Una poltica pblica: Cmara Colombiana de la Infraestructura

Maduracin de Proyectos
Ensayo N 2
Nicols Enrique Pea Romero 1101650 CIV B
Cuando se logra identificar un problema o una necesidad es cuando un
proyecto inicia, y termina cuando se logra dar respuesta o se satisface una
necesidad. Se denomina ciclo de vida en un proyecto las diferentes etapas por
las que debe atravesar un proyecto y ha de pasar por tres etapas para que se
cumpla de manera adecuada este ciclo, estas etapas son: preinversin,
inversin y operacin1. Todas aquellas acciones de tipo organizacional, tcnico
y financiero requeridas para disear, promocionar, vender, ejecutar y operar un
proyecto deben de tenerse en cuenta en los aspectos propios del ciclo.
En la etapa de preinversin se establecen los objetivos del proyecto y se
analiza en detalle todas las partes que lo componen. Aqu, se realizan estudios
necesarios para decidir si se realiza o no el proyecto. Del mismo modo, se
estudia la viabilidad del proyecto. El nivel de incertidumbre del proyecto
disminuye a medida que se cumplan con los pasos a analizar. Dependiendo de
los niveles de profundizacin, las precisiones en la cuantificacin y el margen
de error se denominan los siguientes estudios:
1. Identificacin de la idea: Se analiza de forma preliminar un problema o
una necesidad y los modos en que se puede solucionar o satisfacer. Es
necesario plantear interrogantes que deben responderse antes de
continuar. Monografas, estudios regionales y diagnsticos sectoriales
son fuentes idneas para esta primera etapa2.
2. Perfil preliminar: Primer borrador del proyecto que se elabora a partir
de la informacin existente, el juicio comn y la experiencia de los
involucrados. Permite profundizar los datos e informacin en los
aspectos del proyecto que lo requieran, y logra una primera
aproximacin de la magnitud de las inversiones, los costos y los
ingresos que identifican preliminares flujos de caja 3. Como mnimo,
deben haber tres contenidos de los productos entregables cuando el
proyecto se encuentra en fase de perfil, estos son: Introduccin
(objetivos, metas a corto, medio y largo plazo, beneficiarios, motivacin y
justificacin), presentacin monografas del sector donde se realizar el
1 Cmara Colombiana de Infraestructura; 2012; Una poltica pblica, 3ra
versin, pg. (15).
2 Cmara Colombiana de Infraestructura; 2012; Una poltica pblica, 3ra
versin, pg. (15).
3 Cmara Colombiana de Infraestructura; 2012; Una poltica pblica, 3ra versin,
pg. (15-16).

proyecto y un resumen de las conclusiones derivadas de los aspectos

estudiados. De manera particular, se presentan los siguientes aspectos:
Estudio de mercado o de necesidades; estudio tcnico; estudio
financiero y evaluacin. Con estos conceptos claros se puede
abandonar de forma definitiva o aplazar la decisin por un tiempo o
continuar con el diseo.
3. Estudio de prefactibilidad (fase I): La disponibilidad de la informacin
determina el nivel de precisin y el esfuerzo requerido para el anlisis.
Se trabaja con informacin secundaria. Aqu se delimitan los costos de
un proceso incremental, durante el cual se puede rechazar la idea en
cualquier momento. En los estudios Fase I se debe encontrar lo
siguiente: Estudio de los aspectos generales del entorno
socioeconmico; estudio tcnico; estudio financiero; evaluacin y
conclusiones del informe en la fase de prefactibilidad 4.
4. Estudio de factibilidad (fase II): En los estudios fase II se perfecciona
la alternativa recomendada en el estudio fase I, se reduce al mximo la
incertidumbre, se mejoran los estudios de solucin y se amplan los
aspectos financieros, econmicos y ambientales. Se divide en dos
etapas: Formulacin y evaluacin. En la formulacin se tiene: Estudio de
mercado; estudio tcnico-operativo (ingeniera del proyecto);
administracin y gerencia del proyecto. En la evaluacin se tiene:
Evaluacin
econmico-financiera;
evaluacin
socio-econmica;
conclusiones del informe de la fase de factibilidad.
En la tapa de inversin se realizan todas las actividades necesarias para la
puesta en marcha del proyecto. Se inicia con la elaboracin de estudios
tcnicos y diseos definitivos, seguido por la contratacin del proyecto y
finalmente la ejecucin el mismo5.
1. Diseos definitivos (fase III): Elaboracin del proyecto de ingeniera
con preparacin final para la construccin de las obras. El diseo debe
contener: la ingeniera del proyecto; plan de ejecucin y organizacin
administrativa del proyecto; presupuesto de costos del proyecto y la
documentacin necesaria para la licitacin de las obras.
2. Construccin, mejoramiento o rehabilitacin del proyecto: Adelantar
el proyecto segn lo establecido. Aqu estn involucradas todas las
actividades de construccin, mejoramiento o rehabilitacin del proyecto.
En la etapa operacional se pone en marcha el proyecto y es donde se generan
los beneficios estimados en la etapa de preinversin. Se realizan ensayos
finales y verificacin de obra. El mantenimiento o conservacin del proyecto es
responsabilidad de la entidad duea del proyecto.
4 Cmara Colombiana de Infraestructura; 2012; Una poltica pblica, 3ra
versin, pg. (17).
5 Cmara Colombiana de Infraestructura; 2012; Una poltica pblica, 3ra
versin, pg. (19).

1. Evaluacin ex post: Garantizar una operacin eficiente, identificando y

abordando los problemas que surjan durante la operacin. El objetivo
especfico consiste en medir los beneficios y costos reales, identificando,
cuantificando y explicando las posibles desviaciones que se presenta al
comparar las predicciones realizadas en su momento 6.
Todo proyecto o gran proyecto surge siempre de la necesidad de satisfacer un
deseo en particular o dar solucin a un problema o situacin en cuestin. Para
esto, es necesario que todos los participantes de dicho proyecto trabajen como
un equipo dando, en primera instancia, posibles ideas para la realizacin del
mismo. Siempre se produce informacin para la toma de decisiones y puede
considerarse tambin como un modo orientad a mejorar la eficacia de los
proyectos en relacin a sus fines. De acuerdo con la primera parte del artculo,
se deben tener en cuenta 3 etapas fundamentales en el proceso de
maduracin de los proyectos. Es importante saber porque se realizar dicho
proyecto para tener claro que es lo que se quiere conseguir con el desarrollo
del mismo. Unos buenos objetivos eliminarn la incertidumbre y guiarn al
personal involucrado a una meta en comn. Aclarado esto se sabe de una vez
si es viable llevar a cabo o no su realizacin. Pero bien sabemos que de nada
sirve idear las cosas si nunca se van a llevar a cabo, es por eso que
necesitamos buscar los recursos y los medios para iniciar la puesta en marcha
del proyecto. Estudios aqu son realizados como lo son la ingeniera, el plan de
desarrollo, administracin, entre otros; para iniciar la contratacin y
posteriormente la ejecucin del proyecto. Finalmente se llega a la parte que
todo director de proyectos, que todo gerente de proyectos, que todo el personal
que particip en la realizacin de tal trabajo por fin llega, y es la culminacin del
proyecto. Es aqu cuando se pone en marcha la actividad y se generan los
beneficios estimados anteriormente en la etapa de preinversin, el
mantenimiento queda en las manos de la entidad duea del proyecto.
Comencemos desde ahora a encaminarnos haca lo que queremos en nuestras
vidas, tengamos nuestras metas y propsitos claros, que queremos alcanzar en
la vida, qu queremos lograr con eso, cmo lo lograremos, cundo, dnde, son
algunos de los interrogantes que debemos plantearnos de ahora en adelante.
Tengamos nuestros objetivos y propsitos claros para disminuir toda esa
incertidumbre que, al momento de suplir una necesidad, impide que podamos
continuar.

6 Cmara Colombiana de Infraestructura; 2012; Una poltica pblica, 3ra versin,

pg. (20).