Fallas de mercado

Primer teorema
de la Economía del Bienestar
 Bajo ciertas competitivas, los mercados promueven una
asignación de recursos que es óptima en el sentido de
Pareto
 No se pueden reasignar recursos para mejorar la
situación de algunos sin empeorar la situación de al
menos una persona

2
Segundo teorema
de la Economía del Bienestar
 Una economía puede alcanzar todos los puntos de la
curva de posibilidades de utilidad, si la distribución
inicial de los recursos es correcta
 Si la distribución del ingreso que genera el mercado no es
aceptable, se puede lograr una que lo sea mediante
políticas redistributivas, sin afectar al mercado

3
 Fallos de mercado
 En la vida real, los mercados no cumplen todas las
condiciones para alcanzar óptimos de Pareto

 Al no cumplir los supuestos que definen a los mercados

competitivos, tienen fallas
 Situaciones en las que no funcionan como un mercado
competitivo

4
1.5. Fallas de mercado
 Fallos de mercado
 Los principales fallos de mercado son:
 Falta de competencia
 Mercados incompletos
 Mercados complementarios
 Fallas de información
 Desequilibrios
 Bienes públicos
 Externalidades

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 Falta de competencia
 Los monopolios o la competencia reducida genera
equilibrios a un precio mayor y una cantidad menor
que en los mercados competitivos
 Pocas empresas o barreras de entrada
 Falta de sustitutos cercanos

7
 Efectos del monopolio en el
bienestar
Precio
Demanda
Pérdida neta de bienestar

Ingreso
Marginal
S = Cto. Marginal
= Cto. Medio

Cantidad
Qm Qcp
Qcp = Cantidad demandada en competencia perfecta
Qm = Cantidad demandada en monopolio

8
 Mercados incompletos
 El mercado no proporciona necesariamente todos los
bienes para los que hay demanda, aun cuando el costo
de ofrecerlo sea menor que el precio que están
dispuestos a pagar los consumidores
 Seguros
 Crédito

9
 Efectos de los mercados
incompletos
en el bienestar
Precio Sreal
Demanda
Pérdida neta de bienestar

Ingreso
Marginal
S = Cto. Marginal
= Cto. Medio

Cantidad
Qm Qcp
Qcp = Cantidad demandada en competencia perfecta
Qm = Cantidad demandada por restricción de la oferta

10
 Mercados complementarios
 Cuando un mercado necesita de otros para poder
funcionar, la coordinación entre mercados suele fallar
 Suele ser necesario un ente coordinador que “arme” el
macro mercado, i.e., relacione los productores y
demandantes de los distintos mercados
complementarios
 Vg., urbanismo, economías con mercados desarticulados

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 Fallos de información
 En algunos mercados hay información incompleta para
alguna de las partes

 Esto genera los fenómenos de información asimétrica,

azar (riesgo) moral, y selección adversa

 El mercado provee así menos cantidad del bien que la

óptima

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 Desequilibrios
 Los mercados competitivos generan un precio que
“vacía” el mercado y lleva a un pleno empleo de los
recursos

 La existencia de desempleo, subempleo y sobre empleo

de recursos (no sólo mano de obra) es una falla de
mercado

13
FIN

14
1.5.2. Externalidades
 Fallos de mercado
 Hay dos fallos de mercado muy significativos para la
evaluación social:

 Las externalidades
 Los bienes públicos y la provisión pública de bienes
privados

16
Externalidades:
Definición
 Una externalidad es un efecto externo a un agente
económico, que genera beneficios o costos a otros
agentes, sin que el productor de ese efecto capte el
beneficio o cargue con el costo

17
Externalidades:
Definición
 En general, hay externalidades si

Beneficio Mg. Social ≠ Beneficio Mg. Privado

Costo Mg. Social ≠ Costo Mg. Privado

18
Externalidades
y asignación de recursos
 La presencia de externalidades lleva al mercado a
asignar erróneamente los recursos:
 Externalidades positivas: los beneficios (costos) sociales
superan (son menores) a los privados  el mercado
asigna una cantidad menor a la óptima
 Externalidades negativas: los beneficios (costos) sociales
son menores (mayores) que los privados  el mercado
asigna una cantidad mayor a la óptima

19
Externalidad en la producción
Precio CMgsocial
Demanda
CMgprivado

P1 Pérdida de bienestar
P0

Cantidad
Qsocial Qprivada

20
Externalidades:
Variantes (I)
 Si la actividad de un agente afecta las posibilidades de
actividad de otros, sin que se pague o cobre por ello (en
sentido amplio)
 Ejemplo: el uso destructivo (regenerativo) de un recurso.

21
Externalidades:
Variantes (II)
 Si la función objetivo de un agente económico
depende de alguna variable controlada por otro
agente económico
 Ejemplo: la utilidad que X obtiene de ver un
espectáculo depende de la conducta de los otros
espectadores

22
Externalidades:
Variantes (III)
 Si hay interdependencia entre dos o más funciones
objetivo, con efectos económicos que el mercado no
valora
 Ejemplo: los mercados complementarios

23
Externalidades:
Variantes (IV)
 Hay externalidades transferibles  el primer receptor
de las mismas puede transferirlas a otros
 Ejemplos: disposición final de los residuos lejos de la
zona de generación; ubicación de industrias
contaminantes lejos del mercado de sus productos

24
Externalidades:
Variantes (V)
 El libre acceso a un recurso (su uso sin costos de
obtención) genera externalidades (usualmente negativas)
y lleva a una sobre utilización
 Transforma un bien escaso en un bien libre
 Ejemplo: barcos pesqueros en aguas internacionales
 En general es un problema de gestión  diseñar una
forma de gestión adecuada evita el problema
 Vg., una gestión conjunta de todos los usuarios

25
 Externalidades:
Tipos de solución (I)
 El tratamiento básico de la externalidad no es
necesariamente eliminarla sino internalizarla: lograr que
el productor capte el costo (beneficio) real (i.e., social) de
su acción
 En la práctica, significa reasignar los derechos de
propiedad de generación de externalidades
 Quien genera externalidades sin pagar ni pedir permiso
tiene – de hecho – el derecho de propiedad sobre la misma

26
Externalidades:
Tipos de solución (II)
 Formas típicas de redistribución de los derechos de
propiedad de las externalidades:
 Impuestos pigouvianos
 Regulación administrativa
 Negociación en el mercado
 Regulación social

27
 Externalidades – Tipos de solución:
Impuestos pigouvianos
 Consiste en imponer al “externalizador” un impuesto por
unidad de producción o consumo equivalente al valor de la
externalidad, medida en el óptimo de Pareto

p
S soc

p soc E* S priv
t unid prod
p priv E

D priv

Q soc Qpriv Q

28
Externalidades – Tipos de solución:
Regulación administrativa
 Los derechos de propiedad pasan a un ente superior
(usualmente el Estado) que los asigna a los agentes en
cantidades máximas prefijadas, y bajo ciertas condiciones.
 Problema: generaliza, pese a diferencias particulares
 Es costosa de administrar
 Caso límite: prohibición total u obligación de uso
 Es extrema, pero tiene costos de administración bajos
 Es el caso de los bienes preferentes

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Externalidades – Tipos de solución:
Regulación de mercado
 Se negocia libremente entre dos tipos de agentes:
 Los que tienen un costo de oportunidad si no pueden
contaminar más
 Los que valoran una reducción de la contaminación
 Se llega a un óptimo si los costos de transacción son
bajos
 En la práctica son altos, y llevan a asignaciones no óptimas
 En el extremo, el Estado puede quedarse con los derechos y
no traspasarlos al mercado  preserva el uso del recurso
con menor costo de control (Vg., tierras fiscales)

30
Externalidades – Tipos de
solución: Regulación social
 Los derechos de propiedad pasan a la sociedad, que por
medio de la presión social reconduce las conductas
socialmente no aceptables
 Es más eficaz cuando más clara es la relación entre
descontento social y utilidad del “externalizador”
 Gobierno  impacto en los votos
 Empresas  impacto en las ventas
 Individuos  reprobación social

31
1.5.3. Bienes colectivos y otros bienes
 Bienes colectivos
 Bienes colectivos puros: son aquellos bienes
 Cuyo consumo es obligatorio
 y el consumo de cada individuo no disminuye el de los
demás
 Los costos de acceso son nulos
 La exclusión de algún consumidor no es factible y/o
deseable

33
 Alta X X
Costo marginal de suministrar el bien a

Bienes privados con suministro público Bienes privados puros

un individuo adicional

Carretera congestionada
X

Salud pública Incendios

Defensa nacional Carretera sin congestión Faros
Baja X X X
Prohibitiva Fácil
Facilidad de la Exclusión

34
Bienes colectivos:
Problemas de su provisión
 El mercado provee de manera deficiente los bienes
colectivos puros, por dificultades de financiación
 La provisión estatal tiende a generar una subvaloración
del bien para eludir el pago de los impuestos o precios
para financiarlo
 En ambos casos se genera el problema del free rider o
polizón

35
Bienes donde la exclusión es
factible,
pero no deseable
p
D de viajes
Pérdida de bienestar
p
Capacidad de
la autopista

Qcon peaje Qmáx Qc Q

Viajes no realizados
por el peaje

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 Bienes donde la exclusión es
costosa
p Ganancia de
D de viajes bienestar x mayor
consumo Pérdida de bienestar x
p exceso de consumo
Costos de transacción
c
Costos de producción

Qpriv Qec Qmáx Qc Q

Cantidad provista
por los privados, Cantidad provista por el
cobrando los costos Estado, cobrando sólo
Cantidad provista
de transacción costos de producción
por el Estado,
gratuitamente
37
 El problema del polizón
 Como los bienes colectivos son de consumo
obligatorio y no competitivo, y la exclusión es
imposible o costosa, hay incentivos para que cada
consumidor intente no pagar por su consumo, pues la
pérdida de capacidad de consumo es pequeña en
relación al ahorro obtenido

38
 El problema del polizón:
Ejemplo
El problema del polizón
numérico
Consumidores: 100 Consumo bien privado: 50%
Renta per capita: 10 Consumo bien colectivo: 50%

Matriz de Pagos: Existe un sólo polizón

Consumo En el óptimo El polizón Modificación Los demás Modificación
Bien privado 5 9 80% 5 0%
Bien colectivo 500 496 -0,8% 496 -1%

Si un consumidor decide pagar sólo

Cada Y $500 de bienes
$1 por el bien colectivo, la provisión
consumidor públicos = total
de éste, y su consumo, disminuye a
consume $5 de adquirible por esa
$496, para todos. La ganancia en
bienes privados comunidad = $5 x
bienes privados para el polizón es
100 consumidores
sustancial, casi sin pérdida de bien
39
colectivo
 El problema del polizón:
Ejemplo numérico
Matriz de Pagos: Todos son polizones Si todos son
Consumo En el óptimo Los polizonesModificación polizones, el
Bien privado 5 9 80,0% consumo de bien
Bien colectivo 500 100 -80,0% colectivo se aleja
mucho del óptimo
Matriz de Pagos: Todos son polizones, menos uno (comparación con todos son polizon
Consumo Todos polizones El altruista ModificaciónLos polizonesModificación
Bien privado 9 5 -44% 9 0%
Bien colectivo 100 104 4% 104 4%

La aparición de un
altruista no acerca la
economía al óptimo

40
El problema del polizón:
Ejemplo numérico
 Si la utilidad de cada consumidor es igual a
Uconsumidor = Consumobien privado x Consumobien colectivo

Todos los demás son Todos los demás

Matriz de Pagos en Útiles
polizones cooperan
Comportamiento de polizón 900 útiles 4,464 útiles
Comportamiento cooperativo 520 útiles 2,500 útiles

Para el individuo, la estrategia de polizón es dominante: siempre le

conviene serlo
41
 Eficiencia en el consumo
 La eficiencia en el consumo es un criterio para clasificar los
bienes
 Mide cuánto disminuye la cantidad disponible para el
consumo como consecuencia del consumo efectivo de una
unidad del bien:

− Δ Cantidad disponible
K=
Δ
 Permite clasificar los bienes
Unidad consumida

42
Eficiencia en el consumo
y tipos de bienes
 De allí,

− Δ Cantidad disponible = K × Δ Unidad consumida

Valor de K Tipo de bien Ejemplo
K<0 Hipercolectivo Discoteca, Internet = externalidades de red
Defensa, control de epidemias = no exclusión,
K=0 Colectivo puro
no congestión, consumo no competitivo
0<K<1 Colectivo local Parque, autopista = posibilidad de congestión
K=1 Privado puro Alimentos, libros, etc.
K>1 Subprivado Pesca, minería = mucho desperdicio

43
 Tipos de bienes y provisión
 La disponibilidad de los distintos tipos de bienes puede ser
óptima o estar lejos del óptimo, de acuerdo a la forma en
que se manejen las externalidades

44
 Bienes preferentes
 Bienes cuyo consumo el Estado sostiene que debe incentivar
(desalentar) pues tiene una externalidad positiva (negativa)
 Los individuos los consumen en cantidades no óptimas, aun
con información adecuada
 en parte por no captar las externalidades
 en parte por una cuestión de preferencias
 Se tiende a usar la regulación administrativa

45
1.5.3. Justificación de la acción estatal
 ¿Cuándo y por qué el Estado
debe intervenir en la economía?
 Si las alternativas que ofrece el mercado privado son
 Imposibles: No surge una oferta privada pues no hay
posibilidad de cobrar por el bien (bienes colectivos puros)
 Costosas: Cuando la exclusión es técnicamente factible pero
no económica
 Indeseables: Cuando la exclusión no es socialmente deseable

47
¿Qué debe tenerse en cuenta?
 Si la solución de mercado es poco satisfactoria para los
miembros del grupo afectado
 Vg., el mercado genera menos demanda de artistas que la
considerada adecuada socialmente

48
 ¿Qué debe tenerse en cuenta? (II)

 Si el grupo afectado es considerado digno de ser ayudado

 ¿Los artistas merecen un tratamiento especial por parte del
Estado? También el mercado demanda menos de otras
profesiones

49
 ¿Qué debe tenerse en cuenta? (III)

 Si el costo de la intervención estatal es menor que el

beneficio derivado de la misma
 Un subsidio a la producción artística, financiado con un
impuesto, debe comparar
 Los beneficios derivados de dicha producción
 Vs. los costos de recaudación y los efectos distorsivos del impuesto

50
¿Qué debe tenerse en cuenta? (IV)

 No toda demanda colectiva o interés colectivo es de

interés público
 La provisión pública debe hacerse cuando sea más
eficiente (socialmente) que la privada, o esté de acuerdo
a las preferencias de la sociedad

51
Ejemplo
 Un pueblo en el interior, lejos de las grandes
ciudades. Sus habitantes plantean demandas
individuales y colectivas. Algunas de estas últimas:
 Educación
 Agua potable
 Telefonía
 Salud
 Vivienda
 Algunas podrían resolverla de manera individual,
pero probablemente sea más efectiva una solución
colectiva

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Relación entre las instituciones,
las demandas y el interés
subyacente
Institución
Tipo de
Demanda
Interés
vinculado
Acción
involucrada
Ejemplo

Demanda de educación =>

Mercado Individual Individual Individual
Contratación de un maestro privado

Demanda de educación =>

Colectiva Colectivo Colectiva
Instalación de una escuela privada

Demanda de educación =>

Grupos de interés Colectiva Colectivo Colectiva Instalación de una escuela privada
"confesional"

Colectivo / Demanda de educación => Subsidio

Estado Colectiva Colectiva
Público a una escuela privada

Demanda de educación =>

Colectiva Público Colectiva
Instalación de una escuela pública

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Notas a la presentación
 Curva de posibilidades de
utilidad
 Esta curva muestra las distintas combinaciones de
utilidad que reciben dos individuos, cuando la
economía está en un equilibrio general de
intercambio.

 Este equilibrio general se logra cuando – en una

economía muy sencilla – la tasa marginal de
sustitución entre dos bienes del individuo A es
similar a la del individuo B
TMSAxy = TMSBxy
55