M

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APPE
ONDE
1998.4

STRUCTURES URBAINES
ET MODLE TERRITORIAL DE HANO
Michel Pouyllau *

RSUM. La ville millnaire de Hano a t

marque par le remodelage colonial franais
partir des annes 1890, et louverture conomique rcente ou Doi Moi (1986). La dcision dtablir le centre de la nation
vietnamienne dans cette plaine deltaque
modele par le damier des rizires entrane
la densification dune mtropole en reconstruction , sans pouvoir tout fait contenir
lexpansion au dtriment des terres agricoles.
Contraintes physiques et politiques publiques
conduisent un modle de dveloppement
urbain droulant et tangentiel.

ABSTRACT. The thousand-year-old city of

Hanoi has been impacted by the French
colonial remodelling that began in the 1890s
and by recent economic renovation or Doi
Moi (1986). The decision to establish the
centre of the Vietnamese nation on this delta
plain structured by a patchwork of rice
paddies has led to the densification of a
metropolis undergoing reconstruction,
while encroachment on agricultural land has
not been completely contained. Physical and
public policy constraints are creating an
unfolding and a tangential urban development model.

RESUMEN. La milenaria ciudad de Hanoi

ha sido afectada por el remodelaje colonial
francs desde los aos 1890, luego por la
apertura econmica reciente o Doi Moi
(1986). La decisin de establecer el centro
de la nacin vietnmita en una llanura deltaca modelada por el cuadrangulo de los
arroceros explica la densificacin de una
metrpoli en reconstruccin, sin lograr a
detener la expansin urbana a expensas de
las tierras agricolas. Limitaciones fsicas y
polticas pblicas llegan a un modelo de
desarrollo urbano de tipo desenrollado y
tangencial.

HANO MTROPOLE COLONISATION

DVELOPPEMENT URBAIN

COLONISATION HANOI METROPOLIS

URBAN DEVELOPMENT

HANOI METRPOLIS COLONIZACIN

DESARROLLO URBANO

Hano est le sige de bouleversements complexes dont

tmoigne une multitude de chantiers, tant au centre quen
priphrie. Les quatre districts urbains de Hoan Kiem, Ba
Dinh, Hai Ba Trung et Dong Ha groupent environ
1,1 million dhabitants ; la province de Hano en a plus de
3 millions, avec des densits souvent suprieures
1 000 hab./km2. La pression est dautant plus sensible que
les migrations vers la ville et la construction avaient longtemps t strictement limites entre 1954 et 1986. Les deux
guerres des Franais et des Amricains , lembargo
conscutif et le modle sovitique import ont conduit
une situation difficile, donnant une impression dempilement, de complexit, de rigidit. Mais, depuis 1986, la politique de rforme dite Doi Moi fait clater des structures
urbaines qui pouvaient apparatre figes.

La transformation de rues-digues qui ne supportaient

lorigine quune circulation massive de bicyclettes et de
pitons, la multiplication des motos, des automobiles, le
dmembrement des services de transports publics, crent
des problmes indits. Or Hano est coupe en deux par la
voie ferre allant du nord au sud du pays, qui compte
peine une douzaine de passages niveaux dans lagglomration. Les rseaux dlectricit et deaux uses sont vtustes
et bricols, les espaces verts dgrads. Les conflits dusage
entre sols urbains et rizires du delta du fleuve Rouge obligent dincessants remaniements, tant dans le centre
(dmolitions plus ou moins matrises danciens difices)
que dans les priphries (remblaiements anarchiques de
dpressions lacustres, rcupration de sols appartenant
danciennes emprises publiques rendues au march). Les

* Universit de La Rochelle-FLASH et UMR REGARDS CNRS-ORSTOM, rue Fernand Braudel, 17071 La Rochelle Cedex 9 ;
Tl. 05 46 45 68 00 ; Fax 05 46 50 59 95

M. Pouyllau

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risques sont accrus par la situation de la ville audessous du niveau des hautes eaux (3,5 et 8 m daltitude pour la ville, 15 m pour le fleuve) : Hano est
sous la menace permanente des fortes crues du fleuve
Rouge (Parenteau, 1994). Cest dire lenjeu que reprsentent les digues, qui guident la circulation et supportent une bonne part de lextension urbaine.

Ho Tay
Lac de l'Ouest

Les 36 Rues

La Citadelle
Pont ferroviaire-routier
Long Bien
vers Haphong
et la Chine
Pont ferroviaire-routier
Chuong Duong

BA DINH
Son

e
oug

M. Pouyllau

La ville coloniale
franaise

R
uve
Fle

Giai Phong

DONG DA

Hano a t fonde sur la rive droite du fleuve Rouge

sous lempereur Ly Thai To (1009-1028). Elle
occupe un site originel de leves alluviales, nappes
et cuvettes de dbordement et de dcantation, largevers Hoa Binh
et les Montagnes du Nord-Ouest
ment remani en casiers rizicoles. Les grandes
digues ont repris des anciens ouvrages de la priode
0
1 km
1900-1925, puis ont t renforces et reprofiles
dans les annes 1960. lintrieur, le damier des
1. Hano
rizires remonte lpoque des empereurs Ly (10101225). Ce paysage de terres minutieusement travailles se retrouve
jusque dans la ville, a.
comme la pagode de
Aroport
Lng. Le fleuve et ses
Dng Anh
leves dterminent
ainsi un modle longiTay Ho
tudinal primaire, tandis
que dans le dtail
Tu Liem
Lac de
Ancienne
apparat, la faveur
Hoan
Ho Tay
Citadelle
Kiem
des casiers, un modle
Ba Dinh
arolaire doccupation
Cau Giay
des sols jusquaux
lagunes des bas-fonds.
Le long des d (dans la
toponymie urbaine les
ph sont les rues, les
duong les avenues et
les d les digues-rues),
se pressent des maisons
dont les faades sur rue
ont moins de 5 m; elles
ont souvent un magasin

ong

La ville vietnamienne [] doit rpondre aux

principes de gomancie opposant montagne et
fleuve, de faon assurer un quilibre entre les lments [...] au centre dun territoire, sur la berge
dun fleuve [...] car la voie deau est le principal
moyen de communication (C. Taillard, 1995).

Dong Ha

gH

HOAN
KIEM

Structures territoriales

vers Ho Chi Minh Ville

et le Sud

HAI BA TRUNG

Lacs de
Thanh Tri

Sng Dung

b. partir des deux domaines

Gia Lam

Hai Ba
Trung

cologiques :
d'un modle longitudinal (le fleuve,
avec ses tributaires, ses diffluences
et ses leves), vers un modle
arolaire (les cuvettes de dcantation
occupes par les lacs en voie de
comblement).

Thanh Xuan

c. Le modle gomtrique

Tu Lich
Thanh Tri

Sng Hng
(Fleuve Rouge)

du damier de rizires :
l'espace totalement remodel
par l'homme.

2. Structures territoriales : a. Hano en 1996 : les 4 districts urbains (en jaune) et les districts de la ceinture priurbaine (en bleu) ; b. La terre et leau ; c. Le tropisme rizicole

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ou un tal au rez-de-chausse et un ou deux tages, avec

larrire quelques annexes, parfois jusqu la lagune.
Utilisant une dnivele pouvant atteindre 6 ou 7 m, il peut
exister larrire un ou deux tages au-dessous du niveau de
la rue, servant dentrept ou datelier. Il arrive mme
aujourdhui que des mini-htels y soient amnags. Cest l
le modle des compartiments, trs rpandu en Asie du SudEst (Bruneau et Taillard, 1995).

a. Hanoi au temps des L

(1428-1527)
Sources : Plan de Dong Kinh,
d'aprs Hng DcBan D,
in : Pninsule, 1995-31, p. 137

b. Hano avant l'arrive

des Franais (1873)

La formation dune capitale

La Citadelle et ses faubourgs,

les 36 rues.

Appuy sur une lgre minence face au fleuve Rouge, le

site originel dHano (1) occupe un quadrilatre de 1 km de
ct, soit environ 100 ha. Sur un plan du XVe sicle (Phan
Huy L, 1996), le quadrilatre est clairement identifi et
protg par deux enceintes au nord, louest et au sud ;
lest le fleuve Rouge semble assurer une scurit suffisante.

Sources : Plan du District de

Tho Xuong en 1831
in : Pninsule, 1995-31, p. 138

c. Hano au dpart des

Franais (1954)
Une trace de Citadelle,
les 36 rues, le tout englob
dans la ville franaise, avec
une amorce d'urbanisation sur
la rive droite du fleuve Rouge,
favorise par la construction
du pont ferro-routier Doumer

Du XVIe au dbut du XIXe sicle, la ville sest tendue vers

lest en direction du fleuve, le site originel quadrangulaire
se trouvant flanqu dun nouveau quartier de plus de 70 ha,
dit des Trente-six rues (Azambre, 1958). Elle aurait alors
atteint 100 000 habitants (Boudarel et Nguyen Van Ky,
1997). Le long des sentiers qui assuraient la communication entre le sige du pouvoir et les berges du fleuve sont
apparues des rues hors deau , suivant des directions
O-E, sur lesquelles se branchaient des files de maisons globalement N-S : ainsi sest amorc le dessin du quartier des
Trente-six rues, trs vite devenu centre commercial, mais
fortement identifi aux origines villageoises de ses fondateurs. Plus curieusement, la cit administrative a t transforme en 1803 en citadelle la Vauban par un Franais
travaillant pour le compte du futur empereur Gia Long,
alors que le sige du pouvoir tait dplac Hu ce transfert rduisant la population de Hano 60 000 personnes.

Sources : Photographies
ariennes,
Mission Indochine 1952
d. Hano en 1963
Reprise de la ville coloniale,
formation d'une premire
couronne, digitations le long
des digues.
Sources : carte topographique
au 1/25 000
Les 4 districts urbains
(1996)
Axes routiers

Voie ferre

Au moment du dpart des Franais, Hano avait tripl sa

surface, atteignant 500 ha. Si lextension sest surtout faite
vers le sud, des digitations se sont esquisses vers louest et
surtout vers lest, au-del du fleuve Rouge, dont le franchissement a t facilit par la construction du pont PaulDoumer (1898-1901), maintenant Long Bien. La priode
coloniale a provoqu une mutation sans prcdent
quillustre une fracture urbanistique, expression du contraste
de deux mondes qui signoraient (Nguyen Van Ky). La
fracture reste visible dans larchitecture, mais elle allait bien
au-del : les citadins vietnamiens de cette poque en
taient venus considrer que manger chinois, pouser une

M. Pouyllau

3. Dynamiques historiques territoriales

Japonaise et habiter une maison franaise taient les trois

conditions du bien-vivre (Ibid.).
De la conqute la premire guerre mondiale, Hano a t
profondment remodele, sauf aux Trente-six rues : voies
traces suivant un plan en damier, difices symboliques
changs une cathdrale remplace la pagode Bao Thin,
construite entre 1009 et 1225, la citadelle cde la place
des btiments administratifs. Le modle colonial se voit

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encore dans le quartier situ entre la rue Trang Tien (exPaul Bert), proximit du lac Hoan Kiem, et le lac Thieu
Quang, et de la gare jusquau fleuve Rouge. La furie
urbaine est telle que mme des colons les plus clairs
doivent sopposer dune manire assez vive aux destructions de monuments religieux afin de ne pas (offenser)
lopinion publique hanoenne et ne pas (rendre) les
Franais odieux aux Annamites (Boudarel et Nguyen
Van Ky, 1997).

Hano en 1996

+
+

La carte au 1 : 25 000 tablie en 1963 montre que la surface

btie (600 ha) stend alors le long des routes vers louest
et le sud-ouest. Curieusement, laxe mridional (N 1 vers
Sagon, actuelle rue Duong Gia Phong) sest peu
dvelopp : volont politique ou prsence des zones inondables les plus dprimes du district ? Des blocs rectangulaires correspondant soit des usines dtat, soit des
embryons de cits populaires, sont apparus.

+
4. Dynamique urbaine actuelle

pipes), etc., la plus remarque tant Ph Hang Dao avec

ses vieilles btisses et ses longs et troits couloirs. Les
parcelles ont 3 4 m de large, parfois plus de 60 m de
long. La municipalit envisage de ramnager le centre de
chaque lot : jardins-patios centraux, rnovation dappartements, largissement de certains passages. Pour le
moment, sy multiplient des mini-htels de 4 5
tages, sur une surface au sol de 3 5 m de faade et 15
40 m de profondeur.
Lancienne ville franaise , au-del du Petit Lac, vers le
fleuve Rouge et le sud du centre-ville, conserve quelques
difices dpoque, des demeures bourgeoises, un thtre,
lglise Saint-Jacques, mais elle cde devant les centres
daffaires.
Le modle dhabitat collectif (type HLM), fortement
altr par la pousse de la ville commerciale le long des
avenues, correspond la phase de reconstruction des
annes 1970. Des cits qui ont mal vieilli, des siges
dadministrations et des restes de magasins dtat se succdent sur les axes N-S et E-O.
Ce modle linaire est actuellement soumis un processus
dosmose de la part des magasins rcemment construits le
long des rues, de maisons particulires dans les arrire-cours
et jardins, et de centres daffaires aux carrefours des principales avenues largies 4 ou 6 voies. Le type darchitecture,
massif et arien la fois, de bton arm ou daluminiumverre, lempilement sur le damier rizicole ou horticole originel, les quasi-autoroutes longeant les rues-digues, tout
contribue la cration dune nouvelle mosaque o se
mlent diffrentes poques.
La ville a commenc dborder hors des quatre districts
habituels (4 175 ha). La croissance la plus voyante, celle des
nouveaux riches , sobserve autour du lac de lOuest (Ho
Tay) : luxueuses villas, htels, talage de bon et de mauvais

La nouvelle dynamique urbaine

Lafflux de migrants et dinvestisseurs trangers (ou de
Vietnamiens de ltranger, les Viet Keu) depuis 1986 se
traduit dans lespace urbain par une srie de
transformations : remodelage complet de la ville, extension
gnralise de lactivit commerciale [] aux quartiers de
la ville coloniale, puis aux quartiers priphriques
(Taillard, 1995). Elle entrane une vague de restructurations
architecturales dans lesquelles la protection de lenvironnement et lamnagement des rseaux ont peine trouver leur
place. Hano se densifie par de nouvelles constructions en
hauteur (3 5 tages), sur les anciens compartiments dj
occups par de lhabitat prcaire, ou par remblaiement des
lacs naturels intra-urbains. Simultanment sont ouvertes de
larges avenues, en particulier vers louest, et de grands
centres de services (bureaux, htels) sdifient aux principaux carrefours. De la sorte, une nouvelle analyse des
formes durbanisation peut tre propose.
La citadelle , dont les luxueuses villas coloniales
construites par les Franais ont t reprises par ladministration vietnamienne en 1954, reste le centre politique et
symbolique de la nation, avec le mausole la gloire de
Ho Chi Minh, les siges dambassades et la grande diagonale de lavenue Dien Bien Phu.
Larrondissement de Hoan Kiem, au nord du Petit Lac,
est le premier centre commercial populaire de la ville,
avec ses Trente-six rues-magasins, les clbres Ph
Hng : Ph Hang Bac (largenterie), Ph Hang Diu (les

M. Pouyllau

Points d'entre-sortie :
un modle de contact
en profonde mutation
avec une amlioration
du rseau routier
(deuxime pont sur le
fleuve) et une densification
contemporaine du bti dans
les limites de la ville et en
priphrie. La ligne de
chemin de fer constitue
cependant une profonde
coupure dans la ville (avec
une dizaine de passages
niveau dsuets). Des
volutions ponctuelles en
priphrie, au-del du fleuve.

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autour de deux modles, lun dissymtrique opposant la

cit du pouvoir et la ville des marchands, lautre radioconcentrique, avec embotements et digitations. La tendance rcente, compte tenu de la raret du foncier et des
difficults de circulation, est boucher les trous et densifier, ou chercher plus loin (notamment lest du fleuve)
des surfaces mieux adaptes.

Lang Son et la Chine

Aroport Noi Bai

Hai Phong et le
Golfe Bac Bo

Hoa Binh et les

hautes terres

Ainsi voit-on sesquisser une sorte d escargot droulant

alternant digitations nouvelles et comblement progressif
des vides quelles laissent. Dabord engag vers le sud-est,
le mouvement droulant se poursuit vers louest mais se
bloque sur les terres horticoles, ce qui appelle un choix
politique. La nouvelle autoroute de lOuest qui dessert
laroport de Noi Bai saccompagne de panneaux publicitaires qui annoncent louverture dun nouveau front (industrie, bureaux, rsidences de luxe). La pousse vers
Haphong est incontestable mais est limite par ltat des
communications entre le port et laroport de Nobai, qui est
de lautre ct de Hano.

Ho Chi Minh Ville

et le Sud

5. Modle territorial de Hano

got. Ailleurs on construit la place de friches industrielles,

et surtout sur la rive gauche du fleuve, le long des sorties
vers Haphong et autour de lancien aroport (zone franche
dite Pentax). Cette extension a provoqu un changement
de nomenclature administrative, des districts ruraux tant
redcoups et dots dun statut urbain.
Le passage du fleuve la route, signal par C. Taillard
en 1995, semble se confirmer. Mme si le nouveau pont
autoroutier et ferroviaire construit en amont de la ville
autorise le passage dassez gros bateaux, llargissement
des anciennes routes, lautoroute vers laroport de No
Bai au nord, la voie ferre de contournement louest
modifient le contact de la ville avec son arrire-pays.
Lamlioration de la route vers les ports de Ha Phong et
Ha Long (N 5) aggravera ltranglement que provoque
lunique pont routier urbain de Chuong Duong. Louverture vers le sud reste problmatique tant que la dcision
damliorer la N 1 en direction de H Chi Minh-Ville ne
sera pas prise, et son financement assur, alors que cet axe
est vital pour le pays.

1. Hano bnficie dune documentation cadastrale et cartographique

abondante et de bonne qualit (Azambre, 1958 ; Phan Huy L, 1995 ;
Mangin, 1998), qui permet de reconstituer sans trop de difficults
lvolution spatiale de la ville depuis sa fondation.

Rfrences bibliographiques
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Socit des tudes Indochinoises, Nouvelle Srie, tome XXXIII,
n 3, 3e trimestre 1958, p. 261-300.
BOUDAREL G., NGUYEN VAN Ky, 1997, Hanoi 1936-1996,
Paris : d. Autrement, Coll. Mmoires n 48, 203 p.
DECOSTER F. et al., 1995, Hano, dynamiques urbaines, fragments
de mutation, Hano : Hanoi Urban Planning Institute, et Paris :
Dynamiques Urbaines, 307 p.
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(VIE/89/034), 4 vol.
MANGIN F., 1998, Hano travers sa cartographie. Lectures successives , Les Annales de la recherche urbaine, n 78, p. 98-107.
PARENTEAU R. (dir.), 1997, Habitat et environnement urbain au
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Pninsule, 31, 1995 (2), p. 121-139.
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Gouvernement Gnral de lIndochine, 338 p., 25 tabl., 6 cartes.
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dragon , in M. Bruneau et Chr. Taillard, Asie du Sud-Est, Ocanie,
Gographie Universelle, Paris : Belin-Reclus, p. 188-211.

Tendances
De ces mouvements se dgagent deux tendances. Lune,
droulante , va du centre vers laroport de Noi Bai.
Lautre, de laroport vers Haphong, serait tangentielle
Hano. Depuis un demi-millnaire, Hano sest construite

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