CONSIDERA|II PRIVIND SENSURILE JURIDICE ALE

TERMENULUI LATIN AGER

Asist. univ. drd. Elena Veronica }tefan
The paper called The Legal Meanings of the Latin Term Ager is part of our concern for the
Latin legal terminology. After a short presentation of the historical background that sustained the
creation of the first ever attested law written in Latin (Lex Duodecim Tabularum), we refer to the
Latin term 'ager' which is a component of the syntagmas of legal nature - a) to h), the best known and
mostly applied term of them being the one of 'ager publicus'.

Civilizaia roman, ca oricare alt civilizaie din trecut sau chiar din prezent, se
nfieaz n dou ipostaze: urban i rural. Articolul de fa ncearc s prezinte sensurile
juridice ale termenului latin ager pornind de la cele dou ipostaze amintite.
nc din timpul redactrii Lex Duodecim Tabularum (449 a.Chr.), limba latin a
pstrat trsturile unui anumit regim de proprietate. Astfel aflm c romanii primelor
veacuri nu posedau ca proprietate integral pmnturile pe care le exploatau: cea mai mare
parte era supus unor mpriri periodice. Fiecrui membru al familiei i reveneau dou
iugera1, adic aproximativ o jumtate de hectar sau un pogon, suprafa pe care avea
dreptul s o mprejmuiasc. Aadar, n acea vreme pmntul era bunul comunitii;
cetenii nu aveau dect dreptul unei ocupaii revocabile a solului 2.
Dup lunga etap a economiei rustice, ncepnd cu secolul al II-lea p.Chr., ranii
din Latium renun la viaa de la ar i la obiceiurile ancestrale i ncep s devin citadini.
Sigur c rnimea latin, n ansamblul ei, nu a disprut; dimpotriv, ea a supravieuit nu
numai n munii sabini dar chiar i la porile Romei. O dat cu progresele puterii romane, sa produs foarte devreme o transformare social care a modificat repartizarea pmntului i a
creat o aristocraie funciar n minile creia s-a concentrat o mare parte din pmntul
italic3. Proprietatea particular nu cuprindea dect o parte relativ modest din teritoriile
naionale; restul aparinea domeniului public 4.
Termenul ager, agri (m) nseamn:
1.ogor, arin, pmnt (cultivabil): ager fructuosus CIC. pmnt productiv; agrum
colere a cultiva pmntul; ager paternus et avitus CIC. arin printeasc i strmoeasc;
2.(frecv.pl.) ar (opus lui ora): permulti et ex urbe et ex agris se in illa castra
conferunt CIC. foarte muli ini i din ora, i de la ar se duc n acea tabr;
3. teritoriu, domeniu, inut: ager Campanus CIC. inutul Campaniei; fundum habet
in agro Thurino CIC. are o bucat de pmnt n inutul Thurium; ager publicus = domeniu
de stat (provenit din teritoriile cucerite);
4. (n agrimensur): in agrum = n adncime (opus lui in fronte= n lime)
HOR. S. 1, 8, 125.
Acest termen a intrat n structura mai multor sintagme cu caracter juridic:
1

Iugerum,-i (n)= iugr (msur agrar de 240 de picioare lungime i 120 lime, aprox. 25 ari),
Gheorghe Guu, Dicionar latin romn, Ediia a II-a, Editura Humanitas, Bucureti, 2003, p.730;
2
Pierre Grimal, Civilizaia roman, vol.I, Editura Minerva, Biblioteca pentru toi, Bucureti, 1973,
p.260;
3
Ibidem, p.262-263;
4
Ibidem, p.264;
5
Gheorghe Guu, op. cit., p. 63-64;

Revista de ]tiin\e juridice

a)
ager privatus ex iure peregrino;
b)
ager privatus ex iure Quiritium sau ager privatus optimo iure;
c)
ager publicus;
d)
ager quaestorius;
e)
ager regius;
f)
ager stipendiarius;
g)
ager vectigalis;
h)
ager viritim adsignatus.
a)
Ager privatus ex iure peregrino (ogor privat / particular de drept peregrin)
reprezint categoria juridic de teren agrar care aparinea peregrinilor; fr posesiunea
special a unei scutiri de impozit (ius Italicum) aceast categorie de terenuri era
impozabil6.
Peregrinii erau strinii care aveau relaii cu statul roman i a cror situaie juridic
a fost recunoscut i ocrotit de ctre acesta. Peregrinii erau locuitorii liberi ai statului
roman care nu erau nici ceteni, nici latini. Existau dou categorii de peregrini:
peregrinii obinuii (peregrini alicuius civitatis);
peregrinii dediticii (peregrini nullius civitatis)7.
b) Ager privatus ex iure Quiritium sau ager privatus optimo iure (ogor privat
/particular de drept quiritar sau ogor privat / particular de cel mai bun drept) reprezint
categoria juridic de teren agrar scutit de impozit care aparinea cetenilor romani. Acest
tip de ager a existat n Italia din anul 49 a.Chr. 8 pn n timpul domniei mpratului
Diocleian (240 p.Chr. 316 p.Chr.). n provincii, cu excepia coloniilor care beneficiau de
scutiri speciale, a fost nlocuit datorit faptului c n provincii nu era posibil existena
proprietii absolute (dominium ex iure Quiritium sau optimo iure) alturi de aceea
aparinnd domeniului public (ager viritim adsignatus)9.
c)
Ager publicus (ogor public) reprezint o parte a domeniului funciar roman.
nc din perioada Regalitii (753 a.Chr. 509 a.Chr.) domeniul funciar roman
(ager Romanus) era divizat n ogorul regal (ager regius), ogorul particular (ager privatus
optimo iure) i ogorul public (ager publicus). Acesta era destinat n special creterii n
comun a vitelor, fapt pentru care era denumit i pascua publica.
Odat cu abolirea Regalitii, ogorul regal (ager regius) a fost desfiinat,
proprietatea particular s-a ntrit i a devenit, la Roma i numai pentru cetenii romani,
forma de proprietate absolut (dominium ex iure Quiritium)10.
n epoca veche proprietatea roman era de dou feluri:
proprietatea statului asupra sclavilor publici (servi publici) i asupra
pmntului cucerit (ager publicus);
proprietatea individual a cetenilor, numit i proprietate privat sau
proprietate quiritar11.

Dumitru Tudor (coordonator), Enciclopedia civilizaiei romane, Editura tiinific i

Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 31-32;
7
Teodor Smbrian, Drept roman, Editura Helios, Craiova, 2001, p.69;
8
Statul roman a ajuns n situaia s acorde prin mai multe legi (lex Iulia anul 90 a.Chr. i lex Plautia
Papiria anul 89 a.Chr.) cetenia roman tuturor locuitorilor liberi ai Italiei, privilegiu care se va
extinde pn n anul 49 a.Chr.;
9
Dumitru Tudor (coordonator), op. cit., p.32;
10
Idem;
11
Teodor Smbrian, op. cit., p.159;
252

Drept public

Aceast proprietate quiritar este cea mai veche form a proprietii private romane i
singura form pn la sfritul Republicii (509 a.Chr. 27 a.Chr.). Proprietatea quiritar
este:
ius utendi (dreptul de a te folosi de un lucru);
ius fruendi (dreptul de a culege fructele);
ius abutendi (dreptul de a dispune de un lucru) 12.
Proprietatea quiritar avea:
caracter exclusiv (proprietatea quiritar aparine numai unui singur cetean
roman, poart numai asupra unui obiect roman i poate fi transmis numai printr-un mod de
dobndire rezervat exclusiv romanilor);
caracter absolut ( dreptul de proprietate quiritar nu cunoate, n principiu,
nici o ngrdire);
caracter perpetuu (proprietatea quiritar nu poate fi transmis pe termen, astfel
c odat mplinit termenul s fie revocat)13.
Cei ce se bucurau de o situaie privilegiat n vederea obinerii de noi pmnturi erau
patricienii. Acetia prin dreptul de possessio puteau ncredina poriuni din ager publicus
micilor proprietari cu titlul de precarium (ocupare prin toleran). n mod excepional
statul, n virtutea dreptului de proprietate absolut pe care-l avea asupra lui ager publicus,
putea fie s vnd terenuri ale cror venituri urmau s fie ncasate de stat (ager quaestorius)
fie s le arendeze (ager vectigalis). Lupta dintre patricieni i plebei se va concretiza n
numeroase ncercri de reforme agrare (leges agrariae), celebre fiind acelea ale frailor
Gracchi. Intenia acestora era ca din numeroasele cuceriri teritoriale (n special din Africa)
o parte a acestora s fie ncredinat n cadrul noilor orae-colonii, micilor cultivatori
ruinai, prin adsignri de teritorii, limitnd n acelai timp marile proprieti din ager
publicus la 500 iugera. Msurile ulterioare impuse de Sulla (138 a.Chr. 79 a.Chr.),
Pompeius (106 a. Chr. 48 a.Chr.), Caesar (100 a.Chr. 44 a.Chr.) n-au reuit nici ele s
rezolve aceast problem ntruct beneficiarii acestor loturi adsignate, veterani sau civili, au
continuat s le vnd marilor proprietari, sporind n felul acesta dimensiunile latifundiilor.
Extinderea lui ager publicus n Italia nu se putea realiza dect pe calea cuceririlor i n
acest situaie Republica roman s-a vzut confruntat cu o alt problem, aceea a
administrrii teritoriilor ce trebuiau lsate oraelor nou nfiinate sau a acelora existente
nainte de cucerire14.
n provincii nu era posibil existena proprietii particulare absolute (dominium ex
iure Quiritium) deoarece proprietarul real era poporul roman (populus Romanus) sau
senatul (senatus) n provinciile senatului sau mpratul (imperator) n provinciile imperiale.
Astfel se poate explica faptul c dintre numeroasele colonii de ceteni romani fundate n
timpul Principatului (27 a.Chr. 285 p.Chr.) numai coloniile libere i imune sau cele
investite cu ius Italicum erau ntr-adevr scutite de impozit i n primul rnd de impozitul
funciar (tributum soli)15.
Categoria cea mai larg era aceea a cetilor supuse la plata impozitelor; n majoritatea
situaiilor, teritoriul acestora era confiscat devenind ager publicus. O parte a lui ager
publicus a fost restituit oraelor respective care puteau proceda la adsignatio (ncredinarea
unei poriuni din ager publicus) sau la locatio (arendarea unei poriuni din ager publicus),
n timp ce cea mai mare parte era administrat direct de autoritatea roman. La rndul su,
12

Idem;
Ibidem, p.160;
14
Dumitru Tudor (coordonator), op. cit., p.32;
15
Idem;
13

253

Revista de ]tiin\e juridice

aceasta putea proceda la adsignri (n special pentru veterani) sau la arendri (pentru
cetenii civili). Marea proprietate particular (latifundium) s-a dezvoltat n continuare, n
special prin nsuirea de ctre aristocraie sau mprat a vechilor posesiuni regale,
proprietate scutit de impozit funciar 16.
O ultim categorie de pmnturi o constituiau teritoriile atribuite unitilor militare; n
aceste teritorii se ntlnesc numeroase posesiuni ale veteranilor.
Principalul impozit la care era supus populaia civil din aceste teritorii se numea
annona militaris, contribuie adiacent impozitului funciar; acesta va constitui baza
impozitului funciar instituit de Diocleian, denumit iugatio-capitatio17.
Fa de complicaiile distribuiei lui ager publicus din vremea Principatului, sistemul
Dominatului (285 p.Chr. 565 p.Chr.) a adus simplificri n msura n care toate
proprietile, inclusiv latifundiile i chiar pmnturile italice cu excepia Romei i a
Constantinopolului au fost supuse impozitului iugatio-capitatio. Astfel indiferent de
ntinderea lotului de pmnt i de apartenena sa juridic, domeniul particular, teritoriu
citadin sau sat era mprit n iuga (poriunea de pmnt ce putea fi lucrat de un om) i
capita (capacitatea sa de lucru), uniti teoretice pe baza crora se pltea impozitul funciar;
aceast simplificare nu a dus ns i la o egalizare a proprietii18.
d) Ager quaestorius (ogor al questorilor) reprezint categoria juridic de teren agrar
vndut n timpul Republicii de ctre cvestori n folosul tezaurului statului 19.
e) Ager regius (ogor regal) reprezint posesiunile funciare regale din Africa sau din
Asia Mic transformate de romani n mari domenii particulare20.
f) Ager stipendiarius (ogor stipendiar) reprezint categoria juridic de terenuri agrare
supus impozitului funciar, specific cetilor tributare; teritoriul acestora a fost confiscat i
redat doar n posesiune locuitorilor respectivi21.
g) Ager vectigalis (ogor arendat) reprezint parcela arendat din poriunea unui
teritoriu citadin, rmas n afara parcelrii; aceast poriune era arendat locuitorilor
oraului respectiv, individual sau colectiv22.
h) Ager viritim adsignatus (ogor atribuit individual) reprezint categoria juridic de
teren agrar specific coloniilor de civili sau veterani, asimilabil categoriei de ager privatus
ex iure Quiritium. Aceste terenuri erau parcelate putnd fi adesea definite ca villae
rusticae23.
Aadar, iat care sunt principalele sensuri juridice ale termenului latin ager, cu
siguran, cel mai cunoscut i mai aplicat neles fiind acela de ager publicus.
Din perspectiv strict lingvistic formula ager publicus este alctuit din
substantivul ager, agri (m), de declinarea a II-a (ale crui sensuri deja le-am precizat) i
adjectivul publicus (3), deci adjectiv din prima clas sau cu trei terminaii, nsemnnd:
1. public, de stat, al statului, oficial: publica ac privata sacrificia CAES.
sacrificii publice i particulare; publica pecunia CIC. banul public; causa
publica CIC. proces de interes public; bona publica CIC. bunuri publice;
16

Ibidem, p. 33;
A se vedea Elena-Veronica tefan, Unele aspecte istorico-juridice n perioada Imperiului Roman
(27 a.Chr. 565 p.Chr.), Revista de Studii Socio-Umane, Craiova, nr. 6 / 2004, p. 144-145 i 146;
18
Dumitru Tudor (coordonator), op. cit., p. 33;
19
Ibidem, p. 33;
20
Idem;
21
Idem;
22
Ibidem, p. 33-34;
23
Idem, p. 34.
254
17

Drept public

publica vincula NEP. nchisoare de stat; tabulae sau litterae publicae CIC.
registre oficiale; publica memoria CIC. document oficial; funus publicum
PLIN. IUN. nmormntare pe cheltuiala statului; equus publicum LIV. cal pe
banii statului; servus publicum LIV. sclav public; malum publicum SALL.
paguba statului; bono publico LIV. n interesul statului; pessimo publico LIV.
spre cea mai mare pagub pentru stat; res publica CIC. stat;
2. public, comun, al tuturor: publica verba CIC. cuvinte folosite de toat lumea;
lux publica mundi OV. (soarele) care lumineaz ntregul univers;
3. (peior.) banal, ordinar, de rnd: vates cui non sit publica vena IUV. poet care
n-are un talent de rnd // publicus, i(m) sclav public IUV. 10.41 // publica, ae
(f) femeie public SEN. Ep. 88, 3724.
Una din lucrrile lingvistice romneti cele mai reprezentative 25 cuprinde din
ntreaga serie de sintagme cu caracter juridic numai pe ager publicus = ogorul public.
Denumirea la Roma a fondului funciar al statului.
Din perspectiv juridic pentru lmurirea noiunii trebuie avut n vedere, mai
nti, clasificarea fundamental a lucrurilor potrivit Instituiunilor lui Gaius (summa rerum
divisio) n res in patrimonio i res extra patrimonium.
Res extra patrimonium sunt de dou tipuri:
1. res humani iuris cuprind: res communes, res publicae i res universitatis;
2. res divini iuris cuprind: res sacrae, res religiosae i res sanctae .
Res publicae cuprindeau toate lucrurile care aparineau poporului roman n
totalitatea sa. La rndul lor, erau repartizate n dou mari categorii, ce aveau s prefigureze
distincia din dreptul modern ntre domeniul public i domeniul privat al statului.
n prima categorie intr lucrurile aparinnd statului roman i care, prin natura lor
proprie sau prin destinaie, erau afectate unei folosine comune, precum: drumurile, pieele,
porturile, teatrele, stadioanele, terenurile, fluviile etc.
n cea de-a doua categorie intr lucrurile care serveau acoperirii cheltuielilor sau
procurrii unor venituri statului roman. Este vorba de sumele provenite din impozite, ager
publicus, servi publici, mine, cariere i alte proprieti imobiliare ale statului.
Specific regimului juridic al acestor lucruri este faptul c administrarea lor se
fcea de ctre magistraii romani, iar contractele ncheiate cu particularii ce aveau ca obiect
astfel de lucruri erau supuse normelor administrative. De asemenea, res publicae, indiferent
de categorie, nu puteau fi dobndite de particulari prin uzucapiune sau prescripie
achizitiv.
Principala diferen ntre cele dou categorii de lucruri const n faptul c bunurile
din domeniul privat, n anumite condiii, puteau fi transmise particularilor, devenind astfel
res in commercio, n timp ce bunurile din domeniul public erau inalianabile 26.
Astfel se pot discuta majoritatea sintagmelor cu caracter juridic n limba latin,
analiznd n egal msur sensurile lingvistice i juridice pe care le au respectivele expresii.
n articolele urmtoare vom ncerca s abordm i alte sintagme, respectnd titulatura
cursului nostru de limb i terminologie juridic latin.

24

Gheorghe Guu, op. cit., p. 1092;

este vorba despre Aeterna latinitas subintitulat Mic enciclopedie a gndirii europene n expresie
latin, autori Eugen Munteanu, Lucia-Gabriela Munteanu, editura Polirom, Iai, 1996, p. 19;
26
Teodor Smbrian, op. cit., p. 147; 151-152.
255
25