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Internacional
Pblico.
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Derecho Internacional Pblico.
I. El Sistema
Jurdico
Internacional.
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1. Nocin y Formacin
Histrica del Derecho
Internacional Pblico.
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Y volviendo a Reuter, su conclusin es que la sociedad internacional sigue concebida de modo general
como una sociedad de yuxtaposicin de estados, aunque presenta rasgos de sociedad basada en la
satisfaccin de intereses comunes y es tambin parcialmente protagonista decisivo, aunque, por
supuesto, no el nico.
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Dijimos que en la actualidad la estructura internacional sigue concebida de modo general como una
sociedad de estados yuxtapuestos, no obstante lo cual presenta rasgos de sociedad basada en intereses
comunes y es tambin parcialmente organizada. Y semejante estructura ejerce un fuerte impacto en el
derecho internacional de nuestros das. El estado continua ostentando una posicin clave de
protagonismo en las relaciones internacionales y es el sujeto por excelencia del derecho internacional.
En la sociedad internacional el estado se comporta fundamentalmente como un ente de poder y desde la
aparicin de la sociedad internacional moderna al poder del estado se le ha designado con el calificativo
de soberano.
Interesa poner de relieve los siguientes puntos:
En el plano jurdico la soberana no es un poder ilimitado del estado.
En el plano de los hechos, la soberana estatal cobra frecuentemente perfiles polticos, pero
tampoco desde este punto de vista es un poder ilimitado del estado.
Jurdicamente, la soberana implica la igualdad de los estados.
Tambin en el prisma jurdico la soberana comporta independencia de los estados, y el deber de
no intervencin.
El principio de la soberana sigue teniendo carcter constitucional en el derecho internacional de
nuestros das, lo que comporta la consecuencia del relativismo, por ms que el medio colectivo
en que vive inmerso el estado introduzca algunos limites a este relativismo.
En su dimensin jurdica, la soberana del estado tiene carcter funcional y se traduce en al
posesin y ejercicio de una serie de competencias.
El derecho internacional no puede dar cabida a una concepcin absoluta de la soberana. Es cierto que ha
habido doctrinas (teoras voluntaristas)que pretendan basar la obligatoriedad de ste en la propia
voluntad de los estados. Pero tal idea ha sido criticada con toda razn y fundamento. Como dijeran dos
eminentes tratadistas britnicos Oppenheim y Lauteratcht, la propia nocin del derecho internacional
como cuerpo de reglas de conducta obligatorias para los estados independientemente de su legislacin y
derecho interno implica la idea de su sumisin al derecho internacional y hace imposible aceptar su
pretensin de soberana absoluta en la esfera del derecho internacional. Un sistema normativo que
puede ser hecho y deshecho a voluntad de los destinatarios no puede cumplir la funcin de asegurar unas
bases mnimas de convivencia en el grupo social del que provine. Y, lo que es ms importante, al haber
aceptado los estados la existencia de los acuerdos de ius cogens, que pueden determinar la nulidad o la
terminacin de los acuerdos contrarios a el, estn admitiendo a la vez la existencia de limites jurdicos
que prevalecen sobre su voluntad soberana. La adicin de la idea del ius cogens tiene el inmenso valor
de constituir un rechazo de la fundamentacin voluntarista del derecho internacional y de la concepcin
de la soberana ilimitado del estado. Los estados han dado por buena una posicin antivoluntarista en
cuanto a la fundamentacin del derecho internacional.
La conducta internacional del estado responde con mucha frecuencia a la consecucin y satisfaccin de
sus intereses de poder y no a las pautas que impone el derecho internacional. Pero en esta perspectiva
poltica, la soberana, el poder de los estados tampoco es ilimitado. La soberana de los estados, incluso
de los ms poderosos, encuentra en el plano poltico limitaciones resultantes de la coexistencia entre
ellos y de la soberana concurrente de otros estados en un mundo cada vez ms pequeo e
interdependiente. Incluso por cuestiones de imagen en la opinin publica internacional, pero no
nicamente por ellas, los estados se ven constreidos a una cierta moderacin. Ni las grandes
superpotencias pueden resolver a su entero gusto los problemas que les conciernen, ni de un modo
general pueden comportarse a su libre antojo, auque como es lgico los pequeos estados encuentran
mayores limitaciones que los grandes al despliegue de su poder.
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En ocasiones, esta manifestacin del perfil poltico de la soberana de los estados tiene lugar en
violacin, mas o menos flagrante, del derecho internacional. Y la precariedad de este ordenamiento en el
plano de las sanciones, debido al carcter fundamentalmente descentralizado de la sociedad
internacional, implica la imposibilidad de reacciones efectivas. Muchas violaciones del derecho
internacional, incluso las ms graves, quedan sin sancin, y es esta una de las grandes servidumbres del
mismo.
Segn el artculo 2.3 de la carta de las naciones unidas los estados tienen la obligacin de solucionar las
controversias internacionales que surjan entre ellos por medios pacficos. Pero este importante principio
del derecho internacional contemporneo no tiene en la realidad de las cosas ms que una proyeccin
prohibitiva: excluir el arreglo no pacifico de las controversias, lo que ya resultaba de la norma que
prohbe la amenaza y el uso de la fuerza. Porque existe tambin el principio resultante del articulo 33 de
la carta de las naciones unidas y enunciado en la declaracin de principios de derecho internacional que
rigen las relaciones internacionales de amistad y cooperacin entre los estados. De tal manera es posible
que la controversia continu sin solucin. El principio que impone el arreglo pacifico de las
controversias falla, pues, en su dimensin positiva. Se trata, realmente, de una obligacin de
comportamiento y o de resultado.
Se habla a este respecto de controversias polticas y jurdicas. Y la diferencia entre una y otra clase de
controversia no estriba en la esencia o naturaleza de la misma, sino en la actitud que los estados adoptan
respecto de ella. Es cuestin en la que entra en juego la voluntad soberana de los estados. Ante
determinadas controversias los estados adoptan una actitud poltica en el sentido de que no confan la
solucin de la misma a un tercero imparcial que pueda dictar una decisin obligatoria, sino que se
reservan la libertad de accin y decisin ante el punto de vista de un posible tercero. Ello ocurre cuando
el medio elegido para la solucin de controversias es la negociacin, la investigacin de los hechos, o
los buenos oficios, o la mediacin o conciliacin. Estamos entonces, ante las llamadas diferencias
polticas, que versan las ms de las veces sobre cuestiones que afectan a los intereses fundamentales de
los estados o a su honor y dignidad. Pero ante otras controversias los estados adoptan una actitud
jurdica, esto es, confan su solucin a un tercero imparcial que dicta sobre la base del derecho una
decisin obligatoria, ya que han renunciado de antemano a la libertad de accin ante ella. Son,
obviamente, las llamadas controversias jurdicas, que las ms de la veces recaen sobre cuestiones que no
afectan a los intereses fundamentales de os estados.
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En el siglo XIX tambin se regula La Guerra, se humaniza y se regula el uso de la fuerza (Ius in bellum).
Se regula qu modos, mtodos e instrumentos y cmo se ha de hacer la guerra. Esto se lleva a cabo en
dos conferencias internacionales:
En la Haya 1899
En la Haya 1907:
Plantean establecer un mecanismo para que los estados puedan resolver sus diferencias y controversias
sin necesidad de ir a la Guerra, se estableci el Tribunal de Arbitraje que decida en caso de
controversia.
A finales del siglo XIX y principios del XX hay pocas de cambio econmico-social-cultural-poltico,
etc.
Se llega a la Primera Guerra mundial por varias causas:
El imperialismo: Alemania quiere expandirse porque llego tarde al colonialismo debido a que se
unifico muy tardamente.
Hay problemas territoriales en diferentes zonas del territorio europeo sobre todo en los Balcanes.
El asesinato del archiduque heredero del Imperio Austro-Hngaro en Sarajevo.
El problema de la Alsacia y la Lorena (1870: guerra Franco-Prusiana).
Despus de la Guerra mundial se acelera la humanizacin de la guerra y aparece la Revolucin Rusa de
octubre de 1917.
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2. La formacin de
Normas Jurdicas
Internacionales y la
Estructura del Sistema
Jurdico Internacional
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La prueba de la costumbre:
El artculo 38 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia (ETIJ) dice que el Tribunal
Internacional de Justicia (TIJ) aplicar la costumbre como prueba de una practica fundamentalmente
aceptada como derecho. Esta prueba se refiere tanto al elemento material como al espiritual. Adems
hay que probar que el estado al que se alega la costumbre este obligado por la norma consuetudinaria.
Los mtodos para probar la costumbre consisten en examinar el comportamiento de los estados ya sea en
comportamientos unilaterales como en otras actuaciones que se lleven a cabo en el seno de una
organizacin internacional.
Para determinar si el estado sigue o no una costumbre se tendrn que examinar los actos de sus rganos
(legislativos, ejecutivo y judicial)
La interaccin entre costumbre y tratado:
Tienen el mismo origen que es el consentimiento de los estados. En ocasiones un tratado puede tener los
siguientes efectos en la costumbre:
1. Efecto declarativo: una norma consuetudinaria que ya exista, es codificada por un tratado
internacional.
2. Efecto cristalizador: supone que hay una norma consuetudinaria y el tratado internacional genera la
creacin de esta norma. A partir de ah cristaliza la costumbre.
3. Efecto generador: previamente no existe la norma consuetudinaria y el tratado internacional genera
la creacin de esta norma. El tratado genera la costumbre.
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La elaboracin de tratados y sus efectos jurdicos estn regulados por una serie de normas jurdicas
internacionales. A todo este conjunto de normas jurdicas se les denomina con la expresin derecho de
los tratados. Tradicionalmente este conjunto de normas se contenan en costumbres internacionales, es
decir, eran normas consuetudinarias. A partir de 1945, con la ONU y en particular con la Asamblea
General, se impulso la codificacin de todas estas normas. La Asamblea General llevo a cabo esa
misin sirvindose de uno de sus rganos subsidiarios: la Comisin de Derecho Internacional (CDI). Esa
codificacin se ha caracterizado por:
1. No se limita a codificar normas previamente existentes, sino que tambin impulsa el desarrollo
progresivo de las mismas.
2. Esta tarea ha dado lugar esencialmente a normas de carcter dispositivo, es decir, a normas que slo
se aplican en defecto de acuerdo de las partes.
3. La tarea de codificacin ha sido parcial no ha comprendido todos los aspectos del derecho de los
tratados, si bien son considerados aspectos tratados.
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3. Aplicacin de los tratados entre los estados parte con relacin a terceros estados.
Con relacin a los estados parte: el tratado obliga tal y como establece el art. 26 CV Pacta sunt
servanda.
Con relacin a terceros estados: un tratado se aplica a sus partes y no con relacin a terceros
estados (art. 34 CV que establece que un tratado no crea obligaciones ni derechos sin su
consentimiento a un tercero. Pero hay supuestos en los que si genera obligaciones a terceros estados:
1. Supuesto en que media el consentimiento del tercer estado: art. 35 a 37 CV. Los subsupuestos
son:
Tratados que prevn obligaciones para un tercer estado. Es necesario el consentimiento
expreso del tercer estado.
Tratados que prevn derechos para n tercer estado. Es necesario el consentimiento tcito del
tercer estado (basta con el silencio).
2. Supuestos en que una norma convencional se convierte en norma consuetudinaria: art. 38
CV. Implica que cuando una norma se convierta en costumbre obligar al estado como una
costumbre y no como un tratado internacional.
3. Supuestos de tratados internacionales con contenidos especiales:
Carta de las Naciones Unidas: se impone en virtud de su art. 2.6 en algunas disposiciones, a
todos los estados aunque no sean parte de la organizacin.
Tratados que establecen regmenes objetivos: tratados que establecen fronteras entre estados,
tratados que establecen la administracin internacional de un territorio (Atlntida).
Tratados que incluyen la clusula de la nacin ms favorecida: consiste en que aquella
clusula por la que un estado (estipulante) se obliga a extender al estado beneficiario de la
clusula, el trato ms ventajoso que confiera a un tercer estado.
4. Aplicacin de los tratados con relacin a otros tratados, es decir, si hay 32 tratados que se
ocupen de la misma materia.
Regulada en el art. 30 CV . tenemos varios tratados que se ocupan de la misma materia y hay que saber
cual aplicar. Las reglas que rigen estos casos son:
Prevalencia de la Carta de las Naciones Unidas, por su art. 103
Seguir las propias clusulas de los tratados; clusulas de subordinacin o clusulas de
compatibilidad que llevan a resolver los conflictos.
En el resto de supuestos hay una combinacin de 3 reglas:
1. Criterio de la lex posterior: la posterior deroga a la anterior.
2. Criterio de la lex specialis: el tribunal especial prevalece sobre el general.
3. Criterio de la relatividad de los tratados internacionales: quienes son las partes integradas.
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14.2 Clasificacin:
Existen 3 tipos de actos unilaterales:
1. Actos unilaterales propiamente dichos: consisten en una manifestacin de voluntad hecha por un
slo sujeto de derecho internacional cuya validez y eficacia es independiente de otros actos jurdicos
y que obliga al sujeto que la emite. Ejemplo: la declaracin que hizo en 1974 el Presidente de la
Republica Francesa, que prometi que no realizara ms pruebas atmosfricas en el Atoln de
Mururoa. Tiene que cumplir 3 requisitos:
Capacidad: tiene que emanar de una persona que ostente la representacin internacional del
estado: Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Ministro de Exteriores.
Forma: debe ser una manifestacin pblica tanto oral como escrita.
Consentimiento: la manifestacin de voluntad debe contener un verdadero consentimiento de
obligarse.
Subtipos de actos unilaterales propiamente dichos:
Promesa: manifestacin de voluntad por la que un sujeto se obliga a observar un determinado
comportamiento.
Renuncia: manifestacin de voluntad de no hacer valer una pretensin.
Reconocimiento: manifestacin de voluntad de aceptar las consecuencias jurdicas de un
determinado hecho.
Adems de estos subtipos, algn autor aade estos (aunque la mayora lo niega porque no se esta
asumiendo ninguna obligacin):
Protesta:
Notificacin:
2. Estoppel (doctrina de los actos propios): significa que un sujeto de derecho internacional no puede
ir contra sus propios actos, no puede contradecirse. El fundamento del Estoppel esta en la buena fe.
3. Aquiescencia: es tambin un comportamiento consistente en la pasividad o silencio de un estado
cuando debera protestar. Genera una obligacin jurdica para que el estado que debiendo protestar,
calla.
2. por Aquiescencia.
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3. La Subjetividad
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Competencias personales:
Conjunto de poderes que el estado puede realizar sobre sus nacionales tanto si estn dentro como fuera
de su territorio. Tambin con relacin a los extranjeros, cuando se hallan en el territorio del estado. Hay
que distinguir entre:
Nacionalidad: Vinculo jurdico que relaciona a personas con un estado. El estado goza de
discrecionalidad en el establecimiento de los criterios para determinar la nacionalidad. Ejemplo: ius
solii, ius sanguini. Sin embargo hay ciertos lmites impuestos por el derecho internacional:
Principio de efectividad: mnimo nexo real entre las personas y ese estado.
Principio de no discriminacin: es consecuencia del derecho humano a tener una nacionalidad
contemplada en la declaracin de derechos humanos (1948) que dice que en iguales supuestos no se
puede discriminar.
Normas internacionales que procuran que no haya nadie sin nacionalidad. la no apatridia.
Para que la nacionalidad sea oponible a un estado debe tener un ligamen efectivo de nacionalidad
Extranjero: Son los no nacionales. Pueden ser de otro estado o bien apatridias. Supuestos:
Nacionales en territorio nacional: El poder del estado en este caso es pleno. Tradicionalmente, se
consideraba que el tratamiento dado por un estado a sus nacionales, en su territorio, era una cuestin
puramente domestica e interna en la que el derecho internacional no intervena. Sin embargo, con la
evolucin del derecho internacional se han impuesto lmites al poder del estado sobre sus ciudadanos
(nacionales) El estado esta obligado a respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y si
viola estos derechos y libertades es responsable frente a los otros estados.
Nacionales en el extranjero: Las competencias del estado sobre sus nacionales se reducen cuando
stos estn en el extranjero puesto que estn bajo otro poder soberano, y por tanto el estado tiene que
pedir permiso al estado territorial para ejercer poder sobre su persona y bienes en el extranjero. Pero
el estado conserva ciertas competencias:
1. Competencia legislativa: materia impositiva ya que puede seguir reclamando el pago de
impuestos.
2. Competencia para llamar al nacional a cumplir el servicio militar o la objecin de conciencia.
3. Competencia extraterritorial en materia penal y reclamarlo por la comisin de delitos cometidos
en el extranjero.
Los estados desarrollan competencias respecto a sus nacionales en el extranjero a travs de los
consulados, donde se desarrollan funciones de registro, notaria.
Extranjeros en el territorio nacional: Precisiones:
1. Acceso y estancia en territorio nacional. Segn el derecho internacional general el estado es
plenamente libre para permitir el acceso de extranjero o no permitirlo y para permitir o denegar
la estancia de extranjeros. No tenemos un derecho subjetivo en derecho internacional a acceder
y residir en el territorio de otro estado. Un caso distinto es cuando tenemos una norma de
derecho internacional particular que mediante un acuerdo internacional permite el acceso y
estancia de determinados extranjeros. Ejemplo: tratados constitutivos de las Comunidades
europeas (libre circulacin de personas), o derecho de los refugiados ( a los refugiados no se les
puede expulsar porque son perseguidos y esto se plasma en varios convenios internacionales)
2. Derechos durante la estancia. Una vez que el estado ha permitido que un extranjero este en un
territorio debe respetar un estndar mnimo de derechos: derechos humanos fundamentales,
acceso a los tribunales de justicia, ciertos derechos civiles bsicos como matrimonio o afiliacin.
Va tratado internacional se puede ampliar los derechos de los extranjeros en territorio nacional.
Ej.: propiedad privada de los extranjeros. Durante el siglo XIX se entenda que la propiedad de
los extranjeros era intocable (sacrosanta) pero a partir de la 2 Guerra M. esto cambia ya que se
produce el intervencionismo del estado. En 1962 la Asamblea general de la ONU declara la
soberana de los estados sobre sus recursos naturales. Pero, aunque se reconozca esta libertad,
hay ciertos limites (d. internacional) que obligan a garantizar una indemnizacin al extranjero
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cuyo importe es discutido, ya que los pases desarrollados quieren un importe adecuado, mientras
que los subdesarrollados lo quieren razonable.
Extranjeros en el extranjero: En principio el estado no tiene ningn poder sobre estas personas
pero, en ciertos casos, el derecho internacional si reconoce competencias en determinados supuestos.
Ej. Crmenes internacionales del individuo: genocidio, crmenes contra la humanidad, crmenes de
guerra. Se reconoce la jurisdiccin universal de los estados como por ejemplo en el caso Pinochet.
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1. Sucesin Parcial: se aplica la regla de la movilidad del mbito de aplicacin territorial del
tratado. Ejemplo: En Alsacia se aplicaban los tratados alemanes, pero ahora se aplican los
tratados franceses.
2. Sucesin Colonial: nuevos estados surgidos de la descolonizacin. Se rige por el principio de la
Tabula Rasa (dice que ningn estado de reciente independencia estar obligado a mantener en
vigor un tratado, o a pasar a ser parte de l, por el slo hecho de que en la fecha de la sucesin de
estados el tratado estuviera en vigor respecto del territorio al que se refiera la sucesin de
estados). Los estados coloniales nacen libres de toda carga convencional. Se aplica el principio
de la Tabula Rasa con una matizacin: se reconoce a los pases coloniales en general la
posibilidad de pasar a formar parte de los tratados de la potencia colonial por su slo
consentimiento.
3. Resto de casos de sucesin: rige el principio de continuidad: los nuevos estados siguen
vinculados por los Convenios concluidos por el Estado predecesor. Estos estados no nacen libres,
sino encadenados. Ejemplo: Checoslovaquia se disuelve entre Republica Checa y Eslovaquia y
ambos siguen a los mismos tratados.
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Agentes consulares:
Agentes consulares:
Son agentes oficiales que un estado establece en ciertas ciudades de otro estado con el fin de proteger
sus intereses y los de sus nacionales. Los cnsules no son agentes diplomticos y no realizan actos de
naturaleza poltica.
La institucin de los cnsules es anterior a la propia aparicin de los estados. Ya en la Edad Media los
comerciantes extranjeros que vivan en una misma ciudad solan establecer los consulados. Estos
cnsules tenan importantes funciones: ejercan la jurisdiccin civil y penal de dichos ciudadanos
extranjeros y velaban por sus intereses.
Cuando aparecen los estados soberanos la institucin consular cambia radicalmente. Pasa a ser un
rgano del estado y se ven desprovistos de las funciones de jurisdiccin civil y penal asumiendo otras
funciones diversas. La institucin consular est regida por la Convencin de Viena de 1963 sobre
relaciones consulares.
Rgimen de la funcin consular:
Establecimiento de relaciones consulares: depende del consentimiento de los dos estados. Este
mutuo acuerdo precisa en qu ciudad se establecern las sedes de los consulados y cual ser su
circunscripcin.
Funciones consulares:
1. Proteccin de los intereses del estado que enva y de sus nacionales sin tener una representacin
poltica del estado.
2. Asistencia a los nacionales.
3. Extensin de pasaportes y visados.
4. Funciones notariales y registrales.
5. Funciones administrativas.
6. Funciones de cooperacin jurisdiccional internacional.
7. Funciones en materia de navegacin martima y area.
Para el cumplimiento de todas estas funciones estn sujetos al derecho interno del pas en el cual se
hayan (en el cual est el consulado)
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II. Aplicacin
del Derecho
Internacional.
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1. Aplicacin
Espontnea.
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2. La Responsabilidad
Internacional.
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32.2 Responsabilidad
Generales:
Internacional
de
los
Individuos:
Principios
En determinados casos, las normas de derecho internacional tanto consuetudinario como convencional,
tipifican determinadas conductas de los individuos como delictivas. Todas ellas se denominan bajo el
nombre genrico de delicta lures gentium. Ej: piratera, violacin de las leyes y usos de la guerra,
secuestro de aeronaves y otros actos terroristas, crmenes contra la humanidad, genocidio, torturas.
Clasificacin de las conductas internacionalmente tipificadas del individuo:
1. Por su conexin a la actuacin de un estado:
Comportamiento completamente independiente de la actuacin de un estado. Por ejemplo, la
piratera o el secuestro de aeronaves.
Conductas normalmente vinculadas a la actividad de un estado. Por ejemplo, genocidio o
crmenes contra la paz. En estos supuestos hay simultneamente responsabilidad internacional
del individuo y del estado. Ej: nazismo: son responsables los dirigentes y Alemania como estado.
2. Por su gravedad:
Simples, tambin llamados Delicta Iures Gentium: cualquier conducta del individuo en general
(terrorismo, piratera).
Crmenes contra la paz y la seguridad de la humanidad. Por ejemplo: genocidio, crmenes contra
la humanidad, crmenes contra la paz, infracciones graves del derecho de la guerra. Actualmente
estn siendo objeto de codificacin por la CDI en un proyecto aprobado en 1996 en segunda
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lectura. Estos crmenes son recogidos en la competencia del Tribunal Penal internacional el
estatuto de Roma de 1998.
El derecho Internacional adems de tipificar estos delitos, les asocia normalmente unas determinadas
caractersticas para su persecucin que los distinguen de los delitos comunes. Son:
La universalidad: pueden ser perseguidos por cualquier pas.
Imprescriptibilidad: no prescriben
No procedencia de inmunidades: no sirven las posibles inmunidades.
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3. Procedimientos para
la aplicacin del
Derecho Internacional.
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Positiva: los estados deben tratar de solucionar sus controversias de buena fe y buscando un medio
adecuado de arreglo.
Negativa: los estados deben abstenerse de todo medio que agrave la controversia.
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36.1 El Arbitraje:
Es un medio jurisdiccional de arreglo de controversias internacionales por el que uno o ms rbitros
elegidos por las partes y sobre la base de un convenio de arbitraje dictan un laudo o sentencia que
resuelve con carcter vinculante.
Evolucin histrica: el arbitraje tienen antecedentes remotos. Tras el surgimiento de los estados
soberanos en el siglo XVI vino una poca de auge. As, en los siglos XVIII y XIX era uno de los medios
a los que ms se recurra para la solucin de controversias entre los estados. Por ejemplo: la controversia
entre Venezuela y Holanda por la posesin de la Isla de las Aves en 1856, en la que medi el arbitraje de
Isabel II de Espaa.
Las Conferencias de Paz de la Haya de 1899 y 1907 tratan de impulsar el arbitraje como medio
obligatorio de arreglo pacifico de controversias pero no se logr.
Posteriormente, la creacin de un rgano judicial internacional como el TIJ ha hecho disminuir un tanto
la importancia del arbitraje a favor del arreglo judicial, pero, no obstante, los estados siguen recurriendo
al arbitraje.
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III. Las
Organizaciones
Internacionales.
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2. El Consejo de Seguridad:
Se regula en el Capitulo V, arts. 23 a 32, siendo tambin relevantes los Captulos VI y VII.
El Consejo de Seguridad funciona con carcter constante.
Composicin:
Es un rgano intergubernamental restringido que tras la reforma de 1965 esta integrado por los
representantes de 15 estados miembros: de ellos 5 son permanentes (China, Francia, Reino Unido,
EEUU). Los otros 10 (Repblica del Congo, Argentina, Dinamarca, Ghana, Grecia, Japn, Per, Qatar,
Eslovaquia, Repblica Unida de Tanzania) son elegidos por la Asamblea General por periodos de 2 aos
basndose en criterios de equidad geogrfica. Espaa ha sido 3 veces miembro del Consejo de
Seguridad, la ltima vez de 1993 a 1994.
Competencias:
La funcin primordial del Consejo de Seguridad es el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional siendo el rgano competente para imponer sanciones internacionales en su caso. Adems
cumple otras competencias como la de dictar medidas para el cumplimiento de las sentencias del TIJ.
Tambin tienen competencias para la admisin de nuevos miembros y la eleccin del secretario general.
Procedimiento:
Para la toma de decisiones en el Consejo de Seguridad son necesarios 9 votos (art. 27). Para las
cuestiones de mero procedimiento bastan 9 votos cualesquiera. En cambio para las cuestiones de fondo
se exige que no halla el veto de los miembros permanentes.
3. El Consejo Econmico y Social:
Composicin:
Es un rgano principal de la ONU compuesto por los representantes de 54 estados miembros que son
elegidos por la Asamblea General por perodos de 3 aos segn un criterio de equitativa distribucin
geogrfica (14 miembros de Estados de frica; 11 miembros de Estados de Asia; 6 miembros de Estados
de Europa oriental; 10 miembros de Estados de Amrica Latina y el Caribe y 13 miembros de Estados
de Europa occidental y otros Estados.). El ECOSOC esta regulado en el Capitulo X de la Carta de las
Naciones Unidas, en los arts. 61 a 72.
Competencias:
Acta bajo la autoridad de la Asamblea General y tienen competencias en cuestiones econmicas, en la
proteccin de los derechos humanos y otras cuestiones sociales. Cuenta con diversos rganos
subsidiarios como la comisin de Derechos Humanos. La labor del ECOSOC se concreta en la
aprobacin de recomendaciones y proyectos y en convocar conferencias internacionales. Adems
coordina los organismos especializados.
4. El Consejo de Administracin Fiduciaria:
Se regula en el Capitulo XIII de la Carta de la ONU (arts. 61 a 72). El CAF acta bajo la autoridad de la
Asamblea General y del Consejo de Seguridad. Su misin era controlar la administracin de ciertos
territorios coloniales (los llamados territorios fideicomitidos). Hoy, sin embargo, todos ellos son estados
independientes. El ultimo fue las Islas de Palau en 1994. por tanto, el CAF se ha quedado sin funciones
si bien no ha sido formalmente disuelto.
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6. La Secretaria General:
Se halla regulada en el capitulo XV de la Carta de la ONU en los arts. 97 a 101. es el rganos
administrativo de la ONU y esta formado por el Secretario General (Koffi Annan) y por todo el personal
burocrtico de la organizacin.
El secretario general es el ms alto funcionario administrativo de la organizacin y es elegido por la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Es nombrado pro un periodo de 5 aos.
El resto de personal es seleccionado por el Secretario General segn las directrices de la Asamblea
General. Son funcionarios internacionales que no pueden recibir instrucciones de sus estados.
Funciones:
Competencias de carcter tcnico y administrativo.
El Secretario General es el mximo representante de la ONU en sus relaciones exteriores,
subordinado a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad.
En materia de mantenimiento de la paz y seguridad internacional, el Secretario General puede llamar
la atencin al Consejo de Seguridad y desarrollar funciones de buenos oficios, mediacin o
conciliacin.
Son rganos muy distintos entre s, y pueden clasificarse segn dos criterios:
Por su composicin:
rganos intergubernamentales: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo
Econmico y Social y el Consejo de Administracin Fiduciaria.
rganos compuestos por expertos: el Tribunal Internacional de Justicia y la Secretara General.
Por su grado de autonoma:
rganos autnomos: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Tribunal Internacional de
Justicia.
rganos subordinados: el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria y
la Secretara General.
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2. Cooperacin para el desarrollo: la ONU ha actuado de muy diversas formas para superar la
divisin norte-sur que existe en la actual sociedad internacional. Este inters se incrementa a partir
de los aos 70 con la incorporacin a la ONU de los pases surgidos de la descolonizacin. En el
mbito institucional se ocupan de esta materia la Asamblea General, el ECOSOC y dos rganos
subsidiarios de la Asamblea General:
La UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo. Busca
nuevas reglas de comercio internacionales que favorezcan a los pases en vas de desarrollo.
El PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. rganos subsidiario de la
Asamblea General que presta asistencia tcnica para el desarrollo. Enva expertos y elabora
proyectos para promover el desarrollo.
Instrumentos Adoptados:
Estrategias para el desarrollo adoptadas e los aos 70s.
El NOEL: nuevo orden econmico internacional: fue adoptado por la Asamblea General en 1974. se
propona no slo la cooperacin econmica sino reestructurar por completo las relaciones
econmicas internacionales. Apenas se ha llevado a la prctica por la oposicin de los pases
desarrollados.
Financiacin al desarrollo por las Naciones Unidas:
Tienen como punto dbil que depende de las contribuciones voluntarias de los estados que son
claramente insuficientes para lograr sus objetivos.
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ido institucionalizando pero aun no es una organizacin internacional; con la prctica. Se rene cada 2
aos y se ocupa mucho de los procesos electorales.
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11. Propiciar la cooperacin en todas las esferas de la actividad humana para elevar el nivel de vida de
los pueblos africanos;
12. Coordinar y uniformar las polticas de las Comunidades Econmicas Regionales para el logro
gradual de los objetivos de la Unin;
13. Fomentar el desarrollo del continente mediante la promocin de la investigacin en todos los
campos, en particular la ciencia y la tecnologa; y
14. Trabajar con colaboradores internacionales pertinentes en la erradicacin de enfermedades
previsibles y la promocin de una buena salud en el continente.
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Estados Miembros:
La Unin Africana est conformada por 55 naciones. Nombre del pas, capital, territorio, Poblacin.
Argelia (Algier), 2.382.000 Km.2, 29.5 millones.
Angola (Luanda), 1.247.000 Km.2, 11.6 millones.
Benin (Porto-Novo), 113.000 Km.2, 5.7 millones.
Botswana (Gaborone), 582.000 Km.2, 1.7 millones.
Burkina Faso (Ouagadougou), 274.000 Km.2, 11.1 millones.
Burundi (Bujumbura), 28.000 Km.2, 7 millones.
Camern (Yaounde), 475.000 Km.2, 14 millones.
Cabo Verde (Praia), 4.000 Km.2, 0.4 millones.
Repblica Central Africana (Bangui), 623.000 Km.2, 3.4 millones.
Chad (N Djamena), 2.345.000 Km.2, 6.7 millones.
Comoras (Moroni), 2.000 Km.2, 0.7 millones.
Congo (Brazzaville), 342.000 Km.2, 2.7 millones.
Repblica Democrtica del Congo (Kinshasa), 2.345.000 Km.2, 48 millones.
Cote d Ivoire (Yamoussoukro), 323.000 Km.2, 14.3 millones.
Djibouti (Djibouti), 23.000 Km.2, 0.6 milln.
Egipto (Cairo) 1.001.000 Km.2, 64.5 millones.
Guinea Ecuatorial (Malabo), 28.000 Km.2, 0.4 milln.
Eritrea (Asmara), 118.000 Km.2, 3.4 millones.
Etiopa (Addis Ababa), 1.104.000 Km.2, 69.13 millones.
Gabn (Libreville), 268.000 Km.2, 1.1 millones.
Gambia (Banjul), 11.000 Km.2, 1.1 millones.
Ghana (Accra), 239.000 Km.2, 18.3 millones.
Guinea Conakry (Conakry), 245.860 Km.2, 7.6 millones.
Kenya (Nairobi), 583.000 Km.2, 280.4 millones.
Lesotho (Maseru), 30.350 Km.2, 2.3 millones.
Liberia (Monrovia), 111.000 Km.2, 2.5 millones.
Libia (Trpoli), 1.760.000 Km.2, 5.8 millones.
Madagascar (Antananarivo), 587.000 Km.2, 15.8 millones.
Malawi (Lilongwe), 119.000 Km.2, 12.9 millones.
Mal (Bamako), 1.240.000 Km.2, 11.5 millones.
Mauritania (Nouakchott), 1.031.000 Km.2, 2.4 millones.
Mauritius (Port Louis), 2.000 Km.2, 1.2 millones.
Mozambique (Maputo), 802.000 Km.2, 18.3 millones.
Namibia (Windhoek), 823.000 Km.2, 1.6 millones.
Nger (Niamey), 1.267.000 Km.2, 9.8 millones.
Nigeria (Abuja), 924.000 Km.2, 120 millones.
Rwanda (Kigali), 26.000 Km.2, 5.9 millones.
Repblica Democrtica Arab Sharawi (El Aaiun), 266.000 Km.2.
Santo Tom y Prncipe (Sao Tome), 1.000 Km.2, 0.1 milln.
Senegal (Dakar), 196.000 Km.2, 9.8 millones.
Seychelles (Victoria), 300 Km.2, 0.1 molln.
Sierra Leona (Freetown), 72.000 Km.2, 4.4 millones.
Somalia (Mogadishu), 638.000 Km.2, 10.2 millones.
Sudfrica (Pretoria), 1.220.000 Km.2, 43.3 millones.
Sudn (Khartoum), 2.506.000 Km.2, 27.9 millones.
Swazilandia (Mbabane), 17.000 Km.2, 0.9 milln.
Tanzana (Dodoma), 945.000 Km.2, 34.6 millones.
Togo (Lome), 57.000 Km.2, 4.3 millones.
Tnez (Tunis), 164.000 Km.2, 9.3 millones.
Uganda (Kampala), 236.000 Km.2, 24.7 millones.
Zambia (Lusaka), 753.000 Km.2, 8.5 millones.
Zimbabwe (Harare), 391.000 Km.2, 11.7 millones.
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Estructura:
La Organizacin para la Unidad Africana (OUA), naci como un organismo de cooperacin entre pases
africanos en 1963, su idea original era incentivar la unidad y la apoyo incondicional entre los estados
africanos. En sus principios fundacionales cuentan con especial atencin la coordinacin de polticas
econmicas, culturales, mdicas, cientficas, polticas y de defensa para la superacin de los enormes
problemas que son comunes a la realidad continental africana. Por ser el continente que por ms tiempo
sufri los embates del colonialismo, en su forma clsica y en sus modalidades modernas, sus rganos de
ejecucin estn hechos para el amparo de la independencia, soberana y la integridad territorial de los
estados miembros, a fin de suprimir las prcticas del colonialismo en frica.
En 1999, se decidi redisear la Organizacin para la Unin Africana para la creacin de nuevo
organismo llamado Unin Africana. Todos los estados independientes podan llegar a ser miembros de la
OUA, para el ao 2002 OUA desapareci y fue suplantada por la Unin Africana (UA). La idea era
renovar los principios originales para incluir la integridad poltica y necesidades actuales, como la nueva
era global, el Sida, la integracin poltica y las nuevas pautas de integracin regional.
La convencin de Lusaka estableci la transicin de Organizacin para la Unin Africana a la Unin
Africana. El diseo de la nueva organizacin emergente an est en formacin, se procur estimular la
participacin activa de cada una de las naciones. En aras de agilizar la aplicacin prctica de decisiones
se dispone de una estructura jerrquica de representacin. El Acta Constitutiva de la Unin Africana es
reconocida como provisional dado el carcter emergente de la Organizacin.
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El Consejo Ejecutivo:
El Consejo Ejecutivo no es ms que la reunin de los Ministros del Exterior u otros Ministros a quienes
les ha sido encomendada la responsabilidad representativa de debatir sobre los tpicos de inters para las
naciones integrantes de la UA. Los temas que son juzgados pertinentes para su debate por el Consejo
Ejecutivo tienen que ser sometidos a la revisin de la Asamblea.
De la interpretacin del Artculo 10 de la Carta de Unin Africana se desprenden las siguientes
disposiciones sobre El Consejo Ejecutivo:
1. El Consejo Ejecutivo se compondr de los Ministros del Exterior o aquellos otros designados como
Ministros o Autoridades competentes para tal fin previamente nombradas por el Gobierno
correspondiente del pas miembro.
2. El Consejo Ejecutivo se reunir un mnimo de dos veces por ao en sesiones ordinarias. Las reuniones
del Consejo tambin podrn convocarse y realizarse bajo rgimen de sesiones extraordinarias por
peticin de cualquier Estado Miembro, claro est, una vez aprobada la cita por dos terceras partes del
conjunto pleno de Estados Miembros.
En el Artculo 11, se establecen pautas indispensables para la Toma de Decisiones por el Consejo
Ejecutivo:
1. El Consejo Ejecutivo tomar sus decisiones por consenso o, fallos determinantes, en los cuales una
mayora de las dos terceras partes de todos los Estados Miembros. Sin embargo, en asuntos de
procedimiento y funcionamiento, incluyendo lo referente a si un tema es materia de discusin, en caso
de proceder o no la propuesta en cuestin ser decidida por mayora simple.
2. Dos terceras partes del nmero total de miembros de la Unin Africana formarn el quorum para
cualquier reunin del Consejo Ejecutivo.
De igual manera, en el Artculo 12 se aclara que las Reglas operativas de procedimiento del Consejo
Ejecutivo sern dadas por el propia sala del Consejo con autonoma de los dems rganos de la UA.
El Artculo 13 identifica como funciones propias del Consejo Ejecutivo:
1. El Consejo Ejecutivo coordinar y tomar decisiones sobre polticas en reas de mayor inters comn
para los Estados Miembros, entre las salvadas como primordiales destacan:
Comercio Exterior.
Energa, industria y reservas minerales.
Comida, reservas animales y agrcolas, produccin ganadera y forestal.
Reservas de agua e irrigacin.
Proteccin ambiental, accin humanitaria y respuesta y socorro en desastres.
Transporte y comunicaciones.
Seguros.
Educacin, cultura, salud e ndices de desarrollo humano.
Ciencia y Tecnologa.
Nacionalidad, residencia y asuntos de Inmigracin.
Seguridad Social, incluyendo la formulacin de polticas de cuidados de madres y nios, tanto
como polticas relacionadas a con inhabilitados y los impedidos.
Establecimiento de un sistema de premios, medallas y reconocimientos africanos.
2. El Consejo Ejecutivo es responsable ante la Asamblea. Considerar los puntos referidos hacia ese
propsito y vigilar la implementacin de las polticas formuladas por la Asamblea.
3. El Consejo Ejecutivo puede delegar muchas de sus poderes y atribuciones mencionadas a los Comits
Tcnicos Especializados establecidos en artculos posteriores.
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La misin de la OEA se basa en su inequvoco compromiso con la democracia, como lo afirma la Carta
Democrtica Interamericana: Los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos
la obligacin de promoverla y defenderla. Sobre esta premisa, la OEA trabaja para promover la buena
gobernabilidad, fortalecer los derechos humanos, fomentar la paz y la seguridad, expandir el comercio y
abordar los complejos problemas causados por la pobreza, las drogas y la corrupcin. Por medio de las
decisiones de sus organismos polticos y los programas ejecutados por la Secretara General, la OEA
promueve la colaboracin y el entendimiento entre los pases americanos.
Los Estados miembros de la OEA han intensificado su cooperacin mutua desde el final de la Guerra
Fra, asumiendo nuevos e importantes desafos. En 1994 los 34 presidentes y primeros ministros
democrticamente electos del hemisferio se reunieron en Miami para celebrar la Primera Cumbre de las
Amricas, en la que establecieron amplios objetivos de desarrollo poltico, econmico y social. Desde
entonces, los lderes de la regin continan reunindose de manera peridica para examinar intereses y
prioridades comunes. Por medio del proceso de Cumbres de las Amricas, han confiado a la OEA un
creciente nmero de responsabilidades para ayudar a promover la visin compartida de sus pases.
He aqu algunas de las maneras en que la OEA contribuye a este objetivo:
Defensa de la democracia:
La Carta Democrtica Interamericana define los elementos esenciales de la democracia y establece
lineamientos para una respuesta efectiva en caso de que sea puesta en peligro. Este histrico documento,
adoptado por los Estados miembros el 11 de septiembre de 2001 (el mismo da de los ataques terroristas
en los Estados Unidos), provee una gua para la accin colectiva de la regin cuando la democracia
enfrenta graves desafos.
La OEA desempea un papel clave en el fortalecimiento de las instituciones y prcticas democrticas en
los pases de las Amricas. Por medio de la Unin para la Promocin de la Democracia(UPD), la OEA
ha enviado misiones de observacin electoral a la mayora de sus Estados miembros, que han ayudado a
garantizar la transparencia e integridad de los procesos electorales. Guiada por los principios de la Carta
Democrtica Interamericana, la OEA tambin apoya esfuerzos de descentralizacin de gobiernos,
modernizacin de partidos polticos, fortalecimiento de legislaturas nacionales y consolidacin de los
valores y la cultura democrtica. Adems, trabaja para promover una mayor participacin de la sociedad
civil en el proceso de toma de decisiones.
Proteccin de los derechos humanos:
A pesar de que en las Amricas prevalecen los gobiernos libremente electos, la regin contina
experimentando problemas como el abuso policial, las violaciones de los procedimientos legales y la
falta de independencia en la administracin de justicia. El sistema de derechos humanos de la OEA
provee recurso a los ciudadanos de las Amricas que han sufrido violaciones a sus derechos por parte del
Estado y que no han podido encontrar justicia en sus propios pases. Los pilares del sistema son la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que tiene su sede en la ciudad de Washington, y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa Rica. Estas instituciones
aplican el derecho regional sobre derechos humanos.
La Comisin examina las peticiones presentadas por individuos que alegan la violacin de un derecho
protegido y puede recomendar medidas para que el Estado remedie dicha violacin. Si el pas en
cuestin ha aceptado la jurisdiccin de la Corte, la Comisin puede someter el caso a la Corte para que
sta emita una sentencia vinculante.
La Comisin tambin realiza visitas in loco a los pases miembros, a invitacin de stos, para analizar y
elaborar informes sobre el estado de los derechos humanos. Promueve los derechos humanos en todo el
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Derecho Internacional Pblico.
hemisferio, destacando cuestiones especficas como la libertad de expresin, los derechos de los pueblos
indgenas y los derechos de la mujer.
Fortalecimiento de la seguridad:
La OEA trabaja en diferentes frentes para mejorar la seguridad de la regin. el Comit Interamericano
contra el Terrorismo (CICTE) busca prevenir la financiacin del terrorismo, fortalecer los controles
fronterizos y aumentar la cooperacin entre las autoridades legales y judiciales de diferentes pases. Otra
de las preocupaciones de la OEA es la resolucin pacfica de los conflictos territoriales, para lo que ha
creado un Fondo de Paz que provee asistencia en este campo.
La OEA tambin coordina esfuerzos internacionales por eliminar las minas terrestres que presentan una
amenaza a los civiles en previas zonas de conflicto, incluyendo partes de Centroamrica y la frontera
entre Ecuador y Per. En 2002 Costa Rica fue el primero de los pases afectados en declararse libre de
minas terrestres. La OEA financia programas de rehabilitacin y de informacin sobre los riesgos de las
minas y ha ayudado a varios pases miembros a destruir minas almacenadas.
En 2003 los Estados miembros revisaron la estructura hemisfrica de seguridad a la luz de las nuevas
amenazas y prioridades, y reafirmaron su compromiso de ayudar a preservar la paz por medio de la
colaboracin. La paz es un valor y un principio en s mismo y se basa en la democracia, la justicia, el
respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la seguridad y el respeto al derecho internacional,
afirmaron en la Declaracin sobre Seguridad en las Amricas.
Promocin del libre comercio:
Desde que comenz el proceso de Cumbres de las Amricas, uno de los principales objetivos ha sido la
creacin de una zona de comercio que abarque todo el hemisferio, el Area de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA). En colaboracin con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe de la Organizacin de las Naciones Unidas (CEPAL), la
Unidad de Comercio de la OEA ha brindado amplio apoyo tcnico a las negociaciones del ALCA.
Particularmente, se ha esforzado por asegurar que se tengan en cuenta los intereses de las pequeas
economas en el proceso de negociaciones. En 2004, durante la Cumbre Extraordinaria de las Amricas,
celebrada en Monterrey, Mxico, los presidentes y primeros ministros del hemisferio reconocieron el
relevante papel que desempea el comercio en la promocin del crecimiento y el desarrollo econmico
sostenidos.
Lucha contra las drogas ilegales:
Por medio de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), las naciones
del hemisferio estn fortaleciendo sus leyes para combatir el narcotrfico, aumentando los programas de
prevencin y tomando otras medidas para erradicar el trfico de narcticos ilegales, qumicos
relacionados y armas de fuego. El Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM), que controla el
progreso de este esfuerzo en cada uno de los pases y en la regin en general, ha aumentado
significativamente la cooperacin en este campo. Al compartir informacin sobre los logros, obstculos
y estrategias, los pases tienen una idea ms clara de las necesidades y problemas, e identifican sectores
que requieren estrecha coordinacin, mejor legislacin, mayor investigacin y recursos adicionales.
Lucha contra la corrupcin:
En 1996 los Estados miembros de la OEA adoptaron la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin, el primer documento de su clase en todo el mundo. Un proceso de seguimiento, iniciado en
2002, evala el cumplimiento de las principales estipulaciones del tratado por parte de los pases que lo
han ratificado. De manera similar al proceso de evaluacin contra las drogas, el objetivo es fortalecer la
cooperacin entre los pases para abordar los problemas compartidos.
La funcin de la OEA en otros aspectos de la cooperacin interamericana tambin reviste una
importancia clave. Ministros de educacin, justicia, trabajo, defensa, cultura y desarrollo sostenible se
renen peridicamente bajo sus auspicios. La Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) ha convocado
a ministras y otras altas autoridades de gobierno responsables de las polticas para promover la equidad e
igualdad de gnero. Estas reuniones ayudan a los pases a coordinar estrategias sobre temas especficos y
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aseguran que las polticas establecidas por medio del proceso de Cumbres de las Amricas lleguen al
mbito nacional y que se implementen los mandatos. Dentro de la OEA, la Secretara de Cumbres de las
Amricas provee apoyo tcnico, logstico y administrativo al proceso de Cumbres.
Programas en los pases miembros:
La Secretara General de la OEA realiza, adems, una variedad de programas en los pases miembros.
Por ejemplo, implementa programas de desarrollo sostenible para la conservacin de la biodiversidad,
planificacin para abordar los problemas del calentamiento global, mitigacin de los desastres naturales
y manejo de cuencas fluviales. Por otra parte, la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones
(CITEL) coordina esfuerzos por desarrollar la sociedad global de la informacin.
Alianza interamericana:
Con cuatro idiomas oficiales (espaol, francs, ingls y portugus), la OEA refleja la rica diversidad de
pueblos y culturas de todo el hemisferio. La Organizacin est compuesta por 35 Estados miembros: las
naciones independientes de Norte, Sur y Centroamrica y el Caribe. (La participacin del gobierno de
Cuba, un Estado miembro, ha estado suspendida desde 1962.) Pases de todo el mundo participan en
calidad de observadores permanentes, lo que les permite seguir de cerca los problemas que afectan al
hemisferio. Estos observadores a menudo ofrecen apoyo econmico que es clave para los programas de
la OEA. Los Estados miembros establecen polticas y objetivos por medio de la Asamblea General, que
convoca a los ministros de relaciones exteriores de las Amricas a un perodo ordinario de sesiones que
se celebra todos los aos. El Consejo Permanente, conformado por embajadores nombrados por los
Estados miembros, se rene peridicamente en la sede la OEA en Washington para ofrecer lineamientos
sobre polticas y acciones vigentes. La presidencia del Consejo Permanente rota cada tres meses,
siguiendo el orden alfabtico de los pases. Cada Estado miembro tiene un voto, y en la mayora de
casos, las decisiones se toman por consenso.
Otro rgano poltico, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), se dedica a promover
el desarrollo econmico y combatir la pobreza. La Agencia Interamericana para la Cooperacin y el
Desarrollo (AICD) fue establecida en el ao 2000 para promover nuevas formas de colaboracin ms
efectivas en la lucha contra la pobreza y la promocin del desarrollo econmico y social.
La Secretara General de la OEA pone en prctica los programas y polticas establecidas por los
organismos polticos. A la cabeza de la Secretara se encuentran el Secretario General y el Secretario
General Adjunto, que son elegidos por los Estados miembros y cumplen un mandato de cinco aos.
Unidades especializadas dentro de la Secretara General se concentran en temas como democracia,
comercio, turismo, desarrollo sostenible y educacin. En la sede de la OEA, la Biblioteca Coln y el
Museo de Arte de las Amricas son valiosos recursos para la investigacin y el enriquecimiento cultural.
Adems, en el marco de la OEA existen varios organismos especializados que tienen considerable
autonoma, como la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), con sede en Washington, el Instituto
Interamericano del Nio (IIN), con sede en Montevideo, Uruguay, el Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (IICA), con sede en San Jos, Costa Rica, el Instituto Panamericano de
Geografa e Historia (PAIGH) y el Instituto Indigenista Interamericano, ambos con sede en la ciudad de
Mxico.
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