprejurrile excepionale justific
aplicarea acelorai proceduri ca n cazul bunurilor perisabile, fr a se putea atepta mplinirea
termenelor speciale. n acest caz, vor fi incidente dispoziiile legale privind gestiunea de afaceri
(art. 1330 i urm. C.civ.), vnzarea rmnnd una voluntar, iar nu silit.
c) Executarea direct asupra bunului mobil vndut, n caz de neexecutare de ctre
cumprtor a obligaiilor
Potrivit art. 1726 C.civ., cnd cumprtorul unui bun mobil nu i ndeplinete obligaia
de preluare sau de plat, vnztorul are facultatea de a depune lucrul vndut ntr-un depozit, la
dispoziia i pe cheltuiala cumprtorului, sau de a-l vinde. Vnzarea se va face prin licitaie
public sau chiar pe preul curent, dac lucrul are un pre la burs sau n trg ori stabilit de lege,
de ctre o persoan autorizat de lege pentru asemenea acte i cu dreptul pentru vnztor la plata
diferenei dintre preul convenit la prima vnzare i cel efectiv obinut, precum i la dauneinterese (s.n.).
ntruct trebuie realizat de ctre o persoan autorizat de lege pentru asemenea acte,
apreciem c vnztorul nu poate proceda personal la organizarea licitaiei, ci va trebui s
11

nvesteasc un executor judectoresc pentru organizarea vnzrii la licitaie public (obligaia

civil executat prin aceast procedur fiind cea de plat a preului i/sau cea de preluare a
bunului) sau un profesionist avnd acest obiect de activitate.
d) Vnzarea public a bunului de ctre titularul obligaiei de predare
n materia executrii obligaiilor, indiferent de izvorul acestora, art. 1514 C.civ.
reglementeaz cazul n care debitorul obligaiei de predare poate proceda la o vnzare public.
Dac natura bunului face imposibil consemnarea, dac bunul este perisabil sau dac depozitarea
lui necesit costuri de ntreinere ori cheltuieli considerabile, debitorul poate porni vnzarea
public a bunului i poate consemna preul, notificnd n prealabil creditorului i primind
ncuviinarea instanei judectoreti.
Dac bunul este cotat la burs sau pe o alt pia reglementat, dac are un pre curent
sau are o valoare prea mic fa de cheltuielile unei vnzri publice, instana poate ncuviina
vnzarea bunului fr notificarea creditorului.
Spre exemplu, un tablou nu este supus deteriorrii rapide i nici deselor schimbri de
valoare pe piaa operelor de art, nu necesit costuri de ntreinere considerabile, astfel c
vnztorul nu ar putea beneficia de executarea direct prin punerea bunului n vnzare la licitaie
public n cazul n care a primit preul, dar cumprtorul nu a preluat bunul, ci numai atunci cnd
nu a primit nici preul i nu s-a fcut nici preluarea (cumulativ), conform art. 1726 C.civ. n
schimb, poate depune tabloul ntr-un depozit, la dispoziia i pe cheltuiala cumprtorului.
e) Vnzarea la licitaie public n procedura partajului judiciar
n Codul civil din 1864, licitaia era consacrat de art. 1388 ca modalitate de vnzare a
unui / unor bunuri cu privire la care mai multe persoane se afl fie n raporturi de coproprietate
(pe cote-pri), fie n raporturi de coproprietate n devlmie, fiind o modalitate juridic special
de realizare a sistrii strii de coproprietate
n prezent, procedura partajului judiciar este reglementat de Codul de procedur civil,
care prevede posibilitatea vnzrii la licitaie public, n cazul n care partajul n natur nu este
posibil i toi coprtaii refuz s le fie atribuit bunul. Este o msur extrem, astfel c atunci
cnd este posibil partajul n natur sau prin atribuirea bunului, msura vnzrii la licitaie este
nelegal. Vnzarea la licitaie se dispune ns i atunci cnd bunurile pot fi mprite n natur
sau prin atribuire, dar coprtaii, sau unul dintre ei, se opun acestor modaliti n mod justificat
ori n situaia cnd toi coindivizarii se neleg s aleag modalitatea partajului prin vnzare,
voina lor n alegerea modalitii de partaj impunndu-se instanei, deoarece textele menionate
au caracter de ordine privat.
Aplicabilitatea dispoziiilor din Codul procedur civil referitoare la executarea silit este
limitat sub dou aspecte, i anume:
- nu se aplic n cazul n care exist norme derogatorii n capitolul referitor la procedura
partajului judiciar;
- vnzarea la licitaie nefiind o executare silit, normele care sunt strns legate de
executarea silit nu au aplicabilitate, astfel nct nu se vor aplica dect textele care prevd modul
de desfurare a licitaiei.

12

Prin urmare, concluzia la care s-a ajuns n doctrin i jurispruden cu privire la

reglementarea anterioar a procedurii partajului este valabil i n prezent, astfel c nu se va
forma dosar de executare silit, nu se va emite somaie, nu se va ncheia proces-verbal de
sechestru, nu se va ntocmi tabloul de ordine al creditorilor.
Dac coproprietarii nu sunt de acord cu vnzarea bunului sub preul de pornire a licitaiei,
nu se aplic dispoziiile din materia executrii silite care prevd c bunul se vinde chiar i sub
preul de pornire, aceste dispoziii fiind incompatibile cu procedura partajului judiciar. n lipsa
unei adjudecri la prima publicaie de vnzare, la termenele ulterioare licitaia va porni tot de la
preul de strigare iniial, nefiind aplicabile dispoziiile referitoare la reducerea preului la 75% i,
respectiv, 50% din valoarea la care a fost evaluat bunul.
Riscul interpretrii greite este meninut i n cazul vnzrii la licitaie public n
procedura prevzut de dispoziiile art. 128 alin. 3 din Legea notarilor publici i a activitii
notariale nr. 36/1995, potrivit crora, n cazul n care lichidatorul succesiunii este notarul public
numit cu acordul tuturor motenitorilor, iar motenitorii sunt de acord cu vnzarea bunurilor prin
licitaie public, notarul public va proceda la valorificarea acestor bunuri.
Procedura de organizare a licitaiei publice n cadrul creia vor fi valorificate bunurile
mobile i imobile ale defunctului a fost stabilit i detaliat n art. 265-266 din Regulamentul de
aplicare a Legii nr. 36/1995 aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2333/2013. Astfel, n
vederea finalizrii procedurii lichidrii pasivului succesoral, Camerele organizeaz, la cererea
notarului public instrumentator al dosarului succesoral, licitaii publice de bunuri mobile sau
imobile. Acestea se organizeaz i se desfoar conform prevederilor Codului de procedur
civil privind vnzarea la licitaie public a bunurilor mobile i imobile n cadrul procedurii
executrii silite, care se aplic n mod corespunztor.
f) Vnzarea cldirii distruse i a terenului proprietate comun
Potrivit art. 657 C.civ., n cazul n care cldirea a fost distrus n ntregime ori ntr-o
proporie mai mare de jumtate din valoarea ei, orice coproprietar poate, n lipsa unei nelegeri
contrare, s solicite vnzarea la licitaie public a terenului i a materialelor de construcie care
au rezultat (s.n.).
Aceast dispoziie reprezint o aplicaie special a mprelii bunurilor proprietate
comun, astfel c se completeaz cu regulile partajului judiciar. Nu este o form de executare
silit, deoarece nu exist un titlu executoriu, iar bunul nu face obiectul unei urmriri silite.
Considerm c textul nu exclude posibilitatea unuia dintre proprietari de a obine atribuirea n
natur a bunului ctre sine, cu obligaia de plat a unei sulte, ce se poate dispune pe calea
partajului judiciar de drept comun, chiar i n lipsa unei nelegeri cu ceilali proprietari. O
interpretare contrar nu poate fi justificat obiectiv, ca ingerin n dreptul de proprietate, prin
simplul fapt al distrugerii cldirii, n condiiile n care terenul este utilizabil n continuare, iar
materialele de construcie rezultate pot fi valorificate.
g) Vnzarea bunurilor ipotecate
Creditorul ipotecar poate vinde bunurile mobile ipotecate prin licitaie public ori prin
negociere direct, prin unul sau mai multe contracte, n bloc ori separat, n orice moment sau loc,
n condiii comerciale rezonabile.
13

Astfel, potrivit art. 2445 C.civ., creditorul ipotecar poate cere instanei de executare
ncuviinarea executrii ipotecii mobiliare prin vnzarea bunului mobil ipotecat.
De asemenea, prile pot conveni, prin contractul de ipotec, modul de valorificare a
bunurilor grevate. n toate cazurile, vnzarea trebuie realizat ntr-o manier comercial
rezonabil n ceea ce privete metoda, momentul, locul, condiiile i toate celelalte aspecte ale
acesteia.
n conformitate cu art. 622 alin. 5 C.pr.civ., vnzarea de ctre creditor a bunurilor mobile
ipotecate n condiiile art. 2445 din Codul civil se face cu ncuviinarea instanei, fr intervenia
executorului judectoresc. Aceeai concluzie rezult i din analiza condiiilor enumerate de art.
2446 C.civ. pentru ca vnzarea s fie comercial rezonabil.
Vnzarea bunului ipotecat constituie prima modalitate de executare silit pus la
ndemna creditorului ipotecar. Cu toate c prevederile art. 2435 C.civ., ce privesc dreptul de a
vinde bunul ipotecat, sunt situate n cadrul paragrafului dedicat Executrii ipotecii asupra
bunurilor mobile corporale, regulile cu privire la vnzare se vor aplica att n cazul vnzrii
bunurilor mobile corporale, ct i n cazul vnzrii bunurilor mobile necorporale, acolo unde
legea nu prevede expres o alt modalitate de executare i n msura n care aceste reguli nu
contravin expres regulilor imperative impuse de lege cu privire la executarea silit asupra
anumitor categorii de bunuri.
Vnzarea bunului ipotecat, spre deosebire de celelalte modaliti de executare silit a
ipotecilor mobiliare, nu se va putea efectua dect dup ncuviinarea executrii silite de ctre
instana de judecat. Spre deosebire de procedura de drept comun, cererea se va face ntotdeauna
de ctre creditorul ipotecar (art. 2445 alin. 1 C.civ.), iar n cazul n care cererea va fi depus de
ctre un executor judectoresc (art. 665 C.pr.civ.), creditorul nu va mai putea vinde bunurile
potrivit prevederilor procedurii speciale prevzute de Codul civil, ntruct depunerea cererii de
executare silit la executorul judectoresc are semnificaia alegerii cii de executare silit
reglementate de Codul de procedur civil, iar electa una via, non datur recursus ad alteram.
i) Vnzarea la licitaie public n legi speciale
n lipsa unei reglementri legale generale i unitare a vnzrii voluntare la licitaie
public iniiate de particulari, este important analiza principiilor i a noiunilor folosite de
legiuitor n reglementarea vnzrilor speciale a bunurilor din domeniul privat al statului, acestea
putnd fi transpuse n dreptul comun, cu titlu de propuneri de lege ferenda sau prin receptarea
expres de ctre pri ca reguli de desfurare a licitaiei, acolo unde uzanele au constituit
izvorul acestei varieti a contractului de vnzare. Spre exemplu, exist dispoziii speciale n
urmtoarele acte normative:
- O.G. nr. 14/2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor
intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului;
- O.U.G. nr. 101/2011 privind reglementarea condiiilor pentru vnzarea imobilelor,
proprietate privat a statului, aflate n administrarea Regiei Autonome Administraia
Patrimoniului Protocolului de Stat, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome Administraia
Patrimoniului Protocolului de Stat;

14

- Legea nr. 550/2002 privind vnzarea spaiilor comerciale proprietate privat a statului i
a celor de prestri de servicii, aflate n administrarea consiliilor judeene sau a consiliilor locale,
precum i a celor din patrimoniul regiilor autonome de interes local;
- Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil;
- Legea nr. 50/1991 republicat, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii;
- Legii nr. 357/2005 privind bursele de mrfuri i Regulamentul Bursei Romne de
Mrfuri privind vnzarea de bunuri prin licitaie;
- Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome
i societi comerciale, O.U.G. nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale i Legea
nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii;
- Legea nr. 165/2013 privind msurile pentru finalizarea procesului de restituire, n natur
sau prin echivalent, a imobilelor preluate n mod abuziv n perioada regimului comunist n
Romnia;
- O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii;
- O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal;
- Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
Titlul II. Capitolul III este intitulat Noiunea de vnzare la licitaie public i
cuprinde mai multe seciuni dedicate att definirii acestei varieti de vnzare, ct i analizei
elementelor sale distinctive.
Ca instituie de drept substanial civil, am definit vnzarea voluntar la licitaie public
drept o varietate a contractului de vnzare, prin care vnztorul transmite sau, dup caz, se
oblig s transmit dreptul de proprietate asupra unui bun, un dezmembrmnt al acestuia sau
orice alt drept, n schimbul unui pre pe care se oblig s-l plteasc adjudecatarul, desemnat
automat n urma organizrii n condiii de publicitate a unei competiii transparente ntre mai
muli participani numii licitatori, n baza unei oferte de a contracta i a unor condiii
prestabilite prin publicaia de vnzare, caietul de sarcini sau catalogul de vnzare, dup
criteriul ofertei celei mai avantajoase pentru vnztor (preul cel mai mare).
Trebuie subliniat c definiia nu acoper i situaia n care licitaia este iniiat de
cumprtor, mbrcnd forma achiziiei publice, specific dreptului administrativ, care
presupune intenia autoritii contractante de ncheiere a contractului la un pre ct mai redus.
Vnzarea silit la licitaie public este o form de executare silit asupra bunurilor
debitorului, la iniiativa unui creditor urmritor i cu concursul forei coercitive a statului,
constnd n nstrinarea acestor bunuri mpotriva voinei proprietarului lor, pentru a obine
executarea unei obligaii civile avnd ca obiect plata unei sume de bani rezultate din raportul
juridic obligaional sau din procedura de executare silit accesorie acestuia, i de esena creia
este organizarea n condiii de publicitate a unei desemnri automate a adjudecatarului, dintre
mai muli participani numii licitatori, n baza unor condiii prestabilite de organul de executare
prin publicaia de vnzare sau caietul de sarcini, n funcie de preul cel mai mare oferit.

15

Dintre elementele definitorii ale acestei vnzri, am reinut dou, pe care le-am tratat n
seciuni diferite: publicitatea i licitaia. Aceste elemente difereniaz varietatea vnzrii
voluntare la licitaie de alte acte juridice civile.
Textele privitoare la vnzarea la licitaie public nu definesc noiunea de publicitate. Prin
urmare, n lipsa unei definiii legale, a revenit practicii judiciare i doctrinei sarcina de a stabili
criteriile n funcie de care se face distincie ntre licitaiile private i cele publice. Am tratat n
cadrul acestei seciuni, a Publicitii, elementele care desemneaz caracterul public al
vnzrii:
- Publicitatea material - avnd scopul de a atrage un numr ct mai mare de persoane
interesate, prin ntiinarea potenialilor cumprtori despre existena ofertei de vnzare la
licitaie public i despre modalitatea n care se desfoar aceasta, prin anunuri, caiete de
sarcini, cataloage de vnzare etc.;
- Intervenia unui funcionar public - deseori, aceste vnzri sunt realizate de o persoan
nvestit cu autoritatea public, de la notari pn la executori judectoreti, comisii de licitaie cu
o componen anume prevzut de legile speciale etc.;
- Prezena publicului ntr-un loc accesibil tuturor - dac locul vnzrii la licitaie public
nu este determinat de niciun text de lege, vnztorul are dreptul de a alege, respectnd anumite
limite: spaiul s fie uor identificabil i s aib o capacitate care s permit accesul tuturor
persoanelor interesate i adaptat bunului oferit spre vnzare, pentru a atrage ct mai multe
persoane interesate;
- Publicitatea licitaiei nsei, respectiv cunoaterea preului licitat sau supralicitat absena unei definiii legale a acestei noiuni, a publicitii licitaiei, ne-a determinat s cutm
elementele care permit diferenierea vnzrii la licitaie public de vnzarea la licitaie privat, o
analiz special fiind rezervat i vnzrilor la licitaie realizate n reeaua de internet.
n cadrul seciunii privind Licitaia propriu-zis am analizat cu prioritate categoria mai
larg n care se nscrie aceasta, cea a adjudecrilor, precum i specificitatea de a reprezenta o
modalitate de determinare a preului.
O prim trstur este concurena sau competitivitatea ntre diferite persoane. Aceast
trstur difereniaz o achiziie public prin negociere sau o vnzare de drept comun de
adjudecare sau cererea de oferte n cadrul achiziiilor publice de vnzrile la licitaie public,
deoarece, n cazul primelor, cel care are iniiativa contracteaz cu o persoan la alegerea sa, fr
a exista n mod necesar o concuren prealabil ntre mai multe persoane, n timp ce n cazul
celor din urm aceast competiie trebuie s existe.
A doua trstur este desemnarea indirect i automat a persoanei cocontractantului
(adjudecatarului). Spre deosebire de cererea de oferte, care permite iniiatorului s aleag liber
n funcie de mai multe criterii, cum ar fi preul, cheltuielile contractuale sau garaniile
profesionale sau financiare ale candidailor, n cazul achiziiilor publice prin licitaie deschis sau
al vnzrii voluntare la licitaie public, ctigtorul (cocontractantul) va fi determinat n afara
opiunii iniiatorului, exclusiv n funcie de preul oferit. La achiziiile publice, ctigtor va fi cel
care a oferit preul cel mai mic, n timp ce la vnzarea la licitaie public, va fi desemnat
ctigtor cel care a oferit preul cel mai mare.

16

n acest context, am detaliat diferenele ntre vnzarea la licitaie public i procedeul

open bid (sau open bidding), curtajul la licitaie (courtage aux enchres), vnzarea la un
pre fix proclamat (ventes prix fixe proclam), vnzarea n scdere (vente au rabais).
Licitaia ca mod de stabilire a preului se bazeaz pe criteriul celui mai mare pre oferit
(licitaia tradiional) i pe transparena licitaiei. Vnzarea la licitaie public se distinge aadar
de vnzarea cu oferta de pre secret (n plic nchis), ce presupune ca fiecare persoan interesat
s propun n scris un pre, ascuns celorlali. Aceast procedur este folosit n cazul achiziiilor
publice. Dei aceast vnzare constituie un mod de adjudecare, deoarece se desemneaz automat
i n mod obiectiv persoana cumprtorului i preul, ea nu poate fi asimilat vnzrii clasice la
licitaie, care impune o condiie de transparen.
Titlul II. Capitolul IV este intitulat Caracterele juridice ale vnzrii voluntare la
licitaie public.
Fiind o varietate a contractului de vnzare, vnzarea voluntar la licitaie public
mprumut din trsturile acestuia, particularizndu-se prin urmtoarele caractere juridice: are, n
principiu, caracter consensual, forma autentic fiind prevzut de lege ad validitatem n cazuri de
excepie, este un contract sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, translativ de proprietate.
Titlul II. Capitolul V cuprinde Clasificarea vnzrilor la licitaie public, n funcie
de criterii precum:
- cel al voinei prilor, care creeaz o distincie ntre vnzrile la licitaie liber consimite
de proprietarul bunurilor i cele organizate pe cale de executare silit. Acest criteriu se
ntemeiaz, aadar, pe voina proprietarului de a vinde bunul i permite o analiz detaliat a
condiiilor vnzrii la licitaie prin raportare la vnzarea de drept comun.
- cel al formalitilor necesare, care permite diferenierea vnzrilor la licitaie public
supuse unor proceduri speciale obligatorii de cele care nu trebuie s respecte astfel de
formaliti;
- criteriul mixt al naturii bunurilor ce fac obiectul vnzrii i al calificrii date de lege.
n dreptul comparat s-a constatat o incertitudine terminologic n dispoziiile legale, dar
i n doctrin i jurispruden, incertitudine care exist i n dreptul intern. Astfel, se constat c
legiuitorul folosete deseori termeni specifici vnzrii la licitaie public, fr ns a-i defini, iar
sarcina ce revine doctrinei i jurisprudenei de a complini aceast lips este ngreunat de cele
mai multe ori de mprejurarea c aceeai expresie este folosit pentru realiti diferite sau, dup
caz, expresii diferite sunt folosite pentru situaii asemntoare.
Specificitatea vnzrilor la licitaie public nu exclude diversitatea acestora. Ele se
formeaz n condiii diferite, dup cum sunt voluntare, silite, judiciare sau non-judiciare,
mobiliare sau imobiliare.
Vnzarea prin acord de voine (voluntar), care dei are trsturi specifice, nu face s
dispar elementele constitutive ale contractului de vnzare. n lipsa unor dispoziii legale
speciale sau a unor clauze contractuale derogatorii (de la normele de ordine privat), vnzarea
voluntar la licitaie public este guvernat de dispoziiile Codului civil.

17

n schimb, vnzarea silit la licitaie public este o form de executare silit asupra
bunurilor debitorului, la iniiativa unui creditor urmritor i cu concursul forei coercitive a
statului, constnd n nstrinarea acestor bunuri mpotriva voinei proprietarului lor, cu scop
sancionator, respectiv pentru a obine executarea unei obligaii civile avnd ca obiect plata unei
sume de bani rezultate din raportul juridic obligaional sau din procedura de executare silit
accesorie acestuia.
Cea mai mare pondere n lucrrile de specialitate a avut-o vnzarea silit la licitaie, cu
un regim distinct fa de vnzarea de drept comun, dar cu o reglementare legal mult mai
detaliat dect vnzarea voluntar la licitaie public.
Mai multe subseciuni au fost dedicate analizei naturii juridice a vnzrii silite la licitaie
public, n condiiile n care actul de adjudecare silit a fost calificat n doctrin (M. Tbrc,
Drept procesual civil, 2008) drept contract judiciar de executare, argumentndu-se c: are
natura unui contract ntruct transfer dreptul de proprietate asupra imobilului urmrit, de la
debitor la adjudecatar, asemenea unui contract de vnzare; este judiciar, deoarece executorul
judectoresc este un auxiliar al justiiei; vnzarea la licitaie public se realizeaz n faza
executrii silite.
Calificarea drept contract judiciar scoate n eviden elementele avute n comun cu
contractul de vnzare (i pune n valoare nsi denumirea vnzrii silite), fiind cel mai des
folosit n dreptul intern, n doctrin sau jurispruden. Dintre elementele constitutive ale
contractului de vnzare de drept comun, se regsesc la vnzarea silit trei: opereaz un transfer
de proprietate asupra unui lucru, n schimbul unui pre. n schimb, lipsete al patrulea element,
consimmntul vnztorului. Dei cumprtorul, licitnd, consimte la dobndirea bunului,
vnztorul nu consimte la nstrinarea bunului; nedorind s transmit dreptul de proprietate, el
suport efectele executrii silite.
Aceast calificare, pe care am considerat-o preferabil (raportat la cea de raport
contractual de origine legal sau de quasi-contract de vnzare), trebuie nsoit ns de rezerva
inexactitii n ceea ce privete lipsa acordului debitorului i pune accent mai mult pe efectele
comune celor dou acte juridice civile dect pe formarea lor. Or, tocmai diferenierile care se
manifest n legtur cu formarea valabil a actului juridic ar trebui scoase n eviden, alturi de
specificul parcurgerii unei proceduri competitive i publice de cumprare a bunului.
n doctrina de specialitate, vnzarea silit a mai fost calificat drept o expropriere pentru
cauz de interes privat, fiind comparat cu alte situaii n care dreptul de proprietate asupra unui
bun a fost transferat n schimbul unei sume de bani, ca urmare a consimmntului exprimat de
adjudecatar, mpotriva voinei titularului dreptului subiectiv. Curtea European a Drepturilor
Omului a statuat c pierderea unei cote ideale din dreptul de proprietate n urma vnzrii silite la
licitaie public n favoarea unui adjudecatar coproprietar este analizat drept o privare de bun
(noiune autonom n sistemul Conveniei), chiar dac nu a implicat o expropriere din partea
statului (cauza Kanala c. Slovaciei).
Considerm c trebuie evitat folosirea termenului de expropriere, pentru a nu fi
confundat actul juridic civil cu exproprierea de utilitate public i cu efectul su, constnd n
trecerea bunului n proprietatea statului. Cum n legislaie, n jurispruden, dar i n doctrin, se
folosete constant noiunea de adjudecare, considerm c aceasta ar trebui folosit n locul
18

celei de expropriere, iar pentru a caracteriza lipsa consimmntului debitorului se impune

alturarea termenului care definete nsi vnzarea: silit.
Tot pentru a evita riscul de confuzie cu situaia n care vnzarea s-a fcut n cadrul
executrii silite, dar cu acordul debitorului (fie prin vnzare amiabil art. 753 C.pr.civ., fie prin
vnzare direct art. 754 C.pr.civ.), este preferabil a fi adugat modalitatea n care a intervenit
(prin adjudecare silit), avantajul fiind c se va individualiza mult mai concret operaiunea
juridic i specificul parcurgerii unei proceduri competitive de vnzare.
n concluzie, apreciem c suntem n prezena unui contract judiciar format prin
adjudecare silit.
Calificat chiar de legiuitor drept vnzare silit, acest act juridic civil va fi reglementat
de normele juridice speciale n materia executrii silite, dar i de anumite dispoziii ale Codului
civil care sunt compatibile cu cele dinti, cum ar fi cele privind viciile de consimmnt al
adjudecatarului, obligaiile cumprtorului etc.
Vnzarea supravegheat se afl ntre cele dou ipoteze, deoarece este decis de
proprietarul bunului, direct sau prin reprezentant, dar sub supravegherea instanei.
Spre exemplu, n cazul n care veniturile minorului nu sunt ndestultoare pentru
ntreinerea sa, instana de tutel dispune vnzarea bunurilor acestuia, prin acordul prilor sau
prin licitaie public (art. 148 C.civ.).
Intervenia instanei este justificat de protecia interesului uneia sau mai multor persoane
ale cror drepturi sunt afectate de vnzare. Controlul exercitat de instan apare ca o garanie
pentru cei interesai, iar intervenia judiciar permite verificarea regularitii, dar i a
oportunitii actului juridic civil.
Intervenia instanei de judecat nu constituie un obstacol n calificarea vnzrii la
licitaie drept contract atunci cnd exist totui un acord de voine ntre vnztor i adjudecatar.
Se vor aplica, aadar, dispoziiile de drept comun n materia vnzrii, cu excepia situaiilor n
care exist dispoziii speciale (specialia generalibus derogant).
Vnzarea silit convertit cu acordul debitorului este ntlnit n materia dreptului
execuional civil.
Potrivit dispoziiilor art. 753 C.pr.civ. (avnd denumirea marginal Vnzarea
amiabil), executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate s i ncuviineze debitorului
s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. Legea i permite proprietarului
bunului s ncheie contractul de vnzare prin acordul prilor, dar cu ncuviinarea executorului
judectoresc.
n conformitate cu art. 754 C.pr.civ. (avnd denumirea marginal Vnzarea direct),
executorul judectoresc poate, de asemenea, proceda, cu acordul ambelor pri, la valorificarea
bunurilor urmrite prin vnzare direct cumprtorului care ofer cel puin preul stabilit potrivit
art. 757.
n funcie de procedura legal (formalitile la care este supus formarea valabil a
contractului i influena acestora asupra consimmntului prilor autorizare, intervenia
instanei sau alte formaliti), se identific vnzrile judiciare i vnzrile non-judiciare.

19

Trebuie fcut o distincie clar ntre regimul diferitelor tipuri de vnzri la licitaie
public. Astfel, un vnztor care organizeaz voluntar o licitaie public nu trebuie s obin
ncuviinarea instanei de executare, deoarece contractul nu este supus dispoziiilor Codului de
procedur civil n materia executrii silite. n acelai timp, nici alte persoane interesate nu pot
formula contestaie la executare, ci numai aciune conform dreptului comun.
n ceea ce privete unele formaliti, precum publicitatea anterioar licitaiei, trebuie
menionat c ele pot fi folosite n cadrul oricrei vnzri, deoarece pot fi considerate uzane
profesionale.
Vnzrile imobiliare au ca obiect bunuri imobile, care sunt de trei feluri: imobile prin
natura lor; imobile prin destinaie; imobile prin determinarea legii.
De asemenea, vnzrile mobiliare sunt tot de trei feluri, n funcie de obiectul acestora:
mobile prin natura lor; mobile prin anticipaie; mobile prin determinarea legii.
Aceast ultim clasificare prezint importan datorit regimului juridic diferit al celor
dou categorii, n ceea ce privete publicitatea nstrinrilor, cerinele mai riguroase n cazul
imobilelor, reguli diferite de executare silit etc.
Titlul III. Capitolul VI este intitulat Formarea contractului i cuprinde mai multe
seciuni legate de oferta de a contracta, fora sa obligatorie (irevocabilitatea), elaborarea
documentelor preparatorii pentru vnzarea la licitaie public (ntocmirea caietului de sarcini sau
a catalogului de vnzare, modificarea acestora, coninut), acceptarea ofertei de participare la
licitaie, cu o serie de distincii raportat la promisiunea unilateral de vnzare i pactul de
opiune, promisiunea bilateral de vnzare-cumprare, compatibilitatea cu situaia ncheierii unui
pact de preferin i posibilitatea exercitrii dreptului de preempiune.
Formarea valabil a vnzrii la licitaie implic n mod necesar ntlnirea ofertei - fie de a
vinde (n cazul licitaiilor clasice), fie de a cumpra (n cazul achiziiilor publice) - cu acceptarea,
oricare dintre pri putnd avea iniiativa ncheierii contractului.
De regul, fazele premergtoare specifice acestei vnzri dau natere unor raporturi
juridice distincte ntre pri, chiar dac acceptarea definitiv a ofertei are loc n momentul
licitaiei propriu-zise.
Am analizat n seciunile acestui capitol relaia dintre vnztor i potenialii cumprtori
bazat pe acceptarea de ctre acetia a ofertei de participare, respectiv a condiiilor impuse de
vnztor pentru desfurarea licitaiei propriu-zise n condiii de legalitate i loialitate, cu efecte
distincte fa de cele ale contractului de vnzare ce se perfecteaz numai n persoana
adjudecatarului.
Vnztorul i licitatorii convin s asigure legalitatea licitaiei i s nu eludeze regulile
acestui joc, chiar dac exist un element alea n ceea ce privete rezultatul licitaiei. Dintre
clauzele speciale ale unui astfel de antecontract lato sensu (sau contract preparatoriu),
amintim:
- beneficiul de licitaie, care const n promiterea de ctre vnztor a unei sume de bani
celor care vor licita;

20

- stabilirea unei cauiuni (garanii de participare), cu scopul de a asigura acoperirea

unor eventuale prejudicii sau a daunelor-interese n caz de rezoluiune (n lipsa acestora, va
reprezenta un avans din pre);
- promisiunea unei persoane de a licita pn la o anumit sum, care permite
vnztorului s cunoasc limita superioar pn la care un amator este dispus s liciteze;
- pasul de licitaie / licitare, care reprezint cuantumul minim cu care preul trebuie
crescut pentru a se face o ofert valabil n cadrul licitaiei.
n cazul vnzrii la licitaie public, oferta vnztorului nu poate fi considerat un pact de
opiune, deoarece acesta nu convine vnzarea cu o persoan determinat, ci face o ofert ctre
persoane nedeterminate, preul urmnd a fi stabilit n urma licitaiei. Stabilirea datei, a orei i a
locului licitaiei nu are valoarea unui termen pentru acceptare n favoarea unei persoane
determinate, motiv pentru care nu sunt ndeplinite condiiile pactului de opiune.
Inalienabilitatea instituit de art. 1668 C.civ. n cazul pactului de opiune nu se aplic n
cazul ofertei de vnzare la licitaie public, deoarece voina vnztorului nu a fost s acorde
posibilitatea unei persoane determinate s accepte sau s refuze, ci s permit ct mai multor
persoane s liciteze, pentru a obine un pre ct mai mare. Dac bunul ar fi considerat
indisponibilizat pentru fiecare dintre potenialii licitatorii, contractul nu s-ar mai putea ncheia.
n schimb, vnzarea la licitaie public a unui bun ce face obiectul unui pact de opiune,
ctre o alt persoan dect beneficiarul, poate atrage anularea vnzrii, n condiiile legii.
Dnd eficien dispoziiilor art. 1191 alin. 1 C.civ., considerm c oferta de vnzare
voluntar la licitaie public devine irevocabil numai din momentul nceperii licitaiei propriuzise pentru acel bun, datorit practicilor statornicite ori uzanelor n materie de licitaie public,
astfel c declaraia de revocare a unei oferte irevocabile nu produce niciun efect (art. 1191 alin. 2
C.civ.).
Considerm c licitatorul care a exprimat oferta de pre poate invoca dispoziiile privind
promisiunea bilateral de vnzare-cumprare n cazul n care bunul este retras din licitaie nainte
de a fi declarat adjudecatar (cu excepia cazului n care s-a prevzut o clauz de dezicere), n
timp ce o alt persoan care nu a licitat nainte de declaraia de revocare a ofertei nu poate
pretinde dect daune-interese pentru ntreruperea intempestiv a licitaiei, contrar uzanelor.
Dei poate prea incompatibil cu vnzarea la licitaie public, de esena creia este
desemnarea automat a cumprtorului, n funcie de preul oferit, iar nu de alegerea
vnztorului, pactul de preferin este totui valabil. ns niciuna dintre formalitile anterioare
vnzrii la licitaie nu poate avea semnificaia ncheierii unui pact de preferin cu licitatorii,
deoarece oferta de a contracta este adresat unor persoane nedeterminate, avnd ca mod de
automat de desemnare a adjudecatarului criteriul obiectiv al preului celui mai mare.
O problem extrem de dificil este, ns, exercitarea pactului de preferin, n condiiile
specifice ale vnzrii la licitaie public. n cazul n care, dei notificat, titularul dreptului de
preferin nu particip la licitaie i vnzarea se ncheie cu terul-adjudecatar, promitentul este
eliberat, iar vnzarea este valabil ncheiat. Fiind un drept personal, dreptul de preferin d
natere unor daune-interese, titularul acestuia nebeneficiind de avantajele unui drept de
preempiune, care i-ar fi permis s se substituie adjudecatarului.

21

Mecanismul juridic al preempiunii este aplicabil i n cazul vnzrilor voluntare la

licitaie public, fiind posibil ca preemptorul s se substituie adjudecatarului, la preul propus de
acesta, prelund toate drepturile i obligaiile acestuia, conform caietului de sarcini sau
catalogului de vnzare.
Legiuitorul romn a optat pentru varianta urmrii unei proceduri obligatorii pentru
exercitarea dreptului de preempiune numai ulterior ncheierii contractului cu un ter. Potrivit art.
1732 C.civ., vnztorul este obligat s notifice de ndat preemptorului cuprinsul contractului
ncheiat cu un ter (s.n.). Rezult c, potrivit dreptului comun, vnztorul nu este obligat s
comunice preemptorului o notificare anterior ncheierii contractului cu terul, ci numai ulterior,
iar termenele pentru exercitare curg de la acest ultim moment.
Vnztorul poate ncerca s evite procedura a posteriori a exercitrii dreptului de
preempiune i s ofere preemptorului contractul chiar nainte de a-l fi ncheiat cu un cumprtor
ales de el. Conform art. 1730 alin. 3 C.civ., titularul dreptului de preempiune care a respins o
ofert de vnzare nu i mai poate exercita acest drept cu privire la contractul ce i-a fost propus.
Oferta se consider respins dac nu a fost acceptat n termen de cel mult 10 zile, n cazul
vnzrii de bunuri mobile, sau de cel mult 30 de zile, n cazul vnzrii de bunuri imobile. n
ambele cazuri, termenul curge de la comunicarea ofertei ctre preemptor.
n subseciunea Dreptul de preempiune n legi speciale am tratat modul de exercitare a
acestui drept n materia vnzrii silite mobiliare i imobiliare, creia i este specific faptul c
titularul unui drept de preempiune care nu a participat la licitaie nu va mai putea s i exercite
dreptul dup adjudecarea bunului (art. 769 i art. 847 C.pr.civ.), n materia Legii nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22
decembrie 1989 sau n materia Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate
public.
De asemenea, reguli speciale cu privire la dreptul de preempiune sunt incidente n cazul
terenurilor din fondul forestier aflate n proprietate privat (art. 1746 C.civ. i art. 1231 din Legea
nr. 71/2011) sau n cazul bunurilor culturale mobile sau imobile (art. 35 alin. 7 din Legea nr.
182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil i, respectiv, art. 4 alin. 4 din
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice), problemele identificate n
practica judiciar fiind foarte diversificate.
n seciunea Licitaiei propriu-zise am prezentat definiia i calificarea juridic a
licitaiei, modalitile acesteia (licitaie cu strigare, licitaie n plic nchis, licitaie ascendent,
licitaie descendent, licitaie cu termen de nchidere prestabilit, licitaie olandez, licitaie
american - yankee, licitaia invers), criteriul de desemnare a ctigtorului i garaniile.
Cu toate c procedura Supralicitrii pentru redeschiderea licitaiei nu este
reglementat expres n dreptul intern, am considerat c aspectele pozitive pe care le-am
identificat n dreptul comparat (art. 707-710 din Codul de procedur civil francez - la
surenchre) justific mprumutarea mecanismului n dreptul intern.
Supralicitarea i are originea ntr-o clauz des ntlnit n dreptul roman, denumit
addictio in diem. Astfel cum era explicat de Pothier, aceast clauz avea ca efect rezoluiunea
contractului dac vnztorul, ntr-un interval de timp determinat, gsea un alt cumprtor care s

22

ofere condiii mai avantajoase. Aceste condiii puteau fi i altele dect preul, iar dac primul
cumprtor era dispus s le ofere el nsui, ar fi beneficiat de un drept de preferin.
Prin urmare, am considerat c includerea unei astfel de condiii rezolutorii n caietul de
sarcini sau n catalogul de vnzare este valabil i determin respectarea sa de ctre toi
participanii la licitaie, fiind consimit de adjudecatarul care cumpr sub condiia negativ ca
ntr-un interval de timp determinat s nu intervin supralicitarea. Fiind valid n dreptul intern n
cazul vnzrii voluntare la licitaie public (nu i n cazul celei silite, cel puin de lege lata), am
analizat pe larg regimul juridic al unei astfel de clauze.
ntr-o seciune distinct am analizat pe larg Formarea vnzrii la licitaie prin mijloace
electronice.
Foarte multe licitaii se organizeaz prin intermediul reelei de internet, fie ntre persoane
prezente (prin folosirea unor mijloace de transmitere instantanee a informaiei, cum ar fi
transmisiunea web), fie ntre persoane deprtate (prin mijloace electronice care presupun
trecerea unei perioade de timp ntre momentul n care voinele prilor se exteriorizeaz i cel n
care este cunoscut ce cealalt parte).
Legea nr. 365/2002 a comerului electronic conine definiii ale termenilor specifici,
precum i reguli pentru prile implicate n furnizarea unui serviciu al societii informaionale,
pe care le-am analizat n detaliu, cu referire la validitatea i efectele juridice, proba contractelor
ncheiate prin mijloace electronice
n ceea ce privete ncheierea contractului prin mijloace electronice, am avut n vedere
acceptarea ofertei mediate de un sistem informatic, stabilirea momentului i a locului ncheierii
contractului, cu o analiz distinct a licitaiilor electronice n procedura achiziiilor publice.
n seciunea intitulat Garanii pentru buna desfurare a licitaiei am analizat unele
nclcri ale procedurilor de vnzare la licitaie public, sancionate contravenional sau penal,
valoarea protejat fiind relaiile sociale cu caracter patrimonial care implic ncrederea i buna
credin a celor care intr n aceste relaii, cu scopul de a garanta buna desfurare a licitaiei
publice.
ntruct art. 246 (avnd denumirea marginal Deturnarea licitaiilor publice) din Noul
Cod penal va incrimina ca infraciune distinct fapta de a ndeprta, prin constrngere sau
corupere, un participant de la o licitaie public, ori nelegerea ntre participani pentru a
denatura preul de adjudecare (care se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani), am analizat
modalitile n care se poate svri o astfel de infraciune, astfel cum au fost incriminate n
Frana.
Activitatea ilicit se desfoar, n general, cu intenia de a influena rezultatul licitaiei
publice, pentru a obine un avantaj material nelegitim sau pentru a produce o pagub, i este
pedepsit penal, n funcie de elementul material i de calitatea subiectului activ al infraciunii.
Astfel, unele fapte ilicite se svresc exclusiv ntre particulari, cu ocazia unor vnzri voluntare
la licitaie public, n timp ce altele sunt svrite de ctre funcionari (notari, executori
judectoreti, lichidatori judiciari etc.) sau naintea acestora (vnzri judiciare, achiziii publice).
Am tratat n aceeai seciune o parte dintre infraciunile incriminate n prezent ce pot
avea inciden n aceast materie, fr a ne propune o abordare exhaustiv: infraciunea de
nelciune n convenii (art. 215 din Codul penal), infraciunile anticoncureniale (din Legea
23

concurenei nr. 21/1996), infraciunile de fals material n nscrisuri oficiale (art. 288 alin. 1
C.pen.), fals intelectual (art. 289 C.pen.), fals n nscrisuri sub semntur privat (art. 290
C.pen.), uz de fals (art. 291 C.pen.), abuz n serviciu contra intereselor persoanelor (art. 246
C.pen.), neglijen n serviciu (art. 249 C.pen.), abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi
(art. 247 C.pen.), abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 C.pen.), conflictul de
interese (art. 2531 C.pen., art. 70 din Legea nr. 161/2003), luarea de mit (art. 254), darea de mit
(art. 255), primirea de foloase necuvenite (art. 256), traficul de influen (art. 257).
n seciunea privind Atribuiile terilor n ce privete organizarea vnzrii la licitaie
am analizat rolul conductorului licitaiei, ce presupune supravegherea bunei desfurri a
licitaiei, verificarea regularitii i a loialitii ofertelor de pre.
Organizarea edinei de licitaii presupune asigurarea spaiului necesar care s asigure
accesul publicului, asigurarea disciplinei ori restabilirea ordinii.
Preedintele licitaiei are rolul esenial de a dirija licitaia, asigurndu-se c fiecare
ofert de pre este luat n considerare, punnd capt licitaiei atunci cnd nu se ofer un pre mai
mare. Decizia de a declara adjudecarea bunului nu poate fi discreionar, ci este condiionat de
lipsa oricrei supralicitri ntr-un interval rezonabil, cum ar fi dou strigri consecutive ale
ultimului pre oferit sau depirea unui interval de timp prestabilit (prin Regulamentul de
licitaie, spre exemplu). Preedintele trebuie s observe toate licitaiile i s o rein pe cea mai
mare, care determin preul vnzrii i persoana cumprtorului.
n seciunea privind Relaia organizatorului licitaiei cu prile vnzrii am analizat
natura juridic a activitii conductorului licitaiei, precum i relaia acestuia cu vnztorul i,
respectiv, cu licitatorii, inclusiv cu adjudecatarul.
Organizatorul licitaiei poate fi desemnat de vnztor n cazul vnzrilor voluntare nonjudiciare sau de instana de judecat n cazul vnzrilor judiciare, atunci cnd legea prevede
intervenia instanei. n cazul vnzrilor silite, licitaiile sunt conduse de executorul judectoresc
care a fost sesizat de creditorul urmritor.
n ceea ce privete relaia organizatorului licitaiei cu vnztorul, vnzarea voluntar este
supus principiului libertii contractuale, ceea ce nseamn c, n lipsa unor dispoziii legale
care s prevad competena exclusiv a unui profesionist (cum este cazul sistemului juridic
francez), vnztorul are posibilitatea de a desemna un ter pentru organizarea licitaiei,
aplicndu-se normele de drept comun, n funcie de voina real a prilor, dar i de calitatea
persoanei desemnate. Coninutul raporturilor juridice este diferit, n funcie de calificarea juridic
a contractului, putnd fi incidente regulile contractului de mandat (art. 2009 i urm. C.civ.), ale
contractului de comision (art. 2043 i urm. C.civ.), ale contractului de consignaie (art. 2054
C.civ. i urm.) sau de intermediere (art. 2096 i urm. C.civ.), dup caz.
Am analizat fiecare tip de raport juridic contractual i efectele acestuia, precum i
Statutul juridic al notarului public sau al executorului judectoresc.
Considerm c ndeplinirea actelor i procedurilor de ctre notar intr n sfera atribuiilor
sale autonome de persoan nvestit cu exercitarea unui serviciu de interes public, o astfel de
intervenie a notarului public nefiind de natur a l transforma ntr-un mandatar al vnztorului.
Redactarea nscrisurilor cu coninut juridic, la solicitarea prilor, autentificarea nscrisurilor,
certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege, certificarea etapelor procedurale ale
24

licitaiilor i/sau ale rezultatelor acestora, lichidarea pasivului succesoral, cu acordul tuturor
motenitorilor (uneori prin licitaie public) sunt acte sau proceduri notariale expres prevzute de
art. 12 lit. a, b, d, o i q din Legea nr. 36/1995, republicat. Prin urmare, considerm c simpla
asisten acordat vnztorului n elaborarea documentelor preparatorii i ndeplinirea etapelor
procedurale ale licitaiei nu transform raportul juridic ntr-unul de reprezentare.
Excepiile trebuie s fie expres prevzute de lege sau s rezulte ca atare din convenia
prilor. Spre exemplu, potrivit art. 128 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, convenia de lichidare
reprezint acordul motenitorilor cu privire la modul de lichidare a pasivului succesoral, se
ncheie n form autentic i are valoarea unui mandat special (s.n.).
Am abordat n acest context Rspunderea civil a notarului public pentru anularea de
ctre instan a actului autentificat, potrivit dispoziiilor art. 1258 C.civ., art. 639 alin. 2
C.pr.civ. sau ale art. 73 din Legea nr. 36/1995.
n ceea ce privete vnzrile silite la licitaie public, apreciem c executorul judectoresc
nu poate fi calificat drept reprezentant convenional sau legal al proprietarului bunului, deoarece
acesta suport o privare de bun (diminuarea activului patrimonial pentru stingerea unei obligaii
din pasivul aceluiai patrimoniu), necesar ntr-o societate democratic, n virtutea dispoziiilor
legale privind urmrirea silit a bunurilor sale sesizabile. Cum debitorul urmrit silit nu i
exprim consimmntul pentru vnzare, este evident c acesta nu ncredineaz executorului
judectoresc un mandat n acest sens. Executorul judectoresc este nvestit de ctre creditorul
urmritor, dar nu se poate considera c este un reprezentant al acestuia.
Punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii, inclusiv prin
vnzarea la licitaie public a bunurilor debitorului, constituie una din atribuiile executorului
judectoresc. Potrivit dispoziiilor art. 49 alin. 1 din Legea nr. 188/2000, executarea silit i
celelalte acte care sunt de competena executorului judectoresc se ndeplinesc la cerere, dac
legea nu dispune altfel (s.n.). Rezult din acest text c faza executrii silite este guvernat de
principiul disponibilitii, specific procesului civil, ce nu trebuie confundat cu situaia ncheierii
unui contract de mandat. Executorul judectoresc ndeplinete un serviciu public, n condiiile
legii, i are obligaia de a asigura respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor i ale
altor persoane interesate, actele ntocmite fiind supuse controlului instanelor judectoreti
competente, pe calea contestaiei la executare, n condiiile prevzute de Codul de procedur
civil.
Seciunea Relaia organizatorului licitaiei cu adjudecatarul privete att cazul n care
un licitator l mandateaz pe preedintele licitaiei s formuleze oferte de pre n numele su,
situaie ce corespunde unei operaiuni juridice numite n doctrin dubla reprezentare sau
autocontract, dar i efectele fa de teri ale contractelor de mandat, de comision, de
consignaie sau de intermediere, dup caz.
n principiu, ntre mandatar i teri (licitatori sau adjudecatar) nu se creeaz raporturi
juridice contractuale, deoarece mandatarul contracteaz, n drept, n numele i pe seama
mandantului (i numai n fapt personal). n consecin, pentru mandatar, actul juridic ncheiat (de
el, n fapt) este numai un res inter alios acta. Pentru actele excesive, mandatarul garanteaz fa
de teri, cu excepia cazului cnd acetia au cunoscut ntinderea mandatului.

25

Mandatarul trebuie s ncheie acte juridice n limitele puterii sale de reprezentare, iar n
caz contrar (cnd mandatarul acioneaz fr a avea mputernicire sau cu depirea puterilor
conferite) actul juridic nu produce efecte ntre reprezentat i ter (art. 1309 alin. 1 C. civ.).
Deoarece comisionarul ncheie acte juridice n nume propriu, el este parte n contractul
sinalagmatic i, deci, are dubl calitate: de creditor i debitor fa de ter. n consecin, prin
ncheierea contractului de comision, ntre comitent i ter nu se stabilesc raporturi juridice.
Astfel, terii contractani nu au aciune direct mpotriva comitentului i, deci, atunci cnd are
calitatea de debitor, comitentul nu poate fi urmrit de ctre teri pentru plat.
Potrivit art. 2046 C.civ., n caz de neexecutare a obligaiilor de ctre ter, comitentul
poate exercita aciunile decurgnd din contractul cu terul, subrogndu-se, la cerere, n drepturile
comisionarului. n vederea exercitrii aciunilor de ctre comitent, comisionarul are obligaia s
i cedeze acestuia de ndat aciunile contra terului, printr-un act de cesiune sub semntur
privat, fr nicio contraprestaie din partea comitentului (art. 2046 alin. 2 C.civ.).
Fiind o varietate a contractului de comision, contractul de consignaie este guvernat de
dispoziiile speciale, iar n completare de cele privitoare la contractul de comision i de mandat.
Consignatarul vinde bunurile mobile n nume propriu, dar pe seama consignantului, ceea ce
nseamn c iau natere raporturi juridice directe ntre cel dinti i adjudecatar, conform
contractului de vnzare ncheiat.
n situaia n care organizatorul licitaiei a avut numai rolul de a intermedia vnzarea la
licitaie public, respectiv de a identifica persoanele care ndeplinesc anumite condiii impuse de
vnztor pentru realizarea vnzrii, se aplic regulile contractului de intermediere.
Activitatea intermediarului const n special n asigurarea formalitilor de publicitate, de
nscriere la licitaie, verificarea solvabilitii licitatorilor, nregistrarea garaniilor de participare,
identificarea licitatorilor prezeni n sal etc. Art. 2096 C.civ. prevede n alin. 2 c intermediarul
nu este prepusul prilor intermediate i este independent fa de acestea n executarea
obligaiilor sale. Rezult, aadar, c intermediarul este un auxiliar independent al comerciantului.
n continuare, am analizat rspunderea civil a terului organizator al licitaiei, fa de
vnztor sau fa de licitatori (inclusiv adjudecatarul), care poate fi de natur contractual sau
delictual, dup caz, dar i rspunderea disciplinar, care poate fi angajat n diverse ipoteze n
care persoanele implicate n organizarea licitaiei comit abateri disciplinare, conform regulilor
dreptului comun, dar i celor ale profesiei din care fac parte. Astfel cum am detaliat n cadrul
seciunii privind garaniile legale pentru buna desfurare a licitaiei (normele juridice penale),
organizatorul licitaiei poate rspunde penal n calitate de autor, instigator, complice sau chiar
pentru participaie improprie, n funcie de aciunile sau inaciunile concrete i de forma de
vinovie specific fiecrei infraciuni.
Titlul III. Capitolul VII este intitulat Condiii de validitate specifice i cuprinde o
analiz detaliat a condiiilor eseniale pentru validitatea contractului: capacitatea de a contracta;
consimmntul prilor; obiectul determinat i licit; cauza licit i moral. La aceste condiii de
fond se adaug, atunci cnd legea prevede, i forma contractului.

26

Vnzarea voluntar la licitaie public respect regulile generale de validitate analizate,

n general, n materie de vnzare, dar se supune i unor condiii specifice, care au fost analizate
n mod detaliat, inclusiv sub aspectul dreptului comparat.
Astfel, n cadrul seciunii privind Capacitatea prilor, am avut n vedere incapacitile
de a cumpra (incapacitatea cetenilor strini i apatrizilor de a dobndi terenuri n Romnia;
incapacitatea de a cumpra drepturi litigioase a persoanelor care particip la nfptuirea justiiei;
incapacitatea de a cumpra a mandatarilor i administratorilor; incapaciti i restricii cu
caracter special n materia executrii silite), dar i incapacitile de a vinde.
n cadrul seciunii privind Consimmntul, am analizat cerinele valabilitii acestuia
(s provin de la o persoan cu discernmnt, s fie exprimat cu intenia de a produce efecte
juridice, s fie liber, respectiv s nu fie alterat de vreun viciu de consimmnt), iar n detaliu am
prezentat viciile de consimmnt (eroarea, dolul, violena, leziunea), rednd noiunea,
clasificarea, structura, cerinele i sanciunile aplicabile n cazul fiecruia.
Seciunea Obiectul contractului cuprinde o prezentare detaliat a condiiilor lucrului
vndut: s fie posibil; s existe sau s poat exista; s fie n circuitul civil; s fie determinat sau
determinabil; s fie licit i moral; s fie proprietatea vnztorului, n acest ultim caz fiind
analizat vnzarea lucrului altuia i vnzarea lucrului aflat n indiviziune.
ntruct lucrul vndut poate face obiectul executrii silite, am abordat i categoriile de
bunuri neurmribile sau urmribile condiionat prin vnzare silit la licitaie public: bunuri
insesizabile ope legis; bunuri urmribile condiionat; beneficiul de discuiune n cazul titlurilor
executorii cu valoare sub 10.000 de lei; beneficiul de discuiune privind imobilele minorilor i
interziilor; beneficiul de discuiune privind imobilele ipotecate, precum i regimul special al
imobilelor proprietate comun.
n subseciunea Preul, obiect al obligaiei cumprtorului am prezentat condiiile
generale de validitate (preul trebuie stabilit n bani, s fie determinat sau determinabil, s fie real
i serios), dar i unele condiii specifice licitaiei publice, precum evaluarea bunurilor, stabilirea
preului de pornire, scderea acestuia n anumite situaii, limita minim sau preul de rezerv.
Dup seciunea Cauza contractului: motivul, scopul i interesul prilor, n cadrul
creia am analizat condiiile, sanciunea n dreptul intern i n dreptul comparat, am expus n
seciunea Forma actului juridic principiul consensualitii, formalitile ad validitatem i ad
probationem, precum i sanciunea aplicabil nerespectrii formei.
Avnd n vedere specificul vnzrii la licitaie public, am insistat asupra situaiilor n
care sunt necesare aprobri, acorduri sau autorizaii prealabile pentru nstrinarea valabil a unor
bunuri, precum i asupra formalitilor privind adjudecarea n materia executrii silite (procesulverbal de licitaie, natura juridic i cuprinsul actului de adjudecare, cile de atac mpotriva
actului de adjudecare).
n ultima seciune a capitolului, intitulat Formaliti de publicitate mobiliar sau
imobiliar, am expus regulile generale aplicabile vnzrilor de drept comun, dar i regulile
speciale n materia executrii silite imobiliare.
Titlul IV. Capitolul VIII este intitulat Efectele vnzrii la licitaie public i cuprinde
o prim seciune privind regulile de interpretare a voinei prilor, analizate cu prioritate,
27

ntruct obligaiile prilor dau natere de cele mai multe ori divergenelor ntre acestea - sau
chiar litigiilor civile (interpretarea clauzelor contractului; calificarea contractului; reguli specifice
contractelor dintre profesioniti i consumatori; noiunile de uzane, cutuma, uzurile
profesionale; completarea contractului prin intermediul instanei - clauza de integralitate; reguli
specifice vnzrii la licitaie public).
Vnzarea la licitaie public, fie c este voluntar, fie c este silit, produce efecte
juridice ca orice act juridic, destinate s pun n executare interesele prilor.
Deoarece vnzarea la licitaie public este translativ de drepturi, ncheierea sa valabil
d natere unei obligaii de a da i unor obligaii de a face. Dup cum se produc direct din
contract (de drept) sau sunt n sarcina prilor, efectele contractului se mpart n: efecte legale
(obligaia de a da) i efecte personale (obligaii de a face).
n consecin, contractul de vnzare are un efect dublu: transferul dreptului de
proprietate de la vnztor la cumprtor i crearea de obligaii (n sarcina prilor).
Pn la momentul perfectrii vnzrii, licitaiile publice asociaz numeroase persoane la
realizarea lor. Aceast pluralitate de participani este specific licitaiilor publice. Ulterior
adjudecrii, persoanele implicate sunt mult mai puine: dispar publicul i licitatorii, cu excepia
ultimului dintre acetia. n principal, rmn vnztorul i cumprtorul n cazul vnzrii
voluntare la licitaie, iar n cazul vnzrii silite creditorul urmritor, ceilali creditori, debitorul i
adjudecatarul.
n seciunile acestui capitol am analizat cu precdere efectele vnzrii voluntare la
licitaie public, deoarece este varietatea cea mai apropiat ca regim juridic de vnzarea de drept
comun. Situaia prilor este, n esen, aceeai cu a celor care ncheie un contract de vnzare
prin acord. Specificul este dat de formalitile care nsoesc ncheierea contractului.
n schimb, efectele vnzrilor silite la licitaie public subliniaz particularitatea acestora
prin raportare la regulile Codului civil care guverneaz contractul de vnzare. Aceast disociere
a efectelor diferitelor tipuri de vnzri este justificat de faptul c elementul comun, licitaia
propriu-zis, este determinant n realitate numai pentru formarea raportului juridic civil. n rest,
vnzrilor voluntare i celor silite la licitaie public li se aplic reguli diferite.
n cadrul seciunii privind Transferul proprietii, concluzia cert a fost c acesta se
produce ntotdeauna de drept, motiv pentru care structura logic a prezentrii a urmrit
expunerea argumentelor pentru care strmutarea proprietii este una de drept (automat,
abstract i instantanee), dar i identificarea momentului de la care se produce transferul
dreptului de proprietate, fie de la ncheierea vnzrii la licitaie public, fie de la o dat
ulterioar.
n strns legtur cu acest efect al contractului, am analizat n dou subseciuni distincte
vnzarea cu opiune (pact) de rscumprare, precum i riscul pieirii fortuite a lucrului vndut.
n cadrul seciunii privind Obligaiile vnztorului am analizat n detaliu dreptul comun
n materia contractului de vnzare, aceste obligaii fiind specifice i vnzrii voluntare la licitaie
public, diferenele cele mai importante aprnd n cazul vnzrilor silite la licitaie public.
Astfel, cu privire la obligaia de predare a lucrului vndut, am tratat semnificaia
material a obligaiei de predare, sanciunea nepredrii lucrului, particularitile predrii

28

terenurilor vndute, obligaia de conformitate, aferent livrrii produsului, dar i particularitile

predrii bunului adjudecat n urma vnzrii silite la licitaie public.
n privina obligaiei de garanie contra eviciunii, am analizat cazurile n care eviciunea
provine de la vnztor, dar i cnd rezult din fapta unui ter, efectele obligaiei de garanie
contra eviciunii, garania convenional i limitele sale, inclusiv nlturarea obligaiei de
garanie contra eviciunii. O situaie special reglementat de lege pe care am avut-o n vedere
este cea a posesorului de bun-credin care are un drept de retenie cu privire la bunul mobil
adjudecat la licitaie public i revendicat de adevratul proprietar. Totodat, am analizat regulile
speciale ale vnzrii silite la licitaie public, prescripia special a cererii de eviciune privind
imobilul adjudecat silit, aciunea n regres a adjudecatarului la vnzarea silit, evins total sau
parial.
n cadrul obligaiei de garanie contra viciilor lucrului vndut, am avut n vedere
condiiile acestei garanii, efectele rspunderii vnztorului, termenele de exercitare a dreptului
la aciune pentru vicii ascunse sau aparente, garaniile convenionale, garania pentru buna
funcionare, respectiv rspunderea vnztorului pentru calitatea produselor n termenul de
garanie, rspunderea pentru calitatea produselor n cadrul duratei medii de utilizare, garania
pentru neconformitatea produsului vndut prevzut de Legea nr. 449/2003, rspunderea
productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte, n condiiile Legii nr. 240/2004.
Pe lng regulile dreptului comun, aplicabile i vnzrilor voluntare la licitaie public, n cazul
vnzrii silite la licitaie public se remarc inexistena obligaiei de garanie contra viciilor.
Pe lng aceste obligaii principale, am analizat i unele obligaii complementare, care se
remarc n mod deosebit n cazul vnzrilor la licitaie public, precum sunt cele aferente
drepturilor de autor. Potrivit dispoziiilor art. 21 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i
drepturile conexe, autorul unei opere originale de art grafic sau plastic ori al unei opere
fotografice beneficiaz de un drept de suit, reprezentnd dreptul de a ncasa o cot din preul net
de vnzare obinut la orice revnzare a operei, ulterioar primei nstrinri de ctre autor, precum
i dreptul de a fi informat cu privire la locul unde se afl opera sa. Reglementarea intern
corespunde Directivei nr. 2001/84/CE a Parlamentului european i a Consiliului din 27
septembrie 2001 privind dreptul de suit n beneficiul autorului unei opere de art originale.
Un alt aspect corelativ transferului proprietii prin vnzare silit la licitaie public
privete obligaiile fiscale. La transferul dreptului de proprietate i al dezmembrmintelor
acestuia, prin acte juridice ntre vii asupra construciilor de orice fel i a terenurilor aferente
acestora, precum i asupra terenurilor de orice fel fr construcii, contribuabilii datoreaz un
impozit, care se calculeaz potrivit dispoziiilor cu art. 771 alin. 1 din Codul fiscal. Problemele se
ivesc n momentul n care ntabularea se realizeaz n favoarea adjudecatarului (devenit
proprietar), iar obligaia de plat revine debitorului urmrit silit, n calitatea sa de contribuabil
care obine venituri din transferul dreptului de proprietate, care ns nu are niciun interes s fac
o plat voluntar. Raportat la reglementarea Codului de procedur civil din 2010, am
concluzionat c procedura executrii silite cuprinde norme speciale n materia obligaiilor fiscale
corespunztoare transferului dreptului de proprietate, care nu pot mpiedica ntabularea dreptului
de proprietate al adjudecatarului.

29

n cadrul seciunii privind Obligaiile cumprtorului am abordat obligaia de plat a

preului, sub aspectul locului i momentului plii, al probei plii preului, dar i al condiiilor de
plat a dobnzii. Garaniile obligaiei de plat a preului constau n ipoteca legal asupra bunului
imobil vndut i, respectiv, n privilegiul vnztorului de bunuri mobile. Fa de specificul
vnzrii la licitaie public n cadrul partajului judiciar, am analizat i strmutarea garaniilor
asupra preului obinut prin vnzarea bunurilor partajate.
Pe lng sanciunea neplii preului conform dreptului comun i efectele fa de teri a
rezoluiunii pentru neplata preului, am analizat i o sanciune specific: reluarea licitaiei publice
n caz de neplat a preului.
Adjudecatarului i revine obligaia de a prelua lucrul vndut, iar n lipsa unei stipulaii
contrare, i obligaia de a suporta cheltuielile vnzrii i ale plii preului. Alte obligaii
complementare pot fi stabilite conform legilor speciale, caietului de sarcini sau catalogului de
vnzare. Libertatea contractual se manifest de regul n cazul vnzrilor voluntare la licitaie
public i, mai ales, n cazul celor non-judiciare.
Titlul IV. Capitolul IX cuprinde Analiza jurisprudenial la nivel european
structurat n dou seciuni: una privind Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene, iar
cealalt privind jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.
Am prezentat normele juridice europene cu implicaii n vnzrile la licitaie public,
dintre care amintim:
- Directiva nr. 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie
2004, privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri,
de bunuri i de servicii;
- Directiva nr. 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997
privind protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan, n vigoare pn la adoptarea
Directivei nr. 2011/83/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2011
privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei nr. 93/13/CEE a Consiliului i a
Directivei nr. 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului i de abrogare a Directivei
nr. 85/577/CEE a Consiliului i a Directivei nr. 97/7/CE a Parlamentului European i a
Consiliului;
- Directiva nr. 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene
din 25 mai 1999 privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe;
- Directiva nr. 89/104/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1988 de apropiere a
legislaiilor statelor membre cu privire la mrci, astfel cum a fost modificat prin Acordul
privind Spaiul Economic European din 2 mai 1992;
- Directiva nr. 2000/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 8 iunie 2000
privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societii informaionale, n special ale comerului
electronic, pe piaa intern (Directiva privind comerul electronic);
- Directiva nr. 2004/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie
2004 privind respectarea drepturilor de proprietate intelectual;
- Directiva nr. 2001/84/CE a Parlamentului european i a Consiliului din 27 septembrie
2001 privind dreptul de suit n beneficiul autorului unei opere de art originale;
30

- Directiva nr. 2005/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 mai 2005

privind practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe piaa intern fa de consumatori
Din punct de vedere al jurisprudenei Curii de Justiiei a Uniunii Europene, am prezentat
mai multe probleme de interpretare, n cauze privind vnzrile la licitaie public i protecia
consumatorului, dreptul de suit n beneficiul autorului unei opere de art originale revndute la
licitaie public, rolul operatorului unei piee online n vnzrile la licitaie i obligaiile privind
dreptul de proprietate intelectual
Nu n ultimul rnd, am analizat n cadrul celei de-a doua seciuni principiile impuse de
art. 1 din Protocolul nr. 1 adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului i aplicabilitatea n dreptul intern.
V. Concluzii generale i propuneri de lege ferenda
Pe baza concluziilor expuse n tot cuprinsul acestui studiu comparativ, suntem n msur
s formulm urmtoarele propuneri de lege ferenda:
1. Necesitatea unei reglementri specifice a varietii vnzrii voluntare la licitaie
public
Considerm c ar trebui s existe - fie n Codul civil, fie ntr-o lege separat care s
constituie dreptul comun - o reglementare a unor formaliti ale acestei varieti de vnzare, care
s se aplice n cazurile n care codul prevede (chiar i cu titlu alternativ) organizarea unei licitaii
publice (judiciare sau non-judiciare).
Astfel, apreciem c urmtoarele elemente ar trebui s se regseasc n legea intern:
a. Noiunea i principiile vnzrii la licitaie public care ar trebui s scoat n
eviden elementele definitorii ale acesteia, respectiv publicitatea (transparena) i licitaia
propriu-zis (competitivitatea).
b. Domeniul de aplicare i caracterul supletiv al normelor juridice pentru cazul n care
interesul protejat este de ordine privat - principiul libertii contractuale, n deplin
concordan cu principiul consensualismului, justific recunoaterea posibilitii prii care
iniiaz vnzarea sau instanei de judecat care o autorizeaz s deroge de la regulile de drept
comun (inclusiv prin recurgerea la uzane); n schimb, atunci cnd interesul protejat este unul de
ordine public, dispoziiile legale vor avea caracter imperativ.
c. Definirea unor termeni specifici, precum: pre de evaluare, pre de pornire a licitaiei,
pre de rezerv; garania de participare; modaliti standard de licitare (licitaie cu strigare sau n
plic nchis, licitaie electronic, licitaie cu sau fr termen de nchidere prestabilit, licitaie cu
sau fr calificare, licitaie ascendent sau descendent); pasul licitaiei; oferta de pre; preul de
adjudecare etc.
d. Condiiile vnzrii publicaia de vnzare (caiet de sarcini sau catalog de vnzare) va
trebui s conin elemente generale i specifice de contractare, precum:
- identitatea vnztorului i, dac este cazul, identitatea persoanei care l reprezint;
31

- bunul sau bunurile care se ofer spre vnzare i descrierea sumar;

- preul de pornire a licitaiei, pentru fiecare bun oferit spre vnzare;
- preul de evaluare a bunurilor;
- actul prin care s-a autorizat sau s-a dispus vnzarea, n cazul n care aceasta este una
supravegheat sau impus;
- dac este cazul, indicarea drepturilor i a privilegiilor care greveaz bunurile;
- data, ora i locul vnzrii;
- facultativ, meniunea c ofertanii sunt obligai s depun n cazul vnzrii la licitaie,
cu cel puin o zi nainte de licitaie, o tax de participare ori o scrisoare de garanie bancar,
reprezentnd un procent din preul de pornire a licitaiei;
- alte condiii pe care vnztorul sau organul care autorizeaz sau dispune vnzarea le
consider necesare.
e. Msurile de publicitate afiarea publicaiei n anumite locuri, publicarea de
anunuri, termene minime i maxime raportat la data licitaiei etc. Cu privire la aceste msuri este
preferabil o norm expres de trimitere la actul normativ care n prezent le reglementeaz n
detaliu, n funcie de natura bunurilor, respectiv la Codul de procedur civil.
f. Organizarea licitaiei atribuiile conductorului de licitaie sau ale comisiei de
licitaie (fie c este vnztorul nsui, fie c sunt implicai intermediari), constnd n
supravegherea bunei desfurri a licitaiei, primirea ofertelor de pre, verificarea regularitii i
a loialitii acestora, desemnarea adjudecatarului n funcie de modalitatea de licitare.
g. Reguli supletive cu privire la situaia n care la prima licitaie nu se prezint
licitatori sau nu s-a obinut cel puin preul de pornire a licitaiei; ntruct sunt aplicabile
vnzrii voluntare la licitaie public, aceste reguli ar trebui s adopte o concepie diferit de cea
a Codului de procedur civil (al crui scop este executarea silit a unui drept de crean),
nefiind obligatorie reducerea procentual a preului de pornire a licitaiei. Posibilitatea
continurii operaiunii de vnzare la un alt termen de licitaie, cu sau fr reducerea preului,
trebuie stabilit corelativ cu regula respectrii acelorai msuri de publicitate, cu reducerea
intervalului de timp iniial.
h. ntocmirea nscrisului constatator al conveniei de vnzare, n funcie de regulile de
drept comun ad probationem sau ad validitatem. Acesta poate fi denumit act de adjudecare,
proces-verbal de licitaie, contract de vnzare.
i. Reluarea licitaiei n caz de neplat a preului reglementarea acestei rezoluiuni de
drept a vnzrii este necesar, avnd n vedere oportunitatea sau chiar necesitatea organizrii
unei licitaii ntr-un interval ct mai scurt, pentru a nu se atenua efectul msurilor de publicitate
anterioare. Bineneles, reluarea licitaiei va avea ca efect suportarea de ctre adjudecatarul
nepltitor a cheltuielilor primei licitaii, dar i pe cele ale noii licitaii, ce vor fi reinute din
garania de participare (atunci cnd a fost stabilit) sau vor putea fi obinute pe calea unei aciuni
civile. n condiiile dreptului comun, atunci cnd este cazul, vnztorul este ndreptit s obin
i daune-interese, care pot fi prezumate relativ n cazul acestei varieti de vnzare la valoarea
diferenei de pre ntre prima i cea de-a doua licitaie.
32

2. Necesitatea folosirii unei terminologii uniforme n legislaie

Este necesar o disciplin a limbajului juridic, pentru a se reduce riscul echivocului.
Aceast disciplin const n folosirea noiunilor n acelai sens, descrierea lor prin aceiai
termeni, atunci cnd este vorba despre situaii identice sau asemntoare, dar i crearea unei
asocieri fidele ntre noiuni.
Atunci cnd legiuitorul instituie un caz de vnzare la licitaie, ar trebui s in cont de o
reglementare existent i s foloseasc o norm de trimitere. Potrivit dispoziiilor art. 50 din
Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, n
cazul n care o norm este complementar altei norme, pentru evitarea repetrii n text a acelei
norme se va face trimitere la articolul, respectiv la actul normativ care o conine.
3. Vnzarea la licitaie public n procedura partajului voluntar notarial
n ceea ce privete procedura de lichidare a succesiunii, prevzut de art. 128 alin. 3 din
Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995, republicat, de lege ferenda,
considerm c Uniunea Naional a Notarilor Publici ar trebui s reglementeze printr-un act
administrativ cu caracter normativ o procedur derogatorie de la dreptul comun al executrii
silite, deoarece nu exist niciun titlu executoriu, partajul fiind unul voluntar, n baza conveniei
comotenitorilor, astfel c unele dispoziii din procedura executrii silite, caracterizat prin
celeritate i intransigen n raport cu persoana debitorului, sunt incompatibile cu interesul pur
privat al comotenitorilor de a lichida pasivul succesoral prin aceast procedur notarial.
Vnzarea la licitaie public ar trebui s ofere comotenitorilor garanii suplimentare fa
de vnzarea prin bun nvoial, avnd o participare mai larg a persoanelor interesate, ns risc
s produc efecte negative mpotriva vnztorilor n cazul n care Regulamentul de aplicare a
Legii nr. 36/1995 ar fi interpretat n sensul c preul de pornire a licitaiei ar trebui redus treptat,
la fiecare nou termen, n cuantumul specific executrii silite (75 - 50% din preul iniial de
evaluare), sau c ar exista posibilitatea de a adjudeca bunul la ultimul termen la un pre mai mic
chiar dect valoarea creanei ori a garaniei (nelegnd prin acestea datoriile succesiunii).
4. Vnzarea bunurilor minorului de ctre tutore, cu autorizarea instanei de tutel
n ceea ce privete vnzarea la licitaie public dispus de instana de tutel potrivit
dispoziiilor art. 148 C.civ., propunem introducerea n textul articolului a unui alineat care s
prevad expres procedura potrivit creia se organizeaz licitaia public, iar n cazul unei norme
de trimitere la Codul de procedur civil, includerea unei meniuni exprese privind limitele de
aplicare, n sensul c vnzarea nu este o form de executare silit a unui titlu executoriu i, pe
cale de consecin, nu sunt incidente dispoziiile privind reducerea preului de pornire sau
adjudecarea sub acest pre, privind lipsa garaniei pentru vicii ascunse etc.
Tot n cazul persoanelor aflate sub tutel, considerm oportun reglementarea n dreptul
intern a unei forme de adjudecare provizorie, inspirat din dreptul francez. Astfel, dac la
prima licitaie nu se ofer preul de pornire, autoritatea care conduce vnzarea poate constata
33

adjudecarea provizorie pentru preul cel mai mare oferit, iar dac vnztorul nu renun la acesta,
instana de tutel care a stabilit preul de pornire poate declara aceast adjudecare definitiv sau
s dispun organizarea unei noi licitaii. Ca propunere de lege ferenda, considerm c aceste
formaliti ar trebui prevzute expres i n dreptul intern pentru situaia n care vnzarea la
licitaie public se desfoar sub supravegherea instanei, fr a fi o executare silit.
n schimb, fa de specificul vnzrilor judiciare la licitaie public, am considerat c este
necesar reglementarea n dreptul intern a excepiei prevzute n dreptul francez, n sensul
excluderii din sfera de aplicabilitate a leziunii i a vnzrilor voluntare judiciare (realizate sub
supravegherea instanei de judecat), nu numai a vnzrilor silite la licitaie, pentru care art. 857
alin. 2 C.pr.civ. prevede expres c nu pot fi atacate pentru leziune.
Art. 1864 C.civ.fr. a fost interpretat n doctrina francez, dar i n jurispruden, ca fiind
un text care exclude orice aciune n resciziune a vnzrii pentru leziune n cazul n care
vnzarea a fost autorizat sau ordonat de ctre un judector i dac se realizeaz prin licitaie
public, fr a conta dac se desfoar n faa tribunalului sau a unui notar delegat. Vnzrile la
licitaie public excluse din sfera leziunii sunt toate vnzrile judiciare, indiferent dac sunt
voluntare sau silite.
Raiunea care a condus redactorii Codului civil francez la adoptarea acestei excepii
const n aceea c intervenia prealabil a instanei de judecat este de natur a elimina condiia
subiectiv a leziunii, aceea de a se profita de situaia special n care se gsete cocontractantul,
fiind evident c la momentul autorizrii licitaiei instana vegheaz asupra respectrii condiiilor
de validitate a conveniei.
5. Clarificarea ntinderii incapacitii de a cumpra drepturi litigioase a persoanelor
care particip la nfputirea justiiei
n ceea ce privete modul de redactare a art. 1653 alin. 1 C.civ., am apreciat c se impune
introducerea unui element suplimentar pentru interpretarea criteriului circumscripiei n care i
desfoar activitatea avocaii, consilierii juridici i a practicienii n insolven, deoarece acetia
sunt competeni s-i exercite profesia la toate instanele din Romnia.
De lege ferenda, ar trebui determinate limitele incapacitii speciale a acestora, distinct
de cele ale judectorilor, procurorilor, executorilor i notarilor.
Scopul interdiciei fiind aprarea prestigiului profesiei i evitarea suspiciunilor de fraud,
opiniile recente exprimate n doctrin au fost divergente; pe de o parte, s-a apreciat c
incapacitatea acestor profesioniti trebuie limitat (fiind de strict interpretare i aplicare) la
drepturile litigioase cu privire la existena sau ntinderea crora exist un proces nceput i
neterminat la judectoriile sau tribunalele judeului (ori ale Municipiului Bucureti) a cror
circumscripie corespunde razei teritoriale a organizaiei profesionale din care fac parte; n sens
contrar, s-a exprimat i opinia c desfurarea activitii este un fapt juridic, astfel c n faa
instanei s-ar putea dovedi prin orice mijloc de prob exercitarea activitii ntr-o anumit zon
geografic, chiar dac aceasta nu corespunde cu cea a organizaiei profesionale teritoriale unde
este nscris cesionarul.

34

Considerm c aceast din urm opinie este preferabil, avnd n vedere scopul
interdiciei, precum i condiiile de fapt care pot fi lesne verificate: existena unui proces nceput
i neterminat cu privire la existena sau ntinderea dreptului; determinarea instanei judectoreti
competente s judece procesul; desfurarea activitii profesionale de ctre avocai, consilieri
juridici sau practicienii n insolven n circumscripia acelei instane.
Apartenena la o organizaie profesional determin aplicarea prezumiei c acetia i
desfoar efectiv activitatea n raza teritorial a acestei organizaii. Numai n cazul depirii
acestei raze teritoriale se pune problema dovedirii prin alte mijloace de prob a cazului de
incapacitate. Totui, perioada desfurrii acestei activiti ar trebui limitat n timp, fie prin
stabilirea unui interval determinat, fie prin raportare la data nceperii procesului privind dreptul
ce face obiectul vnzrii.
Pe de alt parte, s-ar impune includerea n sfera persoanelor incapabile a categoriei
magistrailor asisteni, alturi de judectori, procurori i grefieri, deoarece prestigiul profesiei
justific interesul unei protecii cel puin egale.
6. Exercitarea dreptului de preempiune n cazul vnzrii voluntare la licitaie
public
De lege ferenda, considerm c este necesar o reglementare special a dreptului de
preempiune pentru varietatea vnzrii voluntare la licitaie public, n sensul exercitrii acestuia,
ca regul, n cadrul licitaiei publice, al crei termen de desfurare s respecte termenul de
acceptare prevzut n favoarea preemptorului, cu condiia comunicrii efective ctre acesta din
urm a ofertei de vnzare.
n prezent, o astfel de procedur este prevzut numai n cazul vnzrii silite la licitaie
public.
Pentru acceptare, preemptorul va fi obligat s participe la licitaie, iar n caz de paritate a
ofertelor de pre cu un alt licitator, s se foloseasc de dreptul de preempiune pentru a fi declarat
adjudecatar. Titularul unui drept de preempiune care nu a participat la licitaie nu va mai putea
s i exercite dreptul dup adjudecarea bunului.
Raiunea acestei modificri st n aceea c existena dreptului de preempiune nu trebuie
s devin o form de provocare a titularului su s ncheie un contract n condiiile ofertate de
vnztor (fr a cunoate dac n realitate este iminent dobndirea bunului de ctre un ter), ci
va constitui numai un remediu, pentru situaia n care este evident iminena declarrii unui ter
ca adjudecatar.
Cu titlu de excepie, procedura exercitrii dreptului de preempiune a posteriori trebuie
urmat numai n cazul nendeplinirii de ctre vnztor a obligaiilor de comunicare valabil a
ofertei ctre preemptor sau al nclcrii termenului de acceptare. n acest caz, ar exista deja un
act juridic civil de adjudecare -, ce ar produce efectul translativ de proprietate n cazul
neexercitrii dreptului de preempiune (condiie suspensiv negativ). Exercitarea dreptului de
preempiune pe cale de retract (la preul de adjudecare, nu la preul de pornire) ar consitui un
remediu legal pentru nendeplinirea de ctre debitorul preempiunii a obligaiilor legale i
contractuale.
35

Vnzarea bunului cu privire la care exist un drept de preempiune ctre un ter este
valabil numai sub condiia suspensiv a neexercitrii dreptului de preempiune de ctre
preemptor (art. 1731 C. civ.), motiv pentru care, n cazul vnzrii voluntare la licitaie public, ar
trebui prevzut obligaia inserrii unei clauze exprese n acest sens n caietul de sarcini sau n
catalogul de vnzare.
7. Adjudecarea prin intermediul unui mandatar fr reprezentare
Multe persoane doresc s rmn anonime, astfel c desemneaz un mandatar pentru a
participa la licitaie sau pentru a formula telefonic sau online oferte de pre, ce sunt preluate de
asistenii de licitaie.
Conform art. 2039 raportat la art. 2041 C.civ., mandantul poate revendica bunurile
mobile dobndite pe seama sa de ctre mandatarul care a acionat n nume propriu, cu excepia
bunurilor dobndite de teri prin efectul posesiei de bun-credin. Dac bunurile dobndite de
mandatar sunt imobile (sau mobile supuse unor formaliti de publicitate), acesta este obligat s
le transmit mandantului. n caz de refuz, mandantul poate solicita instanei de judecat s
pronune o hotrre care s in loc de act de transmitere a bunurilor dobndite.
Pentru c aceast operaiune juridic se poate dovedi dezavantajoas pentru mandant, n
dreptul francez a fost reglementat o procedur special n materia vnzrii silite imobiliare,
potrivit creia adjudecatarul i rezerv dreptul de a indica, ntr-un interval de 24 de ore, o alt
persoan n calitate de cumprtor (art. 707 alin. 2 C.pr.civ.fr.). Spre deosebire de mandatul de
drept comun (cu reprezentare), n cazul acestei forme speciale de reprezentare, adjudecatarul nu
indic persoana n numele creia a acionat, astfel c este inut cel puin provizoriu de
vnzarea ncheiat, iar dac n termenul menionat nu este indicat cumprtorul (mandantul),
vnzarea este considerat definitiv ncheiat n persoana adjudecatarului. n caz contrar, vnzarea
va fi considerat ncheiat ntre vnztor i mandant. n aceast situaie, mandantul i asigur
anonimatul pe parcursul licitaiei publice, iar ulterior beneficiaz de un regim fiscal favorabil,
deoarece vnzarea-cumprarea este unic (o singur transmitere a dreptului de proprietate).
De lege ferenda, apreciem c aceast form de reprezentare ar putea fi reglementat i n
dreptul intern, dar numai pentru vnzrile voluntare la licitaie public i, n cadrul acestora,
limitat la cele non-judiciare, pentru a nu afecta drepturile persoanelor a cror protecie este
asigurat prin celelalte tipuri de vnzri la licitaie, respectiv pentru a nu se da posibilitatea
eludrii unor interdicii legale sau a unor formaliti necesare.
8. n materia vnzrii silite la licitaie public
Avnd n vedere efectele grave asupra patrimoniului debitorului, am identificat n materia
executrii silite mai multe deficiene ale legislaiei interne. Aa cum am artat n cuprinsul tezei,
n analiza hotrrii din cauza Kanala c. Slovaciei, n care Curtea European a Drepturilor
Omului a constatat nclcarea dispoziiilor art. 1 din Protocolul nr. 1 adiional la Convenia
European pentru c legea prevedea posibilitatea unui coproprietar de a dobndi cota ideal a
altui coproprietar la preul de pornire, fr a mai fi organizat o licitaie public, n temeiul unui
36

drept de preempiune, dei asigurarea unor mijloace coercitive pentru punerea n executare a
unor drepturi de crean satisface un interes public, vnzarea dreptului real de proprietate (fie i
n cot ideal) la un pre mai mic dect valoarea real a bunului este analizat din prisma
proporionalitii msurii.
a. Reducerea treptat a preului de pornire a licitaiei n procente de 15%, 25%, 35%
etc., mai mici dect cele stabilite de lege lata
Spre deosebire de legislaia slovac, dreptul romn pstreaz un element aleatoriu (alea),
deoarece dreptul de preempiune se exercit la preul final de adjudecare, care depinde de
numrul licitatorilor i, bineneles, de sumele licitate de fiecare dintre acetia; intervin aici
cteva garanii cum ar fi publicitatea premergtoare nceperii licitaiei i termenele procedurale
prevzute de Codul de procedur civil, ns nu poate fi trecut cu vederea ipoteza adjudecrii
bunului la 30% din valoarea de pia (sau chiar sub acest procent), ntr-o procedur judiciar ce
suplinete consimmntul debitorului, cu consecina lipsirii acestuia din urm de ansa
rezonabil de a nstrina bunul la valoarea sa actual i de a acoperi o tran mai mare din debite.
Considerm c se impune o modificare legislativ care s fac posibil reducerea treptat
a preului de pornire a licitaiei (15%, 25%, 35% etc.), astfel nct s se asigure mai multe
proceduri de licitaie n cazul n care la prima nu s-a oferit preul de pornire sau nu s-a prezentat
nicio persoan.
b. Regula strict de a nu se adjudeca un bun sub preul de pornire a licitaiei
Apreciem c dispoziiile alineatelor 8 i 9 ale art. 845 C.pr.civ. ar trebui puse n deplin
acord cu cele ale alineatului 5 ale aceluiai articol, potrivit crora executorul va oferi apoi spre
vnzare imobilul, prin 3 strigri succesive, la intervale de timp care s permit opiuni i
supralicitri, pornind de la preul oferit care este mai mare dect cel la care s-a fcut evaluarea,
potrivit art. 835 alin. 1 sau, n lipsa unei asemenea oferte, chiar de la acest pre (s.n.).
n toate situaiile, nu ar trebui permis adjudecarea bunului sub preul de pornire a
licitaiei, pentru a exclude orice intenie frauduloas. Fiind previzibil c bunul nu ar putea fi
adjudecat sub preul de pornire, ofertele ar fi reale i serioase, iar persoanele care s-ar nscrie la
licitaie ar avea interes s supraliciteze, competitivitatea neputnd fi trucat.
Este evident c n cazul n care preul de pornire a licitaiei este redus la 75% sau 50%
din evaluarea iniial, ofertele trebuie s nceap chiar de la acest pre redus, nefiind valabile cele
inferioare. n cazul n care bunul nu este vndut nici dup a doua sau a treia procedur, o nou
amnare a licitaiei nu este reglementat, astfel c am considerat c licitaia trebuie nchis,
existnd posibilitatea ca ea s renceap, nuntrul termenului de prescripie, la preul stabilit n
condiiile art. 835 C.pr.civ.
Un argument important pentru aceast propunere de lege ferenda este acela c n materia
executrii silite prin care se urmrete valorificarea unor creane fiscale, O.G. nr. 92/2003
privind Codul de procedur fiscal nu permite adjudecarea sub limita preului de pornire a
licitaiei, indiferent de numrul licitatorilor care particip, i nici reducerea preului de pornire
dup mai multe termene de licitaie sub 50% din evaluarea iniial.
Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 167 din Codul de procedur fiscal, dac
bunurile supuse executrii silite nu au putut fi valorificate prin modalitile prevzute la art. 159,
acestea vor fi restituite debitorului cu meninerea msurii de indisponibilizare, pn la mplinirea
37

termenului de prescripie. n cadrul acestui termen organul de executare poate relua oricnd
procedura de valorificare. n cazul bunurilor sechestrate ce nu au putut fi valorificate nici la a
treia licitaie, cu ocazia relurii procedurii n cadrul termenului de prescripie, dac organul de
executare consider c nu se impune o nou evaluare, preul de pornire a licitaiei nu poate fi mai
mic dect 50% din preul de evaluare a bunurilor.
Dei dispoziiile Codului de procedur civil ar trebui s protejeze ambele interese aflate
n joc (de cele mai multe ori private) - al debitorului urmrit silit i al creditorilor urmritori sau
intervenieni -, se constat c sunt mai dezavantajoase dect cele ale Codului de procedur
fiscal. Ar fi fost de ateptat ca executarea fiscal s fie cea mai drastic, i nu invers.
Interesul debitorului, ca i al creditorilor, este s se obin un pre ct mai mare, pentru a
fi stinse toate creanele, iar nu de a epuiza activul patrimonial al debitorului i de a oferi terilor
diligeni ansa unor profituri considerabile prin specularea momentului la care s adjudece
bunurile.
c. Garanii suplimentare pentru a asigura o publicitate real a ofertei de vnzare silit la
licitaie
Fa de dispoziiile art. 504 alin. 4 C.pr.civ. din 1865, care prevedea obligaia
executorului judectoresc de a publica un anun numai n cazul n care persoana interesat
formula o cerere n acest sens, este de remarcat evoluia reglementrii interne i n ceea ce
privete publicitatea ofertei de vnzare silit la licitaie a unui imobil. Art. 838 alin. 4 din Noul
Cod de procedur civil prevede c publicaii n extras, cuprinznd meniunile prevzute la alin.
1 lit. a), c) i f)-m), se vor face, sub sanciunea nulitii, ntr-un ziar de circulaie naional, dac
valoarea imobilului depete suma de 250.000 lei, sau ntr-un ziar local, dac nu trece peste
aceast sum. Publicaia, n extras sau n ntregul ei, va putea fi publicat i n ziare, reviste i
alte publicaii existente care sunt destinate vnzrii unor imobile de natura celui scos la licitaie,
inclusiv pe pagini de internet deschise n acelai scop.
Apreciem c introducerea unei limite de 250.000 de lei n funcie de valoarea imobilului
nu era oportun, deoarece costurile unui anun n ziarele de circulaie naional sunt infinit mai
mici raportat la beneficiile pe care le pot aduce tuturor participanilor la executarea silit. Spre
exemplu, un imobil ntr-o zon turistic atractiv, a crui valoare nu depete suma de 250.000
de lei (aprox. 56.000 de euro), poate atrage cumprtori din ntreaga ar sau chiar din
strintate, iar efectul publicitar al unui ziar local cu tiraj redus este insuficient.
De lege ferenda, considerm c se impune renunarea la acest prag valoric, un argument
n acest sens fiind inexistena sa n alte materii, precum executarea silit fiscal. Astfel, conform
art. 162 alin. 2 din Codul de procedur fiscal, publicitatea vnzrii se realizeaz n cazul
imobilelor (indiferent de valoarea lor) i prin anunuri ntr-un cotidian naional de larg
circulaie, ntr-un cotidian local, n pagina de Internet sau, dup caz, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a IV-a, precum i prin alte modaliti prevzute de lege. Regula publicitii
depline impune, aadar, ca anunul s fie publicat ntr-un ziar de circulaie naional, dar i ntrunul local, publicul-int fiind diferit, dar deopotriv prezumat a fi interesat de achiziionarea
unui imobil.
O alt soluie tehnic ar putea fi folosirea mediului informatic prin crearea unei aplicaii
unice la nivel naional sub autoritatea unei instituii publice n care s fie nregistrate n mod
38

obligatoriu anunurile pentru licitaii, cel puin n cazul executrilor silite imobiliare. Uniunea
Naional a Executorilor Judectoreti (U.N.E.J.), ca organizaie profesional a executorilor
judectoreti, cu personalitate juridic potrivit Legii nr. 188/2000, ncurajeaz publicarea pe siteul propriu a publicaiilor de vnzare (http://www.executori.ro/licitatii.htm), ns msurile
facultative nu pot fi considerate garanii legale pentru transparena i corectitudinea activitilor
desfurate de ctre birourile executorilor judectoreti. Un proiect informatic care s reuneasc
toate publicaiile de licitaie la nivel naional, cu caracter obligatoriu (precum aplicaia SEAP n
materia achiziiilor publice O.U.G. nr. 34/2006), ar reprezenta un element demn de luat n
considerare la analiza proporionalitii reducerii preului de vnzare sub valoarea de circulaie a
bunului.
d. Supralicitarea pentru redeschiderea licitaiei
De lege ferenda, apreciem c acest mecanism juridic trebuie adoptat n dreptul intern n
cazul unor vnzri judiciare imobiliare, deoarece permite obinerea unui pre mai mare, scop
urmrit de toate persoanele interesate (proprietar, debitor, creditori etc.).
n ceea ce privete modul de exercitare, orice persoan ar trebui s poat supralicita ntrun interval stabilit de lege (3 zile, spre exemplu) pentru redeschiderea licitaiei, oferind cel puin
o zecime peste preul adjudecrii iniiale. Supraoferta nu poate fi revocat, se face sub forma
unei declaraii depuse la executorul judectoresc care a organizat adjudecarea i trebuie
notificat adjudecatarului, creditorului-urmritor i debitorului, putnd fi contestat pe calea
contestaiei la executare.
Formalitile de publicitate pentru cea de-a doua licitaie trebuie s fie identice cu cele ale
licitaiei anterioare. Dac nu se prezint nicio persoan la cea de-a doua licitaie, cel care a
supralicitat devine adjudecatar, la preul majorat. O nou supraofert pentru redeschiderea
licitaiei nu este posibil, interdicie ce ar trebui prevzut expres n lege.
Dei a fost foarte criticat, pe motiv c prelungete procedura de vnzare i poate ndemna
unele persoane s nu participe la prima licitaie, avnd posibilitatea de a determina redeschiderea
licitaiei printr-o supraofert, considerm c acest mecanism juridic este util, deoarece permite
obinerea unui pre mai mare. Depunerea unei cauiuni n cuantumul stabilit de lege (cel puin
diferena dintre preul de adjudecare i cel supralicitat) i intervenia instanei de executare
pentru a dispune asupra cererii de redeschidere a licitaiei constituie garanii de natur a preveni
exercitarea abuziv a drepturilor procesuale.
e. Protejarea intereselor debitorului, n cazul vnzrii silite cu plata preului n rate
De lege ferenda, considerm c ar trebui reglementat distinct procedura de urmat n
cazul nerespectrii de ctre adjudecatar a obligaiei de plat a preului n rate i pentru situaia n
care avansul i ratele pltite au acoperit numai creanele creditorilor urmritori i a rmas numai
diferena de pre cuvenit debitorului.
Alin. 5 al art. 856 C.pr.civ. a prevzut obligativitatea obinerii ncuviinrii de ctre
creditorii urmritori a nstrinrii sau grevrii bunului de ctre adjudecatar, pierzndu-se din
vedere c i debitorul are un interes n acest sens (de a se opune), din moment ce acordul su a
fost necesar pentru a se stabili plata preului n rate (art. 851 C.pr.civ.).
Pentru a evita o posibil confuzie, litera j) a art. 852 C.pr.civ. ar trebui modificat n
sensul urmtor: meniunea c, pentru creditorul obligaiei de plat a preului, actul de
39

adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva adjudecatarului care nu pltete diferena de pre,
n cazul n care vnzarea s-a fcut cu plata preului n rate.
Debitorul poate fi singurul interesat de plata ratelor (dup ndestularea creditorilor) i nu
ar avea niciun interes s se reia licitaia potrivit art. 849 C.pr.civ., ci numai s redobndeasc
proprietatea bunului, restituind toate sumele primite, asemntor mecanismului rezoluiunii
contractului de vnzare cu plata preului n rate (art. 1757 C.civ.). Pe lng necesitatea de a
asigura ct mai multe garanii pentru executarea obligaiilor, existena acestora i-ar putea
determina pe debitori s accepte cu mai mult uurin ealonarea plii, tiind c pot redobndi
bunul n caz de neplat a preului de ctre adjudecatar.
n reglementarea actual a Codului, debitorul este protejat numai prin nscrierea n cartea
funciar a interdiciei de nstrinare i de grevare a imobilului pn la plata integral a preului i
a dobnzii corespunztoare.
f. Solidaritatea dintre debitorul urmrit silit i adjudecatarul culpabil de neplata preului
Sanciunea expres prevzut de art. 849 alin. 2 C.pr.civ. n caz de reluare a licitaiei
pentru neplata preului primei adjudecri, dac la noul termen de licitaie imobilul nu a fost
vndut, const n aceea c primul adjudecatar va fi obligat s plteasc toate cheltuielile
prilejuite de urmrirea imobilului, ceea ce nseamn mai mult dect cheltuielile prilejuite de
noua licitaie, dar strict cheltuieli de executare, astfel cum acestea sunt definite i enumerate
de art. 669 C.pr.civ.
De lege ferenda, considerm c ar trebui ca obligaia primului adjudecatar de plat a
tuturor cheltuielilor s fie prevzut expres n solidar cu cea a debitorului urmrit silit, acesta
fiind principiul rspunderii civile delictuale atunci cnd pentru producerea pagubei concureaz
mai multe fapte ilicite (art. 1370 C.civ.). n forma actual a Codului rezult c adjudecatarul
preia, ca sanciune, aceast obligaie care revenea debitorului, ceea ce poate dezavantaja
creditorii dac adjudecatarul se va dovedi insolvabil.

40

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Cursuri, tratate, comentarii, monografii (n limba romn)
D. Alexandresco, Explicaiune teoretic i practic a dreptului civil romn n
comparaiune cu legile vechi i cu principalele legislaiuni strine, tomul V, Iai, Tipografia
naional, 1898.
D. Alexandresco, Explicaiune teoretic i practic a dreptului civil romn n
comparaiune cu legile vechi i cu principalele legislaiuni strine, tomul VII, Tipografia
naional, Iai, 1903.
D. Alexandresco, Explicaiune teoretic i practic a dreptului civil romn, ed. a II-a,
tomul VIII, partea a II-a, Bucureti, Atelierele Grafice Socec & Co., 1925.
D. Anghel, Comentariile Codului civil. Contractul de vnzare i contractul de schimb,
Ed. Hamangiu, 2012.
S. Angheni, Drept comercial. Profesionitii-comerciani, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2013.
S. Angheni (coord.), O. Crznic, Societi comerciale. Soluii profesionale de la A la Z,
Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010.
S. Angheni,, M. Volonciu, Drept comercial, ed. a IV-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti, 1994.
C. Brsan, Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu pe articole, vol. I,
Ed. C.H. Beck, 2005.
G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. AII Beck, Bucureti, 2001.
G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.
G. Boroi, A. Ilie, Comentariile Codului civil. Garaniile personale. Privilegiile i
garaniile reale, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012.
G. Boroi, L. Stnciulescu, Instituii de drept civil n reglementarea noului Cod civil, Ed.
Hamangiu, 2012.
G. Boroi, C. Anghelescu, Curs de drept civil. Partea general, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2011.
G. Boroi (coord.), V. Dnil, D.M. Gavri, G. Rducan .a., Noul Cod de procedur
civil. Comentariu pe articole, vol. I i II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013.
M. B. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Ed. All Educational, Timioara, 1998.
St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All Beck, Bucureti, 1998.
St. D. Crpenaru, L. Stnciulescu, V. Neme, Contracte civile i comerciale, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2009.
I. Ceterchi .a., Teoria general a statului i dreptului, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1967.
D. Chiric, Tratat de drept civil. Contracte speciale, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008.
V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Ed. Naional,
Bucureti, 1996.
V.M. Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv. Teste gril, Ed. All Beck,
ed. a II-a, Bucureti, 2003.
Ghe. Comni, Partajul judiciar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002.
D. Cosma, Teoria general a actului juridic civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1969.
M.N. Costin, I. Le, M.. Minea, C.M. Costin, S. Spinei, Dicionar de procedur civil,
ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, 2007.

41

Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, vol. I-III, actualizate de L. Mihai i R.
Popescu, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007.
Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2001.
Fr. Deak, Drept civil. Teoria contractelor speciale, Ed. Didactic i pedagogic,
Bucureti, 1963.
Fr. Deak, Curs de drept civil, Dreptul obligaiilor, Partea I-a. Teoria general a
obligaiilor, Bucureti, 1960.
I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. II, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005.
R. Dinc, Contracte civile speciale n noul Cod civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2013.
C. Drguin, Comentariile Codului civil. Posesia. Uzucapiunea, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2012.
I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de drept internaional privat, ed. revzut i
adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007.
D.C. Florescu, Contracte civile, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.
G.C. Freniu, D.-L. Bldean, Noul Cod de procedur civil. Comentat i adnotat, Ed.
Hamangiu, 2013.
M. Gavri .a., Noul Cod civil. Comentarii, doctrin i jurispruden, Vol. III, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2012.
I. Grbule, A. Stoica, Ghid practic de executare silit, ed. a 2-a, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2010.
I.L. Georgescu, Drept comercial romn, vol. III, ed. a 2-a revizuit i completat de I.
Bcanu, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1994.
Gh. Gheorghiu, n lucrarea colectiv F.A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I.
Macovei (coord.), Noul Cod civil. Comentarii pe articole, art. 1-2664, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2012.
C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, II,
Ed. AII Beck, Bucureti, 2002.
Tr. Ionacu .a., Tratat de drept civil, vol. I, Partea general, Ed. Academiei, Bucureti,
1967.
I. Le, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2013.
I. Le, Codul de procedur civil. Comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2007.
I. Le, Legislaia executrii silite. Comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2007.
I. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, vol. III, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1999.
D. Lupacu. D. Ungureanu, Drept internaional privat, Ed. Univesul Juridic, 2012.
D. Lupacu, C.M. Crciunescu, Dreptul familiei n noul Cod civil, ed. a II-a, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2012.
D. Lupacu, C.M. Crciunescu, Dreptul familiei, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.
D. Lupacu, N. Cristu, I. Pdurariu, Dreptul familiei. Culegere de practic judiciar,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010.
D. Lupacu, G. Mihu Gyongy, Regimul strinilor n Romnia, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006.

42

Ph. Malaurie, L. Aynes, PY. Gautier, Drept civil. Contracte speciale, Ed. Wolters Kluver,
Bucureti, 2007.
M. Mneran, Comentariile Codului civil. Publicitatea drepturilor, a actelor i a faptelor
juridice. Cartea funciar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012.
R.I. Motica, Fl. Moiu, Contractul de vnzare-cumprare. Teorie i practic judiciar,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999.
Fl. Moiu, Contractele speciale n Noul Cod civil, ed. a IV-a revzut i adugit, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2013.
Fl. Moiu, Contractele speciale n Noul Cod civil, ed. a II-a revzut i adugit, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2011.
Fl. Moiu, Contractele comerciale de intermediere fr reprezentare, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2005.
M. Murean, Contracte civile, Ed. Cordial Lex, Cluj-Napoca, 1996.
V. Neme, Drept comercial, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011.
M. Nicolae, Prescripia extinctiv, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004.
M. Nicolae, Tratat de publicitate imobiliar, vol. I i II, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2006.
E. Oprina, I. Grbule, Tratat teoretic i practic de executare silit, vol. I, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2012.
L. Pop, I.-F. Popa, S.I. Vidu, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. Universul
Juridic, 2012.
L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2001.
L. Pop, Tratat de drept civil. Obligaiile. Volumul I. Regimul juridic general, Ed. CH
Beck, Bucureti, 2006.
I.F. Popa, Conformitatea lucrului vndut, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010.
N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002.
T.R. Popescu, P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1968.
T. Prescure, Curs de contracte civile, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012.
T. Prescure, A. Ciurea, Contracte civile, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007.
G. Rducan, Dreptul executrii silite. Titlul executoriu european, ed. a 2-a, Ed.
Hamangiu, 2010.
G. Rducan, Nulitatea actului juridic civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.
E. Safta-Romano, Contracte civile ncheiere, Executare, ncetare, ed. a 3-a revzut i
adugit, Ed. Polirom, Iai, 1988.
C.S. Sraru, Contractele administrative. Reglementare. Doctrin. Jurispruden, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2009.
I. Schiau, T. Prescure, Legea societilor comerciale nr. 31/1990, Analize i comentarii
pe articole, Ed. Hamangiu, 2007.
D.-A. Sitaru, C.-P. Buglea, .-A. Stnescu, Dreptul comerului internaional. Tratat
(Partea Special), Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008.
L. Stnciulescu, V. Neme, Dreptul contractelor civile i comerciale, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2013.
L. Stnciulescu, Curs de drept civil. Contracte, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012.
L. Stnciulescu, Curs de drept civil. Succesiuni, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012.
C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All Beck,
Bucureti, 1992.

43

C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a III-a, Ed. All
Beck, Bucureti, 2002.
I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil, Ed. Didactic, Bucureti, 1983.
V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, vol. II, Ed. Humanitas, Bucureti,
2006.
M. Tbrc, Drept procesual civil, Vol. I Teoria general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2013.
M. Tbrc, Drept procesual civil, Vol. I, ed. a 2-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2008.
M. Tbrc, Gh. Buta, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2008.
C. Toader, Drept civil. Contracte speciale, Ed. All Beck, Bucureti, 2005.
I. Turcu, Vnzarea n Noul Cod civil, Ed. CH Beck, Bucureti, 2011.
M. Uliescu (coord.), S. Angheni, D. Lupacu, L. U .a., Noul Cod civil. Studii i
comentarii, vol. I, Cartea I i Cartea a II-a (art. 1-534), Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012.
O. Ungureanu, Manual de drept civil. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 1999.
P. Vasilescu, Relativitatea actului juridic civil. Repere pentru o nou teorie general a
actului de drept privat, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003.
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2001.
B. Zrg, Ce este voina?, Ed. Enciclopedic Romn, Bucureti, 1969.
2. Cursuri, tratate, comentarii, monografii (n alte limbi dect limba romn)
B. Aman, L`open bid (vente aux enchres d`une entreprise): aspects pratiques, Petites
Affiches, 1991.
C. Aubry i C. Rau, Droit civil franais, ed. a 6-a de P. Esmein, Paris, 1947.
V. Barab-Bouchard, Prix de rserve et retrait du bien dans les ventes aux enchres
publiques de meubles, Ed. Defrnois, 1995.
M. Baron, Du rle du notaire dans la vente immobilire par adjudication purement
volontaire, tez de doctorat, Paris, 1909.
G. Baudry-Lacantinerie i L. Saignt, Trait thorique et pratique de droit civil, De la
vente et de l'change, Paris, 1900.
A. Bnabent, Droit civil. Les contrats spciaux, Ed. Montchrestien, Paris, 1995.
A. Bnabent, Droit civil. Les contrats spciaux civils et comerciaux, Montchrestien,
Paris, 2008.
R. Braud, L`adjudication, ses inconvnients, conseils pratiques, Ann. Loyers, 1967, nr.
2.
B. Bertrand, La publicit des ventes judiciaires d`immeubles sur Minitel, JCP 1988, I,
3313.
H. Capitant, De la cause des obligations, Ed. Dalloz, Paris, 1927.
J. Carbonnier, Droit civil, Les obligations, vol. 4, ed. a 22-a, PUF, 2000.
F. Collart-Dutilleul, P. Delelbecque, Contrats civils et commerciaux, ed. a 4-a, Ed.
Dalloz, Paris, 1998.
F. Collart-Dutilleul, Ph. Delebecque, Contrats civils et commerciaux, ed. a 7-a, Prcis
Dalloz, Paris, 2004.
A. Colin, H. Capitant, Cours lmentaire de droit civil franais, tomul 1, ed. a 9-a, Ed.
Dalloz, Paris, 1939.
44

A. Colin i H. Capitant, Cours lmentaire de droit civil franais, vol. 2, ed. a 10-a de
Julliot de la Morandire, Ed. Dalloz, 1948.
L.-J. Constantinesco, Trait de droit compar, vol. 2 La mthode comparative, Librairie
Gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1974.
G. Cornu, Vocabulaire juridique, Association Henri Capitant, ed. a 8-a, Ed. PUF, 2000.
G. Cornu, Linguistique juridique, ed. a 2-a, Montchrestein, 2000.
M. Cozian, A. Viandier i F. Deboissy, Droit des socits, ed. a 13-a, Litec, 2000.
R. Crochet, Des contrats aux enchres, tez de doctorat, Ed. R. Barrillier, Beaugency,
1924.
D. Cuggenheim, L`invalidit des actes juridiques en droit suisse et compar (Essai d`une
thorie gnrale), tez de doctorat, Ed. L.G.D.J., Paris, 1970.
R. David, L'avenir des droits europens: unification ou harmonisation, in Le droit
compar, droits d'hier, droits de demain, Ed. Economica, Paris, 1982.
R. Demogue, Trait des obligations en gnral, sources des obligations, vol. 2, Paris,
1923.
E. Errante, Le droit anglo-amricain des contrats, L.G.D.J., 1995.
W. Faber, B. Lurger, Rules for the Transfer of Movables: A Candidate for European
Harmonisation or National Reforms, Ed. Selliers, Mnchen.
P. Falloy, Droit roman. Des ventes aux enchres publiques, tez de doctorat, Paris, 1893.
J. Flour i J.L. Aubert, Droit civil, Les obligations, vol. 3, Le rapport d'obligation, ed. a
2-a, Ed. Sirey, Paris, 2001.
M. Fournier, De la protection des parties dans les ventes d'antiquits et d'objets d'art,
tez de doctorat, Dijon, 1936.
J. Garnier, De la formation du contrat de vente dans les adjudications volontaires
d'immeubles, tez de doctorat, Paris, 1902.
E. Garsonnet i Ch. Cezar-Bru, Trait thorique et pratique de procdure civile et
commerciale, vol. 1, ed. a 3-a, Ed. Sirey, 1913.
E. Garsonnet, C. Czar-Bru, Trait thorique et pratique de procdure civile et
commerciale, vol. 8, ed. a 3-a, Ed. Sirey, 1925.
E. Garsonnet i Ch. Cezar-Bru, Prcis lmentaire des voies d'excution, ed. a 7-a, Sirey,
1925.
J. Gatsi, Les contrats spciaux, Armand Colin, Paris, 1998.
J. Ghestin, Trait de droit civil, La formation du contrat, ed. a 3-a. Ed. L.G.D.J., 1993.
P.F. Girard, Manuel lmentaire de droit romain, ed. a 5-a, Paris, 1911.
R. Gronier, Le comissaire-priseur officier ministriel, Sirey, 1941.
M. Hamburger, La vente des antiquits, cu prefa de V. de Moro-Giafferri, Ed. Dalloz,
1928.
B. Harvey i F. Meisel, Auctions law and practice, ed. a 3-a, Oxford University Press,
2006.
C. Hochart, La garantie d'viction dans la vente, L.G.D.J., Paris 1993.
J.C. Honlet i O. de Baeque, La reforme des ventes volontaires de meubles aux enchres
publiques, Dalloz 2001.
J. Huet, Trait de droit civil. Les principaux contrats spciaux, L.G.D.J., Paris, 2001.
J. Huet, Trait de droit civil, Les principaux contrats spciaux, sub coordonarea lui J.
Ghestin, Ed. L.G.D.J., 1996.
F. Jacquot, Du contrat de vente au droit de la vente (Rflexions de thorie gnrale sur
un contrat spcial), tez de doctorat, Nancy, vol. 2, 1988.

45

A. Jeanmaud, Unification, uniformisation, harmonisation: de quoi s'agit-il ?. in F.

Osman (coord.), Vers un code europen de la consommation ? Codification, unification et
harmonisation du droit des tats membres de l'Union Europenne, Ed. Bruylant, Bruxelles,
1995.
F. Labarthe, La notion de document contractuel, prefa de J. Ghestin, Ed. L.G.D.J.,
1994.
I. de Lamberterie, G. Rouhette i D. Tallon (coord.), Les principes du droit europen du
contrat: l'excution, l'inexcution et ses suites: version franaise, Paris, La documentation
Franaise 2000.
O. Lando i H. Beale (coord.), Principles of European Contract Law, La Hague, Londres
et Boston, Ed. Kluwer, 2000.
C. Laroumet, Les biens. Droits Rels principaux, vol. II, ed. A 5-a, Ed. Economica, Paris.
B. Learmount, A History of the Auction, Iver, Bernard & Learmount, 1985.
D. Mainguy, Contrats spciaux, Ed. Dalloz, Paris, 2008.
Ph. Malaurie, L. Ayns, P.Y. Gautier, Drept civil. Contractele speciale, Ed. Wolters
Kluwer, Bucureti, 2009.
Ph. Malaurie, L. Aynes, Cours de droit civil, Les contrats speciaux civils et
commerciaux, ed. a 13-a, P.-Y. Gautier, Cujas, 1999.
Ph. Malaurie i L. Aynes, Cours de droit civil, Les obligations, vol. 6, ed. a 10-a, Ed.
Cujas, 1999.
Ph. Malaurie, L. Aynes, P.Y. Gautier, Cours de droit civil. Les contrats speciaux. Civil et
commerciaux, Cujas, Paris, 2001.
L. Mauger-Vielpeau, Les ventes aux enchres publiques, Ed. Economica, Paris, 2002.
R. Maurice, Trait formulaire analytique de procdure civile, vol. 7, Vis Ventes
publiques mobilires, fasc. 10, 1994.
R. Maurice, Le commissaire-priseur et les ventes publiques de meubles, L.G.D.J., 1971.
L. Mazeaud, J. Mazeaud i F. Chabas, Leons de droit civil, vol. 3, Principaux contrats:
vente et change, ed. a 7-a, Montchrestein, 1987.
H. Mazeaud, Leon de droit civil, ed. a 3-a, tomul II, 1966.
R. Monier, Manuel lmentaire de droit romain, vol. I, ed. a 5-a, 1945.
R. Monier, La garantie contre les vices cachs dans la vente romaine, Ed. Sirey, 1930.
C. Paillard, De la comptence respective en matire de vente publique de meubles des
diffrents officiers publics dsigns par la loi, Angers, 1910.
M. Planiol, G. Ripert, Trait pratique de droit civil, ed. a 2-a, Paris, 1952.
M. Planiol i G. Ripert, Trait pratique de droit civil franais, vol. 10, ed. a 2-a, Partea I,
de J. Hamel, La vente, L.G.D.J., 1956.
F. Pollaud-Dulian, Brves rflections sur la loi no 97-283 du 27 mars 1997, Dure de la
protection des droits d`auteur et dispositions diverses, JCP 1997, I, 4024.
P. Robert, Le Grand Robert de la langue franaise, dictionnaire alphabtique et
analogique de la langue franaise, ed. a 2-a, de A. Rey, vol. 3, Paris.
P. Rollier, Du rle du notaire dans les ventes aux enchres, tez de doctorat, Grenoble,
1907.
P. Rouillon, Le commissaire-priseur et l`htel des ventes, tez de doctorat, Tououse,
1928.
E. Ruban, Droit roman, Des ventes aux enchres publiques, tez de doctorat, Ed. Vannes,
1885.
H. Savreux, Le droit de premption de l'tat en cas de vente publique d'uvres d'art, tez
de doctorat, Lille, 1964.
46

E. Sermet, Essai sur les ventes d'immeubles par autorit de justice, tez de doctorat,
Toulouse, 1900.
J.C. Serna, Le refus de contracter, tez, L.G.D.J., 1967.
P. Sourd, Notaires et commissaires-priseurs, vente publique de meubles corporels, Ed.
Dauphinoise, Grenoble, 1905.
Fr. Terre, Introduction generale au droit, ed. a 4-a, Ed. Dalloz, Paris, 1998.
F. Terr, P. Simler i Y. Lequette, Droit civil, Les obligations, ed. a 7-a, Ed. Dalloz,
1999.
S. Vigneron, Etude Comparative des Ventes aux Enchres Publiques Mobilires (France
et Angleterre), Ed. L.G.D.J., Paris, 2006.
M. Walter, tude sur les ventes publiques mobilires, tez de doctorat, Ed. A. Rousseau,
Paris, 1908.
K. Zweigert i H. Ktz, trad. T. Weir, An Introduction to Comparative Law, ed. a 3-a,
Oxford, Ed. Clarendon Press, 1998.
3. Articole din reviste de specialitate
I. Albu, A. Bldea, C. Olteanu, Indexul Pieei Romaneti de Art. Catalog de
Randamente Anuale (1995-2010) ale celor mai tranzacionai artiti romni, ed. a 2-a, rev.,
Galeriile Artmark, Bucureti, 2011.
C. von Bar, Le groupe d'tudes sur un code civil europen, Revue Internationale de Droit
compar 2001, p. 127.
. Beligrdeanu, Consideraii n legtur cu efectele caracterului monist al Codului
civil romn actual asupra fiinrii, n continuare, a unui drept comercial n Romnia, n
Dreptul nr. 9/2012.
R. Braud, L`adjudication, ses inconvnients, conseils pratiques, Ann. Loyers, 1967, nr.
2, p. 1775.
B. Bertrand, La publicit des ventes judiciaires d`immeubles sur Minitel, JCP 1988, I,
3313.
P. Bloch, L`obligation de transfrer la proprit dans la vente, RTD civ. 1988, p. 679.
O. Cpn, Domeniul de aplicare a Conveniei ONU asupra prescripiei n materie de
vnzare internaional de mrfuri, n R.D.C. nr. 5/1997, p. 5 i urm.
J.-P. Chazal i S. Vicente, Le transfert de proprit par l`effet des obligations dans le
Code civil, RTD civ. 2000, p. 477.
R. Chochon, Ventes aux enchres publiques et ventes sur offres, Vie judiciaire, 1979, nr.
1748.
M. Delmas-Marty, Le rle du droit compar dans l'mergence d'un droit commun, D.
2001, Inter, p. 1326.
R.A. Doyle, S. Baska, History of Auctions from ancient Rome to todays high-tech
auctions, n revista Auctioneer, Noiembrie 2002.
P. Durand, La contrainte lgale dans la formation du rapport contractuel, RTD civ. 1944.
V.M. Fabre-Magnan, Le mythe de lobligation de donner, RTD civ., Paris, 1996, p. 85 i
urm.
I. Grbule, Vnzarea la licitaie public a bunurilor imobile sechestrate n cadrul
procesului penal, Revista romn de executare silit nr. 1/2010, p. 13-19.
F. Gore, Le moment du transfert de la proprit dans les ventes livrer, RTD civ. 1947,
p. 161 i urm.

47

J.-P.Gridel, Sur l'hypothse d'un Code europen des contrats: les propositions de
l'Acadmie des privalistes europens (Pavie), Gazette du Pallais, 21-22 februarie 2003, p. 3.
J. Honort, Rle effectif et rle concevable des quasi-contrats en droit actuel, RTD civ.
1969, 683.
G. Loiseau, Typologie des choses hors du commerce, n RTD civ., 2000, p. 47.
I. Lul, Discuii referitoare la controversata problem a consecinelor juridice ale
vnzrii bunului altuia, Dreptul nr. 3/1999.
D. Lupacu, Tutela minorului, n Pandectele Sptmnale nr. 22/2011, p. 2-12.
L. Mauger-Vielpeau, A propos des ventes aux enchres par Internet, Dalloz 2000.
J. Maury, Le concept et le rle de la cause des obligations dans la jurisprudence, n
Revue Internationale de Droit compar, 1951, p. 485.
C. McAndrew, The European Fine Art Foundation (TEFAF), The International Art
Market in 2011: Observations on the Art Trade over 25 years, Ed. Helvoirt, 2012.
I. Militaru, Despre compatibilitatea vnzrii silite la licitaie public cu dispoziiile art. 1
din Protocolul nr. 1 adiional la Convenia European a Drepturilor Omului, n Revista
Forumul Judectorilor nr. 3/2012, p. 99-111.
I. Militaru, H. Trofin, L'influence de la jurisprudence de la Cour Europenne des Droits
de l'Homme sur le droit priv roumain, n CKS-CERDOCT Doctoral Schools - Challenges of the
Knowledge Society 15-16 aprilie 2011, Ed. Pro Univesitaria, Bucureti, p. 451-476.
Fl. Moiu, Efectele juridice ale ncheierii de ctre comisionar a actelor juridice pentru
care a primit mputernicire cu terii, n R.D.C. nr. 11/2001, p. 69-76.
Fl. Moiu, Aspecte controversate privind contractul cu sine nsui n cazul mandatului i
comisionului, n R.D.C. nr. 3/2005, p. 38-50.
H. Muir Watt, La fonction subversive du droit compar, Revue Internationale de Droit
compar 2000.
M. Nicolae, Consideraii asupra Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i
regimul juridic al acesteia, n Dreptul nr. 6/1999, p. 3 i urm.
S.C. Olteanu, Comisia European intenioneaz s asigure o protecie juridic eficient
candidailor la licitaiile publice, n Revista Romn de Drept Comunitar nr. 2 din data de 30
martie 2008.
O. Pfersmann, Le droit compar comme interprtation et comme thorie du droit, Revue
Internationale de Droit compar 2001, p. 275.
L. Pop, Discuii n legtur cu unele clarificri ale obligaiilor dup obiectul lor, n
Dreptul nr. 8/2005, p. 56-57.
O. Puie, Consideraii privitoare la aplicarea principiului liberei concurene n materia
contractelor administrative din perspectiva dreptului comunitar i a dreptului intern, n Revista
Romn de Drept Privat cu numrul 6 din data de 30 iunie 2009.
L. Radu, Instana de tutel. Atribuii i competene n exercitarea tutelei, n Revista
Romn de Jurispruden nr. 6/2011, p. 183-187.
C. Riefa, To be or not to be an auctioneer? Some thoughts on the legal nature of online
eBay auctions and the protection of consumers, (2008) Journal of Consumer Policy, p. 167194.
C. Riefa, Recommended changes to the definitions of Auction and Public Auction in
the Proposal for a Directive on Consumer Rights, 1 septembrie 2010, disponibil la
http://ssrn.com/abstract=1679677.
M.-L. Ruffini Gandolfi, Problmes d'unification du droit en Europe et le Code europen
des contrats, Revue Internationale de Droit compar 2002, p. 1075.

48

C. Saint-Alary-Houin, Rflexions sur le transfert diffr de la proprit immobilire,

Melanges Raynaud, p. 733 i urm.
R. Sanilevici, I. Macovei, Consecinele vnzrii lucrului altuia n lumina soluiilor
practicii judiciare, n R.R.D. nr. 2/1975, p. 33.
C.-S. Sraru, Modificarea efectelor contractelor administrative, n PR nr. 5/2009, p. 8489.
S.A. Smith, Contracting under pressure: a theory of duress, The Cambridge Law
Journal, 1997, 56 (2), p. 343-373.
P. Spiteri, La vente aux enchres d`une entreprise (open bidding), JCP 1991, I, 3502.
Ph. Thry, La place des procdures civiles d'excution, RTD civ. 1993, numr special
La rforme des procdures civiles d'excution, nr. 5 i urm., p. 3 i urm.
J.M. Trigeaud, L`erreur de l`acheteur, l`authenticit du bien d`art (tude critique), RTD
civ. 1982, p. 55 i urm.
4. Legislaie
Constituia Romniei revizuit, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
767 din 31 octombrie 2003
Codul civil din 1864
Codul de procedur civil din 1865
Noul Cod civil, adoptat prin Legea nr. 287/2009 publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009, modificat prin Legea nr. 71/2011 i rectificat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 427 din 17 iunie 2011 i n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 489 din 8 iulie 2011, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 505 din 15 iulie 2011
Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011
Noul Cod de procedur civil, adoptat prin Legea nr. 134/2010, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 485 din 15 iulie 2010
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat
Legea concurenei nr. 21/1996 publicat n M. Of., nr. 88 din 30 aprilie 1996, republicat.
Legea nr. 50/1991 republicat, privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, republicat
Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 530 din 27 octombrie 2000, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 828 din 9 decembrie 2008
Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 429 din 31 iulie 2001
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 483 din 5 iulie 2002, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 959 din 29 noiembrie 2006
Legea nr. 357/2005 privind bursele de mrfuri.
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006
Legea nr. 165/2013 privind msurile pentru finalizarea procesului de restituire, n natur
sau prin echivalent, a imobilelor preluate n mod abuziv n perioada regimului comunist n
Romnia, publicat n M. Of., nr. 278 din 17 mai 2013

49

O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000
O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 941/29 decembrie 2003, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 560/24 iunie 2004 i, respectiv, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
513/31 iulie 2007
O.G. nr. 14/2007 pentru reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor
intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 82 din 2 februarie 2007, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
195 din 27 martie 2009
O.G. 13/2011 privind dobnda legal remuneratorie i penalizatoare pentru obligaii
bneti, precum i pentru reglementarea unor msuri financiar-fiscale n domeniul bancar
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 607 din 29 august 2011, rectificat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 694 din 30 septembrie 2011
O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
O.U.G. nr. 101/2011 privind reglementarea condiiilor pentru vnzarea imobilelor,
proprietate privat a statului, aflate n administrarea Regiei Autonome Administraia
Patrimoniului Protocolului de Stat, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome Administraia
Patrimoniului Protocolului de Stat
H.G. nr. 731/2007 privind Normele Metodologice de aplicare a O.G. nr. 14/2007,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 532 din 7 august 2007
H.G. nr. 401/2013 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 165/2013 publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 393, din 29 iunie 2013
H.G. nr. 572/2013 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru
Restituirea Proprietilor publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 499 din 8
august 2013
Regulamentul de aplicare a Legii nr. 36/1995 aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei
nr. 2333/2013 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 479 din 1 august 2013
Regulamentul Bursei Romne de Mrfuri privind vnzarea de bunuri prin licitaie
Regulamentul pentru administrarea averilor bisericeti
Frana, Legea nr. 2000-642 din 10 iulie 2000, publicat n Jurnalul Oficial (fr.) din 11
iulie 2000, p. 10474
Frana, Decretul nr. 2006-936 din 27 iulie 2006 privind procedurile de executare silit
imobiliar i distribuirea preului unui imobil
Republica Moldova, Hotrrea Guvernului nr. 136 din 10 februarie 2009 cu privire la
aprobarea Regulamentului privind licitaiile cu strigare i cu reducere, Publicat n data de
24.02.2009 n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 41-44 art. nr. 185
Directiva nr. 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004,
de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei,
transporturilor i serviciilor potale
Directiva nr. 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004,
privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de
bunuri i de servicii.
Directiva nr. 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind
protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan.
Directiva nr. 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene
din 25 mai 1999 privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe.
50

Directiva nr. 89/104/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1988 de apropiere a legislaiilor

statelor membre cu privire la mrci.
Directiva nr. 2004/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004
privind respectarea drepturilor de proprietate intelectual.
Directiva nr. 2005/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 mai 2005
privind practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe piaa intern fa de consumatori.
Convenia european pentru aprarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului
5. Jurispruden
Hotrri ale instanelor interne
I.C.C.J., S. I civ., dec. nr. 2710/2012, n B.C. nr. 12/2012, p. 17, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. a II-a civ., dec. nr. 1965 din 5 aprilie 2012, nepublicat.
I.C.C.J., S. I civ., dec. nr. 633 din 3 februarie 2012, definitiv i irevocabil, nepublicat.
I.C.C.J., S. civ. i de propr. int., dec. nr. 784 din 10 februarie 2010, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. civ. i de propr. int., dec. nr. 155 din 15 ianuarie 2010, www.scj.ro i n D.
Anghel, L. Harabagiu, op. cit., p. 281.
I.C.C.J., S. civ., dec. nr. 2351/14 martie 2007, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. civ. i de propr. int., dec. nr. 5369/2005 din 17 iunie 2005, www.scj.ro
C.S.J., S. civ., dec. nr. 160/1993, n Dreptul nr. 7/1994, p. 84-85.
C.S.J., S. com., dec. nr. 1245 din 27 februarie 2003, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. com., dec. nr. 2515 din 14 septembrie 2004, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. pen., dec. nr. 1486/2012 din 9 mai 2012, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. pen., dec. nr. 486/2011 din 30 martie 2011, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. pen., dec. nr. 874/2011 din 7 martie 2011, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. pen., dec. nr. 3551/2008 din 4 noiembrie 2008, www.scj.ro.
I.C.C.J., S. pen., dec. nr. 975/2009 din 17 martie 2009, www.scj.ro
C.S.J., S. pen., dec. nr. 2708 din 29 mai 2002, www.scj.ro, n Andreea Stoica,
Infraciunile contra patrimoniului. Practic judiciar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 276 i
urm.
C.S.J., S. pen., dec. nr. 3378/1998, n Dreptul nr. 1/2000, p. 158.
C.C.R., dec. nr. 207 din 15 mai 2003, publicat n M. Of. nr. 418 din 16 iunie 2003.
Curtea Constituional a Romniei, dec. nr. 1021 din 14 iulie 2011, publicat n M. Of.
nr. 711 din 10 octombrie 2011.
Trib. Suprem, S. civ., dec. nr. 697/1984, n C.D. 1984, p. 28.
Trib. Suprem, S. civ., dec. nr. 885/1984, n C.D. 1984, p. 78.
Trib. Suprem, S. civ., dec. nr. 475/1981, n C.D., 1981, p. 56.
Trib. Suprem, S. civ., dec. civ. nr. 1003/1979, n Repertoriu alfabetic de practic
judiciar n materie civil, 1980-1985, p. 144.
Trib. Suprem, S. civ., dec. nr. 1542/1973 n R.R.D. nr. 6/1974, p. 74.
Trib. Suprem, S. civ., dec. nr. 1120/1966, n C.D. 1966, p. 90.
Trib. Suprem, S. civ., dec. nr. 1186/1957, n C.D. 1957, p. 80.
Trib. Suprem, Plenul, dec. de ndrumare nr. 4/1967, n C.D., 1967, p. 123.
C.A. Bucureti, II, 14 din 5 ianuarie 1923, Jur. Gen. 1923 No. 87, n C. Hamangiu, N.
Georgean, op. cit., vol. III, 2002, p. 420.
C.A. Bucureti, S. a IV-a civ., dec. nr. 64/2003.
C.A. Bucureti, S. a lll-a civ., min. i fam, dec. nr. 19 din 12 ianuarie 2010, n Jurindex i
n D. Anghel, L. Harabagiu, op. cit., p. 386.

51

C.A. Bucureti, S. a III-a civ., min. i fam., dec. nr. 331 din 10 martie 2010, n Jurindex i
n D. Anghel, L. Harabagiu, op. cit., p. 66.
C.A. Braov, S. com., dec. civ. 65/R din 16.02.2006, portal.just.ro.
C.A. Braov, S. civ., dec. nr. 325/R/2005, n G. Boroi, O. Spineanu-Matei, op. cit., p.
832.
C.A. Cluj, S. civ., dec. nr. 1226/A din 21 mai 2004, n Culegere de practic judiciar n
materie civil a Curii de Apel Cluj pe anul 2004, p. 152.
C.A. Timioara, S. a II-a civ., dec. civ. nr. 193 din 25 octombrie 2012, definitiv
(recursul avnd termen de judecat la data de 07.11.2013), nepublicat.
C.A. Craiova, S. pentru minori i familie, dec. nr. 117 din 6 iunie 2007, n D. Lupacu, N.
Cristu, I. Pdurariu, Dreptul familiei. Culegere de practic judiciar, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2010.
C.A. Alba Iulia, S. civ., dec. nr. 28 din 28 ianuarie 2010, n Jurindex i n D. Anghel, L.
Harababiu, op. cit., p. 191
Trib. Bucureti, S. a-III-a civ., dec. civ. nr. 470A din 03.05.2013, definitiv, nepublicat.
Trib. Bucureti - S. a V-a civ., dec. nr. 3334R din 06.12.2011, pronunat n dosarul nr.
4561/94/2010, disponibil la http://legeaz.net.
Trib. Bucureti, S. a IV-a civ., dec. nr. 346/2006, n C. Nica, op. cit., p. 455-458.
Trib. Bucureti, S. a V-a civ., dec. nr. 160/2006, idem, p. 458-461.
Trib. Bucureti S. a VI-a com., sent. civ. nr. 2847 din 16 iunie 2005, definitiv sau
irevocabil prin dec. nr. 308 din 23 ianuarie 2007 a I.C.C.J.
Trib. Ilfov, S. IV. 921 din 17 noiembrie 1920, Dreptul nr. 30/922, Dreptul nr. 39/922, n
C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil adnotat, vol. IV, Ed. Librriei Universala Alcalay &
Co, Bucureti, 1926, p. 447.
Trib. Ilfov, 28 noiembrie 1902, Em. Dan, Codul adnotat, p. 906, nr. 15, n G. Boroi, O.
Spineanu-Matei, op. cit., p. 833.
Trib. Braov S. a II-a civ., cont. adm. i fisc., sent. civ. nr. 476/ C/10.12.2012,
definitiv i irevocabil, nepublicat.
Trib. Bacu I, 7 noiembrie 1911, Em. Dan, Codul adnotat, p. 739, nr. 5 final
Trib. Tulcea, sent. civ. nr. 921 din 21 decembrie 2011, portal.just.ro.
Trib. Dolj, II, 293, Oct. 7/89, Dr. 64/89, n C. Hamangiu, N. Georgean, op. cit., p. 443
Trib. Tecuci 3 Martie 1921. Tribuna Jur. 1-2/1922, n C. Hamangiu, N. Georgean, op.
cit., vol. III, 2002, p. 420.
Trib. Jud. Harghita, dec. Civ. nr. 1787/1977 cu not de D. Hajdu, n Revista romn de
drept nr. 12/1977, p. 40-42.
Jud. Sect. 6 Bucureti, S. civ., sent. civ. nr. 5623/23.07.2010, nepublicat.
Cas. I, 12 septembrie 1911. B. p. 1018, n C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil
adnotat, vol. III, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 384.
Cas. I, nr. 289, 27 iunie 1897, Bul. 1897, p. 895, n E. Antonescu, Codul comercial
adnotat cu jurisprudena, doctrina romn i strin, text austriac i ungar, Tip. Tiparul
Romnesc, Bucureti, 1925, p. 311.
Cas. I, 28 noiembrie 1888, Em. Dan, Codul adnotat, p. 847, nr. 3, n G. Boroi, O.
Spineanu-Matei, op. cit., p. 829.
Cas. I, 16 ianuarie 1887, Em. Dan, Codul adnotat, p. 893, nr. 2, n G. Boroi, O.
Spineanu-Matei, op. cit., p. 833.
Cas. I, 2 ianuarie 12/79. B. p. 2 i nota nr. 1 de sub art. 1329, n C. Hamangiu, N.
Georgean, op. cit., vol. III, 2002, p. 420.

52

Cas. I, 374/Nov. 24/92, B. p. 990, n C. Hamangiu, N. Georgean, op. cit., vol. III, 2002,
p. 479.
Cas. II, dec. civ. 440 din 30 septembrie 1925, Jur. Rom. 1/1926; Pand. Spt. 17/1925;
Dreptul 7/1926, n C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil adnotat, vol. VI, Ed. Librriei
Universala Alcalay & Co, Bucureti, 1930.
Cas. II, dec. civ. 440 din 30 septembrie 1925, Jur. Rom. 1/1926; Pand. Spt. 17/1925;
Dreptul 7/1926, n C. Hamangiu, N. Georgean, Codul civil adnotat, vol. VI, Ed. Librriei
Universala Alcalay & Co, Bucureti, 1930.
Cas. II, 4 septembrie 1902, Em. Dan, Codul adnotat, p. 867, nr. 4, n G. Boroi, O.
Spineanu-Matei, op. cit., p. 831.
Cas. II, dec. nr. 406/1904, n Buletinul Curii de Casaie 1904, p. 1521, n G. Boroi, O.
Spineanu-Matei, op. cit., p. 829.
Cas. II, 1 aprilie 1897, Em. Dan, Codul adnotat, p. 739.
Cas. II, 15 mai 1896, Em. Dan, Codul adnotat, p. 847, nr. 2, n G. Boroi, O. SpineanuMatei, op. cit., p. 830.
Cas. II, 8 mai 1885, Em. Dan, Codul adnotat, p. 848, nr. 9, n G. Boroi, O. SpineanuMatei, op. cit., p. 830.
Cas. II, 3 noiembrie 1880, B. p. 375, Em. Dan, Codul adnotat.
Hotrri ale instanelor strine
Cass. Civ., dec. din 4 noiembrie 1818, Bull. Des arrts de la Cour de Cassation rendus
en matire civile, vol. XX, 1818, nr. 72, p. 255.
Cass. Civ. 1, dec. din 22 ianuarie 1991 (2 decizii), Dalloz 1991, I.R., 47, i JCP 1991, II,
21680, cu not de L. Bochuberg i, n aceeai cauz, Ass. Pl., 5 noiembrie 1993, JCP 1994, II,
22201, cu not de A. Franon
Cass. Civ. 1, dec. din 22 noiembrie 1954 (Bull. Civ. I, nr. 327, p. 276).
Cass. Civ. 2, dec. din 18 februarie 1999, Bull. civ. II, nr. 30, p. 21, RD imm. 1999, p. 452
i JCP 1999, IV, 1676.
Cass. crim., 13 februarie 2002, Bull. crim. nr. 29 p. 87; Dalloz 2003, p. 448.
Cass. Civ. 1, dec. din 12 decembrie 2000, Bull. civ. I, nr. 319, JCP 2001. IV. 1252.
Cass. Civ. 1, dec. din 4 noiembrie 1818, Bull. des arrts de la Cour de Cassation rendus
en matire civile, vol, XX, 1818, nr. 72, p. 255 i Civ. 6 martie 1877 (2 decizii), S. 1877, 1, 291,
i DP. 1877, 1, 161
C.A. Paris, dec. 14 iunie 1969, Dalloz 1969, 610.
C.A. Paris, dec. din 26 avril 1983, Gaz. Pal. 1983, 2, rezumat, p. 277.
C.A. Paris, dec. din 12 noiembrie 1964, Dalloz 1965. 415
C.A. Lyon, dec. 26 martie 1935, S. 1935, 2, 86 i RTD civ. 1935.
Trib. Paris, 21 septembrie 1988, Gazette du Palais, 1990, 2, 665.
Trib. Paris, 28 martie 1990, Gazette du Palais, 1991, 1, 246.
Trib. Amiens, 30 ianuarie 1850, S. 1851, 2, 27 i DP 1851, 5, 542.
Trib. Besanon, 3 februarie 1933, Gazette de Palais, 1933, 1, 733.
Trib. Paris, 3 mai 2000, Dalloz 2000, p. 278, cu not de C. Caron.
Trib. Paris, 3 mai 2000, Dalloz 2000, p. 640, cu not de L. Mauger-Vielpeau.
Trib. corr. Chalon-sur-Sane, 17 noiembrie 1950, Dalloz 1951, rezumatul 18.
Trib. corr. Coutances, 6 iulie 1953, Dalloz 1954.16.
TGI Paris, 21 septembrie 1988, Gazette du Palais, 1990, 2, 665.
TGI Paris, 28 martie 1990, Gazette du Palais, 1991, 1, 246.

53

Tribunalul federal elveian, dec. din 6 februarie 1956, RTD Civ. 1957, Chronique de droit
suisse, de M. Ch. Oftinger, p. 428.
Cauza McRae v. Commonwealth Disposals Commission (1951) 84 CLR 377.
Cauza Ingram v. Little [1961] 1 Queen 's Bench Division 31, [1960] 3 All England Law
Report 332.
Cauza Gibson v. Manchester City Council [1978] 2 All England Law Report 583, [1978]
1 Weekly Law Report 520.
Cauza Great Peace Shipping Ltd. v. Tsavltris (Internattonal) Ltd. [2002] Court of Appeal
civil division (EWCA Civ.) 1407, [2002] 3 Weekly Law Report 1617, [2002] 2 Lloyd's Law
Reports 653.
Cauza Bell v. Lever Brothers Ltd. [1932] Appeal Cases 161, p. 218.
Cauza Leaf v. International Galleries [1950] 2 King`s Bench 86
Cauza Solle v. Butcher [ 1950] 1 King`s Bench 671.
Hotrri ale instanelor europene
CJCE, cauza C-14/83 Sabine von Colson et Elisabeth Kamann v. Land NordrheinWestfalen, hotrrea din 10 aprilie 1984.
CJCE, cauzele reunite C-297/88 i C- 197/89 Massam Dzodzi v. Belgia, hotrrea din 18
octombrie 1990.
CJCE, cauzele reunite C-267 i 268/91 Keck i Mithouard, hotrrea din 24 noiembrie
1993.
CJCE, cauza C-62/08 UDV North America, Ordonana din 19 februarie 2009.
CJUE, cauzele reunite C-236/08 i C-238/08 Google France i Google, hotrrea din 23
martie 2010.
CJUE, cauza C-518/08 Fundacin Gala-Salvador Dal and Visual Entidad de Gestin de
Artistas Plsticos (VEGAP) v. Socit des auteurs dans les arts graphiques et plastiques
(ADAGP) and Others, hotrrea din 15 aprilie 2010.
CJUE, cauzele reunite C-585/08 i C-144/09, Pammer i Hotel Alpenhof, hotrrea din 7
decembrie 2010.
CJUE, cauza C-324/09 LOral v. eBay, hotrrea din 12 iulie 2011.
D. Clin (coord.), I. Militaru .a., Hotrrile CEDO n cauzele mpotriva Romniei.
Analiz, consecine, autoriti potenial responsabile, vol. VII (2011), Ed. Univesitar,
Bucureti, 2012.
CEDO, cauza Sporrong i Lnnroth c. Suediei, hotrrea din 23 septembrie 1982, nr.
7151/75 i 7152/75.
CEDO, cauza Lithgow i alii c. Regatului Unit, hotrrea din 8 iulie 1986, nr. 9006/80,
9262/81 .a.
CEDO, cauza AGOSI c. Regatului Unit, hotrrea din 24 octombrie 1986, nr. 9118/80.
CEDO, cauza Erkner i Hofauer c. Austriei, hotrrea din 23 aprilie 1987, nr. 9616/81.
CEDO, cauza Poiss c. Austriei, hotrrea din 23 aprilie 1987, nr. 9816/82.
CEDO, cauza Allan Jacobsson c. Suediei nr. 1, hotrrea din 25 octombrie 1989, nr.
10842/84.
CEDO, cauza Sfintele Mnstiri Greceti c. Greciei, hotrrea din 9 decembrie 1994;
CEDO, cauza Scollo c. Italiei, hotrrea din 28 septembrie 1995, nr. 19133/91.
CEDO, cauza Hornsby c. Greciei, hotrrea din 19 martie 1997;
CEDO, cauza Iatridis c. Greciei, 25 martie 1999, nr. 31107/96.
CEDO, cauza Papachelas c. Greciei [MC], hotrrea din 25 martie 1999, nr. 31423/96.
CEDO, cauza Immobiliare Saffi c. Italiei [MC], hotrrea din 28 iulie 1999, nr. 22774/93.
54

CEDO, cauza Beyeler c. Italiei [MC], hotrrea din 5 ianuarie 2000, nr. 33202/96.
CEDO, cauza Ex-Regele Greciei i alii c. Greciei [MC], hotrrea din 23 noiembrie
2000, nr. 25701/94.
CEDO, cauza Ruianu c. Romniei, hotrrea din 17 iunie 2003.
CEDO, cauza Luordo c. Italiei, hotrrea din 17 iulie 2003, nr. 32190/96.
CEDO, cauza Bruncrona c. Finlandei, hotrrea din 16 noiembrie 2004, nr. 41673/98.
CEDO, cauza Fociac c. Romniei, hotrrea din 3 februarie 2005, nr. 2577/02.
CEDO, cauza Jahn i alii c. Germaniei [MC], hotrrea din 30 iunie 2005, nr. 46720/99,
72203/01 i 72552/01.
CEDO, cauza Kanala c. Slovaciei, hotrrea din 10 iulie 2007, nr. 57239/00.
CEDO, cauza Agache c. Romniei, hotrrea din 4 octombrie 2011, nr. 35032/09.
CEDO, cauza Helmut Merschdorf i alii c. Romniei, decizia de inadmisibilitate din 21
mai 2013, nr. 31918/08.
6. Resurse bibliografice online
echr.coe.int
eur-lex.europa.eu
www.scj.ro
www.portal.just.ro
www.jurindex.ro
www.hotararicedo.ro
www.executori.ro/licitatii.htm
www.brm.ro
www.uncitral.org
www.legifrance.gouv.fr
www.auctionwatch.com
www.ebay.com
www.christies.com
www.sothebys.com
www.salesroom.com
www.artmark.ro

55