MOLDCOOP

UNIVERSITATEA COOPERATIST-COMERCIAL
DIN MOLDOVA

ISSN 1857-1239

ANALELE TIINIFICE
ALE UNIVERSITII COOPERATIST-COMERCIALE
DIN MOLDOVA
Volumul al XI-lea
Partea a doua

CHIINU - 2013

CZU 082:378.633.9(478-25)=135.1=111=161.1
U 56
Colegiul de redacie
Redactor-ef:
Redactori responsabili:

Larisa avga, rector al UCCM, dr. hab., prof. univ.

Vasile Botnarciuc, dr. hab., conf. univ.
Oxana Livichi, dr., conf. univ.
Membri ai colegiului:
Nina Critafovici, dr.hab., prof.univ.,
Tudor Maleca, dr., prof. univ.
Universitatea Cooperatist din Moscova, Federaia Rus
Victoria Trofimov, dr., prof. univ.
Tatiana Puiu, dr., prof. univ.,
Semion Mustea, dr., conf. univ.
Universitatea George Bacovia din Bacu, Romnia
Claudia Tcaciuc, dr., conf. univ.
Nina Mereco, dr.hab., prof. univ., Universitatea
Feodosie Pitucan, dr., conf. univ.
Naional Comercial-Economic din Kiev, Ucraina
Liliana Dandara, dr., conf.univ.
Iulia Doitchinova, dr.hab., prof. univ., Universitatea de
Tudor Tuhari, dr. hab., prof. univ.
Economie Naional i Mondial din Sofia, Bulgaria
Sergiu Oprea, dr., conf. univ.
Elizaveta Tarasova, dr.hab., prof. univ., Universitatea
Tudor Leahu, dr., conf. univ.
Cooperatist de Economie i Drept din Belgorod,
Vladislav Seiciuc, dr., prof. univ.
Federaia Rus
Claudia Melinte, dr., conf. univ.
Viorica Paraschivescu, dr., prof.univ.,
Alexandru Stratan, dr. hab., director al Institutului de
Universitatea George Bacovia din Bacu, Romnia
Economie, Finane i Statistic, Republica Moldova
Natalia Pritulschi, dr. hab., prof. univ.,
Ion Verboncu, dr.hab., prof. univ.,
Universitatea Naional Comercial-Economic
Academia de Studii Economice Bucureti, Romnia
din Kiev, Ucraina
Victor Apopii, dr.hab., prof. univ.,
Academia Comercial din Lvov, Ucraina
Comisia tehnic de redactare-editare: Svetlana Catnsus, Ana Fal, Ion Cojocaru
Analele tiinifice ale Universitii Cooperatist-Comerciale din Moldova, volumul al XI-lea, (partea a doua) este o ediie
special consacrat Anului 2012, declarat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, Anul Internaional al Cooperativelor.
Ediia cuprinde comunicrile prezentate n cadrul Conferinei tiinifice internaionale, organizat de ctre UCCM pe data de 26-27
aprilie 2012, avnd drept suport proiectul Cooperativele i dezvoltarea durabil ntr-o economie global (cifrul 12.220.20.07.I).
Conferina s-a nscris n lista evenimentelor consacrate Anului Internaional al Cooperativelor, evenimente care s-au desfurat
n ntreaga lume cu genericul ,,Cooperativele construiesc o lume mai bun cu menirea de a spori contientizarea public despre contribuiile substaniale, pe care ntreprinderile cooperatiste le aduc n dezvoltarea socio-economic, n special n eradicarea
srciei, generarea de locuri de munc i integrarea social.
n cadrul acestui forum tiinific de talie internaional a avut loc diseminarea i validarea rezultatelor cercetrilor tiinifice
privind situaia n domeniul cooperaiei de consum i prioritile de dezvoltare, desfurate n cadrul proiectului instituional de
cercetare aplicativ Fundamentarea modernizrii comerului i cooperaiei de consum din perspectiva implicaiilor acestora asupra
dezvoltrii socio-economice durabile i proteciei consumatorilor (cifrul 11.817.08.85A). Participarea unor personaliti de notorietate, reprezentani ai mediului academic i de cercetare din 16 ri: Republica Moldova, Romnia, Finlanda, Germania, Frana,
Federaia Rus, Ucraina, Kazahstan, Belarus, S.U.A., Bulgaria, Polonia, Israel, Lituania etc., precum i manageri ai organizaiilor
i ntreprinderilor cooperatiste, membri cooperatori, a contribuit la promovarea imaginii cooperaiei de consum i a nvmntului
cooperatist n ar i peste hotarele ei, deschiznd noi oportuniti pentru stabilirea relaiilor interpersonale de colaborare a savanilor
cu mediul economiei reale.
Volumul cuprinde urmtoarele domenii de cercetare i predare: merceologie, comer, marketing, contabilitate i audit, finane,
informatic economic, management, drept economic, politici educaionale, comunicare, limbi moderne etc.
Materialele au fost discutate, aprobate i recomandate pentru tipar de ctre Senatul Universitii Cooperatist-Comerciale din
Moldova.
n sperana unei colaborri fructuoase de durat, Colegiul de redacie aduce sincere mulumiri instituiilor partenere,
precum i persoanelor graie crora a fost posibil apariia acestui volum.

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova. Analele tiinifice ale Universitii CooperatistComerciale din Moldova/MOLDCOOP. col. red. Larisa avga (red.-ef), Vasile Botnarciuc, Oxana Livichi
[redactori responsabili]. Chiinu: UCCM, 2012. Volumul XI, Partea a doua 2013. 424 p.
Bibliogr. la sfarsitul art. 55 ex.
ISSN 1857-1239
ISBN 978-9975-4095-0-6
Texte: limba romn, rus, englez, francez
Materialele publicate n volum reflect opinia semnatarilor,
care nu coincide neaprat cu cea a colegiului de redacie
ISBN 978-9975-114-26-4

UCCM, 2013

SECIUNEA I
DIVERSITATEA COOPERATIST I MODELE DE EXCELEN

Sinteza experienei a unor ri dezvoltate n diminuarea

efectelor crizei mondiale

Caraganciu Galina, dr., conf. univ.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The goal of this paper is to familiarize the reader with the experiences of developed countries in diminishing the effect of theeconomic crisis. In this paper we present the tools used to
diminish the effects of the crisis. These tools include governmental assistance, the decrease of tax
weight on the companies. The tax weight decrease has helped the companies gain growth and operate freely on the market.
Key words: economic crisis, financial mechanisms, fiscal incentives, economic growth.
Introducere
Criza economic a adus economia mondial ntr-o situaie fr precedent. Este cert c astzi
asistm la cea mai grav criz din ultimii 80 de ani, care a cauzat reducerea dramatic a activitii
economice i investiionale, creterea omajului. nceputul crizei financiare mondiale este considerat oficial din septembrie 2008, odat cu falimentarea uneia dintre cele mai mari bnci de investiii
pe plan mondial i din SUA (Lehman Brothers), ceea ce a condus la cderi dramatice a indicatorilor bursieri. Aceste procese, evident, au condiionat o criz acut de ncredere, manifestat
prin retrageri masive a depozitelor bancare, determinnd bncile s majoreze primele de risc i s
nghee activitile creditare. Unul din principalii factori, care a agravat mai vdit recesiunea, a fost
creterea pericolului de faliment din partea mai multor companii transnaionale, situaia financiar
a crora nu prezenta nici un pericol pn la criz.
Escaladarea crizei financiare a adus economia rilor emergente ntr-o recesiune economic,
carese caracterizeaz printr-o scdere vdit a cererii globale. Ceea ce a dus la diminuarea cererii
i a creterii stocurilor productorilor, la creterea concurenei, fapt ce a afectat semnificativ veniturile din vnzri ai agenilor economici. Scderea cererii, asociat cu tendinele deflaioniste, a
contribuit la creterea poverii de ndatorare a mai multor ageni economici, ce a dus la incapacitate
de plat fa de creditorii si.
Acest fenomen a afectat att debitorii, ct i creditorii. De asemenea, s-au redus considerabil preurile la imobil, process declanat, n mare parte, datorit supraaprecierii artificiale n anii
de pn la criz, care a erodat valoarea gajului oferit de debitori n schimbul creditelor acordate
de bnci i alte instituii financiare. Aceasta a generat pierderi semnificative pentru bnci, care,
la rndul su, au nsprit drastic condiiile de creditare, lsnd sectorul real ntr-o criz acut de
lichiditi, ceea ce a constituit nc o cauz pentru reducerea activitii investiionale. Prin urmare,
3

criza economic a luat amploare n rile cu economii emergente, fapt cauzat de dependen de
credite externe i remitene.
1. Principalele msuri pentru ieire din situaia de criz elaborate de FMI
n vederea atenurii impactului crizei economice mondiale, Guvernele au recurs la diverse
msuri de susinere a cererii interne i stimulare a creditrii agenilor economici. Programele de
relansare economic variaz de la o ar la alta n funcie de disponibilitatea resurselor interne, accesibilitatea celor externe i posibilitile economiilor naionale de asimilare productiv a noilor
mprumuturi.
Fondul Monetar Internaional [3] a efectuat un studiu privind situaia economiei n rile
emergente. Potrivit acestui studiu, au fost elaborate principalele msuri prevzute pentru ieirea din
situaia de criz.
Una din msuri era numit - Susinerea sectorului financiar, pentru care rile emergente
urma s realizeze recapitalizarea bncilor, operaiuni de livrare a lichiditilor, emiterea garaniilor
de stat la credite.
Concomitent, pentru a susine sectorul financiar s-a recurs la relaxarea politicilor monetare.
Astfel, majoritatea rilor au reuit s la diminuezeratele de refinanare i a normelor rezervelor
obligatorii, care pn la criz, datorit presiunilor inflaioniste nalte, erau meninute la nivel relativ
ridicat.
Menionm c n majoritatea statelor dezvoltate, spre deosebire de rile emergente, msurile
de susinere a sectorului financiar au fost axate pe acordarea garaniilor la mprumuturi, disponibiliznd pentru aceste scopuri importante volume de mijloace financiare publice.

O alt msur elaborat de FMI a fostStimularea creterii economice prin intermediul
politicilor fiscale expansioniste. Experiena riloremergente a demonstrat c ele dispun de mai
puine prghii fiscale privind stimularea creterii economice. Cu toate acestea, politicile fiscale au
fcut parte din programele de relansare economic n aceste state. Totodat, inem s menionm
recomandrile FMI privind asigurarea stabilitii economice la momentul promovrii unei politici
fiscale expansioniste. Printre cele mai relevante se nscriu urmtoarele:
msurile stimulatorii, care trebuie s poarte un caracter temporar;
reforme structurale, necesare de implementat, n vederea reechilibrrii situaiei n finanele
publice pe termen mediu;
restructurarea sistemelor de asigurri sociale i medicale, pentru rile care se confrunt cu
o situaie demografic n declin.
2. Experiena unor tari n diminuarea efectelor crizei mondiale
Actualmente, pentru a asigura o cretere economic durabil, majoritatea rilor adopt
msuri ce in de contracararea efectelor crizei economice existente. Mecanismele financiare, aplicate pn acum,cuprindeau: pachete stimulent de tip formal, msuri ad hoc, dispoziii temporare,
msurile planificate sau anularea unor msuri. Prezentm n continuare cteva msuri anticriz aplicate de guverne n diverse ri. ntotdeauna,accentul s-a pus pe msurile fiscale, care influeneaz
asupra veniturilor persoanelor i agenilor economici.
Astfel, Statele Unite ale Americii au adoptat o serie de msuri care aveau scopul de a sprijini pieele financiare i economia. Printre acestea se nscrie i adoptarea Legii de Recuperare i
Reinvestire din anul 2009. Legea avea menire s prentmpine actualele provocri ale crizei printro combinare direct a cheltuielilor federale, cu un ajutor pentru localiti prin scutiri de impozite.
Aceasta lege ncearc s pun n aplicare planul de redresare economic verde, care include
stimulente fiscale considerabile pentru implementarea energiei regenerabile.
4

Prin modificri legislative concrete a fost prelungit perioada de recuperare (carryback period) pentru pierderile operaionale nete ale firmelor mici cu ncasri brute anuale sub 15 milioane
USD, de la doi ani, pn la 3-5 ani. O alt prevedere vizeaz normele de amortizare. n anul, n care
bunul este pus n funciune, se amortizeaz n mrimea de 50% din valoarea proprietilor, iar restul
de 50% poate fi amortizat n conformitate cu normele de amortizare uzuale.
Prezentm unele mecanisme financiare de contracarare a crizei economice aplicate n Austria, care sunt legate de modificri fiscale. Prima msur fiscal prevedea introducerea amortizrii
accelerate, care se aplica la costurile de achiziie a activelor imobilizate. De amortizare accelerat
pot beneficia numai activele imobilizate, dobndite sau fabricate ntre anii 2009 i 2010. Din acestea prevederi ale legii sunt excluse cldirile, terenurile, autoturismele, avioanele, care nu au scopuri
comerciale i activele provenite de la afiliai. Concomitent, n anul 2009, s-a introdus o prim de
asigurare n valoare de 1.500 de EURO pentru autoturismele vechi, care au fost pentru prima dat
nregistrate nainte de 1 ianuarie 1996 (prima s-a pltit pentru primele 30.000 de maini). Plata
primii de asigurare s-a mprit ntre guvern i dealerii de autoturisme.
Ca parte din planul de stimulare economic, pentru a revigora sectorul imobiliar, n Belgia au fost adoptate urmtoarele msuri: cota de TVA aferent construciilor de locuine private a
fost redus de la 21% pn la 6%, iar rata aplicat construciei de locuine, ce face parte dintr-un
program social, s-a redus de la 12% pn la 6%. Pentru contribuabili, aflai n dificultate, au fost
amnate plile de TVA pentru primele trei trimestre ale anului 2009.
n Bulgaria, ca msuri anticriz, s-au introdus schimbri n impozitarea veniturilor agenilor
economici. Pentru companiile, ce investesc n regiuni defavorizate, se face scutirea de impozitul pe
profit pentru 5 ani. Totodat, pentru familiile tinere, care achit credite pentru imobil, s-a introdus
reducerea impozitelor.
Republica Ceh, pentru a redresa situaia economic, a introdus modificri privind impozitarea companiilor i a persoanelor fizice. Aa, a fost reduse impozitul pe profit (pn la 20%) i taxa
de asigurare medical pentru angajai i angajatori.
n Frana, iniial, planul de recuperare a pus accentul pe investiii, dar mai trziu s-au introdus i msuri n favoarea consumului. Aadar, persoanele fizice din prima categorie de impozitare
progresiv, vor fi scutite plata ultimelor dou pli.
Un numr redus de msuri fiscale privind favorizarea creterii economice i adresate
minimizrii efectelor crizei financiare au fost promovate i n Romnia. Una dintre msuri, aplicate
ncepnd cu anul 2009, era anularea impozitul pe dividende n condiiile n care acestea sunt reinvestite n activitatea companiei sau n alte firme cu capital romnesc. Ulterior, veniturile provenite
din depozitele personale la termen i alte tipuri de economisiri devin netaxabile.
Cele mai importante msuri n depirea efectelor crizei financiare au fost iniiate de China.
n acesta ar Consiliul de Stat a aprobat un ir de msuri de stimulare a industriei, acoperind
sectoare variate de producere cum ar fi: cea a automobilelor, oelului i textilelor, construcia de
vapoare, tehnologii informaionale, industria petrochimic i metale neferoase. Totodat, pentru
stimularea tranzaciilor imobiliare, prima de cumprare a unei proprieti rezideniale se taxeaz
cu 1%, iar cei care achiziioneaz locuine private sunt scutii de la achitarea taxei pentru teren. Pe
lng aceasta, s-au introdus importante modificri, de stimulare a contribuabililor privind impozitul
TVA. Potrivit acestor modificri nivelul impozitului pentru contribuabilii mici a fost redus de la 6%
(fabrici sau alte tipuri de afaceri) sau 4% (afaceri comerciale) pn la 3% pentru toate categoriile.
n anul 2008 s-au fcut reducerile la rambursrile TVA din export. Acestea au cuprins mai mult de
50% din totalul bunurilor exportate nregistrate nsistemul tarifar chinez, acoperind aria produselor
mecanice i electrice, textile i mbrcminte.
5

Mai sus noi am descris experiena internaional n depirea efectelor crizei economice
mondiale i asigurarea unei creteri economice durabile. Prezenm masurile ntreprinse i n Republica Moldova care vizeaz nviorarea situaiei economice existente.
Pentru a stabiliza economia naional, au fost propuse urmtoarele msuri [1], care remarcau urmtoarele prioriti: stabilizarea i optimizarea finanelor publice; relansarea activitii
economice; asigurarea unei protecii sociale eficiente i juste. Astfel, ncepnd cu 2010, au fost majorate accizele pentru unele bunuri (tutun, buturi alcoolice, cosmetice, cristale, carburani etc.) i
TVA de la 5% la 6% pentru gazele naturale importate. Totodat, din 2012 s-a introdus impozitului
pe venitul persoanelor juridice n cuantum de 12%. Concomitent, a fost realizat reforma cadrului
legislativ privind eliminarea unei serii de constrngeri sistemice ale activitii antreprenoriale, a
fost liberalizat importul de carne prin aprobarea hotrrea de Guvern cu privire la monitorizarea
tranzaciilor comerciale de import.

Bibliografie:
1. Hotrrea de Guvern nr. 790 din 01.12.2009, Programul de stabilizare i relansare economic
a Republicii Moldova pe anii 2009-2011.
2. Dobre, Elena, Dobre, Maria Mirela, Fannie Mae and American Mortgage Backed Securities
a benchmarking and a new challenge for Romanian Banks, International Business Information Management Association (IBIMA), 12th IBIMA Conference, Cairo, 2009.
3. The State of Public Finances: Outlook and Medium-Term Policies After the 2008 Crisis, FMI,
Martie 2009.

. .,. . ., ,
, ,
The article focuses on the need for the development of consumer cooperatives innovation in
the context of globalization, the basic direction of cooperative enterprises diversification, discusses
the features of consumer cooperation innovation.
Key words: development, innovation, consumer cooperatives, globalization, cooperative
enterprises, consumer cooperation.
,
, ,
, ,
, ,
.

, , , .

.
( , )
, 1992.
2008
2015 ,
.
, ,
,

, ,

.

.
,
, ,
, ,
,
[2].
7


, -
, ,
, ,
, , [4].

, , ,
- .. ,
, ,

, ,
.

.

:
1) . ,
, .

, .
2)
.
.
3) ,
, ,
, , .
:
.


, ,
,
, .

. 80
. ,
, ,
, , ,
, , .

. 2010 4,7 .
., 0,5 . .
,
, .

8

: , ,
. ,
, , ,
.
, ..
, , ,
, , .
, , ,
, , , ,
.
.
,
. -,
,
. -,
,
,
. -,
,
,
. ,
.

.

, .

1.
1

()

1.
: (, ,
, , ,
.), , , , ,
..
2. : ,
, ,
.
:
3. , ,
() , ,
.
4.
: -,
- . , ,
.
9

5.

-
, ,
.

,
,
, ,
.
, ,
,
, ,
,
, , .

:
1. 19 1992 . N 3085-I (
, ) ( 11 1997 ., 28
2000 ., 21 2002 .).
2. 2015 . //
. 2006. 2.
3. : 3- . . 3.
/ . .. . .: , 2003. 240.
4. : . .: -, 2001. 822.

10

., . . ., ,
,
The study presents the current trends in the food service industry of Ukrainian consumer
cooperatives, outlining the main ways of further development and improvement of the cooperative
restaurant business in the future.
Key words: consumer cooperatives, restaurant management, investment, innovation, intensification of long-term development.
.

,
, , .

1990-2010 .
.
.
.


().
,
,
.

.

,
,

[1, . 9].
, ,
,
[4, . 7].
, ,
. . . ,
11

 [2, . 14-15].
, :
- , -

,
;
- , ,
, ,
;
-

, , ,
.
,
,
,
.

,
. ,
,
.
2010 .

694,0 . . 16% .
.

. , 2000-2010 . 49,9 54,2%,

[5; 7]. 357,4 . . 51,5% (
2010 .)
[7], .
,
. , ,

2000-2010 .
5 . ., .. 60%.

351,4 172,2 . ( 179,2 . ) [5; 7].


. ,
2010 ., , 2/3 ;
22,3% 4,8% , .
1917 .
(58,9%), 91,0 . (52,8%) [7].
12

 ,
, .

. -,

, , .
,
, -,
, .

, ,
.

. ,

(),
, [1, . 18-21; 4, . 18-19].

:
- ;
- , ,
,
;
- , ,
, ;
- ;
- ,
.
.

. -
.
,
,
. ,

, , .

,
.
.
, ,
,
13

 ,
,
- , ,
.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

:
. . : . . / . . .
2- . - .: , 2012. 280 .
: : / . . . , .
. . -: , 2007. 404 .
. . ,
: . : . ., 2005. 248 .
. . :
. . / . . , . . . .: -, 2010. 388 .
-
2000 / . .: , 2001. 131 .
-
2005 / . .: , 2006. 132 .
-
2010 / . .: , 2011. 107 .

14

DISCURSUL POLITIC NTRE COOPERARE I LIPSA DE COOPERARE

Florin Mihai Cprioara, lect., dr.,
George Bacovia University
This paper tries to research how the political discourse performs. The moral judgement
is suspended, in an attempt to develop the anatomy of this field. The fundamental question is
how power is conquered by the political discourse. In other words, who is more succesfull: the
cooperative use of language or the contrary?

The research is important on three dimensions. Firstly, explanatory, we want to answer the
question: how could we justify the performative action of the political discourse? In other words,
the true, relevance, nonambiguity are more succesfull than there contraries? Then, instrumentally:
which are the mechanisms and the strategies of the political discourse? Finally, more generally, to
the basis of the language: does non-cooperation exit or it is just a discoursive pathology?
The methodology is based on the identification of two ways to use the language: the
cooperative manner and the non-cooperative one. For both of them, we will analyze the operating
mechanisms and strategies.
Key words: political discourse, performance, Cooperative Principle, Non-Cooperative Principle.
Introducere
Transformrile politicului pot fi reprezentate conform teoriei haosului: dezvoltarea
sistemului este neliniar, impredictibil, sensibil la orice schimbare i chiar la simple manifestri
zvonistice. Regsim aici o multitudine de contrarii: conflict generalizat, nelegeri aparent de
neconceput, trdri n cadrul alianelor, prietenie ntre opozani. De asemenea, nu mir pe nimeni
dac, n discursul politic, promii i nu te ii de cuvnt, oferi i te rzgndeti, spui unuia ceva, altuia
contrariul, treci la realizri ceea ce s-a produs de la sine i traduci ca succes eecul. Aadar, suntem
n faa unei realiti complexe i contradictorii, cu ncrctur ideologic, n care discursul politic
apare ca puternic decredibilizat.
Aceast lucrare i propune s cerceteze cu onestitate i sim critic veridicitatea acestor
percepii. Binele i rul sunt puse ntre paranteze, ca i orice alte judeci morale. Discursul politic
este cercetat cu seriozitatea unui demers care se vrea lipsit de prejudeci. ntrebarea fundamental
se refer la natura acestuia, la specificitatea care-i poate garanta succesul. Altfel spus, cum se
ctig puterea, prin cooperare sau prin necooperare discursiv? Adevrul, adecvarea, relevana i
claritatea determin succesul discursului politic sau mai degrab eecul demersului de cucerire a
puterii politice prin vot?
Metodologie
Universul acestei cercetri este constituit la intersecia dintre pragmatic i discursul politic,
studiul practicii sociale a limbajului centrndu-se asupra relaionrii discursivitii cu puterea.
Analiza va lua n calcul un concept de discurs politic a crui sfer se extinde maximal, dinspre
oralitate spre scriitur, dinspre comunicare direct spre cea mediat tehnologic, dinspre text spre
15

context, dinspre cuvnt spre imagine. Intenia acestei cercetri este aceea de explicita modalitatea
n care discursul politic performeaz. Vastitatea i complexitatea domeniului discursivitii politice
fac necesar constituirea unei metodologii care s ofere posibilitatea unui rspuns global privind
explicarea succesului discursului politic. Astfel, nct lucrarea capt un caracter interdisciplinar,
situndu-se la grania dintre pragmatic, retoric i sociologie.
Activitatea discursiv este una fundamental marcat de reguli care reglementeaz producia
i interpretarea enunurilor. Intuiia fundamental este aceea c maximele derivate din Principiul
Cooperrii, formulate de Herbert Paul Grice1, pot oferi fundamentul pe care se poate construi o
teorie general a performanei discursului politic. Aceasta pentru c, n primul rnd, ele reuesc s
delimiteze un sistem de reguli coerent privind funcionarea limbajului, aplicabil i la discursivitatea
politic tocmai pentru c manifestrile conflictuale necesit norme care s fac dialogul posibil.
n al doilea rnd, n calitatea sa de activitate n care actori publici n competiie ctig sau pierd,
discursul politic este vzut ca un joc de limbaj, n care modelul cooperrii ofer regulile de a cror
respectare sau nclcare depinde performana discursiv.
Metodologia cercetrii pornete, aadar, de la un model al cooperrii discursive politice,
construit pe extinderea prin particularizare a maximelor lui Grice la nivelul discursului politic,
deoarece intenioneaz s releve att modul n care maximele se aplic acestei forme de
discursivitate, ct i interaciunea dintre ceea ce ar trebui s fie discursul politic i ceea ce este
acesta. Aplicrii modelului la fenomenologia discursiv i corespunde evidenierea a dou categorii
de discursuri: cele care corespund i cele care transgreseaz limitele fixate. Constatrii faptului c
exist discursuri politice, care au succes prin nclcarea normelor cooperrii i succede o analiz
a felului n care performeaz formele de utilizare necooperant a resurselor discursului politic.
Neconformitatea cu regulile cooperrii nu este tratat negativ, ca abatere, ci pozitiv, prin formularea
unor imperative contrare privind performana discursiv, apte s expliciteze folosirea necooperant
a limbajului. Astfel, Principiului Cooperrii i maximelor subsumate, formulate de Grice, li se
construiete un sistem de norme, care expliciteaz raionalitatea utilizrii limbajului ntr-o manier
necooperant, pe trei paliere: Principiul Necooperrii, maximele i regulile aferente. Toate acestea
sunt tratate pragmatic, n calitate de instrumente posibil de utilizat n construcia unui discurs
politic de succes.
Cooperare i necooperare n discursul politic
Un discurs cooperant este, sub aspectul tezelor i procedurilor utilizate, ncorsetat de
reguli stricte. Astfel, el ar trebui s fie veridic, valid, atractiv, legitim contextual, cu schematizare
discursiv adecvat, suficien argumentativ, credibil, adecvat, focusat, cu atributele dialogicitii,
simbolisticii i spectaculozitii, clar, coerent, politicos i recognoscibil contextual. Deoarece
actorii politici se afl n competiie, practica discursiv a acestora nu pare s fie caracterizat de un
astfel de comportament, ci de unul contrar. Acest capitol pornete de la o ntrebare provocatoare:
necooperarea este doar o patologie a discursivitii sau poate fi o alternativ de folosire a limbajului
pentru obinerea legitimrii? Obiectivul acestei analize este delimitarea tuturor mecanismelor
performanei discursive. Se ncearc analizarea acestora din perspectiva succesului discursului
politic. Analiza discursului politic necesit, pentru calibrarea instrumentarului conceptual, un scurt
excurs n logica fuzzy, deoarece conceptele de cooperare i necooperare sunt vagi din punct de
vedere extensional.
1

GRICE, Herbert Paul, Logic and Conversation, n: Syntax and Semantics, Vol. 3, Speech Acts,
editat de Peter Cole & Jerry Morgan, Academic Press, New York, 1975.
16

Logica fuzzy este o ncercare de adaptare a tiinei la studiul complexitii, construind

modele de analiz a noiunilor vagi i a valorii de adevr ca un continuum, i nu ca o funcie care ia
valori discrete (de exemplu, adevr - 1 i fals - 0, n logica clasic, 1, , 0 n logica trivalent etc.).
Se pornete de la constatarea c situaiile reale sunt des incerte sau vagi ntr-un anume fel, parte
din cauza lipsei de informaii, parte deoarece starea viitoare a unui sistem nu poate fi cunoscut
complet2. Hans Zimmerman mai menioneaz ca o cauz a vaguitii i folosirea limbajului
natural, n care nelesul unui cuvnt poate fi bine definit, dar uzajul acelui cuvnt ca un semn
pentru un set de obiecte care aparin sau nu acelui set determin vaguitate3.
Exemple de astfel de concepte sunt: nalt, frumos, rou. nalt, spre exemplu, este o persoan
care are 1,9 metri, dar ce putem spune despre una care are 1,7 metri? Rezult, aadar, o vaguitate
a extensiunii i o cretere a impreciziei odat cu deprtarea de zona central, n care se regsesc
elementele mulimii. n logica clasic, acest fapt se reprezint prin intermediul noiunilor de nucleu
i margine, primul desemnnd ansamblul de indivizi, care corespund ntrutotul caracteristicilor
noiunii, cel de-al doilea fixnd grania maximal pn la care indivizii pot corespunde clasei
respective.
Logica fuzzy se origineaz, n principal, n contribuiile lui Lofti Zadeh4. Ne intereseaz,
n special, analiza acestuia pentru conceptul de variabil lingvistic vag. Astfel, autorul
precizeaz c o variabil este caracterizat de un triplu (X, U, R(X,u)), n care X este numele
variabilei, U este universul discursului (mulime finit sau infinit), u este denumirea generic
pentru elementele din U i R(X,u) este o submulime a lui U, care reprezint o restricie pe
valorile lui u impus de X5.
n cazul nostru, esenial este fixarea variabilelor lingvistice vagi cooperare i necooperare.
Astfel, n cazul primei, numele variabilei este cooperare, universul este alctuit din totalitatea
discursurilor politice, iar restricia este alctuit din Principiul Cooperrii i maximele
subsumate.
n cazul celeilalte noiuni, numele variabilei este necooperare, universul este identic,
iar restricia ar trebui s se obin prin opoziie la cea proprie cooperrii. Dac o maxim aplicat
unei componente a discursului politic conduce, n cazul cooperrii, la mecanism exprimat printr-o
finalitate unic, n cazul necooperrii, construcia negaiei va conduce la identificarea, de obicei,
a numeroase forme de opoziie. Spre exemplu, opuse validitii sunt dou clase de sofisme, cele
de logic i ale schemelor argumentative, fiecare cu diverse forme de manifestare. ntruct se
urmrete creionarea modalitii n care discursul politic are succes, tratarea diverselor forme de
necooperare se va realiza unitar prin formularea de reguli care maximizeaz ansele de performan
a necooperrii. Astfel, nu orice sofism poate convinge sau persuada, ci doar acela care este greu de
identificat, care ia ntr-o msur ct mai mare forma cooperant a validitii. Prin urmare, multiplele
specii de necooperare vor fi tratate unitar din perspectiva pragmatic a regulilor care condiioneaz
reuita.
Similar cooperrii, aceste reguli se vor structura pe trei niveluri. Vom identifica, n primul rnd,
un principiu pentru necooperare, al crui rol este acela de a releva raionalitatea comportamentului
2

ZIMMERMANN, Hans Jrgen, Fuzzy Set Theory and its Application, Fourth Edition, Kluver
Academic Publishers, Boston/Doldrecht/London, 1988, p. 3.
3
ZIMMERMANN, Hans Jrgen, op. cit., pp. 3-4
4
ZADEH, Lofti, Fuzzy sets, n: Information and Control, 8 (3), 1965, pp. 338-353.
5
ZADEH, Lofti, The Concept of a Linguistic Variable and its Application to Approximate Reasoning, I, n: Information Sciences, 8, 1975, p. 210.
17

necooperant. Aceasta pentru c, dac modelul cooperrii este unul al performanei, atunci opusul
su pare a fi unul al lipsei de performane, iar comportamentul aferent corespunztor iraionalitii.
n fapt, diveri actori politici apeleaz la necooperare nu din eroare, din non-raionalitate sau din
dorina de a pierde, ci pentru c puterea i exerciiul acesteia presupun i rezolvarea intereselor
individuale sau de grup, iar acestea sunt, de multe ori, n opoziie cu cele generale, ale comunitii.
Drept pentru care ele vor fi trecute sub tcere sau mascate sub diverse deziderate nalte. n plus, dac
este adevrat c necooperarea n sine nu explic performana, tot la fel de adevrat este i faptul
c unele comportamente necooperante reuesc n politic. Aadar, nu toate formele de necooperare
eueaz, ci, aa cum vom arta, unele dintre ele pot aduce succesul, n anumite condiii pe care le
explicitm n aceast cercetare. Necooperarea apare ca un comportament firesc al multor politicieni,
stimulat i de un mecanism de ntrire de tip pavlovian, deoarece, spre exemplu, afirmaiile
spectaculoase, dar lipsite de probe i chiar de adevr, aduc notorietate. Mutarea centrului de greutate
a comunicrii politice dinspre ziare spre televiziune, dinspre analiz spre tabloidizare, dinspre
raional spre emoional determin utilizarea unor tehnici discursive, care se abat de la maximele
cooperrii. n al doilea rnd, vom deduce maxime ale necooperrii, pentru a explicita modul n care
principiul se aplic pe palierele calitate, cantitate, relaie i modalitate, vzute ca niveluri eseniale
de construcie a discursivitii politice. n sfrit, din maxime rezult, la intersecia cu diversele
componente ale discursului politic, reguli de a cror respectare depinde creterea probabilitii de
succes a diverselor formaiuni discursive.
ncercrii de construire a unui model al necooperrii, opus celui aparinnd lui Grice,
conduce, aadar, la delimitarea, prin negaie, a unui principiu i a unor maxime ale necooperrii.
Dac Principiul Cooperrii (PC) trimite, pe de o parte, la o dimensiune colaborativ, chiar
generoas6 a utilizrii limbajului, i, pe de alt parte, la o circumscriere a schimbului verbal n
raport cu scopul comun acceptat, prin contrast, Principiul Necooperrii (PN) neag ambele caliti
ale PC. Dac Principiul Cooperrii (PC) este echivalent ( ) cu utilizarea colaborativ (p) i cu
limitri ale modalitilor de folosire a limbajului necesare optimizrii comunicrii (q), atunci, n
plan formal, procesul de deducere al PN cuprinde urmtorii pai:
PC p&q
PN -PC - (p&q) - p V - q7
Adic, n exprimare lingvistic, PN pune n prim-plan individualismul emitentului, fixnd
cerina maximizrii imaginii pozitive proprii a emitentului n cadrul schimbului discursiv, sau
abandoneaz constrngerile legate de folosirea optim a limbajului n direcia acceptat, implicnd,
aadar, o amplitudine procedural maximal a discursivitii. Aceast disjuncie nu este una
exclusiv, prin urmare, exist i posibilitatea ca ambele condiii s se realizeze simultan.
n acest punct, putem formula lingvistic un imperativ contrar privind discursivitatea politic,
intitulat Principiul Necooperrii: fiecare contribuie conversaional trebuie s fie necesar
emitentului sau s utilizeze fr restricie orice tehnic discursiv. Astfel, acesta exprim centrarea
discursivitii pe interesele emitentului sau/i, dup caz, specularea i utilizarea tuturor tehnicilor
6

LEE, Carole, Gricean Charity: The Gricean Turn in Psychology, n: Philosophy of the Social
Sciences, Volumul 36, Nr. 2, Sage Publications, Iunie 2006, pp. 193-218.
7
Deducerea formulei este una valid. Astfel, conform definiiei echivalenei putem nlocui ntr-o
formul un termen cu echivalentul su (PC cu p&q). Apoi, pe baza legilor lui De Morgan,
care redau raportul de dualitate dintre conjuncie i disjuncie, - (p&q) - p V - q.
18

de influen discursiv posibile, chiar i a celor imorale (de exemplu, minciuna) sau ilegale (de
exemplu, publicitatea politic subliminal).
Fiind o noiune vag, necooperrii i se poate determina nucleul ca un caz limit, construit
prin negarea contradictorie a PC i a maximelor subsumate, n timp ce marginea acestui concept este
fixat prin nclcarea doar a uneia sau a ctorva dintre maximele cooperrii, dar nu a tuturor. Astfel,
necooperarea contradictorie exprim conjunctiv falsitatea, lipsa sau insuficiena dovezilor pentru
tezele proferate, nevaliditatea, inadecvarea cantitativ, a schematizrilor discusive i a contextului,
irelevana, exagerarea sau minimizarea simbolic i contextual, obscuritatea, ambiguitatea,
prolixitatea, impoliteea i dezordinea discursiv.
Astfel delimitat, necooperarea contradictorie nu las loc nici unui echivoc, nici unei
anse de performan discursiv. S foloseti minciuni sfruntate, fr nici o dovad, ntr-o form
incoerent, strident i fr nici o legtur cu situaia social arunc imediat anatema asupra
emitentului. Mai mult chiar, intrm n sfera iraionalitii, ntruct, realmente, am asista la un dialog
absurd, fr nici un fel de continuitate sau sens, asemntor, n multe privine, celui exprimat literar
n piesa Scaunele a lui Eugen Ionescu. Prin urmare, necooperarea contradictorie nu este posibil
ca manifestare, care s conduc la performan n discursul politic. Pentru ca s aib o ans de
succes, acesta trebuie s manifeste o minim cooperare, fie i doar legat de necesitatea adaptrii
discursive la contextul specific.
Din perspectiva logicii, cooperarea i necooperarea sunt dou noiuni vagi, care acoper
ntreg universul de discurs, cu nuclee bine delimitate, dar cu margini slab determinate. Nucleele
cooperrii i necooperrii i pstreaz fora, ns zona de vaguitate dintre acestea este supus
negocierii, funcie de aptitudinile de producere i interpretare ale actorilor discursului. Aceste
aspecte sunt reflectate n schema urmtoare:
Graficul 1
Schem privind extensiunea noiunilor de cooperare i necooperare
Nucleu
cooperare

Zon vag

Nucleu
necooperare

COOPERARE

NECOOPERARE

Cooperare
Surs: prelucrare proprie

Necooperare

Aa cum reflect i schema de mai sus, cooperarea i necooperarea sunt, n principiu,

n raport de opoziie i acoper tot spectrul universului de discurs. Fiind noiuni vagi, ele au un
nucleu restrns i o margine a crei precizie este invers proporional cu distanarea de centru.
Necooperarea transgreseaz grania care o separ de cooperare prin imitarea formei discursive i a
19

comportamentului acesteia. Ea se strecoar insidios, prin formule necooperante n esen, dar care
au o aparen de cooperare. Aadar, opoziia dintre cooperare i necooperare, care apare n logica
clasic drept contradictorie, se traduce prin existena n fapt a unei situaii de contrarietate: exist
nucleele bine delimitate ale celor dou concepte i o zon vag ntre acestea.
Asumarea explicit a unui comportament general necooperant fiind contraproductiv,
discursul politic va lua aparena cooperrii, dar o va eluda n esen. Vom numi acest comportament
drept mimetism discursiv. Maximele cooperrii optime i regulile implicite sau explicite ale
diverselor situaii sociale pot fi acum transgresate, negociate, abandonate sau chiar, pe alocuri,
utilizate, cnd situaia este convenabil. Necooperarea nglobeaz i cazul contradiciei, pe care l
reduce la un punct de reper al negativitii totale. Necooperarea poate utiliza minciuna, falsitatea,
dar prefer, pentru a-i pstra credibilitatea discursiv, trunchierea unor afirmaii adevrate, fapt
care deturneaz sensul acestora, amalgamul de minciun i adevr sau insinuarea.
Introducem aici noiunea de maxim necooperant, care delimiteaz cerinele de performan
discursiv, care decurg din PN, i este, mutatis mutandis, echivalentul maximelor pentru PC.
Maxima necooperant nu corespunde procedural contradiciei, ci opoziiei logice, care face din
aceasta suma rezultatelor respinse de maxim, astfel nct M i non-M acoper ntregul univers de
posibiliti. Definirea maximelor necooperante nu se va face doar negativ, ca abatere de la regul,
ci i pozitiv, prin identificarea, pe fiecare nivel, a cerinelor care ar putea asigura performana
discursiv. ntruct decurg din PN, maximele necooperrii vor fi deduse dup aceeai metod ca
acesta, prin punctarea dimensiunii egoiste a utilizrii discursivitii i prin extinderea maximal a
amplitudinii tehnicilor folosite.
Pornind de aici, considerm c, n ceea ce privete calitatea, maxima necooperant specific
susine: spune tot ceea ce este convenabil n situaia dat i care nu poate fi contracarat cu dovezi
evidente de ctre contra-candidat. Aceasta extinde, pe de o parte, aria enunurilor proferate dinspre
adevr spre falsitate i, pe de alt parte, categoria probelor furnizate dinspre verificabilitate spre
falsificabilitate. Aadar, comportamentul emitentului, centrat pe propriile obiective, conduce la o
libertate procedural maxim, limitat doar de necesitatea susinerii unei imagini pozitive n ochii
publicului.
Maxima necooperant a cantitii asum: furnizeaz maximum de informaie pozitiv
(pentru emitent) i minimum de informaie pasibil a fi interpretat negativ. Operaiunile de selecie
a categoriilor de informaii i a volumului acestora nu se subsumeaz imperativului cooperant al
adecvrii cantitative, ci celui necooperant al maximizrii oportunitilor de impunere a obiectivelor
emitentului.
Maxima necooperant a relaiei acioneaz prin adugarea unor propoziii generalizatoare
la ceea ce ar trebui s fie doar o indicaie specific, prin abaterea ateniei de la un subiect periculos
spre unul convenabil siei sau defavorabil adversarului politic. Relevana discursului nu este
exclus apriori, ci devine o calitate utilizat opional, cnd situaia este convenabil emitentului,
ns eludat complet cnd conversaia ia forme periculoase pentru imaginea acestuia.
n sfrit, maxima necooperant a modalitii vizeaz realizarea unei retorici a ambiguitii.
Ambiguitatea nu mai este privit ca un ru n sine, ci ca la o resurs care poate aduce un avantaj
n conflictul discursiv, fie prin fora conotativ, fie prin posibilitile multiple de reformulare
convenabil.
Aadar, pentru variabila numit necooperare, universul este alctuit din totalitatea
discursurilor politice, iar restricia din Principiul Necooperrii i maximele subsumate. Logica
20

fuzzy ne dezvluie un numr de patru subclase ale discursivitii politice: nucleu cooperare, zon
vag cooperare, zon vag necooperare, nucleu necooperare. Vaguitatea nu ine ns de realitate,
ci de nelegerea sau de exprimarea acesteia, astfel nct, pentru discursul politic, ea nu red starea
de fapt a acestuia, ci posibilitile de interpretare ale publicului, care l recepteaz. Existena zonei
vagi, reprezentat n schema de mai sus, presupune c, anterior interpretrii date de public, un
discurs politic este un candidat neutru, nici cooperant, nici necooperant. Publicul percepe discursul,
iar nelegerea acestuia determin atribuirea unei valori i precizarea claselor de cooperare i
necooperare.
Aadar, un discurs cooperant este veridic, valid, atractiv, legitim contextual, cu schematizare
discursiv adecvat, suficien argumentativ, credibil, adecvat, focusat, cu atributele dialogicitii,
simbolisticii i spectaculozitii, clar, coerent, politicos i recognoscibil contextual. Prin contrast, un
discurs necooperant cuprinde una sau mai multe din tehnicile de influenare urmtoare: Minciuna,
Amalgam adevr-fals, Afirmaii fr dovezi, Mistificarea, Zvonul, Supralicitarea,Minimalizarea,
Selecia, Propoziii generalizatoare inutile, Repetarea formulelor lipsite de sens, Argumente
ambigui, Argumente obscure, Argumente prolixe, Incoerena, Sofisme, Ironia, Conotaia, Seducia,
Inflaia de valori, Simplificarea limbajului, Transferul, Apelul la sentimente, Impoliteea, Imitarea
contextului, Dramatizarea, Divertismentul, Transferul situaional. Fiecare dintre tehnicile enunate
mai sus se constituie ntr-un mecanism de influen, care poate fi folosit n cadrul discursului
politic.
Strategii i mecanisme n discursul politic
Prin strategie nelegem un ansamblu de aciuni discursive coordonate pentru atingerea
unui scop. Jean Caron a artat faptul c nu putem vorbi de strategie dect atunci cnd urmtoarele
condiii sunt ndeplinite: exist o situaie de incertitudine, un scop, vizat contient de subiect,
reguli ale jocului, i o succesiune reglat a lucrurilor, ce traduce un plan de ansamblu8. Astfel,
determinarea strategiilor fundamentale ale discursului politic pornete de la dou elemente
fundamentale: scopul acesteia i raportarea intenionat la un ansamblu de reguli discursive, pe
care locutorul le utilizeaz ntr-o manier favorabil siei.

n ceea ce privete scopul discursului politic, acesta este, aa cum am artat, legitimarea
unui actor politic n vederea cuceririi sau pstrrii puterii. Aceasta se poate realiza n dou feluri:
direct, prin convingerea publicului de calitile i de determinarea proprie n atingerea obiectivelor
asumate; indirect, prin evidenierea punctelor slabe ale adversarilor, care, n final, s-ar dovedi a fi
mai puin performani dect locutorul. Aadar, scopul discursului politic este legitimarea unui actor
politic i delegitimarea celorlali.

Raportarea intenionat la un ansamblu de reguli discursive, pe care locutorul le utilizeaz
ntr-o manier favorabil siei, vizeaz modalitatea general de utilizare a limbajului, cu regulile
i componentele acestuia. n cazul nostru, discutm de decizia unui personaj politic de a respecta
sau nu maximele cooperrii. Rezult, la intersecia acestor dou componente, un numr de patru
strategii fundamentale ale discursului politic (strategia legitimrii cooperante, a delegitimrii
cooperante, a legitimrii non-cooperante i a delegitimrii non-cooperante), sintetizate n tabelul
urmtor:
8

CARON, Jean, Les rgulations du discours. Psycholinguistique et pragmatique du langage,

Presses Universitaires de France, Paris, 1983, pp. 155-156.
21

Scopul discursului
Modalitatea
de utilizare a
limbajului

Tipurile de strategii n discursul politic

LEGITIMARE (L)

Tabelul 1

DELEGITIMARE (DL)

COOPERARE (C)

Legitimare cooperant
(LC)

Delegitimare cooperant (DLC)

NECOOPERARE
(NC)

Legitimare necooperant
(LNC)

Delegitimare necooperant (DLNC)

Sursa: prelucrare proprie

Prin strategia legitimrii cooperante nelegem una dintre modalitile de fiinare a discursului
politic, n care locutorul respect principiul cooperrii prin raportare la aciunea proprie. n aceast
ipostaz, discursul este construit prin utilizarea direct i pozitiv a mecanismelor cooperrii, aa
cum au fost ele identificate n prima parte a acestei cercetri. Astfel, utilizarea acestei strategii
conduce la legitimarea locutorului printr-un discurs care este veridic, propunnd o schematizare
discusiv proprie, focusat pe tem i clar - pe linia coninutului, valid, suficient, care se remarc
prin dialogicitate i coeren - n ceea ce privete forma argumentrii, atractivitate, credibilitate,
simbolistic i politee - raportat la nveliul lingvistic, precum i prin legitimitate, adecvare,
spectaculozitate i recognoscibilitate contextual.
Modalitatea general de legitimare prin aceast strategie este corespunztoare unui modus
ponens:
Dac un candidat propune sau realizeaz un set general de aciuni acceptate de titularul
puterii i are calitile i voina necesare ndeplinirii aciunilor propuse (n opinia titularului
puterii), atunci acel candidat este legitimat pentru preluarea puterii.
X propune sau realizeaz un set general de aciuni acceptate de titularul puterii i are calitile
i voina necesare ndeplinirii aciunilor propuse.


Deci X este legitimat pentru preluarea puterii.

Forma logic specific este urmtoarea, corespunztoare unui modus ponens, raionament
valid:
9

p
p

Democraiile contemporane sunt reprezentative, ceea ce nseamn c puterea este administrat

indirect de ctre ceteni, prin intermediul unor reprezentani, delegai n urma desfurrii unor
alegeri. n aceast situaie, noiunea de titularul puterii trimite la ansamblul cetenilor care deleg
autoritatea politic la diverse niveluri: cetenii unui ora pentru primar i consiliul local, cetenii
unei ri pentru preedinte i pentru parlament etc..
22


Strategia delegitimrii cooperante utilizeaz i ea principiul cooperrii, ns nu prin
raportare la locutor, ci la opozanii acestuia. Discursul este construit prin utilizarea direct a
mecanismelor cooperrii, ns folosirea acestei strategii legitimeaz indirect locutorul prin
delegitimarea tuturor opozanilor politici ai acestuia. Discursul rmne veridic, propunnd o
schematizare discusiv proprie, focusat pe tem i clar, precum n cazul strategiei legitimrii
cooperante, prin raportare ns la opozantul locutorului la preluarea puterii. Spre exemplu, nu se
mai vorbete de calitile proprii, ci de lipsa de caliti ale tuturor celorlali, prin comparaie cu care
omul politic se legitimeaz ca fiind cel mai bun.

Modalitatea general de legitimare prin aceast strategie este corespunztoare raionamentului
tollendo-ponens, corespunztor unei disjuncii exclusive:
Sau x este legitimat sau un opozant politic al lui X este legitimat.

Toi opozanii sunt delegitimai.


Deci X este legitimat pentru preluarea puterii.

Forma logic specific este urmtoarea, corespunztoare unui raionament valid:

p W q
-q

Strategia legitimrii necooperante utilizeaz necooperarea n vederea legitimrii locutorului.

Discursul politic este construit prin folosirea maximelor necooperrii. Spre exemplu, se utilizeaz
aceast strategie cnd un actor se prezint pe sine utiliznd argumente non-veridice sau cnd i
laud propriile realizri.
Modalitatea general de legitimare prin aceast strategie este corespunztoare
raionamentului modus ponens valid, modificat prin intermediul modalizatorului adevr, din care
se exclude varianta necesar, corespunztoare legitimrii cooperante. Astfel, pentru legitimarea
necooperant, modalizatorul adevr, reprezentat ca MA, ia valorile contingent, posibil sau
imposibil, iar schema logic a strategiei devine urmtoarea:

p
MA p

MA q

Dac valoarea modalizatorului aplicat propoziiei p (MA p) este adevr, atunci ne aflm
n cazul aplicrii strategiei legitimrii cooperante. n celelalte cazuri, modalitatea de legitimare
prsete principiul cooperrii, ntruct ni se prezint ceva non-adevrat ca adevrat. Modalitatea
general de legitimare prin strategia legitimrii necooperante este urmtoarea:
Cnd un candidat propune sau realizeaz un set general de aciuni acceptate de titularul
puterii i are calitile i voina necesare ndeplinirii aciunilor propuse, atunci acel candidat este
legitimat pentru preluarea puterii.
23

(Necooperant) X propune sau realizeaz un set general de aciuni acceptate de titularul

puterii i are calitile i voina necesare ndeplinirii aciunilor propuse.


(Necooperant) X este legitimat pentru preluarea puterii.

i strategia delegitimrii necooperante utilizeaz maximele necooperrii, ns n vederea
delegitimrii opozanilor locutorului. Similar, discursul politic este construit prin folosirea
maximelor necooperrii, ns se schimb subiectul discursului. Spre exemplu, se utilizeaz aceast
strategie cnd un actor vorbete despre ceilali utiliznd denigrri, expresii conotative negative etc..
Ca i n cazul strategiei anterioare proxime, modalitatea general de legitimare necesit amendarea
cu modalizatorul adevr, aplicat ns la raionamentul disjunctiv exclusiv tollendo-ponens:

p W q

MA - q

MA p

Lingvistic, aceast schem se poate exprima n felul urmtor: Sau x este legitimat sau
un opozant politic al lui X este legitimat; (Necooperant) Toi opozanii sunt delegitimai; deci
(Necooperant) X este legitimat pentru preluarea puterii.
Concluzii
Evidenierea modalitii n care se manifest strategiile discursive se relev plenar prin
ilustrarea diverselor tipuri de discursuri corespunztoare. Decriptarea performanei discursului
politic mai necesit un rspuns la problema modalitii n care performeaz strategiile discursive,
n condiiile n care utilizarea explicit a unora dintre acestea ar presupune asumarea deschis a
maximelor necooperrii.

Analiznd maximele necooperrii, la o prim vedere am fi tentai s recunoatem c
ele constituie mai degrab un ghid al politicianului de succes dect maximele lui Grice. Apare
ns o dificultate. Afirmarea deschis a acestora depuncteaz un politician, care devine complet
decredibilizat. De aceea, un discurs politic se va fora s pstreze aparenele, ceea ce se traduce
n mimetism: se mimeaz dialogul, se mimeaz adevrul, se mimeaz interesul pentru problemele
electoratului. De aceea, n strategiile necooperrii se imit forma comportamentului discursiv
cooperant, ns se eludeaz diverse aspecte de coninut.

Obinerea succesului conduce la legitimarea actorului politic, indiferent de strategia utilizat.
Mimetismul exprim ideea c un actor i atinge scopul utiliznd toate instrumentele posibile,
inclusiv imitarea formei discursive acceptate. Comportamentul actorilor publici de a viza exerciiul
puterii determin ca sistemul politic s nu mai aib drept scop primordial binele ceteanului,
rezultnd faptul c politica devine, dup o formulare celebr, arta rului cel mai mic. Neavnd de
ales ntre specii de bine, ci ntre grade de ru, ceteanul este nevoit s accepte ca rezonabil i
strategia delegitimrii cooperante. Nu ne mai convinge un candidat despre valoarea lui, ci despre
non-valoarea celorlali, iar acest comportament este relevat de aa-zisele campanii negative.

Dei folosirea strategiilor necooperante este dezavuat public de ctre toi autorii discursului
politic, fora acestora nu trebuie ignorat. Bineneles, un discurs mincinos la modul evident poate
s fie desconsiderat imediat, dei astfel de manifestri discursive au avut succes pe termen scurt.
Mai ntlnit este ns folosirea fin a zvonisticei, a aluziei sau a conotaiei, fapt care a condus la
24

ctigarea a numeroase alegeri. Faptul c, dup o perioad de timp, s-a dovedit contrariul, nu mai
conteaz. Important este nfrngerea adversarului la momentul institutiv esenial, la alegeri, spre
exemplu.
Bibliografie:
1. CARON, Jean, Les rgulations du discours. Psycholinguistique et pragmatique du langage,
Presses Universitaires de France, Paris, 1983.
2. GRICE, Herbert Paul, Logic and Conversation, n: Syntax and Semantics, Vol. 3, Speech Acts,
editat de Peter MORGAN, Cole & Jerry Academic Press, New York, 1975.
3. LEE, Carole, Gricean Charity: The Gricean Turn in Psychology, n: Philosophy of the Social
Sciences, Volumul 36, Nr. 2, Sage Publications, Iunie 2006, pp. 193-218.
4. SLVSTRU, Constantin, Rhtorique et politique, Editura LHarmattan, Paris, 2004.
5. SLVSTRU, Constantin, Mic tratat de oratorie, Editura Universitii Alexandru Ioan
Cuza, Iai, 2006.
6. ZADEH, Lofti, Fuzzy sets, n: Information and Control, 8 (3), 1965.
7. ZADEH, Lofti, The Concept of a Linguistic Variable and its Application to Approximate
Reasoning, I, n: Information Sciences, 8, 1975.
8. ZIMMERMANN, Hans Jrgen, Fuzzy Set Theory and its Application, Fourth Edition, Kluver
Academic Publishers, Boston/Doldrecht/London, 1988.

25

SECIUNEA II
LEADERSHIP, MEMBERSHIP I SCHIMBAREA N COOPERAIE

., ,
-

The research is considering the practice of labor productivity measurement of heads and
experts in the system of consumer cooperation in the Republic of Belarus and is giving the directions of its improvement.
Key words: labor productivity, managers, professionals.
.
.

.

,
, (, )

, (, ).

.
, , ,
.
, .
,

.
. ,
,
, .
.
, ,
, .
26

 , ,
, .
. , , -
. ,
. ,
,
.
,
, , .
, -,
: , , , , ,
..

13,5 %
.

- .
, ,
, , :

;
;
(4-6);
80% ;
.

,

,
,
,
.
.


,
.


.
,
2007-2011
., 1.

2009.
27

 , %

, %

, .

5,1%. 82 118 (69,5%)

11,6%. 36 118 (30,5%)
7,6%.
1


2007-2011 .

2007
35
59
12,1
59
11,8
2008
45
57
13,0
61
11,5
2009
55
36
7,6
82
11,6
2010
60
79
11,7
39
9,3
2011
100
87
12,6
26
6,9
:

, %

101,1
101,1
94,9
105,7
108,3

2011 ,

. , 100 .
87 113 (77,0 %).
12,6 %. 26 (23,0 %)
6,9%.
8,3%.

. ,

,

.
,


.


:
28

1. ,
.
2.
,
.
3.
.
2011 .

,
, ,
.
4.

.
.
,

.
5.
. ,
-, ,

.
:

. ,
, ,
, .

.


.

:
;
; ;
,
.
, ,

.
29

1.
2.

3.

4.

5.

:
,. XXI / .. .: , 2005. 272.
: .
278 27 . 2010 .,
http://belstat.gov.by/
: - . .
, 28 . 2006., 03-03-10/2147 // : .
3000 [ ] / , . . .
. , 2012.
, . . : , ,
/ . . : . .; . . . . . .: , 1989. 528.
Riggs,J.L. Productivity by objectives / J.L.Riggs, G.H.Felix // Englewood Cliffs (N.J.):
Prentice-Hall. 1983. IX, 260 p.

30

MODELE ALTERNATIVE DE ORGANIZARE A ACTIVITII

COOPERAIEI DE CONSUM
Maleca Tudor, dr., conf. univ.,
Universitatea Cooperatsit-Comercial din Moldova
Consumer cooperatives in the Republic of Moldova is an important economic and social
system of the national area. The cooperative consumer activity has a direct impact on the social
situation, particularly in rural areas, and the national economy.
Key words: cooperative consumer activity.
Cooperaia de consum din Republica Moldova este un important sistem economico-social
de arie naional [5]. Activitatea cooperaiei de consum are impact direct asupra situaiei sociale,
ndeosebi n mediul rural, i economiei naionale.
Apogeul dezvoltrii cooperaia de consum din Moldova l-a atins la sfritul anilor 80 ai
secolului douzeci, cnd ponderea ei n volumul realizrii mrfurilor cu amnuntul n republic
constituia cca 45% sau peste 3300 mln dolari SUA. Poziii analogice deinea cooperaia de consum
n acea perioad i n domeniul producerii pinii, i n domeniul colectrii de la populaie a surplusurilor de diferite produse i materii secundare.
ns n ultimele dou decenii, n perioada de tranziie la economia de pia, cooperaia de
consum n-a rezistat concurenei i brusc a cedat poziiile n toate domeniile de activitate.
n prezent, volumul realizrilor de mrfuri cu amnuntul, cu toate c persist un nivel nalt al
inflaiei dolarului SUA, abia atinge 65-70 mln $ SUA, ceea ce nseamn c e de peste 50 ori mai
mic dect n anii nfloririi (n preuri comparabile aceti indici sunt cu mult mai sczui). Mai mult,
ponderea n volumul realizrilor de mrfuri cu amnuntul n ar, inclusiv circulaia tenebr, este
mai mic de 1%. n alte domenii ale activitii cooperaiei de consum situaia e i mai proast.
n consecin au suferit i sufer membrii cooperatori i sociatatea.
Evident c sunt necesare msuri urgente de redresare a situaiei, implimentarea n activitatea
cooperaiei de consum a modelelor alternative moderne, utilizate n practica mondial de activitate
n domeniile respective.
Dintre domeniile activitii cooperaiei de consum cel mai important a fost i rmne a fi
comerul care a i dat natere cooperaiei de consum avnd misiunea de a satisface necesitile
membrilor-cooperatori n mrfuri de consum la preuri rezonabile, accesibile.
n condiiile actuale, cooperaia de consum i poate onora aceast misiune practicnd ct mai
intens extinderea i intensificarea comercializrii mrfurilor att n mediul rural, ct i n mediul
urban sporind totodat eficiena activitii comerciale.
Extinderea activitii comerciale poate fi realizat prin mrirea numrului de uniti comerciale, prin deschiderea celor nchise i nfiinarea, n caz de necesitate, a noi uniti att de comer cu
amnuntul, ct i de comer miniangro.
31

Intensificarea activitii comerciale se poate realiza pe diverse ci:

1.sporirea productivitii i eficienei activitii comerciale n baza racordrii la normativele
argumentate, aprobate n modul stabilit;
2.atragerea maselor largi ale populaiei i a comercianilor mici i mijlocii n aria deservirii
lor comerciale cu amnuntul i angro de ctre cooperaia de consum;
3.reformarea structurii organizatorice i manageriale a reelei de comer angro i cu amnuntul a sistemului Molcoop;
4.modernizarea tehnologiei i logisticii comerului;
5.diversificarea i implimentarea n practic a diferitor metode de comercializare i deservire
a cumprtorilor (clienilor);
6.sporirea considerabil a calitii culturii deservirii i comunicrii comerciale;
7.promovarea extensiv i intensiv a imaginei i serviciilor comerciale acordate de cooperaia de consum.
Majorarea volumului i sporirea eficienei realizrii mrfurilor n cadrul cooperaiei de consum pot fi efectuate n baza urmtoarelor directive i modele de activitate comercial:
1. De asigurat deservirea comercial en-detail a populaiei n toate localitile n care este
solicitat i raional aceast deservire, inclusiv prin redeschiderea unitilor de comer nchise,
efectuarea deservirii comerciale n baza comenzilor prealabile, comercializarea mrfurilor n credit
i prin consignaie, dezvoltarea comerului mobil, electronic etc.
2. De cucerit noi segmente ale pieei de consum n localitile urbane, ndeosebi n municipiile i oraele Chiinu, Bli, Soroca, Cahul, Orhei, Comrat, Ungheni etc.
3. Reeaua de comer en-detail a cooperaiei de consum s fie constituit din:
3.1.uniti comerciale mari (centre comerciale, magazine universale, hipermarkete, supermarkete, universame) i magazine specializate amplasate preponderent n localiti rurale
i urbane cu populaie peste 10 mii de locuitori;
3.2.uniti comerciale mijlocii i mici cu sortiment mixt de mrfuri ce urmeaz a fi deslocate n localitile cu populaia pn la 10 mii de locuitori;
3.3.uniti comerciale mobile, inclusiv autoprvlii, autotarabe etc. cu mrfuri de prima
necesitate sau mrfuri comercializate conform comenzilor prealabile etc.
3.4.uniti de comer prin consignaie i cu bunuri colectate de la populaie (fermieri, meteugari etc.).
4. n cadrul sistemului Moldcoop de creat 2-3 reele naionale de magazine universale i specializate amplasate n localitile rurale i urbane cu o populaie peste 10 mii de locuitori. Aceste
reele vor fi constituite, organizate i dirijate identic reelelor Metro, La furete, Green Hils
etc. Fondatori ai reelelor de magazine vor fi organizaiile cooperatiste cointeresate, care vor participa binevol la formarea capitalului statutar n modul stabilit i crearea bazei material-tehnice prin
transmiterea reelei concrete n posesie i folosin n baza contractelor respective a unor magazine,
depozite angro etc.
5. Reeaua de comer en-gros a cooperaiei de consum s fie constituit din:
5.1. Baze angro universale interraionale zonale:
- n zona de nord (baza din or. Cupcini) ce ar include raioanele: Briceni, Dondueni, Drochia,
Edine, Ocnia, Soroca;
- n zona de nord-vest (baza din or. Bli Alexandreni) ce ar cuprinde raioanele: Fleti,
Floreti, Glodeni, Rcani, Sngerei, Teleneti, Ungheni;
32

- n zona de centru (baza din mun. Chiinu) cu raioanele: Anenii-Noi, Clrai, Cueni,
Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, oldneti. Streni;
- n zona de sud (or. Comrat) ce ar cuprinde raioanele: Basarabeasca, Cahul, Cantemir, Ceadr-Lunga, Cimilia, Comrat, Leova, tefan-Vod, Taraclia, Vulcneti.
5.2. Depozite angro universale ale reelelor naionale de magazine cooperatiste sau ale Consumcoop-urilor (Compoconsumcoop-urilor) [1,2,4], nfiinate doar n cazul argumentrii eficienei economice i raionalitii.
5.3. Baze(magazine) miniangro, care vor realiza mrfuri cu mica ridicat instituiilor i organizaiilor, dar vor fi nfiinate n caz de necesitate i argumentare economic.
6. Baza angro zonal, cu unitile de comer (magazine), va constitui un complex comercial
angro-en-detail unic cu un cont de decontri unic n banc.
Complexul comercial angro-en-detail va fi constituit din baza angro cu magazinele de comer
en-detail, ce-i aparin, i magazinele transmise bazei n posesie de ctre Consumcoop-uri (Compoconsumcoop-uri) n baza contractelor respective.
ncasrile zilnice ale acestor magazine vor fi depuse la contul de decontri unic al complexului,
iar baza angro sptmnal va calcula i va transfera Consumcoop-ului (Compoconsumcoop-ului)
respectiv suma adaosului comercial la mrfurile realizate de magazinele Consumcoop-ului (Compoconsumcoop-ului) n cauz, calculat n modul stabilit. Consumcoop-ul (Compoconsumcoop-ul)
nu va avea dreptul s retrag careva sume din ncasrile obinute de la realizarea mrfurilor de ctre
magazinele sale transmise n modul stabilit n posesia complexului angro-en-detail unic.
Pe parcurs baza angro zonal va deveni pilonul de constituire i a cooperativei zonale (teritoriale) de consum, care va asocia mai multe Consumcoop-uri (Compoconsumcoop-uri) din raioanele arondate.
7. Pe lng bazele angro zonale , n cazul argumentrii eficienei economice, se vor crea
(restabili, dezvolta) subdiviziuni de transport auto, menite s asigure integral aprovizionarea centralizat i transportarea mrfurilor de la baza angro respeciv n reeaua de comer cu amnuntul
preponderent prin metoda inelar (circular). Aceste subdiviziuni vor fi dotate respectiv pentru a
acorda i servicii de reparare i testare tehnic a unitilor de transport auto din tot sistemul Moldcoop. Pe msura posibilitilor unitile de transport vor presta servicii respective i beneficiarilor
din afara sistemului Molcoop;
Toate unitile comerciale (magazinele) cooperaiei de consum trebuie s fie aprovizionate
cu mrfuri doar prin canalul de distribuie cu un nivel (productor-magazin) sau cu dou nivele
(productor - baza (depozitul) angro cooperatist magazin). De interzis, n fond, aprovizionarea
unitilor comerciale ale cooperaiei de consum cu mrfuri procurate de la angrositi sau ali intermediari din afara cooperaiei de consum.
Unitile de comer angro ale cooperaiei de consum vor ntreprinde aciuni masive pentru a
extinde aria sa de activitate i vor deservi pe larg i comercianii cu amnuntul din afara cooperaiei
de consum.
Aprovizionarea magazinelor (unitilor de comer) cu amnuntul de ctre bazele angro se va
efectua preponderent centralizat prin metoda livrrii inelare (circulare).
8. Se va ncuraja promovarea vnzrilor prin diferite metode de comunicare (elaborarea i
implimentarea unui stil unic al magazinelor, foi volante, praisuri etc.), atragere i stimulare a cumprtorilor (implimentarea cardurilor de membru cooperator, cumprtor permanent, suvenire,
concursuri, consumuri pe loc etc.).
De asemeanea, un important domeniu al activitii cooperaiei de consum continu s fie
achiziionarea i colectarea produselor i materiilor prime agricole i zootehnice, materiilor secundare i plantelor medicinal-tehnice. Aceast activitate va contribui la onorarea de ctre cooperaia de consum a principalei sale misiuni, care este benefic din mai multe considerente:
33

1. ajut membrii-cooperatori s-i realizeze surplusurile de produse i materii prime agricole i zootehnice, materiile secundare i plantele medicinal-tehnice acumulate (colectate);
2. mbogete sortimentul comercial al mrfurilor n reeaua comercial a cooperaiei de
consum;
3. servete surs de aprovizionare cu materie prim a ntreprinderilor de producere ale cooperaiei de consum.
Beneficiile enumerate predetermin necesitatea de a acorda acestui domeniu de activitate o
deosebit atenie i de a realiza msuri menite s asigure extinderea i intensificarea achiziionrii
i colectrii produselor i materilor prime agricole i zootehnice, materiilor secundare i plantelor
(materiei prime) medicinal-tehnice att n mediul rural, ct i n mediul urban, sporirea eficienei
acestei activiti.
Extinderea activitii n cauz poate fi realizat doar prin apropierea serviciilor de achiziionare (colectare) de membrii-cooperatori, de solicitanii acestor servicii dezvoltnd considerabil
infrastructura n domeniu. Orientirul extinderii infrastructurii activitii de achiziionare i colectare este asigurarea accesului populaiei n fiecare localitate rural i urban la serviciile date ale
cooperaiei de consum.
Acest obiectiv poate fi atins prin ncadrarea n aceast activitate att a infrastructurii specializate existente i care se va crea (fixa, mobil), n caz de necesitate i argumentare a eficienei, ct i
a ntregii infrastructuri a comerului en-detail i en-gros.
Intensificarea acestei activiti de achiziionare (colectare) a produselor menionate poate fi
realizat pe diverse ci:
1. lrgirea segmentului beneficiarilor de serviciile n domeniu ale cooperaiei de consum;
2. extinderea nomenclatorului de produse achiziionate (colectate) de ctre ntreprinderile cooperatiste;
3. prestarea serviciilor de achiziionare (colectare) tuturor posesorilor de materii prime i produse
agricole i zootehnice destinate (prezentate) comercializrii, tuturor colectorilor de materie prim medicinal-tehnic i secundar;
4. reformarea i modernizarea tehnologiei i logisticii activitii de achiziionare (colectare), elaborarea i implimentarea n practic a schemelor tehnologice complexe de achiziionare (colectare) procesare (pstrare, prelucrare) comercializare a produselor achiziionate (colectate);
5. diversificarea larg i implimentarea n practic a diferitor metode de achiziionare (colectare) a
produselor i de achitare cu ofertanii de produse;
6. asigurarea realizrii preponderent integrale a ciclului de naintare a produselor achiziionate
(colectate) conform schemei: studiul pieei de desfacere, inclusiv externe, i determinarea volumului cererii achiziionarea (colectarea) procesarea (pstrarea, prelucrarea) desfacerea
(livrarea, comercializarea, inclusiv prin export) consumarea (utilizarea);
7. reformarea structurii organizatorice i manageriale a reelei unitilor de achiziionare (colectare) a produselor n sistemul Molcoop;
8. perfecionarea metodologiei i mecanismului formrii preurilor la produsele achiziionate (colectate) i achitrii cu statul i cu clienii;
9. promovarea extensiv i intensiv a imaginei i serviciilor n cauz ale cooperaiei de consum.
Sporirea volumului i a eficienei activitii de achiziionare (colectare) a cooperaiei de consum pot fi asigurate n baza urmtoarelor directive (principii) i modele de reformare i perfecionare a acestei activiti:
34

1. de asigurat achiziionarea (colectarea) produselor i materiei prime agricole i zootehnice, materiilor secundare i medicinal-tehnice de la ofertani (persoane fizice i juridice) n toate localitile rii prin reeaua unitilor de achiziie (colectare) existente sau care se vor crea (fixe
sau mobile), precum i prin reeaua unitilor de comer en-detail i en-gros ale cooperaiei de
consum;
2. de desfurat colectarea produciei menionate, ndeosebi a materiilor secundare n localitile
urbane ale rii;
3. n cadrul sistemului Molcoop de creat 2-3 reele naionale de ntreprinderi, puncte de achiziionare (colctare) i procesare (prelucrare, pstrare) a produselor i materiei prime agricole i
zootehnice, materiei prime secundare i medicinal-tehnice. Aceste reele vor fi fondate, constituite, organizate i dirijate identic reelelor naionale de magazine en-detail n cadrul sistemului
Molcoop;
4. producia achiziionat (colectat) preponderent de procesat i exportat sau iniial de procesat,
prelucrat n cadrul cooperaiei de consum i apoi de comercializat pe piaa intern sau extern;
5. cooperaia de consum va realiza msuri pe piaa de consum n care opereaz, menite s substituie produsele agroalimentare de import cu produsele autohtone achiziionate n cadrul sistemului Molcoop.
O alt activitate important, practicat de ctre cooperaia de consum pe parcursul evoluiei
sale, menit s contribuie la mbogirea sortimentului comercial al mrfurilor n reeaua comercial i sporirea eficienei onorrii misiunii cooperaiei de consum continu s fie producerea mrfurilor alimentare i nealimentare.
Aceast activitate de direcionat pe 2 filiere (direcii):
1. procesarea, prelucrarea produselor achiziionate (colectate) de cooperaia de consum i acordarea serviciilor de acest gen solicitanilor;
2. fabricarea (producerea) mrfurilor solicitate de ctre populaie pentru diversificarea sortimentului comercial de mrfuri propus de cooperaia de consum cu scopul sporirii nivelului de
satisfacere a necesitilor diferitor categorii de membri-cooperatori i de beneficiari de servicii
comerciale ale cooperaiei de consum.
Prima direcie este menit s eficientizeze activitatea de achiziionare (colectare) a cooperaiei de consum i trebuie s devin prioritar, s cunoasc o dezvoltare extensiv i intensiv pe
msura dezvoltrii n cadrul sistemului Molcoop a activitii de achiziionare (colectare) a materiei
prime i produselor agricole i zootehnice, materiei prime secundare i medicinal-tehnice.
A doua direcie urmeaz a fi dezvoltat n strns corelaie cu capacitatea de asigurare a eficienei economice i competitivitii mrfurilor produse pe piaa de consum intern sau extern.
Activitatea industrial a cooperaiei de consum poate fi intensificat i eficientizat n baza
urmtoarelor directive (principii) i modele:
1. de ncurajat redeschiderea i crearea n localitile rurale, n cazul argumentrii economice, a
noilor ntreprinderi mici i mijlocii de procesare i prelucrare a produselor achiziionate (colectate) de cooperaia de consum i pentru prestarea serviciilor de acest gen solicitanilor;
2. redeschiderea i nfiinarea ntreprinderilor de producere a mrfurilor din alt materie prim
dect cea achiziionat (colectat) de ctre cooperaia de consum de efectuat doar n cazul argumentrii profunde a perspectivelor dezvoltrii i eficienei economice, raionalitii producerii
i competitivitii mrfurilor;
35

3. de restructurat, reprofilat, diversificat activitile ntreprindrilor de producere mari neviabile din

sistemul Molcoop;
4. de reformat i perfecionat structura organizatoric i managerial a sectorului industrial al
cooperaiei de consum prin constituirea a 2-3 uniuni naionale de ntreprinderi de producere a
mrfurilor n sistemul Moldcoop. Aceste uniuni vor fi fondate, constituite, organizate i dirijate
identic reelelor naionale de magazine cooperatiste sau de ntreprinderi de achiziie (colectare)
i procesare (pstrare, prelucrare) a produselor achiziionate n cadrul sistemului Moldcoop;
5. de asigurat sporirea calitii, lrgirea, aprofundarea i completarea sortimentului produciei ntreprinderilor industriale ale cooperaiei de consum, accentuindu-se competitivitatea mrfurilor
produse pe piaa intern i extern. Diversificarea i nnoirea sortimentului de producere, sporirea calitii i competitivitii mrfurilor fabricate n sectorul industrial al sistemului Moldcoop
poate fi realizat prin:
5.1. modernizarea bazei material-tehnice a ntreprinderilor industriale;
5.2. nsuirea i implimenatrea tehnologiilor noi i moderne de fabricare a mrfurilor;
5.3. implimentarea la ntreprinderile de producere a sistemelor de management al calitii n
baza standardelor internaionale din seria ISO 9000;
5.4. supravegherea i controlul riguros a formrii i meninerii calitii la toate etapele de via a
produsului n sfera producerii, asigurarea corespunderii calitii actelor normativ-tehnice;
5.5. promovarea extensiv i intensiv pe piaa intern i extern a produselor fabricate n cooperaia de consum, implimentarea tehnologiilor de promovare informaionale i de comunicare moderne, promovarea propriei mrci a cooperaiei de consum etc.;
5.6. restabilirea fabricrii preponderent n ntreprinderile mini-industriei (mini-mori, oloinie,
mini-brutrii, secii de mezeluri i de prelucrare a fructelor i legumelor, abatoare, ateliere
etc.) n orae, centrele raionale, localitile mari rurale a produselor agroalimentare ca:
buturi nealcoolice, slabalcoolice i alcoolice; diferite tipuri de produse de cofetrie zaharoase i finoase; mezeluri, fin i crupe, produse de panificaie i patiserie, precum i a
obiectelor de meteugrie, articolelor de artizanat, articolelor vestimentare confecionate
la comanda individual etc.
Un domeniu de perspectiv pentru desfurarea activitii cooperaiei de consum n condiiile
actuale devine prestarea diferitor servicii membrilor cooperatori i populaiei, persoanelor juridice. Prestarea serviciilor este un important factor al sporirii imaginii i rolului economico-social al
cooperaiei de consum n societate i economia naional.
n condiiile lipsei unui sistem organizat de prestri a serviciilor sociale populaiei acest rol
trebuie s revin sistemului cooperaiei de consum. Prin umare, segmentul de prestri servicii al
cooperaiei de consum trebuie s evalueze prin extindere i diversificare, sporirea volumului i
calitii, intensificarea i eficientizarea activitii.
Aceste obiective pot fi realizate prin diverse mijloace/ci:
1. dezvoltarea extensiv i intensiv a alimentaiei publice prin redeschiderea unitilor nchise i
nfiinarea a noi entiti de alimentaie public att n mediul rural, ct i n mediul urban, de-a
lungul arterelor intensive de trasnport pentru a cuprinde cu acest serviciu un numr ct mai mare
de populaie;
2. diversificarea sortimentului i sporirea calitii produciei unitilor de alimentaie public;
3. diversificarea metodelor i sporirea considerabil a culturii deservirii clienilor alimentaiei publice;
36

4. sporirea numeric, modernizarea i dotarea pieelor comerciale ale cooperaiei de consum, sporirea numeric a tipurilor de servicii prestate clienilor de ctre acestea, inclusiv realizarea de
ctre angajaii pieelor a produciei clienilor, sporirea calitii i culturii desrvirii n piee;
5. nsuirea i prestarea populaiei a diferitor noi servicii sociale (de frezare, reparaie a nclmintei i mbrcmintei, reparaie a aparatelor electronice i ceasurilor, instrumentelor i inventarului, servicii funeralii etc.), informaionale, asisten social, de divertisment, turistice i
hoteliere, poligrafice, lucrri agricole i casnice etc.;
6. diversificarea i eficientizarea serviciilor educaionale, sporirea calitii i integrrii n spaiul
european al nvmntului profesional superior, mediu de specialitate i cel de meserii;
7. crearea cooperativelor de credit, de ajutor financiar reciproc i iniierea prestrii serviciilor
financiar-creditare;
8. crearea n sistemul Moldcoop a reelelor naionale de ntreprinderi presttoare de servicii:
- reeaua restaurantelor cooperatiste;
- reeaua combinatelor cooperatiste de servicii sociale;
- reeaua ageniilor i bazelor turistice cooperatiste etc.
Aceste reele vor fi fondate, organizate i dirijate ca i reelele naionale de magazine ale cooperaiei de consum.
Menionat ns, c realizrile cooperaiei de consum n domeniile economiei reale depind n
cea mai mare msur de activitatea organizatoric efectuat n cadrul acesteia (1-5).
Obiectivul fundamental al activitii organizatorice n cooperaia de consum este consolidarea bazei sociale, sporirea numeric a membrilor-cooperatori, activizarea intensiv i asigurarea
participrii lor masive n activitatea cooperaiei de consum.
Acest obiectiv ar putea fi atins prin urmtoarele tipuri de activiti:
1. cointeresarea economic, social i moral a participrii membrilor societii n activitatea cooperaiei de consum;
2. extinderea ariei de activitate a cooperaiei de consum, asigurarea prestaiei de servicii cooperatiste n toate localitile rurale i urbane, sporirea considerabil a culturii prestrii serviciilor;
3. actualizarea, dedogmatizarea i promovarea intensiv i masiv a principiilor cooperaiei de
consum;
4. restabilirea, nnobilarea, evidenierea i promovarea intensiv i extensiv a imaginei pozitive
a cooperaiei de consum;
5. aprofundarea i extinderea ariei aplicrii principiilor democratice n activitatea cooperaiei de
consum n combinare rezonabil cu principiul democratismului centralizat;
6. eliberarea organelor de conducere elective de funciile executive n organizarea i dirijarea activitii multilaterale a cooperaiei de consum;
7. asigurarea transparenei i mediatizrii largi n cercul membrilor-cooperatori a activitii cooperaiei de consum;
8. cuprinderea cu aciunile organizatorice i de propagare n mas a tuturor i fiecrui n parte
membru-cooperator;
9. actualizarea, respectarea strict a prevederilor i intensificarea activitii statutare;
10. reformarea radical a structurii organizatorice a sistemului cooperatist;
11. asigurarea echitii sociale pentru membrii-cooperatori i formaiunile economice din cadrul
cooperaiei de consum, a accesului lor echitabil la bunurile economice i sociale;
12. informatizarea la timp i calitativ a activitii cooperaiei de consum, extinderea posibilitilor
de comunicare.
37

Pentru a realiza obiectivele fundamentale semnalate, este necesar ca liderii, managerii cooperatori s se apropie ct mai mult de membrii-cooperatori, s se intensifice organizarea i efectuarea
evidenei i analiza activitii organizatorice n mas i statutare n cooperaia de consum. Este,
de asemenea, necesar ca n fiecare localitate de evideniat i mputernicit n modul stabilit liderii
cooperatori cu viziuni constructive, de restabilit (revenit la) institutul de organizatori - manageri ai
muncii cu membrii-cooperatori ai cooperativelor i uniunilor lor.
Reformarea structurii organizatorice a sistemului cooperatist de efectuat n baza urmtoarelor
directive i modele organizatorice:
1. cooperativa de consum este societate binevol comercial a cetenilor n baza intereselor economico-sociale;
2. cooperativele de consum pot fi de gradele I i II (1,5);
3. cooperativa de consum de gradul I (Consumcoop) este societate comercial primar, care
asociaz membrii-cooperatori dintr-o localitate sau din 2-3 localiti cu o populaie de circa
cinci mii de persoane i are un volum (o cifr) de afaceri care nu asigur ntreinerea aparatului
managerial. Este condus de biroul cooperativei din 3-5 membri cooperatori n frunte cu preedintele biroului, care, n fond, activeaz pe baz de voluntariat sau cu o stimulare simbolic.
Orientativ numrul de membri cooperatori ai cooperativei de gradul I trebuie s fie de circa
300 membri cooperatori.
n caz de necesitate n cadrul Consumcoop-ului se contureaz sectoare cooperatiste n frunte
cu un lider voluntar ales din rndul membrilor-cooperatori ai sectorului.
Activitatea organozatoric n mas i cea statutar a cooperaiei de consum este desfurat,
n fond, n cooperativele de gradul I i aceast activitate este efectuat de managerul-organizator al
Consumcoop, angajat i remunerat n modul stabilit.
Cooperativa de consum de gradul I dispune cu drept de proprietate de patrimoniul cooperatist
atribuit i nregistrat n modul stabilit i de capitalul social depus (vrsat) de ctre membrii si cooperatori. Membrul-cooperator poate depune n capitalul social mai multe cote obligatorii, dar nu
mai multe de 20% din totalul numrului de cote ale cooperativei. Organele de conducere i control
ale Consumcoop-ului sunt: 1)adunarea general a membrilor-cooperatori, 2)biroul executiv i 3)
comisia de cenzori (cenzorul) ale cooperativei.
Adunarea general a membrilor-cooperatori ai cooperativei de consum de gradul I (Consumcoop) se convoac i se desfoar conform prevederilor statutare.
Membrul-cooperator, absent la adunare, poate ncredina reprezentarea cotelor sale n capitalul social altui membru-cooperator prezent la adunare n baza procurii omologate n modul
stabilit.
Deciziile (hotrrile) pe chestiunile examinate la adunare, cu excepia chestiunilor privind
patrimoniul cooperatist i chestiunilor financiare sau cu consecine financiare, se adopt (aprob)
cu votul majoritii membrilor-cooperatori prezeni la adunare n baza principiului un membru
un vot, iar deciziile (hotrrile) privind patrimoniul i chestiunile financiare sau cu consecine
financiare prin votul membrilor-cooperatori care prezint cel puin 2/3 din cotele n capitalul
social reprezentate la adunare.
Cooperativa de consum de gradul I activeaz la autogestiune intern fiind afiliat la alegerea
sa binevol la o cooperativ de gradul II cu dreptul de filial. n acest caz patrimoniul i capitalul
social al cooperativei de gardul I este transmis n modul i prin actele stabilite n posesie i folosin
cooperativei de consum de gradul II, la care s-a efectuat afilierea.
4. Cooperativa de consum de gradul II este societatea comercial care asociaz membrii-cooperatori dintr-o localitate sau cteva localiti cu o populaie sumativ de peste cinci mii persoane
i are un volum (o cifr) de afaceri, care i asigur ntreinerea aparatului managerial calitativ.
38

Orientirul numrului de membri-cooperatori ai cooperativei de consum de gradul II este de

peste 300 membri-cooperatori.
Cooperativa de consum de gradul II poate fi unitar Uniconsumcoop, cnd asociaz doar
persoane fizice, i componentar ,,Compoconsumcoop (1,2,4), cnd asociaz att persoane fizice,
ct i cooperative de gradul I. Compoconsumcoop-ul poate asocia i persoane juridice necooperatiste cu diferite direcii i tipuri de activitate.
Formarea capitalului social, activitatea organizatoric n mas i statutar n Uniconsumcoop
sunt desfurate conform acelorai principii i cerine ca i n Consumcoop.
n Compoconsumcoop capitalul social este constituit din 3 componente:
- capitalul social al membrilor-cooperatori - persoane fizice, care este format conform acelorai
principii i cerine ca i n Consumcoop;
- capitalul social format de ctre Consumcoop-urile afiliate;
- capitalul social format de ctre persoanele juridice necooperatiste, care n sum nu va depi
35% din totalul capitalului social stabilit al Compoconsumcoop (3), iar cota depus de o singur
persoan juridic nu va depi 15% din totalul capitalului social al Compoconsumcoop-ului.
Cooperativele de consum de gradul II sunt persoane juridice, cu autogestiune deplin. Organele de conducere i control ale cooperativei de consum de gradul II sunt: 1)adunarea general a
reprezentanilor fiecarei din componentele constituante, 2)consiliul de administraie, 3)comisia de
cenzori i 4)biroul executiv. Consiliul de administraie i comisia de cenzori ale cooperativelor de
gradul II sunt organe elective, iar biroul executiv este organ desemnat (confirmat). Membrii organelor elective nu pot fi desemnai ca membri ai biroului executiv. Constituirea i desemnarea (confirmarea), modificarea componenei nominale a biroului executiv sunt efectuate de ctre Consiliul
de Administraie.
Numrul reprezentanilor n organele de conducere i control ale cooperativei de consum de
gradul II (Uniconsumcoop sau Compoconsumcoop) se stabilete n dependen de numrul total al
membrilor-cooperatori ai cooperativei, ns n toate cazurile acetia vor reprezenta toate cotele n
capitalul social al cooperativei n baza mputernicirilor nominale omologate prin procure i procese-verbale n modul stabilit.
Adunarea reprezentanilor i edinele (adunrile) organelor de conducere i control ale cooperativei de consum de gradul II se convoac i se desfoar conform prevederilor statutare.
Reprezentantul n Adunarea general, membrul Consiliului de Administraie, Biroului Executiv absent la adunare (edin) poate rencredina reprezentarea cotelor n capitalul social al cooperativei care-i aparin i a celor ncredinate lui n modul stabilit altui membru (membru supliant)
al organului de conducere respectiv prezent la adunarea (edina) respectiv n baza procurei omologate n modul stabilit.
Deciziile (hotrrile) Adunrii generale, adunrii (edinei) Consiliului de Administraie, Biroului Executiv ale cooperativei de consum de gradul II se adopt conform acelorai principii i n
acelai mod ca i deciziile (hotrrile) adunrii Consumcoop, iar deciziile (hotrrile) comisiei de
cenzori conform principiului un membru un vot n toate cazurile.
5. Cooperativele de gradul II, de regul, se asociaz binevol n Uniunea Central a cooperativelor
de consum din Republica Moldova (MOLDCOOP), realizndu-se astfel strategia de reducere a
nivelelor manageriale i constituirea organigramei manageriale din 2 niveluri:
Cooperativa de consum de gradul II
Moldcoop.
39

Organele de conducere i control ale Moldcoop sunt:

- Congresul membrilor-cooperatori ai cooperaiei de consum din Moldova (Moldcoop);
- Consiliul de Administraie;
- Comisia de cenzori;
- Biroul Executiv.
Consiliul de Administraie i Comisia de cenzori ale Moldcoop sunt organe elective, iar biroul executiv este organ desemnat (confirmat). Membrii organelor elective nu pot fi desemnai ca
membri ai biroului executiv.
Constituirea i desemnarea (confirmarea), modificarea componenei nominale a biroului executiv sunt efectuate de ctre Consiliul de Administraie.
Numrul delegailor (reprezentanilor) cooperativelor de gradul II n organele de conducere
i control ale Moldcoop se stabilete ca i n cazul acestor cooperative, ns n toate cazurile ei vor
reprezenta toate cotele n capitalul social al cooperaiei de consum din Moldova n baza mputernicirilor nominale obinute de la cooperativele de gradul II, omologate prin procur i procese-verbale n modul stabilit.
Congresul Moldcoop, adunrile (edinele) Consiliului de Administraie, Biroului Executiv i
Comisiei de cenzori ale Moldcoop sunt convocate i se desfoar conform prevederilor statutare.
Delegatul (membrul) organului de conducere absent la adunarea, edina respectiv a organului de
conducere poate, cu acordul n scris al Biroului Executiv al cooperativei de gradul II, ncredina
prin procur omologat n modul stabilit, prezentarea cotelor ncredinate lui n capitalul social al
cooperativei respective unui membru activ sau membru supliant al organului de conducere respectiv prezent la adunarea (edina) respectiv.
Deciziile (hotrrile) organelor de conducere ale Moldcoop se adopt (aproba) n baza acelorai principii i n acelai mod ca i n cooperativele de consum de gradul II, iar deciziile (hotrrile)
Comisiei de cenzori n baza principiului un membru-un vot n toate cazurile.
Competenele, funciile, mputernicirile, obligaiunile i drepturile organelor de conducere i
control ale cooperativelor de consum i ale Moldcoop sunt stabilite n statutele lor conform legislaiei i actelor normative n vigoare.
6. Cooperativele de consum (Consumcoop, Uniconsumcoop, Compoconsumcoop) i Molcoop
dispun de patrimoniul infrastructurii i ntreprinderilor (unitilor economice) proprii existente
la momentul dat nregistrat n modul stabilit i vor dispune de patrimoniul infrastructurii i
ntreprinderilor (unitilor economice) proprii, care vor fi create n viitor, precum i de cota de
participare n patrimoniul infrastructurii i ntreprinderilor (unitilor economice) comunitare,
care vor fi create n viitor n cadrul Compoconsumcoop-ului respectiv i Moldcoop-ului i
nregistrate n modul stabilit n comun cu membrii-cooperatori componente constituante ale
Compoconsumcoop-ului respectiv i Molcoop-ului sau cu alte persoane fizice i juridice.
De rnd cu activitatea i structura organizatoric o influen deosebit de puternic asupra
eficienei economice i sociale a cooperaiei de consum o exercit relaiile de proprietate i economice n cadrul acesteia.
Problema-cheie i imboldul fundamental al intensificrii activitii i dezvoltrii ascendente
a cooperaiei de consum din Moldova este reformarea i perfecionarea relaiilor de proprietate i
economice n cadrul acesteia, concordarea lor cu cerinele economice de pia i concureniale, cu
cointeresarea palpabil material i spiritual a tuturor prilor participante (membrilor-cooperatori, angajailor, beneficiarilor etc.).
40

Reforma relaiilor patrimoniale n cooperaia de consum orientat spre sporirea atractivitii

acesteia i spre consolidarea, extinderea bazei ei sociale, spre sporirea interesului participrii, inclusiv financiar, n activitatea ei a angajailor, membrilor-cooperatori i beneficiarilor cooperaiei
de consum poate fi efectuat n baza urmtoarelor directive i modele:
1. Patrimoniul cooperaiei de consum este constituit din dou componente:
1.1. partea indivizibil
1.2. partea divizibil
Partea indivizibil este prezentat de patrimoniul cooperaiei de consum (Consumcoop-urilor, Compoconsumcoop-urilor i Moldcoop-ului) agonisit (acumulat) de-a lungul deceniilor anterioare de generaiile de cooperatori precedente i fixat documentar la data determinat, cu excepia
capitalului social, iar partea divizibil este prezentat de capitalul social al cooperativelor de consum constituit din cotele obligatorii i suplimentare depuse (vrsate) de ctre membrii cooperatori
(persoane fizice i juridice) i fixat n modul stabilit la aceiai dat determinat.
Patrimoniul divizibil este proprietatea membrilor-cooperatori personificat n mrimea sumei
depuse (vrsate) de fiecare n capitalul social.
2. Membrul cooperator (persoan fizic sau juridic) este n drept s-i retrag integral sau parial
sau s transfere (transmit) altei persoane n modul stabilit o parte din capitalul su social depus
(acumulat), dar deminund-ul doar pn la mrimea unei cote obligatorii, dac dorete s fie
membru cooperator n continuare.
3. Potenialul economic, capacitatea desfurrii i extinderii activitii economico-sociale a cooperaiei de consum sunt n dependen direct de cantitatea i calitatea patrimoniului, pe de o
parte, iar pe de alt parte de potenialul uman, de intensitatea i calitatea participrii angajailor i membrilor-cooperatori n activitatea cooperaiei de consum.
Activizarea i intensificarea participrii angajailor i membrilor-cooperatori n activitatea
multilateral a cooperaiei de consum, sporirea interesului i grijei lor de rezultatele activitii
acesteia n condiiile economiei concureniale este posibil doar prin cointeresarea nemijlocit economic (material, financiar etc.) i spiritual (moral) a fiecrui angajat, membru-cooperator n
concordan cu aportul fiecrui n rezultatele obinute de cooperaia de consum, determinat n baza
evidenei stricte, oportune i obiective.
Cel mai important indice totalizator al rezultatului activitii cooperaiei de consum, n condiiile economiei de pia, care sporete potenialul ei economic, este sporirea cantitativ a patrimoniului cooperaiei de consum, formarea patrimoniului nou. Evident c la formarea patrimoniului
nou contribuie i angajaii cooperaiei de consum i membrii-cooperatori. Aceste realiti predetermin i motiveaz necesitatea, ndreptete i justific revizuirea conceptului i reformarea relaiilor patrimoniale n cooperaia de consum n ceia ce privete patrimoniul nou format (creat).
4. ncepnd cu o dat determinat, se stabilete c tot patrimoniul cooperaiei de cosum nou format n rezultatul activitii sistemului Moldcoop este divizibil. Mrimea acestuia se determin
anual la ncheierea anului financiar (calendaristic) n modul stabilit de legislaia n vigoare i
include: 1)sporul capitalului social, care prin definiie este divizibil i aparine depuntorilor,
i 2)patrimoniul nou format (creat) n rezultatul activitii de producere (comercial, financiar
etc.).
5. Patrimoniul nou, format (creat) n rezultatul activitii cooperaiei de consum, este repartizat
anual prin hotrrile (deciziile) organelor de conducere ale organizaiilor cooperatiste (Consiliul de administraie al Moldcoop, Adunarea reprezentanilor Compoconsumcoop, Adunarea
general a Consumcoop) n modul urmtor:
41

5.1. cota de 40% - angajailor cooperaiei de consum, care va fi folosit la discreia lor, inclusiv pentru majorarea capitalului social;
5.2. cota de 50% este repartizat ca dobnd la capitalul uzual, devizat n:
a) cot calculat, ce revine patrimoniului indivizibil, care automat va spori mrimea acestuia;
b) cota calculat, ce revine capitalului social, care va fi folosit la discreia fiecrui membru-cooperator, inclusiv pentru majorarea capitalului social;
5.3. cota de 10% este destinat pentru stimularea aportului deosebit al unor angajai i membri-cooperatori n crearea patrimoniului nou.
6. La determinarea mrimii capitalului nou format (creat) n rezultatul activitii Compoconsumcoop-ului, ce revine cooperativei de consum afiliate (Consumcoop) concrete, se va lua n calcul mrimea capitalului social al acesteia, integritatea patrimoniului i aportul, eficiena activitii unitilor
de producere de care aceasta dispune, determinat n baza gestiunii interne. Tot n acelai mod se
determin i mrimea capitalului nou, format n rezultatul activitii Compoconsumcoop-ului, ce
revine persoanelor juridice membri-cooperatori colectivi ai Compoconsumcoop-ului.
La determinarea mrimii capitalului nou, format (creat) n rezultatul activitii ntreprinderilor proprii ale Compoconsumcoop-ului i a ntreprinderilor comune ale componentelor Compoconsumcoop-ului, ce revine fiecrei din componente, se va lua n calcul mrimea capitalului social
depus (acumulat) al componentei n cauz i gradul de participare a acesteia n activitatea (prin
procurri, livrri, alocri financiare etc.) ntreprinderilor menionate.
7. La determinarea mrimii capitalului nou, format (creat) n rezultatul activitii ntreprinderilor
proprii ale Moldcoop i a ntreprinderilor Moldcoop, ce revine cooperativei concrete de gradul II,
se va lua n calcul mrimea capitalului social al acesteia i participarea, inclusiv prin procurarea
mrfurilor i serviciilor, alocri financiare etc. n activitatea ntreprinderilor Moldcoop.
8. n cazul retragerii din diferite motive a calitii de membru-cooperator, persoana (fizic, juridic) n cauz i retrage sau transfer (transmite) altei persoane n modul stabilit i capitalul su
social depus (acumulat), echivalent n bani.
9. Cointeresarea n rezultatele activitii i stimularea participrii angajailor, membrilor-cooperatori i beneficiarilor n activitatea cooperaiei de consum se va realiza i prin:
- acordarea membrilor-coooperatori a reducerilor la preurile mrfurilor i serviciilor procurate
de ei;
- deservirea i satisfacerea prioritar a necesitilor angajailor i membrilor-cooperatori de ctre
ntreprinderile i instituiile cooperaiei de consum;
- realizarea mrfurilor i serviciilor n credit, acordarea serviciilor ipotecare;
- implimentarea cardurilor de eviden a procurrilor i acordare a discauntelor cumprtorilor
de mrfuri i servicii ale cooperaiei de consum;
- acordarea primelor cumprtorilor (beneficiarilor) permaneni de mrfuri i servicii ale cooperaiei de consum;
- stimularea imedit material i moral n fiecare caz a angajailor, membrilor-cooperatori pentru rezultatele remarcabile, beneficiu considerabil adus cooperaiei de consum;
- corelarea sistemului i mrimii remunerrii muncii angajailor cu rezultatele i eficiena activitii lor;
- desfurarea concursurilor membrilor cooperatori privind volumul procurrilor mrfurilor i
serviciilor cooperaiei de consum, privind participarea i aportul n activitatea cooperaiei de
consum, sporirea imaginii pozitive a cooperaiei de consum etc.
42

1.

2.

3.

4.

5.

Bibliografie:
Dubalari P., Maleca T. Cooperaia de consum n condiiile tranziiei la economia de pia: direciile dezvoltrii i perfecionrii activitii // Cooperaia de consum din Republica Moldova
-130 ani (aspectele istorice, social-economice) [cap.III].-Ch.: Moldcoop, 1998.-P.87-100.
a . ., . . : // i i i: i.
.-.., 19-20 1998 .; i, : i . i, .
..1/ i, .. i, .-i: , 1998.C.50-53.
Dubalari P., Maleca T. Cile sporirii eficienei utilizrii proprietii i atragerii mijloacelor financiare n cooperaia de consum din Moldova // Dezvoltarea cooperaiei de consum: teorie i
practic: Simp. t. interna., 9-10 aprilie 1998, Chiinu / Moldcoop, UCCM. Ch.: UCCM,
1998.- P. 3-5.
Maleca T. Despre perfecionarea structurii organizatorice i dirijrii cooperaiei de consum //
Dezvoltarea cooperaiei de consum: teorie i practic: Simp.t.interna., 9-10 aprilie 1998, Chiinu / Moldcoop, UCCM. Ch.: UCCM, 1998.- P.29-33.
avga L. Obiectivele de dezvoltare a cooperaiei de consum prin optica politicilor europene//Analele tiinifice ale Universitii Cooperatist-Comerciale din Moldova, vol.IX, partea 1/
Moldcoop.-Ch.:UCCM, 2011.-P.3-10.

43

CONDUCERE EFICIENT PRIN STABILIREA I CONTROLUL PUNERII N

APLICARE OBIECTIVELOR organizaiei
Jerebni Andrei, asist.univ.,
Ivanov Alexandru, asist.univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
One of the most important tasks of the manager is to formulate objectives and tasks for each
new employee. How the executor will be involved in decision-making process and how he will meet
various provisions, itdirectly influences his motivation.
Key words: general purpose, individual tasks, indications, management control, motivation.
Una dintre cele mai importante sarcini ale managerului const n formularea obiectivelor
generale i personale pentru fiecare angajat n parte. Putem distinge trei metode de rezolvare a
problemelor de elaborare al obiectivelor:
1. Managerul singur traseaz scopul general pentru tot colectivul, n baza cruia stabilete
sarcinile individuale a fiecrui angajat, apoi d indicaii personale.
2. Managerul stabilete scopul general pentru tot colectivul i sarcinile individuale a fiecrui n parte, apoi organizeaz discutarea acestora i n baza discuiilor, singur corecteaz
sarcinile, formuleaz i d indicaii.
3. Managerul elaboreaz proiectul scopului principal. mpreun cu colaboratorii l discut
i-l corecteaz. n baza propunerilor lui, colaboratorii singuri i elaboreaz sarcinile,
iar managerul discut cu fiecare n parte propunerile lor. Numai dup aceasta el discut
cu toi colaboratorii toate sarcinile individuale i le ntrete.
n diferite situaii poate fi corect i efectiv oricare din metodele menionate mai sus. ns
gradul de implicare a executorului n procesul de elaborare a sarcinilor, distribuirea activitilor i
modalitatea n care primete indicaiile, direct influeneaz motivaia acestuia. n baza metodelor
enumerate mai sus, putem deosebi uor diferena n conlucrarea managerului cu subalternii si.
Prima modalitate ine indiscutabil de stilul autoritar de conducere. Managerul - locomotiv stabilete traseul pentru cei ce merg n spatele lui, se limiteaz la faptul cunoaterii scopului general
numai de sine, iar ceilali lucreaz n baza indicaiilor. ns el nu poate garanta c angajaii lui vor
obine spre rezultate nalte.
Managerul care activeaz n conformitate cu ce-a de-a doua metod, face cte ceva pentru
angajaii si: scopul principal este cunoscut de toi, fiecare a primit indicaii clare i accesibile de
executat. Aceste momente deloc nu sunt de ordin formal, ba din contra sunt foarte importante din
punct de vedere motivaional. De aceea, putem observa c folosind n baza acestei metode, managerul are posibilitatea de a-i intriga pe angajai n lucrul efectuat zi de zi.
Cel mai nalt nivel de motivare poate fi obinut prin metoda inclus a treia. Ea are i cteva
neajunsuri: volumul de lucru este mult mai mare dect n utilizarea metodelor anterioare, managerul trebuie s posede capaciti de a organiza discutarea colectiv a deciziilor, este nevoie de
44

mai mult timp pentru utilizarea acestei metode. De aceea, n regimul de lucru operativ utilizarea
acestei metode este greu de efectuat. ns pentru stabilirea scopurilor strategice, aceast metod
este de nenlocuit, deoarece poate asigura o motivare nalt a personalului. n activitatea operativ
managerul trebuie s ofere minimumul de motivare i s aib grij ca toi colaboratorii s neleag
clar ce se cere de la ei, avnd posibilitatea s se expun sau s fac observaii asupra indicaiilor,
dac ceva nu le convine. Anume n aa colaborare i corectare, orice colaborator va fi capabil s
aprecieze mult mai adecvat toate momentele importante pentru ndeplinirea scopului principal.
Este cunoscut faptul c, cu ct este mai puin neles rezultatul final i importana lui, cu att mai
greu i mai subiectiv el este primit de colaboratori, se supraapreciaz eforturile necesare i scade
autoaprecierea.
Aadar, pentru o procedur corect de elaborare a scopurilor i sarcinilor este nevoie:
- de determinat scopul principal i sarcinile individuale concrete;
- de asigurat nelegerea indicaiilor de ctre executori;
- de asigurat recepionarea indicaiilor de ctre executori (voina de a le ndeplini);
- de asigurat legturile (interne i externe), care trebuie coordonate i controlate;
- de elaborat sarcinile de o aa manier, n care rezultatul final s fie maxim aproape de rezultatul
dorit sau realizabil.
Anume fixarea legturii ntre scopurile generale i sarcinile individuale n procesul de elaborare a scopurilor poate fi considerat ca principal factor motivaional. De altfel, procedura de
stabilire a scopurilor trebuie s fie abordat ca una de conlucrare ntre manager i angajai.
Dac managerul dorete ca scopurile s fie nu doar nelese, dar i acceptate de ctre angajai, este nevoie s se in cont de urmtoarele reguli:
- executorii trebuie s participe la elaborarea scopurilor i sarcinilor;
- scopurile cu caracter general: cu ct este mai concret scopul, cu att acesta mobilizeaz mai
bine angajatul;
- sarcinile prea uoare privind atingerea scopurilor, mai degrab demotiveaz executorii;
- omul este mult mai motivat i depune eforturi considerabile n atingerea scopurilor personale,
pe care el i le pune n fa singur. Este necesar ca angajaii s-i stabileasc singuri scopurile i
sarcinile proprii, cu condiia c acestea trebuie discutate numaidect cu managerul;
- dac executorul are dubii n privina reuitei executrii indicaiilor n termenul stabilit, managerul nu-l va pedepsi, ci este nevoie de a nelege sursa ntrzierii;
- n procesul de discutare a sarcinilor individuale este nevoie de o coordonare prealabil a legturilor, a activitilor ce urmeaz a fi desfurate.
Realizarea scopurilor stabilite, se efectueaz n baza controlului activitii desfurate.
Controlul este o funcie necesar, dar care, de obicei, trezete sentimente neplcute la cei ce sunt
controlai. Att modalitile de stabilire a scopurilor, ct i cele de control sunt diferite i variaz n
dependen de stilul de conducere.
Dac managerul are anumite dubii n privina calificrii i responsabilitii unora dintre
angajai, el recurge la un control mai drastic. Dac angajatul este calificat i responsabil, controlul
respectiv se evit. Controlul poate fi redus la trei variante.
Primul tip de control, const n aceea c managerul controleaz lucrul angajailor sporadic,
pe neateptate. Angajaii tiu c pot fi controlai n orice moment. Prin astfel de control, managerul
caut necorespunderi n executarea indicaiilor i, depistndu-le i mustr verbal, aplicnd msuri
mai severe.
45

El nu discut cu subordonaii cum vor fi nlturate abaterile depistate, considernd, c acestea sunt problemele lor. Managerul stabilete numai perioada, n care trebuie de nlturat abaterile.A
doua metod const n faptul c managerul efectueaz destul de rar controlul activitii angajailor.
Acest tip de control se refer la persoanele care se descurc excelent cu obligaiunile sale.A treia
metod presupune c managerul controleaz sistematic activitatea subalternilor. nainte de fiecare
control, angajaii sunt anunai i chiar rugai s se pregteasc din timp de el. Managerul se intereseaz concomitent i de rezultate pozitive, dar i de posibilele probleme aprute. Greelile angajailor nu sunt tratate ca o lips de rspundere. Dup controlul efectuat, managerul discut cu angajaii
cum i n ce termeni trebuie lichidate abaterile i neregularitile nregistrate.
Prima modalitate de control poate fi considerat destul de sever. Ea, de regul, limiteaz
i njosete colaboratorii disciplinai. Mai mult, aceasta poate avea efect de demotivare, deoarece
creeaz o impresie de nencredere din partea managerului. Aceast metod poate fi utilizat doar la
angajaii, fa de care managerul are motive ntemeiate de a nu avea ncredere.
A doua modalitate prezint o alt extrem. Spre deosebire de prima metod, ea lipsete procesul de conducere de componenta necesar feedback-ul. Astfel, angajaii n situaii delicate cnd
li se subestimeaz capacitile sale. nregistrarea abaterilor n aa situaii este inevitabil.
Cea mai raional metod de control este cea de-a treia.
n general, pentru a face controlul mai efectiv, propunem cteva reguli, care au fost utilizate
de mai muli manageri, aducndu-le succese considerabile:
1. Controlul trebuie s fie sistematic i pe neateptate. El nu trebuie s fie limitat numai cu cazuri
excepionale.
2. Controlul trebuie s se axeze pe momentele cele mai importante.
3. Nu se recomand de utilizat controlul ascuns. Vom nregistra doar ofense i tensiune n relaiile
cu angajaii.
4. n procesul de control este necesar de evideniat nu numai abaterile, dar i succesele.
5. Nu trebuie sa existe pri necontrolabile ale activitii ntreprinderii.
6. Rezultatele controlului trebuie aduse la cunotin subalternului. Numai aa pot fi evitate abaterile n viitor.
7. Discuiile, n urma controlului, trebuie s fie constructive.
8. Este necesar ca subalternul s-i trag concluziile necesarei nu pur formal.
Dup cum vedem, conducerea unei organizaii este un proces complex, care poate fi efectuat utiliznd diferite metode i combinaii ale acestora. Ca i n cazul stabilirii scopurilor generale
ale ntreprinderii i sarcinilor individuale ale subalternilor, controlul executrii acestor sarcini presupune o legtur strns cu personalul. Astfel, acesta din urm s-i efectueze cu responsabilitate
activitatea sa i fiind controlat s nu simt nelinite, ci din contra, s priveasc acest lucru ca ceva
firesc.
n cele din urm, rmne la alegerea managerului cum s se comporte cu subalternii si,
astfel ca activitatea organizaiei sale s aduc rezultate ct mai nalte.

Bibliografie:
1. http://www.elitarium.ru/management/upravlenie_personalom_hr/
2. http://www.slaider.md/blogs/slaiderservice?page=1
3. http://www.vuzlib.net/spou/6.htm
46

., ,
-

The study is describing the directions of management perfection of organizationslabour
resources. The appropriate conceptual and categorical apparatus is being considered, in particular: labour resources, management of the personnel, system of management of the personnel, logistics and personnel logistics. The peculiarities of the logistical system approach in
management of labour resources of the organizations are revealed.
Key words: labour resources, management of the personnel, logistics, personnel logistics.

,
,
.
,
.

: -,
,
, e
, .
-,
,
.
,
, ,
.

:
- (.. , .. , .. ,
.., .., .., .., .., .., ..,
., ., ., ., .., .., ..,
.., .., .., .., .., ..
);
47

- (.. , .. ,
.., .., .., .., .., .);
- (.., .., .., ..,
.., .., .. .);
- (.. , .. , .. , .. ,
.., .. , .. , . . , .. , .. ,
.., .., .., .., .., ..,
.., .., .., .., .., ..,
.., .. .).

: ,
, .

, ,
.

, .
, .. ,
, , ,

[8, . 31].
(.., .., ..)
(
16 59 , 16 54 ),
I II ,
, (
), [1, .7].
.. .. .
, ,
( ),
, ,
, [3, . 342].
, ,
,
,
,
, ,
,
.
, .. ,
, ,
, . ,
, ,
, , [2, . 6, 19].
48

.. ,

, ,
[4, . 113]. .. ,
: -, ,
-, , ,
.
.. ,

,
[6, . 33].
, ,
, ,
. (perating subsystem) , , .
(perated subsystem) ,
( , ).
, , ,
. ( ), ( )
() .
,
, , ,
, .
, ,
( ), ,
( )
, , , ,
.
, .
systema () , .
(.. , . , . )
, , -
[7, . 767].
,
-
, , , ,
( ,
, )
.
,
, .

. , ,
,
.
49

 .
.
,
, . ,
.
logistike,
, .
, .. ,
,
. .. ,
, ,

[5, . 7].
, (,
), (
),

(,
,
, )
, (,
, , , , ..)
.
, .., ..

(, , ).
, . , (
) , .
,
( ), (
, , )
(, ).
() () .
, (Personnel Logistic)


(, , , )
() : ( ),
( , , ,
, , ), -
(, , )
,
, .

1.

50

3
2

1- -
2-
3- -
1 ()

,
, ,
.
,

,
.
,
,

.
, ,
,
,
, , .

51

:
1. , .. : . / .. , .. ,
.. 1- . : , 2006. 96 .
2. , .. : . / .., ..,
.. : , , 2003. 320 .
3. , .. : . / .. ,
... : , 2010. 671 .
4. , .. : . / ...- .:
, 2006. 336 .
5. : . / .. [ .] ; . ... .: -,
2005. 368 .
6. [ ]: . . /..,
... ., . . .:,2008. 1 . .
(CD-ROM).
7. , .. / .. , . , . . .
. . : , 1998. 800 .
8. , .. : . / ... 2- . .:
-, 2007. 272 .

52

.., ,
, ,

The article stated the importance of economic consumer cooperatives solvency management and on its specified location in the strategy to restore and maintain the economic viability
there. Conceptual basis for training and implementation strategy to restore and maintain the economic viability of consumer cooperatives to support their development.
Key words: economic viability, insolvency, management of economic viability.

,
.
,
.

,
.. . ,
2011 . 438
178 [4].

,
,
, ,
() ,
;
; ,
, ,
. ,
, , , ,
,
.

,
. ,
,
53

 .

,
.


, ,
-
.


.

, . 1.

1.
2. ,

3.

4.

5.

. 1.


,

[3].
,
,
,

( ).
54

 ,
,
. :

, , ,
, ..
, ,
, , ,
( ) . [2].
,
()

().

.


,

.
, ,
,
, .
.

, :
,
, (), ,
, , [1].
,
,
.
() , , ,
.

- .


[2].
.
,
, .
- .
,

55

. , ,
,
, ,
. ,
. ,
.
- .
,
,
.
, (
) (
) .

.
,

.
, ,
,


.

.

.
,

,

.
, ,

.

.
, ,
,
. , ,

,
.
56

:
1. .. . .: , , 2006. 672 .
2. 2011 // . -www.gks.ru.
3. .. : / ..
// . 2011. - 1. . 40-44.
4. .., ..
/ .. , .. //
: IV
/ . . , 2006. . 163-167.

57

PROBLEMELE EXISTENTE N FINANAREA IMM-URILOR

Pnu Svetlana, lect. sup.,
Hacina Ludmila, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
For the Republic of Moldova as for any other economy Small and Medium Enterprises (SMEs)
sector is the vector of competitive and sustainable development of economy, ensuring uniform expansion by creating jobs, providing a vast series of goods and services, diversification of economic
opportunities of population. Also, SMEs are characterized by greater flexibility and responsiveness
to new being a remarkable force of economic progress. Nevertheless, however benefit SMEs sector
remains a diminished attention from the authorities. One of the problems that stop the development
of this sector in Moldova is limited access to sources of funding.

Key words: Small and Medium Enterprises, sustainable development,economic progress.

Sectorul IMM-urilor n ntreaga lume este considerat cel mai important vector al economiei concureniale, principala surs a creterii economice i de creare a noilor locuri de munc. n
Moldova activitatea sectorului IMM a nceput s prind contur ca fenomen al dezvoltrii socialeconomice a rii aproximativ cu 15-17 ani n urm, dup finalizarea privatizrii n mas i conturarea proprietarilor reali. Acest sector s-a format i dezvoltat n condiii economice nefavorabile i
incerte ale perioadei de tranziie. Dei condiiile de finanare s-au mbuntit n ultimii ani, accesul
la finanare constituie nc o problem major pentru majoritatea ntreprinderilor din acest sector.
Accesul la finanare rmne o problem major nu numai pentru IMM-urile din Republica
Moldova, acesta este vdit n majoritatea rilor n tranziie i n curs de dezvoltare.
Comportamentul instituiilor financiare i factorii instituionali nu sunt unicele impedimente
n calea accesului mai bun al IMM-urilor la finanare. Exist bariere i pe partea de cerere a finanrii. Din cercetrile i analizele efectuate am observat c instituiile bancare i investitorii din
ntreaga lume menioneaz 3 bariere principale n acest context:
a) Calitatea joas a proiectelor propuse spre finanare;
b) Lipsa de abilitatea a IMM-urilor de a utiliza cu maxim eficien resursele financiare disponibile;
c) Atitudinea advers a IMM-urilor fa de investiiile n capital.
Unul dintre cele mai des invocate motive legate de finanarea insuficient a sectorului real
al economiei i a MM-urilor, n particular, sunt dobnzile nalte i volatilitatea excesiv a acestora. Aa cum creditele bancare reprezint sursa principal de mprumuturi pentru business-ul din
Moldova, precum i pentru ali operatori ai pieei de mprumut, evoluia ratei dobnzilor la credite
determin nu numai preul pe care MM-urile l pltesc pentru aceste credite, ci i influeneaz
dobnzile la alte tipuri de mprumuturi, aa ca, cele ale organizaiilor de microfinanare (OMF),
Asociaiilor de Economii i mprumut (AE) i la operaiunile de leasing. Cu toate c n anul curent dobnzile la creditele bancare au sczut pn la un nivel record, n comparaie cu rile cu un
58

nivel mai avansat de dezvoltare, i chiar cu multe ri din regiune, acestea continu s rmn la un
nivel nalt. Ratele nalte ale dobnzilor la credite creeaz un cerc vicios: acestea limiteaz numrul
potenialilor clieni eligibili, ceea ce limiteaz, la rndul su, posibilitatea reducerii cheltuielilor de
administrare a creditelor din contul economiilor de volum, care n replic, nu permite reducerea
ratei dobnzilor la credite.
n Figura 1 se evideniaz evoluia ratelor dobnzii la creditele bancare acordate persoanelor
juridice n lei i valut strin pe parcursul ultimilor 5 ani.

Figura 1 Evoluia ratelor dobnzii la creditele bancare

Sursa: Alctuit n baza datelor BNM

n acelai timp, ratele dobnzilor la depozitele la termen atrase s-au redus n aceiai perioad
ntr-o msur mult mai mare (Figura 2). Astfel, marja bancar a crescut de la 2,5% 4% n 2007 i
2008, pn la 7% 9% n 2009-2010.

Figura 2 Evoluia ratelor medii ale dobnzii la depozitele la termen atrase

Sursa: Alctuit n baza datelor BNM

59

Putem observa i cauzele ce au contribuit la meninerea dobnzilor la credite la un nivel

relativ nalt:
a) Inflaia mare i riscul nalt al ratei dobnzii, care constituie elemente majore de influenare
a evoluiei ratelor dobnzilor la depozitele i creditele bancare.
b) Lipsa competiiei reale n sectorul bancar. Sectorul bancar din Moldova este un sector cu o
concentraie nalt, ceea ce limiteaz concurena i stimuleaz comportamentul monopolist. Lupta
concurenial ntre bnci se d n mare parte pentru un numr limitat de clieni buni, n cea mai
mare parte companii medii i mari. Ponderea activelor celor mai mari 5 bnci n sistemul bancar
moldovenesc se apropie la moment de 70%. Acesta este un nivel nalt chiar i n comparaie cu
multe ri din regiune. La sfritul anului 2009 acest indicator pentru Romnia constituia 40%, Polonia 51%, Ucraina 32%, Rusia - 44%, Serbia 42%. Concentraii mai mari aveau doar Belarus
90%, Bosnia i Herzegovina 77%, Croaia 75% i Albania 73%11.
c) Ponderea mare a creditelor nefavorabile n totalul portofoliilor de credite ale bncilor.
Creditele nefavorabile au crescut mai ales pe parcursul crizei. Dac la sfritul lunii septembrie,
2008 acestea constituiau 4,58% din totalul creditelor bancare, ctre sfritul trimestrului 2, 2010
ponderea lor a crescut pn la 17,47%. Pentru a-i menine nivelul de profitabilitate, n condiiile n
care reducerile pentru pierderile la credite s-au majorat proporional, bncile au redus dobnzile la
credite ntr-o msur mult mai mic dect s-au redus dobnzile la depozite.
d) Riscul nalt al derulrii afacerilor n Moldova. Condiiile derulrii afacerilor n Moldova
creeaz nc riscuri destul de nalte pentru business. Aceasta se refer att la instabilitatea politic,
cea macroeconomic, mediul de afaceri incert, barierele de ordin regulator i birocraia organelor
de stat excesive, imixiunea statului n afaceri, corupia, sistemul judectoresc dependent de diferite
influene, etc. Riscurile respective se reflect pn la urm i n marje mai mari de risc incluse n
preul creditelor i a mprumuturilor.
O alt barier n finanarea IMM-urilor ar fi lipsa resurselor financiare pentru creditare pe
termen lung. Cu toate c majoritatea creditelor acordate de ctre bnci (circa 63%) sunt pe termen
mai mare de 12 luni, valoarea creditelor acordate pe termen mai mare de 3 ani este destul de redus.
Majoritatea creditelor acordate pe termen mai mare de 3 ani provin din resursele puse la dispoziia
bncilor de ctre instituiile financiare internaionale i organizaiile internaionale pentru dezvoltare. Statistica BNM nu prezint situaia credite lor cu termen mai mare de 12 luni, de aceea nu este
posibil de apreciat care este ponderea creditelor pe termen lung n totalul creditelor. Majoritatea
absolut a depozitelor atrase de ctre sistemul bancar (92-93%) sunt depozite pe termen de pn la
un an. Deficitul de resurse financiare pe termen lung, discrepana dintre termenele resurselor atrase
i a creditelor acordate, duc la faptul c rata dobnzii pentru creditele respective s fie destul de
nalt.
nc un impediment am putea considera ponderea mic a investitorilor strini strategici n
sistemul bancar din Moldova. Cu toate c ponderea investiiilor strine n capitalul sistemului bancar este de circa 78%, majoritatea acestora este reprezentat de ctre investitorii de portofoliu, i nu
cei strategici, care particip direct la administrarea business-ului, intervin n politica bncii, aduc
cu ei tehnologii bancare moderne, sisteme de management, produse noi bancare. Conform raportului FMI Republic of Moldova: Financial System Stability Assessment, n anul 2005 apte din
cele 16 bnci existente la acel moment aveau acionari majoritari din zone off-shore sau erau controlate de mai muli acionari minoritari din zone off-shore, unii din care, conform presupunerilor,
cu provenien din Republica Moldova. ase bnci erau autohtone i doar 3 erau 100% cu capital
strin, dintre care nici una nu avea bnci de prim rang printre acionari. ntre timp, pe piaa bancar
60

din Moldova au aprut cteva bnci strine, majoritatea din ele par, ns, c s-au adaptat regulilor
de joc locale, din care cauz nu am asistat, deocamdat, nici la o reducere substanial a ratelor
dobnzilor, nici la o eficientizare major a sistemului bancar. Venirea altor investitori strategici
bancari este ngreunat, ns, de inatractivitatea economiei moldoveneti, din cauza dimensiunilor
sale mici, i de netransparena sistemului bancar. Dup nivelul investiiilor strine directe n sectorul bancar, Moldova se situa n anul 2008 pe unul din ultimele locuri printre rile din regiune, cu
doar 31,6% (pentru comparaie, indicatorul respectiv n Ucraina era de 51,1%, Romnia 87,7%,
Lituania 92,1%, Estonia 98,2%, Slovacia 99,2%).
Lipsa unei piee secundare suficient de dezvoltat pentru o mare parte din echipamentele,
imobilele i terenurile oferite n gaj de ctre companii, am putea-o meniona drept o problem
stringent. Aceasta se refer n special la echipamentul i tehnica agricol, loturile de pmnt din
afara oraelor mari i cu cele destinaie agricol, pentru care nu exist o pia sigur i suficient
de lichid format. Din aceast cauz multe din cererile de creditare sunt respinse sau gajul este
evaluat la preuri foarte mici. Tot din aceast cauz ntrzie apariia pe piaa din Moldova a leasingului operaional, care ar constitui o alternativ bun de finanare n condiiile problemelor de
insuficien a gajului.
nc o barier vdit este infrastructura de afaceri slab dezvoltat, ceea ce face ca informarea
i comunicare cu sectorul IMM s fie ineficient. Prezena unui sistem adecvat de servicii de suport
pentru business este o precondiie pentru funcionarea unui sistem de finanare eficient. Acesta
determin instituiile financiare s nu evite i s se implice mai activ n finanarea business-ului.
Infrastructura financiar i non-financiar necesar include serviciile de dezvoltare a business-ului
pentru IMM-uri, precum i asistena tehnic i trening-ul pentru furnizorii respectivei finanri
(bnci, OMF-uri, AE etc.). Disponibilitatea unor servicii de business (consultaii de business, servicii de extensiune, management, servicii de marketing, incubatoare business etc.) sunt de o importan major nu numai deoarece contribuie la creterea veniturilor, dar i din cauz c acestea
ntresc ncrederea n ochii instituiilor financiare.
Organizaiile de microfinanare nu pot colecta depozite de la peroanele fizice i juridice, fiind
astfel, dependente de mprumuturile contractate de la bnci i fondurile oferite de ctre investitorii
sociali strini. Astfel, una dintre principalele provocri pentru OMF-uri o constituie posibilitatea
de a contracta fonduri suficiente din strintate la condiii favorabile, ceea ce nu ntotdeauna este
posibil. Deficitul de resurse este suplinit, de obicei, prin mprumuturi de la bnci. Chiar i resursele
primite din exterior, sunt de obicei plasate n bnci pentru a servi ca garanie n schimbul resurselor
n lei. n acest fel OMF-urile se asigur mpotriva riscului valutar, rezultat din faptul c resursele obinute de la investitorii strini sunt n valut, iar mprumuturile acordate n lei. ns acest
fapt conduce inevitabil la costuri mai mari ale resurselor, din care cauz i preul mprumuturilor
acestor instituii de microcreditare este mai mare dect preul creditelor bancare, ceea ce n mare
msur limiteaz expansiunea OMF-urilor i a serviciilor oferite de ctre acestea etc.
Pentru a elimina constrngerile existente i a asigura un acces mai bun la finanare pentru
IMM ar fi benefic n primul rnd s se promoveze de ctre autoritile statului o politic monetar ndreptat spre o inflaie redus i stabil, s se asigurare un curs de schimb relativ stabil/cu
fluctuaii mici, pentru sporirea ncrederii i atragerea de depuneri pe termene ndelungate, precum
i pentru dezvoltarea unor instrumente de economisire de alternativ, aa ca fondurile de pensii i
produsele de asigurare.
n al doilea rnd, s se mbunteasc mediul de afaceri, pentru diminuarea riscurilor derulrii afacerilor, mbuntirea calitii portofoliilor de credite i diminuarea marjelor de risc incluse
n ratele dobnzilor. Printre msurile ce ar trebui ntreprinse n acest sens, se numr:
61

 reformarea sistemului judectoresc n scopul mririi eficienei acestuia, eliminrii corupiei;

limitarea libertii de decizie a judectorilor i a termenelor de examinare/intrare n posesie
efectiv a gajului de ctre creditori n cauzele de executare silit a gajului i cele de insolvabilitate.
n al treilea rnd, s se implementeze strategii de atragere a investiiilor strine n sectorul
financiar, n primul rnd din partea investitorilor strategici i cu interes n domeniul IMM-urilor.
Acest lucru ar spori concurena n sectorul bancar i cel financiar, ar aduce tehnologiile i inovaiile bancare necesare pentru creditarea sectorului IMM i mai multe resurse financiare pe termen
lung.
n al patrulea rnd, s se asigure un acces mai bun pentru IMM-uri la tenderele/comenzile de
stat, precum i s se implementeze unele programe de stat i/ sau cu suportul donatorilor internaionali referitoare la mbuntirea calitii rapoartelor financiare ntocmite de ctre IMM, perfecionarea cunotinelor de business, planificare, management i marketing din cadrul IMM (cercetarea
necesitilor de instruire, organizarea de training-uri, instruire continu etc.).

Bibliografie:
1. Activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii n anul 2009, BNS.
3. Activitatea companiilor de leasing n anul 2009, BNS.
4. Analiza pieei serviciilor de microfinanare din Moldova n anul 2008, Business Intelligent Services, martie 2009.
5. Financial access 2010, CGAP, the World Bank Group.
6. Monitorul Economic: analize i prognoze trimestriale. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative
Sociale ,,Viitorul. Numrul 21, anul 2010.
7. Iulia Iabanji, Oportuniti de finanare pentru IMM, prezentare de la forumul moldo-german
pentru finanarea MM, 30 noiembrie 2010.
8. Viorica Mrzac, Particularitile implementrii mecanismelor financiare n instituiile de microfinanare din Republica Moldova, 2010.
Publicaii electronice:
1. www. bnm.md
2. www.statistica.md
3. www. cnpm.md

62

SECIUNEA III
COOPERATIVELE I DEZVOLTAREA RURAL
SPECIFICUL FORMRII PREURILOR LA PRODUSELE I SERVICIILE
NTREPRINDERILOR ALIMENTAIEI PUBLICE N COOPERAIA DE CONSUM
Petrovici Sergiu, dr. hab., prof.univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The author mentions that the following elements should be taken into consideration for a
realistic determination of prices: break-even point analysis, typification of public catering companies according to different criteria, location of public catering companies, estimation of demand
for goods and services in public catering, determination of interconnection between demand and
offer for goods and services in public catering, identification of potential consumers and segments
of market, level of correlation between the price and marketing mix components (product, place,
promotion).
Key words: break-even point analysis, public catering companies, marketing mix, segments
of market.
Preul este un element hotrtor al deciziei de cumprare i reprezint valoarea unui produs,
care cuprinde att munca ncorporat n produs, ct i utilitatea acestuia. Conform teoriei obiective
utilitatea reprezint nivelul de satisfacie pe care l poate obine consumatorul, avnd n vedere att
nsuirile produsului ca valoare de ntrebuinare necesare pentru a asigura satisfacia, ct i cantitatea necesar pentru acoperirea nevoii [6, p.22-24] . De obicei se apeleaz la valoarea estimativ
pe care consumatorul o atribuie diferitor bunuri i servicii, n dependen de aptitudinile acestora
de a satisface nevoile de consum, de calitatea servirilor acordate i de dificultile de procurare de
ctre consumator. n procesul schimbului valoarea estimativ medie se transform n valoarea de
schimb ca mrime aplicat de cei doi parteneri n actul de vnzare cumprare, dar exprimat n
mrime fix ca preul pieei. Un pre stabilit corect poate activiza vnzrile i contribui la creterea
cotei de pia a ntreprinderilor.
n viziunea marketingului preul n prezent a depit semnificaia sa strict economic din
motivul c la formarea preului se adaug componente psihologice, sociale, psihografice .a. n
activitile agenilor economici pe pia. Cunoaterea pragului de rentabilitate nu este suficient
pentru formarea preurilor. n opinia unor specialiti este necesar determinarea efectiv (real)
a preurilor, care n economia de pia, trebuie s fie proiectate n aa mod, ca s fie luate n consideraie cele mai importante elemente: introducerea profitului n ecuaia preului; identificarea
consumatorilor poteniali; estimarea cererii; anticiparea reaciei competiiei; stabilirea cotei de pia; selectarea strategiei de pre, potrivit segmentului de pia vizat; corelarea politicii de produs, a
canalelor de distribuie i promovrii cu strategia de pre [ 5, p.382-387].
n mod analog aceste elemente importante pot fi luate n consideraie n formarea preurilor
de baz la produsele i serviciile alimentaiei publice unde exist o mare difereniere n preuri
(Tabelul 1).
63

E necesar ca suplimentar s fie determinate preurile care rezult din politica de preuri
practicat la ntreprinderile alimentaiei publice unde vor fi incluse adaosurile aplicate la preurile
preparatelor culinare i a produselor etc. [ 2].
Pentru determinarea real a preurilor n alimentaia public se pornete de la analiza particularitilor ramurii date, care vor fi luate n consideraie cu elemente importante.
1)Analiza pragului de rentabilitate va include introducerea profitului n componena preului n
form de urmtoarea ecuaie [ 5, p.383]:

Pa preul aferent al gradului de rentabilitate;

Cv costurile variabile;
Cf costurile fixe;
Q - cantitatea de produse.
Raportul

este o marj absolut adugat pentru meninerea activitii ntreprinderii:

Raportul

este o marj absolut pentru realizare profitului

Costul total este alctuit din suma Cv +

- Adaosul comercial reprezint suma celor dou marje:

care de obicei sunt exprimate n valori relative (n procente).

+ ,

ns innd cont de principalele particulariti caracteristice unitilor de alimentaie public

preurile la produse i servicii se deosebesc de preurile unitilor de comer cu amnuntul prin determinarea i mrimea adaosului aplicat la preurile preparatelor culinare i a produselor.
n practic ca baz de calcul se folosesc preurile medii ponderate, preurile standard sau
preurile calculate. Normele de ieire a materiilor prime i produselor necesare pentru a fi luate n
calcul se conin n Culegerea de reete (
310 12 a 1981.). Norma de ieire neto a
materiilor prime este stabilit n mrime relativ, la masa bruto a fiecrui produs.
Datele din tabelul 1 indic c exist o difereniere esenial n dinamica preurilor: ritmuri
mari de cretere se observ la pine de la 4,7% pn la 6,2%, fructe respectiv de la 4,8% pn
la 8,9%, la carne i produse din carne de la -0,3% pn la 5,6%.Creterea intensiv a preurilor
este cauzat din motivul creterii cheltuielilor la servicii: comunale de la 13% pn la 22,7%,
gaz natural de la 20,9% pn la 40,1%, nclzire centralizat de la 20,5% pn la 42,7% sau de
2,08 ori. Aceste mari cheltuieli au influenat asupra alimentaiei publice, unde indicele preurilor a
crescut de la 7,7% pn la 10,7%.
Motivul reducerii preurilor la produse alimentare de la 6,3% n ianuarie 2011 pn la 5,1%
n ianuarie 2012 (Tabelul1) este consumul acestora de ctre populaia cu capacitatea de cumprare
mai sczut, n caz contrar dac preurile vor crete esenial atunci cererea la aceste produse va
scdea corespunztor. Totodat, creterea preurilor la ou de la 11,6% pn la 13% se explic prin
dezvoltarea redus a gospodriilor individuale rneti i nivelul redus de autoasigurare a populaiei rurale cu produse alimentare.
Creterea preurilor pe piaa pinii i produselor de panificaie de la 4,7% pn la 6,2% se
explic prin faptul c aceste preuri se reineau la nivel mai jos de ctre Stat ca produs strategic n
ar, iar n rezultatul liberalizrii preurilor pe pia s-a petrecut un salt al acestora.
64

Creterea preurilor la serviciile alimentaiei publice de la 7,7% pn la 10,7% este influenat de creterea veniturilor bneti ale populaiei. Dac indicele preurilor la produsele alimentare n ianuarie 2012 fa de ianuarie 2011 a crescut cu 5,1%, atunci indicele respectiv la serviciile
alimentaiei publice a crescut de 2 ori sau cu 10,7%, cea ce a influenat esenial cererea populaiei
la produse i servicii.
Tabelul 1
Indicii preurilor de consum la principalele grupe de produse i servicii n a.a.2010-2011
(n procente ctre anul precedent, pentru lunile ianuarie-decembrie)
Nr.
Produse i servicii
Ponderea
Ianuarie 2011 n % Ianuarie 2012 n %
d/o
grupelor n
ctre ianuarie 2010 ctre ianuarie 2011
decimele
Total
10000
6,7
7,0
1.
Produse alimentare
3405
6,3
5,1
Pine
271
4,7
6,2
Legume
278
-0,9
-1,0
Fructe
119
4,8
8,9
Carne i produse din carne 705
-0,3
5,6
Lapte i produse lactate
405
9,4
10,4
Zahr
106
8,4
18,3
Ou
54
11,6
13,0
Ulei vegetal
94
41,3
3,6
2.
Produse nealimentare
3709
6,6
5,0
3.
Servicii
2886
7,1
11,8
Comunale
1296
13,0
22,7
Ap i canalizare
106
1,7
13,8
Energia electric
461
10,6
10,3
Gaz natural
337
20,9
10,1
nclzire centralizat
188
20,5
42,1
Transportarea pasagerilor 272
3,2
1,0
Alimentaia public
253
7,7
10,7
Sursa: Datele Biroului Naional de Statistic a RM n a.a. 2011-2012
2) Determinarea realist a preurilor pe lng baza de calcul schiat mai sus este puternic influenat i de tipizarea ntreprinderilor alimentaiei publice dup diverse criterii. Astfel pot fi evideniate
urmtoarele criterii de clasificare:
a) din poziia produsului propus de ntreprindere cu nivel nalt de difereniere a sortimentului
pentru o distincie unic;
b) din poziia structurii pieei exist multiple ntreprinderi mici, care propun diverse feluri de
mncare n condiiile concurenei;
c) din poziia formrii preurilor - exist o mare difereniere n preuri, care nu sunt reglementate
de Stat;
d) din poziia cheltuielilor i veniturilor n legtur cu specificul funcionrii ntreprinderilor
exist un nivel nalt de cheltuieli i de acumulare a veniturilor;
e) din poziia integrrii proceselor de pregtire a bucatelor - exist un nivel nalt de concentrare
a operaiunilor de pregtire a bucatelor n legtur cu nedesprirea serviciului de la furnizorul
acesteia.
65

Conform Regulamentului de clasificare a unitilor de alimentaie public pe categorii

(anexa 3 a Hotrrii Guvernului din 8 noiembrie 2007 nr. 1209) [1] sunt evideniate 5 categorii
n funcie de nivelul de servire a clienilor: lux, superioar, I, II i III. Considerm c clasificarea
ntreprinderilor de alimentaie public trebuie realizat n dependen de criteriile susinute n baza
abordrii sistemice.
3) La determinarea preului se i-au n consideraie micarea reelei i amplasarea ntreprinderilor n teritoriu.
n Republica Moldova lipsete o schem general de reglementare a procesului de amplasare a ntreprinderilor n teritoriu, unde pot fi luate n consideraie preurile practicate de concurenii
direci.
Exist un ritm nalt de micare a reelei privind nchiderea unui numr mare de ntreprinderi
dup deschiderea acestora, ceea ce nu permite satisfacerea cererii populaiei cu hran calitativ i
ieftin. Deseori iniiativa dezvoltrii reelei alimentaiei publice trece n minile antreprenorilor.
Agenii economici deschid i nchid n mod haotic diferite tipuri de ntreprinderi n teritoriu, iar
administraia local numai fixeaz apariia i nchiderea ntreprinderilor.
Relaiile dintre agenii economici i consumatori cu privire la prestarea serviciilor n alimentaia public nu conduc la scderea preurilor ca principala garanie pentru cumprtor, dar
chiar la creterea acestora ceea ce nu corespund cerinelor Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.1209 din 08.11.2007 Cu privire la prestarea serviciilor de alimentaie public indiferent de
form de proprietate i subordine [1]. Este necesar studierea aprofundat a problemei amplasrii
reelei alimentaiei publicen teritoriu pe un termen ndelungat deoarece competiia existent i
potenial este resimit de fiecare ntreprindere, iar ntreprinderile concurente trebuie s-i argumenteze deciziile de formare a preurilor la produse i servicii similare n alimentaia public.
Diferenierea nalt a ntreprinderilor de diverse tipuri determin i specificul apariiei concurenei pe piaa alimentaiei publice, care depinde de sortimentul felurilor de mncare i de preuri
al acestor produse i servicii .
4)Pentru determinarea preurilor este util crearea condiiilor n organizarea alimentaiei
publice cu produse calitative i ieftine.
E necesar reglementarea acestui proces de ctre organele locale n teritoriu concomitent cu
pstrarea independenei ntreprinderilor n activitatea economico-financiar. Activitatea organelor
de Stat i locale nu trebuie s se transforme n indicaii i directive, dar trebuie s serveasc ca un
mijloc de orientare pentru proprietari i manageri a ntreprinderilor. Iniiativa organizatorilor de
Stat i locale trebuie s poarte un caracter de recomandare, ci nu de directiv.
5) Un alt aspect al determinrii preurilor este estimarea cererii la produsele i serviciile
alimentaiei publice. Acesta este cea mai important problem de marketing, care se cere a fi soluionat. Activitatea ntreprinderilor trebuie s fie organizat n baza integrrii procesului de estimare
a cererii n determinarea preului deoarece preurile sczute nu ntotdeauna conduc la creterea
desfacerii. Totodat utilizarea coeficienilor de elasticitate a cererii permite estimarea vnzrilor
la diferite niveluri de pre i reprezint o msur convenabil de testare a diferitor nivele de preuri
posibile n viitor.
Cererea reflect cantitatea de produse sau servicii de care au nevoie consumatorii i pe care
ei pot i vor s cumpere la un pre dat. Criteriul principal de formare a produsului la ntreprinderile
alimentaiei publice este cererea consumatorilor.
6) O particularitate deosebit n determinarea preurilor este studierea componentelor produsului n alimentaia public. n literatura de specialitate acest produs este prezentat ca un serviciu
de producere, realizare i organizare a consumului care este compus din urmtoarele elemente [ 7 ].
66

a) Produsul alimentaiei publice reprezint totalitatea felurilor preparate i realizate, articolelor de

culinarie i patiserie, semifabricatelor, mrfurilor cumprate.
b) Servicii pentru organizarea consumului reprezint totalitatea aciunilor i eforturilor personalului de a duce producia pn la consumator. Serviciul se caracterizeaz printr-un indicator
intangibil (imperceptibil) ce permite s evalueze nivelul pregtirii personalului n calitatea deservirii (amabilitatea, politeea, atenia i operativitatea deservirii clienilor), precum i indicatorii
materiali (aspectul exterior al personalului, prezentarea reuit a interierului, aranjarea tacmurilor
pe mas).
c) Servicii suplimentare pregtirea produselor de culinrie i cofetrie la comenzile consumatorilor, pregtirea bucatelor din materia prim a comandtorilor, serviciilechelnerilor la domiciliu,
organizarea punerii mesei pentru familie i diferite festiviti, organizarea deservirii participanilor
la conferine i simpozioane tiinific,bronarea locurilor n cadrul ntreprinderilor alimentaiei publice etc.
Serviciul n alimentaia public poate fi studiat la trei nivele: mbinat, concret i lrgit.
Serviciul mbinat (sintetizat) reprezint ctigul sau folosul pe care l primete consumatorul de la
vizitarea ntreprinderii alimentaiei publice. Serviciul concret cuprind serviciul real care exist i
conine caracteristici concrete ale produsului: calitatea, gustul, sortimentul felurilor de mncare, aspectul exterior a felului de mncare, preul, volumul poriei etc. Serviciul lrgit prevede acordarea
serviciului combinat cu alte servicii ce in de nivelul deservirii, prezentarea estetic a slii etc.
Analiza profund a structurii serviciului n alimentaia public pe diferite niveluri servete
ca baz pentru elaborarea conceptului de formare a preurilor n corespundere cu cutarea serviciilor de ctre consumatori n condiiile mediului concurenial. Prin urmare determinarea preului
pentru acelai produs sau serviciu n alimentaia public trebuie realizat: a) n complexul elementelor marketingului mix (produs, pre, plasament, promovare); b) n baza diferenierii sortimentului felurilor de mncare; c) n baza evidenierii tipurilor de ntreprinderi (restaurante, baruri,
cafenele etc.).
Considerm c cercetarea serviciului n baza conceptului de marketing reprezint obiectul
principal de determinare a preurilor n alimentaia public.
7) Pentru determinarea preurilor este util stabilirea legturii reciproce dintre cerere i
ofert. Specificul pieei produselor i serviciilor n alimentaia public const n faptul c aceast
subramur nu are nevoie de speciale canale de distribuie a produselor deoarece toate operaiunile
de realizare i micare a serviciilor sunt nedesprite de productor. Din punctul de vedere a conceptului de marketing managerul ntreprinderii este cointeresat n alegerea corect a locului de amplasare a ntreprinderii i crearea unui sistem eficient de legturi reciproce cu consumatorii pentru a
aduce la cunotin despre serviciile acordate i a crea necesiti n servicii noi. Astfel apare o nou
particularitate a pieei alimentaiei publice asigurarea legturii reciproce dintre cerere i ofert.
Volumul ofertei n alimentaia public depinde n mare msur de numrul i tipul ntreprinderilor,
numrul de locuri, capacitatea de producie, viteza de circulaie a fiecrui loc la ntreprindere. De
aceea o direcie principal n cercetrile de marketing este analiza i evaluarea reelei alimentaiei
publice prin studierea indicatorilor despre dinamica numrului de ntreprinderi, structura lor i ali
indicatori pentru evaluarea ofertei pe pia.
8) Identificarea consumatorilor poteniali influeneaz esenial determinarea preului. n
acest aspect e necesar de evideniat segmentele de consumatori care vor cumpra produse sau
servicii la nivelul dat de preuri pentru obinerea unui profit. n viziunea marketingului trebuie s
prevaleze necesitile individuale ale consumatorului asupra ntregului proces de producere i realizare a produsului i serviciilor n alimentaia public. Trebuie de cercetat problematica preului
67

pentru atragerea clienilor i satisfacerea necesitilor acestora n produse i servicii. Prin testarea
diferitor preuri ale aceluiai produs se poate de determinat concret ce dorete clientul i ce trebuie
de organizat pentru a satisface necesitile consumatorilor. n acest aspect J. J. Lamben menioneaz ca satisfacerea necesitilor cumprtorilor reprezint miezul marketingului n economia
de pia [4]. nsi necesitatea conine elemente de caracter subiectiv, bazate pe stare moral sau
ideologic. Necesitatea n alimentaia public este influenat de factori ce in de apariia pe piaa
alimentaiei publice, noilor feluri de produse i servicii, de influena publicitii care se schimb
n continuu i de nivelul satisfacerii cererii consumatorului. Necesitatea apare din nevoie, care la
rndul su este determinat de senzaia consumatorului n lipsa de hran, cldur etc.
Savantul Filiph Kotler analizeaz lanul nevoie-necesitate-cerere i trage concluzia, c necesitatea este nevoia ntr-o form specific n corespundere cu nivelul cultural i personalitatea
individului, iar individul la rndul su obine ceea ce i este necesar i dorete prin crearea, oferirea
i schimbul de produse avnd o anumit valoare [3, p.35,67]. Necesitatea ntrit prin capacitatea
de cumprare a populaiei reprezint cererea. Astfel cererea reprezint necesitatea, care poate fi
satisfcut.
Referitor la alimentaia public toate ntreprinderile trebuie s determine destul de argumentat necesitile cumprtorilor poteniali n produse i servicii. Un moment important revine
studierii pieei alimentaiei publice care va include i determinarea preului n planul de cercetare.
ns pentru efectuarea cumprturilor n alimentaia public necesitile trebuie s fie acoperite cu
venituri bneti care reflect puterea de cumprare pentru achiziionarea produsului sau serviciului. Posibilitatea satisfacerii necesitii n produse i servicii depinde n mare msur i de oferta
de produs, de volumul i structura acesteia, nivelul preurilor la produse i servicii care trebuie
s se bazeze pe gusturile, preferinele, puterea i voina de cumprare a populaiei. Necesitatea n
produsul concret i ntr-un anumit serviciu, care este limitat de sursele bneti, se echivaleaz cu
cererea populaiei.
9)Determinarea preurilor, de asemenea este influenat de cantitatea fizic a produselor
propuse pentru vnzare pe piaa alimentaiei publice i de mrimea cotei de pia a ntreprinderii.
Decizia n determinarea preului poate fi argumentat n baza corelrii relaiei dintre pre i cota de
pia. Astfel, se poate stabili un pre redus, dar bine calculat n baza cunoaterii concurenei pentru
a spori cota de pia a ntreprinderii. n dependen de nivelul stabilit pentru creterea volumului
vnzrilor i a cotei de pia se poate determina o tactic de reducere sau cretere a preului. ns
noua cot de pia trebuie s fie bine argumentat n baza planificrii volumului anticipat al vnzrilor i cunoaterii profunde a potenialului ntreprinderilor concurente pentru a nu admite erori n
formarea preurilor.
10) Pentru formarea preurilor ct mai reale n alimentaia public este necesar stabilirea
tipurilor de consumatori, care vor achiziiona produsele i serviciile n cauz la un nivel de pre dat.
Astfel, exist diferite tipuri de consumatori:
a) economicoi (strngtori) i orienteaz cumprturile numai n dependen de nivelul preurilor;
b) raionali evalueaz cumprtura n dependen de nivelul corespunderii cererii calitii serviciilor;
c) apatici se gsesc n stare de apatie i pentru ei nu este important preul, dar principalul este
prestigiul sau comoditatea.
11) Procesul formrii preurilor este influenat de nivelulcorelrii preului cu elementele
marketingului mix (produs, plasament, promovare). Astfel pentruformarea preului n corelare
cu produsul i serviciul acordat trebuie luat nconsideraie noutatea sau vechimea produsului,
68

specificul produselor uor alterabile,nsemntatea materiei prime inclus n pregtirea felurilor de

mncare i n costul acesteia. n alimentaia public preurile la producia proprie vor fi difereniate
n dependen de nivelul perfecionrii tehnologiei fabricrii produselor de culinrie i a semifabricatelor, orientate spre pregtirea noilor feluri de mncare. Preurile la producia proprie mai sunt
influenate de nivelul lrgirii sortimentului produciei fabricate, de gradul implementrii noilor
tipuri de produse i servicii.
Referitor la plasament (distribuie) preul este influenat de nivelul canalelor de distribuie
ales i de tipurile de intermediari, crora sunt acordate rabaturi pentru distribuie n dependen de
amplasarea geografic a clienilor.
n mod analog, preurile la produse i servicii vor fi corelate cu politica de promovare a
produselor i serviciilor, inclusiv: sporirea nivelului de informatizare i convingere a publicitii,
schimbarea nfiri exterioare a ntreprinderii i a interiorului cldirii, utilizarea semnelor comerciale etc. Specificul utilizrii publicitii n alimentaia public const n faptul, c ea este orientat
spre sporirea imaginii ntreprinderii i lrgirea sortimentului de produse i servicii. Publicitatea
ca element al marketingului stimuleaz cererea consumatorilor i are scopul de a promova produsele i serviciile la preurile stabilite. n stabilirea preului trebuie luat n consideraie nu numai
publicitatea crerii imaginii produsului concret, dar i imaginii ntregii activiti a ntreprinderii
alimentaiei publice: reducerea cheltuielilor de timp pentru achiziionarea, prelucrarea i organizarea consumului diferitor feluri de mncare n condiii casnice; organizarea alimentrii la locul de
munc i studii; posibilitile de odihn, de ntlnire n cercuri de afaceri, ntlniri de serbtori i
festiviti.
n formarea preurilor trebuie luat n consideraie activitatea comercial a ntreprinderilor
alimentaiei publice viznd acordarea serviciilor spre formarea opiniei consumatorului despre ntreprindere ca persoan juridic, care se deosebete de alte firme n cadrul mediului concurenial.
n acest scop se utilizeaz diverse forme de publicitate: tablouri, semne comerciale, logotipuri etc.
pentru a evidenia felurile de produse fabricate de ntreprinderi, semifabricatele, produsele de cofetrie i culinarie, felurile de mncare a ntreprinderilor de firm i alte servicii, care dau posibilitate
consumatorilor mai bine s se orienteze n alegerea tipurilor de ntreprinderi. Designul cldirii bine
ntocmit este un motiv principal de satisfacere a cerinelor consumatorilor, de reducere a cheltuielilor i a preurilor. Amplasarea reuit a utilajului la buctrie, sistemul de ventilare i de asigurare
cu ap, posibilitile de parcare a transportului i alte atribute tehnice vor permite evitarea cheltuielilor iraionale i reducerea respectiv a preurilor.
n formarea preurilor trebuie de luat n consideraie serviciile suplimentare pentru realizarea produciei proprii la ntreprinderile cooperaiei de consum: fabricarea produselor de panificare
i de cofetrie etc. Un loc deosebit i aparine mercandaisingului la ntreprinderi, care este compus din elemente: execuia felurilor de mncare i a buturilor, expoziia produselor de culinrie,
propunerea felurilor de mncare n diferite grupe de preuri. Prezint interes serviciile de catering,
legate cu plecarea la ntreprinderi pentru deservirea clienilor n baza meniului coordonat preventiv
cu beneficiarul.
n cooperaia de consum a republicii este necesar de luat n considerare elementele i condiiile susinute pentru formarea preurilor la produsele i serviciile alimentaiei publice. Cele mai
multe variante de preuri vor depinde de lrgimea gamei de preuri n care ntreprinderea alimentaiei publice poate fi competitiv pe pia i de nivelul elasticitii cererii clienilor n dependen de
pre. Cu ct este mai mare gama de preuri la ntreprindere i mai nalt coeficientul de elasticitate
a cererii n funcie de pre, cu att se vor ivi mai multe variante ale preurilor de baz care trebuie
luate n consideraie.
69

Caracterul multilateral al cooperaiei de consum necesit studierea profund a preurilor i

perfecionarea procesului formrii acestora. Schimbrile eseniale care se petrec n structura organizatoric i activitatea economic a cooperativelor de consum determin necesitatea elaborrii
noilor abordri n procesul formrii preurilor.
Totodat populaia rural nu dispune de mijloace bneti pentru a frecventa restaurantele i
barurile din motivul c preurile sunt prea nalte. E necesar o reprofilare a restaurantelor i barurilor n cafenele de categorii mai joase.
n cooperaia de consum e raional de implementat politica difereniat a preurilor pentru a
satisface necesitile clienilor n produse i servicii. Astfel, ieirea pe pia cu produse i servicii
noi n alimentaia public poate asigura stabilirea temporar a preurilor nalte de monopol cea ce
nseamn stabilirea preului nalt, care va asigura un beneficiu i va depi preul mediu a ntreprinderilor concurente de aceiai categorie. n aceast situaie este important de prins momentul cnd e
necesar de redus preurile pentru ai ocoli pe concureni i a cuceri segmente noi de consumatori pe
pia. n caz c ntreprinderile alimentaiei publice i orienteaz activitatea spre compensarea operativ a cheltuielilor, atunci e posibil stabilirea iniial a politiciipreurilor accesibile sau sczute.
Aceast politic a preurilor accesibile este orientat spre vnzarea intensiv a unui volum mare de
produse i servicii. n mod analog, poate fi folosit politica preurilor de scop cnd ntr-o anumit
perioad se asigur o ncrcare optimal a procesului de producie i a slii de deservire pentru a
asigura compensarea cheltuielilor i acumularea profitului la capitalul investit.
n procesul formrii preurilor este important de a scoate la iveal nivelul corespunderii preurilor cerinelor consumatorilor, care poate fi estimat prin determinarea preurilor medii ponderate
pe grupe comasate de produse la acele ntreprinderi care apar ca concureni reali pe piaa produselor i serviciilor alimentaiei publice.
Pentru definirea real a preurilor este necesar de luat n consideraie urmtoarele msuri
concrete: reducerea cheltuielilor de producie n baza: sporirii ponderii fabricrii produciei proprii;
organizrii achiziiei materiei prime n mod centralizat;sporirii complexului de prelucrare a produselor; crerii bazei proprii de materie prim prin formarea gospodriilor proprii; creterii volumului
de vnzri ale produselor; aducerii n concordan a preurilor la produse i servicii cu capacitatea
(puterea) de cumprare a populaiei.
Perfecionarea procesului de formare a preurilor la ntreprinderi va permite sporirea nivelului de utilizare a resurselor i va asigura stabilitatea financiar a tuturor ntreprinderilor n alimentaia public.

1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.

Bibliografie:
Hotrrea Guvernului RM nr.1209 din 8 noiembrie 2007 Cu privire la prestarea serviciilor de
alimentaie public. Monitorul oficial, noiembrie 2007.
Instruciunea privind formarea preurilor la ntreprinderile de alimentaie public ale tuturor agenilor economici din RM nr.12 din 1996, Monitorul oficial al RM nr.34-35 din 6 iunie
1996.
Kotler Ph. Managementul marketingului. Bucureti, Ed.Teora, 1997.
Lambin J.J. Marketing strategic. Ediia a 3-a Mc.Grawhile, Madrid,1995.
Marketing./ Virgil Balaure, s.a. Bucureti, : Uranus, 2003.
Moteanu Tatiana. Preuri, echilibru concurenial i bunstare social. Bucureti, Editura
Economica, 2001.
.. : - , - , 2003.
70

.., ...,
, ,
The article considers the problems of a market infrastructure formation of Russia's trade,
problems preventing, development of domestic trade in Russia, the main objectives and directions
of the retail consumer cooperative infrastructure development.
Key words: market infrastructure, domestic trade, objectives, retail consumer cooperative.
,
,
, ,
.
,
..
, .

, .

2011 19 . 75 . , 7,2%
2010 .

, ,
, , .. ,
, , ., ,
.
. ,
.
.
,
, ,
,
,
.
, , , , ,
, ,
71

 ,
, , ,
, .

;
;
.
, , ,

.
,
,
, , , .

,
, [3].
2015


,
() , ,

.

.


.
,
, .

.

.
,
( , )
. ,
.
, :
;
- ;
, , ;
, ;
, ;
, ( );
( );
72

 (
);
;
;
;
, , ;
1 .. ;
;
[2].
: , ,
& , [4].
30
(3% ).
, ,
,
1,5 - 2 .
.
,
, .
,
.
, ,
:
47 3,2
;
60 ;
- (
100 3,5 );

;

[1].

,
,
.
, ,
; .
100
,
.
.


,
. ,
73

 ,
,
, , ,
.
,

, ,
.
,
. ,
, .

,
, (,
).
. ,
, ,

.

.
,
,
. ,
, .
, ,
:
,

.

1.
2.
3.
4.

:
2015 .
., ., . :
. .: , 2011. 480.
: / .. , .. ,
.. , .. . .: , 2010. 192.
2011 2015
2020 . 31 2011 . 422.

74



.., . . ., ,
,
The innovative logistic approach to management of material, financial and information flows
in the field of agriculture requires the involvement of consumer cooperatives and apply the ideas of
cooperation to the processes of makrologistics formation of agro-industrial complex of Ukraine.
Key words: makrologistics formation, financial and information flow, innovative logistic approach.



, ,

- ,

.
,

. [1], . [2], .
[3], . [4]. ,

,
, ,
.

, , ,


.



,
, ,
, , . .,

.
75


,
,
, , .



.
,
, ;
,
.
,
.
;


;
,
,
, ,
,
.

, ,
( ),
,
,
.


( )
( ).

,
[5].

-

,
,
, ,
- ,
, ,
-, -, 76

, -
.

e
,



.
,

--

,
, ,
,
(,
21 , 219 , 198 , 1721 , 192 ,
, ,
, .)., 10,5 .
, 3,3 . , , , 400 , 150 , 100 , 265
., ,
(
,
, /) ,
,
[6].


,
.
- ,

, .
, ,
.
- ,

;
:
.
,

:
77

-
, ,
;
- ,
,


, ,
;
- - ;
-

;
- ,
;
-

[7].
, ,
,
()
.
a:
1. , .. : / .. //
. - 2008.- 10.- . 37-43.
2. , ..
/ .., ... .:
, 2000.- 266 .
3. , .. :
/ .., .. //
.-2006.- 1.-.7-12.
4. , .
/ . // : .
- 2009. - 16 (2). . 159-163.
5. , ..
.- / .. // . - 2008.- 10.. 31-37.
6. . . : http://coop.com.ua/uk/2011-12-06-11-51-13.
7.
2015 : 19 2007 . 1158.

78

CONOTAII PRIVIND CONTROLUL PERFORMANELOR NTREPRINDERILOR

COOPERAIEI DE CONSUM AUTOHTONE LA ETAPA ACTUAL
Sandua Tatiana, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Performance is achieved by balancing business and merging the four forces: the efficiency
of production processes, satisfy shareholders, customers and ability to meet business growth and
development. Performance Measurement is a system control techniques designed to ensure that the
achievements of the various responsibility centers of the enterprise meets the standards established
for each of them and to impose sanctions if the positive and negative achievements deviate from
the rules chosen. A performance measurement system has the following functions: to motivate
members of an organization to attain objectives they have been fixed and it put the organization
in a position to achieve its objective, to improve enterprise performance, to improve performance
by changing the measurement incorrect standards and warn drivers of the need to change plans.
Over time, performance was measured by firm size, profitability and profits earned by or through
the treasury. Developing financial markets and financial communication requirements on predicting future performance of companies required by investors in measuring performance requires a
dynamic measure. This dual approach aims to provide users with the outcome of response to two
categories of needs: to measure performance and to measure the enrichment activities. The concept
refers to performance results and the manner in which this is achieved. Measuring performance
goes beyond mere observation, it aims to enable better decision-making performance conditions.
Therefore management control must highlight indicators of performance measurement and steering.
Key words: Performance Measurement, efficiency of production processes,decision-making performance.
Actualmente, n accepiunea general, msurarea performanelor ntreprinderii este privit
ca o evaluare ulterioar a rezultatelor obinute. Dar, pentru a msura performana unui agent economic, este necesar s nu se recurg doar la rezultatele financiare, ci la o viziune global a interdependenelor dintre parametrii interni i externi, cantitativi i calitativi, tehnici i umani, fizici i financiari ai gestiunii. Performana ntreprinderii se realizeaz prin implicarea a patru fore: eficiena
proceselor de producie, satisfacerea asociailor, acionarilor, fondatorilor, satisfacerea clienilor i
capacitatea ntreprinderii de a crete i de a se dezvolta.
Msurarea performantelor reprezint un sistem de tehnici de control, destinat s asigure c
realizrile din diverse centre de responsabilitate din ntreprindere s corespund normelor stabilite
pentru fiecare dintre ele i s aplice activiti/msuri pozitive sau negative dac rezultatele nu corespund normelor alese. Un sistem de msurare a performanei are urmtoarele funcii: s motiveze
membrii unei organizaii s ating obiectivele care le-au fost fixate i prin aceasta s pun organizaia n situaia de a realiza obiectivul su; s sporeasc performana ntreprinderii; s asigure ca79

litatea msurrii performanei prin modificarea standardelor incorecte i s avertizeze conductorii

de necesitatea schimbrii planurilor.
n decursul anilor, performana s-a msurat prin dimensiunea firmei, prin rentabilitatea i
profitul obinut sau prin trezorerie. Dezvoltarea pieelor financiare i exigenelor de comunicare
financiar privind depistarea performanelor viitoare ale companiilor impuse de ctre investitori
necesit msurarea performanei sistematic. Aceast abordare dual a rezultatului i propune s
ofere utilizatorilor un rspuns explicit la dou categorii de nevoi: aceea de a msura performana
activitilor i de a msura mbogirea.
Aadar, performana ntreprinderii nu se rezum n mod simplist doar la rezultatele financiar-contabile superioare, respectiv profitabilitatea maxim, echilibrul financiar stabil, capacitatea de
a genera cash necesar funcionrii i extinderii n perspectiv, ci vizeaz toate aspectele non-financiare i financiare ale activitii sale. Conceptul de performan este axat pe rezultat i pe maniera n
care acesta este atins. Msurarea performanei depete simpla constatare, ea are obiectivul adoptrii unor decizii corecte care permit ameliorarea condiiilor performanei. Prin urmare, controlul
de gestiune trebuie s pun n eviden indicatori de msurare i de pilotaj ai performanei.
Msurarea performanei are ca scop:
reducerea incertitudinii;
stabilizarea informaiei;
facilitarea comunicrii;
dinamizarea reflexei;
contribuie la cel mai bun control al riscului.
Performana exprimnd atingerea obiectivelor stabilite de ctre agentul economic constituie un element-cheie al succesului organizaional. Ea se msoar i se evalueaz cu ajutorul
criteriilor sau indicatorilor de performan. Criteriile date sunt mrimile tehnico-economice de referin pentru cuantificarea sau calificarea performanei economice/industriale (calitate, cost, productivitate, flexibilitate). Indicatorul de performan este definit ca oentitate care permite verificarea schimbrilor intervenite n procesul de dezvoltare n raport cu evoluia planificat i constituie
etalonul de msur, care permite s se examineze i s se evidenieze viabilitatea strategiilor pentru
atingerea obiectivelor propuse. Un indicator de performan joac i rolul unui termometru care
furnizeaz o informaie specific msurat la un moment precizat, precum i de barometru, care
prezint evoluia performanei ntreprinderii.
Pentru a alege un indicator de performan pertinent, trebuie luate n consideraie urmtoarele lucruri:
este asociat unui obiectiv precis;
antreneaz o decizie;
precizia indicatorului este relativ;
aparine celui care l utilizeaz.
Printre calitile recomandate la alegerea unui indicator de performan sunt urmtoarele:
s fie precis i de calitate;
s fie uor de neles, simplu i clar;
s fie realizabil ntr-un orizont de timp rezonabil;
s fie valid i fidel fa de realitatea msurat.
n ceea ce privete evaluarea performanelor n cadrul ntreprinderilor cooperaiei de consum, aceasta poate fi identificat n 5 categorii:
80

1) evaluarea concurenial (comparaii cu companii lider din cadrul aceluiai domeniu de

activitate);
2) evaluarea generic (compararea proceselor activitilor asemntoare, indiferent de sectorul de activitate);
3) evaluarea intern (compararea operaiunilor interne n cadrul ntreprinderii);
4) evaluarea funcional (compararea funciunilor asemntoare n cadrul aceleiai activiti);
5) evaluarea client (compararea gradului de satisfacie privind ateptrile clienilor).
Ca urmare a realizrii studiului, putem identifica mai multe etape ce vizeaz: identificarea,
definirea i nelegerea procesului cheie care face obiectul studiului de benchmarking; cercetarea
partenerului adecvat; definirea i strngerea datelor n cadrul celor dou instituii; analiza datelor;
recomandrile privind schimbarea; controlul periodic al schimbrilor.
Performanele fiecrei activiti sunt evaluate prin indicatori ai cror niveluri i evoluii vor
fi comparate cu obiectivele, cu normele sau cu rezultatele anterioare. La fiecare dintre aceste niveluri, activitatea poate fi reinut ca fiind reprezentativ. Adesea, este util s regrupm activitile n
procese. Se face atunci asocierea fiecruia dintre cele dou niveluri de indicatori specifici. innd
cont de nivelul la care se situeaz, metoda ABC deosebete dou mari categorii de indicatori: indicatori ai proceselor i indicatori ai activitilor. Indicatorul activitii urmrete performanele unei
activiti, iar indicatorul de procese msoar performanele unui ansamblu de activiti legate ntre
ele printr-un rezultat identificabil.
Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc indicatorii sunt urmtoarele:
1. Indicatorii introdui n componena analizei trebuie s fie simpli i n numr mic (3 5
pe activitate).
2. Indicatorii trebuie s fie clari, concii i perfect nelei de ctre persoanele implicate.
3. Indicatorii selectai trebuie s urmeze o anumit strategie (indicatorii declin strategia
pentru diferite centre de decizie).
4. Indicatorii utilizai trebuie s prezinte o anumit tendin evolutiv (se adapteaz n funcie de evoluiile strategice).
La rndul su, indicatorii de pilotaj ndeplinesc urmtoarele funcii: identific i previn
abaterile negative; msoar performanele proceselor i activitilor, datorit faptului c sunt legai
de declinarea planurilor operaionale; urmresc realizarea obiectivelor; in n vizor mediul concurenial; sprijin responsabilii n ndeplinirea misiunii lor.
Indicatorii de pilotaj constituie, deci, o surs de date utile pentru toate nivelurile ierarhice.
Fiecare dintre tipurile de pilotaj se ramific n indicatori specifici, care se prezint astfel:
indicatori de pilotaj ai activitilor i proceselor care msoar aciunile desfurate n interiorul serviciilor funcionale pentru realizarea strategiei definite;
indicatori de pilotaj strategic care msoar aciunea n raport de concureni i mediul concurenial;
indicatori ai rezultatelor care msoar gradul de ndeplinire al obiectivelor exploatrii.
Cunoaterea permanent a strii i evoluiei indicatorilor prevzui n cadrul analizei orientai ctre obiectivele stabilite permite conducerii s contribuie la mbuntirea performanelor
ntreprinderii. Periodic, n cadrul reuniunilor sau edinelor de la nivelul departamentelor sau la nivelul de conducere al ntreprinderii trebuie efectuat o analiz foarte atent a fiecrui indicator prin
care se identific aciunile ce permit ameliorarea performanelor activitii msurate. Prin aceast
analiz se ncearc identificarea i comentarea implicaiilor pe care le au acetia asupra diverselor
obiective propuse de ctre ntreprindere, colectndu-se n acest fel i propunerile de aciuni viitoare.
81

Controlul performanelor prin buget este o alt dimensiune a gestiunii unei ntreprinderi.
Gestiunea bugetar este procesul prin care ntreprinderea i definete att obiectivele pe termen
scurt, ct i mijloacele pentru obinerea acestora i care se realizeaz prin intermediul bugetelor.
Gestiunea bugetar vizeaz elaborarea unui model de gestiune care s permit coerena,
descentralizarea i controlul diferitelor subsisteme ale ntreprinderii.
Coerena: prin intermediul bugetului, care este o previziune cifric, se asigura coerena
ntre diferitele componente ale ntreprinderii (de exemplu, bugetarea vnzrilor se coreleaz cu
programul de aprovizionri i cu bugetul de fabricaie, toate formnd un ansamblu coerent).
Descentralizarea: bugetul general reflect opiunile i obiectivele direciei generale. ns,
elaborarea i execuia lui necesit o descentralizare la nivelul diferitelor centre de responsabilitate
din ntreprindere, devenind astfel un instrument al conducerii prin obiective.
Controlul: descentralizarea (sau delegarea autoritii i a responsabilitilor) se face n
cadrul i n limita obiectivelor prestabilite, fixate prin bugete. Bugetele i controlul bugetar nu
suprim structura ierarhic, ci o formalizeaz ntr-un sistem de obiective de realizat i abateri de la
acestea.
Din punct de vedere practic, gestiunea bugetar se realizeaz n trei faze: o faz de previziune strategic, care corespunde stabilirii de previziuni privind diferite obiective sau performane ale
ntreprinderii, pe diferite orizonturi de timp, de regul pe termen mediu, pn la 3-5 ani; rezultatul
acestei etape este ntocmirea unui plan strategic al ntreprinderii; o faz de bugetare, care const n
elaborarea bugetelor innd cont de previziuni ; o faz de control al execuiei bugetelor.
n contextul controlului de gestiune, bugetul este un plan pe termen scurt, de regul pn
la un an, care prezint alocarea resurselor i asumarea responsabilitilor de ctre diferii decideni
din cadrul unei organizaii.
Pentru o urmrire mai bun a realizrii obiectivelor prevzute, bugetul anual poate fi decupat pe intervale mai mici de timp, cum ar fi trimestre, luni, decade i, pe msura execuiei, chiar pe
zile. Prin intermediul bugetelor se realizeaz controlul bugetar, care const n compararea permanent a rezultatelor obinute cu previziunile bugetare, cu scopul:
- de a identifica cauza (sau cauzele) abaterilor de la bugete;
- de a informa diferite niveluri ierarhice;
- de a lua eventuale msuri corective;
- de a aprecia activitatea diferiilor responsabili de bugete.
Bugetul este elaborat de controlorul de gestiune i este un plan care prezint modul cum vor
fi realizate obiectivele strategice ale ntreprinderii (cum ar fi creterea cifrei de afaceri cu un anumit
procent, dezvoltarea internaionala, reducerea costurilor, ocuparea unui anumit loc pe piaa etc.).
Nevoia bugetrii diferitelor componente ale unei ntreprinderi este impus de obinerea
performanei ntr-un mediu concurenial i n condiiile utilizrii de resurse limitate (materiale,
financiare, umane etc.). n acest sens, bugetul trebuie perceput ca un plan de aciune voluntar i un
instrument de coordonare a diferitelor entiti ale unei organizaii economice (secii, departamente,
activiti, filiale etc.) pentru realizarea obiectivelor strategice. Construirea unui buget rezult din
arbitrajul ntre obiectivele uneori divergente ale diferitelor entiti dintr-o organizaie, motiv pentru care un buget poate fi considerat i ca un instrument de reglementare a comportamentelor din
interiorul unei organizaii.
Elaborarea sistemului bugetar al unei organizaii se face avnd n vedere urmtoarele principii:
82

 principiul integralitii sistemului bugetar: presupune ca bugetarea s ia n calcul toate aspectele activitii ntreprinderii. Dac exist situaii particulare care nu pot fi bugetate (datorit lipsei
de informaii, costuri cu bugetarea ridicate i care nu se justific n raport cu efectele acesteia
etc.), procedura bugetar se va limita la un sistem parial de bugete.
principiul suprapunerii sistemului bugetar cu sistemul de autoritate din cadrul firmei: conform
acestei convenii, delimitarea diferitelor bugete se face n funcie de repartizarea autoritii
ntre diferiii decideni din cadrul unei organizaii. Altfel spus, sistemul bugetar se construiete
pe organigrama i funciile definite n cadrul ntreprinderii, preciznd obiectivele i mijloacele fiecrui centru de responsabilitate. Daca partajul autoritii se face pe servicii funcionale
(vnzri, cumprri, fabricaie, administraie generala etc.), pe produse, pe zone geografice
sau pe proiecte (de cercetare, organizarea pe antiere n construcii etc.), sistemul bugetar se
va proiecta pe aceasta schema de distribuire a autoritii, deoarece un buget este o persoan
responsabil, plus descrierea contabil a autoritii sale. n consecin, fiecare buget trebuie s
includ doar elementele controlabile prin deciziile responsabilului acelui buget (de exemplu,
eful unei secii de producie este responsabilul bugetului de fabricaie a unui produs, elemente controlabile fiind randamentul mainilor, productivitatea muncii, cheltuielile indirecte de
fabricaie etc., ns acesta nu poate controla costul de achiziie al materiilor prime, atta timp
ct cumprrile sunt un atribut al compartimentului de aprovizionri). Delimitarea bugetelor
pe baza acestui principiu permite evaluarea i controlul performanelor fiecrui responsabil din
cadrul unei organizaii.
principiul meninerii solidaritii ntre diferite structuri organizatorice: identificarea clar a
responsabilitilor nu trebuie s altereze spiritul de echip i solidaritatea interdepartamental
necesar. Dac responsabilul unui buget va urmri doar realizarea obiectivelor prevzute de
acesta, fr s in cont de efectele aciunilor sale asupra altor departamente, se ajunge ca suma
diferitelor optime locale s nu conduc la un optim global. Mai mult, la un nivel inferior
al ierarhiei, nu este ntotdeauna uor de delimitat responsabilitile, de unde necesitatea unei
responsabiliti colective. Pentru a funciona aceast solidaritate, responsabilitatea pentru anumite obiective, cum sunt respectarea termenelor de livrare, calitatea produselor vndute, ameliorarea continua a fabricaiei etc., va fi partajata ntre toi cei implicai, indiferent de structura
funcional n care sunt plasai, asigurndu-se astfel un echilibru ntre gestiunea ierarhic i
solidaritatea orizontal din cadrul unei organizaii.
principiul nscrierii sistemului bugetar n cadrul politicii generale a ntreprinderii: sistemul bugetar, care este o proiecie a obiectivelor pe termen scurt, nu trebuie sa contravin obiectivelor
pe termen lung ale ntreprinderii, indiferent daca sunt sau nu formalizate.
principiul cuplrii sistemului bugetar cu politica de personal a ntreprinderii: politica de personal trebuie s fie conform cu logica bugetar deoarece reuita sau eecul activitii de bugetare depinde, n mare parte, de modul cum sunt abordate aspectele umane n construirea i
execuia bugetelor. Identificarea responsabilului de buget i a personalului corespunztor este
foarte important pentru eficiena sistemului bugetar. Un responsabil de buget trebuie s asigure comunicarea cu diferite niveluri decizionale i s coordoneze realizarea obiectivelor bugetare. Elaborarea bugetelor trebuie fcut cu implicarea personalului responsabil de prevederile
bugetare, prin aplicarea tehnicilor de bugetare participativ. Succesul gestiunii depinde i de
motivaia personalului.
principiul actualizrii previziunilor bugetare: bugetele trebuie privite ca instrumente orientative
pentru aciunile managerilor i nu ca adevruri absolute. De aceea, un buget trebuie actualizat
83

atunci cnd circumstanele avute n vedere la elaborarea lui s-au modificat de o manier semnificativ. Actualizarea unui buget este subordonat gradului de incertitudine a mediului aferent.
n cazul ntreprinderilor cu o structur organizatoric descentralizat, ideea revizuirii unor bugete aflate n curs de execuie este mai puin agreat deoarece bugetele corespund unor planuri
de aciune aprobate de conducere i sunt, n acelai timp, angajamente ale responsabililor de a
realiza anumite obiective.
Drept urmare, orice revizuire a previziunilor va fi perceput ca o rupere de contract
ntre diferitele niveluri de responsabilitate. n schimb, dac bugetele sunt actualizate ca urmare a
modificrii uneia sau mai multor variabile exogene (modificarea legislaiei fiscale sau a celei care
reglementeaz domeniul de activitate, evoluia inflaiei etc.) revizuirea bugetelor se face automat,
fr renegocierea obiectivelor i a mijloacelor pentru realizarea lor i fr s fie pus n discuie
aspectul contractual al procedurii.
Un buget este o previziune cifric a obiectivelor i mijloacelor pentru realizarea lor. Datele
previzionate pot fi exprimate monetar, ceea ce confer o omogenitate sistemului bugetar, dar pot fi
exprimate i n etalon natural (ca de exemplu: cantitile de vndut, timpul de lucru pentru obinerea unei producii etc.) sau o combinare ntre acestea dou. Orice buget trebuie s fie o previziune
realist, care s in cont de constrngerile la care este supus ntreprinderea, att de natur intern
(cum ar fi capacitatea de producie disponibil, calificarea personalului, sursele de finanare accesibile), ct i de natur extern (situaia concurenial, conjunctura). Elaborarea bugetului trebuie
s nceap prin luarea n calcul a constrngerilor cele mai importante pe care trebuie s le suporte
ntreprinderea.
O procedur bugetar n cadrul ntreprinderilor cooperaiei de consum poate fi etapizat
astfel:
stabilirea obiectivelor ntreprinderii pentru anul urmtor (adic a planului operaional) de
ctre direcia general i transmiterea acestora i a informaiilor privind mediul de afaceri ctre responsabilii centrelor de gestiune (se comunic informaii cum sunt: evoluia pieei, inflaia ateptat,
politica social, cursul valutar, politica de pre);
elaborarea unor bugete provizorii (pre-bugete) de ctre fiecare responsabil al centrelor
delimitate n cadrul ntreprinderii i alegerea unei variante considerat dezirabil;
verificarea coerenei bugetare: n aceast faz, bugetele provizorii elaborate pentru fiecare
centru de responsabilitate sunt regrupate la nivelul conducerii generale pentru testarea coerenei
dintre diferitele componente ale ansamblului bugetar; responsabilii centrelor de gestiune (de fapt,
responsabilii de bugete) i comitetul bugetar (controlorul de gestiune i managerii generali) dezbat
obiectivele i mijloacele alocate pentru realizarea acestora, realizndu-se o adevrat negociere
a obiectivelor i mijloacelor aferente fiecrui buget. Controlorul de gestiune are un rol foarte important n aceast faz, deoarece el verific realismul ipotezelor i obiectivelor iniiale, evalueaz
sensibilitatea rezultatelor la variabilele cele mai incerte i se asigur de existena unei rezerve la
nivelul direciei generale, utilizabil n cursul execuiei bugetare n cazul unei conjuncturi nefavorabile sau a unei situaii de gestiune neprevzut la nivelul entitilor bugetate;
elaborarea bugetelor definitive i transmiterea acestora ctre centrele de responsabilitate
(bugetele sunt detaliate n funcie de gestionarea lor n timp i n spaiul organizaional);
urmrirea execuiei bugetelor i actualizarea lor n funcie de evoluia mediului de afaceri
i a realizrii obiectivelor.
La nivelul unei ntreprinderi, putem distinge patru categorii de bugete. Bugetele de exploatare, legate de funcia de exploatare a ntreprinderii, sunt proiectate n funcie de volumul activitii
84

agentului economic. n aceast categorie se includ bugetul de vnzri (detaliat, la rndul sau, n
bugetul cifrei de afaceri i bugetul cheltuielilor de distribuie), bugetul de producie i bugetul de
aprovizionri. Bugetul de vnzri este considerat, n general, ca un buget-int (sau determinant),
deoarece, plecnd de la previziunea vnzrilor, se stabilesc cantitile de produs i, apoi, necesarul
de aprovizionat. Considerarea bugetului de vnzri ca o int n elaborarea sistemului bugetar se
explic prin faptul c gestiunea oricrei ntreprinderi trebuie centrat pe funcia de vnzare, care
genereaz performana msurata n termeni de profitabilitate i lichiditate.
Bugetul de investiii prezint angajamentele pe termen scurt privind proiectele de investiii
ale ntreprinderii. Aceste angajamente sunt autonome fa de bugetele de exploatare, dar au un
impact asupra bugetului de trezorerie i situaiilor financiare previzionale (contul de rezultate i
bilanul previzionale).
Bugetul cheltuielilor generale cuprinde, de regul, cheltuieli fixe, care nu depind de nivelul
de activitate al ntreprinderii. Acest buget regrupeaz cheltuieli legate de administrarea generala
a ntreprinderii (cum sunt cele cu gestiunea financiar, cu gestiunea personalului, cu gestiunea
echipamentelor informatice etc.). Bugetarea acestor cheltuieli este mai dificil de realizat i se face,
adesea, de o manier arbitrar.
Sintezele bugetare cuprind bugetul de trezorerie i situaiile financiare previzionale: contul de rezultate i bilanul previzionale. Se mai numesc i bugete generale i constituie o sintez a celorlalte bugete. Bugetul de trezorerie prezint previziunea fluxurilor de lichiditi, iar
ntocmirea situaiilor financiare previzionale (bilan i cont de rezultate previzionale) constituie
ultima etap a construciei bugetare.
Diferitele bugete care formeaz sistemul bugetar al ntreprinderii sunt interdependente, coerena ansamblului fiind un aspect esenial urmrit de controlorul de gestiune i de managerii
firmei n actul de gestiune bugetar. De aceea, construirea bugetelor este un proces iteractiv, care
trebuie s asigure articularea tuturor bugetelor ntr-un ansamblu coerent.

85

ANALIZA SITUAIEI PIEEI PINII I PRODUSELOR DE PANIFICAIE N

REPUBLIC I COOPERAIA DE CONSUM

Petrovici Sergiu, dr. hab., prof. univ.,

Dumbrava Doina, asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

Bread is an essential product to consumers and one of the many products that has a permanent application in territory. Competition between manufacturers of bread and bakery products
takes place on the district level because of its easily alterable product and has a relatively small
cost. The State should subsidize all enterprises, but not limitate by large enterprises.


Key words: bread, bakery products, consumers, manufacturers.

Pinea este un produs de prim necesitate pentru consumatori i unul din multele produse care are o cerere nesfrit n teritoriu. Concurena dintre productorii de pine i produse de
panificaie are loc la nivel raional, deoarece este un produs uor alterabil i are un cost relativ mic.
Statul trebuie s subvenioneze toate ntreprinderile, dar nu numai ntreprinderile mari.

Piaa pinii este, de aproape 20 de ani, una convulsiv i pare scapat, intenionat sau nu,
de sub control. Ca n multe alte domenii, marii productori au dat i mai dau nc tonul n materie
de preuri i vnzri.. Datorit ciclului foarte scurt de fabricaie al acestor produse i a cererii relativ
stabile, ntreprinztorii privai au preferat s investeasc n domeniu, astfel nct, n prezent, exist
n republic circa 311 ntreprinderi de panificaie. Majoritatea dintre ele, cele mari, susin c snt
aii evaziunii fiscale i aduc prejudicii bugetului de Stat de sute de milioane de lei.

Actualmente, cnd a fost ntrodus din nou impozitul pe venit i alte impozite sociale Statul
trebuie s subvenioneze i ntreprinderile private ca preurile la unele categorii de pine s nu fie
majorate. Presiunea fiscal va duce la mrirea preurilor la pine sau va falimenta productorii de
pine.
Statul dispune de prghii de control, n primul rnd asupra adaosului comercial la comercializarea pinii i a produselor de patiserie. Conform Hotrrii Guvernului nr. 547 din 04.08.1995
cu privire la msurile de coordonare i de reglementare de ctre Stat a preurilor (tarifelor), mrfurile
de producie autohton (pinea i produsele de patiserie) se comercializeaz pe teritoriul Republicii
Moldova de ctre unitile comerciale la preuri de livrare, cu aplicarea adaosului comercial de
10%. n al doilea rnd, Guvernul trebuie s renune la subvenionarea obscur a marilor productori
de pine (n primul rnd, S.A. Franzelua) i s iniieze un proces de asanare economic a acestora.
n anii 2004-2006, Guvernul a impus condiii pentru realizarea exporturilor de cereale prin intermediul Bursei Universale de mrfuri. n acea perioad, fondatorii i membrii bursei erau tocmai
cei mai mari actori pe piaa local a cerealierelor i a produselor de panificaie (S.A. Franzelua,
Trans-Oil LTD, S Moldresurse, S.A. Produse Cerealiere, S.A. Floarea Soarelui). Anume aces86

tor ageni economici, mpreun cu autoritile administraiei publice locale, Uniunea Central
MOLDCOOP, n mod expres prin dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 834 din 26.07.2004 li
se recomand s ntreprind msurile necesare ntru crearea rezervelor de gru alimentar pentru
asigurarea stabil a populaiei cu pine i produse de panificaie. n anul 2008, s-a acordat, cu titlu
gratuit, Combinatului de Panificaie din Chiinu Franzelua S.A. 1500 tone, iar apoi 7500 tone,
iar S.A. Combinatul de pine din Bli - 2000 tone de gru alimentar din ajutoarele umanitare
acordate statului. n anii urmtori au fost emise mai multe hotrri de Guvern, prin care au fost
eliberate importante cantiti de gru ntreprinderilor de panificaie.

Industria panificaiei este foarte sensibil la orice schimbare de preuri la produsele de
panificaie i la serviciile necesare pentru fabricarea pinii. Asupra acestei ramuri influeniaz un
set de factori: preul la fin, gaz, combustibil, energie electric, servicii de transport, distribuie,
tehnologiile liniiilor de producere etc. Nivelul preurilor la produsele de panificaie este determinat
de factorii economici, organizatorici i sociali, inclusiv: accesul la alte produse de hran, stabilitatea economic din ar, capacitatea de cumprare a populaiei. Productorul nu-i poate permite
servicii costisitoare de distribuie a produselor de panificaie, deoarece preurile la pine trebuie s
fie accesibile pentru diferite categorii ale populaiei.
n prezent, din motivul instabilitii preurilor la gru, productorii agricoli nu doresc
s realizeze la timp acest produs, care servete ca materie prim pentru fabricarea pinii i ei se
strduie s menin realizarea grului pn la momentul creterii preurilor. Biroul Naional de
Statistic informeaz c preurile productorului (preurile medii de vnzare de ctre ntreprinderile agricole) la produsele agricole n anul 2011 n comparaie cu anul 2010 au crescut cu 10,0%1.
Creterea mai accentuat a preurilor productorului a fost nregistrat la culturile cerealiere i
leguminoase cu 19,8% (n special la gru cu 18,9%). Deficitul de materie prim are consecine
negative: destabilizarea lucrului morilor de prelucrare, iar mai apoi a ntreprinderilor de panificaie
i comer. De obicei, reducerea preurilor se menine la etapele coacerii i vnzrii pinii, dar nu la
etapele de cretere a grului i prelucrarea acestuia. Ca rezultat, nu se utilizeaz eficient potenialul
ntreprinderilor i se observ o reducere a profitului. Tendina de a reduce preul i constrnge pe
productori s achiziioneze materie prim n volum mare, cea ce duce la reducerea rotaiei fondurilor circulante.
De exemplu, capacitatea de coacere a pinii la S.A. Franzelua (compus din 4 fabrici)
constituie peste 300 tone n 24 ore, iar n realitate constituie 160 tone n 24 ore. Din volumul total al
produciei S.A. Franzelua alctuit din peste 300 de denumiri 73% se realizeaz n municipiul
Chiinu, 22% se realizeaz pe republic i 5% se realizeaz prin operaiunile de export (covrigi,
biscuii, gofre, turte dulci etc.)

Fabricarea pinii la S.A. Franzelua este n stare de faliment. ntreprinderea supraveuiete
datorit nsuirii tehnologiilor noi de coacere a pinii cu caliti de elit, inclusiv: pine cu prune,
nuci, vitamine, cu cereale etc. O cale reuit poate fi creterea calitii, reducerea greutii produselor de panificaie fabricate, schimbarea sortimentului n baza utilizrii materiei prime mai
ieftine.

De obicei, pentru fabricarea pinii negre i sure ntreprinderea S.A. ,,Franzelua folosete
fin din interiorul republicii. ns caracteristicile calitii finii din republic nu sunt nalte pentru
fabricarea biscuiilor, produselor de cofetrie, pastelor finoase. n Moldova lipsete fina de gru
de calitate tare, care conine un nivel de cleioas sau lipicioas de 27-28%. Din aceste motive ntreprinderea S.A. Franzelua cheltuie n 24 ore peste 100 tone fin din care ea este nevoit s importe
materie prim n mrime de 35%.
87

Deja avem legi exotice, precum Legea viei i vinului, Legea nucului, dar nu exist o lege
Cu privire la cereale i piaa cerealelor. Cu toate acestea, anume o astfel de lege, dup experiena
Rusiei, Kazahstanului, Ucrainei, Romniei i Ungariei, trebuie s reglementeze: subiecii pieei de
cereale; sprijinul de stat a produciei i prelucrrii cerealelor; formarea i utilizarea resurselor cerealiere; controlul calitii cerealelor; pstrarea cerealelor; organizarea achiziiilor de cereale pentru
rezerva de stat; crearea fondului de intervenii pentru stabilizarea preurilor; operaiunile de exportimport. Stricta executare a acestei legi ar mri transparena i ar limita voluntarismul n aceast
sfer.
Snt actuale i alte probleme care necesit o soluie. Va fi oare introdus, conform experienei
Ucrainei i Kazahstanului, mecanismul achiziiilor de stat ale cerealelor de la rani cu gaj? Vor fi
oare ameliorate standardele serviciului financiar i deservirea informaional a pieei cerealelor?
n ce msur este justificat din punct de vedere economic meninerea situaiei monopoliste a
S.A. Franzelua n producerea pinii? Din ce cauz nu s-ar introduce compensaii pentru pinea
destinat familiilor financiar vulnerabile n locul producerii populiste, dar neprofitabile pentru stat,
a pinii ieftine pentru toi?
Toate aceste soluii fac parte din arsenalul relaiilor de pia. Pn cnd nu le vom transpune
n realitate, va fi actual dezolanta constatare: roada cerealier srac este o nenorocire, dar i cea
bogat este o povar.

n cooperaia de consum este dezvoltat pe larg reeaua de ntreprinderi n toate raioanele
republicii,care produc pine i produse de panificaie cu un sortiment de 30-40 de denumiri. ns
aceste ntreprinderi dispun de un spaiu mic de depozitare a materiei prime i ele sunt dispuse s
achiziioneze destul de des fin, zahr i alte componente, care intr n structura fabricrii pinii i
produciei de panificaie. Cea mai mare parte de materie prim este achiziionat n loturi mici, iar
graficul livrrii nu permite livrarea la timp a materiei prime i utilizarea deplin a capacitilor de
producie. Aceasta duce la scderea eficienei proceselor tehnologice, creterea ntreruperilor ntre
schimburi. Toate aceste tipuri de activitate trebuie strict coordonate.

n prezent, piaa productorilor de pine n centrele raionale este reprezentat de fabricile de
pine private. Printre avantajele acestor societi se numr infrastructura dezvoltat, spaii de producere i depozitare mari, experiena ndelungat a angajailor. Dezavantajele principale ale acestor
productori constau n lipsa serviciului de desfacere marketing i necorelarea dintre volumul de
producere i vnzri, ce favorizeaz nvechirea pinii pe tarabele reelei de comercializare.
n comparaie cu anii precedeni, actualmente piaa consumatorilor produselor de panificaiese caracterizeaz printr-un numr redus de clieni, aceasta datorndu-se urmtorilor factori:
puterea de cumprare mic a majoritii populaiei, ce determin coacerea pinii n condiii casnice, n baza grului obinut de pe cota valoric din posesie i mcinarea acestuia la morile rurale;
numr mic de cantine din cadrul ntreprinderilor i gospodriilor agricole;
consumul mic de pine n cantinele instituiilor precolare i colare.
Piaa de desfacere a produselor de panificaie este n strns legtur cu puterea de cumprare
a populaiei. De aceea, se preconizeaz c n timpul apropiat piaa de desfacere va avea tendine de
cretere. Consumul produselor de panificaie nu are un caracter sezonier i este stabil pe ntreg parcursul anului.
Principalele msuri ntreprinse pentru lrgirea poziiei pe pia vor fi sporirea calitii pinii
prin aplicarea tehnologiei tradiionale de coacere i vnzarea acesteia numai n stare proaspt i
cald.
88

Principalii clieni ai produselor de panificaie fabricate sunt:

cumprtorii individuali;
magazine, baruri, cafenele i restaurante;
cantinele de pe lng spitale, ntreprinderi, gospodrii agricole, instituii de nvmnt, grdinie
i uniti militare;
comenzi individuale pentru diverse festiviti.
Indicii de calitate care intereseaz consumatorul sunt: aspectul general, mirosul, gustul
(aroma) i starea suprafeei produselor.
Productorii mici au avantaje fa de cei mari, deoarece ei sunt mai flexibili i au posibiliti
mai mari s se adapteze la cerinele consumatorilor prin schimbarea operativ a sortimentului produciei fabricate. Brutriile se deosebesc de ntreprinderile mari prin capacitatea de a se restructura
sfera de producie pentru diferite feluri de pine. Pinea coapt n brutrie este mai uoar i mai
pufoas dect la ntreprinderile mari, dar nu exprim gustul i aroma n comparaie cu ntreprinderile-gigantice. n brutrie pinea este fabricat pe baza unei tehnologii accelerate cu implementarea
plmdirii uscate, iar la ntreprinderile mari aluatul este amestecat n baza componentelor biologice
pregtite din bacterii de fermentaie acid. Totodat, pentru producerea pinii de calitate nalt e
necesar ca ntreprinderea s dispun de utilaj tehnologic modern, laborator, specialiti calificai, cea
ce nu este caracteristic pentru brutriile mici.
Sectorul, n pofida tuturor greutilor, se dezvolt. Unele ntreprinderi ntr pe pia, altele pleac. Dar pe pia de mai muli ani este creat o situaie specific, cnd unii productori
de talie mare sunt constrni s menin preurile stabile, primind i suport din partea Statului,
iar alii, mai mici, sunt impui s concureze cu ei, n condiii dezavantajoase. Drept urmare este
frnat dezvoltarea ntreprinderilor mari i a celor mici, care sunt impuse s concureze n situaii
dificile, artificial create de Stat. Este necesar de menionat, c la o parte din producia de pine
produs de S.A. ,,Franzelua pe parcursul ultimului deceniu, preurile nu s-au majorat. Din contra,
n ajunul batliilor electorale, acestea erau reduse nesemnificativ pentru a demonstra c statul are
grij de alegtori. n cazul dat, painea era folosit ca o arm puternic pentru a influena opiunea
alegtorilor din rndul pturilor social vulnerabile.

Conform Legii privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, nu
se consider dominant situaia agentului economic, dac cota unui anumit produs al acestuia nu
depete 35 la sut din piaa corespunztoare. Totui, conform unor estimri, S.A. ,,Franzelua
deine controlul a circa 20 la sut din piaa intern a Republica Moldova. Pe de alt parte, S.A.
,,Franzelua export o bun parte din producia proprie. ntreprinderea dispune de o reea de
comer dezvoltat n ntreaga republic, iar prin preurile practicate influeneaz puternic situaia
de pe pia.

Tendinele principale care influeniaz situaia pieei pinii i produselor de panificaie
sunt urmtoarele:
1. Creterea intensiv a concurenei ntre parteneri. Actualmente cele mai multe ntreprinderi
practic aciuni de marketing i logistic pentru a ctiga n mediul concurenial, ci nu schimbri
tehnologice pentru sporirea competitivitii sale pe pia.
2. Multe ntreprinderi, n scopul sporirii concurenei pe pia, ncearc s mbunteasc calitatea
produsului, s lrgeasc sortimentul pinii i produselor de panificaie, s ctige noi locuri pe
pia prin cutarea canalelor noi de distribuie i prin utilizarea eficient a msurilor de publicitate.
89

3. Nivelul subvenionrii ntreprinderilor din partea Statului este sczut. n acest scop e necesar
de elaborat un mecanism nou care ar oferi subvenionare proporional tuturor ntreprinderilor,
dar nu numai celor mai mari ntreprinderi de panificaie. Statul trebuie s acorde preferenii i
nlesniri prin utilizarea condiiilor mai avantajoase n sectorul vamal pentru importarea utilajului
tehnologic nou orientat spre reducerea cheltuielilor de producie.
4. Exist contradicii ntre ramurile nrudite ale complexului industrial: agricultura pentru producerea grului, industria de prelucrare a grului n fin, vnzarea pinii. Deobicei, ntreprinderile
ocupate cu prelucrarea materiei prime agricole sufer de nencrcarea potenialului de producere, iar productorii au probleme serioase ce in de distribuia produciei proprii.
5. E necesar de investit n agricultur pentru a asigura livrri garantate a materiei prime.
6. Pentru a asigura competitivitatea ntreprinderilor pe pia e necesar de utilizat metode eficiente
a activitii de marketing, inclusiv: publicitatea, stimularea desfacerii, ambalajul, prezentarea pe
pia, implimentarea produselor noi pe pia pur logistice.
7. Politica de preuri la pine i produse de panificaie trebuie s fie diversificat n aa mod ca
s corespund intereselor consumatorilor i s asigure corelaia echivalent a preurilor dintre
productorii agricoli i cei care prelucreaz materia prim.
8. A crea un mediu concurenial eficient n baza: dezvoltrii bazei informaionale pe piaa pinii
i produselor de panificaie, precum i pe piaa complexului agro-industrial; crerii unui sistem
dezvoltat de certificare i control al calitii produselor; respectarea cerinelor legislaiei n
vigoare de ctre toi participanii pieei; elaborrii unei strategii, care va ine cont de toi partenerii de pe pia i a spori rolul formelor civilizate de concuren pe piaa pinii i produselor de
panificaie.

Bibliografie:
1.Anuarul Statistic al Republicii Moldova.
2.Rapoartele statistice ale ntreprinderii S.A. ,,Franzelua.

90

GESTIUNEA NTREPRINDERII DIN SISTEMUL COOPERAIEI DE CONSUM N

PERIOAD DE CRIZ
Zugrav Inga, dr., lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The aim of research consists in the evaluation of the economic and financial situation of
enterprises from the cooperative consumer system from the Republic of Moldova under the appearance of ensuring stability their operation, as well as in the elaboration measures that hold on
to the perfecting of the mechanism of financial administration of these. From these considerations,
the elaboration must be enforced and implemented some forms and methods of administration,in
order to assure an economic growth of enterprises from the cooperative consumer system from the
Republic of Moldova. In this context, for the avoiding and preventive detection of the situations of
insolvability, are necessary to define and establish conditions that can generate this state and the
stipulate on what ways shall permit the removal state of crisis and will entail ensuring sustainable
economic growth.
Key words: financial improving, consumer cooperatives, the administration of the financial
activity in conditions of insolvency.
Gestiunea situaiilor de criz a devenit un termen dintre cele mai des folosite n vocabularul
oamenilor de afaceri. n unele cazuri se subnelege gestiunea ntreprinderii n condiii de criz general aeconomiei, n altelegestiunea ntreprinderii n situaie de insolvabilitate, alii fac legtura
cu gestiunea n situaie de criz n cadrul procedurilor judiciare de insolvabilitate.
Unii autori consider c msurile anti-criz ar trebui s fie folosite atunci cnd situaia financiar a ntreprinderii, care activeaz pe pia, devine instabil i perspectiva de a falimenta este real. Din aceste considerente nu se ia n considerare diagnosticul financiar pentru a preveni situaia de
insolvabilitate n cadrul ntreprinderilor din sistemul cooperaiei de consum, dar se pune accentul
pe revigorarea situaiei, alii consider c abordarea dat este inacceptabil.
Profesorul rus Utkin .A., n cartea sa Manual pentru manageri de gestiune a crizelor, a
scris: Cel mai important lucru n gestiunea anticriz este de a asigura condiii n care povara financiar nu poate avea un caracter stabil. ntr-o astfel de abordare se poate vorbi despre faliment, din
motiv c trebuie s fie stabilit mecanismul de gestiune pentru eliminarea problemelor.
Ali autori acord o deosebit atenie doarmsurilor privind diagnosticarea crizei,inclusiv
a mecanismului de insolvabilitate, i nu iau n consideraie metodele degestionare a crizelor. Totodat, este susinut abordarea sistemelor de gestiune a crizelor financiare, care-i folosit ca un
complex de msuri ce include att diagnosticul preventiv al crizelor, ct i metodele de eliminare i
depire a acestora.
Reieind din cele expuse mai sus, susinem cunoscuta concepie a profesorul A.G.Gryaznova
prezentat n manualul Gestiunea insolvabilitii: Gestiunea insolvabilitii reprezint un sis91

tem de administrare a ntreprinderii, care este cuprinztoare, sistematic i vizeaz prevenirea sau
eliminarea efectelor negative pentru afacere prin utilizareantregului potenial al managementului
modern, elaborarea i utilizarea unui program special la ntreprindere, avnd un caracter strategic
i permite eliminarea dificultilor pentru meninerea poziiei pe pia.
n condiiile instabilitii financiare a mediului intern i extern crete probabilitatea apariiei
crizei n cadrul ntreprinderilor din sistemul cooperaiei de consum sub diverse forme. Una dintre
aceste forme este criza financiar a ntreprinderii, ce are un impact negativ asupra funcionrii i
dezvoltrii.
Analizm cele mai importante caracteristici ale crizei financiare ale ntreprinderilor din sistemul cooperaiei de consum din Republica Moldova, ce permit caracterizarea acesteia ca pe un
obiect al managementului financiar.
Criza financiar reprezint un proces determinat n timp, care i are nceputul i sfritul su.
n plus, criza financiar este caracterizat nu doar ca un proces simplu, ci ca un proces cu mai multe etape, care determin diferenierea mecanismelor anti-criz de gestiune financiar, n contextul
diferitor etape de funcionare a ntreprinderii.
Criza financiar din ntreprinderi este un proces obiectiv economic. Crizele sunt inevitabile
i n orice domeniu de activitatea ntreprinderilor din sistemul cooperaiei de consum i se exprim universal. Mai mult dect att, criza financiar nu este luat n considerare numai ca situaie
inevitabil, ci ca un proces obiectiv necesar, pentru dezvoltarea ntreprinderii. Natura obiectiv a
crizei financiare a ntreprinderii cooperatiste reflect nu numai regularitatea apariiei sale, dar, i
posibilitatea de soluionare a acesteia.
Manifestarea crizei financiare este evident prin apariia dezechilibrului financiar, ce se caracterizeaz prin lichiditate sczut, instabilitate financiar i o serie de ali parametri, care asigur
stabilitatea financiar a ntreprinderii din sistemul cooperaiei de consum pe parcursul dezvoltrii
sale. Avnd n vedere aceast caracteristic a ntreprinderii aflate n dificultate, principalul scop a
gestiunii financiare este stabilirea echilibrului financiar.
Criza financiar reflect apariia conflictelor financiare ale ntreprinderii. Din punctul de
vedere al condiiilor de dezvoltare ale ntreprinderii din sistemul cooperatist din Republica Moldova,
contradiciile financiare apar ntre starea real a capacitii sale financiare i nivelul necesar al nevoii financiare. Aceast contradicie reflect situaia n care potenialul financiar a fost epuizat i nu
permite, n msura necesar asigurarea dezvoltrii i funcionrii ntreprinderii n cadrul situaiei
existente.
Criza financiar poate aprea pe parcursul ntregului ciclul de via al ntreprinderii. Evideniindu-se n orice stadiu al ciclului de via al ntreprinderii, criza financiar ncetinete dezvoltarea
acesteia, n mod semnificativ extinde etapa de dezvoltare corespunztoare.Aceasta trebuie de luat
n considerare n cadrul msurilor luate n scopul gestiunii financiare a ntreprinderii n perioad
de criz.
Criza financiar poart un caracter ciclic, aceasta se caracterizeaz printr-o form universal
a dezvoltrii economice, reflectnd fluctuaiile sale n activitatea de afaceri i n cadrul conjuncturii pieii. Cu toate acestea, ciclicitatea crizei la nivel de ntreprindere nu ntotdeauna coincide cu
faza ciclic a economiei n general, iar criza financiar nu este ntotdeauna determinat de criz
din cadrul activitii operaionale a ntreprinderii. Crizele financiare a ntreprinderii adesea reflect
ritmurile proprii ale performanelor financiare a ntreprinderilor partenere, cu aceasta crend cicluri
propriile de dezvoltare financiar a crizei.
Criza financiar n cadrul ntreprinderii din sistemul cooperaiei de consum este generat de
factori externi i interni. Particularitate a crizei financiare din cadrul acestei ramuri este dependena
92

mare de factorii externi, printre care: nivelul de reglementare a activitii financiare, conjunctura
pieei financiare, gradul de dezvoltare a infrastructurii sale, variabilitatea crora n dinamic are
caracter intens. Cu toate acestea, criza financiar adesea apare i sub impactul factorilor negativi
interni, o parte din acetia au un caracter subiectiv.
Orice form de criza financiar a ntreprinderilor din sistemul cooperaiei de consum din Republica Moldova duce la rezultate negative a activitii i influeneaz securitatea economic. Cu
toate acestea, trebuie remarcat faptul c criza financiar nu poart numai caracter distructiv, dar cu
o gestionare efectiv are un caracter progresiv n ceea ce privete actualizarea diverselor elemente
a sistemului financiar al ntreprinderii, intensificnd activitatea financiar ulterioar.
Analiznd prile importante ale crizei financiare a ntreprinderii din sistemul cooperaiei de
consum le definim, dup cum urmeaz: criza financiar a ntreprinderii este una dintre cele mai
grave forme de nclcare a echilibrului financiar, reflectnd, pe parcursul ciclului su de via, sub
influena diferiilor factori,contradicia dintre starea real a capacitii sale financiare i volumul
necesar a nevoilor de finanare, care aduce impacte negative.
Criza financiar a ntreprinderii poate fi clasificat dup mai multe criterii. n scopul crerii
unui sistem eficient de gestiune a crizei financiare clasificarea se propune s se efectueze conform
urmtoarelor caracteristici eseniale:
I. n dependen de factorii ce genereaz criza financiar, se deosebesc n urmtoarele grupe:
- criza financiar generat de factori interni: managementul financiar ineficient, politica financiar incorect privind anumite activiti financiare, subestimarea anumitor tipuri de riscuri financiare, costul mediu ridicat al capitalului. De obicei, o astfel de criza financiar poate fi rezolvat
relativ repede din cauza mecanismelor interne de gestionare contra crizei financiare.
- criza financiar generat de factorii externi: reglementrile fiscale a activitii de afaceri, schimbrile negative ale condiiilor de pia financiare etc.
- criza financiar generat att de factorii interni, ct i externi. O astfel decriz este cel mai dificil de rezolvat i este mult mai durabil.
II. Dup scara de acoperire a crizei financiare se deosebesc n dou grupe:
- criza financiar structurar, care este cauzat de dezechilibre treptate i pe termen lung a creterii parametrilor individuali ale capacitii financiare i caracterizeaz diferena dintre proporiile structurale a parametrilor ce au aprut n urma schimbrilor condiiilor activitii financiare
i cerinelor securitii financiare a ntreprinderii;
- criza financiar sistemic, care acoper toate direciile i formele de baz ale activitii financiare i reflect contradiciile ntregului sistem financiar al ntreprinderii.
III. n dependen de structur, criza financiar a unei ntreprinderi se poate diviza n urmtoarele
grupe:
- criza financiar, aprut n urma structurii neoptimale a capitalului ntreprinderii. n urma folosirii capitalului mprumutat n proporii mari, ntreprinderea i pierde din stabilitatea sa financiar, este nevoit s atrag resurse financiare din surse externe n condiii mai puin favorabile,
care n final reine capacitatea formrii fluxului financiar;
- criza financiar, aprut n urma structurii neoptimale a activelor ntreprinderii. Asemenea
structur este condiionat de cota nalt a activelor imobilizate n cadrul ntreprinderii, ce reine rotaia capitalului, n afar de aceasta structura nesatisfctoare a activelor este caracterizat
i de cota mare a activelor mai puin lichide n totalul activelor curente;
- criza financiar aprut n urma dezechilibrului fluxurilor financiare a ntreprinderii, asemenea
structur este condiionat de fluxurile financiare negative i pozitive a ntreprinderii, ca urmare
93

se reduce capacitatea de plat a ntreprinderii;

- criza financiar condiionat de structura neoptimal a investiiilor, i anume a volumului nalt
de investiii reale, cu perioada nalt de recuperare, mai ales n baza surselor de finanare extern;
- criza financiar condiionat de ali parametri neeficieni a activitii financiare a ntreprinderii,
la care se refer structura portofoliului datoriei debitoriale a ntreprinderii, structura cheltuielilor permanente i temporare.
IV. n funcie de influena asupra activitii financiare se deosebesc:
- criza financiar uoar poate fi depit prin mecanisme interne de gestiune financiar;
- criza financiar complicat, poate fi depit prin utilizarea unor mecanisme financiare interne
de stabilizare, n unele cazuri i forme externe de asanare financiar;
- criza financiar distructiv, este una dintre cele mai complicate forme a crizei sistematice, pentru depirea creia se folosesc numai forme externe de asanare financiar.
V. n dependen de perioada de parcurgere a crizei financiare a ntreprinderii se deosebesc:
- criz financiar pe termen scurt, se depete n termen de cteva luni, de obicei un trimestru.
- criza financiar pe termen mediu, pe perioad pn la un an.
- criza financiar pe termen lung, pentru depirea acesteia este nevoie de o perioad mai mare
de un an.
VI. n dependen de modul de depire a crizei se deosebesc:
- criza financiar ce poate fi depit n baza mecanismelor interne, coninutul crora ntreprinderea l definete n procesul de gestiune a crizei financiare.
- criza financiar, depite cu ajutorul asanrii externe, care este folosit paralel cu mecanismele
interne de depire a crizei.
- criza financiar ce nu poate fi depit, este o modalitate de eviden a crizei financiare ce se
identific n baza rezultatelor diagnosticrii, la care orice metod de asanare financiar a ntreprinderii este nefavorabil din cauza modificrii structurii financiare.
VII. n dependen de rezultatul obinut se deosebesc urmtoarele forme a crizei financiare a ntreprinderii:
- criza financiar ce revigoreaz situaia financiar a ntreprinderii;
- criza financiar ce restabilete activitatea financiar cu baz calitativ nou;
- criz financiar ce aduce la insolvabilitatea ntreprinderii sau chiar lichidarea acesteia.
Prevenirea crizei financiare a ntreprinderii din sistemul cooperaiei de consum, depirea
efectiv a acesteia i lichidarea rezultatelor negative este asigurat de procesul de gestiune financiar. Gestiunea crizei financiare este reprezentat de sistemul de principii i metode de elaborare
i realizare a complexului de decizii de gestiune financiar, ndreptate spre prevenirea i depirea
crizei financiare a ntreprinderii, ct i minimizarea rezultatelor financiare negative. Scopul de baz
a gestiunii crizei financiare este reprezentat prin echilibrul financiar a ntreprinderii i reducerea
preului de pia, provocat de criza financiar.
Pentru realizarea scopului de baz a gestiunii financiare a crizei financiare este necesar de
clarificat urmtoarele probleme:
- diagnosticul strii financiare a ntreprinderii din sistemul cooperaiei de consum i luarea msurilor de prevenire a crizei financiare;
- reducerea incapacitii de plat a ntreprinderii cooperatiste;
- restabilirea stabilitii financiare a ntreprinderii din sistem;
- prevenirea falimentului i lichidrii ntreprinderii din sistemul cooperaiei de consum.
- minimizarea rezultatelor negative provocate de criza financiar a ntreprinderii.
94

Diagnosticul fundamental al crizei financiare permite evidenierea detailat a situaiei financiare a ntreprinderii din sistemul cooperatist n perioad de criz i concretizeaz formele i metodele de nsntoire financiar a ntreprinderii.
n acest context, pentru evitarea i depistarea preventiv a situaiilor de insolvabilitate, sunt
necesare definirea i stabilirea condiiilor ce pot genera aceast stare i specificarea cilor ce vor
permite nlturarea strii de criz i vor atrage dup sine asigurarea unei creteri economice durabile.
Dei preocuprile de fundamentare a unei metode de previziune a riscului de faliment sunt
numeroase, rmne valabil afirmaia c nu se poate evalua global riscul de faliment. Prin urmare, atunci cnd agentul economic se afl n dificultate, evaluarea riguroas a momentului
traversat, deci, intensitatea crizei n care se afl ntreprinderea respectivnu reprezint o problem simpl.

Bibliografie:
1. .. .- : , 2006.
2. .. .- .: , 2006.
3. .. .
.: -, 2006.
4. / ., . .- .:
, 2007.

95

ANALIZA CRITERIILOR EFICIENTE DE SEGMENTARE A CONSUMATORILOR

SERVICIILOR DE ALIMENTAIE PUBLIC

Tzlvan Doina, drd.,asist.univ.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Catering businesses must understand the characteristics of segmentation that are significant factors of differentiation. In terms of marketing, as a basis for segmentation and modeling
may be studying consumer behavior and preferences, as demand for products and services catering
largely depends on consumer psychology and behavior. Specific behavioral segmentation criteria
will develop appropriate marketing strategies specific consumer preferences of different types and
categories of catering businesses, which differ depending on destination, commodity, variety.
Key words: segmentation, catering, consumer, services.
Piaa ntreprinderilor de alimentaie public n Republica Moldova poate fi divizat n dou
grupe mari:
- piaa ntreprinderilor de alimentaie public, care deservesc toate segmentele de consumatori i
funcioneaz n baza profitului propriu;
- piaa ntreprinderilor de alimentaie public care deservesc contingente speciale de consumatori
(elevi, studeni, lucrtori etc.). De aici reiese c sfera alimentaiei publice cuprinde o multitudine
de ntreprinderi, care au diferite scopuri i, respectiv, diferite obiective de marketing. Reieind
din structura complex, ntreprinderile de alimentaie public pot fi clasificate n dependen de
tip, categorie, destinaie, mrime, metoda de deservire, amplasare, sortimentul produciei etc.
Concurena acerb dintre ntreprinderile prestatoare de servicii din domeniul alimentaiei
publice impune ca acestea s adopte n prezent marketingul dirijat sau la int, care va permite s
identifice segmentele de pia, pe care le poate deservi ct mai eficient. Deciziile de acest gen impun:
- identificarea i caracterizarea grupurilor distincte de consumatori, care au nevoi i preferine
diferite;
- alegerea unui sau mai multor segmente de pia etc.;
Analiza bibliografiei de specialitate demonsteraz c nu exist o metodologie unic de segmentare, dar mai frecvent pentru segmentarea pieelor de consum se utilizeaz dou grupe mari de
variabile. Unii autori ncearc s alctuiasc segmente pe baza criteriilor: geografice, demografice
i psihografice, dup care observ dac aceste segmente de clieni manifest nevoi sau reacii diferite la unul i acelai produs.
Indiferent ce variabile se utilizeaz pentru segmentare, ideea esenial este c programul
de marketing al ntreprinderii trebuie s fie adoptat n mod eficient i s se bazeze diferenele dinte
consumatori. Principalele variabile de segmentare (geografic, demografic, psihografic i comportamental) a pieei serviciilor de alimentaie public sunt prezentate n tabelul 1.
96

Tabelul 1
Criteriile principale de segmentare a pieei serviciilor de alimentaie public
a mun. Chiinu

Variabile geografice

Variabile demografice

Variabile comportamentale

- Repartizarea
populaiei pe
sectoarele oraului
- Densitatea
populaiei pe
sectoarele oraului
- Dezvoltarea
infrastructurii
sectoarelor
- Numrul
ntreprinderilor
de alimentaie
public pe sectoarele oraului

- Vrsta
demografic
- Mrimea
familiei
- Sexul
- Etapa din
ciclul de
via al familiei
- Educaia
- Religia
- Naionalitatea

- Ocaziile comportamentale de
utilizare a serviciilor de alimentaie public
- Avantajele
dorite
- Stadiul de utilizator
- Tipul de utilizator
- Gradul de fidelitate
- Rata de utilizare a serviciilor de
Alimentaie
public
- Atitudinea fa
de serviciile de
alimentaie
public

Variabile
psihografice
- Stilul de
via
- Personalitatea
- Sistemul
de valori

Variabile
social-economice
- Ocupaia
-Clasa
social
-Nivelul
veniturilor

Sursa: elaborat de autor

Piaa serviciilor de alimentaie public prin tradiie este orientat spre toate categoriile de
consumatori i segmentarea conform variabilelor prezentate n tabel nu asigur scopul realizrii
segmentrii, deoarece consumatorii delimitai conform criteriului geografic sau demografic, pot
avea reacii diferite la avantajele serviciilor de alimentaie public, la ocaziile de utilizare etc.
Segmentarea clienilor pe baza unor profiluri demografice se dovedete adesea ineficient.
Oamenii ar putea cumpra acelai produs din motive diferite sau produse diferite din acelai motiv.
S analizm exemplul din tabelul 2, care prezint dou consumatoare de servicii de alimentaie
public n situaii aparent asemntoare, ns cu nevoi i atitudini foarte diferite.

97

Tabelul 2
Criteriu de segmentare
Demografie

Stadiu de via
Nevoi

Atitudini

Clientul I

Clientul II

Femeie

Femeie

Puin peste 30 ani

Puin peste 30 ani

Cstorit

Cstorit

Venit pe familie 8000 lei

Doi copii

Venit pe familie 8000 lei

Doi copii

Lucreaz
lucreaz
Alimente dietetice, srace n Semipreparate
grsimi, pregtite n condiii Produse gata preparate
casnice
Livrarea produselor de alimentaie public la domiciliu
Consumator axat pe valoare
Consumator axat pe promoii
Prefer alimente srace n gr- Prefer alimente gata preparate
simi
Nu-i place s gteasc
i place s gteasc

ntreprinderile de alimentaie public trebuie s neleag ce caracteristici ale segmentrii

sunt factori semnificativi de difereniere. Clienii care par s se asemene vor demonstra comportamente foarte diferite n luarea deciziei de cumprare, deoarece nevoile interne i atitudinile pot
diferi. Totui, specialitii n marketing, deseori, ntlnesc dificulti n colectarea i utilizarea datelor referitoare la motivaii. Bazele de date ale clienilor ar permite ntreprinderilor de alimentaie
public s stabileasc o legtur.
De aceea, la etapa actual tot mai mare valoare o are alctuirea segmentelor pe baza considerentelor psihografice i comportamentale n scopul de a-i nelege mai bine pe consumatori.
Segmentarea psihografic se refer la mprirea consumatorilor serviciilor de alimentaie public
n grupuri pe baza particularitilor psihologice de personalitate, a stilului de via sau a sistemului
de valori, deoarece n cadrul aceluiai grup demografic, oamenii pot s manifeste caracteristici
psihografice absolut diferite.
Din punctul de vedere al marketingului, ca baz pentru segmentare poate fi studierea i
modelarea comportamentului i preferinelor consumatorilor, deoarece cererea la produsele i serviciile de alimentaie public depinde n mare msur de psihologia i comportamentul consumatorului. Anume segmentarea conform criteriilor comportamentale va permite elaborarea strategiilor
de marketing corespunztoare preferinelor specifice ale consumatorilor diferitor tipuri i categorii
de ntreprinderi de alimentaie public, care se deosebesc n dependen de destinaie, materie
prim, sortiment etc. n tabelul 3 este propus varianta posibil de segmentare comportamental a
consumatorilor ntreprinderilor de alimentaie public:

98

Tabelul 3
Segmentarea comportamental a consumatorilor ntreprinderilor de alimentaie public
Variabile comportamentale

1. Ocaziile de utilizare

2. Avantajele dorite

3. Gradul de fidelitate fa de
ntreprindere

4. Rata de utilizare a serviciilor de alimentaie public

5. Factorii ce influeneaz atitudinea consumatorilor fa

de ntreprindere

Elaborat de autor

Caracteristica
Variabilelor
1. Satisfacerea necesitilor n
hran
2. Petrecerea timpului liber
3. Intlnirea cu
prieteni,cunotine,rude
4. Frecventri asociate anumitor
srbtori
1. Alimentare sntoas
2. Economisirea timpului
3. Satisfacie moral
4. Servire rapid
5. Servicii impecabile
6. Pre sczut
1.Una i aceiai ntreprindere
2.Cteva ntreprinderi
3.ntreprinderi diferite
4.Alegerea spontan a
Intreprinderii
1. De cteva ori pe sptmn
2. De cteva ori pe lun
3. De cteva ori pe an
1. Nivelul deservirii(amabilitatea
i corectitudinea personalului
2.Produsele
ntreprinderii(sortiment variat,
caracteristicile gustative, ornarea)
3. Timpul deservirii
4. Nivelul preurilor
5. Ambiana, confortul
6. Servicii de agrement
7. Amplasarea

99

Denumirea
segmentului
1. De baz
2. De odihn
3. De comunicare
4. Special
1. Grija de sntate
2. Raional
3. Prestigiu
4. Generaia rapid
5. Loialiti
6. Ateni la pre
1. Fidelitate absolut
2. Fidelitate relativ
3. Fidelitate schimbtoare
4. Indifereni
1. Frecvent
2. Periodic
3. Ocazional
1. Exigeni
2. Gurmani
3. Raional
4. Econom
5. Confort
6. Distracie
7. Comoditate

ROLUL SOCIAL AL COOPERATIVELOR

Tcaciuc Claudia, dr., conf. univ.,

Guu Alexandrin, student,
Universitatatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Guu Victor, student,
Universitatea din Petroani, Romnia

Consumer cooperatives in the Republic of Moldova, one of the oldest socio-economic systems, developed to a large extent in the socialist period, underwent a deep crisis in the transition
period, and still managed to keep its coordinates in the country economic sector, which is generated inclusively by the nature and social objectives it pursues. In a way, the global cooperative
movement anticipated the concept of Corporate Social Responsibility (CSR). Cooperative enterprises, in essence, are socially responsible, based on such cooperative values as: self-help, selfresponsibility, impartiality, democracy, equality, solidarity, etc. But the study found that Moldovan
cooperative enterprises promote step by step public awareness on CSR practices. The ultimate goal
of research is to provide more solutions, tools and practices that would contribute to the design of
cooperatives as socially responsible enterprises, improving the image and helping to increase the
competitiveness of these enterprises.
Key words: Corporate Social Responsibility (CSR), Cooperative Enterprises, Cooperative
Values.
n ultimele decenii tot mai multe instituii, guverne, organizaii internaionale, cadre academice, societatea, n general, s-au angajat ntr-un dialog despre responsabilitatea social a companiilor.
Peste tot n lume apar noi standarde, proceduri i ateptri privind comportamentul companiilor.
Acele companii care nu devin contiente de implicaiile acestora, sau care nu reuesc s le integreze
n planurile lor de viitor, nu vor fi capabile s participe la acest dialog global, riscnd s fie lsate
n urm, pe msur ce economia global se extinde.
Trebuie de menionat c de-a lungul istoriei aciunile companiilor n domeniul RSC preiau
diverse forme: acte de binefacere, donaii, sponsorizri, voluntariat, programe care promoveaz
anumite cauze etc. Aceste aciuni treptat i schimb caracterul: de la ocazional (acte de binefacere)
la sistematic (ncorporate n strategiile generale ale companiilor), de la caracter filantropic la caracter de beneficiu mutual, de la lipsa identificrii persoanelor vizate la introducerea criteriilor de
selecie i la ierarhizarea prioritilor acestora. Durabilitatea i garania respectrii angajamentelor
firmei n promovarea planurilor de RSC se asigur atunci cnd i societatea devine cooperant i
ambele se orienteaz n obinerea avantajelor sau n ridicarea nivelului performanelor specificoindividuale iniiale.
n momentul de fa a devenit tot mai evident faptul c orice companie face parte dintr-un
sistem complex de relaii cu diferite segmente ale societii, care pot exercita o influen puternic
100

asupra activitii acesteia. Dac compania nu reuete s ofere un rspuns adecvat acestor grupuri
de interese, se poate confrunta cu serioase conflicte care pot afecta imaginea companiei sau chiar
activitatea desfurat. Rolurile i responsabilitile unei companii se redefinesc. Dei motivaia
obinerii de profit este acceptat i recunoscut, oamenii nu mai sunt dispui s o accepte ca pe o
scuz pentru ignorarea normelor de baz i a standardelor privind angajaii, partenerii de afaceri i
mediul. Din partea companiilor moderne se ateapt s fie responsabile fa de resursele atrase i
utilizate, urmrindu-se att dezvoltarea i succesul companiei, ct i al comunitii n care aceasta
i desfoar activitatea.
Altfel spus, responsabilitatea social a companiilor nseamn obinerea succesului comercial
ntr-o manier etic, cu respect fa de oameni, comunitate i mediu. Aceasta implic a rspunde
ateptrilor legale, etice, comerciale sau de alt natur, pe care societatea le are fa de companii,
i a lua decizii, care s pun n balan nevoile tuturor celor ce au un rol n viaa companiei.
n ultimii ani de la tribunele internaionale a fost abordat teza c anume cooperativa este
forma de organizare a unei afaceri, care pune n prim-plan problemele sociale. n 2007, la a 85-a
aniversare a Zilei Internaionale a Cooperaiei, mesajul transmis de Aliana Cooperatist Internaional a abordat tema Valorile i principiile cooperatiste n favoarea responsabilitii sociale a
ntreprinderii, cu scopul de a sublinia contribuia pe care membrii cooperatori o aduc continuu ca
ceteni socialmente responsabili n activitatea desfurat n cooperativele din ntreaga lume [7].
Dei majoritatea specialitilor n domeniu afirm c RSC reprezint un concept relativ nou att pe
plan local, ct i mondial [1, 2], ntreprinderile cooperatiste sunt cele care, mai bine de un secol,
promoveaz valori cu impact social.
Responsabilitatea Social Corporativ (RSC)reprezint un concept, care a generat interpretri ambigue, ce vin nu numai de la analitii economici, dar i de la instituiile internaionale, care
promoveaz la scar global integrarea principiilor RSC n conduita n afaceri i chiar de la companiile, care demonstreaz RSC [2, p.5]. Am luat drept suport definiia propus de Consiliul Mondial
al Companiilor pentru Dezvoltare Durabil, care, dup prerea noastr, concis i clar red esena
acestui concept: RSC este angajamentul continuu asumat de ctre companii de a avea un comportament etic i de a contribui la dezvoltarea economic, mbuntind, n acelai timp, calitatea vieii
angajailor i familiilor acestora, a comunitii locale i a societii, n general [4, p.47]. Este clar
c termenul responsabilitate social implic judeci de valoare. Prin urmare, conceptul este unul
subiectiv i influenat de context.
Structuri democratice, cooperativele au avut ntotdeauna obiective situate dincolo de simplele rezultate financiare. Valorile i principiile cooperatiste stau la baza modelului operaional al
afacerii cooperatiste de mai bine de 150 de ani. Cooperativa organizaie economic format prin
asocierea liber-consimit a unui grup de persoane care concentreaz mijloace de producie i for
de munc pentru producerea, cumprarea, desfacerea n comun a unor produse, pentru acordarea
de credite, prestarea de servicii. n tradiia prinilor fondatori ai cooperaiei, membrii cooperatori
cred n onestitate, atitudine deschisa, responsabilitate social i grij pentru ceilali. Astfel de valori
constituie pietre de temelie pentru asumarea rspunderii sociale corporatiste.
Principiile cooperatiste sunt linii directoare prin care cooperativele pun valorile sale n practic. Acestea sunt principii, care stau la baza organizrii i funcionrii cooperaiei, precum i la
orientarea procesului de nelegere, interpretare i aplicare a normelor de drept cooperatist. Acestea
sunt: principiul asocierii voluntare i deschise, principiul controlului democrat, principiul participrii economice, principiul autonomiei i independenei societilor cooperatiste, principiul educrii, instruirii i informrii membrilor cooperatori, principiul cooperrii i principiul preocuprii
101

pentru comunitate. Primele patru sunt principii de baz, fr de care cooperaia i-ar pierde identitatea sa.
n Raportul Secretarului General al ONU din 13 iulie 2009 este specificat rolul ntreprinderilor cooperatiste n dezvoltarea comunitilor din ntreaga lume prin urmtoarele argumente[5] :
Societile cooperatiste sporesc rolul educaiei n comunitile n care activeaz, a
femeilor i a segmentelor marginalizate din societate.
Caracteristicile lor unice, bazate pe valorile i principiile cooperatiste, le fac instituional importante n reducerea srciei i n mbuntirea standardelor de via.
Este specificat faptul c, cu toate c cooperativele au obiective sociale i un puternic
sim al comunitii, acestea nu sunt instrumente de stat.
Principalul mijloc de a obine o dezvoltare socio-economic este nevoia de a promova
formarea i creterea cooperativelor ntr-o manier durabil, n conformitate cu principiile si valorile cooperatiste i respectarea autonomiei lor.
Anul 2012 este declarat de ctre ONU anul micrii cooperatiste.
Cooperaia de consum din Republica Moldova, este unul din cele mai vechi sisteme economico-sociale din ar. n perioada sa de existen acest sistem a trecut prin etape de grele ncercri.
n perioada socialist a evoluat cu amploare, reuind s ocupe n jur de 90% din ntreprinderile de
servicii i comer, situate n deosebi n localitile rurale. Sistemul socialist, ns, a lsat amprente
asupra imaginii sistemului cooperatist, dar i asupra conduitei de afaceri ale managerilor i angajailor din acest sistem.
Odat cu tranziia la economia de pia i dezvoltarea relaiilor de pia, cooperaia de consum
la prima etap nu a reuit s se conformeze schimbrilor rapide, nscriind tendine de regres n toate
domeniile de activitate. n prezent se poate afirma c cooperaia de consum n ultimii ani a reuit s
fac un salt calitativ din regres n progres [6]. Acest salt a fost i un rezultat al cercetrilor efectuate
n acest domeniu, care au avut ca scop identificarea factorilor, ce au condus la nrutirea situaiei
economice a ntreprinderilor cooperatiste, naintarea i implementarea unui ir de propuneri de eficientizare a activitii ntreprinderilor din sectorul cooperatist n condiiile economiei de pia.
ntreprinderile cooperatiste din Republica Moldova fac parte, n majoritatea lor, din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, deservesc preponderent populaia de la sate, iar principalele
domenii de activitate sunt prestarea serviciilor i comerul. Cooperaia de consum este prezent n
fiecare regiune i raion, dispunnd de propria reea de comer care, de fapt, este parte integrant a
reelei comerciale locale. n anul 2010 cooperaia de consum dispunea de o reea de 2295 de uniti
de comer cu amnuntul dintre care1722 de uniti sau 75,0 % utilizate n scopuri comerciale, celelalte folosite cu alt destinaie. [7, p. 67]. Peste 20 % din ntreprinderile cooperatiste sunt amplasate n localiti rurale mici i cele ndeprtate. Majoritatea dintre aceste uniti nu sunt profitabile
ns, organizaiile cooperatiste punnd pe prim-plan interesele populaiei, continu s le menin.
Funcionarea ntr-un mediu concurenial a celorlalte ntreprinderi cooperatiste impune necesitatea
retehnologizrii unitilor comerciale, reengineeringului managerial al activitii de comer, pentru
a face fa provocrilor concurenei, care devine tot mai agresiv.
Dei, ntreprinderile cooperatiste n multe localiti din Republica Moldova sunt unicele,
care presteaz anumite servicii comerciale, de achiziie etc., ce nemijlocit contribuie la asigurarea
calitii vieii, nu ntotdeauna au o imagine bun n comunitate i nu sunt recunoscute de populaie
ca ntreprinderi social-responsabile, iar deseori ele se afl ntr-o situaie economic dificil, pe cale
de faliment.
102

n cadrul studiului au fost examinate ateptrile, pe care le are societatea de la cooperative

n ceea ce privete responsabilitatea social. Aici am constatat c societatea este fragmentat n
ceea ce privete imaginea cooperativelor i responsabilitatea lor social. Majoritatea consider c,
dei cooperativele sunt aparent mai responsabile social fa de stakeholderi (membri cooperatori,
clieni, angajai, vecini, societate etc.) dect alte companii private, totui acestea nu ntreprind
suficient de multe pentru a soluiona problemele sociale, iar statutul lor de ntreprinderi social-responsabile este absent.
Ateptrile populaiei privind implicarea cooperativelor n rezolvarea problemelor sociale
sunt urmtoarele:
s colaboreze mai mult cu administraia public local n vederea soluionrii problemelor
locale i dezvoltarea comunitilor;
s creeze cooperative noi prin asocierea oamenilor, care au mici venituri, implicndu-i n
diferite activiti economice i sociale, astfel contribuind la crearea noilor locuri de munc cu
impact pozitiv asupra nivelului de trai;
s presteze n comunitate serviciile, care nu ar putea fi prestate n regim de pia liber;
s se ntreprind aciuni comune de restabilire a zonelor ecologic afectate;
s ajute pturile social-vulnerabile prin acte de caritate: s susin tineri i copii talentai etc.
n cadrul acestui studiu am dus discuii cu mai muli manageri ai ntreprinderilor cooperatiste, majoritatea concep ntreprinderi cu responsabilitatea social ca afaceri, practicate de acei
antreprenori, care sunt aproape de comunitatea lor i care vor sa fie caracterizai prin cuvintele fac
bine ceea ce fac, adic i respect clienii, furnizorii, urmresc etica angajailor, sunt buni vecini
i protejeaz mediul nconjurtor. Printre ei se numr i cooperativele, care prin nsi existena
lor sunt responsabile social, avnd la baz aa valori ca autoajutorarea, autoresponsabilitatea,
echitatea, democraia, egalitatea, solidaritatea etc. ns majoritatea managerilor recunosc c sunt
necesare aciuni, ce ar demonstra c ntreprinderile cooperatiste au caracter de ntreprindere socialresponsabil, pentru a mbunti imaginea acestora n societate.
Analiza noastr denot c ntreprinderile cooperatiste din Republica Moldova, sunt angajate
n activiti sociale de tipul: acord mai mult atenie clienilor dect i oblig legea; acord cadouri copiilor, invalizilor, membrilor cooperatori. Unele cooperative ofer angajailor instruire specializat, recompense materiale i nemateriale suplimentare. O anumit numr de cooperative (de
exemplu, cele din raionul Streni, Leova, Orhei, Edine etc.) investesc n dezvoltarea comunitilor din care fac parte, i chiar dac eforturile lor nu sunt vizibile la nivel naional, acestea aduc un
aport semnificativ la dezvoltarea local. Problema cea mai mare aici este lipsa informaiei despre
practici i exemple de succes practicate de ntreprinderile cooperatiste. Practic, nicio cooperativ
i chiar sistemul n ntregime nu depune eforturi pentru ca s evalueze impactul aciunilor sociale
ntreprinse i nu raporteaz publicului despre acestea. Astfel, menionm c cel mai eficient instrument de informare ar fi pagina web, care, cu prere de ru, lipsete la majoritatea cooperativelor
din ar. Acesta este un mare dezavantaj, ntruct cooperativele sunt lipsite de cel mai eficient i
mai convenabil instrument de comunicare cu stakeholderii i publicul interesat. Menionm c la
acest capitol cooperativele din Republica Moldova ar putea prelua experiena cooperativelor din
rile cu economie de pia dezvoltat ca SUA, Suedia, Frana, Italia etc., care informeaz regulat
i inteligent publicul despre aciunile lor de responsabilitate social. [8]
Dei studiul privind responsabilitatea cooperativelor nu este finalizat, am reuit, dup prerea
noastr, s identificm un ir de succese, dar i insuccese nregistrate de ntreprinderile cooperatiste
din Republica Moldova la acest capitol. Cele mai eseniale probleme ar fi: ntreprinderile coope103

ratiste din RM puin informeaz publicul despre programele sociale; nu sunt ncadrate n proiecte
naionale, ce in de RSC i nu sunt menionate n studiile efectuate de mai multe organizaii n domeniu RSC, respectiv, nu sunt recunoscute de societate ca ntreprinderi social-responsabile.
Deoarece studiul are ca obiectiv identificarea unor instrumente i practici, ce ar contribui la
conceperea cooperativelor ca ntreprinderi socialmente responsabile, recomandm unele aciuni,
care ar mbunti ulterior imaginea i ar contribui la creterea competitivitii acestor ntreprinderi.
Publicul trebuie informat despre impactul social al ntreprinderilor cooperatiste, oferindu-i posibilitatea de a-i expune prerea despre acestea, ajutnd cooperativele s-i mbunteasc
practicile de RSC. Cele mai sigure instrumente ar fi internetul i paginile web.
Dei aparent cererea pentru serviciile sociale este slab, cooperativele ar trebui s iniieze dialoguri cu cei mai relevani i influeni actori social, pentru identificarea ateptrilor publicului
i, n consecin, s neleag cum s evalueze impactul programelor sociale i prin ce indicatori
s reflecte progresul din acest domeniu.
ntreprinderile cooperatiste trebuie s neleag c recunoaterea acestora de ctre public ca
ntreprinderi social-responsabile se poate transforma ntr-un avantaj strategic, care la rndul su
va consolida i mai mult imaginea ntreprinderii. Acesta i va permite cooperativei s diferenieze net produsele sale n raport cu competitorii. Anume cooperativele sunt potrivite pentru a
cultiva consumatorilor opinia c un produs sau un serviciu social responsabil este mai valoros dect altele. Aici este necesar de a organiza msuri de instruire pentru public, dar i pentru
angajai i membri-cooperatori.
Asociaiile de cooperative, n deosebi, Uniunea Central a Cooperativelor din Moldova (MOLDCOOP) trebuie s fac front comun pentru mbuntirea prezenei lor publice i a comunicrii.
Aceasta va contribui la restabilirea ncrederii publice n rolul cooperativelor n societate.
Concluzii finale
Responsabilitatea social astzi devine un instrument important n activitatea economic a
ntreprinderii, un instrument de care au nevoie i ntreprinderile, i comunitatea. Am menionat mai
sus c, dei responsabilitatea social nu este o nsrcinare a ntreprinderilor de a rezolva acele probleme ce sunt obligaii ale administraiilor publice, totui, aceasta reprezint un nou nivel al afacerilor, n care ntreprinderile nu mai sunt doar ageni economici interesai de maximizarea profitului,
ci i ceteni responsabili de influena, pe care o au asupra societii. Afacerile responsabile aduc
dezvoltarea economic durabil n timp cu beneficii, nu numai pentru ntreprinderi i societate, dar
i pentru generaiile viitoare. Astfel, se ajunge la o conlucrare dintre companie i societate, n care
ambele se ngrijesc de prosperarea comunitii n care activeaz i exist, de nlturarea srciei,
grija fa de stakeholderi i de mediul nconjurtor etc.
Cooperativele sunt societi care, prin menirea lor social, devin de la nfiinare ntreprinderi
social-responsabile, deoarece prin respectarea principiilor sale, promoveaz democraia i ajutorarea reciproc, precum i integrarea social a membrilor si. De asemenea, prin activitatea lor influeneaz un numr mare de persoane. n acelai timp, societile cooperatiste sunt ntreprinderi, care
includ n activitatea sa economic activiti, ce nu sunt profitabile pentru alte ntreprinderi, dar care
sunt necesare pentru populaie. Cooperativele, n general, sunt interesate nu numai de maximizarea
profitului, ci i de promovarea misiunilor sale sociale, acestea nefiind o asociere de capital, ci de
persoane.
104

Avantajul principal al ntreprinderilor cooperatiste fa de alte ntreprinderi const n faptul

c acestea sunt ntreprinderi localizate aproape de comunitile n care activeaz, unele fiind ndeprtate de centrele economice ale rii, din care cauz acestea pot fi informate mai bine despre
nevoile i problemele localitii. Un alt avantaj al acestora n responsabilitatea social este i faptul
c membrii-cooperatori de cele mai multe ori sunt aceleai persoane, care locuiesc n aceast comunitate, astfel ajutndu-i membrii, acestea duc n acelai timp la dezvoltarea economic a localitii. De aici, deducem faptul c o ntreprindere cooperatist devine social responsabil odat cu
nfiinarea sa. Un avantaj pentru nsui conceptul de responsabilitate social ar fi faptul c la baza
cooperaiei st principiul informrii i educrii membrilor cooperatori, ceea ce ar duce la familiarizarea acestora, ct i a populaiei, cu sensul i importana responsabilitii sociale.

1.
2.
3.
4.
5.

6.

7.
8.
9.

Bibliografie :
Cova L., Bragua A. Responsabilitatea social corporativ: aspecte practice, Chiinu: Tipografia Central, 2009. 176 p.
Expert-Grup. Evaluarea Responsabilitii Sociale Corporative n Moldova. Chiinu, 2005.
www.expert-grup.org.
Filip Radu, Iamandi Irina, Etic i responsabilitate social corporativ n afacerile internaionale (suport de curs), ASE Bucureti, 2008.
Oprea Luminia. Responsabilitatea social corporatist / de la teorie la practic. Bucureti:
Tritonic, 2005. 159 p.
Raport al Secretarului General O.N.U. privind impactul socio-economic cooperativelor i posibilitatea de a investi anul 2012 - Anul Internaional al Cooperativelor. Cooperatives in Social
Development, 64 sesiune, 13 iulie 2009.
Strategia de dezvoltare a cooperaiei de consum pentru perioada 2008-2011. n.: Materialele
Congresului al XVI-lea al Cooperaiei de Consum din Moldova (14 decembrie 2007).- Moldcoop, 2007.
erban N. Analiza infrastructurii comerciale a cooperaiei de consum i eficiena utilizrii acesteia. In: Analele tiinifice ale UCCM. Chiinu, 2010, vol. VI, p. 111-120.
www.ica.coop
www.economiesociala.anr.gov.ro/bursa4.htm

105

SECIUNEA IV
SOLUII INOVATIVE N SUPORTUL DEZVOLTRII DURABILE
ASIGURAREA SECURITII ALIMENTARE N REPUBLICA MOLDOVA
IN CONTEXTUL ECONOMIEI MONDIALE:
EVALUARE, RISCURI, PROBLEME DE GESTIUNE

Moraru Simion, dr., conf.univ.interim.,

Trofimov Victoria, dr.,prof.univ.interim.,
Livichi Oxana, dr., conf. univ. interim.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The authors analysis implementation of the state strategy for development of agricultural
sector and food industry for 2006-2015 years and Strategy for food safety in order to perfect national food security and gain access to expensive international market segments. Moldova must
comply withrequirements based on international standards of quality and food safety. In this article the authors attempt to quantify dimensions of national food security in the Republic of Moldova
in conditions of drought. Per capita food consumption in Moldova is in diminution. Examination
of problems of poverty, hunger, malnutrition and food security in the Moldova under all aspects its
objective necessary.
Key words: state strategy, food industry, food safty, per capita cosumption, poverty, hunger,
malnutrition.
Securitatea alimentar a populaiei din Republica Moldova poate fi asigurat cu produse alimentare de prim necesitate autohtone, meninnd la limitele critice importul de bunuri alimentare
ce nu pot fi produse n ar sau producerea crora nu este eficient pentru a crea disponibilitile
necesare.
n continuare ne propunem s evideniem nivelul securitii alimentare prin prisma nivelului de dezvoltare i capacitilor reale a sectorului agroalimentar naional de a ndestula cerinele
populaiei, privind consum alimentar n limita spaiului posibil.
Problema n cauz este una multilateral i ntruchipeaz n sine problemele economice,
financiare, sociale ale rii, nivelul de dezvoltare a sectorului agrar, a pieii produselor alimentare, a
infrastructurii de transport, de depozite, silozuri, alte obiecte de stocare i desfacere capabile s asigure un flux continuu i suficient de disponibiliti cantitativ i structural de produse alimentare.
n felul acesta concepia naional de securitate alimentar a Moldovei este perceput n
condiiile cnd nivelul de autoaprovizionare a populaiei cu produse alimentare de baz este satisfcut de productorii autohtoni ca parte component i decisiv de asigurare a securitii economice
a rii. i aceasta fiindc Moldova are la dispoziie un potenial agrar care poate asigura nu numai
consumul de baz intern, ci i crea un surplus pentru export.
106

Avnd n considerare semnificaia agriculturii i a industriei de procesare n asigurarea securitii alimentare i respectiv a suveranitii economice a rii, Guvernul Republicii Moldova a
elaborat Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada 2006-20151 n care
se prevede crearea unei structuri organizaionale i instituionale a sectorului agrar bazat preponderent pe sectorul privat, avnd ca int formarea unui sector economic competitiv dotat cu tehnic
i tehnologii moderne.
n 2010 producia agricol brut (conform datelor BNS, n preurile comparabile din 2005)
a constituit 12 146,7 mil. lei, din care cultivat pe exploataii agricole private a atins 12 068,3 mil.
lei i doar 78,4 mil. lei producie agricol obinut pe terenuri agricole publice. Deci proprietatea
privat n agricultura rii este absolut dominant. Una din cele mai importante reforme efectuate
n ar dup 1990 a fost privatizarea pmntului, restructurarea tuturor exploataiilor agricole dup
forma de proprietate. Aceast reconstrucie structural a terenurilor agricole prin privatizare a dat
natere la diverse forme economice neomogene organizatorice. n locul dezvoltrii agriculturii n
baz de plan directiv, noile structuri economice au creat condiii pentru apariia climatului incipient
concurenial. n ntreprinderile agricole competitive, antreprenorii au nceput s lupte ca s depeasc n ctig pe concureni. Conform datelor ntreprinderii de stat Cadastru n 2011 principalii
deintori i exploatatori de terenuri agricole au fost urmtoarele formaiuni economice:
- ntreprinderi i organizaii 39%
- gospodrii rneti (fermieri) 29,6%,
din care cu suprafaa medie de pn la 50 ha 26,4%,
inclusiv cu o suprafa medie de pn la 10 ha 25,3%
- gospodrii anexe personale 14,0%
- asociaii de livezi i terenuri agricole pentru grdinrit 0,3%
- alte forme de gospodrii agricole 17,1%.
ns, n rezultatul reformelor funciare producia agricol nu a crescut, ci a sczut substanial.
S-a efectuat o parcelizare excesiv a terenurilor agricole. Pe lng acest fapt, numrul de tranzacii
privind cumprarea-vnzarea pmntului n scopul consolidrii terenurilor nu este suficient de
numeros. Conform datelor ntreprinderii de stat Cadastru n 2008 au fost efectuate 73 mii de
asemenea afaceri, n 2009 111,4mii, n 2010 67,3 mii, n 2011 71,0 mii i n 2012 (primul
trimestru) 20,7 mii. Actualmente n ar conform datelor Ministerului Agriculturii i Industriei
Alimentare se numr peste 750 mii de parcele cu o suprafa medie a unei percele de 0,8 ha.
Asemenea relaii funciare au adus la contradicii dintre relaiile de producie, repartiie, schimb i
consum n agricultur cu nivelul forelor de producie care sunt menite s prelucreze asemenea terenuri agricole. Nici o gospodrie rneasc care dispune de 1-2ha de terenuri arabile nu-i poate
permite s cumpere un tractor, alte mecanisme necesare de prelucrare a terenurilor agricole. Dei
ponderea tranzaciilor cu terenuri agricole este cea mai mare din toate tranzaciile imobiliare din
ar, totui piaa funciar este insuficient dezvoltat. Numrul loturilor cu suprafee mici se micoreaz lent. Consolidarea civilizat a terenurilor agricole care ar permite crearea de ntreprinderi cu
dimensiuni optimale ce ar dispune de condiii favorabile pentru implementarea tehnicii i tehnologiilor avansate (n procesul de producie, procesare, stocare i comercializare), inclusiv folosirea
asolamentului posibilitatea ca suprafaa dat s fie mprit n mai multe loturi conform numrului de plante care urmeaz a fi cultivate prin rotaie. Aceasta ar permite meninerea bilanului humusului n sol precum i a altor elemente nutritive (n prezent circa 40% din exploataiile agricole
sunt erodate la diferite niveluri, estimri prezentate n Strategia n cauz).
1

Publicat n Monitorul Oficial nr.170 din 03.11.2006.

107

Conform evalurilor realizate de cercettorii Institutului de Economie, Finane i Statistic parcelizarea excesiv au creat disproporii ntre ramurile i subramurile agriculturii, soldate
cu pierderile a locurilor de munc, reducerea investiiilor, simplificarea excesiv a asolamentului.
Drept consecine s-au micorat volumele de producie a legumelor, cartofilor, tutunului, culturilor
furajere, plantelor medicinale. Pe lng aceasta, sectorul corporativ din agricultur este extrem de
specializat, excesiv de simplificat, lipsit de legturile interdependente naturale dintre fitotehnie i
zootehnie2.
Pentru consolidarea terenurilor agricole n baza mecanismelor economiei de pia este
necesar de redus substanial costurile serviciilor cadastrale i de notariat, care, n prezent,
conform estimrilor specialitilor din MAIA, nu rareori depesc preurile loturilor comercializate. Problema eficientizrii pieii funciare, reducerea costurilor tranzaciilor, ipotecarea etc.
este menionat i n strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 20062015. ns, pn n prezent, problema nu este soluionat.
n condiiile cnd sectorului privat deja i revine 95% din producia global agricol,
statul nu a creat un sistem instituional adecvat capabil s elaboreze i s implementeze n
practic o politic agrar postprivatizaional ce ar permite transformarea sectorului agroalimentar, bazat preponderent pe ntreprinderi eficiente moderne de producie, procesare,
stocare, distribuire i realizare a produselor agroalimentare.
Se cere de subliniat c au trecut 6 ani dup lansarea Strategiei de dezvoltare a sectorului
agroindustrial sus amintit (un document important, profund, captivant, fundamentat i obiectiv
necesar ce ar contribui esenial la dezvoltarea acestui sector), ns nici unul din indicii de implementare i evaluare nu a fost ndeplinii. i, n special, nu s-a putut obine (cum este prevzut n
Strategie) o cretere anual a volumului global a produciei agricole cu 5-6%; a produciei ecologice cu 10%; sporirea ponderii produciei agricole prelucrate cu 20%, precum i a cotei produciei cu
un nalt nivel de valoare adugat majorat la materia prim agricol. Pe piaa intern i la export se
realizeaz, ca i n anii 90, materie prim agricol i semiprelucrat. n 2009 (conform evalurilor
efectuate de cercettorii dr. Victor Moroz i Anatol Ignat n articolul menionat) n raport cu fiecare
leu al produciei agricole primare au fost produse doar 0,7 lei producie a industriei alimentare. La
fel nu s-a reuit sporirea anual a veniturilor reale a lucrtorilor sectorului agroalimentar pentru a
atinge inta stabilit ctre 2015 salariul mediu lunar a unui lucrtor s constituie 85% din salariul
mediu lunar pe ar.
i toate acestea din lipsa coerenei n aciunile guvernamentale cotidiene n sectorul agroalimentar, lipsei resurselor financiare necesare, a subveniilor, investiiilor, precum i a sistemului
impozitar neeficient. Nu a fost activat expansiunea structurilor financiare, creditare i de asigurri
n agricultur, cum prevede Strategia sus menionat. Sistemul impozitar nu s-a simplificat, ci s-a
complicat, au aprut taxe pe ape, pentru anul 2013 se prevede c TVA s creasc de la 8 la 20%.
Rata dobnzii bancare pentru agenii economici din agricultur trebuia s scad pn la 6-10%.
Aceasta putea contribui la sporirea considerabil a accesului la credite a productorilor agricoli.
Toate acestea au rmas doar dorine fixate n strategie. La fel au rmas nendeplinite elaborarea
mecanismelor de subvenionarea agriculturii pentru consolidarea securitii alimentare a statului,
diversificarea i majorarea coului de consum cu produse autohtone i promovarea exporturilor etc.
Dup cum se menioneaz n Strategie doar pentru revitalizarea sectorului zootehnic sunt necesare
anual subvenii de circa 700 mil. lei.
2

Vezi articolul Probleme de dezvoltare a sectorului agro-alimentar din Republica Moldova. Autori: dr. Victor Moroz i Anatol Ignat. Publicat pe site-ul Institutului de Economie, Finane i Statistic.

108

n concluzie se cere de menionat c n Strategie sunt determinate posibilele obstacole cu

care se poate confrunta implementarea acestui document3, printre care sunt enumerate:
- lipsa de coeren n aciunile guvernamentale precum i ignorarea reformelor n sectorul
agroalimentar;
- imperfeciunea managerial a instituiilor implicate la implementarea Strategiei;
- insuficiena resurselor financiare.
n plus la aceasta au aprut conjuncturile nefavorabile interne i externe: seceta dezastruoas din 2007 care a provocat sectorului agricol pierderi enorme, blocajul exporturilor din Moldova
n Federaia Rus a vinurilor, conservelor din legume, fructelor i legumelor proaspete, creterea
semnificativ a preurilor la importurile de gaze naturale i la produse petroliere, ceea ce a diminuat
posibilitile financiare ale statului i ale populaiei.
Creterea lent i neomogen a produciei globale agricole autohtone nu nseamn c Republica Moldova nu dispune de un potenial agricol capabil s autoasigure populaia rii cu produse
alimentare de baz, pentru a reduce importul de bunuri alimentare la limitele critice.
Conform datelor ntreprinderii de stat Cadastru n 2011 terenurile agricole n Moldova
constituiau 2236,9 mii ha, iar cele arabile 1812,7 mii ha. Pe cap de locuitor n 2011 reveneau
terenuri agricole 0,7 ha, iar cele arabile 0,5 ha4.
Sectorul agricol este divizat n dou sub-sectoare fitotehnic, care ocup n jur de 2/3 din
volumul total de producie agricol i care domin n gospodriile particulare, unde se folosesc tehnologii extensive i poluante cu productivitate sczut. n ultimii ani culturile cerealiere i tehnice
ocup n jur de 90% din suprafeele nsemnate, n detrimentul altor culturi, la fel de necesare rii,
ns mai puin profitabile. Culturile de cereale i tehnice domin nectnd la condiiile nefavorabile
pedologice i climatice, nclcrii a asolamentului. Cultivarea celor 40% din terenurile agricole
expuse degradrii fr a folosi ngrminte organice i minerale sau cu folosirea lor insuficient
duce la micorarea fertilitii solurilor i la reducerea humusului.
De asemenea agricultura Republicii Moldova duce lips de material biologic calitativ pentru reproducerea eficient, adecvat condiiilor de secet cu o perioad de vegetaie mai scurt,
rezistent la boli, precum i la ali factori de mediu nefavorabili.
Lips de subvenii din partea statului, volumul restrns de servicii oferit agriculturii, degradarea i abandonarea sistemului de irigaii au avansat gradul de vulnerabilitate i riscurilor fa de
fenomenele i calamitile naturale.
n rezultatul acestor factori economici, financiari, sociali, pedologici, biologici, genetici,
climatice, organizaionali, instituionali Moldova a nregistrat rezultate neomogene, nesatisfctoare, reduse, a demonstrat stagnare n sectorul agroalimentar, att n comparaie cu perioade anterioare, ct i n comparaie cu alte ri, inclusiv cu rile CSI (Tabelul 1).

Vezi Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015. Punctul 8. Riscuri n implementarea Strategiei; Punctul 8.1. Factori interni
4
Calculat conform BNS fondul funciar terenuri arabile pentru 2011 cosntituiau 1812,7 mii ha raportat la numrul
populaiei de 3560 mii oameni. http.//www.statistica.mdpageview.php=ro88.

109

Tabelul 1.Producia selectat de produse agricole n rile CSI, pe cap de locuitor, kg

Cereale
Cartofi
Carne
Lapte
2000
2009
2000 2009 2000 2009 2000 2009
Azerbaidjan
187
327
58
110
14
28
128
169
Belarus
487
895
874
749
60
102
450
698
Kazahstan
777
1313
114
174
42
57
Moldova
531
609
91
73
24
31
158
164
Federaia Rus
446
684
201
219
31
50
222
225
Ucraina
497
999
403
428
34
45
257
245
Sursa: Comitetul Naional de Statistic al Republicii Belarus. Datele statistice anuale a rilor CSI,
n anii 2000-2010
http://belstat.gov.by/homep/en/indicators/cis/9.php
La toate acestea se cere de menionat c Republica Moldova ocup ultimul loc n Europa privind veniturile pe cap de locuitor. n aceste condiii abordarea problemei srciei,
malnutriiei i a securitii alimentare n ara luate sub toate aspectele devine o necesitate
stringent.
ncepnd cu anul 1990 consumul celor mai valoroase produse alimentare pe cap de locuitor rmne n permanent micorare (Tabelul 2).
Tabelul 2.Consumul produselor alimentare pe locuitor

1990 1995 2001 2005 2009 20101

Rata
creterii/
descreterii 2010
ctre
1990 (%)

Coul 2
alimentar
minim
pentru o
persoan
adult

Norma 3
fiziologic
de consum

Carne i produse din carne n

echivalent carne (fr slnin i
subproduse), kg

58

30

24

32

30

36

-38

33,6

44,0

Lapte i produse din lapte (inclusiv unt) n echivalent lapte,

litri

303

163

155

174

169

175

-42

54

240

Ou, buc.

203

107

139

177

162

185

-9

229

280

Cartofi, kg

69

68

65

75

59

57

-17

90

93

Legume i bostnoase, kg

112

86

104

101

106

110

122

150

Fructe, pomuoare i struguri

(fr prelucrare n vin), kg

79

60

33

37

35

41

-48

79,4

80

Produse de panificaie (pine

i paste finoase n echivalent
fin, fin, crupe i leguminoase), kg

171

135

139

142

119

117

-32

138,8

144

Sursele: 1) Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015, p.13

2) BNS al RM. Not cu privire la msurarea srciei, septembrie 2007, p.7 n baza datelor AM.
3) Elaborate de Institutul de Economie, Finane i Statistic al AM.
110

Conform datelor tabelului 2 n anul 2010 consumul celor mai valoroase produse alimentare s-a micorat comparativ cu 1990 la carne cu 38%, lapte cu 42%, ou cu 9%, fructe,
struguri, pomuoare cu 48%, totodat consumul la produsele enumerate n tabel este sub
norma fiziologic, iar consumul la unii indicatori sunt sub coul minim alimentar (ou, cartofi, legume).
O semnificaie aparte la analiza produselor alimentare o au nu numai indicatorii n uniti
fizice i valorice, ci i cele exprimate n uniti calorice. n Nota cu privire la msurarea srciei, sunt prezentai toi trei indicatori sintetici calculai de Academia de tiine a RM, inclusiv
structura coului alimentar care asigur minimul necesar de calorii, precum i costul acestui co,
care de fapt reprezint pragul srciei extreme. Conform acestor calcule minimul necesar pentru o
persoan echivalent adult constituie 3004 calorii pe zi, din care 50,3% este asigurat de cereale i
produse cerealiere, 6,1% - de carne i produse de carne, 15,7% de grsimi i ulei, 10,8% de legume,
6,7% de zahar i derivate etc. Consumul real structural al populaiei, conform unor analiti, difer
de cel stabilit de Academia de tiine a Republicii Moldova, ns din punct de vedere cantitativ,
comparativ cu perioade anterioare, diferena nu este substanial (Tabelul 3). Aceast diferen este
substanial fa de valoarea exprimat n calorii i structura lor consumate zilnic de populaia din
SUA i Marea Britanie, alte ri industrial dezvoltate.
Tabelul 3.Consumul n kcal n Republica Moldova n comparaie cu unele ri n 1990-1992
i 2006-2008
ara
Anii 1990-92
Anii 2006-08
SUA
3510
3750
Marea Britanie
3240
3450
Republica Moldova
2880
2850
rile Africii
2290
2420
Media global
2610
2790
Sursa: FAO Food consumption www.fao.org/economic/ess/ess-fs/fs-data/es-fadata/en/
Media de consum alimentar n anii 2006-2008 a constituit 2850 kcal. Acest consum include
pentru 24 de ore consumul de albumine, sruri minerale, vitamine, glucide, alte constituente, fundamentale pentru meninerea vitalitii omului. Numai c moldovenii consum anual de la 30 pn
la 36 kg de carne, pine de la 117 kg la 135 kg, pe cnd Frana consum 96 kg de carne i 89 kg
de pine, Austria respectiv 97 kg, i 78 kg, SUA 119 kg de carne i 94 kg de pine. n comparaie
cu 1990 consumul zilnic de carne a sczut n Moldova de la 158 g pn la 98 g/zi. Iar producia
total autohton de carne n 2009 nu a depit doar 11,2 mii tone ceea ce nseamn 25 g de carne
pe cap de locuitor, atunci cnd norma fiziologic de consum a constituit 44 kg de carne per an sau
122 g pe zi.
Tabelul 4.Consumul produselor alimentare kg/cap de locuitor
ara
Anii
Carne i pro- Lapte i Pete i Ou, Produse Cartofi
duse din carne produ- produ- buci de panifi(fr slnin i
se din
se din
caie
subproduse)
lapte
pete
Federaia Rus
2009
61
246
15
262
119
113
Armenia
2009
42
187
195
111
57
111

Austria
2007
97
Frana
2007
96
Japonia
2007
46
Republica Mol2009
30
dova
SUA
2007
119
Ucraina
2009
50
Sursa: Anuarul statistic al RM 2011

359
428
93

13
35
49

236
276
313

78
89
94

56
51
23

169

162

119

59

273
212

11
15

249
272

94
112

56
133

n concluzie, consumul de carne, lapte, pete, ou, produse din panificaie, cartofi n Moldova fa de SUA, Japonia, Frana, Austria etc. este cu mult mai mic, cu excepia Armeniei, Ucrainei.
Dup cantitatea de calorii consumate pe cap de locuitor Republica Moldova ocup locul 77 n rndul rilor srace ca Jamaica, Vietnam, Albania5.
Pe lng faptul c consumul alimentar este determinat de politica securitii alimentare dus
de stat, tradiii, comportamentul consumatorilor, nivelului de trai etc. n cazul Moldovei acest
consum este determinat substanial i de remiterile provenite de la emigranii moldoveni.
Conform analizei efectuate de Expert-Grup din 2007 n Raportul naional al dezvoltrii umane
din toate remiterile (1216 mil. dolari SUA):
- 22% au fost utilizate pentru bunuri de consum curent;
- 20% bunuri de consum durabil (educaie i sntate);
- 22% n gospodrii casnice (pentru procurarea i reparaia locuinelor).
Minimul de existen pentru anul 2012 (trimestrul I) a constituit 1455 lei6. Persoanele
care au un venit minim cheltuie cea mai mare parte din venitul disponibil pentru produsele alimentare. n condiiile date aceste grupe de persoane devin cei mai vulnerabili, iar securitatea alimentar
a acestora este n pericol cnd ara lor este n insecuritate alimentar.
Tabelul 5. Cheltuieli pentru produse alimentare din venitul total
ara
Ponderea n %
Egipt

39

Kenya

45

Republica Moldova

37,5, n 2012 (trimestru I) 43,7

India

35,4

Romnia

34

Federaia Rus

28

rile Scandinave

12

Germania

12

Marea Britanie

Statele Unite

Sursa: http:www.statistica.md/newviewphp?/=roidc=16/id=3793.
5

http//www.fao.org/economic/ess-fs/fs data/essfadata. Din tabelul Dietary Energy, Protein and Fat 31.01.2011.FAO.
Statistica.md http//statbankstatistica.md/pxweb/Dialog/view/as/?ma-NIVO5/ti Minimul+de+existenta+pe+trimestr
e+sitmedii.
6

112

Observm c n statele nalt dezvoltate, rata de consum este mic: 6-9-12%, i aceasta datorit mai multor factori i, n primul rnd, datorit veniturilor mai mari n rile scandinave, SUA,
Marea Britanie, Germania. n rile srace 34-45% din venit se cheltuie pentru produsele alimentare. n Republica Moldova aceste cheltuieli au ajuns n trimestru I 2012 pn la 43,7%.
Srcia apare atunci cnd veniturile sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile necesare
consumului produselor alimentare, ntr-o cantitate suficient, sigur i nutritiv.
Conform celui de al Doilea Raport cu privire la Obiectivele de Dezvoltare a Mileniului,
elaborat n RM (nectnd la faptul, c n 2006 a fost adoptat o nou metodologie de estimare a
indicatorilor srciei ceea ce a schimbat posibilitile i obiectivele de reducere a srciei), stagnarea ratei srciei din 2007-2009, seceta din 2007, criza economic i politica din ar face incert
atingerea intelor ODM stabilite pentru 2015. inta pentru 2010 a fost stabilit n mrime de 25%,
ceea ce nseamn c circa 900 mii de oameni, nregistreaz un consum mai mic de 4,3 dolari SUA
pe zi un consum sub nivelul srciei absolute i aceasta ntr-o ar cu un potenial agrar ce permite
s produc alimente pentru o populaie cu mult mai mare.
Un alt aspect al securitii alimentare l constituie sigurana alimentelor. Un prim pas
n acest domeniu a fost efectuat prin realizarea unui studiu elaborat (prin suportul financiar al
Bncii Mondiale) de un grup de specialiti din diferite ri n cooperare cu organele de resort
din Moldova intitulat Moldova. Gestionarea securitii alimentare i a sntii agricole:
Plan de aciuni. n document se menioneaz, c proporiile i complexitatea aspectelor privind msurile sanitare i fitosanitare, precum i importana critic a acestora pentru competitivitatea sectorului agricol au justificat efectuarea acestui studiu i planificrii strategice
i sistemice pentru evidenierea i abordarea acestor deficite. Acest plan a permis consolidarea
capacitilor de gestionare a cerinelor securitii alimentare i a sntii agricole, iar guvernul
a obinut posibiliti de a analiza, elabora, gestiona i implementa msuri sanitare i fitosanitare
conform cerinelor europene. Pentru a asigura o calitate i o securitate adecvat a produselor alimentare este necesar s fie instituit i s activeze o infrastructur instituional i juridic bazate
pe standardele internaionale care sunt mai eficiente n ceea ce privete protecia sntii publice,
prin asigurarea inofensivitii alimentelor. Din cauza constrngerilor financiare Moldova ca ar
mic cu venituri reduse, se subliniaz n studiu, serviciile abilitate publice continue s-i desfoare activitatea de monitorizare, supraveghere i inspectare a agriculturii i industriei alimentare n
cadrul criteriilor determinate de GOST-uri. Pentru a perfecta securitatea alimentar intern i
a obine acces la segmentele scumpe de pia din UE, Moldova trebuie s confrunte problema
financiar i s conformeze cu cerinele bazate pe standardele internaionale n dezvoltarea
sectorului agroalimentar.
Al doilea pas n asigurarea securitii alimentare naionale l-a constituit elaborarea
Strategiei n domeniul siguranei alimentare pentru anii 2011-2015 i aprobat prin Hotrrea Guvernului N747 din 03.10.2011.
Acest document este elaborat n conformitate cu recomandrile Comisiei Europene i are
drept obiectiv protecia sntii publice i interesul consumatorilor privind inofensivitatea alimentelor. Abordarea problemelor complexe se efectueaz n mod integrat de tipul de la furc la
furculi i include toate verigele sectorului agroalimentar: sntatea plantelor i furajelor, meninerea n buna stare a animalelor, obinerea produciei fitotehnice i zootehnice primar de calitate, procesarea alimentelor, depozitarea, transportul, comercializarea la nivelul adecvat, precum i
monitorizarea importului i a exportului de produse alimentare privind calitatea i sigurana lor.
n baza strategiei se elaboreaz cadrul legislativ cuprinztor cu privire la sigurana alimentelor,
113

precum i alte msuri care n totalitatea lor vor permite un monitoring efectiv sanitar i fitosanitar.
Conformarea sectorului agroalimentar cu cerinele stricte ale consumatorilor va permite s
ridice nivelul comercial ntre RM i UE i s perfecteze securitatea alimentar intern la nivel
european7.
Dup cum a fost menionat mai sus n literatura de specialitate securitatea alimentar la nivel
naional este definit ca un proces de autoasigurare cu produse alimentare de baz ca o component
a securitii economice a rii prin asigurarea unei dezvoltri robuste a sectorului agroindustrial i
a populaiei rurale cu venituri adecvate.
n acest context Republica Moldova dispune de un potenial agricol i uman pentru a ndestula n cantiti suficiente consumul intern, crea rezerve de stat i a exporta surplusul produciei
agroalimentare, recurgnd la importuri sub nivelul critic. Exportul produselor agroalimentare din
Republica Moldova n 2010 a constituit 763,1 mil. dol. SUA8 i n 2011 933,2 mil. dol. SUA
ceea ce nseamn 49,5% i respectiv 42,09 din exportul total al rii pe cnd importul de produse
alimentare a constituit n 2010 667,5 mil. dolari SUA, iar n 2011 acest indice a atins nivelul de
752,1 mil. dolari SUA totaliznd cotele respective de 17,3% i 14,48% din importul total9. Aceasta
nseamn c importul produselor agroalimentare este departe de a atinge nivelul critic de peste 30%
din totalul importului. ns , volumul importului produselor alimentare trebuie s fie raportat la
consumul total de alimente i, numai n aa mod, se poate de determinat gradul de dependen alimentar fa de import, dac acest fenomen are loc n realitate. ns, pn n prezent, nu dispunem
de indici direci i metodologie respectiv care ar permite asemenea calcule. Evident este faptul
c ncepnd cu anii 90 producia agroalimentar i consumul de alimente n Republica Moldova a
sczut substanial10.
ns aceasta nu nseamn c a sczut competitivitatea produselor agroalimentare autohtone, n 2011 Moldova pentru prima dat din ultimii 200 de ani a importat mai multe
produse alimentare dect a exportat11. O asemenea afirmaie se pare a fi politizat i incorect.
n 2011 conform datelor statistice oficiale citate mai sus cota importului produselor agroalimentare
a constituit fa de exportul acestor produse 80,5%.
n materialul publicat pe site-ul partidului socialist intitulat Securitatea alimentar a Moldovei n pericol se subliniaz c seceta din toamna anului 2011, managementul incorect i lipsa de
resurse financiare au compromis lucrrile agricole de toamn. Grul de toamn a fost nsmnat
pe o suprafa de 272 mii ha n loc de 328 mii ha planificate ceea ce constituie 83%. n articol se
subliniaz c numai 10% din suprafeele nsmnate cu gru au ncolit i doar 19 mi ha (6%) din
7

n UE pe parcursul anilor au fost adoptate o serie de standarde i legi privind sigurana sectorului agroalimentar, i n
spe sntatea plantelor, furajelor, animalelor, alimentelor. De la 1 ianuarie 2005 productorii de alimente sunt obligai s garanteze c toate plantele, furajele alimentare, ingredientele ce sunt folosite n hrana animalelor, psrilor, n
procesarea alimentelor pot fi urmrite pe lanul alimentar; de la 1 ianuarie 2006 au fost revzute regulile privind igiena
alimentar. La zi sunt reglamentate folosirea pesticidelor, antibioticelor, coloranilor, etichetarea culturilor ce conin
organisme genetic modificate. rile membre sau rile ce doresc s beneficieze de piaa UE sunt obligate s se alinieze
la standardele i reglamentrile de siguran privind produsele agroalimentare.
8
Anuarul statistic 2011, p.429, 473.
9
Statistica.md, rubrica Comer exterior.
10
n Raportul Naional al Dezvoltrii Umane (punctul 5.6 Securitatea Alimentar) se menioneaz: De la nceputul
anilor 90 s-a produs o reducere substanial a potenialului agrar al rilor Europei Centrale i de Est, inclusiv al potenialului agrar al Republicii Moldova, unde nivelul produciei alimentare a sczut cu peste 40%. Propriu-zis, aceast
regiune devine un factor destabilizator al situaiei alimentare de pe mapamond i o pia important a produselor de import, ce amintete, ntr-o anumitmsur, modelul de dezvoltare al rilor lumii a treia. Conform evalurilor unor analiti consumul de carne n prezent s-a micorat de 12 ori, de lapte de 10 ori comparativ cu anul 1990.
11
- . 9
2012 . Declaraia delegaiilor celui de al VII congres al partidului comunist din Moldova.

114

nsmnri au fost evaluate ca fiind bune. Pe lng aceasta n 2009-2011 guvernul nu a achiziionat
nici un kg de gru n rezerva de stat, care n prezent constituie doar 45-50 mii tone n loc de 75-80
mii tone conform normativelor stabilite. n ultimii ani guvernanii au mai distribuit din rezervele de
stat pentru a menine controlul la pine. Ambiiile politice au condus la pierderea rezervei strategice, se subliniaz n articol. Autorii recomand ca guvernul s achiziioneze urgent 30-35 mii tone
de gru pn ce nu au crescut preurile. ns, conform datelor Bncii Mondiale, preurile internaionale la cereale deja au nceput s creasc din cauza secetei imense care a afectat cea mai mare parte
din suprafeele nsminate n 15 din cele mai importante state agricole americane. Preurile interne
n iulie 2012 au crescut la gru cu 19%, la porumb cu 23%, soia cu 19%, zahr cu 12%, carne
cu 3,6%. n august a.c. preul unei tone de fn a cresct pn la 400 dol. SUA. Fermierii au nceput s sacrifice animalele. n Rusia seceta a afectat peste un milion ha de gru. Preurile interne la
gru au crescut n iulie a.c. de la 5-5,5 mii ruble tona la 7,5 mii ruble. Pierderi enorme a sectorului
agroindustrial a adus seceta din vara acestui an n Frana, Italia, Spania, Portugalia. FAO a evaluat
situaia creat n securitatea alimentar internaional ca o faz premergtoare crizei planetare.
Guvernul Moldovei a achiziionat n vara acestui an doar 5 mii tone de gru alimentar pentru a
completa rezerva de stat. Nectnd la seceta din toamn-var, Ministerul agriculturii i industriei
alimentare anun c anul acesta s-a recoltat n jur de 500 mii tone de gru, din care 60% - alimentar. n plus cantiti semnificative de gru sunt depozitate n silozuri private care ateapt o conjunctur mai bun pe pia intern i extern. n aa mod n optica conducerii ministerului de resort
Moldova dispune de volumele necesare de gru pentru ca fluctuaiile preurilor mondiale la gru s
nu afecteze piaa intern la pine. Spre deosebire de aceasta concepie, Banca Naional evalueaz
situaia de pe piaa alimentar care poate fi rezumat n felul urmtor: seceta a afectat recoltele la
cereale, furaje, inclusiv la gru i porumb i de aceea vor crete preurile la pine, paste finoase,
fin, crupe, la carne i produse din carne, la lapte i produse lactate.
Seceta dezastruoas din 2007 de asemenea a adus prejudicii enorme sectorului agroindustrial. Temperaturile caniculare, precipitaii reduse din perioada lunilor mai-iulie 2007 au diminuat n
diferite proporii recoltele a culturilor cerealiere. Care este experiena acumulat n acea perioad
pentru a diminua insecuritatea alimentar n ar, care au fost msurile ntreprinse de organele abilitate pentru a asigura cu alimente autohtone suficiente, sigure i nutritive i doar complementate
cu importul alimentelor?12
n rezultatul analizei minuioase efectuate de specialitii din cadrul MAIA rezult c cele mai
afectate au fost zona stepei Blului, raioanele centrale i sudice, unde principale alimente sunt formate din cereale i produse animaliere fiind totodat surse de venituri de proporii nu mari. Seceta
a creat o situaie critic la formarea recoltei de furaje, care la rndul su au diminuat gospodriile
individuale care deineau vite i ovine. Sacrificarea a atins 25% din totalul animalelor. Valoric
aceasta au nsemnat pierderi de circa 305 mil. dolari SUA (3,7 mlrd. lei). Pierderile n sectorul vegetal au fost enorme peste 80% din terenurile agricole au fost afectate. La culturile cerealiere de
prima grup pierderile au fost de 132 mil. dol. SUA (1,6 mlrd. lei), pierderile la culturile pritoare,
legumicole i pomicole au constituit 550 mil. dol. SUA (6,67 mlrd. lei).
Ca rezultat procesarea industrial a produselor vegetale s-a redus cu 33,4% ceea ce a constituit 488,6 mil. dol. SUA (5,5 mlrd. lei), iar a produselor animaliere cu 346,4 mil. dol. SUA (3,9
mlrd. lei).
12

O privire mai atent a perioadei din 2006-2007 se impune doar prin faptul c volumul total al precipitaiilor din
septembrie 2006 iulie 2007 au constituit doar 50-75% din norma multianual, iar temperaturile pentru lunile de var
practic corespund cu seceta actual cu o excepie temperaturile maxime n vara acestui an a inut 3 sptmni la rnd
tip record n care au secetat 15 mii de fntni (din totalul de 150 mii) iar apa din Nistru la nceputul lui august a atins
nivelul critic minimal.

115

Conform calculelor specialitilor de la MAIA insuficiena celor mai relevante produse alimentare pentru asigurarea minimal a securitii alimentare la nivel naional n 2007 aprea n felul
urmtor:
- fin de gru 72000 tone
- fin de secar 9500 tone
- carne 40300 tone
- produse lactate 85000 tone
- cartofi pentru consum alimentar 89200 tone.
ns cel mai important element din toate aceste pierderi rmne grul criteriul de baz ce
determin securitatea alimentar la nivel naional. Conform calculelor MAIA nivelul de asigurare
a securitii alimentare n perioada 01.07.2007 01.07.2008 n Moldova este prezentat n tabelul 6.
Potrivit datelor din acest tabel, stocurile de gru alimentar la 01.08.2007 au constituit 226 mii tone
(volumul de gru alimentar recoltat n 2007 190 mii tone + stocul de gru din roada 2006 36
mii tone). Deficitul de gru la 01.08.2007 constituia 119 mii tone format din necesitile de gru
alimentar n perioada 01.07.07 01.07.08 345 mii tone stocurile de gru alimentar la 1.08.2007
226 mii tone = 119 mii tone). Importul mpreun cu 6,8 mii tone din rezerva de stat a constituit
71,8 mii tone. Stocurile de gru la 18.02.2008 au fost evaluate la 108,8 mii tone (format din 226
mii tone stocuri de gru alimentar la 1.08.2007 + 71,8 mii tone - importuri mpreun cu rezerv
de stat 189,0 mii tone consumul total n alimentaie n august 2007 februarie 2008 108,8 mii
tone) pe cnd deficitul a constituit 47,2 mii tone gru (format din necesitile de gru n perioada
02.2007 02.2008 156 mii tone stocurile la 18.02.2008 108,8 mii tone: 156,0-108,8=47,2
mii tone). Aadar, nivelul de asigurare a securitii alimentare a Moldovei la data de 18.02.2008 a
constituit 108,8 mii tone (226+71,8-189=108,8 mii tone), iar deficitul tot la 18.02.2008 a fost de
47,2 mii tone de gru (Tabelul 6).
Tabelul 6.Gradul asigurrii securitii alimentare n perioada 2007-2008 n
Republica Moldova

345

mii
tone

432,5

60

182

190

36

24

9=
1-6-7

10

11

12

13

14

119

65 gru
+6,8
gru
(rezerva de
stat)

189

156

108,8

47,2

gru

la

Necesitile n
lunile
februarie 2008
august
2008

Deficitul
de
18.02.2008

S-au
consumat n
alimentaie
august
2007
februarie
2008

Stocurile la 18.02.2008

S-au
importat n
perioada
august
2007
februarie
2008

Defi-citul la 01.072007

Fondul de
gru
alimentar

Fondul furajer

Inclusiv
Fondul semincier

Unit.
de
msu
r
Total

Necesitile
de gru
alimentar
n per.
01.07.0701.07.08

Stocurile
de gru
alimentar
din roada
2006
Inclus i v
rezerva de
stat

Total

Volumul global de gru recoltat 2007

Sursa: site-ul MAIA RM

n condiiile secetei acute din 2007 guvernul a ntreprins un set de msuri conform condiiilor complicate. n acest context guvernul a elaborat un program de urgen multidimensional pentru
116

salvarea situaiei excepionale. La adresrile ctre guverne i organisme economice internaionale

n ar au venit donaii, ajutoare concrete i contribuii aferente: fonduri de semine de gru pentru
nsmnare au primit 40 mii de gospodrii, de orz 50 mii gospodrii rneti, FAO a donat fonduri pentru furaje cu scopul s diminueze sacrificrile eptelului de animale care se reproduce n
perioade mult mai mari.
Pe de alt parte guvernul a scutit importurile de gru de TVA pentru a stimula importul
i a menine preurile interne, a permis eliberarea grului din rezerva de stat. Printr-o hotrre de
Guvern combinatul principal de panificaie din Chiinu S.A. Franzelua a fost obligat s produc
25% de pine social din totalul produciei. Prin intermediul combinatelor de panificaie mari din
Chiinu, Bli, Cahul, Orhei, Ungheni etc. Guvernul a dus o politic de meninerea producerii de
pine ieftin.
Pe parcursul timpului msurile ntreprinse de guvern s-au adeverit a fi adecvate condiiilor
create de seceta dezastruoas din anul 2007. Actualmente situaia n sectorul alimentar de asemenea impune un ansamblu de msuri care ar facilita productorii agricoli. n acest context se cere
n primul rnd ca guvernul s subvenioneze preurile la motorin pentru agricultori (un ha de
cereale pe ntreg procesul tehnologic necesit n jur de 100 litri de motorin. Aceast practic este
rspndit n UE. n Italia, de exemplu, un litru de motorin este realizat agricultorilor la preul de
0,7 EURO. n mediu la un ha prelucrat agricultorii primesc o subvenie de la stat de 400 EURO i
aceasta n afara stimulentelor comunitare europene.
ranii trebuie s beneficieze de subvenii la crearea fondurilor seminciere pentru nsminrile din toamn i din primvar, fondurilor furajere. Statul trebuie s formeze stocurile necesare
pentru rezervele de stat, s stimuleze fermieri agricoli pentru a-i realiza stocurile de gru n piaa
intern, s nu admit creterea TVA de la 8 la 20% cum se prevede pentru anul 2013, prin msuri
indirecte s controleze meninerea preurilor la alimentele de baz. Pentru implementarea acestori
msuri statul va fi obligat s recurg i la mprumuturi externe.
Bibliografie:
1. Hotrrea Guvernului N 1199 din 17 octombrie 2006 cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006-2015.
2. Hotrrea Guvernului N747 din 03.10.2011 privind aprobarea Strategiei n domeniul siguranei
alimentelor pentru anii 2011-2015.
3. Strategia Naional de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al RM (2008-2015).
4. Legea cu privire la producia agroalimentar ecologic (N115-XVI din 9.06.2005).
5. Country Fact Sheet Republic of Moldova http://www.fao.org/nr/aquastat/18May2012
6. FAO Stat Republic of Moldova http://faostat.fao.org/site/377/defaultaspx#ancor.21May2012
7. www.europa.eu
8. www.maia.md
9. www.statistica.md

117

O NOU CULTUR DE CALITATE ORIENTAT SPRE APLICAREA ACTIV A

PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE DE MANAGEMENT AL CALITII
Nelu Ni, dr.,
Universitatea ,,George Bacovia din Bacu, Romnia
Manifestation of irreversible trends towards globalization and new developments in social
and organizational increasingly oriented towards competitiveness and performance, put an
increasing emphasis on quality, resulting from various processes at the various areas of economic
and social development. Basically, quality, effectiveness and efficiency are important pillars of
organizational and institutional reforms, to be considered when building national systems of
management and quality assurance in the following decades, in Europe and worldwide.
New dimensions of quality assurance in organizations and institutions, must have European
and international facets, given the need for mutual trust between authorities and organizations in
all states, and between policy makers, trust that must underpin cooperation effective and efficient
in every area. Thus, ensuring full confidence and find new ways of increasing responsibility and
mutual understanding between different systems of the Member, will be one of the main challenges
in the future. A lag in the design of management systems, to maintain and improve quality, subsumed
values and methodologies related not only extremely difficult to trust and mutual understanding
between countries, between institutions and organizations.
To ensure uniform and consistent approach to quality in any organization, it is important
to the formulation of fundamental principles, basic, to be taken into account in policy and quality
objectives in the field. In this regard, particular importance should be given to establishing such
fundamental principles for implementing a quality management system.
Formation of a new quality culture, based on the recognition and respect for fundamental
principles is a prerequisite for continuous improvement by introducing new methods and technology
management and quality monitoring in any organization. A true culture of quality, excellence
oriented, managers must begin to learn the highest level, which, by their personal example in a
system of values considered necessary to constitute true leadership, inclined to lifelong learning,
to acquire new knowledge, to put into practice, thus helping and motivating colleagues and
subordinates to be involved as much as to make things better. A true culture of quality at any
organization should be based on a clear vision, medium and long term, the management at the
highest level, and must be characterized by trust, creativity and investment in training.
Key words: quality, total quality management, excellence, leadership, quality culture.
Calitatea, eficacitatea i eficiena sunt cei trei piloni ai reformelor organizaionale i
instituionale din ultimele decenii din Europa i din lume, care trebuie avui n vedere la construirea
sistemelor naionale de management i de asigurare a calitii, inclusiv a celui din Romnia.
Aceast aliniere este necesar pentru a asigura o integrare real i funcional a Romniei n
Uniunea European. Pentru aceasta este necesar ca iniiativele romneti din acest domeniu s fie
118

consonante, din punct de vedere teoretic i metodologic, cu ceea ce se ntmpl acum n lume. O
rmnere n urm, n privina concepiei sistemelor de management, de meninere i mbuntire a
calitii, a valorilor subsumate i a metodologiilor aferente nu pot s fac dect extrem de grea nu
numai integrarea, dar chiar i ncrederea i nelegerea reciproc.
n prezent este foarte clar c a nceput s funcioneze spiritul critic la nivel de mas, astfel
c cetenii nu mai au doar ateptri, vor certitudini n ceea ce privete calitatea serviciilor publice
prestate.
Calitatea este o filozofie, care implic un profund schimb cultural, ceea ce determin
participarea i implicarea tuturor angajailor, ca i implementarea sistemelor de management,
care pun pe primul loc clientul. Calitatea trebuie s fie impulsionat de ctre management, care
trebuie s fie primul convins c este necesar calitatea, pentru succesul instituiei. Managementul
instituiei trebuie s parieze pentru o nou concepie a resurselor umane, n care munca n echip,
comunicarea i motivaia de a face bine lucrurile, constituie elementele indispensabile. Calitatea
nu este o mod. Calitatea nu este niciun program nou. Calitatea reprezint, n prezent, o necesitate
i un proiect pe termen lung. Calitatea nu nseamn s urmezi neaprat un drum cunoscut, chiar
dac l mbunteti. Calitatea nseamn curaj i iniiativ. Ea presupune o schimbare profund, n
mintea i comportamentul oamenilor, precum i n natura propriei organizaii.
Printre promotorii calitii, care n mod obligatoriu trebuie cunoscui, sunt: W. Edwards
Deming1, Joseph M. Juran2, Armand V. Feigenbaum, Dr. Genichi Taguchi, Kaoru Ishikawa, Peter
Drucker, Walter Shewhart, Philip B. Crosby etc.
Managementul calitii este, n viziunea lui Philip B. Crosby, un mod sistematic de a
garanta c activitile organizate sunt realizate n modul n care sunt planificate. Mai mult chiar,
este o disciplin de management, implicat n prevenirea problemelor care apar prin crearea
de atitudini i realizarea de controale, care fac posibil prevenirea. Astfel, se poate spune c
managementul calitii reprezint un ansamblu de msuri utilizat cu scopul ca organizaiile s poat
determina, planifica i realiza efectiv obinerea calitii i a performanelor, s poat determina
parametrii acestora i s poat dovedi rezultatul obinut.
Managementul calitii totale reprezint un nou concept managerial, prin care activitatea
organizaiilor i instituiilor este centrat pe calitate i pe implicarea tuturor angajailor, la realizarea
calitii totale. n aceste condiii, TQM este constituit dint-un ansamblu de procese complexe, care
1

W. Edwards Deming (1900-1993) este cunoscut ca printe al calitii. Contribuia sa major vizeaz mbuntirea
calitii, prin definirea unui numr de 14 principii, care ar trebui s reprezinte fundaia pentru atingerea calitii. El
a remarcat, rolul jucat de managementul organizaiei, n obinerea calitii. Astfel, Deming a observat i susinut c:
15% din non-calitate se datora muncitorilor, restul de 85% fiind datorat unui management slab, unor sisteme i
procese inadecvate. n opinia sa, managerii ar trebui s-i implice pe subordonai n rezolvarea problemelor, nu
doar s-i critice pentru calitatea sczut.
2
Joseph M. Juran (1904-2008), profesor american de origine romn, a iniiat i coordonat, la nceputul anilor 50,
cursurile de perfecionare a lucrtorilor din industria japonez, sub deviza calitatea este o problem a tuturor. Juran
este considerat omul cu cea mai mare contribuie, dup Deming, la managementul calitii. A devenit binecunoscut,
dup publicarea primei sale cri, Quality Control Handbook, n 1951. Pentru a asigura mbuntirea continu a
calitii, Juran propune urmtoarea succesiune a etapelor de parcurs:
a. Convingei-i pe ceilali de necesitatea mbuntirii;
b. Identificai proiectele vitale, utiliznd diagrama Pareto;
c. Asigurai un progres, n cunoaterea problemelor;
d. Conducei analiza, pentru descoperirea cauzelor problemelor;
e. Determinai efectul schimbrilor propuse, asupra personalului implicat i descoperii posibilitatea de a nvinge
rezistena la aceste schimbri;
f. Acionai pentru realizarea schimbrilor preconizate, asigurnd, inclusiv, pregtirea personalului implicat;
g. Introducei un sistem corespunztor de supraveghere, a noului nivel al calitii, care s nu frneze procesul
mbuntirii continue.

119

trebuie s determine mbuntirea continu a calitii produselor i serviciilor, n scopul satisfacerii

cerinelor clienilor.
Calificativul ,,TOTAL, din conceptul TQM, considerm c are urmtoarele semnificaii
majore:
toate compartimentele organizaiei trebuie s fie implicate n obinerea, meninerea i
ameliorarea calitii;
toi salariaii organizaiei trebuie s aib responsabiliti privind calitatea, astfel nct, principial,
,,calitatea este problema tuturor, n lanul de realizare a produselor sau serviciilor;
TQM trebuie s fie rspunsul absolut la totalitatea cerinelor beneficiarilor: clieni, pri interesate,
alte organizaii, parteneri naionali, europeni i internaionali etc.;
fiecare din compartimentele organizaiei trebuie s utilizeze toate mijloacele, de care dispune,
pentru ameliorarea calitii, prin orientarea spre prevenirea non-calitii;
fiecare compartiment al organizaiei trebuie s fie implicat, pe toat durata ciclului de via al
produsului sau serviciului, de la concepie pn la service-ul post-vnzare;
toate compartimentele organizaiei trebuie s rmn active i responsabile, n ceea ce privete
calitatea, pn la satisfacerea complet a clientului;
fiecare salariat al organizaiei fiind n acelai timp client i furnizor trebuie s-i asume
drepturile i obligaiile ce i revin.
Noile dimensiuni ale asigurrii calitii n organizaii i instituii capt valene europene
i internaionale, avnd n vedere necesitatea creterii ncrederii reciproce, ntre autoritile i
organizaiile din toate statele, precum i ntre factorii de decizie, care trebuie s stea la baza unei
cooperri eficace i eficiente n orice domeniu. Astfel, asigurarea ncrederii depline i gsirea
unor noi modaliti de cretere a responsabilitii i a nelegerii reciproce, ntre diferitele sisteme
ale statelor, vor reprezenta una dintre provocrile principale n viitor. O rmnere n urm, n
privina concepiei sistemelor de management, de meninere i mbuntire a calitii, a valorilor
subsumate i a metodologiilor aferente nu poate s fac dect extrem de grea ncrederea i nelegerea
reciproc.
Un punct de plecare important n demersurile pentru o nou cultur a calitii n organizaie
l poate constitui implementarea, meninerea i mbuntirea continu a unui sistem de management
al calitii, bazat pe respectarea cerinelor din standardele internaionale privind calitatea din familia
ISO 9000, care aduc o nou viziune n ceea ce privete conceptele specifice calitii. Schimbrile
necesare n managementul organizaiilor au nevoie de un rspuns fundamentat pe noile modele ale
calitii, bazate pe standarde internaionale i nelese ca o filozofie a managementului integrator,
care ine cont de trsturile difereniatoare ale fiecrei organizaii.
n prezent n cadrul organizaiilor i instituiilor la nivel internaional se produce o
cretere constant a interesului pentru implementarea sistemelor de management al calitii pe
baza standardelor internaionale, prin reorganizarea proceselor operaionale i manageriale, care
folosesc din plin accesul i utilitile sistemelor informaionale i ale noilor tehnologii ca vectori
ai schimbrii.
1. Noile dimensiuni ale calitii n prestarea serviciilor publice
Cultura organizaiei reprezint setul de percepii, valori, atitudini, credine i sperane,
mprtite de mediul unei organizaii [Oprescu E., 1997, p. 111], iar cultura calitii o reprezint
ctotalitatea cunotinelor, acumulate sau recunoscute, ale valorilor referitoare la calitate, pe baza
crora organizaia i dezvolt propria capacitate de a supravieui n mediul su exterior i i
administreaz propriile treburi interne [Stanciu I., 2003, p. 56]. Formarea unei culturi a calitii
120

este o condiie esenial: pentru mbuntirea continu a calitii, pentru introducerea metodelor
i tehnologiilor noi de conducere a calitii n organizaie. n acest sens, specialitii n domeniul
calitii au demonstrat c nu tehnologia reprezint cheia mbuntirii continue a calitii, ci omul,
angajatul i, mai ales, conducerea, liderul, care trebuie s tie s valorifice potenialul uman, pentru
a obine performane.
O nou cultur a calitii reprezint un nou sistem de valori ntr-un mediu organizaional,
care este orientat sistematic ctre managementul calitii totale (TQM) i ctre excelen.
Obiectivul esenial al TQM l reprezint calitatea total, astfel nct printr-un management
participativ organizaia s fie condus spre excelen.
Etapele privind implementarea TQM pe calea excelenei n sistemul
de management al calitii

Aa cum se poate observa din figura de mai sus, conformitatea cu standardul internaional
SR EN ISO 9001:2008 nu trebuie s fie privit ca un obiectiv final n sine. Odat ce instituia a
atins un nivel al calitii, care i permite s ofere clienilor i comunitii n mod consecvent servicii
conforme i de calitate, trebuie s se priveasc dincolo de conformitate ctre performan. Pentru
aceasta este ns necesar s se ia n considerare utilizarea standardului SR EN ISO 9004:2010,
precum i alte modele de excelen, n vederea mbuntirii globale a eficacitii i eficienei.
Managementul calitii totale (TQM) s-a dezvoltat plecnd de la adevrul c principala
dimensiune a afacerilor este calitatea [Bernard F., 1998, p. 102], context n care TQM reprezint
mijlocul, i calitatea total reprezint obiectivul organizaiei.
Prin implementarea sistemului de management al calitii n orice organizaie se impune
promovarea i dezvoltarea unei noi culturi, aceea a calitii totale i a excelenei. Dei o cultur
a calitii trebuie s se formeze din familie i din coal, rolul cel mai important n dezvoltarea
culturii calitii l au organizaiile. Dac este s se bazeze pe miracolul japonez al calitii, noua
cultur a calitii din Romnia necesit cu adevrat o nou revoluie, revoluia n calitate, cu
respectarea i aplicarea principiilor fundamentale ale calitii. Aplicarea acestor principii n vederea
obinerii calitii totale n organizaii i instituii trebuie s aduc att beneficii directe n ceea ce
121

privete necesitile i ateptrile clienilor i a celorlalte pri interesate, precum i o contribuie

important n managementul costurilor i al riscurilor, care pot avea o influen important asupra
performanelor globale, n domeniul de activitate al organizaiilor i instituiilor.
n acest sens, n demersul lor ctre calitatea total i excelen organizaiile trebuie s in
n mod consecvent cont de urmtoarele:
cerinele, nevoile, ateptrile i nivelul de satisfacie al clientului, specific serviciilor pe care le
presteaz fiecare departament i structur funcional;
rezultatele operaionale periodice i tendinele de realizare a indicatorilor de performan
stabilii, de ctre fiecare departament, compartiment i structur funcional;
flexibilitatea i rapiditatea de rspuns la solicitri i evenimente, la orice or din zi sau din
noapte;
riscurile aferente serviciilor prestate i costurile, determinate de utilizarea eficace i eficient a
resurselor;
concentrarea pe mbuntirea proceselor, care pot realiza cel mai bine rezultatele dorite;
obinerea de avantaje n planul competitivitii, prin mbuntirea capabilitilor
organizaionale;
nelegerea i motivarea angajailor pentru ndeplinirea scopurilor i obiectivelor organizaionale
precum i pentru asigurarea participrii i implicrii active a acestora la mbuntirea continu
n cadrul structurilor unde i desfoar activitatea;
asigurarea i meninerea ncrederii prilor interesate n eficacitatea i eficiena organizaional,
demonstrate de beneficiile sociale, rezultate din performanele organizaiei i din reputaia pe
care o are.
Pentru realizarea excelenei, prin mbuntirea continu a sistemului de management
al calitii, n orice organizaie sunt eseniale leadership-ul, angajamentul i implicarea activ a
managementului de la cel mai nalt nivel, care trebuie s ia n considerare desfurarea de aciuni,
referitoare la:
stabilirea i revizuirea, dup caz, a politicilor i obiectivelor strategice, n conformitate cu
scopul urmrit de organizaie;
conducerea organizaiei n ansamblul su i a tuturor structurilor funcionale prin exemplul
personal pozitiv i proactiv, n scopul de a dezvolta ncrederea n rndul angajailor;
comunicarea consecvent a orientrii organizaiei i a fiecrei structuri funcionale, precum i a
valorilor referitoare la calitate i la sistemul de management al calitii;
asigurarea participrii i implicrii active a tuturor angajailor la proiecte de mbuntire,
cutare de metode i soluii noi, de realizare a serviciilor oferite;
obinerea feeedback-ului direct, referitor la eficacitatea i eficiena sistemului de management
al calitii;
identificarea i mbuntirea permanent a tuturor proceselor de realizare a serviciului, care
furnizeaz valoare adugat pentru organizaie;
identificarea tuturor proceselor-suport, ce influeneaz eficacitatea i eficiena proceselor de
realizare a serviciilor oferite;
crearea unui mediu, care s ncurajeze implicarea i dezvoltarea angajailor din organizaie;
punerea la dispoziie n mod consecvent a structurii i resurselor necesare, pentru susinerea
planurilor strategice, operaionale i tactice ale organizaiei i structurilor acesteia.
Managementul de la cel mai nalt nivel din cadrul organizaiilor i instituiilor trebuie, de
asemenea, s defineasc modelele de excelen, precum i metodele de msurare a performanelor
122

individuale i ale fiecrei structuri organizatorice, cu scopul de a monitoriza i a determina n mod

periodic, dac obiectivele planificate n cadrul fiecrei structuri au fost realizate. n acest sens,
trebuie s fie avute n vedere aplicarea de metode moderne, ce se refer la diverse activiti:
msurri ale performanelor proceselor, n cadrul fiecrei structuri organizatorice;
msurri ale performanelor financiare;
evaluarea satisfaciei clienilor, a angajailor organizaiei i a altor pri interesate;
evaluarea percepiei clienilor i a altor pri interesate, cu privire la performanele activitilor
desfurate i a serviciilor furnizate;
msurri asupra altor factori de succes identificai de ctre management.
Toate informaiile rezultate din msurtori i evaluri trebuie s fie utilizate n cadrul
instituiei ca elemente de intrare pentru analizele periodice de management, pentru a se asigura
c mbuntirea continu a sistemului de management al calitii constituie fora conductoare a
mbuntirii performanei organizaionale.
2. Principiile fundamentale ale managementului calitii
Pentru asigurarea unei abordri unitare i consecvente a calitii n organizaie este
important formularea unor principii fundamentale, de baz, care s fie luate n considerare la
elaborarea politicii i obiectivelor n domeniul calitii. n acest sens o importan deosebit trebuie
s se acorde stabilirii unor asemenea principii fundamentale n cazul implementrii unui sistem de
management al calitii.
n standardul internaional SR EN ISO 9000:2006 sunt definite opt principii fundamentale
ale managementului calitii, a cror aplicare permite atingerea obiectivelor n domeniul calitii i
realizarea mbuntirii continue a performanelor globale ale organizaiei, acestea fiind urmtoarele:
orientarea ctre client, leadership, implicarea angajailor, abordarea bazat pe procese, abordarea
managementului ca sistem, mbuntirea continu, abordarea pe baz de fapte n luarea deciziilor
i relaii reciproc avantajoase cu furnizorii.
2.1. Orientarea ctre client
Funcionarea cu succes a oricrei organizaii depinde de clienii acesteia, sens n care trebuie
nelese, cunoscute, ndeplinite i n msura n care este posibil, chiar depite toate necesitile3 i
ateptrile prezente i de perspectiv ale acestora. n ultim instan, calitatea este ceea ce clientul
vrea i nu ceea ce o organizaie decide c este mai bine pentru el.
Principalul avantaj ale orientrii ctre client o constituie creterea eficienei utilizrii resurselor
n scopul satisfacerii clienilor, care se regsete n activiti de tipul:
analizarea i nelegerea nevoilor i ateptrilor clienilor, ce se afl ntr-o permanent dinamic,
direct influenat de modernizarea i debirocratizarea societii romneti;
asigurarea concordanei ntre obiectivele urmrite de organizaie i nevoile i ateptrile
clienilor;
asigurarea unei abordri echilibrate ntre satisfacerea clienilor ceteni i a altor pri interesate,
cum ar fi comunitatea local i societatea n ansamblul su.
Identificarea, nelegerea i satisfacerea necesitilor i ateptrilor clienilor constituie
punctul de plecare n organizarea tuturor activitilor din cadrul organizaiei. Dificultile privind
3

Necesitatea clientului, este o cerin a individului, care l motiveaz sa acioneze, n vederea satisfacerii
acesteia. Caracteristicile produsului sau serviciului, sunt cele care trebuie s satisfac necesitile clientului.

123

evaluarea acestora sunt evidente n multe situaii ele nefiind clar exprimate sau cuantificarea
acestora necesitnd tehnici speciale. n acest sens un rol important revine activitii din alte
departamente, din cadrul organizaiei, care, prin instrumente specifice, trebuie s identifice i s
anticipeze cerinele clienilor, oferind conducerii toate datele necesare pentru luarea deciziilor,
alocarea resurselor i organizarea activitilor, astfel nct s se asigure realizarea unui serviciu,
care s corespund necesitilor i ateptrilor clienilor.
ndeplinirea cerinelor clienilor i satisfacia deplin a acestora trebuie s constituie
angajamentul asumat n cunotin de cauz de ctre managementul de vrf al organizaiei i
trebuie s fie comunicat prin politica adoptat n domeniul calitii, ntregului personal, n vederea
contientizrii i implicrii tuturor angajailor. Unul din obiectivele managementului organizaiei
trebuie s l reprezinte faptul c numai atunci cnd toi angajaii i toate compartimentele satisfac
cerinele i ateptrile clientului, organizaia va ctiga i menine ncrederea acestuia. Acest
obiectiv trebuie monitorizat continuu n vederea mbuntirii permanente a unor activiti de
tipul:
chestionarea sistematic i periodic a clientului, privind gradul de ndeplinire a cerinelor;
nregistrarea, rezolvarea i analiza tuturor reclamaiilor, inclusiv prin stabilirea unui sistem
de nregistrare, analiz i tratare a observaiilor i a comentariilor verbale, exprimate de ctre
client;
analizarea tuturor informaiilor legate de clieni;
dispunerea de msuri, pentru nlturarea deficienelor, care genereaz insatisfacia clienilor
etc.
2.2. Leadership
Liderul unei organizaii trebuie s stabileasc o strategie unitar, precum i un cadru
organizatoric intern de funcionare. De asemenea, liderul trebuie s asigure concordana dintre
scopul organizaiei i mediul ei intern. Astfel, liderul este rspunztor pentru crearea unui mediu
intern adecvat, a unei culturi organizaionale orientate spre performan, n care personalul s se
simt implicat i responsabil pentru realizarea obiectivelor strategice i tactice ale organizaiei.
Prin modul n care se implic n promovarea politicii referitoare la calitate, prin disponibilitatea
de a comunica cu angajaii, prin gradul de receptivitate fat de propunerile de mbuntire ale
colaboratorilor, managementul de vrf formeaz i influeneaz cultura organizaional, cultura
calitii i, implicit, eficacitatea i eficiena activitilor.
Concomitent cu modernizarea instituiilor s-a impus tendina potrivit creia leadershipul
devine un atribut tot mai cutat la lideri ca persoane care conduc organizaiile. Liderii sunt
persoanele care fac lucrurile care trebuie. Managerii fac lucrurile cum trebuie. n organizaii
este nevoie i de unii, i de alii. Frecvena tot mai mare a cursurilor de leadership organizate n
Romania arat c nevoia de lideri este mai mare dect cea de manageri.
Organizaiile au nevoie tot mai mult de lideri care reuesc cu competen i convingere
s determine indivizii s urmreasc un anumit scop, s se orienteze ntr-o anumit direcie i s
acioneze mpreun, n vederea realizrii misiunii propuse. n organizaii numirea unui conductor,
indiferent de nivelul ierarhic este, de regul, un act administrativ formal, dictat adesea de interese,
care nu in seama de nevoile i valorile indivizilor sau grupurilor, ce muncesc n organizaia
respectiv.
Leadership-ul ca i concept nu este altceva dect capacitatea cuiva de a avea o viziune i,
mai ales, abilitatea sa de a mprti aceast viziune celorlali, pn cnd acetia o simt ca fiind
124

a lor, parte organic din cine sunt i ceea ce i doresc ei. Leadership-ul este singura competen,
care poate pregti angajaii pentru un viitor al excelenei organizaionale. Este vorba despre
leadership-ul personal, care se propag exponenial, imprimnd fiecrui angajat n parte curajul
i determinarea de a mbria noul i de a extrage ce este mai bun din el. Este leadership-ul
care trebuie s determine angajaii s-i asume responsabilitatea pentru aciunile realizate, pentru
aciunile organizaiilor n care lucreaz i ale comunitii n care triesc. Acesta este leadership-ul
care trebuie s ajute angajaii n devenirea lor, pentru c a deveni competent i om ntre oameni este
singurul lucru care conteaz n via i n activitatea de zi cu zi.
Leadership-ul are patru sarcini eseniale pentru a conduce organizaia spre performane:
trebuie s in interesul oamenilor focalizat pe viziunea companiei, trebuie s inspire i s ncurajeze
oamenii, pentru a merge mai departe, trebuie s orienteze oamenii, pentru a se putea deplasa n
direcia stabilit i trebuie s genereze schimbrile necesare. Pentru a putea ndeplini cu succes
aceste sarcini, un lider veritabil trebuie s aib mult imaginaie, pentru a inspira o viziune, s
defineasc o cale, pentru atingerea obiectivelor, s dea celorlali posibilitatea de a aciona, pentru
a ncuraja participarea i colaborarea oamenilor, s provoace implicarea n proces, prin cutarea
oportunitilor provocatoare pentru schimbare, dezvoltare i inovare, s ncurajeze cu toat inima,
pentru a menine ncrederea oamenilor, sperana i optimismul n cadrul organizaiei.
2.3. Implicarea personalului
Angajaii reprezint resursa cea mai important a unei organizaii, care prin implicare
trebuie s se bucure de un nalt grad de stabilitate n organizaie. Implicarea i motivarea ntregului
personal din cadrul organizaiei pentru realizarea obiectivelor este o component absolut necesar,
care ine de implementarea, meninerea i mbuntirea unui sistem de management al calitii.
Prin aceasta, se creeaz premisele utilizrii ntregului potenial uman, pentru atingerea standardelor
de performan impuse.
Personalul implicat i angajat de la toate nivelurile reprezint esena organizaiei. Implicarea
total a angajailor asigur folosirea abilitilor lor n folosul total al organizaiei.
Principalele avantaje ale implicrii angajailor constau n aceea c aceasta conduce: la
angajai motivai, loiali i implicai n cadrul organizaiei, la inovaie i creativitate n atingerea
obiectivelor organizaiei, la angajai contieni de performanele lor, precum i la angajai dornici s
participe i s contribuie la mbuntirea continu.
Complementar cu noua viziune a managementului un obiectiv important l constituie
determinarea unui nou comportament al angajailor, a unor noi atitudini fa de organizaie i
clienii si. Valorile etice promovate, cadrul general de obligaii i orientri, necesare formrii i
manifestrii unor comportamente adecvate i corecte pot fi cuprinse ntr-un Cod de Etic Profesional
al personalului. Acest document poate conine att obligaiile i normele de comportament ale
personalului, ct i angajamentul conducerii organizaiei, de a ncuraja angajaii s-i exprime liber
ideile, propunerile i preocuprile, legate de conduita profesional i integritate.
2.4. Abordarea bazat pe procese a sistemului de management
Gestionarea resurselor i a activitilor necesare pentru realizarea produselor i serviciilor, cu
ajutorul conceptului de proces, permite creterea eficacitii i eficienei, n obinerea rezultatelor
preconizate. Conceptul de proces este definit prin standardul internaional SR EN ISO 9000:2006
ca fiind un ansamblu de activiti corelate sau n interaciune, care transform elementele de
intrare n elemente de ieire.
125

n Figura de mai jos sunt prezentate cerinele privind abordarea procesual a unui sistem de
management al calitii.
Cerinele abordrii procesuale a sistemului de management al calitii

Abordarea bazat pe proces, aa cum rezult din Figura de mai sus, implic:
identificarea tuturor proceselor din organizaie (P);
definirea succesiunii i interaciunii dintre procesele identificate (P1-P2-P3 etc.);
elaborarea hrii proceselor din organizaie;
stabilirea, prin decizie, a responsabilului pentru fiecare proces i asumarea de ctre acesta a
rspunderii privind realizarea performanelor activitilor din proces;
stabilirea i identificarea resurselor necesare realizrii fiecrui proces;
definirea intrrilor, a activitilor de realizat, a ieirilor i a criteriilor de evaluare a performanelor
pentru fiecare proces;
stabilirea metodelor i mijloacelor de monitorizare a performanei fiecrui proces.
Pentru ca organizaiile s funcioneze eficace i eficient trebuie s identifice i s gestioneze
numeroase procese i subprocese, corelate i care interacioneaz ntre ele. Adesea, elementele de
ieire dintr-un proces, vor constitui direct elementele de intrare pentru urmtorul proces.
2.5. Abordarea managementului ca sistem
Acest principiu presupune identificarea, nelegerea i conducerea mai multor procese
interdependente, ca un sistem pentru atingerea unui obiectiv, i contribuie la eficacitatea i
eficiena organizaiei n atingerea obiectivelor. Identificarea, nelegerea i conducerea proceselor
inter-relaionale ca un sistem contribuie la atingerea eficienei i eficacitii de ctre organizaie
privind realizarea obiectivelor.
Principalele avantaje ale abordrii sistemice sunt integrarea i corelarea proceselor, care se
vor realiza cel mai bine din punct de vedere al atingerii obiectivelor; abilitatea de concentrare a
eforturilor asupra proceselor-cheie; oferirea siguranei clienilor i prilor interesate din punct de
vedere al consistenei, eficacitii i eficienei obinut de organizaie n activitile sale.
126

2.6. mbuntirea continu

mbuntirea continu a performanelor organizaiei trebuie s fie un obiectiv permanent
al acesteia. Aceasta asigur adaptarea organizaiei la cerinele i exigenele clienilor i a celorlalte
pri interesate, asigurnd creterea performanelor organizaiei, ntr-un mediu dinamic i
competiional.
Strategia mbuntirii continue, considerat o strategie integratoare a organizaiei, are n
vedere mbuntirea continu att a serviciilor oferite clienilor, ct i a proceselor sistemului
de management al calitii propriu organizaiei. mbuntirea continu privind performana de
ansamblu a organizaiei trebuie s fie un obiectiv permanent.
2.7. Abordarea pe baz de fapte n luarea deciziilor
Deciziile eficiente i eficace sunt luate numai pe baza analizei datelor i informaiilor.
Principalele avantaje ale acestui principiu sunt cele referitoare la faptul c deciziile sunt
luate pe baz de informaii documentate, crete abilitatea de a demonstra eficacitatea deciziilor
trecute pe baz de fapte nregistrate crete abilitatea de analizare, stimulare i modificare a opiniilor
i deciziilor.
Aplicarea acestui principiu impune dezvoltarea unui sistem informaional eficace i eficient,
care s permit valorificarea corespunztoare a datelor i informaiilor, referitoare la produs sau
serviciu, la clieni i la procesele sistemului de management al calitii.
2.8. Relaii de colaborare reciproc avantajoase cu furnizorii
O colaborare n beneficiul ambelor pri ntre organizaie i furnizorii si mrete capacitatea
acestora de a crea valoare.
Principalele avantaje ale colaborrii reciproc avantajoase cu furnizorii sunt cele referitoare
la abilitate crescut a ambelor pri de a crea valoare, flexibilitate i vitez de rspuns la cerinele
clienilor privind nevoile i ateptrile acestora, optimizarea costurilor i a resurselor.
3. Etica i cultura calitii totale n organizaii
Succesul organizaiilor i instituiilor privind creterea calitii tuturor activitilor
desfurate n mbuntirea continu a performanelor, a satisfaciei clienilor i a prilor interesate,
depinde de abilitatea managerilor de a dezvolta relaii umane, de a recunoate i a evalua fiecare
dintre caracteristicile i talentele individuale ale subordonailor, de a acorda fiecrui angajat prilejul
de a atinge propriul potenial maxim, de a dezvolta i educa continuu ntregul personal.
Implementarea, meninerea i mbuntirea continu a unui sistem de management al
calitii presupune o schimbare cultural important la nivelul tuturor organizaiilor, ns nu toate
schimbrile conduc la un succes deplin. Cauza principal a insucceselor o reprezint de cele mai
multe ori ncercarea managerilor ierarhici de a impune anumite condiii, considerate benefice n
esena lor pe un teren nepregtit. Este ca i cum s-ar dori obinerea unei recolte bogate de pe
un teren nepregtit, pe care se mprtie ceva smn, n sperana c totul se va rezolva de la
sine. n cazul organizaiilor i instituiilor, pregtirea terenului nseamn, n fapt, transformarea
oamenilor, respectiv transformarea mediului cultural al acestora ntr-o nou cultur a calitii, care
s evolueze constant spre respectarea principiilor fundamentale ale calitii totale.
n abordarea eticii i culturii referitoare la calitatea total, n orice organizaie, trebuie avut
n vedere fenomenul calitii din Japonia, care este considerat de peste 50 de ani liderul mondial
al calitii. n acest context explicaia pe care o are Juran pentru miracolul japonez al calitii
127

este aceea c: n Japonia a avut loc o revoluie i nu o evoluie n domeniul calitii, iar esena
revoluiei japoneze a constat n urmtoarele:
ntr-un program masiv de instruire pentru calitate la nivel naional;
ntr-un program anual de mbuntire a calitii cu obiective clare;
n preluarea conducerii funciei calitate de ctre managementul de la cel mai nalt nivel.
Programul masiv de instruire pentru calitate a reprezentat, cu adevrat, pregtirea terenului
pentru o nou cultur a calitii.
Se poate constata din cele prezentate mai sus faptul c o adevrat cultur a calitii
trebuie s nceap de la managerul aflat la cel mai nalt nivel i chiar de la fiecare manager al
unei structuri organizaionale, care, prin exemplul personal, trebuie s fie un leadership adevrat,
nclinat spre nvare continu, spre dobndirea de noi cunotine, pe care s le aplice n practic,
ajutndu-i angajaii s se implice ct mai mult ca s fac lucrurile ct mai bine.
n succesiunea multor lideri la conducerea organizaiilor i instituiilor o caracteristic
important au reprezentat-o declaraiile de tipul pentru noi prioritatea maxim o reprezint
schimbarea, pentru o nou calitate n activitatea desfurat, ns fr un plan de aciune bine
definit i consecvent aplicat, n afara ctorva progrese, majoritatea acestor bune intenii au euat,
dovad fiind actuala situaie din Romnia, care nu merit s mai fie comentat.
O adevrat cultur a calitii la nivelul organizaiilor trebuie s se bazeze pe o viziune
clar, pe termen lung, a managementului de la cel mai nalt nivel i trebuie s se caracterizeze prin
ncredere, creativitate i investiii n formare.
Concluzii
n ncheiere putem spune c o nou cultur a calitii n organizaiile din Romnia trebuie
s fie o cultur orientat spre un management al calitii totale, spre TQM centrat pe client i extins
la toate prile interesate, astfel nct toate resursele, procesele i activitile desfurate, s fie
utilizate pentru creterea continu a satisfaciei acestora, precum i pentru asigurarea viabilitii
organizaiilor pe termen lung. TQM trebuie s ia n considerare principiile fundamentale ale
managementului calitii i performanele organizaionale n toate domeniile, cunoscut fiind faptul
c orice slbiciune care afecteaz sistemul organizaional n ansamblul su va aduce acel sistem la
nivelul de performan al celei mai slabe verigi.
Formarea unei noi culturi a calitii, bazat pe principii, n organizaiile din Romnia
este o condiie esenial pentru mbuntirea continu a calitii, prin introducerea metodelor i
tehnologiilor noi de conducere a calitii n organizaie, pentru mbuntirea performanelor, pentru
obinerea calitii totale i a excelenei. Dei o cultur a calitii trebuie s se formeze din familie i
din coal, rolul cel mai important n dezvoltarea culturii calitii l au organizaiile. Astfel, bazat
pe miracolul japonez al calitii, noua cultur a calitii din organizaiile romneti impune cu
adevrat o nou revoluie, revoluia n calitate, bazat pe standarde i standardizare.
Standardele sunt instrumente tehnice, recunoscute pentru creterea competitivitii
economice i pentru sprijinirea implementrii cerinelor referitoare la calitate. Fiind conforme cu
stadiul actual al tehnicii i aprobate prin consens standardele reflect acceptul tuturor factorilor
sociali, asupra nivelului optim de ordine, calitate i siguran, privind produse, metode sau
activiti, care trebuie s fie realizate. Standardele i standardizarea constituie astzi o dimensiune
puternic a noii ordini mondiale, n care internaionalizarea comerului i a serviciilor face tot mai
necesar internaionalizarea standardelor. n aceste condiii, standardizarea nu mai este un scop
n sine, deoarece avantajele ei sunt evidente att pentru productorii de bunuri i prestatorii de
128

servicii, ct i pentru utilizatorii i beneficiarii acestora, ceea ce contribuie, ntr-o mare msur la
consolidarea ncrederii ntre parteneri prin consolidarea unei adevrate culturi a calitii.
n evoluia consecvent spre excelen, mbuntirea continu trebuie s fie inclus n modul
de a munci n orice organizaie, trebuie s fie o direcie a propriei sale culturi, asumat ca o valoare
fundamental. De asemenea, mbuntirea continu trebuie s constituie un stil de management,
a crui principal caracteristic (n ceea ce privete respectarea principiilor fundamentale ale
managementului calitii) este aceea c nu se ncheie niciodat.
Bibliografie:
1. Bernard F., 1998, Manualul calitii, Editura Tehnic, Bucureti.
2. Oprescu E., 1997, Asigurarea calitii n prestarea serviciilor, Editura Oscar Print,
Bucureti.
3. Stanciu I., 2003, Managementul calitii totale, Editura Carta universitar, Bucureti.
4. ***SR EN ISO 9000:2006 - Sisteme de management al Calitii - Principii fundamentale i
vocabular.
5. ***SR EN ISO 9001:2008 - Sisteme de Management al Calitii Cerine.
6. ***SR EN ISO 9004:2010 - Sisteme de Management al Calitii - Linii directoare pentru
mbuntirea calitii.

129

. ., . . ., ,
, ,
Correct and economically sound choice of methods of reproduction of fixed assets when
controlling reproduction is very important to increase the efficiency of economic activities of the
Organization.
Key words: fixed assets, consumer cooperation.


.

.

. ,

.


.

e
,
. . .


,
.
,

,
, ,
.

,
130


.
, ,
(.).
.
: , /
, ( ..
), ..

.
, .
( ,
)
(
),

, .

.

.
131


( , ,
, )
.


.
.
, .
.
- ,
.

, ,
.

, , ,
, ;
,
; , ,
,
, (.1).
,
, ,
.

(A - ; B - ; C -
).
1

, , ,

132

(
)

, ,
.


.
,
:

..., .., .. ,
;
.. ;

133

. ,
;
. , ;
i ;

( , );
- - ,
,
;
-
, ,
;
- ,
, ,
;
- ,
, ,
.
- ,
( ) ,
,
.
, ,
,
, , , .
,

.
,

.
,
.
2,
, .

134

, .
,
.
,
. ()
3 . ,
,
.

,

, .

, .
-
()
:
= - - ,
(5)
;
;
, ;
;
;
( ,
);
.
135


,
.

,

.
.
,
,
.
.

, ,
.

:
1. . / .. - , .,
2006. - 139 .
2. : . / . .. - .: ,
2007. - 232 .
3. Arrow K.J. The Economic Implications of Learning by Doing // Review of Economic Studies,
2000, Vo1,29.
4. Grossman G.M. Innovation and growth in the global economy / G.M. Grossman, E. Helpman.
Cambridge, Mass/ MIT Press, 2003.

136

, ..., ., ,
,

The three main directions of state pension system in the Republic of Moldova are analyzed in
the given article. Fist direction is supposing the distributional pensions system using the corrections of some parameters. Second directions include the saving of distributional pensions system
basis with the introduction accumulation element. Third direction assume the transition to the
completely accumulation pensions system.
Key words: coefficient of substitution, distributional pensions system, accumulation pensions system.

. ,
.
. ,
, .
.
(30,5%) 2004
( 1). , 2004 ., , .
54,5%,
23,9 %. ,
. ( 2002 ., 2005-2006 ., 2008
.) . 2009 . 29,2%, 2010 . 28,1%.

. , , . , 40 % , ,
.
102 (1952 .) ,
137

40% .

. 128 ,
(1967.) - 45% ( ).
55% 131 ,
, , ,
.
, . 102, 1952 . , ,
,
.

- . , , , 2008 .,
. 2010 .
35,7% ( 1). , 2009 . 44,9%, 2010 . - 44,2%.
2009-2010 . . .

1. , %
: : Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2003. Ch.: Statistica, 2003. P.107;Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2010. Ch.:
Statistica, 2010. P.104;www.insse.ro/cms;www.gks.ru/; www.ukrstat.gov.ua/; 2011. .191; 2011.
.85.
138

 2005-2006 .
2008 . 44,2%, 2009 . 49,4%, 2010 . 46,4%.
, 2008 . ,
,
.
. : ;
, . -,
, . .
, , ,
.
.
, ,
.

, .

. 1970 1980- ,
( ),
,
. ,
.
. .
1. , :
- ;
- ,
(, , , );
- ( - , );
- ( , ).
139

 ,
,
.
2. .

.
.
3.
. , .
, , , , , , , ,
, , , , . . , ,
.
. .
( ) , , , , , , , , ,
, , .
,
.
: , , , . , .
, ,
.
, ,
, , ,
. , :
25% [1],
, .
1 1,5% .

1998
. . , , . ,
.
140



. , 90% , . , ,
80% , 50 60% [2], 40 50 %
30% [3].

, ,
. ,
. 28% , [4].

, ,
( ) 30 50 %. , . : , () ,
36,5 53,6 % 47,5 45,2 [4].

-
:
();
();
();
, ();
().


: , , .
, , , .
, , .

2002 . ,
35 (1967 . .) . ,
, 20 1967 , 55 .
. , 1967
20 ,
17 ( ,
18 ). ,
, 2039 . ( 55 ).
,
141

, ( 1966
), .
, , , , , 2040 .,
, , ( 19 ) 2054 .
, , ,
2054 ., 50 , , .
? :
;
- ;
(, ..).
[5] , - , ,
, , .
50 , ? ,
, 50 ; 22 . ,
,
.
,
, .
, [5], ,
40 , 19 .
.
,
, .
1. , : .
, ,
, . , .
142

2. -
, .

3. . , .

1.
2.
3.
4.
5.

:
.. : // . 2001. 1. . 59.
: - . .: , 2008. . 75.
.. , . .:
, 2003. . 11.
.. ( ). .: , 2002. .28.
. . : // . 2010, 4. .43-60.

143

.., ,
, ,
The article is dedicated to fiscal subsidies, reveals its nature, emphasizes the need to raise
the interest of regional authorities in the development of their own revenue base. Due to the fact
that in recent years, the budget system of the Russian Federation is characterized by an increase in
the number of subsidized regions, there is an urgent need for a regional strategic planning, identifying the top priorities of economic development of each region in terms of its resource potential
and expertise. The basis for the sustainable development of the region is the relationship of socioeconomic and budgetary subsystems.
Key words: fiscal subsidies, revenue base, budget system, economic development.

,
, ,
.

.
,

.

80-90-
.
,
- ,
.


, .
, , ,
.
, .
(.6) ,

() [1].
144


,
,
. ,

[2; .33].

.
.
,
.

.
,

, .
.
,
. ,
.
:
. ,
, ,
, ,
, ,
[2; .36].
( . benefice - ), , , ( .
recipients , ), , - ,
.
, ,
.
. ,
, . ,
,
, , ,
, , ,
.

- ,
. ,
.
.

,
145

 .
50 % [5; .20].
,
. ,
.

.
. ,

:
;
;
- .
,
,

.
,

.
.


, :
() , 1,5
; () ()
2 ; ()
, 3
; () (),
5 .
, , , ,
,
,
, ,
.
,

, ,
.

- . ,
-
- .
146

 , ,

.
,
,
[4; .12].
, ,
,
,
, . ,
,

- .

:
1. . 31 1998 . 145
( ).
2. : ,
/ . .. . 2- ., . - .: -,
2009. 703 .
3. : . 4- . / . . .
, . . .: , 2008. 576 .
4. .. : ?// .
2009. - 4. . 12-15.
5. ..
: .// . 2010. -
42(426). . 20-29.

147

.., ,
, ,
The article considers: the innovative sector of the Russian economy, the vector of its development in the context of economic globalization, the increasing competition in the market, and the
prospects for innovation in the activities of cooperative organizations.
Key words: innovative sector, economic globalization, increasing competition, cooperative
organizations.

.
(, , )
,
, .
( . Innovation - , , ) -
,
[1], ( ),
, , , ,
, ,
, . [4]
,
, , .
,

. ,
: ,
.

, ,
.
,
,
.

( ), 2010
148

620 . ., , ,
.



.

,
.
, 2010 ,
, 3492 .,
1400 ., 1405 .
617 . 70 . (.1).
1
, ,
2008-2010 .

: www.gks.ru
2010 2008

.
, ,
,
, ,
,
, .
- .
,
,
, . [2]

,
149

 .
, ,
, ,
.
,
,
,
, ,
.

:
1. .., .. 1000 . - .: -,
1993.-302 .
2. .., .., ..
. , . .-. . - :
, 1998.
3. www.gks.ru.
4. http://www.begin-online.ru/finance/.

150

ROLUL SECTORULUI BANCAR N CONTEXTUL DEZVOLTRII DURABILE

A REPUBLICII MOLDOVA

Cobzari Ludmila, dr. hab., prof.univ.,

Mrgineanu Aureliu, dr., conf. univ.,
Academia de Studii Economice din Moldova
To ensure the sustainability of business, companies around the world choose to be actively
involved indurable development, integrating the core principles of social responsibility of business
conducted. The role of financial institutions and banks in particular is a major one; it has theopportunity to become a catalyst for sustainable development. At the beginning of the 21st century,
the largest banks in the world became complex financial organizations offering international market a wide range of services and finance controlling power of billions of dollar in cash or assets.
Assisted by the latest technology, bank sare making efforts to identify new businesses to develop
customized services to implement innovative strategies to capitalize on new opportunities in the
market.
Key words: banking system, sustainability, financial institutions, the stability of the banking
system, the Central Bank, lack of liquidity, lender of last resort, the risks associated with.
Sustenabilitatea este o problem extrem de important, devenind, n opinia unor
specialiti, principala problem a secolului al XXI-lea. Dezvoltarea durabil este mai mult dect o
necessitate,ea devine o preoccupare major a generaiilor prezente pentru a asigura un viitor prosper urmailor notri.
Prin definiie, sustenabilitatea (definit i dezvoltare durabil) este prosperitatea,
bunstarea umanitii i a mediului natural, ce nu reduce oportunitile generaiilor viitoare, susinnd
continuitatea economic a generaiilor curente. Sustenabilitatea este o problem complex, pentru
care se cere o cooperare i o implicare multisectorial, cu mar fi: structurile guvernamentale, nonguvernamentale, cetenii, companiile i, implicit, subiecii financiari. Pentru a asigura sustenabilitatea afacerilor, companiile din ntreaga lume decid s se implice activ n dezvoltarea durabil,
integrnd principii de responsabilitate social n esena afacerilor desfurate.
Rolul instituiilor financiare i, n special, al bncilor este unul decisiv, acesta avnd
posibilitatea de a deveni un catalizator al dezvoltrii durabile. La nceputul secolului douzeci
i unu, cele mai mari bnci din lume au devenit organizaii financiare complexe, ce ofer pieei
internaionale o gam larg de servicii i ce controleaz o putere de finanare de miliarde de dolari
n cash sau n active. Ajutate de cea mai nou tehnologie, bncile fac eforturi pentru a identifica noi
nie de afaceri, pentru a dezvolta servicii particularizate, pentru a implementa strategii inovative i
pentru a capitaliza noile oportuniti din pia.
Pe msura globalizrii, consolidrii, dereglementrii i diversificrii industriei financiare,
sectorul bancar a devenit din ce n ce mai complex i mai important pentru comunitatea global
151

de afaceri. O serie de grupuri bancare au iniiat crearea de produse pentru dezvoltare durabil,
au schimbat politicile interne i de creditare, precum i programele de pregtire i servicii de
consultan, prin care s oblige att angajaii, ct i companiile partenere s investeasc pe principii
de responsabilitate socioecologic. Datorit acestui rol, inclusiv poziiei de intermediar, pe care
bncile o dein n economie, potenialul contribuiei acestora la dezvoltarea durabil este enorm.
Comparativ cu alte sectoare, sectorul bancar, pe ansamblu, a rspuns mult mai ncet la
noile probleme, pe care dezvoltarea durabil le prezint. n ciuda potenialei expuneri la risc, sectorul
bancar a fost i este n continuare foarte ncet n evaluarea performanei de mediu a clienilor si.
Economitii contemporani sunt, n general, de acord c un rol important n asigurarea
stabilitii financiare revine bncii centrale. Cu toate acestea, dat fiind caracterul relativ al conceptului de stabilitate financiar, sarcinile care revin n acest domeniu bncii centrale sunt destul
de controvesate din perspectiv doctrinar. Iar stipularea acestor atribuii n textele legale, de asemenea, este i ea destul confuz i imprecis. Se consider totui c exist unele funcii ale bncii
centrale, care pot contribui la realizarea stabilitii financiare. Aceste funcii sunt urmtoarele:
- reglementarea i supravegherea sectorului bancar;
- gestionarea i monitorizarea sistemelor de pli;
- garantarea depozitelor;
- funcia de mprumuttor n ultim instan.
Se observ c este vorba despre funcii tradiionale ale bncii centrale, care au aprut
tocmai prin implicarea treptat a acestei instituii n asigurarea stabilitii financiare. ntr-adevr,
instabilitatea inerent sistemului bancar a impus controlul su de ctre banca central, care trebuie s ndeplineasc o funcie de reglementare i de refinanare a bncilor de rangul di, aflate n
situaia de a nu putea face fa (cu rezervele i activele lor obinuite) unor mari cereri de retragere a
depozitelor. Dac banca central nu i-ar fi asumat acest rol, nu ar fi avut cine s o fac, iar clienii
ar fi suferit importante pierderi n urma nerecuperrii integrale a depozitelor. i, de fapt, chiar i
prin implicarea bncii centrale, n multe cazuri, aceste pierderi nu au putut fi evitate.
Studiat din punct de vedere istoric, funcia de creditor de ultim instan a bncii centrale a aprut ca un mijloc de garantare a lichiditii i solvabilitii sistemice. Aceast funcie a
fost completat prin rolul bncii centrale de autoritatea de elaborare i aplicare a reglementrilor
prudeniale. Utilitatea acestor funcii este ns discutabil, deoarece nsi banca central se
confrunt aici cu o problem de informare asimetric. ntr-adevr, banca central nu dispune de
toate informaiile necesare pentru a stabili dac o banc comercial este insovabil sau dac are
doar probleme de lips temporar de lichiditate, iar, ca urmare, nu are alt soluie dect fie s ajute toate bncile, fie s nu ajute nici una. Din aceast cauz, existena funciilor amintite apare ca
nejustificat.
Cu toate acestea, este indiscutabil faptul c stabilitatea sistemului bancar trebuie asigurat
mai presus de orice altceva. De aici a aprut ideea de a crea organisme de supraveghere separate de banca central, care s impun bncilor comerciale s respecte o serie de reguli CE in de
prudenafinanciar. La funciile bncii centrale, se mai adaug unele fenomene recente, cum ar fi
globalizarea, dereglementarea, intensificarea procesului de inovare etc., care fac s se intensifice
foarte mult legturile dintre sectorul bancar i alte dou sectoare importante ale sistemului financiar
(asigurrile i piaa financiar).
Aceast fragmentare a pieelor de capitaluri d natere unor noi provocri pentru banca
central, determinnd-o s i asume noi sarcini i funciuni. Dintre atribuiile vitale semnalate pe
care le are banca central vom meniona monitorizarea preurilor activelor financiare i suprave152

gherea conglomeratelor financiare. Unii economiti susin ideea c banca central ar trebui s se
ocupe, n primul rnd, de asigurarea stabilitii financiare,paralel ea mai e responsabil de elaborarea i aplicarea politicii monetare.
Cauza acestui interes sporit al bncilor centrale moderne pentru asigurarea stabilitii financiare rezid n faptul c politica monetar nu poate fi pe deplin eficace, dect dac se bazeaz pe
mecanisme de transmisie previzibile, ceea ce presupune un mediu financiar suficient de stabil. n
genere, stabilitatea preurilor ca obiectiv final al politicii monetare constituie o precondiie de baz
pentru asigurarea stabilitii financiare.
Referitor la relaia dintre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar, n literatura de specialitate s-a nrdcinat entitate care se numete ipoteza new environment, dup care, odat cu
stabilizarea inflaiei la niveluri reduse, se creeaz un mediu economic nou, n care stabilitatea
financiar nu mai este garantat. n acest context, se evideniaz c instabilitatea financiar, precum icriza bancar, pot avea costuri macroeconomice importante, ceea ce, de asemenea, necesit
implicarea bncii centrale.
ntre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar exist nite relaii de complementaritate.
Un argument gritor n sprijinul acestei poziii este componenta cronologic. ntr-adevr, numeroase fapte mai vechi sau mai noi arat c crizele bancare au fost provocate adesea de situaia
macroeconomic nefavorabil, conjugat cu politicile macroeconomice greite, duse de autoriti.
Or, o politic monetar care are ca obiectiv stabilitatea preurilor, diminueaz acest pericol.
Bncile centrale dispun de o serie de instrumente, care le permit s acioneze pentru ndeplinirea att a obiectivului de stabilitate a preurilor, ct i a celui i de stabilitate a sectorului
financiar. Dei stabilitatea financiar nu constituie, de regul, un obiectiv explicit pentru bncile
centrale moderne, instabilitatea financiar sistemic poate anula performanele acestora n atingerea obiectivului lor final major: stabilitatea preurilor. Din cauza nevoii pe care o creaz de a injecta
lichiditi suplimentare n sistemul bancar, o criz a sectorului bancar poate afecta direct stabilitatea monetar.
De aici se nate complementaritatea ntre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar, cu
toate c realizarea celei dinti nu implic neaprat asigurarea celei din urm:
- banca central este singurul emitent al monedei primare, care constituie mijlocul legal (final)
de plat;
- banca central este instituia care rspunde de buna funcionarea a sistemului naional de pli; or,
sistemul de pli constituie principalul vector de transmitere i amplificare a riscului sistemic;
- sistemul bancar este principala component instituional a mecanismului, prin care se transmit
efectele exercitate de politica monetar asupra economiei reale; n cazul n care sistemul bancar
nu funcioneaz, banca central are dificulti n reglarea lichiditiilor din economie, n funcie de
obiectivele politicii sale monetare;
- stabilitatea monetar i stabilitatea financiar sunt strns legate: una din cauzele frecvente ale
crizelor financiare este creterea excesiv a ofertei de moned.
Exercitarea de ctre banca central a funciei de supraveghere prudenial se face cu scopul
de a asigura stabilitatea financiar, precum ci i pentru a asigura stabilitatea monetar.
Produsul intern brut n anul 2011 s-a majorat cu 6.4 la sut, comparativ cu anul precedent.
De menionat c, n anul 2011, modelul creterii economice al Republicii Moldova a suportat unele
modificri eseniale. Astfel, factorii primordiali, ce au favorizat creterea PIB n anul 2011 sunt
existena unei cererii externe sporite fa de produsele autohtone, dar i creterea venitului disponibil al populaiei aferent perioadei analizate.Totodat, creterea economic a fost susinut de
evoluiile pozitive din toate sectoarele economiei.
153

Din perspectiva utilizrilor, datele din anul 2011 confirm faptul c cererea extern devine tot mai important n modelul creterii economice al Republica Moldova. Astfel, recuperarea
economic a principalilor parteneri-comerciali ai Republicii Moldova au stimulat creterea ritmului anual al exporturilor cu 28.6 la sut, genernd o contribuie pozitiv maxim la creterea PIB.
Totodat, consumul gospodriilor populaiei s-a majorat cu 8.5 la sut, datorit majorrii surselor
de finanare a acestuia (creterea salariilor, remiterilor, transferurilor sociale i a creditelor) n perioada respectiv i a genernd astfel un impact pozitiv semnificativ la dinamica PIB. Anume restabilirea ateptrilor agenilor economici i accesul lor la surse de finanare au determinat creterea
formrii brute de capital cu 12.5 la sut, genernd astfel o contribuie important la evoluia PIB,
care ns este mai mic, comparativ cu anul precedent. n structur formarea brut de capital s-a
majorat preponderent datorit creterii formrii brute de capital fix cu 10.7 la sut, pentru c, dei
a nregistrat o majorare considerabil (57.8 la sut), contribuia componentei variaia stocurilor
a fost mai puin semnificativ.
Dup un an de ascensiune pronunat, anul 2011 prezint o evoluie n ritmuri mai temperate a economiei naionale. Ca rezultat al msurilor ntreprinse n perioada de referin s-a nregistrat o ameliorare a mediului de afaceri i a fost eficientizat sectorul public.
Reacia Bncii Naionale a Moldovei la intensificarea presiunilor inflaioniste n perioada
ianuarienoiembrie 2011 a constat n accentuarea progresiv a trendului de cretere a restrictivitii
politicii ratei dobnzii, iniiat n luna ianuarie 2011. Astfel, BNM a operat trei ajustri cresctoare
ale ratei dobnzii de politic monetar, nivelul acesteia fiind majorat de la 7.0 pn la 10.0 la sut.
Totodat, temperarea creterii preurilor spre finele anului 2011 i gradul nalt de incertitudine a
economiei mondiale au determinat banca central s-i relaxeze politica monetar, iniiind n luna
noiembrie 2011 un trend prudent de reducere a ratei dobnzii de politic monetar, prin efectuarea
a dou diminuri consecutive ale acesteia, cu amplitudinea de 0.5 puncte procentuale i, respectiv,
de 1.0 puncte procentuale (ultima fiind aplicat ncepnd cu 6 ianuarie 2012).
Aceste msuri ntreprinse de ctre BNM au avut impact asupra evoluiei ratelor dobnzilor la instrumentele cu scaden scurt de pe piaa monetar.
ns, spre deosebire de anul 2010, atunci cnd ratele dobnzilor pe piaa valorilor mobiliare de stat (VMS) cu scadena de 91 zile au imitat ntocmai evoluiile ratei de baz a BNM, n anul
2011 acestea au crescut considerabil i s-au distanat semnificativ de rata de baz, apropiindu-se tot
mai mult de limita superioar a coridorului ratelor.
Analiza factorilor determinani ai procesului inflaionist n Republica Moldova pe parcursul anului 2011 a scos n eviden factorii de natur nemonetar, aflai n afara sferei de influen a
politicii monetare promovate de BNM. Acest fapt a fost confirmat de stoparea tendinei de majorare a ritmului anual al inflaiei n trimestrul IV, 2011, odat cu adncirea crizei datoriilor suverane
i recesiunii din zona euro i pe plan mondial, care a afectat cererea global, reflectndu-se nemijlocit asupra diminurii nivelului activitii economice interne. Totodat, evoluia pieelor valutare
internaionale, dinamica preurilor la petrol i la produsele alimentare pe plan mondial, tendina de
apreciere a monedei naionale, fa de dolarul SUA i euro, au contribuit la atenuarea proceselor
inflaioniste. n aceste condiii, n noiembrie - decembrie 2011 BNM a preluat trendul descendent
al ratei dobnzii de politic monetar, efectund dou reduceri consecutive ale acesteia, cu amplitudinea de 0.5 puncte procentuale i, respectiv, de 1.0 puncte procentuale.
Adecvarea din perspectiva obiectivului politicii monetare a condiiilor monetare n sens
larg s-a realizat preponderent prin intermediul politicii ratei dobnzii, precum i de mecanismul
rezervelor minime obligatorii. Cel din urm a manifestat un caracter ascendent pe parcursul anului
154

2011, prin majorarea ratelor rezervelor minime obligatorii din mijloacele atrase n lei moldoveneti
i n valut strin pn la nivelul de 14.0 la sut din baza de calcul.
Pentru asigurarea dreptului consumatorului la informaie exhaustiv n domeniul serviciilor bancare, prevzut de legislaia naional, bncile au fost obligate s utilizeze pe paginile-web
oficiale un simulator de costuri n vederea determinrii costului total al creditului acordat persoanei fizice. Aceasta contribuie la sporirea gradului de dezvluire a informaiei aferente condiiilor
de eliberare a creditelor destinate persoanelor fizice, oferind consumatorului informaie complet
privind costul total al creditului.
n scopul minimizrii riscurilor aferente expunerilor bncii fa de persoanele afiliate a
fost modificat limita maxim a expunerilor bncii fa de o persoan afiliat sau un grup de persoane care acioneaz n comun (de la 20.0 la 10.0 la sut din capital). Concomitent, bncile trebuie
s dispun de politici i proceduri de identificare a expunerilor bncii fa de persoanele afiliate i
s efectueze monitorizarea i raportarea lor printr-un proces independent de gestionare a expunerilor. De asemenea, a fost perfecionat noiunea de expunere a bncii fa de persoana afiliat, precum i cerina privind prezentarea listei persoanelor afiliate cu descrierea detaliat a criteriilor de
afiliere, condiiilor de obinere a mprumuturilor/efecturii plasrilor la persoanele afiliate bncii,
privind indicarea n Registrul tranzaciilor cu persoane afiliate bncii a asigurrii i asigurtorului
tranzaciei.
ntru direcionarea bncilor pentru a-i gestiona eficient lichiditile i pentru a diminua
riscul de nerespectare a nivelului lichiditii, n cadrul activitii bancare a fost determinat obligativitatea bncilor de a dispune de politici i proceduri interne adecvate pentru identificarea,
monitorizarea, controlul i limitarea riscului aferent lichiditii la care se expun. De asemenea, n
vederea evitrii tratrii diferite a termenilor de valori mobiliare lichide i mijloace interbancare
nete au fost dezvluite noiunile n cauz i au fost determinate cerine privind includerea acestor
poziii n calculul activelor lichide. Prin urmare, activele respective vor fi incluse n calculul activelor lichide numai n cazul n care acestea nu sunt puse n gaj, nu sunt grevate de sarcini i sunt
libere de interdicii.
n scopul optimizrii controlului, modului de reglementare i supraveghere a activitii
instituiilor financiare au fost perfecionate cerinele fa de raportarea bncilor. Astfel, au fost
extinse cerinele de raportare fa de informaia prezentat de ctre bnci aferent numrului
deponenilor i depozitelor persoanelor fizice i juridice n funcie de suma acestora. Acest fapt va
permite monitorizarea adecvat a concentrrii depozitelor la bnci, nfuncie de mrimea acestora
i de deponenii persoane fizice i juridice i astfel va contribui la evaluarea riscurilor aferente
lichiditii.
Concluzia evident este aceea c sectorul bancar are un rol major n evoluia situaiei
globale, datorit poziiei pe care acesta o deine pe scena economic. Corporaiile au ajuns s aib
o putere de influen nebnuit cu ani n urm; acestea au cptat din ce n ce mai multe drepturi
i guverneaz ntr-o anumit msur vieile a miliarde de oameni, precum i a planetei n general.
Cu fiecare drept vine ns i responsabilitatea conservrii i dezvoltrii situaiei mediului n care
acioneaz. Pn nu demult, aceste reponsabiliti erau neglijate. n prezent, ns, exist dovezi
clare c responsabilitatea social nu numai c ajut la crearea unei dezvoltri durabile pe ansamblu,
dar poate fi o surs generatoare de profit att pe termen lung, ct i pe termen scurt. Cteva grupuri
bancare importante au neles i au fcut pai importani n acest domeniu. Studiul de caz pe grupul bancar olandez ABN AMRO demonstreaz complexitatea introducerii sustenabilitii n esena
afacerii financiare. Implementarea nu este nici simpl, nici cu costuri mici; mai mult dect att, nu
se poate realiza fr implicarea sincer a ntregii conduceri a bncii.
155

Implementarea dezvoltrii durabile presupune schimbri eseniale privind felul n care banca este condus, felul n care acesta i definete politicile de finanare, felul n care ea i alege
clienii, angajaii, furnizorii etc. Dezvoltat ntr-un mod eficient, activitatea bancar pentru dezvoltare durabil va implica inovaie, creativitate i, implicit, noi beneficii, prin crearea de noi produse,
prin dezvoltarea de noi piee. Corporaiile mereu se lovesc de o serie de dificulti n a derula afaceri nesustenabile, iar comunitatea de afaceri internaional trebuie s contientizeze c c exist
un singur mod de cooperare n aceast lume n care trim i propriile afaceri, i acest mod este cu
siguran unul bazat pe dezvoltare durabil, pe raiuni ecologice, sociale i etice.
Cu siguran, drumul ctre sustenabilitate este la nceput de cale paii sunt timizi n diverse
sectoare, dar cu fiecare aciune, fiecare banc creeaz un exemplu, un reper n industria financiar.
Aceste exemple pot i trebuie s serveasc drept repere pentru afacerile viitoare. Provocarea cea
mai mare n ndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabil n bnci o reprezint:
-nelegerea conceptului n conexiune cu domeniul de afaceri; a nceta practic s catalogm
sustenabilitatea n responsabilitile doar ale ONG-urilor i ale guvernelor, s nelegem c responsabilitatea bancar nu nseamn doar aciuni filantropice i sponsorizri, ci c este mult mai mult
dect att;
-gestionarea eficient a conflictelor de interese; trim ntr-o lume care are de reglementat o
suit de probleme complexe, n care soluiile nu sunt uor de gsit, n special n contextul respectrii
intereselor diverselor pri.
Cu toate acestea, comunitatea bancar internaional a demonstrat prin exemplele concludente c nelege importana, necesitatea i viabilitatea dezvoltri durabile.

Bibliografie:
1. Jeucken, M. (2005), Sustainability in Finance Banking on the Planet, University of Chicago,
SUA.
2. Price Waterhouse Coopers (2005), Corporate Responsibility: Strategy, management and value
How PwC can help, New York, USA, http://www.pwc.com/extweb/pwcpublications.nsf/docid/
B4677BCF42BFBE5985257124002432FC.
3. The Banker - Articles and Page web: http://www.thebanker.com UN, Business as an Agent of
World Benefit - http://www.bawbglobalforum.org UN, Global Compact (2006).
4. Principles for Social Responsible Investment, http://www.unglobalcompact.org/docs/
i s s u e s _ d o c / F i n a n c i a l _ m a r k e t s /PRI_Brochure_electronic_version.pdf
Viederman, S. (2001).
5. Zenklusen, O., Heim, G. (2005), A critical outlook on sustainable banking, Zurich, Switzerland, http://www.vsv-asg.ch/htm/htm_d/artikel_drucken.htm?id=29&artikel_id=149

156

. ,
...,
a ,

This paper discusses reasons, sources and consequences of unemployment as the socioeconomic phenomenon inherent to market relations as it is manifesting on a modern labour market
of the Republic of Moldova. The dynamics of unemployment in the period of 2001-2010 is analyzed.
The characteristic of the existing unemployment and the aspects of its development are presented.
The measures for the perfection of the politics for increasing the occupational rate and decreasing
the unemployment rate are offered.

Key words: unemployment, employment, labour market, regulation.

, - ,
.
. ,
, .

, , ,
.
. ,
, ,
, , ,
, .
, ,
.
, ,
.
,
,
( .. )
.
, .

,
,
157

 ,
, . ,
22 1992 .
878XII, 30-
. 43
, , ,
, ,
I 4 ,
, - ,
,
, [6].
, ,
,
.
35 :
32 , 2 1 [3, . 20-21].

.
( )
, 10
,
.
1 ,
2001 - 2010 .
9,7 .. (44,4% 34,7%).
1

, . .

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

3631

3623

3612

3603

3595

3585

3577

3575

3568

3564

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

,
. .

1617

1615

1474

1432

1422

1357

1314

1303

1265

1235

44,4

44,5

40,8

40,8

39,6

37,9

36,7

36,5

35,5

34,7

1499

1505

1356

1316

1319

1257

1247

1251

1184

1143

41,2

41,5

37,5

37,5

36,6

35,1

34,8

35,0

33,2

32,1

118

110

117

116

104

100

67

52

81

92

3,2

3,0

3,2

3,2

2,9

2,8

1,9

1,5

2,3

2,6

2014

2008

2138

2171

2173

2228

2263

2272

2302

2328

55,6

55,5

59,2

59,2

60,4

62,1

63,3

63,6

64,5

65,3

, . .
%
, . .
%

, . .
%

: [1,
.18], [2, .21]

.
2001 2010 . 1499 . . 1143 .
158

 41,2% 32,1% . ,
9,1 ..
, .
,
, ,
.
1
. 2001- 2010 .
55,6% 65,3%, .., 9,7 ..
.
.
2007 . (67 . .) 2008 . (52 . .), 2009 .
. 2010 . 92 . .,
11. . , 2009. 26 . . , 2001 .
2 16,3 ..
2001 - 2010 .
8,7 .., 21,8 ..
15,2 ..: 5,5 .. 22,3 .. ,

.
2

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

57,9 57,2 51,6 49,7 49,0 46,3 44,8 44,3 42,8

61,6 60,0 54,5 51,7 50,4 50,0 47,8 47,3 46,2

54,6 54,7 49,1 47,9 47,7 43,0 42,2 41,5 39,7

55,9 56,2 54,8 52,9 52,5 49,7 47,1 47,1 47,4

59,3 57,9 49,3 47,4 46,4 43,7 43,1 42,2 39,3

53,7 53,3 47,5 45,7 45,4 42,9 42,5 42,5 40,0

56,2 55,1 49,3 46,6 46,0 45,5 44,8 45,2 42,6

51,4 51,7 46,0 44,9 44,8 40,5 40,5 40,1 37,7

48,2 49,4 48,1 46,5 46,6 45,2 43,8 44,5 43,6

57,7 56,2 47,1 45,0 44,5 41,2 41,6 41,0 37,4

,
7,3
6,8 7,9 8,1 7,3 7,4 5,1 4,0
6,4

8,7
8,1 9,6
10 8,7 8,9 6,3 4,6 7,8

5,9
5,5 6,4 6,3 6,0 5,7 3,9 3,4
4,9

13,8 12,1 12,2 11,9 11,2 9,2 6,9 5,5

8,0

2,7
3,0 4,5 5,0 4,0 5,8 3,6 2,8
5,0
:
[1, .20], [2, .23]

41,6
45,0
38,6
47,2
37,5
38,5
40,9
36,4
42,7
35,4
7,4
9,1
5,7
9,6
5,4

,
, 16,6 .. ( 61,6% 45,0%),
16,0 .. ( 54,6% 38,6%). 15,3 .. ( 56,2%
159

40,9%), - 15,0 .. ( 51,4% 36,4%).

,
, .
,
1.

1. () , %
: [1, .20]; [2, .21]
2007 2008 .
2001- 2010- 7,3%.
2007, 2008 . 5,1% 4,0%
.
2010 . 7,4%:
9,1% , 3,4 .. ,
, .
13,8% 9,6%, , .
.
, ,
, ,
.

.
[4]. 2010 . ,
. 92 .
41,5 . 15-29 , 45%.
, , 15-29
36,5%. 5820 , 39,6%,
2,8% 2009 (42,4%) [3, .29].

, ,
.
2010 .
,
160

, , ..
( 2009 .), - 26,6 .
3883 ., 14,6%
[3, . 40]. , ,
. ,

,
, .
,
2010 2010 - 2011 33
, ,
107813 , - 32164 .,
- 21,4 . . ,
3-5
. , ,
,
[3, . 30], , , ,
.
,
, , .
,
,
, .
, , , ,
, , .
,
,
[7].


, ,
.

.
, ,
.
,
, .

,
. .
.
,
. ,
,
161

 , [8,
.31].

.
- , 900 ,
[5].
: ,

.

( ),
, ,
. ,
, ,
.
,
.

,
, .
:
,
,

,

,
, ,
,
,
,
,
.
,
,
.
,
, .
.
. ,

. ,

.
162


:
1)
.
2) .
3) ,
.
4) .
5) ,
.
6) ,
.
7) .
8) .
9) ,
.
10) .
, ,

.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.

:
Piaa forei de munc n Republica Moldova 2008. Ch.: Statistica, 2008. p.124.
Piaa forei de munc n Republica Moldova 2011. Ch.: Statistica, 2011. p.143.
2010. ,
. : 2011. 203 .
: 8 . http://moldeco.net/rynok-truda-v-moldove-8chelovek-na-mesto.html
. , , 20 (1366),
23.02.2011, http://www.vedomosti.md/news/Paradoksy_Rynka_Truda
Lege RMPrivind utilizarea forei de munc 878-XIIdin21.01.1992. Monitorul Oficial
158. Publicat:27.12.2001.
.
, ,
. Analutique . 27 (92) 5.07.2008.
http://www.analytique.md/index.php?n=672&r=21&s=704
MoldovaTransnistria: Eforturi comune pentru un viitor prosper. Aspecte sociale. =
: . . =
MoldovaTransdniestria: Working Together for a Prosperous Future. Social Aspects. / colegiul
de red.: D. Matveev, G. elari, E. Bobcova, B. Cseke . Ch .: Cu drag SRL, 2009 (Tipogr .
Bons Offices SRL). 370 p.

163

contribuIA tehnologiilor informaionale la sporirea

competitivitii unitailor economice cooperatiste

Zavtoni Oxana, asist. univ.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
It is now recognized the world wide importance which has information in economic and
social development.To becomeusefulinany fieldof activity,information must be collected, stored,
processedand delivered tothose who need it.
The information technologieshavemaderemarkable progressin recent decades, which causedprofoundchangesin society,organizations andindividuals. Improve informationtechnologyopportunitiesin using information and causea new approachon whatisan organizationand
howitbehaves.
Key words: information, economy, information, technologies, information system.
Reformarea economiei naionale este determinat de transformrile aprute n urma profundelor schimbri de ordin economic, financiar i social, condiionate de criza economic. n consecin, teoria i practica contemporan caut soluii eficiente de restructurare economic i financiar a ntreprinderilor, ceea ce impune realizarea unui proces de gestiune n scopul depirii situaiei
critice. Principalul obiectiv al acestor reforme intete asupra problemelor, ce in de restructurarea
i reorganizarea ntreprinderilor din economia naional i a celor din sistemul cooperaiei de consum din Republica Moldova, sub aspectul realizrii creterii economice.
Etapa actual a dezvoltrii economiei naionale impune o nou abordare a tuturor aspectelor
vieii economice din cadrul societii noastre. Cooperaia de consum, fiind un element integrant al
economiei naionale, este, de asemenea, supus influenelor transformrilor din societate. Relaiile
de pia create necesit cutarea noilor ci de dezvoltare a cooperaiei de consum. La ora actual
cooperaia de consum se afl n proces de restructurare, se caut noi forme i metode de activitate,
se elaboreaz noi modaliti de gospodrire, de organizare i dirijare a activitii cooperatiste.
Pentru reuita unei ntreprinderi la etapa de tranziie cea mai dificil problem este propria ei
schimbare n contextul schimbrilor globale.
n prezent este recunoscutde toatlumea importana deosebitpe care o are informaian
dezvoltarea economici social. Pentru a deveni utiln orice domeniu de activitate, informaia
trebuie colectat, stocat, prelucrati transmispersoanelor interesate. Aici intervin tehnologiile
informaionale, care aunregistratn ultimele decenii progrese remarcabile, ce au provocat profunde transformri la nivelul societii, al organizaiilor i al indivizilor. Utilizarea tehnologiei
informaionale amelioreaz oportunitilen valorificarea informaiei i determinapariia a noi
abordri cu privire la ce este o organizaiei cum trebuie s se comporteea.
Tehnologiile informaionale cuprind procesele, metodele, tehnicile i operaiile necesare
prelucrrii automate a datelor. Ele ntrunesc un bogat set de funcii, aspecte, activiti care pot fi
grupate n urmtoarele categorii:
164

colectarea, reprezentarea,nregistrarea (scrierea) si identificarea (citirea) informaiilor;

organizarea n memorie i pstrarea informaiilor;
prelucrarea informaiilor;
cutarea i extragerea informaiilor;
transmitereainformaiilor;
securitatea informaiilor;
redarea informaiilor.
Supravieuirea ntreprinderilor cooperatiste ntr-un mediu concurenial puternic (la care trebuie s se adapteze continuu) este condiionat i de obinerea de informaii vitale cu privire la pia
(dinamic, dimensiuni, structur), la competiie, surse de aprovizionare,piee de desfacere, publicul-int. Acest lucru este posibil doar prin intermediul unuisistem informaionalbine organizat,
care s permit obinerea de informaii reale n timp util.
Sistemulinformaionalpermitecunoatereasituaieiexistententr-o ntreprindere, a situaiei
trecute ianticiparea evoluieiviitoareaacesteia,contribuindastfella elaborarea i ndeplinirea
obiectivelor stabilite. Prin intermediul su se obin informaiile necesare fundamentrii deciziilor, implementrii acestora, precum i cele necesare adaptrii continue a ntreprinderii comerciale la schimbrile interne iexterne. Sistemul informaional cuprinde totalitatea elementelor
(date, informaii, circuite i fluxuri informaionale, proceduri i mijloace de tratare a informaiilor)
din cadrul ntreprinderii, avnd drept scop s asigure suportul informaional necesar ndepliniriiobiectivelor stabilite. Sistemul informaional afecteaz nemijlocit att funciile ntreprinderii, ctiproiectarea structurilor, pe care aceste funciise bazeaz, prin urmare organizaia nansamblul ei.
ntreprinderile care reuesc s maximizeze oportunitile, create de stpnirea capitalului informaional, pot crea o oportunitate marginal, care s le permit s se menin naintea concurenilor lor. n acest context problema informaiilor trebuie abordat att dinpunct de vedere static,
cti dinamic; n plan static - informaiile interne (din cadrul ntreprinderii) i externe (din mediul
de aciune). Aceste dou categorii trebuie nelese n dinamica lor, favoriznd circulaia lor n ambele sensuri i permind poziionarea ntreprinderii n mediul ei de afaceri.
Activitatea firmei poate fi monitorizat prin intermediul fluxurilor de comunicaii i de informaii.
Partea component a sistemului informaional, care asigur prelucrarea raional i eficient
a datelor,ndeosebi, cu ajutorul echipamentelor electronice de calcul si,n primul rnd, al calculatoarelor electronice, o reprezint sistemul informatic.
Noiunea de sistem informatic este legat de informatizarea activitii organizaiei, adic de
folosirea resurselor informatice pentru organizarea i administrarea informaiilor. Informatizarea
transform sistemele informaionale manuale n sisteme informatice prin:
substituirea mijloacelor de lucru (automatizarea sarcinilor);
miniaturizarea echipamentelor, reducerea timpului de lucru, eliminarea erorilor, prelucrarea
unui volum mare de date si distribuirea eficient a informaiilor;
ameliorarea performanelor prin introducerea sistemelor interactive;
calitatea prezentrii informaiilor;
comunicarea extins, care se produce datorit interconexiunii generalizate.
165

Evoluia tehnologiilor informatice din ultimii ani a condus la automatizarea unei pri considerabile a sistemului informaional, care se localizeaz nu numai la faza de prelucrare, ci i la
fazele de preluare a datelor i de valorificare a informaiilor obinute. Astfel, sistemul informaional devine, din cen ce mai mult, un sistem informatic, deinc nu se poate pune un semn de
egalitatentre cele dou tipuri de sisteme, deoarece,n partea formal a sistemelor informaionale,
rmnnc o serie de sarcini manuale, care-s importante, i anume: colectarea datelor, interpretare
rezultate etc.; partea neformal a unui sistem informaional rmne aproape exclusiv manual;
exist alte instrumente neinformatice, carendeplinesc funciin interiorul sistemului informaional: copiatoare, mijloace audio-vizuale, telefaxuri.
Direcionarea obinerii, prelucrrii i a utilizrii informaiilor poate fi considerat ca fiind cea
mai relevant pentru orice agent economic, care i desfoar activitatea pe o pia concurenial.
n acest context, managementul unei firme trebuie s dispun de un performant sistem informaional, n baza cruia s se poat desfura ntregul proces decizional.
Competiia, concurena este att de acerb i vitezele de reacie att de mari, nct vechiul
slogan timpul reprezint bani este tot mai depit de unul nou fiecare interval de timp valoreaz
mai mult dect cellalt. Astzi, tot mai multe firme se conduc de ideea potrivit creia banii se
deplaseaz cu viteza luminii, iar informaia trebuie s circule i mai repede.

166

., . ,
., . ,
-
The article deals with the actual problem on the status of information stored on the
Internet, and search capabilities of the Internet. The authors emphasize that, on the one hand,
the Internetincreasedthe value of information, on the otherside ofthe networkthere was aloss
ofvalue of information.This contradictionwas thesupport for thescientific studyof the organization
ofinformation on the Internet.The authors presentamethod fororganizing informationon the
Internet.
Key words: searchcapabilities, network, scientific study, the Internet.
1.

.
, ,
.
, , -
, , - .
,
. ,
, , , ,
, .
,
; ,
, o .
, y ,
. ,

. ,
, e
.
,
,
. , , ,
, , .
167

 , ,
, .
2.
, .

.
.

,
.
.
,
. ,
.
,
. ,
.
.
, .
,
.
. ,
,
. ,
.
, google.com
. Wikipedia.
google.com.
22 , ,
, .
,
informatio, , ,
. (20003000 ) . :
- ;
- .
, ,
, .., -
. ,
.
,
.
0 1. 0 , 1
.
.
168

3. .
:

,
.
. , ,
.
.
,
, ,
. ,
, , ..
.
,
. , .
.
, ,
.
Twitter, ,
, , ,
- .
. ,
,
.
,
, ,
, .
, , .
, .
,
.

1970-.
.

, ,
. - ,
,
. :
iPhone,
? ,
- ,
. .
169

4. Google :
www.google.com.
,
, :
, ,
, , , ,

.
.

.
:
- c ,
, , ,
, .
-c ,
.
,

.
:
;
-
;
;
,
:
;
,
. , ,
;
, ,
, . [
, ,
, ];
, .
, , , .
,
, ,
;
, .
. .
, .
, . ,
170

 , , ,
;
, , ()
.
, .
// Analele tiinifice ale UCCM, Chiinu, 2011,
;
, , [1]
;

, , :






,
.

:
1. . // Analele tiinifice ale
UCCM, Chiinu, 2011.

171

SECIUNEA V
NVMNTUL INTERDISCIPLINAR I CERCETAREA N SOCIETATEA
CUNOATERII

ASIGURAREA CALITII DIMENSIUNE A PROCESULUI BOLOGNA

Elena Petrov, dr., conf. univ.,

Ministerul Educaiei

Quality assurance in higher education is one of the biggest challenges in the educational
field over the last decades. In the European Area of Higher Education, higher education is more
strongly treated as a public responsibility. Nowadays, all higher education institutions should act
as units responsible to the needs of society. In this context, it is very important for universities to
have resources to achieve all major objectives, including preparation of the students for life as
active citizens in a democratic society, and for future career and personal development, creation of
advanced knowledge by stimulating research and innovation etc. At the same time all reforms and
policies in higher education have to be linked with university autonomy and academic freedom, as
essential European values related to higher education. All these ideas are promoted and developed
in the main Bologna Process documents: conventions, declaration, and communiqus.
Key words: higher education, the Bologna process, quality assurance, common European
Higher Education Area, reform, competitiveness, compatibility.
Un imperativ promovat n nvmntul superior pe parcursul ultimilor decenii l constituie
asigurarea calitii. n favoarea acestui deziderat se aduc diverse argumente. Vom meniona aici
doar cteva aspecte relevante.
Mai nti de toate, nvmntul superior, prin serviciile oferite i produsul finit, trebuie s
confere ncredere societii n capacitatea sa de a-i satisface ateptrile n ceea ce privete calitatea
specialitilor. Piaa muncii are nevoie de garanii privind calificrile oferite i relevana acestora n
aspect de competene formate i nivelul de aplicabilitate la locul de munc. Concomitent, societatea
are nevoie de confirmare c standardele realizate n nvmntul superior snt compatibile,
competitive, transparente i durabile.
n ultimul deceniu, n Aria European Comun a nvmntului Superior, nvmntul
superior tot mai insistent este abordat ca o responsabilitate public. ntr-un astfel de mediu toate
instituiile de nvmnt superior trebuie s se manifeste n calitate de actori receptivi la necesitile
societii, inclusiv prin diversitatea misiunilor formulate. n aceast ordine de idei, este deosebit
de important ca instituiile de nvmnt superior s dispun de resurse necesare pentru a realiza
i n continuare toate obiectivele, inclusiv pregtirea studenilor pentru via ca ceteni activi
ntr-o societate democratic, pregtirea studenilor pentru cariera viitoare i dezvoltare personal;
crearea i meninerea cunoaterii avansate prin stimularea cercetrii i inovrii. Totodat, este un
adevr acceptat i idea c toate reformele i politicile n domeniul nvmntului superior urmeaz
172

a fi corelate cu autonomia universitar i libertatea academic, valori europene indispensabile ale

nvmntului superior.
La nivel european subiectul calitii a fost abordat direct sau tangenial n diverse documente
importante, elaborate n contextul Procesului Bologna.
I. Magna Carta Universitatum (1998) confirm autonomia universitar drept precondiie pentru
creterea adaptabilitii universitilor la necesitile societii moderne mereu n schimbare.
II. Reuniunea minitrilor educaiei de la Sorbona (1998) s-a referit la rolul instituiilor de nvmnt
superior n dezvoltarea Europei prin edificarea Ariei Europene Comune a nvmntului Superior
(AECS).
III. Prin Declaraia de la Bologna (1999) statele semnatare au convenit asupra unor obiective
comune pentru creterea competitivitii i crearea, pn n anul 2010, a AECS. Promovarea
cooperrii europene n asigurarea calitii nvmntului superior a fost determinat drept obiectiv,
de rnd cu adoptarea unui sistem de diplome (titluri) universitare comparabile, pentru a facilita
recunoaterea actelor i perioadelor de studii; crearea unui sistem de nvmnt superior structurat
pe cicluri; implementarea sistemului european de credite transferabile ECTS; promovarea
mobilitii studenilor, a personalului academic i administrativ; promovarea dimensiunii europene
n nvmntul superior.
IV. n Convenia de la Salamanca (2001) instituiile de nvmnt superior au determinat calitatea
drept temelia pe care se bazeaz AECS i condiia de baz pentru ncrederea reciproc, relevana
calificrilor, mobilitate, compatibilitate i atractivitate.
V. Comunicatul minitrilor educaiei reunii la Praga (2001) definete calitatea drept un factor
major n determinarea competitivitii i atractivitii nvmntului superior european.
VI. Minitrii educaiei reunii la Berlin (2003) n Comunicatul final au stabilit printre prioritile
pentru anii 2003-2005 i cooperarea n domeniul asigurrii calitii.
VII. La Conferina de la Berghen (2005) minitrii educaiei din rile participante au abordat
subiectul asigurrii calitii n corelaie cu recunoaterea n perspectiv global. Una din prioritile
stabilite pentru perioada 2005-2007 a fost implementarea standardelor pentru asigurarea calitii
propuse de Asociaia European pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ENQA).
Astfel, n Comunicatul conferinei s-a menionat c aproape toate rile au trecut la implementarea
unui sistem de asigurare a calitii pe baza criteriilor stabilite n Comunicatul de la Berlin prin
cooperare i participare n reele. Totui, s-a menionat necesitatea de a asigura noi progrese,
n special n implicarea studenilor i n cooperarea internaional. Participanii la eveniment
au solicitat instituiilor de nvmnt superior s continue eforturile de mbuntire a calitii
activitilor realizate prin introducerea sistematic a mecanismelor interne i corelarea lor direct
cu asigurarea extern a calitii.
n acest sens Comunicatul menioneaz Adoptm standardele i normele orientative pentru
asigurarea calitii n Spaiul European al nvmntului Superior aa cum au fost propuse de
ENQA. Ne angajm s introducem modelul propus pentru analiza de sistem a ageniilor
de asigurare a calitii pe baze naionale. Recunoatem principiul de nfiinare a unui Registru
European al ageniilor de asigurare a calitii pe baza unei evaluri naionale. Cerem ca
modalitile particulare de implementare s fie elaborate n continuare de ENQA n colaborare cu
EUA, EURASHE i ESIB, iar prin intermediul Grupului de Implementare s ne parvin raportul
de activitate. Subliniem importana cooperrii dintre ageniile recunoscute la nivel naional cu
dorina de a mbunti recunoaterea mutual a acreditrii sau deciziile luate n domeniul asigurrii
calitii [6].
173

VIII. Conferina ministerial de la Londra (2007) a formulat un ir de provocri i prioriti,

inclusiv:
Importana cercetrii i a formrii n acest domeniu pentru meninerea i mbuntirea caliti,
pentru creterea competitivitii i atractivitii AECS.
Inventarierea progresului realizat pn n 2007, inclusiv la capitolul Asigurarea calitii.
Pregtirea pentru 2010, n special prin :
- consolidarea AECS, bazat pe principiile calitii i transparenei;
- implementarea unui set comun de standarde i recomandri orientative europene pentru
asigurarea calitii i recunoaterea diplomelor i a perioadelor de studii.
XI. Comunicatul Conferinei minitrilor responsabili de nvmntul superior de la Leuven and
Louvain-la-Neuve (2009) cu genericul Procesul Bologna 2020 Aria European a nvmntului
Superior n noul deceniu (2009) a pus accentul pe promovarea cooperrii pentru dezvoltarea i
n continuare a dimensiunii europene n asigurarea calitii i, n particular asigurarea c Registru
European al ageniilor de asigurare a calitii este evaluat extern, innd cont de opinia tuturor
actorilor interesai.
X. n Declaraia de la Budapesta-Vienna (2010) se menioneaz angajamentul rilor participante
de a coordona, n strns colaborare cu instituiile de nvmnt superior, cadrele didactice, studenii
i ali parteneri, eforturile n realizarea reformelor preconizate pentru a promova mobilitatea
academic, a mbunti predarea i nvarea n instituiile de nvmnt superior, a asigura un
grad sporit de angajare pe piaa muncii a absolvenilor i a furniza educaie superioar calitativ
pentru toi cei interesai.
XI. Subiectul asigurrii calitii a fost unul esenial i la Conferina minitrilor de la Bucureti
(2012). n baza rapoartelor de ar, s-a constatat c structurile de nvmnt superior snt mai
compatibile i comparabile. Sistemele de asigurare a calitii contribuie ntr-o msur mai mare la
constituirea ncrederii reciproce. Calificrile din nvmntul superior snt mai uor recunoscute
n afara granielor i accesul n nvmntul superior s-a extins. Studenii astzi beneficiaz de
o gam larg de oportuniti educaionale i snt tot mai mobili. Totodat, conform raportului
despre implementarea Procesului Bologna, trebuie s mai facem eforturi pentru a consolida i a
avansa progresul. Este necesar mai mult coeren ntre politicile rilor participante, n special
n asigurarea implementrii sistemului bazat pe 3 cicluri, utilizarea creditelor ECTS, eliberarea
Suplimentului la diplom, asigurarea calitii i implementarea Cadrului Naional al Calificrilor,
inclusiv definirea i evaluarea finalitilor de studii.
Participanii la conferin au menionat n Comunicatul final c asigurarea calitii este esenial pentru a edifica ncrederea i pentru a fortifica atractivitatea AECS. Meninerea responsabilitii publice pentru asigurarea calitii i implicarea activ a celor interesai n aceast dezvoltare
sunt dou procese care trebuie s mearg n paralel. Urmeaz s fie revizuite standardele europene
pentru asigurarea calitii prin mbuntirea claritii, aplicabilitii i utilitii acestora. Se salut
i n continuare evaluarea extern , iar ageniile de asigurare a calitii snt ncurajate s aplice pentru nregistrare. Ageniile nregistrate vor beneficia de dreptul de a activa n SECS. n particular,
se preconizeaz recunoaterea deciziilor acestora privind asigurarea calitii n programe comune
i programe duble.
Promovarea calitii, transparenei, angajrii i mobilitii la ciclul III, precum i instituirea
de noi poduri ntre AECS i Aria European a Cercetrii a fost determinat drept una din prioritile identificate pentru perioada 2012-2015 la nivel European.
174

Astfel, constatm c, n procesul de constituire a AECS, asigurarea calitii a fost i rmne

a fi un obiectiv major n parcursul de implementare a reformelor n nvmntul superior. n acest
context, rile semnatare ale Declaraiei de la Bologna, prin angajamentele liber asumate, urmeaz
s-i fundamenteze politicile naionale n domeniul nvmntului superior prin prisma asigurrii calitii, perfectnd i adaptnd continuu cadrul normativ, consolidnd resursele i promovnd
schimbarea.

Bibliografie:
1. Magna Charta Universitatum, Bologna, Italy, September 18, 1988, www.unizg.hr
2. The Bologna Declaration of 19 June 1999, Joint declaration of the European Ministers of Education, www.ehea.info
3. Towards the European Higher Education Area, Communiqu of the meeting of European Ministers in charge of Higher Education in Prague on May 19th 2001, www.ehea.info
4. Salamanca Convention, 29-30 March 2001, The Bologna Process and the European Higher
Education Area, www.eua.be
5. Realising the European Higher Education Area, Communiqu of the Conference of Ministers
responsible for Higher Education in Berlin on 19 September 2003, www.ehea.info
6. The European Higher Education Area - Achieving the Goals, Communiqu of the Conference
of European Ministers Responsible for Higher Education, Bergen, 19-20 May 2005, www.
ehea.info
7. London Communiqu, Towards the European Higher Education Area: responding to challenges in a globalised world, 18 May 2007, www.ehea.info
8. The Bologna Process 2020 - The European Higher Education Area in the new decade, Communiqu of the Conference of European Ministers Responsible for Higher Education, Leuven and
Louvain-la-Neuve, 28-29 April 2009, www.ehea.info
9. Budapest - Vienna Declaration on the European Higher Education Area, March 12, 2010,
www.ehea.info
10. Bucharest Communiqu, Making the Most of Our Potential: Consolidating the European Higher Education Area, 26-27 April 2012, www.ehea.info

175

METODOLOGIA FORMRII COMPETENELOR PROFESIONALE

LA STUDENII CONTABILI
Cpn Sofia, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Un spcialiste avec lenseignement suprieur, indpendamment de la formation spcialise, doit possder les mmes macrocomponentes fonctionnelles. Les diffrences professionnelles
dpendent du type de lactivit, son contenu, et elles dterminent lensemble des comptences professionnelles qui doit possder chaque diplm de luniversit, en tenant compte de trois fonctions
de base (prioritaires) de lenseignement suprieur: fonction de recherche, fonction de formation,
fonction de lducation.
Mots cls: lenseignement suprieur, macrocomponentes fonctionnelles, fonction de recherche, fonction de formation, fonction de lducation.
Competenele profesionale de contabilitate sunt ansambluri structurate de
cunotine,capaciti i atitudini ale absolventului, dobndite prin nvare i nregistrate n
nivelul de performan la ieirea din sistem. Acestea asigur mobilizarea achiziiilor cognitive
i axiologice n scopul rezolvrii unor probleme ale lumii reale. n construirea/dezvoltarea unei
competene, abilitile, capacitile, atitudinile i cunotinele se dobndesc printr-un proces bine
chibzuit de combinare, care presupune interaciunea i simultaneitatea.
Competenele sunt cu adevrat formate atunci cnd individul reuete s mobilizeze seturile
structurate de cunotine,abiliti, capaciti i atitudini, de care dispune astfel nct, reorganizndu-le n configuraii noi, adaptate unor situaii concrete, s poat rezolva probleme reale diferite de
cele ntlnite anterior.

Metacunotinele - element esenial al coninutului icunotinele sunt o categorie care
acoper o mare parte din ceea ce face obiectul predrii i nvrii, aa nct, uneori, se pune semnul egal ntre cunotine i coninutul nvmntului.
Pentru a stabili cu mai mult claritate locul cunotinelor n coninutul instruirii contabile,
dar i spre a nelege persistena cunotinelor n structura coninutului nvmntului economic,
este necesar relevarea notelor distinctive, ce definesc conceptul actual de cunotine. Spre a surprinde modificrile privind semnificaia actual a acestui concept, recurgem la cteva enunuri i
expresii de tipul:
- cunotinelenu se reduc la simple informaii, date, definiii, descrieri sau enunuri, ci sisteme
de informaii, organizate, nlnuite pe baza unor reguli sau principii, care fac din ele un mijloc,
un instrument contient de cunoatere a unui obiect, domeniu, fenomen, proces;
- cunotinelenu sunt echivalente cu conceptele tiinifice n calitatea lor de element al
coninutului nvmntului, cunotinele nu se produc printr-o simpl preluare a unor concepte tiinifice, ci printr-un proces de elaborare, n urma cruia conceptele sunt transformate
n cunotine;
- cunotinelenu sunt doar produse, ci i demersuri cognitive: fiind un material de nvat,
cunotinele nu apar n procesul de nvmnt doar ca produse finite, ca entiti gata realizate,
ci i ca procese de elaborare, ca strategii cognitive, ca modaliti de cunoatere i aciune. Ele
176

reunesc ntr-un tot unitar noiunile i procesul de formare a noiunilor, cunoaterea cu mecanismele nelegerii;
- o schimbare ce s-a impus n sfera noiunii de cunotine este aceea privind distincia ntre
teoretic i practic, ntre mintal i acional, ntre a ti, a face i a aplica. Dac n mod
tradiional cunotinele erau nelese ca achiziii de informaii teoretice, literatura de specialitate
modern consacr tot mai mult nelesul cunotinelor ca sinteze teoretico-practice, ca uniti
ntre cunoatere i aciune;
- trebuie de menionat c o deosebire important dintre cunotinele tiinifice i cunotinele economice rezult din relaia obiective-coninuturi. n planul relaiei dintre obiective i coninuturi,
precizrile respective pun n eviden o idee major: aceea c n trecerea de la conceptele
tiinifice la cunotinele contabile intervin operaii de selecie, de restructurare i organizare,
prin care coninutul tiinific este transformat n coninut al instruirii. n relaia cu coninutul,
obiectivele sunt i trebuie s fie elementul determinant [1, p.82].

Prin urmare, transformarea coninutului tiinific n cunotine contabile este esenialmente
o aciune mijlocit de obiectivele pedagogice, aa nct n rezultatul acestei transformri obinem
cunotine bine structurate,care reflect prin elementele i relaiile lor obiectivele pedagogice, pe
baza crora au fost construite. Tocmai de aceea, structurarea coninutului n categorii i, mai general,
n taxonomii adaptate mecanismelor psihologice de asimilare i capacitilor principale, ce trebuie
dezvoltate la studeni, este decisiv pentru asigurarea unei relaii optime obiective-coninuturi n
contabilitate.
Distincia dintre general i specific nu trebuie privit doar ca una de factur logic, ci, n
primul rnd, ca una de factur pedagogic. Din aceast perspectiv, cunotinele generale sunt nu
numai cunotine cu sfer larg de cuprindere, dar i cunotine generative, n sensul c pot susine
mecanisme cognitive de generare i derivare a noi cunotine sau de generalizare a cazurilor particulare. n aceeai idee, cunotinele specifice nu se definesc att prin sfera lor mai restrns de
cuprindere, ct mai ales prin valoarea lor aplicativ, prin valena lor de a facilita tranziia de la
general la particular, de la abstract la concret, de la teoretic la practic [1, p.78].
Cunotinele generale sunt cele care transcend cmpurile disciplinare, fie n sensul c
sunt fundamentale, fie n sensul c rezult din ntreptrunderea a diferite domenii sau discipline
tiinifice.

Cunotinele specifice sunt strns legate de coninutul unei anumite discipline, al unui anumit
domeniu de activitate, ele fiind strict necesare pentru ndeplinirea unei sarcini concrete. La nivelul
specific al cunotinelor prezint ns importan nu numai legtura direct cu un anumit domeniu
al cunoaterii, dar i faptul c la acest nivel se manifest cel mai pregnant legtura cunotinelor cu
obiectivele educaionale, cu obiectivele predrii/nvrii disciplinei de nvmnt i reflect un
anumit nivel de competene.
Printre abordrile actuale privind coninuturile nvrii se nscrie i paradigma
metacunotinelor sau a metacunoaterii, ca un nivel superior al nvrii cognitive, care transcende problema coninuturilor, privit ca o problem a cunoaterii despre ceva, pentru a accede
la nvarea cunoaterii despre cunoatere. Asemntor tipologiei cunotinelor declarative, procedurale i condiionale, conceptul metacunotinelor i a metacunoaterii s-au proiectat i pe terenul
abordrilor cognitive n contabilitate.
Printre valenele pedagogice ale metacunotinelor, Florin Frumos [1] puncteaz cteva mai relevante:
177

- permit s se pun accentul asupra rolului contiinei i al gestionrii de ctre student a propriei gndiri, a propriilor demersuri cognitive;
- dac se insist asupra evalurii i gestionrii personale, metacunoaterea asigur ca diferenele
individuale s fie luate n consideraie n dezvoltarea cognitiv, n predare i nvare;
- metacunotinele sunt integrate n nsi dezvoltarea cognitiv i, n consecin, ele reprezint
un tip de cunoatere, care se dezvolt odat cu experiena acumulat;
- metacunotinele presupun cunotine construite i strategii elaborate, care pot fi predate i
nvate n auditoriu;
- ntruct presupune evaluarea i gestionarea propriei gndiri, metacunotinele coreleaz
cunotinele cu voina, factorii cognitivi cu factorii afectivi i motivaionali.

Menionm c un specialist cu studii superioare, indiferent de pregtirea de specialitate, trebuie s stpneasc aceleai macrocomponente funcionale. Diferenele profesionale
sunt determinate de domeniul activitii, de coninutul acesteia, i ele determin ansamblul de
competeneprofesionale, pe care trebuie s le posede absolventul universitar, innd cont de cele
trei funcii de baz (prioritare) ale nvmntului superior: funcia de cercetare, funcia de instruire (acumulare a cunotinelor, abilitilor i capacitilor profesionale ntr-un domeniu concret de
activitate), funcia de educaie (formarea personalitii cu un anumit nivel al culturii comportamentale, dezvoltarea sistemului de valori i atitudini), care vizeaz:
1. competena de cercetare/investigaional;
2. competenagnoseologicaredrept int dobndirea istpnireainformaiei/cunotinelordintrundomeniuconcret;
3. competena praxiologic presupune ndeplinirea reuit a unor activiti practice;
4. competena prognostic const n aprecierea evoluiei domeniului de activitate i proiectarea
activitii profesionale;
5. competena managerial prevede stabilirea relaiilor, monitorizarea/dirijarea activitilor
profesionale, coordonarea tuturor factorilor implicai n procesul de producie/n activitatea
profesional;
6. competena comunicativ i de nelegere social necesit stabilirea contactului cu diferii factori implicai n procesul de activitate profesional, rezolvarea situaiilor de conflict, soluionarea
situaiilor de problem, optimizarea procesului de activitate profesional;
7. competena de evaluare a rezultatelor activitii preconizeaz cunoaterea sau determinarea,
n funcie de caz, a criteriilor de evaluare a activitii profesionale, stabilirea performanelor,
luarea deciziilor n scopul ameliorrii/eficientizrii activitii profesionale;
8. competena de formare profesional continu presupune formarea n timpul studiilor universitare a mecanismului de nvare, care este utilizat n satisfacerea nevoilor de cunoatere/formare, identificate pe msura realizrii activitii.
Corelarea modulelor prin metodologii interactive i practica de producere, proiectarea i
evaluarea n contabilitate, direcionate spre cercetarea tiinific a studentului sunt nite activiti
de baz, care pornesc de la nite principii pe care le elucidm n continuare:
Principiul funcionalitiivizeaz racordarea diverselor discipline, precum i a categoriilor
de discipline, la dezvoltarea cunoaterii actuale n consens cu dominantele acestei dezvoltri. n
conformitate cu acest principiu, se configureaz cunotinele, priceperile, deprinderile (capacitile)
astfel nct acestea s rspund adecvat setului de competene ale absolventului universitar.
Totodat, principiul funcionalitii relaioneaz dezvoltarea curricular cu amplificarea la diversificarea domeniilor cunoaterii. Pe termen mediu/lung, noi domenii ale cunoaterii exercit presiuni
178

pentru generarea unor mecanisme de legitimare-validare a unor noi specializri, n consonan cu

necesitile de formare ale studenilor n contextul unei societi n schimbare.

Principiul egalitii anselor presupune orientarea socio-profesional pentru toi studenii/
candidaii din nvmntul superior, care trebuie s includ existena unor competene obligatorii
pentru asigurarea unei oferte de servicii economice pe piaa muncii. Totodat, principiul egalitii
anselor implic asigurarea unui mecanism al calitii predrii-nvrii, care permite fiecrui student s descopere i s valorifice la maximum potenialul de care dispune.
Principiul reorganizrii coninuturilor de la descriptiv la procedural i contextual. Aceasta
presupune structurarea unor teme majore, menite s esenializeze coninuturile academice clasice,
care, fiind abundente n informaii i prezentate analitic, constituie apanajul unui tratat academic cu
pretenii de exhaustivitate. O asemenea operaie nu trebuie privit ca fiind simplist sau simplificatoare. Dimpotriv, este vorba despre un demers complex, care focalizeaz conceptele disciplinei
contabile n vederea constituirii unei baze de operare pentru dezvoltarea procedurilor specifice
acelei discipline (sau domeniul suprasegmentar) n contextul unor situaii-problem/ probleme ale
vieii reale. Astfel configurat, disciplina contabilitii se apropie de social nu numai prin contextualizarea nvrii, ci i prin facilitarea interiorizrii conceptelor i procedurilor utile inseriei
socio-profesionale. n mod concret, reorganizarea disciplinei pe baze procedurale i contextuale
trebuie s rspund la cteva ntrebri de tipul: Care sunt conceptele majore ale disciplinei? Care
sunt procedurile specifice disciplinei, ce se pot dezvolta pe baza operrilor cu aceste concepte?
Sunt aceste proceduri utile pentru formarea competenelor vizate de specializare? n ce contexte?
Care sunt legturile dintre concepte, proceduri i contexte/situaii-problem?
Principiul diversificrii experienelor cognitive ale studenilor prin abordarea metacognitiv
i experimental-cognitiv. Pentru obinerea unor achiziii de calitate, nvarea studenilor trebuie
s fie activ, interactiv i reflexiv. Altfel spus, modul de gndire specific domeniului nu se nva
prin acumularea factologiei, adugarea unor aplicaii i ateptarea producerii unui salt calitativ al
dezvoltrii intelectuale. Sunt necesare operri sistematice, contextualizate, care s construiasc
deopotriv conceptele i procedurile n zona proximei dezvoltri [2]. De aceea, studentul trebuie s
nvee s exploreze domeniul de studiu ntr-o varietate de echipe. Studentul trebuie s nvee s se
raporteze reflexiv asupra propriei nvri, contientiznd punctele tari, punctele slabe, avantajele,
riscurile i cutnd soluii de ameliorare. Toate acestea propun trecerea de la didactica repetitiv
clasic a profesorului atotcunosctor la o didactic n aciune, n dezvoltare, n formare, n devenire.
Principiul dezvoltrii relaiei profesor-student. Aceasta se construiete pornind de la
urmtoarele permise:
ambii sunt parteneri n construirea cunoaterii: implicarea studentului ntr-o nvare activ,
respectiv n construirea propriei cunoateri ofer profesorului posibilitatea de a iei din tiparul
celui, care livreaz cunoaterea-produs i de a se dedica cunoaterii-proces. Se realizeaz astfel
de parteneriat capabil s gseasc soluii interesante pentru tiina normal sau s evidenieze
situaiile de criz paradigmatic. Rezultde aici o formare mai eficient a viitorilor specialiti/
cercettori i avantaje clare pentru dezvoltarea domeniilor cunoaterii;
ambii i reconstruiesc perspectiva asupra domeniului de studiu: este evident c dac nvarea
are loc, schemele de gndire ale studentului se modific i nelegerea domeniului de studiu se
aprofundeaz; profesorul trece i el o reconfigurare a disciplinei prin intermediul actului de
predare perspectiva didactic, departe de a fi simplist, presupune un ir de transferuri care
solicit profesorului reconceptualizri;
179

 ambii cunosc i aplic criterii de evaluare a achiziiilor: dac se dorete cu adevrat asigurarea calitii procesului didactic n nvmntul superior, atunci acesta trebuie s ias din
misterul evalurii academice tradiionale, n care autoritatea profesorului-examinator este
incontestabil. n consecin, att profesorul, ct i studentul cunosc criteriile care asigur o
evaluare transparent i care ofer posibilitatea unui feedback util n procesul cunoaterii la
ambii parteneri.
Modelul elaborat prin didactica contabilitii, care, n acelai timp, are caracter aplicativ i normativ, deoarece studiaz nu numai procesul de transmitere a cunotinelor i formare a
competenelor la obiectul de nvmnt respectiv, ci intete s soluioneze toate problemele, pe
care le ridic studierea i asimilarea unei discipline de nvmnt, cum este contabilitatea.
Didactica aplicat la contabilitate se bazeaz pe sisteme structurate de termeni, concepte,
noiuni i scheme logice, cu care opereaz contabilitatea. Fundamentul tiinific al disciplinei este
asigurat de epistemologie, psihologie, didactica general i de tiinele predate n universitate.
Din domeniul pedagogiei i al didacticii generale, didactica contabilitii preia concepte
de tipul: sistem de nvmnt, coninut, strategie didactic, principii didactice, scop educaional,
obiective educaionale, proiectare curricular, forme de organizare a activitii didactice, forme de
evaluare, itemi etc.
Din domeniul epistemologiei i psihologiei, didactica contabilitii preia noiuni, cum ar fi:
nvare, modele i teorii ale nvrii, capaciti de nvare, particulariti de vrst i individuale,
motivaie i motivare a nvrii.
Calitatea didacticii diferitelor discipline economice reflect, practic, raporturile instituite
la nivel de sistem i de proces ntre teoria educaiei teoria instruirii i didactica aplicativ, articulate la nivelul unui design pedagogic, care angajeaz resursele proiectrii curriculare i ale
managementului instrucional n vederea obinerii de produse didactice eficiente. n plus, abordarea
didactic a contabilitii este configurat n noile programe universitare nu ca dimensiuni academice izolate, ci ca perspective reale asupra omului i a societii, pe care studenii i le apropie
cu scopul formrii competenelor necesare valorificrii propriului potenial i inseriei active n
viaa social economic.
Cunotinele dobndite, deprinderile formate i valorile internalizate prin participarea la
activitile didactice permit studenilor identificarea i selectarea unor criterii n baza crora s se
poat raporta critic la realitatea economic, s exprime atitudini active, pozitive fa de aspectele
i problemele lumii reale. Important este i perspectiva interdisciplinar n abordarea didactic a
disciplinelor economice, precum i contribuia semnificativ a acestora n formarea competenelor
crosscurriculare.
Activitatea didactic n nvmntul universitar este mai mult dect o problem de predare
a unor coninuturi, cu precdere n cazul disciplinelor economice, care impune, prin nsi condiia
lor tiinific, formarea la studeni a unor deprinderi intelectuale i de participare (ex: identificarea
unor concepte economice, cum ar fi: pia, ntreprinztor, aciune antreprenorial, comportament
economic etc.), alturi de cunotine i deprinderi specifice domeniului abordat, se urmrete i
raportarea critic a studentului la valori i norme instituite n societate, aa nct s manifeste atitudini pozitive fa de valori i s se implice n viaa real. Pentru realizarea unor asemenea
deziderate, didactica modern propune metodologii didactice interactive, instruirea n mediul virtual, nvarea prin descoperire, studiul de caz, toate destinate eficientizrii instruirii.
180

Coninuturile cuprinse n manualele universitare dobndesc for educativ numai prin prelucrarea, adecvarea i transmiterea lor de ctre profesor, acel specialist preocupat n permanen de
identificarea celui mai eficient mod de organizare i dirijare a nvrii.
Competena de specialitate confer putere operaional cunotinelor teoretice de specialitate. Predarea unei discipline solicit profesorului i o serie de abiliti specifice tehnologiei instruirii.
Abordarea metodic a coninutului tiinific al unei discipline economice, n cazul nostru a
contabilitii, i demonstreaz valoarea i eficiena n practic, rolul profesorului fiind acela de a
asigura o funcionalitate optim procesului de formare profesional.

Bibliografie:
1. Frumos, F. Didactica. Fundamente i dezvoltri cognitiviste, Iai: Editura Polirom, 2008. 214
p.
2. .. . : , 1999. 350 .

181

APLICAREA MODELELOR ECONOMICE ANGLOSAXON I ECONOMIEI DE

PIA SOCIAL ORIENTAT I EFECTELE EI ASUPRA DEZVOLTRII
SOCIO-ECONOMICE A REPUBLICII MOLDOVA
Moraru Simion, dr., conf. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
History has repeatedly shown that good government is not a luxury but a vital necessity.
James D. Wolfensohn
The government of Great Britain, led by the Prime Minister Margaret Thatcher, developed
and implemented in 1979-1990 an economic model of the free market competition of the Laissezfaire, which in a consequence was named an Anglo-Saxon model.
The policy of conservatives, dominated by economic liberalism in the democratic world
with focus of economic policy of the government on the free market as the universal mechanism on
revival and development of competitive economy is used in its fundament.
Privatization of the large, strategic enterprises, reducing of the financial help to public
industries with an unsatisfactory management, reduction of tax pressure for stimulation of capital
investments, introduction by the monetary system based on the doctrine of Milton Friedman allowed to reduce considerably inflation and to revitalize economy.
In addition, many state institutions, all branch ministries were abolished and the state noninterference policy in the economy was realized, which in literature received the name revolution
of the minimum state.
In the conclusion of the article on the basis of the official statistical data the author considered formatting outlines of developing socially -focused market economy in the Republic of
Moldova.
Key words: Anglo-Saxon model, free market, economic liberalism, competitive economy,
monetary system, economic doctrine, non-interference policy, revolution of the minimum state.
Marea Britanie ar de origine a modului de producie capitalist, care a propulsat prima
revoluie industrial, transformndu-se n atelierul industrial al lumii, apoi devenind prima putere
maritim comercial, denumit cruul lumii. Dup al doilea rzboi mondial, cedeaz SUA
poziia sa frunta de putere economic de prim rang. n anii 1941-1945 Marea Britanie se impune
prin rzboiul purtat ceea ce a nsemnat mobilizarea ramurilor industriale fr precedent. Povara
cheltuielilor militare a generat dezechilibre de neimaginat n economia naional, care la finalul
rzboiului a cauzat un adevrat colaps economic i financiar. De aceea, guvernul britanic nu putea
s accepte dezvoltarea economiei naionale n baza reglementrilor depline determinate de mecanismele de pia de autoreglare, imperfeciunea crora puteau conduce la noi disproporii, dezastre
i anarhie. Pentru a evita asemenea efecte negative, s-a recurs la un amplu program de naionalizare
a celor mai importante ramuri, cum ar fi: industria energetic, de extragere a crbunelui, gazului
natural, siderurgie, transportul aerian, rutier, cile ferate, telecomunicaii, mediile de informare
etc. n 1945 a fost creat Distribution of Industry Act, care coordona distribuia investiiilor sub
182

aspect regional i sectorial. n 1947 a fost constituit Central Economic Planning Staff, deciziile
cruia purtau caracter directiv1.
n aa mod, statul englez (la fel ca i n alte ri din Europa Occidental) s-a mproprietrit,
a devenit unul din subiecii economici importani, preocupat nu numai de stabilitatea macroeconomic, ci i de implicri n relaiile economice de pia, ca subiect economic, fiind cointeresat ca
productor de bunuri i servicii. n primii ani de dup rzboi, precum i n anii 50-60, paralel cu
creterea economic a PIB-ului, creteau i colectrile de fonduri i cheltuielile sub aspect social
ale statului. Creterea segmentului social n PIB n rile Europei Occidentale, inclusiv i n Marea
Britanie n perioada imediat postbelic a fost determinat de muncitori i rani, care nregistrau zeci
de milioane de omeri, milioane de mici ntreprinztori srcii, care se confruntau cu catastrofa
economic ce domina continentul european n acea perioad.
Aspectul social n PIB stimula semnificativ creterea economic, care, la rndul su, sporea
contribuia statului n domeniul sntii, nvmntului etc. (Tabelul 1).
Tabelul 1
Cota cheltuielilor statului pe perioade n raport fa de PIB (a) i ritmurile de
cretere a PIB real (b)2
ara
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
Marea Britanie a/b
34/2,6
39/2,7
43/1,9
45/2,8
Frana a/b
30/4,5
40/5,8
46/2,6
54/2,4
Germania a/b
37/5,0
39/4,8
48/2,7
45/2,2
Italia a/b
-6,4
35/5,6
42/3,2
51/2,1
Suedia a/b
-3,5
-4,5
61/2,5
58/2,3
SUA a/b
27/3,5
31/4,5
34/1,5
37/2,3
Japonia a/b
25
33
32
Spre deosebire de rile Europei Occidentale, unde, paralel cu creterea PIB, creteau i
ncasrile fiscale i nefiscale, i respectiv cheltuielile sociale condiionate de modelul economic
social orientat, SUA i Japonia practica economia de pia concurenial liberal n stil clasic.
De aceea i cheltuielile sociale n aceste ri (Tabelul 1) sunt mai mici i se refer la strictul
necesar.
Marea cotitur privind corelaia dintre creterea PIB i cheltuielile sociale n Europa de vest
dateaz cu anii 70. Ritmurile de cretere economic aproape n toate rile europene occidentale
scad semnificativ. Printre cauzele care au generat aceste procese negative se consider plafonul
nalt de cheltuieli sociale ale statelor.
Stagnarea, iar apoi declinul economic, aprut n Marea Britanie nc n anii 50, la finele
anilor 70 devine mai pronunat. Guvernul Britanic n aceast perioad devine paternalist i asistenial i ofer/acord diverse subvenii, ajutoare. De asemenea, este angajat n soluionarea unor
probleme importante de ordin social. i aceasta n condiiile cnd economia rii demonstra inca1

n Frana de asemenea a fost efectuat un program masiv de naionalizare n care au fost incluse ramurile de baz a
sectorului economic, companii de asigurri, bnci de emisii i depozitare. La iniiativa i cu suportul lui Jean Monnet
au fost create Comisia Modernizrii i Comisariatul General al Planului care avea misiunea de dezvoltare economic
prin suportul unei planificri indicative macroeconomice. n Italia a fost creat Institutul Reconstruciei Industriale
prin care a cptat dezvoltare capitalismul de stat n cele mai semnificative ramuri ale economiei naionale, importante
bnci cu capitalul public.
2
I. Osadcia dr. habilitat n economie: , .
www.nauka.reliz.ru/02/0502/02502024.htm.

183

pacitatea de a funciona efectiv, iar industria rii tot mai frecvent lansa semne de imposibilitatea
de a se moderniza i produce mrfuri concureniale pe piaa extern. n economie domina inflaia,
iar omajul cretea vertiginos.
Cu o asemenea motenire economic Margaret Thatcher liderul Partidului Conservator din
1976 ctig alegerile din mai 1979, devine prim-ministru n Marea Britanie, post pe care-l deine
pn n 1990, cnd i d demisia. Politica economic conceput, elaborat i implementat de
M. Thatcher, n esen, era o politic conservatoare, cu schimbri social-structurale, n care
domina liberalismul economic, ntr-o lume democratic. Politicele economice a guvernului
sunt orientate spre pia liber, concurenial, devenind un mecanism universal de revigorare al ntregii economii. Astfel se reduce influena statului i a dirijismului centralizat netradiional pentru economia Marii Britanii. Accentul se pune pe privatizarea marilor complexe
industriale multidimensionale, a ntreprinderilor naionale strategice, sunt sistate ajutoarele
financiare multor ntreprinderi cu management defectuos, sunt reduse cotele de impozitare
a fondurilor sociale la nivel naional, se implementeaz doctrinele monetariste n circulaia
banilor, se reduc multe instituii statale, sunt reconfirmate angajamente decisive i cuprinztoare din partea guvernului n favoarea unor ntreprinderi de stat. Toate acestea au permis
guvernului, n cteva etape, s reformeze i s restructureze instituiile statale, create nc
n perioada de rzboi i imediat postbelic, s remodeleze politica economic de guvernare,
s focalizeze scopul central al reformelor economice n modernizarea i creterea efectiv a
economiei naionale n condiiile de pia concurenial.
Se cere de subliniat c pentru a remedia ct mai rapid economia, guvernul britanic a preluat
controlul asupra multor ramuri-cheie, strategice pentru ntreaga economie naional. Mijloacele
financiare extrem de limitate erau direcionate strict centralizat de ctre instituiile statale (create
n acea perioad) reieind din prioritile naionale. Pe parcursul anilor aceste relaii economice
au rmas neschimbate i devenise neadecvate condiiilor noi aprute. Multe ntreprinderi de stat
au devenit nerentabile, birocratizate. Inflaia medie anual n anii 70 a constituit 16%. Excesiv au
crescut impozitele devenind exorbitante. Cota impozitului pe venit a atins chiar 83%. La asemenea nivel de impozitare au disprut stimulentele pentru investitorii autohtoni i strini, populaia a
pierdut motivaia i interesul pentru dezvoltarea businessului, a deczut spiritul de ntreprinztor
aflndu-se ntr-o amoreal de inactivitate. n societate domina concepia conform creia statul este
un organ asistenial, iar o bun parte din populaie se transformase n beneficiari sociali. Nivelul de
via a populaiei n anii 60 a intrat n stagnare, iar n anii 70 a nceput s cad. Pentru prima dat
n istoria modern salariul mediu n Marea Britanie a devenit mai mic comparativ cu cel mediu n
UE. Dup veniturile pe cap de locuitor Marea Britanie se situa departe dup locul 10 dintre rile
industrial dezvoltate.
Eficientizarea economiei naionale a nceput prin lansarea urmtoarelor msuri ntreprinse
de guvernul lui M. Thatcher:
1) A fost elaborat un program minuios de privatizare a celor mai mari concerne n
industria gazului, telecomunicaiilor (British Telecom), companiei de petrol (British petrolium),
mine de crbune (British coal), companii de transport aerian (British airway), mari ntreprinderi n
domeniul siderurgiei, fabricare a avioanelor, utilajului i aparaturii cosmice, n domeniul energetic,
spaii n marea Nordului bogate n zcminte de petrol i gaze etc.
Avnd n vedere c cea mai mare parte a populaiei urbane dispuneau de spaii locative
arendate de la organele municipale, iar plata pentru arend nu rambursa costurile pentru ntreinerea imobililor, statul suporta anual cheltuieli enorme. Pentru a le evita, guvernul a elaborat legea
184

privind spaiul locativ arendat la condiiile favorabile. Ctre finele anilor 80 peste 64% de familii
arendae au devenit proprietari ai spaiului locativ.
n urma privatizrilor n buget au fost acumulate peste 134 miliarde de lire sterline, radical s-au redus subsidiile statului pentru meninerea ntreprinderilor nc neprivatizate, care, ns,
funcionau deja ntr-un mediu concurenial acerb, necrutor i de aceea au fost nevoite s treac la
modernizare pentru a evita falimentarea. Tot n acest context pentru unele din ntreprinderi au fost
invitai manageri cu renume din alte ri.
2) Politica monetarist a guvernului britanic a avut la baz doctrina lui Milton Friedman.3 Pe lng ansamblu de msuri a guvernului lui M. Thatcher pentru obinerea echilibrului
dintre masa monetar aflat n circulaie i produsul economic s-au luat msuri pentru reformarea
sistemului creditar. Modificnd taxele scontului, scumpind creditele, implementnd restriciile de
acordare a creditelor (cu excepia ramurilor care n condiiile de pia nu pot fi rentabile, ns au o
importan vital pentru ar; acordarea creditelor cu destinaie special n aceste ramuri se efectua
strict sub control statal) s-a ajuns la micorarea masei monetare n circulaie.
Economia naional devenea bine conceput i orchestrat de legile obiective imanente economiei de pia. Nivelul inflaiei a sczut de la 13% n 1979 pn la 4% n anii 80 nivel
ce nu a fost atins de aproape 20 de ani.
3) Au fost elaborate principii, metode i mecanisme de realizare a unei noi politici financiare a sistemului de taxe i impozite, fiind reduse i simplificate. Limita maximal a taxelor
pe venituri individuale a fost stabilit la 25%, iar pe beneficiu la 30%. Reducerea impozitelor i
taxelor la cel mai mic nivel comparativ cu rile industrial dezvoltate a revigorat piaa de investitori
strini i autohtoni.
4) Din primele zile de guvernare M. Thatcher s-a ocupat special de reducerea aparatului birocratic de stat prin simplificarea i reducerea posturilor, comasarea instituiilor statale.
Pornind de la politica de nonintervenie a guvernului n economie, numrul ministerelor a fost redus pn la cel mai minimal 16, fiind lichidate toate ministerele de ramur. Pentru cele mai
cheltuitoare ministere bugetul a fost redus semnificativ, iar bugetul pentru ministerele de sintez
nou create a fost micorat cu 10-20%. Per total personalul angajat n instituiile statului (n perioada
1979-1989) a constituit 560 mii de funcionari fiind redus cu 165 mii de oameni. Substanial au fost
micorate cheltuielile pentru dezvoltarea industriei, serviciilor comunale, gestionarea drumurilor i
a spaiului locativ. Cota cheltuielilor totale ale statului n PIB au nceput s scad i, pe msura
aprofundrii reformelor, aceste cheltuieli au sczut semnificativ: de la 47,5% n 1982 pn la
39,8 % n 1998. ns, n ultimul deceniu, cheltuielile totale ale guvernului britanic au crescut din
nou i au constituit n 2010 52,5%, iar n 2011 52,1% (Tabelul 3).
5) Prin privatizarea de proporii a ntreprinderilor din ramurile-cheie problema omajului (care devenise acut la nceputul anilor 70) a fost transferat n mare msur de pe
umerii statului pe sectorul privat. n pofida faptului dat statul s-a implicat n soluionarea problemei prin finanarea a 1,4 mlrd. de lire sterline a programelor de recalificare a peste 600 mii de
3

n lucrarea sa Capitalism i libertatea Milton Friedman susinea teza conform creia depirea ritmurilor de cretere
a masei monetare n circulaie comparativ cu ritmurile de cretere a produsului economic inevitabil duce la creterea
inflaiei. Pentru a evita acest proces Milton Friedman propune ca guvernul: a) s in sub control strict emisia masei
monetare n circulaie reducnd handicapul; b) s elaboreze politici economici non-intervenioniste. Formarea proporiilor macroeconomice rmn n seama mecanismului de pia concurenial. n baza acestei doctrine M. Thatcher a
creat politica sa economic, care n literatura se numete revoluia statului minimal. Libertatea spiritului de iniiativ,
reducerea consistent a interveniei statului la nivel macro i micro, reducerea nivelului de impozitare direct, stimularea businessului privat n condiii concureniale acestea fiind cteva linii directoare a politicii de liberalizare a vieii
economice britanice.

185

omeri cu plasarea lor n cmpul muncii, n special, n sectoarele de servicii. Paralel guvernul a
ntreprins iniiative legislative (n anii 1980, 1982, 1984) privind adoptarea unor legi care au diminuat substanial drepturile sindicatelor de a iniia greve, inclusiv greve solidare. De asemenea a fost
abrogat regulamentul privind angajare prioritar a membrilor sindicatelor4.
Realizarea valorilor conservatoare liberale ale economiei de pia concureniale n Marea Britanie, iar apoi i n Irlanda (denumit Model anglosaxon) a permis revigorarea economiilor
acestor ri care au atins un ritm de cretere a PIB de 3-4% anual, paralel a crescut productivitatea
muncii ce a plasat rile date la loc de frunte n economia mondial.
n ar s-a schimbat concepia privind ,,business-ul. Privatizarea a multor ntreprinderi
de baz i strategice pentru economia naional a izbvit statul de cheltuieli enorme sub forma de
dotaii. n sectorul privat aceste ntreprinderi treptat au nceput s fie eficiente. Statul a anulat controlul su direct asupra subiecilor economici, focalizndu-i atenia pe procesele macroeconomice,
pe politica sa fiscal, monetar-creditar, ce a asigurat o cretere economic sntoas cu un nivel
redus de inflaie.
n perioada 1979-1994 au fost privatizate British Telecom, British Coal, staii de energie
atomic, ntreprinderi din domeniul gazului natural i a petrolului, siderurgiei etc. British Airways,
ca companie de stat anual prejudicia bugetul naional cu mari pierderi financiare. La 2 ani dup
privatizare aceast companie s-a transformat ntr-o structur economic eficient, a devenit
rentabil, iar apoi a concrescut n una din cele mai mari companii din lumea aviaiei civile,
transformndu-se ntr-o societate aviatic Oneworld sub controlul creia activeaz o mulime de
companii regionale i strine.
Pe de alt parte, muncitorii disponibilizai de la ntreprinderile privatizate, prin cursuri de
reciclare finanate de stat au fost angajai n sectoare de servicii nou create, dezvoltate de asemenea
cu suportul statului, crend n aa mod o economie naional eficient mixt cu o structur
modern viabil, n centru creia este poziionat businessul privat lider naional stabil n
relaiile economice. Cota sectorului privat n producia total a rii este de peste 80%. Din
numrul total de angajai sectorului privat i revine peste 75% s-au creat condiii benefice pentru
investiii strine directe. Criteriul de baz n economie a devenit libertatea antreprenorului privat.
Oamenii nu mai depind de stat, ei singuri i asigur prezentul i viitorul.
n a doua jumtate a anilor 80, sptmnal n Marea Britanie se nregistrau peste 500 de
firme noi. A crescut numrul de proprietari, antreprenori, manageri, care n totalitate au format
pturi largi de mijlocai n societatea englez. Ctre sfritul anilor 80 peste 75% de familii ce
arendau spaiu de locuit au devenit proprietari, 70% din familii dispuneau de autovehicule, copii a
peste 50% din familii i fceau studiile n coli i centre de studii superioare private. Substanial a
crescut cota serviciilor medicale contra plat.
n 1990 dup 11 ani de guvernare Margaret Thatcher i-a dat demisia. Succesorii ei, John
Major i apoi Tony Blair, au meninut cursul n linii generale a liderului partidului conservator din
80, care s-a dovedit a fi viabil i anii urmtori.
i modelul de pia social orientat, elaborat de coala german, i modelul anglosaxon
folosesc principiile fundamentale ale economiei de pia. Aceast nseamn c pia n realizarea
ambelor modele i ndeplinete funciile clasice i, n primul rnd, funcia de intermediar, prin
faptul c ea interpune direct productorii i consumatorii de mrfuri, care, prin jocul con4

M. Thatcher a fost numit doamna de fier datorit amprentei sale politice i economice caracterizate prin atacul guvernului asupra garaniilor tradiionale sociale colectiviste britanice, retrgnd sprijinul statului n crearea fondurilor
sociale, focaliznd soluionarea problemelor sociale pe umerii celor api de munc, pe sectorul privat, micnd spre
dreapta soluionarea multor probleme n domeniile ocrotirii sntii, educaiei din Marea Britanie.

186

curenial al forelor pieii (cererii i ofertei, cumprtorii-vnztorii) formeaz preurile la

mrfuri i servicii i, prin aceasta, determin i funcia pieii de formare a preurilor.
Dispersarea preurilor prin creterea sau scderea lor spontan datorit libertii relaiilor
de pia, asigur productorilor un surplus de beneficiu, cauzate de faptul c bunurile produse de ei
conin un surplus de utiliti, sunt mai calitative, au un cost de producie mai redus. Productorii de
bunuri care nu folosesc tehnologii moderne, pierd lupta concurenial i se ruineaz. Prin metode
dure, piaa redreseaz economia la nivel macroeconomic n favoarea consumatorului.
Economia se cur de ntreprinderi gestionate neefectiv, care produc mrfuri ce nu
mai sunt socialmente utile i necesare. n aa mod, preurile pe piaa concurenial au o semnificaie special pe de o parte ele stimuleaz pe cei ce activeaz eficient i ruineaz pe cei ce n-au reuit asemenea performane, pe de alt parte, creterea cererii duce la creterea preului, iar creterea
ofertei atrage dup sine scderea preului lege general att pentru pieele de mrfuri i servicii,
ct i pentru pieele hrtiilor de valori. Ca rezultat ale acestei activiti, n circulaie interramural
capitalul prsete ramurile mai puin efective (cu preuri reduse cauzate de supraproducie) n
favoarea ramurilor cu produse insuficiente, cu preuri i profituri mai mari. Prin disproporii, piaa
creeaz noi proporii ntre ramurile economiei naionale.
Principiile ,,laisser-faire perforeaz ntreg sistemul de implicare a statului n relaiile economice i intervenia centralizat se reduce doar la eliminarea carenelor economiei de pia, care,
conform experilor Bncii Mondiale, const n imposibilitatea repartizrii eficiente a resurselor corespunztor nevoilor societii. n calea acestor nereuite se afl o mulime de cauze, condiii, care
pot provoca uneori pagube, pierderi imense la scara economiei naionale.
De aici reiese ca i statul se interpune de fiecare dat n mod diferit, uneori ntr-o
msur considerabil, decisiv, alteori pn la o anumit limit, folosind o multitudine de
forme, reguli, prghii, mecanisme, instrumente economice pentru a evita eventualele pagube
i efecte negative. n cazul cnd statul nu tinde s domine subiecii economici, ci creeaz condiii
egale pentru toi participanii la relaiile economice n societate se asigur o cretere economic i
prosperitate. n aceste condiii statului i revine funcia de reglator al ramurilor ce pot fi afectate de
procesul distructiv de autoreglare a pieii concureniale. Se are n vedere ramurile ce sunt finanate
sau cofinanate de buget: armata, poliia, alte organe de for, ocrotirea sntii, nvmntul public, transportul public, serviciile comunale, agricultura, ocrotirea mediului ambiant, infrastructura
economic a rii. Astfel de funcii ale statului au mai mult un caracter obligatoriu i sunt minimale
din punct de vedere social.
n realitate, economia de pia social orientat devine un model denumit mijlocul de aur
din cauza poziionrii n mijlocul celor dou modele sau calea a treia de dezvoltare economic
datorit faptului c acest model nu este gestionat de o sistem administrativ la nivel naional cnd
statul se implic n mod obligatoriu, i decisiv n relaiile economice care funcioneaz n baza
unor reguli stabilite n prealabil. Pe de alta parte, acest model nu este nici o ordine economic unde
domin economia concurenial care devine regulator decisiv a relaiilor economice, prin devieri i
pierderi, bulversri la scar naional. n practica cotidian modern statele combin elemente din
ambele modele, se preia ce este mai bun n ambele forme, minimiznd prile negative, tinznd s
optimizeze gestionarea proceselor economice la nivel macroeconomic.
Conform estimrilor Bncii Mondiale din primele 15 state-membre ale UE nici un
stat nu practic la etapa actual un model totalitar cu intervenii decisive a guvernului n
relaiile economice. Toate acestea ri folosesc superioritile predictibile ale planificrii, ct i
legile economiei de pia. n prima grup sunt incluse 10 din aceste 15 ri i anume Germania,
187

Frana, Italia, Austria, Belgia, Danemarca, Niderlanda, Luxemburg, Suedia, Finlanda ce practic
modelul economiei de pia social orientat, mbinnd superioritile create de economia de pia
cu supravegherea din partea statului a proporiilor macroeconomice cu intervenii numai n cazuri
cnd se ncalc regulile de pia concurenial pentru a limita creterea speculativ a preurilor, i
a evita procese negative, anarhice ce pot aprea ca rezultat al activitii mrilor companii n goan
dup supraprofit, dezvoltrii fr de control a monopolurilor; efectuarea controlului strict a masei
monetare n circulaie, a funcionrii eficiente a sistemului fiscal etc.
Dup cum am relatat mai sus, cota cea mai mare a rilor UE practic o economie de pia
social orientat mod de producie capitalist cu programe sociale, ce garanteaz bunstare pentru
majoritatea populaiei i stabilitate n ar. Versiunile politice i economice extreme de dreapta s-au
prbuit n 1945 odat cu nfrngerea Germaniei fasciste, iar versiunea extrem de stnga n 1991
odat cu descompunerea imperiului sovietic. ns, aceste modele extreme i-au pus amprenta i n
modelele economice actuale de dezvoltare, respectiv i asupra gradului de amestec ale guvernelor
n gestionarea economiei de pia, combinate cu programe sociale n rile UE.
Dup cum a fost menionat mai sus modelul economic de pia social orientat domin n
economiile celor 10 ri din primele 15 ce au format UE. n rile scandinave, Belgia, Luxemburg,
Finlanda, Islanda economia tradiional a fost orientat n repartiia bunurilor materiale n favoarea
majoritii i n primul rnd a celor lipsii de mijloace de existen ceea ce a asigurat un potenial
fertil ntre antreprenoriat i societate, ntre diferite fore i grupri politice i economice. Aprarea
social a populaiei determin semnificaia controlului de ctre stat a economiei prin sisteme fiscale, prin rectificare a veniturilor, cnd o parte din profiturile antreprenorilor (n baza compromisurilor ntre diferite partide politice, reformelor efectuate treptat i pe parcurs de timp, fr escaladri
la for i cataclisme sociale) sunt remprite n favoarea celor ce muncesc. Societatea scandinav
este distins prin valorile sale umanitare i de egalitate ntre ceteni. Diferenierea dup bogie
ntre diferite pturi sociale este redus. n managementul scandinav domin creativitatea datorit mediului de afaceri, n centrul cruia este poziionat omul.
Socialismul scandinav este bazat pe proprietate privat (cota creia n economie este
de peste 85%), antreprenoriat social i economic responsabil, politici economice ale guvernelor (totalmente lipsite de careva amestec direct n economie) direcionate nu spre naionalizarea sau limitarea capitalului privat, ci pentru repartizarea bunurilor produse n mod efectiv
de sectorul privat n condiii concureniale. La aceasta se cere s fie subliniat i poziia activ
a societii n soluionarea problemelor social-economice, nivelul nalt de cultur profesional a
antreprenoriatului i muncitorilor, normelor de cultur i etic a popoarelor scandinave.
Bugetul n aceste ri este tradiional format din impozite nalte. n Danemarca, Suedia,
Norvegia, Finlanda impozitele raportate la PIB constituie o cot ntre 52-60,5% (Tabelul 2). Impozitul pe venitul individual n Suedia, pn nu demult, au fost cele mai mari n Europa i a atins
un nivel de pn 90%. n Islanda impozitele au crescut n perioada 1992-2011 de la 35,3 la 43%, n
mediu, iar n 2006 a atins cota de 48% din PIB nominal (Tabelul 2). La aceast se adaug cotizaiile
pltite de antreprenori n favoarea muncitorilor.
Specificul economiei de pia social orientat n Italia const n gradul nalt de integrare n
relaiile economice internaionale graie eficacitii nalte a ntreprinderilor mici i mijlocii, sistemelor cooperatiste. ncasrile fiscale n bugetul de stat sunt semnificative i cuprind valori ntre
43,8 % n 2005 i 46,7% n 2009 raportat la PIB (Tabelul 2).
188

Frana, cu o tradiie de peste 200 de ani de ataament i fidelitate la tradiiile de libertate,

egalitate, fraternitate, cu un sindicalism muncitoresc dezvoltat dup modelul german de economie
social orientat, a gsit un mediu de afaceri i un teren fertil.
n curnd Frana s-a transformat ntr-o ar cu tradiii puternice de economie social orientat
datorit faptului c aproape 1/3 din proprietatea rii este proprietatea de stat, unde salariile angajailor sunt mai mari dect n sectorul privat. Garaniile sociale sunt colectate prin ncasri fiscale
i nefiscale, impozite pe venit, alte impozite directe i indirecte, cotizaii sociale ale antreprenorilor
i angajailor, care la finele secolului XX au ajuns s fie considerabile, constituind peste 48% din
PIB. La rndul su ncasrile fiscale i nefiscale de asemenea sunt consistente, variind ntre 47,4%
n 1992 i 50,8% din PIB n 1999 (Tabelul 2). Prin dezvoltarea antreprenoriatului de stat tradiional
parte semnificativ a economiei naionale pe de o parte, iar pe de alt participarea statului la repartiia fondurilor de PIB la 52% n 1992 pn la 55,9% n 2010 (Tabelul 3) asigur un nivel nalt de
garanii sociale unei numeroase pturi de funcionri publici i nu numai. Aceasta nseamn c statul s-a transformat ntr-o tutel a economiei naionale i respectiv a devenit un garant social pentru
societatea francez. n aceasta i const specificul aspectului social al economiei de pia francez.
Totodat, presiunea fiscal enorm asupra businessului a determinat muli ageni economici s-i
mute fabricaia bunurilor sale n alte ri cu nivel fiscal mai lejer, ce a cauzat 60 de mii disponibilizri n ultimii 10 ani.
Proverbul american Cel mai bun guvern este acela care gestioneaz economia la cel mai
minimal nivel a devenit o conduit pentru 5 state i anume Marea Britanie, Grecia, Irlanda, Spania, Portugalia n care domina economia de pia clasic. Orientarea acestor ri la valorile economiei de pia de tip ,,laisser-faire nu nseamn c capitalului privat i se permite tot ce i dorete.
Conform relatrilor de mai sus privind modelul economic anglosaxon, statul se implica numai n
cazurile cnd se ncalc regulile de pia (analogic arbitrului de fotbal) i numai prin metode indirecte.

189

190

33,0

32,0

46,6

37,8

33,3

45,8

37,8

37,6

46,0

31,2

33,4

40,0

37,1

36,5

41,9

37,8

59,3

53,8

50,0

41,4

44,4

35,3

45,6

48,7

56,8

56,8

47,4

51,2

1994

37,8

45,6

31,2

33,8

38,0

38,4

36,7

39,1

38,2

57,8

54,2

47,2

42,1

45,1

39,8

45,1

48,9

55,1

56,4

47,6

50,4

1995

38,4

46,4

31,6

34,3

38,4

39,7

37,4

39,0

38,0

59,7

54,8

47,5

42,3

45,5

40,6

46,0

50,4

56,4

56,9

48,5

51,9

1996

38,5

46,7

31,7

34,6

38,2

39,7

39,0

38,1

38,4

59,1

54,5

46,3

44,3

48,6

40,7

45,7

50,8

55,2

56,1

49,0

51,8

1997

59,0

57,7

46,1

43,6

45,3

43,6

46,4

50,1

55,1

55,8

49,1

56,8

57,5

45,1

44,2

44,9

41,9

44,7

50,0

53,0

55,4

49,5

36,7

39,8
36,1

40,3
34,2

40,6

Modelul anglosaxon

59,4

53,7

46,4

42,6

46,5

43,2

46,7

50,8

53,3

56,8

49,5

33,2

39,0

54,9

56,3

44,1

43,6

44,4

41,7

44,4

49,4

53,0

54,8

49,7

38,6

46,2

31,3

34,9

37,8

39,4

40,5

38,8

46,7

31,2

34,9

38,4

40,5

41,3

38,9

46,2

31,4

35,4

38,1

40,2

43,0

38,4

45,4

32,2

34,4

38,0

40,1

40,9

37,1

45,0

30,8

31,9

38,4

41,4

40,3

36,7

44,9

30,5

31,3

38,2

42,5

39,0

33,6

38,7

55,2

55,5

43,9

42,2

44,7

42,8

44,4

49,1

52,5

55,0

50,9

1999 2000
2001 2002 2003
Economie social-orientat
51,3 50,3
51,5
50,2 50,0

Modelul rilor europene de sud

36,8

39,4

59,7

52,5

45,8

44,4

46,2

40,9

45,9

50,1

54,4

56,2

49,4

51,5

1998

36,8

44,6

30,9

31,6

38,5

43,1

38,0

34,9

39,6

555,5

56,7

44,3

41,5

44,2

44,1

43,5

49,6

52,2

56,4

49,1

49,6

2004

37,6

44,8

31,7

33,0

39,4

41,6

38,5

35,5

40,8

56,6

57,3

44,5

41,5

43,8

47,1

43,6

50,5

52,8

57,8

49,3

48,5

2005

38,5

45,3

34,5

33,8

40,4

42,3

39,3

37,4

41,4

55,8

59,1

46,1

39,7

45,3

48,0

43,7

50,3

52,9

56,6

48,7

47,9

2006

38,5

45,4

33,5

34,0

41,1

43,2

39,7

36,7

41,4

55,3

58,9

45,7

39,8

46,4

47,7

43,8

49,6

52,5

55,7

48,2

48,2

2007

37,9

44,9

35,0

32,3

37,0

43,2

39,1

34,8

42,5

54,7

59,3

46,6

40,1

46,2

44,2

43,8

49,5

53,6

55,3

48,9

48,5

2008

36,5

44,5

34,4

30,5

34,7

41,6

36,9

34,1

40,2

54,8

55,6

46,3

41,6

46,7

42,4

44,3

48,1

53,1

55,7

48,3

48,2

2009

36,6

44,3

33,2

30,9

36,3

43,6

40,7

35,1

41,0

53,1

55,0

46,1

39,7

46,5

41,8

42,6

48,2

51,9

54,7

49,5

47,2

37,1

44,4

33,3

32,0

37,1

44,3

42,3

34,4

41,7

52,8

56,1

46,5

38,4

46,3

43,1

42,3

48,4

51,8

54,7

49,7

47,0

2010 2011

Sursa: www.oecd.org/dataoecd/5/51/2483816xis; OECD in Figures: Statistics in the Member Countries; Paris p.38-39; OECD Economic Outlook Sources and Methods.
http://www.oecd.org/eco/sources and methods, 87 database

Grecia
Portugalia
Spania
SUA
Japonia
EURO aria
Total OECD

32,8

59,4

60,5

41,7

53,3

54,3

41,4

52,9

51,5

38,6

41,2

39,8

40,4

46,3

45,0

34,6

35,9

37,7

33,3

45,3

44,8

41,9

48,5

47,4

41,9

56,4

56,5

37,3

56,3

54,5

38,7

47,4

45,6

Marea Britanie
Irlanda

51,9

51,5

Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Islanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Norvegia
Suedia

1993

1992

ri

Tabelul 2 Total ncasri guvernamentale fiscale i nefiscale (n % fa de PIB nominal)

Diferenele notabile ntre modelul social orientat i economie de pia concurenial este
gradul de intervenie a statului n economie. n modelul economiei de pia cu orientare social statul
se implic mai mult: sistemul de impozitare este mai mare (Tabelul 2) i respectiv nivelul participrii
statului la repartiia PIB este mai mare (Tabelul 3). rile cu economie de piaa concurenial
tradiional practic ncasrile fiscale i nefiscale, colectri a altor impozite i cotizaii mai mici i
respectiv fondurile sociale sunt mai mici, statul particip n mai mic msur la rectificarea PIB
creat. Drept exemplu servete modelul anglosaxon, care a direcionat economia din Marea Britanie
i Irlanda ctre valorile conservative capitaliste de liber concuren combinat cu un amestec
minimal al statului n economie. Mediul de afaceri liberal creeaz condiii egale fiecruia pentru a
munci i a crea (de sine stttor) propria bunstare fr a depinde de ajutoarele statului. ncasrile
fiscale i nefiscale n Marea Britanie n perioada 1992-2011 au variat de la 38,2% n 1998 pn la
41,7% n 2011 din PIB; n Irlanda de la 41,9% n 1992 pn la 34,4% n 2011; n Spania aceste
ncasri sau micorat de la 41,4% n 1992 pn la 37,1% n 2011. Aceste ncasri variaz uniform
(fiind mai mici comparativ cu rile cu orientare social) n Grecia i Portugalia (Tabelul 2).
De aici reiese c modelul anglosaxon neoliberal, precum i modelul de pia concurenial
practicat de Grecia, Spania i Portugalia au o baz comun privind colectarea fondurilor publice i
anume sisteme de impozite moderate (33-42% din PIB). Redistribuirea lor se efectueaz, ns, n mod
diferit. Modelul anglosaxon pune n centrul repartiiei fondurile publice acumulate principiile
eficacitii proceselor economice menite s stimuleze relaiile de producie, repartiie, schimb
i consum bazate pe legile economiei de pia capitalist. De aici i interveniile minimale
ale statului n economie, optimizarea programelor de finanare a organelor de for, justiie, de
meninere a mediului ambiant, infrastructurii economice i sociale, a unor obiective i ramuri de
menire social dup necesitate. Aceste ri dispun de o structur macroeconomic modern i
infrastructur social dezvoltat.
Asigurarea unei corelaii ntre sectorul privat ce este financiar tutelat i ocrotit de stat
i finanrile nesemnificative a programelor sociale stau la baza politicilor de repartiie a
fondurilor naionale publice n Grecia, Spania i Portugalia. n comparaie cu Marea Britanie
i Irlanda n aceste ri sectorul serviciilor nu a atins volumul i structura modern. Pentru creterea
tehnicitii i eficienei sectorului neformal economic de asemenea este nevoie de fonduri masive.
Actualmente 2/3 din rile UE practic o economie de pia orientat social. De aceea, ncasrile
fiscale i nefiscale sunt mai mari comparativ cu cele 5 ri n care domin economie de pia clasic.
Respectiv, i cota participrii statului la redistribuirea PIB este mai mare. n Suedia aceast cot a
atins 69,4% i 70% n anii 1992-1993, n Danemarca 60,2 %n 1993 i 60,1% n 2010, n Frana
-55,3% i n Germania 46,8% din PIB nominal n 2011 (Tabelul 3). Aceste ri, ce dispun de o
economie i infrastructur macroeconomic dezvoltat, cheltuie fonduri sociale enorme. La scar
mare statul suport cheltuieli pentru asigurrile de via, garanii materiale la btrnee, prevederi
sociale pentru ocrotirea sntii (n Frana acest sistem este evaluat ca cel mai bun n lume),
a nvmntului (la toate nivelurile), meninerea i dezvoltarea mediului ambiant etc. La baza
criteriilor de redistribuire a acestor fonduri este echitatea social, evaluat de societate ca legitim
i just revendicat.

191

192

44,6

46,5
46,1
49,0
38,1

34,5
52,3
42,9

44,8

44,2
44,5
45,4
38,6

Grecia
Portugalia
Spania
SUA

Japonia
32,7
EURO aria 50,5
Total
42,4
OECD

35,0
51,0
42,0

44,7
44,3
46,7
37,1

43,9

44,6

53,5
53,6
68,4

56,1
52,6
60,2
63,5
54,2
47,9
39,9
53,5
38,9

36,0
53,1
42,6

45,7
43,4
44,4
37,1

41,1

44,1

56,4
50,9
65,1

56,2
52,1
59,3
61,3
54,4
54,8
42,7
52,5
39,7

36,7
50,7
41,6

44,1
44,1
43,2
36,6

39,1

42,2

49,4
48,5
63,0

56,0
52,6
58,9
59,9
54,5
49,3
42,2
52,5
41,1

1995 1996

35,7
49,4
40,4

44,9
43,2
41,6
35,4

36,7

40,6

47,5
46,9
60,7

53,7
51,2
56,7
56,6
54,1
48,3
40,7
50,2
40,7

42,5
48,6
40,8

44,3
42,8
41,1
34,6

34,5

39,5

46,7
49,2
58,8

54,0
50,4
56,3
52,9
52,7
48,1
41,3
49,3
41,1

38,6
48,2
39,7

44,4
43,2
39,9
34,2

34,1

38,8

46,0
47,7
58,6

53,7
50,2
55,5
51,7
52,6
48,2
42,0
48,2
39,2

1997 1998 1999

42,4

47,1
48,3
56,5

39,0
46,3
38,8

38,6
47,3
39,8

38,8
47,6
40,4

38,4
48,0
40,8

31,3
33,2
33,5
33,2
Modelul rilor europene de sud
46,7
45,3
45,1
44,7
43,1
44,4
44,3
45,5
39,1
38,6
38,9
38,4
33,9
35,0
35,9
36,3

44,2
45,4
46,2
42,3
44,2
47,1
55,4
55,2
56,4
Modelul anglosaxon
36,6
39,9
40,9

2000 2001 2002 2003

Economie social-orientat
52,2
51,6
51,0
51,6
49,2
49,2
49,8
51,1
53,7
54,2
54,6
55,1
48,3
48,0
49,0
50,2
51,6
51,6
52,6
53,2
45,1
47,5
48,0
48,4
41,9
42,6
44,3
45,6
46,1
48,0
47,4
48,3
37,6
38,1
41,5
41,8

37,0
47,6
40,2

45,4
46,5
38,9
36,0

33,5

43,1

46,1
45,6
55,1

54,1
49,5
54,6
50,1
53,3
47,3
44,1
47,8
42,6

2004

38,4
47,4
40,4

43,8
47,6
38,4
36,2

34,0

44,0

44,8
42,3
54,7

50,2
52,2
52,8
50,3
53,4
46,9
42,2
48,1
41,5

2005

36,2
46,7
39,8

43,2
46,3
38,4
36,0

34,4

44,1

45,5
40,6
53,6

49,6
48,5
51,6
49,0
52,7
45,3
41,6
48,7
38,3

2006

46,8
46,1
41,1
38,8
37,1
46,9
41,3

36,8
35,9
46,0
39,8

42,0

47,5

45,9
40,3
52,5

49,0
50,1
51,8
49,5
52,8
43,8
57,8
48,8
37,2

2008

45,0
45,8
39,2

36,6

44,2

45,5
41,2
51,8

48,7
48,4
50,9
47,4
52,3
43,6
42,3
47,9
36,2

2007

41,5
41,5
50,8
44,5

50,4
51,0
45,9

48,4

51,4

51,6
45,9
55,9

51,7
54,4
58,5
55,5
55,7
47,6
51,5
51,9
42,4

2009

41,6
40,8
50,8
44,4

48,8
51,0
45,7

46,9

52,5

52,4
45,3
56,0

51,9
54,4
60,1
55,7
55,9
47,9
48,3
51,6
43,5

2010

http://www.oecd.org/eco/sources and methods, 87 database

Sursa: www.oecd.org/dataoecd/5/51/2483816xis; OECD in Figures: Statistics in the Member Countries; Paris p.38-39; OECD Economic Outlook Sources and Methods.

45,3

45,2

55,7
54,7
70,6

55,7
56,1
69,4

Marea
Britanie
Irlanda

56,3
54,9
60,2
64,6
55,0
48,3
40,4
56,4
39,8

53,5
53,8
57,1
62,0
52,0
47,3
40,5
55,4
40,0

Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
Frana
Germania
Islanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Norvegia
Suedia

1993 1994

1992

ri

Tabelul 3 Cheltuielile totale ale guvernelor la PIB nominal

40,9
41,6
50,1
43,9

49,4
49,9
44,1

45,2

52,1

51,9
45,1
54,6

51,6
53,9
59,5
55,6
55,3
46,8
45,8
51,3
43,3

2011

Este semnificativ faptul c rile ce dezvolt economia social orientat formeaz nucleul de
baz al UE. Dimensiunea social a UE n dezvoltarea economic este general recunoscut, fiind
punctul de plecare n procesul de integrare a Uniunii. Promovarea economiei de pia concurenial
deschis la nivel european, prin lichidarea barierelor vamale, financiar-creditare, valutare, tehnice,
crearea unui spaiu juridic comun euroajustat permite crearea unui mediu concurenial nedistorsionat ntre ageni economici ce a deschis calea spre libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor n ntreaga comunitate european. Apoi a nceput extinderea competenelor
instituiilor Uniunii n domeniul sntii, educaiei, culturii, serviciilor sociale n cadrul politicilor
economice i comerciale comune ce asigur dezvoltare, stabilitate i prosperitate.
n concluzie: modelele german i anglosaxon de dezvoltare este produsul a mai multor
religii, culturi, gndiri economice i filosofice fundamentale. n timp aceste modele au avansat, extinzndu-i componentele, prinznd conturi nu numai n rile cheie, ci i n alte ri, transformnd
economia european n cea ce ea a devenit astzi un pol important n economia mondial, cea mai
mare putere comercial din lume i cel mai important furnizor de ajutor ctre rile n dezvoltare.
n acest context este necesar de precutat elementele crui model economic se implementeaz de guvernani n Republica Moldova. n proiectul Planului Naional de Dezvoltare (PND)
2008-2011 este subliniat ca obiectivul fundamental l constituie creterea calitii vieii populaiei prin creterea economic robust i durabil. Economia Republicii Moldova n anii 90 practic
a fost la nceput dezintegrat, iar apoi i descompus. Republica Moldova n anii 80 dispunea de o
industrie modern cu capaciti semnificative n domeniul siderurgiei, construciei de maini complexe, radioelectronicii, electrotehnicii. Producia de oscilografe, defectoscoape, aparatur de mic
voltaj, aparatur electrotermic, maini de splat rufe, televizoare, frigidere, aparatur de iluminat
i electric, era competitiv etc. n ar funcionau peste 100 de ntreprinderi industriale, din care
peste 50 mari cu semnificaie unional (repartiia capacitilor industriale teritorial a fost neuniform i incorect: 48% din ele se gsesc pe teritoriul Transnistriei). Printre aceste ntreprinderi se
evideniau ntreprinderi care erau recunoscute i n alte ri: Moldavcabeli, Electrofarfor, Microprovod, Electrotocpribor, Electrodvigateli, Electromaina, Moldavizolit, Mezon,
fabrica de siderurgie din Rbnia. Producia acestor fabrici se exporta n Ungaria, Polonia, RDG,
RFG, Frana, Marea Britanie, Italia, Finlanda etc. n ar s-a format o clas de muncitori calificai
(aproape 150 mii de oameni) un corp ingineresc modern. n 1983 producia industrial a crescut de
62 de ori n raport cu anul 1940, iar cota ei depea 60% n producia global a rii5.
O dezvoltare aparte a cunoscut i agricultura, fiind specializat n cadrul unional n producerea legumelor, fructelor, strugurilor, hibrizilor de porumb, floarea soarelui, crnii, laptelui etc.
Productorii aveau o pia imens de desfacere.
Toate aceste capaciti angajate n economia Republicii Moldova pn n 1990 au ajuns
ntr-o situaie dezastruoas n perioada imediat urmtoare. A fost distrus infrastructura economic.
Valurile inflaioniste au avut un impact negativ asupra reformelor efectuat lent, parial, politizat, cu
jumti de msur. n ar domin pasiuni i prejudicii politice ce mpiedic transformri reale n
domeniile politic, economic, juridic. Sectorul economiei reale ntreptruns sub toate aspectele de
criz structural se gsete ntr-o situaie de continu cdere. Capacitile industriale ce s-au mai
pstrat utilizeaz tehnologii energointensive, utilaj din anii 70-80 moral i fizic uzat. La aceasta
se adaug conducere arbitrar, marea mizerie a populaiei foamea, srcia a provocat emigraie
masiv, deficit de for de munc calificat, tendine demografice negative. n societate persist
corupia i economia tenebr, n ar un mediu nconjurtor degradant.
1

Transformrile economice i sociale a Republicii Moldova: 60 de ani dup crearea RSSM, Chiinu, Timpul, 1985,
p.11-16.

193

Vechiul sistem social nu numai corespundea noilor realiti de producie. Cu ntrziere, abia
n 1998 a fost iniiat un nou sistem de pensionare, a fost majorat vrsta de pensionare. Reforma
preconiza s schimbe sistemul de colectare a pensiilor. Calcularea pensiilor urma s fie efectuat
n baza contribuiilor reale a fiecrui la fondul de pensii i nu n baza salariilor declarate. ns acest
obiectiv nu a fost atins fapt ce submineaz durabilitatea financiar a fondului de pensii i redistribuirea inechitabil a acestor fonduri ntre diferite pturi sociale, precum i nivelul sczut al sumelor alocate pentru pensii. Pe lng aceast sistem de asisten social este repartizat egal ntre
pturile sociale cu diferite niveluri de venituri n defavoarea categoriilor vulnerabile ale populaiei.
Ca rezultat n prezent societatea dispune de un sistem social deformat n care domin inegalitile social-economice ntre diferite categorii ale populaiei.
n asemenea condiii Republica Moldova ncepe Mileniul III ca cea mai srac ar n
Europa, conform evalurilor efectuate de FMI. Volumul PIB pe cap de locuitor (calculat pe
paritatea puterii de cumprare) constituie n 2010 doar 2842 dolari SUA (fa de 3242$ SUA
n 2006 i 3154 $ SUA n 2008) ceea ce nseamn cel mai redus nivel al venitului din Europa,
situndu-se pe poziia 130 n lume (n 2008 125) devansat inclusiv de Albania, Armenia,
Georgia, Turkmenistan care deineau cele mai mici venituri din Europa n 20006.
Crizele dramatice structurale ndelungate economice, financiare, monetare, sectoriale
practic au adus aproape la dispariia sectorului real al economiei naionale. Cota bunurilor n
structura PIB constituia n 2009 21,5% (n raport cu 29,2% n 2006) restul constituind serviciile
i impozite nete pe produse7. Aceasta denot faptul c n perioada ndelungat de criz profund a
economiei naionale unele sectoare au czut sub nivelul critic dup care procesul de regenerare sau
restabilire a lor a fost imposibil, ceea ce se confirma prin micorarea cotei sectoarelor de bunuri
materiale n volumul total al PIB.
Cnd volumul PIB n perioada analizat atinge doar nivelul critic de 30-40% fa de perioada anterioar economia real i nu n ultimul rnd ramurile industriale amenintor cad, n economie pornesc efecte negative ireversibile. Dac ntr-un singur an 1994 PIB n Republica Moldova
a czut pn la 39% fa de nivelul lui 1990. industria a intrat ntr-o destrmare iremediabil. Doar
n 5 ani Moldova brusc a sczut i cota sectorului agroalimentar n volumul PIB.
Dup un deceniu de declin economic catastrofal i cderea nivelului de via a populaiei,
economia rii a reuit s menin o stabilitate oscilant macroeconomic, s obin ncepnd cu
anul 2000 i pn n prezent o cretere economic a PIB n termeni reali (cu excepia anului 2009;
vezi tabelul 4). Aceast cretere n principal este bazat pe consum datorit remitenelor i nu investiiilor n sectorul real. PIB crete iar economia productor de bunuri rmne neschimbat cu o
structur deformat, dotat cu tehnologii i utilaj nvechit, uzat.
Inflaia n aceast perioad s-a redus (n 2000 constituia 18,4%) atingnd un nivel ct de
ct rezonabil, cursul de schimb a valutei naionale a devenit relativ mai stabil. Au fost luate msuri
ntru lrgirea bazei fiscale i creterea veniturilor n PIB. Conform datelor oficiale suma colectrilor fiscale a crescut de la 2,9 mlrde lei n 2000 pn la 22,5 mlrde lei n 2010, ceea ce nseamn o
cretere de la 18,7% la 31,3%. Respectiv au crescut i cheltuielile guvernamentale de la 4,3 mlrde
lei (26,6% la PIB) la 29,3 mlrde lei (40,8% la PIB). (vezi tabelul nr. 4)
2

6
7

Sursa: World economic Outlook, aprilie 2010;

Sursa: Moldova n cifre 2010, p.46

194

Tabelul 4

Ponderea cheltuielilor guvernamentale i presiunea fiscal n PIB

n Republica Moldova8
PIB,
Cheltuieli guvernan %
Impozite,
n %
mln lei
mentale, mln lei
la PIB
mln lei
la PIB
16020
4269
26,6
2999
18,7
19052
4326
22,7
3437
18,0
22556
5194
23,0
4284
19,0
27619
6183
22,4
5723
20,7
32032
11256
35,1
9658
30,2
37652
13949
37,0
12063
32,0
44754
17974
40,7
15100
33,7
53430
22416
42,0
18397
34,4
62922
26147
41,6
21552
34,3
60430
27354
45,2
19540
32,3
71849
29326
40,8
22541
31,3
4

Anii
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Aceasta nseamn creterea amestecului statului n economie. Cota participrii guvernului

la repartiia PIB a crescut dinamic i n 2006 a atins nivelul de 40,7% (n 2009 fiind cel mai nalt de
45,2%) ceea ce determin ca guvernarea rii a conturat modelul social de dezvoltare a economiei
naionale. Creterea interveniei guvernului n problemele sociale este determinat de situaia critic la care a ajuns populaia rii plin de srcie i de vicii caracteristice societii srace. Numai
un ajutor masiv social din partea statului poate salva ara de la catastrof, de depopulaie. n situaia creat singura soluie este o guvernare angajat ntr-o politic social activ ce poate accelera
procesul de refacere n ar. ns, msurile pe care le ntreprinde guvernul s-au dovedit insuficiente
pentru remedierea nivelului de trai al populaiei, nectnd la presiunea fiscal crescnd asupra
activitii economice.
Sistemul economic care se formeaz n ar nu poate fi numit model economic de piaa
social orientat. Pentru a realiza un asemenea model este nevoie de foarte muli bani, care pot fi
obinui dac n ar va domina un sistem concurenial adecvat, un sistem de impozite relativ
redus, inclusiv pe venit individual i corporativ, pentru a stimula investiiile capitale, o politic monetar-creditar conform canoanelor clasice a monetarismului. Statul controleaz strict
masa monetar aflat n circulaie, ceea ce nu permite creterea inflaiei, iar bncile acord credite
pe scurt timp cu rate reduse pentru a stimula i impulsiona sectorul privat i, n primul rnd,
ntreprinderile mici i mijlocii. Toate acestea trebuie s fie completate cu politic de privatizare
a ntreprinderilor de stat cu management defectuos, de reducere a aparatului birocratic public, a
ministerelor ramurale cnd ele nu mai au n subordine un numr corespunztor de ntreprinderi,
i pe lng aceasta i funciile lor sunt completamente altele, un sistem vamal corelat cu politica
bugetar, fiscal etc. Totalitatea acestor politici economice bine construite i corelate ntre ele
ntr-un sistem unic pot forma un model economic ce ar asigura o cretere economic sntoas bazat pe un cadru legal corespunztor unui sistem judiciar eficient. n condiiile cnd n
ar domin aceste reguli ale economiei de pia concurenial statul intervine n procesele
economice la nivel minimal pentru a evita tendine negative (nu arbitrar) prin mecanisme
indirecte i anume: prin stabilirea taxelor i impozitelor, elaborarea unor reguli de pia ce
asigur concurena ca dominant n economia de pia.

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2006, p.498; Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2008, p.488489; www.statistica.md; Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2009, p.486; Anuarul statistic al Republicii Moldova,
2010, p.485-486; Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2011, p.484-485; Calculele autorului.

195

Orientarea social a dezvoltrii economice la momentul actual este doar o tendin, o prim pornire dat fiind c: 1) cea mai mare cot de cheltuieli statul le efectueaz ntru ndeplinirea
funciilor sale minimale de baz, fr de care societatea nu poate exista; 2) banii colectai la buget
sunt insuficieni pentru eradicarea srciei extreme i a foamei, care a ajuns la nivel critic greu de
nvins.
Aceasta explic faptul c n Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova,
precum i n Obiectivele de dezvoltare ale Mileniului Republicii Moldova n calitate de obiectiv
prioritar este eradicarea srciei extreme i a foamei i nu orientarea social n dezvoltarea economic a rii.
n programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru perioada 2011-2014
este menionat: Obiectivul Guvernului Republicii Moldova este o societate fr srcie. n al
Doilea Raport cu privire la Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) Republicii Moldova
se subliniaz: Alturi de 191 de ri din lume Republica Moldova s-a angajat s ating Obiectivele
de dezvoltare ale Mileniului pn n 2015.
Este general cunoscut c o ar poate revendica srcia i foamea absolut n ritmurile dorite doar dac cota celor sraci nu depete 10-15% din totalul populaiei. Cnd ns acest prag critic
este depit problema intr n situaie de pichetaj din care este greu de ieit. ncepnd cu mijlocul
anilor 90 problema foamei i srciei n Moldova s-a ncetenit i se gsete n pichetaj care, pn
n prezent, nu-i gsete soluia. Conform calculelor prezentate n Raportul menionat mai sus n
2007 numrul de persoane al cror consum a fost mai mic de 4,3 USD pe zi a atins 29%, iar n
2008 26,4%, n mare parte din cauza consecinelor secetei din 2007 i a micorrii volumului de
remitene. i aceasta nectnd la faptul c n 2006 a fost adoptat o nou metodologie de estimare
a srciei consumul unei persoane pe zi a crescut pn la 4,3 USD.
n 2011 salariul mediu n Moldova a atins 3194 lei n timp ce minimul de existen n mediu pe persoan a constituit 1503 lei9. Acest co minimal de consum a constituit 47% din salariul
mediu al populaiei i practic formeaz limita srciei relative. Nu ntmpltor acest minimum de
existen din 2011, n general, coincide cu baremul internaional de consum a unei persoane pe zi
de 4,3 USD.
n Raport de asemenea sunt formulate dezideratele de reducere a mortalitii copiilor, mbuntirii sntii materne, combatere HIV / SIDA, a tuberculozei i malariei, mbuntire calitii
i sporirea accesului la servicii de sntate, educaie, majorarea cheltuielilor publice pentru sectoarele sociale. ns, de la realizarea acestor obiective cu adevrat primordiale pentru societate pn la
crearea unei ornduiri economice de pia concurenial cu orientare social este o distan de ani
de creativitate economic.
5

Bibliografie:
1. I.Osadcia ,, , www.
nauka.relis.ru/02/0205/02502024 ;
2. Milton Friedman ,,Capitalizm i libertatea, Bucureti;
3. Transformrile economice i sociale a Republicii Moldova: 60 de ani dup crearea RSSM, Chiinu, Timpul, 1985, p. 11-16;
4. www.occd.org/dataoccd/5/51/2483816xis; OECD in Figers: Statics in the Member Coutries;
Paris, p. 38-39; OECD Economic Outlook Sources and Methods. http://www.oecd.org/eco/sources
and methods, 87 database;
5. http://www.economy-web.org/ p. 385,
;
6. World economic Outlook, aprilie 2010;
7. Anuarul statistic al Republicii Moldova, 2006; 2008, 2009, 2010, 2011
8. www.statistica.md
9

Statistica MD. Comunicat de pres din 13.04.2012.

196

APORTUL NEOLIBERALISMUL GERMAN N CREAREA PRINCIPALEI PUTERI

ECONOMICE EUROPENE
Moraru Simion, dr., conf. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Viaa fr un stat efectiv, ce protejeaz ordinea va fi retras, separat de societate srac,
periculoas, brutal i scurt.
Thomas Gobbs
In economy of post-war Europe have been developed neoliberal ideas which were originally introduced in economic policy of the Western Germany. The founders of this doctrine were
members of the staff of Freiburg university: L.Erhard, W.Ropke, Fr.Bohm, A.Muller-Armak, and,
mainly, the professor Walter Eucken. The economic order which would guarantee the rights, freedom from totalitarianism, advantage, responsibility of the person recognizing the law and rules,
caused by real life, is the main ideas of a neoliberalism or an ordoliberalism (from German Ordnung - an order) on the one hand, and on the other: free competition, open markets, an eternal
private property, economic isolation of business, free transactions, accountability of everyone for
their economic activity, minimum state intervention in the economy- these basic principles became
the foundation for the market economy social oriented model. Introduction of this model led to
creation of economy which is called The German economic miracle in literature.
Key words: neoliberal ideas, economic policy, ordoliberalism.
Economia Republicii Moldova n ultimul deceniu a secolului al XX-lea a nceput un nou
proces istoric trecnd la construcia relaiilor de producie de pia diametral opuse celor bazate pe
proprietate de stat i gestionate de legea planificrii n procesul de producie, repartiie, schimb i
consum. Aceast schimbare de anvergur, caracterizat de proprietatea privat, libera concuren
ntre productori, genereaz o nou formaie clasa mijlocailor i tinde s asigure o productivitate, eficacitate semnificativ, progres, modernizare i relaii mai echitabile ntre oameni. Conceperea
transformrilor radicale, ce intervin n crearea noului sistem economic, antreneaz toat substana
tiinei economice naionale n elaborarea noilor soluii fundamentale, coerente, imanente acestui sistem. Crearea unei noi arhitecturi economice axat pe piloni de baz, cum sunt: coninutul
economic i juridic al proprietii, legile economice, ce guverneaz piaa, relaiile de producie,
repartiie, schimb i consum, determinarea instrumentelor i mecanismelor economice, precum i
a direciilor, metodelor i cilor de dezvoltare sunt doar cteva dintre reperele vitale, ns reale, ce
pot asigura o deschidere spre tot ce se numete relaii economice de pia.
Una din aceste probleme de anvergur const n determinarea modelului economic de dezvoltare a rii i, de aici, relevarea funciilor i rolului pe care trebuie s-l joace statul n relaiile
de producie marfaro-bneti. La general vorbind, un stat elaboreaz n economia de pia reguli i
creeaz instituii prin care guverneaz, garantnd libertile fundamentale ale individului, inclusiv
libertile politice, economice, culturale etc.
197

Un asemenea stat, gestionnd relaiile de producie, determin deficienele n dezvoltarea

economic a societii i ntreprinde msurile de rigoare, tinde s creeze condiii optimale i egale
pentru toi n dezvoltarea economic. Prin aceasta statul nu devine izvorul de cretere economic,
el rmne un partener specific al subiecilor economici i prin activitatea sa se impune drept un
catalizator al dezvoltrii economice i progresului tehnic sau n soluii mai speciale poate stimula
corupia, fiind responsabil de declanarea unor fenomene negative ca foametea i srcia.
n pofida diversitii funcionale largi, obiectul de activitate economic a statului nu poate fi
voluntarist. Cu ce trebuie i cu ce nu trebuie s se ocupe statul n domeniul economic este determinat, condiionat, precizat i dictat de modelul economic i de politicile economice adecvate pe care
le selecteaz guvernul la nivel naional.
n literatura de specialitate sunt analizate meticulos diverse curente ale neoliberalismului
modern. Fiecare din ele abordeaz un ansamblu de idei, o structur de proprieti relevante, care
obiectiv reflect un complex de procese economice ce au loc ntr-o societate. Asemenea modele
economice determinate teoretic asigur o imagine complet a proceselor i fenomenelor economice avnd o arie de acoperire complet, la scar naional, precum i sub aspect sectorial la diferite
intervale de timp. n baza acestor modele economice guvernarea stabilete corelrile necesare ntre
politicele bugetare, fiscale, vamale, monetare, creditare, sociale i n final politica economic a
statului n ansamblu pe o perioad anumit.
La baza fiecrui model economic sunt folosite diferite principii, prestabilite de anumite scopuri, acestea din urm asigurnd diverse forme de participare a statului n dezvoltarea economic,
n funcie de specificul naional de gestionare a economiei la diverse nivele. Guvernelor le revine
sarcina s stabileasc cadrul juridic, care determin mecanismul funcionrii economiei de pia:
crearea condiiilor pentru stabilirea unei concurene loiale, mecanismului de formare a preurilor
prin legea cererii i ofertei etc.
Printre cele mai relevante coli de modele economice se numr i coala german de la
Freiburg ai crei reprezentani sunt printele spiritual W. Eucken urmat de L. Erhard, W. Rpke, Fr.
Bhm, Alfred Mller-Armack, H. Grossmen-Der, care practic a nceput s se formeze n perioada
celui de-al Doilea rzboi mondial i s-a manifestat destul de activ imediat dup terminarea rzboiului1.
n 1948 n Germania a fost editat primul numr al sptmnalului Ordo (de la germanul
Ordnung Ordine) cu revindecri pragmatice Ordinea economic. Cuvntul latinesc Ordo
s-a transformat ntr-o noiune general, ce simboliza o rnduial bine gestionat n sistemul economic i n gestiunea economic. n legtur cu aceast situaie coala german i-a cptat denumirea ordoliberalism. n 1947 W. Eucken i-a publicat lucrarea sa Fundamentele economiei naionale, reeditat de 9 ori. Ideea magistral n teoria lui W. Eucken se impune prin categoria ordinei
administrative, modul obligatoriu de reglementri n gestiunea economiei ca garant n drepturi,
libertate i demnitate a omului n societate liber de totalitarism. Libertatea personal a devenit
o dominant, valoarea per se (o valoare n sine). Adepii colii ordoliberalismului susin ideea
concurenei libere, venicia proprietii private, independena i autonomia subiecilor economici
n luarea deciziilor pe riscuri i rspundere proprie, separarea lor n calitate de proprietari asupra
mijloacelor de producie i a muncii private ca o condiie esenial de reproducere a relaiilor de
pia. La baza economiei de pia social orientat reprezentanii ordoliberalilor au elaborat 4 principii fundamentale:
6

Heinz Lampert, Ordinea economic i social n Republica Federal German, Ed. Universitatea Al. I. Cuza, Iai,
1994, p.62-65

198

1. Principiul pieelor deschise: asigurarea a concurenei libere, care nu poate fi limitat de monopoluri;
2. Principiul tranzaciilor (afacerilor) libere: antreprenorii au dreptul s-i comercializeze mrfurile liber i s procure materie prim necesar de la cine doresc;
3. Principiul proprietii private: proprietatea privat asupra mijloacelor de producie este considerat ca o condiie primordial pentru asigurarea concurenei i tranzaciilor libere, fr de care
nu se poate crea o economie de pia social orientat;
4. Principiul responsabilitii: fiecare antreprenor trebuie s fie responsabil pentru activitatea sa
economic.
Regulile de funcionare a sistemului monetar reprezint o suit de reguli care gestioneaz
sistemului economic liber. Circulaia banilor devine o parte intrinsec a acestui sistem economic.
Cu toate c proprietatea privat i libera concuren creeaz mecanismul economic al economiei de pia, care se autoregleaz, totui statul trebuie s intervin uneori cu msuri echilibrate
de protecie. L. Erhard a comparat rolul statului n economie cu rolul unui arbitru de fotbal,
care urmrete numai respectarea regulilor de joc i nu intervine n joc, pn nu se ncalc
regulile.
n opinia neoliberalilor germani exist dou modele diametral opuse de dezvoltare
economic:
a) totalitar, dirijat i gestionat n mod centralizat, care are similitudini cu modul primitiv
de producie, sclavagismul, fascismul, socialismul;
b) economie de pia liber, care este orientat social i se conduce de celebra expresie,
laissez-faire, laissez-passer;
Din primul model totalitar cele mai semnificative sunt socialismul i fascismul.
Forma marginal a modelului dictatorial a fost socialismul stalinist, despre care Ludwig
Erhard relata c dezvoltarea economic n baz de plan directiv la scar naional, determinarea
centralizat a preurilor inevitabil duc la disproporii ntre cerere i ofert, producia intr n sfera
economiei tenebre, mrfurile n abunden apar n pia neagr, totalmente dispare concurena i
stimulentele necesare de reproducie n baza progresului tehno-tiinific. Acest adevr s-a confirmat
n economia sovietic chiar i dup 70 de ani de dezvoltare socialist. Relaii economice egalitariste cu compensaii nivelate, cu o lips total de concuren i competitivitate, cu un deficit care
domin chiar i la bunurile de prima necesitate, cu o economie tenebr de proporii, care devenise
parte component a economiei naionale.
Aceasta versiune de economie sovietic supercentralizat profesorul Zbigniew Brzezinskii a numit-o ca totalitar.
La fel de marginal a fost i ordinea absolut stabilit i dezvoltat de naional-socialismul
german. Anterior, n Germania domina economia de pia de tip laissez-passez, care, dup opinia
specialitilor, de asemenea a ajuns la extremitatea opus. E vorba de guvernul (unanim recunoscut
ca unul slab) n frunte cu G. Briuning (1930-1932), care gestiona economia german reieind din
concepia c economia de pia prin mecanismele imanente autoreglrii se va contrapune crizei
financiare i economice internaionale din perioada respectiv n msura necesar i suficient fr
intervenia statului. Acest neamestec al guvernului n economia rii cuprins de o criz structural
profund a i contribuit la falimentarea n mas a ntreprinderilor financiar-bancare, comerciale,
industriale, din transport, ruinnd n mas ntreprinztorii mici i mijlocii, la disponibilizri a milioane de oameni.
199

n condiiile crizei structurale, electoratul german a fost ctigat de naional-socialiti, care

venind la putere a trecut n alt extremitate la guvernare autocrat a economiei, implementnd
ordinea absolut, un mod de dirijare susinut i gestionat n exclusivitate de ctre stat, care s-a
transformat ulterior n sistem totalitar.
Datorit, acestui model economic implementat, precum i graie dezvoltrii economiei militare naiste Germania a suferit pierderi inestimabile. De reinut c n 1935 n economia Germaniei
circulau circa 6,3 miliarde de Reich mrci (RM), n 1945-79 miliarde. Pe parcursul anilor economia rii s-a dezintegrat i deviat de la proporiile fireti ntre munc i remunerare, ntre volumul
de mrfuri i masa monetar n circulaie. De asemenea, a sczut dramatic puterea de cumprare a
banilor, n ara domina hiperinflaia, uneori preurile creteau de cteva ori pe zi.
n aceeai perioad datoria public a Reichului a crescut de la 14 la 415 mlrde de RM ceea
ce nseamn o cretere de aproape de 30 de ori, pe cnd avuia naional a rii s-a redus de la 370
la 250 mlrde de RM. n rezultatul rzboiului Germania a pierdut 25% din suprafaa Reichului din
19372.
Ludwig Erhard a caracterizat economia naist ca o economie care a paralizat antreprenoriatul, spiritul de iniiativ i inventivitate, a eliminat concurena ce a adus la disproporii, devieri, ntrerupte relaiile naturale ntre munc i plat. Situaie catastrofal s-a creat i
sub aspect social. Aceeai surs citat mai sus constat ca din totalul populaiei germane ce a supravieuit dup al Doilea Rzboi Mondial, 40% au rmas invalizi de rzboi, sinistrai, exilai, fugari,
disprui. Pe lng toate acestea, milioane de oameni au fost omori n timpul bombardamentelor
masive a oraelor germane 1,7 milioane au fost capturai ca prizonieri. Circa 8 milioane de oameni
au fost expulzai din fostele teritorii germane din Estul Europei.
Totalitatea mprejurrilor au determinat o situaie dezastruoas a economiei germane i, n
primul rnd, n ramurile vitale, industrie, transport, agricultur, construcie, ramurile meteugreti, comer. Sistemul monetar, bancar, financiar se aflau n stare de com. Un colaps profund fcea
ravagii n industria alimentar, unde ratele de consum alimentar au devenit extrem de reduse. Din
lipsa crbunelui n orae domina frigul.
Despre gradul nalt de paupertate, precum i despre moralul sczut al populaiei germane din
acea perioad a notificat semnificativ expertul economic Gustav Stopler, care l-a nsoit pe ex-preedintele SUA Herbert Hoover ntr-o vizit n RFG n 1947 Aa arat deci Germania, dup
mai mult de doi ani de la predarea necondiionat: o naiune ruinat fr leac n substana ei
biologic, o naiune schilodit intelectual; o naiune ruinat moral prin destrmarea legturilor familiale; o naiune a civilizaiei oreneti i industriale ale crei orae i fabrici
zac n ruine, o naiune fr hran i materii prime, fr sistem de transport n funciune i o
moned viabil, o naiune a crei structur social a fost destrmat prin refugieri n mas,
deplasri n mas, prin strmutarea silit, n proporii de mas, de ctre dumani, o naiune
a crei uria datorie de stat a fost anulat, ale crei depozite bancare sunt fie confiscate, fie
devalorizate prin prbuire monetar; o ar unde a fost ordonat sau stabilit prin consens,
ca un act de rzbunare politic, deposedarea n mas a proprietii industriale i meteugreti, o naiune care, dup ce a pierdut provinciile care erau sursa unei ptrimi din hrana ei,
st n faa pericolului direct a unei a doua mpriri ntre fotii ei dumani din vest i rsrit;
o naiune n care, dup mai mult de doi ani de la victoria democraiilor iubitoare de pace, nu
exist nici o garanie a libertii personale, nici un Habeas Corpus i nici o democraie, o ar
7

Ibidem, p. 158

200

unde, n foame i fric, a murit sperana i cu ea credina n toate idealurile pentru care au
luptat puterile vestice i i-au sacrificat fiii3.
n asemenea condiii coala ordoliberalismului de la Freiburg, n perioada imediat postbelic, nu este deloc ntmpltoare. Elaborrile acestui model au fost social i economic obiectiv
necesare. Meritele ei const n elaborarea n calitate de pionerat concepia de economie de
pia social orientat. Germania postbelic avea nevoie de o conciliere naional. Orientarea social a economiei n perioada anilor 50 ca sinteza a ideilor colii din Freiburg cu ideile i tradiiile
umanitare ale neoliberalilor, precum i a social-liberalilor bazate pe doctrinele catolice sociale au
fost cele mai potrivite pentru economia rii i a populaiei n acea perioad.
Cercettorul renumit Ludwig Erhard 4 n cartea sa Prosperitatea pentru toi (1956) descrie
reformele ntreprinse n RFG n acea perioad. Autorul subliniaz c scopurile dezvoltrii economiei de pia social orientate constau n a crea libertate i echitate pentru toi agenii economici.
Libertatea politic, garaniile statului n asigurarea drepturilor i libertii cetenilor, a proteciei
sociale i a revindecrilor legitime determin, condiioneaz libertatea economic. Fiecare cetean
trebuie s contientizeze faptul c poate s-i realizeze propria bunstare n cadrul unor limite de
drept i morale prestabilite, egale pentru toi.
Restituirea n Germania a institutului de proprietate privat, libertii economice a ntreprinztorilor, crearea condiiilor pentru determinarea concurenei loiale, reformele ntreprinse n
economia rii n domeniile impozitelor, preurilor, taxelor vamale, crearea unui nou sistem monetar, elaborarea stimulentelor pentru dezvoltarea prioritar a bunurilor materiale i alimentare intru
remedierea situaiei populaiei total pauperizat n acea perioad, treptat au contribuit la refacerea
economiei naionale a RFG.
La mijlocul anilor 60 fenomenul de dezvoltare economic a RFG a fost numit miracol, iar
Ludwig Erhard printele acestui miracol. Poate oare ca aceast experien de dezvoltare economic a RFG s fie folosit i n alte ri, inclusiv i n Republica Moldova. La o asemenea ntrebare
Ludwig Erhard rspundea n felul urmtor. Dac aceast experien german are vreo semnificaie
i n afara frontierelor RFG, atunci numai n sensul ca ea s arate ntregii lumi ct de binefctoare
este libertatea omului i libertatea dezvoltrii economice.
n concluzie vom remarca c anume concepiile teoretice, elaborate de coala din Freiburg
reprezentat prin ilutrii si savani W. Eucken, L. Erhard, W. Rpke, Fr. Bhm, Alfred Mller-Armack etc. privind economia de pia social orientat, au stat la baza dezvoltrii economiei de succes
n perioada postbelic a Germaniei Federale. Acest model original de dezvoltare nu copia modelul
american, englez sau francez. Sub conducerea lui L. Erhard economia german a fost mai liber,
mai puin reglementat n comparaie cu capitalismul de stat n for francez sau englez. Anume
acest liberalism specific, care l-au avut antreprenorii germani a transformat ara n anii 60 ntr-o
ar lider n economia european. Statul intervenea numai n cazurile cnd regulile de pia se nclcau (analogic interveniilor arbitrului de fotbal). Statul se implic nu prin reglri administrative,
arbitrar, ci prin intermediul mecanismelor economice: sisteme de impozite, taxe vamale, politici
creditare, monetare etc. Toate aceste posibiliti, oferite de economia de pia, au fost folosite din
8

Gustav Stopler, Die deusche Wirklihkeit, Hamburg, 1949, p.159 citat din monografia Istoria economiei europene.
De la revoluia industrial la Uniunea European. Autori: profesori ASE Bucureti Maria Murean i Andrei Josan,
Bucureti, Ed. ASE 2005 p.166
4
Exponent de vaz a colii din Freiburg, precum i militant om politic, Ludwig Erhard (1897-1977) dup absolvirea
colii comerciale din Niurenberg i susinerea tezei de doctor a colaborat, apoi a condus Institutul de conjunctur a
pieii din Niurenberg. n 1945-1946 Ministru economiei Bavariei, n 1948-1949 Directorul direciei de administrare
a zonei de ocupaie a Germaniei de armatele anglo-americane, 1949-1963 Ministru economiei naionale din RFG,
1957-1963 Vice-cancelar, iar n perioada 1963-1966 Cancelar Federal al RFG.

201

plin de ctre guvernarea german prin construirea modelului su social orientat, care a dat roadele
scontate. ns treptat, ncepnd cu a doua jumtate a anilor 60, aspectul social al modelului de dezvoltare a devenit parte constituant, iar apoi - i dominant ceea ce a avut un impact negativ asupra
ritmului de dezvoltare economic a rii.
Creterea economic nu a fost un scop n sine ci un obiectiv necesar pentru depirea la nceput a srciei i a inegalitii n repartiia bunurilor materiale, iar apoi n scopul creterii calitii
vieii cetenilor ce asigur un echilibru n dezvoltarea rii, stabilitate social-economic, precum i
un stimul n folosirea eficient a potenialului uman.
ns, tendina de cretere a socialului n modelul de dezvoltare a RFG (contrar criteriilor
economice i eficienei) avea i aspect politic. Se dorea s prezinte populaiei din RDG supremaia
modelului economic de pia ales. La rndul su, conducerea RDG construia masiv spaii locative
pentru toate pturile sociale, populaia avea posibilitatea s cumpere alimente i bunuri materiale
subvenionate de stat, din fondurile sociale publice, se dezvoltau cultura, educaia, nvmntul de
toate nivelele, ocrotirea sntii, sportul, a fost creat un sistem de pensii confortabil, comparabil cu
cel din rile din vest i aceasta pentru a demonstra populaiei din RFG supremaia socialismului.
n centrul concepiilor teoretice ale modelului economiei de pia social orientat este plasat activitatea antreprenorial bazat pe proprietatea privat, libertate economic, concuren loial,
de pia, demonopolizare, implementarea sistemelor de impozitare optimale, formarea flexibil a
pieii muncii etc. Statului n aceast sistem i revine s foloseasc diferite mecanisme de colectare
a fondurilor i s asigure o repartiie echitabil a lor pentru ntreaga populaie. Acest model economic de la bun nceput prevede un compromis ntre ritmurile de cretere economic i repartiie
uniform, echitabil a fondurilor acumulate. Acest vector de dezvoltare a permis RFG (dup unificare) s devin cea mai puternic for economic n Europa, fiind numit locomotiva economic
a Uniunii Europene i a ariei EURO.
ns, cnd proporiile concepute ntre creterea economic i formarea fondurilor sociale au
fost nclcate n favoarea socialului, Modell Deutschland din miracolul economic s-a transformat la
nceputul noului mileniu n gigantul european adormit sau somnolent, care nu poate pune n funcie
la viteza necesar potenialul economic creat.
La nceputul noului veac economia german indica ncetinirea ritmurilor de cretere, semnificativ sau redus intrrile de investiii strine n economie, a crescut omajul. Aceste procese
negative la acea perioad pot fi explicate. Germania Federal n iulie 1990 a nceput reintegrarea
juridic, economic i valutar cu RDG. Pentru a transforma economia centralizat din RDG pe
principii de pia concurenial a fost transferat i sistemul de garanii sociale din RFG. Landurile
din fosta RDG n primii 10 ani cu greu se integrau n spaiu economic concurenial pangerman,
consumnd din contul statului fonduri cu mult mai mari dect a fost preconizat de la nceputul
integrrii. Aceste cheltuieli pe dou fronturi au amnat destatalizarea economiei din fosta RDG
i introducerea stimulentelor menite s slbeasc presiunea impozitelor asupra antreprenoriatului.
Povara impozitelor n RFG att individuale, ct i cotele de impozit pe venit, precum i cele nefiscale au fost mari comparativ cu alte ri dezvoltate ce practica economie de pia concurenial.
Impactul sistemelor de impozite mari rein spiritul de afaceri, negativ se reflect asupra businessului mic i mijlociu, intrrilor de capital productiv strin, provoac disponibilizri prin transferuri de
fabricaie de pe piaa german a unor mrfuri care necesita volume mari de munc n rile recent
aderate la UE cu sisteme de impozite i nivel de salarizare mai mici. n condiiile create se pare mai
202

important ca companiile germane i mai ales cele mari s-i pstreze fenomenul prin garanii de
meninere a locurilor de lucru i ndeplinirea altor funcii sociale dect s garanteze investitorilor
profit confortabil, iar acionarilor dividende stabile.
Economia de pia social orientat a fost apreciat la justa valoare de populaia german pe parcursul dezvoltrii economiei datorit asigurrii unei viei incontestabil de calitate sub toate componentele constituante pentru majoritate cetenilor. ns cu timpul aceast
politic economic a transformat statul ntr-un organ de asigurri sociale menit s asigure
prosperitate i bunstarea tuturor ceea ce pe parcurs a nivelat ntr-o msur a diferenelor
sociale, ns semnificativ a compromis nsui modelul economic, reducnd eficacitatea lui.
S-a ajuns la situaia cnd oamenii scontau n mai mare msur pe asigurrile statale dect
pe propriile capacitii de a munci pentru a asigura o via decent. Practic devenise mai
avantajos s omezi dect s munceti fiindc subveniile pentru omeri devenise destul de
consistente la fel ca i ajutorul de stat pentru plile comunale, pentru familiile cu muli copii
i alte ndemnizaii i alocaii, care din abunden primeau garantat majoritatea populaiei.
Modelul economic german a intrat n impas din cauza ntrzierii reformelor n domeniul
impozitelor. Conform specialitilor sistema de impozitare german necesita a fi revzut, simplificat i micorat, n special, impozitul individual pentru businessul mic i mijlociu. Reformele n
domeniu au nceput nc cu 12 ani n urm, ns ele sunt trgnate. Schimbri substaniale nu au
intervenit din cauza politizrii problemei. Compromisurile politice, jumti de msur ce intervin
nu corespund cerinelor obiective de dezvoltare a economiei. Aceast situaie negativ se reflecta
asupra investitorilor strini i autohtoni, disponibilizrilor, transferurilor capacitilor de producie
de pe piaa german n alte ri cu faciliti mai confortabile, scderii ritmurilor de cretere. Se cere
revizuit i schimbat piaa muncii care, conform specialitilor, este prea tutelat de stat. Micorarea ajutorului social din partea statului sub diferite forme, flexibilitate n angajri i disponibilizri,
n salarizare, refuz la tarifele autonome i salarii tarifare, reduceri a multiplelor reglementri.
Nectnd la aceast situaie constatm c Neoliberalismul German este o sintez a economiei liberale capitaliste i ale social democraiei care i-a gsit expresia n economia social orientat pe pia. Proiecia social-economic a populaiei prin diferite forme pe parcursul ntregii viei
combinat cu dezvoltarea legilor economiei de pia i-a dovedit vitalitatea i eficacitatea. Iat de
ce astzi acest model este implementat (n diferite forme i variaii) i n alte ri.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Alter Peter, Problema german i Europa, Ed. Corint, Bucureti, 2004.
Barthe Marie, Economie de lUnion Europeenne, Economica, Paris, 2008.
Gustav Stopler, Die deutche Wirklihkeit, Hamburg, 1949.
Maria Murean i Andrei Josan, Bucureti, Ed. ASE, 2005.
I. Osadcia, , : www.
naukareliz.ru/02/0

203

APLICAREA EXPERIENEI INTERNAIONALE PRIVIND GESTIUNEA

RESURSELOR INFORMAIONALE N DOMENIUL
EDUCAIONAL AL COOPERAIEI DE CONSUM DIN REPUBLICA MOLDOVA

Tutunaru Carolina, asist. univ.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The strategic objective of the Bologna Process is to ensure competitiveness and attractiveness of European higher education through its compatibility and establishment of European Higher Education Area. For the Republic of Moldova signing the Bologna Declaration was a clear
assumption of responsibility and engagement in the modernization of higher education to convergence at European level.
Key words: information resources, National Qualifications Framework, license, master,
educational system
.
Procesul Bologna reprezint un angajament din partea organismelor europene de a asigura
un cadru comun pentru nvmntul superior din Europa.
n vederea realizrii acestui deziderat Republica Moldova a aderat la Procesul Bologna n
mai 2005 la Bergen.
Pentru Republica Moldova semnarea Declaraiei de la Bologna a constituit o asumare liber
de responsabiliti i implicarea activ n procesul de reformare/modernizare a nvmntului superior, n vederea unei convergene la nivel european.
Astfel, ncepnd cu anul 2005, n sistemul educaional al Republicii Moldova au fost realizate un ir de reforme, inclusiv:
Organizarea nvmntului superior pe cicluri (I i II) din 1 septembrie 2005 i elaborarea
noilor programe de studii (studii superioare de licen, cu o durat de 3-4 ani i studii superioare
de masterat cu o durat de 1-2 ani).
Elaborarea/implementarea Planului-cadru pentru ciclul I (studii superioare de licen) (2005).
Elaborarea noului Nomenclator al domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru ciclul I (2005).
Suplimentarea cadrul normativ, referitor la organizarea studiilor superioare de masterat, ciclul
II.
Elaborarea Ghidului de implementare a Sistemului Naional de Credite de Studiu -ECTS
(2006).
Instituionalizarea creditelor de studiu, tip ECTS, n toate instituiile de nvmnt superior.
n scopul asigurrii transparenei titlurilor/calificrilor i actelor de studii, absolvenilor din
nvmntul superior li se elibereaz, cu titlul obligatoriu, Suplimentul la diplom de model
unic european.
204

Finalizarea n anul 2008 a studiilor la ciclul I de ctre prima promoie de absolveni, care au
studiat conform programelor Bologna. n scopul demarrii studiilor la ciclul II, instituiile de
nvmnt au elaborat circa 200 de programe de masterat profesional i de cercetare n formul
nou, care au fost autorizate de ctre Ministerul Educaiei, iar n sesiunile 2008 i 2009 au fost
realizate admiteri la studii superioare de masterat, ciclul II, n corespundere cu prevederile
Procesului Bologna.
n contextul asigurrii calitii nvmntului superior, au fost realizate mai multe activiti la
nivel instituional, inclusiv, s-au constituit structuri de management al calitii, a fost instituit
funcia de prorector responsabil de calitate, se elaboreaz i se implementeaz manuale de
management al calitii, sunt dezvoltate parteneriate cu centre universitare din diferite ri europene.
n scopul realizrii obiectivelor Procesului Bologna sunt n derulare activitile de elaborare
a Cadrului Naional al Calificrilor (CNC), racordat la Cadrul European al Calificrilor (EQF
European Qualifications Framework), bazat pe descrierea noului sistem al calificrilor, reieind din
structurarea nvmntului superior pe cicluri (nivel 6 EQF licen, nivel 7 EQF - masterat).
Cadrul Naional al Calificrilor reprezint resursele informaionale de baz ale sistemului
educaional universitar din Republica Moldova i constituie un instrument unic care:
Stabilete structura calificrilor sistemului de formare profesional din Republica Moldova.
Contribuie la recunoaterea la nivel naional i internaional a calificrilor dobndite n cadrul
sistemului de nvmnt.
Sprijin nvarea pe parcursul ntregii viei i asigur valorificarea i utilizarea n mod
corespunztor a finalitilor de studiu.
Reprezint un mijloc de modernizare a sistemului de formare profesional, care necesit realizarea unui complex de activiti, corelate cu cerinele i evoluia pieei muncii etc.
Din punct de vedere structural, Cadrului Naional al Calificrilor include 8 niveluri de calificare, ce corespund nivelurilor, stabilite de Cadrul European al Calificrilor i reflect situaia real
pe piaa intern a muncii i posibilitile de formare profesional, definite n sistemul educaional
naional.
Nivelurile de calificare din Cadrul Naional al Calificrilor al Republicii Moldova sunt definite n baza anumitor indicatori relevani pentru calificrile nivelului respectiv, i anume:
Indicatori privind activitile profesionale:
o Grad de responsabilitate i autonomie n activitate.
o Complexitate operaional.
o Scientointensitate.
Indicatori privind rezultatele nvrii i formrii pe parcursul vieii:
o Cunotine.
o Abiliti.
o Competene.
Implementarea CNC n sistemul de nvmnt al Republicii Moldova va contribui la:
Asigurarea mecanismelor de apreciere, determinare i validare a calificrilor.
Recunoaterea achiziiilor de nvare, dobndite n contexte formale, non-formale i informale.

205

 Sporirea calitii coninutului nvmntului profesional, racordate la cerinele angajatorilor, prin elaborarea standardelor profesionale ca baz pentru perfecionarea standardelor
educaionale.
Sporirea concurenei i mobilitii forei de munc.
Extinderea i organizarea raional a pieei serviciilor de instruire pornind de la necesitile
pieei forei de munc n contextul dezvoltrii economiei naionale.
Elaborarea cadrului normativ-legislativ referitor la sfera sistemului naional al calificrilor.
Modernizarea continu a sistemului naional al calificrilor n baza practicii internaionale.
Generaliznd cele menionate, pot fi scoase n eviden principalele elemente de perspectiv ale
sistemului educaional din Republica Moldova:
Implementarea n continuare a noii structuri a nvmntului superior (ciclul I studii superioare de licen i ciclul II studii superioare de masterat).
Perfecionarea/compatibilizarea coninuturilor, curricula, planurilor de nvmnt prin centrarea pe student, axarea pe finaliti de studiu i competene. Va continua elaborarea Cadrului
Naional al Calificrilor (CNC) prin perfectarea/expertizarea proiectelor, organizarea seminarelor metodice etc.
Dezvoltarea dimensiunii sociale a nvmntului superior.
Asigurarea sinergiei nvmntului i cercetrii.
Promovarea nvmntului continuu.
Dezvoltarea cadrului normativ, ce ar contribui la angajarea eficient a tinerilor specialiti n
cmpul muncii. Crearea unui sistem de facilitare i integrare a absolvenilor n piaa muncii,
orientat la necesitile pieei.

206

SECIUNEA VI
DIRECII DE PERFECIONARE A SECTORULUI FINANCIAR
-
:

., ,
,
Trend observed in the deployment of international and domestic economic phenomena
and processes in the post-crisis period, done possible forecast of future economic development of
Ukraine in view of the current situation.
Key words: economic situation, post-crisis period, monetary policy, crisis processes.
. 2008 .
. 2004 . ,
,

[2, . 31].

, , - . ,
.
,
,
,
, , ,
.
, ,
, .
,
,
, , ,
- .

,
,
.
,
- , ,
207

 ,

,
,
.
,
,
.
,
,
.
. 2011
. -27 -17 0,3%
. ,
, , ,
.
- , ,
, .
1%,
0,9%, 0,8%, ,
,
.
, 2012 .

.

. 2012 0,3%
0,5%, . , 27 -
2012 ,
+0,6%. 2012 : -0,4%+1,0%
-0,5%+0,3% [5]. ,
,
.

,
, 2008-2009 .
, :
. ,
, , ,
.
,
, ,
:
-, ,
,
208

 ,
;
-, ,

;
-,
- .
,
. ,
,
-, - ,
-
.
. , ,
-
, , ,
, .
-
. ,
(, , , , ),
, - ,
. ,

, .
,
.

, :
, , ,
,
;
,
;
,
,

;
,
, ,
,
;
,
,
;
209

 ,

, ;
,
[4, . 36];

:
,
;
:
2010 . ,
, ,
,
;

,
.
,
,
, ,
,
[4, . 39].
,
, :
/ ,
(
);
, ,
,
, , ,
,
;

.

.
150 . .,
. ,
. ,
,
.
,
, ,
, ().
210

 , ,
:
1. .
2. - ,
.
3. - ,

.
4.
[3, . 34].
. ,
, ,
, - .
,

- ,
.
,

.
:
1. . 4452-VI
19.03.2012.
2. . / . : .. . (. , 28
2004 .). .: , 2004. . 2932.
3. . // . . .
2009. . 22-34.
4. : / . . , . .
, . . [ .]; . . . . . : , 2010. 104 .
5. http://real-economy.com.ua/publication/22/5373.html.
6. http://news.finance.ua/ua/~/2/0/all/2012/03/26/273960.

211

Principiile i criteriile selectrii variantelor tehnologiilor

informaionale i informatice ale operaiunilor
financiar-bancare
Iachim Elena, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

At present, when there is a huge assortment of hardware and software products on the
market, a lot of social-economic units have the possibility of the establishment of an autonomous
computer system. Thus, for any banking unit implementation of information technologies has become a vital necessity .

Now, when it comes to permanent changes in economic activity, it is difficult to get an
optimal decision that would have the effect. Therefore, in this situation, one of the basic tasks of
banking establishments, is maximizing the effectiveness of coordination of the financial, material,
intellectual and information in order to attain the objectives of achieving performance in situations
of instability.

Key words: information technologies, financial-banking operation.

La etapa actual, cnd i-a fcut apariia pe pia un imens sortiment de produse
hardware i software, o mulime de uniti social-economice au dispus de posibilitatea constituirii unui sistem informatic propriu. Astfel, n acest sens nu au fcut excepie nici unitile
bancare, cu att mai mult c implementarea i punerea n practic a tehnologiilor informaionale a devenit o necesitate obiectiv vital.

Examinnd evoluia sistemelor informatice bancare actuale, se poate remarca faptul c au
parcurs etapele de la cele mai simple, care erau constituite n baza sistemelor de gestiune a bazelor de date (Clipper, dBase, FoxPro), la cele moderne, constituite n baza sistemelor de gestiune a
bazelor de date industriale (Oracle, Informix, Sybase, MS SQL Server), ce utilizeaz tehnologiile
client/server, oferind posibilitatea automatizrii unui larg spectru de activiti bancare.

Actualmente, tehnologiile informaionale preponderent sunt realizate pentru urmtoarele
domenii de activiti bancare:
- susinerea evidenei contabile, ceea ce permite prelucrarea tuturor datelor rezultante ale operaiunilor bancare i, de asemenea, elaborarea drilor de seam contabile i financiare;
- efectuarea planificrii strategice, care ofer posibilitatea verificrii i analizei informaiilor de
gestiune;
- transmiterea informaiilor prin intermediul unui ansamblu de sisteme electronice interbancare,
aplicate n scopul schimbului de informaii ntre subdiviziuni i filiale, cu banca central.
Implementarea tehnologiilor elucidate contribuie la maximizarea eficienei activitii bancare, exprimat prin prelucrarea operativ i n timp real a informaiilor bancare, obinerea informaiilor rezultative calitative, i oferirea posibilitii sistemului decizional de a lua decizii corecte
la timpul potrivit.
n prezent, cnd permanent se intervine cu modificri n activitatea material economic,
legislaie i activeaz o mulime de uniti bancare concurente, este dificil de a lua o decizie optim,
212

care ar avea efectul scontat. De aceea, n situaia creat una din sarcinile de baz ale unitilor bancare, este maximizarea eficienei coordonrii resurselor financiare, materiale, intelectuale i informaionale n scopul atingerii obiectivelor de obinere a performanelor n situaii de instabilitate.

Aa ceva este imposibil fr constituirea i implementarea tehnologiilor informaionale
analitice, ele fiind baza funcionrii sistemelor inteligente de generaie nou, de tip adaptiv, graie
calitilor analitice superioare ale crora aceste sisteme i tehnologii, n opinia noastr, vor avea
rspndire larg n secolul curent.

Realizarea acestor tehnologii solicit elaborarea mecanismelor de constituire a unui centru
informaional analitic n cadrul unitilor bancare, sarcina cruia const n operarea cu informaii
decizionale i pregtirea lor pentru fundamentarea aciunilor gestionare.

Se preconizeaz c sistemul n cauz va prelucra i analiza cu mijloace minime volume
eseniale de informaii, care se vor solda cu obinerea caracteristicilor generale i specifice ale activitilor bancare n timp real.

Principalele diferenieri a acestor tehnologii de cele care au fost realizate pn n prezent
sunt:
- asigurarea prelucrrii sistemice a informaiei gestionare prin intermediul metodelor de modelare i afiare operativ a situaiei reale;
- oferirea posibilitilor realizrii monitoringului proceselor curente, obinerii anticipate a unor
rezultate n urma lurii deciziilor, verificrii gradului de respectare i ndeplinire a deciziilor,
atingerii rezultatelor scontate i omiterii subiectivitilor.
Asigurarea activitii eficiente a sistemului informaional analitic solicit, n primul rnd,
elaborarea a urmtoarelor trei compartimente de baz:
1) compartimentul informaional, care asigur colectarea, selectarea i prelucrarea primar iniial
a informaiilor; analiza calitii lor; verificarea i introducerea valorilor lor n sistemul informatic de modelare a proceselor informaionale bancare, n scopul soluionrii sarcinilor trasate;
2) compartimentul analitic, preocupat de prelucrarea secundar a valorilor unitilor informaionale, realizeaz nsi proiectarea i modelarea proceselor informaionale bancare; n baza informaiilor obinute pregtete rapoartele analitice i gestionare, elaboreaz concluziile i ofer
variante de soluionare a problemelor aprute;
3) compartimentul operativ, care realizeaz pregtirea operativ a informaiilor n scopul raportrii lor organismului superior de conducere; distribuirea, coordonarea, interaciunea fluxurilor
informaionale, precum i oferirea lor consumatorilor finali.
Produsele informaionale analitice de baz, obinute n urma activitii acestui sistem, sunt
urmtoarele:
- mecanismele gestionare: permit bncii s scoat n eviden punctele forte i slabe ale diverselor activiti; coordoneaz cu riscurile bancare i reduc disproporiile n resurse, tarife, preuri
i datorii; reacioneaz adecvat la modificrile legislaiei i a altor acte normative;
- mbuntirea calitii deservirii clientelei prin oferirea informaiilor necesare n regim
on-line.
Implementarea unor astfel de sisteme va contribui la elaborarea n unitile bancare a metodelor i instrumentelor noi de analiz a informaiilor i de luare a deciziilor. Aceasta va contribui
la majorarea operativitii atingerii obiectivelor i la sporirea eficienei gestiunii; creterea venitului, rentabilitii, productivitii muncii, stabilitii economice, precum i la atingerea obiectivelor
concureniale.
Bibliografie:
1. . . , ,
, 2000.
213

Rolul statului n protejareaintereselor consumatorilor

pe piaa asigurrilor

Burlacu Tatiana, drd., lect. univ.,

Academia de Studii Economice din Moldova

Insuring as a mean of protection system of the citizens, organizations and states patrimonial interests, is a necessary element of the socio-economical system of the society. The main goal
of the insurance evolution is the creation of a stable, valuable and functional national insurance
sector, able to become a real tool for protecting the interest of the insured persons, economical
agents and of the state.
Key words: policyholders, policyholders rights, protection of the policyholders, legislative
act, insurance contract.
Asigurarea ca sistem de protecie a intereselor patrimoniale ale cetenilor, organizaiilor i
statului constituie un element necesar al sistemului economico-social al societii.
Scopul principal al evoluiei asigurrilor este formarea unui sector naional de asigurri stabil, valoros i funcional, capabil s devin un instrument real n protejarea intereselor asigurailor,
agenilor economici i statului.
Protejarea intereselor i drepturilor asigurailor prevede un set de norme juridice cu protecia poliei de asigurare pentru serviciile de asigurare n conformitate cu legile aplicabile, tradiiile
de aplicare a legii i practicile naionale de asigurare.
O astfel de protecie este reglementat n temeiul dreptului public (de stat, dreptului administrativ, legislaia privind protecia consumatorilor) i a relaiilor civil-juridice, n cazul dezacordului ntre asigurtor i asigurat.
Mecanismul protejrii consumatorilor pe piaa asigurrilor mbin un set de relaiile economice i juridice, n vederea oferirii consumatorilor garaniile necesare stabilirii i executrii
contractelor de asigurare. Complexitatea acestui mecanism ndeplinete funciile de meninere a
nivelului ridicat de siguran pe piaa de asigurare, mbuntirea calitii serviciilor de asigurare i
protejarea intereselor asigurailor.
Modalitile de protejare a intereselor consumatorilor pe piaa asigurrilor se mpart n:
protejare jurisdicional (protejarea prin intermediul organelor de stat autorizate); protejare nejurisdicional (protejarea asiguratului la momentul ncheierii contractului, n timpul funcionrii i
dup ncetarea acestuia).
Relaiile publice-juridice care includ stabilirea normelor de aciuni, prin protejarea intereselor consumatorilor de asigurare, a regulilor obligatorii menite s asigure stabilitatea financiar,
solvabilitatea asigurtorului i cerinele fa de activitatea de asigurare prin executarea contractelor
de asigurare.
214

Domeniul asigurrilor este reglementat de o serie de acte legislative i normative. Principalul act legislativ n domeniul asigurrilor este Legea cu privire la asigurri. Acest act legislativ
reglementeaz modul de organizare i funcionare a asigurrilor, reasigurrilor i a intermediarilor
n asigurri i/sau reasigurri, precum i supravegherea activitii acestora.
Activitatea de supraveghere a pieei nanciare nebancare este exercitat de ctre Comisia
Naional a Pieei Financiare (Comisia Naional), care asigur stabilitatea, transparena, sigurana
i eciena sectorului nanciar nebancar, prevenirea riscurilor sistemice i manipulrii pe piaa
nanciar nebancar, protejarea drepturilor participanilor la piaa nanciar nebancar. Printre
atribuiile Comisiei Naionale sunt adoptarea actelor care reglementeaz domeniul pieei de asigurri n Republica Moldova, inclusiv inerea evidenei contractelor de asigurri, cooperarea la
nivel internaional cu instituii specializate pentru implementarea politicii de stat n domeniul asigurrilor, aplicarea sanciunilor, inclusiv a amenzilor, prescripiilor pentru participanii pe piaa de
asigurri, inclusiv remedierea nanciar, reorganizarea sau declararea insolvabilitii asigurtorilor
(reasiguratorilor) i a brokerilor de asigurare i/sau de reasigurare.
Asigurrile au ca scop asigurarea intereselor materiale ale persoanelor i entitilor sub
form de recuperarea integral sau parial a daunelor i pierderilor cauzate de dezastre naturale,
incidene i evoluii din diferite domenii de activitate uman, i n plata cetenilor de bani n cazul
n care evenimentul asigurat ca urmare a unui fond de asigurare care urmeaz s fie creat pe baza
de pli obligatorii i voluntare a membrilor de asigurare.
Mecanismul asigurrii, dup cum demonstreaz experiena rilor cu o economie de pia
avansat este pe larg aplicat de ctre stat n scopul garantrii unei stabiliti sociale i a unei evoluii
accelerate a economiei.
Specificitatea mecanismului de asigurare i complexitatea clauzelor pe care fiecare parte
dorete s le impun determin existena unui contract de asigurare.
Prin contractul de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc o prim asigurtorului, iar
acesta ia asupra sa riscul producerii unui anumit eveniment, obligndu-se ca, la producerea evenimentului s plteasc asiguratului sau unei tere persoane, denumite beneficiar o despgubire sau
suma asigurat n limitele cuvenite.
Obiectul contractului de asigurare este de a stabili drepturile i obligaiile prilor implicate
n furnizarea de asigurtor pentru a proteja interesele patrimoniale ale asiguratului. n cadrul unui
contract de asigurare asigurtorul n condiiile convenite ntre pri i asum riscul inerent n activitile sau interesele asigurailor i se angajeaz s plteasc despgubirea de asigurare n cazul
producerii evenimentul asigurat.
Specificitatea mecanismului de asigurare i complexitatea clauzelor pe care fiecare parte
dorete s le impun determin existena contractului de asigurare de o complexitate mai mare.
Caracteristicile principale ale contractului comercial folosit n asigurri sunt:

Contract consensual, se ncheie valabil prin consimmntul ambelor pri i este valabil
din momentul n care asigurtorul i asiguratul i-au exprimat acordul de voint cu privire la coninut.
Contract sinalagmatic, datorit faptului c prile contractante i asum obligaii reciproce
i interdependente. Astfel, asiguratul se oblig s fac declaraii de risc exacte, n atenia asigurtorului att la ncheierea contractului, ct i la producerea sinistrului; totodat asiguratul se oblig
s plteasc primele de asigurare datorate. La rndul su asigurtorul se oblig s acopere riscul
asiguratului, n cazul producerii acestuia, acordnd indemnizaia cuvenit. De menionat este faptul
c asigurtorul o s-i duc la ndeplinire obligaiile pe care le are numai n cazul n care asiguratul
215

i-a onorat obligaiile contractuale. n caz contrar, asiguratul decade din drepturi, cnd contractul
rmne valabil pentru o sum asigurat mai mic.
Contract aleatoriu, este determinat de aspectul prin care la ncheierea acestuia, prile nu
cunosc existena sau ntinderea exact a avantajelor ce vor rezulta pentru ele din contract. Aceasta
se datoreaz faptului c obligaiile ce revin asigurtorului i asiguratului depind de un eveniment
viitor si incert. Evenimentul comport pentru fiecare dintre pri, o sans de ctig sau un risc de
pierdere. Caracterul aleator este esenial la contractul de asigurare. n condiiile n care evenimentul aleator pentru care se solicit ncheierea contractului ar fi cert, iar momentul producerii lui ar
fi cunoscut de ctre pri, asigurarea nu ar mai avea sens, riscul respectiv putnd s fie acoperit cu
certitudine de ctre asigurtor.
Contract cu titlu oneros, prin care fiecare parte urmreste s obin un folos, o contraprestaie n schimbul obligaiei ce-i asum. Contractul de asigurare presupune, astfel, o obligaie pentru
amndou prile. Obligaie care este necesar a fi bazat pe o moralitate i sinceritate bilateral
sintetizate ntr-un interes comun. Asiguratul beneficiaz de protecia pe care i-o ofer asigurtorul.
Asigurtorul preia asupra sa riscul asigurat - dar nu n mod gratuit - n schimbul unei pli sub
forma primei de asigurare sau a cotizaiei, dup caz.
Contract succesiv,se ealoneaz n timp. Asigurtorul se angajeaz s acopere un anumit
risc o perioad foarte lung de timp (exemplu, n cazul de asigurare a contractului de deces pe o
perioada nelimitat) cu plata anual sau subanual a primei sau o perioad scurta de timp (pe timpul duratei unui zbor aerian ntre dou puncte geografice) cu plata integral a primei la ncheierea
contractului.
Contract de adeziune, este redactat i imprimat de asigurtor, iar aiguratul nu poate dect sa
adere sau nu la condiiile impuse. Pentru asigurrile care prezint o important deosebit, mai ales
la asigurrile de bunuri de valori mari, asigurtorul elaboreaz un proiect de contract (o ofert) pe
care o negociaz cu viitorul asigurat, dar n limitele unor condiii impuse de actuari.
n cazul n care unele formulri din poliele de asigurare nu sunt clare, iar unele prevederi
importante se pierd printre rnduri, se poate ajunge la contestarea lor de ctre asigurai, acetia
adresndu-se instanelor judectoreti sub pretextul c i-au dat adeziunea la condiiile contractuale
n necunotin de cauz, c au fost indui n eroare de formulrile lipsite de precizie etc.
Contract de bun credin,presupune c executarea acestuia s se fac cu bun credin de
ctre pri. Aceasta se bazeaz pe faptul ca asigurtorul prin obligaia pe care o are de a acoperi
riscul contra unei prime trebuie s fie informat corect de ctre asigurat asupra cauzelor care au generat evenimentul, deoarece pot exista cazuri n care aceste informaii nu pot fi verificate. n cazul n
care se descoper c informaiile au fost eronate, asiguratul va fi sancionat ntr-o manier sever.
Legea, alturi de contract, constituie o alta form juridic de realizare a asigurrii.
n cazul n care evenimentul asigurat nu se produce, atunci contractul de asigurare dup
termenul legal, va fi executat n mod corespunztor n ciuda faptului c despgubirea de asigurare
nu este pltit.
Potrivit legislaiei privind protecia consumatorului beneficiarii serviciilor au dreptul de a
fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor,
astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespunda ct mai bine nevoilor lor.
n acest context nainte de ncheierea contractului, asiguratorul este obligat s informeze complet
pe eventualul su client asupra preurilor i garaniilor contractului avut n vedere.
Un contract de asigurare poate fi negociat n toate clauzele sale i s fac obiectul unei
redactri adaptate integral scopului su, sub rezerva, bineneles, a interdiciilor i meniunilor
216

obligatorii de ordin public stabilite de legislaie. n asemenea cazuri, complexitatea garaniilor,

mrimea valorilor, caracterul unic, competena profesional a factorilor de decizie, a prilor n
contract i a intermediarilor lor, i suma de pltit justific o redactare special a unui contract de
asigurare n ntregime.
n scopul optimizrii mecanismului de aprare a drepturilor asigurailor, ar fi operativitatea i receptivitatea, care apr drepturile i interesele legitime ale consumatorilor produselor de
asigurri.
Eficiena mecanismului de implicare direct a statului n protecia intereselor consumatorilor de produse de asigurare este crearea unui sistem ce ar garanta achitarea despgubirii de
asigurare asiguranilor n cazul cnd acest lucru nu poate fi efectuat de ctre societatea de asigurare
falimentar.
Implicarea activ a autoritilor statului i a autoritilor de administrare a asigurrilor n
procesul reglementrii sectorului de asigurri reprezint o garanie important n protejarea intereselor legale ale asigurailor i garantarea stabilitii financiare a societilor de asigurare.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Bibliografie:
Codul civil al Republicii Moldova din 06.06.2002, Monitorul Oficial Nr. 82-86 din
22.06.2002.
Legea Republicii Moldova Cu privire la asigurri nr. 407 din 21.12.2006, Monitorul Oficial
nr 047 din 06.04.2007.
Fotescu S., A. ugulschi Asigurri i reasigurri (note de curs), ASEM, 2006.
L. Cistelecan, R. Cistelecan, Asigurri Comerciale Editura Dimitrie Cantemir, Trgu Mures
1996.
www.cnpf.md.
www.asigurare.md.
www.1asig.ro.

217

Metode de finanAre a deficitelor temporare si permanente

de mijloace bneti n condiiile sistemului financiar
din Republica Moldova
Spivacenco Iurie, drd.,
Academia de Studii Economice din Moldova
Cash flow management includes an important section related to cash deficit coverage. The
problem is decisive for a companys solvency and survival. While deficits are imminent, enterprises
should establish policies and have decent reserves to effectively handle them. The focus of management should be on causes that generate deficits and steps to be taken to restore the companys
payment capacity.
Key words: financing,deficits, financiary system, stocks, receivables.
Procesul de gestiune a fluxurilor de mijloace bneti este unul din cele mai importante procese ale gestiunii financiare la ntreprindere i are implicaii directe asupra lichiditii i solvabilitii, precum i a capacitii de supravieuire a agentului economic. Gestiunea fluxurilor de mijloace
bneti se refer n egal msur la gestiunea ncasrilor i plilor, precum i la gestiunea deficitului sau excedentului de numerar. Este cert c problemele cele mai mari n procesul de gestiune in
de o structurare optim a ncasrilor i plilor de numerar ca sa fie evitate deficitele.
Evoluiile economice, ns, sunt deseori imprevizibile, astfel c managementul ntreprinderii trebuie s aib soluii pentru fiecare situaie, s anticipeze din timp eventualele deficite i s
dispun de instrumentele necesare pentru a le acoperi. Deficitele de mijloace bneti apar, de regul, n rezultatul deciziilor privind gestiunea activelor curente i datoriilor pe termen scurt. Atunci
cnd achiziia de stocuri sau vnzrile n credit nu sunt corelate cu posibilitile reale de finanare
a ntreprinderii.
Exist mai muli factori ce influeneaz deciziile privind gestiunea deficitului de mijloace
bneti la ntreprindere. Din punct de vedere a posibilitii de influen i gestiune considerm
oportun divizarea lor n factori externi, cei care nu se afl sub controlul ntreprinderii i afecteaz
mai multe ntreprinderi ns n mod diferit, i interni, cei care pot fi controlai total sau parial de
echipa managerial.
Cauzele interne de apariie a deficitelor se refer n primul rnd la evoluia volumului vnzrilor la ntreprindere i sezonalitatea lui. Cu ct veniturile unei ntreprinderi sunt mai imprevizibile i nu au un caracter ritmic, cu att probabilitatea apariiei deficitelor de mijloace bneti este
mai mare. Este adevrat c i ntreprinderile cu venituri uor previzibile i ritmice sunt n situaia s
nu dispun de surse suficiente de bani, dar mai des din cauze financiare, cum ar fi un nivel exagerat
de ndatorare sau un nivel nalt al ratelor dobnzilor.
La fel trebuie analizat relaia dintre veniturile ntreprinderii, costurile de producie pe de
o parte i activele curente i pasivele pe termen scurt pe de alt parte. Creterea veniturilor antreneaz o cretere a cheltuielilor, dar i o cretere a activelor curente la ntreprindere i a necesarului
218

de finanat. De unde concluzia c creterea economic e o situaie care poate crea deficite. Dei
n general creterea economic accelerat aduce avantaje indiscutabile ntreprinderii, totui muli
practicieni ignor faptul c creterea economic trebuie finanat i c de multe ori ntreprinderile
cu rate nalte de cretere economic ajung n incapacitate de plat. Veniturile i profiturile mai mari
se obin cu costul unei investiii mai mari n stocuri i creane, pe care ntreprindere nu o mai poate
face, din cauza c nu dispune de rezerve proprii de numerar sau de capacitate de ndatorare suficient pentru a apela la instituiile bancare.
La fel particularitile procesului tehnologic influeneaz nivelul activelor curente la ntreprindere i respectiv probabilitatea apariiei deficitelor. Cu ct procesul de producie este mai
lung, cu att riscurile de apariie a deficitelor sunt mai mari. Cu ct procesul de distribuie este mai
complex cu att riscurile de colectare a banilor din vnzri cresc.
n rezultat, deficitele de mijloace bneti sunt o consecin a gestiunii activelor curente i
datoriilor pe termen scurt i a factorilor ce influeneaz aceasta gestiune. Din punct de vedere a finanelor ntreprinderii, scopul deciziilor cu privire la activele curente i datoriile pe termen scurt se
refer la asigurarea continuitii operaiunilor i a suficienei de numerar pentru a face fa plilor
datoriilor scadente i necesarului operaional.

Figura 1. Cauzele apariiei deficitelor i sursele de acoperire

Sursa: elaborat de autor

Astfel gestiunea deficitelor de mijloace bneti are n vedere o gestiune eficient a urmtoarelor componente:
- stocuri de materiale, produse n curs de execuie i produse finite,
- creane comerciale pe termen scurt,
- datorii comerciale pe termen scurt,
- datorii calculate pe termen scurt.
Gestiunea stocurilor este o etap important a procesului de identificare i acoperire a deficitelor de mijloace bneti. Costul de deinere a stocurilor, precum i nivelul veniturilor influeneaz mrimea investiiei n stoc i eventualele deficite care se pot produce n timpul derulrii
operaiunilor.
O alt situaie care poate aduce deficite de mijloace bneti este capacitatea ntreprinderii
de a colecta banii din vnzri i a nu admite o cretere exagerat a creanelor comerciale. Cu ct
perioada medie de ncasare a creanelor este mai mare cu att riscurile ca nu vor fi ncasai banii
sunt mai mari.
219

Creeaz deficite i situaiile n care achiziia n credit a unor mrfuri sau servicii nu mai este
posibil. Sau perioada creditului comercial acordat de un furnizor a fost redus.
Analiznd structura activelor curente se poate de menionat c n componena activelor curente: stocuri i creane, n special, este o parte ce variaz n funcie de volumul de producie, iar o
parte din activele curente rmn constante i nu variaz o dat cu variaia volumului de producie.
Acest nivel de active curente poate rmne constant chiar cnd nu se produce nimic la ntreprindere. Aceast observaie a permis separarea activelor curente n active curente temporare (fluctuante)
i active curente permanente (fixe). Din componena activelor curente permanente ar fi stocul de
siguran, nivelul creanelor comerciale minime lunare. Activele curente fluctuante se compun din
stocurile intrate la ntreprindere n rezultatul aprovizionrii: stocul maxim fr stocul de siguran,
precum i creanele comerciale care apar n raporturile cu clienii noi. Astfel considerm c sumele
de bani necesare pentru finanarea activelor curente temporare formeaz deficitul temporar de mijloace bneti la ntreprindere, iar sumele necesare pentru finanarea activelor permanente formeaz
deficitul permanent de mijloace bneti la ntreprindere.
n scopul finanrii deficitelor la ntreprindere este logica abordarea de corespundere a metodei de finanare cu tipul deficitului. Astfel deficitele temporare pot fi finanate prin surse temporare de regul credite bancare pe termen scurt. Iar n cazul acoperirii deficitelor permanente sunt
necesare rezerve de numerar sau capitaluri permanente. Aceast politic presupune optimizarea
riscului financiar, dar i a costurilor legate cu finanarea. Gestiunea financiar a deficitului de mijloace bneti la ntreprindere trebuie s aib n vedere o constituirea unor rezerve interne i accesul
la resurse financiare atrase care ar optimiza raportul risc-rentabilitatea la ntreprindere i care ar
asigura maximizarea valorii firmei.

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
Brezeanu P., Gestiunea financiar a ntreprinderii, Bucureti, 1997.
Paul Halpen, G.Fred Weston, Eugene F. Brigham. Finane manageriale, Editura Economic,
Bucureti, 1998.
., . . - : -,
1997.
., .- ,
,1999.

220

IMPACTUL MASEI MONETARE ASUPRA TRENDULUI EVOLUIONIST

AL CURSULUI VALUTAR N REPUBLICA MOLDOVA

urcanu Alexandru, drd.,

Academia de Studii Economice din Moldova
The article focuses on monetary stock influence into exchange rate modification in the Republic of Moldova.The analysis is performed by applying two concepts: (1) the restrictive monetary policy and (2) the expansive monetary policy. The first concept presumes the National Bank
implication into monetary market by the monetary stock sterilizing with the purpose to reduce the
money offer and raise the interest rate. The second one presents the National Bank implication into
monetary market by the issuing monetary stock with the purpose to increase the money offer and
decrease the interest rate.
Key words: monetary mass, trend, currency rate, currency, money transfers.
n esena sa, valuta naional este instrumentul prin intermediul cruia este reflectat economia naional. Caracterul sezonier al economiei, n special al exportului i al importului, se regsete la baza fluctuaiilor nregistrate n cadrul cererii i ofertei de valut strin pe parcursul anului.
Astfel, aceste fluctuaii au condus cnd la deprecierea cnd la consolidarea leului moldovenesc i au
fost cauzate de diveri factori de origine intern i extern. Deci, urmeaz s remarcm c cursul
valutar este unul din elementele principale ale unei economii naionale, ns acesta nu reprezint un
element final la care se tinde, ci un instrument de atingere a obiectivelor i, n special, al creterii
economice reflectate prin PIB-ul statului.
Pn la mijlocul anului 2006, principalul obiectiv al BNM era meninerea stabilitii monedei
naionale (conform articolului 4 al Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei). Pentru atingerea acestui obiectiv, BNM n colaborare cu Guvernul Republicii Moldova prevede formarea condiiilor favorabile necesare pentru o cretere macroeconomic durabil i continu n sectorul real.
Astfel, erau intite reducerea ratei inflaioniste, meninerii stabilitii nivelului general al preurilor
i constana ratei de schimb al leului moldovenesc. Utilizarea instrumentelor politicii monetare de
ctre BNM este reprezentat prin dinamica agregatelor monetare. Analiznd evoluia acestora, putem uor concluziona referitor la funciile i obiectivele purtate de fiecare din ele n particular.
n acest context de idei, identificm dou modaliti de influen a masei monetare asupra
cursului valutar, care n lanul logic relaionist se reflect asupra creterii economice (asupra PIBului):
Influena masei monetare n direcia aprecierii cursului valutar al monedei naionale (politica
monetar restrictiv) situaie n care Banca Central intervine pe piaa monetar prin operaiuni de sterilizare a masei monetare cu scopul diminurii ofertei de bani i majorrii ratei
dobnzii (schema 1):
221

Schema 1. Influena masei monetare n sensul aprecierii cursului valutar al

monedei naionale
Sursa: elaborat de autor n baza surselor [2,3,8]

Influena masei monetare n direcia deprecierii cursului valutar al monedei naionale (politica
monetar expansionist) situaie n care Banca Central intervine pe piaa monetar prin emisiune monetar cu scopul majorrii ofertei de bani i diminurii ratei dobnzii (Schema 2):

Schema 2.Influena masei monetare n sensul deprecierii cursului valutar

al monedei naionale
Sursa: elaborat de autor n baza surselor [2,3,8]

Conform evoluiei agregatelor monetare pentru anii 1994-1998 avem o cretere stabil a
agregatelor monetare, care se ntrerupe n momentul declanrii crizei financiare regionale din
1999. Aceasta a condus la diminuarea principalelor agregate monetare i a determinat autoritile
monetare spre o promovare a politicii monetare expansioniste care se focusa asupra majorrii ofertei monetare i creterii volumului de credite acordate economiei reale. Dac focusm atenia spre
perioada de dup 2008, primul an afectat de criza economic global, identificm c indicatorii
monetari au pstrat un trend ascendent.
Pentru anul 2008 baza monetar s-a majorat cu 22% fa de anul precedent, fiind determinat
preponderent de evoluia activelor externe nete ale BNM, care au sporit i ele cu 18% fa de anul
2007. Factorul principal care a stat la baza evoluiei acestora au fost cumprrile nete de valut
strin pe piaa valutar interbancar. Dac privim n esena bazei monetare, constatm c ponderea banilor n circulaie (la sfritul anului 2008) s-a diminuat, pe cnd ponderea rezervelor bancare
222

s-a majorat. Creterea acestora a fost condiionat de majorarea normei rezervelor obligatorii din
mijloacele atrase n moneda naional i valuta strin cu cte 4% (de la 15% de la finele anului
2007 pn la 19% la sfritul anului 2008). Pentru anul 2009, constatm o diminuare a bazei monetare, care, n principiu, este determinat de scderea activelor interne nete. n 2010 a crescut cu
18.3% comparativ cu 3,8% nregistrat n 2009. nviorarea activitii economice i a procesului de
creditare a determinat sporirea multiplicrii banilor n economie i, respectiv, creterea depozitelor
n moneda naional, contribuind n mod direct la majorarea n aceast perioad a agregatului monetar M2. Ritmul de cretere mai lent al masei monetare M3 dect cel al masei monetare M2 se
explic prin trendul ascendent al dinamicii depozitelor n lei i aprecierii cursului oficial de schimb
al monedei naionale. Depozitele n valut strin, recalculate n lei moldoveneti, au demonstrat
un ritm moderat de cretere pe parcursul anului 2010 4.6 la sut, n timp ce creterea lor n dolari
SUA n aceeai perioad a constituit 5.9 la sut 55.9 mil. USD. Cel mai nalt ritm de cretere al
depozitelor n valut strin, exprimate n dolari SUA, a fost nregistrat n luna ianuarie 2010 de
21.7 la sut, determinat de ateptrile societii privind deprecierea leului n condiiile aprofundrii crizei economice i drept consecin creterea preferinei de pstrare a mijloacelor bneti n
valut strin.

Figura 1. Evoluia raportului leu moldovenesc/dolar american i leu

moldovenesc/euro, 1994-2010
Sursa:www.bnm.md

Motivul acestei modificri se datoreaz crizei regionale asiatice, care a preluat dimensiuni
internaionale. Este evident, c un stat mic cu o economie instabil ce parcurge traseul tranziiei, nu
a putut rmne impasibil fa de turbulenele economico-financiare desfurate. Colaborarea economic strns, reprezentat prin exporturile n prioritate direcionate spre Federaia Rus, a cauzat
un ir de dificiene economice cu care s-a confruntat exportatorul autohton. Exporturile realizate n
conformitate cu contractele semnate cu partenerul rus n mare msur nu au fost ncasate, ceea ce a
contribuit la apariia unui deficit enorm al lichiditilor necesare pentru acoperirea creanelor.
n Figura 1 s-a reflectat n paralel trendul evoluionist al leului moldovenesc fa de dolarul
american i euro. n acest context, prezentarea n paralel al acestora s-a efectuat cu scopul de a prezenta evoluia raportului, care pn n 2006 nregistra o cretere, care se ntrerupe n 2007. Aceast
cdere apare n rezultatul celei de-a doua crizei economico-financiare internaionale.
Pentru nlturarea problemelor economico-financiare aprute n urma crizei financiare regionale din 1998, Banca Naional a Moldovei i-a direcionat eforturile spre diminuarea ateprrilor
inflaioniste i a fluxurilor masive de remitene transferate de cetenii notri ce activeaz peste
hotarele rii (Figura 2).
223

Figura 2. Transferurile bneti ale remitenilor parvenite prin sistemul bancar,

1997-2006 (mln USD)*
Sursa: Raportul anual al BNM, 1997-2011

Creterea enorm al volumului de remitene este impuntoare. Valoarea acestora, n ultimii

ani, este dublul bugetului naional. ns, analiznd destinaia acestor transferuri, identificm c 50
la sut din valoarea acestora sunt utilizate pentru consumul curent, a cincea parte pentru economii
i doar 7% sunt investite n business [4]. Ca rezultat al majorrii fluxurilor de remitene, bncile
comerciale nregistreaz un exces de valut strin, pe care ncep activ a o direciona n domeniul
creditrii, executrii plilor interbancare i eliberarea numerarului. Cumprnd valuta strin, bncile comerciale autohtone formeaz rezerve mari ale acestora i conduc astfel la majorarea bazei
monetare. Cu alte cuvinte, la majorarea ofertei de bani din partea sistemului bancar. n cazul unui
excedent de valut strin, provenit din remitene, BNM, intervine cu operaiuni de cumprare a
acesteea, ceea ce se face cu scopul diminurii aprecierii excesive a monedei naionale. Ca rezultat,
sporesc disponibilitile bneti n conturile corespondentea ale bncilor comerciale la BNM, ceea
ce majoreaz lichiditile bncilor comerciale i majoreaz baza monetar. Cderea volumului de
remitene in anul 2009 (n anul 2009 cu 1777 mln dolari americani mai puin dect n 2008) reflect
situaia dramatic a crizei economice internaionale. Nectnd la situaia critic format Republica
Moldova se afl printre liderii rmne a patra ar n ceea ce privete ponderea remitenelor n
PIB. Potrivit raportului fcut recent public de Banca Mondial ponderea remitenelor n
PIB-ul rii noastre constituie circa 23,2% [11].Astfel, n 2011, volumul remitenelor va crete la 1,526 de milioane de dolari. O cifr mai mare a fost doar n anul 2008, cnd concetenii
notri au trimis n ar 1,897 de milioane de dolari.
Pe primul loc se afl Tadjikistan cu ponderea remitenelor de 31% din PIB. Acesta este
urmat de Lesotho (28,6%), Samoa (24,8%), Moldova (23,2%), Krgzstan (20,8%), Nepal
(20%), Tonga (19,7%), Liban (19,6%) , Kosovo (17,5%) i Salvador (15,7%).
Concluzionm c fluxurile de capital, inclusiv remitenele intrate n economia Republicii
Moldova, au efecte pozitive dar i negative asupra economiei rii.
Efectele negative se manifest prin crearea presiunilor pe piaa valutar intern, i n consecin ne confruntm cu tendina de majorare a ratei inflaiei, care se poate neutraliza prin sterilizarea
excesului de lei n circulaie. n consecin BNM se implic prin cumprarea excesului de valut,
224

astfel determinnd creterea ofertei monetare prin multiplicarea banilor, cu condiia c lichiditile
acumulate sunt direcionate de sistemul bancar n domeniul de creditare. Indirect, putem trasa o
corelaie ntre operaiunile valutare executate de BNM, baza monetar, volumul creditelor acordate
economiei de ctre sistemul bancar i masa monetar. n consecin, ajungem la importana masei
monetare, care reprezint unul din factorii structurali de influen asupra cursului valutar.
n acest context, Banca Naional, avnd ca obiectiv principal stabilitatea preurilor, are de
ales ntre aprecierea monedei naionale, sau majorarea ratelor dobnzii. n final ne confruntm cu
decapitalizarea Bncii Naionale. i aceasta nu trebuie s ne sperie, cci este o manifestare caracteristic tuturor rilor care suport influxuri masive de capital. Ne place sau nu, dar banca central
a statului are de suportat consecinele sterilizrii i aceste costuri sunt inerente, fapt ce trebuie
contientizat.
Efectele pozitive ale influxurilor de capital sunt, ns, mult mai mari. n acest context, remarcm c a nceput procesul de convergen a veniturilor n Moldova spre nivelurile din statele UE.
Acum totul va depinde deja de aceea cum acest proces este derulat i ce fel de investiii va atrage
Moldova. ara are nevoie de investiii pentru majorarea productivitii muncii i doar aa vom
reui s fim competitivi i vor crete veniturile noastre.
Bibliografie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la Banca Naional de Stat a Moldovei (BancaNaional
a Moldovei) nr.599-XII din 11.06.1991, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.7-8-9-10
din 30.10.1991.
2. Didier M., Economie. Les regles du jeu. Edition Economica, Paris 1989, 269 p.
3. Friedman M. The Quantity of Money A Restatement. Edition Studies in Quantity Theory of
Money, Chicago, University of Chicago Press, 1956, p.5-12.
4. Ghencea Boris, Igor Gudumac, Labor Migrationa in the Republic of Moldova (Chisinau,
Moldova:Moldova Microfinance Alliance and Soros Foundation), 2004.
5. Mishkin F.S. Financial Stability and the Macroeconomy. The Quarterly Journal ofGlobal Economies.Volume 28, number 1, September2003, London, United Kingdom, 211 p.
6. Poulon F. Economie generale, II-e Edition, Bordas, Paris, 1990, 424p.
7. Samuelson P., Solow R. The problem of achieving and maintaining a stable pricelevel:analytical
aspects of anti-inflation policy, American Economic Review nr.50, USA 1960, p.182.
8. Turliuc V. Politici monetare. Editura Polirom. Collegium. Seria tiine economice, Iai
2002,159p.
9. Raportul anual al BNM, 1997-2006.
10. www.bnm.md
11. www.unimedia.md

225

Efectele crizei financiare asupra mediului de afaceri

Moldovan Alina, drd.,

Academia de Studii Economice din Moldova
The on going financial and economic crisis is taking its toll in terms of an unprecedented
dropin economic activity in the post-war period. As a result of the financial crisis, businesses have
found themselves at the eye of the perfect storm. Caught between contracting markets, late payments, increasing overheads and a sharp decline in access to finance, many viable businesses have
failed.
Key words: financial crisis, business environment, globalization, bankruptcy.
Introducere
Globalizarea pieei financiare reprezintastzi un subiect controversat i foarte discutat de
economitii din ntreaga lume. Gradul ridicat de integrare al pieelor financiare, dublat de liberalizarea fluxurilor de capital a condus la creterea interdependenelor ntre economiile dezvoltate
i economiile n dezvoltare din toate regiunile lumii. Analiza, n contextul actual, a evoluiei acestor interdependene capt o importan deosebit pentru nelegerea naturii crizelor i ofer noi
perspective asupra efectelor de antrenare pe care acestea le au pe plan internaional. n afar de
beneficiile pe care le procur, globalizarea pieei de capital st la baza vulnerabilitii externe, n
condiiile n care liberalizarea i creterea interdependenelor ntre naiuni este tot mai accentuat.
Astfel, criza financiar, ce i are nucleul n Statele Unite ale Americii a contagiat practic toate
rile lumii prin diferite canale de transmisie, cum ar fi comerul internaional, investiiile strine
directe sau de capital, cursul de schimb i altele. Consecinele crizei sunt resimite i n prezent
de ntreprinderile din lumea ntreag, deoarece accesul la piaa de capital rmne nc destul de
restrns, iar prudena bncilor se reflect prin diminuarea liniei de credit.
Criza financiar i consecinele acesteia asupra ntreprinderilor din ntreaga lume
Criza cu care s-a confruntat mediul de afaceri a fost de o magnitudine mare. Companiile din
ntreaga lume au fost lovite att de greu de criza economic nct multe dintre ele au fost nevoite
s solicite asisten monetar de la guvern pentru a supravieui. n timp ce multe dintre industrii
au fost n pericol, altele s-au confruntat cu ameninarea falimentului. Pentru instituiile monetare
aceast criz a fost una greu de controlat, deoarece aceasta a contaminat majoritatea industriilor.
Momentul dificil a fost clasarea companiilor puternice care odat ce vor primi ajutor vor fi capabile s-l foloseasc raional i sa ias din criz. Subveniile, ajutoarele precum i granturile oferite
de instituiile monetare au avut ca scop principal salvarea companiilor i reducerea numrului de
concedieri operate n interiorul acestor ntreprinderi. Totui, chiar dac majoritatea ntreprinderilor
care au beneficiat de ajutoare din partea instituiilor monetare au fost companiile mari, cu un numr
sporit de angajai i o prezen vast pe pia. Studiile realizate de economitii din ntreaga lume
au demonstrat c ntreprinderile care sunt apte de a supravieui acestei recesiuni economice ntr-un
226

mod mai bun sunt de fapt cele de talie mica i medie. Cu toate acestea, aceast fapt nu sugereaz
c acestea nu sunt afectate de criza economic. Diferena const n primul rnd n faptul c ntreprinderile mici, precum i cele medii s-au subdimensionat comparativ cu operaiunile realizate i
au capacitatea de a menine funcionarea ntreprinderii avnd venituri mai puin importante dect
companiile mari.
ns perioada de timp necesar de ctre ntreprinderi pentru recuperare este cu mult mai
mare dect duratacrizei. Pentru nceput este necesar o restructurare a economiei pentru a crea
condiii avantajoase dezvoltrii mediului de afaceri. Deoarece aceast restructurare este greu de
pus n aplicare, n majoritatea rilor din Europa Occidental i de Est, multe din ntreprinderile
mici i mijlocii continu a fi afectate de actuala criz economico-financiar, situaia economic
dificil conducnd la creterea numrului de falimente. ntre msurile pe care firmele le-au luat
pentru a scdea impactul crizei economice pot fi enumerate: reducerea cheltuielilor administrative,
precum i a numrului de angajai i a veniturilor acestora.
Anul 2011 a fost unul n care ntreprinderile Private Mici i Mijlocii au continuat s falimenteze n ntreaga lume, iar acestfenomen poate fi explicat prin mai multe cauze.
Astfel, cauze care favorizeaz falimentul ntreprinderilorsunt:
- diminuarea liniei de credit;
- reducerea accesului la finanare i ngreunarea finanrii;
- costuri mari ale dobnzilor;
- scderea exporturilor;
- scderea veniturilor;
- introducerea impozitului minim;
- scderea vnzrilor;
- creterea preurilor;
- incapacitatea de plat;
- intrarea n insolven;
- scderea nivelului veniturilor reale a populaiei.
n ceea ce privete msurile pentru evitarea falimentului, acestea coincid cu msurile propuse pentru criza economic i unele dintre ele au fost propuse chiar de ntreprinderile Private Mici
i Mijlocii.
Msuri pentru evitarea falimentului ntreprinderilor:
- reducerea salariilor angajailor;
- reducerea cheltuielilor administrative;
- dezghearea lichiditilor;
- reducerea costurilor prin disponibilizri;
- alocarea de minimum 0,5% din PIB pentru programe destinate nfiinrii i dezvoltrii de ntreprinderi;
- generalizarea neimpozitrii profitului reinvestit i a dividendelor reinvestite;
- eliminarea controalelor abuzive n firme;
- ncurajarea exporturilor prin subvenii;
- simplificarea procedurilor de accesare a fondurilor structurale i creterea accesului la servicii de
consultan n acest domeniu.
Efectele crizei asupra mediului de afaceri din Republica Moldova
Efectele crizei financiare internaionale s-au extins i asupra economiei Republicii Moldova.
Totui, din punct de vedere al impactului direct, sistemul bancar a fost puin afectat ntruct nu
227

a fost expus la active toxice. Indirect ns, criza financiar internaional i mai ales consecina
ei evident recesiunea din rile dezvoltate se extinde asupra economiei Republicii Moldova
prin intermediul mai multor canalei bineneles afecteaz mediul de afaceri. Pe planul comercial, ncetinete creterea exporturilor, deoarece exist o corelaie puternic ntre producia industrial i evoluia economiei mondiale. Astfel, diminuarea cererii interne, dar mai ales externe, a
avut ca consecin agravarea deficitului comercial. De asemenea, creterea omajului au dus la
scderea nivelului de trai, iar comportamentul precaut al populaieia avut ca consecin diminuarea
consumuluii respectiv scderea cererii interne.
n ceea pe privete domeniul financiar, accesul la finanare extern este mai limitat i astfel
se restrnge asupra volumului creditrii, ceea ce genereaz dificulti n serviciul datoriei externe
private.Ca urmare a acestor consecine ale crizei financiare, multe ntreprinderi au fost n incapacitatea de a-ionora obligaiile, ceea ce a determinat suspendarea activitii multor firme, falimentarea altora sau intrarea n procedura insolvenei sau n procedura reorganizrii, dar i nchiderea
voluntar a multor ntreprinderi.
Situaia economic din Moldova este una prozaic, iar economia local se lupt nc cu anumite vicii, cum ar fi lipsa unei concurene reale, intervenia excesiv a statului, credite scumpe i
aa mai departe. Criza financiar a exacerbat i mai mult aceste neajunsuri. Astfel, ntreprinderile
locale au fost afectate n mai multe feluri:
n primul rnd, att cererea extern, ct i cea intern s-au redus.
n al doilea rnd, panica transmis pe pia de turbulenele financiare a epuizat creditarea.
n al treilea rind, criza a pus mari presiuni asupra parteneriatelor de afaceri stabilite
anterior i a relaiilor ntreprindere-client.
i nu n ultimul rnd, criza politic a amplificat riscurile deja apstoare, guvernul fiind
considerat n cel mai bun caz un spectator pasiv.
Criza financiar i economic mondial a condus la un declin semnificativ al economiei
Moldovei. Mai mult ca att, impactul crizei asupra economiei nu a fost unul uniform. Astfel, companiile din sectorul industrial au fost mai profund afectate dect cele din sectorul comercial i agricol. De asemenea, activitile orientate spre export au fost afectate mai puternic dect cele orientate
spre piaa intern. Principalele canale de contaminare prin care a ajuns criza financiar i economic
n comunitile locale din Moldova au fost reducerea volumului de remitene, micorarea cererii
interne i externe, reducerea fluxurilor de investiii strine directe, diminuarea transferurilor guvernamentale la bugetele locale, precum i creterea omajului ca urmare a ntoarcerii migranilor
acas.
Toate aceste efecte s-au transpus i prin ncetinirea ritmului de cretere economic la nivel
local, care se manifest sub mai multe aspecte micorarea salariilor, scderea ratei de ocupare a
forei de munc, reducerea orelor de lucru, micorarea cheltuielilor de consum i altele. Prin urmare
mediul de afaceri din Republica Moldova a avut de suferit.
Mai mult ca att, acest fenomen a fost amplificat prin faptul c criza economic din Republica Moldova a fost agravat i de instabilitatea politic.
ntreprinderile au resimit efectele crizei n diverse moduri; cu toate acestea, scderea
vnzrilor este unul dintre cele mai clare. Conform unui studiu realizat de Fast Training
Consulting,puin peste 86% din ntreprinderile afectate de criz au afirmat c acesta este principalul
228

efect pe care criza l-a avut asupra lor. n acelai timp, exist o serie de alte efecte, care indic unele
tensiuni n cretere n cadrul sistemului economic: creditele au devenit mai greu de obinut, ntreprinderile au acumulat datorii ctre furnizorii de la clieni, iar relaiile contractuale cu partenerii
strategici s-au ntrerupt. Aparent, o alt caracteristic ngrijortoare este numrul tot mai mare de
controale de stat ceea ce reprezint ultimul lucru de care ntreprinderile au nevoie n timp de criz
sau de recuperare dup recesiune.
n acelai timp, criza nu a afectat toate ntreprinderile n acelai mod. De exemplu, declinul vnzrilor i creditele mai scumpe afecteaz comerul cu amnuntul, industria, agricultura i
societile de construcii, n timp ce acumularea de datorii de la clieni este mai rspndit n cazul
ntreprinderilor de servicii. Controalele de stat sunt ntlnite mai ales n rndul prestatorilor de servicii pentru ntreprinderi, ntreprinderilor agricole, comercianilor cu amnuntul i companiilor de
construcii.
n Republica Moldova micro-ntreprinderile sufer mult mai puin din cauza creditelor greu
de obinut, probabil pentru c niciodat nu a fost uor pentru ele s le obin, ns sufer mai mult
iari din cauza controalelor de stat, aparent fiindc sunt foarte mici i vulnerabile la agresiuni din
partea reprezentanilor statului. Datorit scderii vnzrilor, ntreprinderile mijlocii acumuleaz
datorii fa de furnizori, n timp ce ntreprinderile miciprimesc din ce n ce mai greu plile de la
clieni, acest fapt fiind relevant n special n cazul micilor ntreprinderi exportatoare.
Concluzie
Criza financiar a dat natere la falimente rsuntoare, restructurri de companii i instituii
financiare, preluri i fuziuni, susinere financiar direct cu fonduri importante din partea unor guverne, cum ar fi guvernul american care a alocat peste 700 mld. USD doar pentru a salva instituiile
financiare americane de efectele crizei. O bun parte dintre aceste instituii sunt sau au fost listate
la burs, ieirea lor de pe pia afectnd nu doar credibilitatea n piaa de capital ci i volumul
tranzaciilor bursiere, volatilitatea preurilor, nivelul randamentelor. Volumul tranzaciilor bursiere
a fost i el puternic afectat pe principalele burse din lume, ns impactul cel mai puternic criza l
are asupra volatilitii, adic a riscului i asupra randamentelor bursiere asociate mai ales instrumentelor cu venit variabil. Anul financiar 2012, este un an considerat de unii specialiti n finane
ca fiind un dificil i pentru unele ri chiar un an bugetar imposibil datorit unei scadene pentru
returnarea banilor mprumutai de la instituiile monetare, cum ar fi Fondul Monetar International.
Criza, ca fenomen economic, nu doar a afectat mediul de afaceri, ci a devenit, n opinia unor
specialiti, alturi de Parlament, Guvern, justiie i pres, a cincea putere n stat. O particularitate
a crizei, ca a cincea putere n stat, este c influeneaz dramatic activitatea celorlalte puteri n stat:
Parlamentul este mai preocupat ca oricnd de pachete de legi cu efecte directe n economie, Guvernul are ca prioritate obiective pur economice, cum ar fi salvarea unor industrii sau asigurarea
pensiilor, justiia este afectat prin reducerea bugetului, creterea numrului de dosare i necesitatea unor decizii drepte dup o analiz precar, iar pentru pres reprezint un colac de salvare pentru
creterea tirajelor.
Consecinele crizei asupra mediului de afaceri sunt numeroase i continu a fi resimite n
multe ri,iar efectele acestei crize se manifest prin deteriorarea activului net al companiilor, ca
urmare a ponderii ridicate a creditelor n valuti a scderii preurilor activelor mobiliare i imobiliare. Aceastacontribuie, la rndul su, la accentuarea crizei prin efectele negative pe carele are
asupra ateptrilor i prin augmentarea gradului de pruden la nivelulconsumatorilor i al agenilor
economici.
229

1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.

Bibliografie:
mpotriva curentului. nsemnri despre criza financiar actual de Glvan Bogdan, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Prelucrare din lucrarea prezentat la Conferina de la Oradea din 2010: Consideraii cu privire
la msurile de contracarare a riscului de faliment pentru IMM-uri n condiiile crizei financiare, autori: prof.univ.dr. Negoescu Gheorghe i conf.univ.dr. Lukacs Edit.
Msuri anti-criza pentru IMM-uri de Oprea I.M., Newschannel, Seciunea Finantari Capital, 16.01.2009.
Informaii publicate pe pagina de tiri a Comisiei Europene 23.10.2010.
Articol:Criza financiara. Efecte la nivelul ntreprinderii. de Cristina Grade, iulie 2011.
Articol : La originile crizei de Florin Aftalion, Centrul pentru Economie si Libertate,
2010.
Efectele crizei economice la nivelul firmelor mijlocii si mari cu managementul n Iasi: Masuri si Prognoze,studiu realizat de Fast Training Consultingn parteneriat cu Daris Consulting,
2009.
Impact of the current economic and financial crisis on potential output - Occasional Papers
No 49, Directorate-General for Economic and Financial Affairs, European Commission.
EMU10: successes and challenges after 10 years of Economic and Monetary Union, Brussels: Commission of the European Communities (2008).

230

Creterea eficienei finanrii unitilor economice din

agricultur prin proiectarea i dezvoltarea finanrii
lanurilor valorice agricole

Bulgac Vitalii,drd.,
Academia de Studii Economice din Moldova
Financing the agricultural value chain offers an opportunity to expand the financing for
the agriculture in the Republic of Moldova, improves the efficiency and the reimbursements in
financing and consolidates the connections between the participants of the value chain. The quality and the efficiency can be improved through the identification of the financing needs in order to
consolidate the value chain, the adjustment of the financial products so it can fit the needs of the
participants of the chain, the cut of the costs used for financial transactions through direct discount
reimbursements and the provision of financial services; utilization of the contacts provided by the
value chain and of the knowledge gained in order to diminish the risks associated with the chain
and its partners.
Key words: agricultural economic units, finance, agricultural value chains, rural finance.
n rndul cercettorilor i practicienilor exist tendina de utilizare a termenilor de finane
rurale, finanele agriculturii i micro-finane n calitate de sinonime.
n opinia noastr noiunea de finane rurale acoper gama larga de servicii financiare
prestate / furnizate populaiei rurale (Figura 1). n acest context, considerm urmtoarele servicii:
- intermedierea, care implic mobilizarea i transferul de economii de la unitile economice
excedentare la unitile economice deficitare;
- facilitile de economii sigure, lichide i convenabile (depozitele);
- accesul la facilitile de creditare adaptate la nevoile populaiei rurale;
- sistemele pentru efectuarea plilor i transferul remitenelor, precum i asigurarea general
mpotriva variabilitii volumului de producie i a preurilor, i mpotriva incertitudinilor pieei.
Finanele rurale

Serviciile de
intermediere financiar

Serviciilede economisire
(depozite)

Facilitile de creditare

Sistemele de pli i
transferuri, asigurrile

Figura 1. Serviciile financiare care intr n componena finanelor rurale

Sursa: elaborat de autor

n continuare vom reprezenta, n baz de raionamente i argumente, locul i interdependenele finanelor unitilor economice agricole n cadrul finanelor rurale.
231

Finanele rurale. Finanele rurale, includ o gam de servicii financiare, cum ar fi serviciile de economii, credit, pli i asigurare furnizate i prestate persoanelor fizice din mediul rural,
gospodriilor i ntreprinderilor, att agricole, ct i neagricole, pe o baz sustenabil. Aceasta
include finanarea agriculturii i a agro- procesrii / agrobusiness-ului.
Finanele agriculturii. Vom defini finanele agriculturii ca o parte component a finanelor rurale dedicate finanrii activitilor agricole, n special, activitile legate de furnizarea materiei prime i a materialelor, producie, prelucrare i comercializare.
Micro-finanarea agricol. Micro-finanarea reprezint furnizarea de servicii financiare
pentru oamenii sraci i cu venituri mici, acoperind, de asemenea, obiectivele inferioare ale
finanelor rurale i agricole. Aceasta include finanarea att a zonelor rurale, ct i a zonelor urbane. n concordan cu aceste distincii operaionale, micro-finanarea agricol poate fi definit ca
referindu-se la suprapunerea finanelor agricole i microfinanelor dedicate furnizrii serviciilor
financiare gospodriilor agricole srace.
Inovaiile financiare rurale. Vom defini inovaia financiar ca fiind ceva nou, care a
rezultat de la o schimbare deliberat a unui produs financiar existent, proces sau sistem de livrare.
Inovaia poate lua forma unui nou produs financiar sau serviciu financiar (inovaie de produs), a
unui nou proces sau metodologie (inovaie de proces) sau a unei noi forme organizatorice sau structuri a sistemului de livrare (inovaii de sistem sau instituionale).
Inovaia este neleas c s-a produs sau operat ntr-un context particular sau de mediu.
Contextul particular relevant poate fi la nivel macro- (nivel naional) sau mezo- (n mediu imediat,
de exmplu, n comunitile n care opereaz organizaia). O inovaie particular necesit s fie contextualizat n aceste condiii particulare permisive (sau constrngeri) n care opereaz.
Cele mai bune practici. O inovaie este considerat a fi o bun practic, n cazul n care
o astfel de inovare a produs rezultate pozitive n termeni de durabilitate financiar i a mbuntit
mobilizarea client mai bun. Noiunea de cele mai bune practici, pe de alt parte, este neleas
ca fiind practica remarcabil ntr-un anumit proces sau funcie, producnd cele mai bune rezultate
printre cele din acelai domeniu / sector de activitate.
Durabilitatea financiar. Durabilitatea financiar nseamn c organizaia este capabil
s continue serviciile financiare pe termen lung. Dou criterii de baz sunt, n acest sens: sustenabilitatea operaiunilor i sustenabilitatea bazei de finanare.
Mobilizarea clienilor. Mobilizarea clienilor poate include una sau ambele variabile:
extinderea (numrul de clieni rurali deservii) sau profunzimea (ct de sraci erau clienii care
sunt deservii).
Schimbarea paradigmei. Mai multe paradigme i politici au fost folosite n rile n curs
de dezvoltare pentru a aborda problemele dificile i costisitoare de furnizare a serviciilor financiare
n zonele rurale.
Vechea paradigm a finanelor rurale (FR) dateaz din anii 1960 i 1970. Bazat pe leciile
nvate din paradigma veche i reconsiderarea abordrii sistemelor financiare, noua paradigm a
finanelor rurale a aprut la sfritul anilor 1980, ctignd un larg consens n anii 1990.
Vechea paradigm a finanelor rurale. Finanele rurale au primit un impuls n anii 1960 i
1970 n ntreaga lume, n special n Asia i America Latin. Numeroase proiecte de credit rural au
fost declanate n sectoarele publice. Deoarece n finanele rurale sunt implicate costuri i riscuri
speciale fcnd instituiile financiare formale reluctante la extinderea i expansiunea facilitilor de
credit n zonele rurale, prin urmare, guvernele i donatorii au fost ndemnai s intervin pe pieele
financiare rurale.
Urmtoarele tipuri de intervenii au fost susinute de cercettori / practicieni n contextul
acestei paradigme:
- contingente (cote) de credite asupra bncilor i alte instituii financiare;
232

-
-
-
-

scheme de refinanare;
mprumuturi cu dobnzi prefereniale;
garanii la credite;
creditarea targhetat de instituiile financiare de dezvoltare.
Programele de finane rurale direcionate au fost ateptate s promoveze dezvoltarea agriculturii. Interveniile erau destinate s mreasc creditarea rural reducnd costurile i riscurile
pentru creditorii care au acordat mprumuturi prefereniale clienilor i sectoarelor rurale.
Ratele dobnzii subvenionate i amnarea plilor aferente mprumuturilor sau tergerea
datoriilor au fost, de asemenea, folosite pentru a reduce povara ndatorrii debitorilor din sectoarele
prioritare, n special rezultat din calamitile naturale, precum inundaii, secet i din perioadele
de preuri agricole mici.
Creditul a fost considerat ca un mijloc important de a accelera dezvoltarea agriculturii,
promova micii fermieri, reducere a srciei i asigura aprovizionarea zonelor urbane cu alimente
ieftine. Aceast abordare a fost sprijinit invariabil de donatorii bilaterali i multilaterali. Ea a ajutat
unele ri n curs de dezvoltare, n special n Asia, s-i mbunteasc productivitatea agricol pe
termen scurt. Dar aceast abordare nu a mai fost sustenabil pe termen lung. Ea a fost, de asemenea, costisitoare, i nu a reuit s ajung la majoritatea gospodriilor rurale.
Ca atare, vechea paradigm a finanelor rurale a fost n imposibilitatea de a realiza obiectivele preconizate de cretere a veniturilor rurale, reducere a srciei rurale i stimulare a formrii
activelor.
Concentrarea pe creditarea sectorului agricol, doar n scopul ntreprinderilor agricole, a
ignorat beneficiile poteniale ale sprijinirea investiiilor cu caracter intensiv de cretere n zonele
rurale, care ar fi mai adecvate pentru ntreprinderile / activitile rurale srace sau ntreprinderile/
activitile mici non-agricole din mediul rural. Ratele dobnzii subvenionate nu au acoperit costurile, deoarece instituiile financiare rurale au devenit neviabile i i-au pierdut ncrederea deponenilor.S-a produs o imens acumulare de credite neperformante ntruct creditele ieftine au ncurajat
investiiile nerentabile i au condus la o concentrare a portofoliilor de credite n minile celor
bogai i puternici.Creditele agricole subvenionate de multe ori au condus la scderea eficienei
de producie prin targhetarea produselor greite i crearea preferinelor artificiale pentru investiiile
capital-intensive care au dezlocuit fora de munc abundent n zonele rurale.
n unele cazuri, debitorii n mod intenionat au intrat n starea de insolvabilitate, deoarece
au considerat c guvernele vor amna sau terge mprumuturile lor sau nu vor lua msuri mpotriva debitorilor din sectoarele prioritare.Disciplina financiar a fost deteriorat, iar intermediarii
- slbii.Mai multe instituii financiare de dezvoltare au devenit insolvabile i au fost nchise sau a
trebuit s fie reorganizate.
Noua paradigm a finanelor rurale. Dup ce n contextul vechei paradigme majoritatea programelor de finanare rural au suferit eec, la sfritul anilor 1970 au aprut furnizorii de
micro-finanare, cum sunt ONG-urile i uniunile de credit. Ei au vizat sracii nebancabili, care au
fost desconsiderai de imensele investiii realizate pe piaa financiar n conformitate cu vechea
paradigm.
Aceste instituii de micro-finanare, de fapt, au determinat revoluia micro-finanelor, dovedind c sracii sunt bancabili (acceptabili la banc), dar sistemul bancar tradiional a euat n
deservirea lor corespunztoare.
Pe baza leciilor nvate din vechea paradigm i revoluia de microfinanere declanat,
noua paradigm de finanare rural a nceput s apar la sfritul anilor 1980 care a luat avnt la
mijlocul anilor 1990. Noua paradigm a adoptat o abordare asupra sistemelor financiare, folosind
principiile de pia pentru a furniza servicii financiare n zonele rurale. Acest sistem are ca scop
facilitarea dezvoltrii rurale, care, la rndul su, va promova crearea de active i reducerea srciei.
233

Noua paradigm trateaz finanele ca o modalitate de a extinde i integra pieele, mai degrab dect
n calitate de instrument de politic pentru intirea unui segment specific de pia.
Noua paradigm a finanrii rurale se bazeaz pe principiul conform cruia o abordare
comercial i bazat pe pia este cea mai probabil pentru a ajunge la un numr mare de clieni
pe o baz sustenabil. Se recunoate c serviciile financiare sunt parte a unui sistem interactiv de
infrastructur financiar i norme sociale i culturale.
Guvernul are un rol de jucat n stabilirea unui mediu politic, a unor sisteme de infrastructur i informaionale i a unor structuri de supraveghere favorabile sau permisive pentru a facilita buna funcionare a pieelor financiare rurale, dar acesta ar trebui s joace un rol mai limitat n
interveniile directe.
Abordarea lanului valoric. Abordarea lantului valoric este n prezent n curs de dezvoltare ca un instrument important pentru a studia noi relaii de producie i marketing care au evoluat
ca urmare a globalizrii economice i comercializrii agriculturii. Abordarea lanului valoric consider activitile economice, clusterele i subsectoarele ca un lan continuu cu adugare de valoare
la fiecare verig succesiv. Aceasta va ajuta la analiza valorii adugate la fiecare verig din lan
legat de activitile i grupurile de activiti economice rurale care transform materiile prime n
produse finite i apoi le comercializeaz.
Rolul FLVA n finanarea dezvoltrii unitilor agricole din Republica Moldova.
Considerm c pentru unitile agricole din Republica Moldova anume FLVA poate mbunti
eficiena global a celor care ofer i care necesit finanare agricol.
FLVA ofer o oportunitate de a extinde finanarea pentru agricultura Republicii Moldova,
mbuntete eficiena i rambursrile n finanare, i consolideaz sau solidific legturile ntre
participanii la lanul valoric.Calitatea i eficiena finanrii lanurilor valorice se poate mbunti
prin:
a) identificarea nevoilor de finanare pentru consolidarea lanului valoric;
b) ajustarea produselor financiare pentru a se potrivi nevoilor participanilor la lanul valoric;
c) reducerea costurilor de tranzacii financiare prin rambursri cu discount direct i furnizarea serviciilor financiare;
d) utilizarea legturilor lanului valoric i a cunotinelor lanului valoricpentru a diminua riscurile
asociate lanului i partenerilor si.
Este important s menionm c FLVA nu este un scop de dezvoltare, ci mai degrab este
vorba de un mijloc pentru atingerea unor alte obiective sociale i economice. FLVA reprezint
o abordare financiar i un set de instrumente financiare care pot fi aplicate.Este o component
important a lanurilor valorice i a dezvoltrii lor, putnd facilita un acces financiar mai extins,
costuri i riscuri mai reduse de finanare a agriculturii.
Definirea finanrii lanului valoric. Fluxurile de fonduri ctre i ntre diferitele verigi n
cadrul unui lan valoric definesc finanarea lanului valoric (Figura 2).
Cu alte cuvinte, putem exprima esena FLV n felul urmtor: FLV reprezint un anumit/
anumite sau toate serviciile financiare, produsele i serviciile de suport pentru a circula spre i/sau
prin intermediul unui lan valoric pentru a aborda nevoile i constrngerile celor implicai n acel
lan, fie c este vorba de o nevoie de finanare, o necesitate de asecuriza vnzrile, de a procura
produse, reduce riscul i / sau mbunti eficiena n cadrul lanului.
FLV se refer la ambele forme de finanare - interne i externe:
1.Finanarea intern alanului valoric este finanarea care are loc n cadrul lanului de
valori, cum ar fi atunci cnd un furnizor de factori de producie acord credit unui agricultor, sau
atunci cnd o firm lider avanseaz fonduri unui intermediar de pia.
2.Finanarea extern a lanului valoric este finanarea care este fcut posibil de ctre
relaiile i mecanismele din lantul valoric: de exemplu, o banc emite un mprumut agricultorilor
234

n baza unui contract cu un cumprtor de ncrederesau a unui certificat de depozit de la o facilitare

de depozitare recunoscut.
Bnci

Companii globale de
comer cu amnuntul

Companii naionale de
comer cu amnuntul

Exportatori

Instituiile non bancare

Procesatori /
Comerciai

Uniuni de credit
Cooperative financiare

Productori

Furnizori de factori
de producie

Instituiile de micro-finanare
Grupuri de auto-asisten
Familia i prietenii
Sursa: elaborat de autor

Figura 2. Finanarea lanului valoric

Aceast definiie a finanrii lanului valoric nu include finanarea convenional agricol

de la instituiile financiare, cum ar fi bncile i uniunile de credit, actorilor dintr-un lan fr ca s
existe o corelaie direct cu lanul valoric dup cum am menionat mai sus.
n continuare vom defini principalele noiuni care caracterizeaz finanarea lanului valoric.
Lanul valoric reprezint un set de actori (privai, publici, i inclusiv furnizorii de servicii) i secvena de activiti adugtoare de valoare implicate n aducerea unui produs din producie
la consumatorul final.n agricultur aceste activiti pot fi considerate ca implicnd un set de factori de producie, procese i fluxuri de la unitatea agricol pe mas (farm to fork) [2; 3].
Analiza lanului valoric reprezint evaluarea actorilor i a factorilor care influeneaz performana unei industrii i a relaiilor dintre participani n scopul identificrii principalelor constrngeri de cretere a eficienei, productivitii i competitivitii industriei i a modului n care
aceste constrngeri s fie depite [1].
Finanarea lanului valoric reprezint serviciile i produsele financiare care circul spre
i/sau prin participanii la lanul valoric pentru a aborda i atenua constrngerile asupra creterii
economice.
Bibliografie:
1. Fries, B. The value chain framework, rural finance, and lessons for TA providers anddonors,
Presentation at the International Conference: Agri Revolution: Financing theAgricultural Value
Chain, Mumbai, India.In Miller, C.; Jones, L. Agricultural ValueChain Finance: Tools and Lessons, 2010, Practical Action Publishing, Rugby.
2. Miller, C.; da Silva, C. Value chain financing in agriculture. In Enterprise Development and
Microfinance, Vol. 13, Nos. 2; 3, June/September 2007, Practical Action Publishing, Rugby.
3. Vorley B., Lundy M., MacGregor J., Business models that are inclusive ofsmall farmers, Paper
prepared for FAO and UNIDO as background to theGlobal Agro-Industries Forum, New Delhi,
8 - 11 April 2008.
235

ABORDRI CONCEPTUALE REFERITOR LA SECURITATEA FINANCIAR

A BNCILOR COMERCIALE

Mrgineanu Dina,drd.,
Academia de Studii Economice din Moldova

It is difficult or impossible to elucidate the essence of commercial banks financial security without understanding the general problems of economic and financial security, historical
premises of the emergence of these concepts and their features in terms of commercial banks. The
concept of financial security appeared much later in comparison with the concept of economic
security, which was determined by historical development, and first appeared when analyzing the
issue of national security.
The mechanism of ensuring the financial security of commercial banks consists of several elements: organization, management, strategy, rating system. It consists from two inseparable
parts: the theoretical basis for financial security and a set of practical measures to protect the bank
against threats. The theoretical background is the methodological basis to ensure financial security and includes theoretical, means, methods, techniques and economic indicators with quantitative characteristics of limit values and
qualitative properties.
Key words: financial security, financial flows, the stability of development, dangers,
threats, the reliability of banks, monetary and credit resources.
Este dificil sau chiar imposibil de a elucida esena securitii financiare a bncilor comerciale fr nelegerea problemelor generale ale securitii economice i financiare, premizelor istorice
ale apariiei acestor noiuni i particularitile lor n ceea ce privete bncile comerciale. Conceptul
de securitate financiar a aprut mult mai trziu n comparaie cu conceptul de securitate economic, care a fost determinat de dezvoltarea istoric, i a aprut pentru prima dat atunci cnd
se analiza problema legat de securitatea naional. A fost introdus pentru prima dat n 1904 de
preedintele SUA Theodore Roosevelt.
n literatura de specialitate conceptul de ,,securitatea financiar, ,,securitatea economic,
practic nu este utilizat. De exemplu, atunci cnd se examineaz conceptul de ,,securitate economic, unii cercettori, adepi a economiei de pia presupun c utilizarea sa n condiiile normale de
dezvoltare nu are sens, deoarece prezena diverselor ameninri, riscuri i tot felul de pericole este
o condiie indiscutabil a relaiilor de pia.
Conceptul de securitate financiar a reeit din conceptul de securitate economic i este
un element esenial al acesteia. Securitatea financiar este determinat de cercettori ca asigurarea
unei astfel de dezvoltri a sistemului financiar i a relaiilor financiare i a proceselor n economie,
care creeaz condiiile necesare pentru stabilitatea socio-economic i financiar de dezvoltare a rii, pstrarea integritii i unitii sistemului financiar, depirea cu succes a ameninrilor externe
i interne n sectorul financiar [3, p.10].
236

In cele mai multe cazuri, securitatea financiar este asociat cu securitatea statului, teritoriului mai rar cu securitatea ntreprinderilor, instituiilor.
Prin sistemul securitii financiare V.K. Senchagov presupune crearea acelor condiii de
funcionare a sistemului financiar, n cadrul cruia, n primul rnd, este extrem de redus posibilitatea redirecionrii fluxurilor financiare n domeniile neprotejate de lege, i n al doilea rnd,
reducerea la minimum a posibilitii de abuz n utilizarea mijloacelor financiare [4, p.172].
Securitatea financiar la nivel de stat este definit de ctre economiti, ca principala capacitate, abilitate a statului de a exercita independent politica financiar-economic n conformitate cu interesele naionale. Esena securitii financiare este definit ca
situaia economiei, n care se asigur formarea fluxurilor de numerar pozitive ale statului n volumul suficient pentru ndeplinirea sarcinilor i funciilor sale.
Securitatea financiar este necesar de a fi elucidat din punct de vedere al asigurrii stabilitii dezvoltrii economico - financiare a statului, sistemului de pli i decontri i indicatorilor
economico- financiari de baz (majori). Ameninrile la adresa securitii financiare la nivel de stat
sunt: crizele financiare mondiale, influena structurilor tenebre asupra sistemului financiar, scurgerea de capital peste hotarele statului, discrepanele organelor de conducere referitoare la distribuia
i utilizarea resurelor sistemului bugetar, fraudele financiare. Se prezint corect i raional elucidarea esenei securitii financiare prin prizma formrii fluxurilor financiare pozitive nu numai
la nivelul statului, dar i la nivelul entitilor economice. Aceasta fiind exprimat prin asigurarea
economiei cu resurse monetar-creditare suficiente ntru susinerea unui nivel adecvat a acestora
pentru a putea rspunde prompt i n timp utiln cazul apariiei unor ameninri i posibilitatea
neutralizrii acestora i reducerii la minimum a pierderilor socio-economice.
Uneori, cercetatorii asociaz noiunea de securitate a bncii comercialecu noiunea de
stabilitate i fiabilitate a bncii, sau le trateaz ca sinonime. De exemplu, N.A. Savinskaya, cercetnd condiiile generale ale securitii n sectorul bancar, remarc, c este necesar de a evidenia
n prim plan stabilitatea economic i fiabilitatea nsi a bncilor [5, p.108].
Securitatea financiar a bncii comerciale este asociat cu noiunea de stabilitate, i este
determinat, inclusiv, de eficacitatea politicii monetar-creditare a statului. Prin stabilitatea bncii se
nelege abilitatea unei bnci de a-i menine starea sa iniial, chiar i n cazul pierderilor financiare neprevzute.
Nivelul stabilitii bncii este un un nivel maxim sau de limit a pierderilor imprevizibile,
n care se mai pstreaz starea de funcionare normal dar, majorarea cruia poate duce la falimentul bncii. Toate definiiile noiunii securitate financiar au o tangen referitoare la faptul,
c aceasta este cercetat ca o protecie mpotriva pericolelor i ameninrilor la adresa intereselor
economice,existenei i dezvoltrii statului, teritoriului, organizaiei sau ntreprinderii.
Elaborarea teoriei de securitii financiare a sistemului bancar autohton se afl n faz incipient. n prezent, n literatura de specialitate economic nu exist un consens n interpretarea
conceptului de securitate financiar bncii comerciale.
Pentru securitatea financiar a bnci, n particular, este caracteristic o influen negativ
perturbatoare puternic, care prezint cu sine o ameninare, realizarea creia va duce ntotdeauna
la pierderi. Un impact mai esenial (distructiv) prezint influena negativ perturbatoare de durat
lung. n ceea ce privete pierderile financiare, securitatea financiar ar trebui s includ, mai presus de toate, capacitatea de a prognoza, anticipa i de protecie, dar nu reducerea lor n timp.
n procesul de formulare a conceptului de securitate financiare o importan deosebit o are
caracteristica, performana sistemului. Aceasta se explic prin faptul c securitatea este analizat n
237

calitate de sistem. n dezvoltarea teoriei securitii financiare a bncilor comerciale ar trebui s ia

n considerare urmtoarele poziii de baz.
n primul rnd, este necesar orientarea spre o activitate bancar, care deja exist de un timp
ndelungat n ri economic dezvoltate. Bncile comerciale autohtone nu sunt nc n msur s satisfac clienii cu servicii bancare de calitate i cu un sortiment caracteristic bncilor din occident.
Activitatea bancar, de asemenea, se caracterizeaz printr-un cost nalt al serviciilor.
n al doilea rnd, funcionarea stabil a oricrui institut economic sau financiar este influenat de riscuri, fiindc este necesar o dezvoltare continu, durabil. Aceasta este necesar din
cauza c, bncile comerciale activeaz ntr-un sistem economic, care este n continu schimbare,
n evoluie, dezvoltare. Pentru a nu fi o piedic n acest sistem, bncile comerciale trebuie s se
dezvolte, iar ritmurile de dezvoltare ar trebui s fie corespunztoare dezvoltrii economice, inclusiv
i sistemului financiar, sau chiar mai nalte.
n al treilea rnd, o condiie primordial de asigurare a securitii ar trebui s fie prevenirea
apariiei ameninrilor economice prin anticiparea msurilor de protecie mpotriva acestora.
Este evident c pierderile din cauza unor ameninri neprevzute, neateptate vor fi mai
semnificative dect pierderile ca urmare a ameninrilor prognozate. Prevenirea i protecia mpotriva ameninrilor economice ar trebui s fie luate n considerare n ceea ce privete perspectivele
de lung durat de asigurare a securitii financiare, i n acest caz, ca direcie prioritar se prezint
avertismentul, prevenirea ameninrilor.
Securitatea financiar a bncii comerciale - este o caracteristic dinamic a unui sistem de
elemente, a cror interaciune permite de a genera fluxuri financiare pozitive pentru dezvoltarea
bncilor comerciale.
ntru elucidarea esenei securitii financiare a bncilor comerciale, este nesesar de a fi considerat, reprezentat ca o caracteristic dinamic a unui sistem unic, integrat. Ca orice sistem ea
se compune din elemente legate ntre ele sau din componente. Elemente trebuie s fie compatibile,
iar interaciunea acestora permite de a obine noi caracteristici calitative pentru ntregul sistem.
Sistemul financiar al securitii bncilor comerciale dispune de caracteristicile proprii distinctive
n comparaie cu alte sisteme similare de securitate a ntreprinderilor, regiunilor, teritoriilor.
Toate elementele trebuie s fie corelate i compatibile din punc de vedere a asigurriii a
rezultatului final i a asigurrii securitii financiare a bncilor comerciale. Dac cel puin un subsistem nu ofer o funcionare i dezvoltare a bncii comerciale, atunci s ne referim la asigurarea
securitii financiare ar fi greit. Asigurarea securitii financiare a bncii comerciale n final, n
opinia noastr, nseamn capacitatea de a rezista ameninrilor interne i externe, de a se dezvolta
stabil, permanent pentru a rspunde nevoilor clienilor n asigurarea acestora cu servicii bancare.
Asupra fiecrui subsistem acioneaz ameninri externe i interne, simultan sau nu i n
grad diferit. Ameninrile sunt specifice i acionez n diferite domenii de activitate a bncilor comerciale, de aceea i subsistemele securitii financiare ale acestora este necesar de a fi identificate
conform direciilor de baz ale activitii bncilor comerciale. Fiecare subsistem reprezint un set
de msuri n direcia activitii funcionale ale bncilor comerciale. Totalitatea msurilor se refer
numai la ameninrile interne, n timp ce a influena asupra celor externe banca nu poate din motive
obiective.
n acelai timp excluderea activitii de recunoatere a ameninrilor externe iminente
este inadecvat i neraional. Bncile comerciale ar trebui s ia n considerare ameninarile externe. Aceasta este parte component a activitii eficiente a bncilor comerciale, n special, a managementului bancar pentru asigurarea securitii financiare.
238

Asigurarea securitii financiare a bncilor comerciale presupune elaborarea stategiei securitii. Prin strategie nelegem totalitatea deciziilor pentru ndeplinirea scopului securitii financiare a bncilor comerciale. Aceste decizii trebue s fie orientate spre monitorizarea permanent
a situaiei n interiorul i n afara bncii. Ameninrile n sectorul bancar nu pot aprea spontan.
Deoarece ameninarea se poate intensifica pe msura accenturii factorilor distructivi, apropierea
acestora se resimpte asupra indicatorilor financiari a activitii bncilor comerciale. Cel mai important - de a nu pierde momentul apariiei acesteia. Strategia, pe lng toate, trebuie s prevad
completarea pierderilor, pagubelor economice.
Mecanismul asigurrii securitii financiare a bncilor comerciale const din mai multe elemente: organizare, administrare, strategie, sistem de raiting. Acesta se compune din dou pri inseparabile: baza teoretic a asigurrii securitii financiare i un complex de msuri practice pentru
a proteja banca mpotriva ameninrilor. Fundamentul teoretic l reprezint baza metodologic de
asigurare a securitii financiare i include fundamente teoretice, mijloace, metode, tehnici specifice i indicatorii economici cu caracteristici cantitative a valorilor limit i proprieti calitative.
Setul de msuri practice includ msurile i activiti practice, care sunt necesari de a fi
efectuate pentru asigurarea securitii financiare a bncilor comerciale, precum i luarea deciziilor
concrete.
Formarea mecanismului de asigurare a securitii financiare este un proces complex. Acesta
prevede existena unor entiti (subieci) a securitii, care influeneaz asupra obieciilor pentru a
rezolva problemele, disponibilitatea fondurilor financiare pentru msuri preventive, msuri operative, compensrii pierderilor, evaluri (reiting).

1.

2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Isrescu M., Criza financiar internaional i provocri pentru politica monetar din Romnia,
Disertaie susinut cu ocazia decernrii titlului de Doctor Honoris Causa al Universitii Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 2009.
Urdreanu T, Ilie Gh. Securitatea deplin, Editura UTI, Bucuresti, 2001, 84 p.
.. :
. . . . . .; 2001. 27 c.
: --/. . .. .: , 1998.-27 .
..

. - .: -: , 1999. - 234 c.

239

DIAGNOSTICUL I APRECIEREA STABILITII FINANCIARE A ENTITILOR

COMERCIALE N CONTEXTUL ELABORRII PLANULUI DE AFACERI

Popa Alina, asist.univ.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Financial sustainability of an enterprise is the most succinct, concentrated index, reflecting
the degree of safety to invest in this enterprise. Management of financial stability is an important
task of management throughout the companys existence in order to ensure independence from external contractors, namely, the creditors, and the rationality of the assets covering by their sources
of funding. Financial stability is an important characteristic of financial and economic activities in
market conditions, and is crucial in assessing the real financial condition of the company.
Key words:Financial sustainability,degree of safety.
n procesul conducerii entitiloe economice se ntlnesc zilnic situaii care impun
conductorilor s analizeze deciziile fundamentale luate pentru buna funcionare a entitilorrespective
i, dac este posibil, s o i dezvolte.
n acest sens este utilizat un instrument optim de cristalizare a obiectivelor denumit plan
de afaceri, n care se precizeaz inteniile manageriale ale unei ntreprinderi existente sau virtuale, metodele folosite la ndeplinirea acestora, precum i rezultatele calculate anticipat pentru o
perioada determinat de timp.
Stabilitatea financiar a entitii reprezint cel mai amplu i complex indicator analizat ntrun plan de afaceri, care reflect gradul de siguran pentru a investi n aceast entitate. Gestionarea
stabilitii financiare este o sarcin important a managementului pe parcursul ntregii existene
a entitii n scopul asigurrii independenei fa de partenerii externi (i anume creditorii) i a
acoperirii raionale a activelor cu sursele de finanare. Stabilitatea financiar constituie cea mai
important caracteristic a activitii economico-financiare n condiii de pia, dar este i crucial
n evaluarea strii financiare reale a entitii.
n procesul de determinarea stabilitii financiare a entitilor comerciale este esenial
obinerea profitului. Trebuie remarcat faptul c agenii economici ies cu succes din situaia de
criz, dac au un potenial sporit,care genereaz profit. Cu toate acestea, trebuie s menionm c
i n condiiile unei rentabiliti destul de nalte poate aprea pericolul de faliment al organizaiei,
n caz centitatea utilizeaz pentru finanarea activitii sale o cot nejustificat de nalt de capital
mprumutat, n special pe termen scurt, precum i la gestionarea ineficient a lichiditii activelor.
Aprecierea stabilitatii financiare a entitii comerciale va fi analizat prin intermediul ratei
de stabilitate financiar.Acest indicator reflect ponderea surselor de finanare ce rmn la dispoziia
societii comerciale pentru o perioad mai mare de un an din totalul surselor de acoperire a mijloacelor economice.
240

Formula de calcul este:

Rata sf
Rarst.=

Capitalul permanent
Total valuta bilantului

n continuare vom aprecia rata stabilitii financiare a unei entiti comerciale din Republica Moldova avnd ca baz datele selectate din rapoartele financiare ale acestei entiti, ce sunt
prezentate n Tabelul1:
Tabelul 1 Structura financiar pe termene a entitii comerciale X, lei

La nivelul anului 2010, rata stabilitatii financiare a entitii este de 53,53%. Sursele de
finanare permanente reprezint peste jumtate din totalul pasivului, ceea ce asigur o stabilitate
superioar minimului considerat a fi acceptabil (50%). Astfel, se nregistreaz o rat a surselor curente de 46,47% (cele 2 rate sunt complementare).
Capitalul permanent a fost format n proporie de 83,12% din capital propriu, respectiv
16,88% din datorii pe termen mediu i lung (exclusiv datorii financiare).

Figura 1. Evoluia stabilitii financiare

241


Dup cum se observ, are loc o sporire a ratei stabilitii financiare (i implicit o reducere
a ratei surselor curente), n contextul n care indicele de cretere al capitalului permanent de la un
an la altul este superior indicelui de cretere al pasivului total (creterea mai lent a pasivului fiind
determinat de diminuarea celeilalte componente sursele curente).

Aprecierea situaiei entitii din punctul de vedere al stabilitii financiare vizeaz evaluarea siguranei disponibilitii surselor de finanare. Cum sursele de finanare permanente rmn la
dispoziia entitii o perioad mai mare de 1 an, sigurana existenei n viitor a surselor de finanare
necesare este cu att mai mare, cu ct rata stabilitii financiare este mai apropiat de 100%.
Finanarea din surse curente genereaz n coresponden riscuri (instabilitate), n contextul n care
aceste surse sunt disponibile pentru o perioad scurt de timp (mai puin de 1 an).

Deinerea de surse de finanare nu reprezint un scop n sine pentru entitate. Ea reprezint
ns o condiie obligatorie pentru asigurarea activelor necesare desfurrii activitii. Imposibilitatea mobilizrii surselor de finanare n volumul necesar duce inevitabil la incapacitatea asigurrii
activelor, cu consecine directe asupra activitii entitii, respectiv asupra nivelului de realizare a
obiectivelor asumate de aceasta.

Cele 46,47% din pasive, scadente n cursul anului 2011 (sursele curente existente n bilanul
aferent sfritului anului 2010), reprezint pentru entitate o surs de risc: odat cu materializarea termenului lor de scaden, ele devin indisponibile ceea ce se traduce printr-o diminuare a
posibilitilor de finanare a entitii. Riscul nu este legat de materializarea termenului de scaden
(care n esen reprezint o certitudine), ci de flexibilitatea entitii n raport cu aceast diminuare
inevitabil a surselor de finanare.

La scadena surselor curente, entitatea va fi supus unui test. Ea va trebui s demonstreze c
e capabil fie de a-i continua activitatea cu un volum mai sczut de pasive (i implicit de active),
fie de a-i asigura noi surse de finanare.

n contextul n care n permanen ar exista surse care devin scadente, testul se
permanentizeaz n mod implicit.

Analiza structurii financiare pe etape vizeaz evaluarea msurii n care entitatea este
dependent de surse de finanare, ce antreneaz pe termen scurt astfel de riscuri. n plus, o analiz
subtil permite aprecierea riscurilor ca o anumit surs s nu poat fi nlocuit.

Pasivele curente n valoare de 302.013 lei, nregistrate n bilanul financiar aferent anului
2010, sunt constituite cu preponderen din datorii pe termen scurt.
Dintre acestea, 103.368 lei repezint datorii fa de furnizori, care au asociat n general un
nivel superior de risc. Astfel, datoriile fa de furnizori pot fi reconstituite (n vederea asigurrii
continuitii finanrii) de comun acord, pe seama relaiilor contractuale cu acetia. Riscurile asociate reconstituirii datoriilor fa de furnizori includ:
- diminuarea unilateral a duratei creditului comercial acordat de furnizori;
- necesitatea nlocuirii furnizorilor (cu furnizori noi, care acord credite comerciale de durate inferioare);
- imposibilitatea firmei de a suporta un cost sporit al creditului furnizor etc.

Sursele curente din categoria altor datorii pe termen scurt (datorii fa de stat, personal
.a.) se apreciaz a avea asociat un nivel mai sczut de risc, pe considerentul c acestea prezint
o corelaie strns cu nevoile de finanare (similar cu datoriile fa de furnizori), n acelai timp
formndu-se ns pe seama unor condiii de termen i cost stabile n timp.

Datoriile financiare pe termen scurt (26.706 lei), aferente anului 2010, reprezint exclusiv
rate scadente la creditele i leasing-urile financiare pe termen lung. Ele se refac implicit la nivelul
242

perioadei de rambursare (cu condiia respectrii de ctre entitate a clauzelor contractelor de creditare), prin transformarea datoriilor pe termen lung n datorii pe termen scurt (odat cu apropierea
scadenei).
Din totalul surselor de finanare, disponibile la sfritul anului 2010, 347.876 lei nu au asociate pe termen scurt riscuri din categoria celor menionate (ele devin scadente ncepnd cu anul
20123). n aceste condiii, entitatea are asigurat finanarea pentru active n valoare de 347.876
lei pentru anul 2011. Aceste surse (83,12%) reprezint categoria capitalurilor proprii. Capitalurile
proprii prezint o stabilitate ridicat (mai ridicat dect cea a datoriilor pe termen mediu i lung), n
condiiile n care fie sunt lsate de ctre proprietari pe termen nedefinit la dispoziia entitii (capital
social, rezerve, rezerve din reevaluare, prime de capital), fie au asociat o presiune mai redus de
rambursare (profitul care va fi n viitor repartizat sub form de dividende).

Capitalul permanent conine datorii sub form de credite bancare i leasing-uri financiare
n valoare de 58.706 lei. Acestea urneaz a fi rambursate n decursul perioadelor 2012 i 2013.
Se observ c scadena datoriilor financiare, care intr n componena capitalului permanent, nu
este una foarte ndeprtat (creditele pe termen lung acordate de ctre bnci persoanelor juridice
pot avea durate de rambursare de pn la 15 - 25 de ani), ceea ce se repercuteaz negativ asupra
stabilitii financiare.

Astfel, are loc o reducere a ponderii surselor de finanare cu un nivel ridicat de instabilitate,
respectiv creterea ponderii surselor stabile. Acest fenomen are la baz aciunea urmtorilor factori:
1) Diminuarea capitalului propriu la 278.160 lei, cu impact de reducere a capitalului permanent i
implicit a stabilitii financiare;
2) Sporirea datoriilor financiare pe termen mediu i lung, cu impact de majorare a capitalului permanent i implicit a stabilitii financiare;
3) Sporirea datoriilor financiare pe termen scurt (cu impact de reducere a stabilitii financiare);
4) Diminuarea datoriilor fa de furnizori (cu impact de sporire a stabilitii financiare);
5) Creterea surselor curente din categoria alte datorii de exploatare (cu impact de reducere a
stabilitii financiare).
n concluzie, observm c se produce o modificare a structurii pasivului cu implicaii pozitive asupra nivelului de risc asociat asigurrii surselor de finanare: scade ponderea surselor de
finanare, care implic pe termen scurt riscuri.
Se subliniaz c aceast concluzie se refer exclusiv la modul de structurare a surselor de
finanare pe termene, fr a ine cont de modul n care aceste surse au fost alocate (materializate
n activ). Fr a recurge la realizarea unei comparaii cu nevoile de finanare, nu se poate stabili n
ce msur valoarea absolut a surselor a fost asigurtorie. n plus, analiza structurii pe termene se
impune a fi corelat cu analiza rentabilitii, n condiiile n care modificarea sa este de ateptat s
genereze o modificare a costurilor finanrii.
Cauzele manifestrii factorilor de risc pot fi:
1)
Diminuarea capitalului propriu are loc pe seama nregistrrii de pierderi.
2)
Sporirea datoriilor financiare pe termen mediu i lung, inclusiv:
- Apropierea scadenei unor noi componente de principal din cadrul datoriilor financiare pe
termen lung, cu efect de reducere a datoriilor financiare pe termen lung;
- Contractarea de noi credite bancare pe termen lung: componenta scadent atestat spre
sfritul anului 2012 se constituie n bilanul aferent anului 2011 ca surs pe termen lung
(susinnd sporirea datoriilor financiare pe termen mediu i lung).
243

3) Sporirea datoriilor financiare pe termen scurt este generat de:

- rambursarea datoriilor financiare pe termen scurt (constituite din rate scadente la datoriilor financiare pe termen mediu i lung) n conformitate cu graficul de rambursare(cu efect de reducere a
datoriilor financiare pe termen scurt);
- apropierea scadenei unor noi componente de baz din cadrul datoriilor financiare pe termen lung,
care impune ncadrarea acestora n categoria surselor curente (cu efect de cretere a datoriilor financiare pe termen scurt);
- contractarea de noi credite bancare pe termen lung: componenta scadent n cursul anului 3 se
constituie n bilanul de la sfritul anului 2 ca surs pe termen scurt (cu efect de cretere a datoriilor financiare pe termen scurt).
4) Diminuarea datoriilor fa de furnizori: datoriile fa de furnizori se ramburseaz i se refac n
permanen, totui, volumul acestui tip de surse de finanare se diminueaz considerabil de la o
perioad la alta, n condiiile materializrii unuia dintre factorii de risc amintii anterior: reducerea
de ctre furnizori a duratei creditului comercial acordat.
5) Creterea surselor curente din categoria alte datorii de exploatare, creterea fondului de salarii
(ceea ce duce la creterea datoriilor fa de salariai).

Msuri de ameliorare a structurii pe termene de exigibilitate a pasivului
Privit strict din punctul de vedere al stabilitii financiare, riscurile asociate procesului de
finanare ar fi minimizate prin eliminarea din pasiv a surselor de finanare curente. Pe termen lung,
aceasta ar nsemna formarea pasivului bilanier exclusiv pe seama capitalului social i a rezervelor.
Pe de alt parte, n mod logic, aceast formul de finanare va fi probabil cea mai costisitoare
(sursele permanente sunt n principiu mai costisitoare comparativ cu sursele curente, iar n cadrul
surselor permanente, capitalul propriu are de obicei costul cel mai ridicat).

n aceste condiii, la acelai volum de active necesare desfurrii activitii, sporirea ratei
stabilitii financiare (i implicit reducerea ratei surselor curente) duce la o reducere a riscurilor
asociate procesului de finanare, dar i la o cretere a costurilor de finanare. Dimpotriv, scderea
ratei stabilitii financiare i creterea ratei surselor curente duce la o sporire a riscurilor asociate
procesului de finanare, respectiv la o scdere a costurilor finanrii.

n funcie de nivelul riscurilor, dar i de nivelul costului diferitelor categorii de surse de
finanare, structura optim a pasivului pe termene de exigibilitate poate fi diferit de la o entitate la
alta i de la o perioad la alta.
Considernd c o rat a stabilitii financiare de 66% reprezint nivelul optim pentru entitatea analizat, msurile de corecie pentru anul 2012 vor viza sporirea ponderii capitalului permanent n totalul pasivului.
1) Creterea volumului surselor permanente se poate realize prin:
a) sporirea capitalului propriu:
- sporirea captalului social prin noi aporturi n numerar sau n natur;
- realizarea de profit i pstrarea acestuia n entitate sub form de rezerve sau de rezultat reportat;
b) sporirea datoriilor pe termen mediu i lung:
- sporirea datoriilor financiare pe termen mediu i lung prin contractarea de credite bancare sau
leasing-uri financiare sau obinerea de credite pe durate mai mari de 1 an din partea asociailor sau
acionarilor;
- obinerea de surse de finanare pe termen lung de natura exploatrii.
244

2) Diminuarea volumului de surse curente, prin:

- reducerea datoriilor financiare pe termen scurt, ceea ce va permite i o reducere a cheltuielilor cu
dobnzile i comisioanele;
- reducerea datoriilor de exploatare pe termen scurt prin plata mai rapid, n msura n care plata
mai rapid duce la evitarea costurilor acestora.
n rezultatul celor analizate putem efectua unele observaii i anume: n cazul datoriilor, pe
termen scurt, nlocuirea lor cu surse permanente permite n principiu rambursarea lor. Atunci cnd
costul este exprimat explicit (dobnzile i comisioanele pentru creditele bancare sau discount-urile
pentru datoriile fa de furnizori), rambursarea datoriilor curente permite evitarea acestui cost.
Atunci cnd costul nu este exprimat explicit i va trebui suportat chiar dac plata se face mai rapid
(deci nu se utilizeaz sursa de finanare), va fi probabil preferabil pstrarea surselor de finanare n
pasivul bilanier (materializate n activ sub forma unor mijloace foarte lichide, pentru a minimiza
riscurile).

Bibliografie:
1. BALANUV. Analiza gestionar. Lucrare didactic i practico-aplicativ n domeniuldiagnosticului activitii ntreprinderilor de producie. Chiinu, ASEM, Tipografia Central,2003,
120p.
2. BALANUV. Diagnosticul financiar al activitii firmei. Material consultativ didactic pentrumasterat, Chiinu, 2001.
3. BNCIL N. Evaluarea financiar a ntreprinderii. Chiinu, ASEM, Tipografia Central,2005,
218 p.
4. BRBULESCU C. Diagnosticarea ntreprinderilor n dificultate economic. Strategii i politicide redresare i dinamizare a activitii, Bucureti, Editura Economic, 2010, 307 p.
5. BURLACU N., COJOCARU V. Management, ASEM, Chiinu, 2010.CRISTEA
H.,TEFNESCU N. Gestiunea financiar antreprinderii,EdituraMirton,Timioara, 2009.
6. DEACONU A. Diagnosticul i evaluarea ntreprinderii, ASE, Bucureti, 2010, 284 p.
7. SIMINICA M. Diagnosticul Financiar al Firmei. Editura:Universitatea Craiova, 2008, 250 p.

245



, ,

An important part in the theory and the practice of the enterprise's cost management is the
creation of an calculation algorithm, as well as the identification of the key factors that influence
it's formation. The increase of the company's value is only possible if the process of the cost's formation is efficiently managed. In our opinion, the mechanism of the enterprise's value formation
can be based on the economical-financial analysis in order to trace the key factors that have a great
influence on the cost.
Key words: cost, management, financial analysis, strategy, concept.

, .

. , ,
- ,
, , .
, , , , . -, , .
-, . -,
-
.

,
( ),
.
,
.
. , , ,
, ,
, ,
[1].
246

 1 , : ;
;
, .

-

(/)

-
1
-
-



-

-
-

1.

2.

( )

3.

1.
: [1]

.
247


, , ,
. .
, ,
(,
1% 2%).

.


:
1) ;
2) . ,
;
3) ;
4) ( ). ,
;
5)
;
6) .

,
,
,
, (.
2).
,
.
.
, , , .
, ,
. .
, .
248

2.
:
,
, , .
. ,
, ,
, , ..,
.

,
(. 3).

249

 :
,
,

, ,

3. ,
:
. ,

, .

.

:
1. ., ., . : . / .
. : -. 2002. 576 .
2. . : . Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria
tiine socioumanistice. Volumul IV. Chiinu 2006. p.217-218.

250

SECIUNEA VII
MODERNIZAREA CONTABILITII I AUDITULUI
COMPONENA I METODOLOGIA FORMRII PREURILOR N COMER I ALIMENTAIA PUBLIC
Tuhari Tudor, dr. hab., prof. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The article is devoted to modernizing the accounting system according to international
standards on financial reporting, growth of ethnic and technological potential of processing the
economic information as well as the progression of human factor, which directly influences the
quality of organizing the accounting work, standards and increasing of its productivity.

Key words: accounting system, processing the economic information.

Componentele legislative i normative ale sistemului contabil n prima etap de reformare

i funcionare n economia naional s-a caracterizat, n fond, prin aplicarea acestora la ntreprinderile de producie. ns, fiecare ramur a economiei i gen de activitate are specificul su n funcie
de procesele tehnico-organizatorice i forma de proprietate. Standardizarea evidenei contabile cere
studierea avansat a economiei i organizrii activitii unitilor comerciale, cooperatiste de consum, de alimentaie public, ceea ce nu s-a prevzut n deplin msur n normativele sistemului
contabil.
Particularitile evidenei contabile referitoare la comer, alimentaia public n sectorul
privat i cel cooperatist cer mai mult atenie din punct de vedere teoretic i practic. Principalele
particulariti se caracterizeaz prin urmtoarele.
Capitalul statutar n cooperaia de consum const din partea divizibil, aparinnd asociailor cooperativei, i din partea indivizibil, care, conform Legii Cooperaiei de consum, aparine
sistemului cooperatist fiind format de generaiile de zeci i sute de ani precedeni (Prima cooperaie
de consum din Moldova a fost nfiinat n aprilie 1868). Situaia formrii i utilizrii capitalului
statutar i, n general, a capitalului propriu conine un ir de deosebiri, ce nu pot s nu influeneze
specificul nregistrrii informaiei date n contabilitate. Capitalul statutar nu este repartizat i personificat dup persoane fizice, iar modificrile lui nu-i necesar s fie prezentate Camerei de nregistrare a Ministerului Justiiei al Republicii Moldova.
Cheltuielile comerciale n unitile de comer, alimentaie public, cooperatiste conin o
desfurare mai ampl i mai complicat dect n unitile de producie, deoarece aciunile unitilor date provoac efectuarea cheltuielilor comerciale sau generale i administrative.
De aceea, prin studierea problemelor de contabilitate a cheltuielilor de perioad, organizarea evidenei sintetice i analitice n comer i alimentaie public se vor forma posibiliti pentru a
ptrunde mai profund specificul proceselor combinate de preparare i deservire, de pstrare, ambalare i vnzare a mrfurilor, produselor, ambalajelor.
251

Spre deosebire de celelalte feluri de activiti din unitile de comer cu amnuntul i alimentaie public, activele curente (mrfurile, produsele i bucatele preparate) se reflect n contabilitatea curent nu cu valoarea de bilan (costul acestora), dar cu preuri de vnzare cu amnuntul.
De aceea apare o necesitate de a studia unele metode operative de formare a preurilor la mrfuri i
produse preparate n alimentaia public innd cont i de legea economic cererea i oferta i de
interesul profitului ntreprinderii.
Cooperativele de consum i ntreprinderile cooperatiste, de obicei, se caracterizeaz ca
uniti economice cu activiti multiramurale: comer, alimentaie public, producie, achiziie i
prelucrare a produselor agricole, transport .a. n contabilitate, de obicei, cheltuielile i veniturile
fiecreia din activitile numite se reflectau aparte, pentru a ine cont de nivelul de rentabilitate al
fiecreia din ele. De aceea, contabilitatea veniturilor i a cheltuielilor referitoare la ramuri i articole (prind coninutul acestora) necesit o organizare structural a evidenei analitice i sintetice la
obiectul dat.
n comer se practic diferite forme de vnzare.
Cele mai moderne formele de vnzare vnzarea mrfurilor prin consignaie, vnzarea n
credit, prin pot, deservirea cu mrfuri, produse din sistemul de alimentaie public, la domiciliu
.a. conin un specific de procese tehnologice, organizatorice, de calculare a cheltuielilor i a veniturilor, care, la rndul su, necesit o atenie deosebit la contabilitatea operaiilor numite.
Modernizarea sistemului contabil conform cerinelor standardelor internaionale, creterea
potenialului tehnic i tehnologic de prelucrare a informaiei economice, precum i progresarea
factorului uman au influenat brusc problemele organizrii muncii contabile, normarea i sporirea
productivitii acesteia. Nivelul proceselor tehnologice contabile este influenat de factorii obiectivi (sociali) i subiectivi (fiziologici, psihologici). Studierea avansat i utilizarea rezultatelor cercetrilor, n ansamblu, pentru organizarea contabilitii la ntreprindere nu poate fi lsat pe ultimul
plan.
Fiecare vnztor urmrete scopul de a obine un profit adecvat intereselor activitii sale.
Prin stabilirea preurilor la vnzarea mrfurilor, trebuie s ating acest scop.
n comer, preul de vnzare a mrfurilor se determin prin adaosul comercial, care se pluseaz la costul mrfurilor destinate vnzrii.
La fiecare tip de mrfuri destinate vnzrii n ntreprinderile de comer cu amnuntul i
alimentaie public, n afar de adaosul la pre, se pluseaz i suma TVA, care urmeaz s fie transferat bugetului.
n ntreprinderile de comer cu ridicata (baze angro, uniti comerciale intermediare cu alte
forme de organizare i proprietate) preurile de desfacere se formeaz, de obicei, n momentul vnzrii mrfurilor, prin documentarea eliberrii lor. De aici reiese c preul fiind achitat de cumprtor, inclusiv cu TVA sau fr TVA, poate fi prevzut n contractul ncheiat ntre agenii economici.
Se tie c preul determinat pentru vnzarea mrfurilor trebuie s acopere costul lor (pre
de cumprare plus cheltuieli de transportare), cheltuielile generale i administrative, comerciale i
alte cheltuieli operaionale, iar o parte din acest pre (adaosul comercial, profitul global) rmne
ntreprinderii pentru formarea profitului net n vederea asigurrii activitii rentabile a ntreprinderii date.
Pentru rezolvarea problemei date ntreprinderea stabilete preul de vnzare prin calcularea adaosului comercial raportat, n procente, la preul de vnzare, ceea ce va da posibilitate de a
compara nivelul adaosului comercial cu nivelul cheltuielilor n comer i de a determina nivelul
rentabilitii pentru fiecare tip de marf.
252

Dac, de exemplu, nivelul cheltuielilor ntr-o unitate de comer cu amnuntul este de 17%
(suma cheltuielilor comerciale, generale i administrative, a altor cheltuieli operaionale raportat
la suma veniturilor din vnzri plus TVA), atunci unitatea comercial, pornind de la nivelul mediu
de cheltuieli pe ntreprindere sau pentru marfa concret, va fi nevoit s stabileasc un adaos comercial mai mare de 17%, deoarece trebuie s asigure i un nivel pozitiv de profit (rentabilitatea).
n baza celor enunate, formnd preurile libere, administraia ntreprinderii va avea n vedere i situaia ca unele mrfuri, prin vnzarea lor, s aib un nivel de cheltuieli mai mare, iar altele
mai redus. Aa, de exemplu, la mrfurile, care necesit mai mult munc i cheltuieli de vnzare
(sare, produse finoase, fructe, legume .a.) este nevoie de a stabili i un adaos la preul de vnzare
mai majorat. Aceste argumente, neaprat, vor fi luate n consideraie de administraie i de specialitii ntreprinderilor sistemului comercial.
n comerul cu amnuntul se propune s fie calculate preurile de vnzare, inclusiv TVA cu
ajutorul urmtoarelor formule algebrice:
X = C + aX + X/6, de unde X = C : (5/6 a),
unde: X preul de vnzare cu amnuntul, inclusiv cu TVA,
C preul de cumprare a mrfii,
X/6 cota parte a TVA de 20% din preul de vnzare cu amnuntul,
a taxa recomandat de adaos comercial raportat la preul de vnzare a mrfii.
Exemplu:Presupunem c nivelul cheltuielilor de comer n mediu este de 22%. E bine ca
marfa s fie apreciat cu un adaos comercial mai mare de 22%, de exemplu 25%, stabilind o rentabilitate de 3%. Preul de cumprare la marfa dat, prin documentele de nsoire este determinat
cu 9.50 lei/unitate, TVA 20% la pre de vnzare fr TVA sau o esime din preul cu amnuntul
inclusiv TVA (16,67%). Preul definitiv cu amnuntul se calculeaz n baza formulei de mai sus
n modul urmtor:
X = C : (5/6-a) = 9,50 : (0,8333 0,25) = 16,29 16,30 lei
Componenii preului reprezint:
C = 9,50, TVA 2,72 (16,30 : 6), a (n sum) 4,08 lei (16,30 0,25) adaos comercial.
Preul de vnzare cu amnuntul inclusiv TVA de 8% la mrfuri lactate, de panificaie i
alteia se recomand s fie determinate prin urmtoarea formul:
X = C + aX + 2X/27, sau X = C: (25/27 a).
unde: 2X/27 TVA din 8/108, sau 0,07407 cota sumei de TVA din preul de vnzare.
La mrfurile socialmente necesare, cum ar fi produsele de panificaie i cele lactate, conform actelor normative nivelul adaosului comercial se limiteaz cu 20% la preul de cumprare, iar
la preul de vnzare se recalcul n mrime de pn la 15,4% cu TVA de 8% i un adaos de 13,9%
la pre de vnzare cu TVA n mrime de 20%. Aceste mrimi (15,4% i 13,9%) au fost dovedite prin
calcule.
Exemplu:Preul de cumprare a pinii e de 2,40 lei/unitate. Stabilind un adaos de 15% la
preul de vnzare, vom cpta, prin formula de mai jos, urmtoarele rezultate:
X = C : (25/27 a), de unde X = 2,4 : (0,9259 0,15) 3,10 lei
unde: 2,4 lei preul de cumprare (C),
0,23 lei TVA de 8% (3,10 0,07407),
0,47 lei adaosul comercial a (3,10 0,15).
n condiii reale, ntreprinderea de comer cu amnuntul se orienteaz n procesul calculrii
preurilor de vnzare la mrfuri procurate sau la nivelul de cheltuieli, la modul general, pe ntreprindere, sau prin dispunerea nivelelor de cheltuieli difereniate pe tipuri de mrfuri.
253

Exemplu:Magazinul a recepionat marfa salam de 3 tipuri:

tipul I - 500 kg cu preul de 38 lei/1 kg, n sum de 19000 lei.
tipul II - 300 kg cu preul de 44 lei/1 kg, n sum de 13200 lei.
tipul III - 250 kg cu preul de 51 lei/1 kg, n sum de 12750 lei.
TVA la marfa procurat conform facturii 8990 lei [(19000+13200+12750) 0,2].
Magazinul, calculnd preurile de vnzare, este orientat dup nivelul de cheltuieli care constituie 16% i nivelul de rentabilitate 5%. Adaosul comercial referitor la preul de vnzare la
mrfurile recepionate poate fi prevzut n mrimea minim de 21% (16 + 5). TVA n preul de
vnzare va fi stabilit n mrime de 1/6, deoarece taxa la preul de vnzare fr TVA la marfa dat
este de 20%.
n baza formulei X = C + aX + X/6, sau X= C : (5/6 a), vom dispune de rezultatele ce
urmeaz.
Calculm preurile de vnzare pentru:
Salam tipul I X = 38 : (5/6 0,21) = 18 : 0,6233 = 60,97 lei,
sau prin rotunjire s-a determina un pre de 61 lei;
tipul II X = 44 : (5/6 0,21) = 24 : 0,6233 = 60,97 lei;
tipul III X = 51: (5/6 0,21) = 31 : 0,6233 = 81,80 lei.
Conform preurilor de vnzare, salamul va fi recepionat la valoarea de eviden cu rspundere material la gestionari n modul urmtor:
Salam tipul I 500 kg. x 61,00 lei = 30500 lei;
tipul II 300 kg x 70,60 lei = 21180 lei;
tipul III 250 kg x 81,80 lei = 20180 lei.
TOTAL:
72130 lei.
Valoarea salamului la preul de cumprare a constituit suma de 44950 lei (19000 + 13200
+ 12750). Adaosul comercial pentru magazinul dat, din interesele contabilitii, se propune s fie
contabilizat mpreun cu TVA (care va fi calculat dup vnzarea mrfii) la contul 821 Adaosul
comercial. n cazul dat, adaosul comercial, mpreun cu TVA, a fost stabilit n sum de 27180 lei
(72130 44950).
n conturile contabile, recepia dat se va nregistra n modul urmtor:
debit contul 2172 72130 lei,

credit contul 521 44950 lei,

credit contul 821 27180 lei.

Simultan va fi nregistrat i TVA pentru recuperarea de buget n sum de 4790 lei (23950
x 0,2) la mrfurile procurate i va fi nregistrat n conturi:
debit contul 5342 8990 lei TVA pentru recuperare de buget,

credit contul 521 8990 lei TVA calculat datoria furnizorului.

Deci suma de 27180 lei conine o diferen de valoare a mrfurilor recepionate la magazin
format dintre preuri de vnzare i preuri de cumprare. Deoarece e clar c diferena include adaosul comercial global (venit global din vnzrile mrfurilor) i taxa pe valoarea adugat, care va fi
calculat pentru buget dup vnzarea mrfurilor. Plusarea adaosului comercial la TVA, n formarea
preurilor de comer cu amnuntul, ntr-un cont 821 Adaos comercial, simplific contabilizarea
i calcularea valorii de bilan a mrfurilor i costul lor din vnzri, care se efectueaz la sfritul
perioadei de gestiune.
254

Dac ntreprinderea comercial a procurat mrfuri social necesare cu TVA de 8 %, sau alte
mrfuri cu TVA de 20%, dar la care adaosul comercial este stabilit n mrime de 20% la preurile
productorului, atunci e necesar s se aib n vedere urmtoarele momente:
TVA se va calcula cu taxa calculat de 7,407% (8 x 100 : 108);
adaosul comercial calculat din preul de vnzare nu trebuie s depeasc 15,43%, deoarece, la
preul de cumprare, acesta doar se determin cu un plafon de pn la 20%. Dar 1/6 este mrimea adaosului fr TVA. Cu TVA suma dat va fi corectat cu 1,08. De aici adaosul comercial s-a
constatat n mrime de 20 : 120 : 1,08 sau 1/6 : 1,08 = 0,1543, sau 15,43%. La mrfuri cu adaos
comercial limitat pn la 20% i cu TVA de 20%, adaosul la preul de vnzare se va stabili n
mrime de 13,9%, care reiese din calculul 20 : 120 : 1,2, sau 1/6 : 1,2 = 0,139, sau 13,9%;
la preul de cumprare trebuie adugat o parte a cheltuielilor de transport i aprovizionare,
pentru ca s fie calculat corect adaosul comercial, cel limitat de 15,43% la preul de vnzare sau
de 20% la preul de cumprare mpreun cu aceste cheltuieli.
Exemplu:Unitatea comercial cu amnuntul a procurat produse lactate, cu un adaos comercial limitat i cu TVA de 8 %, sau 7,407% la pre de vnzare n volum de 340 kg cu pre de procurare de
4 lei la 1kg. Cheltuielile de transport raportate la marfa dat 70 lei. Deci valoarea mrfii procurate
este de 1360 lei (340 4), cheltuielile de transport 70 lei, total 1430 lei, TVA 122,80 lei (1360
0,08 + 70 0,2).
Valoarea produsului cu preul de vnzare se va constata prin urmtoarele calcule:
X = 1430 + 0,07407X + 0,1543x, de unde prin formula X = C : (0,9259 0,1543) vom
cpta X = 1430 : 0,7716 = 1853 lei. Pre la 1 kg = 5,45 lei = (1853 : 340). Aceasta ar nsemna c
diferena dintre preul de procurare a mrfii date (1360 lei) i preul de vnzare (1853 lei) indic
componena sumei de TVA din vnzri i sumei de adaos comercial 493 lei (1853 1360).
1.

2.

3.

1.

2.

3.

n contabilitate recepia lactatelor se va reflecta astfel:

Procurarea produsului la preul de cumprare:
debit contul 2172 1853 lei (340 5,45) valoarea de vnzare,
credit contul 521 1360 lei valoarea de cumprare,
credit contul 821 493 lei TVA cu adaos comercial.
Reflectarea cheltuielilor de transport 70 lei
debit contul 2176 70 lei,
credit contul 521 70 lei.
TVA n baza facturilor:
debit contul 5342 122,80 lei TVA ctre recuperare la buget,
credit contul 521 122,80 lei.
Dac marfa dat va fi vndut, ntreprinderea va ntocmi urmtoarele formule contabile:
Debit contul 7112 1430 lei costul mrfii, inclusiv cu cheltuieli de transport,
credit contul 2172 1360 lei costul mrfurilor procurate,
credit contul 2176 70 lei cheltuieli de transport.
Debit contul 821 493 lei adaos comercial (diferena dintre valorile mrfurilor),
credit contul 2172 493 lei.
Calcularea venitului din vnzri:
debit contul 241 1843 lei valoarea la preul de vnzare,
credit contul 6112 1716 lei (1853 1853 x 0,07407),
credit contul 5342137 lei TVA din vnzare.
255

La recepia mrfurilor cu adaosul comercial limitat cu 20% la preul productorului, inclusiv cheltuielile de transport i aprovizionare i TVA de 20%, sau 16,67% calculat la preul vnzrilor, inclusiv TVA, se va utiliza urmtoarea formul algebric:
X = C + 0,1389X+X/6,de unde X = C : 0,6944,
deoarece X=C: 0,8333-0,1389).
Dar, dac adaosul comercial este limitat cu 20% i TVA este de 8%, va fi folosit urmtoarea formul algebric:
X = C + aX + 2X/27, de unde X = C : 0,7716,
deoarece X = C : (0,9259 - 0,1543).
Exemplu: Au fost procurate 120 de borcane de conserve hran pentru copii, la preul de 5
lei borcanul, cheltuieli de transport 100 lei, TVA 20%. n factura fiscal e nregistrat: conserve
600 lei (120 buci 5 lei), cheltuieli de transport 100 lei, TVA (20 %) 140 lei.
Preul de vnzare se calculeaz n modul urmtor:
X = C + 0,1389X + X/6 sau X = C : (0,8333 0,1389),
unde: X valoarea mrfii la pre de vnzare,
C valoarea mrfii la pre de cumprare, inclusiv cheltuieli de transport.
X = (600 + 100) : 0,6944 = 1008 lei.
Preul de vnzare la 1 buc. 8,40 lei (1008 : 120).
Recepionarea mrfii la pre de vnzare va constitui 1008 lei (120 x 8,40), din care 600 lei valoarea de procurare a mrfii i 408 lei suma adaosului comercial i TVA din vnzare.
1. Recepia mrfii n magazin se va contabiliza n modul urmtor:
debit contul 2172
600 lei suma procurrii,
debit contul 2176 100 lei suma cheltuielilor de transport,
debit contul 5342 140 lei suma TVA la compensare,
credit contul 521
840 lei suma datoriei furnizorului.
2. Adaosul comercial n sum de 408 lei (1008 600) se va nregistra astfel:
debit contul 2172
408 lei,
credit contul 821
408 lei adaos comercial i TVA la vnzare.
De la ncasarea sumei din vnzarea mrfii date, TVA se va calcula n mrime de 168 lei (1008
: 6), iar suma de 840 lei (1008 168) va constitui venitul din vnzri pentru a acoperi costul vnzrii de 700 lei, inclusiv cheltuieli de transport, alte cheltuieli de comer i a forma profitul brut din
vnzri.
La ntreprinderile de comer angro, firmele intermediare comerciale, preurile de vnzare
se pot forma n timpul vnzrii sau n momentul primirii mrfurilor la depozit, ceea ce nseamn
c adaosul comercial poate fi contabilizat aparte cnd mrfurile vor fi evaluate la preul lor de vnzare.
n mai multe cazuri, mrfurile la depozit sunt contabilizate la costul lor (pre de cumprare,
inclusiv cheltuielile de transport-aprovizionare, n care se includ i cheltuielile vamale).
Dac va fi folosit practica formrii preurilor de vnzare la unele tipuri de mrfuri sau la
toate stocurile de mrfuri, atunci n preul de vnzare nu se va include TVA, deoarece ultima va fi
calculat o dat cu perfectarea documentelor de expediere, vnzare (factura de expediie sau factura fiscal).
256

Dar metoda prognozrii adaosului comercial pe baza nivelului cheltuielilor ntreprinderii i

nivelului de rentabilitate este similar metodei formrii preurilor de vnzare la mrfuri n comerul
cu amnuntul.
Exemplu. Baza angro a procurat rachiu Vodca 14000 sticle de 0,5 litri, la preul de 3,5 lei.
Valoarea sticlei goale este inclus n preul mrfii. Suma rachiului 49000 lei (14000 3,5). TVA
s-a constatat prin factura TVA 20 % n sum de 9800 lei, ns, innd cont de faptul c nivelul
cheltuielilor de comer n unitatea dat constituie 12%, iar rentabilitatea este prevzut de 3%, preul de vnzare se va calcula cu adaosul comercial de 15% n modul urmtor:
X = C + aX, unde:
X pre de vnzare fr TVA a mrfii,
C pre de cumprare a unitii de marf,
a nivelul de adaos comercial raportat la preul de vnzare a mrfii fr TVA de 15%
Preul unei sticle de rachiu recepionat s-a calculat precum urmeaz:
X = 3,5 + 0,15X, de unde X = 3,5 : 0,85 = 4,12 lei, sau 4,15 lei (rotunjire pn la 5
bani).
1. Recepia se va nregistra n conturi n modul urmtor:

debit contul 2171 58100 lei (14000 4,15) suma cu pre de vnzare fr TVA,

credit contul 521 49000 lei suma de plat pentru mrfuri,

credit contul 821 9100 lei adaosul comercial fr TVA.
2. Suma TVA pltit furnizorului i recuperat de buget:

debit contul 534 9800 lei (49000 0,2) TVA ctre recuperare de buget,

credit contul 521 9800 lei datorii.
Dar, n mai multe cazuri, la unitile de comer cu ridicata preurile de vnzare i calculare
a sumei TVA se determin n momentul eliberrii mrfurilor, al vnzrii lor, ceea ce este un lucru
firesc, deoarece, avnd diferii cumprtori, baza comercial, prin ncheierea contractelor cu ei, are
posibilitate s modifice, s varieze formarea preurilor.
Generaliznd cele relatate mai sus, putem deduce c la formarea preurilor de vnzare cu
amnuntul pot fi folosite formule de dou variante n funcie de utilizarea adaosului comercial:
1) raportat la preul de cumprare b sau 2) raportat la preul de vnzare cu amnuntul
a n conformitate cu mrimea TVA.

257

Transformarea adaosului comercial raportat la preul de cumprare n cel raportat la preul

de vnzare cu amnuntul (b n a) poate fi realizat prin formulele:

Cea mai mult practicat metod de calcul a preurilor de vnzare n comerul cu amnuntuleste cea care prevede utilizarea formulei variantei (1) sau (3). Dar, pentru orientarea economic
ntemeiat teoretic, la calcularea volumului de adaos comercial, este mai adecvat formula din
varianta (2) sau (4), fiindc este legat de nivelul cheltuielilor i rentabilitii ntreprinderii i de
perfectarea documentelor de vnzare, inclusiv a facturii fiscale.
n comerul cu ridicata cu formarea preurilor poate avea loc utilizarea procentului de adaos
comercial raportat la preul de vnzare a mrfurilor, fr TVA, sau la costul acestora se vor efectua
calculele prin urmtoarele formule algebrice:
a) cnd procentul de adaos comercial este raportat la preul de vnzare (a);
b) cnd procentul de adaos comercial este raportat la preul de cumprare (b);
X = C + aX i X = C + bC.
Deoarece aX = bC, vom calcula mrimea lui b (trecnd la formarea preului prin procentul de adaos comercial raportat la preul de cumprare, care este evideniat prin documentele
contabilitii astfel:
A (C + bC) = bC , de unde b = aC : (C aC) = a : (1 a),
iar a = b : (1 + b)
Deci orice procent la diferite tipuri de mrfuri poate fi recalculat din procentul a (ctre
preul de vnzare) raportat la procentul b (ctre preul de cumprare).
Exemplu: Fie c preul de procurare a mrfii e 5 lei unitatea. Pentru asigurarea unei activiti rentabile, baza comercial are nevoie de 18 % adaos comercial la preul de vnzare. Aceasta
nseamn c, formnd preul de vnzare prin calcularea adaosului comercial la preul de cumprare,
vom trece mrimea de 18 % prin formula:
b = a : (1 a) sau b = 0,18 : (1 0,18) = 0,22 sau 22 %,
iar preul de vnzare va constitui
x = c * (1 + b) sau x = 5 * 1 (1 0,22) = 6,1 lei
La alt marf, de exemplu, cu preul de 10 lei, este necesar s se in cont de adaosul la
preul de cumprare n mrime de 25%. Atunci calcularea procentului la preul de vnzare va da
urmtorul rezultat:

258

A = b : (1 + b) de unde a = 0,25 : (1 + 0,25) = 0,2 sau 20%, iar preul de realizare fr

TVA prin formula x = c : (1 - a) vom cpta x = 10 : (1 0,2) = 12,5 lei
Deci orice procent este transformat prin formula:
b = a: (1 a) i a = b: (1 + b).

1.
2.
3.
4.

bibliografie:
Legea Contabilitii, nr. 113-XVI de la 27 aprilie 2007/ (Monitorul Oficial nr. 90-93 din
29.06.2007).
., . . Modestar,
Chiinu, 2009, 320 p.
Nederi A. Contabilitatea veniturilor i cheltuielilor ntreprinderii: teorie i practic. (monografie). Editura ASEM, Chiinu, 2007, 301 p.
Tuhari T. Contabilitatea operaiilor n comer, UCCM, Centrul editorial, ASEM, Chiinu,
2003, 224p.

259

PROBLEMELE REALIZRII INFORMATICE COMPLEXE A PROCESRII

INFORMAIILOR DE EVIDEN ECONOMIC

Leahu Tudor, dr., conf. univ.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

Its specified the notions of the economic evidence, it transformation and processing, as well as general classification and content. Also, its established the place, role, interconnections and interactions of this evidence with other economic informative undersystems.
Starting of the composition and structure of the unitary process of economic evidence,
are revealing the categories of the procedures and operations of this process, the succession
achievement, current situation ways and prospects of its integral informatics achievement.

Key words: place, role, problems, integral achievement, processing, information, economic
evidence.
Introducere
Dei n prezent la majoritatea utilizatorilor finali, preponderent la contabili, s-a creat impresia, precum c lucrrile de eviden economic sunt pe deplin realizate n mod informatic, realitatea
confirm faptul c multe din ele se gsesc n stare incipient. Astfel de situaie este caracteristic
pentru etapele primar i de utilizare a informaiilor examinate.
n legtur cu aceast constatare, de importan major devin problemele stabilirii locului, rolului
i realizrii informatice depline a procesrii tuturor informaiilor evidenei economice n mediul
sistemului informaional economic unitar.
Coninut
Accentuarea problemelor n cauz este condiionat n primul rnd de cunoaterea locului,
rolului, interconexiunilor i interaciunilor informaiilor de eviden economic cu celelalte varieti de informaii de acest fel. n acest sens, cu luarea n considerare a principiului motivaiei i
perioadei de formare (obinere) a valorilor unitilor informaionale n raport cu evoluia proceselor
material toate informaiile economice se divizeaz n urmtoarele dou grupe mari:
1) informaii ce treced activitile material-economice;
2) informaii ce succed aceste activiti.
Ambele grupe de informaii sunt de coninut funcional, aa cum ele deservesc anumite
funcii de gestiune economic.Compoziional, prima grup include informaiile de normare, reglementare i previziune a posibilelor preocupri material. La rndul su, cele de normare conin
uniti informaionale cu valori primare i cu valori generale, primele fiind formate pentru componentele tehnologice elementare (aciune, operaiune), iar secundele pentru aceleai componente,
dar de ordin constitutiv (subetap, etap, proces).

Privind informaiile reglementative, ele sunt de coninut tehnologic, constructive i administrative.
260

Dac informaiile denormare reflect limita volumului consumului resurselor

economice(materiale,temporale, financiare) pentru fiecare unitate tehnologic sau constructiv,
atunci informaiile de reglementare descriu ordinea (succesiunea)ndeplinirii anumitei lucrri. Evident, informaiile de reglementare tehnologic se refer la perindarea efecturii oricrei lucrri, reglementarea constructiv la ordinea strict de asamblare a oricrei uniti constructive constitutive
(nod, unitate de asamblaj,produs finit), pe cnd cea administrativ la componena executorilor,
obligaiunile lor, resursele alocate i termenele ndeplinirii aciunilor.
ntr-un fel i informaiile de previziune sunt de caracter reglementativ, deoarece prin intermediul lor se stabilesc termenele i resursele necesare pentru ndeplinirea sarcinii propuse. Spre deosebire de cele de normare i reglementare, astfel de informaii limiteaz componena, volumul i
termenele ndeplinirii sarcinii. n cazul cnd limitarea are atribuie la termenele reduse (schimb, zi,
cinci zile, decad), informaiile de previziune se consider operative, iar dac limitarea se refer la
termenul mediu (o lun) ele sunt de ordin curent. Drept periodice sunt informaiile de previziune
referitoare la termenele de un trimestru, jumtate de an i un an de activitate, iar pe termen de lung
durat (de pronostic) informaiile de previziune pe termenele de 5, 10, 15 i mai muli ani.
De regul, raza reflectorie a informaiilor de previziune operativ dispune de aa dimensiuni, ca locul de munc, brigad, subdiviziune (sector, secie), pe unele poziii rareori i unitatea
economic material (ntreprindere, organizaie). Informaiile de planificare curent i periodic se
refer la unitatea economic material i episodic la unitatea organizatoric de aceast categorie.
Informaiile de pronostic n majoritate au raza de reflectare n limitele unitii economice organizatorice (firm cu potenial economic esenial, subramur, ramur, economie naional).
Fiecare din razele spaiale enumerate constituie un anumit nivel de gestiune economic. E
stabilit c la nivel de economie naional se disting zece astfel de niveluri [1, pp.41 46; 2, pp.28
- 29].
Grupa a doua de informaii const din cele de eviden i de analiz economic, care dup
componena razelor spaiale i temporale sunt identice cu cele din grupa nti. Mai mult ca att, i
dup structura compoziional a unitilor informaionale, ele repet pe cele precedente activitilor
materiale economice. Aa situaie este justificat de logica imperativ a analizei economice, prima
etap a crei se reduce la contrapunerea valorilor indicatorilor de eviden cu valorile celor de
previziune sau normare i reglementare. Contrapunerea se efectueaz cu scopul determinrii dimensiunii devierii (diferenei) dintre valorile unitilor informaionale ale ambelor grupe, pentru ca
mai apoi s fie stabilii factorii ce au provocat- o i ponderea influenei fiecruia din ei.
De menionat c att imperativul, ct i componena informaiilor de previziune, normare i
reglementare predetermin i compoziia informaional a evidenei economice.
n dependen de situaia desfurrii fenomenului material informaiile grupelor elucidate
(precedente, succedente proceselor materiale) pot s se schimbe cu locul. Aa, n cazul, cnd astfel
de fenomen se gsete n stare incipient, deci, se preconizeaz de a fi realizat (pus n funciune),
aa intenie poate s se produc numai dup formarea informaiilor de normare i reglementare,
precum i de previziune. Totodat, dac fenomenul material este n plin desfurare, astfel fiind
ndeplinit de multiple ori, numai dup formarea valorilor informaionale de eviden i analiza lor
pot fi formulate, luate i realizate valorile unitilor decizionale.
Interpretarea grafic a aa dou variante ale logicii succesiunii formrii (obinerii) varietilor
de informaii funcionale economice este prezentat n Figura 1:
261

N.R.

PR.

P.M.

E.E.

A.E.

D.E.

a) varianta 1: starea incipient (de iniiere) a proceselor materiale noi

3

D.E.

N.R.

PR.

P.M.

E.E.

A.E.

b) varianta 2: starea funcional (de ndeplinire de multiple ori) a proceselor material

Figura 1. Prezentarea grafic a variantelor succesiunilor posibile de obinere a valorilor
informaiilor funcionale economice
n schemele din Figura 1 sunt admise urmtoarele semnificaii:N.R.- informaii de normare i reglementare,PR. informaii de previziune , P.M. procese materiale economice, E.E.
informaii de eviden economic, A.E. informaii de analiz economic,D.E. informaii decizionale economice. Numerotarea n partea de sus a blocurilor reflect direcia direct de formare
a valorilor varietilor de informaii, iar numerotarea n cerculee (n partea de jos a blocurilor)
direcia invers a astfel de formare.
Schema variantei 1 demonstreaz c n cazul, cnd procesul material este nou i se
preconizeaz de a fi iniiat pentru prima dat, se solicit ca mai nti s fie determinate componena
i calculate valorile indicatorilor de normare i reglementare (1), pentru ca cu ajutorul lor s fie
calculate valorile indicatorilor de previziune (2). Conform celor din urm se pun n funciune
procesele material (3), iar rezultatele funcionrii lor sunt stabilite graie obinerii informaiilor de
eviden economic (4). Dispunnd de informaiile ce au determinat evoluia previzibil (1,2) i de
facto (4) a procesului material (3), pot fi obinute i formaiile de analiz economic (5), n cadrul
creia se formuleaz deciziile respective (6). Ultimele influeneaz direct mersul activitilor materiale (1) i conduc, n primul rnd, la revizuirea (corectarea) valorilor indicatorilor de normare i
reglementare (2) i recalcularea n aceast baz a celor de previziune (3), conform crora n noua
variant evolueaz procesele materiale.
Cea de-a doua variant a schemelor elucidate confirm faptul c n cazul gsirii n stare
funcional (ndeplinire de multiple ori) a proceselor materiale, mai nti se formeaz informaiile
de eviden economic (1), deoarece informaiile de N.R. (4) i P.R. (5) au fost obinute la etapa iniierii lor, ele deacum exist. n aa situaie sunt create toate condiiile de a efectua analiza
economic, produsele informaionale ale creia servesc drept baz de formulare a deciziilor (3),
corectare a lor (1) i a valorilor informaiilor de normare i reglementare (2), precum i de previziune (3), iar prin intermediul lor i a proceselor materiale (6).
262

Din toate cele analizate pn aici devine evident c informaiile de eviden economic permanent se formeaz dup scurgerea anumitei perioade de funcionare a procesului material, poart
caracter pur informativ (descriptiv), ocup poziie intermediar ntre procesele materiale i decizionale, n mbinare cu alte varieti de informaii contribuie la formarea (obinerea) informaiilor
de analiz economic, formularea deciziilor respective i corectarea informaiilor precedente
activitilor material-economice.
Aadar, orice informaie de coninut pur descriptive, ce reflect evoluia interioar a obiectului
(procesului), se consider de eviden. Dac astfel de informaie se refer la procesele de producie,
distribuie (comercializare) i consum a bunurilor materiale i spirituale, ele sunt de coninut economic.
Noiunea de eviden economic este generalizatoare, ea inglobnd evidenele primar,
operativ, contabil i statistic (Figura 2).

Operativ

Eviden

economic

Contabil

Statistic
Figura 2. Structura compoziional a evidenei ecoonomice
La baza fabricrii produselor informaionale operative, contabile i statistice stau datele
iniiale obinute n cadrul evidenei primare. Numai c modalitile de culegere i sistematizare a
lor sunt diferite.
Din punct de vedere procesual evidena economic include procedurile i operaiunile ndeplinite n ordinea prezentat n Figura 3.
Orice proces managerial, inclusiv i cel economic, are loc n baza multiplelor interconexiuni
i interaciuni organice dintre componentele a trei compartimente eseniale, cum sunt cele material,
informativ i decizional. Realizarea lor se produce prin intermediul ndeplinirii anumitor funcii n
diverse raze spaiale i regimuri temporale de funcionare a lor.
n dependen de domeniu, funcionarea poate fi de ordin discret sau continuu. Ultima modalitate, de regul, este proprie activitilor pur materiale n cadrul unei sau a ctorva aciuni (operaiuni), pe cnd cea discret se refer preponderent la coordonarea acestor activiti n razele i
regimurile anterior nominalizate. Prin urmare, modalitatea analoag (nentrerupt) este proprie,
mai cu seam, pentru compartimentul material al procesului unitar managerial economic. Aceasta
se explic prin faptul c n majoritate unor astfel de activiti sunt ndeplinite de subiect n spaiu
i timp destul de compact (n cadrul unui loc de munc sau a unei subdiviziuni-brigad, sector, secie), ceea ce permite de a interveni operativ cu anumite modificri (n orice moment pe parcursul
unui schimb (zile) de lucru).
263

Totodat, la nivel de form organizatoric material (unitate economic, subramur, ramur,

economie naional) efectuarea activitilor materiale este posibil numai prin intermediul coordonrii lor la distan n diverse termene temporale de lung durat. Din acest motiv n cadrul
unitilor materiale organizatorice este destul de evident i pronunat caracterul discret (ntrerupt)
al activitilor materiale economice.
Desigur, orice activitate de orice categorie, fie material sau informaional, dispune de o
anumit discretitate, aa cum ea este realizat prin descompunere n anumite componente i ndeplinirea celor din urm ntr-o anumit succesiune. ns, la cele efectuate n cadrul fiecrui loc
de munc sau subdiviziune razele spaiale i temporale sunt att de reduse, nct convenional se
poate constata continuitatea lor. n aa situaie i necesitile informaionale informative i decizionale sunt destul de limitate, aa cum aciunile (operaiunile) se produc graie capacitilor fizice
ale subiectului prin monitorizare vizual nemijlocit i reacionare material n baza ei, conform
anumitor instruciuni de efectuare a lucrrii.
Dac activitile materiale dispun de caracter diferit n dependen de nivelul realizrii lor (la
cel iniial-continuu, la cele derivate (superioare) - discret), atunci cele informaionale, indiferent
de nivel de conducere, poart caracter discret din cauza ca ele se efectueaz dup expirarea unui
termen de ndeplinire a celor materiale (minim, dup un schimb de lucru).
Modalitatea ndeplinirii activitii (continue sau discret) i pune amprenta pe aspectul informatic de realizare a ei. Aa, n cazul celei continue sunt necesare mijloace tehnice ce ar opera cu
uniti fizice, care ar pune n funciune sau ar stopa un anumit proces, pe cnd pentru cea discret
e caracteristic implicarea mai multor resurse n mbinare, interaciunea crora are loc de la caz la
caz.
n legtur cu cele elucidate pn acum se atest, c n strategia realizrii informatice a sistemului managerial economic trebuie n primul rnd s se in cont de modalitatea de ndeplinire
a activitilor economice (materiale, informative, decizionale) - continu sau discret - i de succesiunea interconexiunilor i interaciunilor lor spaiale i temporale. Aa concept de abordare a
lor poate fi admis i aplicat n cazul, cnd obiectul sau activitatea condus este conceput drept un
nucleu material-informativ unitar, iar procesul de conducere a lui se consider activitate integrat
material informativ decizional.
Astfel de variant de tratare solicit inversarea orientrii inventrii, implementrii i funcionrii realizrii n mod informatic a sistemului managerial economic. Esena acestei inversri const
n aceea c dac iniial i n majoritate i actualmente mai nti are loc invenia mijloacelor tehnice
i metodelor tehnologice (organizatorice), apoi se determin domeniul concret de aplicare eficient
a lor, atunci la moment devine evident necesitatea elaborrii i aplicrii acestor mijloace i metode n baza parametrilor cantitativi i calitativi ai domeniului respectiv. Aadar, politica tehnic
informatic trebuie s fie direcionat nu de la mijloace i metode - spre domeniul de aplicare a lor,
dar, invers, de la domeniu - spre necesiti n mijloace i metode de punere n aciune i funcionare
permanent a acestui domeniu. Cu att mai mult c evoluia tehnicii informatice tot mai evident
confirm faptul majorrii flexibilitii ei n sens de adaptare la orice domeniu de aplicare.

264

De aceea, situaia existent i perspectiva apropiat impune stabilirea primar a componenei

lucrrilor proprii domeniului de activiti, obiecte si resurse conduse cu toate valorile parametrilor
cantitativi i calitativi, n baza crora se efectueaz conducerea lor.
n acest context se constat c de pe poziii unitare sistemul managerial economic include
stadiile de baz schematic prezentate n fig.4 ( n ordinea realizrii lor n baza principiului motivaiei contributive).
Schema n cauza n mod evident demonstreaz complexitatea extrem i globalitatea imens
a componenei fiecrui compartiment i stadiu de lucrri cu ramificri diverse pronunate, mai cu
seam, referitor la cele materiale.
Ca urmare, modalitatea de abordare a lor trebuie s fie de ordin sistemic, iar tratarea lor de
ordin conceptual.Pentru a confirma aceasta situaie e suficient de enumerat acele operaiuni (lucrri) ce sunt proprii numai compartimentului informaional informativ, aa cum cele material i
decizional sunt individualizate de fiecare resurs, obiect sau activitate real. Prin urmare, elucidarea
conceptual a acestor dou compartimente (material i informaional) nu poate fi att de elocvent.
De pe aceste poziii, transformarea informaiilor, ca i organizarea i structurarea lor, dispune de
aceleai aspecte de elucidare funcional i informatic. Conform celui dinti, ea se realizeaz n
trei etape principale: apariie (natere), prelucrare (dezvoltare) i utilizare (deces) sau tranziie de la valori informative la valori decizionale ale informaiei. Interconexiunea i succesiunea
realizrii acestor etape sunt prezentate n Figura 3.

O.C

A.

Figura 3. Componena i interaciunea etapelor principale de transformare

a informaiilor economice
O.C. obiect condus; A etapa apariiei (obinerii) unitilor informaionale informative iniiale
(primare, elementare, intermediare); P etapa prelucrrii lor; U etapa utilizrii produselor informaionale; D decizii.
n dependen de varietatea funcional i parametrii concrei informaiile economice parcurg
diverse etape i procese de transformare n divers succesiune. ns, pentru majoritatea din ele sunt
caracteristice etapele i operaiunile transformative prezentate n Figura 3.
Din ea e evident c naterea informaiilor are loc n baza identificrii caracteristicilor, ori
schimbrilor n obiectele conduse prin msurri i socotiri. Aa cum unitile informaionale primare i iniiale i formeaz valorile la un nivel de conducere economic (cele de eviden i normare la nivel inferior; cele de previziune la nivel superior), iar prelucrarea valorilor lor la o
mulime de alte nivele, exist necesitatea memorizrii lor, realizat graie nregistrrii pe diverse
suporturi (manuale, tehnice). Astfel de necesitate este motivat, de asemenea, i de nsemntatea
lor economic, gestional i juridic, care poate fi valorificat n diverse raze spaiale i temporale.
265

Concomitent cu fixarea pe suport se produce codarea i multiplicarea valorilor unitilor informaionale iniiale.
Prima lucrare (codarea) este provocat de specificul mijloacelor i metodelor informatice de
prelucrare a datelor, mcar c nu e exclus ca ea s fie efectuat uneori i n mediul prelucrrii manuale, din cauza prezentrii mult mai econome a informaiilor, valorile crora frecvent sunt aplicate.
Totodat, multiplicarea se produce n cazurile utilizrii concomitente a valorilor unora i acelorai
uniti informaionale n mai multe locuri de mai muli utilizatori.
Att extracia, ct i nregistrarea valorilor informaiilor iniiale se efectueaz descentralizat,
pe cnd prelucrarea lor, de regul, are loc n mod centralizat. Pe lng aceasta, locul prelucrrii
acestor valori se gsete la anumit distan de locurile formrii lor. Din acest motiv extracia i
nregistrarea sunt succedate de transmiterea valorilor unitilor informaionale iniiale de la locul
formrii la locul prelucrrii lor, cu aceast operaiune finalizndu-se lucrrile de dobndire a materiei prime de obinere a unitilor informaionale cu valori primare i iniiale, care i constituie
baza formrii tuturor informaiilor cu valori derivate.
Totodat, informaiile primare i iniiale transmise nu se prelucreaz deodat, pentru un anumit termen fiind stocate i de aceea e necesar organizarea pstrrii lor.
ns, i la aceast etap nu toate informaiile deodat sunt supuse analizei i de aceea preliminar e necesar s se efectueze asupra lor aceleai operaiuni, ce i la etapa a doua, legate de organizarea stocrii, pstrrii i regsirii lor. Fiind regsite, unitile informaionale necesare, valorile
lor sunt analizate. Aceast ultim operaiune informativ se realizeaz mai nti prin contrapunerea
valorilor unitilor informaionale apartenente diverselor subsisteme de conducere n diverse combinri, cum ar fi, cele de eviden se contrapun cu cele de previziune sau cele de eviden cu cele de
normare etc. n cazul depistrii anumitor devieri formate n rezultatul acestor comparri, se determin componena factorilor ce au contribuit la ele i, respectiv, au influenat activitile materiale
economice, ponderea fiecruia din ei n valoarea general (total) a devierii.
n baza stabilirii componenei factorilor (motivelor) de influen i a ponderii lor n devierea
depistat, n continuare se determin aciunile, participanii i resursele necesare pentru a nu mai
admite n viitor sau pentru a susine tendina caracterizat de deviere n termenul precedent, perioada de realizare a aciunilor i metodelor (procedeelor) de verificare a calitii i plenitudinii ndeplinirii aciunilor preconizate. Toate aceste activiti i constituie coninutul primei etape de iniiere a
managementului, care se reduce la formularea i luarea deciziilor. Odat cu realizarea acestei etape
se produce erupia informaiilor decizionale de la cele informative n cadrul procesului unitar de
conducere, ori aa-zisa transformare a informaiei informative n cea decizional.

266

267

Figura 4. Componena i succesiunea realizrii stadiilor sistemului managerial economic unitar

Operaiuni

Etape

Extracie

Apariia (formarea,
obinerea (naterea))
informaiilor

Codare
nregistrare

Multiplicare

(copiere)

Transmitere

Compartimentul
mateial
Obiectul condus

Compartimentul informativ

Stocare i pstrare

Regsire pentru prelucrare

i utilizare

Prelucrare structural i de
calcul
II

Prelucrarea (dezvoltarea)
informaiilor
nregistrarea rezultatelor
prelucrrii

Decodare
Multiplicare(copiere)

Transmiterea (oferirea)
rezultatelor prelucrrii spre
utilizare
Realizarea deciziilor

Utilizarea (decesul)
informaiilor sautranziia
de la informaii informative
la cele decizionale

Stocare i pstrare a informaiilor

oferite
Regsire n scopde utilizare

Utilizarea(analiza) valorilor
informaiilor

III

Formulare i luarea
deciziziolor

Compartimentul
decizional

Distrtibuirea deciziilor

IV

Figura 5. Componena i coninutul operaional al etapelor transformrii informaiilor

informative economice (aspectul funcional)
Privind realizarea deciziilor luate, se poate afirma c, n majoritate ea se produce prin
intermediul activitilor materiale, dei far conducerea de anumite informaii ea nu poate fi
efectuat.
n aa mod, la etapa iniial se obin valorile primare sau iniiale, la cea de prelucrare
valorile derivate (intermediare, rezultative) ale unitilor informaionale informative, pe cnd la
etapa a treia se creaz baza formrii unitilor informaionale decizionale.
268

De menionat, de asemenea, c la prima etap are loc naterea informaiei informative, aa

cum n cadrul ei se formeaz cele mai elementare valori ale unitilor informaionale informative,
la etapa a doua dezvoltarea ei, graie extinderii razelor spaiale i temporale de reflectare (descriere), obinut n consecina prelucrrii informaionale, structurale i de calcul a datelor primare
(iniiale), iar la cea de a treia etap decesul ei, deoarece n rezultatul analizei valorilor unitilor
informaionale informative, de regul, de ordin derivat, se formuleaz i se iau deciziile necesare,
n continuare refuznd de informaiile informative i conducndu-se de cele decizionale. Din cauza
caracterului probabilistic (mai cu seam, din punct de vedere a exactitii) al activitilor materiale
economice, permanent exist necesitatea de a dobndi valori noi ale unitilor informaionale, a
le prelucra, a obine n rezultatul acestei prelucrri produsele informaionale informative solicitate,
care n final vor fi analizate i n baza celei din urm se vor formula i selecta uniti informaionale
decizionale. Prin urmare, ntr-un anumit moment decade necesitatea n anumite uniti informaionale informative i de aceea ele sunt supuse decesului, concomitent solicitndu-se formarea altor
noi valori informaionale ce descriu evoluia activitilor (obiectelor) n cadrul perioadei ulterioare.
Din schema prezentat n fig.5 e evident c componena lucrrilor de ordin informativ este
foarte variat, iar ndeplinirea fiecreia din ele dispune de specific pronunat. Respectiv, i componena mijloacelor tehnice i tehnologiilor informatice sunt de aceeai natur.
Astfel de abordare impune necesitatea elaborrii i aplicrii unui aa ir de mijloace tehnice,
care ar realiza automat fiecare din lucrrile ce se conin n schem. ns, mai exist i o alt cale de
realizare informatic a compartimentului examinat. Ea se reduce la nglobarea ntr-un singur mijloc
tehnic a posibilitilor efecturii automate a tuturor procedurilor informaionale i structurale i a
operaiunilor de calcul.
Pn, n prezent se observ un anumit succes a celei de a doua ci obinut prin crearea i utilarea calculatoarelor cu aa dispozitiv, cum este, modem-ul, ce permite de a ndeplini funcia nou
de schimb de date la distan. Predominarea uneia din aceste dou ci depinde de performanele
tiinelor clasice (fizica, chimia, biologia .a.), de nivelul aplicrii acestor performane n domeniul
informaional economic i de progresul tehnico-tiinific.
Nivelul actual i perspectiva practic vizibil a evoluiei acestor tiine condiioneaz bazarea
strategiei realizrii informatice a sistemului managerial economic pe efecte electrice, care asigur
att fiabilitate, ct i flexibilitate performant acestui sistem n mediul material de funcionare a lui.
Conform acestei orientri, apogeul strategiei n cauz va fi atins n aa situaie, cnd soluionarea
problemelor informaionale se va produce prin intermediul modelelor fizice, ele (aceste modele)
n aa mod eliminnd multe interfee existente sub form de resurse informaionale, matematice,
programate i tehnologice interne.
Aceeai varietate compus de activiti informaionale economice, de asemenea, indic necesitatea revizuirii noiunii generale de tehnic de calcul, sub care, de obicei, se subnelege orice
mijloace tehnice implicate n procesul unitar informaional economic, i nlocuirea ei cu termenul
tehnic informatic, care, n opinia noastr, este mult mai adecvat (coerent).
Concluzii
Experiena acumulat pn n prezent i tezele teoretice formulate actualmente referitor att
la activitile informaionale, ct i la cele materiale, permit evidenierea urmtoarelor tendine i
direcii generale ale realizrii informatice a sistemului managerial economic:
269

1) perfecionarea bazei tehnice a acestui sistem pe urmtoarele direcii:

a) extinderea capacitilor funcionale ale mijloacelor tehnice;
b) utilizarea ct mai intens i masiv a elementelor constructive performante i a efectelor proceselor fizice modeme (chimice, biologice .a.) n construcia acestor mijloace;
c) miniaturizarea maxim a gabaritelor tehnicii informatice cu extinderea concomitent continu
a capacitii soluionrii problemelor informaionale economice;
d) facilitarea optim a accesului funcional al utilizatorilor de orice categorie la mijloacele n cauz prin intermediul simplificrii definitive a exploatrii lor;
2) modernizarea tehnologiilor de fabricare a mijloacelor tehnice informatice nbaza unificrii permanente aelementelor constructive i asamblrii lor prin metoda de conveier;
3) elaborarea continu a conceptelor i aplicarea oportun a formelor progresive de funcionare a
sistemului informatic managerial economic, acordnd prioritate factorului tehnic comparativ
cu cel organizatoric, ultimul anterior fiind predominant, iar actualmente i n viitor - deczut n
totalitate;
4) realizarea informatic deplin i complex (interconexat) a tuturor stadiilor funcionrii sistemului managerial economic, ceea ce contribuie la:
a) construirea ct mai raional i la majorarea contientizrii acestui sistem;
b) aducerea n concordan deplin a proceselor informaionale cu cele materiale prin asigurarea
organizrii i efecturii lor distribuite concordante;
c) automatizarea majoritii activitilor economice graie realizrii informatice a conexiunilor
informaionale dintre ele;
d) ncrcarea maxim cu lucru a mijloacelor tehnice informatice;
5) orientarea tiinelor clasice spre aplicarea rezultatelor investigaiilor obinute n cadrul lor n
domeniile inveniei, elaborrii, implementrii i funcionrii tehnicii informatice;
6) pregtirea intensiv, tiinific argumentat, aprofundat i adecvat activitilor de perspectiv
a viitorilor specialiti necesari pentru diverse domenii ale informaticii economice;
7) constituirea formelor progresive i formarea ramurilor tiinifice noi n domeniile elaborrii,
implementrii i funcionrii sistemelor informatice manageriale economice (S.Ic.M.E.).
Cunoaterea aprofundat i deplin a aspectelor strategiei realizrii informatice a activitilor
manageriale economice, precum i a tendinelor i direciilor generale ale evoluiei performanelor
acestei realizri va contribui la crearea i funcionarea adecvat a unui sistem informatic integrat
de fabricare a produselor materiale, informative i decizionale de ordin economic cu eficien funcional esenial.

Bibliografie:
1. Tudor Leahu Organizarea, structurarea i transformarea informaiilor sistemului managerial
economic. Monografie. Cniinu, CEP USM, 2009, 421 p.
2... : , . , , 1966, 220 .

270

AUDITUL CONTROLULUI INTERN AL OPERAIUNILOR COMERCIALE

Iachimovschi Anatolie, dr., conf. univ.,
Academia de Studii Economice din Moldova
This paper presents examples of internal controls of business operations and their functioning.
The examples presented in this article allows to better understand of internal control in the commercial sector. These disclosures are necessary for understanding the process of exercising control
in the financial audit.
Key words: financial audit,internal control.
Auditul operaiunilor comerciale presupune n primul rnd examinarea controlului intern din
cadrul entitii, care trebuie s asigure contabilitatea cu informaie veridic. De aceea, n procesul
exercitrii auditului financiar sunt cercetate controalele interne ale urmtoarelor trei categorii de
operaiuni:
1) obinerea veniturilor;
2) determinarea costului vnzrilor;
3) ncasarea mijloacelor bneti din veniturile realizate.
Veniturile sunt realizate nu doar n baza vnzrilor de mrfuri, dar i din prestarea serviciilor,
executarea lucrrilor, fabricarea produselor, din activitatea de investiii, etc. Ele sunt clasificate n
contabilitate pe activiti, cum ar fi cea operaional, de investiii, financiar i excepional prevzut de SNC18 Venitul. Fiecare entitate i stabilete de sine stttor tipul de activitate, respectiv
i natura veniturilor. La moment cele mai practicabile venituri considerndu-se cele din domeniul
financiar-bancar, asigurri, comer, servicii de consultan. Veniturile din comer sunt mai uor de
studiat fiindc presupun o modalitate mai simpl de nfptuire.
n contabilitate, paralel cu nregistrarea veniturilor are loc i contabilizarea costului vnzrilor.
Prin urmare, studierea veniturilor nu poate fi efectuat separat de costul acestora. Cu att mai mult
c reflectarea lor n contabilitate se bazeaz pe aceleai documente primare i dri de seam ale
gestionarilor. Iar n condiii automatizate fiind necesare i verificri de siguran la fiecare pas de
ntroducere a informaiei n sistema operaional contabil. Astfel nct aceast corelaie s se pstreze i s traverseze simultan toate fiierele informaionale asigurnduse corectitudinea aplicrii
principiului specializrii exerciiilor i dubla nregistrare.
ncasarea veniturilor este o operaiune care finalizeaz procesul de decontare a creanelor comerciale i const n ncasarea mijloacelor bneti i altor active n contul stingerii datoriilor. Ca i
veniturile, ncasrile sunt clasificate pe tipuri de activiti n scopul ntocmirii Raportului privind
fluxul mijloacelor bneti conform SNC7 Raportul privind fluxul mijloacelor bneti.
ncasarea imediat a venitului este scopul oricrei vnzri, ns nu ntotdeauna posibil pentru
meninerea i atragerea clienilor. De aceea, n cadrul ciclului vnzri-ncasri, deseori mai apare o
verig intermediar numit crean sau datorie debitoare. Din acest motiv operaiunea de ncasare
a veniturilor mai poate fi formulat i ca operaiune de ncasare a creanelor din vnzri.
271

Operaiunile comerciale se realizeaz n baza mai multor lucrri, cele mai frecvent aplicate fiind
cele prezentate n figura 1, dup cum urmeaz:
- contractarea;
- efectuarea comenzii;
- ncasarea avansului;
- livrarea;
- ncasarea veniturilor.

Not: a) sgeata cu o singur direcie (

) indic documentul generat de sistema operaional contabil pe baza informaiei din evidena de unde are ca punct de plecare aceast sgeat;
b) sgeata cu direcie dubl (
) indic verificarea efectuat de sistema operaional contabil, care const n
reconcelierea datelor a dou evidene;
c) sgeata cu linie ntrerupt (
) reprezint informaia despre ncasri.

Figura 1. Control intern al lucrrilor legate de realizarea operaiunilor comerciale

Contractarea este specific pentru comerul cu ridicata sau angro. Preventiv contractrii sunt
efectuate un ir de lucrri de atragere a clienilor i de negociere a preului final. n cadrul achiziiilor publice se practic participarea la tender (concurs), iar pentru a contracta clienii de peste hotare
este necesar participarea la expoziii i trguri internaionale. Contractul constituie un succes, dar
i un document juridic, care conine anumite responsabiliti cum ar fi de exemplu cele cu privire
la efectuarea n termen a livrrilor de marf. De aceea, la fiecare contract se numete o persoan
responsabil pentru supravegherea respectrii condiiilor de realizare a prevederilor contractului.
n acest scop se practic procedeul de urmrire a realizrii contractului, care se documenteaz
n baza Fiei de monitorizare a nivelului de realizare a prevederilor contractului (n continuare
Fia), care conine cel puin urmtoarea informaie:
- denumirea i codul de identificare a clientului;
- numrul contractului;
- termenul de valabilitate a contractului;
- nomenclatorul i denumirea mrfurilor contractate;
- graficul de livrare pentru fiecare partid de marf;
- documentele de nsoire a mrfii (paaportul tehnic, certificatul de garanie sau de calitate
etc.).
272

Coninutul de baz al Fiei se prezint prin intermediul formularului prezentat n Tabelul 1.

Periodic, Fia este revizuit de eful departamentului comercial. Revizuirea se efectueaz a
doua zi ce urmeaz dup data de livrare stabilit n contract pentru ntroducerea acestei informaii
n sistema informaional managerial. Dac sunt careva abateri de la graficul de livrare, supervizorul sau eful departamentului comercial solicit explicaii de la gestionarul contractului pentru
ca n baza lor s aprobe decizii care sunt notate n Fi i n Lista de supervizare a documentelor
revizuite. Lista n cauz are ca scop de a ine evidena documentelor revizuite de supervizor i respectiv a observaiilor efectuate la revizuirea acestor documente. Se ntocmete n form de jurnal
i conine ordinea cronologic a documentelor revizuite, persoana care a ntocmit documentul revizuit, abaterile constatate, acordul sau dezacordul supervizorului, msurile aprobate de supervizor
n cazul dezacordului.
Tabelul 1
Fia de monitorizare a nivelului de realizare a prevederilor contractului nr.Cv015/10.02.2012
N o m e n c l a t o r u l Canti ta- Graficul de livrare
mrfurilor
tea (Q)
Partida 1
Q plan Q efectiv not
1. Scaune, buc
140
40
40
2. Mese, buc
300
50
50
...
...
...
...
...
Factura comercial
AL0034499
din
12.02.2012
Nr. i data ordinului de plat
2504 din 12.02.2012
Alte meniuni

M1

Partida 2
Q plan Q efectiv not
20
30
N1
55
50
N2
...
...
...
AL0034502
din
15.02.2012
2041 din 12.02.2012, 2074
din 17.02.2012
-

etc
...
...
...
...
...

Total
Q plan
120
190
...
X

Q efectiv
130
170
...
X

...

...

Explicarea meniunilor i notielor:

M1- factura comercial AL0034499 n sum de 5700 lei a fost achitat parial i anume 5130,00
lei conform ordinului de plat nr.2504 din 12.02.2012 fiindc n perioada 1-28 februarie tuturor
clienilor a fost acordat o reducere de pre de 10% cu ocazia aniversrii a 20 ani de la nfiinarea
companiei. Diferena de 570,00 lei a fost facturat prin intermediul facturii comerciale suplimentare AL0034518;
N1- conform comenzii nr.427, cumprtorul a solicitat cu 10 scaune mai multe din contul viitoarei
partide. Aceast majorare a fost coordonat cu eful seciei de aprovizionare i aprobat de acesta;
N2- conform prevederilor contractului, clientul este n drept s micoreze comanda pn la 20% din
partida programat, cantitate care va fi ajustat pemtru viitoarele comenzi.
Gestionarul contractului: Srbu Ion Revizuit, supervizor: Cimpoe Victor, ef-departament
comercial
Fia se completeaz conform datelor din comanda clientului. Dac cantitile solicitate corespund graficului i condiiilor contractului, comanda este acceptat de gestionarul contractului i
este prezentat contabilitii pentru perfectarea facturilor comerciale, cum ar fi cele fiscale sau de
expediie. De asemenea, preventiv acceptrii comenzii gestionarul verific respectarea condiiilor
de plat, examinnd plile efectuate de clientul respectiv conform extraselor de cont bancar. Mai
frecvent se practic urmtoarele condiii de plat:
273

A) Achitarea 100% n avans

B) Achitarea 50% sau alt % n avans

C) Achitarea n termen de n zile

Gestionarul contractului n rubrica respectiv a Fiei va indica:

Nr. i data ordinului de plat, apoi Nr. i data ordinului de plat, suma Data ncasrii, de asemenea se va
cantitile planificate i efective, nr. ncasat i % acestea fa de livrarea efectua notie n Agenda de urmrire
i data facturii comerciale
efectuat. Se las loc liber pentru in- a ncasrilor ulterioare.
formaia despre suma care va fi ncasat. Se noteaz n Agenda de urmrire a ncasrilor ulterioare.

Figura 2. Condiii de plat stabilite n contract i monitorizarea acestora

Agenda de urmrire a ncasrilor ulterioare (n continuare Agenda) reprezint o agent obinuit n care gestionarul contractului noteaz pentru ziua respectiv suma creanei care urmeaz a
fi ncasat. n condiii automatizate de inere a evidenei n Agenda, pot fi implementate anumite
verificri cu sistema operaional contabil. De exemplu, corespunderea numrului ordinului de
plat i sumei acestuea ntroduse de gestionarul contractului n Agend cu informaia ntrodus de
contabil n Fiierul operaiunilor de pli (Figura 1). n asemenea condiii, gestionarul contractului
la nceputul fiecrei zile de lucru va accesa Agenda i va verifica cu datele din extrasul bancar creanele ncasate. Rezultatele verificrii vor fi nscrise n Fi, care n condiii automatizate de asemenea poate fi inut n form electronic i posibil de accesat n regim de timp real de conducerea
entitii. ncorporarea Fiei n sistema informaional managerial automatizat permite aplicarea
verificrii informaiei nregistrate de gestionarul contractului n Fia cu informaia ntrodus de
contabil n Fiierul operaiunilor de vnzri i Fiierul operaiunilor de pli (Figura 1).
Contabilitatea, n baza comenzii acceptate de gestionarul contractului perfecteaz Factura
comercial (n continuare Factura), cum ar fi factura fiscal sau de expediie. La perfectarea Facturii asist i gestionarul contractului, care va urmri corectitudinea nscrierii denumirii mrfurilor,
cantitii, preului. De asemenea, gestionarul va fi atent la precizarea denumirii corecte a cumprtorului, adresei, contului de decontare, codul bncii, codul fiscal i numrul de nregistrare ca pltitor de TVA. Pentru efectuarea nscrierii n rndul Delegaia, gestionarul trebuie s se ncredineze dac reprezentantul cumprtorului este cu adevrat persoana mputernicit de client pentru
primirea mrfurilor. n acest scop gestionarul examineaz amprenta tampilei din Delegaie cu cea
din contract precum i semnturile, solicit actul de identitate. La rubrica respectiv din Factur,
gestionarul verific corectitudinea nscrierii seriei i numrului delegaiei, numele i prenumele
persoanei delegate. Gestionarul este de asemenea responsabil i de anexarea la factur a tuturor
documentelor care sunt prevzute de contract, cum ar fi de exemplu: paaportul tehnic, certificatul
de garanie, certificatul de provenien, copia ordinului de plat a accizelor etc. Asistarea gestionarului la perfectarea Facturii se explic i prin faptul c, el trebuie s ofere i informaia despre tipul
ambalajului, numrului de locuri pentru fiecare tip de marf, greutatea brut (inclusiv ambalaje)
pentru fiecare tip de marf i greutatea total a mrfurilor transportate.
Factura se perfecteaz n mai multe exemplare, n funcie de necesiti. n cazul comercializrii mrfurilor, Factura mai frecvent se perfecteaz ntr-un numr minim de trei exemplare. Un
exemplar mpreun cu delegaia, comanda clientului i copiile la documentele anexate la factur
(paaportul tehnic, certificate etc.) se arhiveaz n contabilitate i permite contabilului scoaterea
sau decontarea din gestiune a valorilor materiale. Alt exemplar al Facturii se transmite contabilitii
cumprtorului pentru nregistrarea n contabilitate a mrfii procurate. Acest exemplar reprezint
274

un document juridic ce confirm dreptul de proprietate asupra valorilor materiale procurate, precum i trecerea n cont a TVA i dup caz a accizelor. n timpul transportrii marfa este nsoit de
cel de-al treilea exemplar al Facturii i se anexeaz de ctre transportator la contul de plat pentru
serviciile de transportare. n figura 1 este prezentat schematic ntroducerea datelor din Factur n
Fi i n Fiierul operaiunilor de vnzri. Pe baza datelor din Factur, gestionarul contractului va
concretiza n Fi urmtoarea informaie: data i nr. Facturii, suma total a livrrii.
n procesul exercitrii auditului la acest compartiment, de asemenea sunt examinate i controalele orientate pentru asigurarea corectitudinii inerii evidenei operaiunilor de vnzri. Datele
Facturii sunt ntroduse de contabil n sistema operaional contabil, adic pentru a fi incluse n
Fiierul operaiunilor de vnzri (Figura 1). Fiierul n cauz conine urmtoarea informaie:
Tabelul 2
Extras din Fiierul operaiunilor de vnzri
Nr.
Operaiunii

Data operaNr. facturii

iunii

Denumirea
Codul fiscal
clientului

Opera- Canti Pre

Suma, lei Dt
iunea tatea lei

Ct

...

...

...

...

...

...

04934 15.02.2012 AL0034502

SASucces

04935 15.02.2012 AL0034502

...

...

...

1003600028061 Scaune 30

170

5100,00

221 611

SASucces

1003600028061 Mese

50

720

36000,00 221 611

04936 15.02.2012 AL0034502

SASucces

1003600028061 TVA

8220,00

221 534

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Informaia din Fiierul operaiunilor de vnzri servete pentru actualizarea Registrului livrrilor i a Borderoului decontrilor cu cumprtorii (Figura 1). n Registrul livrrilor se ine evidena
cronologic a operaiunilor de livrare pe fiecare Factur. Din punct de vedere a controlului intern,
acest registru ndeplinete dou funcii de baz:
1. permite de a verifica care formulare ale Facturilor au fost utilizate;
2. asigur ordinea cronologic, care trebuie s corespund cu ordinea crescnd a seriei i numrului Facturii.
Prima funcie a Restrului livrrilor permite identificarea formularului Facturii neutilizate. Sistema operaional contabil nu va permite ca operatorul s ntroduc n Fiierul operaiunilor de
vnzri alt serie i numr a Facturii dect cea care urmeaz. Excepiile sunt autorizate de contabilul-ef, cum ar fi de exemplu n cazul Facturilor anulate. Aceast verificare va evita nenregistrarea
urmtoarei Facturi, adic va asigura nregistrarea tuturor facturilor.
Registrul livrrilor, de asemenea asigur evitarea erorilor la nregistrarea cronologic a datei
livrrii. Sistema nu va permite ntroducerea datei care s nu corespund consecutivitii seriei i
numrului Facturilor. De exemplu, Factura cu seria AL0034502 nu va fi acceptat de sistem cu
data de 12.02.2012 fiindc Factura precedent AL0034501 a fost ntrodus cu data de 13.02.2012.
Registrul n cauz conine urmtoarea informaie de baz:

275

Tabelul 3
Registrul livrrilor
N r . Data livrrii
ord.
...
...
417 13.02.2012

Nr. facturii
...
AL0034501

D e n u m i r e a Codul fiscal
clientului
...
...
SRLFloare 1003600028061

418

15.02.2012

AL0034502

SASucces

1003600028061

...

...

...

...

...

Operaiunea Suma livrrii, lei

...
...
Livrri de
54.000,00
marf
Livrri de
41.100,00
marf
...
...

TVA, lei
...
10.800,00
8.220,00
...

Registrul livrrilor este generat de sistema operaional contabil i verificat de contabilul

responsabil de ntroducerea datelor din facturile comerciale n Fiierul operaiunilor de vnzri
(Figura 1). Contabilul veric corespunderea datelor din facturile comerciale cu informaia din Registrul livrrilor. Registrul livrrilor este ntocmit n mod automatizat de ctre sistema operaional
contabil n baza datelor din Fiierul operaiunilor de vnzri efectundu-se totodat i urmtoarea
verificare de corespundere. Verificarea const n calcularea automat a totalului pe factur conform
datelor operaiunilor ntroduse de contabil n Fiierul nominalizat. Conform exemplului prezentat n tabelul 2, totalul livrrii pe Factura AL0034502 constituie 41.100,00 lei (5.100,00 lei +
36.000,00 lei) i respectiv suma TVA 8.220,00 lei. Aceste sume sunt comparate de contabil cu
totalurile Facturii n cauz.
Pentru asigurarea corectitudinii ntocmirii Declaraiei privind TVA, Registrul livrrilor se
completeaz nemijlocit de contabil. Iar computatorul efectueaz verificarea de corespundere a datelor cu cele din Fiierul operaiunilor de vnzri. n acest caz, computatorul verific datele ntroduse
de contabil n coloanele 7 i 8 a Registrului livrrilor (Tabelul 3) cu sumele din coloana 9 a Fiierului operaiunilor de vnzri (Tabelul 2). Computatorul nu va memoriza datele ntroduse de contabil
n acest Registru dac aceste sume nu vor corespunde. Este un control efectuat de nsi sistema
operaional i are ca scop evitarea comiterii a dou erori la ntroducerea datelor din Factur:
- ntroducerea datelor greite cu privire la seria i numrul Facturii, precum i a datei cronologice
adic a datei Facturii;
- evitarea ntroducerii sumelor greite despre livrri.
Primul tip de eroare se depisteaz ca urmare a necorespunderii sumei Facturii din Fiierul
operaiunilor de vnzri cu suma Facturii din Registrul livrrilor pentru aceeai Factur. De exemplu, la completarea Registrului livrrilor cu Factura seria AL0034502, computatorul verific sumele ntroduse de contabil pentru aceast factur n Registrul livrrilor (Tabelul 3) cu totalul celor
dou sume (5.100,00 lei+36.000,00 lei) i cu suma TVA (8.220,00 lei) din Fiierul operaiunilor de
vnzri. Dac corespund, computerul va permite contabilului s memorizeze datele Facturii ntrodus n Registrul livrrilor.
Este posibil ca contabilul s comit erori la introducerea datelor n Fiierul operaiunilor de
vnzri, ct i la ntroducerea datelor n Registrul livrrilor. S presupunem c la ntroducerea datelor n acest Fiier (Tabelul 2), contabilul a cules greit suma care se refer la preul scaunelor,
n loc de 170lei/buc a fost accesat suma de 710lei/buc. Aceast eroare, de regul se depisteaz
de contabil n momentul memorizrii operaiunii fiindc nainte de a accepta salvarea operaiunii,
de regul contabilul verific totalul operaiunii cu totalul din Factur. S admitem c contabilul
nu a fost atent, de aceea totalul pentru aceast operaiune va fi memorizat de ctre computator n
Fiierul operaiunilor de vnzri la suma de 21.300,00 lei (710lei/buc x 30buc). Aceast eroare va
276

fi depistat de computatorul nsi n momentul cnd contabilul va ncerca s memorizeze Factur

ntrodus n Registrul livrrilor.
Sistema operaional contabil nu va permite contabilului s salveze factura AL0034502 ntrodus n Registrul livrrilor fiindc suma corect de 41.100,00 lei aferent acestei facturi nu corespunde cu totalul calculat de computator pentru aceeai factur ntrodus greit n Fiierul operaiunilor de vnzri, adic cu suma greit de 57.300,00 lei (21.300,00 lei + 36.000,00 lei). n acelai
mod se va depista i eroarea comis de contabil la ntroducerea greit a datei, seriei i numrului
Facturii n Fiierul operaiunilor de vnzri sau n Registrul livrrilor. Computatorul verific dac
facturile cu acelai total i dat sunt ntroduse n sistema operaional contabil cu aceeai serie i
numr. Pot exista situaii cnd mai multe Facturi snt cu aceeai sum, dar cu serie i numr diferit.
De aceea, verificarea Facturii ntroduse n Fiier i n Registrul livrrilor se va efectua n primul
rnd conform seriei i numrului Facturii, apoi dup data i suma livrrii. Prin urmare computerul
realizeaz urmtoarele trei verificri:
Registrul livrrilor
Seria i numrul Facturii
AL0034502
Data livrrii
15.02.2012
Suma total din Factur
57.300lei(21.300lei+36.000lei)

A) Corespunde
B) Corespunde
C) Nu corespunde

Fiierul operaiunilor de
vnzri
Seria i numrul Facturii
AL0034502
Data livrrii
15.02.2012
Suma total din Factur
41.100lei

Figura 3. Controale efectuate de sistema operaional contabil preventiv memorizrii Facturii

ntroduse n Registrul livrrilor
Conform verificrilor prezentate n aceast figur, preventiv memorizrii informaiei Facturii ntroduse n Registrul livrrilor, se examineaz trei condiii. Identificarea Facturii ncepe cu
examinarea condiiei A, dup care urmeaz verificarea corespunderii datei livrrii (condiia B) pentru ca mai apoi s se verifice dac corespund totalurile pentru aceeai Factur condiia C. Scopul
acestor trei controale este de a verifica corectitudinea ntroducerii datelor n Fiierul operaiunilor
de vnzri i n Registrul livrrilor. Dac unul din controalele efectuate depisteaz c careva condiie nu corespunde, sistema operaional contabil nu va permite memorizarea Facturii n Registrul livrrilor pn cnd contabilul nu va corecta eroarea comis la ntroducerea datelor. Conform
exemplului prezentat n figura 3, contabilul va trebui s corecteze preul unui scaun introdus greit
n Fiierul operaiunilor de vnzri.
n figura 1 este precizat i un alt document numit Borderoul decontrilor cu cumprtorii
(n continuare Borderou) care de asemenea se actualizeaz i respectiv se verific n baza datelor
din Fiierul operaiunilor de vnzri. Borderoul este un document de eviden analitic a decontrilor cu fiecare cumprtor sau client. Coninutul de baz al acestui document este prezentat n tabelul
4, care 4 reflect modelul unui Borderou de eviden a decontrilor cu cumprtorii, care permite
totodat i urmrirea ncasrii fiecrei Facturi. Aceast modalitate de inere a evidenei permite de
asemenea verificarea respectrii termenului limit de ncasare, care n exemplul de mai sus este de
pn la 28.02.2012. Borderoul n cauz poate fi utilizat de mai multe persoane implicate n procesul
de gestionare a ciclului vnzri. Astfel, gestionarul contractului avnd acces la aceast informaie, n
orice moment poate verifica informaia din acest Borderou cu datele fixate de el nsui n Agenda
de urmrire a ncasrilor i cu datele din Fia de monitorizare a contractului (Tabelul 1).
277

Formularul Borderoului n cauz este aplicat i ca surs de informaie operativ pentru

conducerea entitii n cazul lurii de decizii privind acceptarea viitoarelor livrri i a contractrii
ulterioare a acelueai client, inndu-se cont de respectarea graficului de pli de ctre acesta.
n condiii automatizate de perfectare a Borderoului, n mod automatizat se completeaz urmtoarele rubrici:
- seria i numrul Facturii;
- data i suma livrrii;
- numrul ordinului de plat;
- data i suma ncasrii.
Primele dou rubrici se completeaz pe baza informaiei din Fiierul operaiunilor de vnzri,
verificat cu informaia din Registrul livrrilor. Informaia din aceste rubrici sunt identificate pe
fiecare client conform denumirii i codului fiscal al acestuea. Rubricile 3 i 4, de asemenea sunt
ntocmite n mod automatizat conform datelor din evidena ncasrilor.
Tabelul 4
Extras din Borderoul decontrilor cu cumprtorii
Livrri de marf
Denu
mirea
clientu
lui

Codul
fiscal

Sold
iniial,
lei

seria i
num
rul Facturii

data
livrrii

suma
livrrii,
lei

...

...

...

...

...

...

SA
Succes
...

10036000
2.800,00
28061

...

...

AL003
4502

...

data
ncaTVA,
srii
lei
creanei
...
...

data
ncasrii

...
12.02.
2012
15.02. 41.100, 8220, 28.02. 12.02.
2012
00
00
2012
2012
17.02.
2012
...
...
...
...
...

ncasri
numrul
ordinu
lui de
plat
...
2041
2074
...

suma
ncasa
t, lei

Sold
final,
lei

...
...
32.120, 20.000,
00
00
20.000,
00
20.000,
0,00
00
...
...

Rubrica data ncasrii creanei (Tabelul 4) se completeaz de contabil n mod manual conform prevederilor contractului. Soldul iniial este preluat de computator din perioada precedent,
iar soldul final se calculeaz n mod automat conform algoritmului de calcul programat potrivit
formulei:
Sf = Si + Livrri - ncasri
Pentru controlul corectitudinii completrii acestor rubrici se aplic urmtoarea modalitate
de verificare. La finele fiecrei nregistrri a Facturii n Registrul livrrilor, n mod automat computatorul solicit contabilului s verifice rubricile Borderoului. Totodat oferindu-se posibilitatea s
se ntroduc data limit de ncasare a creanei.
Urmtoarea etap n prelucrarea informaiei aferente operaiunilor de vnzri const n generalizarea vnzrilor prin intermediul formulei contabile compuse:
Debit 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale 49.320,00l ei
Credit 611 Venituri din vnzri 41.100,00 lei
Credit 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 8.220,00 lei
Aceast figur reflect metodologia generalizrii informaiei cu privire la vnzri. Generalizarea este realizat prin intermediul Crii mari la conturile 611Venituri din vnzri, 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale i contul 534 Datorii privind decontrile cu
278

bugetul. Cu ajutorul sistemului operaional contabil, informaia din Cartea mare este permanent
actualizat, de fiecare dat cnd n Fiierul operaiunilor de vnzri se ntroduce o nou informaie
cu privire la livrri aplicndu-se formula contabil prezentat anterior.
Prin urmare, completarea Crii mari n condiii automatizate de prelucrare a informaiei este un
proces continuu. Astfel, conform exemplului prezentat n figura 4 la memorizarea datelor n Fiierul operaiunilor de vnzri, computatorul va calcula suma total a veniturilor din vnzri 41100lei
(5100lei+36000lei) i o va nregistra n Cartea mare la contul contabil 221Creane pe termen scurt
aferente facturilor comerciale i respectiv n Cartea mare la contul contabil 611Venituri din vnzri, conform formulei contabile:
Debit 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale 41.100,00 lei
Credit 611 Venituri din vnzri 41.100,00 lei
n acelai mod se reflect suma TVA n Cartea mare la contul 221 i n Cartea mare la contul 534.
De exemplu, suma de 8220 lei este aplicat la actualizarea sumei din rubrica Creditul contului
534 din Cartea mare la contul 221 i totodat la actualizarea rubricii Rulaj creditor din Cartea
mare la contul 534 (Figura 4).

Figura 4. Verificri de reconceliere la actualizarea informaiei din Cartea mare

cu datele din Registrul livrrilor
La aceast etap de prelucrare a informaiei se aplic urmtoarea modalitate de reconceliere a
informaiei pentru verificarea corectitudinii perfectrii Crii mari. Datele din Registrul livrrilor
se compar cu datele din Cartea mare la contul 221, cu datele din Cartea mare la contul 611 i cu
datele din Cartea mare la contul 534 (Figura 1). Conform datelor prezentate n exemplul reflectat
n figura 4 sumele coincid, de aceia computatorul nu va avertiza sistema operaional contabil c
exist careva inconveniene referitor la corectitudinea sumelor actualizate n Cartea mare. Acest tip
de verificare trebuie s fie programat n sistemul operaional contabil prin intermediul algoritmelor de reconceliere ceea ce ine de competena unui specialist n sisteme operaionale contabile
automatizate.
Contabilul poate s se ncredineze de funcionarea acestui tip de control prin testarea lui. Testarea poate fi efectuat prin nlocuirea sumei corecte din Registrul livrrilor cu o sum eronat. De
exemplu, n Registrul livrrilor contabilul efectueaz urmtoarea modificare: suma de 41100 lei
este nlocuit cu suma de 52000 lei. Reacia sistemei operaionale contabile la aceast modificare
trebuie s fie imediat, adic s atenioneze despre coninutul inconvinienei dintre cele dou do279

cumente i anume dintre Registrul livrrilor i Cartea mare la contul 221 i Cartea mare la contul
611.
Datele din Cartea mare, de asemenea, trebuie s coreleze i cu datele din Borderoul decontrilor cu cumprtorii. Verificarea este efectuat n baza informaiei cu privire la solduri i rulaje la
conturile respective calculate n Balana de verificare a conturilor sintetice, care la rndul ei se ntocmete pe baza Balanelor de verificare pentru conturile analitice. Balana de verificare sintetic
are urmtorul coninut. Balana de verificare sintetic are urmtorul coninut:
Tabelul 5
Extras din Balana de verificare a conturilor sintetice
Sold iniial
debitor
...
...
221 Creane pe termen 2800,00
scurt aferente facturilor
comerciale
...
...
Total
1.721.850,00
Contul contabil

Rulaj
debitor
...
49320,00

creditor
...

...
1.721.850,00

Creditor
...
52120,00

Sold final
debitor
...
0,00

creditor
...

...
...
...
...
5 4 . 2 5 0 5 4 . 2 5 0 3.651.400,00 3.651.400,00
.110,00
.110,00

n acest tabel este prezentat ca exemplu soldurile i rulajele contului sintetic 221 extras
din Balana de verificare a conturilor sintetice. Balana n cauz conine date despre toate conturile
sintetice i are ca scop de a verifica integritatea i plenitudinea nregistrrilor contabile din debitul
i creditul conturilor contabile. Verificarea const n egalitatea totalurilor soldurilor debitoare i
creditoare i a totalurilor rulajelor debitoare cu cele creditoare, dup modalitatea prezentat ca
exemplu n tabelul 5.
Conform totalurilor convenionale reflectate n tabelul 5, aceast egalitate se respect ntocmai att pentru solduri ct i n cazul rulajelor. Prin urmare, nregistrrile contabile efectuate n
perioada cuprins n Balana dat au fost integral i deplin reflectate n evidena contabil.
Soldurile i rulajele contului sintetic din Balana nominalizat se determin prin sumarea
soldurilor i rulajelor fiecrui cont analitic care este parte component a contului sintetic. Pentru
conturile analitice verificarea integritii i plenitudinii nregistrrilor contabile const n ntocmirea Balanelor de verificare a conturilor analitice din cadrul contului sintetic. Aceast modalitate de
verificare este descris n continuare.
De exemplu, soldurile i rulajele contului sintetic 221 se verific cu totalurile tuturor soldurilor i rulajelor conturilor analitice din cadrul contului sintetic 221. Totalurile n cauz se determin prin sumarea soldurilor i rulajelor din Balanele de verificare la conturile analitice respective.
n figura 5 este prezentat ca exemplu Balana de verificare a contului analitic pentru evidena decontrilor cu cumprtorul SA Succes. Contabilul responsabil de supravegherea corectitudinii actualizrii datelor din Cartea mare la contul 221 verific corespunderea rulajelor i soldurilor acestui cont cu cele din Balana de verificare.
Admitem c n cadrul contului sintetic exist doar un singur cont analitic i anume cel de
eviden a decontrilor cu cumprtorul SA Succes. n acest caz rulajele i soldurile din Cartea
mare i Balana de verificare la contul 221 vor fi egale cu soldurile i rulajele Balanei de verificare
a contului analitic pentru evidena decontrilor cu cumprtorul SA Succes. Balana la acest cont
analitic, la rndul ei este verificat cu datele din Borderoul decontrilor cu cumprtorii (Figura
5).
280

Pentru efectuarea acestei verificri, contabilul cu ajutorul sistemei operaionale contabile

genereaz Balana la contul analitic de eviden a decontrilor cu cumprtorul SA Succes. Balana este generat de sistem pe baza informaiei ntroduse de contabil n Fiierul operaiunilor
de vnzri (Figura 1). Analogic se procedeaz la reconcelierea informaiei analitice cu cea sintetic
pentru conturile 534 i 611.
Prin urmare, pe baza informaiei din Fiierul operaiunilor de vnzri se ntocmesc Balanele
analitice care se reconceliaz cu informaia din Borderoul decontrilor cu cumprtorii. Schematic,
acest proces este prezentat n figura de mai jos.

Figura 5. Verificri de reconceliere la actualizarea informaiei din

Balana de verificare cu datele din Borderoul decontrilor cu cumprtorii

Bibliografie:
1. Iachimovschi A. Organizarea activitii de audit. Editura Tipogr. Reclama SA, Chiinu,
2011.
2. Ion Florea, Ionela-Corina Macovei, Radu Florea, Maria Berheci. ntroducere n expertiza contabil i n auditul financiar. Editura CECCAR, Bucureti, 2008.
3. Tuhari T. Contabilitatea operaiilor n comer. Chiinu: Editura ASEM, 2002.

281

UNELE PARTICULARITI ALE AUDITULUI N COMER

Iachimovschi Anatolie, dr., conf. univ.,
Academia de Studii Economice din Moldova
This article is addressed to some tax issues that must be known by the auditor in the performance audit work in the commercial. The author presented the practical interpretation of the
tax requirements for use of our cash and control, making deliveries of goods under the contract of
commission, accurate calculation of the VAT refund.
Key words: tax requirements, VAT refund.
La prestarea serviciilor de audit, indiferent de activitatea auditat, se ine cont n primul rnd
de legea, standardele i regulamentele aferente auditului. De asemenea, deoarece cadrul normativ
i legislativ pentru sectorul real este foarte complex i fiindc firmele de audit, n majoritatea cazurilor ofer servicii i consultana cu caracter fiscal este important ca preventiv acceptrii angajamentului de audit s fie studiate particularitile de reglementare a domeniului auditat. Este de
menionat c n cazul activitilor comerciale, reglementarea este mai intens i necesit o atenie
mai sporit din partea auditorului. Cum ar fi urmtoarelor aspecte problematice actuale care sunt
ntlnite frecvent n practica auditului autohton:
A) utilizarea mainei de cas i control;
B) aplicarea TVA aferent livrrilor de mrfuri n cadrul contractului de comision i TVA aferent livrrilor de servicii n cadrul contractului de administrare fiduciar;
C) acurateea efecturii calculului de restituire a TVA n cazul exportului de mrfuri.
A) Utilizarea mainei de cas i control se reglementeaz prin Hotrrea nr.474 din 28.04.1998
emis de Guvernul R.Moldova. n cazul efecturii auditului operaiunilor comerciale cu efectuarea
decontrilor n numerar, auditorul este obligat s fie la curent cu cerinele actuale de aplicare a mainelor de cas i control cu memorie fiscal, care sunt precizate n continuare.
Hotrrea nr.474 oblig contribuabilii s efectueze decontrile bneti n numerar cu utilizarea mainilor de cas i de control cu memorie fiscal. Aceast cerin se extinde asupra tuturor
subdiviziunilor precum: filial, reprezentan, oficiu, secie, magazin, depozit, unitate comercial,
unitate de prestri servicii, inclusiv unitate de transport-taxi. Mainele de cas i control se instaleaz n fiecare din locurile special destinate i anume la locul de lucru al casierului, operatoruluicasier, vnztorului.
Potrivit Hotrrii n cauz, mainele de cas i control pot fi aplicate cu respectarea cerinelor urmtoarelor dou regulamente:
1) Regulementul cu privire la Registrul unic al mainilor de cas i control;
2) Regulamentul cu privire la aplicarea mainilor de cas i control pentru efectuarea
decontrilor n numerar.
De asemenea, mainile de cas i control trebuie s corespund anumitor cerine tehnice stabilite de Standardul Naional al Republicii Moldova Maini de cas i control. Cerine tehnice.
282

Primulul Regulament stabilete mecanismul de aprobare a modelelor de maini de cas i

control, a cerinelor i condiiilor pentru plasarea pe pia a mainilor de cas i control de ctre
productori sau furnizori. Conform Regulamentului, maina de cas i control se compune din trei
elemente:
- modulul fiscal;
- dispozitivele de imprimare i de afiare a informaiei;
- sigiliile furnizorului i organului fiscal.
Modulul fiscal controleaz memoria fiscal i asigur protecia algoritmelor de lucru i a
datelor mpotriva modificrilor neautorizate. Memoria fiscal constituie un tip special de memorie
fix energetic-independent, care permite ca datele s fie scrise o singur dat i asigur integritatea
i pstrarea acestora pe termen lung. Iar dispozitivele ofer pe hrtie i n mod vizual la monitor informaie gestionar i financiar privind decontrile bneti n numerar. Sigiliile sunt sub form de
etichet adeziv cu elemente de protecie contra falsificrii i de identificare, adic include denumirea furnizorului mainei sau cuvntul Furnizor i emblema Serviciului Fiscal de Stat i/sau SFS.
La ncercarea de nlturare a etichetelor, acestea se deformeaz sau se distrug n mod ireversibil.
De regul sigiliile sunt amplasate pe carcasa mainei de cas i control.
Modelele de maini de cas i control, care corespund cerinelor tehnice sunt nregistrate n
Registrul unic al mainelor de cas i control. Contribuabilii au dreptul de a utilza doar modelele
nregistrate n acest registru. nregistrarea modelelor se efectueaz de furnizori sau de reprezentaii
acestora. Acetea vor asigura minim 5 ani reparaia i deservirea tehnic, precum i cu documentaia tehnic care include n mod obligatoriu:
a) cartea tehnic sau paaportul;
b) registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic;
c) instruciuni de folosire, instalare, exploatare i ntreinere.
Documentaia tehnic se pstreaz de ctre contribuabil pe toat perioada de exploatare a
mainei de cas i control. Registrul unic al mainelor de cas i control este inut de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat. nregistrarea se efectueaz n conformitate cu Regulamentul cu privire la
modul de nregistrare i exercitare a controlului asupra utilizrii mainelor de cas i control. n
cazul n care modelul unei maini de cas i control este exclus din Registrul unic, contribuabilul
este obligat s scoat din eviden i din exploatare maina n cauz.
Regulamentul cu privire la aplicarea mainelor de cas i control pentru efectuarea decontrilor n numerar este publicat n anexa nr.5 la Hotrrea Guvernului nr.474. Acest regulament
precizeaz caracteristicile urmtoarelor documente:
a) bon de cas;
b) band de control;
c) raport de nchidere zilnic.
Aceste documente trebuie s fie pstrate nu mai puin de 5 ani de la momentul emiterii
acestora.
Bonul de cas este emis de maina de cas i control la efectuarea decontrilor bneti n
numerar i atest tranzacia comercial i achitarea plii. De aceea este considerat un document
confirmativ i se nmneaz n mod obligatoriu consumatorului. Bonul de cas conine elementele
potrivit cerinelor tehnice fa de maina de cas i control. Poate fi imprimat nemijlocit pe documentul de nsoire aferent tranzaciei comerciale, de exemplu pe avizul de plat n numerar, factur,
bon de comand-livrare, not de plat.
283

Band de control constituie un document confirmativ, imprimat de maina de cas i control pe suport de hrtie, care conine copia datelor fiscale imprimate pe bonurile de cas nmnate
consumatorilor.
Raportul de nchidere zilnic, numit i RAPORT Z este un document de eviden a gestiunii
zilnice (zi de lucru, schimb) care conine sinteza datelor fiscale ce se nscriu n memoria fiscal o
dat cu imprimarea acestuia. Dac contribuabilul i desfoar activitatea n regim de 24 ore continuu atunci pentru fiecare main de cas i control se emite dou rapoarte de nchidere zilnic.
Conform Regulamentului, dac n cadrul decontrilor bneti n numerar contribuabilul accept cardurile bancare n calitate de instrument de plat fr numerar sau alt mod de plat, decontrile respective se efectueaz de asemenea prin intermediul mainei de cas i control. Totodat
la efectuarea decontrilor bneti n numerar fr aplicarea mainei de cas i control se permite
doar pentru activitile prevzute n anexa la Regulamentul n cauz. De exemplu, maina de cas
i control nu se aplic pentru:
- servicii prestate de transportul n comun urban n baza biletelor sau abonamentelor de cltorie;
- activitile desfurate de titularii patentelor de ntreprinztor;
- activitile instituiilor financiare, cu excepia operaiunilor de schimb valutar ctre persoanele
fizice;
- activitile pentru care sistemele de eviden i gestiune computerizat asigur emiterea facturilor fiscale pe hrtie special cu nsemne de protecie, imprimnd seria i numrul facturii fiscale
din diapazonul atribuit de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care ndeplinesc i funcia bonurilor de plat de achitare n numerar.
Contribuabilii sunt obligai s nregistreze mainelor de cas i control la organul fiscal. Dup
nregistrare, organul fiscal legalizeaz i elibereaz urmtoarele documente:
a) Registrul mainei de cas i control;
b) Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic;
c) Cartela de nregistrare a mainei de cas i control.
Registrul mainei de cas i control se completeaz n ordinea cronologic de apariie a
sumelor de mijloace bneti ncasate, conform raportului de nchidere zilnic. Rapoartele de nchidere zilnic sunt lipite n registrul mainei de cas i control. Registrul n cauz se ine separat
pentru fiecare an de gestiune i pentru fiecare main. Astfel anual, se deschide cte un nou registru
separat pentru fiecare main care se legalizeaz adic se consemneaz la organul fiscal n care este
nregistrat sau renregistrat maina de cas i control. Se legalizeaz nu mai devreme de luna
decembrie a anului n curs i nu mai trziu de luna februarie a anului urmtor. Modul de solicitare
de ctre contribuabili a registrului este precizat n scrisoarea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
nr.26-6/3-17/21/303 din 22.01.2010. Dac contribuabilul i desfoar activitatea n regim de 24
ore continuu atunci pentru fiecare main de cas i control se pot deschide pentru anul gestionar
dou registre, separat pe semestru.
Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic face parte din documentaia tehnic
de nsoire a mainei de cas i control. n acest registru se consemneaz informaii privind defeciunea constatat, starea sigiliilor aplicate anterior, sigiliile furnizorilor nou-aplicate. Constatrile
n cauz sunt efectuate de ctre centrele de asisten tehnic, care dein autorizaia de competen
tehnic i au contracte de colaborare cu furnizorii mainelor de cas i control. Centrele ncheie
contracte de asisten tehnic cu contribuabilii pentru fiecare main de cas i control.
284

Cartela de nregistrare se elibereaz de organul fiscal dac maina de cas i control se consider n stare bun de funcionare, adic sunt ndeplinite urmtoarele cerine:
- modelul mainei de cas i control este inclus n Registrul unic;
- regimul fiscal este lansat;
- maina de cas i control asigur emiterea bonurilor de cas, benzilor de control, rapoartelor de
nchidere zilnic, rapoartelor periodice;
- suportul de hrtie pe care se tipresc documentele, precum i modul de imprimare asigur vizibilitatea i lizibilitatea lor pe perioada de pstrare;
- imprim pe documente data calendaristic curent i timpul cu deviere maxim de 15 minute
de la timpul real;
- sigiliile furnizorului mainei de cas i control sunt aplicate n locurile stabilite, nu sunt deteriorate i elementele de identificare ale sigiliilor corespund celor consemnate n Registrul de
asisten tehnic;
- numrul de fabricaie din cartea tehnic corespunde celui de pe placa de marcaj a mainei.
Pot aprea situaii cnd temporar nu este posibil utilizarea mainei de cas i control, de exemplu din cauza defectrii, deconectrii reelei electrice. n aceste situaii, consumatorilor se elibereaz bonuri de plat. Durata utilizrii bonurilor de plat se reglementeaz prin deciziile Comisiei
interdepartamentale pentru mainele de cas i control. Astfel de cazuri sunt nregistrate n Registrul mainei de cas i control. Este necesar s se consemneaz data, ora i cauza care a determinat
ntreruperea aplicrii mainii.
Reparaia mainei de cas i control se efectueaz prin intermediul organului fiscal. Iar returnarea mainei de cas i control de la reparaie se confirm nemijlocit de ctre centrul de asisten
tehnic pentru modelul respectiv prin efectuarea nscrierii n Registrul de eviden a serviciilor de
asisten tehnic.
n acelai mod se procedeaz cnd memoria fiscal se nlocuiete. nlocuirea se permite n urmtoarele cazuri:
a) cnd memoria fiscal a depit capacitatea de memorare;
b) memoria fiscal s-a defectat;
c) renregistrarea unei maini de cas i control, aflat anterior n exploatare i la eviden la organul fiscal.
Preventiv nlocuirii memoriei fiscale din motivul deprii capacitii de memorare sau a defectrii se efectueaz citirea datelor din memoria fiscal i imprimarea acestora pe suport de hrtie, de
tipul celeia utilizat pentru tiprirea bonului de cas sau pentru banda de control. Datele se predau
utilizatorului sau contribuabilului mainei de cas i control pentru transmiterea la organul fiscal.
n Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic se consemneaz faptul nlocuirii memoriei
fiscale i, dup caz, faptul c memoria fiscal nu poate fi citit.
De regul, renregistrarea are loc n cazul n care contribuabilul solicit de la organul fiscal s
fie acceptat la eviden o main procurat sau arendat de pe piaa ter, care a fost anterior n
exploatare.
Exemplu: Rapoartele financiare ale SA Comer sunt auditate de ctre o firm local de audit
care dispune de o experien avansat n auditul activitilor comerciale. Deoarece societatea n
cauz efectueaz vnzri ctre populaie cu achitare n numerar utilizeaz mainei de cas i control. ns auditorul a constat mai multe iregulariti la utilizarea mainelor de cas i control ale
contribuabilului, principalelele fiind urmtoarele:
285

a) etichetele adezive sunt deformate;

b) abateri de la cerine minime de asigurare;
c) o main de cas i control este exploatat ilegal;
d) lipsa cartelei de nregistrare la o main de cas i control;
e) eliberarea bonurilor de plat fr careva justificri.
Iregularitile depistate de ctre auditor sunt argumentate pentru fiecare caz n modul urmtor:
a) deformarea etichetelor adezive sau a sigiliilor este dovada ncercrii de nlturare a acestora ceea ce poate conduce la distrugerea n mod ireversibil a sigiliilor. Alt dovad ar fi deformri
n regiunea elementelor de protecie contra falsificrii i de identificare, de exemplu deformarea
denumirii furnizorului mainei i a emblemei Serviciului Fiscal de Stat. Aceste deformri ar putea
aprea ca urmare a reparaiilor efectuate de furnizorii mainelor. ns aceste defeciuni trebuie nscrise n Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic, n care ar trebui s fie concretizat
defeciunea constat, starea sigiliilor aplicate anterior, sigiliile furnizorilor nou-aplicate;
b) cerinele minime de asigurare se refer la asigurarea timp de 5 ani a reparaiei i deservirii
tehnice de ctre furnizori sau reprezentanii acestora. Dovada abaterii de la aceste cerine constituie
lipsa contractului de deservire. Alt cerin constituie complexitatea documentaiei tehnice, dovada
abaterii de la aceast cerin ar fi lipsa cartei tehnice sau a paaportului, registrului de eviden a
serviciilor de asisten tehnic, precum i a instruciunilor de folosire, instalare, exploatare i ntreinere;
c) maina de cas i control dac este exclus din Registrul unic al mainelor de cas i control
inut de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat se consider c utilizarea ei este ilegal. Dovada
constituie lipsa modelului respectiv al mainei n Registrul nominalizat i alt dovad este lipsa
confirmrii organului fiscal privind scoaterea de la eviden a mainei din fia contribuabilului;
d) lipsa cartelei de nregistrare poate fi i din cauza c ea nu a fost eliberat de organul fiscal.
Motivele neeliberrii ar fi lipsa contractului de asisten tehnic cu contribuabilul pentru maina n
cauz sau organul fiscal a constatat c nu este n stare bun de funcionare fiindc: modelul mainei
de cas i control nu este inclus n Registrul unic; regimul fiscal nu este lansat etc; maina de cas i
control nu asigur emiterea bonurilor de cas, benzilor de control, rapoartelor de nchidere zilnic,
rapoartelor periodice;
e) bonurile de plat se elibereaz doar n cazuri excepionale n situaii cnd temporar nu este
posibil de utilizat maina. Dovada este lipsa confirmrilor terilor privind deconectarea reelei electrice, de exemplu din partea ntreprinderii Union Fenosa SA sau Red Nord SA. Iar n cazul
defectrii mainei lipsa confirmrii centrul de asisten tehnic pentru modelul respectiv prin efectuarea nscrierii n Registrul de eviden a serviciilor de asisten tehnic, inclusiv i n cazul nlocuirii memoriei fiscale sau n cazul cnd memoria fiscal nu poate fi citit.
B) Anumite cerine fiscale referitor la contractele de comision i de administrare fiduciar sunt
prevzute n comunicatul informativ al IFPS n.(26-2/2-02/1/880)15 din 18.02.2010 (Monitorul
Oficial nr.41-43 din 26.03.2010). Acest comunicat precizeaz pentru astfel de contracte aplicarea
TVA, eliberarea facturilor fiscale i modalitatea de ntocmire a registrului procurrilor i livrrilor
la efetuarea livrrilor de mrfuri i servicii.
De regul, contractul de comision conine urmtoarele cerine:
a) comitentul determin obligaia TVA reieind din ntreaga valoare a mrfurilor livrate n
adresa comisionarului cu indicarea n factura fiscal a valorii totale a mrfurilor, destinate
realizrii de ctre comisionar cumprtorului, inclusiv TVA pe livrarea dat de mrfuri
(alin.(2) al art.107 din Codul fiscal);
286

b) comisionarul la livrarea mrfii cumprtorului elibereaz factura fiscal din nume propriu,
reflectnd n ea valoarea total a mrfii livrate, specificat n contractul ncheiat cu cumprtorul i TVA;
c) la export, comitentul elibereaz comisionarului factura fiscal, cu reflectarea cotelor TVA
specificate n Codul fiscal la art.96 literele a) (20%) i b) (8%);
d) pentru mrfurile livrate la export comisionarul nu elibereaz factura fiscal, conform
art.117(1) Codul fiscal;
e) art.107(3) Codul fiscal prevede c la procurarea mrfii, comisionarul elibereaz factura fiscal n adresa comitentului cu reflectarea valorii totale a mrfii, realizate de ctre furnizor
comisionarului, inclusiv TVA;
f) comisionarul elibereaz comitentului factura fiscal pe suma recompensei;
g) comitentul i comisionarul sunt n drept de a trece n cont TVA de la mrfuri i de la recompens (comision).
Exemplu: SA Progres numit comitent a ncheiat un contract de comision privind livrarea
mobilei comisionarului SRL Respect. Potrivit art.1061 din Codul civil, comisionarul se oblig
s ncheie acte juridice n nume propriu, dar pe contul comitentului i acesta din urm s plteasc
o remuneraie sau comision de 1,5% din valoarea livrrii fr TVA. n baza acestui contract, comitentul a livrat comisionarului mobil n valoare de 420 mii lei, inclusiv TVA.
Comitentul i comisionarul va nregistra TVA aferent livrrii n cauz n modul urmtor:
1) n Registrul de vnzri al comitentului SA Progres se reflect factura fiscal, eliberat
pe livrarea de marf n valoare de 420 mii lei. n Registrul de procurri se reflect factura
fiscal, primit de la comisionar pe serviciul acordat de ctre el pentru comisionul de 6 mii
lei (1,5% x 400 mii lei);
2) n Registrul de vnzri al comisionarului se reflect factura fiscal pe serviciul livrat de
6 mii lei (TVA 1,2 mii lei), precum i factura fiscal pe marfa livrat cumprtorului n
valoare de 420 mii lei. n Registrul de procurri a comisionarului se reflect factura fiscal
primit de la comitent pe marfa procurat, adic la aceeai sum de 420 mii lei.
n cazul executrii de ctre comisionar a comenzii de a procura marfa, TVA se nregistreaz
dup cum urmeaz. La comisionar, n Registrul de procurri se reflect factura fiscal pe marfa
procurat de la furnizor, iar n Registrul de vnzri - factura fiscal pe marfa livrat comitentului i
factura fiscal pe serviciul livrat comitentului. n cazul comitentului, facturile fiscale pe marfa i
serviciul livrat de comisionar se reflect n Registrul de procurri.
Codul civil (art.1053) definete contractul de administrare fiduciar ca fiind contractul prin intermediul cruia o parte numit fiduciant (fondator al administrrii) pred bunuri n administrare
fiduciar celeilalte pri, numit administrator fiduciar, care se oblig s administreze patrimoniul n interesul fondatorului administrrii.
La realizarea acestui contract sunt aplicate urmtoarele cerine:
a) la transmiterea bunurilor se elibereaz factura;
b) Codul fiscal (art.107(6)) prevede c dac administratorul fiduciar acioneaz n nume propriu,
dar pe contul fiduciantului, n legtur cu o prestare de servicii, se consider c el nsui a
procurat i a prestat serviciile n cauz. Conform alin.(7) al aceluiai articol:
- factura fiscal se elibereaz de ctre fondator n adresa administratorului n care se indic
valoarea, inclusiv TVA, a serviciului administratorului fiduciar prestat beneficiarului de
serviciu;
- eliberarea are loc dup primirea de ctre el a facturii fiscale, eliberate de ctre administrator
pe serviciul de administrare acordat.
287

c) obligaia fiscal a fondatorului administrrii se determin n baza valorii totale de realizare a

serviciului acordat de administrator consumatorului final;
d) administratorul fiduciar la livrarea serviciului consumatorului final elibereaz factura fiscal
din numele propriu, indicnd n ea valoarea total a livrrii de serviciu, menionat n contract, inclusiv TVA aferent;
e) pe msura acordrii serviciului de administrare a bunurilor, administratorul fiduciar elibereaz fondatorului factura fiscal la suma recompensei, specificat n contractul de administrare
fiduciar, cu reflectarea TVA aferent sumei recompensei;
f) obligaia fiscal a administratorului se determin din valoarea recompensei, primite pentru
acordarea serviciului fondatorului;
g) att fondatorul administrrii ct i administratorul fiduciar au dreptul la trecerea n cont a
sumelor TVA, reflectate n facturile fiscale primite n cadrul executrii contractului de administrare fiduciar, dup cum urmeaz:
- n Registrul de vnzri fondatorul administrrii reflect factura fiscal eliberat pe numele
administratorului fiduciar. n Registrul de procurri se reflect factura fiscal, primit de la
administratorul fiduciar;
- n Registrul de vnzri al administratorului se reflect factura fiscal pe livrarea de serviciu
fondatorului administrrii, precum i factura fiscal eliberat din numele propriu pe serviciul acordat consumatorului final de serviciu. n Registrul de procurri al administratorului
se reflect factura fiscal, primit de la fondatorul administrrii.
Exemplu: SA Proprietarul, numit fondator al administrrii sau fiduciant (n continuare fondator) a semnat un contract de administrare fiduciar cu SRL Autoservice (administrator fiduciar).
Contractul prevede ca fondatorul se predea spltoria auto n administrare fiduciar a SRL Autoservice, care se oblig s administreze acest patrimoniu n interesul SA Proprietarul. n baza
acestui contract, pe parcursul lunii, SRL Autoservice a prestat servicii n valoare de 48 mii lei,
inclusiv TVA. Recompensa administratorului constituie 12 mii lei, inclusiv TVA.
Facturare i nregistrarea TVA se efectueaz astfel:
a) pentru valoarea total a serviciile oferite conductorilor auto, administratorul fiduciar elibereaz n adresa fondatorului SA Proprietarul primul exemplar al facturii fiscale, n care
se va indica: suma de 40 mii lei n col.10.5, suma total a TVA de 8 mii lei n col.10.7 i
respectiv valoarea serviciilor de 48 mii lei n col.10.8. n rndul 14 se semneaz i se aplic
tampila SRL Autoservice, iar n rndul 17 - SA Proprietarul;
b) fondatorul elibereaz n adresa SRL Autoservice factura fiscal la valoarea total a serviciilor de deservire auto prestate de ctre administratorul fiduciar, adic la suma de 48 mii
lei, inclusiv TVA;
c) obligaia fiscal a fondatorului constituie 8 mii lei, iar cea a administratorului 2 mii lei.
n conformitate cu alineatul (9) al art.107 din Codul fiscal, n cazul n care fondatorul administrrii
este un nerezident, administratorul fiduciar este obligat s achite TVA la import de servicii n modul
stabilit la art.101 alin.(4) i dispune de dreptul la trecerea n cont a TVA n condiiile stabilite la
art.102 alin.(6) lit.c). Iar livrarea ulterioar a serviciului de ctre administratorul fiduciar beneficiarului se impoziteaz cu TVA.
Nerezidentul este orice persoan juridic sau form organizatoric cu statut de persoan fizic
care nu corespunde cerinelor pct.5) lit.b), art.5 al Codului fiscal. De exemplu, astfel de persoane
pot fi cele a crei loc de baz de desfurare a activitii nu este R.Moldova. Importul de servicii sunt considerate serviciile oferite de nerezideni pentru care locul prestrii se consider a fi
R.Moldova.
288

Conform art.101 alin.(4), subiecii impozabili care import servicii achit TVA la data prestrii
serviciului, indicat n documentul care confirm prestarea serviciului. Documentul n cazul contractului de administrare fiduciar constituie actul de predare-primire a serviciulu dintre fondator i
administratorul fiduciar. Totodat, n condiiile stabilite la art.102 alin.(6) lit.c) subiectul impozabil
are dreptul la trecerea n cont a TVA achitate sau care urmeaz a fi achitate pe valorile materiale,
serviciile procurate dac dispune de documentul care confirm achitarea TVA pentru serviciile
importate.
Admitem c n exemplul precedent SA Proprietarul este nerezident. n acest caz, SRL Autoservice v-a transfera 8 mii lei la buget, constituind TVA de la importul de servicii. n acelai
timp va beneficia de dreptul de a trece n cont TVA de la mrfurile i serviciile procurate pentru
executarea contractului de administrare fiduciar.
C) Acurateea efecturii calculului de restituire a TVA se verific n baza prevederilor Hotrrii
Guvernului Republicii Moldova nr.1024 din 01.11.2010 i anume potrivit cerinelor Regulamentului privind restituirea TVA. Determinarea sumei TVA spre restituire se efectueaz n urmtoarele
condiii:
Tabelul 1
Modul de verificare a acurateei calcului de restituire a TVA
Suma,
Condiiile acceptrii restituirii TVA
Documente confirmative
lei
120 700
1. TVA trecut n cont include:
Primul exemplar al facturilor fiscale primite;
a) TVA indicate n facturile fiscale; Extrasele de cont bancar, ordinele de plat, con- 42 500
b) TVA achitat la import.
firmarea Serviciului Vamal
78 200
2. TVA trecut n cont este achitat

Extrasele de cont bancar, ordinele de plat

117 000

3. Pentru mrfurile livrate la cota

zero:
a) se calculeaz TVA la cota de 20%
stabilit la art.96 lit.a);
b) se calculeaz TVA la cota de 8%
stabilit la art.96 lit.b).

Factura comercial (invoice), declaraia vamal 42 000

de export a mrfurilor, documentul de transport
internaional a mrfurilor (copie), confirmarea 25 000
Serviciului Vamal privind veridicitatea operaiunilor de export a mrfurilor
17 000

4. TVA pentru livrrile efectuate

Al doilea exemplar al facturilor fiscale aferente

47 300
livrrilor

5. Se calculeaz diferena dintre

Declaraia TVA, Registrul livrrilor i Registrul
73 400
TVA trecut n cont i TVA aferent
procurrilor (120700 lei 47300 lei)
livrrilor
Se compar dac 20% i respectiv 8% pentru
42000
6. Se accept spre restituire n limita mrfurile livrate la cota zero este n limita din limita
calculelor de la pct.3 i pct.5
ferenei dintre TVA trecut n cont i TVA afela 73400
rent livrrilor
7. TVA trecut n cont dar neachita- Din rezultatul obinut la pct.6 se scade TVA tre- 3 8 3 0 0
t se deduce din TVA acceptat spre cut n cont i neachitat furnizorilor, care se ( 4 2 0 0 0 restituire
calculeaz 3 700 lei (120700 lei -117000 lei) 3700)
Restituirea se efectueaz ntr-un termen care nu depete 45 de zile n contul stingerii datoriilor
agenilor economici sau ale creditorilor si fa de bugetul public naional, iar n lipsa datoriilor la
contul bancar al agentului economic.
289

Conform prevederilor art.101 alin.(5) al Codului fiscal, dreptul la restituire se acord n

cazul cnd subiectul impozabil a efectuat o livrare care se impoziteaz la cota zero. Cum ar fi n cazul exportului sau altor cazuri specificate la art.104 al Codului fiscal i ale Legii pentru punerea n
aplicarea a titlului III al Codului fiscal. Restituirea se efectueaz n limitele cotei-standard a TVA de
20% stabilite la art.96 lit.a) sau cotei reduse a TVA de 8% sau 6% stabilite la art.96 lit.b) nmulit
cu valoarea livrrilor ce se impoziteaz la cota zero.
Art.96 lit.a) prevede aplicarea cotei-standard a TVA de 20% pentru mrfurile, serviciile
importate sau livrate pe teritoriul R.Moldova. Cota redus de 8% i 6% se aplic pentru mrfurile specificate la art.96 lit.b) din Codul fiscal. Astfel, la cota redus de 8% se impoziteaz pinea,
produsele de panificaie, laptele, produsele lactate, medicamente, zahr, producia din fitotehnie i
horticultur, anumite mrfuri importate.
Este de menionat c sunt anumite excepii i condiii de aplicare a cotei reduse. De exemplu,
nu toate produsele lactate i de panificaie sunt impozitate la cota de 8%. Excepie fac cele pentru
copii care sunt scutite de TVA n conformitate cu art.103 alin.(1) pct.2) al Codului fiscal. Totodat,
doar anumite produse lactate i de panificaie sunt impozitate la cota redus de 8% i anume acelea
ale cror poziii tarifare sunt specificate la art.96 lit.b). Denumirea poziiilor tarifare pentru produsele lactate i de panificaie se concretizeaz n Nomenclatorul mrfurilor al R.Moldova aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1525 din 29.12.2007. De exemplu, poziia tarifar 0402 se refer la
concentrate din lapte i smntn.
Acest cod se indic n coloana 10.1 a facturii fiscale modelul creia a fost aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.115 din 06.09.2010. Este de menionat c, n baza acestui ordin a
fost aprobat i Instruciunea privind completarea formularului tipizat de document primar cu regim special Factura fiscal. Potrivit pct.11) al Instruciunii n cazul livrrii mrfurilor impozabile
cu accize i a celor impozitate cu TVA la cota redus, n coloana 10.1 a facturii fiscale se indic i
datele privind codul nomenclator conform Nomenclatorului nominalizat.

Bibliografie:
1. Codul Fiscal al Republicii Moldova Nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997, Monitorul Oficial al
RM, 08.02.2007, ediie special.
2. Regulamenrul privind restituirea taxei pe valoarea adugat, aprobat prin Hotrrea Guvernului
RM. Nr. 1024 din 01.11.2010.
3. Ordinul Ministerului Finanelornr.115din06.09.2010 cu privire la aprobarea i completarea
formularuluitipizat de document primar cu regim special Factur fiscal, Monitorul Oficial
Nr. 194-196 din 05.10.2010.

290

POLITICI I OPIUNI CONTABILE PRIVIND CREANELE

Manoli Mihail, dr., conf. univ.,
Academia de Studii Economice din Moldova

Payments discipline, low culture and economic activity, size of low income individuals are
the main factors contributing to the rise of the size of claims, including the compromised. In the Republic of Moldova debt collection business in increasing of debtors, becomes commonplace. Debt
collection is a new kind of activity occurred in Moldova. The author of the article exposes some
legal, tax and accounting related to this type of activity.
Key words: payments,claims,debtor.

Orice entitate tinde spre maximalizarea volumului de vnzri, prin aplicarea diferitor metode de desfacere, decontare. Vnzrile, achitarea pentru care este efectuat pe orice alt cale, n afar
de achitarea n numerar, pot aduce ulterior la neachitarea conturilor.
Disciplina i cultura joas a plilor i a activitii economice, mrimea joas a veniturilor persoanelor fizice sunt principalii factori care contribuie la apariia i creterea mrimii creanelor,
inclusiv a celor dubioase.

n tot mai multe ri ale lumii entitile, instituiile bancare, instituiile financiare nebancare,
companiile de leasing, companiile de asigurare, realizeaz faptul c pentru o mai bun concuren
i pentru mbogirea portofoliului comercial gestionarea corect i efectiv a masei debitoare este
esenial. n rile dezvoltate bncile nu se ocup cu sustragerea datoriilor, ncredinnd aceast
problem ageniilor de colectare. Aceste agenii ncaseaz nu doar datoriile pentru credite, ci i datoriile pentru serviciile comunale sau pensiile alimentare. De menionat, c activitatea de colectare
este tangenial cu juridica, ns permite de ocolit instanele de judecat.

Uniunea European (UE) este o zon economic unic gigantic de aproximativ 500 de
milioane de consumatori integrai, care alctuiesc cel mai mare bloc de tranziionare din lume. Cu
toate acestea, idealul este nc departe de realitate, n special pentru companiile care ncearc s
colecteze datoriile acumulate peste graniele propriului stat n alte ri ale Uniunii. Exist nc 27
de sisteme juridice naionale n UE, fiecare cu propriile sale proceduri n ceea ce privete cererile,
sechestrul asigurator i falimentele, scrie cotidianul american New York Times.

Oficialii europeni susin c n fiecare an se renun la datorii n valoare de cel puin 55 de
miliarde de euro, n condiiile n care o mare parte din companii se simt descurajate s se angajeze
n procese costisitoare n ri strine.
Oficialii i liderii din domeniul afacerilor susin c problemele de colectare a datoriilor sunt
un factor de descurajare profund a comerului n cadrul UE i unul dintre motivele pentru care
Europa este mereu cu un pas n urma Statelor Unite n ceea ce privete crearea locurilor de munc
i generarea de bogie.

Colectarea datoriilor ca activitate de business a aprut n SUA. Activeaz n economia
american, ca domeniu aparte timp de peste 40 de ani. Primele companii de colectare a datoriilor
dateaz din anii 30 ai sec. XX i n prezent acestea numr peste 6000 de companii.
291

Experii subliniaz, de asemenea, c exist diferene enorme ntre statele membre ale UE.
Spre exemplu, procesul de recuperare a datoriilor n instanele germane este foarte departe de a
ncerca s obii satisfacie n ri cum ar fi Bulgaria sau Romnia.
Deocamdat, majoritatea instituiilor financiare din Moldova, care acord credite, dispun
de o secie proprie pentru restituirea datoriilor. De aceasta se ocup angajaii bncii. n acest caz
minusurile sunt evidente. n primul rnd, colaboratorii bncii lucreaz n baza unui salariu stabilit,
n timp ce managerii firmelor de colectare activeaz n baza procentelor din suma restituit. n al
doilea rnd, debitorii sunt convini c nimeni de la banc nu va veni s ntoarc datoria cu bta n
mn, n timp ce doar faptul c vei cdea pe mina unei firme necunoscute de colectare a creanelor poate avea un efect puternic. Se estimeaz c i n Moldova acest business va deveni un lucru
obinuit n condiiile creterii numrului datornicilor. Un alt argument ar fi c este mult mai greu s
te debarasezi de ageniile de colectare comparativ cu bncile.

Colectarea datoriilor este genul nou, principal de activitate al unor entiti nregistrate n
Republica Moldova. Scopul activitii entitilor date const n asigurarea, prin ntregul potenial
al companiei, al unui nivel ridicat de colectare a creanelor. Actualmente n Republica Moldova
sunt nregistrate peste 15 companii, care ofer servicii de colectare a datoriilor printre care:
.M. INCASO S.R.L.; COLECT CAPITAL GRUP S.R.L.; CONSULT GRUP S.R.L.;DARTAX
CONSULTING S.R.L.; GLOBAL CREDIT SOLUTIONS LTD S.R.L.; IMPERIALEX GRUP
S.R.L.;LEGITIMUS B.A.A.; MOLDTRANSELECTRO I.S.; PFB LEGAL CONSULTING S.R.L.
/ PFB COLLECTING; APA LUDMILA, Executor judectoresc; Biroul individual de avocai
Oxana Udova; Biroul de avocai LEXTAL.
Companiile specializate n colectarea creanelor, printre activitile de baz, acord servicii de:
recuperare / colectare a datoriilor de la persoane fizice i juridice, negarantate prin gaj
sau ipotec (Suma minim acceptat spre recuperare este de 50 lei,100 lei);
asistare a executorului judectoresc la faza de executare a hotrrii judectoreti, pentru
a facilita procedura de executare.

Companiile specializate n colectarea creanelor se pregtesc de cumprarea masiv a datoriilor, inclusiv cele ale persoanelor fizice. Prestatorii de servicii comunale din Moldova se plng, n
permanen, c au debitori de sute de milioane de lei. Vnzndu-le cu 30-40 la sut mai ieftin, ei ar
putea recupera mcar parial banii. n practic, cel care cumpr datoria pentru aprovizionarea cu
ap sau electricitate va putea s pun sechestru pe proprietatea datornicului i s o scoat la licitaie.

Potrivit specialitilor, mrimea creanelor restituite forat ar putea ajunge la 300 de milioane
de lei anual. Excepie de la aceast regul va face S.A. Termocom. Companiile specializate n
colectarea creanelor prefer s nu lucreze cu ntreprinderile aflate n procedur de faliment.

La nceputul anului 2012, companiile din Moldova, specializate n colectarea creanelor,
s-au asociat pentru a reglementa profesia. Dou cele mai mari companii, specializate n colectarea
de creane, .M. INCASO S.R.L. i Colect Capital Grup S.R.L., au nfiinat Asociaia Patronala a
Companiilor de Colectare a Datoriilor(APCD), prima asociaie profesional pentru companiile
din acest sector. Scopul nfiinrii asociaiei este:
recunoaterea profesiei de colector de datorii n Republica Moldova;
reglementarea profesiei recuperrii de datorii;
stabilirea unui set de principii de etic profesional pentru companiile din sectorul
dat i angajaii acestora.
292


Asociaia a aprobat un Cod de Conduit la standardele internaionale din domeniu, care
vor fi nevoite s-l respecte toate companiile care doresc s devin membri. Codul va fi actualizat
de ctre asociaie ori de cte ori va fi necesar, iar aceasta va monitoriza permanent respectarea lui.
APCD va oferi consultan privind metodele legale si consecinele acestora, n vederea recuperrii
creanelor si a activitii specifice de colectare/recuperare a datoriilor i management al creanelor,
ca parte din activitatea de management. Toate activitile APCD se vor desfura n conformitate cu
prevederile din codul de conduit, n vederea indicrii procedurilor care trebuie adoptate de ctre
membri.

Misiunea APCD este de a-i reprezenta membrii prin modaliti specifice, la nivel naional
i internaional, de a promova si proteja activitatea de colectare/recuperare a datoriilor i management al creanelor. Scopul APCD este acela de a stabili standarde de calitate n domeniu, de a
recomanda metode comerciale, pentru securizarea i garantarea creanelor, precum i metode de
evaluare a solvabilitii persoanelor juridice i fizice.

Printre sarcinile importante, reieind din specificul n activitatea companiilor din sectorul
dat, este necesar de menionat determinarea politicii de contabilitate i modului de impozitare a
activitii acestora.

Creanele dubioase reprezint o pierdere de venit, care implic, prin intrrile contabile
corespunztoare n conturi, reducerea conturilor de creane (active) i o scdere, concomitent, a
profitului. Pierderea de venituri i diminuarea profitului sunt recunoscute prin contabilizarea creanelor dubioase. Principala problem n contabilitatea creanelor dubioase este determinarea modalitii cum i momentului cnd ar trebui s fie nregistrate pierderile.
n conformitate cu practica internaional, creanele pot fi vndute cu:
dreptul de recurs;
fr dreptul de recurs (non-recurs).
Vnzarea creanelor cu dreptul de recurs.

n cazul n care creanele sunt vndute cu drept de recurs, entitatea - vnztor garanteaz
companiei cumprtor, n caz de neachitare a creanelor plata acestora. Pentru nregistrarea acestor tranzacii este aplicat metoda componentelor de finanare. Aceast metod se aplic reieind
din faptul c vnztorul continu s participe la meninerea i deservirea conturilor de creane.
Aceast metod prevede c:
fiecare parte a tranzaciei de vnzare recunoate activele i pasivele, care sunt controlate dup svrirea tranzaciei;
fiecare parte nu va recunoate ulterior activele i pasivele care au fost stinse sau vndute.
Vnzarea fr dreptul de recurs.
vnzarea final a creanelor, att dup form (transfer de proprietate), ct i coninut
(transmiterea controlului);
vnzarea fr dreptul de recurs, contul este debitat de numerar n sum de venituri.
Achiziionarea creanelor, fr drept de recurs
Cea mai sigur i rapid modalitate de returnare a banilor este de a vinde creanele bneti.
innd cont de factorul de risc i gradul acestuia n portofoliul entitii, companiile de colectare
a creanelor fac o ofert de cumprare. Astfel, la cedarea portofoliul de creane, pentru entitatea
vnztoare are loc reducerea riscurilor, iar banii obinui sunt redirecionai n activitile de desfaceri.
293

Achiziionarea datoriilor fr drept de recurs este ideal pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Pentru aceste entiti nghearea banilor din cauza creanelor are o valoare esenial din punct
de vedere al eficienei economice. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n prezent n
Republica Moldova ntreprinderile mici i mijlocii dein cota de 97,6% din totalul ntreprinderilor
din ar, asigur 57,3% locuri de munc din economie i 37,1% din cifra de afaceri. Cele menionate confirm faptul, c n Republica Moldova, aplicarea variantei de cesionare, achiziionare a
creanelor, fr drept de recurs, poate fi considerat cea mai reuit.
Sunt cunoscute dou etape n colectarea datoriilor:
1. Etapa extrajudiciar:
Negocieri indirecte (apeluri telefonice).
Transmiterea somaiilor n adresa debitorului.
Negocieri directe (la sediul/domiciliul debitorului).
Colectarea informaiei despre debitor i proprietatea acestuia.
Utilizarea instrumentelor psihologice de presiune asupra debitorului.
2. Etapa judiciar:
Pregtirea i depunerea aciunii n instana de judecat.
Reprezentarea intereselor la examinarea aciunii n instanele de judecat de orice rang.
Primirea i depunerea documentului executoriu spre executare.
Organizarea i participarea n procedura de executare silit.

Creditorul ofer companiei de colectare informaie despre debitor i datorie. Compania
prelucreaz datele i elaboreaz msuri pentru restituirea datoriei. La aceast etap compania de
colectare comunic cu debitorul la telefon sau n form scris.
Evaluarea debitorului. Evaluarea se face n baza divizrii datornicilor pe categorii:
debitori uituci;
datornicii incompeteni (care nu i-au calculat posibilitile);
datornicii cu probleme (cei bolnavi sau care trec prin dificulti);
datornicii indifereni (cei care nu contientizeaz gravitatea situaiei);
datornicii premeditai (cei care de la bun nceput au decis s nu achite costul produselor, lucrrilor, serviciilor, creditelor).

Evaluarea datoriei. Cu ct mai veche este datoria i cu ct mai trziu s-a adresat creditorul
ageniei de colectare, cu att mai dificil este recuperarea datoriei. De obicei, companiile lucreaz
cu datorii nu mai vechi de 6 luni de zile.
Stabilirea contactului. Atunci cnd contacteaz debitorul managerii ageniei ncearc s gseasc limb comun, propunndu-i ajutor. Pentru unii este suficient s-i telefonezi i s le aminteti
despre datorie, pentru alii trebuie s le indici cea mai apropiat filial a bncii. O alt categorie de
debitori accept s plteasc dup ce este avertizat despre consecinele neachitrii datoriei.
Soluionarea problemei pn la acionarea n judecat. Totul depinde de debitor i de concesivitatea acestuia. n acest caz se merge pe calea influenrii psihologice (ameninarea cu instana de judecat, negocieri mai dure, atenionarea asupra consecinelor posibile,
informarea despre perspectiva de a primi interdicia de a prsi ara). De regul, astfel de negocieri dau road. Datoriile neachitate la timp pentru credite, servicii comunale sau leasing
se recupereaz, de regula, pana ca sa ajung in judecata . Debitorul este anunat de recuperator despre obinerea de ctre acesta a aa zisului remainder sau drept de reversiune a datoriei.
294


La aceast etap reacia managerului depinde de categoria din care face parte debitorul.
Astfel, debitorilor cu probleme li se poate propune un nou grafic de achitare a creanei. De obicei,
dup o asemenea indulgen nu sunt create mai mult probleme. Debitorii uituci sau cei incompeteni, de asemenea, nu creeaz probleme serioase. Cei mai complicai sunt datornicii premeditai.
Acetia refuz s contacteze benevol, de aceea e nevoie de civa colaboratori ai ageniei sau chiar
de poliistul de sector. n acest caz scopul este de a arta c neachitarea datoriei este doar una din
problemele posibile. Mai multe companii de colectare a creanelor sunt orientate spre recuperarea
datoriei negarantate prin gaj sau ipoteca, cazuri n care scopul este gsirea unei soluii pn a ajunge in instana de judecata, Eficienta colectrii datoriilor la faza prejudiciar este de 67%, iar potrivit
directorului M Incasso S.R.L., ponderea ar putea fi si mai mare daca majoritatea veniturilor populaiei ar fi legale.
Calea judiciar. Procedura de pn la judecat dureaz aproximativ 6 luni de zile. n cazul neachitrii datoriei ncepe cea mai neplcut i complicat etap judecata. Aceast cale de restituire
a datoriilor este cea mai costisitoare, de aceea toi fac tot posibilul pentru a nu ajunge n instan.
Practica a demonstrat c avnd chiar decizia instanei de judecat doar n 25 la sut din cazuri se
ajunge pn la restituirea datoriei, cu excepia sumelor importante. De la o suma relativ mica de
1000 de lei datoriile cresc din cauza debitorului care a permis creterea costurilor pentru serviciile
judectoreti si de executare, acestea ajungnd si pana la 3000 de lei.
Costul serviciului este negociabili depinde de:

Termenul datoriei cu ct este mai mare termenul cu att procesul este mai costisitor.

Suma datoriei cu ct suma este mai mare cu att costul serviciului este mai mic.

Perioada de recuperare cu ct mai mult timp compania recupereaz, cu att mai puin
trebuie s achitai.

Serviciile de recuperare a datoriilor se presteaz contra unui echivalent procentual din sumele efectiv recuperate de ctre client de la debitorii preluai. Procentul depinde de vechimea
datoriei, numrul de debitori i volumul de servicii accesate, i variaz n mediu ntre 10 i 24%.
Pentru formularea rspunsurilor corecte la operaiunile economice, generate de cesiunea i colectarea creanelor, este necesar s apelm la Codul civil, Codul fiscal, actele normative contabile.

n aspect juridic cesiunea de creane este un mecanism legal, prevzut n Codul civil. Debitorii nu trebuie sa semneze niciun contract cu firma de recuperare. Cesiunea de creane nu necesita
acordul celui cesionat. E dreptul entitii de a primi nite sume, iar entitatea i vinde acel drept.
Debitorul oricum trebuie sa achite suma respectiv.

O crean transmisibil i sesizabil poate fi cesionat de titular (cedent) unui teri (cesionar) n baza unui contract. Din momentul ncheierii unui astfel de contract, cedentul este substituit
de cesionar n drepturile ce decurg din crean (alin.1, art. 556 al Codului civil).
n conformitate cu alin. (3) al art. 556 al Codului civil, cedentul este obligat s remit cesionarului
actele aferente creanei i s-i pun la dispoziie informaia necesar realizrii ei.
Art. 558 al Codului civil stabilete prin alin. (1) c drepturile de crean se transmit cesionarului
aa cum exist n momentul transmiterii, iar prin alin. (2) c o dat cu cesiunea creanei, asupra
cesionarului trec garaniile i alte drepturi accesorii.

Capitolul II Prescripia extinctiv al Codului civil prevede un termen general de prescripie de 3 ani (art. 267, alin.1). Termenele speciale de prescripie sunt parte a artic. 268 i artic. 269
al Codului civil.

Cesiunea creanei sau predarea datoriei nu afecteaz cursul prescripiei extinctive (art. 276
al Codului civil).
295


Practica altor ri demonstreaz faptul c activitatea ageniilor de colectare a datoriilor numai n baza stipulrilor Codului civil este supus unor riscuri. Aa, Plenara Judectoriei Supreme a
Federaiei Ruse a adoptat dou decizii, diametral opuse, pe chestiunea Reexaminarea de ctre instanele de cauze civile care implic dispute cu privire la protecia consumatorilor. Ca rezultat al
primei examinri a fost interzis transmiterea de Bncile Comerciale a datoriilor compromise ctre
ageniile de colectare a datoriilor. n urma examinrii suplimentare Judectoria Suprem a permis
Bncilor Comerciale cesiunea datoriilor compromise ctre ageniile de colectare a datoriilor, cu
condiia c aceasta este parte a contractului semnat de ctre instituia financiar cu debitorul.

Multe situaii din practica de colectare a datoriilor indic la necesitate adoptrii unei legi
cu privire la activitatea de colectare a datoriilor.

Tratamentul fiscal al operaiilor generate de procesul de cesiune a creanelor este reglementat de prevederile Codului fiscal, care prevede un ir de argumente n favoarea cedentului.
n conformitate cu alin.32, art.5Noiuni generale al Codului fiscal, datorie compromis
este definit creana care este nerambursabil n cazurile n care:
agentul economic lichidat nu are succesor de drepturi;
persoana juridic sau fizic care desfoar activitate de ntreprinztor, declarat insolvabil,
nu are bunuri;
persoana fizic care nu desfoar activitate de ntreprinztor i gospodria rneasc (de fermier) sau ntreprinztorul individual nu are, n decurs de 2 ani din ziua apariiei datoriei, bunuri
sau este n insuficien de bunuri ce ar putea fi percepute n vederea stingerii acestei datorii;
persoana fizic a decedat i nu mai exist persoane obligate prin lege s onoreze obligaiile
acesteia;
persoana fizic, inclusiv membrii gospodriei rneti (de fermier) sau ntreprinztorul individual, care i-a prsit domiciliul nu poate fi gsit n decursul termenului de prescripie stabilit
de legislaia civil;
exist actul respectiv al instanei de judecat sau al Departamentului de executare a deciziilor
judectoreti (decizie, ncheiere sau alt document prevzut de legislaia n vigoare) potrivit cruia perceperea datoriei nu este posibil.
Calificarea datoriei drept compromis, n cazurile specificate mai sus, are loc doar n baza
documentului corespunztor prin care se confirm apariia circumstanei respective de implicare
ntr-o form juridic n condiiile legii.
Articolul 31 Limitarea altor deduceri, alin. (1) al Codului fiscal permite deducerea oricrei datorii compromise, conform legislaiei, dac aceast datorie s-a format n cadrul desfurrii
activitii de ntreprinztor.
n cazul n care contribuabilului i se restituie pe parcursul anului fiscal cheltuielile, pierderile sau datoriile compromise deduse anterior, suma restituit se ia n calcul i se include n venitul
brut al contribuabilului pe anul n care ea a fost ncasat (Art. 48 Evidena deducerilor recuperate
al Codului fiscal).
Aplicarea prevederilor articolelor 31 i 48 al Codului fiscal, n final, influeneaz mrimea
profitului i impozitului pe profit al entitii.
Articolul 116 al Codului fiscal stipuleaz trecerea n cont a T.V.A. n cazul datoriilor compromise. Aa alin.(1) stabilete c dac, dup includerea n declaraia privind T.V.A. a sumei T.V.A.
296

achitate pe livrarea efectuat, toat suma sau o parte a ei se consider, conform legislaiei, drept
datorie compromis, subiectul impozabil are dreptul la trecerea n cont a sumei T.V.A. achitate pentru orice perioad fiscal privind T.V.A. Suma T.V.A. care urmeaz a fi trecut n cont este egal cu
suma T.V.A. achitat pe livrarea care corespunde sumei datoriei compromise nerambursate.
Dac suma datoriei compromise se restituie subiectului impozabil dup primirea dreptului
de a o trece n cont conform prevederilor alin.(1), aceast sum se consider ca plat pentru urmtoarea livrare impozabil efectuat la momentul primirii sumei datoriei compromise (alin.2, art.116
al Codului fiscal).
Argumentele Codului fiscal n cazul cesionarului.
Ar fi impozabil cu TVA venitul obinut de la cesiunea datoriei (transferul datoriei)?
Conform prevederilor articolului 95(1) al Codului fiscal, obiecte impozabile constituie:
a) livrarea mrfurilor, serviciilor de ctre subiecii impozabili, reprezentnd rezultatul activitii
lor de ntreprinztor n Republica Moldova;
b) importul mrfurilor n Republica Moldova, cu excepia mrfurilor de uz sau consum personal
importate de persoane fizice, a cror valoare nu depete limita stabilit de legislaia n vigoare,
importate de ctre persoanele fizice;
c) importul serviciilor n Republica Moldova.
Orice alte aciuni care nu sunt enumerate mai sus, nu pot fi atribuite la evenimente impozabile i,
prin urmare, s se aplice n ceea ce privete taxa pe veniturile obinute de la acestea. Dac n rezultatul unor relaii la ntreprindere, compania de colectare a datoriilor a trecut dreptul de a solicita/
colecta datoria, atunci n urma achitrii ei poate fi orice rezultat: att profit ct i pierderi. Valoarea
impozabil a livrrii este determinat de contractul de livrare. n acest caz, la valoarea taxei calculate pot fi aplicate cerinele articolului 97 din Codul Fiscal. Faptul c venitul ncasat n rezultatul
cesionrii datoriei este mai mare dect valoarea livrrii impozabile nu este o baz pentru revizuirea
costului livrrii efectuate.
Veniturile suplimentare ncasate de la o cesiune de datorii este rezultatul altor aciuni dect
livrarea de bunuri. Poziia sa n aceast problem Ministerul Finanelor a prezentato n anul 1999,
prin scrisoarea (1013-02/1-3521) 39 din 12.10.99 Cu privire la aplicarea TVA-ului la atribuirea
dreptului de a cere.
n cazul cnd recunoatem colectarea datoriilor ca un nou gen de activitate, apare necesitatea unor concretizri la Codul Fiscal.
Normalizarea contabil. La contabilizarea veniturilor apar dou probleme principale:
msurarea venitului, adic determinarea mrimii (sumei) acestuia, care trebuie s fie;
constatarea venitului, adic stabilirea perioadei de gestiune n care venitul trebuie s fie
reflectat n contabilitate i n rapoartele financiare.

Venitul provenit din servicii prestate se constat n baza metodei specializrii exerciiilor pe
msura efecturii acestora (S.N.C. 18 Venitul, paragraful 19).

Exist dou metode de constatare a venitului provenit din servicii prestate:
dup ncheierea tranzaciei;
pe stadii distincte ale tranzaciei, n funcie de procentul de finalizare a acesteia.
Venitul se constat n baza metodei calculrii n perioada de gestiune n care a fost obinut,
indiferent de momentul efectiv al intrrii mijloacelor bneti sau altei forme de compensare. n
297

cazul apariiei diverselor incertitudini constatarea venitului se admite cu respectarea urmtoarelor

criterii:
existena unei certitudini ferme c avantajele economice ce fac obiectul tranzaciei vor fi
obinute de ntreprindere;
existena unei posibiliti reale de a determina cu exactitate suma venitului.

n activitatea companiilor de colectare a datoriilor aceste criterii pot fi respectate numai
dup ncasarea mijloacelor bneti, deoarece practica de activitate a acestora demonstreaz c
avnd chiar decizia instanei de judecat doar n 25 la sut din cazuri se ajunge pn la restituirea
datoriei, cu excepia sumelor importante.
Veniturile i cheltuielile ce fac obiectul uneia i aceleiai tranzacii sau operaiuni economice sunt constatate n aceeai perioad de gestiune. De exemplu, diversele componente ale
cheltuielilor, ce compun costul vnzrilor, sunt constatate concomitent cu veniturile rezultate
din prestri de servicii.

Cheltuielile activitii operaionale a companiilor de colectare a datoriilor includ costul
serviciilor prestate i cheltuielile perioadei de gestiune. n baza stipulrilor anexei 2, la S.N.C.3
Componena consumurilor i cheltuielilor ntreprinderii, componena consumurilor i cheltuielilor companiilor de colectare a datoriilor ar putea fi urmtoarea:
1. Venituri din prestarea serviciilor de colectare a datoriilor
2. Costul vnzrilor

Costul datoriei procurate/achiziionate

Consumuri directe de materiale

Cheltuieli privind retribuirea muncii

Consumuri indirecte de producie (producie n curs de execuie)
3. Profitul (pierderi) global (rndul 1 minus rndul 2)
4. Cheltuielile perioadei de gestiune

Cheltuieli comerciale

Cheltuieli generale i administrative

Alte cheltuieli operaionale
5. Cheltuieli al activitii de investiii
6. Cheltuieli al activitii financiare
7. Pierderi excepionale
8. Profitul (pierderea) pn la impozitare (rndul 3 minus rndurile 4,5,6,7)

Politica de contabilitate adoptat de entitate trebuie s asigure respectarea urmtoarele principii:
prudena,
prioritatea coninutului asupra formei,
importana relativ (esenialitatea) (paragraful 7, S.N.C. 1 Politica de contabilitate).
298

Respectarea principiului prudenei permite ntreprinderii, dac este necesar, s creeze rezervele respective pe seama cheltuielilor perioadei, de exemplu, pentru recuperarea pierderilor probabile aferente datoriilor dubioase (p. 8, Comentariile la S.N.C. 1 Politica de contabilitate).
Pentru asigurarea concordanei veniturilor i cheltuielilor pe perioade de gestiune, ntreprinderea poate, n caz de necesitate, s creeze rezervele corespunztoare pe seama cheltuielilor
perioadei. De exemplu, pentru recuperarea pierderilor probabile aferente datoriilor dubioase (p.
25, Comentariile La S.N.C. 18 Venitul).

Concluzionnd, din cele menionate, politica de contabilitate, ca instrumentul de aplicare n
practic a Standardelor Naionale de Contabilitate, difer, n unele cazuri esenial, de la o entitate
la alta. Procedura elaborrii politicii de contabilitate viznd o problem concret a contabilitii, n
cadrul activitii companiilor de colectare a datoriilor, const n asigurarea unei variante din cteva,
admise de actele legislative i normative, n justificarea metodei alese, pornind de la particularitile activitii companiei i acceptarea acesteia n calitate de baz pentru inerea contabilitii i
ntocmirea rapoartelor financiare (p. 12, Comentarii la S.N.C. 1 Politica de contabilitate).

Bibliografie:
1. Codul fiscal, legea nr.408-XV din 26.07.2001 cu modificrile i completrile ulterioare operate
prin legile.., nr. 267 din 23.12.2011/, Monitorul Oficial nr.13-14, art.32.
2. Codul civil nr.1107-XV din 6 iunie 2002/,Monitorul Oficial nr. 82-86 (967-971) din 22 iunie
2002.
3. Standardele Naionale de Contabilitate, www.minfin.md
4. Comentariile privind aplicarea Standardelor Naionale de Contabilitate, www.minfin.md

299


, ,
, c,
-

This work provides us an opportunity to consider the idea of fixed assets, to find weaknesses
in their accounting. Studies were conducted on 2 fronts: based on regulations of Moldova and other
countries, as well as on the basis of accounting policy of the enterprise UNIVERSALCOOP.
Key words: fixed assets, recognition, assessment, value, documentation, accounting, depreciation, reevaluation, accounting policies, enterprise, economic activity.
-
, . : ,
, , ,
.
. -
.
,

- .
:
,
() ,

, .
, , : () 16 , 17 , 40 , 41 , 5 ,
, 36 , 37 , . , a
,
,
() 16 , 17 (), 6 .
16 ,
( ), 300

 ,
, ,
, .
.
,
. , .
. 1049 06.10.2005
,
. . , 1034 29.12.2011
, ,
.
, , . .
, , . , , , -
( MF-1) ,
. , ,
. , , .
.
,
, , ,
, . ,
, , .
.
,
, , , , .
301

 ,
.

: . . , , , - .
, ,
, , .
. , ,
. ,
,
. .

, ,
.

:
1. . ., . . , , , 2007 - 147 .
2. 113-XVI 27.04.2007 // 90-93/399
29.06.2007.
3. ,
338 21.03.2003 // 6266/379 04.04.2003.
4. . : , , ,
2004 480 .
5. ,
238 29.02.2008
,
, 341 03.05.2010 // http://
minfin.md/ru/actnorm/contabil/standartraport/.
6. , 174 25 1997 //http://www.minfin.md/ru/actnorm/
contabil/standarts/.
7. 2009- 2014 ,
1507 31.12.2008
// 10-11/31 23.01.2009.
8. ,
1049 06.10.2005 // 135-138 14.10.2005.
302

SPECIFICUL EVIDENEI I REPARTIZRII CONSUMURILOR INDIRECTE N

CONSTRUCIA DRUMURILOR

Ciolpan Tatiana, lect. asist.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Specific activities and organizational structure of units of road construction industry in
Moldova, indirect consumption prints double character of indirect consumption, if undertaken at
national level respectively, both from local public authorities and district points to construction
objects(roads) made by local authorities.
Evidence of these inputs can be done at national and local public authorities atractional points if applicable decentralized method of organization and management accounting.
Specific road construction industry and the organizational structure of units of construction of
roads in Moldova, requires the allocation of indirect consumption in two stages:
1. Nationala llocation of indirect consumption of local public authorities and business district
organized points in it.
2. Distribution of indirect consumption by local authorities on such items of evidence or benefits.
Key words: road construction industry, indirect consumption, evidence or benefits.
Consumurile indirecte n construcia drumurilor dein o pondere de 18-20% din costul de
producie i privesc administrarea i conducerea procesului de construcii i reparaie a drumurilor, precum i consumurile legate de asigurarea condiiilor pentru executarea lucrrilor de baz i
de organizare la locul de construcie, inclusiv cele privind predarea ctre beneficiari a drumurilor
finisate.
Specificul activitii i a structurii organizatorice a unitilor din ramura de construcii a drumurilor n Republica Moldova imprim acestor consumuri caracterul de consumuri dublu indirecte, dac sunt efectuate la nivel naional, respectiv att fa de autoritile publice locale din punctele
raionale, ct i fa de obiectele de construcii (drumurile) realizate de ctre autoritile publice
locale. Dac aceste consumuri sunt efectuate la nivelul autoritile publice locale, ele sunt directe
fa de aceste structuri i indirecte fa de obiectele construite.
Evidena acestor consumuri se poate face la nivel naional, ct i la nivelul autoritilor publice locale din punctele raionale, dac se aplic metoda descentralizat de organizare i conducere
a contabilitii.
De asemenea, prezint particulariti unele categorii de consumuri, cum sunt cele cu ntreinerea utilajului de construcie, cele cu predarea lucrrilor terminate, fiind formate dintr-o varietate
mare de consumuri i cheltuieli. Aceste consumuri n contabilitate se reflect astfel:
1) Consumuri privind retribuiile personalului de conducere, tehnic, de deservire i paz a procesului de construcie a drumurilor.
303

Debit contul 813 consumuri indirecte

Credit contul 531 datorii pe termen scurt privind retribuire muncii
2) Contribuii la asigurri sociale aferente salariilor personalului de conducere, tehnic, de deservire i paz a procesului de construcie a drumurilor.
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 533 datorii privind asigurrile, subcontul 5331 datorii fa de
fondul social
3) Contribuii la asigurri medicale aferente salariilor personalului de conducere, tehnic, de
deservire i paz a procesului de construcie a drumurilor.
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 533 datorii privind asigurrile subcontul 5333 datorii privind
asigurarea medical
4) Amortizarea mijloacelor fixe cu destinaie productiv, utilajelor i instalaiilor ce le deservesc .
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 124 uzura mijloacelor fixe
5) Plata pentru arenda mijloacelor fixe, utilajelor utilizate nemijlocit la construcia drumurilor.
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 539 alte datorii pe termen scurt
6) Consumuri pentru cercetri, ncercri, experiene, standardizri, studii, lucrri de proiectare,
plata expertizelor i consultaiilor legate de verificarea i ncercarea elementelor de construcie
a drumurilor etc.
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 211 materiale, sau contul 213 obiecte de mic valoare i scurt
durat, sau contul 539alte datorii pe termen scurt.
7) Calcularea dobnzii capitalizate la creditele i mprumuturile utilizate n scopul construciei
drumurilor .
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 411 credite bancare pe termen lung, sau contul 413 mprumuturi
pe termen lung
8) Calcularea uzurii o.m.v.s.d. cu destinaie de construcie
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 214 uzura obiecte de mic valoare i scurt durat
9) Reflectarea cheltuielilor privind transportarea tur-retur a lucrtorilor a lucrtorilor pn la locul
de construcie a drumului i pn la oficiu ntreprinderii ( alt punt de destinaie ).
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 812 activitatea auxiliar, sau contul 539alte datorii pe termen
scurt, sau contul 521 datorii pe termen scurt privind facturile comerciale
10) Consumuri legate de predarea lucrrilor de construcie a drumurilor investitorului.
Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 211 materiale, sau contul 531 datorii pe termen scurt privind retribuire muncii, contul 533 datorii privind asigurrile, subcontul 5331 datorii
fa de fondul social, contul 533 datorii privind asigurrile subcontul 5333 datorii privind asigurarea medical sau contul539alte datorii pe termen scurt.
304

11) Cheltuieli privind asigurarea mijloacelor fixe productive.

Debit contul 813 consumuri indirecte
Credit contul 539 alte datorii pe termen scurt.
Specificul ramurii de construcii a drumurilor i a structurii organizatorice a unitilor de
construcii a drumurilor n Republica Moldovaimpune repartizarea consumurilor indirecte n dou
etape i anume:
1. Repartizarea consumurilor indirecte la nivel de minister asupra reprezentanelor din
punctele raionale i activitii organizate n cadrul acesteia.
2. Repartizarea consumurilor indirecte de ctre reprezentane pe obiecte de eviden sau
tip de prestaii.
Consumurile indirecte ale unitii se repartizeaz lunar pe subuniti, n funcie de volumul
total al lucrrilor de construcii programate, evaluate la cost de deviz, cumulat de la nceputul anului, pn la finele perioade respective, sau n funcie de alte criterii, cum ar fi, de exemplu, nivelul
planificat al acestora n documentaia de deviz, considerndu-se c nivelul planificat a acestora are
o fundamentare analitic.
Consumurile indirecte primite prin repartizare,precum i cele proprii ale autoritilor publice locale se repartizeaz lunar n funcie de totalul consumurilor directe efective, cumulate de la
nceputul anului, pn la finele perioadei respective, pentru lucrrile de baz. Repartizarea acestor
consumuri se face pe obiecte de eviden i calcul a costurilor prin procedeul suplimentrii.
Indiferent de nivelul la care se ridic problema repartizrii consumurile indirecte, procedeul
suplimentrii presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
1. Alegerea unui criteriu sau a unei baze de repartizare, care trebuie s exprime ct mai exact
legtura cauzal ntre consumurile de repartizat i purttorul de consumuri, care poate fi
prezentat de o mrime tehnic sau economica.
2. Determinarea coeficientului de repartizare, care se poate face sub form clasic sau a cifrelor relative de structur.
a) Forma clasic de determinare a coeficientului de repartizare const n raportarea consumurilor indirecte totale de repartizat la baza de repartizare a tuturor purttorilor de consumuri,
conform relaiei:

Kr = CiTR /

i =1

i =1

BRi, sau Kr = CiTR / BRi*100,

unde: Kr - coeficient de repartizare;

CiTR- consumuri indirecte totale de repartizat;
BRi - baza de repartizare a tuturor purttorilor de consumuri.
Att coeficientul de repartizare simplu, ct i cel procentual exprim ci lei cheltuieli indirecte revin la un leu baz de repartizare.
b) Forma cifrelor relative de structur const n determinarea greutii specifice sau a ponderii
bazei de repartizare a fiecrui purttor de consum (i) n totalul bazelor de repartizare, conform relaiilor:
greutatea specific a bazei de repartizare:
n

gs = BRi /

BRi ,
i =1

305

unde: gs - greutatea specific a bazei de repartizare;

BRi - baza de repartizare a tuturor purttorilor de consumuri.
Ponderea bazei de repartizare:
n

%gs = BRi /

i =1

BRi *100

3. Determinarea cotei pri din consumurile indirecte totale ce revine fiecrui purttor de consum
se face prin nmulirea coeficientului de repartizare cu baza de repartizare a fiecrui purttor de
consum sau prin aplicarea cifrelor relative de structur asupra totalului consumurilor indirecte
de repartizat, conform relaiilor:
a) n cazul coeficientului de repartizare:
CRi = BRi* Kr,

sau

CRi = BRi *%Kr,

unde: CRi - cota parte din consumurile indirecte totale ce revine fiecrui purttor de consum;
BRi - baza de repartizare a tuturor purttorilor de consumuri;
Kr - coeficient de repartizare
b) n cazul cifrelor relative de structur:

CRi =CiTR * gs, sau

CRi =CiTR * %gs ,

unde:CRi - cota parte din consumurile indirecte totale ce revine fiecrui purttor de consum;
CiTR- consumuri indirecte totale de repartizat;
gs - greutatea specific a bazei de repartizare:
n faza de repartizare a consumurilor indirecte la nivel naional asupra autoritilor publice
locale, considerm c baza sau criteriul de repartizare care asigur legtura cauzal cea mai apropiat de realitate ar fi volumul lucrrilor de construcie a drumurilor, respectiv volumul de activitate
exprimat valoric.
Repartizarea consumurilor indirecte ale autoritilor publice locale asupra obiectelor de eviden i calcul a costului se face n funcie de diferite baze i criterii de repartizare. Cel mai adecvat
criteriu de repartizare l reprezint totalul consumurilor directe care stau de fapt la baza determinrii mrimii absolute a consumurilor indirecte pentru fiecare obiect de eviden i calcul a costului
din documentaia de deviz.
Dup parcurgerea etapelor de lucru impuse de procedeul repartizrii a consumurilor indirecte
se ntocmete Situaia de repartizare a consumurilor indirecte n baza creia , se face urmtoarea
nregistrare:
Debit contul 811activitatea de baz
Credit contul 813 consumuri indirecte
Particularitile produciei de construcie i metodologia de determinare a consumurilor indirecte incluse n deviz, fac posibil repartizare consumurilor indirecte efective i dup criterii
specifice.
Astfel, consumurile indirecte efective se pot repartiza proporional cu consumurile incluse n
deviz al lucrrilor de construcie a drumurilor. Motivaia utilizrii acestui criteriu de repartizare se
sprigin pe faptul c n documentaia de deviz consumurile indirecte sunt riguros dimensionate.
306

Folosirea acestui criteriu de repartizare a consumurile indirecte prezint particularitatea c

se supun repartizrii numai diferenele ntre consumurile indirecte efective i cele de deviz. Diferenele se nsumeaz algebric cu consumurile indirecte de deviz ale fiecrui obiect de construcii,
rezultnd mrimea absolut a consumurilor indirecte ale fiecrui obiect de construcii.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie:
SNC 11 Contractele de construcie, Ordinul ministrului finanelor nr.16 din 29.01.99, MO
al RM 35-38 din 15.04.1999.
Legea privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie nr. 163 din 09.07.2010 Monitorul Oficial nr.155-158/549 din 03.09.2010.
Scrisoare informativ-normativ cu privire la determinarea valorii obiectivelor de construcii
ncepnd cu 1 mai 2010, Monitorul Oficial, 13 aprilie 2010 Nr. 51a art Nr : 216.
Partinie Dumbrav, Contabilitatea de gestiune n unitile de construcii-montaj, Cluj-Napoca,
2000; 545 p.
urcanu V.I., Calculaia costurilor, Ed. ASEM, Chiinu, 2001, 115 p.
. ., , -, 2005 320p.

307

SECIUNEA VIII
OPORTUNITI DE DEZVOLTARE A COMERULUI
PIAA BUNURILOR N REPUBLICA MOLDOVA I UNELE CI DE
SOLUIONARE A PROBLEMELOR STRINGENTE
Mutuc Svetlana, dr., conf.univ.,
Sitnicenco Viorica, lect. sup.,
Pnu Angela, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The home market of goods plays a central place in the functional system of the economy,
which coordinates highlight the equilibrium and disequilibrium between supply and demand of
goods. The evaluation of coordinates of home market, of factors which influence it represent the
fundamental decisions on solving the problems of registration in the mechanism of market functioning.
The present paper represents some results of the researches which are unfold within the
institutional project Substantiation of the Trade and Consumer Cooperatives modernization
from the perspective of their implications in the sustainable socioeconomic development and
consumer protection (11.817.08.85A)
Key words: home market, the volume of sales, demand, supply, consum.

Evalurile viznd capacitatea, structura pieei bunurilor, precum i a factorilor care-i determin evoluia, reprezint fundamentul lurii deciziilor pentru asigurarea unor raporturi optime
ntre producie i consum, ntre cerere i ofert.

n anul 2010, conform datelor preliminare, oferite de Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, piaa intern de bunuri i servicii a constituit 178075 mil. lei, n cretere fa de
anul 2006 cu 50,0%, iar piaa intern de bunuri a constituit 86482 mil. lei. i a sporit n perioada
analizat cu 38,0%. La formarea pieei interne particip producia, importul, exportul i taxele
asupra comerului internaional. n ultimii cinci ani, toi indicatorii menionai s-au majorat (cu
excepia anului 2009), an n care majoritatea indicatorilor au involuat, sub influena efectelor crizei
economice (Tabelul 1). n 2010 comparativ cu 2009, un ritm mai mare de cretere au nregistrat
exporturile (28%), urmate de producia de bunuri (27%), importuri (26%).
Trebuie de menionat c rata de penetrare a importului n piaa intern de bunuri i servicii
n 2010 a fost de 31,6%, iar n piaa de bunuri - de 65,0%. Astfel, piaa intern de bunuri a Republicii Moldova este constituit n proporie de aproximativ 2/3 din produse de import (Tabelul 1),
ceea ce reflect subdezvoltarea sectorului produciei de bunuri din republic.
Capacitatea pieei interne de bunuri, exprimat prin volumul vnzrilor cu amnuntul, a
constituit 38765,8 mil. lei n 2010, nregistrnd o cretere cu 15409,2 mil. lei sau 66,0%, comparativ cu 2006. Creterea nregistrat se explic prin sporirea veniturilor populaiei i a puterii de cum308

prare. Totodat, se urmrete tendina refluxului cumprtorilor din piee (sectorul neorganizat)
n uniti de comer (sectorul organizat). n anul 2006 unitile comerciale au comercializat 58,3%
din mrfuri, iar, n 2010, acest indicator a nscris o cretere de pn la 64, 7% (Tabelul 2). Astfel, se
poate conchide c comerul tranziteaz dintr-un format sporadic n unul organizat.
n perioada analizat (2006-2010), volumul vnzrilor cu amnuntul a produselor alimentare s-a majorat cu 76,0%, a celor nealimentare cu 61,5%. Aceste tendine sunt caracteristice rilor
cu venituri de consum relativ mici. Situaia respectiv este confirmat i de ctre structura cheltuielilor de consum ale populaiei (n 2010 41% din totalul cheltuielilor de consum ale populaiei au
fost orientate spre procurarea produselor alimentare). Cu toate acestea, n structura vnzrilor cu
amnuntul ponderea majoritar revine produselor nealimentare (67,4% n 2010), structur care se
ncadreaz n tendinele de mbuntire a calitii vieii populaiei.
Tabelul 1
Evoluia indicatorilor pieei interne n Republica Moldova
2006

2007

2008

2009

2010

2010/
2006,%

Producia de bunuri i servicii

total, mil. lei

97396

119502

144864

127666

149283

153,3

- inclusiv producia de bunuri,

mil. lei

41352

44654

53325

45490

57690

139,5

Import, mil. lei

41128

51902

57519

44411

56206

136,7

Export, mil. lei

20254

24354

25603

22282

28447

140,5

Taxe asupra comerului internaional, mil. lei

448

599

818

860

1033

2,3 ori

Piaa intern de bunuri i servicii, mil. lei

118717

147649

177598

150655

178075

150,0

Piaa intern de bunuri, mil. lei

62674

72801

86059

68479

86482

138,0

Rata de penetrarea importului

pe piaa intern de bunuri i
servicii, %

34,6

35,2

32,7

29,5

31,6

*Piaa intern = Producia + Import +Taxe asupra comerului internaional Export

**Rata penetrare = Import / Piaa intern
Sursa: http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Raport_trimestrial/Raport_2010.pdf
Totodat, trebuie de inut cont i de faptul c, de regul, consumul produselor alimentare are
limitele sale fiziologice, ceea ce nu se urmrete n alte segmente, capabile s se dezvoltate liniar
cu creterea veniturilor populaiei.
Analiza vnzrilor n cadrul seciunilor de mrfuri scoate n eviden anumite neuniformiti. Astfel, n cadrul grupei alimentare ponderea majoritar revine buturilor
309

Evoluia volumului vnzrilor cu amnuntul n perioada 2006-2010

2006

2007

2008

2009

2010

Tabelul 2
2010/
2006,%

Volumul vnzrilor cu amnuntul,

23356,6 28220,1 34684,4 32143,0 38765,8
mil. lei

166,0

Volumul vnzrilor cu amnuntul n

13620,7 16866,6 21387,2 19960,6 25096,5
unitile comerciale, mil. lei

184,3

n % fa de total vnzri cu amnuntul

58,3

Volumul de vnzri cu amnuntul n

piee, mil. lei

9735,9

n % fa de total vnzri cu amnuntul

41,7

40,2

Volumul vnzrilor cu amnuntul a

mrfurilor alimentare, mil. lei

7178,4

9118,0

59,8

61,7

62,1

64,7

11353,5 13297,2 12182,4 13669,3

38,3

37,9

35,3

x
140,4
x

11301,2 11346,9 12634,0

176,0

Volumul vnzrilor cu amnuntul a

16178,2 18802,1 23383,2 20796,1 26131,8
mrfurilor nealimentare, mil. lei

161,5

Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu: Statistica, 2011, p. 462.

alcoolice 17,1% (2010), urmate de grupa crnii i produselor din carne cu 15,3%, pinea i produsele de patiserie 11, 4%, lapte i produse din lapte 9%, fructe 2,6%, cartofi i legume 1,9%,
ou 1,6% .a. Ponderea mic n structura volumului de vnzri cu amnuntul a cartofilor, legumelor i fructelor confirm faptul c cea mai mare parte din producia vegetal livrat continu s
se comercializeze prin piee, aceast situaie meninndu-se pe parcursul ultimilor ani.
Dintre mrfurile nealimentare ponderea cea mai mare este ocupat de produsele farmaceutice, care dein 9,9% din totalul vnzrilor nealimentare, dup care urmeaz grupa aparatelor
electrice de uz casnic - cu 6,8%, produsele din tutun 6,3%, articole de iluminat i aparate de uz
casnic 3,7%, articole de mbrcminte 3,4% .a.
n localitile urbane se comercializeaz 86% din totalul vnzrilor cu amnuntul din ar,
ceea ce nseamn c vnzrile din mediul urban de 6,1 ori depesc indicatorul analogic din mediul
rural (Tabelul 3). Aceasta situaie poate fi explicat prin:
- veniturile mai reduse (cu 33%, n 2010) ale populaiei rurale, comparativ cu cea urban;
- fenomenul autoconsumului, care n mediul rural constituie 18,5% (2010) din cheltuielile medii
lunare pe o persoan , comparativ cu 4% - n mediul urban;
- migraia cererii din localitile rurale spre cele urbane (populaia rural deine aproximativ 59%
din totalul populaiei republicii, dar absoarbe doar 14% din volumul vnzrilor realizat n ar)
(2010);
- subdezvoltarea sistemului de distribuie din mediul rural comparativ cu cel urban (suprafee
mai mici de vnzare, metode tradiionale de vnzare, ofert de mrfuri limitat, mai ales la
mrfuri nealimentare etc.).
310

Tabelul 3

Volumul vnzrilor cu amnuntul pe medii de reedin

2006

2007

2008

2009

2010/2006,
%
21575,7
189,9
2010

Volumul vnzrilor cu am- 11358,8 14176,0 18222,1 16594,6

nuntul n localitile urbane,
mil. lei
n % fa de total
83
84
85
83
86
Volumul vnzrilor cu am- 2261,9
2690,6
3165,1
3366,0
3520,8
nuntul n localitile rurale,
mil. lei
n % fa de total
17
16
15
17
14
Raportul dintre volumul
5,0
5,3
5,8
4,9
6,1
vnzrilor din mediul urban
i mediul rural
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu: Statistica, 2011, p. 463.

x
155,7
x
x

Raporturile dintre oferta i cererea de bunuri pot fi exprimate prin valoarea stocurilor, care
se gsesc n unitile de comer. n perioada 2006-2010, valoarea stocurilor de mrfuri n unitile
de comer cu amnuntul s-a dublat, majorndu-se de la 2685,1 mil. lei n 2006 la 6700,8 mil. lei
n 2010. Indicii de cretere a valorii stocurilor de mrfuri n toi anii analizai sunt supraunitari, o
cretere mai mare urmrindu-se n 2007-2008 (Figura 1). Aceast situaie indic asupra excedentului de mrfuri n pia.
8000

120,2

7000
6000
5000
4000
3000

114,2

6700,8

120,3
4788,1

3740,9

120

5276,1

115
110,7

2685,1

125

107,1

2000

110
105

1000
0

100
2006

2007

2008

2009

2010

stocurile de mrfuri la unitile de comer, mil. lei

n % fa de anul precedent

Figura 1. Evoluia stocurilor de mrfuri n unitile de comer

Sursa:http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Raport_trimestrial/Raport_2010.pdf

n orice analiz referitoare la evoluia pieei este necesar de a pune n discuie urmtoarele
aspecte principale, ce se pot constitui n veritabili factori de influen ai respectivei evoluii.
Producia bunurilor industriale i agricole. n ceea ce privete producia bunurilor industriale, aceasta, n majoritatea rilor, reprezint factorul principal al evoluiei pieei,determinnd volumul ofertei de mrfuri, respectiv posibilitile satisfacerii cererii consumatorilor i a utilizatorilor
finali. Pe aceeai linie se situeaz i producia agricol, a crei volum reprezint o baz important
pentru lrgirea pieei.
311

Analiza datelor statistice scoate n eviden faptul c aportul agriculturii la formarea pieei
interne scade. n 2010 contribuia agriculturii la formarea PIB a rii a fost de 11,9%, n 2006 - 14,5
% [ 1, pag. 269].
n prezent sectorul agricol se caracterizeaz, dup cum urmeaz:
- printr-o puternic destructurare intraramural (68,5% din producia agricol este format deproducia vegetal, 29,1 % - de producia animalier i 2,4% - de servicii, n 2010) [ 1, pag. 319].
Datorit condiiilor climaterice i fertilitii nalte a solului, Republica Moldova este potrivit
pentru creterea fructelor i legumelor, cartofilor i cerealelor caracteristice zonei temperate.
n realitate sectorul agrar este dominat de culturile cereale i oleanginoase. Dar aceste culturi
se consider culturi de mic valoare. Producia de culturi de valoare nalt, cum ar fi fructele,
legumele i tutunul a sczut ca urmare a costurilor ridicate de producie i lipsei de resurse
financiare. Ct privete sectorul zootehnic, efectivul de animale este, n prezent, concentrat n
sectorul individual i are scopul de a satisface necesitile familiilor din gospodriile rurale, iar
surplusul de produse carne, lapte, produse lactate, ou fiind comercializat;
- nivelul sczut de productivitate a munci agricole, generat de producia sczut deculturi cerealiere (chintale pe un hectar) comparativ cu media mondial. n anul 2009 producia de sfecl
de zahr a fost de 3,1 ori mai mic, comparativ cu nivelul mediu mondial, producia de cartofi
de 1,9 ori, producia de porumb de 1,8 ori [ 1, pag. 550-552] ;
- numr mare de ntreprinderi nerentabile (37% din totalul gospodriilor agricole au avut activitate rezultat cu pierderi la nivelul 2010) [ 1, pag. 493];
- fragmentarea sectorului agricol, dictat de structura produciei agricole pe categorii de gospodrii (aproximativ 50% din producia agricol este produs de gospodriile populaiei);
- valoarea redus a investiiilor n capital fix comparativ cu alte ramuri economice.
Importurile de produse, alturi de producia intern a bunurilor agricole i industriale, influeneaz, de asemenea, piaa, prin intermediul ofertei de mrfuri.
Analiza importurilor n Republica Moldova ne permite s observm o cretere a acestora n
perioada anilor 2006-2008, de la 2693,2 la 4898,8 mil. dol. SUA sau de 1,8 ori. n 2009, potrivit
datelor BNS, importurile au diminuat la 3278,3 mil. dol. SUA, iar n 2010 au crescut la 3855,3 mil.
dol. SUA [ 1, pag. 413].
Bunurile de consum predomin n structura importurilor, iar ponderea acestora n totalul
importurilor variaz ntre 50-60%. O pondere semnificativ revine grupelor de mrfuri (2010):
- produse vegetale 4,4% din totalul de importuri, produse alimentare; buturi alcoolice i nealcoolice; tutun - 8,0%, mbrcminte i accesorii de mbrcminte, tricoturi sau croetate 1,0%;nclminte, obiecte de acoperit capul, umbrele .a. articole 0,6%, maini i aparate; echipamente
electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile 7,7%;mobil; aparate de iluminat i alte articole; construcii prefabricate, jucrii, jocuri, articole pentru divertisment sau sport
.a. 2,6% [ 1, pag. 437-445].

Veniturile bneti i capacitatea de cumprare a populaiei. Veniturile bneti ale populaiei acioneaz asupra pieei prin intermediul cererii, determinndu-i nivelul i structura i condiionnd, n ultim analiz, realizarea ofertei de mrfuri i a relaiilor de pia.

n perioada 2006-2010 veniturile disponibile medii lunare ale unei persoane au crescut
de la 839,6 lei la 1273,7 lei sau cu 52%. Principala surs de venit a populaiei constituie activitatea
salariat, ponderea creia n totalul veniturilor este de 42,6% (2010). n mediul rural veniturile
provenite din activitatea salariat sunt mult inferioare celor din mediul urban, ceea ce determin
capacitatea mult mai mic de cumprare a populaiei rurale comparativ cu cea urban. n perioada
312

analizat a crescut semnificativ ponderea prestaiilor sociale n totalul veniturilor (de la 13,2% n
2006 la 18,7% n 2010) i a veniturilor provenite din alte surse (de la 18,7% la 22%) n special remitenele, iar ponderea veniturilor din activitatea agricol s-a redus cu 8,8 puncte procentuale [2,3].
Schimbrile intervenite n structura veniturilor disponibile ale populaiei indic asupra faptului c
creterea veniturilor populaiei nu are la baz creterea economic din ar, ci sporirea prestaiilor
sociale i a remitenelor.
Puterea de cumprare a populaiei, determinat de salariul real i preurile la bunuri i servicii, este un alt factor, care influeneaz volumul i structura cererii. Trebuie de menionat c n
perioada 2006 2010 indicele de cretere a salariului real este cu mult inferior ratei inflaiei medii
anuale (Figura 2). Astfel, puterea de cumprare a populaiei n ultimii ani nu a nregistrat mbuntiri semnificative, la unele produse alimentare puterea de cumprare s-a redus (carne de vit, porc
i pasre, pete proaspt, ou) .
250

114, 2

108, 4

108, 8

108, 6

112, 7

112, 3

112, 7

100

100, 7

200
150

107, 4

100
50
0
2006

2007

2008
rata inflaiei

2009

2010

s alariul real

Figura 2. Evoluia indicilor salariului real al unui angajat i al inflaiei,anul precedent=100%

Sursa:http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Raport_trimestrial/Raport_2010.pdf

Consumul reprezint un alt factor, ce se constituie ca factor de influen a dinamicii pieei.

Acest fenomen, propriu dezvoltrii economice contemporane, evideniaz, ndeosebi, legtura dintre evoluia pieei i cea a consumului populaiei. Creterea continu a capacitii pieei presupune
o cretere corespunztoare a consumului, raportul fiind direct proporional pentru produsele ce
formeaz obiectul actelor de vnzare-cumprare.

n structura de consum a populaiei Republicii Moldova prevaleaz produsele alimentare,
care n 2010 au constituit 40,8%, urmate de cheltuielile pentru ntreinerea locuinei - cu 17,8% i
cheltuielile pentru mbrcminte i nclminte - 10,8%. Ponderea mare a consumului alimentar
n bugetul unei familii reflect un nivel de trai sczut, n timp ce pe msura creterii veniturilor, se
mrete ponderea cheltuielilor destinate serviciilor de consum.

De menionat c n UE ponderea produselor alimentare n structura de consum este n mediu de 14,2% [ 6 ].
O parte din necesitile de consum ale populaiei sunt satisfcute prin intermediul autoconsumului. Fenomenul autoconsumului este caracteristic ndeosebi mediului rural, unde producia
obinut n gospodria personal destinat consumului nemijlocit are nc un rol important (n
Republica Moldova - 18,5% n 2010). n ultima perioad se urmrete tendina de denaturalizare a
consumului, ceea ce va constitui un important factor al dinamicii pieei.
313


n perioada de referin (2006-2010) au intervenit schimbri n consumul efectiv de produse alimentare pe locuitor. S-a mrit consumul anual de lapte (+ 20,7 kg), de legume i bostnoase
(+ 37,1 kg), de fructe (+ 7,3) i s-a redus consumul de pine i produse de panificaie (-18,3 kg),
de carne i produse din carne (-3,3 kg) , ceea ce a determinat modificri n structura vnzrilor de
mrfuri cu amnuntul.

Schimbri pozitive se observ n legtur cu nzestrarea gospodriilor cu bunuri de folosin ndelungat. S-a constatat o cretere a nzestrrii gospodriilor cu computere, maini automat
de splat, cuptoare cu micround, televizoare .a.. De asemenea, s-a constatat c gospodriile din
mediul rural au o dotare mult mai inferioar cu bunuri de folosin ndelungat, comparativ cu cele
urbane.
De menionat c anume consumul populaiei este i un indicator esenial n analiza strii
economice i sociale a unei ri, calculat ca pondere n PIB. n ultimele decenii, s-au manifestat, la
nivel mondial, unele tendine semnificative, i anume - creterea ponderii consumului privat n PIB
n majoritatea rilor subdezvoltate, ajungnd la un nivel nalt (peste 80%). Acest nivel exprim nu
att mbuntirea consumului populaiei, i, implicit a nivelului de trai, ct, o distribuire a veniturilor foarte reduse, realizate de aceste ri. n Republica Moldova ponderea consumului populaiei n
PIB este de 91% (2010), aceasta vorbete despre faptul c economia republicii este subdezvoltat
i este bazat pe consum.

n baza analizei situaiei pieei interne de bunuri i servicii, au fost identificate urmtoarele
probleme majore:
- dependena pieei interne de bunuri de import (2/3 din oferta de bunuri provin din import);
- neuniformitatea dezvoltrii pieei interne de bunuri i servicii (n mediul urban volumul de mrfuri comercializate este de 6,1 ori mai mare, comparativ cu mediul rural, structura vnzrilor pe
grupe de mrfuri este neuniform);
- aprofundarea dezechilibrului dintre ofert i cerere pe piaa bunurilor de consum (valoarea stocurilor de mrfuri n unitile de comer sporete continuu).
Probleme evideniate sunt cauzate de mai muli factori, printre care mai relevani sunt:
- subdezvoltarea sectorului agricol, dictat de productivitatea sczut a muncii agricole, valorificarea ineficient a terenurilor agricole;
- dezvoltarea cu ritmuri instabile a sectorului industrial;
- nivelul sczut de dezvoltare a economiei rurale, comparativ cu mediul urban;
- politica neechilibrat n domeniul comerului exterior.
Cile de soluionare a problemelor evideniate trebuie orientate, n special, spre
stimularea ofertei interne prin:
- dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n agricultur; sunt necesare aciuni direcionate spre crearea unui mediu investiional favorabil pentru antreprenorii agricoli, dezvoltarea
infrastructurii i a capitalului uman, a sistemului de asigurare n domeniul agricol, perfecionarea
managementului terenurilor agricole;
- stimularea dezvoltrii sectorului industrial prin atragerea investiiilor autohtone i strine;
- sporirea eficienei sistemului de subvenionare a sectoarelor economiei naionale, n special, a
sectorului agroalimentar;
- promovarea politicilor echilibrate n domeniul comerului exterior;
- crearea locurilor noi de munc, care vor contribui la creterea ratelor de activitate i de ocupare
ale populaiei i, implicit, la majorarea veniturilor populaiei, a puterii de cumprare, a cererii de
mrfuri i servicii pe piaa intern.
314


De reinut c n scopul redresrii situaiei din sectorul real al economiei au fost elaborate
un ir de documente, de politici, principalele fiind Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada
pn n anul 2015, Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 20062015, Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015 .a..
Realizarea obiectivelor preconizate n aceste documente, precum i implementarea propunerilor
menionatevor contribui la creterea economic n ar, impulsionarea dezvoltrii tuturor sferelor
economiei naionale*.

1.
2.
3.
4.
5.
5.
6.
7.

Bibliografie:
Anuarul statistical Republicii Moldova. Chiinu: Statistica, 2011, 572 p.
Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2006. Chiinu, 2007.
http://statistica.md/public/files/publicatii_electronice/aspecte_nivelul_trai/Aspecte_privind_
nivelul_de_trai_in_2006.pdf.
Aspecte privind nivelul de trai al populaiei n 2010. Chiinu, 2011;
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/aspecte_nivelul_trai/Aspecte_Nivelul_Trai_2010.pdf.
http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp;
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Raport_trimestrial/Raport_2010.
pdf;
http://businessday.ro/09/2010/pe_ce_cheltuim_bani_o_comparatie_romania_vs_alte_tari_
din_UE/

*Articolul este realizat n cadrul proiectului instituional de cercetare tiinific fundamental i
aplicativ Fundamentarea modernizrii comerului i cooperaiei de consum din perspectiva implicaiilor acestora asupra dezvoltrii social-economice durabile i proteciei consumatorilor (cifrul proiectului 11.817.08.85A).

315

ANALIZA CONCORDANEI DINTRE FONDUL DE RULMENT NET I VOLUMUL

VINZRILOR LA NTREPRINDEREA DE COMER ANGRO ANGROCOOP
DIN MUN. CHIINU
Mosinova Ana, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Factorial analysis of the net revolving fund must not form a wrong impression that it appreciates any increase of this indicator. Each entrepreneur is interested in reducing the operational
cycle, due to the accelerating of the rotation speed of the working capital components. To maintain
and to increase the volume of sales its needed to be invested an amount less in the revolving fund
net.
Key words: factorial analysis, credit, operational cycle, speed of rotation, net working capital, entrepreneur, investing.
Analiza factorial a fondului de rulment net, nu trebuie s formeze o impresie greit c se
apreciaz pozitiv orice cretere a acestui indicator. Fiecare ntreprinztor este cointeresat n reducerea ciclului operaional, datorit accelerrii vitezei de rotaie a prilor componente ale fondului
de rulment. Pentru a menine i a majora volumul vnzarilor e necesar s fie investit o sum mai
mic in fondul de rulment net.
De aici reiese c ritmul creterii vnzrilor trebuie s depeasc ritmul creterii fondului de
rulment net. Altfel spus, are loc eliberarea mijloacelor plasate pentru formarea fondului de rulment
net. n caz contrar, apare fenomenul imobilizrii mijloacelor sub form de stocuri de mrfuri i
materiale, precum i creane.
Devine actual studierea detaliat a evoluiei mijloacelor investite n fondul de rulment net,
sub influena modificrii vitezei de rotaie a prilor de formare a acestuia. Ca instrumente operaionale, aplicabile pentru atingerea scopului propus, se recomand coeficienii-componeni de rotaie
a activelor curente i datoriilor pe terment scurt.
Suma eliberrii (+) sau imobilizrii (-) mijloacelor investite n fondul de rulment net, din
cauza accelerrii sau ncetinirii vitezei de rotaie a stocurilor de mrfuri i materiale se stabilete
pe baza relaiei:

316

Suma eliberrii sau imobilizrii mijloacelor n fondul de rulment net din cauza evoluiei
vitezei de rotaie a creanelor:

Dac accelerarea procesului de producere i incasare duce la reducerea ciclului operaional,

atunci micorarea perioadei de achitare a datoriilor pe termen scurt acioneaz invers asupra duratei
acestui ciclu. ntreprinderea poate obine reducerea ciclului operaional prin majorarea necritic
a perioadei de achitare a datoriilor pe terment scurt. Se folosete urmtoarea formul de calcul al
eliberrii (+) sau imobilizrii (-) investiiilor n fondul de rulment net.

Vom studia evoluia investiiilor n fondul de rulment net al ANGROCOOP, mun. Chiinu
sub influena modificrii vitezei de rotaie a activelor curente i datoriilor pe terment scurt. n baza
datelor Bilanului Contabil i Raportului privind rezultatele financiare n anii 2009-2010.
Calcul modificrii valorii a fondului de rulment net sub influena schimbrii rotaiei elementelor de formare a acestuia, este redat n tabelul de mai jos:
Tabelul 1
Nr.
cr.

1
1

Elemente de
formare a
fondului de
rulment net

Modul de calculare

Eliberarea (-),
imobilizarea (+)
investiiilor n
fondul de rulment net, lei
4

Stocuri de
mrfuri i
materiale
-4918467,7

317

Creane pe
termen scurt

-4166478,2
3

Datorii pe
terment scurt

+7420042,2

La ANGROCOOP, mun. Chiinu mrimea medie a investiiilor n fondul de rulment net a

crescut cu 23994383 lei [(3762237 + 44226530) : 2] n anul de gestiune.
Aceast cretere se explic, prin accelerarea vitezei de rotaie a activelor curente stocate, ce
a imobilizat investiii n sum de 4918467,7 lei.
n anul de gestiune ntreprinderea a majorat suma mijloacelor plasate pentru formarea fondului de rulment net cu 4166478,2 lei. De asemenea, a fost majorat valoare medie a mijloacelor
investite n fondul de rulment net cu 7420042,2 lei.
Not: Necoinciderea modificrii valorii medii a fondului de rulment net (46066737 lei 23994383 lei = 22072354 lei) cu suma total a modificrilor calculate n tabel 1[(-4918467,7) +
(-4166478,2) (+7420042,2) = 16504988,1 lei)] se explic prin aceea c ladeterminarea fondului
de rulment net n calcul se ia suma total a activelor curente, inclusiv mijloacele bneti i alte active, ceea ce nu se ia n considerare la aplicarea coeficienilor particulari la rotaie.

Bibliografie:
1. Bilanului Contabil i Raportului financiar anii 2009-2010.
2. N.irulnicova, V. Paladi. Analiza rapoartelor financiare: manual, Ch.: F.E.-P. Tipogr. Central,
2004.

318


.,. ., ,
-

The article deals withthe actual problemon the status ofinformation storedon the Internet,
andsearchcapabilities ofthe Internet.The authors emphasizethat, on theone hand,increasedthe
value of information, on the otherside ofthe networkthere was aloss ofvalue of information.This
contradiction was the support for the scientific study of the organization of information on the
Internet.The authors presentamethod fororganizing informationon the Internet.
Key words: Internet, organizing information.
[1]
.

( ) ,
- ,
.
, .

, (, )
.
, ; , ;
.
, [2, 3].
, ,
, . ,
:
, 221 (
), ,
e .
, .
, (
) , .
, ,
.

( ),
, (
)
(, ), ,
.
319

 , ,
, .

. google.ru.
12420 000 000 , .
e
.

(, ),
google.ru 5880000000 .
,
,
.
().
.

.

:
1. (
: , , , ,
), ;
2. / ( ; ;
;
.), .

; - ;
( ) ( ) .

:
() ;
() ;
().

/ , .
,
,
, .

Google,yandex, yahoo
,

, , .
.

320

-



.


.

, , e
. ,
. , , -.
.
, .
, ,
. ,
, .
,
.

AskNet
. ,
. , ,
, .
AskNet Global Search
wap.
- sms .
AQUA Global Search - ,
,
.

AskNet .
, - ,
, AskNet
[4].
().

.

1. (IPS)
, /
.

.

2. (OIS)
, /, a
(entitati)()/( )/.
.
() .
[1]. .
( )
/. , /
, , .
[1] :


(4)

(5)

321

 :



(6)




() (IPS);
(OIS)).
() IPS
.
:
() ;
();
().

. ai bi
, , , . . :

c
(4)

(5)

:


(6)



.
,
:
() ;
();
().

() (IPS);
(OIS));
IPS OIS.
:
1. D. Blnel Cutarea semantic n reele de calcul, Analele tiinifice ale UCCM, 2011.
2. . . , . . , . , 1982, . 3.
3. . . , ., , 1976.
4. http:www.AskNet.ru
322

SECIUNEA IX
PROBLEME ACTUALE ALE TIINELOR SOCIO-UMANE I DE DREPT
ECOSOFIA - METODOLOGIA GENERAL A COOPERAIEI DE CONSUM

Srbu Ion, dr. hab., prof. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The ecosophy - philosophy of survival and sustainable development of society, human beings
and terrestrial nature.
The philosophy of ecology, in the authors interpretation, consists of philosophical issues of
general ecology, antropoecology and social ecology. This philosophy, not only theoretical but also
practical, is based on a new ethics global ecological ethics, which includes traditional humanism
completed with ecological and ethnic humanism.
Rural population from the Republic of Moldova, as in the communist period, is more disadvantaged than urban population, in almost all fields: economical, social, political, culturaletc.
Medical service, for example, leaves much to be desiredand therefore morbidity level is higher and life expectancy is shorter. Even the drinkable water is of a more inferior quality, more polluted that the water in the cities.
The lack of jobs and all the above-mentioned problems, lead to mass migration of rural population to cities and, especially, abroad. In order to stop these negative processes, it is necessary to
make some radical changes for the better and then, if those who are already gone abroad would not
come back, will remain, at least, those ones who are ready to leave at the moment.
Renaissance and intensification of cooperative movement in rural localities, according to the
authors opinion, can lead to beneficial changes in the quality of rural population life, to resolution
of many problems of economic, ecological and cultural specific.
Key words: ecosophy, philosophy, methodology rural perspective, antropoecology, ethnic
humanism, cooperation.
Introducere
Filosofia ntotdeauna, dar mai ales n Epoca Modern, cnd tiinele ncep hotrt a se diviza de filozofie i cnd ncepe a crea filosoful, matematicianul, fiziologul francez Rene Descates,
a avut, de rnd cu altele i funcia metodologic, pe care o pstreaz i astzi. Filosofia a servit i
servete ca baz teoretic general pentru tiine i practic, a fundamentat i fundamenteaz metodele generale de cercetare i activitate, teoria general a metodelor metodologia.
Ecosofia, ca filozofie contemporan sau actual a supravieuirii i dezvoltrii durabile a
omului, societii i naturii terestre, nu face excepie. Or, ecosofia este aceeai filozofie, care se
orienteaz la ecologie i problematica acesteia, care devine filozofie ecologic n sensul larg al cuvntului i deci, baz metodologic general pentru toate tiinele i practica uman, fiindc toate
tiinele i toat activitatea uman aspirate, rvnite, pot contribui la supravieuirea i dezvoltarea
323

durabil a omului, naturii i societii. Filosofia, n majoritatea cazurilor, a fost pentru coeziunea,
solidaritatea, libertatea, creativitatea, iubirea i cooperarea ntre oameni. Aceste trsturi sunt proprii i ecosofiei, care pune accentul pe unitatea omului cu natura, nscrierea societii umane i a
omului n natur, dezvoltarea armonioas, optimal a acestora.
Populaia rural din Republica Moldova, ca i n perioada comunist, este mai dezavantajat
dect cea urban practic n toate domeniile - economic, social, politic i cultural. Deservirea
medical aici las de dorit i din cauze economice, morbiditatea e mai ridicat, iar durata vieii e
mai mic dect la populaia din urbe. Apa potabil deseori e foarte poluat i deci e de o calitate
mai inferioar dect n orae. Toate acestea i plus nc lipsa locurilor de munc, salariile i pensiile
mici duc la migraia n mas a populaiei rurale i nu att n urbe ct peste hotare. Dac pn nu demult pleca peste hotare un membru sau altul al familiei, astzi deseori pleac ambii soi, lundu-i i
copii. Astfel de familii practic sunt pierdute pentru satul nostru. Familiile ntregi plecate, n majoritatea cazurilor, nu mai trimit bani n ar cu toate c se mai nregistreaz peste un miliard oficial, dar
neoficial cine tie? Anul 2011 a artat c mai muli bani sunt trimii din Rusia i nu din alte state din
vest cum era pn acum. Familii ntregi pleac n Occident i mai puine n Federaia Rus cu toate
c anume aici sunt cei mai
muli
ceteni de ai notri. Dac nu vor interveni schimbri radicale spre bine, n localitile rurale ale
Moldovei, nu numai c nu se vor mai ntoarce cei plecai, dar vor pleca i alii i cine va mai munci
pe cmpurile noastre multe dintre care i azi nu sunt prelucrate?
Care ar fi ieirea din aceast grea situaie? Vom ncerca s ne uitm i s analizm toate
acestea prin prisma ecosofiei, dar i a cooperaiei, a micrii cooperatiste, inclusiv i a cooperaiei
de consum.
Organizaia Naiunilor Unite a declarat anul 2012 Anul Cooperativelor. Reieind din acestea i din faptul c autorul este un cadru didactic al Universitii Cooperatist Comerciale din Moldova, un anumit aspect al acestui material ine de cooperaie, de cooperaia de consum. Considerm
c anumite probleme, ce in de viaa social i sntatea omului, mai ales a celui de la sate, pot fi
soluionate pe calea dezvoltrii micrii cooperatiste.
Material i metod
Materialul folosit pentru analiz e viaa rural i cooperaia luate n aspect ecosofic. Metodele utilizate de noi n acest context sunt metoda dialectic, ca teorie general a dezvoltrii, metoda comparativ i cea a extrapolrii, previziunea i unitatea istoricului i a logicului.
Rezultate i discuii

Termenul de ecosofie (ecosophie) a fost elaborat n anii 60 ai secolului trecut de filosoful
Arne Naess, profesor la Universitatea din Oslo. Anume acest termen a marcat nceputul micrii
Ecologiei Profunde (Deep Ecology), care militeaz mpotriva antropocentrismului, considerndu-l
pe om ca principalul rufctor al Terrei. Omul n viziunea reprezentanilor acestei micri este
pentru planeta noastr ca un virus ce nimicete viaa. Antropocentrismul, afirm ei, trebuie s cedeze locul biocentrismului. Toate formele de via sunt egale i omul nu e o excepie.

Clar e c viaa trebuie s fie n centrul activitii umane i ea trebuie s fie venerat i
respectat. Toate formele de via sunt o minune, dar adevrata minune este totui viaa uman/
Adevrat e faptul c nici o form de via nu a distrus natura aa cum a distrus-o omul, dar tot
adevrat e i faptul c numai omul o poate reproduce, o poate nnobila perfectnd-o. Astfel cea mai
mare valoare pentru om este viaa a nsi omului. Ecosofia [1], ca i filosofia tradiional sau meta324

filosofia, consider la fel. Antropocentrismul este condamnat numai n cazul cnd se afirm c tot
universul a fost creat pentru om i c acesta i este centrul, nucleul universului. Omul este produsul
naturii i a siei nsi i el e capabil s protejeze natura pe care pn n epoca noastr a folosit-o
neraional, a poluat-o i continu dup inerie i astzi acest lucru, cunoscnd deja consecinele
nefaste ale activitii sale.

Noiunea de ecosofie a fost luat la narmare i dezvoltat n calitate de concept filosofic de psihanalistul francez Felix Guattari n mai multe publicaii, dar mai ales n lucrarea Trei
ecologii(Les trois ecologies) publicat n 1989. n aceast lucrare Felix Guotarri se adresa celora
ce elaborau o ecologie politic considerat ca o nou indologie metaideologie pentru ntreaga umanitate, ideologie a secolului al XXI- lea. Anume n aceast lucrare Guattari ncearc a demonstra
necesitatea elaborrii unei nelepciuni a raportului omului cu ambiana sa i a convieuirii tuturor
speciilor de pe Terra. Necesar este, afirma el, ecosofia, adic o perspectiv care s includ dimensiunile etice i care s articuleze ntre ele ansamblul ecologiilor: tiinific, politic, environmental,
social i mental. Astfel, aceast ecosofie ar putea fi chemat s se substituie vechilor ideologii care
sectorizeaz, de o manier abuziv, socialul, privatul i civilul i care sunt incapabile s stabileasc
jonciunile ntre politic, etic i estetic[2]. Lucrarea data a aprut n perioada cnd s-au conturat
ecologia politic, ecologia spiritului, ecologia cognitiv n rezultatul activitii a unor astfel de
gnditori ca Hans Jonas, G. Bateson, A. Petitjean, Edgar Horin.

Felix Guattari nscut n 1930 a decedat, prematur practic, n 1992. Continuatori de talia lui
nu a avut. Evenimentele din 1989 din Europa, prbuirea comunismului i dispariia U.R.S.S., a celora din 2001 din S.U.A. i nceputul luptei mpotriva terorismului mondial, au ncetinit ntructva
dezvoltarea ecosofiei, sustrgndu-se atenia de la ea.
F. Guattari este frapat de viaa anormal a oamenilor normali, dup cum se exprim rectorul Universitii Ecologice din Bucureti, Mircea Dutu n articolul su Ecosofia: o paradigm
a supraveuirii [2]. Guattari e ngrijorat de pasivitatea oamenilor n faa dezastrului material i
moral, e dezamgit de superficialitatea abordrii problemelor ecologice n sensul larg al cuvntului
i a relaiilor dintre oameni n mass-media.

Peste tot degradare i regres. Partidele politice, instanele executive, conform opiniei autorului francez, par absolut incapabile de a nelege problematica aprut. Numai ecosofia cu abordarea etico-politic a celor trei ecologii a mediului, a raporturilor sociale i al subiectivitii umane
ar fi capabil s clarifice n profunzime problematica dat.

Ecosofia, n viziunea lui F. Guattari, poate fi tradus ca nelepciunea de a locui, care
provine de la Oikos casa, bun domestic, habitat, mediul natural, i Sophia - nelepciune,
cunoatere.

Dup cum menioneaz Mircea Dutu: Cele trei ecologii componente: environmental (de
mediu n.n.), politic i mental, nu se afl n opoziie, ci, dimpotriv, ntr-o stare de complementaritate i potenialitate reciproc. Orice abordare a unei probleme de mediu presupune dezvoltarea
unui univers de valori i, prin aceasta, un angajament etico-politic; n acelai timp, este nevoie de
funcionarea unui sistem de modelizare pentru susinerea acestuia, a sistemului, adic de practici sociale, de teren, de practici analitice cnd se urmrete producerea de subiectivitate... Promovnd o filozofie a viului, ecosofia are i o capacitate politic imanent. Creaia este mai degrab
constructivist dect conservatoare. Nu e vorba de a apra fiina, ci de a produce medii viabile i
vieuitoare[2].
ncercarea de a crea o ecosofie terapeutic o gsim la liceniatul n filozofie i n psihopedagogie Thierry Melchior n lucrrile Creer le reel, hipnose et therapie (Seuil, 1998) i 100
mots pour ne pas aller de mali en psy (Seuil, 2003).
325

Autorul n aceste lucrri propune un ajutor pentru fiecare ce vrea s-i fac o autoterapie i
elaborarea a cteva principii de nelepciune practic sau ecosofie. Aceast ecosofie e inspirat att
din hipnoz i tehnici de terapie scurt, ct i din tradiiile filosofice occidentale i orientale.
Ecosofia terapeutic conine un ansamblu de principii care ar ajuta de a tri ntru-un raport
nonviolent cu sine, cu altul i cu lumea sau natura. Principiile n cauz decurg din cunotinele
ce in de hipnoz i terapie i din nelepciunile occidentale i orientale. Dup cum menioneaz
Mircea Dutu: Caracterul, evident mixt, teoretico-practic (utilitarist) reiese ns cu pregnan din
faptul c, n mod declarat, prin demersul su T. Melchior invit la elaborarea, dincolo de filozofie i
psihologie, a unei ecosofii susceptibile de a ne ajuta s trim n acest nceput de secol, dar i de
a-i ameliora, prin terapie, modul de a-i tri viaa ntr-o lume n pierdere de repere[2].
Scriitorul i publicistul bucuretean Toma George Maiorescu a publicat dou lucrri publicistice ntroducere n ecosofie, 2002 (anul nu e indicat) i Ecosofia sau fiara din om, 2004) consacrate ecosofiei. Dup cum menioneaz n lucrarea sa Mircea Dutu Dei nu face nici o referire
la ceva anterior ca i cnd ar fi chiar fondatorul, scriitorul i publicistul Toma George Maiorescu
a publicat, e adevrat la peste un deceniu de Felix Guattari i departe de o perspectiv filosofic
coerent, dou lucrri consacrate ecosofiei.
Ecosofia, n interpretarea acestui autor, este disciplina despre interaciunea vieii n cmin.
Adic, nelepciunea relaiilor omului n familie, cu natura, cu Universul, cu sine nsui. Ecosofia,
consider T. G. Maiorescu, este nvtura - sintez despre om societate, individ grup; relaia
om natur; relaia om univers; relaia omului cu sinele [3].
Ecosofia, n viziunea acestui autor, este o metadisciplin sau o disciplin de frontier n care
individul ar putea s gseasc rspunsurile viabile la ntrebrile fundamentale ale existenei.

Ecosofia, n calitate de problem filosofic de interaciune a societii i omului cu natura, a
nceput a ne preocupa nc din anii studeniei, anii 70 ai secolului XX. n 1972 1973, fiind student
la facultatea de filozofie a Universitii din Rostov-pe-Don (Federaia Rus), am scris o tez de an
pe problematica deosebirii omului de animal n lucrrile lui C. Marx i F. Enghels, unde am abordat
i problema interaciunii omului cu natura, cu mediul ambiant. Aceast problem de cercetare n
anul 1974 am continuat-o, transformnd-o n tez de licen, pe care am susinut-o cu succe i n
care un ntreg capitol a fost consacrat problematicii ecologice. Ultima, n acea perioad, era una de
pionierat, or prima conferin tinific unional, consacrat interaciunii societii cu natura, a avut
loc n Moscova 1968, iar cartea Obestvo i priroda, pe materialele conferinei a fost publicat
n 1969. Primul dintre filosofii Universitii din Rostov-pe-Don, care a nceput a aborda aceast
problem, a fost feciorul laureatului Premiului Nobel Mihail Solohov.

n 1976, cnd am devenit doctorand (pe atunci aspirant) al facultii de Filozofie din SanctPetersburg (Leningrad, pe atunci) am luat tema de cercetare Problemele metodologice ale ecologiei sociale, pe care am susinut-o n 1979, fiind una dintre primele teze filosofice, consacrate
problematicii ecologice. Pe parcursul anilor (prednd chiar i n Africa, la Universittea din oraul
Uagadugu, Burkina Faso, unde am publicat patru brouri n francez, una era cu titlul Natura i
societatea 1984), am continuat s m preocup de problematica dat. Am participat la numeroase
conferine n Rusia, Bielorusia, Ucraina, Romnia. n 1998 am publicat la Iai mai multe articole,
unul din ele cu titlul Ce este ecofilosofia ? (1998). n anul 2000 am publicat la Iai monografia
Ecosofia sau Filosofia ecologic, n volum de 23,5 coli de autor. Anume n aceast lucrare eu am
folosit termenul de Ecosofie, dup cum credeam atunci ca o prescurtare logic i estetic mai uor
utilizabil dect ecofilosofia.
326


Astfel eu empiric, de sine stttor, independent, am ajuns la acest termen. Numai pe urm
am aflat c au utilizat acest termen i n Rusia i n Romnia i n Frana i n alte ri europene.
Astfel, eu nu sunt autorul termenului de ecosofie, dar eu am elaborat un prim model de ecosofie,
fundamentndu-i coninutul n viziune proprie, elabornd i concepiile de Etic ecologic global,
umanism etnic, metafizic ecologic i altele, ce in de ecosofie n viziune proprie.

Ecosofia, n viziunea noastr, e o filozofie contemporan a supravieuirii i dezvoltrii durabile a omului, societii i a naturii terestre. Ecosofia e i o filozofie a noii mentaliti i spiritualitii,
inclusiv i a spiritualitii morale sau etice globale, a umanismului tradiional, ecologic i etnic, a
colaborrii i ajutorului reciproc dintre state i etnii cu diversele lor culturi [4-7]. Conform opiniei
noastre din anii 70 ai secolului trecut, ecologia depete cadrul tiinei pur biologice, transformndu-se ntr-o problematic social, politic, cultural, antropologic, economic etc. deci i ntro problematic general tiinific/ Ecologia, consideram atunci i n prezent, include n sine trei
direcii principale de cercetare i corespunztor, trei tiine ecologice, cum ar fi ecologia general,
ecologia omului sau antropoecologia i ecologia social.

Ecologia general este o tiin biologico-naturalist despre interaciunea organismelor vii
(la nivel individual, populaionist i asociaional) cu ambiana, tiina despre circuitele de substane
i energie din biosfer. Antropoecologia sau ecologia omului e tiina medico-biologic despre
interaciunea omului cu mediul nconjurtor, la nivel de corp sau organism, modificrile prezente
i de perspectiv ale acestuia. Ecologia social este tiina complex despre interaciunea societii
umane cu natura, cu biosfera i celelalte sfere terestre, tiina despre interaciunea omului la nivel
de contiin cu mediul socio-cultural. Ecologia social are obiectivul de a armoniza, sau mai bine
zis, a optimiza interaciunea societii cu natura de a nscrie societatea n natur, n natura terestr
[1].

Ecosofia sau nelepciunea ecologic include n sine, n primul rnd, problemele filosofice ale ecologiei generale, antropoecologiei i ecologiei sociale. n rndul al doilea, ecosofia
include n sine i aciunile practice ale omului i umanitii, ce corespund legilor funcionrii i
dezvoltrii naturii, societii i corpului, organismului uman. n al treilea rnd, ecosofia include
n sine etica ecologic global bazat pe umanismul tradiional, umanismul ecologic i umanismul
etnic.

Prezentul i viitorul sntii populaiei moldave urbane i rurale, a problemelor socioeconomice i socio-culturale trebuie analizate prin aceast prism sau prin prisma ecosofic.

Dup cum afirma V. E. Stolearenco i L.D. Stolearenco, aspectele ecologice ale constituiei
omului se manifest n aceea c are loc adaptarea, acomodarea oamenilor la condiiile concrete
ale mediului. Sub influena condiiilor climaterice la om pot s se modifice schimbul de baz al
substanelor, termoreglarea, componenii sngelui, fermenii, hormonii, greutatea, nlimea corpului, pigmentarea pielii, edificiul feii, prul, corelaia greutii cu suprafaa corpului [8, p.141-142].
Condiiile naturale rurale sunt mai favorabile dect cele urbane, pentru populaii. Din punct de vedere ecologic, afirm aceeai autori, oraele prezint prin sine un mediu original de trai, unde factorul principal e cel antropogen cu toate manifestrile lui nefavorabile (poluarea atmosferei, efectul
de ser, multiplele stresuri, anomaliile geochimice, gradul nalt de densitate a populaiei). Cele mai
generale manifestri ale particularitilor morfofuncionale ale populaiilor urbane n comparaie
cu cele rurale sunt manifestarea nalt a acceleraiei, nlimea mai mare, ponderea ridicat i un
numr mai mare a variantelor extreme ale constituiei corporale [8, p.142].

n Republica Moldova, dup cum am menionat la nceputul acestui articol, situaia populaiei
rurale, starea ei de sntate este mai rea dect a populaiei urbane. Acestea se datoreaz influenei
327

nefaste a societii moldave asupra mediului natural rural din trecutul nu prea ndeprtat, folosirea
n mas, netiinific a erbicidelor, poluarea apelor, solului, aerului atmosferic, insuficiena terenurilor mpdurite etc.). ncepnd cu anii 50 ai secolului trecut n R.S.S.M. au nceput a fi folosite
pe larg pesticidele i n rezultat sau nteit cazurile de mbolnvire de hepatit, cancer i diferite boli
intestinale a oamenilor ocupai n agricultur cu transportarea, depozitarea i utilizarea pe cmpuri
a pesticidelor de tot genul, dar i a multora ce nu erau n contact direct cu acestea, n exclusiv i a
celor din urbe. Nicolae Testemieanu, ministrul ocrotirii sntii din republic, la 28 iulie 1966,
dezndjduit i ngrozit de situaia ecologic la noi, face o relatare secret ctre Comitetul Central
i Consiliul de minitri unde atrage atenia c folosirea intensiv a pesticidelor n agricultur a dus
la o stare excepional. Anual n sol sunt introduse 20 kg/ha, iar n raioanele de sud ale republicii
chiar 100 kg/ha. Anual se folosesc 9-10 kg pesticide pe cap de locuitor [9, p.5]. n republic, informa ministrul, nu sunt create condiii, ce ar asigura securitatea sntii populaiei la utilizarea pesticidelor. Din 642 de depozite cu ngrminte minerale i pesticide din republic, n 86 la sut starea
pstrrii substanelor toxice prezint o ameninare direct asupra sntii populaiei. Accesul liber
la aceste substane duce la furturi, folosirea lor incorect pe terenurile de lng cas, la utilizarea
lor pentru omoruri i suicide. Nu se asigur procurarea stofei pentru confecionarea mbrcmintei
speciale pentru 12000 muncitori agricoli ocupai nemijlocit cu utilizarea pesticidelor n gospodrii,
fiind astfel expui pericolului nemijlocit al mbolnvirii lor i deceselor [9, p.7].

Absolut nu se soluioneaz problemele organizrii condiiilor igienice pentru persoanele
ce lucreaz cu substane chimice. n gospodrii lipsesc ncperi speciale cu duuri, ncperi pentru
splarea i dezinfectarea mbrcmintei speciale i a mijloacelor de protecie individual (spun,
tergar etc.). Un serios pericol, real i potenial pentru sntatea populaiei, o prezint poluarea cu
pesticide rezistente a solului, bazinelor acvatice, a aerului i a produselor alimentare. Rspndii pe
larg n mediu agenii toxici ptrund n organismul omului i provoac dereglri a diferitor funcii
fiziologice i a organelor. n primul rnd, sufer ficatul, rinichii, sistemul nervos, sistemul sangvinic etc. Investigaiile au artat, c n esuturile de grsime ale oamenilor, care nu au contact direct
cu pesticidele la 60 la sut se gsete DDT (dustul) n cantiti periculoase, iar n laptele mamelor
70%. Aceste date, conform lui N. Testemieanu, demonstreaz faptul, c pesticidele ptrund n organismul uman i prin intermediul apei i al produselor de origine animal i vegetal se gsete n
nclcarea regulilor prelucrrii plantelor agricole cu substane chimice toxice, poluarea nutreurilor
crescute, ntre rndurile de pomi din livezile stropite cu chimicalii, nclcarea termenelor de utilizare i injusta utilizare a pesticidelor cum ar fi, de exemplu, i prelucrarea, n unele raioane a cireilor
i viinilor n ajunul culegerii roadei, pe cnd o astfel de prelucrare este permis numai pn n
perioada nfloririi livezilor [9, p.9]. O astfel de practic a continuat cu i o mai mare amploare n
deceniile urmtoare n perioada agriculturii intensive. Urmrile nefaste se resimt i astzi. Depozitele de erbicide i substane chimice toxice au poluat i mai polueaz i astzi atmosfera, solul, apele, inclusiv i cele subterane, ducnd n consecin la morbiditatea n mas i la mortalitatea
ridicat.

Am spus-o mai sus i mai repet c populaia rural din republica noastr era cu mult mai
bolnav (i aceasta e o realitate i astzi) dect cea urban. La aceasta au contribuit mai muli factori. Pesticidele, care au distrus solurile de cernoziom, complexele veterinare, cultivarea intensiv
i n mas a tutunului, nepsarea proverbial. n 1975-1977 la 1000 de persoane au decedat n sectorul urban 9,2, n cel rural 10,2 persoane [10, p.93]; [11] . n informaia secret a efului Direciei
tratament profilactic N.S. Mihul Despre starea acordrii ajutorului medical mulgtoarelor i
lucrtorilor din sectorul zootehnic se relateaz, c pe parcursul anului 1986 investigaiile profilac328

tice au cuprins 51659 lucrtori din sectorul zootehnic, sau 75% din contingentul total. n 14 raioane indicii au fost numai de 50%, iar n r. Dubsari i Camenca aceast aciune nu a avut loc [12,
p.116]. n raionul Cimilia, n majoritatea gospodriilor controlul profilactic medical const numai n investigaii serologice, fr controlul terapeutului. Nu este asigurat controlul lucrtorilor la
prezena tuberculozei, a bolilor venerice n majoritatea raioanelor [12, p.117]. Mortalitatea general
a populaiei din r. Dondueni, Dubsari, Clrai, Camenca, Orhei, Rezina, Soroca, Teleneti .a.
e de 2 ori mai nalt dect n orae. n localitile steti este nalt mortalitatea infantil, morbiditatea i moartea de bolile oncologice, a tractului intestinalstomacal .a. E nalt nivelul mortalitii
traumatice [12, p.20]. Greutatea specific de ieire la invaliditate la colhoznici e cu 15,1% mai
nalt, dect la muncitori i funcionari. n particular e nalt n r. Vulcneti, Dubsari, Ocnia,
Orhei, Slobozia, Teleneti (de 1,3 1,5 mai ridicat dect pe republic [12, p.21].

Tradiia aceasta continu i n zilele noastre. n Primul Raport Naional al R. Moldova,
prezentat la Conferina a treia Ministerial Mediul i sntatea (Londra, 16 18 iunie 1999), n
zonele poluate cu nitrai (deci n regiunile rurale), frecvena bolilor infecioase i parazitare la copii
constituie 57,5%, iar n cele de control 5,5%. Bolule de natur endocrin, cauzate de subnutriie
i dereglri ale metabolismului, alctuiesc corespunztor 61,6% i 0,4%. Copiii sufer de 10 ori
mai frecvent de boli ale organelor hematopatice i de unele dereglri ale sistemului imun, de 9 ori
de anemie, de 4,4 ori boli ale organelor respiratorii, de 11 ori boli de piele i ale esutului celulo
adipos subcutanat, de 5,5 ori de anomalii congenitale, 18 ori mai frecvent de boli perineotonice.
Cercetrile demonstreaz, c n R. Moldova sunt dezvoltai fizic normal numai de la 5,2% la 9,9%
dintre copii [13, p. 52].

Iat ce motenire avem noi de la regimul comunist totalitar i colonial. Motenirea e
i miile de tone de substane toxice i otrvitoare, distrugerea crora nici n zilele noastre nu a luat
sfrit. Acest focar periculos pentru sntate i a mediului populaiei, inclusiv i zonele cu radioactivitate (13 la numr) ridicat, n rezultatul catastrofei de la Cernobl, nu poate fi nlturat de ctre
R. Moldova din neputina tehnologic i mai ales financiar. Din pcate, regimul comunist de dup
1994 (agrarienii erau aceeai comuniti) i mai ales de dup 2001, pn n 2009, i de unii lideri
din Alian, ce se afl astzi la guvernare, a fcut tot posibilul ca ceteanul de rnd s continue a
fi ndoctrinat cu mentalitatea sovietic. Inclusiv i despre NATO, care numai n 2010 2011 ne-a
ajutat s lichidm n jur de 2000 tone de substane toxice, contribuind prin aceasta la mbuntirea
condiiilor de trai a populaiei moldave, inclusiv i a celei rurale.

Cele relatate mai sus in de aspectul antropoecologic al ecosofiei aplicate la problemele
domeniului rural. Urmtorul aspect e cel general ecologic.

Sistemul economic totalitar, care a fost unul cronic deficitar de bunuri materiale de larg
consum i de servicii necesare populaiei, s-a dovedit a fi periculos att pentru fiina uman, ct i
pentru natur, mediu. Voluntarismul i iresponsabilitatea regimului totalitar, a celui a lui Voronin
i ntr-o anumit msur i a celui de astzi, n orice caz pn n prezent, au lovit extrem de dur n
bogia rural a R. Moldova pmnt, pduri, ape, aer i, corespunztor, sntatea populaiei.

Conform ziaristului i sociologului Andrei Dumbrvianu, fondul funciar al R. Moldova la 1
ianuarie 2006 constituia 3 milioane 384,4 mii hectare, dintre care terenurile cu destinaie agricol
74,9%, arabile 54,5%, plantaii de vii i livezi 8,9%, puni 11,2%, fnee 0,1%, prloag
0,2%. Suprafaa destinat lucrrilor agricole e de 62,4%, deci este mare i nu permite un echilibru
dinamic favorabil ntre ecosistemele naturale i cele antropice. Eroziunea e cel mai mare flagel pentru solurile R. Moldova. Circa 2 mln. hectare agricole sunt situate pe versani cu gradul de nclinare
mai mare de 3 grade. Nu se respect msurile agrotehnice, asolamentul, nu exist fii de protecie.
329

n urma ploilor i a vnturilor seci circa 33,9% din terenurile agricole sunt supuse eroziunii. Anual
se pierd circa 700 mii tone de humus, 50 mii azot, 34 mii fosfor, 597 mii potasiu. Deficitul de fosfor
continu s scad i peste civa ani acumulrile de fosfor se vor epuiza completamente din sol. n
scdere e la fel i rezerva de azot. Pierderea elementelor respective duce la micorarea recoltelor,
la joasa lor calitate. Suprafaa terenurilor afectate de alunecri constituie circa 40 mii hectare, iar n
ultimul timp anual ea crete cu 1000 hectare [13, p.34 40].

Fiecrui locuitor i revin n R. Moldova circa 0,08 ha de pdure. R. Moldova este statul
cu cele mai puine pduri din Europa. Structura pdurilor grupat pe vrste i pe specii este
dezechilibrat. Vrsta medie a pdurilor noastre nu depete 40 ani. Ca specie predomin salcmul, valoarea ecologic a cruia este minimal. Au rmas puine pduri de stejar, iar cele trecute
de 100 ani ocup doar 1,8%. Pdurile sunt bolnave, afectate. ncepnd cu anul 2000, n silvicultura
R. Moldova potenialul uman scade permanent or, specialitii sunt ru remunerai [13, p.42 43],
ceea ce duce la tieri ilicite i la nendeplinirea multor lucrri i msuri necesare.

Ecosistemele naturale constituie la noi doar 20% din teritoriu, restul sunt sisteme artificiale
care au dus la dispariia zimbrului, ursului brun, rsului, tarpanului i a multor altora. Fauna republicii numr peste 15 mii specii, dintre care 462 vertebrate i 14500 nevertebrate dintre care 12
mii de specii din clasa insectelor. Lumea psrilor este compus din 177 specii, care cuibresc pe
teritoriul R. Moldova. Lumea vegetal numr 6720 specii, dintre care 27,3% plante vasculare [13,
p.43 44].

n 2005 Inspectoratul Ecologic de Stat a relatat c 1630 de fntni arteziene rmase fr
stpn, prsite sunt poluate cu substane toxice. Se impune lichidarea sau conservarea acestora.
Cele mai poluate surse de ap sunt din raioanele Clrai, Glodeni, Streni, Ceadr-Lunga unde 100% din probele analizate n 2003 nu corespundeau cerinelor sanitare. n localitile
Gguziei, or. Bli, raioanele Anenii Noi, Basarabeasca, Leova, Orhei, Sngerei, Taraclia,
Teleneti, Ungheni 70-97% din probele prelevante nu se ncadrau n normativele OMS. Circa
58% din populaia R. Moldova bea ap cu nitrai ce depesc limita [13, p.38].
Aspectul socioecologic (al ecologiei sociale) presupune voina politic a puterii centrale,
administraiei publice locale, a societii civile, a ntregii populaii n rezolvarea problemelor ce in
de ecologia general, ecologia omului sau antropoecologie pentru a optimiza interaciunea societii
moldave cu mediul ei natural i artificial. Pentru acestea sunt necesare mijloace financiare, aciuni
economice, legislative i juridice, organizatorice, dar i ridicarea nivelului cultural, schimbarea
mentalitii retrograde, naturdistrugtoare, nepstoare fa de individul uman, al ntregii populaii
i nu numai al elitei i clasei politice.
Mentalitatea ine mai mult de ecologia social, dar i de antropoecologie. De ecologia social
fiindc e vorba de interaciunea individului cu mediul socio-cultural, iar de antropoecologie fiindc
mentalitatea se bazeaz pe un suport biologic, natural-creierul i corpul uman, care interacioneaz
cu mediul natural i artificial sau socio-natural.
Mentalitatea prezint prin sine un nivel profund al contiinei colective i individuale,
care include totalitatea de nclinaii incontiente a oamenilor de a aciona, cugeta i a percepe lumea
ntr-un anumit mod [8, p. 216]. Mentalitatea e un rezultat al lungii dezvoltri istorice a etniei, care
determin caracterul naional, modelul naional de comportare economic, social i ecologic,
este un instrumentar general al minii sau deteptciunii acestei naiuni, popor sau comunitate de
oameni. Mentalitatea , conform autorilor lucrrii ,
este cea mai fundamental, profund i stabil calitate practic neschimbtoare n psihologia social
a naiunii [8, p.216-217]. Nu am fi de acord c mentalitatea e neschimbtoare, dup cum se afirm
330

n lucrarea aceasta. Ceva rmne constant, stabil, dar ceva e i schimbtor. Da, am putea afirma c
n ceea ce privete utilizarea naturii, a resurselor ei, mai continu i astzi aceeai practic de a o folosi pe vechi i deci a o distruge. Dar totui mentalitatea treptat se schimb n direcia sau favoarea
devenirii naturocrotitoare, naturereacretoare n concordan cu legile dezvoltrii naturii i societii,
cu legile interaciunii acestora. Poate totui au dreptate V.E. Stolearenco i L.D. Stolearenco cnd
e vorba de mentalitatea profund a etniei i nu de contiina de mas. Ultima e contiina care e
proprie masei principale de membri ai societii, care apare n mod stihinic pe parcursul practicii
de toate zilele ale oamenilor i care include i componentele schimbtoare (dispoziiile de mas,
opinia public, ideologia de mas, care se pot schimba rapid sub influena mass-media, schimbarea
condiiilor de via i a situaiilor curente) [8, p. 217].
Mentalitatea comunist, sovietic a fost depit de muli ceteni, dar la o alt mare parte
ea continu s rmn. Tot aa i n ceea ce privete mentalitatea naturdistrugtoare - este depit
de numeroi oameni de pe Terra, dar i de mai muli nc trebuie s fie depit.
Consecinele nefaste ale activitii omului n natur foreaz schimbarea vechii mentaliti
cu una nou bazat pe o etic ecologic global, pe umanismul ecologic i umanismul etnic. Anume
n acest aspect putem vorbi despre ecosofie ca baz metodologic a ntregi tiine i practici umane,
inclusiv i a tuturor formelor de cooperaie, nefcnd excepie i pentru cooperaia de consum. Or,
dup cum afirm C.I. Vahitov: Cooperaia e un sistem de noi, independente i benevole grupri
de oameni, nfiinate de ei pentru organizarea muncii n comun n domeniul produciei i schimbului de valori cu condiia pltirii cu venitul capital neinvestit n afacere, dar a muncii personale a
fiecrui participant, punnd la dispoziia capitalului numai procentul echitabil, determinat de piaa
de bani [14, p.26].
Oricare nu ar fi forma de activitate a omului i societii n natur, ea trebuie s se bazeze mai nti de toate pe principiile eticii ecologice globale. Etica ecologic global, n calitate
de component necesar a ecosofiei, militeaz pentru respectarea anumitor principii. Principiul
coevoluiei omului, societii i a mediului, care presupune dezvoltarea paralel, coevolutiv a
omului, societii i a mediului ambiant natural, sociocultural i artificial. Acest principiu presupune o activitate a societii i a omului capabil de a asigura pstrarea parametrilor biologici
actuali ai speciei Homo sapiens i a circuitelor fireti de substane i energie care au loc n biosfera
terestr. Mediul social, profesional, cultural, artificial etc. este necesar de a fi dezvoltat, edificat
i conservat, ocrotit n acele aspecte i laturi, care nu contrazic funcionarea i dezvoltarea organismului i spiritualitii umane, dar le dau un cmp mai vast de manifestare i dezvoltare i nu pe
contul stagnrii i distrugerii mediului natural. Omul, societatea i mediul natural trebuie s se
dezvolte concomitent n armonie i nu unul pe contul altuia.
Principiul veneraiei oricrei forme de via, fundamentat pe principiile eticii generale Nu
ucide, Nu duna i pe cel formulat de Albert Schweitzer i considerat de el ca principiu suprem
i esenial al moralitii umane [15], este un al doilea principiu al eticii ecologice globale i deci i
a ecosofiei.
Principiul ascetismului moderat i al creativitii ecologice e unu al treilea principiu al eticii
date i deci i a ecosofiei. Principiul dat impune limitarea necesitilor i a dorinelor umane cu
cele raionale i cu adevrat vital necesare al expansiunii economico-materiale, natur-duntoare
i neraional-consumatoare. Oricrei creaii umane trebuie s-i fie proprii parametrii ecologici i ea
nu trebuie s duneze naturii corpului i incontientului uman, dar s le dezvolte ascendent.
Principiul omul potrivit la locul potrivit, al patrulea, ia n consideraie valorile antropo- i
socioecologice ce pun accentul pe devenirea, funcionarea i perspectivele dezvoltrii omului i
prin aceast prism i a societii.
331

Principiul iubirii, coeziunii i fericirii, al cincilea principiu i cel mai important, n opinia
noastr, al eticii ecologice globale i al ecosofiei. Acest principiu este fundamentat pe cel al iubirii
fa de oameni, propagat de filosofia i religia cretin, i pe principiul fericirii, naintat nc n filosofia antic i pe tot parcursul istoriei filosofiei, presupune pasiunea, dragostea, iubirea nu numai
fa de oameni, dar i de natur.
Etica ecologic global, ca parte component a ecosofiei, are sarcina final de a forma,
consolida, proteja, instaura i propaga morala ecologic general uman baz metodologic a
societii ecologice, deci a tuturor formelor de activitate uman [16, 17]. n afara consolidrii noii
mentaliti globale, n afara consolidrii etosferei, conform lui G.N. Simcin [18], umanitatea nu are
viitor, deci nu va supravieui i nu se va dezvolta durabil.
Anul 2012 a fost declarat de Asambleea ONU ca Anul cooperativelor, care au aprut cu
circa 150 de ani n urm, inclusiv i n teritoriile romneti. Cooperarea, inclusiv i cooperaia de
consum, poate duce la soluionarea multora din problemele ecosofice i practice de ordin general
ecologic, antropoecologic i socioecologic [19 22].

1.
2.

3.

4.

5.

6.
7.

Concluzii
Ecosofia este baza metodologic a tuturor tiinelor i activitilor practice umane.
Necesar este implementarea i dezvoltarea n R. Moldova a agriculturii ecologice, care ar duce
la competitivitatea produselor agricole autohtone pe piaa euro mondial i la mbuntirea
sntii populaiei rii noastre.
Renaterea i intensificarea micrii cooperatiste, a cooperaiei de consum n republica noastr
tot pare a fi necesar pentru rezolvarea multora din problemele menionate. Ar putea fi organizat activitatea de producere a biogazului, lemnului (prin sdirea n fii forestiere i pe terenurile deteriorate a pomilor ce cresc repede rchita, plopul etc.) care are acelai randament ca
crbunele i ar putea nlocui paiele i bligarul ca combustibil i folosirea loc ca ngrminte
organice. Cooperaia ar putea duce la crearea ntreprinderilor mici i medii de prelucrare local
a produciei agricole i zootehnice, crend astfel locuri de munc pentru populaia rural i
influena asupra preurilor exagerate de realizare a multor produse agricole de ctre intermediari.
Crearea cooperativelor de orientare medical pentru cultivarea i recoltarea plantelor medicinale, procurarea direct de la productori a medicamentelor i distribuirea lor membrilor cooperativelor, pensionarilor, invalizilor .a., dar i pentru activiti comerciale.
Instituiile de nvmnt trebuie s educe i s orienteze viitorii specialiti spre organizarea
i nu cutarea locurilor de munc, inclusiv i prin organizarea cooperativelor de consum i
producere.
Cooperaia este dezirabil nu numai ntre oameni, dar i ntre toate statele lumii, ntre toate
etniile i culturile corespunztoare acestora.
Supravieuirea dezvoltarea durabil a omului, societii i naturii terestre este posibil numai
prin crearea unei morale ecologice general umane.

Bibliografie:
1. Ion Srbu. Ecosofia sau filosofia ecologic. Fundaia ecologic Dimitrie Cantemir Iai, Academia Ecologic din Romnia. Iai 2000, 370 p.
2. Mircea Dutu. Ecosofia: o paradigm a supravieuirii// www.revista 22.ro ecosofia-5644.html.
3. Toma George Maiorescu. Introducere n ecosofie. Fundaia European. E.C.E. 2002. 89p.
332

4. Ion Srbu. Ecosofia, civilizaia i perspectiva uman// Ecosofia i perspectiva uman. Coordonator Ion Srbu. Chiinu AM, IFSD, 2005, p. 5-12.
5. Ion Srbu. Probleme actuale ale civilizaiei i culturii contemporane// Ecosofia i perspectiva
uman. Coordonator Ion Srbu.. Chiinu AM, IFSD, 2005p.
6. Ion Srbu. Bioetica i etica ecologic global// Bioetica, filosofia, economia i medicina n
strategia de asigurare a securitii umane. Coordonator T. rdea. - Chiinu, USMF N. Testemieanu, 2007, p.149 154.
7. Ion Srbu. Viziune ecosofic asupra practicilor din Ecologie (1)// Convergene spirituale Iai
Chiinu. De la frai la frai. Nr.2 / 2011. Publicaie periodic. Editura Samila, Iai, 2011,
p.205 208.
8. .. , .. . : ,
--. 2004, 384 .
9. Arhiva organizaiilor social politice a R. Moldova. F.51, Inv. nr.27.
10. , . . , 1978.
11. Moldova i rile strine. Departamentul de statistic. Chiinu, 1991.
12. Arhiva organizaiilor social politice a R. Moldova. F.51, Inv. 71, dosarul 7, 361 p.
13. A. Dumbrveanu. Mediul i mass-media. Chiinu. CEP USM. 2007, 236 p.
14. .. . . , , . , 2006 570 .
15. . . .: . 1973. 387.
16. Ion Srbu. Etica ecologic global: probleme i realizri// Ecologia, Etica, Morala. Coordonator
Ion Srbu, Chiinu: EAREC COM, 2001 162 p.
17. Ion Srbu. Globalizarea i valorile general-umane// Analele tiinifice ale UCCM. Chiinu,
2008 442 p.
18. ... \\ , 1992.Nr.3, . 96-103.
19. Dan Cruceru. Istoria i doctrina cooperatist n Romnia: Editura Artiflex. Bucureti, 2005
380 p.
20. . ., .. . :
, 2009, 279 .
21. .., .., .. . : , 2009 273 .
22. . . .. , .. .
: , 2006 448 .

333

PROBLEMATICA DEFINIRII I CLASIFICRII CONCURENEI

Maxim Ion, dr., conf. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Bulmaga Olga, drd.,
Institutul de Istorie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei

Economic Integration of the Republic of Moldova in the European Union requires considerable effort in the view of adjusting the national legislation to the Communitarian acquis. Basing on
the analyses of experience of the countries that became members of the EU we can see that major
difficulties that have been encountered in the domain of competition. The concept of competition in
economic theory is often discussed in a contradictorily.
Key words: concept competition, North American schools, European schools.

Sistemul reglementrii juridice a proteciei concurenei n Republica Moldova i are originea la nceputul anilor 90 ai secolului XX prin aprobarea Hotrrii Guvernului R.S.S. Moldova
nr.2 din 04.01.1991 Cu privire la msurile urgente de demonopolizare a economiei naionale a
R.S.S. Moldova [1], care declar drept una din direciile principale ale economiei dezvoltarea spiritului de concuren i limitarea activitii monopoliste. Ulterior a fost aprobat Legea Republicii
Moldova Cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei nr. 906- XII din
29.01.1992 [2], care a stabilit bazele organizatorice i juridice ale dezvoltrii concurenei, msurile
de prevenire, limitare i reprimare a activitii monopoliste i este orientat spre asigurarea condiiilor pentru crearea i funcionarea economiei de pia n Republica Moldova. Reieind din faptul
c legea menionat mai sus avea mai mult un caracter declarativ, la 30 iunie 2000 a fost aprobat
Legea cu privire la protecia concurenei nr.1103 [3], mai ampl, care instituia un organ aparte care
s se ocupe de protecia concurenei.

Astfel, dat fiind faptul c legislaia n domeniul proteciei concurenei este relativ nou,
acest domeniu nefiind reglementat n perioada sovietic, problemei proteciei concurenei a nceput
s i se acorde atenie n Republica Moldova destul de recent.
Problema privind protecia concurenei a trezit un interes nc din cele mai vechi timpuri.
O prob n acest sens servete Codul lui Iustinian, unul din titlurile cruia avnd denumirea De
monopoliis, et conventu negotiatorum illicto, vel artificio ergolaborum nec non balneatorum prohibitis, et pactionibus illicitis [4]. ns, n perioada roman studii n acest sens nu se regsesc.
Interesul cercettorilor privind fenomenul concurenei dateaz cu sfritul sec. XIX ncep. sec.
XX, odat cu adoptarea n SUA a primelor acte ce reglementeaz acest subiect: Sherman Act [5],
adoptat la 02 iulie 1890, Clayton Act [6], adoptat la 15 octombrie 1914 i Federal Trade Comission
Act [7], adoptat n 1914.

n literatura economic i juridic concurena este tratat polisemantic i contradictoriu.
Astfel, ea este numit mecanism de baz ce efectueaz legtura ntre productori, nsuire, trstur, atribut al pieii, element al mecanismului economic, elementul motrice al progresului general
.a. [8, p.16].
334

Coninutul conceptului de concuren la etape diferite de dezvoltare, a fost definit diferit,

fiind influenat mai mult sau mai puin de teoriile economice i, ca urmare, fiind recepionat n mod
variabil de sistemele juridice.
Dup cum menioneaz profesorul francez Louis Vogel: teoria concurenei formeaz fundamentul dreptului concurenei: una nu poate exista fr alta. Dreptul concurenei nu este dect o
teorie economic pus n aplicare prin intermediul normelor juridice. Aceast dialectic form/
substan este baza dreptului concurenei i explic n mare parte viaa normelor independent de
evenimentele conjuncturale care le pot influena i indiferent de sistemul juridic. Dac se concentreaz asupra acestui raport se constat o dubl micare care reflect cutarea perpetu pentru a
atinge echilibrul normei [9].
Abordarea conceptului de concuren n teoria economic este de multe ori tratat n sens
contradictoriu. Una dintre ntrebrile fundamentale n acest sens este concurena: stare sau proces?
Astfel, concurena poate fi privit din dou puncte de vedere: static sau dinamic.
Aplicnd metoda istoric vom examina fenomenul concurenei ncepnd cu perspectiva clasic la cea neoclasic, reprezentat prin modelul concurenei pure i perfecte i vom continua cu
studiile tiinifice de economie industrial care dezvolt modelul concurenei imperfecte, ncepnd
cu coala managerial sau structuralist de la Harvard i continund cu coala ofertei sau coala de
la Chicago, apoi coala evoluionist sau industrialist i coala nihilist sau a distrugerii creatoare.
Fa de curentele economice nord-americane echilibrul gndirii economice europene in dou mari
coli: liberalismul ordonat sau economia social de pia i coala de la Bruxelles.
Conceptul clasic de concuren i gsete rdcinile cel puin n renumita carte a lui Adam
Smith Wealth of Nations. n opinia lui Adam Smith concurena conduce spre binele colectiv suveran prin intermediul minii invizibile a pieii [10], astfel, ea fiind un obiectiv de atins, un scop
n sine. Concurena independent de orice intervenie statal, realizeaz adaptarea cererii i ofertei,
sub impulsul exclusiv al interesului individual, disciplinnd prin ea nsi, n mod natural, ntreaga
activitate economic.
Economitii clasici se mpotriveau implicaiei guvernului n treburile de pe pia, dar ei
erau de prerea c procesul competitiv va genera rezultate eficiente, n condiiile reglrii limitate a
concurenei. Chiar dac concurena ca proces era acceptat, ei considerau necesar o anumit intervenie din partea guvernului pentru asigurarea funcionrii libere a pieelor, n aa mod nct concurenii s poat intra i iei de pe pia fr dificultate. n special, Adam Smith era foarte contient
de necesitatea unui cadru legal pentru a garanta libertatea concurenei prin prevenirea coluziunii
dintre companii i abuzurilor din partea companiilor dominante, care s constea n instituirea unor
bariere de intrare menite s combat risipirea puterii lor de pia.
Susintorii unei alte concepii (de exemplu Schumpeter) consider c concurena constituie un mijloc pentru a atinge anumite obiective: binele general, o distribuie mai bun a resurselor
[11].
Apariia teoriei preului n secolul XIX a determinat dezvoltarea noiunii structurale i statice de concuren: concurena pur i perfect. Acest concept este indispensabil n teoria economic
tradiional. n comparaie cu economia clasic care analiza concurena ca un proces dinamic, teoria preului se axeaz pe proprietile echilibrului pieii. Concurena perfect e o noiune static;
dac se respect condiiile modelului nici un concurent nu poate ctiga superioritate asupra celorlali, i aceasta rezult ntr-o ncetinire a procesului concurenial.
n viziunea renumitului economist Gilbert Abraham-Frois, trebuie fcut distincie ntre ceea
ce nseamn puritatea concurenei i perfeciunea concurenei [12, p.216]. Astfel concurena
este pur atunci cnd sunt ndeplinite simultan trei condiii:
335

- atomicitatea, care presupune existena unui numr suficient de mare de ageni economici
(vnztori i cumprtori) de dimensiuni neglijabile n raport cu piaa i nici unul dintre ei neputnd
influena semnificativ piaa;
- omogenitatea produsului, ceea ce presupune c pe pia exist bunuri echivalente, identice
fr deosebiri ntre ele, neexistnd diferenierea produselor i nici publicitate;
- intrarea i ieirea liber pe pia, care presupune s nu existe nici o barier juridic sau
instituional care s limiteze intrarea noilor concureni ntr-un domeniu de activitate, ramur sau
industrie. Eficiena productorilor va fi determinat exclusiv prin mijloacele economiei de pia.
Concurena perfect, concepie care a fost elaborat de Frank H. Knight [13, p.54], apare
atunci cnd ndeplinite simultan urmtoarele dou condiii:
- transparena perfect a pieei, care presupune ca deciziile agenilor economici s fie luate
n condiii de informare perfect, informaiile fiind referitoare la calitatea i natura produselor i
asupra preului;
- mobilitatea perfect a factorilor de producie; aceast condiie presupune ca factorii de producie (munca i capitalul) s fie distribuii acolo unde vor fi folosii cel mai bine.
Ca urmare, concurena este pur i perfect numai atunci cnd cele cinci condiii sunt satisfcute simultan. Dac una dintre aceste condiii nu este ndeplinit, atunci se poate vorbi despre
concurena impur sau imperfect. Piaa cu concuren pur i perfect are o existen doar teoretic, deoarece n practic este aproape imposibil s fie reunite concomitent toate cele cinci condiii
enumerate mai sus. De aceea, situaia real existent n cadrul oricrei economii de pia este aceea
a unei concurene imperfecte, cu o varietate de forme.
Profesorul romn Octavian Cpn consider c o astfel de pia nu exist n realitate i
suntem n prezena unui model static, care ne servete ca termen de referin. Dac adoptm acest
sistem, el ne conduce spre a considera acordurile restrictive de concuren ca convenii care limiteaz n mod juridic libertatea comercial a operatorilor [14, p.262].
Concurena imperfect cuprinde urmtoarele tipuri de concuren: - concurena monopolistic, cu urmtoarele caracteristici: existena unui mare numr de firme, posibilitate limitat de
stabilire a preului, inexistena barierelor la intrarea pe pia; - oligopolul, caracterizat prin: numr
mic de firme, posibilitate redus de stabilire a preului , existena unor bariere la intrarea pe pia,
monopolul, caracterizat prin: existena unei singure firme, posibilitate considerabil de stabilire a
preului, sisteme complete de bariere la intrarea pe pia [15, p.20], oligopsonul i monopsonul.
Pentru a rezolva dificultile care rezult din discrepana dintre realitate i teorie s-a ncercat modificarea teoriei concurenei pure i perfecte, astfel nct s se constituie un instrument de
explicare a realitii aa cum se prezint ea. Astfel, n opoziie cu teoria tradiional au aprut dou
alternative ale abordrii concurenei [16, p.54]:
- gruparea celor trei coli: coala capitalismului monopolist, coala managerialist i coala
planificrii. Aceast alternativ i are rdcinile n lucrarea Noul stat industrial a lui J. K. Galbraith, motiv pentru care gruparea mai poart i numele de Noul stat industrial;
- instituionalitii (coala german, coala american) care explic comportamentul economic i concurena criticnd abordarea tradiional mult mai vehement dect Noul stat industrial.
coala capitalismului monopolist a fost promovat de Edward H. Chamberlin, n cartea sa
Teoria competiiei monopolistice, precizeaz c preurile pieei determinate att de elemente
competitive ct i monopolistice. Un concept de baz al teoriei monopolistice este cel al diferenierii produselor. Conform lui Chamberlin, o ntreprindere se bucur de un monopol semnificativ
dac preul ei depete costul mediu att pe termen scurt, ct i pe termen lung. Cnd mai multe
336

ntreprinderi opereaz ntr-o competiie monopolistic, intrarea liber pe o pia va elimina profitul
de monopol pe termen lung [17].
coala managerial sau structuralist de la Harvard,s-a dezvoltat pornind de la constatrile
fcute n perioada Marii Crize i a dominat politica concurenial a SUA pn n anii 1970. La
faza sa iniial se considera c puterea de piaeste, caracteristic pieelor cu structuri concentrate,
fiind generatoare de instabilitate i nociv prin natura sa pentru eficacitatea economic, astfel nct
trebuie interzis per se.
Conform abordrii colii de la Harvard, activitatea unor anumite industrii era perceput
ca fiind dependent de conduita companiilor, care la rndul lor erau dependente de structura
pieei industriei cercetate. Acest fenomen a devenit cunoscut prin paradigma structur conduit - performan, care accentueaz c structura pieii determin strategiile comerciale ale
ntreprinderilor i, prin aceasta, nivelul de performan economic.
Viziunea original a colii de la Harvard, o constituia afirmaia c puterea de pia este
duntoare n sine, i de aceea trebuie considerat ilegal. Analiza se axa mai degrab pe structura
pieei dect pe conduita de afaceri drept surs de performan economic advers [18, p.82].
Lucrrile reprezentanilor si au exercitat o influen considerabil asupra politicii concureniale a SUA din acea perioad. Pe de o parte, trezea suspiciune a priori comportamentul
ntreprinderilor mari, cum ar fi, preurile excesive, refuzul de a vinde, proteciile teritoriale absolute, reelele selective prea rigide, care erau puse de structuraliti pe lista neagr a interdiciilor
per se, iar pe de alt parte, dorina de a simplifica la minim sarcina probaiunii ce-i revenea
autoritii de concuren, au constituit bazele unei politici pe care unii o consider astzi c ar
fi fost excesiv.
n baza celor menionate, putem concluziona c ideea de referin a colii nu era prea
departe de idealul concurenei perfecte, i anume, fiecare ntreprindere, diluat ntr-o structur
de pia fragmentat, are o putere de pia zero. Noul credo small is beautiful contrasta astfel cu cea din perioada anterioar. Din aceast perspectiv, dreptul concurenei aprea ca un
mecanism de selecie alternativ i complementar care poate garanta reducerea imperfeciunilor
pieii i neutraliza comportamentele strategice cu scopul de a permite o convergen mai bun
ntre interesul particular i interesul general [19, p.54].
Tot n aceast perioad apare conceptul concurenei efective sau practicabile (workable
competition), creatorul creia este J.B. Clark [20, p.241], care sublinia faptul c, cu timpul, imperfeciunile pieei n sine nu erau n mod obligatoriu duntoare. Politica n domeniul concurenei nu
ar trebui s elimine toate imperfeciunile de pia, ntruct acestea din urm se pot neutraliza una pe
alta, fenomen devenit cunoscut drept teoria antidot. Spre exemplu, incertitudinea informaional
ar putea fi favorabil pentru evitarea nelegerilor secrete pe pieele cu puini furnizori. Politicile
din domeniul concurenei nu ar trebui s tind spre idealul de concuren perfect, ci s formuleze
criterii pentru a nelege n ce msur o industrie este efectiv competitiv.
Concuren efectiv sau practicabil i ntemeiaz conceptul pe ceea ce se numete concuren real: rivalitatea n vnzarea de produse, prin care fiecare agent economic urmrete s realizeze un profit maxim, n condiiile n care preurile pe care le poate pretinde un vnztor efectiv
limitate prin libertatea de alegere a cumprtorului, care i poate procura ceea ce el consider a fi
acelai produs de la vnztorii rivali [21, p.20]. Avnd la baz aceast teorie am putea concluziona
c pe orice pia luat n mod particular, exist la un moment dat, un anumit grad de concuren
posibil, care depinde, printre ali factori, de caracterul produsului, de numrul ntreprinderilor i
de gradul lor de interdependen.
337

Concuren practicabil sau concuren efectiv se caracterizat prin existena a trei factori
distinctivi [22, p.343-344]:
- Primul factor se refer la necesitatea ca piaa s fie deschis, agenii economici bucurnduse de acces liber pe pia, neexistnd obstacole artificiale pentru ptrunderea pe pia.
- Un al doilea factor se refer la necesitatea ca agenii economici s dispun de libertate de
aciune pe pia. Astfel, fiecare dintre ntreprinderile aflate n competiie trebuie s-i poat stabili
n mod autonom propria politic n relaiile cu ceilali concureni i cu consumatorii.
- Ultimul factor are n vedere cerina ca utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un grad
satisfctor de libertate n alegerea furnizorului i mrfii dorite.
Conceptul concurenei practicabile nu a rmas o ficiune teoretic, el fiind recepionat i aplicat de jurisprudena comunitar care menioneaz c concurena nedenaturat, vizat de articolele
3 i 85 ale Tratatului, implic existena pe pia a unei concurene eficace (workable competition),
altfel spus doza de concuren necesar pentru ca s fie respectate exigenele fundamentale i atinse
obiectivele Tratatului i, n special, formarea unei piee unice, crend condiii analogice celor unei
piee interne; aceast exigen admite ca natura i intensitatea concurenei poate varia n funcie
produsele i servicii n cauz i de structura economic a pieelor sectoriale vizate... [23].
O transformare destul de radical a marcat perioada urmtoare. Ea se explic cel puin prin
dou motive: primul, opiniile din perioada structuralist nu mai erau susinute, ceea ce a condus la
apariia unui nou curent de gndire, punnd accentul pe eficacitatea economic, i, al doilea, temerile precum c o politic concurenial prea strict ar fi dezavantajoas pentru industria american.
Astfel, ca reaciea aprut coala ofertei sau coala de la Chicago. Adepii colii din Chicago,
reprezentai de G.Stigler, H.Demsetz i Y.Brozen critic opinia reprezentanilor colii din Harvard,
considernd c dac eficiena pieei reprezint cu adevrat obiectivul politicii de concuren, atunci
se cere a fi schimbat perspectiva, paradigma corect trebuind s lege concentrarea pieei cu eficiena. Reprezentanii colii din Chicago considerau c este necesar s se recunoasc virtuile pieei
de a se concentra i autoregla, politica statului de reglementare a concurenei trebuind s fie minim. Cea mai mare problem fiind considerate barierele de intrare pe pia, care sunt create de stat.
Potrivit adepilor acestei teorii, modelul concurenei pure i perfecte este fals, dup cum
sunt false i celelalte modele economice, ntemeiate maimult sau mai puin pe considerarea unor
parametri din concurena pur iperfect, cum a fost cel al colii de la Harvard. Singurul model
caremerit s fie luat n considerare este cel al pieei reale, existente, caracterizate de cele mai multe ori printr-un mic numr de vnztori, aflai ntr-un viu proces de mobilizare a informaiilor i
cunotinelor. Iar acestepiee care are tendina natural de a se concentra trebuie s i se recunoasc
virtuile, tot naturale, de a se autoregla, n ambiana unei politici de concuren minime [24, p.21].
Politica concurenial nu trebuie s insiste att asupra structurii pieii, ct asupra bilanului economic care va rezulta din compararea efectelor anticoncureniale i a ctigurilor de eficacitate care se
vor rezulta din integrarea corporativ. Aceasta semnific c politica n domeniul concurenei nu ar
trebui s porneasc de la interdicii formale (per se), dar mai curnd s aplice msuri de interdicie
urmnd regula raiunii (rule of reason). Concurena n viziunea reprezentanilor colii de la Chicago
este o utilitate, adic un mijloc.
Reprezentanilor acestei coli le revine meritul dezvoltrii conceptului contestabilitii pieii. Astfel, o structur monopolistic poate fi concurenial dac intrarea pe pia este posibil fr
costuri specifice. Pentru a fi mai exaci, dac monopolistul abuz de poziia sa dominant pentru
a ridica preurile, o ntreprindere trebuie s poat s intre pe pia pentru a concura. Ceea ce semnific c o concuren potenial poate fi suficient pentru a disciplina o ntreprindere cu poziie
338

dominant. De altfel, dac aceasta din urm ridic preurile, exist o oportunitate de profit, care va
fi exploatat de un nou intrat. Astfel, reglementarea trebuie s fie ndreptat asupra asigurrii faptului ca pia s fie contestabil, adic s nu aib bariere la intrare. Deci, o pia contestabil poate fi
definit prin ntrunirea urmtoarelor condiii: 1) absena barierelor la intrare ar putea fi determinat
de similitudinea condiiilor costurilor pentru ntreprinderile stabilite i concurenii poteniali, i 2) o
situaie n care concurenii poteniali au posibilitatea de a intra i a iei fr costuri irecuperabile.
coala de la Chicago se arat circumspect referitor la efectele negative asupra bunstrii
practicilor restrictive verticale, cum ar fi, exclusivitatea sau cele de vnzri legate. Aceste practici
comerciale erau considerate favorabile eficacitii economice i se sublinia c ele nu erau apanajul
ntreprinderilor dominante, ci erau pe larg utilizate de ntreprinderile care nu deineau nici o putere
de pia.
n concluzie putem spune c viziunile reprezentanilor colii de la Chicago justific flexibilitatea politicii concureniale fa de concentrrile economice, fiind avansate idei puternice: n primul rnd, politica de concuren trebuie s fie orientat spre obiective de eficacitate, ceea ce implic
cel puin includerea unui bilan economic, i, pe de alt parte, analiza efectelor asupra concurenei
trebuie s ia n consideraie contestabilitatea pieelor.
coala nihilist sau a distrugerii creatoare consider c concurena este inseparabil de
dinamism. J.Schumpeter, reprezentantul acesteia, d o viziune nou naturii concurenei. i anume, consider c concurena este motorul procesului de distrugere creativ i n consecin a progresului economic. Companiile pioniere introduc produse noi i metode de producere noi, astfel
deschiznd piee noi. Dinamismul acestor companii iniial le ofer o poziie monopolist pe pia,
n acelai timp stimulnd pe altele s le imite. Aceste inovaii i imitaii succesive promoveaz progres economic. Privite din perspectiva concurenei drept proces dinamic, devierile de la modelul
concurenei perfecte, cum ar fi diferenierea produsului i lipsa transparenei pe pia sunt premise
pentru lucrabilitatea acelui proces [25, p.159].
Teoreticienii ncadrai n acest curent propun ns renunarea complet la toate instrumentele de ordonare concurenial admise de structuraliti i de Chicago pe plan intern sau de evoluioniti pe plan extern. n acest sens introduc noiunea de inovare, care devine esena concurenei.
Din aceast perspectiv nihilitii lanseaz un nou model de referin pentru concurena imperfect, denumit modelul rivalitii de pia (Market Rivalry Model), potrivitcruia ntre actorii
economici, productori i consumatori, se joac o rivalitate economic i comercial n termenii concurenei prin profituri. Pieele tradiionale, caracterizate prin comportamente conformiste se
destructureaz, iar locul lor este luat de pieele noi, a cror caracteristic esenial este opacitatea
relativ a informaiei, asimetria acesteia. Dat fiind c informaiile i cunotinele agenilor economici sunt prin natura lor incomplete i imperfecte, o ntreprindere va realiza beneficii cu att
mai mari fa de concurenii si, cu ct i va conserva i dezvolta spiritul inovator, introducnd
constant noi produse, adoptnd tehnici superioare de producie, exploatnd prompt i adecvat condiiile actuale i viitoare ale pieei.
Elementele de referin pentru teoria nihilist sunt:

Concentrrile economice, chiar n gradul cel mai ridicat, nu sunt periculoase nici prin natura
lor, nici contextual, ci, fiind consecina eficienei superioare a unei firme, determin sporirea
acestei eficiene.

Dominaia pieei nu este surs de profituri supraconcureniale, ci este expresia unei aptitudini
superioare de anticipare i gestiune. Prin urmare, niciodat un oligopol sau un monopol nu
pot constitui surs de abuz (cu excepia monopolului public).
339

Niciodat, indiferent de condiii, protecia concurenei nu este benefic. O politic de concuren care implic, fie i numai ntr-o msur redus, intervenia statului distruge mecanismele interne ale pieei prin care este asigurat disciplina rivalitii dintre competitori. nsui
dreptul concurenei are deci un caracter represiv inutil i este pgubitor [26, p.23-24].
n aceeai ordine de idei este de menionat c anumii cercettori [27] consider c suportul
teoretic al reglementrii anticoncureniale este un eec i intervenia statului n relaiile concureniale libere cauzeaz prejudiciu, chiar i dac sub pretextul proteciei concurenei n faa expansiunii
monopolismului. Ei consider c legislaia antimonopol n vigoare are un caracter amoral, deoarece sancioneaz agenii economici care au obinut succes n afaceri i i susine pe cei cu eficien
sczut. Adevrata legislaie concurenial efectiv i echitabil ar trebui s se bazeze pe morala
egoismului raionalist.
Gndirea economic european n ceea ce privete concurena a fost influenat de asemenea
de dou coli: coala de la Frisbourg a liberalismului ordonat i coala de la Bruxelles.
Liberalismul ordonat sau economia social de pia i are originea n anii 30 ai sec. XX n
cadrul Universitii din Frisburg, avnd la baz lucrrile economistului W. Eucken i a profesorilor
de drept F. Bohm i H. Grossmann-Doerth. A fost o coal de gndire neo-liberal numit uneori,
sintetic, ordoliberalism, care dup al Doilea Rzboi Mondial a jucat un rol nsemnat n dezvoltarea
politicilor n domeniul economiei i a legislaiei cu privire la concuren n Germania i Europa.
Viziunea ordoliberal asupra societii a fost caracterizat prin cutarea unei a treia cale
ntre capitalism (economie de pia) i socialism (economie centralizat). Dup Primul Rzboi
Mondial, Europa a suferit o renatere a liberalismului teoretic, care a ncercat s evite dezavantajele
sistemului vechi liberal ,,laissez-faire. Astfel, a aprut necesitatea de a proteja procesul de concuren prin intervenia statului.
Din punct de vedere teoretic ordoliberalitii consider c este imposibil de analizat separat
fenomenele economice i fenomenele juridice. n aa mod, contrar percepiei tradiionale, cercetarea interdisciplinar n domeniul Economiei i Legislaiei cu privire la Concuren nu a nceput la
Universitatea din Chicago n anii 50. A fost precedat de ctre ordoliberalii germani, care au adoptat o viziune clar instrumental referitor la sistemul legal de a percepe reguli legale. Ideea comun
a economitilor i juritilor de la Friburg era c eecul sistemului juridic n contracararea crerii i
exercitrii puterii economice private fu principala cauz a subminrii libertilor economice i n
cele din urm a celor politice. O linie direct s-a stabilit ntre dispersarea puterii economice condiie a liberului acces pe pia de puterea politic - condiie a exercitrii libertilor individuale.
Cadrul constituional trebuie s conduc spre instituirea unui sistem de puteri i contra-puteri care
s permit s garanteze aceste liberti. Concurena este, deci, o utilitate pentru a dispersa puterea
i a exercita libertile. Ea permite, astfel, s maximizeze bunstarea societii i s protejeze libertile individuale [28, p.46].
coala Freiburghez a conferit legii cu privire la concuren un loc central n ntreaga ordine economic. Conform opiniilor adepilor acestei colii, statul ar trebui s creeze cadrul legal pentru a face posibilconcurena complet i, acolo unde acest ideal nu e posibil s fie realizat, trebuie
s adopte regulamente care vor stimula rezultatul concurenei complete. Pentru a realiza un sistem
competitiv, ordoliberalii au sugerat apte principii constitutive i trei principii reglatorii. La aceste
principii au fost atribuite: sistemul de pre al concurenei complete, crearea unei valute stabile,
proprietatea privat, libertatea contractual, responsabilitile participanilor pe pia (riscul falimentrii), liberul acces pe pia i o politic economic continu. Principiile reglatorii constituiau
o politic anti-monopol activ, i o politic de venit care rectifica punctele slabe ale sistemului de
pia i o politic social.

340

Contribuia major a colii freiburgheze o constituie accentul plasat pe necesitatea transferrii responsabilitii pentru realizarea concurenei, pornind de la ,,laissez faire la un stat puternic.
n ceea ce privete coninutul concret al legii cu privire la concuren, ntre membrii colii freiburgheze au existat opinii diferite. Totui, ei toi au subscris urmtoarelor principii comune. Sarcina
primar a concurenei este s protejeze procesul competitiv de puterea economic privat. Conform
viziunilor ordoliberale, interzicerea strict a nelegerilor de tip cartel orizontale i un control preventiv al fuziunilor ar prentmpina crearea monopolurilor pe piee, n aa mod condiiile concurenei absolute ar fi realizate. Pe alte piee, n condiiile unei concurene complete, intervenia statului care cere dizolvarea nelegerilor de tip cartel, cesionarea i controlul monopolurilor rmase,
ar trebui s realizeze sau s stimuleze rezultatele. Companiile ce dein putere economic ar trebui
forate s adopte un comportament potrivit situaiei n care ipotetic ar exista concurena complet,
n special cu referin la deciziile n ceea ce privete stabilirea preurilor. Executarea regulilor cu
privire la concuren ar trebui ncredinate unei autoriti independente pentru protecia concurenei
nesupus presiunii din partea grupurilor de interes. Multe particulariti ale legii germane cu privire
la protecia concurenei reflect viziunile ordoliberale.
Ideile ordoliberale i-au lsat amprenta de asemenea i asupra legislaiei comunitare cu privire la protecia concurenei. n acest sens, se poate face referin la formularea interdiciei nelegerilor de tip cartel (art.101 TFUE) i restriciei abuzurilor de poziia dominant (art.102 TFUE).
coala de la Bruxelles nglobeaz ideile de teorie economic i politic de concuren care
au stat la baza ncheierii Tratatului de la Roma de creare a Uniunii Europene i care n prezent sunt
promovate de Comisia European. coala a beneficiat de experiena american, dar totodat a preluat i tradiiile europene, fiind influenat de ordoliberali.
Conform reglementrilor comunitare, politica n domeniul concurenei nu este privit ca
un scop n sine, ci ca o condiie necesar realizrii pieii interne. Astfel, art. 3 al TFUE subliniaz
faptul c scopul urmrit este de a permite instituirea unui regim care s asigure faptul c, n cadrul
pieii unice, concurena nu este distorsionat.
Reieind din principiul enunat au fost trasate urmtoarele obiective majore n domeniul
concurenei [29]:
- Garantarea unitii pieii. Acest lucru se realizeaz prin interzicerea nelegerilor ntre ntreprinderi care sunt de natur s afecteze comerul intracomunitar i manifestarea liber a concurenei.
- Asigurarea imposibilitii recurgerii la abuzul de poziia dominant.
- Protejarea ntreprinderilor mici i mijlocii.
- Protecia consumatorului.
- mpiedicarea interveniilor guvernelor statelor membre care pot distorsiona regulile jocului liber al pieei prin discriminri n favoarea ntreprinderilor de stat sau prin acordarea de ajutoare
ctre anumite ntreprinderi din sectorul privat.
Se observ, astfel, c scopul fundamental al politicii n domeniul concurenei este de a
promova i ntreine un proces de concuren efectiv, pentru realizarea unei alocri mai eficiente
a resurselor
Din cele expuse putem conchide c concurena pentru coala de la Bruxelles este un mecanism de direcionare i de control anonim care nu numai c-i foreaz pe concureni s dobndeasc
avantaje de eficacitate, dar i s realizeze transferul acestora ctre consumatori [30, p.27].
n concluzie putem spune c evoluia teoriilor economice n materie a fost important i a
influenat n mod semnificativ modul n care sunt interpretate i aplicate legile antitrust n Statele
Unite i mai recent n Europa.
341

Apelnd la definiiile doctrinare att juridice, ct i economice putem conchide c noiunea

de concuren a evoluat n dou direcii de la static la dinamic i de la obiectiv la subiectiv.
Astfel, profesorul romn Ion Bcanu n lucrarea tiinific Libera concuren n perioada
de tranziie spre economia de pia [31], care constituie publicaia de pionierat n dreptul concurenial romn, renun la latura obiectiv i global a competiiei i ia n calcul clientela, care n
ultim instan constituie mrul discordiei dintre agenii economici. n acest sens concurena este
definit ca o lupt acerb, ntre agenii economici care exercit aceeai activitate sau activitate
similar, pentru dobndirea, meninerea i extinderea clientelei [31, p. 50]. Aceeai opinie este
susinut i de profesorul Octavian Cpn, care definete concurena drept confruntarea dintre
agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitat n domeniile deschise pieii,
ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi, confruntare pe
piaa liber dintre agenii economici pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi [32].
Ali autori [33, 34, 35], examineaz concurena ca ceva complex, care pe de o parte, reprezint competiia (rivalitatea) dintre subiecii economici independeni pentru a atrage clientela, ceea
ce constituie latura subiectiv a acesteia; iar pe de alt parte, este un mecanism de realizare a legilor
economiei de pia(ofertei i cererii), concurena capitalurilor i mijloc efectiv de administrare,
ceea ce constituie latura obiectiv.
n aceeai ordine de idei i Organizaia de Cooperare Economic i de Dezvoltare a adoptat
definiia potrivit creia concurena exprim situaia de pe o pia, n care firme sau vnztori se
lupt n mod independent pentru a ctiga clientela cumprtorilor, n scopul de a atinge un obiectiv
economic, de exemplu, profituri, vnzri i/sau mprirea pieii. n acest context, concurena este
adesea echivalent cu rivalitatea. Aceast rivalitate poate s se refere la preuri, calitate, servicii sau
combinaii ale acestor sau altor factori, pe care clienii i preuiesc [36, p.23].
Totui unii economiti precum Ullrich Meyer-Cording, n cutarea factorului dinamic n
relaiile competiionale, au criticat nelegerea concurenei economice ca o stare a pieei, avansnd
un alt criteriu de definire a acesteia comportamentul: concurena este un comportament prin care
mai muli rivali caut s ating acelai scop, pentru a-i promova randamentul orientat ctre profit
[37, p.17].
Aceeai prere este susinut i de .., care consider c concurena poate fi
examinat n sens larg i sens ngust. n sens larg pot fi evideniate urmtoarele semne ale concurenei:
- aceasta este, nti de toate, un proces, dar nu o stare;
- aceasta este o lupt (competiie);
- lupt pentru avantaje pe pia.
Astfel, n sens larg, concurena - competiia (lupta) subiecilor economici pentru avantaje pe
pia prin intermediul diferitelor metode.
n sens ngust, concurena poate fi definit ca proces de rivalitate pe pia ntre subiecii economici (grup de persoane) pentru atingerea avantajelor, n limitele stabilite de lege [38, p.28].
Astfel, observm c definiiile care au o tent juridic caracterizeaz concurena prin prisma elementelor sale: piaa i subiecii. De asemenea, considerm binevenit precizarea fcut de
.. c aciunile concureniale urmeaz a avea loc n limitele stabilite de lege. Cci,
precum menioneaz .A., realizarea concurenei are loc prin dou forme: crearea de
ctre stat a condiiilor juridice pentru existena competitivitii economice pe pia i susinerea
342

acesteia, precum i recunoaterea agenilor economici a posibilitii de desfurare a aciunilor

concureniale (dreptul la concuren), i existena normelor i instituiilor juridice, care se bazeaz
pe urmtoarele principii: libera dezvoltare a activitii de ntreprinztor, recunoaterea egalitii
participanilor la relaiile patrimoniale, inviolabilitatea proprietii, libertatea contractual, garantarea aprrii drepturilor care au fost lezate [38].
Analiza conceptului de concuren expus mai sus, permite identificarea a cinci abordri:
Conform primei se pune accentul pe rivalitatea ntre ntreprinderi pentru acapararea resurselor
limitate;
n conformitate cu a doua abordare n calitate de criteriu definitoriu se utilizeaz structura pieei
i lipsa barierelor;
A treia abordare n calitate de criteriu identific contribuia la progresului tehnico-tiinific;
A patra abordarea identific concurena cu comportamentul onest a ntreprinderii;
A cincia abordare n calitate de criteriu utilizeaz atitudinea fa de consumator.
n concluzie putem meniona c noiunea de concuren trebuie privit ca o categorie complex, multilateral, avnd dreptul la via i aplicabilitate de ctre autoritile de protecie a concurenei ale ambelor abordri: att cea comportamental, n cazul examinrii practicilor anticoncureniale, ct i cea structuralist, n cazul examinrii concentrrilor economice, ca msur de prevenire.
n contextul celor menionate considerm c concurena reprezint rivalitatea economic,
existent sau potenial, ntre dou sau mai multe ntreprinderi independente pe o pia relevant,
cnd aciunile lor limiteaz efectiv posibilitile fiecreia dintre ele de a influena unilateral asupra
condiiilor generale de circulaie a produselor pe piaa respectiv, stimuleaz progresul tehnicotiinific i creterea bunstrii consumatorului.
Bibliografie:
1. Hotrrea Guvernului R.S.S. Moldoveneti: Cu privire la msurile urgente de demonopolizare
a economiei naionale a R.S.S. Moldoveneti, nr.2 din 04.01.1991, Buletinul oficial din
04.01.1991.
2. Legea Republicii Moldova Cu privire la limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea
concurenei nr. 906 - XII din 29.01.1992. n: M.P. nr.2 din 01.03.1992.
3. Legea R.M. cu privire la protecia concurenei nr.1103-XIV din 30.06.2000. n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 166-168.
4. Corpus Iuris Civilis. Codex Iustinianus. Vol. 2 . Berolini: Apud Weidmannos. 1892, 514 p.
5. Sherman Anti-Trust Act, 02 iulie 1890.
6. Clayton Antitrust Act (1914).
7. Federal Trade Commission Act (1914).
8. . . . : -, 2002. 416 c.
9. Vogel L. Le juriste face a l' analyse economique, [online], http://www.minefi.gouv.fr/fonds_
documentaire/dgccrf/02_actualite/ateliers_concu/analyse_eco2.htm (citat 25.03.2012).
10. Smith A. Avuia Naiunilor. Chiinu: Universitas, 1992. 476 p.
11. Boulouis J. et autres. Les grands arrts de la jurisprudence communautaire. Tome 2. 5e ed.
Paris: Dalloz, 2002. 434 p.
12. Abraham-Frois G. Economia Politic. Bucureti, Editura Humanitas, 1994, 528 p.
13. . . . .. :
,2008, 496 .
14. Cpn O. Dreptul concurenei comerciale. Bucureti: Lumina Lex, 1998. 447 p.
343

15. Mihai E. Dreptul concurenei. Bucureti: All Beck, 2004. 304 p.

16. Moteanu T., Purcrea Th.. Concurena. Ghidul afacerilor performante. Bucureti, Editura
Economic, 1998, 304 p.
17. Chamberlin E. H. The Theory of Monopolistic Competition: a Re-Orientation of the Theory of
Value. Hardcover, Harvard University Press, 1958.
18. Kaysen C., Turner D. Antitrust Policy:An Economic and Legal Analysis. Cambridge: Harvard
University Press, 1959, p.82.
19. Khemani R.S., Shapiro D.M. Glossaire d economie industrielle et de droit de la concurrence.
Paris: Dalloz, 1995. 99 p.
20. Clark J. Concept of Workable Competition. n: American Economic Review. 1940, vol. 30,
nr.2, p.241.
21. Mihai E. Dreptul concurenei. Bucureti: All Beck, 2004. 304 p.
22. Cpn O. Dreptul concurenei comerciale. Bucureti: Lumina Lex, 1998. 447 p.
23. CJCE aff. 26/76 Metro SB-Gromrkte GmbH & Co. KG contre Commission (1977) ,Mihai E.
Dreptul concurenei. Bucureti: All Beck, 2004. 304 p.
24. Schumpeter J. Capitalism, Socialism and Democracy. London: Routledge, 1994, 437 p.
25. Mihai E. Dreptul concurenei. Bucureti: All Beck, 2004. 304 p.
26. . . . : -, 2002. 416 c.
27. Gerber D. Law and Competition in Twentieth Century Europe. Oxford, University Press, 2001,
472 p.
28. Politica Uniunii Europene n domeniul concurenei.
29. Mihai E. Dreptul concurenei. Bucureti: All Beck, 2004. 304 p.
30. Bcanu I. Libera concuren n perioada de tranziie spre economia de pia. n: Dreptul, 1990,
nr. 9-12. p. 49-52.
31. Cpn O. Noiunea concurenei comerciale. n Revista de drept comercial, 1992, nr.1. p. 2937.
32. Shapira J., Tallec G., Blaise J.B. Droit europeen des affaires. Paris: Presses Universitaires de
France, 1992.860 p.
33. ..: .
. .1998, 12. .11-18.
34. To K.. . : , 2000. 352 .
35. Khemani R.S., Shapiro D.M. Glossaire d' economie industrielle et de droit de la concurrence.
Paris: Dalloz, 1995. 99 p.
36. Mihai E. Dreptul concurenei. Bucureti: All Beck, 2004. 304 p.
37. .. . : -, 2008.568 .
38. ..: .
. .1998, 12. .11-18.

344

EXTERNALITI POZITIVE I NEGATIVE N ECONOMIE

Leonida Ionel, dr., conf. univ.,
Pdurean Alexandru, drd.,
Academia Romn, Romnia
The Economic theory provides the conceptual variety for externality, which in one form or
another, is leading to the fact that they are goods whose production or consumption indirectly affects other people than they produce or consume them.
To achieve the objective of our study, an evaluation should be performed in terms of fiscal
costs and public benefits, we will try to conceptualize externalities in terms of costs and benefits.
Therefore, an externality is a cost or benefit imposed on people other than those who sell a good or
service. The creator of the externality will not be compensated for involuntarily offering a good for
public use, but he will not pay extra for that will of unwittingly creating a public disservice. Also,
the recipient of the externality, in turn, is not compensated for the costs required for the protection
of public detrimental effects, but he also will not pay for additional benefit conferred by the existence of a public good. These costs and benefits are classified as external because it does not
reflect the costs or benefits associated with the producers and the buyers of these goods.
Key words: externality, fiscal costs, public benefits, private cost.
Principalele caracteristici, prin care externalitile se dinsting n activitatea economic, sunt
reprezentate de faptul c deriv din activitatea de productor sau consumator i nu din cea aparinnd celor care o suport, i din faptul c nu sunt nregistrate pe pia n mod direct, ceea ce nu
influeneaz echilibrul concurenial.
De regul, n cazul externalitilor, producia sau consumul unui bun de ctre un agent
economic schimb corelaiile dintre costurile sau beneficiile private, pe de o parte, i costurile sau
beneficiile sociale, pe de alt parte. Externalitile apar, n principal, datorit faptului c drepturile
de proprietate asupra unor resurse sunt fie insuficient protejate, fie incomplet definite1.
Clasificarea externalitilor
n funcie de efectele propagate, externalitile pot fi clasificate n dou categorii,
respectiv:
externaliti pozitive;
externaliti negative.
n anumite situaii, aceast clasificare poate avea un caracter relativ, ntruct o externalitate
negativ, evaluat din puncte de vedere diferite, poate fi evaluat ca pozitiv2.
1

Un exemplu concludent ca resurs neprotejat i incomplet definit din punct de vedere al dreptului de proprietate
este aerul. Din acest motiv poluarea este probabil cea mai rspndit i evaluat externalitate, urmare faptului c agenii
economici pot utiliza gratuit aerul, acesta neavnd proprietar i l pot polua pentru c nu este suficient protejat. Agenii
economici care utilizeaz aerul i l polueaz nu compenseaz persoanele afectate de poluare.
2
Un agent economic poate genera prin poluare externaltate negativ, dar prin dezvoltarea produciei poluante contribuie la creterea numrului de locuri de munc al comunitii respective. Din acest motiv, includerea efectelor ntr-o
categorie sau alta de externalitate are loc n funcie de carcaterul preponderent al efectelor externe.

345

Dup cum este cunoscut, orice activitate economic are un cost, ansamblul de costuri impuse printr-o activitate a unei colectiviti reprezentnd costul social. O parte a acestui cost este
compensat prin plile efectuate de agenii economici la nceputul activitii; de exemplu: costul
materiilor prime sau cele cu factorul munc, acestea reprezentnd costul privat al agenilor economici.
Pot exista ns i costuri impuse altor ageni economici fr a exista o compensaie pentru
acestea, precum costurile ocazionate de poluarea datorat unei activiti de producie industrial.
Un exemplu, n acest sens, l poate constitui poluarea apei, care va antrena o serie ntreag de
peirderi (pierderea ambiental, imposibilitatea practicrii anumitor activiti, utilizarea apei devine
imposibil, pierderi de faun i flor etc). Costurile reabilitrii generale a apei i ale recuperrii
pierderilor enunate, nu se compenseaz pecuniar. De asemenea, trebuie menionat faptul c nici
situaia invers nu este recompensat pecuniar, respectiv productorul externalitii nu este recompensat de beneficiile
Avantajele sau dezavantajele procurate fr compensare pecuniar pot fi totui evaluate
monetar. n consecin, dac acest cost (sau beneficiu) se include n suma costurilor (sau beneficiilor) care determin costul social se observ c este mai mare dect costul privat suportat de emitent
(sau mai mic n cazul unei economii pozitive).
n cazul externalitilor pozitive beneficiile private sunt mai mici dect beneficiile sociale.
beneficiul privat < beneficiul social
unde :
beneficiul privat include numai avantajele nsuite de subiecii implicai direct n activitatea respectiv;
beneficiul social include toate utilitile de care beneficiaz o colectivitate n urma
desfurrii unei activiti oarecare. n situaia externalitilor pozitive beneficiul social
implic i beneficiul terelor persoane (beneficii externe) lor.
Situaia n care se produce externalitatea pozitiv este corespunztoare unor niveluri de
producie i de consum sub cele corespunzroare alocrii eficiente a resurselor.
n cazul externalitilor negative costurile private sunt mai reduse dect costurile sociale.
costurile private < costurile sociale
unde:
costurile private exprim cheltuielile (costurile) suportate de agentul economic implicat n
organizarea i desfurarea unei anumite activiti, n cazul nostru, generatoare de externalitate negativ;
costurile sociale exprim ansamblul cheltuielilor concretizate n costurile suportate de
membrii comunitii n urma organizrii i desfurrii unei anumite activiti, n cazul
nostru, de reducere sau atenuare a efectelor negative ale unei externalitii.
Situaia n care se produce externalitatea negativ este corespunztoare unor niveluri de
producie i de consum peste cele corespunzroare alocrii eficiente a resurselor.
Analiza externalitilor din perspectiva activitii generatoare
Teoria economic identific externalitile pozitive i negative ca fiind marginale sau inframarginale, respectiv:
externalitile marginale se manifest atunci cnd o schimbare a activitii generatoare de
externalitate influeneaz producia sau utilitatea resimit de agenii afectai;
346

 externalitile inframarginale sunt cele la care o modificare n activitatea generatoare

de externalitate nu influeneaz n nici un fel producia sau utilitatea resimit de agenii
afectai.
n situaia n care activitatea generatoare de externalitate se modific n aa fel nct activitatea afectat de externalitate se mbuntete fr ca cea generatoare de efect s se nruteas,
se spune c este o externalitate tip Pareto.
Externalitile apar datorit insucceselor pieei. Acestea, la rndul lor, se explic prin incapacitatea pieei de a respecta drepturile de proprietate. Dreptul de proprietate asupra resurselor se
refer la capacitatea de utilizare a resurselor, bunurilor i serviciilor. Proprietatea unui activ conduce la manifestarea urmtoarelor drepturi:
de folosire a activului;
de modificare a formei i substanei bunului;
de transfer al tuturor drepturilor prin vnzare.
Externalitile nu se explic printr-o alocare iraional a resurselor. Potrivit teoremei lui
3
Coase , aceast alocare se bazeaz pe inexistena costurilor de tranzacie i pe exercitarea drepturilor de proprietate. Productorul i consumatorul de externalitate urmresc un schimb reciproc
avantajos, adic internalizarea externalitilor, indiferent cine deine dreptul de proprietate asupra
utilizrii resurselor.
Externalitile exprim diferena dintre costurile sau avantajele economice nregistrate la
nivel de agent economic i costurile sau avantajele sociale manifestate n societate. Ele apar astfel,
ca urmare a inexistenei pe piaa concurenial a unor bunuri sau servicii dorite de consumatori. Altfel spus, externalitile se produc ori de cte ori aciunile unui agent economic influeneaz mediul
n care acioneaz alt agent economic, fr a afecta sistemul de preuri.
Nivelul optim de externalitate
n situaia unei externaliti pozitive, nu se pune problema unei soluii deoarece nu exist
contradicii ntre generatorul de externalitate i beneficiarul non-productor de externalitate. Nici
dac productorul acesteia consider c poate cere o plat din partea beneficiarilor de efectele
aciunilor sale. Aceasta deoarece beneficiarii de externalitate nu au interesul s plteasc din moment ce nu au solicitat nici o activitate.
O soluie a externalitii se impune numai n cazul externalitii negative. De aceast dat,
aciunea unui individ duneaz sau afecteaz negativ aciunile altor indivizi i prin urmare, interesele lor sunt contradictorii.
Externalitatea apare ca un efect colateral al unei activiti de producie sau consum. i
atunci, se poate ntmpla situaia n care costul diminurii externalitii, adic a efectelor negative
ale activitii, devine mai mare dect ctigul nregistrat din aceast reducere. Din punct de vedere
al costurilor i beneficiilor nu este eficient s se acioneze n acest sens de diminuare a efectelor
negative. Cu alte cuvinte, soluia eficient n condiii de externalitate este dificil de determinat.
Costul marginal al diminurii externalitii trebuie s egaleze beneficiul marginal al acestei aciuni.
n situaia polurii, costul diminurii polurii trebuie s egaleze ctigul nregistrat dintr-un mediu
natural mai curat. Altfel, costul obinerii unei poluri mai sczute poate fi superior ctigului pe
care l resimte societatea n condiiile mai puin poluante. Ca n orice analiz marginal, graficul
sugereaz echilibrul, ca n Figura 1.
3

R.H. Coase, The problem of social cost, Journal of Law and Economics, 1960.

347

Figura 1. Soluia eficient prin analiza marginal

unde:
CM este costul marginal care tinde s creasc dac se intensific eforturile de diminuare a efectelor
negative de externalitate;
VM este ctigul marginal care scade dac externalitatea se diminueaz;
Nivelul Eeexprim soluia eficient respectiv externalitatea eficient care justific cheltuielile prin
ctigul suplimentar pe care l primete societatea.
La un nivel inferior Ee, costul marginal este inferior venitului marginal i aciunile de reducere a externalitii pot continua. Dar, peste nivelul Ee asemenea aciuni nu se mai justific din
punct de vedere economic.
Soluia eficient se poate determina i dac se coreleaz costul social marginal cu venitul
sau avantajul marginal al productorilor de externalitate. n Figura 2, soluia optim este dat de
nivelul Ee la care externalitatea se manifest n condiiile egalitii dintre costul social marginal
(CMS) i venitul marginal (VM) al productorului de externalitate.

Figura 2. Soluia optim la problema externalitii negative

Productorii genereaz o externalitate cu att mai mare cu ct nivelul produciei sau
activitii loe este mai ridicat. Astfel se poate spune c ei ctig din producerea externalitii
deoarece profilul este mai ridicat cnd producia este mai mare i nu se cheltuiete nimic pentru
controlul, respectiv diminuarea externalitii.
n economia real este dificil determinarea nivelului optim de externalitate datorit problemelor de exprimare a costurilor marginale sociale i ctigurilor suplimentare. Totui, se poate
apela la o determinare direct a avantajelor aciunilor de diminuare a externalitilor i la o determinare indirect a acestora.
n mod direct, se pot determina efectele adverse ale externalitii negative pe de o parte i
nclinaia spre cheltuieli n scopul atenurii acestor efecte. n acest sens se calculeaz costurile care
nu se suport de ctre prile afectate de externalitate, atunci cnd productorul acesteia accept o
348

diminuare a efectelor negative. n cazul unui ru poluat, beneficiul reducerii polurii este dat de costul care nu se mai pltete atunci cnd apa nu mai necesit tratament de depoluare. n general, este
dificil exprimarea acestor cheltuieli, mai ales dac avantajele diminurii externalitii se reflect
ntr-un mediu deconectant sau anse mai mari de recreere. De aceea, din punct de vedere economic,
este necesar s se aprecieze nclinaia spre cheltuieli de diminuare a efectelor externalitii a indivizilor afectai. Aceast dispoziie sau nclinaie spre cheltuieli este de asemenea, greu de estimat
deoarece indivizii, chiar dac sunt chestionai pot adopta un comportament declarativ diferit de cel
real, mai ales pentru c declaraia n sine nu i oblig automat la plata efectiv.
n mod indirect, avantajele aciunilor de diminuare a externalitilor se pot estima pe baza
variaiilor valorilor bunurilor care includ costuri impuse de externalitate. Un teren situat n apropierea unui ru poluat este mai ieftin dect unul similar aflat n apropierea unui ru nepoluat. O cas
amplasat n apropierea unei fabrici este mai ieftin dect una similar amplasat ntr-un teritoriu
mai puin poluant. Un apartament situat ntr-un bloc cu vecintate zgomotoas i mediu turbulent
(eventual o cafenea la parter, sau vecini glgioi) este mai puin valoros dect altul situat ntr-un
mediu linitit, sigur i atractiv. Asemenea diferene de valoare exprim tocmai preocuparea indivizilor de a beneficia de externaliti negative ct mai mici. Dar, de multe ori, nici aceast estimare
nu poate fi realizat cu precizie, existnd situaii n care beneficiile nu pot fi cuantificabile, cum ar
fi aspectele legate de supravieuire sau salvarea de viei omeneti, sau privind etica i distribuia
avuiei n societate. n aceste situaii, soluia optim la problema externalitii se alege nu pe considerente economice, ci politice.
Decidenii politici adopt soluii privind diminuarea externalitilor negative acordnd prioritate metodei minimizrii costurilor, adic lund n considerare argumentele economice ale analizei cost-beneficiu. Dar deciziile nu se bazeaz ntotdeauna pe argumente economice, ci i etice.
Prin urmare, costurile i beneficiile generate de aciunile de diminuare a externalitilor sunt
dificil de estimat cu exactitate. De aceea deciziile politice se bazeaz pe aproximri ale acestor costuri i beneficii. Identificarea nivelului optim sau eficient de externalitate impune costuri, de multe
ori ridicate de informare, reglementare i chiar constrngere. Informarea se manifest ca necesitate
pentru agenii economici de a reui s adopte acea aciune care genereaz cele mai mici costuri i
cele mai mari avantaje. Reglementarea se manifest ca necesitate a funcionrii pieelor n condiii
de concuren imperfect i cu interese contradictorii ale agenilor economici. Constrngerea este
o necesitate a reglrii nivelului de externalitate cnd generatorul su nu este preocupat de interesele
semenilor afectai de efectele aciunilor proprii.
Criterii de control al externalitilor
Externalitile trebuie i pot fi controlate. Aciunile de control al externalitilor capt forma interdiciilor, izolrilor i reglementrilor guvernamentale. Aceste aciuni pot fi diferite, pe ramuri economice, n cadrul aceleiai ri, de la o externalitate la alta deoarece legislaia este diferit
i n plus, difer i localizarea i tipul productorilor de externalitate, ca i grupurile afectate de
aceasta.
La baza controlului externalitilor se afl cteva criterii care permit intervenia micro sau
macroeconomic n manifestarea externalitilor:
eficiena economic este criteriul esenial al activitii economice n funcie de care se urmrete
maximizarea efectelor sociale;
cheltuielile ageniilor publici reprezint un criteriu esenial n declanarea unei forme de
control al externalitilor deoarece include costurile de funcionare a ageniilor publice care
349

administreaz aciunile de control, ca i costurile implicate de constrngere, respectiv poliie i

justiie;
flexibilitatea se refer la capacitatea agenilor economici de a se adapta la condiiile schimbtoare
de pia i de mediu tehnologic;
etica este strns legat de aciunile distributive ale veniturilor sau avuiei n societate i se
refer la preocuparea decidenilor de a identifica efectele externalitilor asupra celor care o
genereaz, celor care sunt afectai fr a o produce i asupra pltitorilor de impozite;
interdicia unei activiti care genereaz externalitate nu este o soluie eficient. Dar, combinat
cu constrngerea, atunci cnd exist baz legislativ, interdicia capt forma obligativitii
productorului de externalitate de a diminua efectele negative ale acesteia. n acest sens, se
determin costul marginal i beneficiul marginal la diverse niveluri ale externalitii i se gsete
soluia optim n condiiile posibilului de pia. n practic, obligativitatea productorului de
externalitate de a-i restrnge aciunile pentru a diminua externalitatea se concretizeaz n
soluia optim n trei variante:
- externalitatea la nivel economic, care apare atunci cnd decizia de diminuare a externalitii se
bazeaz strict pe analiza cost-beneficiu, fiind o soluie de echilibru n care se nregistreaz un compromis acceptat att de productor i de cel afectat de externalitate;
- externalitatea de nivel negociat, care se nregistreaz atunci cnd productorul externalitii
compenseaz sacrificiul grupului afectat de externalitate, iar costul compensrii este inferior costului de diminuare a externalitii la nivel economic;
- externalitatea de nivel zero care este o excepie de la problematica externalitilor i apare atunci
cnd costurile diminurii i chiar eliminrii externalitii sunt att de mici, nct soluia optim este
chiar eliminarea activitii generatoare de externalitate de ctre productorul ei. Un exemplu n
acest sens este poluarea sub forma gunoaielor. Eliminarea total a gunoaielor, adic nregistrarea
externalitii zero poate fi pentru agentul productor mai avantajos dect colectarea i transportul
la centre speciale, ceea ce presupune tehnologii de eliminare a deeurilor sau limitare la maxim a
acestora, fr a fi n mod obligatoriu costisitoare.
izolarea unui agent economic de ceilali sau a unui grup de ageni fa de altele atunci cnd
activitatea acestuia influeneaz negativ existena sau funcionarea altor societi este o necesitate i o practic frecvent n economia de pia. Izolarea capt forma separaiei grupurilor cu
interese contradictorii i se manifest n general n dou variante:
- delimitarea vecintii ariei de manifestare a grupurilor cu interese contradictorii. De exemplu n
numeroase instituii publice sau private, n avioane sau restaurante, fumtorii sunt ocupanii unei
pri distincte fa de nefumtori. Este o practic necesar, care genereaz tolerare a externalitii
de cei afectai care se simt protejai i este puin costisitoare i uor de administrat;
- schimbarea sau transferul grupului care produce externalitate sau a celui afectat de aceasta. Este
vorba de mutarea unei firme care polueaz ntr-o zon mai puin populat, ceea ce nseamn reducerea numrului celor influenai de externalitate. Este o practic care conduce uneori la o soluie
eficient, ca n situaia unei poluri fonice n care distana mare micoreaz efectul negativ asupra
indivizilor. Dar, uneori prezint dezavantaje pentru c presupune costuri sociale mari i inegaliti
de avuie; de exemplu, exploatarea unui teren la periferia unui ora n condiiile producerii de externalitate genereaz profit pentru ntreprinztor, dar scderea valorii proprietilor nvecinate.

350

Posibiliti de intervenei ale statului n activitatea economic

Statul se implic n activitatea economic i, mai ales, atunci cnd este implicat problema
bunstrii indivizilor. Externalitile fac obiectul interveniei guvernamentale care se concretizeaz
n mai multe posibiliti:
intervenia prin directive este o politic guvernamental care impune tuturor generatorilor de
externaliti negative, adic tuturor factorilor poluani s acioneze pentru reducerea polurii
ntr-un anumit procent care necesit acelai efort pentru toi. Nu este o metod care atinge optimul de externalitate deoarece practicarea acesteia se confrunt cu cteva dificulti:
- costul monitorizrii i al constrngerii factorilor poluani este ridicat;
- informaia care ajunge la nivelul administraiei publice nu este complet pentru a determina modificarea standardelor n conformitate cu schimbrile de tehnologie;
- perceperea aceluiai procent de diminuare a polurii de la toi agenii nu este ntotdeauna cea mai
ieftin metod de reducere a externalitii.
n aceste condiii, n multe economii, guvernele renun la solicitarea aceluiai procent
de diminuare a externalitii din partea agenilor poluani n favoarea unor cote difereniate care
se concretizeaz n sume absolute de cheltuieli apropiate, scopul fiind acelai. Diferenierea se
face ns pe baza unei analize de optim al externalitii, respectiv cost-beneficiu marginale ale
diminurii externalitii.
intervenia prin supraveghere i controlul produciei ca modalitate de control al externalitilor
este o metod ce prezint la rndul su, avantaje i dezavantaje. Ca i n cazul interveniei prin
directive, costul reglementrii prin supraveghere i controlul produciei este ridicat din cauza
necesitii de informaii concrete privind activitatea agenilor economici, ceea ce presupune
programe de inspecie, adeseori costisitoare. n plus, aceast metod se aplic atunci cnd transferul amplasrii firmei poluante nu este posibil sau eficient. Aceast intervenie se manifest
n special sub forma obligativitii productorilor de autoturisme de a le echipa cu catalizatori
nepoluani i a folosirii anumitor combustibili n generarea electricitii. Este de reinut c
agenii economici nu au motivaia gsirii de metode mai avantajoase pentru reducerea polurii
i, intervenia guvernamental este o soluie pentru aciunea colectiv i chiar, reglementarea
unor obligaii pentru agenii economici.
Inducerea unor motivaii pentru diminuarea externalitilor este o cale de stimulare a agenilor
economici de a fi preocupai de reducerea polurii. Aceasta se realizeaz prin motivaii pozitive sub
forma subveniilor sau negative sub forma taxrii sau penalizrii, respectiv:
subveniilecapt rolul de reducere a nivelului de externalitate prin avantajele financiare pe
care le primesc agenii economici. Avantajul subveniilor este c statul poate obine o distribuie
eficient a externalitii, adic o diminuare a acesteia fr a cuta informaii cu privire la
modalitile practice de diminuare a polurii, care rmn n sarcina agentului economic beneficiar de subvenie. n plus, n cazul schimbrii tehnologiei de fabricaie i reducerii costurilor,
firmele sunt tentate s adapteze nivelul externalitii ctre optim fr o intervenie suplimentar
din partea guvernului
taxarea sau penalizarea se manifest prin realizarea de pli de ctre indivizii sau firmele care
emit poluani. Prin aceste taxe, factorii poluani capt motivaia reducerii emiterii de poluani
deoarece costurile proprii se majoreaz prin includerea acestor costuri sociale ale polurii. Grafic, optimul externalitii apare la nivelul E0 (Figura 3).
351

Figura 3. Efectul taxelor asupra externalitii

n mod normal costul social marginal (CSM) egalizeaz venitul marginal (VM) la un nivel al
produciei i externalitii E0. n funcie de acesta, se determin venitul marginal n condiii de externalitate (VME) prin reducerea profitului sau venitului marginal cu taxele pentru poluare. Aceasta
face ca agenii economici s fie preocupai de minimizarea costurilor de diminuare a externalitii
generate, ceea ce nseamn chiar reducerea polurii.
Problema esenial n practicarea acestei forme de control al externalitilor este c nivelul
taxelor trebuie s fie riguros determinat. Dac este prea sczut, firmele nu dau importan i accept
penalizarea cu uurin pentru c produc o cantitate suficient de mare care le compenseaz aceast
tax dar se poate ajunge la niveluri periculoase de externalitate. Dac este prea mare, exist riscul
diminurii forate a produciei, pn la reprofilarea agenilor economici.
Taxa practicat pentru poluarea indus trebuie s reflecte costul social real care depinde de
producia realizat i caracteristicile sale, amplasarea firmei, anotimpul i chiar perioada de timp n
care se realizeaz un ciclu de producie.

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.

Bibliografie:
Cataram, Delia; Pdurean, Elena, 2006, Short Term Effects of the Flat Tax, The International Economioc Conference, The Preconference For the International Economic History Congress (Helsinky, Finland, 21-22 August 2006) Identity, Globalization and Universality in the
Eastern and Central European Economic Area Evolutions and Involutions in the Modern and
Contemporary Period: Experiences, Meanings, Lessons, Sibiu.
Pdurean, Elena; Marin, Dumitru; Semenescu, Andreea, 2005, Economia sectorului public, ediia a doua, Editura Universitar, Bucureti.
Bird, J. ( 1987). The Transferability and Depletability of Externalities. Journal ofEnvironmental Eiwnornics and Management 14: 54-57.
Cordato, R. (2005). An Austrian Theory of Environmental Economics, USA: Ludwig von Mises Institute Halbrooks, J. (2003). The Externalities Argument, USA Ludwig von Mises.
del Mercato, E. L., 2006. Existena echilibrului concurenial cu externaliti: Un punct devedere diferit. Revista de economie matematic 42, 525-543.
Coase, RH., 1960, Problema costului social (1960), Jurnalul de Drept i Economie 1-44.
Dinga, E.,(coord),Ionescu, C., Pdurean, E., Leonida, I., Bltreu, C., 2011 Sustenabilitatea economic prin politici de ajustare n contextul globalizrii, Ed. Academiei Romne;
ISBN: 978-973-27-2134-6.
Lvque, F., 2000, La reglementation des externalits, Centre dconomie industrielle, Paris.

352

SRCIA DE LUNG DURAT N ECONOMIA CONCURENIAL:

ABORDRI EVOLUTIVE I REPERE PENTRU PERFECIONAREA
POLITICILOR GUVERNAMENTALE

Livichi Oxana, dr., conf. univ. interim.,

Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Poverty, especially long-term poverty can be considered as one of the major social problems, whether it is a permanent state for most citizens. Permanent or persistent poverty can be
defined as the situation in respect of which it is an opportunity out of this state. In this sense, the
content of Article presents a synthesis approach to poverty as a permanent condition and clarity
you to clarify this definition to improve social protection measures population.
Key words: poverty, inequality, perpetuation of poverty, dependence, chronic poverty, social
policy, social assistance.
Introducere
Problema eradicrii srciei este una prioritar la nivelul politicilor social-economice a
tuturor rilor lumii, inclusiv a Republicii Moldova. n majoritatea rilor, cu asistena acordat de
Banca Mondial, au fost elaborate programe complexe de eradicare a srciei, n care, innd cont
de experiena internaional i specificul naional, au fost trasate msurile necesare de ntreprins n
aceast direcie. La baza elaborrii strategiilor de eradicare a srciei, punctul de plecare nemijlocit
este orientarea la Strategia ONU Obiectivele Mileniului.
Scopul de baz, reducerea la jumtate a srciei extreme pn n 2015, poate fi atins numai
dac problema n sine, adic combaterea srciei devine o tem imortant a ntregii societi internaionale, n care toi actorii: guvernele, organismele internaionale i societatea civil, trebuie s
se implice cu toat responsabilitatea.
n ultimii ani, rile membre ale UE au utilizat Metoda Deschis de Coordonare social
pentru a-i coordona eforturile de abordare a provocrilor vechi i noi din acest domeniu i de
adaptare a sistemelor lor de protecie social la noile realiti. Ele au definit obiective comune i
au convenit asupra unor indicatori care s orienteze politicile lor de coeziune social, de reformare a sistemelor de pensii i n domeniul asistenei medicale i al ngrijirii pe termen lung. Aceste
direcii de politici au fost preluate i n Republica Moldova, care tine s se alinieze standardelor
europene.
n acest context, abordarea teoretico-metodologic a problemei srciei necesit a fi perfecionat, iar primii pai de la care pornim este definirea clar a srciei.
Metodologie
Pe parcursul studiului au fost utilizate att metode tradiionale de cercetare, de analiz complex i sistemic, metoda comparaiei, analiz logic i metodologic i alte metode moderne de
studiu. Baza informaional au format-o lucrrile diferitor autori axate pe problema definirii i
evalurii srciei.
353

Coninut
innd cont de cercetrile existente, considerm necesar a delimita srcia ca stare permanent i srcia ca stare temporar. Analizele privind srcia au artat c sunt persoane care se afl
n srcie o perioad scurt de timp, dup care trec n stare de non-srcie. Pentru unii ns, starea
de srcie este o situaie permanent, constituind un cerc vicios din care nu pot iei. Din aceste
considerente, dup prerea noastr, este oportun ca i politicile de reducere a srciei s fie difereniate.
n literatura de specialitate studiat, se regsesc diferite abordri referitor la srcia ca stare permanent. Unii autori, abordeaz aceast stare ca srcia de lung durat sau pe termen lung,
alii srcia permanent sau srcia persistent. Astfel, cercettorii Ian Dennis i Guio Anne-Catherine n lucrarea Pauvret et exclusion sociale dans lUE aprs Laeken partie 1 [2] abordeaz
srcia persistent, definit ca partea populaiei care locuiete n srcie, revine n aceast stare i
se menine o perioad ndelungat de timp, evaluate n baza indicatorilor Laeken. Astfel, 9% din
populaia UE, erau sraci n anul 1999, conform evalurii srciei la pragul de 60% din venitul
median, i, totodat, pe parcursul ultimilor 2-3 ani precedeni (1996-1998).
Datele comparative privind srcia persistent i sracia curent pentru anul 1999 n rile
UE [2] au artat c mai mult de din persoanele nominalizate ca srace erau permanent n aceast
stare, ca sraci permanent. De exemplu, n Frana, ponderea populaiei srace a constituit 15%, iar
srciei persistente 9%, n Italia 18% i 11%, corespunztor. Partea populaiei srace persistent era mai nalt n Portugalia 14% i Irlanda 12% i mai redus n Danemarca, Finlanda i
Olanda 5%.
Totodat, remarcm c srcia persistent este prevzut i n metodologia adoptat de
Comitetul de protecie social a UE n februarie 2001 i regsit n lista celor 18 indicatori Laeken
aprobai pentru monitorizarea i analiza srciei i excluziunii sociale. La constituirea acesteia s-a
inut cont de rezultatele cercetrilor metodologice profunde realizate de Atkinson Tony, Cantillon
Bea, Marlier Eric i Nolan Brian [1].
n lista indicatorilor Laeken drept prag al srciei se consider valoarea ce expim marimea
a 60% din venit median al populaiei. Astfel, toate persoanele, a cror venituri sunt mai reduse
dect mrimea de 60% din venitul median, sunt considerai sraci. Totodat, estimrile srciei
se efectueaz i la nivelul pragului de 50% din venitul median. Astfel, conform metodologiei UE,
se deosebesc i se utilizeaz dou noiuni: srcia persistent la nivelul pragului egal cu 60% din
venitul median i srcia persistent la nivelul pragului egal cu 50% din venitul median1. Conform
abordrilor aprobate, definirea acestora presupune c, corespunztor, rata srciei persistente (la
nivelul pragului 50%/60% din venitul median) reprezint ponderea populaiei cu venituri mai mici
dect pragul srciei pe parcursul anului curent i cel puin doi din ultimii trei ani precedeni. Calculele se efectueaz per total i pe sexe2.
Cercettorii Callan Tim i Nolan Brian arat c nu exist o apreciere unanim acceptat
referitor la amploarea srciei [3]. Totodat, este dificil de a trasa o linie clar dintre srcia permenent i srcia tranzitorie. Callan T. i Nolan B. menioneaz aici importana studiilor realizate n
cadrul Institutului INSEE privind rata ieirii din srcie care reprezint ponderea persoanelor din
gospodriile srace n anul curent, dar care nu mai sunt srace n urmtorul an. Primele cercetri
privind rata ieirii din srcie au fost realizate n SUA n anii 1993-1994 i au continuat perment.
1

Dennis Ian, Anne-Catherine Guio. Pauvret et exclusion sociale dans lUE aprs Laeken partie 1, Statistiques en
bref, Eurostat, 2003, Thme 3, no 8, mars, p.5.
2
http://www.europa.eu.int/comm/employment_social/socprot/soc-incl/indicator_fr.htm

354

De exemplu, rata ieirii din srcie, ntre anii 1993-1994, a constituit 23,8% i rata intrrii 3,2%.
Durata medie de srcie era de 15,4 luni. Astfel, 12,9% din cei sraci se aflau n aceast situaie
mai mult de 2 ani [5].
Cercetrile panel privind evaluarea srciei n rile europene nu permiteau de a determina
aceast situaie. Iniial, n rile europene, pentru a calcula aceti doi indicatori s-a pornit de la
evidenele privind beneficiarii de asisten social. n iunie 1997, de exemplu, 51% din beneficiarii
de asisten social erau beneficiari de astfel de ajutor deja de doi ani i 19,2% erau beneficiari de
ajutor timp de 5 ani3.
Evidena continu a ratei intrrii i ieirii din srciei permite de a delimita srcia ca stare
tranzitorie i srcia ca stare permanent pentru cei care se menineau sraci o perioada ndelungat
de timp. ntrebarea fundamental pus era srcia tranzitorie i durata ei. Srcia tranzitorie se poate transforma n srcie permanent dac durata aflrii n srcie depete cel puin un an.
n cercetrile sale, Ravallion Martin [6] a artat c indicatorii de evaluare a srcie, pe
baza crora sunt elaborate programele de reducere a srciei, de regul, identific caracteristicile
gospodriilor la situaia referitoare la o anumit dat sau pe parcursul unei perioade scurte de
timp. Ins, innd cont de faptul c condiiile de trai sunt schimbtoare, unele gospodrii se pot
acomoda la aceste schimbri, i devin nesraci sau invers din nesraci devin sraci n anumite
mprejurri. Astfel, este oportun de a efectua evaluarea srciei pentru o perioada mai ndelungat, ceea ce ar permite de a evidenia acele categorii care ramn a fi sraci i nu se pot adapta la
astfel de schimbri.
Prin aceasta, autorul remarc necesitatea abordrii srciei de lung durat, care reprezint
starea de nesatisfacere a nevoilor de baz ale unei persoane pe o durat lung de timp, fapt care are
repercursiuni asupra strii fizice i psihice a persoanei, mpiedicnd participarea deplin a acesteia
la societate. Contrar aceasteia, srcia temporar reprezint o stare nesatisfacere a nevoilor de baz
care se ntinde pe o perioad scurt de timp, afectnd ntr-o msur mai redus capacitile fizice,
intelectuale ale persoanei, precum i participarea social a acesteia. n literatura de specialitate, nu
exist, ns, o accepiune clar cu privire la momentul n care se sfrete srcia de temporar i
ncepe cea de lung durat.
Existena i persistena srcia este un subiect de discuie ce preocup astzi ntreaga omenire. Dei srcia este un concept dificil de definit, cu nelesuri diferite i fr acceptare unamim,
definirea srciei este important pentru cunoaterea gradului de raspndire, a cauzelor i factorilor
care o genereaz, iar pe aceast baz pentru reducerea dimensiunilor ei. n acest scop este necesar
de a stabili un consens privind conceptualizarea teoretic i metodologia de msurare a srciei,
inclusiv a srciei pe termen lung.
Deseori ntrebarea pus n discuie este referitor la faptul cnd gospodriile sunt considerate
a fi n srcie cronic? n literatura de specialitate privind srcia, identificarea i analiza srciei
pe termen lung, ca stare cronic, se efectueaz pe baza msurilor sintetice care necesit date longitudinale privind consumul, veniturile, sau orice alt indicator de bunstare.
Constrngerile informaionale asociate cu lipsa de date longitudinale, n majoritatea rilor
n curs de dezvoltare face dificil pentru a selecta beneficiarii pentru programe de reducere a srciei prin ncercarea de a identifica gospodriile afectate direct de srcie cronic ca srcia pe
termen lung, concentrndu-se pe srcia extrem [4].
n acest context, devin importani, indicatorii de bunstare, deoarece acetia dau indicii i
prezint informaii cu privire la privarea pe termen lung, de exemplu, lipsa accesului i utilizarea
3

Census Bureau et INSEE Revenus et Patrimoine des Mnages, Synthses, 199), no.5, aot, p. 6.

355

efectiv redus a serviciilor de sntate i nvmnt; incapacitatea de a proteja i de a construi

activele productive fizice; alocarea neoptimal a resurselor n interiorul gospodriei, care limiteaz
capacitatea oamenilor sraci de a profita de noile i viitoarele oportuniti. Interconexiunea i complementari-tatea ntre aceste dimensiuni ajut la explicarea capacitii limitate a oamenilor sraci
pentru a genera venituri adecvate. n msura n care la acordarea asistenei sociale se ine cont de
aceti factori, aceasta devine relevant pentru politicile de reducere a srciei cronice.
Cercettorii din cadrul Centrului de Cercetare a srciei cronice din Manchester, definesc
srcia de lung durat ca fiind srcia cronic i privaiunile care persist n timp, i, uneori, pe
parcursul ntregii durate a vieii persoanelor fizice i gospodriilor. n baza cercetrilor realizate,
autorii afirm c, srcia cronic descrie, de asemenea, persistena srciei ntre generaii. Dimensiunea durata srciei pe termen lung este important, deoarece sugereaz prezena capcanei srciei i pentru c srcia persistent i privaiunile sunt adesea asociate cu epuizarea i mai mare a
activelor gospodriei care constituie bunstrea lor.
Totodat, pentru msurarea srciei cronice, ca stare permanent a srciei, sunt evideniate
mai multe modaliti. n baza datelor panel, bunstarea gospodriilor poate fi observat n diferite
momente pe o perioad ndelungat de timp. Este logic s se afirme c gospodriile care respectiv
au niveluri de bunstare sub pragul srciei, n toate momentele de observare sunt n srcie cronic sau srcie permanent. Gospodriile, care respectiv n majoritatea momentelor de observare
nu au un nivel suficient de bunstare, de asemenea, pot fi considerate c se afl n srcie cronic,
srcia fiind n acest caz o stare permenent. Aceste msuri se concentrez pe capcana srciei.
n cercetrile sale, Mary Jo Bane i David Ellwood4 arat c msurarea srciei pe termen lung
presupune o durat a srciei care depete o durat arbitrar de obicei un an sau o perioad
prestabilit de studiu. Autorii R.Gaiha i A.B.Deolaiker5 n cercetrile sale au reuit s identifice
durata srciei pe termen lung la un nivel de 5/9 perioade de observare. Mai recent, James Foster6 a
propus o metod n care identificarea srciei cronice deriv din dou dimensiuni eseniale: srcie
i durata srciei.
O abordare alternativ presupune separarea componentei constante de cea variabil n
indicatorii de bunstare, observat de-a lungul timpului, i msurarea srciei cronice prin comparaie a nivelului de bunstare constant i pragul srciei. De exemplu, Jyotsna Jalan i Martin
Ravallion7, identific gospodriile afectate de srcie cronic sau pe termen lung cele ale cror
venituri medii de-a lungul timpului se afl la nivelul sau sub limita srciei.
O alt abordare ofer estimrile privind aspecte ale srciei viitoare (adic vulnerabilitatea
ctre starea de srcie), utiliznd seciunea transversal de date. Shubham Chaudhuri [7], de exemplu, a propus o conceptualizare orientat spre viitor, abordare care deduce bunstarea viitoare din
variaiile bunstrii gospodriilor n seciune transversal. Metoda presupune c variaia seciunii
transversale n stare de bunstare n gospodriile similare pot fi aplicate a lungul timpului.
O parte semnificativ de persoane sunt prinse n capcana srciei - srcia experimentat
mai muli ani, de multe ori pe parcursul ntregii viei, i transmis, de obicei, srciei copiii lor. Cei
4

Bane M.J., Ellwood D. Slipping into and out of poverty: the dynamics of spells. Journal of Human Resources,
1986. 21(1), p.1-23.
5
Gaiha R., Deolaiker A. B. Persistent expected and innate poverty: estimates for semi arid rural South India. Cambridge Journal of Economics, 1993, no.17, p.409-421.
6
Foster James A class of chronic poverty measures, in T. Addison, D. Hulme and R. Kanbur, Poverty Dynamics.
Interdisciplinary Perspectives, Oxford: Oxford University Press, 2009, p. 59-76.
7
Jalan Jyotsna, Ravallion Martin. Transient poverty in postreform rural China. Journal of Comparative Economics,
1998, no.26, p.338-357.

356

care triesc n srcie o perioad ndelungat decedeaz prematur din cauze care pot fi prevenite
i experimenteaz privaiuni multidimensionale - foame, subnutriie, analfabetism, lipsa accesului
la serviciile de baz, precum i excluziunea social. Totodat, cercetrile au artat c aceast stare
este caracteristic i persoane active din punct de vedere economic, care sunt afectai de nesigurana de munc, i de impact social al discriminrii cu privire la perspectivele lor economice i de
acces la serviciile de baz.
Cercetrile i analizele realizate privind existena srciei o durat ndelungat au artat c
ea este, de asemenea, susinut prin acordarea asistenei prevzute n sistemele sociale, economice
i politice. Dac aceste probleme nu au fost abordate i soluionate urgent, ele persist i agraveaz
i mai mult soluionarea problemei de reducere a srciei, cu influene negative asupra tuturor domeniilor social-economice de azi i celor ce vor urma.
De fapt, trastura caracteristic i distinct a srciei pe termen lung este prelungirea duratei, n srcie absolut. Persoane afectate de srcie cronic mereu, sau de obicei, triesc sub
pragul srciei, conform definirii stabilite i utilizate n domeniul obiectului cercetat (un indicator
exprimat n bani, de exemplu, consum/venituri sau n termeni de deprivare). Acest lucru este diferit
de sraci temporar sau srcia tranzitorie, care se mut i n afar de srcie, sau doar ocazional
bunstarea lor scade sub pragul srciei.
Concluzii: Fenomenul srciei, n special srciei pe termen lung, poate fi considerat ca
una din problemele sociale majore, dac ea este o stare permanent pentru o mare parte de ceteni.
Srcia permanent sau persistent poate fi definit ca situaie n raport cu care nu este o posibilitate
de ieire din aceast stare i, n special, se refer la persoanele cu dizabiliti i persoanele vrstnice a cror venit este sub nivelul minim. Perioada sau duraa de aflare n aceast situaie este foarte
esenial i important. A fi srac timp de un an nu este acelai lucru ca fiind srac timp de trei ani
sau timp de zece ani. Analizele realizate privind evoluia srciei au artat c mai puini sraci sunt
printre persoanele active din punct de vedere economic i efectiv angajai la un loc stabil de munc.
Pentru alte persoane active din punct de vedere economic, srcia este o stare tranzitorie: omeri,
angajai temporar, care au tot timpul alternative de cutare a unui loc de munc stabil. ns, printre
persoanele inactive din punct de vedere economic, un risc mai mare de a fi permanent n srcie
este caracteristic pentru persoanele vrstnice care locuiesc singuri.
Astfel, asistena social i msurile de reducere a srciei trebuie concretizate prin programe sociale difereniate, care s asigure creterea standardului de via i mbuntirea calitii
vieii, precum i protecia populaiei de efectele negative ale srciei. n dependen de caracterul
srciei, politicile de reducere a ei trebuie s fie diferite. n aceast ordine de idei, este necesar
culegerea datelor de la aceleai gospodrii n decursul unei perioade de timp, asigurnd astfel o
relevan evalurii efectuate.
Srcia pe termen lung afecteaz negativ starea celor care sunt constrni n aceast situaie.
n aceste condiii nivelul lor de aspiraii scade i pot intra ntr-un cerc vicios care s duc la perpetuarea situaiei n care se afl. Totodat, meninerea n srcie o perioad ndelungat, nsoit adesea
de o perioad mare n care ce-i sraci beneficiaz de diferite ajutoare de asisten social, poate s
duc la dependen fa de acest gen de servicii.
Stimulnd modernizarea sistemelor de protecie social, sprijinind contientizarea naturii
pluridimensionale a srciei, a excluziunii i marginalizrii sociale, dezvoltnd o abordare unic
pentru problemele comune, poate fi soluionat problema srciei.
Pentru atenuarea srciei i promovarea incluziunii sociale a persoanelor nevoiae i cu
dizabiliti, ca obiectiv primordial n asistena social, este necesar intervenia pe perioada de
357

timp ct persoana se afl n situaie de risc. n acest context, acordarea diverselor servicii de asisten social, n combinaie cu beneficii bneti ar ajuta aceste persoane s depeasc aceste probleme
i s nfrunte aceste dificulti. Msurile n domeniul asistenei sociale trebuie direcionate ctre cei
mai sraci i focalizate pe grupuri sociale aflate n situaii de risc pentru a minimiza efectele negative ale perpeturii srciei de la generaie la generaie. Ori, n elaborarea programelor de politici
de combatere a srciei este foarte important cunoaterea duratei srciei i a grupurilor expuse
srciei de lung durat, deoarece srcia temporar i cea pe termen lung necesit msuri de tip
diferit. Pentru combaterea srciei de lung durat sunt necesare investiii pe termen lung, cum ar
fi cele n capital uman sau n infrastructur, n timp ce pentru combaterea srciei temporare este
necesar dezvoltarea sistemelor de asigurri i a schemelor de stabilizare a veniturilor care s asigure protecia indivizilor n faa unor situaii dificile, cum ar fi ocurilor economice.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
Atkinson Tony, Cantillon Bea, Marlier Eric et Nolan Brian. Social Indicators: The EU and
Social Inclusion, Oxford University Press, Oxford, 2002.
Ian Dennis, Guio Anne-Catherine. Pauvret et exclusion sociale dans lUE aprs Laeken
Statistiques en bref, Eurostat, Thme 3, no 8, mars, partie 1, 2003.
Lemennicier Bertrand, Maillard Olivier. La pauvret et ses mesures, Laboratoire dEconomie
Politique (L.E.P), Universit de Paris II et C.A.D.R.E, Universit de Lille II, dcembre 1999.
McKay Andy, Perge Emilie. Is severe poverty a good proxy for chronic poverty? Evidence from
a multi country study. Mimeo. Department of Economics, University of Sussex, 2010.
Naifeh Mary. Dynamics of Economic Well being; Poverty 1993-1994.Current Population
Reports US, 1998.
Ravallion Martin. Poverty Comparison, Fundamentals of Pure and Applied Economics, vol 56,
Chur: Swetzerland Academic Press, 1994.
Shubham Chaudhuri Assessing vulnerability to poverty: concepts, empirical methods and
illustrative examples. Mimeo. Department of Economics, Columbia University, 2003.

358

ANALIZA REGLEMENTRILOR PRIVIND NATURA JURIDIC A

COOPERATIVELOR DE CONSUM

Furtuna Daniela, drd., asist. univ.,

Universitatea de Stat din Moldova
Lazur Maria, drd., asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

This article is about cooperative values, which are self-help, self-responsability, democracy
and equality, equity and solidarity,and the types of cooperatives: Consumer cooperative, Production cooperative, Business cooperative.Also this article reflect judicial regulation of cooperatives
in the R.Moldova.
Key words: Cooperative, Consumer Cooperative, Production cooperative, Business cooperative, low, legislation.

Istoria apariiei i dezvoltrii societilor cooperatiste este bogat i interesant, dar puin
cercetat att n plan teoretic, ct i practic. Lucrarea dat vine s acopere acest gol, ntruct acestea
au adus o contribuie nsemnat la mbuntairea vieii materiale a ntregii societi.
Scopul acestei lucrri este de a studia aspectele teoretico-legale ale cooperativelor de consum ca forme de organizare juridic a activitii de ntreprinztor.
Societile cooperatiste reprezint o fora motrice capabil s introduc n organizarea economic a societii un regim nou i o ordine nou n circulaia mrfurilor, care are ca scop satisfacerea necesitilor consumatorilor. Aflndu-se n plin restructurare, societile cooperatiste din
Republica Moldova se confrunt cu multiple dificulti att de ordin economic, ct i organizaional.
Pentru depirea acestora se elaboreaz noi modaliti de gospodrire, de organizare i dirijare.
Forma respectiv de asociere s-a nascut nc n secolul trecut. Prima cooperativ a fost nfiinat, n anul 1844, n Anglia, dup care s-au creat i altele. n Frana s-au fondat cooperativele de
producie, care i propuneau s efectuieze n comun lucrri de construcie sau s achiziioneze diferite tipuri de produse pe care urmau s le vnd, iar beneficiile rezultate s fie mprite ntre asociai.1 n Germania, pe la mijlocul sec. al XIX-lea, meteugarii i gospodriile rneti se asociau n
cooperative pentru a obine o serie de prioriti asemenea ntreprinderilor mari.2 Scopul constituirii
acestora erau diverse, tendina de autoajutorare i autogestiune poate fi identificat cu un caracter specific tuturor cooperativelor, date fiind conlucrarea i colaborarea responsabil a membrilor
acestora. Determinarea n lege a principalului scop a cooperativei ca sprijin al membrilor si este o
garanie a faptului c ea nu va urmri propriul scop, ci va aciona numai n interesul acestora.3
Prima cooperativ aprut n Chiinu dateaz cu circa 150 de ani n urm, care reprezenta
voina cetenilor orientat spre soluionarea problemelor aprovizionrii cu mrfuri.
4

1
Vonica
2

Romul Petru. Dreptul societilor comerciale. Bucureti Lumina Lex, 2000, p.483.
Braun Martin . , , 1995, p.54
3
Nicolae Roca. Sergiu Baie. Dreptul afacerilor. Ediia 3. Chiinu 2011, p.435.

359

Apariia i dezvoltarea cooperativelor de consum n R.Moldova poate fi analizat prin evidenierea urmtoarelor etape4:
1. prima etap demareaz cu fondarea n 1868 n or.Chiinu a primei societi de consum i
se ncheie concomitent cu apariia n 1898 a primei cooperative steti;
2. a doua etap include anii 1898-1917, caracterizndu-se prin constituirea n masa a cooperativelor de consum n tot inutul Basarabiei;
3. a treia etap ncepe din martie 1918 i se caracterizeaz prin creterea continua a cooperativelor att n Basarabia, ct i n stnga Nistrului. Ea se ncheie n 1940;
4. a patra perioad cuprinde anii de rzboi 1941-1944.
5. a cincia etap cuprinde anii 1944-1990, caracterizndu-se prin restabilirea reelei sistemului
cooperatist i dezvoltarea bazei tehnico-materiale.
6. a asea etap ncepe cu anii 1990 i dureaz pn n prezent.
Aadar, la apariia cooperativelor un rol important l-a avut munca n comun. n trecut, n
rile sistemului socialist erau rspndite cooperativele agricole, n care ranii i aduceau n cooperativ pmntul, munca o prestau n comun, iar ctigurile (recoltele de ceriale, fructele, legumele
etc.) le mpreau ntre ei.
Potrivit unor opinii, cooperativa de consum din Republica Moldova este una din cele mai
nerentabile structuri economice, o motenire a fostului sistem sovietic. Cea mai rspndit cooperativ de consum fiind MOOLDCOOP. Ea se ocup cu colectarea i vnzarea produselor agricole,
iar veniturile sunt mici5.
n legtura cu aceasta, este ntlnit i opinia potrivit creia adevratele cooperative sunt
numai cele de ntreprinztor, pe cnd celelalte cooperative nu se deosebesc cu nimic de societile
comerciale, fiindc la fel urmresc obinerea de profit i mpririi lui ntre membri6.
Reglementarea juridic a cooperativelor o gsim n Codul Civil7, la art.55-105, 171-178, de
Legea nr.1252-XIV/2000 privind Cooperaia de consum8, Legea nr.73/2001 privind cooperativele
de ntreprinztor9, Legea nr.107/2002 privind cooperativele de producie10.
Potrivit legislaiei civile, Codul Civil al R.M., art. 171, cooperativa este o asociaie benevol
de persoane fizice i juridice, organizat pe principii corporative n scopul favorizrii i garantrii,
prin aciunile comune ale membrilor si, intereselor lor economice i altor interese legale.
Legea Cooperaiei de consum nr.1252/2000 definete cooperativa de consum ca fiind
persoana juridic, format prin voina a cel puin apte persoane fizice, exprimat n statut, n care
acetia convin s desfoare n comun activiti economice pentru satisfacerea intereselor i necesitii lor de de consum. Din definiia legal rezult c cooperativa de consum corespunde caracteristicilor unei persoane juridice fr scop lucrativ, prin urmare, este o organizaie necomercial.
Doctrina juridic autohton nu definete cooperativa de consum, dar n baza prevederilor
legale putem defini cooperativa de consum ca acea form de organizare juridic a activitii de
ntreprinztor constituit pe baza deplinei ncrederi de cel puin apte persoane fizice, care pun n
comun anumite bunuri pentru a desfura o activitate comercial n vederea satisfacerii intereselor
i necesitilor membrilor si.
7

10

11

12

13

P.Dubalari, Anatolie Dudnic i alii Cooperaia de consum din R. Moldova, trecut, prezent i viitor. Chiinu 1999,
p.3.
5

Alexandru Cuzneov. Iurie Mihalache i alii. Dreptul afacerilor. Chiinu 2011, p. 223.
Nicolae Roca. Sergiu Baie. Dreptul afacerilor. Ediia 3. Chiinu 2011, p.436.
7
Monitorul oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86.
8
Idem, 2000, nr. 154 -156.
9
Idem, 2001, nr.49 50.
10
Idem, 2002, nr.71-73.
6

360

n R.Moldova cooperativa de consum este una dintre puinele asocieri de persoanele fizice,
care are ca scop principal nu obinerea profitului maxim, ci satisfacerea necesitilor materiale i
spirituale ale asociailor si, cu condiia restituirii cheltuielilor suportate.
Pornind de la definiia dat, putem evidenia urmtoarele particulariti ale cooperativei de
consum:
- este o persoan juridic cu scop nelucrativ persoanele care au fondat cooperativa au ca scop
acordarea unui ajutor reciproc la desfurarea activitii de ntreprinztor;
- se constituie i activeaz cu cel puin 7 membri, persoane fizice, numii membri cooperatori, nefiind stabilit un numr maxim de membri. Aceast cerin este prevzut de Legea cooperaiei
de consum nr. 1252 din 2000. Daca numrul membrilor se ntmpl s scad, atunci cooperativa
trebuie ct mai urgent s gseasc ali membri sau s se lichideze. Vrsta minim a persoanei
fizice este de 16 ani.;
- membrii cooperativei rspund pentru obligaiile acesteia n limita prilor sociale subscrise i
depuse;
- capitalul social este variabil fiind divizat n pri sociale;
- are un patrimoniu propriu, care poate fi alctuit din mijloace bneti, bunuri transmise de membrii fondatori, venituri, donaii, credite, mprumuturi i alte valori materiale;
- poate practica orice activitate de ntreprinztor, cu excepia celor interzise de lege, sau a celor
care sunt monopol de stat. Cooperativele pot activa n toate ramurile economiei naionale,
domeniul de activitate fiind diferit: a)comerul cu amnuntul; b)alimentaia public; c)achiziionarea produselor agricole i de alt natur; d)producerea mrfurilor de larg consum, e)
activitatea de asigurare hotelier, turism intern i extern, prestarea de alte servicii; f)activitatea
investiional; g)nfiinarea de instituii medicale, balnio-climaterice; h)aciuni cultural-educative, sportive, tiinifice, tehnice; i)promovarea relaiilor economice cu cooperativele din alte
state, j)exportul i importul de mrfuri, produse i servicii .a.
Cooperativele de producie i ntreprinztor, ca instituie juridic, au scopul de a obine
profit sau de a realiza economii de ctre membrii si, un element determinant fiind contribuia
cooperativei la eficientizarea activitii economice a tuturor membrilor, pe cnd scopul primordial
al cooperativei de consum nu este obinerea profitului i mprirea lui, ci satisfacerea intereselor
membrilor cooperatori.
Cooperativa de consum poate fi atribuit organizaiilor care sunt controlate sau gestionate
n totalitate de membrii si, deosebidu-se de societile de capitaluri n care verificarea se face de
obicei de ctre investitori i n care toate normele ce reglementateaz activitatea snt orientate spre
atragerea i protejarea capitalului lor i asigurarea dreptului la control. n cooperativele de consum
drepturile i obligaiile membrilor cooperatori sunt orientate la personalitatea de membru, dar nu la
partea sa subscris n capitalul social.
Esena cooperativei de consum const n faptul c, ndeplinind funcii economice, furniznd
mrfuri i prestnd servicii membrilor si, realiznd produsele acestora etc., cooperativa garanteaz
i asigur un statut special fiecrui membru. nainte de toate, membrul cooperator se prezint ca
proprietarul cooperativei, ceia ce nseamn c persoana care a participat la constituirea cooperstivei
este i proprietarul ei, i anume de acesta depinde existena de mai departe a cooperativei. Fiecare
membru trebuie s fie cointeresat n activitatea prosper a cooperativei exprimat n participarea
nemijlocit n activitatea acesteia, drept urmare bucurndu-se de anumite avantaje.
361

Principiile ce stau la baza activitii cooperativei de consum pot fi urmtoarele:

- Satisfacerea intereselor membrilor cooperativei activitatea cooperativei trebuie sa mulumeasc membrii acesteia, n caz contrar membrii nu vor fi cointeresai a continua lucru n cooperativ i ea se va destrma.
- Libera asociere membrul cooperativei poate intra i iei benevol n/din cooperativ fra a fi
influenai de cineva. Intrarea n cooperativ se va efectua prin depunerea unei cereri, n care s
indice numele i prenumele, domiciliul, locul de munc i bunurile pe care le depune ca cot de
participare n capitalul social al cooperativei. Calitatea de membru al cooperativei nceteaz n
caz de : a) retragere din cooperativ; b)nstrinare a cotei de participare; c)excludere din cooperativ; d) deces; e) reorganizare sau lichidare a cooperativei.
- Colaborrii membrii cooperativei se susin reciproc i colaboreaz ntre ei, cu parteneri economici din ar i de peste hotare, realizndu-se o dezvoltare continu.
- Publicitii membrii cooperativei pot dispune de orice informaie n legtur cu activitatea cooperativei. Totui, in anumite situaii organul de conducere poate hotr ca unele informaii sa
fie inute n secret.
Cooperativele de consum, ca subiecte a activitii de ntreprinztor, persoane juridice dispun de urmtoarele elemente constitutive:
Organizare proprie, care presupune structurarea din punct de vedere intern a cooperativei
astfel nct ea sa se prezinte n cadrul raporturilor juridice ca una singura. Pentru a exista, ea trebuie sa dispuna de structura intern proprie i s aib: att organul su suprem, ct i cel i executiv.
Potrivit art.33, alin.3 al Legii, cu privire la Cooperia de Consum pentru cooperativa de consum,
cu pn la 300 de membri inclusiv, atributiile consiliului de administratie pot fi exercitate att de
adunarea general, ct i de biroul executiv, dac prevederile statutare nu stipuleaz altceva.
Patrimoniul prin care se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter economic
(Cod Civil, art.284, alin.1), pe care cooperativa de consum le are n mod distinct i independent de
cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale membrilor cooperatori. Partrimoniul cooperativei de consum este format din toatalitatea cotelor-pari depuse de ctre membrii cooperatori la
nfiinarea acesteia.
Scopul propriu, este o parte component a voinei, ce exprim interesul fiecrui membru,
indicnd raiunea de a participa la fondarea cooperativei de consum, acesta fiind unul nelucrativ
orientat spre satisfacerea necesitilor membrilor si.
Rspunderea juridic proprie reprezint un complex de drepturi i obligaii, care se nasc
din svrirea de fapte ilicite, care duc la aplicarea forei coercitive a statului, n scopul respectrii
ordinii de drept. Formele rspunderii juridice snt prevzute de ctre legislaia precum n vigoare,
i de literatura de specialitate sunt: raspunderea juridic civil, penal, contravenional, care la
rndul lor vor fi aplicate i n cazul nclcrii normelor de drept de ctre cooperativele de consum.
Cooperativa poart rspundere pentru obligaiile sale privind patrimoniul ce-i aparine n modul i
condiiile, prevzute de lege, de alte acte legislative i de statut. Statul nu poart rspundere pentru
obligaiile cooperativei, iar cooperativa nu poart rspundere pentru obligaiile statului i a membrilor si (organelor sale).
Totodat, este necesar de menionat c, potivit dispoziiilor Legii cu privire la Cooperaia de
consum, cooperativa rspunde pentru obligaiile sale fa de patrimoniul su, iar membrii cooperatori poart rspunere n limita prilor sociale subscrise i depuse (art.26, alin.3, al legii cu privire
la Cooperaia de consum). Membrii cooperativei poart rspundere pentru obligaiile acesteia n
362

limitele cotelor-pri ale acestora n capitalul cooperativei, inclusiv partea nedepus, iar n cazul
cnd acestea nu snt suficiente, membrii cooperativei poart rspundere pentru mrimea venitului
su anual n cooperativ.
Aceste elemente evideniaz personalitatea juridic a cooperativei de consum, personalitate
dobndit o dat cu nregistrarea de stat11 la Camera nregistrrii de Stat n baza statutului, prin
aceasta se confer cooperativelor posibilitatea de a fi titulare de drepturi i obligaii.
Cooperativa de consum se deosebete de ceilali participani la circuitul civil prin elemente
proprii de individualizare: denumire, sediul, naionalitate, emblem, marc, numr de identitate,
pot electronic, csu potal etc. Potrivit dispoziiilor legale, cooperativa de consum poate avea
o singur denumire, care s fie scris n limba de stat, cu caractere latine, s nu conin sintagme
care contravin prevederilor legale, morale, care ar induce n eroare cu privi-re la forma sa. Astfel,
denumirea va conine abreviata CC (adic cooperativ de consum) exemplu Cooperativa de
consum Consumcoop Targu Lapus, iar pe scurt CC Targu Lapus.
Modul de constituire, funcionare i lichidare a cooperativei de ntreprinztor este reglementat prin Legea nr.1252-XIV/2000 privind Cooperaia de consum.
Cooperativele dintr-o anumit localitate se pot asocia i forma Uniuni Teritoriale. Dac numrul cooperativelor ce exprim dorina de a asocia este mai mare i fac parte din localiti diferite,
atunci legea permite asocierea lor n Uniuni Centrale.
La etapa actual cooperativele de consum se confrunt cu un ir de probleme de ordin
organizatoric, ct i juridic rezolvarea acestora depinde de felul cum vor fi depite urmtoarele
sarcini:
a) satisfacerea intereselor si necesitatilor membrilor cooperatori;
b) crearea si dezvoltarea infrastructurii, extinderea cooperaiei deconsum;
c) protecia consumatorului;
d) exercitarea de influen asupra politicii de consum;
e) alte sarcini, conform legislaiei i statutului ei.
n concluzie putem meniona c paralel cu redresarea strii economice a cooperativelor va
spori i dezvoltarea social a membrilor si, ce va contribui la contientizarea menirii sociale a
acestora, care la rndul lor vor duce la prosperarea societii.
14

Bibliografie:
1. Vonica Romul Petru. Dreptul societilor comerciale. Bucureti , Lumina Lex, 2000.
2. Braun Martin. . ,
, 1995.
3. NicolaeRoca. SergiuBaie. Dreptulafacerilor. Ediia 3. Chiinu 2011.
4. P.Dubalari, Anatolie Dudnic i alii Cooperaia de consum din R. Moldova, trecut, prezent i
viitor. Chiinu 1999.
5. Alexandru Cuzneov. Iurie Mihalache i alii. Dreptul afacerilor. Chiinu 2011.

11

Procedura de nregistrare es efectuiaz potrivit Legii cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a
ntreprinztorilor individuali nr.220/2007

363

DEROGRI I EXCEPII PERMISE STATELOR DE CTRE CONVENIA

EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI REFERITOR LA LIMITAREA
EXERCITRII DREPTURILOR I LIBERTILOR FUNDAMENTALE
Iliev Cristina, drd.,
Universitatea Liber Internaional din Moldova
Tous les principes, mme ceux fondamentaux, ont toujours des execeptions subir selon
certaines conditions ou circonstances ou en vertu de la volont du redacteur. Ainsi, la Convention
europenne des droits de lhomme et des liberts fondamentales prvoit ses rgles drogatoires
afin de permettre aux Etats-parties deviter le respect des droits fondamentaux selon des diffrentes
situations.
Mots cls: droits de lhomme, liberts fondamentales, respect des droits fondamentaux.
Drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt garantate dar totui sunt anumite cazuri
cnd fie Convenia European a Drepturilor Omului (C.E.D.O.) fie alte instrumente juridice din
domeniu prevd anumite posibiliti de derogare sau de limitare a acestora. Astfel, normele juridice
privind exercitarea drepturilor omului pot fi restrnse n cazul n care:
- sunt clauze de derogare cu incidena permanent prevzute n mod distinct de Convenie;
- situaia prevzut de art.15 din CEDO n cazul clauzei de derogare general;
- limitarea unor drepturi ori liberti prevzute chiar n corpul normei care le garanteaz.
Atunci cnd statele pri adopt msuri restrictive sau derogatorii privind exercitarea drepturilor i libertilor fundamentalem Curtea European a Drepturilor Omului (CrEDO) are competena
de a stabili dac aceste msuri sunt justificate n urma analizrii urmtoarelor aspecte:
- 1. dac exist sau nu o ingeren n exercitarea drepturilor garantate de Constituie
- 2. dac ingerina este prevzut de legea naional
- 3. dac msura restrictiv vizeaz un scop legitim stabilit de Convenie
- 4. necesitatea ntr-o societate democratic i proporionalitatea ingerinei cu scopul legitim
urmrit.
Niciunul din drepturile prevzute nu trebuie folosite n scopuri distructive pentru drepturile
omului. Un stat nu poate folosi dreptul care i se confer de a adopta msuri de derogare n caz de
pericol public, dac scopul acestor msuri este anihilarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului.
Intenia legiuitorilor a fost aceea de a oferi posibilitatea utilizrii unor mijloace care s poat
legitima aprarea societii democratice mpotriva exercitrii abuzive a drepturilor garantate de
C.E.D.O., ntr-un scop contrar obiectivului pentru care aceasta a fost adoptat. Spre exemplu, decizia Comisiei Europene a Drepturilor Omului din 20.07.1957 n cauza cererii Partidului Comunist
German contra R.F.G. a fost declarat inadmisibil deoarece s-a considerat c acest partid avea ca
scop distrugerea drepturilor i libertilor constituionale recunoscute de ctre statul parte i de ctre C.E.D.O. i, prin urmare, el a fost apreciat ca fiind incompatibil cu obiectivele Conveniei.
Sensul derogrii trebuie interpretat strict proporional cu gravitatea situaiei n baza creia a fost
invocat.
364

Dac ns persoanele nu se pot baza pe drepturile prevzute n tratatele internaionale, pentru

a desfura sau promova activiti ndreptate spre distrugerea drepturilor altor persoane, statele la
rndul lor, nu pot priva aceste persoane de drepturi atunci cnd se angajeaz n alte activiti legale,
ori de drepturile la aprare n procedurile judiciare angajate. Atunci cnd un stat ia msuri mpotriva
unei persoane, privnd-o de drepturi, el trebuie s porneasc de la probe evidente c prin activitile
pentru care exercit aceste drepturi persoana respectiv urmrete s
distrug ori s restrng drepturile altor indivizi.
n unele situaii, deosebite, statele pot deroga de la respectarea drepturilor asumate prin ratificarea Conveniei cu excepia ns a drepturilor intangibile.
Sub aspect legislativ Republica Moldova a prevzut n Constituia sa posibilitatea instituirii
strii de necesitate, de urgen sau a strii de asediu. Astfel, n Constituia Republicii Moldova la
art. 72 alin. (3) lit. m) se stipuleaz c prin lege organic se reglementeaz regimul strii de urgen,
de asediu i de rzboi. n consecin a fost elaborat Legea nr. 212/2004 privind regimul strii de
urgen, de asediu i de rzboi, precum i Legea nr. 271/1994 cu privire la protecia civil. Aceste
acte normative conin o serie de dispoziii care permit statului ca n folosul interesului general s
restrng exerciiul anumitor drepturi i liberti cum ar fi libertatea circulaiei, libertatea ntrunirilor, dreptul la proprietate etc.
Potrivit art. 15 din C.E.D.O.:
(1) n caz de rzboi sau n cazul unui alt pericol public care amenin viaa naiunii, orice nalt
Parte Contractant poate s ia msuri derogatorii de la obligaiile prevzute n prezenta Convenie,
nstrict msur n care situaia o cere i cu condiia c aceste msuri s nu fie n contradicie cu
alteobligaii decurgnd din dreptul internaional.
(2) Dispoziia precedent nu autorizeaz nici o derogare de la art. 2 (dreptul la via), dect n
cazul decesului rezultat din acte licite de rzboi i de la art. 3 (interzicerea torturii), 4 (paragraful
1 interzicerea sclaviei i a muncii forate) i 7 (nici o pedeaps fr lege).
(3) Orice nalt Parte Contractant care exercit acest drept de derogare va informa Secretarul
General al Consiliului Europei n legtur cu msurile luate i motivele care le-a inspirat. Ea
trebuie de asemenea s informeze Secretarul General al Consiliului Europei cu privire la data la
care aceste msuri au ncetat s fie n vigoare i cnd dispoziiile Conveniei sunt din nou pe deplin
aplicate.
Pentru a ne afla sub incidena aplicrii normei juridice prevzute de art. 15 n baza jurisprudenei Cr.E.D.O distingem dou categorii de condiii: de fond si de form.
A. Condiiile de fond pentru incidena clauzei de derogare general sunt urmtoarele:
a) existena unei situaii de rzboi sau a altui caz de pericol public care amenin viaa naiunii;
b) msurile excepionale trebuie s fie adecvate situaiilor care le-au impus;
c) s nu existe contradicie ntre msurile luate i obligaiile care decurg pentru statul respectiv din
dreptul internaional.
Potrivit jurisprudenei Cr.E.D.O., au fost identificate urmtoarele criterii pentru ca noiunea de
pericol public s poat fi considerat ca fiind conform standardelor europene n materie:
- s fie actual i iminent;
- s aib repercusiuni asupra ansamblului naiunii;
- s reprezinte o ameninare pentru viaa organizat a naiunii i pentru interesul general;
- s aib un caracter excepional, n sensul c msurile sau limitrile obinuite autorizate de C.E.D.O.
pentru asigurarea securitii, sntii i ordinii publice sunt n mod evident ineficiente.
365

Aceste condiii sunt de strict interpretare, iar n acest sens organele care aplic legislaia
C.E.D.O. efectueaz un control riguros asupra statelor care pot recurge la aceste norme. n legtur
cu caracterul adecvat al msurilor n raport cu situaia care le-a motivat, Curtea de la Strasbourg
s-a pronunat n Hotrea Branningen i McBride contra Regatului Unit din 26 mai 1993 n sensul
c msurile care derogau de la aplicarea art. 5, paragraful 3 din Convenie, constituiau un rspuns
adecvat la accentuarea criminalitii teroriste, reprezentnd n consecin o reacie inevitabil. Curtea a mai subliniat c au existat garanii fundamentale mpotriva abuzurilor i c statul prt se afla
n cadrul marjei de apreciere atribuite.
n legtur cu necesitatea lipsei contradiciei dintre msurile luate i obligaiile de drept
internaional, Curtea nu a identificat nici o dificultate n a respinge solicitrile petenilor din aceast
perspectiv.
B. Condiiile de form ce trebuiesc ndeplinite pentru aplicabilitatea art. 15 din C.E.D.O. sunt:
a) informarea deplin a Secretariatului General al Consiliului Europei cu privire la msurile luate
i motivele care le-au inspirat. Aceasta trebuie s cuprind notificarea imediat a coninutului normei naionale pe care se ntemeiaz derogarea, referirea cu privire la restrngerea exerciiului drepturilor garantate, precum i a perioadei pe timpul creia opereaz aceast limitare i motivele ce
justific derogarea;
b) informarea Secretariatului General al Consiliului Europei cu privire la data ncetrii msurilor i
a continurii aplicrii C.E.D.O.
Aceast informare este ulterioar exercitrii puterilor excepionale i trebuie transmis imediat dup ncetarea acesteia, urmnd s se refere la data ncetrii msurilor excepionale i la data
relurii aplicrii Conveniei.
Controlul naional pentru evitarea abuzului i arbitrarului const n verificarea respectrii
raportului de proporionalitate ntre msurile excepionale i scopul urmrit, iar derogarea de la
unele drepturi i liberti prevzute de C.E.D.O. nu trebuie s vizeze suspendarea acestor drepturi
i liberti ci numai a exerciiului lor.
Pentru aplicarea corect a art. 15 din C.E.D.O. este necesar ca legislaia naional, n primul
rind Constituia i apoi legile ordinare s defineasc precis termenii, mprejurrile i msurile presupuse de instituire a strilor de urgen, de asediu sau de necesitate ori controlul necesar mpotriva
abuzurilor.
Apoi n funcie de precizia acestor legiferri se poate realiza un raport echilibrat ntre marja de
apreciere a autoritilor naionale i controlul european rezervat Curii de la Strasbourg, avnd ca
scop final aprarea statului de drept, interesul general i democraia.
Exist drepturi i liberti care beneficiaz de o protecie relativ i care pot fi limitate n exercitarea lor cum ar fi cele reglementate de art. 8-11 din C.E.D.O. care se refer la: dreptul la respectarea vieii private i familiale, a domiciliului i corespondenei; libertatea de gndire, contiin i
religie; libertatea de exprimare i libertatea de ntrunire i asociere.
n cazul acestora, C.E.D.O. dup enunarea lor a prevzut anumite limitri, restrngeri sau
ingerine pe care autoritile naionale, pentru protejarea interesului general, le pot exercita fr ca
aceste limitri sau restrngeri s afecteze substana drepturilor respective.
Art. 8 prevede faptul c drepturile i libertile respective sunt nsoite de limitri ce constau
n ingerine ale autoritilor statului n exerciiul lor, dac ingerina este prevzut de lege i constituie o msur necesar ntr-o societate democratic pentru securitatea naional, sigurana public,
bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea criminalitii, protejarea sntii sau a
moralei ori protecia drepturilor i libertilor altor persoane.
366

Jurisprudena C.E.D.O. a stabilit urmtoarele condiii obligatorii pentru ca ingerina autoritilor statului s fie justificat:
- legea s prevad n mod expres limitarea i s fie accesibil (publicat i uor de neles) i previzibil (destinatarii legii s neleag comportamentul care li se cere i efectele acestuia);
- limitarea prevzut de lege s urmreasc un scop legitim.Legitimitatea scopului urmrit poate
decurge att din msuri privind protecia interesului public sau comunitar, ct i din msuri privind
protecia drepturilor altor persoane;
- necesitatea limitrii ntr-o societate democratic.
Organele de aplicare C.E.D.O. au artat n jurisprudena lor c elementele caracteristice unei
societi democratice sunt pluralismul, tolerana i spiritul de deschidere, iar o msur poate fi
considerat ca fiind necesar ntr-o societate democratic doar atunci cnd este n acelai timp rezultatul unei nevoi sociale imperioase i proporional cu scopul legitim urmrit.
Autoritile naionale se bucur de o larg marj de apreciere n cazul acestor limitri i restrngeri ale acestor drepturi i liberti, dar totui ele trebuie s se ncadreze strict n condiiile
enumerate i s rspund exigenelor jurisprudenei C.E.D.O.

Bibliografie:
1. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 2004// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2.08.1994, nr.1.
2. Legea nr. 212/2004 privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi.
3.Legea nr. 271/1994 cu privire la protecia civil.
4. Diaconu Ion, Drepturile omului i dreptul internaional contemporan, Lumina Lex, Bucureti,
2001, 216.
5. Duculescu Victor, Protecia juridic a drepturilor omului-mijloace interne i internaionale, ediie
nou, revzut i adugit, Lumina Lex, Bucureti, 1998, 479.
6. Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale din 04.11.50
// Ratificat prin hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1298-XIII din 24.07.97.
7. Decizia Comisiei Europene a Drepturilor Omului din 20.07.1957 n cauza cererii Partidului Comunist German contra R.F.G.
8. Hotrea Branningen i McBride contra Regatului Unit din 26 mai 1993.

367

Promovarea intereselor utilizatorilor finali n

sectorul comunicaiilor electronice.
Aspecte de reglementare
Gasna Iurie, doctorand
Universitatea Liber Internaional din Moldova
Consumer policy is increasingly at the crossroads of the main challenges that face our citizens, economy and societies.
Ensuring a high level of protection of consumers and users rights is one of the crucial elements
of an inclusive Information Society, enabling the smooth development and wide take-up of new innovative services and applications.
In a rapidly changing market environment, new measures are needed in order to preserve and enhance consumer protection and user rights and ensure that consumers can reap the full benefits of
a dynamic and increasingly borderless electronic communications market.
Key words: Information Society, electronic communication sector, end-user interests and
rights Universal Service, porting of numbers, public communications network and/or publicly
available electronic communications services, transparency.
Prin Politica de edificare a societii informaionale n Republica Moldova [1] i Strategia
Naional de edificare a societii informaionale - Moldova electronic [2] se urmrete un scop
bine stabilit - consolidarea contribuiei semnificative a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor
(TIC) la performana economiei naionale.
Potrivit prevederilor documentelor de politici menionate mai sus Societatea informaional este
o form nou a civilizaiei umane, mult mai perfect, n care accesul egal i universal la informaie, n corelaie cu o infrastructur informaional i de comunicaii dezvoltat, contribuie la o
dezvoltare social-economic durabil, reducerea gradului de srcie, mbuntirea calitii vieii,
la integrarea n Uniunea European. Practica internaional demonstreaz impactul pozitiv al infrastructurii informaionale i de comunicaii asupra dezvoltrii societii contemporane, care const
n diversificarea posibilitilor de acces la informaie i la resursele informaionale publice n toate
domeniile de activitate uman: guvernarea electronic, economia electronic, comerul electronic,
nvmntul electronic, cultura electronic, medicina electronic etc., precum i n creterea nivelului de ocupaie a populaiei prin crearea a noi locuri de munc..
Sectorul comunicaiilor electronice (telecomunicaiilor) este un motor important al creterii
i inovrii n cadrul societii informaionale, transformnd Republica Moldova ntr-o economie
bazat pe cunoatere.
Una din modalitile de organizare a realizrii societii informaionale n Republica Moldova a fost armonizarea legislaiei naionale la dreptul Uniunii Europene din domeniul comunicaiilor
electronice.
368

Ca umare a implementrii documentelor de politici anterior menionate i a Planului de

Aciuni Republica Moldova - Uniunea European [3], s-a adoptat Legea comunicaiilor electronice
[4], denumit n continuare Legea nr. 241/2007, care a transpus Pachetul telecomunicaiilor 2002
comunitar [5].
Legea nr. 241/2007 este construit pe premisa c o pia deschis i competitiv ofer cele
mai bune mijloace de promovare a inovaiei i a libertii de alegere a utilizatorului. Admind ns
posibilitatea ca fenomenul de concuren n sine s nu fie suficient pentru a satisface necesitile tuturor cetenilor i pentru a proteja drepturile utilizatorilor, abordarea cadrului bazat pe concuren
este completat de dispoziii specifice care protejeaz drepturile utilizatorilor (inclusiv a consumatorilor), precum i datele cu caracter personal ale acestora.
Protecia consumatorilor, fiind o component de baz a programelor de protecie social a
cetenilor, este destinat pentru a asigura i ameliora n continuu respectarea intereselor acestora.
Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri i servicii, joac un rol important n
mecanismul de pia, constituind, n acelai timp, elementul de referin al tuturor aciunilor ntreprinse de productori i comerciani. [6].
n conformitate cu art. 8 alin. (6) din Legea nr. 241/2007, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI), n calitate de autoritate
public central de reglementare a pieei serviciilor n domeniul comunicaiilor electronice, are ca
obiectiv promovarea intereselor utilizatorilor finali prin:
a) sporirea nivelului de protecie a utilizatorilor finali n relaiile cu furnizorii, n special prin asigurarea existenei unei proceduri de soluionare a litigiilor de ctre un organ independent de prile
implicate n litigiu;
b) ridicarea nivelului de protecie a datelor cu caracter personal;
c) furnizarea de informaii clare, n special prin impunerea transparenei tarifelor i a condiiilor de
utilizare a serviciilor de comunicaii electronice publice;
d) canalizarea eforturilor asupra satisfacerii necesitilor pturilor socialmente vulnerabile, n special ale persoanelor cu handicap;
e) asigurarea de ctre furnizori a securitii i integritii reelelor publice de comunicaii electronice;
f) garantarea accesului tuturor utilizatorilor finali de pe teritoriul Republicii Moldova la serviciul
universal.
Direciile sus-menionate pe care trebuie s le ndeplineasc ANRCETI n vederea promovrii
drepturilor utilizatorilor finali sunt conforme cu dispoziiile art. 8 alin. (4) din Directiva privind un
cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice [7].
Conform art. 28 lit.f) din Legea privind protecia consumatorilor [8] ANRCETI este abilitat
cu funcii de protecie a consumatorilor care se realizeaz n corelare cu prevederile art. 13 din
Legea nr. 241/2007 i se ndeplinesc, n special, prin:
a) elaborarea de reglementri privind asigurarea proteciei utilizatorilor;
b) examinarea i soluionarea petiiilor utilizatorilor;
c) colaborarea cu organizaiile ce reprezint interesele utilizatorilor;
d) furnizarea organizaiilor ce apr interesele utilizatorilor, precum i utilizatorilor informaia
necesar referitoare la activitatea furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice
publice, exceptnd cazurile n care aceast informaie este confidenial.
Din analiza prevederile legale, menionate mai sus, se poate constata c autoritatea de reglementare n sectorul comunicaiilor electronice ANRCETI are ca misiune n domeniul proteciei
369

utilizatorii finali ai serviciilor publice de comunicaii electronice de a crea un cadru de reglementare care s permit acestora s-i exercite cu ncredere drepturile, care decurg din calitatea de
consumatori ai serviciilor publice de comunicaii electronice i ca, atunci cnd ceva nu merge bine,
ei s se poat baza att pe aplicarea efectiv a acestor drepturi, ct i pe accesul facil la msuri
reparatorii eficiente.
Aceasta implic crearea de ctre ANRCETI, prin activitatea sa de reglementare, a unui mediu n
care utilizatorii finali, prin educaie, informare i sensibilizare, s tie cum s navigheze pe piaa
serviciilor publice de comunicaii electronice, astfel, nct s beneficieze de cele mai bune oferte
de produse i servicii din sector.
Necesitatea de a reglementa prin norme specifice protecia consumatorilor din sectorul
comunicaiilor electronice este dictat de noile provocri societal, care au cptat mai mult
importan, cum ar fi complexitatea sporit a lurii deciziilor (suprancrcarea cu informaii; o mai
mare responsabilitate transferat ctre consumatori dup liberalizare sectorului; produse, servicii
i publicitate tot mai elaborate), necesitatea de a evolua spre modele de consum mai sustenabile,
oportunitile i ameninrile aduse de dezvoltarea digitalizrii, o cretere a excluziunii sociale i a
numrului de consumatori vulnerabili, precum i mbtrnirea populaiei.
ncrederea utilizatorilor finali n piaa comunicaiilor electronice depinde de existena convingerii c problemele cu care se confrunt la achiziionarea serviciilor pot fi soluionate n mod
eficient. n acest sens, art. 8 alin. (6) lit. a) din Legea nr. 241/2007 pune n sarcina ANRCETI ntreprinderea aciunilor n vederea sporirii nivelului de protecie a utilizatorilor finali n relaiile cu
furnizorii, n special prin asigurarea existenei unei proceduri de soluionare a litigiilor de ctre
un organ independent de prile implicate n litigiu.
Potrivit considerentului (47) din Directiva privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor
cu privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii [9], denumit n continuare Directiva
2002/22/CE: n contextul unui mediu concurenial, opiniile prilor interesate, inclusiv ale utilizatorilor i consumatorilor, ar trebui luate n considerare de ctre autoritile naionale de reglementare atunci cnd abordeaz aspectele referitoare la drepturile utilizatorilor finali. Ar trebui puse
la dispoziie proceduri eficiente pentru soluionarea litigiilor dintre consumatori, pe de o parte, i
ntreprinderile care furnizeaz servicii de comunicaii accesibile publicului, pe de alt parte. Statele
membre ar trebui s ia pe deplin n considerare Recomandarea privind principiile aplicabile organismelor responsabile pentru rezolvarea extrajudiciar a litigiilor consumatorilor. [10].
n acest sens ANRCETI a aprobat Regulamentul privind procedura de soluionare a litigiilor
din domeniul comunicaiilor electronice [11], care ofer posibilitatea de soluionarea alternativ a
litigiilor, contribuind astfel la promovarea accesului utilizatorilor finali la modaliti de soluionare
rapid, ieftin i eficace a litigiilor, fiind o modalitate de conferire a mai multor prerogative utilizatorilor finali i de plasare a acestora n centrul pieei de comunicaii electronice.
Ritmul rapid al schimbrilor tehnologice i globalizarea au transformat profund modul n
care este colectat, accesat, utilizat i transferat volumul tot mai mare de date cu caracter personal.
Noile modaliti de a face schimb de informaii prin intermediul reelelor sociale i stocarea unor
cantiti mari de date la distan au devenit o parte a vieii a majoritii populaiei din Republica
Moldova, din care considerent ANRCETI urmeaz s contribuie la ridicarea nivelului de protecie
a datelor cu caracter personal art. 8 alin. (6) lit. b) din Legea nr. 241/2007.
Din pcate, Legea nr. 241/2007 a creat doar un cadru juridic pentru Directiva privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice [12],
denumit n continuare Directiva 2002/58/CE, nefiind transpus integral n aceasta, din care motiv
370

utilizatorii finali nu beneficiaz de cerine specifice de protecie a datelor cu caracter personal i a

confidenialitii, n contextul noilor tehnologii digitale avansate, ce sunt introduse la ora actual n
reelele publice de comunicaii electronice.
Potrivit preambului Legii privind protecia datelor cu caracter personal [13], aceasta a transpus exclusiv Directiva privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a acestor date [14], or, dreptul Uniunii Europene prescrie
ca statele membre s implementeze n sistemul juridic naional norme specifice pentru sectorul
telecomunicaiilor referitoare la confidenialitate considerentele (1)-(4) din Directiva 2002/58/
CE.
Iat de ce sunt necesare amendamente la Legea nr. 241/2007, care s transpun Directiva
2002/58/CE, de o aa manier cum a fost modificat prin Directiva 2009/136/CE a Parlamentului
European i a Consiliului [15], denumit n continuare Directiva 2009/136/CE, nct cadrul juridic
naional s conin norme moderne, coerente i uniforme, care s ofere destinatarilor securitate
juridic i s reduc sarcina administrativ la minimum a ntreprinderilor ce activeaz n sector,
asigurnd un nivel ridicat de protecie a datelor cu caracter personal.
Dispoziiile Legii nr. 241/2007 creaz un cadru menit s stimuleze oferta, prin ncurajarea
intrrii pe pia i a consolidrii noilor furnizori de servicii publice de comunicaii electronice, n
consecin acest cadru a fcut posibil apariia i dezvoltarea concurenei n acest sector, utilizatorii
finali avnd n prezent posibilitatea de a alege dintre numeroi furnizori i pachete de servicii. Cu
toate acestea, interesele utilizatorilor finali nu ar putea fi protejate n mod complet fr asigurarea
unor instrumente adecvate de informare.
Lund n calcul aceste aspecte, ANRCETI, n temeiul art. 8 alin. (6) lit. c) din Legea nr. 241/2007,
are funcia de a promova furnizarea de informaii clare, n special prin impunerea transparenei
tarifelor i a condiiilor de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice publice, dat fiind faptul
c exist o asimetrie ntre informaiile de care dispun utilizatorii finali comparativ cu furnizorii de
servicii publice de comunicaii electronice, cu privire la serviciile oferite i tarifele acestora, duce
la distorsionarea comportamentului de consum, crescnd artificial cererea pe seama complexitii
ofertelor. n astfel de mprtejurri utilizatorul final este n imposibilitatea de a-i controla cheltuielile cu serviciile de comunicaii i l ndeprteaz tot mai mult de adoptarea unor decizii raionale
privind alegerea furnizorului sau chiar privind comportamentul su de consum.
Activitatea de reglementare a ANRCETI pe acest segment vizeaz evitarea deficitului de
informare, care afecteaz interesele utilizatorilor ntr-o varietate de forme, indiferent de modul n
care se manifest (lipsa informaiilor, informaii neclare, greu accesibile sau care induc n eroare,
informaii dificil de evaluat i comparat etc.). De remarcat c efectele negative la adresa utilizatorilor finali sunt aceleai chiar i acolo unde exist o multitudine de informaii n esen corecte,
dar lipsa lor de claritate, accesibilitate i comparabilitate face ca ele s nu poat fi evaluate n mod
corespunztor de utilizatorii finali.
Pe fondul mbtrnirii populaiei i al globalizrii intensificate, Republica Moldova se
confrunt cu provocrile permanente ale excluderii i inegalitii sociale. Lund n considerare
rolul telecomunicaiilor n creterea economic i ocuparea forei de munc n Republica Moldova
este evident c sectorul particip la crearea unei mai mari coeziuni sociale, la prosperitatea i solidaritatea n stat, att prin faptul c particip la formarea Fondului republican i a fondurilor locale
de susinere social a populaiei create pentru acordare de ajutor material pturilor socialmente
vulnerabile ale populaiei, potrivit art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea Fondului republican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei [16], precum i prin faptul c urmeaz s satisfac
371

necesitile pturilor socialmente vulnerabile, n special ale persoanelor cu handicap, prin activitatea de reglementare a ANRCETI art. 8 alin. (6) lit. d) din Legea nr. 241/2007.
Analiznd aceast cerin, este relevant considerentul (13) din Directiva 2002/22/CE care
puncteaz c [...] s adopte msurile corespunztoare pentru a garanta utilizatorilor cu handicap
i celor cu nevoi sociale specifice accesul i disponibilitatea la toate serviciile telefonice accesibile
publicului de la un post fix. Msurile specifice destinate utilizatorilor cu handicap ar putea consta,
dup caz, n punerea la dispoziie de telefoane publice accesibile, telefoane publice cu text sau
msuri echivalente, pentru surzi sau pentru persoanele cu deficiene de vorbire, oferirea de servicii
precum serviciul de informaii telefonice sau msuri echivalente, pentru nevztori sau pentru persoanele cu deficiene de vedere i furnizarea de facturi detaliate n format alternativ, la cerere, pentru nevztori sau pentru persoanele cu deficiene de vedere. Poate aprea necesitatea unor msuri
specifice pentru a permite accesul la serviciile de urgen (112) a utilizatorilor cu handicap i cu
nevoi sociale speciale i pentru a le da posibilitatea de a alege ntre diferii operatori sau furnizori
de servicii, la fel ca pentru ceilali consumatori. []. Ar trebui definite standardele de performan
i parametrii ad hoc pentru utilizatorii cu handicap []. Mai mult, autoritile naionale de reglementare ar trebui s aib dreptul s cear publicarea datelor privind performana calitii serviciilor
[].
Iar, pentru claritate conceptual considerentul (12) din Directiva 2009/136/CE staueaz c
Ar trebui asigurat echivalena nivelului accesului la servicii al utilizatorilor finali cu handicap cu
nivelul disponibil altor utilizatori finali. n acest scop, accesul ar trebui s fie echivalent din punct
de vedere funcional, n aa fel nct utilizatorii finali cu handicap s beneficieze de aceeai posibilitate de utilizare a serviciilor ca ali utilizatori finali, dar prin mijloace diferite..
Opinez c n vederea punerii n aplicare a prevederilor legale de mai sus este necesar ratificarea de ctre Republica Moldova a Conveniei privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti,
adoptat la New York de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 13 decembrie 2006,
deschis spre semnare la 30 martie 2007. Fiind singurul instrument internaional bazat pe principiile proclamate n Carta Naiunilor Unite, care recunoate respectarea demnitii inalienabile,
autonomiei individuale, inclusiv a libertii de a lua propriile decizii, precum i a independenei
persoanelor.
ncrederea i securitatea sunt condiii prealabile fundamentale pentru utilizarea la scar
larg a tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC), dat fiind faptul c viaa cotidian a utilizatorilor finali, drepturile lor fundamentale, interaciunile sociale ale acestora i economiile lor depind
de funcionarea nentrerupt a TIC.
n acest context, securitatea reelelor i a informaiilor, inclusiv protecia mpotriva programelorspion i a altor aplicaii software duntoare (malware) devine din ce n ce mai important, din care
motiv ANRCETI, conform art. 8 alin. (6) lit. e) din Legea nr. 241/2007, are sarcina de a lua msuri
n vederea meninerii de ctre furnizori a securitii i integritii reelelor publice de comunicaii
electronice.
Astfel, furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice trebuie s adopte msuri
de protejare a integritii i securitii acestora conform riscurilor evaluate, lund n considerare
progresele tiinifice din domeniul care privete aceste msuri.
n acest sens, prin activitatea de reglementare a ANRCETI se vor aborda chestiuni ce in de capacitatea unei reele sau sistem informaional de a face fa, la un nivel de ncredere avansat, evenimentelor accidentale sau aciunilor ilegale sau ru intenionate, care compromit disponibilitatea,
autenticitatea, integritatea i confidenialitatea datelor stocate sau transmise, precum i securitatea
372

serviciilor conexe accesibile sau oferite prin aceste reele i sisteme de furnizori. Acestea ar putea
include, de exemplu, prevenirea accesului neautorizat la reelele de comunicaii electronice i a
difuzrii de coduri duntoare i oprirea atacurilor de tip blocarea serviciilor (DOS), precum i
prevenirea daunelor aduse calculatoarelor i sistemelor de comunicaii electronice.
Serviciul universal n comunicaiile electronice a luat natere n contextul liberalizrii totale
a telecomunicaiilor din anii 1990. Scopul obligaiei de serviciu universal este de a servi drept plas
de siguran social n situaiile n care forele de pia nu pot furniza singure acces la serviciile
de baz pentru consumatori, n special pentru cei care locuiesc n zone izolate sau care au venituri
mici sau dizabiliti. Pentru a atinge cele trei obiective ale conceptului de plas de siguran, i
anume disponibilitatea, accesibilitatea financiar i accesibilitatea fizic, se poate solicita uneia sau
mai multor ntreprinderi de performan ca s ofere aceste servicii de baz.
n Republica Moldova, implementarea serviciul universal n sectorul comunicaiilor electronice
ar nseamna asigurarea, pentru toate persoanele care solicit acest lucru, a unor servicii de calitate
care au un rol esenial n participarea la viaa social i care sunt deja disponibile pentru marea majoritate a cetenilor, fie pe pia, fie prin intervenie public, n cazul unui eec al pieei.
nainte de liberalizarea sectorului telecomunicaiilor, prestarea acestor servicii era de domeniul statului, cu subvenionarea ncruciat a unor ntreprinderi care deineau monopolul i care
asigurau servicii de baz, n special conexiunea la o reea de telefonie fix i apeluri locale. Utilizarea telefoniei fixe este practic universal, jucnd un rol esenial n asigurarea coeziunii sociale.
Ca urmare a liberalizrii pieei, serviciul universal urmeaz a fi reglementat n scopul
meninerii conceptului de acces rezonabil la un pre accesibil n funcie de condiiile naionale
indiferent de nivelul veniturilor i de situarea geografic a consumatorilor. Rolul serviciului universal fiind acela de a constitui un mecanism final de siguran, care s permit minoritii consumatorilor s se alture majoritii care beneficiaz deja de servicii de baz.
Cu regret trebuie de constatat c, deocamdat, serviciul universal, conform Capitolului X din Legea nr. 241/2007, nu este implementat n Republica Moldova, dei art. 8 alin. (6) lit. f) din Legea
nr. 241/2007 dispune ca ANRCETI s garanteze accesul tuturor utilizatorilor finali de pe teritoriul
Republicii Moldova la serviciul universal din motivul c nu este aprobat documentul de politic de
implementare a serviciului universal pe termen lung art. 66 alin. (3) din aceeai lege.
Potrivit Capitolului X din Legea nr. 241/2007, domeniul de aplicare a serviciului universal include
patru elemente specifice:
a) accesul la un punct fix, care s permit efectuarea i recepionarea de apeluri telefonice
locale, naionale i internaionale, comunicaii prin fax i comunicaii de date, la rate de transfer
suficiente pentru a permite accesul funcional la internet;
b) punerea la dispoziie cel puin a unui registru complet i a unui serviciu de informaii care
s cuprind toi abonaii la serviciile de telefonie fix sau mobil, care doresc s fie nscrii;
c) punerea la dispoziie a telefoanelor publice cu plat;
d) msuri specifice de garantare a accesului i a accesibilitii serviciilor de telefonie disponibile publicului pentru utilizatorii cu handicap sau cu nevoi speciale, precum i pentru cei cu
venituri mici.
ANRCETI trebuie s identifice cele mai eficiente mijloace de garantare a respectrii obligaiilor de
serviciu universal, astfel acordnd tuturor ntreprinderilor ansa de a-i ndeplini aceste obligaii. n
cazul n care aceste servicii nu sunt disponibile pe pia, se poate impune ntreprinderilor s presteze
respectivele servicii n anumite condiii. n situaiile n care costurile pentru obligaia de serviciu
universal sunt prea mari activitatea furnizorului (furnizorilor) desemnat (desemnai) compensat.
373

O astfel de compensare poate fi prevzut n fonduri publice i/sau ntr-un fond, administrat de
ANRCETI, la care contribuie actorii de pe piaa din sectorul comunicaiilor electronice.
Totodat, ANRCETI prevede reglementri n vederea proteciei utilizatorilor finali. Astfel,
utilizatorilor finali sunt puse la dispoziie Regulamentul prestri servicii de telefonie mobila celulara GSM (Condiii generale) [17] i Regulamentul Prestri servicii de telefonie fix [18].
Punerea n aplicare de ANRCETI a obiectivului din art. 8 alin. (6) din Legea nr. 241/2007
va aduce beneficii considerabile pentru consumatori n ceea ce privete preurile i convergena
serviciilor inovatoare.
Cu toate acestea, dup cum s-a remarcat/i demonstrat n prezentul articol exist nc multe domenii n care cadrul actual nu permite deocamdat realizarea n mod adecvat a tuturor aciunilor
n vederea promovrii interesele utilizatorilor finali, fiind necesar o revizuire urgent a Legii nr.
241/2007, care ar asigura promovarea reglementrilor pertinente stipulate n legile i directivele
Uniunii Europene.
Bibliografie:
1. Hotrrea Guvernului Despre aprobarea Politicii de edificare a societii informaionale n
Republica Moldova. Nr. 632 din 8 iunie 2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
18.06.2004, nr. 96-99 (789).
2. Hotrrea Guvernului Privind Strategia Naional de edificare a societii informaionale Moldova electronic. Nr. 255din9 martie 2005. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
25.03.2005, nr. 46-50 (336).
3. Hotrrea Guvernului Pentru aprobarea Planului de Aciuni Republica Moldova - Uniunea
European. Nr. 356din22 aprilie 2005. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 29.04.2005,
nr. 65-66 (412).
4. Legea comunicaiilor electronice. Nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 14.03.2008, nr. 51-54 (155).
5. Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind un
cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice, Directiva
2002/20/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, Directiva 2002/19/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 7 martie 2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la
reelele i serviciile electronice de comunicaii, Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii
n sectorul comunicaiilor publice.
6. Hotrrea Guvernului Cu privire la aprobarea Strategiei Naionale n domeniul proteciei consumatorilor pentru perioada 2008-2012. Nr. 5 din14 ianuarie 2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.01.2008, nr.14-15 (76).
7. Directiva 2002/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva-cadru). Nr. 21 din 7
martie 2002. n: Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, 24.04.2002, nr. L 108.
8. Legea privind protecia consumatorilor. Nr. 105-XVdin13 martie 2003. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 21.10.2011, nr. 176-181 (513).
374

9. Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciul universal i

drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii (directiva privind serviciul universal). Nr. 22 din 7 martie 2002. n: Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene,
24.04.2002, nr. L 108.
10. Recomandarea a Comisiei privind principiile aplicabile organismelor responsabile pentru rezolvarea extrajudiciar a litigiilor consumatorilor. Nr. 257 din 30 martie 1998. n: Jurnalul Oficial
al Comunitilor Europene, 17.04.1998, nr. L 115.
11. Hotrrea Consiliului de administraie al ANRCETI Pentru aprobarea Regulamentului privind
procedura de soluionare a litigiilor din domeniul comunicaiilor electronice. Nr. 15 din 23 septembrie 2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 28.10.2008, nr. 193-194 (576).
12. Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice (Directiva asupra
confidenialitii i comunicaiilor electronice). Nr. 58 din 12 iulie 2002. n: Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene, 31.07.2002, nr. L 201.
13
. Legea privind protecia datelor cu caracter personal. Nr. 133 din 8 iulie 2011. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 14.10.2011, nr. 170-175 (492).
14. Directiva a Parlamentului European i a Consiliului privind protecia persoanelor fizice n ceea
ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Nr. 46 din 24
octombrie 1995. n: Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, 23.11.1995, nr. L 281.
15. Directiva 2009/136/CE a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Directivei
2002/22/CE privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile
de comunicaii electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice i a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004
privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea legislaiei n materie
de protecie a consumatorului. Nr. 136 din 25 noiembrie 2009. n: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 18.12.20009, nr. L 337.
16. Legea Fondului republican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei. Nr. 827-XIV
din18 februarie 2000. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 08.06.2000, nr. 65-67 (460).
17. Hotrrea Consiliului de administraie al Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Telecomunicaii i Informatic Cu privire la aprobarea Regulamentului prestri servicii de telefonie mobila celulara GSM (Condiii generale), Nr. 16 din 24 mai 2001. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 30.08.2001, nr. 106.
18. Hotrrea Consiliului de administraie al Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Telecomunicaii i Informatic Cu privire la aprobarea Regulamentului Prestri servicii de telefonie fix. Nr. 18din16 august 2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 04.01.2002,
nr. 1-3 (1).

375

SECIUNEA X
CALITATEA I SORTIMENTUL MRFURILOR
EVALUAREA NSUIRILOR ORGANOLEPTICE ALE SOIURILOR NOI DE MERE
Maleca Tudor, dr.,conf. univ.,
Chihai Marcela, asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The organoleptic attributes represent the first step in the consumers choice of products. The
products that induce pleasant feelings are retained for consumption because even their recollection
cause appetite. This attitude can be explained by the fact that the consumers first contact with the
aliment is organoleptic in nature. One evaluates the product according to size, color, shape, health
aspect, freshness aspect, texture, juiciness, flavor, and taste. When appreciating the quality of a
product, the visual appraisal and the tasting attributes often take priority to other qualities like the
nutritional value (the alimentary value) and the energetic value (the caloric value).
Key words: organoleptic attributes, energetic value (the caloric value).
Primul pas fcut n alegerea produselor de ctre consumatori l reprezint proprietile organoleptice. Produsele care confer consumatorilor senzaii plcute sunt reinute n consum, deoarece
persist i produc apetitul numai prin simpla rememorare. Aceast atitudine se explic prin faptul c
primul contact al consumatorului cu alimentul este de natur organoleptic. El evalueaz produsul
dup mrime, culoare, form, aspect, stare de sntate, stare de prospeime, consisten, suculen,
arom i gust [1,2,4].
La stabilirea calitii unui produs, aspectul vizual i nsuirile gustative au adesea prioritate
fa de alte caliti cum ar fi valoarea nutritiv (valoarea alimentar) i valoarea energetic (valoarea caloric) [1,5].
S-ar prea c toate simurile contribuie la alegerea pe care o face clientul de a procura i
consuma un aliment. Cnd e vorba de estimarea alimentelor,omul apeleaz mai frecvent la miros i
gust, iar atractivitatea alimentelor este determinat preponderent prin vz. n ordine logic, produsul este examinat vizual, ulterior este pipit, mirosit i n definitiv i gustat.
Totul e firesc i simplu: vzul apreciaz mrimea, forma, culoarea, difereniaz produsele
sntoase i curate.
Prin pipit se determin tria sau elasticitatea, fermitatea sau textura produsului, prefernd
acele produse care sunt suficient de avansate n maturitate.
Mirosul ne permite s optm pentru produse care au o arom natural, nealterat, tipic, iar
cnd este suficient de intens poate fi asociat ca aparinnd unui produs matur.
Gustul ne permite s evalum cel mai complet calitatea unui produs alimentar, deoarece toate
cele patru nuane (dulce, srat, acru, amar) se asociaz la un moment dat i realizeaz un complex
tipic pentru fiecare produs n parte.
376

Exist i sisteme de evaluare,cu ajutorul crora se fac referine i la astringen (fructe necoapte, vinuri), iueal (unele ridichi) sau gustul determinat de aminoacizi (delicios) [1,5].
Pentru definirea ct mai precis a nsuirilor senzoriale i aprecierea calitilor organoleptice,
pentru fiecare grup de produse, s-a stabilit un anumit tip de punctaj [1,4].
Aprecierea fructelor de mr proaspete din 6 soiuri reprezentative, depozitate n frigiderul experimental al IGFP, Chiinu, s-a fcut conform SM SR 2714:2006, n decurs de 3 ani consecutivi,
de colective diferite de degusttori.
MATERIALE I METODA
Cercetrii au fost supuse merele soiurilor pomologice tardive noi: Florina, ampion, King
Jonagold i Pinova, precum i soiurile Golden Delicious i Id Red.
Soiul Florina este de provenien francez, obinut n urma ncrucirilor complexe dintre
M. Floribunda 821 i Rome Beauty, Golden Delicious, Starking Simpsons Giant Limb i Jonathan
i introdus n pomicultura Moldovei n anul 2001.
Soiul ampion este un soi creat n Republica Cehia, prin hibridizarea soiurilor Golden Delicious i Renet Orange Cox, introdus n pomicultura Moldovei n anul 2007.
Soiul King Jonagold este un soi care a fost selectat la staiunea Agricol Experimental Geneva din statul New York (SUA) n 1943, n urma hibridizrii soiurilor Golden Delicious i Jonatan
i este cultivat n Republica Moldova din anul 2002.
Soiul Pinova este un soi obinut n Germania n 1993 de ctre Fischer Pillnitz prin hibridizarea soiurilor Clivia i Golden Delicious. n Moldova acest soi este n curs de experimentare.
Merele investigate au fost cultivate n livada S.A.Alfa-Nistru din or. Soroca (regiunea geografic nordic a Republicii Moldova) i selectate la recoltare conform metodologiei omologate,
din recoltele a.a. 2009, 2010, 2011.
Fructele de mr studiate fac parte din soiurile Florina, Cempion, King Jonagold, Pinova,
Golden delicious, Idared,provenite din recoltele anilor 2009, 2010 i 2011, pstrate la complexul
experimental al IGFP din Chiinu. Recoltarea merelor s-a efectuat la livada din s. Ruslancea, r-nul
Soroca i cea din zona Ungheni. Introducerea merelor n frigiderele de pstrare s-a fcut n mod
operativ. Fructele au fost pstrate n lzi palet, suprapuse pe apte niveluri. Pstrarea s-a efectuat
pe soiuri. Fructele recoltate au fost depozitate n aceeai zi n camere frigorifice experimentale,
n trei regimuri de temperatur (1, 2 i 3C), la umiditatea relativ a aerului de 85%. Din soiurile
menionate au fost prelevate probe mai mult sau mai puin reprezentative, care au fost supuse determinrii nsuirilor organoleptice, n cadrul Universitii Cooperatist-Comerciale din Moldova.
Examenul organoleptic este primul din seria estimrilor la care sunt supuse produsele horticole, n vederea ncadrrii lor corecte ntr-o anumit categorie de calitate. nsuirile produselor
percepute prin organele de sim (organon = organ; leptikos = care pretinde, care fixeaz) sunt
evaluate tiinific i prelucrate statistic prin analiza senzorial [1,5].
Impresia senzorial este rezultatul unor exerciii fiziologice i psihologice: a recepiona (a
percepe), a deveni contient (a recunoate), a compara (a ordona), a pstra (a reine), a reda (a descrie) i a aprecia (a evalua).
Fazele concrete ale analizei senzoriale sunt focusate i reflectate n aprecierea exterioar (la
nivel de lot), aprecierea calitilor interne (neevidente) i n analiza senzorial propriu-zis (metoda
scrii cu puncte).
n prima faz, sunt fixate/depite la nivelul ntregului lot urmtoarele caracteristici exterioare: autenticitatea soiului (dac produsul corespunde imaginii sale ideale), uniformitatea de
377

soi (proporia din produs tipic unui anumit soi), culoarea (se apreciaz pozitiv fructele intens i
viu colorate, cu pielia galben, dar n special, cea roie de toate nuanele, uniform colorate sau cu
culori rspndite i mbinate n desene plcute. Se apreciaz negativ fructele slab colorate, n special cele verzui sau de culori neplcute, combinate nearmonic, cu culori stinse sau terse), aspectul
pieliei sau cel al cojii (se constat vizual i tactil, apreciindu-se pozitiv fructele cu luciul dezvoltat
sau foarte dezvoltat, fr asperiti, zbrcituri, crpturi. n categoria cu calificativul negativ ntr
merele lipsite de luciu, cu defecte ale pieliei, strivituri, pete), merele ce n-austarea de prospeime
(dup gradul de turgescen i aspectul viu sau vestejit), starea de sntate i de curenie (atacul
de boli sau duntori, urme de pesticide sau de murdrie) [1,3,4].
Caracteristicile legate de calitile interne ale fructelor se realizeaz n condiii de laborator, fiind stabilit: culoarea pulpei (se apreciaz vizual, imediat dup secionarea fructelor, fiind
apreciate de calitate fructele cu pulpa intact, lipsit de orice vtmri, de culoare caracreristic
soiului, uniform i deschis), consistena pulpei ( se constat prin degustare i prin palparea
fructelor; la mere se consider nsuiri pozitive: pulpa de consisten ferm sau mijlocie, compact, crocant, fondant, fin, iar ca nsuiri negative: consisten moale, fibroas, dur, cu esuturi
grosiere sau cu pete sticloase), suculena pulpei (se consider nsuiri pozitive pulpa suculent,
plcut, iar nsuiri negative: pulpa apoas, vetejit sau seac), gustul (se apreciaz organoleptic;
se consider pozitiv: gustul armonios, dulce acid sau acid dulce, expresiv, plcut, lipsit de astringen sau cu o astringen fin, iar negativ: gusturile lipsite de expresivitate, fade, neechilibrate,
prea acre, prea astringente, taninoase, neplcute), aroma (se apreciaz ca nsuiri pozitive: pulpa
cu arom pronunat sau fin, plcut, iar ca nsuiri negative: pulpa slab aromat, nearomat, cu
miros de iarb sau miros strin, respingtor, nespecific), defectele interioare (se cerceteaz dac
au viermi sau pulpa putred) [3,4].
Literatura de specialitate recomand folosirea metodei punctelor pentru o apreciere mai precis a calitii produselor horticole. Metoda punctelor (scara cu puncte) nu este obligatorie, dar
constituie obiectul reglementrii printr-un standard STAS 6441/88. Metode de apreciere a calitii
fructelor i legumelor proaspete [7,8,9].
Un minim necesar de materiale include instrumente de msur, balane, cuite inoxidabile,
formulare de buletine de analiz. La evaluarea nsuirilor organoleptice i senzoriale au participat
patru categorii de degustatori (studeni i profesori), de la UCCM (catedra Merceologie, expertiz
i marketing al mrfurilor).
Din fiecare soi s-au ales fructe tipice ca form, mrime i culoare folosite ca eantion pentru
aprecierea acestor nsuiri.
Fiecare degustator a primit cte o fi de degustare i fructe din fiecare soi.
Fiecare caracter analizat a fost notat prestabilit care a fost fixat n fia de apreciere senzorial
a fructelor de mr.
Tabelul 1
Fia de apreciere senzorial a fructelor de mr din anul 2009
Golden
King JoIndicii determinai
Florina Cempion
Pinova Delicio- Id Red
nagold
us
Mrimea fructului 1...3
2,9
2,9
2,8
2,8
2,8
2,9
Forma tipic 1...3
3,0
2,7
2,7
2,9
2,7
2,7
Culoarea pieliei 1...3
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
Starea pieliei 1...3
2,9
2,6
2,6
2,6
2,4
2,9
378

Culoarea pulpei 1...3

Consistena pulpei 1...4
Suculena pulpei 1...4
Gustul 1...8
Aroma 1...4
TOTAL 9...35

2,7
3,6
3,4
7,4
3,4
32,1

2,7
3,2
3,6
6,8
2,7
30,0

2,5
2,7
3,3
6,6
2,7
28,7

2,5
2,6
2,8
6,8
3,1
28,9

2,8
3,2
3,3
6,8
3,2
30,0

Fia de apreciere senzorial a fructelor de mr din anul 2010

Golden
King JoCaracterul analizat
Florina Cempion
Pinova Delicionagold
us
Mrimea fructului 1...3
3,0
2,8
2,8
2,9
2,8
Forma tipic 1...3
2,9
2,8
2,9
2,8
2,8
Culoarea pieliei 1...3
2,9
2,8
2,9
2,9
2,7
Starea pieliei 1...3
2,8
2,6
2,8
2,8
2,5
Culoarea pulpei 1...3
2,9
2,8
2,2
2,6
2,7
Consistena pulpei 1...4
3,7
3,2
2,9
2,6
3,6
Suculena pulpei 1...4
3,6
3,4
3,2
2,7
3,4
Gustul 1...8
7,2
6,4
6,8
6,9
6,6
Aroma 1...4
3,2
2,8
2,6
2,9
3,2
TOTAL 9...35
32,2
29,6
29,1
29,1
30,3

Fia de apreciere senzorial a fructelor de mr din anul 2011

Golden
King JoCaracterul analizat
Florina Cempion
Pinova Delicionagold
us
Mrimea fructului 1...3
2,6
3,0
2,9
2,7
2,5
Forma tipic 1...3
2,8
2,8
2,9
2,7
2,8
Culoarea pieliei 1...3
2,8
2,5
3,0
2,8
2,6
Starea pieliei 1...3
2,8
2,5
2,7
2,8
2,6
Culoarea pulpei 1...3
2,6
2,8
2,1
2,7
2,9
Consistena pulpei 1...4
3,6
3,0
2,8
2,9
3,6
Suculena pulpei 1...4
3,2
3,3
3,1
2,9
3,5
Gustul 1...8
6,7
6,1
6,2
6,7
6,8
Aroma 1...4
2,7
2,7
2,7
2,8
3,1
TOTAL 9...35
29,8
28,7
28,4
29,0
30,4

2,9
3,2
3,8
7,2
2,8
31,2
Tabelul 2

Id Red
2,8
2,8
2,7
2,7
2,9
3,5
3,7
7,0
3,2
31,3
Tabelul 3

Id Red
2,9
2,9
2,8
2,6
2,8
3,6
3,6
6,9
3,3
31,4

Dup evaluarea fiecrui soi, acesta a fost ncadrat n treapta de calitate corespunztoare,
conform baremului:
- minim 30,0 puncte pentru calitatea extra;
- ntre 20,0 29,99 puncte pentru calitatea I;
- ntre 9 19,99 puncte pentru calitatea a II-a (condiia fiind ca nici una dintre nsuiri s nu fie
negativ) [9].
379

Aprecierea pe trepte de calitate a soiurilor de mr cercetate

Soiuri
Anul

Florina

Cempion

King Jonagold

Pinova

2009

Cal. extra

Cal. extra

Cal. I

Cal. I

2010

Cal. extra

Cal. I

Cal. I

Cal. I

2011

Cal. I

Cal. I

Cal. I

Cal. I

Golden
Delicious
Cal.
extra
Cal.
extra
Cal.
extra

Tabelul 4
Id Red
Cal. I
Cal. I
Cal. I

CONCLUZII
n baza studiul efectuat, se confirm ncadrarea fructelor de mr la caracteristicile indicilor
prescrise de standardul de referin (SM SR 2714:2006).
De remarcat c n anul 2009 s-au ncadrat la calitatea extra soiurile Florina, Cempion i Golden Delicious, iar pentru calitatea I, soiurile King Jonagold, Pinova i Id Red.
n anul 2010, s-au ncadrat la calitatea extra soiurile Florina i Golden Delicious, iar celelalte
soiuri au obinut punctaj maxim pentru calitatea I.
n anul 2011, datorit depirii momentului optim de recoltare, toate soiurile s-au ncadrat cu
un punctaj mediu la calitatea I, cu excepia soiului Golden Delicious, care s-a ncadrat la calitatea
extra, conform punctajului obinut.
Din evaluarea nsuirilor organoleptice la cele 6 soiuri, provenite de la depozitul frigorific a
IGFP, s-a putut constatac fructele erau mari, fr asperiti, zbrcituri, crpturi, cu pielia lucioas, fr urme de atac de boli sau duntori, culoarea depindea de caracteristic soiului, de consisten ferm sau mijlocie, pulpa era compact, crocant, fondant, fin, suculent, dulci acrioare cu
arome specifice soiului.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.

Bibliografie:
Banu C. Calitatea i analiza senzorial a produselor alimentare.- Bucureti: Agir, 2007.
Beceanu, D. Valorificarea n stare proaspt a fructelor.- Iai: Ed. Ion Ionescu de la Brad,
1999.
Bujoreanu N. Creterea condiionat a fructelor pentru pstrarea ndelungat i metodele de
pstrare a lor.-Chiinu: 1998, 37p.
Bujoreanu N. Formarea direcionat a fructelor pentru pstrare ndelungat.- Chiinu: MagnaPrinceps, 2010.
Segal R., Barbu I. Analiza senzorial a produselor alimentare.- Bucureti: Ed. Tehnic, 1982.
.. . .: , 1990.
. ., : ,
, .., , .- , 2006.
STAS 6441/88. Metode de apreciere a calitii fructelor i legumelor proaspete.
SM SR 2714:2006 Mere. Fructe proaspete.

380

ASPECTELE BIOCHIMICE DE FORMARE A CALITII STRUGURILOR DE MAS

Fedorciucova Svetlana, dr., conf. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
En base de lvaluation mercologique, par lintermdiaire des recherches chimiques, ont
t tablis certains indicateurs de la valeur nutritive des raisins de table en vue de la teneur des
amins en fonction de lappartenance biologique des raisins une certaine varit. Les recherches
suivantes ont t ralises: on a dtermin la teneur des amins en somme et par groupes; on a
effectu lanalyse comparative des raisins recherchs en fonction de la teneur quantitative des amins; ont t releves les connexions entre ces substances et la qualit prvue des raisins pendant
le conditionnement.
Mots cls: valeur nutritive, raisins, teneur des amins, analyse comparative, conditionnement.
Problemele biochimice ale strugurilor de mas au o importan deosebit la crearea soiurilor cu proprieti de consum i tehnologice nalte i ntr-o anumit msur contribuie la studierea
problemelor legate cu pstrarea acestor produse. Strugurii de mas, fiind nite alimente preioase,
reprezint un interes deosebit i ocup un loc important n raia alimentar a populaiei. Necesitile
crescnde ale consumatorilor de produse alimentare de calitate superioar au impus cercetarea strugurilor pentru a releva valoarea nutritiv nalt i proprietile de consum sporite. Pe lng aceasta,
sunt cunoscute informaii despre importana unor indicatori biochimici asupra meninerii calitii
strugurilor n timpul pstrrii.
Actualitatea investigaiilor: n legtur cu programulrevitalizrii cooperaiei de consum n
Republica Moldova pn n anul 2015 n condiiile economiei de pia i din perspectiva programului Guvernului Republicii Moldova de restabilire i dezvoltare a viticulturii i vinifica-iei pentru
anii 20022020 (hotrrea nr. 1313 din 07.10. 2002) investigaia n cauz este actual, avnd o importan nsemnat n domeniul evalurii soiurilor de struguri de mas, inclusiv a celor de import,
n funcie de particularitile biologice, condiiile pedoclimatice de cretere.
Scopul lucrrii: n baza evalurii merceologice, prin intermediul cercetrilor chimice, de
stabilit unii indicatori ai valorii nutritive ai strugurilor de mas n vederea coninutului de aminoacizi n funcie de apartenena biologic a strugurilor la un anumit soi. Pentru a atinge acest scop, e
necesar de realizat urmtoarele sarcini:
- de determinat coninutul de aminoacizi;
- de efectuat analiza comparativ a strugurilor cercetai n funcie de coninutul cantitativ al aminoacizilor;
- de relevat conexiunile dintre aceste substane i calitatea prognozat a strugurilor n timpul
pstrrii.
Obiectul de cercetare l constituie soiurile de struguri de mas cultivate i importate din Italia,
care se comercializeaz pe piaa de consum a RM. Strugurii cercetai aparin soiurilor de mas
Sugrouone (cu bobul alb), Red-globe (cu bobul roz) i Black seedles (cu bobul negru).
Prelevarea eantionului i pregtirea probelor pentru analiz a fost efectuat conform cerinelor SM 153. Struguri de mas. Condiii tehnice i conform metodelor stabilite pentru cercetrile
chimice i biochimice ( A. ., 1987).
381

Coninutul de aminoacizi a fost determinat prin metode tradiionale de laborator recunoscute

n merceologie, cultura plantelor i viticultur, i anume prin metoda cromatografic cu schimb de
ioni la analizatorul automatizat al aminoacizilor T-339.
Investigaiile au fost efectuate n laboratorul Sanodiagnostare i sanopronosticare al Institutului de Fiziologie i Sanocreatologie al AM.
Datele obinute n urma cercetrilor tiinifice sunt prezentate n tabel.
n boabele strugurilor cercetai au fost identificai 23 de aminoacizi, coninutul crora, n majoritatea cazurilor, este diferit n funcie de apartenena strugurilor la un anumit soi. Totodat, trebuie menionat faptul c soiul Black seedles (cu bobul negru) se deosebete printr-un coninut avansat
de aminoacizi n afar de cistein, histidin, triptofan, taurin, etanolamin, acid amidotialactic i
-aminobutiric, care se conin n cantiti mai mici dect n soiul cu bobul roz i n cel cu bobul alb.
Soiul Sugrouone (cu bobul alb) se deosebete tranant de celelalte soiuri studiate prin coninutul
cel mai mare de urmtorii aminoacizi: cistein (3,67 mg/100g), histidin (7,66 mg/100g), triptofan
(0,43 mg/100g), acid -aminobutiric (9,08 mg/100g). Soiul Red-globe (cu bobul roz) acumuleaz
n cantiti comparativ mari numai trei feluri de aminoacizi: acid amidotialactic (27,43 mg/100g),
taurin (70,87 mg/100g), etanolamin (1,55 mg/100g).
Menionm c din 23 aminoacizi identificai, n cantiti cele mai mari n boabele soiurilor
de struguri Sugrouone, Red-globe i Black seedles se acumuleaz acid glutamic (102,20 mg/100g;
55,28 mg/100g i 231,18 mg/100g respectiv), alanin (34,07 mg/100g; 33,71 mg/100g i 58,22
mg/100g respectiv), arginin (107,84 mg/100g; 70,28 mg/100g i 141,12 mg/100g respectiv) i
taurin (38,08 mg/100g; 70,87 mg/100g i 38,90 mg/100g respectiv).
Aminoacizii identificai n strugurii examinai aparin urmtoarelor grupe: proteinogenici,
neeseniali, eseniali i imunoactivi. Este important de reinut faptul c suma aminoacizilor este
cea mai mare la soiul Black seedles(745,38 mg/100g) i se deosebete esenial de soiul Sugrouone
(478,36 mg/100g) i Red-globe (416,73 mg/100g). Datele obinute denot c Black seedles este cel
mai bogat n aminoacizi proteinogenici, neeseniali, eseniali i imunoactivi. Cantitile cele mai
mici de aminoacizi (n sum i pe grupe) aparin soiului Red-globe. Soiul Sugrouone ocup poziia
de mijloc.
Anterior, studiind caracteristica merceologic a strugurilor de mas, au fost stabilite anumite
conexiuni pozitive privind acumularea aminoacizilor (coninutul total i pe grupe) i meninerea
calitii strugurilor n timpul pstrrii. Reieind din acest fenomen, se poate prognoza comportarea
strugurilor n timpul pstrrii i este clar c soiul Black seedles va avea capacitatea de pstrare mai
bun dect celelalte soiuri studiate.
Datele obinute, n urma cercetrilor tiinifice, sunt oglindite n tabelul care urmeaz.
Coninutul de aminoacizi n struguri soiului Moldova (mg/100g)

1
2
3
4
5
6

Denumirea aminoacizilor
Acid aspargic
Acid glutamic
Serin
Prolin
Glicin
Alanin

Sugrouone
(cu bobul alb)
27,84
101,20
16,53
20,65
15,57
34,07
382

Red-globe
(cu bobul roz)
21,43
55,28
14,52
26,43
13,47
33,71

Black seedles
(cu bobul
negru)
35,63
231,18
19,44
36,71
22,49
58,22

Cistein

3,67

1,11

3,34

Tirosin

8,15

6,04

14,70

Treonin

15,27

16,25

18,77

10

Valin

7,62

7,56

11,11

11

Metionin

2,77

1,13

3,46

12

Izoleucin

3,21

6,35

9,85

13

Leucin

13,53

13,43

17,02

14

Fenilalanin

9,98

9,75

23,75

15

Lizin

11,05

7,98

13,25

16

Histidin

7,66

5,49

7,52

17

Triptofan

0,43

0,14

0,38

18

Arginin

107,84

70,28

141,12

19

Acid amidotiolactic

22,07

27,43

23,97

20

Taurin

38,08

70,87

38,90

21

Acid -aminobutiric

9,08

6,14

8,31

22

Ornitin

1,17

0,39

4,96

23

Etanolamin

0,92

1,55

1,29

24

aminoacizilor

478,36

416,73

745,38

25

aminoacizilor
proteinigenici

407,05

310,36

667,95

26

aminoacizilor
neeseniali

227,67

171,98

421,71

27

aminoacizilor eseniali

179,37

138,37

246,23

28

aminoacizilor
imunoactivi

206,63

150,00

378,07

1-18 aminoacizii proteinigenici, inclusiv: 1-8 neeseniali, 9-18 eseniali, #imunoactivi;

19-23 aminoacizii neproteinogenici (liberi).

383

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.

Rezultatele cercetrilor i analiza datelor obinute permit formularea urmtoarelor concluzii:

n boabele strugurilor de import, care aparin soiurilor ampelografice Sugrouone, Red-globe i
Black seedles, au fost identificai 23 de aminoacizi.
Strugurii soiului Black seedles se deosebesc considerabil de celelalte dou soiuri studiate.
Factorii biologici (apartenena strugurilor la un anumit soi) influeneaz vdit procesul de acumulare a aminoacizilor.
Din punct de vedere al valorii nutritive, n funcie de coninutul de aminoacizi, strugurii soiului
ampelografic Black seedlessunt de preferat.
Strugurii soiului Black seedles sunt mai rezistenila pstrare.
Comparnd datele actuale cu cele obinute anterior n vederea cercetrii coninutului de aceiai
aminoacizi n soiurile raionate n RM, constatm c nu au fost depistatedevieri nsemnate.
Factorii climaterici influeneaz nesemnificativ asupra procesului de acumulare a aminoacizilor,iar
producia autohton, firete, c nu cedeaz proprietilor respective strugurilor de import n
funcie de caracteristicile studiate.
n scopul promovrii strugurilor de mas cultivai la noi este necesar de continuat cercetrile
comparative (producia autohton i cea de import) n vederea studierii valorii nutritive i a
altor proprieti de consum.

Bibliografie:
1. SM 153. Struguri de mas. Condiii tehnice.
2. .. . .: , 1987.
- 186 .

384

EVALUAREA INDICILOR CALITII CREMELOR UTILIZATE N TRATAMENTUL

ERITEMULUI FESIER LA NOU NSCUI COMERCIALIZATE PE PIAA
MUN.CHIINU
Cobirman Galina, lect. sup.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The market of cosmetic products for children is one of the most difficult section. This is because the requirements are very severe and rigorous. The market of cosmetic products for children
in the Republic of Moldova should be thoroughly investigated according to normative-technical
compliance documents and the consuming properties of the products.
Key words: cosmetic products for children, compliance documents, consuming properties.
Eritemul fesier (dermatita de scutec) este o iritaie cutanat, ce afecteaz pielea copiilor de
pn la 3 ani, care-i acoperit de scutece.
Eritemul fesier se manifesta prin irosirea i iritarea poriunii de piele care ntra n contact cu
scutecele. Se ntlnete mai frecvent la sugari. n cazurile severe, pot s aparveziculesau infecii,
iar plcile se pot extinde dincolo de zona acoperita de scutece.
Pielea acoperit de scutece se poate irita, deoarece intr n contact cu urina, fecalele i cu unii
ageni de curare. n afarascutecelor,eritemul fesierpoate aprea i la contactul cu erveele umede,
detergeni, spunuri sau loiuni.
Oferta de creme cosmetice contra eritemului fesier n mun.Chiinu este suficient de variat.
Cremele pentru copii cu compoziia clasic, format din componeni naturali (uleiuri naturale, extractul de mueel, eucalipt i vitamine) nu conin conservani i substane odorante, care,
deseori, provoac la copii reacii alergice i iritaii.
Productorii, dorind s-i lrgeasc sortimentul de creme pentru copii, lanseaz tipuri noi:
hidratante, antiinflamatoare i protectoare.
Pediatrii recomand s procurm pentru copiii cu vrst de un an creme ce conin lanolin,
parafin, colagen, grsimi sintetice uleiuri minerale i substane odorante.
Studiul asupra cremelor utilizate n tratamentul eritemului fesier la nou nscui a fost divizat
n trei etape: 1- studierea indicilor calitii; 2- studierea proprietilor consumiste; 3 evaluarea
preferinelor consumatorilor.
n magazinul UNIC au fost procurate ase tipuri de crem cosmetic lansate de productori
din Rusia, Ucraina, Germania i Italia.
Cremele au fost analizate n laboratorul catedrei Mecreologie, expertiz i marketing al
mrfurilor.
Scopul cercetrii a fost evaluarea indicilor calitii cremelor utilizate n tratamentul eritemului
fesier la nou nscui,crme procurate pe piaa mun.Chiinu. S-au efectuat analize organoleptice i
fizico-chimice conform 29189-91 .
385

i 51391-99 -. .
.
Obiectul studiului au fost cremele cosmetice: Alisa din Ucraina, Sanosan din Germania,
Avanta din Rusia, Lucic din Ucraina, Jaconea din Rusia i Chicco din Italia.
Rezultatele obinute: toate cremele cosmetice au avut o consisten fin, care uor se aplica
pe piele, mirosul era plcut. n compoziia tuturor cremelor intr uleiuri naturale i extracte de plante medicinale. Totodat, cremele mai conin vitamine, substane bartericide, componeni calmani
(azulen, superoxidismutaz etc.) i alte substane, ce influeneaz benefic pielea pentru prevenirea
iritaiei, eritemului fesier etc.
Conform informaiei, pe tubul cremei pentru copii Alisa, produs de Svoboda (or.
Moscova) n compoziia cremei s-a utilizat vitamina D2. Conform anexei II la Reglementrile
Uniunii Europene privind armonizarea legilor statelor membre privind produsele cosmetice din 27
iulie 1976, acest component este interzis pentru a fi folosit n produsele cosmetice.
Este mbucurtor faptul c n cremele Lucic, Chicco i Avanta. Lipsesc substanele
odorante ceea ce corespunde tendinelor actuale n domeniul cremelor cosmetice. Se cunoate faptul c substanele odorante se consider alergenul Nr.1 n cosmetic, de aceea excluderea acestui
component este ludabil.
Conform cerinelor 29189-91 Indicele pH-ului pentru toate tipurile de creme cosmetice
este n limita de 59. Cremele analizate au prezentat pH-ul de la 6,5 pn la 8,3. Cremele cu indice
nalt al pH-ului sunt destinate pentru curirea tenului, adic pentru o aciune de scurt durat.
Cremele cosmetice pentru copii, care sunt utilizate un timp ndelungat, trebuie s aib indicele pH neutru sau aproape de neutru. De aceea, creme cu indicele pH de 8-9 al cremelor pentru copii
nu considerm c este reuit ca de exemplu cremele Lucic (8,3) i Avanta (7,9). La utilizarea
zilnic aceste creme pot provoca iritaii i reacii alergice. Este recomandat de a utiliza cremele cu
un pH mai jos ca cremele: Jaconea (6,5), Alisa (6,7).
Informaia prezentat pe ambalajul cremelor era complet n conformitate cu cerinele
51391-99. Conform p 4.5.5, lista ingredientelor trebuie s fie prezentat n funcie de fraciunea
masic n ordinea descresctoare. Acestor cerine nu corespunde crema cosmetic Jaconea, la
care lista componenilor este prezentat n ordine aleatorie.
Rezultatele analizei organoleptice i fizico-chimice a cremelor pentru copii
Denumirea
cremei

Alisa
Ucraina

Sanosan
Germania

Masa

40 ml

42 ml

Aspectul

29188.0-91
Culoarea

29188.0-91
Mirosul

29188.0-91
Indicele
pH
29188.2-91

Avanta Lucic
Rusia
Ucraina
46 ml

100ml

Jaconea
Rusia

Chicco
Italia

100 ml

30 ml

Mas omogen, nuconineincluziunistrine

alb

alb

Corespunztor Corespunztor
substanei
substanei
odorante
odorante
4,59,0 / 6,7

4,59,0 / 7,5

Pal crem

alb

Pal verde

alb

Fr
miros

Fr
miros

Corespunztor
substanei
odorante

Fr
miros

4,59,0 / 6,5

4,59,0 /
7,0

4,59,0 / 4,59,0 /
7,9
8,3
386

Stabilitatea
coloidal

29188.3-91
Fracia
masic a
alcalinitii
totale
29188.5-91

Corespunde

1,0 / 0,2

1,0 /
0,18

1,0 / 0,15

1,0 /
0,03

1,0 / 0,24

1,0 / 0,05

Propuneri:
- Productorii ar fi bine s in cont de prevederile Reglementrilor Uniunii Europene privind
utilizarea componenilor n cremele cosmetice;
- ntreprinderile comerciale s colaboreze cu furnizorii produselor crora corespund nu numai
DNT, dar i recomandrilor pediatrilor.
- ntreprinderile comerciale trebuie s pun la dispoziia consumatorilor informaii ct mai ample
referitoare la produsele cosmetice destinate copiilor.

387

IMPACTUL METALELOR GRELE ASUPRA SNTII OMULUI

Purici Ion, dr., conf. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

Systemic toxic pollutants such as heavy metals, exerts its actions on different organs and
systems of the body, the effect is specific to this substance. Their spread in the environment is becoming more and very important is the fact that they accumulate in the environment and human
body and can cause insidiously severe pathological alterations.
Key words: heavy metals, impacts, health, pollution, toxic influence.

Omul a nceput s neleag, mai ales n ultimele decenii, c progresul societii umane s-a
transformat treptat n instrument de distrugere, cu efecte dezastruoase asupra naturii.

Odat cu apariia civilizaiei umane a aprut i intervenia brutal a omului prin exploatarea
iraional a naturii i alterarea mediului prin poluarea produs de activitile industriale, agricole,
menajere. Efectul de ser, distrugerea stratului de ozon, ploile acide au avut i cu consecine dramatice asupra mediului ambiant.

1. Poluarea natural are importan secundar n condiiile n care aportul antropic de
poluani devine tot mai grav:

a) Erupiile vulcanice elimin gaze, vapori, particule solide, care sunt transportate la mari
distane de vnt i curenii de aer.

b) Eroziunea solului, provocat de ploi devine tot mai intens n zonele unde solul este lipsit
de vegetaie, fiind situat pe o pant sau ntr-o zon cu reea hidografic bogat

c) Reziduurile vegetale i animale degaj n urma descompunerii o serie de substane gazoase poluante. Polenul sau fungii pot constitui arosoli naturali, care influeneaz negativ sanatatea
populatiei umane.

2.Poluarea artificial

Metalele, de regul, n cantiti foarte mici sunt necesare tuturor formelor vitale. Ele ptrund
n celula vie sub form de cationi, dar nglobarea lor este strict reglat, deoarece n cantiti mari
practic toate metalele sunt toxice.

Omul, asemeni celorlalte vertebrate, are nevoie de cationi de metale, care asigur derularea
multor procese de importan vital. Fiind amplasate n organismul viu, metalele se grupez n trei
grupe:
1.Macroelemente cu partea de mas peste 10-3- K, Ca, Mg, Fe, Na;
2.Microelemente cu partea de mas de la 10-3-10-6- Mn, Zn, Cu, Ni, Ba, Co, Cr, Al, V, etc.
3. Ultramicroelemente cu partea de mas mai mic de 10-6 Hg, Au, Pb, Ag.
Acestea se mpart n dou categorii:
a) metale grele - cobalt, cupru, fier, mangan, molibden, zinc i n cantiti mici: crom, vanadiu,
nichel i plumb;
b) metalele uoarecare,de obicei, se ntlnesc n cantiti mai mari: calciu, magneziu,potasiu
i sodiu.
388


Din punct de vedere nutriional, metalele care se gsesc n produsele alimentare se mpart,
de asemenea, n dou categorii:

a) metale cu rol fiziologic bine determinat, numite eseniale sau biometale. Lipsa sau chiar
numai insuficiena lor din alimentaia omului determin, dup o perioad de timp, dereglri ale
proceselor metabolice i apariia unor boli careniale. Din aceast categorie fac parte: Na, K, Ca,
Mg, Fe, Cu, Zn, Mn, Mo, Co, Se;

b) metale care, pn astzi nc, nu s-a demonstrat c snt necesare vieii, numite neeseniale. Astfel de elemente sunt Pb, Hg, Al, Sn, Ag, Au, Ni, Cr, altele. Prezena lor n aliimente apare ca
o contaminare. Cnd cantitile ingerate zilnic din aceste metale sunt mai mici dect posibilitile
normale de eliminare prin urin, sucuri digestive, bil, celule descuamate si alte ci, ele se comport ca niste impurificatori chimici, care traverseaz organismul uman fr a produce perturbri
biochimice.

De remarcat c creterea concentraiei n alimente, pentru anumite niveluri, poate avea
efecte nocive asupra consumatorilor unor astfel de produse. Divizarea metalelor n necesare, neutre
i toxice poate fi inexact i deseori induce n eroare, deoarece toate elementele necesare n doze
mici devin toxice i foarte toxice n doze mari. Diferena ntre concentraiile n care ele sunt folositoare i n care sunt duntoare poate fi uneori foarte mic. De exemplu, limitele de toxicitate ale
fluorului i seleniului au fost cunoscute cu mult nainte de a fi demonstrat ca aceste elemente sunt
necesare n alimentare. Concentraiile mai mici provoac cariaendemic, iar cele mari cauzeaz o
patologie complicat numit fluoroz, care atac nu numai dinii (apariia petelor cafenii nchise),
dar i toate esuturile osoase ale omului, n acest proces calciul este nlocuit de fluor.

n prezent, n condiiile impactului antropogen intens asupra naturii, este foarte important
de a controla nivelul coninutului metalelor n produsele alimentare, n mediul ambiant, deoarece
sunt atestate frecvente cazuri de intoxicare a oamenilor cu compuii metalelor grele.

Indiferent cine este tatl unei boli, mama este alimentaia greit, astfel spun chinezii i,
pe bun dreptate, fiindc meninerea strii de sntate depinde de lansarea pe pia a unor preparate
i produse noi. Aceste produse au menirea de a acoperi valoarea nutritiv i de a asigura energia
indispensabil proceselor vitale, nu s se transforme n ageni nocivi, care afecteaz starea de sntate sau chiar mbolnvesc organismul. Alimentele pot fi considerate factori ai mediului ambiant cu
care omul contacteaz.

Prin ce sunt periculoase metalele grele?

n primul rnd, n procesul de preparare a hranei metalele nu se descompun, dinpotriv
concentraia lorpe unitatea de mas crete. n al doilea rnd, metalele posed proprietatea de a se
acumula n organismul uman, astfel ele franeaz sau chiar blocheaza procesele biochimice intracelulare. n al treilea rnd, majoritatea metalelor posed proprieti mutagene i cancerigene.

Boli care sunt legate direct de acumularile de metale grele:
Dereglarea sistemului imunitar cu evoluarea ulterioar n diverse forme de afeciuni;
Boli cardio-vasculare;
Boli de vedere;
Afectiuni la nivel de creier (Autism, Alzeimer, Dementa, Afeciuni de memorie, concentrare, logicetc.);
Afeciuni la Ficat, Rinichi etc.
Cu cuprul

Proprieti fizice. Metal rosietic, plastic, cu conductibilitate electric i termic nalt.
Rolul biologic - Necesar tuturor formelor vitale
389

Tabelul 1. Coninutul de cupru n unele produse alimentare

Denumirea produsului
Coninutul de Cu mcg la 100g din masa consumat
Cartof
140
Morcov
80
Sfecl roie
140
Mere
110
Carne de vit
182
Carne de porc
96
Carne de viel
228
Ficat de vit
3800
Coninutul n organismul uman:
esutul muscular, %: 110-3;
esutul osos, %: (1-26)10-4;
Snge, mg/l: 1,01
n consumul zilnic de alimente : 0,50 6 mg;
Doza toxic: > 250 mg;
Coninutul n organismul uman (masa corpului 70 cg): 72 mg
Sursele antropogene de infectare: Utilizarea cuprului astzi este destul de vast: electrotehnic, utilaje, tehnologii informaionale etc.
Pericolul intoxicrii pentru om apare n procesul activitii profesionale, alimentaiei cu produse cu coninut sporit de Cu. Coninutul mediu de Cu n plante este 0,2
mg/cg, dar 2/3 din masa se gsete n frunze, unde particip n metabolismul azotului.

Influena toxic. Aciunea Cu asupra organismelor estedubl: Cu este microelement necesar
pentru procesele metabolice; Cu i compui si sunt toxici n concentraii mari;

n celul ionii de Cu sunt n compui compleci cu substane biologic active: acizi nucleici,
aminoacizi, amine biogene, hormoni sau n structura proteinelor.

n organismul uman Cu trece urmtoarele etape de metabolism: interaciunea cu ligandele
endogene ale tractului digestiv, transportuln vasele sanguine, introducerea n structura formaiunilor biologice speciale, extradarea din organism peste 80% Cu se elimni prin ficat cu bila,
16% - prin intestine, 4 -% prin rinichi. n tabelul 3 este indicat distribuirea Cu n organismul u
man.
Tabelul 2. Distribuirea Cu n organism
Organe i esuturi
Ficat
Creier
Inim
Rinichi
Pancreas
Plmni
Oase
Muchi

Coninutul Cu mg % la masa crud.

0,3-1,3
0,1-0,6
0,1-0,6
0,17-0,3
0,26
0,25
0,1-0,6
0,54

390

Localizarea Cu n organism n cantiti mari care depesc norma diurn duce la intoxicare
compuii Cu mresc permiabilitatea membarenolr mitocondriilor. Intoxicarea acut este urmat de hemoliza eritrocitelor, duce la nclcri n metabolismul monoaminelor. Este stabilit c Cu
are proprieti cancerogene formnd complexe cu bazele purinice i pirimidinice ce contribuie la
schimbarea structurii i proprietilor ARN i ADN i ca urmare are loc o multiplicare necontrolat
de celule formarea tumorii.

Totodat, Cu n dozele necesare favorizeaz trecerea Fe n mduva oaselor, stimulnd hematopoeza. Insuficiena Cu n organism scade maturarea eritrocitelor, ce poate duce la anemii.

Deficitul de Cu provoac dereglarea transmiterii impulsului nervos, creterea colesterinei
n snge, care pot fi cauza ateroscleroza, boli iemice a inimii.n acelai timp, n legtura cu intensificarea polurii mediului ambiant coninutul Cu este limitat n produsele alimentare i ap. CLA
pentru cupru oscileaz de la 0,5 mg/kg pentru produsele lactate i 10,0 mg/kg n pete i legume.

Sunt date suficiente, care confirm c afectarea organic a ficatului (ciroza ficatului, cancerul primar al ficatului) duce la schimbri mult mai pronunate ale spectrului microelementelor
sngelui i, n special, a cuprului, zincului, plumbului.

Dinamica acestor metale depistate n ecosistemele acvatice ale Moldovei este o reflectare
a impactului antropic, de aceea diapazonul lor este destul de mare. Cu regret i n muchii petilor
coninutul acestor metale deseori nu corespunde cerinelor stabilite pentru produse piscicole.

Fe -ferul
Proprietile fizicemetal plastic, cu densitatea7,87 g/cm3, temperatura de topir 15390,
cu proprieti magnetice.
Rolul biologic - substanial pentru toate formele vitale.
Coninutul n organismul uman:

esut muscular, %: 1,810-2;

esut osos %3,8) 10-2;

Snge mg/l: 447ml/l;

n consumul zilnic de alimente : 6 40mg;

Doza toxic : 200 mg;

Doza letal : 735 g.
Coninutul n organismul uman(masa corpului (masa corpului): 4,2 mg
Tabelul 3. Coninutul Fe n produsele alimentare
Denumirea produsului

Coninutul de Fe mcg / n 100g parte comestibil

Pete
Lapte
Produse de panificaie
Fructe
Carne
Cartofi

1000
70
4000
600
3000
900

Tabelul 4. Distribuirea Fe n organism

Organe, esuturi
Coninutul de Fe mg % n masa crud
esut muscular
1,810-2
esut osos
(0,03-3,8) 10-2
Snge
447 ml/l
391

Aciunea toxic: Fierul element care particip la formarea hemoglobinei i a unor fermeni. Coninutul Fe n produsele alimentare este de 70 4000 mcg %. Mult Fe este n ficat, rinichi
i leguminoase (6000 20000 mcg%.) Necesitatea omului matur n Fe este de 14 mg pezi. Fe din
diferite produse alimentare se asimilez diferit din carne se asimileaz 30% Fe, din graminee
numai 5-10%.

Pb-plumbul

Plumbul este unul din metalele care polueaz mediul ambiant, rspndirea cruia n natur
este direct proporional numrului unitilor de transport. Exist multe situaii care denot
apariia anemiei, provocate la intoxicarea cu plumb. A fost stabilit dependena mortalitii
oamenilor din cauza afeciunii vaselor creierului, nefritelor cronice i nivelului de poluare a
mediului ambiant cu plumb.

Investigaiile medicale au demonstrat c schimbrile n comportamentul nounscuilor i a copiilor de vrst mic sunt condiionate de ptrunderea plumbului prin intermediul organismului mamei n perioada dezvoltrii intrauterine i alaptrii. Aceast concluzie este confirmat i de ctre toxicologi care au efectuat experiene asupra animalelor.

Plumbul este unul din metalele grele, n jurul cruia sunt multe discuii i el, conform
hotrrii organizaiei internaionale de ocrotire a sntii, este atribuit primilor indici de evaluare
a polurii mediului ambiant. Pentru plumb au fost stabilite concentraiile limita-admisibile (CLA).
n produsele alimentare CLA ale plumbului oscileaz ntre 0,005 mg/kg n produsele lactate i 1,0
mg/kg n pete. Plumbul, ptrunznd n organism, este absorbit de ctre eritrocite, esutul osos i cel
nervos, inclusiv de rinichi.

Intoxicarea cronic cu plumb provoac nefrita. Efectul biochimic const n nbuirea
activitii eritrocitelor i creterea cantitii de plumb n snge.

Intoxicarea cronic cu plumb duce la mbolnvire i la atacarea nervilor motori ai
terminaiilor, care se reflect n dereglarea conductivitii impulsurilor nervoase. Sursele de intoxicare cu plumb pot fi benzina, alimentele i buturile, care se pstreaz n vase, n componena
crora intr plumbul sau vopselele, ce conin plumb (vase de lut glasate, vopsele de tipar, unele
mase plastice).

Cd - cadmiu

Izvoare de intoxicare cu cadmiu pot fi acoperirea vaselor i metalelor, substanele colorante,
care se folosesc n industria textil i electrotehnica. Puini cine tiu c renumita culoare roie de pe
etichete i reclama buturii Coca-Cola conine cadmiu.

Este cunoscut c cadmiul lipsete n organism la natere, dar se acumuleaz pe parcursul
vieii.

Coninutul total de cadmiu n organism este legat de ptrunderea lui din hran, ap i alte
surse ale mediului ambiant. Cadmiul se acumuleaz, de regul, n rinichi i n cantiti mai mici n
ficat i alte organe.

Doctorul american Karrol a depistat dependena direct ntre coninutul cadmiului n
atmosfer i frecvena mortalitii din cauza patologiilor cardio-vasculare.

Deoarece cadmiul se acumuleaz n organe i posed o perioad destul de lung de semieliminare (10 -30 ani), folosirea cantitilor nensemnate de pete ce conine cadmiu ntr-o perioada
mare de timp poate duce la diverse forme de intoxicare cu cadmiu. n rezultat standardele regla392

toare limiteaz folosirea petelui cu coninut al cadmiului Cd>0,5 mg/kg masa uscat. Aceasta, la
rndul ei, atenioneaz c ficatul i alte organe a petilor nu sunt bune pentru consum.

Hg - Mercur

nc Kipling scria eu a prefera cea mai rea moarte dect s lucrez la extragerea mercurului
unde se frm dinii n gur.... n pofida faptului c astzi e greu s gseti un om care nu tie c
mercurul este toxic, acest metal se gsete n fiecare cas, instituie medical (termometrul medical,
manometrul .a.).

Mercurul este unul din metalele fr de care este de neconceput civilizaia actual, medicina, industria electronic i altele. Vaporii de mercur i compuii lui ntr-adevr sunt foarte
periculoi pentru via. Concentraiile limit admisibile (CLA) pentru aer n ncperile industriale
constituie 0,01 mg/m3. CLA pentru produsele alimentare variaz de la 0,005 mg/kg - n sucuri pn
la 0,5 mg/1 m pete.

n anul 1966 a fost descris o neobinuit afeciune a sistemului nervos central (SNC),
asemntoare cu encefalita, care a fost rezultatul intoxicrii cu mercur. Mercurul se coninea n
insecticidul, cu care se prelucrau semnturile de graminee. Exist o legatur ntre intoxicarea cu
carnea animalelor, care se hrneau cu aceste cereale. Mercurul i compuii lui provoac atrofia
celulelor nervoase ale cerebelului i diferitor poriuni ale scoarei encefalului. Peste 1-2 luni de
intoxicare cronic cu mercur la bolnavi se ivesc simptome de amorire a terminaiilor, buzelor i
limbii, porozitatea gingiilor, surzenie, nrutirea vederii, micorarea cmpului de vedere, slbirea
memoriei. Compuii mercurului posed proprietatea de a ptrunde prin bariera placentar.

Mai des, surse de intoxicare cu preparatele de mercur sunt insecticidele, folosite pentru
pstrarea cerealelor. Dac n cas, ntmpltor, a fost stricat termometrul, este necesar de a aduna
toate picturile de mercur i, n msura posibilitilor, s se prelucreze poriunea unde s-a mprtiat
mercurul cu solutie de FeCl3, pentru a neutraliza chimic rmiele.

Petele care conine cele mai mari cantiti de mercur este tonul. Autoritile Canadiene au
atras atenia femeilor gravide s evite complet tonul.

Ni-nichel
Nichelul provoac afeciunea esutului pulmonar cu dezvoltarea lent a formaiunilor maligne. Cantitile mari de nichel folosit n alimentarea animalelor duc la micorarea coinutului
azotului i nclcarea procesului de cretere. Investigaiile epidemiologice, legate de producerea
nichelului rafinat, arat c el i compuii lui pot provoca boli ale cavitii nazale i gtului, inclusiv
a plmnilor. Formaiunile maligne ale rinichilor apreau la obolani la ntroducerea n rinichi a
nichelului. Efectele teratogene, ca exencefalia, fragilitatea coastelor i descompunerea palatului
moale, au loc la mamiferele, care au fost supuse influenei diferitor compui ai nichelului.

Al-aluminiu
Acestui metal att de rspndit n ultimii ani i se acord o atenie deosebit. Astfel, societatea
standardelor SUA consider aluminiul i compuii lui drept puternic otrvitoare. Dup gradul de
toxicitate ei l echivaleaz arseniului, nichelului, cuprului i manganului. Natura aciunii negative
a aluminiului asupra omului nu este suficient studiat. n acelai timp exist date despre legatura
reciproc a apariiei alergiei, nclcrii metabolismului i creterii organismului tnr cu cantitatea
de aluminiu din apa folosit. Exist date despre influena negativ a aluminiului asupra sistemului
imunitar al omului i animalelor. Alumniul este ntotdeauna prezent la persoanle cu Alzeimer.
393


Vorbind despre prezena metalelor grelen corpul petilor trebuie s menionm c cele mai
nalte concentraii sunt nregistrate n pielea i ficatul acestora, iar cele mai mici n muchii albi.

Astfel, necesitatea cercetrii concentraiei metalelor grele n produsele alimentare este
evident. Cercetrile ulterioare vor fi destinate studierii experimentale a prezenei unor metale grele n produse alimentare de origine animal i vegetal.

Bibliografie:
1.Fassett, D. W., In Metalic Contaminants and Human Health, sub red. D. N. LEE, Acad.
Press, New York, 1972, 98.
2. Allouf, R. Thomas, C. M., Med. Nutr., 1976, 12 , 4, 335.
3. Barnea, M. et al., Igiena, 1969, 18, 6, 377.
4. Rautu, R. Igiena, 1967, 16,9,533.
5. Popa, M., Achim, M., Jitaru, M., Ileana, I., Study regarding the metabolism of heavy metals in
the organism of children in an intense polluted area, MENDEL 2002, 8-th International Conference ISBN 80-214-2135-5, Brno, Czech Republic, 2002, p.57-62.
6. .. . :. , 1990.

394

DELIMITRI CONCEPTUALE I CLASIFICRI PRIVIND PRODUSELE

AGROALIMENTARE
Gangan Svetlana, dr., conf. univ.,
Mrza Sergiu, lect. sup.,
Universitatea Agrar de Stat din Moldova
The first part of study shows that the term food source of the product is agricultural production, meaning that comes from the ground or a biological transformation (assimilation), such as:
of crops: wheat, corn, vegetables, fruit, etc.;
from animals: milk, eggs, meat, etc..
The second component indicates the destination of these food products, seeds and agricultural inputs.
Agricultural products from the ground or biological transformation of animals are:
- be consumed in the state are;
- either a very short shelf-life.
The concept of food. A product (food) to become food must meet three conditions: contain
elements of nutrition (protein, carbohydrates, lipids and others); to satisfy appetite (to be appealing); be accepted by the society to which they relate.
Key words: concept of food, biological transformation (assimilation), elements of nutrition.
Prima component a termenului agroalimentar evideniaz c sursa de provenien a produsului este producia agricol, n sensul c provine din sol sau dintr-o transformare (asimilare)
biologic, respectiv:
din recolte: gru, porumb, legume, fructe etc.;
de la animale: lapte, ou, carne etc.
A doua component indic destinaia alimentar a acestor produse, semine i materii prime
agricole.
Desigur, din sol i de la animale provin mult mai multe produse dect cele a cror destinaie
este consumul alimentar al oamenilor, i putem evidenia aici lemnul i fructele de pdure, plantele
textile, florile, furajele naturale i cultivate etc., dar ateniei noastre vor fi supuse numai alimentele
destinate consumului uman. Menionm c nici produsele de pescuit i de acvacultur i nici proteinele de origine mineral nu vor intra n spectrul abordrilor noastre.
Produsele agricole, provenite din sol sau din transformrile biologice ale animalelor sunt:
produsele neconsumabile n starea n care sunt;
produsele care au o durat de conservare foarte scurt.
Pentru a fi utile alimentaiei, este deci necesar intervenia industriilor de transformare (industrii agricole i alimentare). Anumii specialist utilizeaz noiunea de prima i a doua transformare; alii ignor i refuz aceast distincie, deoarece adesea ntr-una i aceeai ntreprindere sunt
reunite toate stadiile de transformare, pn cnd se ajunge la alimentul destinat consumului final al
populaiei.
395

n principiu, industriile de prim transformare primesc produsele agricole, le transform

i le livreaz, cu titlu de materii prime, industriilor de transformare secundar, acestea producnd
i livrnd distribuiei produse consumabile. Acest principiu poate fi ilustrat de exemplul tipic al
grului,unde prin industria morritului se realizeaz o prim transformare i apoi prin industria
panificaiei cea de-a doua transformare.
Aceast schem ns nu este valabil pentru toate produsele agricole. n cazul cartofului, de
exemplu, producia poate avea patru destinaii, n funcie de soi:
pentru consumul populaiei;
pentru hrana animalelor;
pentru smn;
pentru industrializare, de unde se pot obine fulgi i chipsuri sau amidon (n diferite sortimente) destinat industriilor de transformare secundar (alimentar, textil, papetrie, chimie etc.).
Industriile de transformare a produselor (materiilor prime) agricole ndeplinesc cel puin
trei funcii:
de a prelungi durata de via a produselor care, n marea lor majoritate, sunt perisabile,
permiandu-le s fie transportate la distane mari i stocate, n scopul desezonalizrii consumului
(refrigerarea legumelor, congelarea crnii, depozitarea n atmosfer controlat a legumelor i fructelor etc.);
de a face consumabile produsele care prin natura lor nu au aceast calitate, cum ar fi, de
exemplu, grul. Grul i fina stocate se pot conserva pe o perioad ndelungat de timp, n timp ce
pinea i produsele de patiserie, bogate n ap, vor avea o perioad de valabilitate limitat n timp;
de a combina (compune) produsele pentru a obine calitate i alte avantaje suplimentare,
precum i pentru a realiza inovaii.
Conceptul de aliment. Dup Lagrange [1], pentru ca un produs (agroalimentar) s devin
aliment trebuie s ndeplineasc trei condiii:
s conin elemente de nutriie (proteine, glucide, lipide . a.);
s satisfac apetitul (s fie apetisant);
s fie acceptat de ctre societatea la care se raporteaz.
Unul i acelai aliment, ntr-o anumit societate poate fi acceptat, iar n alta nu. Un exemplu
clasic n aceast privin este cel al puilor de balt (broatelor), care la italieni i francezi sunt
recunoscute ca aliment, dar la englezi sau romni nu; la fel i n cazul crnii de porc, care n rile musulmane nu este acceptat. n acelai context amintim i condiiile de cretere i de tiere a
animalelor, care pentru unii consumatori sunt criteria de consum, iar pentru alii refuz de consum;
aceast atitudine este semnificativ n rile musulmane, Israel, Marea Britanie, rile de Jos . a.
n anumite societi, pe lng ndeplinirea condiiei eseniale de a fi bun de mncat, alimentul trebuie s aib i alte caliti (virtui), unele dintre ele fiind iraionale.
Rolul alimentaiei corecte asupra sntii, ncetinirii mbtrnirii i prevenirii unor boli
incurabile este de neles ca fiind din ce n ce mai important pentru consumatori, fapt ce antreneaz
tot mai mult dezvoltarea cercetrilor tiinifice n domeniul nutriiei umane, n vederea crerii unor
produse alimentare care s satisfac astfel de necesiti.
n ultimii ani, n literatura de specialitate au proliferat numeroi termeni pentru denumirea
diverselor categorii de alimente create i lansate pe pia n beneficiul sntii consumatorilor.
Astfel, se ntalnesc denumirile de alimente funcionale (functional foods), nutraceutice (nutraceuticols), alimente farmaceutice (pharma foods), alimente proiectate (designer foods), alimente vitale
(vita foods), alimente medicale (medical foods), suplimente dietetice (dictatory supplements), pro396

duse botanice(botanicols/herbal products). Unele componente alimentare, derivate din ingrediente

naturale, care pot asigura beneficii suplimentare pentru sntate fa de nutrienii implicai n activitatea metabolic normal, sunt cunoscute sub denumirea genetic de fitochimicale.
n prezent, pe pieele alimentare din ntreaga lume, alimentele funcionale cunosc un adevrat boom. Specialitii utilizeaz denumirea de alimente funcionale pentru a defini produsele
alimentare cu nutrienii modificai sau suplimentai cu scopul obinerii unor efecte benefice asupra
sntii, performanelor fizice i strii psihice ale consumatorilor.
Alimentele funcionale au rol deosebit n prevenirea i tratamentul unor boli, precum i n
reglarea unor procese din organism (Figura 1).
Comisia European a Alimentelor Funcionale consider c un nou aliment poate fi apreciat
ca funcional dac se demonstreaz c are o influen benefic asupra uneia sau mai multor funcii int ale organismului uman, pe lang efectele nutriionale normale. Aceast categorie de produse trebuie s rman i n viitor sub forma actual de alimente, i nu sub form de pastile, pulberi
sau capsule (cum se prezint nutraceuticele concentrate de alimente naturale, cu beneficii pentru
sntate, comercializate sub form de pastile, capsule sau pulberi) i s-i demonstreze efectele n
cantitatea care se consum n mod normal n dieta alimentar.

Figura 1. Rolul alimentelor funcionale n reglarea unor procese din organism

Alimentul funcional poate fi un:
aliment natural;
aliment n care s-a adugat o component;
aliment din care s-a eliminat o component;
aliment n care natura uneia sau mai multor componente a fost modificat;
aliment n care putem gsi orice combinaie a celorlalte posibiliti.
Att pentru producia, ct i pentru comerul cu aceste noi produse este necesar s se stabileasc norme de evideniere i de control a coninutului i calitilor, precum i metode de stabilire
a eficienei acestora asupra sntii populaiei. Astfel, este obligatoriu ca pe ambalajul produsului
397

s fie trecute: lista ingredientelor ce ntr n compoziia produsului, n ordinea descresctoare a

cantitii acestora; informaii privind coninutul n nutrieni (de regul pe bucat sau pe suta de
grame); concentraia nutrientului (cum ar fi, de exemplu low fat, cholesterol free, high fibre,
energy-reduced, 25% less fat, light etc.) i alte informaii utile consumatorului pentru a-i
justifica decizia de cumprare i consum a produsului. Un aliment poate fi funcional pentru toi
indivizii sau numai pentru unul sau mai multe grupuri de populaie, definite prin varst, constituie
fizic, categorie profesional etc.
Abordarea anterioar a fost o abordare nutriionist a alimentului. n demersul nostru tiinific mai important este abordarea comercial (de marketing). Potrivit acesteia, conceptul de
aliment nglobeaz, pe lng coninutul fizic al produsului (vin, pine, brnz) i ambalajul, preul,
eticheta, marca, locul de vnzare . a. Toate aceste componente dau i comunic valoarea produsului alimentar.
n concepia de marketing, alimentul este un potenial de satisfacie ce trebuie neles de
eventualii cumprtori. Acest potenial devine efectiv atunci cnd consumatorul cumpr i utilizeaz produsul. Dac produsul alimentar ofer satisfacie cumprtorului (de exemplu prinilor)
i utilizatorilor (prinilor i copiilor), el trebuie s ofere n egal msur satisfacie distribuitorului
(marj ridicat de profit) i productorului care l-a realizat (rentabilitate, imagine favorabil).
Produsul alimentar trebuie s satisfac ateptrile raionale i iraionale att ale cumprtorilor, ct i ale consumatorilor. n funcie de tipul i locul de cumprare, raportul dintre cele dou
categorii de ateptare este diferit. Pn la nceputul anilor 1980, se distingeau trei tipuri de produse
alimentare:
de elit (sau festive), pentru care preul conta mai puin, important fiind plcerea pe care o genera consumul lor;
de consum (sau uzuale), pentru care preul era foarte important;
intermediare, aflate ntre primele dou, att ca pre, ct i din punctul de vedere al calitii.
Dei clasificarea alimentelor se poate face dup o multitudine de criterii, suscit interes doar
clasificrile care le mpart dihotomic n alimente uzuale i alimente festive, n alimente comune i
alimente de calitate superioar, n alimente de baz i alimente de tip segment de pia, n alimente servite i alimente neservite . a.
Alimentele uzuale.Alimentaiei zilnice trebuie s i se furnizeze alimente uzuale, care s corespund n mod esenial ateptrilor raionale ale consumatorilor. Aceste produse permit:
economirea banilor (preuri mici i raport calitate / pre bun);
asigurarea meninerii sntii;
mai mult timp liber, prin facilitarea operaiunilor menajere (sunt oferite alimente gata de
utilizare);
comoditate n manipulare i stocare.
Alimentele festive. n cea mai mare parte consumul lor are o component iraional, corespunznd, n mod esenial, ateptrilor iraionale ale consumatorilor. Ele servesc pentru a face
plcere (sub form de cadouri), pentru a satisface gusturile (n materie de alimente) unor persoane
sau sunt folosite n scopul afirmrii (promovrii) lor prin standardele calitative ridicate pe care le
au. De exemplu, cumprrile de ampanie, sunt fcute, n cea mai mare parte, pentru a oferi produsul drept cadou. n general, produsele festive sunt scumpe i trebuie s aib caliti organoleptice identificabile. Aspectul nutriional e mai puin important, pentru c este vorba de un consum
ocazional. Ele pot s fie mai bogate n materii grase, zahr, alcool sau n alte elemente al cror
consum regulat poate fi periculos. Produsele festive au adesea un consum strict sezonier: curcan
398

de Crciun n Frana sau de Ziua Recunotinei n America, miel de Pate n Romania, Republica
Moldova i alte ri ortodoxe etc.
Alimentele de calitate.Din perspectiva marketingului, alimentul de calitate (n sensul de
calitate superioar) poate ngloba mai multe categorii:
alimente biologice.Motivele cumprrii lor pot fi gustul natural, absena elementelor chimice de
sintez, perioad ndelungat de meninere a calitilor organoleptice . a.;
alimente dietetice.Motivul esenial al cumprrii i consumrii lor este asigurarea unei alimentaii
echilibrate, care permite meninerea organismului n bun stare de sntate timp ndelungat;
produsele festive.Motivaiile cumprrii sunt plcerea gastronomic, plcerea de a oferi.
Toate aceste categorii de alimente sunt, n unele cazuri, protejate prin semne de calitate.
Produsele de baz(pine, lapte normalizat etc.) sunt consumate n cantiti mari i de ctre
toate categoriile de consumatori. Produsele tip segment de pia(brnz sau cacaval din lapte
de capr, brnz topit, ananas ntreg etc.) sunt destinate unui numr restrns de consumatori, formnd, de regul, o ni sau n cel mai bun caz un segment de pia. Alimentele servitesunt cele
care se consum n restaurante, iar alimentele neservitesunt cele consumate la domiciliu.

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
Lagrange, L., La commercialisation des produites agricoles et alimentaires, Editura TEC,Paris,
1995.
Costin G.M.; Rodica Segal, Alimente funcionale. Alimentele i sntatea, Editura Academica,
1999.
Kotler, Ph., Management marketingului, Editura Teora, Bucureti, 1997.
Bruhn M., Marketing, Editura Economic, Bucureti, 1999.

399

STUDIU DOCUMENTAR PRIVIND UNII FACTORI CARE INFLUENEAZ STAREA

DE IGIEN A SUPRAFEELOR METALICE DIN INDUSTRIA ALIMENTAR
Stoica Maricica, drd., asist.univ.,
Alexe Petru, prof. univ.,
Universitatea Dunrea de Jos, Galai, Romnia
The chemical disinfection of food processing lines is an issue of utmost importance since
high hygienic standards assure the safety and quality of end products and therefore the consumers
health. Due to this requirement, the metallic surfaces of processing lines inevitably interact with
existing microorganisms and applied biocide. These interactions are influenced by many factors
which in turn influence the hygiene of the bioprocessing areas. The overall aim of this study is
to present shortly only some factors that influence the hygiene of metallic surfaces, such as: the
passive film, the surfaces finishing and cleanability and the surfaces corrosion, the cell wall and
the biocides. These factors can be taken into consideration by specialists in the hygiene and food
safety.
Key words: hygiene surfaces, passive film, corrosion, cell wall, biocides.
Introducere
Dezinfecia chimic a instalaiilor industriale de bioprocesare este o cerin tehnologic,
esenial i decisiv [MEYER, 2006, p. 275]. Datorit acestei cerine, ntre suprafeele liniilor
de bioprocesare, microorganismele existente i biocidul aplicat au loc interaciuni voluntare i
zilnice, care impun, pe de o parte, un bun control al acestor interaciuni, i, pe de alt parte, o bun
cunoatere a suprafeelor care vin n contact cu produsele alimentare, a microorganismelor existente
i a biocidelor utilizate [STOICA ET AL., 2012, p. 97]. Starea de igien a suprafeelor metalice
din industria alimentar este influenat de o multitudine de factori [TOFAN, 2001, p. 184]. Scopul
acestui studiu este de a prezenta aspecte referitoare doar la unii factori care influeneaz igiena
suprafeelor metalice, utilizate n bioprocesare, precum: factori care depind de suprafaa metalic,
supus procesului de igienizare: filmul pasiv, finisajul i aptitudinea de curire a suprafeelor,
coroziunea suprafeelor metalice; factori biologici: peretele celular i unele aspecte referitoare la
biocide.
Factori care depind de suprafaa metalic supus procesului de igienizare
n construcia echipamentelor de bioprocesare se utilizeaz o mare varietate de materiale
[TOFAN, 2001, p. 188; STOICA ET AL., 2012, p. 98]. Diferite metale, precum i nemetale
(e.g. materiale plastice, cauciuc) sunt folosite ca materiale n diverse aplicaii. Selecia n utilizare
a acestor materiale depinde de mai muli factori, e.g. tipul de produs, condiiile de bioprocesare,
proprietile mediului care interacioneaz cu materialul respectiv (temperatura, presiunea,
agresivitatea) i condiiile impuse de igien [STOICA ET AL., 2012, p. 98]. Materialele care vin n
contact direct cu produsele reprezint factorul-cheie al procesului de igienizare a echipamentelor
i instalaiilor de bioprocesare.
400

Suprafee metalice utilizate n bioprocesare. Oelul inoxidabil este cel mai potrivit material
pentru echipamentele utilizate n ariile de bioprocesare [DURR, 2007, p. 49; WHITEHEAD ET
VERRAN, 2007, p. 74; WHITEHEAD ET AL., 2008, p. 121; STOICA ET AL., 2012, p. 98].
Rezistena la coroziune, proprietile igienice superioare plasticului i aluminiului i aptitudinea
acestuia de a fi uor curat l recomand ca material de prim alegere n acest domeniu [TOFAN,
2001, p. 188]. n general, oelurile inoxidabile AISI (American Iron and Steel Institute) sunt aliaje
pe baz de fier, cu un coninut de 12% - 30% crom, nichel pn la 22% i alte elemente aliate, cum
ar fi: carbonul, cuprul, molibdenul, seleniul, titaniul .a. Oelurile inoxidabile se clasific n diverse
categorii: oel inoxidabil austenitic (seria AISI 300), oeluri inoxidabile feritice i martensitice
(seria AISI 400) i oeluri inoxidabile austenitico-feritice (duplex) [STOICA ET AL., 2012, p.
98]. Oelurile inoxidabile austenitice sunt oeluri nemagnetice, cu un coninut nalt n elemente de
aliere, e.g. crom-18%, nichel 8,0-10,5%, i un coninut bogat n titanium i niobium, care le mresc
rezistena la coroziune. Cele mai reprezentative oeluri din seria 300 sunt oelurile inoxidabile
AISI 304, AISI 316, AISI 316L, AISI 309, AISI 309S i AISI 321. Dintre acestea AISI 304, AISI
316 i AISI 316L sunt pe larg utilizate la fabricarea echipamentelor de bioprocesare [STOICA ET
AL., 2012, p. 99]. Oelurilele inoxidabile feritice sunt oeluri magnetice cu un coninut sczut de
carbon i care au ca element principal cromul (n proporie de 13% i 17%). Aceast categorie este
mai economic din punct de vedere al costurilor, dar prezint o rezisten limitat la coroziune,
comparativ cu oelurile austenitice [BRUM ET AL., 2011, p. 40]. Un exemplu de oel inoxidabil
feritic este AISI 430 avnd largi aplicaii n domeniul de catering i gastronomie. Oelurile
inoxidabile martensitice sunt oeluri magnetice, cu un coninut specific de 12% crom i un coninut
mediu de carbon. Sunt mai puin rezistente la coroziune dect oelurile austenitice. Cele mai utilizate
tipuri sunt AISI 403, AISI 410 i AISI 420. Acestea se utilizeaz la construcia echipamentelor de
tiere i mcinare, i n special la fabricarea cuitelor. Oelurile inoxidabile duplex sunt oeluri
magnetice, cu o microstructur austenitico-feritic. Elementele de aliere cele mai importante sunt
cromul, nichelul, molibdenul i azotul. Au o bun rezisten la coroziune in multe medii [JIANG
ET AL.,2012, p. 50], dar sunt mai costisitoare.
Factorii care influeneaz igiena suprafeelor metalice sunt numeroi i compleci. Acest
subcapitol descrie pe scurt filmul pasiv, finisajul, aptitudinea de curire a suprafeelor metalice i
fenomenul de coroziune.
Filmul pasiv. Rezistena la coroziune a oelului inoxidabil este dat de formarea la suprafa
a unui film subire cu rol protector la coroziune [VANKEERBERGHEN, 2006, p. 3609]. Acest strat
protector de civa nm grosime, numit film pasiv, se formeaz n aer sau n soluie apoas natural
sub puterea oxidant a apei. Filmul pasiv ader strns la suprafaa metalic i poate prezinta o
importan considerabil n meninerea calitii produselor obinute n echipamente metalice.
Filmul pasiv este compus majoritar din molecule de ap, anioni i cationi, metale oxidabile ca
fier i crom. Compoziia filmului pasiv depinde de tratamentele de suprafa la care a fost supus
metalul i mediul n care a fost imersat. n anumite condiii de mediu filmul pasiv poate fi distrus
[VANKEERBERGHEN, 2006, p. 3609]. Ruperea acestui strat n condiii operaionale duce la
apariia coroziunii, la ancrasarea impuritilor i la creterea adeziunii microbiene. Filmele pasive
nu sunt inerte, ele sufer constant modificri i restructurri fa de condiiile de mediu.
Finisajul i aptitudinea de curire a suprafeelor. La varietatea de mrci amintit mai sus,
se asociaz o mare diversitate de finisaje, obinute prin diferite procedee n cursul fabricrii oelului
inoxidabil, sau prin operaiuni ulterioare. Conceptul de finisaj al suprafeelor, estimator al calitii
acestora, se utilizeaz pentru a descrie devierea de la suprafaa ideal, plan i poate fi specificat
401

cu ajutorul mai multor parametri. Calitatea suprafeei metalice i statusul acesteia este definit de
urmtorii parametri de apreciere a rugozitii: Ra, Rq i Rmax. Ra reprezint media aritmetic a tuturor
diferenelor de profil n raport cu linia medie, Rq reprezint amplitudinea (nlimea) ptratic
medie (abaterea ptratic medie de la linia de referin), iar Rmax se refer la nalimea maxim
a neregularitilor. Pentru aprecierea calitii suprafeelor parametrul Ra este cel mai des utilizat
[WHITEHEAD ET VERRAN, 2007, p. 75]. n acelai timp, rugozitatea influeneaz considerabil
aptitudinea de curire a suprafeelor, o rugozitate mai mic permind o curire mai uoar. Pentru
suprafeele echipamentelor de bioprocesare o rugozitate mai mic 0,8 m este asociat cu un status
igienic al suprafeelor [WHITEHEAD ET VERRAN, 2007, p. 75]. Starea suprafeelor guverneaz
aptitudinea de curire a acestora, prin faptul c punctele, fisurile i imperfeciunile sunt regiuni
inaccesibile agenilor de curire suprafeele rugoase sunt mai dificil de curat dect cele fine.
Coroziunea suprafeelor metalice. Fenomenul de coroziune este un proces de distrugere
spontan a materialelor metalice n urma interaciunilor chimice, electrochimice i biochimice
cu mediul de existen [OSAROLUBE ET AL., 2008, p. 224; STOICA ET AL., 2011, p. 29].
Coroziunea materialelor metalice provoac pagube imense, directe (degradarea echipamentelor,
costul reparaiilor acestora) sau indirecte (contaminarea produselor cu produi de coroziune,
stagnarea procesului de fabricaie, punerea n pericol a siguranei lucrtorilor. Procesul este extrem
de complex i poate fi uniform, localizat, chimic sau electrochimic. n ariile de bioprocesare,
exigenele specifice, e.g. splarea cu ap i soluii de curare, folosirea de soluii biocide, folosirea
de suspensii microbiene etc., ridic adesea probleme de coroziune ale oelului inoxidabil. Coroziunea
electrochimic, fenomen de mare actualitate pentru cercettorii din aproape toate domeniile,
reprezint cea mai frecvent form de distrugere a metalelor n soluii de electrolii. Acest proces
depinde de compoziia metalului i de natura mediului [WU ET AL., 2011, p. 4263]. Cele mai
multe procese corozive sunt procese electrochimice [MAQSOOD AHMAD MALIK ET AL., 2011,
p. 1928; STOICA ET AL., 2012, p. 101], care se desfoar cu o anumit vitez, numit vitez de
coroziune. Acesta reprezint adncimea pn la care a ptruns coroziunea n masa metalului, timp
de un an. O vitez de coroziune a suprafeelor metalice, care depete 0,02 mm/an, reduce durata
de exploatare a echipamentelor de bioprocesare [STOICA ET AL., 2010, p. 1024; STOICA ET AL.,
2011, p. 208]. Industria alimentar nu tolereaz i nu accept produi de degradare a suprafeelor
metalice n produsele alimentare.
Factori biologici peretele celular
Celulele vii, expuse aciunii distructive a moleculelor biocide, au un anumit comportament,
care depinde ntr-o mare msur de peretele celular.
Peretele celular este o structur vital, supramolecular, dinamic i unic, integrat
n arheologia i fiziologia celular, cu multiple valene funcionale, determinate de compoziia
i dispunerea componentelor structurale. Posed sarcini electrice negative datorit ionizrii
componentelor sale structurale, dar i datorit unui proces de dispersie, care atrage ioni negativi de
la orice particul din soluie. Cu rol de filtru selectiv fa de ioni i molecule, peretele protejeaz
celula de modificrile presiunii osmotice i de ali factori de stres din mediu i mediaz comunicarea
i interaciunea celulelor cu mediul nconjurtor [VERSTREPEN ET KLIS, 2006, p. 5;BESTERET
AL., 2012, p. 131]. Peretele acioneaz ca o barier, ca un modulator la intrarea i la ieirea diferiilor
compui. Cnd membrana este perforat, ncepe un eflux de compui mici i un influx de ap n
celul, pentru a egaliza dezechilibrul osmotic. Un perete celular mai rigid ar putea s reziste la
forele osmotice, mpiedicnd astfel liza celular. Pe baza unor studii pe anumii fungi, peretele
402

celular s-a dovedit a fi o unitate biochimic unic avnd trei componente majore interconectate:
glucan, mananproteine i chitin, care confer un nivel ridicat de rezisten intrinsec la aceste
microorganisme. La unele mucegaiuri, e.g.Aspergillus niger, peretele este o structur mult mai
elaborat i protejeaz sporii de anumii factori de stres din mediu [STOICA, 2010, p. 56; STOICA
ET AL., 2010, p. 1024].
Biocide
O analiz succint a economiei mondiale i, n special, a celei europene evideniaz
incontestabil creterea exigenelor societii n ansamblu i, n special, a consumatorilor de
produse alimentare, pentru care calitatea microbiologic a produselor consumate este la fel de
important ca i proprietilor nutriionale ale acestora. Calitatea microbiologic a produselor
alimentare este la fel de important i pentru procesatorii din aceast zon industrial, pentru care
controlul microorganismelor este un factor esenial, decisiv i la fel de important ca i producia.
Drumul parcurs de alimente de la productor pn la consumatorul final prezint riscuri inerente de
contaminare microbiologic, datorit abilitii microorganismelor de a se depune i de a se fixa pe
suprafaele solide [LEBERT. ET AL., p.282]. Deziderat esenial al dezvoltrii economico-sociale,
asigurarea securitii alimentelor se poate realiza printr-o serie de tipuri de intervenii, ntre care
un loc important l ocup diferitele metode i proceduri de dezinfecie. Ameninarea biologic din
ce n ce mai pregnant i mai semnificativ la adresa umanitii este un factor extrem de important,
datorit cruia omenirea nu poate renuna la tehnologiile standard de dezinfecie chimic. n
aceste condiii, procesul de igienizare a echipamentelor din industria alimentar rmne un mare
consumator de substane biocide.
Biocidele reprezint un grup diversificat de substane chimice cu rol semnificativ n
dezinfecia suprafeelor asociate cu producia, cu transportul i cu depozitarea produselor obinute
n echipamentele de bioprocesare [STOICA ET AL., 2012, p. 102], cererea de astfel de substane
fiind din ce n ce mai mare [LEARA ET AL., 2006, p.51]. Substanele active biocide posed o mare
varietate structural i o activitate biologic, ce presupune interaciunea fizic sau fizico-chimic
cu moleculele componente ale celulei microbiene (Tabelul 1).

Tipuri de biocide pentru ariile de bioprocesare i modul lor de aciune

Tabelul 1
Biocide

Molecule active

Mod de aciune

Alcooli

Etanol, Izopropanol

Inhibarea sintezei ADN i ARN

Aldehide

Pentanedial (Glutaraldehida), Metanal

(Formaldehida)

Ageni de alchilare

Compui ai
Clorului

Ageni eliberatori de clor,

Acid hipocloros

Ageni de oxidare

Halogeni

Compui ai iodului

Ageni de oxidare

403

Biguanide

Chlorhexidina
Biguanide polimerice
e.g. PHMGH
(Polihexametilenbiguanida)

Inhibarea ATP-zei,
Dezorganizarea membranei
celulare,
Degradarea proteinelor
citoplasmatice, lipidelor,
Liza peretelui celular,
Pierdera coninutului celular.

Ageni activi
de suprafa

Ageni cationici
(sruri cuaternare de amoniu)
Ageni anionici
Ageni amfoteri

Dezorganizarea membranei
celulare
Interacioneaz n mod necunoscut
cu membrana

Peroxizi

Peroxid de hydrogen
Acid peracetic
(Elibereaz OH-)

Ageni oxidani

Amine

Hexametilendiamina

Nu se cunoate mecanismul de
interaciune cu membrana

Sursa: Stoica M., Studiul comportamentului electrochimic al suprafeelor din oel inoxidabil utilizat n bioprocese,
prin efectul sinergic al substanelor de dezinfecie i al microorganismelor, Proiect de cercetare postdoctoral POSDRU
/89/1.5/S/52432, Universitatea Dunrea de Jos, Galai, 2011, p. 22.

Eficacitatea biocidelor depinde de o serie de factori intrinseci i extrinseci [STOICA ET

AL., 2012, p. 102]. Factorii intrinseci sunt dai de: concentraia i timpul de contact, de stabilitatea
compuilor activi din soluiile biocide respective, de pH, modul de contact (efectul mecanic) i de
temperatur. Factorii extrinseci sunt reprezentai de: prezena materiei organice; numrul, natura,
structura, compoziia, tipul, locaia i abilitatea microorganismelor de a transforma biocidul ntr-o
forma inactiv [MAILLARD, 2007, p.68; MEYER ET COOKSON, 2010, p. 201; STOICA ET
AL., 2012, p. 102]. Modul n care microorganismele rspund la aciunea biocidelor nu este complet
elucidat. Mecanismele de rspuns la interfaa biocid/bacterii este mai intens studiat comparativ
cu mecanismele de rspuns la interfaa biocid/fungi. Odat ce membrana celulelor este atacat,
substanele active intr n celul i atac structurile interne sau elibereaz structurile vitale din
celule i le degradez n soluie [STOICA ET AL., 2012, p. 102].
n ultimii ani, procesul de decontaminare a suprafeelor care vin n contact direct cu
produsele alimentare este centrat pe utilizarea unor biocide comerciale cu impact redus asupra
mediului nconjurator, precum: Neoseptal, Actisept.
Neoseptal (Dr.Weigert / Germany) prin peroxidul de hidrogen (substana activ) este un
oxidant puternic via radicali HO. Este un dezinfectant biodegradabil, util in ariile de procesare
din industria alimentar datorit eficacitii sale n prezena materiilor organice. Acioneaz prin
inactivarea gruprilor tiol ale enzimelor i ale proteinelor structurale [STOICA, 2010, p. 66].
Actisept(Great Britain pentru Medicarom / Romnia) prin dicloroizocianuratul de sodiu
(NaDCC) elibereaz molecule active de acid hipocloros (HOCl). HOCl este un agent antimicrobian
care acioneaz ca oxidant puternic prin intermediul ionului Cl-. Este, de asemeni, util n ariile
404

de procesare din industria alimentar datorit eficacitii sale n prezena materiilor organice.
Acioneaz prin modificarea funciilor membranei celulare i denaturarea proteinelor. n procesul
de dezinfecie, cele mai utilizate surse de clor sunt hipocloriii i cloraminele, biocide recunoscute
ca remarcabili ageni sporicidali i virucidali. Dar activitatea antimicrobian a acestora este puternic
influenat de prezena materiei organice i de pH, aceste biocide fiind mai active la pH acid,
dect la pH alcalin. Soluiile de hipoclorit de sodiu (NaOCl) i soluiile de NaDCC, cu acelai
coninut de clor disponibil, manifest aciune bactericid similar, ns la valori diferite de pH.
Soluiile de NaDCC sunt mai puin susceptibile dect soluiile de NaOCl de a fi inactivate de
materia organic. NaDCC hidrolizeaz rapid n ap i elibereaz: clor disponibil liber sub form
de HOCl, di- i monocloroizocianurat de sodiu, izocianurat de sodiu i speciile ionizate respective.
[STOICA, 2010, p. 67]. Timpul necesar pentru a atinge un echilibru ntre toi compuii este mai
mic de un minut. Astfel, n cazul utilizrii HOCl de ctre o cerere de clor (agent microbian),
monocloroizocianuratul de sodiu va disocia rapid i va elibera mai mult HOCl pentru a restabili
echilibrul. Speciile clorurate izocianurate hidrolizeaz ntr-o msur mult mai mare dect
monocloramina (comparativ), astfel c sursele de clor disponibil sunt mult mai uor accesibile.
Hidroliza compuilor monocloroizocianurai are loc doar n cteva secunde, n contrast cu hidroliza
monocloraminei care are loc ntr-un interval de timp de cteva ore; hidroliza dicloroizocianurailor
fiind chiar mai rapid dect a monocloroizocianurailor. Astfel NaDCC elibereaz clor disponibil
n cteva secunde atunci cnd este necesar, contrar cloraminelor care conin clor legat. NaDCC
elibereaz clor disponibil liber n echilibru cu cloroizocianuraii, astfel c, la cerere, acetia din
urm elibereaz rapid clorul lor sub form de HOCl. Aadar, speciile cloroizocianurate se comport
ca un rezervor de clor disponibil liber i nu ca un rezervor clor disponibil legat (combinat)
precum cloraminele, care este mai puin reactiv. Aceast versiune de rezervor de clor disponibil
liber ofer o capacitate biodistructiv mai mare pentru NaDCC n comparaie cu ali donatori de
clor i explic de ce NaDCC este mai puin inactivat de materia organic i, de asemeni, explic
corozivitatea redus a soluiilor de NaDCC [STOICA, 2010, p. 68]. n general, se consider c
aciunea letal a acidului hipocloros, dup traversarea peretelui celular, se datoreaz clorinrii
(oxidrii) proteinelor celulare sau oxidrii sistemelor enzimatice i hidrolizei lanurilor peptidice a
membranelor celulare. Sursele de clor liber disponibil reprezint o msur total a componentelor
disociate i nedisociate. Procentul de acid HOCl nedisociat la 20C este de 99,74% la pH 5; 99,18%
la pH 5,5; 97,45% la pH 6 i 92,37% la pH 6,5 i scade accelerat pe msura creterii pH-ului, astfel
c la pH 11,5 procentul de HOCl nedisociat este de 0,012. La acelai pH, hipocloritul de sodiu i
hipocloritul de calciu elibereaz un procent mult mai mic de HOCl nedisociat dect NaDCC. HOCl
are o structur chimic similar moleculei apei (HOH) i este neutru din punct de vedere electric,
ceea ce i permite s ptrund prin peretele celulei ntr-un mod similar cu apa. Pe de alt parte,
ionul hipoclorit (OCl-) are o structur diferit i este ncrcat electric, ceea ce i face mai dificil
ptrunderea prin peretele celulei. Datorit acestui fapt, posed un potenial biodistructiv de 100 de
ori mai mic dect potenialul biodistructiv al HOCl [STOICA, 2010, p.68 ].
La alegerea unui produs biocid trebuie respectate unele criterii, precum: produsul s fie
autorizat pentru ariile de bioprocesare respective, produsul s posede un spectru larg de aciune
asupra microorganismelor, s nu fie toxic pentru om i mediu n dozele folosite, s fie uor de
utilizat, s nu transfere miros strin produselor alimentare [TOFAN, 2001, p. 248].

405

Concluzii:
Starea de igien a suprafeelor metalice din industria alimentar este influenat de o
multitudine de factori. n acest studiu au fost prezentai pe scurt doar unii dintre ei: filmul pasiv,
finisajul i aptitudinea de curire a suprafeelor, coroziunea suprafeelor metalice, peretele celular
i unele aspecte referitoare la biocide.
Autorii sper c factorii prezentai n aceast lucrare ar putea contribui la nelegerea
fenomenelor complexe, care apar la interfaa suprafa metalic microorganism biocid.
Cunoaterea lor poate fi util specialitilor n igiena i securitatea produselor alimentare, n vederea
reducerii acumulrilor microbiene n spaiile tehnologice, pe utililaje i ambalaje, eliminnd astfel
riscul alterrii produselor alimentare i al mbolnvirii consumatorilor.

Bibliografie:
1. BESTER MC., JACOBSON D., BAUER FF. Many Saccharomyces cerevisiae Cell Wall Protein
Encoding Genes Are Coregulated by Mss11, but Cellular Adhesion Phenotypes Appear Only Flo
Protein Dependent. In: Mss11 Regulates Adhesion Phenotypes, 2012, Vol. 2, pp. 131-141.
2. BRUM M., STOICA M., CRC G., ALEXE, P. AISI 430 stainless steel behaviour at different
disinfectants. In: Romanian Journal of Food Science, 2011, Vol. 1(1), pp. 49-54.
3. DURR H. Influence of surface roughness and wettability of stainless steel on soil adhesion,
cleanability and microbial inactivation. In: Food and Bioproducts Processing, 2007, Vol. 85 (C1),
pp. 4956.
4. JIANG D., GE C., ZHAO X., LI J., SHI L., XIAO X. 22Cr High-Mn-N Low-Ni Economical
Duplex Stainless Steels. In: Journal of Iron and Steel Research, International, 2012, Vol. 19(2), pp.
50-56.
5. LEARA J.C., MAILLARD J-Y., DETTMARB P.W., GODDARDB P.A., RUSSELL A.D.
Chloroxylenol- and triclosan-tolerant bacteria from industrialsourcessusceptibility to antibiotics
and other biocides. In: International Biodeterioration & Biodegradation, 2006, Vol. 57, pp. 51
56.
6. LEBERT I., LEROY S., TALON R. Effect of industrial and natural biocides on spoilage,
pathogenic andtechnological strains grown in biofilm, In: Food Microbiology, 2007, Vol. 24, pp.
281287.
7. MAILLARD J-Y. Bacterial resistance to biocides in the healthcare environment: should it be of
genuine concern?. In: Journal of Hospital Infection, 2007, Vol. 65(S2), pp. 6072.
8. MAQSOOD AHMAD MALIK, MOHD ALI HASHIM, FIRDOSA NABI, SHAEEL AHMED
AL-THABAITI, ZAHEER KHAN. Anti-corrosion Ability of Surfactants: A Review.In:Int. J.
Electrochem. Sci., 2011,Vol. 6, pp.1927-1948.
9. MEYER B. Does microbial resistance to biocides create a hazard to food hygiene?. In:
International Journal of Food Microbiology, 2006, Vol. 112, pp. 275279.
10. MEYER B., COOKSON B. Does microbial resistance or adaptation to biocides create a
hazard in infection prevention and control?. In: Journal of Hospital Infection, 2010, Vol.76, pp.
200-205.
11. OSAROLUBE E., OWATE I.O., OFORKA N.C. Corrosion Behaviour of Mild and High Carbon
Steels in Various Acidic Media. In: Scientific Research and Essay, 2008, Vol. 3(6), pp. 224228.
12. STOICA M., Cercetri privind utilizarea unor metode moderne de dezinfecie, Universitatea
Dunrea de Jos, Tez de Doctorat, Galai, 2010.
406

13. STOICA M., BRUMA M., CRC G. Electrochemical study of AISI 304 SS at disinfectants
with fungi. In: Materials and Corrosion, 2010a, Vol. 61(12), pp. 1017-1025.
14. STOICA M., Studiul comportamentului electrochimic al suprafeelor din oel inoxidabil utilizat
n bioprocese, prin efectul sinergic al substanelor de dezinfecie i al microorganismelor, Proiect
de cercetare postdoctoral POSDRU /89/1.5/S/52432, Universitatea Dunrea de Jos, Galai, 2011,
from https://www.spd-biotech.ugal.ro/
15. STOICA M.,ALEXE P., BAHRIM G., DINIC R., CRC G. Electrochemical Study of AISI
304 Stainless Steel in Mixtures Consisting by Biocide and Fungal Suspensions. In:
, - , 2011a, Vol. 4(2), pp. 207-210.
16. STOICA M., ALEXE P., DINIC R., CRC G. Electrochemical Behaviour of AISI 304
Stainless Steel Immersed in Mixtures Consisting by Biocide and Fungal Suspensions. In: The Food
Industry, Published by In-Tech, 2012.
17. TOFAN, Clemansa, Igiena i securitatea produselor alimentare, Published by Agir, 2001.
18. VANKEERBERGHEN M. 1D steady-state finite-element modeling of a bi-carrier one-layer
oxide film. In: Corrosion Science, 2006, Vol. 48, pp. 36093628.
19. VERSTREPEN K.J., KLIS F.M. MicroReview: Flocculation, Adhesion and Biofilm Formation
in Yeasts. In: Molecular Microbiology, 2006, Vol. 60(1), pp. 515.
20. WHITEHEAD KA., LINDSAY A. SMITH, VERRAN J. The detection of food soils and
cells on stainless steel using industrial methods: UV illumination and ATP bioluminescence. In:
International Journal of Food Microbiology, 2008, Vol. 127, pp. 121128.
21. WHITEHEAD KA., VERRAN J. The effect of surface properties and application method
on the retention of Pseudomonas aeruginosa on uncoated and titanium-coated stainless steel. In:
International Biodeterioration & Biodegradation, 2007, Vol. 60, pp. 7480.
22. WU Q., LI W., ZHONG N. Corrosion behavior of TiC particle-reinforced 304 stainless steel.
In: Corrosion Science, 2011, Vol. 53, pp. 42584264.

407

IMPACTUL PROCESELOR REOLOGICE N TEHNOLOGIA DE

PRELUCRARE A CRNII
Oselschi Alexandra, drd., asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
The quality of finished meat products is influenced by the regimes of the technological parameters and the processing equipment used at different stages of the technological process. Thus,
the level of minced meat processing is determined by the length of its technological processing and
influences the humidity linking levels, thus changing its structural and mechanical (rheological)
properties.
An examination conducted using the rotational viscometers P3, has revealed that the
formation of the primary structure of a mince mass finishes after 14 minutes of mincing work, and
that this timing is optimal, as the amount of linked water is maximal, the values of the crushing are
minimal, and the rheological characteristics of the finished product are good enough.
Key words: rheology, technological parameters, finished products, mince, viscometer.
Intoducere
Reologia inginereasc reprezint mecanica tehnic a corpurilor reale sau a sistemelor disperse. Bazindu-se pe reologia clasic, ea verific i studiaz proprietile produselor existente, dar
i a celor noi, elaboreaz metodica calculelor proceselor de curgere a lor n organele de lucru ale
mainilor i aparatelor, prognozeaz i controleaz calitatea produselor n procesul de producere.
Caracteristicile reologice determin calitativ i cantitativ comportamentul produsului n
condiii de stare tensionat i permite de a lega ntre ele tensiunea, deformarea sau viteza de deformare n timpul aplicrii forei. Cu ajutorul valorilor reologice cunoscute caracteristice se poate
identifica tensiunea sau deformarea i se pot obine parametrii necesari ai procesului, deci se pot
efectua calcule tehnologice i de rezisten. n afar de aceasta, proprietile structural-mecanice
ale produsului, ca o realitate obiectiv, permit caracterizarea calitilor lui.
Reologia, ca tiin a deformrii i a curgerii corpurilor reale rezult din comportamentul
fenomenologic al corpurilor la ncrcarea mecanic. Ea studiaz raportul ntre fora aplicat asupra
unui corp i rezultatul ei deformarea.
Scopurile de baz ale ingineriei reologice sunt:
Evidenierea caracteristicilor reologice necesare calculelor i perfecionrii proceselor
tehnologice, precum i aprecierea calitii produselor;
Crearea metodelor de msurare a caracteristicilor reologice att n condiii staionare (de
laborator), ct i n condiiile fluxului tehnologice;
Construirea senzorilor i utilajelor pentru msurarea parametrilor reologici n baza modelelor
matematice tiinific motivate a produselor reale i reglarea operativ a parametrilor tehnologici
de prelucrare.
Elaborarea unor metode de calcul a utilajelor, tiinific argumentate, pentru stabilirea
parametrilor geometrici, energetici, cinematici i dinamici a mainilor;
408

 Determinarea indicatorilor reologici etalon ai materiei prime i produselor finite, bazate pe

metodele de apreciere a calitii produselor existente la momentul actual;
Dirijarea structurii i calitii produselor in rezultatul adugrii aditivilor, care influenteaza
schimbarea regimurilor i metodelor de tratare tehnologica;
Cercetarea complex a diferitor proprieti reologice, electrice, optice, acustice, de cldur,
schimb de umiditate etc., care asigura modelarea i calculul nu numai a valorilor acestor
proprieti, dar i a utilajului de producere i sistemelor de control.
Metode de analiz, msurare i aparate de cercetare.
n ingineria reologic se folosesc urmtoarele metode de baz de cercetare: diferenial,
integral, analog i model, analiz dimensional, experimental. Cu toate acestea, de obicei, la baza
stau ipotezele ce in de acest material din punct de vedere macroscopic n calitate de mediu continuu deformabil, msurile de mobilitate a particulelor crora sunt amplitudinea i viteza de amestecare cu distribuirea continu a proprietailor fizice i de deformare. O asemenea abordare, permite
s nu fie revizuite micrile moleculare grele din corpuri i s fie folosit pentru descrierea procesului aparatul matematic de analiz, aplicat funciilor continue. Fiecare dintre metodele enumerate
mai sus, cu excepia celei experimentale, poate fi facut prin metode teoretico-fenomenologice i
experimantale. n limitele unui studiu fiind posibil combinarea metodelor.
Reometria produselor alimentare poate fi identificat ca un set de instrumente i metode
de msurare a proprietilor reologice a materialelor, o determinare a caracteristicilor de structur,
cinematice i dinamice, interaciunea organelor de lucru a mainilor cu produsul alimentar i determinarea schimbrilor proprietilor reologice a materialelor la realizarea proceselor de prelucrare
tehnologice chimice, termice .a.
Dup tipul mrimii msurate metodele reologice se mpart n patru grupe (Tabelul 1). Aceast clasificare este condiionat ntruct unele aparate permit variaia a dou mrimi n timp ce a treia
este constant. Primele dou metode sunt cele mai rspndite, n special n viscozimetrie.
Tabelul 1

Clasificarea metodelor de msurare a caracteristicilor reologice

Marimea msurabil
Mrimile constante
Exemplu de aparate
Dinamica (for, moViscozimetru Reotest; aparatul uniGeometrice, cinematice
ment, tensiune)
versal ;
Cinematic (timp,
Viscozimetre: RV-8, Ostwald, Ubelode,
Dinamice, geometrice
vitez)
Hepler
Geometrica (lungime,
Dinamice, cinematice
Penetrometre (plastometru conic -3
suprafat, volum)
(timpul)
.a.)
Aparate care dau diagramele forei-disEnergie (putere)
Geometrice, cinematice
tanei

Pentru msurarea proprietilor structural-mecanice a produselor alimentare se folosesc urmtoarele metode:

Metoda ncrcrii continue. Aceast metod se bazeaz pe msurarea caracteristicilor
materialului la aplicarea unei fore continue.
Metoda vitezei continue de flexiune. Aceast metod se bazeaz pe schimbarea carcteristicilor
materialului la aplicarea unei fore continue de flexiune.
Metoda forei de ncrcare continue. Are la baz msurarea mrimilor n timpul contactului
prii mobile a aparatului cu masa neschimbat.
409

 Metoda energiei de deformare, bazat pe calculul suprafeei situate mai jos de curba
deformrii.
Indicii mrimilor msurabile, n dependen de construcia aparatului, se pot efectua prin
aplicarea metodei integrale sau difereniale.
Aparatele folosite la determinarea propietilor structural-mecanice a produselor alimentare, se clasific dup: destinaie; modul exprimrii rezultatului; modul afirii rezultatului; principiul funcionalitii, o parte din ele sunt prezentate n Tabelul 2.
Tabelul 2
Aparate folosite pentru determinarea parametrilor reologici a produselor alimentare

Figura 4. Viscozimetru de tip

RN
Figura 1. Viscozimetru ca- 1-capac; 2-piuli; 3-arbore;
4-mner; 5-piuli; 6-ambreaj;
pilar
1. vizcozimetru Ubelode; b) 7-termometru; 8-buton; 9-mner; 10-dispozitiv de msurare;
viscozimetru Ostwald;
11-stativ; 12-crontein; 13-dis2. viscozimetru BK-4.
1,3-sfer din sticl; 2-eav. pozitiv de stabilizare; 14-dispozitiv; 15-miner; 16-mner;
17-termostat; 18-cilindru.

Figura 5. Viscozimetru rotaional

1-suport;
2-dispozitiv;
3-chiv; 4-arbore; 5-rotor; 6-impulsor; 7-cilindru;
8-ventil; 9-piston; 10-manometru; 11-membran.

Figura 3. Viscozimetru rotaional Reotest-RV

1-corp; 2-clam; 3-mner;
4-indicator; 5-clam; 6-scara
aparatului; 7-aparat; 8-buton
pornire/oprire; 9-arbore; 10spiral; 11-disc; 12-arbore;
13-termometru; 14-ambreaj; 15-cilindru; 16-cilindru;
17-rezervor.

Figura 6. Schema aparatului

-3
1-motor electric; 2-plastin
Figura 2. Viscozimetru Hepler dinat; 3-reductor; 4-organ
1-eav din sticl; 2-sfer; 3-ci- de lucru; 5-suport elastic;
lindru; 4-termometru; 5-regla- 6-impulsor
tor de nivel; 6-arbore; 7-supr- tenzometric; 7-poteniomefa.
tru.

410

Rezultate i discuii
Asupra calitii produsului finit influeneaz regimurile parametrilor tehnologici i a mainilor de prelucrare la diferite etape a procesului de producere. Determinarea parametrilor optimali
ai regimurilor de lucru este posibil pe calea folosirii utilajelor reologice universale la efectuarea
operaiilor tehnologice de baz ai prelucrrii mecanice procesul de mrunire a crnii. Gradul
de prelucrare a tocturii este determinat de marimea particulelor i influeneaz gradul de legare a
umiditii, schimbndu-i astfel, proprietile structuralmecanice.
Pentru a demonstra aceast dependent, ca obiect de cercetare a fost aleas toctura pentru
crenvurti alctuit din 50% carne de bovin calitatea I i 50% carne de porcin gras, adugnd
cantiti determinate de ap i ghea. Toctura s-a pregtit ntr-un cutter cu volumul de 50 l. n
timpul mrunirii s-au extras probe de toctur pentru determinarea proprietilor reologice. Din
fiecare prob cu o anumit durat de mrunire s-au pregtit crenvurti dup aceeai tehnologie,
s-au determinat pierderile de mas n timpul tratamentului termic, rcirii i depozitrii cu scopul
de a calcula randamentul produsului finit.
Complexul de proprieti structural-mecanice a tocturii i a produselor finite au fost determinate respectiv la aparate universale: viscozimetrul rotaional i -3, la durate diferite de
mrunire. Rezultatele cercetrii sunt reprezentate grafic n Figura 1.

Figura 1. Dependena proprietilor structural-mecanice a tocturii i crenvurtilor

din ea, de durata mrunirii:
1. vscozitatea plastic; 2. vscozitatea efectiv; 3. ritmul de distrugere a structurii; 4. fora de flexiune limit; 5. fora de tiere limit; 6,7. corespunztor, lucrul de comprimare i tiere.
Din figura 1 se poate concluziona c la cutterizarea farului n prima perioad (de nceput),
= 5 min, (nceputul formrii structurii farului), cind particulele au dimensiunile puin mai mici
ca la nceput, apa adugat formeaz straturi groase, ceea ce faciliteaz deformarea: valorile limit
ale tensiunii de flexiune(0, Pa) dedistrugere a structurii, (curba 3,4) scad, pierderile de mas la
411

tratarea termic a acestor probe sunt mari, produsul finit obinut este uscat i dur. La distrugerea
probei n organul de lucru al aparatului, lucrul de strivire (Ast, J/m2) i de rupere (Ar, J/m2) crete
(curbele 6,7). La creterea ulterioar a duratei de mrunire (prima perioad), particulele se mrunesc intens, suprafaa comun crete, apa trece din stare nelegat n legat la suprafa.
n aceast perioad toctura se ntrete, valorile limit ale tensiunii de flexiune i ritmul de
distrugere a structurii cresc i ating valoarea maxim, plasticitatea (, Pas) i vscozitatea efectiv
(V, Pas) la viteza 1 m/s (curbele 1,2), deasemeni pierderile de mas la tratamentul termic scad pn
la valorile minime.
Formarea structurii primare a tocturii se termin la = 14 min, la care tensiunea limit de
tiere (, Pa) a produsului finit atinge valoarea maxim (curba 5), ceea ce caracterizeaz creterea
cantitii de ap legat, iar lucrul de strivire i tiere (curba 6,7) se caracterizeaza cu valori minime.
n a doua perioad de cutterizare (recutterizare), dup 14 min se ptrece o careva macerare a
fibrelor musculare ale crnii, temperatura produsului continu s creasc, crete numrul particulelor mici, se de distrugere a structurii scad, iar plasticitatea i vscozitatea efectiv cresc. In acelai
timp, tensiunea limit de rupere a produsului finit i de flexiunea tocturii scad, ceea ce demonstreaz reducerea cantitii de ap legat.
Produsele preparate din asemenea toctur, devin dure, uscate, ca urmare, lucrul de strivire
i de tiere crete.
Datele din Figura 1, ne demonstreaz, c valoarea maxim a caracteristicilor structuralmecanice a tocturii i a produselor finite corespund unei i aceleiai durate de mrunire-14 min.
Aceast durat de cutterizare este optimal. Dei structura tocturii la nclzire trece din starea
coagulant n stare cristal-condensat, duritatea ei, este bazat pe duritatea tocturii crude i pe
posibilitatea de a reine apa proteinelor denaturate (cu ct mai mult ap slab legat este n produs,
cu att mai friabil devine produsul).
ntrucit scopul cuterizrii este obinerea tocturii cu structur solid i capaciti de legare
a apei mai ridicate, caracteristica principal a ntregului complex de proprieti de forfecare este
tensiunea limit de flexiune, dar nu vscozitatea plastic sau efectiv.
Tensiunea limit de tiere caracterizeaz duritatea structurii produsului finit, care depinde
de calitatea mrunirii esutului muscular, conjunctiv i adipos, deasemeni i de capacitatea de
reinere a apei din produs.Tensiunea limit de tierese poatedetermina uor din diagram i poate
constitui o caracteristic obiectiv a produsului finit n condiii de producere. Lucrul de strivire
caracterizeaz deformarea i elasticitatea produsului, dup valoarea lui se poate aprcia gradul de
separare al umiditii din produs in procesul de presare. Lucrul de tiere permite a determina cantitatea de ap slab legat din produsul finit, calitatea mrunirii crnii i a esutului conjunctiv.
Folosind interdependena stabilit ntre caracteristicile mecanice ale salamurilor, cu durata
mrunirii, coninutul de umiditate i proprietile structural-mecanice a tocturii, se pot schimba
proprietile acesteia n corespundere cu cerinele impuse produselor finite. In fine, schimbnd proprietile structural-mecanice ale tocturii pe baza criteriilor obiective de apreciere, se pot obine
produse de calitate prestabilit.
n aa mod, aparatele universale permit obinerea unui complex de caracteristici reologice,
necesare nu numai pentru crearea metodelor de calcul tiinific ntemeiate a mainelor i aparatelor,
lund n consideraie proprietile produsului prelucrat, dar i pentru argumentarea teoretic raional i optimal a regimurilor de prelucrare tehnologic, de exemplu a salamurilor.
412

Concluzii
n lucrarea dat s-au studiat proprietile reologice ale produselor din carne i influena
aplicrii anumitor parametri controlai la diferite etape ale fluxului tehnologic de producere, asupra
produsului finit.
1. Astfel, s-au cercetat proprietile reologice ale tocturii pentru crenvurti la diferite durate de mrunire la cuter i produsele finite obinute din probele cercetate.
S-a stabilit c la cutterizarea farului n prima perioad, = 5 min, pierderile de mas la tratarea termic a acestor probe sunt mari, produsul finit obinut este uscat i dur. La distrugerea probei n organul de lucru al aparatului, lucrul de strivire (Ast, J/m2) i de rupere (Ar, J/m2) crete.
2. Formarea structurii primare a tocturii se termin la = 14 min, la care tensiunea limit
de tiere (, Pa) a produsului finit atinge valoarea maxim (curba 5), iar lucrul de strivire i tiere
(curba 6,7) de valori minime.
3. In a doua perioad de cutterizare peste trecerea a 14 min, tensiunea limit de flexiune
i ritmul distrugerii structurii scad, iar plasticitatea i vscozitatea efectiv cresc. In acelai timp,
tensiunea limit de rupere a produsului finit i de flexiunea tocturii scad, ceea ce demonstreaz
reducerea cantitii de ap legat.
Produsele preparate din asemenea toctur devin dure, uscate, ca urmare, lucrul de strivire
i de tiere crete.
4. S-a stabilit ca valoarea maxim a caracteristicilor structural-mecanice a tocturii i a produselor finite corespund unei i aceleiai durate de mrunire-14 min. Aceast durat de cutterizare
este optimal.
5. Folosind interdependena stabilit ntre caracteristicile mecanice ale salamurilor, cu durata mrunirii, coninutul de umiditate i proprietile structural-mecanice a tocturii se pot schimba
proprietile salamurilor n corespundere cu necesitile impuse produselor finite. In fine, schimbnd proprietile structuro-mecanice ale tocturii pe baza criteriilor obiective de apreciere, se pot
obine produse de calitate prestabilit.

Bibliografie:
1. Alaine-Claude ROUDOT Rhologie et analyse de texture des aliments , Ed. Tec&Doc,
2003.
2. .. , , , 2005.
3. .. .. .. , , 2005.
4. . . , . . , , , 2004.
5. . . , . . , . . , "
, , , 2004.
6. . . , , , 1988.
7. , 1978.

413

AVANTAJELE AMBALAJELOR CONFECIONATE DIN STICL PENTRU

MENINEREA CALITII PRODUSELOR
argu Lilia, drd., asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
Nowadaysglassgoodsprominentlyare in the assortment ofhousehold goods. In the production of glass pack the most important are the chemical properties of the glass.
Key words: household goods, glass pack.
Sticla este o substan solid, amof i destul de dur, obinut prin topirea nisipului cu
unele adaosuri sub form de oxizi acizi i oxizi bazici. Spre dosebire de alte materii prime, utilizate
pentru confecionarea ambalajelor, sticla poate fi depistat n natur, sub form de odsidian ( roc
vulcanic). Odsidianul este o piatr natural, de culoare verde-nchis, translucid, folosit pentru
ornamentare. Ea se transform, de regul, n timpul revrsrii lavei vulcanice n mri, lacuri i n
oceane.
Datorit procesului de transformare dintr-un corp lichid ntr-un corp solid, ea nu poat fi
considerat nici solid nici lichid, dar este defint ca stare vitroas, a crei structur molecular
este format din aranjamente dezorganizate. Graie materiei prime depistate n diferite zone de pe
suprfaa pmntului n cantiti impuntoare, ea este destul de uor de dobndit. Evident, c primele
articole obinute din sticl au aprut nc n mileniul trei naintea erei noastre. Inscripii ale recetelor de dobndire i prelucrare le atestm n Orientul Mijlociu. Astfel, n Egipt au fost gsite primele
articole din sticl, care reprezentau att vesela,ct i bijuteriile. Primele metode de obinere a articolelor au fost cioplirea sau turnarea n forme (matrice). Tot atunci au aprut i tehnicile de obinre a
mozaicului care se obinea din aplicarea fragmentelor de sticl prin nclzire pentru a forma un tot
ntreg. Modernizarea metodelor de confecionare/modelare sau de turnare a articolelor din sticl
s-a impus vdit o dat cu cucerirea Egiptului de ctre romani, care au ntrodus metoda de suflare a
sticlei. Din pcate, diversificarea tipurilor de sticl nu a fost posibil n Orientul mijlociu, aceasta
tehnologie fiind inventat de europeni n Londra,cnd a fost patentat sticla pe baz de oxid de
plumb. De reinut c metodele de decor cu articolele din sticl au fost dezvoltate i promovate att
de ctre artizanii romani, spanioli, italieni, ct i cei din lumea islamic. n secolele al XIX-lea i
al XX-lea s-au fcut pai importani n modernizarea metodelor de fabricare a sticlei cu scopul de
a perfeciona tehnologiile existente. Datorit efortului de cercetare n ultimele decenii sticla a fost
utilizat n foarte multe domenii. Astzi, mrfurile din sticl ocup un loc important n sortimentul
mrfurilor de uz casnic, iar pentru anumite domenii sticla este de nenlocuit. Astfel, ea este utilizat
frecvent, datorit proprietilor sale impermeabilitate la gaze i lichide, rezistena deosebit la
ageni chimici sau atmosferici, proprietile igienico-sanitare, nemaivorbind de proprietile estetice. Una dintre cele mai impuntoare particulariti ale sticlei (care o face i mai valoroas) este
proprietatea de a trece din starea fluid n starea rigid, adicreversibilitatea. Asta face ca mrfurile
din sticl s poat fi revalorificate.
414

Proprietile sticlei rigide se impun prin:

- proprietile fizice (masa specific, proprieti termice, proprieti optice i electrice);
- proprietile fizico mecanice (duritatea, fragilitate, rezistena la presiune);
- proprietile chimice (aciunea distructiv a apei, a acizilor, a bazelor, a srurilor i a gazelor din atlmosfer).
Masa specific a sticlei variaz ntre 2 i 8 g/ cm3 n dependen de materia prim i de viteza
de rcire. Astfel, sticla cu un coninut mai mare de oxizi ai metalelor grele au densiti mai mari.
Sticla cu aceiai compoziie la rcirea lent devine mai grea dect cea clit i rcit mai repede.
Proprietile termice ale sticlei sunt determinate de conductibilitatea termic, dilatarea termic, stabilitatea termic. Datorit conductibilitii joase a sticlei ea este considerat un bun izolator. Conductibilitatea termic poate s se modifice n cteva situaii concrete:a) cnd se modific
compoziia chimic i b) cnd la crete coninutul de oxizi de bor, magneziu i de sodiu. Sticla este
una din materialele cu o dilatare termic mic. Aceast proprietate mrete rezisten la ocul termic al articolelor din sticl, dac este mai mic. Stabilitatea termic reprezint capacitatea sticlei la
modificri brute de tempertur a mediului fr a o distruge. Astfel, stabilitatea termic a sticlei este
direct proprorional cu conductibilitatea i invers proporional cu dilatarea termic. Rezistena
la ocul termic mai depinde i de ali factori. De exemplu, depinde de grosimea pereilor sau cnd
produsele au defecte.
Cele mai importante proprieti mecanice sunt duritatea i fragilitatea. Duritatea sticlei este
foarte important pentru articole att n timpul utilizrii, ct i n timpul prelucrrii (tire, lefuire,
polizare). Duritatea sticlei se msoar dup scala lui Mohs i variaz ntre 5 i 7. Duritatea sticlei
este influenat de compoziia chimic. Dac compoziia sticlei este saturat/alimentat cu o cantitate mai mare de bioxid de siliciu, anhidrid boric(B2O3), oxid de calciu sau oxid de aluminiu,
atunci duritatea acesteia este mai mare i, dimpotriv, dac sticla conine o cantitate impuntoare de
oxizi alcalini ( Na, Ca, Li), inclusiv oxid de plumb, ea are o duritate mic. Fragilitatea sau rezistena
la ocul mecanic este o proprietate care influeneaz negativ asupra calitii sticlei. Fragilitatea sticlei e influenat de materia prim,precum i de procesul tehnologic. Oxizii borosilicai determin
o fragilitate mai mic, iar cei alcalini i oxidul de plumb sporesc fragilitatea. Fragilitatea poate fi
modelat prin mijlocirea unor tratamente speciale termice. Sticla obinut prin rcire brusc are o
rezisten la ocul mecanic mai avansat.
n industria de producere a ambalajelor cele mai importante sunt proprietile chimice ale
sticlei. Apa influeneaz distructivasupra sticlei, avndu-se n vedere contactul ndelungat cu aceasta, deoarece se formeaz un starat de hidroxizi alcalini la suprafaa sticlei. Stratul de hidroxid alcalin, fiind higroscopic, absoarbe apa din atmosfer, producndu-se treptat degradarea sticlei. Acest
neajuns al stabilitii sticlei poate fi depit prin sporirea coninutului de dioxid de siliciu sau oxid
de aluminiu. Contactul sticlei cu acizi are aceiai reacie ca i aciunea distructiv a apei n afar de
acidul fluorhidric. Rezistena sticlei la aciunea bazelor crete concomitent cu mrirea coninutului
de oxid de calciu n compoziia chimic a sticlei.
Ambalajele confecionate astzi din sticl sunt n vog. n Republica Moldova exist/i
funcioneaz trei ntreprinderi, care produc ambalaje din sticl. Una din care este cu o tradiie de
42 de ani. ntreprinderea de Stat Fabrica de sticl din Chiinu funcioneaz mai bine de 40 de
ani, avnd i cea mai mare capacitate. Capacitatea de lucru a acestei ntreprinderi poate satisface necesitile interne ale Republicii Moldova. O bun parte din producia sa este direcionat la export.
Cucerirea ncrederii clienilor externi nu nseamn doar asigurarea volumului solicitat de mrfuri,
dar i asigurarea calitii produsului finit. Pentru a asigura calitatea produciei finite ntreprinderile
caut s modernizeze n continuu procesele tehnologice.
415

n prezent din portofoliu Fabricii de sticl din Chiinu fac parte n jur de 300 de varieti
de ambalaje cu o gam destul de diversificat. De rnd cu sticlele i borcanele standarde, fabricate
n cantiti impuntoare, designerii i tehnologii ntreprinderii confecioneaz articole de excepie,
care mbin caracteristice nalte i valori estetice deosebite, ceea ce le permite acestor exemplare
de producie ale fabricii s fie incluse n categoria operelor de art. n prezent, procesul tehnologic
la ntreprindere este organizat de o aa manier, nct trecerea la un tip nou de ambalaj de sticl nu
prezint probleme serioase pentru procesul de fabricare. n prezent Fabrica de sticl din Chiinu
are 45 de contracte cu cumprtori din Republica Moldova, printre care sunt ntreprinderi foarte
recunoscute de ctre consumatori: Vismos, Chateau Varteli, Orhei Vit, Natur Bravo, Efes Vitanta,
Aroma, Carahasani Vin, Firma Maurt, KVINT Tiraspol, Tomai Vinex, S.A. Barza Alb, Vinria
Bostovan etc. Partenerii din strintate sunt, de regul, cei din Ucraina, Belorusia, Rusia, Turcia,
Khirghizstan etc. care colaboreaz destul de fructuos i manifest un mare sporit pentru produsele
de calitate procurate.
Analiznd sortimentul la ntreprinderea S Fabrica de sticl din Chiinu, putem remarc
c fabrica i-a reorganizat la timp producerea ambalajelor. Spre exemplu, articole de decor ce fceau parte din mrfurile de uz casnic astzi au diprut din sortiment. Acest fapt este evident i normal, deoarece fiecare ntreprindere se conduce de cererea clientului. Din sortimentul de ambalaje
confecionate utem evidenia dou tipuri: ambalaje obinuite i ambalaje exclisive. Din ambalajele
obinuite fac parte sticlele destinate pentru buturi tari, sticlele pentru vin i borcanele. Ponderea
lor este redat n diagrama de mai jos.
Ponderea tipurilor de ambalaje ce reprezint sortimentul actual produs de
SFabrica de sticl din Chiinu

Procesul de producere a fost i el supus modernizrii, s-a introdus o nou tehnologie de

prelucrarea a borcanelor si sticlei prin aplicare unui strat protector, care sporete considerabil rezistena produsului. Acest strat poate fi aplicat att pe suprafaa rece a produsului, ct i pe suprafaa
fierbinte, astfel crescnd considerabil eficiena procesului de producie. Metodele BB (blow &
blow), PB (press & blow ), NNPB (neo neck press & blow ) sunt i ele metode noi folosite att la
producerea sticlelor cu gt larg, ct i a celor cu gt ngust. Sporind calitatea sticlei, ntreprinderea
Fabrica de sticl din Chiinu i-a micorat considerabil pierderile i rebutul depistat n procesul de producere. Dac pn la implementarea acestui procedeu, pierderile reprezentau 10 % din
volumul de producere,acuma, el a sczut pn la 6%. Totodat, clienii sunt mult mai mulumii de
calitatea ambalajelor procurate.

416

Fabrica de sticl din Chiinu continu la fel s valorifice cu succes un ir de piee de peste
hotare. ntreprinderea i-a ctigat reputaia bine meritat de partener de ncredere n baza promovrii urmtoarelor activiti:
- asigurarea calitii constant a produciei fabricate , condiionat de respectarea strict a tuturor
standardelor naionale i mondiale;
- furnizarea de produse diversificate n cantiti mici, ct i n cantiti mari;
- lansarea unui asortiment larg al produciei i asigurarea flexibilitii acestuia;
- promovarea unor politici flexibile de preuri aplicate separat pentru fiecare client n parte ;
Merit a meniona i faptul c majoritatea specialitilor de la ntreprindere sunt profesioniti
adevrai avnd un nivel nalt de pregtire i o experien avansat de munc, ceea ce le permite s
priveasc cu ncredere n viitor.
Concluzionm c la obinerea acestor succese au influenat un ir de factori,printre care am
aminti unul crucial: civa ani n urm la ntreprindere a demarat un proces de modernizare intensiv. La fabric au fost iniiate un ir de proiecte care implementeaz n domeniul producerii cele
mai moderne concepte i realizri. n afar de acesta, n 2006 Fabrica de sticl din Chiinu a fost
certificat conform sistemului de management al calitii EN ISO 9001-2000.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
SM 195:1999 Standard Moldovean Butelii de sticl pentru lichide alimentare.
51969-2002 - .
.
Rede A., Petrescu V. .a. Merceologie industrial. Bucureti, Ed. Eficient, 1999, p. 480.
Stanciu I., Bazele merceologiei. Bucureti, Didactica i Pedagogic, 1992, p. 294.
. , , 1989, 493 .

417

CUPRINS
SECIUNEA I
DIVERSITATEA COOPERATIST I MODELE DE EXCELEN
CARAGANCIU Galina
Sinteza experientei a unor ri dezvoltate n diminuarea efectelor
crizei mondiale....3
. .
:
...7
.

..11
CPRIOARA Florin Mihai
DISCURSUL POLITIC NTRE COOPERARE I LIPSA DE COOPERARE.15
SECIUNEA II
LEADERSHIP, MEMBERSHIP I SCHIMBAREA N COOPERAIE
.


...26
MALECA Tudor
MODELE ALTERNATIVE DE ORGANIZARE A ACTIVITII COOPERAIEI DE
CONSUM.........................................................................................................................................31
JEREBNI Andrei, IVANOV Alexandru
CONDUCERE EFICIENT PRIN STABILIREA I CONTROLUL PUNERII N APLICARE a
OBIECTIVELOR organizaiei......................44
.

........47
..

....53
PNU Svetlana, HACINA Ludmila
PROBLEMELE EXISTENTE N FINANAREA IMM-URILOR...58
418

SECIUNEA III
COOPERATIVELE I DEZVOLTAREA RURAL
PETROVICI Sergiu
SPECIFICUL FORMRII PREURILOR LA PRODUSELE I SERVICIILE
NTREPRINDERILOR ALIMENTAIEI PUBLICE N COOPERAIA DE CONSUM....63
..

....71
..

........................75
SANDUA Tatiana
CONOTAII PRIVIND CONTROLUL PERFORMANELOR NTREPRINDERILOR
COOPERAIEI DE CONSUM AUTOHTONE LA ETAPA ACTUAL......79
PETROVICI Sergiu, DUMBRAVA Doina
ANALIZA SITUAIEI PIEEI PINII I PRODUSELOR DE PANIFICAIE N
REPUBLIC I COOPERAIA DE CONSUM........86
ZUGRAV Inga
GESTIUNEA NTREPRINDERII DIN SISTEMUL COOPERAIEI DE CONSUM
N PERIOAD DE CRIZ....................91
TZLVAN Doina
ANALIZA CRITERIILOR EFICIENTE DE SEGMENTARE A CONSUMATORILOR
SERVICIILOR DE ALIMENTAIE PUBLIC.....96
TCACIUC Claudia, GUU Alexandrin, GUU Victor
ROLUL SOCIAL AL COOPERATIVELOR.100
SECIUNEA IV
SOLUII INOVATIVE N SUPORTUL DEZVOLTRII DURABILE
MORARU Simion, TROFIMOV Victoria, LIVICHI Oxana
ASIGURAREA SECURITII ALIMENTARE N REPUBLICA MOLDOVA IN
CONTEXTUL ECONOMIEI MONDIALE: EVALUARE, RISCURI, PROBLEME
DE GESTIUNE.....................106
NI Nelu
O NOU CULTUR DE CALITATE ORIENTAT SPRE APLICAREA ACTIV A
PRINCIPIILOR FUNDAMENTALE DE MANAGEMENT AL CALITII.....118
. .


....130
419


.....137
..

.144
..


...........................148
COBZARI Ludmila, MRGINEANU Aureliu
ROLUL SECTORULUI BANCAR N CONTEXTUL DEZVOLTRII DURABILE
A REPUBLICII MOLDOVA.........................................................................................................151
.

.........157
ZAVTONI Oxana
contribuIA tehnologiilor informaionale la sporirea
competitivitii unitailor economice cooperatiste...164
., ., .
.....167

SECIUNEA V
NVMNTUL INTERDISCIPLINAR I CERCETAREA N SOCIETATEA
CUNOATERII
PETROV Elena
ASIGURAREA CALITII DIMENSIUNE A PROCESULUI BOLOGNA..172
CPN Sofia
METODOLOGIA FORMRII COMPETENELOR PROFESIONALE LA
STUDENII CONTABILI................176
MORARU Simion
APLICAREA MODELELOR ECONOMICE ANGLOSAXON I ECONOMIEI DE PIA
SOCIAL ORIENTAT I EFECTELE EI ASUPRA DEZVOLTRII SOCIO-ECONOMICE A
REPUBLICII MOLDOVA....182
MORARU Simion
APORTUL NEOLIBERALISMUL GERMAN N CREAREA PRINCIPALEI PUTERI
ECONOMICE EUROPENE.....197

420

TUTUNARU Carolina
APLICAREA EXPERIENEI INTERNAIONALE PRIVIND GESTIUNEA RESURSELOR
INFORMAIONALE N DOMENIUL EDUCAIONAL AL COOPERAIEI DE CONSUM
DIN REPUBLICA MOLDOVA....204
SECIUNEA VI
DIRECII DE PERFECIONARE A SECTORULUI FINANCIAR
.
-
: ..207
IACHIM Elena
Principiile i criteriile selectrii variantelor tehnologiilor
informaionale i informatice ale operaiunilor financiarbancare.....212
BURLACU Tatiana
Rolul statului n protejareaintereselor consumatorilor pe
piaa asigurrilor.................214
SPIVACENCO Iurie
Metode de finanAre a deficitelor temporare si permanente de
mijloace bneti n condiiile sistemului financiar din
Republica Moldova........218
URCANU Alexandru
IMPACTUL MASEI MONETARE ASUPRA TRENDULUI EVOLUIONIST
AL CURSULUI VALUTAR N REPUBLICA MOLDOVA....221
MOLDOVAN Alina
Efectele crizei financiare asupra mediului de afaceri...226
BULGAC Vitalii
Creterea eficienei finanrii unitilor economice din
agricultur prin proiectarea i dezvoltarea finanrii
lanurilor valorice agricole............231
MRGINEANU Dina
ABORDRI CONCEPTUALE REFERITOR LA SECURITATEA FINANCIAR
A BNCILOR COMERCIALE...............236
POPA Alina
DIAGNOSTICUL I APRECIEREA STABILITII FINANCIARE A ENTITILOR
COMERCIALE N CONTEXTUL ELABORRII PLANULUI DE AFACERI.....240


.....246
421

SECIUNEA VII
MODERNIZAREA CONTABILITII I AUDITULUI

TUHARI Tudor
COMPONENA I METODOLOGIA FORMRII PREURILOR N COMER I
ALIMENTAIA PUBLIC..251
LEAHU Tudor
PROBLEMELE REALIZRII INFORMATICE COMPLEXE A PROCESRII
INFORMAIILOR DE EVIDEN ECONOMIC...260
IACHIMOVSCHI Anatolie
AUDITUL CONTROLULUI INTERN AL OPERAIUNILOR COMERCIALE..271
IACHIMOVSCHI Anatolie
UNELE PARTICULARITI ALE AUDITULUI N COMER....282
MANOLI Mihail
POLITICI I OPIUNI CONTABILE PRIVIND CREANELE....291
,
...300
CIOLPAN Tatiana
SPECIFICUL EVIDENEI I REPARTIZRII CONSUMURILOR INDIRECTE N
CONSTRUCIA DRUMURILOR...............303
SECIUNEA VIII
OPORTUNITI DE DEZVOLTARE A COMERULUI
MUTUC Svetlana, SITNICENCO Viorica, PNU Angela
PIAA BUNURILOR N REPUBLICA MOLDOVA I UNELE CI DE
SOLUIONARE A PROBLEMELOR STRINGENTE.......308
MOSINOVA Ana
ANALIZA CONCORDANEI DINTRE FONDUL DE RULMENT NET I
VOLUMUL VINZRILOR LA NTREPRINDEREA DE COMER ANGRO
ANGROCOOP DIN MUN. CHIINU...............316
.
....319
SECIUNEA IX
PROBLEME ACTUALE ALE TIINELOR SOCIO-UMANE I DE DREPT
SRBU Ion
ECOSOFIA - METODOLOGIA GENERAL A COOPERAIEI DE CONSUM.................323
MAXIM Ion, BULMAGA Olga
PROBLEMATICA DEFINIRII I CLASIFICRII CONCURENEI....334
LEONIDA Ionel, PDUREAN Alexandru
EXTERNALITI POZITIVE I NEGATIVE N ECONOMIE....345
422

LIVICHI Oxana
SRCIA DE LUNG DURAT N ECONOMIA CONCURENIAL:
ABORDRI EVOLUTIVE I REPERE PENTRU PERFECIONAREA POLITICILOR
GUVERNAMENTALE.................................................................................................................353
FURTUNA Daniela, LAZUR Maria
ANALIZA REGLEMENTRILOR PRIVIND NATURA JURIDIC A COOPERATIVELOR
DE CONSUM...359
ILIEV Cristina
DEROGRI I EXCEPII PERMISE STATELOR DE CTRE CONVENIA
EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI REFERITOR LA LIMITAREA EXERCITRII
DREPTURILOR I LIBERTILOR FUNDAMENTALE....364
GASNA Iurie
PROMOVAREA INTERESELOR UTILIZATORILOR FINALI N SECTORUL
COMUNICAIILOR ELECTRONICE. ASPECTE DE REGLEMENTARE.............................368
SECIUNEA X
CALITATEA I SORTIMENTUL MRFURILOR
MALECA Tudor, CHIHAI Marcela
EVALUAREA NSUIRILOR ORGANOLEPTICE ALE SOIURILOR NOI DE MERE.....376
FEDORCIUCOVA Svetlana
ASPECTELE BIOCHIMICE DE FORMARE A CALITII STRUGURILOR DE MAS.381
COBIRMAN Galina
EVALUAREA INDICILOR CALITII CREMELOR UTILIZATE N TRATAMENTUL
ERITEMULUI FESIER LA NOU NSCUI COMERCIALIZATE PE PIAA
MUN.CHIINU.385

PURICI Ion
IMPACTUL METALELOR GRELE ASUPRA SNTII OMULUI...388
GANGAN Svetlana, MRZA Sergiu
DELIMITRI CONCEPTUALE I CLASIFICRI PRIVIND PRODUSELE
AGROALIMENTARE...395
STOICA Maricica, ALEXE Petru
STUDIU DOCUMENTAR PRIVIND UNII FACTORI CARE INFLUENEAZ STAREA DE
IGIEN A SUPRAFEELOR METALICE DIN INDUSTRIA ALIMENTAR....400
OSELSCHI Alexandra
IMPACTUL PROCESELOR REOLOGICE N TEHNOLOGIA DE PRELUCRARE
A CRNII.408
ARGU Lilia
AVANTAJELE AMBALAJELOR CONFECIONATE DIN STICL PENTRU
MENINEREA CALITII PRODUSELOR.............414
423

ANALELE TIINIFICE ALE

UNIVERSITII COOPERATIST-COMERCIALE
DIN MOLDOVA

Volumul XI, Partea a doua.

Bun pentru tipar 06.03.2013. Format A4.

Coli de tipar 53. Comanda 07/13. Tirajul 55 ex.

Editor: Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova, MD 2001,

mun. Chiinu, bd. Gagarin, 8.

Tiprit la rizograful tipografiei UCCM, MD 2001, mun. Chiinu, bd. Gagarin,8.