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El Estado y el ciudadano ‘Adam Praeworski*™ Introduccién 4 Cull es Ia razén por la que en algunas democracias en América, Grating, pero también en otros lugares el Estvlo hace vale la ley de ‘Sanera desigual? Esta pregunta foe insprada por O'Donnell 1997), ‘quien pint un mapa de Ameren Latina con diferentes colores. En las ‘2onas verdes prevaleen la pz y ol ordon, pero cuando el eolr se torna cafe Estado desaparece y rena a iloyilidad: Las favelas de Brasil, las zonas rurales de Colombia, le inner cities dels Estados Unidos, ls shanty towns de Suafricn; todos son zon donde so extiende Ia violencia privada, separadas de las “comunidades enrejdas” donde Ihabitan lo ios con mares ne lo eoonémicos sina fsiens, Con frcuet cia, el Estado tan alo vga loe muros. [Notese que este mapa representa cl grado de orden socal, no de la desigualdad econémicn o socal pers. Bl Bstado solo puede hacer clertas cous para reduirladesigualdad econdmicu. Pero la eotncia del Estado democrtico viene a er la gualdad politi (’Donnell, 19976). Pali 9 Osim, va. V, 2 apd te i sa Ada Port ‘¥ esta jgualdad no s6lo implica los derechos psitvas de votar 0 ex: presar opiniones, sino también el derecho de tener un gobierno eens, Joque Bresser Pereira (1997s, p. 10) llama los “derechos repubicanos" “el derecho que tiene cada cidadano de que el ptrimanio pablico sea sfectivamente piblic, ee doce, do todos y para todos”. ZPor qué, ‘ntonoes, esque en ciertas domocracias el Hstado no genera igualdad poltcny pare lgune no loge ropercona af eqiera un misimode ‘Para situar el problema dentro de su context, vale la pena co- ‘menzar ab ova* Cunndo la gente vive junta, core el reago de que los ‘conflitoe que surjan a cauan de valores diferentes oeaeasoerecurece lallevea matarse entre si La slucién que surgi histéricamente para ‘Gus amenazan la existencia individual no neseariamente tenen que ‘ser entre indies, sino pueden sor entr grupos preexitentes inclu ‘0 cuando no exist un Estado noes obligatario que wurja el conflict, 4, finalmenta el surginiento del Estado no tiene que eer consecuencia, eal cootrato, sino simplemente puode deberse a la congulsta del ‘monopotic sobre la fuerza. Sin embargo, el mareo habbesiano os de utlidad para recelcar las doe fuentos de peligro para la exstencia Individual: a eparieién del Estado conatitaye una traneposicin del peligro “horizontal de quola gent so mate entre al peligro “vertical” to ser matade por el Estado (Duns, 1997). Cuniquiera que ses Ja forma que aruma, ya soa dictatorial 0 democritica, ol Estado rige. Incluso en una democracia directa, las

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