PG 468 Fundamente - As PDF

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
Facultatea de Sociologie i Asisten Social
Maria BULGARU
ASISTENA SOCIAL
fundamente teoretice i practice
(Manual)
Aprobat de Consiliul
Facultii de Sociologie i Asisten Social
a Universitii de Stat din Moldova
Chiinu 2009
CEP USM
CZU 364.6(075.8)
B 91
Recomandat de Catedra de Asisten Social
Autor:
Maria BULGARU, doctor habilitat, profesor universitar
Recenzeni: Maria ROTHSZAMOSKZI, doctor, profesor universitar,

Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Romnia
Valentina PRICAN, doctor, confereniar universitar,
Universitatea de Stat A.Russo din Bli
Lucrarea de fa reprezint o analiz i o sistematizare a principalelor
componente ale asistenei sociale, a principalelor etape de dezvoltare, a
fundamentelor ei teoretice i practice, o atenie deosebit acordndu-se
asistenei sociale a familiei.
Manualul este destinat studenilor din instituiile de nvmnt superior,
mediu special de profil umanitar, asistenilor i lucrtorilor sociali din diferite
domenii, tuturor celor ce se intereseaz de problemele asistenei sociale.
Redactor: Ariadna STRUNGARU
Tehnoredactare computerizat: Oleg BULGARU
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Bulgaru, Maria
Asistena social : fundamente teoretice i practice : (Manual) / Maria
Bulgaru ; Univ. de Stat din Moldova, Fac. de Sociologie i Asisten
Social. Ch.: CEP USM, 2009. 495 p.
50 ex.
ISBN 978-9975-70-809-8
364.6(075.8)
B 91
M.Bulgaru, 2009
USM, 2009
ISBN 978-9975-70-809-8
Dedic aceast carte soului meu

reazmul meu n toate, parte din Eu-l meu
SUMAR
ARGUMENT.
Un manual destinat formrii asistenilor

sociali profesioniti..
PREFA.........................................................................
11
Capitolul I. DIMENSIUNI CONCEPTUALE ALE

ASISTENEI SOCIALE................................
1.1. Ce este asistena social?.....................................................
1.2. Asistena social n cadrul sistemului
de protecie social..............................................................
1.3. Obiectivele asistenei sociale...............................................
1.4. Asistena social ca sistem..................................................
1.5. Domenii i tipuri de activiti asisteniale...........................
1.6. Niveluri de intervenie n practica asistenei sociale...........
1.7. Cine este asistentul social?..................................................
1.8. Beneficiarii asistenei sociale..
1.9. Valori, principii i dileme etice ale asistenei sociale..........
Capitolul II. DIN ISTORIA ASISTENEI SOCIALE.........
2.1. Devenirea asistenei sociale ca domeniu distinct de
activitate social..................................................................
2.2. Dezvoltarea asistenei sociale n Romnia..........................
2.3. File din evoluia asistenei sociale n Moldova...................
Capitolul III. STATUTUL TIINIFIC AL ASISTENEI
SOCIALE.....................................................
3.1. Componente structurale ale asistenei sociale ca tiin......
3.2. Caracterul interdisciplinar i integrativ
al asistenei sociale..............................................................
3.3. Dimensiunea metodologic a asistenei sociale..................
3.4. Clasificri ale metodelor asistenei sociale.........................
13
13
28
39
42
44
50
56
71
78
108
108
131
149
188
188
204
206
222
5
Capitolul IV. FUNDAMENTE TEORETICE ALE

ASISTENEI SOCIALE..............................
4.1. Asistena social n sistemul tiinelor................................
4.2. Rolul i funciile teoriei n asistena social........................
4.3. Etape n evoluia teoriei asistenei sociale...........................
4.4. Tipuri de teorii i modele aplicate n asistena social........
4.5. Teorii specifice ale asistenei sociale..................................
Capitolul V. FAMILIA CA OBIECT AL ASISTENEI
SOCIALE......................................................
5.1. Definirea familiei. Tipuri de familie...................................
5.2. Funciile familiei.................................................................
5.3. Stiluri alternative de via familial....................................
5.4. Tendine n evoluia comportamentelor i modelelor
familiale...............................................................................
5.5. Probleme ale familiei i implicaii ale asistentului social
n depirea lor....................................................................
242
242
254
259
269
308
346
346
366
373
375
382
Capitolul VI. METODE I TEHNICI APLICATE DE

ASISTENTUL SOCIAL N LUCRUL
CU FAMILIA................................................
6.1. Observaia............................................................................
6.2. Ancheta social...................................................................
6.3. Interviul...............................................................................
6.4. Diagnoza social.................................................................
6.5. Istoricul social, genograma, ecomapa.................................
6.6. Metoda biografic................................................................
6.7. Studiul de caz familial.........................................................
6.8. Terapia familial..................................................................
6.9. Consilierea...........................................................................
6.10. Sculptura familial.............................................................
6.11. Cartea Vieii.......................................................................
397
397
407
418
428
433
439
443
451
461
466
468
ANEXE..............................................................................
475
ARGUMENT
Asistena social este o nevoie stringent a Republicii Moldova,
ar n care dezvoltarea economic de pn acum nu a reuit s
atenueze efectele restructurrii proprietii i ale srcirii populaiei.
Pentru ca formarea asistenilor sociali s rspund misiunii sale, ea
trebuie s dispun de manuale prin care s se poat transmite
studenilor cunotinele fundamentale ale disciplinei. Lucrarea doamnei
profesor Maria Bulgaru Asistena social: fundamente teoretice i
practice este un astfel de manual complex de asisten social, cu o
structur logic, pe ct de cuprinztoare, pe att de clar. Cele ase
capitole ale crii discut dimensiunile conceptuale ale asistenei sociale,
evoluia ei istoric, statutul ei tiinific actual, fundamentele teoretice,
obiectul de studiu i metodele de lucru aplicate de ctre asistenii sociali
n munca lor cu familiile.
Caracterul integrativ al lucrrii este prezent n fiecare capitol. n
prima parte, autoarea reuete s analizeze diverse modele naionale
de activiti asisteniale n funcie de motenirea cultural i atitudinea
politic a diverselor societi. n paralel cu aceste analize sunt
prezentate diverse tipuri de coli i formri n asistena social. Acestea
au promovat i continu s promoveze diverse funcii sociale.
Realizarea acestora este posibil prin rolurile profesionale ale
asistenilor sociali: de consultant (de mobilizator, de facilitator, de
planificator, de observator), rolul de manager de resurse (de broker, de
avocat, de mediator, de activist social i de catalizator), de
educare/formare/informare.
n definirea asistenei sociale, Maria Bulgaru pune n valoare
conceptele cel mai des vehiculate n literatura de specialitate autohton
i est-european, cum ar fi cele care circumscriu protecia social n
vederea reducerii marginalizrii i a riscurilor pentru societate, precum i
adaptarea indivizilor la cerinele sociale. Sunt tratate, de asemenea,
concepte familiare n asistena social contemporan anglo-american,
adoptate ca valori centrale de ctre Federaia Internaional a
Asistenilor sociali: schimbare social, justiie social, mobilizare i
participare. Autoarea marcheaz apariia asistenei sociale moderne prin
instituionalizarea serviciilor de ajutor i apariia unor programe,
regulamente, metodologii i strategii corespunztoare rezolvrii
problemelor sociale.
Prezentate n al doilea capitol, aspectele de istorie a profesiei
permit cititorului s reconstituie evoluia modelelor asisteniale, punndule n legtur cu prioritile, valorile i dezideratele societale. n a doua
jumtate a secolului al XX-lea, formele de asisten social a categoriilor
vulnerabile de populaie s-au dezvoltat n cadrul unor modele de politici
sociale, n funcie de orientrile politice ale diferitelor perioade. Acest al
doilea capitol marcheaz, din punct de vedere istoric, printre altele, att
elementele comune, ct i pe cele difereniatoare ale devenirii asistenei
sociale n Romnia i n Republica Moldova.
Capitolul al treilea explic statutul tiinific al asistenei sociale
prin obiectul ei de cercetare (acordarea ajutorului), modelele ei teoretice,
principiile i metodele ei. Specificul academic al asistenei sociale const
n caracterul ei interdisciplinar, integrativ i aplicativ. Autoarea remarc
n mod deosebit caracterul integrativ al cunotinelor de asisten
social, preluate din diverse tiine sociale i mbogindu-le sensurile.
Ele privesc dezvoltarea i adaptarea persoanelor, a familiilor, a
grupurilor i a comunitilor asistate i presupun aplicarea conceptelor n
contextul pragmatic al aciunilor de ajutor. Astfel, spune autoarea,
tendina de integrare, spre o identitate interdisciplinar/multidisciplinar,
devine o calitate inerent a asistenei sociale. Capitolul al patrulea
privete fundamentele teoretice ale acordrii ajutorului i l completeaz
firesc pe cel privind statutul de tiin al asistenei sociale, prezentnd
reperele ei epistemologice. Sunt prezentate criterii semnificative de
clasificare a concepiilor relevante actualmente n practica asistenial
(teoria ecosis-temeleor, cea tranzacional, a ataamentului etc.)
Urmtorul capitol abordeaz problematica asistrii familiei. Aici autoarea
i demonstreaz apartenena profesional la sociologie, prezentnd
att teoriile sociologice, ct i problemele sociale ale familiei n
societile actuale. Ultimul capitol continu abordarea familiei, fiind
destinat descrierii metodelor i a tehnicilor aplicate de asistenii sociali n
lucrul cu familia. Un spaiu larg este acordat tehnicilor de adunare a
datelor i instrumentelor de tip diagnostic (de exemplu, observaia
participativ, interviul, genograma, ecomapa, metoda biografic), dar nu
lipsete nici prezentarea unor metode de intervenie i de terapie
destinate soluionrii problemelor (terapia familial, consilierea, cartea
vieii etc.).
Dup prerea autoarei, n asistena social, mai mult dect n alte
domenii, teoria trebuie sa se afle ntr-un permanent contact cu practica.
De aceea, cartea aici prezentat mbin reperele teoretice cu cele
acionale, oferind cititorului o larg perspectiv n privina rezolvrii unor
cazuri. Aspectele dezbtute n volum i ntregul mod de prezentare sunt
interesante, bogate n informaii i atractive. n concluzie, nu putem
dect s felicitm autoarea pentru aceast publicaie i s recomandm
publicarea volumului.
Maria Roth
doctor, profesor universitar,
ef al Catedrei de Asisten Social,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca
Un manual destinat formrii asistenilor

sociali profesioniti
Transformrile contradictorii de liberalizare a pieei au fost
nsoite n Republica Moldova, alturi de declinul economic, i de
apariia unor grave probleme sociale (srcia maselor largi de
oameni, omajul, copiii strzii, abandonul copiilor, dependena de
droguri, traficul de fiine umane, excluziunea social etc.), a cror
depire este de neconceput fr schimbri profunde n sistemul de
protecie social. Este vorba, n primul rnd, de necesitatea
dezvoltrii serviciilor de asisten social, menite a sprijini
persoanele aflate n dificultate, servicii care rmn a fi nc puine la
numr. Un ir de dificulti in de lipsa personalului capabil s
dezvolte activiti specializate de intervenie, de pregtirea
asistenilor sociali. Lucrarea Asistena social: fundamente teoretice
i practice se nscrie reuit n lista publicaiilor doamnei profesor
Maria Bulgaru, care vin s acopere golul de manuale, materiale
didactice necesare studenilor, profesorilor din instituiile de
nvmnt superior din Republica Moldova, tuturor celor implicai n
pregtirea asistenilor sociali profesioniti.
Cercettor i pedagog talentat, doamna Maria Bulgaru ne
prezint prin manualul de fa o imagine bogat i adecvat a
asistenei sociale, privit ca un fenomen social complex ce ne apare
n mai multe ipostaze: ca gen de activitate social, ca profesie, ca
sistem educaional de formare a specialitilor, ca tiin, ca sistem
instituional-administrativ etc. Deosebita capacitate de analiz i
sintez i-a permis autorului s integreze o vast bibliografie tiinific
din diverse domenii: asisten social, sociologie, psihologie,
antropologie, pedagogie etc., identificnd ideile-reper la fiecare din
problemele cercetate n cele 6 capitole ale lucrrii i completnd
cunotinele destinatarului cu noi abordri ale asistenei sociale. Din
aceast perspectiv, un interes deosebit prezint seciunile n care
autorul trateaz conceptul i evoluia asistenei sociale (n special, n
Moldova), componentele structurale ale asistenei sociale ca tiin,
fundamentele ei teoretice i metodologice, de asemenea, conceptele
cu privire la familie ca obiect al asistenei sociale, problemele
acesteia i implicaiile asistentului social, prin utilizarea diverselor
metode i tehnici, n depirea lor. Toate temele dezbtute n lucrare
poart amprenta personalitii creatoare a autorului, demonstrnd o
tendin constant de a impune cu pregnan exigenele spiritului
tiinific i deschiznd n felul acesta perspective originale n

interpretarea fenomenului investigat.
Este remarcabil faptul c problemele abordate sunt analizate
prin prisma transformrilor operate n ultimii ani n societatea
moldoveneasc, inndu-se cont de reforma curiculei universitare, n
conformitate cu cerinele Procesului de la Bologna, ceea ce atribuie
lucrrii o utilitate practic deosebit. Astfel, ntregul coninut al
manualului urmrete dezvoltarea gndirii analitice i comparative,
abilitilor de integrare a cunotinelor din diverse domenii, iar n
baza acestora formarea capacitilor de soluionare a problemelor
cu care se confrunt diverse categorii de populaie din Republica
Moldova.
Merit a fi evideniat i faptul c manualul dispune de o
structur coerent, de stil, elegan i distincie lingvistic n
expunere, ceea ce denot prezena unei gndiri clare i ordonate a
autorului.
Manualul Asistena social: fundamente teoretice i practice
este unul de pionierat pentru Republica Moldova, elaborat de un om
de tiin versat n domeniu, care a stat la nceputurile
instituionalizrii asistenei sociale n nvmntul universitar din ar
i
cruia
i se datoreaz n mare msur dezvoltarea asistenei sociale
profesioniste, doamna profesor M.Bulgaru fiind decanul Facultii de
Sociologie i Asisten Social a Universitii de Stat din Moldova i
directorul Centrului Republican de Resurse pentru Asisten Social.
Cu nalt apreciere a tuturor activitilor desfurate de doamna
profesor M.Bulgaru, considerm c manualul Asistena social:
fundamente teoretice i practice va fi de o importan excepional
pentru pregtirea asistenilor sociali profesioniti.
Valentina Prican,
doctor n psihologie, confereniar universitar,
decan al Facultii de Psihologie, Pedagogie i Asisten Social
a Universitii de Stat A.Russo din Bli
10
PREFA
Asistena social este una dintre premisele ce asigur bunul
mers al societii democratice, dat fiind c reprezint un model
specific de protejare social a oamenilor i a drepturilor lor.
Menirea asistenei sociale rezid n a asigura adaptarea
persoanelor la societatea n care triesc, n a contribui la formarea
unei societi incluzive pentru toi cetenii ei. Prin aceast
misiune ea devine garant al stabilitii sociale i politice, att de
necesare, n special, la etapa actual. Or, n condiiile multiplelor
discrepane n ceea ce privete producerea bunstrii colective
echitabile, asigurarea unui trai decent pentru toi cetenii, fr un
ajutor adecvat oferit celor ce nu pot ine piept la competiia
economiei de pia, societatea se poate pomeni n orice moment
dezechilibrat de micri sociale. Disfunciile interne generate de
mecanismele economiei de pia au impus statele civilizate s
intervin n configuraia proceselor sociale prin promovarea
politicilor sociale redistributive, realizate n mai multe forme, una
dintre acestea fiind asistena social. Necesitatea asistenei sociale
este dictat, ns, nu doar de problema redistribuirii bunurilor
materiale. Cea mai important misiune a asistenei sociale const
n reproducerea i conservarea resurselor umane, susinerea i
dezvoltarea relaiilor dintre diferite clase, grupuri sociale,
consolidarea lor n rezolvarea problemelor de importan
naional/statal.
Asistena social a devenit o realitate i pentru Republica
Moldova. Din aceast perspectiv, Republica Moldova se afl n
prezent ntr-o perioad de instituionalizare a asistenei sociale,
caracterizat de mai multe realizri n ceea ce privete dezvoltarea
11
cadrului juridic, sistemului de servicii asisteniale, formarea

resurselor umane etc.
ncepnd cu 1998 asistena social devine o component
inalienabil a curiculei universitare. Actualmente, asistenii sociali
sunt pregtii n cadrul mai multor instituii de nvmnt
superior din Republica Moldova (Universitatea de Stat din
Moldova, Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli,
Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang, Universitatea
Liber Internaional din Moldova), de ale cror performane va
depinde calitatea serviciilor oferite. Pn n prezent se simte, ns,
o lips acut de materiale didactice integrate i axate pe
transformrile produse n societatea moldoveneasc n perioada
de la 1990 ncoace.
Prin manualul de fa autorul i-a propus s analizeze i s
sistematizeze principalele componente ale asistenei sociale, principalele etape de dezvoltare, fundamentele ei teoretice i practice,
acordnd o deosebit atenie asistenei sociale a familiei acea
societate n miniatur de a crei integritate, dup spusele lui
F.Adler, depinde securitatea ntregii societi umane.
La elaborarea manualului s-a inut cont de cerinele
curiculei universitare, astzi mult extinse, de standardele de
pregtire a asistenilor sociali n instituiile de nvmnt
superior. Tot ei sunt destinatarii acestui manual, precum i
studenii din instituiile de nvmnt mediu special de profil
umanitar, asistenii i lucrtorii sociali din diferite domenii, toi
cei ce se intereseaz de problemele asistenei sociale.
Autorul
12
Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale
Capitolul I
DIMENSIUNI CONCEPTUALE ALE
ASISTENEI SOCIALE
1.1. Ce este asistena social?
Astzi trim ntr-o lume caracterizat de mari realizri i
avansare pe treptele progresului n cele mai diverse domenii:
economie, tiin, tehnic, sntate, nivel de trai etc. Este o lume
cu posibiliti pentru echitate i bunstare a tuturor. n acelai
timp, lumea contemporan este marcat de adnci contradicii i
conflicte, tensiuni i scindri sociale, de creterea inegalitii n
distribuia veniturilor, de un grad ridicat de vulnerabilitate nu
numai a persoanelor aparte, ci i a comunitilor, societilor n
ntregime. n asemenea condiii, dup cum demonstreaz experiena mondial, nici un stat nu poate obine prosperarea, bunstarea individual i colectiv fr un efort susinut de construcie
social, fr a dispune de un sistem dezvoltat de protecie social,
care s protejeze persoanele aflate n dificultate.
Toate acestea au devenit probleme stringente i pentru
Republica Moldova, aflat n perioada de tranziie spre economia
de pia. Dup cum menioneaz majoritatea analitilor
occidentali, economia de piaa reprezint cel mai bun mecanism
economic cunoscut, care contribuie la progresul social dar el este
departe de a fi perfect. Or, economia de pia genereaz o serie de
distorsiuni sistematice n bunstarea pe care o produce, ea s-a
dovedit a fi teren fertil de noi probleme sociale: omaj, copiii
strzii, srcia unei mase largi a populaiei, excluziunea social
etc.
13
Capitolul I
Astfel, transformrile contradictorii de liberalizare a pieei,

nsoite n ara noastr de declinul economic i diferenierea de
avere, au condus la crearea unei adevrate prpastii ce detaeaz
net majoritatea srac a populaiei de o foarte mic parte a celor
bogai. ntr-o situaie deosebit de grea s-au pomenit n special
familiile cu muli copii, copiii orfani sau abandonai, persoanele
cu disabiliti, pensionarii. Crete numrul familiilor dezorganizate, al persoanelor dependente de drog, al celor aflate n conflict
cu legea, ia amploare fenomenul omajului, sute de mii de
ceteni pleac n strintate n cutarea unui loc de munc pentru
a-i asigura existena etc. Or, pe fondul noilor schimbri au aprut
greuti insurmontabile, pe care cea mai mare parte a populaiei
nu le poate depi de sine stttor. Aceast stare a lucrurilor
impune necesitatea unor corecii prin mecanisme exterioare
economiei, prin dezvoltarea unei politici sociale i a unui sistem
complex de servicii de protecie social, menite s sprijine
persoanele aflate n dificultate, s contribuie la crearea bunstrii
colective.
Nevoia de asisten social nu este ns proprie doar
societii contemporane. Ea a existat dintotdeauna i i va puncta
prezena att timp ct va exista civilizaia uman, dat fiind c
lumea nu este una perfect. O lume fr suferine, lipsuri,
discriminri, stresuri i alte vicii este de domeniul idealului.
Asistena social vine n sprijinul oamenilor, contribuind la
mbuntirea vieii lor, la meninerea ordinii, stabilitii sociale.
Tocmai din aceast perspectiv asistena social a devenit o
necesitate recunoscut actualmente de majoritatea guvernelor
lumii, inclusiv de Guvernul Republicii Moldova.
De-a lungul istoriei, asistena social a cunoscut o dezvoltare anevoioas de la activitile simpliste de acordare a ajutorului, bazat pe compasiune, la activitile specializate de intervenie,
14
dezvoltate de profesioniti, pregtii n instituiile de nvmnt

superior, n scopul nlturrii carenelor, disfuncionalitilor
aprute n relaia individ mediu social.
Pe parcursul anilor, n literatura de specialitate a fost
elaborat o varietate de definiii ale asistenei sociale. Astfel, n
1973 Asociaia Naional a Asistenilor Sociali (NASW) din SUA
stabilea c Asistena social este o activitate profesional de
sprijinire a indivizilor, grupurilor sau comunitilor n potenarea
i restaurarea capacitilor proprii de funcionare i creare a
condiiilor sociale favorabile acestui scop 1 .
Dezvoltarea conceptual a asistenei sociale a fost realizat
de NASW, prin elaborarea unei noi definiii, adoptat n cadrul
Adunrii Generale din 1982: Profesia de asistent social, att din
perspectiva definirii tradiionale, ct i practice, este profesia care
dezvolt cunotine formale de baz, concepte teoretice, deprinderi funcionale specifice i valori eseniale necesare implementrii serviciilor de asisten social ntr-un mod eficient i
constructiv 2 .
Misiunea profesiei de asistent social, n accepiunea NASW
din 1996, este de a contribui la bunstarea uman i la satisfacerea
nevoilor fundamentale ale indivizilor, acordnd o atenie special
persoanelor vulnerabile, dezavantajate i celor care triesc n
srcie 3 .
Evideniind unele aspecte noi, R.Barker n 1995 definea
succint asistena social ca tiina aplicativ de sprijinire a
1
Standards for Social Service Manpower: Policy Statement 4. Washington

D.C.: National Association of Social Workers, 1973, p.4.
2
Ibidem, p.5.
3
Code of Ethics. Washington D.C.: National Association of Social
Workers, 1996, p.1.
15
Capitolul I
indivizilor pentru a realiza o funcionare eficient la nivel

psihosocial 1 .
Preocupat de identificarea conceptului asistenei sociale,
M.Gibelman (1995) consider c exist o diversitate de modaliti
prin care poate fi fcut acest lucru: prin intermediul sectoarelor de
activitate (sntate, nvmnt etc.), domeniilor practice (coli,
nchisori, spitale, primrii), tipurilor de agenii (guvernamentale,
nonprofit, ONG-uri), funciilor ndeplinite (servicii directe, supervizare), categoriilor de beneficiari (persoane cu handicap, copiii
strzii, persoane delincvente, infectate HIV/SIDA etc.), metodelor
i tehnicilor utilizate (case work, group work, community work),
scopurilor practice (prevenie, rezolvare de probleme, terapie),
serviciilor dezvoltate (management de caz, planificarea comunitar etc.), tipurilor de probleme prezentate (depresie, omaj) 2 .
n anul 2000 Federaia Internaional a Asistenilor Sociali
(IFSW) a nlocuit definiia asistenei sociale elaborat n 1982 cu
o nou definiie, n care se accentua c Asistena social promoveaz schimbarea social, precum i mobilizarea i participarea
oamenilor pentru creterea bunstrii... Principiile drepturilor
umane i ale justiiei sociale sunt fundamentale pentru asistena
social 3 .
n literatura romneasc este utilizat pe larg conceptul
doctrinarilor romni Elena Zamfir i Ctlin Zamfir, care definesc
asistena social ca ...un ansamblu de instituii, programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate de protejare
1
2
3
Barker R. The Social Work Dictionary (3th ed.). Washington D.C.:

NASW Press, 1995, p.221.
Gibelman M. What Social Workwers Do. Washington D.C.: NASW
Press, 1995.
Miley K.K., OMelia M., Dubois B.L. Practica asistenei sociale. Iai,
2006, p.28.
16
a persoanelor, grupurilor, comunitilor cu probleme speciale,

aflate temporar n dificultate, care, din cauza unor motive de
natur economic, sociocultural, biologic sau psihologic, nu au
posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod
normal, decent de via 1 .
Conform legislaiei romneti, asistena social reprezint
ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile
publice ale administraiei locale i societatea civil asigur
prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau
permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau
excluderea social a unor persoane 2 .
O definiie similar gsim i n Legea Asistenei sociale
(nr.547-XV), adoptat de Guvernul Republicii Moldova la
25 decembrie 2003. Astfel, n articolul 1 al acestei legi citim c
asistena social este o component a sistemului naional de
protecie social, n cadrul cruia statul i societatea civil se
angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale unor evenimente considerate drept riscuri
sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea social a
persoanelor i a familiilor aflate n dificultate.
Dup cum observm, toate aceste definiii nu se exclud, ci
se completeaz reciproc, descoperind noi aspecte ale asistenei
sociale, a crei misiune rmne a fi ns cea de a contribui la
satisfacerea nevoilor fundamentale ale indivizilor, grupurilor,
comunitilor aflate n dificultate, la restaurarea capacitii de
funcionare social normal a acestora, avnd ca finalitate crearea
bunstrii lor, prin mobilizarea resurselor umane, materiale i
instituionale existente n societatea respectiv.
1
2
Zamfir C., Zamfir E. (coord.). Politici sociale. Romnia n context

european. Bucureti, 1995, p.100.
Legea nr.705/201 privind sistemul naional de asisten social, art.2.
17
Capitolul I
Definiiile enumerate ne permit, de asemenea, s constatm

c asistena social este un fenomen social complex ce se prezint
n mai multe ipostaze: ca gen de activitate social; ca profesie; ca
sistem educaional de formare a specialitilor; ca tiin; ca sistem
instituional-administrativ etc.
Ca gen de activitate social, asistena social este orientat
spre armonizarea relaiilor dintre indivizi i mediu prin oferirea de
ajutor / sprijin (utiliznd diverse metode i mijloace) persoanelor
aparte, grupurilor de oameni, comunitilor ce ntlnesc dificulti
de funcionare normal n societate, de asemenea prin schimbarea
sau reformarea unor componente ale sistemului social (instituii,
politici sociale etc.). n calitate de activitate profesional asistena
social include trei sfere mari: asistena social la nivel de individ
i familie; asistena social la nivel de grup; asistena social la
nivel de comunitate. Asistena social este o aciune social care
urmrete crearea condiiilor favorabile unui trai decent pentru
toi membrii unei societi, prin mobilizarea resurselor interne ale
indivizilor, precum i ale celor sociale.
Asistena social nu se reduce ns numai la lucrul direct cu
indivizi, grupuri sau comuniti. n rile dezvoltate, specialitii n
acest domeniu sunt solicitai tot mai mult s lucreze n
administraia public sau n sectorul privat (profit sau nonprofit)
pentru asigurarea unor servicii specializate, dar i n vederea
furnizrii de consultan specializat. Asistena social urmrete,
de asemenea, scopul nzestrrii celor aflai n nevoie cu cunotine
i competene specifice de a-i exprima opiunile de politic
social prin intermediul grupurilor de presiune sau activiti de
lobyy pe lng forurile decizionale 1 .
Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale Bucureti, 2002, p.118.
18
Ca profesie, asistena social are un statut propriu, obiective

i caracteristici proprii. Dup cum se tie, activitile de tip
asistenial sunt la fel de vechi precum i societatea uman.
Devenirea asistenei sociale ca profesie ine ns de nceputul
secolului al XX-lea, cnd s-a contientizat faptul c ajutorul acordat
indivizilor n dificultate, precum i soluionarea problemelor
sociale, al cror numr se multiplicase n urma primului rzboi
mondial, este imposibil de a fi realizat doar pe baza prestaiilor
Bisericii sau prin intermediul asigurrilor sociale, destinate
anumitor categorii de populaie, sau prin intervenia represiv a
statului, efectuat de instituiile de constrngere specializate n
meninerea ordinii sociale. Devenea tot mai clar c eficiena acestor
activiti depinde att de dezvoltarea sistemelor de protecie social,
ct i de nivelul de pregtire a resurselor umane pentru acest
domeniu, perfecionarea metodelor de intervenie etc. Or, dat fiind
faptul c activitile desfurate de asistenii sociali sunt extrem de
variate i complicate (identific persoanele ce au nevoie de ajutor
sociomedical, juridic, psihologic, material; contribuie la integrarea
activitilor diferitelor organizaii i instituii statale i nestatale n
oferirea de suport segmentelor de populaie n dificultate,
desfoar activiti cu persoanele cu disabiliti, dependente de
drog, infectate HIV/SIDA, minorii delincveni etc.), este necesar ca
ei s posede o pregtire special, s dispun de un vast orizont
tiinific, abiliti practice de aplicare a metodologiei asisteniale
tiinifice pentru a face fa sarcinilor profesionale.
Abia n primele decenii ale secolului al XX-lea ntr-un ir
de ri s-au creat sisteme naionale de asisten social, iar
concomitent cu acestea s-a dezvoltat profesia de asistent social.
Nevoia de persoane capabile s ofere un ajutor calificat, de
asisten social fundamentat tiinific a impus iniierea unor
aciuni ce ineau de:
19
Capitolul I
- dezvoltarea unui sistem de nvmnt specializat;

- elaborarea unei metodologii de intervenie asistenial;
- precizarea statutului profesiei de asistent social.
Problema pregtirii de personal specializat pentru o nou
profesie de asistent social, a fost pus la Congresul Internaional
al Asociaiilor de Binefacere, care a avut loc n 1893, iar prima
coal de asisten social a fost deschis n SUA, la New York,
n 1897.
Cu referire la Republica Moldova, menionm c dup 1990
a demarat procesul de reformare a sistemului de asisten social,
a cadrului instituional i legislativ, a practicilor de intervenie
asistenial. Instituionalizarea asistenei sociale n nvmnt la
noi n ar ine de anul 1998, cnd pentru prima dat profesia de
asistent social a fost inclus n Nomenclatorul specialitilor
pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior.
Primele grupe de studeni au fost nmatriculate la aceast
specialitate n acelai an la Universitatea de Stat din Moldova i
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Ulterior specialitatea de asisten social a fost deschis la Universitatea Pedagogic
de Stat Ion Creang, Universitatea Liber Internaional din
Moldova i la colegiile pedagogice din Cahul, Orhei i Soroca.
Planul de nvmnt, aprobat de ctre Ministerul Educaiei
i Tineretului (MET) la specialitatea 323. Asisten social,
prevedea studii cu o durat de 4 ani, cu conferirea calificrii
Asistent social, iar din anul 2001 i a titlului de Liceniat n
asisten social. ncepnd cu anul 2005, cnd Republica
Moldova a aderat la Procesul de la Bologna, nvmntul
universitar este organizat n 3 cicluri: ciclul I studii superioare
de licen (3 ani); ciclul II studii superioare de master (2 ani),
ciclul III studii de doctorat (3 ani). n conformitate cu
modificrile operate prin Legea nr.71XVII din 05.05.2005 i cu
20
Planul Cadru, aprobat prin Ordinul MET nr.202 din 01.07.2005,

nvmntul universitar se desfoar n Republica Moldova n
condiiile Sistemului Naional de Credite de Studii, tip ECTS,
anul de studii fiind cuantificat cu 60 de credite.
Analiznd coninutul Planului de nvmnt, constatm c
studierea asistenei sociale reprezint un proces complicat de
nsuire a cunotinelor teoretice i de formare a deprinderilor
practice n cadrul unui set divers de discipline: de pregtire
general (tehnologii informaionale i de comunicare, statistic
social, limbi strine, discipline socioumanistice: filosofie,
economie, drept, politologie etc.); de specialitate (teoria asistenei
sociale, metode i tehnici n asistena social, sociologie,
metodologia cercetrii sociale, psihologie, psihoterapii i terapii
de familie, defectologie i logopedie, medicin social, politici
sociale, managementul serviciilor sociale etc.); de specializare
(asistena social a familiei i copilului, asistena social a
tinerilor, asistena social a persoanelor dependente de drog i
alcool, a persoanelor cu disabiliti, a delincvenilor, a omerilor,
a refugiailor, a persoanelor n vrst etc.).
Disciplinele, incluse n programul de studii, nu sunt aceleai
n toate rile, dar majoritatea din ele se studiaz n toate
instituiile de nvmnt, constituind i un argument convingtor
c pregtirea asistenilor sociali performani nicidecum nu poate fi
realizat doar prin cursuri de cteva sptmni. Calitatea unei
profesii presupune o pregtire teoretic i practic de durat,
competenele profesionale dobndindu-se n urma unui proces
instructiv, educaional, realizat ntr-un sistem organizat. Nimeni
nu poate s poarte un titlu profesional dac nu a parcurs toate
etapele instruirii i ntreg curriculumul care presupune anumite
standarde i care poate fi realizat doar n instituiile de nvmnt
acreditate, abilitate cu dreptul de a pregti cadre n acest domeniu.
21
Capitolul I
Sub acest aspect, asistena social ne apare ca sistem educaional

de formare a specialitilor, incluznd ntreaga totalitate de
instituii implicate n pregtirea asistenilor sociali.
n societatea contemporan, strategiile asisteniale, rolul i
statutul asistentului social sunt n proces de reevaluare. O atenie
sporit se acord dezvoltrii strategiilor de intervenie la nivel de
grup i comunitate; sunt precizate scopurile, atribuiile i rolul
profesiei asisteniale, asistentul social devenind att un agent de
normalizare i control social, ct i un agent al schimbrii.
Indiferent, ns, de rolul pe care l va ndeplini, asistentul social
trebuie s posede o metodologie a interveniei fundamentat pe
cunotine teoretice din cele mai diverse domenii ale tiinelor
socioumanistice (sociologiei, psihologiei, pedagogiei, dreptului,
economiei, medicinii, antropologiei etc.) care i vor permite s
depeasc empirismul i bunul sim, s se simt sigur pe
picioarele sale n aciunile ntreprinse.
Orice profesie se bazeaz pe un sistem de cunotine
specifice (att teoretice, ct i practice), pe metode proprii de
soluionare a problemelor date. n afar de aceasta, orice profesie
i elaboreaz i un sistem de principii etice prin care se stabilesc
relaiile cu beneficiarii, colegii, instituiile exterioare. Din aceast
perspectiv, caracterul activitii profesionale impune ca, de rnd
cu teoria asistenei sociale, asistentul social s posede setul de
valori, principii, norme, reguli care constituie codul deontologic al
asistenei sociale, s fie nzestrat, de asemenea, cu caliti moralspirituale deosebite: compasiune, mrinimie, onestitate, simul
responsabilitii, echitii sociale etc.
Profesia de asistent social este strns legat cu un ir de
profesii adiacente / nrudite, punnd uneori la ndoial statutul ei
de profesie deosebit, existent de sine stttor. ntr-adevr, dup
cum s-a menionat anterior, n rezolvarea problemelor umane
22
asistena social are multe puncte de tangen cu psihologia,

sociologia, pedagogia, dreptul etc. Ea se deosebete ns de aceste
sfere de activitate prin caracterul su integrativ. Asistentul social
intervine ntr-o anumit msur i ca psiholog, i ca sociolog, i
ca pedagog, i ca jurist. De exemplu, metodele psihologice sunt
aplicate la diagnosticarea problemelor personale ale beneficiarului, metodele sociologice n cazul studierii mediului
social al individului, istoriei familiei sau comunitii; metodele
pedagogice n cazul influenei conduitei beneficiarului; n
calitate de jurist asistentul social ne apare n cazul oferirii
consultaiei cu privire la diverse ntrebri ce in de legislaie.
Asistena social este nrudit, de asemenea, cu medicina i alte
profesii, dar nicidecum nu le substituie pe acestea. Asistentul
social nu poate nlocui psihologul, sociologul sau pedagogul,
medicul, juristul etc., dup cum i acetia, chiar luai mpreun, nu
pot nlocui asistentul social.
Deosebirea esenial a asistentului social de psiholog,
sociolog etc. const n faptul c dac, s zicem, psihologul are n
vizor psihicul omului, sociologul relaiile lui sociale, medicul
starea sntii lui fizice i psihice, juristul comportamentul lui
normativ etc., adic fiecare din acetia abordeaz omul dintr-o
singur perspectiv (a sa), apoi asistentul social percepe omul ca
un individ integru, n unitatea diverselor sale laturi. O alt
deosebire a asistentului social de psiholog, jurist etc. ine i de
accentele puse n orientarea valoric a aciunii lor. Astfel, dac n
aciunile psihologului sau ale juristului se pornete de la valorile
profesionale spre om ca valoare suprem, apoi n aciunile
asistentului social se produce un proces invers: de la om ca
valoare suprem spre valorile profesionale. Or, pentru asistena
social este caracteristic orientarea spre omul concret, cu grijile
i greutile lui cotidiene; pentru profesiile nrudite orientarea
23
Capitolul I
spre funciile sociale ndeplinite de ctre acesta, spre calitile

psihice realizate, spre reglementarea normelor de drept pe care el
fie le respect sau le ncalc etc.
O trstur din cele mai importante ale asistenei sociale,
care o deosebete esenial de celelalte profesii, ine de caracterul
ei de mediaie. Necesitatea medierii ntre individ i diverse
instituii sociale apare atunci cnd cel dinti nu-i poate realiza de
sine stttor drepturile i posibilitile sale. n acest caz, asistentul
social ne apare ca mediator ntre beneficiar i socium.
El contribuie, pe de o parte, la adaptarea efectiv a beneficiarului
la mediul social dat, iar, pe de alt parte la procesul de
umanizare a acestui mediu, la diminuarea nstrinrii lui de
problemele reale ale oamenilor.
Ca domeniu distinct de activitate profesional, asistena
social, trecnd prin mai multe etape de dezvoltare i asimilnd
cunotine din cele mai diverse domenii, cu timpul i creeaz
propriile teorii, metodologii i tehnologii de explicare i
soluionare a problemelor, se formeaz ca tiin. Din aceast
perspectiv, asistena social ne apare ca o totalitate de cunotine
despre legitile i principiile funcionrii, dezvoltrii i dirijrii
proceselor sociale concrete i a strilor individului n condiii de
via dificile, despre protecia drepturilor i libertilor persoanei
prin aciunea cu un anumit scop asupra acesteia i a mediului
social n care se afl. Asistena social este o tiin social tnr,
cu un caracter interdisciplinar, dar care i are obiectul su de
cercetare, legitile proprii acestui obiect, categoriile specifice,
principiile i metodologia de cercetare.
Teoria asistenei sociale s-a dezvoltat ca rezultat al cerinei
crescnde din partea societii n cercetarea tiinific a domeniului social, a interaciunii dintre individ i societate, impunnduse necesitatea elaborrii recomandrilor practico-metodologice
24
de oferire a suportului solicitat de persoanele nimerite n situaii

dificile. Tematica cercetrilor n domeniul asistenei sociale este
extrem de vast i ine de cadrul sistemului mediu social-om.
Devenirea asistenei sociale ca tiin a cunoscut mai multe
etape. Primii pai n dezvoltarea teoriei asistenei sociale au fost
ntreprini la nceputul secolului al XX-lea, concomitent cu
dezvoltarea profesiei de asistent social, avnd-o ca reprezentant de
vaz pe Marie Richmond care a elaborat principiile asistenei
sociale individualizate. Din perspectiv metodologic, asistena
social era conceput n primele decenii ale secolului al XX-lea ca
un mijloc de eficientizare a interveniei medicale. Identitatea
asistenei sociale putea fi ns dobndit doar prin elaborarea unei
metodologii proprii, lucru realizat pentru prima dat de autoarea
american Mary Richmond n lucrrile: Social Diagnosis (1917)
i What is Social Casework (1930). ncepnd cu cel de-al doilea
deceniu al secolului XX, asistena social i asum ca metod
distinct ajutorul psihologic individualizat (casework). n felul
acesta, se impune ideea c ajutorul social trebuie s fie
individualizat, personalizat prin construirea unei relaii dinamice
ntre asistent social i persoana n dificultate.
Mai trziu, I.Taft i O.Rank iniiaz o direcie nou n teoria
i practica asistenei sociale, cunoscut ca coala funcionalist a
asistenei sociale, care i-a axat construciile nu pe diagnoz, ci
pe procesul interaciunii lucrtorului social cu beneficiarul.
Dezvoltnd concepiile colilor diagnostice i funcionaliste,
F.Hollis i R.Smallez au elaborat n anii `70 ai secolului XX
metode de lucru ale asistentului social cu grupul i cu
comunitatea. n anii 1970-1990 teoria asistenei sociale a evoluat
n patru direcii principale:
- teoria asistenei sociale individualizate;
- teoria asistenei sociale de grup;
25
Capitolul I
- teoria asistenei sociale comunitare;

- teoria administrrii i planificrii asistenei sociale
(managementul asistenei sociale).
Asistena social poate fi privit i ca un sistem

instituional-administrativ, a crui sarcin principal const n
traducerea n via a politicii sociale a statului, orientat spre
meninerea stabilitii sociale, prin crearea condiiilor de
funcionare optim a fiecrui om i a mediului social n care
acesta se afl. Din aceast perspectiv, asistena social include
toate instituiile guvernamentale i neguvernamentale, organizaiile obteti i private, centrele, ageniile, serviciile etc., prin care
se realizeaz activitile practice desfurate n vederea
soluionrii cazurilor, precum i instituiile speciale de nvmnt
superior i mediu care pregtesc specialiti n domeniu. n rile
dezvoltate sistemul de instituii sociale i servicii sociale prin care
se realizeaz asistena social, precum i ntreaga activitate de
protecie social a persoanelor, a primit denumirea de institut al
bunstrii sociale, astfel accentundu-se explicit finalitatea
acestui gen de activiti.
O atenie sporit este acordat n ultimii ani abordrii
asistenei sociale n calitate de instituie a dreptului securitii
sociale, ea constituind n acest caz o totalitate de norme juridice,
menite s reglementeze relaiile sociale (raporturile juridice) ce
apar ntre persoana sau familia aflat n dificultate i organul
abilitat, n legtur cu acordarea diferitelor prestaii i/sau servicii
sociale celor dinti. Astfel, autorii romni A.clea i C.Tufan
definesc asistena social drept component esenial a securitii
sociale, reprezentat de un sistem de norme juridice prin care se
pun n aplicare msurile de protecie i acordare a unor prestaii
familiilor cu copii, diferitelor categorii de minori i btrni,
persoanelor cu handicap i altor beneficiari, suportate, dup caz,
26
din bugetul de stat sau bugetele locale 1 . Or, dup cum susin i
autorii C.Zamfir, E.Zamfir, S.Ghimpu, asistena social se afl n
responsabilitatea instituiilor publice specializate ale autoritilor
administraiei publice centrale i locale, a organizaiilor societii
civile, iar prin sistemul de acte normative, care o reglementeaz,
pune n aciune programe utilizate de puterea public pentru
aplicarea politicilor sociale.
n cele din urm vom meniona c asistena social
nseamn i o realizare a dreptului omului. Potrivit prevederilor
Art.22 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, orice
persoan, n calitatea sa de membru al societii, are dreptul la
securitate social; ea este ndreptit ca, prin efortul naional i
colaborarea internaional, inndu-se cont i de resursele fiecrei
ri, s obin realizarea drepturilor economice, sociale i culturale
indispensabile pentru demnitatea sa i pentru libera dezvoltare a
personalitii sale. n conformitate cu aceste prevederi este i
articolul 47 al Constituiei Republicii Moldova intitulat Dreptul
la asisten i protecie social, prin care se stipuleaz: Statul
este obligat s ia msuri ca orice om s aib un nivel de trai
decent, care s-i asigure i bunstarea, lui i familiei lui,
cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical,
precum i serviciile sociale necesare.
Aadar, orice societate civilizat este obligat s asigure
membrilor si un minim de bunstare i stabilitate, ceea ce
presupune inevitabil dezvoltarea sistemului de protecie social, o
component important a cruia este asistena social. Prin
misiunea sa de ajutorare a persoanelor n situaii de risc, de
cretere a funcionalitii sociale a indivizilor i comunitilor,
asistena social se dovedete a fi un promotor al drepturilor
omului, al valorilor general umane.
1
clea A., Tufan C. Dreptul securitii sociale. Bucureti, 2004, p.20.
27
Capitolul I
1.2. Asistena social n cadrul sistemului

de protecie social
Asistena social constituie o component principal a
proteciei sociale. Noiunea de asisten social nu este ns
identic cu cea de protecie social.
Protecia social reprezint ansamblul tuturor instituiilor,
structurilor i reelelor de servicii, al aciunilor destinate crerii
unor condiii normale de via pentru toi membrii unei societi,
n special, pentru cei cu resurse i capaciti reduse de autorealizare. n contextul celor expuse, autorii romni C.Bocancea i
G.Neamu menioneaz c protecia social constituie o totalitate
de activiti ntreprinse de ctre stat, organizaiile societii civile,
Biseric n scopul asigurrii veniturilor pentru categoriile de
persoane care nu pot dobndi resurse prin munca proprie (btrni,
omeri, indivizii afectai de maladii cronice severe, persoanele cu
deficiene); protejrii populaiei fa de efectele crizelor
economice; proteciei n caz de calamitate natural sau de conflict
armat; asigurrii ordinii publice i proteciei fa de criminalitate,
aprrii drepturilor civile, protejrii fa de orice factor de risc 1 .
Prin ntregul su sistem de beneficii protecia social este
orientat spre stabilirea solidaritii ntre toi cei care au de
nfruntat un risc i cei care nu se afl ntr-o asemenea situaie,
deci spre stabilirea unei solidariti intrageneraionale i
intergeneraionale. Obiectivele proteciei sociale sunt realizate n
esen de dou sisteme distincte de beneficii: beneficii
contributorii i beneficii non-contributorii.
Beneficiile contribuitorii sunt acordate doar pe baza unei
contribuii anterioare a beneficiarului la formarea respectivului
fond (pentru pensii, ajutor de omaj, pentru accidente de munc,
1
Bocancea C., Neamu Gh. Elemente de asisten social, p.67; Neamu G.

(coord.). Tratat de asisten social. Iai: Polirom, 2003, p.126-127.
28
de sntate etc.), iar mrimea sprijinului se determin n

dependen de mrimea contribuiei (numrul de ani n care a
contribuit, mrimea anual a contribuiei). Acest sistem de
beneficii axat pe principiul participrii personale, cu luarea n
calcul a contribuiei fiecrui individ n parte, alctuiete
asigurrile sociale. Asigurrile sociale au ca scop susinerea
financiar a persoanelor ce nu realizeaz venituri dintr-o activitate
proprie, din cauza c i-au pierdut locul de munc ori din cauza c
i-au pierdut, temporar sau definitiv, capacitatea de munc.
Asigurrile sociale au aprut la sfritul secolului al XIX-lea, n
condiiile marilor riscuri la care erau supui patronii i salariaii ca
urmare a frecvenei ridicate a accidentelor de munc i a
mbolnvirilor. Primul sistem de asigurri sociale a fost introdus
n Germania de ctre cancelarul Otto von Bismarck, ncepnd cu
anul 1883. Se organizeaz mai nti asigurrile de boal, apoi cele
de accidente, de invaliditate, de btrnee (pensiile), de omaj etc.
Germania a fost urmat repede i de alte ri. Astfel, n 1991, n
Anglia guvernul liberal introduce asigurrile sociale de sntate i
de omaj. De asemenea, Romnia se afl printre primele ri din
lume care au introdus asigurrile sociale. Spre exemplu, prin
cunoscuta Lege Neniescu (dup numele ministrului industriei i
comerului), care se extindea i asupra Basarabiei, au fost
acoperite ajutorul de boal, de accidente i de nmormntare,
pensiile de invaliditate i de btrnee.
Prin intermediul asigurrilor sociale are loc o multiplicare a
modalitilor de protecie social i, totodat, o desprindere a unor
categorii de populaie de sistemul de asisten social, la care ar fi
trebuit s apeleze n condiii mai mult sau mai puin umilitoare.
Actualul sistem de asigurri sociale de stat din Republica
Moldova include:
- fondul de pensii;
29
Capitolul I
- fondul de protecie a familiilor cu copii (indemnizaii);

- fondul de asigurri mpotriva accidentelor de munc i
bolilor profesionale;
- fondul de indemnizaii, care include indemnizaiile
pentru incapacitate temporar de munc i maternitate,
ajutorul de deces;
- fondul de omaj;
- fondul de recuperare a sntii.
Asigurrile sociale sunt formate prin contribuia salariailor,
a patronilor i a statului 1 .
Un alt sistem de beneficii prin care se realizeaz protecia
social l constituie, dup cum s-a menionat, beneficiile noncontributorii, care sunt acordate fr condiia vreunei contribuii
prealabile. Acestea se divizeaz n:
beneficii universaliste, oferite tuturor cetenilor fr ca
ei s se afle ntr-o situaie de risc, precum sunt, de exemplu,
bunurile publice finanate de ctre stat i de care beneficiaz toi
membrii colectivitii: educaie, tiin, cultur, servicii medicale
de urgen etc. n aceast categorie de beneficii intr, de
asemenea, un ir de beneficii acordate n baza detectrii simplei
nevoi, fr a fi puse ns n dependen de situaia financiar a
primitorului. De felul acestora sunt, de exemplu, alocaiile
familiale: alocaii pentru copii, pentru mame care rmn s
ngrijeasc copiii i altele.
beneficii acordate pe baza testrii mijloacelor/
posibilitilor de trai ale indivizilor aflai n situaie de risc, care
indic la faptul c respectiva persoan nu-i poate asigura prin efort
propriu resursele necesare. Sprijinul este acordat deci n raport cu
1
A se vedea: Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul 2008,

nr. 271 din 07.12.2007.
30
nevoia i fr vreo contribuie individual la formarea fondului

social (diverse forme de ajutorare, servicii pentru cei sraci, copii n
situaii de risc, persoane cu disabiliti etc.). Aceste beneficii,
mpreun cu beneficiile universaliste acordate pe baza detectrii
simplei nevoi, formeaz sistemul de asisten social.
Sistemul de asisten social se deosebete de asigurrile
sociale prin faptul ca este un sistem redistributiv non-contributiv.
Asistena social utilizeaz n mod special bugetul de stat sau
fonduri provenite din donaii ale voluntarilor i nu contribuiile
individuale de tip asiguratoriu, iar beneficiile sunt acordate nu n
funcie de mrimea contribuiilor individuale, ci n dependen de
nevoia aprut.
Asistena social nu include, deci, ntregul sistem de
beneficii universaliste de protecie social. La etapa actual se
contureaz tot mai accentuat orientarea statelor spre acordarea
asistenei sociale pe baza analizei situaiei fiecrui caz n parte,
evalurii trebuinelor asistatului, testrii condiiilor de trai,
mijloacelor, resurselor, posibilitilor individuale de a soluiona
problemele aprute. Spre exemplu, n art.8 (3) al Legii asistenei
sociale din Republica Moldova se menioneaz c dreptul la
prestaii i servicii de asisten social se stabilete n temeiul
anchetei sociale i al actelor constatatoare.
n contextul celor menionate este necesar s se fac o
distincie ntre asistena social, neleas, pe de o parte, ca un
sistem de beneficii non-contributorii (n englez, social
assistance), acordate pe baza testrii veniturilor (ajutor social,
venit minim garantat, ajutoare de urgen, burse sociale etc.) i, pe
de alt parte, ca profesie, ca disciplin de studiu i teoretic sau ca
modalitate practic de abordare i rezolvare prin metode i tehnici
specifice a unor probleme ale indivizilor, familiilor, comunitilor
(n englez, social work). Traducerea din limba englez a doi
31
Capitolul I
termeni diferii prin unul singur n limba romn a creat adesea

confuzii i conduce, uneori, la reducerea domeniului mult mai
amplu al asistenei sociale doar la acordarea beneficiilor
financiare, materiale bazate pe testarea mijloacelor 1 .
n realitate, activitatea asistenial are dou dimensiuni
principale:
1) dimensiunea economic, care vizeaz alocarea unor
resurse materiale i financiare pentru soluionarea problemelor
indivizilor, familiilor, grupurilor, comunitilor. n cazul dat,
asistena social n calitate de sistem de beneficii noncontributorii include mai multe tipuri de activiti, precum:
- ajutorul n bani sau n natur, acordat familiilor srace,
plasate sub un anumit nivel de via (alocaii pentru copii,
mese gratuite pentru cei sraci, burse pentru copiii
familiilor cu venituri sczute, burse sociale pentru studeni
etc.);
- finanarea unor instituii ce se ocup de persoane care au
nevoie de ngrijire special permanent: orfelinate pentru
copii, instituii pentru copii / maturi cu deficiene mintale,
instituii pentru btrni etc. Prestaiile asisteniale, finanate
din banii publici sau din donaii, sunt expresia solidaritii
naionale sau comunitare.
2) dimensiunea propriu-zis social i psihosocial, care
vizeaz furnizarea de servicii specializate celor n nevoie, precum
sunt cele de integrare i reintegrare social (n familie, pe plan
profesional, cultural, normativ, resocializarea delincvenilor,
terapii de consiliere a cuplurilor dezorganizate, sprijin terapeutic
persoanelor dependente de drog, infectate HIV/SIDA, victime ale
1
A se vedea: Preda M. Politica social romneasc ntre srcie i

globalizare. Iai: Polirom, 2002, p.81.
32
diverselor forme de abuz, rezolvarea problemelor persoanelor

refugiate, deplasate intern etc.).
Aadar, asistena social nu poate fi privit doar ca o
protecie economic, nu poate fi redus doar la un set de beneficii
financiare, alocate sracilor, iar, n cele din urm, ca o problem
numai a sracilor. Beneficiari ai asistenei sociale sunt nu numai
sracii, ci toate persoanele vulnerabile. Iar ntre cele dou
categorii de beneficiari semnul egalitii, desigur, nu poate fi pus,
cci nu toate persoanele vulnerabile sunt i srace. Spre exemplu,
persoanele cu disabiliti, dependente de drog, delincvente,
infectate cu HIV/SIDA provin adesea din familii asigurate
material, dar au nevoie de servicii de asisten social oferite de
asistenii sociali profesioniti.
Pe lng dimensiunea economic exist i alte dimensiuni
psihologic, social, spiritual, care l definesc pe orice om. Spre
exemplu, exist grupuri de indivizi care au nimerit n criz
psihologic i au nevoie de ajutor. De asemenea, copilul are
nevoie nu doar de mijloace bneti pentru mbrcminte, produse
alimentare etc., ci i de socializare, integrare, comunicare,
formare, afeciune etc. n acelai context menionm c problema
major care i deranjeaz astzi pe btrni este singurtatea. n
cadrul asistenei sociale se va ine cont de toate aceste dimensiuni,
urmrindu-se integrarea individului n complexul de relaii
sociale. Limitarea, eronat, a domeniului asistenei sociale doar la
oferirea de suport bnesc (ajutoare n bani) conduce la
desconsiderarea profesiei de asistent social, competenele
asistenilor sociali fiind reduse la rolul de birocrai, care verific
dosare i ntocmesc anchete sociale. Astfel, se creeaz iluzia c
orice funcionar al Administraiei Publice Locale, chiar orice
lucrtor venit din orice alt domeniu poate ndeplini funcia de
asistent social fr a avea o pregtire special. Situaia dat cere
33
Capitolul I
s fie impuse cu strictee unele standarde profesionale minimale

pentru resursele umane din sistemul de asisten social din
Republica Moldova.
Numeroase confuzii genereaz i utilizarea termenului
servicii de asisten social conceput ca fiind identic cu
termenul servicii sociale. n realitate, prin coninutul lor
tiinific aceti termeni se deosebesc unul de altul. Dac inem
cont de esena conceptului social, atunci putem atribui la
categoria serviciilor sociale orice serviciu dezvoltat n folosul
membrilor societii (nvmntul, cultura, sntatea etc.). Or,
serviciile sociale pot fi abordate n dou sensuri: n sens larg i n
sens restrns. n sens larg, acestea cuprind, pe lng serviciile din
domeniul educaional, cultural, juridic, al sntii etc., i sistemul
serviciilor de asisten social. n sens restrns, serviciile sociale
sunt abordate ca form a asistenei sociale, adic ca o totalitate de
activiti desfurate de instituiile statale i de ONG-uri n scopul
prevenirii, minimalizrii sau nlturrii consecinelor negative ale
riscurilor sociale care afecteaz o parte din membrii societii.
Drept urmare, dac, de exemplu, n cazul serviciilor sociale, n
sens larg (cu caracter cultural, educaional sau juridic), beneficiar
poate fi orice persoan, n cazul serviciilor de asisten social
beneficiar poate fi doar grupul sau persoana aflat n dificultate.
n acest sens restrns sunt abordate serviciile sociale n Legea
asistenei sociale a Republicii Moldova (art.10), care stipuleaz c
serviciile sociale reprezint activiti specializate desfurate n
favoarea persoanelor sau a familiilor care din cauza unor factori
de natur economic, fizic sau social nu au posibilitatea s i
asigure un nivel decent de via.
O interpretare similar a serviciilor sociale (n calitate de
form a asistenei sociale) este dat i n legislaia Romniei.
Astfel, art.1 din Ordonana Guvernului Romniei nr.68 din
34
28.08.2003 privind serviciile sociale definete serviciile sociale ca

ansamblu complex de msuri i aciuni realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup n
vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea
autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale 1 .
Sistemul serviciilor de asisten social se refer att la sistemul
instituional, ct i la activitile profesionalizate, programele de
aciune, de intervenie desfurate n vederea realizrii msurilor
prevzute de politica social.
Pentru a omite posibilele erori, confuzii conceptuale,
considerm c termenul servicii de asisten social necesit a fi
utilizat strict n aceast formulare.
Aadar, obiectivul asistenei sociale, care const n
reinseria persoanelor excluse social, poate fi realizat nu doar prin
suport financiar, ci prin dezvoltarea unui larg spectru de forme de
suport. Prin varietatea formelor de sprijin asistena social poate fi
regsit la toate segmentele de populaie. Astfel, dac cei cu
venituri sczute ateapt de la asistena social preponderent un
ajutor material i servicii de integrare social, apoi categoriile de
populaie cu venituri mari solicit mai des soluionarea
problemelor familiale (ce in de relaiile dintre so i soie, prini
i copii), a celor comunitare etc.
Asistena social ofer sprijin pentru satisfacerea nevoilor
umane, creterea demnitii i a capacitii de autodeterminare a
persoanelor asistate. Dar, pentru a reduce posibilitatea de producere a situaiilor dificile, este necesar ca indivizii nii s contribuie ct mai mult posibil la propria bunstare i a celor din mediul
lor apropiat, iar, drept urmare la bunstarea general a societii.
1
Monitorul Oficial al Romniei, 2003, nr.619.
35
Capitolul I
n ali termeni, asistena social promoveaz schimbarea social,

soluionarea problemelor n relaiile interumane, ceea ce ns nu
poate fi realizat n lipsa interaciunii dintre asistentul social i
persoanele asistate, dintre nii indivizi, dintre indivizi i ntreg
mediul social. n acest context, asistena social prin dispozitivele
sale de protecie social devine instrumentul aciunii sociale. n
opinia autorului M.Autes 1 , asistena social se afl la confluena
aciunii sociale i a proteciei sociale, scopul ei fiind de a obine
coeziunea indivizilor i emanciparea lor.
Observm, deci, c exist mai multe opinii cu privire la
legtura complex dintre protecia social i asistena social.
Unii autori (C.Bocancea, G.Neamu etc.) consider c protecia
social nglobeaz asistena social 2 . Alii folosesc termenii de
asisten social i protecie social ca sinonime. Exist de
asemenea i o a treia opinie, promovat, spre exemplu, de
M.Roth-Szamoskzi 3 , dup care protecia social este ansamblul
de msuri legislative i administrative al serviciilor prin care se
reglementeaz modalitile de sprijin oferite cetenilor, iar
procesul propriu-zis prin care cetenii beneficiaz de msuri de
protecie social i de ajutor profesionist n vederea satisfacerii
trebuinelor lor i a unei bune integrri n societate constituie
asistena social.
n accepiunea noastr, asistena social reprezint doar o
form de protecie social, agenda celei din urm cuprinznd
aciuni dintre cele mai diverse. Or, termenul de protecie social
are un coninut mult mai larg dect cel de asisten social. Dup
cum am menionat deja, o mare parte dintre activitile de
1
2
3
Autes M. Les paradox du travail social. Paris: Dunod, 1999, p.34.

A se vedea: Neamu G. (coord.). Tratat de asisten social, p.127.
RothSzamoskzi M. Perspective teoretice i practice ale asistenei
sociale. Cluj-Napoca, 2003, p.7-8.
36
protecie social sunt desfurate n favoarea persoanelor sau

grupurilor aflate n dificultate prin intermediul sistemelor de
asigurare social.
Protecia social se deosebete prin anumite aspecte i de
securitatea social, prima avnd un coninut mai larg. Securitatea
social ca protecie este acordat de ctre societate membrilor si
printr-un ansamblu de dispoziii publice contra mizeriei economice i sociale care i amenin n caz de pierdere sau reducere
important a ctigurilor datorit bolii, maternitii, accidentului
de munc, omajului, invaliditii, btrneii sau decesului, presupunnd i acordarea de ngrijiri medicale, de alocaii familiilor cu
copii 1 . Resursele alocate respectivelor persoane (provenind din
cotizaii individuale, patronale i din bugetul statului) au caracter
de drept prevzut de lege, i nu de ajutor filantropic.
Prestaiile specifice securitii sociale se nscriu n patru
categorii principale: btrneea (pensii, ajutoare sociale pentru
persoanele n vrst), sntatea (concedii de boal, ngrijire
medical spitaliceasc, rambursarea prestaiilor medicale i a
medicamentelor, dotarea spitalelor, pensii de invaliditate,
asistena n caz de accidente de munc), familia i maternitatea
(prestaii familiale, ajutoare pentru maternitate, alocaii pentru
copii, reduceri de impozite) i domeniul muncii (ajutor n caz de
omaj, ajutorul social, formarea i reconversia profesional) 2 .
Asistena social funcioneaz ntr-un context social,
economic, politic i cultural dat. ntre sistemul de asisten social
i acest context exist o relaie direct. Or, formele de protecie i
de asisten social au un caracter naional care deriv din nevoile
sociale ale statelor, din problemele economice, culturale, politice
1
2
Ghimpu S., iclea A., Tufan C. Dreptul securitii sociale. Bucureti:

ALL BECK, 1998, p.2.
37
Capitolul I
ale fiecrei societi n parte. Aceasta este specificat i n Legea

asistenei sociale a Republicii Moldova (art.1) n care se
menioneaz c asistena social este component a sistemului
naional de protecie social, n cadrul cruia statul i societatea
civil se angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele
temporare sau permanente ale unor evenimente considerate drept
riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea
social a persoanelor i a familiilor aflate n dificultate. Aceasta
nu nseamn ns c experiena organizrii i a modalitilor de
intervenie nu poate fi preluat, transferat de la o ar la alta.
Care i ar fi formele naionale de protecie i de asisten social,
ele trebuie s aib n calitate de principii fundamentale respectarea
demnitii umane i a justiiei sociale, s fie axate pe legislaia
internaional de protecie a drepturilor omului, precum sunt:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Convenia internaional privind drepturile copiilor, ale femeilor, persoanelor cu
handicap etc.
Asistena social posed un puternic fundament moral, cu
rdcini adnci n morala cretin, prin care urmrete s mbine
punctele de vedere personale cu cele ale dreptii sociale, s
cultive sentimentul de iubire a aproapelui, de compasiune, de
druire de sine, s promoveze grija fa de persoanele vulnerabile.
Or, rolul social al asistenei sociale este s contribuie la
meninerea unitii, coeziunii, solidaritii populaiei, a echilibrului social. Prin suportul acordat grupurilor defavorizate n
vederea integrrii lor sociale, asistena social faciliteaz
meninerea ordinii sociale, contribuie la prevenirea conflictelor
sociale. n contextul celor expuse, misiunea asistenei sociale ne
apare ca o intervenie nu doar n favoarea persoanelor marginalizate sau cu risc de excluziune. Dup spusele lui B.Jordan,
asistena social este un sistem de msuri prin care societatea
38
ncearc s se protejeze pe sine nsi de membrii ei vulnerabili i,

totodat, s-i compenseze pe acetia din urm pentru consecinele
negative ale economiei de pia 1 .
1.3. Obiectivele asistenei sociale

Ajutorarea persoanelor n dificultate, prevzut de asistena
social, se axeaz, pe de o parte, pe mobilizarea resurselor interne
ale indivizilor pentru ca acetia s-i ating potenialul maxim n
soluionarea propriilor probleme, contribuind, de asemenea, la
bunstarea colectiv a societii, iar, pe de alt parte, ea se sprijin
pe mobilizarea resurselor sociale pentru realizarea unor schimbri
n societate, n cadrul instituiilor i politicilor sociale, care, la
rndul lor, vor crea oportuniti pentru categoriile de populaie
defavorizate. Or, obiectivele asistenei sociale sunt focalizate
simultan att pe persoane, ct i pe mediile sociale i fizice care le
influeneaz. Din aceast perspectiv, asistenii sociali desfoar
activiti foarte diverse orientate n mai multe direcii (ctre
individ i ctre societate), prin care sunt realizate obiectivele
specifice ale asistenei sociale, precum:
Ajutorarea oamenilor aflai n nevoie s-i amplifice
capacitile, s-i dezvolte la un grad mai nalt propriile
competene de nfruntare i soluionare a propriilor probleme.
De exemplu, a-i nva s gestioneze bugetul familial, a le cultiva
deprinderi de comunicare n cadrul familiei, a contribui prin
diverse terapii la ameliorarea relaiilor tensionate dintre prini
sau dintre prini i copii etc. Asistenii sociali colaboreaz cu
beneficiarii n scopul descoperirii unor noi abordri, perspective
de depire a problemelor de via, dezvoltrii propriilor
1
Jordan B. Social Work and Society // Davies M. The Blackwell Companion

to social Work. Oxford: Blackwell Pub., 1997, p.8-23.
39
Capitolul I
deprinderi, gsirii alternativelor pentru a-i mobiliza resursele,

capacitile de autoacionare.
Ajutorarea persoanelor n dificultate s obin
resursele materiale, serviciile sociale necesare pentru un nivel
de trai decent. Asistenii sociali conecteaz / fac posibil accesul
beneficiarilor la resurse i servicii sociale adecvate, n cadrul legal
i cel al politicilor sociale ale rii. De exemplu, prezint unei
persoane n vrst un azil la care aceasta s-ar putea decide s
mearg n cazul cnd este neajutorat i nu are pe nimeni n
preajma sa; ajut o mam necstorit s obin de la
departamentul de stat respectiv suma de bani ce i se cuvine pentru
ntreinerea copilului etc. n cazul n care resursele, serviciile
sociale nu exist, ei dezvolt noi oportuniti, programe i servicii
(locuine sociale, adposturi pentru victimele violenei, persoanele
refugiate etc.).
Stimularea organizaiilor i instituiilor sociale n
oferirea unor servicii adecvate indivizilor, familiilor, grupurilor
care recurg la ajutor. n acest sens, asistenii sociali sensibilizeaz
diferitele organizaii i servicii la nevoile persoanelor
defavorizate, marginalizate, susin programele care plaseaz n
centrul ateniei oamenii n dificultate.
mbuntirea relaiilor dintre indivizii solicitani de
ajutor cu celelalte persoane, sisteme i subsisteme (familie,
comunitate etc.) de care depinde integrarea lor social. Aceasta va
facilita adaptarea beneficiarilor asistenei sociale la exigenele
mediului social.
Influenarea relaiilor dintre diferitele instituii i
organizaii implicate n activiti asisteniale n scopul unei bune
colaborri n favoarea soluionrii problemelor beneficiarilor. Prin
acest obiectiv de coordonare i mediere a activitilor de ajutorare
se poate obine evitarea risipei resurselor destinate beneficiarilor,
40
utilizarea mai eficient a eforturilor depuse, de exemplu, de dou

servicii de asisten social care trateaz aceeai problem pentru
mbuntirea situaiei lor.
Participarea la elaborarea i dezvoltarea politicilor
sociale. n cazul dat, asistenii sociali activnd concomitent n
calitate de ageni ai controlului social analizeaz problemele
sociale ale segmentelor de populaie defavorizate i fac propuneri
pentru politici sociale diversificate, care s realizeze echitatea
social, s asigure condiii de via decente persoanelor n
dificultate. Din aceast perspectiv, n Republica Moldova
constituie realizri importante ale profesionitilor din organizaiile
guvernamentale i neguvernamentale, precum i ale mediilor
academice, adoptarea Legii asistenei sociale (25.XII.2003), a
Strategiei naionale privind protecia copilului i familiei
(16.VI.2003), aprobarea (de ctre Ministerul Sntii i Proteciei
sociale, 2005), n scopul stabilirii mecanismului de implementare
a Legii asistenei sociale, a unui set de acte, precum:
1. Fia de post tip pentru asistentul social
2. Fia de post tip pentru lucrtorul social
3. Codul deontologic al asistentului social
4. Regulamentul-cadru
cu
privire
la
atestarea
competenelor profesionale ale asistenilor sociali i
lucrtorilor sociali 1 .
Asistenii sociali fac presiuni ntru adoptarea unor politici
sociale adecvate i echitabile care s fie benefice pentru toi. Fiind
martorii unor realiti sociale n continu schimbare, ei susin
modificrile politicilor sociale n favoarea grupurilor discriminate
i oprimate a cror demnitate a fost diminuat de diverse injustiii.
1
A se vedea: Standarde profesionale n domeniul asistenei sociale.

Chiinu, 2006.
41
Capitolul I
1.4. Asistena social ca sistem

Asistena social reprezint un sistem social complex i
deschis. Ca sistem deschis, asistena social interacioneaz, face
schimb permanent de informaii cu alte sisteme (economic, politic, cultural etc.), ceea ce i gsete reflectare n particularitile
coninutului i modelelor sale.
n calitate de elemente constitutive ale sistemului asistenei
sociale ca activitate practic pot fi numite urmtoarele:
Obiectul i subiectul asistenei sociale (indic cine activeaz n sistemul asistenei sociale i asupra cui sunt ndreptate
aciunile).
Domeniile / sferele principale ale asistenei sociale (reflect domeniile / sferele sociale n care se soluioneaz problemele: educaie, producie, sntate etc.).
Instituiile asistenei sociale (includ serviciile / organizaiile sociale principale, centrele prin intermediul crora se
realizeaz activitatea asistenei sociale). Instituiile asistenei
sociale includ serviciile sociale cu caracter statal i nestatal,
oficial i neoficial, voluntar, obtesc. Fiecare instituie de asisten
social i are obiectivele sale specifice. Putem deosebi dou
tipuri de instituii ale asistenei sociale: de profil general i
specializate. Scopul instituiilor de profil general este de a oferi
un ajutor primar tuturor celor ce au nevoie de el. Instituiile
specializate ofer servicii sociale anumitor categorii de populaie
(centre de reabilitare, diagnosticare, aziluri pentru btrni,
orfelinate etc.).
Metodele asistenei sociale (un complex de procedee i
mijloace specifice de realizare a scopului i obiectivelor asistenei
sociale).
42
Formele asistenei sociale (acestea, n dependen de

metode i instituii, pot fi msuri punctuale sau sistematice;
programe pe termen lung; programe aplicate la mai multe niveluri
etc.).
Sistemul asistenei sociale nu este ns o sum mecanic de
elemente. Componenta principal care unete elementele susenumerate ntr-un sistem rezid n scopul major al activitii
asistenei sociale: oferirea de ajutor persoanelor n dificultate.
n sistemul asistenei sociale pot fi deosebite mai multe
niveluri:
1. Nivelul naional este compus din instituiile, organizaiile statale care determin i creeaz condiii pentru rezolvarea
problemelor beneficiarului la scar naional. Acest nivel posed
caracteristici foarte generale. Coninutul asistenei sociale la nivel
naional este determinat de politica legislativ i social a statului,
de sistemul de administrare a proteciei sociale la nivel de ar.
2. Nivelul regional al asistenei sociale este determinat n
msur semnificativ de nivelul naional, ceea ce i gsete
expresie concret att n realizarea actelor legislative i normative
de importan naional, ct i n adaptarea lor la specificul
regiunii: indicii ei naturali, climaterici, economici, demografici
etc. Particularitile nivelului regional sunt exprimate n prioritile direciilor principale ale asistenei sociale. La nivel regional,
asistena social capt, deci, un caracter mai concret.
3. Nivelul local al asistenei sociale este determinat de
particularitile microsociumului concret, de specificul su
sociocultural. La acest nivel asistena social este realizat, n
esen, prin intermediul diverselor servicii sociale, asistenilor
sociali profesioniti i voluntarilor.
43
Capitolul I
n Republica Moldova sistemul asistenei sociale este

organizat i funcioneaz la nivel central / naional (instituia de
baz este Ministerul Proteciei Sociale a Familiei i Copilului);
la nivel teritorial (Direciile municipale de asisten social i
Seciile raionale de asisten social i protecie a familiei);
la nivel local (responsabilitatea aparine consiliilor locale i
primriilor).
Sistemul asistenei sociale din Moldova include instituii,
activiti att statale, ct i obteti, private. Aceasta permite s
caracterizm actualul sistem al asistenei sociale din Moldova ca
fiind un sistem statal-obtesc.
1.5. Domenii i tipuri de activiti asisteniale

Dup cum s-a menionat n seciunile anterioare, nevoia de
sprijin, ajutor, asisten social acordate unei persoane, familii etc.
apare atunci cnd acestea nu-i pot satisface trebuinele/
necesitile prin forele lor proprii. Aceste trebuine umane sunt
extrem de variate, avnd la baz, potrivit opiniei lui Abraham
Maslow (1943), nevoile elementare / fiziologice (de aer, ap, hran, mbrcminte etc.), dup care urmeaz toate celelalte: nevoia
de protecie, securitate (protejarea fa de forele exterioare ostile
i fa de diferii factori de risc); nevoile sociale (de acceptare i
de apartenen); nevoia de stim (necesitatea individului de a i se
recunoate competenele, statutul pe care l deine etc.); nevoia de
autorealizare (de mplinire de sine, capacitatea de autocontrol a
individului, de a se percepe ca fiind cineva etc.) (a se vedea
Figura 1.1).
N.Brill (Working with People: The Helping Process, 1990)
definete dou categorii fundamentale de nevoi / trebuine: nevoia
de securitate i cea de dezvoltare personal, fiecare din ele
exprimndu-se n cinci domenii: cel fizic (la nivelul sistemului
44
biologic, material), cel emoional (sistemul relaiilor afective, al

sentimentelor), cel intelectual (al capacitilor de gndire raional), cel social (al relaiilor cu alte persoane) i cel spiritual 1 .
Autorealizare
Stim
Apartenen acceptare
Afeciune
Securitate
Nevoi fiziologice
Fig. 1.1. Piramida nevoilor umane.
Exist i un ir de alte clasificri ale trebuinelor, precum

sunt cele propuse de Saint-Arnaud (1974), n dependen de
subiectul purttor al nevoii (nevoi fundamentale, nevoi
structurante, nevoi situaionale); de Chombart Lauwe, care n
calitate de criteriu de clasificare a trebuinelor nainteaz
distincia dintre obiectul (coninutul) nevoii i starea declanat de
absena satisfacerii, deosebind nevoia obiect, nevoia aspiraie;
de Bradshow, care, bazndu-se n special pe observaie, evideniaz patru categorii de trebuine umane (nevoile normative, nevoia
resimit, nevoia exprimat, nevoia comparativ) i de ali autori.
1
A se vedea: RothSzamoskzi M. Perspective teoretice i practice ale

asistenei sociale, p.42-50.
45
Capitolul I
Toate aceste clasificri ne permit s cunoatem mai profund

sistemul de trebuine umane, nii indivizii i, innd cont de
specificul manifestrii lor la fiecare din beneficiari, s realizm
activiti eficiente de intervenie asistenial 1 . Or, misiunea
asistenei sociale este de a contribui la satisfacerea trebuinelor
biologice i sociale ale indivizilor care, la rndul lor, sunt
influenate de un ir de factori definitorii ai acestora: statutul
socioeconomic, genul, vrsta, abilitile mintale, convingerile
personale i religioase etc.
Domeniile, tipurile de activiti asisteniale sunt n
dependen de trebuinele / necesitile specifice unui anumit segment de populaie. Analiznd nevoile, spre exemplu, n dependen de criteriul de vrst, deosebim cteva domenii importante
ale asistenei sociale: asistena social a copiilor, adolescenilor,
tinerilor, adulilor, vrstnicilor. Fiecare din aceste categorii de
beneficiari se confrunt cu probleme, dificulti specifice i
necesit metode difereniate de intervenie asistenial. La vrsta
copilriei, rolul esenial n asigurarea resurselor pentru realizarea
ntregii game de trebuine i revine, desigur, familiei. Cu ct mai
modeste / limitate sunt aceste resurse familiale cu att mai reduse
sunt ansele copiilor de a-i dezvolta capacitile de autoafirmare,
de autorealizare. n acest caz, asistena social, prin diverse
servicii de protecie a copilului, caut s completeze aceste goluri.
Analizat din perspectiva implicrii n aciunile de
schimbare a situaiilor neadecvate, asistena social se concretizeaz n servicii de recuperare / restaurare (de exemplu, consiliere
acordat copiilor care absenteaz de la coal din cauza
nereuitei) sau n servicii preventive pentru anumite grupuri de
indivizi la care se constat existena unui anumit risc (de exemplu,
1
A se vedea: Neamu G. (coord.). Tratat de asisten social, p.155-159.
46
servicii de planificare familial pentru a preveni naterile

nedorite, servicii de prevenire a omajului, a comportamentului
delicvent etc.).
Exist i un ir de alte criterii dup care pot fi clasificate
domeniile i tipurile de activiti asisteniale. Astfel, n dependen de obiectul concret, asistena social se realizeaz cu indivizi
aparte, cu familii, grupuri sau cu comunitatea n ntregime.
innd cont de sfera vieii sociale, instituiile sociale, locul
de trai, deosebim asisten social n sfera produciei materiale
(la ntreprinderi), nvmntului (coli), sntii (spitale,
materniti), n sistemul organelor de drept (organele de urmrire
penal, n judecat etc.), n instituiile de detenie, n zonele rurale
i urbane, n mediile socioetnice etc.
n dependen de scar / proporii, asistena social se desfoar la nivel naional / central, regional, local, individual.
Din perspectiva problemelor beneficiarilor, asistena
social se concretizeaz n activiti desfurate cu persoanele
srace, cu disabiliti, infectate HIV/SIDA, dependente de alcool,
droguri, delincvente etc.
innd cont de predominarea nceputurilor profesional sau
neprofesional, putem vorbi de asisten social profesionist
(axat pe o gam larg de cunotine, deprinderi i abiliti
obinute n rezultatul procesului de instruire i activitii practice)
i de asisten social neprofesionist. Dup cum se tie, asistena
social ca activitate practic de ajutorare a aprut la cele mai
timpurii etape de dezvoltare a societii umane, primind n
decursul istoriei diferite forme. Astfel, pe parcursul a mai multor
secole asistena social se realiza n forma activitilor de caritate.
Ca profesie ea devine abia n sec. al XX-lea, dar aceasta nu
exclude i prezena nceputurilor neprofesioniste.
47
Capitolul I
Domeniile, activitile de asisten social pot fi evideniate / clasificate i n dependen de tipurile de beneficiari, care
se mpart n beneficiari voluntari i beneficiari involuntari. n
dependen de acetia, asistena social poate fi acordat n mod
voluntar (asisten social voluntar), cnd beneficiarul vine i
cere ajutorul asistentului social n soluionarea unei probleme. De
exemplu, o mam are probleme de comunicare cu fiul la vrsta
pubertii i manifest dorina s coopereze cu asistentul social
pentru a nsui cum s depeasc conflictele aprute ntre ea i
fiu. n alte cazuri, precum se ntmpl cnd este vorba de
beneficiarii involuntari, persoanele n dificultate nu se adreseaz
dup ajutor asistenilor sociali. n asemenea situaii ajutorul este
impus (asisten social involuntar) fie prin lege (ajutor
mandatat), fie prin influena unor persoane semnificative prini,
cadre didactice etc. (ajutor nemandatat). Drept exemplu de ajutor
mandatat poate servi impunerea delincvenilor eliberai
condiionat s participe la activitile de consiliere sau la alte
activiti de corectare a comportamentului. Dac persoanele cu
probleme, s zicem cele dependente de alcool sau droguri, sunt
impuse s participe la activitile asisteniale de ctre unii membri
ai familiei (prini, unul dintre soi etc.), atunci este vorba de un
ajutor nemandatat.
n dependen de instituiile care coordoneaz i ofer
serviciile de asisten social, se deosebesc dou sectoare importante ale asistenei sociale: 1) sectorul public / guvernamental
de asisten social servicii oferite prin intermediul instituiilor
de stat; 2) sectorul neguvernamental servicii oferite de
organizaii private, profesionale sau voluntare, finanate, de
regul, de sponsori particulari din interiorul sau exteriorul rii.
Pentru Republica Moldova este semnificativ tendina
sectorului neguvernamental de a dezvolta n ultimii ani servicii
48
comunitare de asisten social prin care sunt regndite

posibilitile comunitii de a-i proteja membrii. Merit a fi
menionate, n special, eforturile depuse ntru meninerea
copiilor lipsii de ngrijire familial n comunitate (n familii,
centre de plasament, centre de zi etc.). O atenie sporit se
acord copiilor cu handicap, persoanelor de vrsta a treia care
au nevoie de diferite forme de ajutor, femeilor discriminate,
supuse violenei. Printre domeniile de intervenie a asistenei
sociale la etapa actual se numr activitile desfurate n
zonele rurale, de asemenea n instituiile colare, medicale, cele
de detenie, n centrele de mediere a conflictelor, pentru
imigrani, refugiai etc.
Asistena social poate lua forma unor servicii cu caracter
general, oferind un prim suport celor aflai n nevoie, monitoriznd evoluia unor probleme sociale, programe adresate rezolvrii
acestora, reintegrarea indivizilor sau grupurilor n circuitul unei
viei normale i autosuficiente din punct de vedere social. n
majoritatea rilor asistena social general prevede trei
domenii:
terapia social la nivel de persoan i de familie cu
scopul adaptrii i reabilitrii individului, rezolvrii situaiilor
conflictuale n contextul mediului ambiant;
asistena social la nivel de grupuri, acestea fiind
clasificate n dependen de diferite criterii: dup vrst (copii,
tineri, btrni), dup gen, interese, probleme comune (grupuri
confesionale, mame solitare, grupuri de orientare netradiional,
grupuri asociale minori delincveni, ceretori, vagabonzi,
boschetari etc.);
asistena social la nivel de comunitate (dup locul de
trai), orientat spre dezvoltarea reelei de servicii sociale locale,
49
Capitolul I
consolidarea relaiilor comunitare, crearea climatului sociopsihologic favorabil n locurile de convieuire compact a
oamenilor, organizarea ajutorului reciproc, dezvoltarea diverselor
iniiative comunitare etc. 1
Concomitent cu asistena social general n toate rile este
dezvoltat i asistena social specializat, realizat prin servicii
ce se adreseaz anumitor probleme particulare, cu instrumente i
tehnici de diagnoz i intervenie nalt specializate (n sfera
muncii, educaiei, sntii, n instituiile de detenie, n armat
etc.). O abordare holistic a persoanei umane presupune
mbinarea eficient a acestor dou tipuri, forme de servicii de
asisten social.
1.6. Niveluri de intervenie n practica asistenei sociale

Asistena social general analizeaz problemele
beneficiarilor n contextul ntregului sistem social, depind
limitele practicii focalizate pe individ, accentul fiind pus tot
mai pronunat pe sfera extins a interveniei la niveluri multiple
ale acestuia. Chiar dac se concentreaz asupra unor persoane,
unor niveluri, asistenii sociali generaliti cuprind totul, urmresc n timpul interveniei interaciunile reciproce, consecinele
la toate nivelurile sistemului: intrapersonal, familial, interpersonal, comunitar, instituional i societal. Potenialii beneficiari sunt vizualizai pe ntreg traseul ce se ntinde de la
interveniile asisteniale la micronivel, la nivel intermediar
A se vedea: : (. .
.., ..), III, VI; VI,
XIV; (. . ..). ,
2004, II.
50
pn la cele de la macronivel, de la sistemele mici la cele mari,

incluznd chiar i sistemul profesiei de asistent social (a se
vedea Figura 1.2).
Intervenia
la micronivel
lucreaz cu
Indivizi, familii i
grupuri mici
Intervenia
la nivel intermediar
lucreaz cu
Organizaii i
grupuri formale
Intervenia
la macronivel
lucreaz cu
Comuniti i
societi
Intervenia
asupra profesiei
lucreaz cu
Sistemul profesiei
de asistent social
Fig. 1.2. Niveluri de intervenie n asistena social.
1. Intervenia asistenial la micronivel se focuseaz pe

munca cu oamenii la nivel individual, n cadrul familiilor sau al
grupurilor mici pentru promovarea unor schimbri n
funcionarea personal, n relaiile sociale i n modul n care
oamenii interacioneaz cu resursele sociale i instituionale.
Este vorba de anumite forme de ajutor financiar, de adaptare,
de consiliere, de formare a deprinderilor de comunicare, terapii
etc. pentru persoane aparte (omeri, minori delincveni, tineri
dependeni de droguri, copii abandonai, persoane cu handicap,
btrni singuratici, victime ale abuzurilor de orice fel etc.) sau
familii, grupuri mici (familii srace, cupluri dezorganizate etc.).
Dei interveniile la micronivel determin schimbri n
funcionarea individual, eforturile asistenilor sociali sunt
ndreptate nu doar spre schimbarea indivizilor. Ei au ca
51
Capitolul I
obiectiv i realizarea unor schimbri ale altor sisteme, pentru a

facilita ameliorarea funcionrii sociale a unui individ sau a
unei familii. Aceste activiti in, deci, de lucrul cu sisteme i la
alte niveluri.
2. Intervenia asistenial la nivel intermediar
determin schimbri ale unor grupuri de lucru, echipe,
organizaii i n reeaua de servicii. Or, schimbarea are loc n
cadrul organizaiilor i grupurilor formale ce vizeaz, inclusiv,
structurile, obiectivele sau funciile acestora. Dac, de
exemplu, lucrnd cu copiii sraci, aflm c acetia se jeneaz
de faptul c primesc subvenii pentru prnz, deoarece, la
cantina colii, elevii care beneficiaz gratuit de mas sunt
separai fizic de cei care pltesc pentru prnz, asistentul social
i poate ajuta pe aceti copii, intervenind direct asupra politicii
colii. Colaborarea cu coala n ceea ce privete practica
umilitoare i discriminatorie reprezint o intervenie la nivel
intermediar. Pentru dezvoltarea unor resurse i servicii de
calitate este necesar s se lucreze asupra structurii ageniilor i
asupra reelei de servicii sociale.
3. Intervenia asistenial la macronivel faciliteaz
schimbrile sociale prin munca cu vecintile, comunitile i
societatea. Este vorba de promovarea dreptului comunitii la o
via normal i funcional, lipsit de violen, tensiuni
psihice, srcie material i spiritual; la sntatea public prin
identificarea i lichidarea focarelor de infecie sanitar sau
moral-comportamental; la viaa cultural etc. La acest nivel,
asistenii sociali au ca obiectiv realizarea unor schimbri
sociale prin organizarea vecintii, prin planificare comunitar, dezvoltarea localitii, educaie public i aciuni sociale.
Declaraia unui asistent social n cadrul unei proceduri
legislative reflect o strategie la macronivel, de exemplu, n
52
sprijinul unei politici naionale cuprinztoare de protecie a

familiei.
Asistena social la macronivel ine de asigurarea
condiiilor materiale, a cadrului legislativ i instituional, de
formarea resurselor umane (asistenilor sociali profesioniti)
pentru constituirea i funcionarea normal a sistemului de
asisten social necesar ntregii populaii. Din aceast
perspectiv, pentru Republica Moldova actualmente sunt
prioritare urmtoarele probleme:
- recunoaterea rolului i a statutului asistentului social
ncepnd cu Nomenclatorul de profesii i ocupaii al
rii i terminnd cu Statele de funciuni ale
primriilor, diverselor instituii (coli, spitale,
penitenciare etc.), ntreprinderi i servicii sociale;
- dezvoltarea unui cadru legislativ modern, axat pe
valorile naionale i pe exigenele impuse de practica
asistenei sociale internaionale;
- formarea unei reele adecvate de servicii, uniti sau
agenii de asisten social, finanate de la bugetul de
stat;
- sprijinirea iniiativelor particulare (asociaii, echipe
voluntare) de intervenie, cercetare i ajutor n domeniile
specifice asistenei sociale etc.;
- formarea personalului calificat pentru asistena social
prin sistemul de nvmnt universitar cu oferirea
burselor finanate de la bugetul de stat ntr-un numr
corespunztor necesitilor republicii;
- formarea unui Consiliu Naional de evaluare i
acreditare a tuturor instituiilor ofertante de servicii de
asisten social;
53
Capitolul I
- cooperarea interinstituional att pe plan intern, ct i

internaional n vederea modernizrii i organizrii
sistemului de asisten social.
Desigur, nu poate fi fcut o delimitare strict ntre
niveluri, cci orice intervenie de asisten social vizeaz, fie
n prim sau n ultim instan, individul, satisfacerea
necesitilor lui.
4. Intervenia la nivelul profesiei include preocuprile
comunitii asistenilor sociali de probleme ce fac parte din
sistemul profesiei de asistent social, care in de promovarea i
dezvoltarea profesiei, drepturilor i obligaiunilor profesionale,
de respectarea Codului deontologic al asistentului social.
Activitile de la acest nivel definesc relaiile profesionale cu
colegii din domeniul asistenei sociale sau din alte domenii
conexe, stabilesc prioritile profesiei, standardele profesionale
i responsabilitile asistenilor sociali etc. Astfel, printre cele
mai importante responsabiliti ale comunitii asistenilor
sociali, specificate n Codul deontologic al asistentului social,
aprobat de Asociaia de Promovare a Asistenei Sociale din
Republica Moldova, se enumr:
- prevenirea exercitrii profesiei de asistent social de
ctre persoane neavnd calificarea profesional corespunztoare;
- pledoaria (militarea) pentru ca n organizaiile
prestatoare de servicii de asisten social s activeze
asisteni sociali profesioniti;
- participarea la dezvoltarea mecanismelor i procedurilor de evaluare i acreditare a organizaiilor prestatoare
de servicii de asisten social;
- promovarea instruirii profesionale continue;
54
- participarea la elaborarea standardelor minime de

calitate pentru serviciile sociale i la evaluarea calitii
acestor servicii;
- promovarea cooperrii cu ali specialiti n favoarea
dezvoltrii profesiei;
- aciunea pentru recunoaterea social a profesiei i
oficializarea statutului profesional etc. 1
Aadar, asistentul social lucreaz n scopul soluionrii unor
probleme care solicit intervenia lor la diverse niveluri ale
sistemului. Avnd n vizor intervenia direct asupra indivizilor i
familiilor (intervenie la micronivel), prin oferirea de educaie,
consiliere i facilitare a accesului la resursele comunitare
necesare, munca lui reprezint mai mult dect o intervenie la
micronivel. Din aceast perspectiv el caut s descopere lacunele
din reeaua de servicii sociale n cazurile n care resursele de care
familiile au nevoie nu sunt disponibile. Ca urmare, asistentul
social lucreaz cu ali profesioniti din domeniul proteciei
sociale, ceea ce reprezint deja o intervenie la nivel intermediar.
n continuare, mpreun cu colegii din alte domenii, el dezvolt un
plan de educaie comunitar pentru promovarea i aplicarea
eficient a competenelor parentale, aceasta constituind de acuma
o strategie la macronivel. n cele din urm, asistentul social
analizeaz eficiena muncii sale, fiind la curent cu iniiativele din
domeniul politicii sociale de protecie a familiei i copilului.
Astfel, el face o integrare a cercetrii, politicii sociale i
interveniei multinivelare ce caracterizeaz practica asistenial
general 2 .
1
2
A se vedea: Codul deontologic al asistentului social. Chiinu, 2005,

Cap. 3.
A se vedea: Miley K.K., OMelia M., Dubois B.L. Practica asistenei
sociale, p.32-36.
55
Capitolul I
1.7. Cine este asistentul social?

Rspunsul la aceast ntrebare se desprinde din analizarea
activitilor, complicate i variate, ale asistentului social
ntruchipate n multiplele funcii i roluri pe care acesta le
ndeplinete. Dintre cele mai importante funcii profesionale ale
asistentului social putem numi:
identificarea i nregistrarea segmentului populaiei ce
s-a pomenit n dificultate i care poate deveni obiectul asistenei
sociale. De exemplu: copiii abandonai, victimele violenei
domestice etc.;
diagnosticarea problemelor cu care persoanele
vulnerabile se pot confrunta ntr-o anumit perioad de timp i n
anumite condiii sociale, economice i culturale. De exemplu:
lips de adpost, de mijloace materiale, consum de droguri, handicap fizic etc. Procedura diagnosticrii include dou componente
interdependente: a) diagnosticarea mediului social al beneficiarului, orientat prioritar spre identificarea resurselor sociale
favorabile mbuntirii situaiei acestuia, precum i a factorilor
destructivi, generatori de vulnerabilitate; b) diagnosticarea personalitii beneficiarului, aceasta fiind orientat spre identificarea
resurselor, posibilitilor personale ale beneficiarului. Informaia
obinut n urma unei asemenea abordri a diagnosticrii ne va
permite s stabilim un raport eficient dintre activismul
beneficiarului i cel al asistentului social: asistentul social s nu-i
asume siei soluionarea problemei beneficiarului, dar s-i
mobilizeze resursele personale ale acestuia, astfel stimularea
autoajutorului devenind direcia principal a lucrului asistenial;
pronosticarea activitilor i rezultatelor ateptate care
se realizeaz la nivel de lucru practic cu beneficiarul i la nivel
administrativ. n ambele cazuri asistentul social folosete
56
rezultatele funciei de diagnosticare. n baza diagnosticului pus/

stabilit el determin potenialul optimizrii situaiei date, probabilitatea soluionrii pozitive a problemelor, de asemenea, nivelul
calitii rezultatului ateptat.
La nivel administrativ funcia de pronosticare poate fi
orientat spre dezvoltarea unei instituii aparte de deservire
social a populaiei sau a unui sistem de instituii de protecie
social din ora, municipiu, raion etc. Fcnd o analiz minuioas
prin aplicarea diferitelor metode de diagnosticare (sondaj
informaional, cartografiere social, analiz a documentelor etc.),
se scot la iveal lacunele din activitatea acestora, iar mai apoi se
proiecteaz direciile / alternativele de perfecionare, de asemenea,
coraportul optimal dintre posibilele cheltuieli i rezultatele
ateptate n contextul fiecrei alternative.
n realizarea funciei de pronosticare la nivelul individului
asistentul social trebuie s contientizeze, mai nti, c
posibilitile fizice, psihice, sociale ce contribuie la depirea unei
situaii defavorizate sunt diferite la diferii oameni. Drept urmare,
ntr-un caz asistentul social se poate atepta la un rezultat bun n
lucrul cu beneficiarul, iar n altul rezultatul poate fi redus din
cauza unor condiii invincibile. n calitate de exemplu poate servi
lucrul asistentului social cu omerii i cu persoanele cu
disabiliti. n cazul omerului, restabilirea resursei pierdute
(locului de lucru) poate lichida, practic, toate consecinele
negative suportate de acesta, iar asistentul social poate presupune/
pronostica un rezultat nalt al activitii ntreprinse. Cu totul alt
tablou avem n cazul ajutorului oferit persoanei cu disabiliti.
Pierderea unei astfel de resurse, cum este sntatea, de multe ori
este de nerestabilit. n asemenea situaii poate fi vorba de
compensarea resursei pierdute, adic de nlocuirea maximal a
acesteia cu alt resurs. Aici devine important s proiectm care
57
Capitolul I
va fi rezultatul ideal al aciunilor ntreprinse n dependen de

situaia n care se afla beneficiarul la momentul pronosticrii. n
concluzie menionm c, indiferent de nivelul la care se va face
pronosticarea, ea va fi eficient doar atunci cnd se va baza pe
cunotine tiinifice, acestea permind s se prevad tendinele
dezvoltrii proceselor i consecinele msurilor practice
ntreprinse;
inovarea activitii asisteniale prin folosirea celor mai
eficiente metode, a celor mai noi cunotine n domeniu. Or,
pentru a perfecta sistemul proteciei sociale, activitatea
asistentului social trebuie s poarte un caracter novator. Funcia
de inovare se realizeaz prin abordarea creativ a tehnologiilor
utilizate n asistena social (analizarea permanent a acestora i
evidenierea punctelor tari i slabe, introducerea elementelor
tehnologice noi etc.), prin integrare n practic a experienei
avansate din ar i de peste hotare;
motivarea beneficiarului, prin care asistentul social
creeaz condiii ce determin persoana asistat s se includ n
activitatea de depire a propriilor dificulti. Asistentul social nu
trebuie s soluioneze problemele acestuia de unul singur.
Activismul unilateral (doar din partea asistentului social) n
sistemul asistent social beneficiar este n stare s dezvolte, n
primul rnd, o atitudine de dependen (uneori chiar parazitar) a
beneficiarului, iar n al doilea rnd o eficien redus a lucrului
ntreprins. Situaia dificil n care s-a pomenit beneficiarul poate
fi nvins numai prin eforturi depuse de el nsui. Asistentul social
va susine beneficiarul, i va orienta, corecta aciunile, i va
asigura informaia necesar, i va reduce piedicile psihosociale
(nencrederea n forele proprii, frica de eec, lipsa deprinderilor
necesare pentru soluionarea problemei etc.), dar nu va rezolva
problema n locul lui;
58
dezvoltarea unui sistem coerent de programe, msuri,

activiti profesioniste de suport i protecie a persoanelor n
dificultate;
organizarea activitilor de ajutorare, care variaz n
dependen de specificul instituiei, de categoria de beneficiari
etc. n acest caz este necesar ca asistentul social s determine mai
nti scopul acestor activiti n corespundere cu problematica
social actual pentru comunitatea respectiv (ora, raion, sat
etc.), iar apoi s selecteze formele, modalitile optimale, prin care
va fi transmis coninutul activitilor preconizate s schimbe
situaia beneficiarului. Dac, de exemplu, scopul activitii este de
a organiza timpul liber al copiilor din familiile cu venituri mici,
asistentul social poate alege n calitate de forme de realizare a
acestui scop organizarea seciilor sportive, cercurilor pe interese,
srbtorilor etc.;
identificarea surselor de finanare a programelor de
sprijin pentru categoriile de populaie defavorizate. Aceste resurse
pot proveni att de la stat, cruia i aparine n primul rnd
responsabilitatea asigurrii necesitilor cetenilor si, ct i de la
finanatori privai din interiorul i exteriorul rii;
stabilirea drepturilor i modalitilor concrete de acces
la serviciile de asisten social n conformitate cu cadrul
legislativ instituional din ara respectiv;
aprarea drepturilor persoanelor devenite victime ale
unor aciuni nelegitime i asigurarea modalitilor concrete de
acces la servicii specializate de protecie i asistare. De exemplu:
acionarea n judecat, nsoirea persoanelor adulte sau a copiilor
victime ale violenei domestice n faa tribunalului i susinerea
cauzei lor prin expertize profesionale;
promovarea unor strategii de prevenire a situaiilor
defavorizate. Dup cum se tie, situaia social contemporan este
59
Capitolul I
marcat de dinamismul intens al patologiilor sociale: narcomania,

alcoolismul, prostituia, delincvena juvenil etc., fenomene care
se extind cu pai rapizi de la zonele urbane spre cele rurale.
Tratamentul unei boli este ns cu mult mai costisitor dect
activitile de prevenire, profilaxie a acesteia. De aceea, funcia de
profilaxie este una dintre direciile principale de activitate a
asistentului social;
evaluarea serviciilor i programelor sociale n scopul
acumulrii de informaii privind eficiena activitilor de asisten
social, care sunt necesare att pentru perfectarea metodelor de
lucru, ct i pentru asigurarea continuitii, durabilitii acestor
activiti;
sensibilizarea societii, forurilor politice, comunitilor
asupra problemelor cu care se confrunt persoanele, familiile,
grupurile aflate n situaie de risc. De exemplu, organizaiile
active n domeniul proteciei sociale din Republica Moldova au
atras atenia cetenilor i guvernanilor asupra nclcrii
drepturilor copiilor, copiilor victime ale violenei domestice,
copiilor strzii, copiilor instituionalizai, abandonai de prinii
plecai la munci n strintate etc., pronunndu-se pentru luarea
msurilor urgente de protejare a acestora;
dezvoltarea unui program de cercetri tiinifice la nivel
naional i local privind dimensiunea problemelor celor aflai n
situaii defavorizate i modalitile eficiente de soluionare.
Cercetarea contribuie la perceperea comportamentului i
schimbrilor intervenite n viaa omului. Ea este un instrument
pentru conceperea strategiilor de intervenie, pentru msurarea
eficienei interveniilor i evaluarea practicii asisteniale.
Cercetarea este esenial pentru cunoaterea experienei avansate
din ar i de peste hotarele ei, pentru dezvoltarea de programe i
politici sociale. Prin cercetare, consultarea permanent a literaturii
60
de specialitate (reviste, manuale, monografii) asistentul social i

mbogete sistemul de cunotine n domeniu, ceea ce i va
permite s desfoare activiti practice de calitate.
Rolurile profesionale pe care le ndeplinete asistentul
social sunt extrem de variate. Ele sunt asociate funciilor
asistentului social i explic natura interaciunii dintre beneficiari
i asistenii sociali n sisteme de la diverse niveluri. Printre cele
mai importante roluri ale asistentului social putem evidenia
urmtoarele:
1. Rolul de consultant asistenii sociali i beneficiarii se
sftuiesc i delibereaz mpreun pentru a elabora planuri de
schimbare. Ei i mprtesc din competena lor, avnd ca obiectiv
soluionarea problemelor personale, familiale, organizaionale i
societale. Att asistenii sociali, ct i beneficiarii contribuie cu
informaii i resurse necesare pentru soluionarea problemelor cu
care se confrunt. Consultana nseamn colaborare n baza
cunotinelor, valorilor i deprinderilor asistenilor sociali i
beneficiarilor pentru clarificarea problemelor, gsirea punctelor
forte, discutarea opiunilor i identificarea cilor de aciune.
Activitile de consultan se nglobeaz n cteva roluri importante
ale asistenilor sociali, cum sunt cele de mobilizator, facilitator,
planificator i coleg.
1.1. Rolul de mobilizator / enabler prin acest rol asistentul
social intervine n special la micronivel. El angajeaz indivizii,
familiile n proces de consiliere, ncurajeaz aciunea, ajutnd
oamenii s-i identifice nevoile, s-i clarifice problemele i s-i
dezvolte capacitatea de a le soluiona eficient. n calitate de
mobilizator, asistentul social devine un agent al schimbrii care,
consultndu-se cu indivizii, familia, folosete diverse abordri n
scopul asigurrii condiiilor necesare beneficiarilor pentru
soluionarea problemelor cu care se confrunt, pentru
61
Capitolul I
mbuntirea funcionrii lor sociale prin modificri fcute la

nivel de comportament, modele de relaionare i de mediu social.
1.2. Rolul de facilitator n acest caz asistentul social ne
apare ca un lider care activeaz participarea membrilor organizaiilor la efectuarea schimbrilor. El ncurajeaz, stimuleaz
sprijinul n interiorul grupului, consolideaz relaionarea n cadrul
organizaiilor, le ajut pe acestea s contracareze apatia i
dezorganizarea 1 . Din cele menionate putem concluziona c rolul
de facilitator ine mai mult de nivelul intermediar al interveniei n
asisten social.
1.3. Rolul de planificator include activiti de cercetare i
evaluare ale asistentului social, prin care se colecteaz date
necesare pentru explorarea cilor alternative de aciune i
elaborarea, planificarea strategiilor, proiectelor de schimbare a
comunitii, de dezvoltare i susinere a resurselor, serviciilor i
programelor sociale. n aceast ipostaz asistentul social intervine
la macronivel.
1.4. Rolul de coleg / observator reprezint rolurile de
consultan ale asistenilor sociali la nivelul sistemului de
asisten social. Consultana permanent dintre asistenii sociali
permite acestora s dezvolte activiti profesioniste, de calitate. n
ipostaza de colegi, asistenii sociali dezvolt parteneriate de lucru
prin participarea la organizaii profesionale (n Republica
Moldova Asociaia pentru Promovarea Asistenei Sociale,
Reeaua ONG-urilor active n domeniul social etc.), prin colaborarea cu specialiti din alte domenii n interesul beneficiarilor.
Rolul de observator al asistentului social este prevzut i de Codul
deontologic, care oblig asistenii sociali s analizeze activitile
profesionale ale colegilor lor, s recunoasc i s respecte meritele
1
A se vedea: Miley K.K., OMelia M., DuBois B.L. Practica asistenei

sociale, p.38.
62
acestora, exprimndu-i n acelai timp eventualele critici n

scopul asigurrii calitii serviciilor oferite, respectrii standardelor profesionale. Astfel, n art.61 al Codului deontologic al
asistentului social din Republica Moldova se spune c asistentul
social care are dovezi c un coleg... ncalc standardele
profesiunii, are obligaia s informeze despre acest fapt instituiile
n drept s soluioneze cazul.
ntr-o form schematic rolurile de consultan, manifestate
la cele patru niveluri de intervenie ale asistenei sociale, sunt
prezentate n Tabelul 1.1.
Tabelul 1.1
Rolurile de consultan ale asistentului social*
Nivel
Micronivel
Nivel intermediar
Rol
Mobilizator
Facilitator
Strategie
Participarea beneficiarilor
pentru a gsi soluii
Stimularea dezvoltrii
organizaionale
Macronivel
Planificator
Coordonarea dezvoltrii de
programe i politici prin
cercetare i planificare
Sistemul
asistenei sociale
Coleg/
observator
ndrumarea i sprijinirea
aculturaiei profesionale
* Dup: Miley K.K., OMelia M., DuBois B. Practica asistenei sociale, p.37.
2. Rolul de manager de resurse, prin care asistenii sociali

desfoar o diversitate de activiti de descoperire a oportunitilor existente, de activare a posibilitilor de sprijin latente, de
afirmare a dreptului la servicii. Asistenii sociali stimuleaz
schimbul de resurse pe care beneficiarii le utilizeaz deja ntr-o
63
Capitolul I
oarecare msur, asigur accesul la resursele disponibile, dar pe

care beneficiarii nc nu le folosesc, dezvolt resurse care nu sunt
disponibile n prezent. Managementul resurselor produce
schimbri pozitive atunci cnd n aceste activiti sunt implicai
activ att asistenii sociali, ct i beneficiarii. Din aceast
perspectiv, managementul resurselor va pune accentul pe
activitile de coordonare, sistematizare, integrare, dar nu de
control i dirijare. Prin rolul de manager de resurse asistentul
social apare la diverse niveluri de intervenie ca broker, avocat,
unificator, mediator, activist i catalizator.
2.1. Rolul de broker este ndeplinit de asistentul social
prin conectarea indivizilor n dificultate la resursele disponibile,
prin facilitarea legturii cu ageniile preocupate de asemenea
probleme. De exemplu, e tiut c pierderea sntii (s zicem,
invaliditatea) genereaz multiple probleme: socioeconomice
(diminuarea nivelului de asigurare material, disbalan n
consum, dat fiind c o parte mare de venituri se cheltuie pentru
medicamente etc., pierderea locului de munc etc.); psihosociale
(limitarea posibilitilor de comunicare; simul de inutilitate
proprie; formarea unei concepii negative despre eu-l propriu
etc.); sociopedagogice (dificulti n educarea copiilor, conflicte
interpersonale n familie etc.). Or, persoana nimerit ntr-o
asemenea situaie are nevoie de specialiti n diferite domenii, dar
ea nu este n stare s-i gseasc, s se programeze la ei, s le
povesteasc problemele pe care le are. n cazul dat, asistentul
social, fiind un agent al schimbrii, asigur legtura persoanei n
dificultate cu serviciile de care are nevoie, coordoneaz programul
de consultan la specialitii respectivi etc. Pentru realizarea cu
succes a acestei funcii el trebuie s posede informaii despre toate
instituiile ofertante de serviciile necesare, precum i despre condiiile, formele, metodele de lucru cu beneficiarii, selectndu-le pe
64
cele mai eficiente. Fcnd legtura cu specialitii respectivi,

asistentul social poate caracteriza i problema beneficiarului
(desigur, cu permisiunea acestuia). n felul acesta el faciliteaz
procesul de oferire a ajutorului de ctre reprezentanii altor
profesii i, concomitent, de primire a acestui ajutor de ctre
beneficiar.
2.2. Rolul de avocat n aceast calitate asistentul social
acioneaz ca intermediar ntre beneficiar i diverse instituii
pentru a le proteja drepturile. El argumenteaz, de exemplu,
problemele i drepturile indivizilor n faa structurilor
guvernamentale pentru a obine anumite schimbri n politica de
protecie social etc.
2.3. Rolul de unificator i mediator roluri exercitate de
asistenii sociali n special n cadrul grupurilor formale i al
organizaiilor pentru a coordona distribuirea i coordonarea
resurselor. n calitate de mediator, asistentul social prin multiple
discuii reunete diveri reprezentani n realizarea obiectivelor
comune de furnizare a unor servicii eficiente. n cazul n care ntre
pri intervin dispute controversate, conflicte de interese (de
exemplu, vecini n conflict, proprietarul de bloc-cas cu chiriaul
etc.) asistentul social intervine prin negociere, ncercnd s le
ajute s ajung la un compromis. Dup spusele lui M.Philp,
asistentul social negociaz ntre cei care au fost exclui de la
putere i cei care au puterea de a exclude, ntre sntatea n
persoan i cel handicapat, ntre meninerea legii i nclcarea ei,
ntre bunul-sim i limitele sale 1 .
Medierea poate fi realizat n cteva direcii principale:
ntre beneficiar i diferite instituii sociale; ntre beneficiar i ali
specialiti (psiholog, pedagog, medic, jurist etc.); ntre specialiti
1
Philp M. Notes on the Form of Knowledge in Social Work // Sociological

review, 1979, nr.27, p.97.
65
Capitolul I
de diferite profesii, antrenai n soluionarea problemelor

beneficiarului; ntre diferii beneficiari. Realizarea eficient a
medierii depinde n primul rnd de msura n care asistentul social
cunoate problemele beneficiarului i este devotat acestuia; de
gradul de profesionalism manifestat prin ample abiliti de analiz
teoretic i aplicare practic a cunotinelor.
2.4. Rolul de activist social din aceast perspectiv
asistentul social este cel care identific i informeaz publicul larg
despre problemele sau injustiiile sociale, depune eforturi pentru a
obine ameliorarea acestor condiii. Activitii sociali mobilizeaz
resurse, creeaz coaliii, fac lobby pentru o legislaie mai
adecvat. Ei propun politici sociale echitabile, iniiaz noi
programe de finanare i realocri de fonduri care corespund
problemelor prioritare identificate. n calitate de activiti sociali,
asistenii sociali mobilizeaz eforturile comunitii pentru
rezolvarea problemelor comunitii, corectarea injustiiilor sociale
i efectuarea de reforme sociale.
2.5. Rolul de catalizator al schimbrii se refer la
activitile asistentului social n echip cu ali profesioniti pentru
a promova politicile sociale echitabile care ar permite s fie creat
o societate a bunstrii pentru toi, fr discriminri, excluziuni
sau marginalizri. n rolul de catalizatori, asistenii sociali fac
lobby la nivel statal, depun mrturie n calitate de experi, sprijin
cooperarea interdisciplinar pentru a scoate n eviden
problemele la nivel local, naional sau internaional i pentru a
obine reformarea sistemelor de protecie social n conformitate
cu standardele unui trai decent.
Manifestarea rolurilor asistenilor sociali n managementul
resurselor la cele patru niveluri de intervenie sunt prezentate n
Tabelul 1.2.
66
Tabelul 1.2
Rolurile asistentului social n managementul resurselor*

Nivel
Rol
Strategie
Broker/Avocat
Conectarea beneficiarilor la
resurse prin managementul
de caz
Nivel
intermediar
Unificator/
mediator
Unificarea grupurilor i a
organizaiilor pentru
a relaiona n dezvoltarea
resurselor
Macronivel
Activist
Iniierea i susinerea
schimbrilor sociale prin
aciuni sociale
Sistemul
asistenei sociale
Catalizator
Stimularea serviciilor
comunitare prin activiti
interdisciplinare
Micronivel
3. Rolul de educator este un alt rol important al asistentului

social i prevede activiti de instruire, formare att a prestatorilor
de servicii, ct i a beneficiarilor. Rolul de educator presupune un
schimb participativ de informaii ntre indivizii cu nevoi i
asistenii sociali. Prin dialog asistenii sociali i beneficiarii fac
schimb de experiene, resurse, cunotine, obin posibilitatea de a
aplica imediat cunotinele nou dobndite n selectarea celor mai
eficiente metode de soluionare a problemelor. Pentru a fi un bun
educator, asistentul social trebuie s dein cunotine vaste din
cele mai diverse domenii. Doar aa el va putea oferi informaii
beneficiarilor care se pot adresa cu cele mai variate probleme. De
exemplu: s-i familiarizeze cu obligaiunile prinilor, s fie
competeni n educaia sexual, n a determina cauzele i efectele
diferitelor boli sociale (alcoolism, narcomanie, HIV/SIDA etc.),
67
Capitolul I
n a analiza ofertele pe piaa muncii etc. Rolul de educator al

asistentului social se concretizeaz prin rolurile de profesor,
instructor / formator, informator, cercettor i om de tiin.
3.1. Rolul de profesor este orientat spre oferirea informaiilor necesare beneficiarilor pentru soluionarea problemelor de
via curente i evitarea apariiei altor dificulti. n calitate de
profesor, asistentul social modeleaz comportamente, opteaz
pentru strategii de nvare prin colaborare, susinnd cunotinele
i deprinderile de care persoanele n dificultate deja dispun.
3.2. Rolul de instructor / formator n aceast calitate
asistenii sociali mediaz forumurile publice, conduc sesiunile
grupurilor de lucru. Instructorii pot fi angajai pentru a se ocupa
de organizarea unui eveniment sau pentru a susine cursuri
specifice de instruire, privind educaia adulilor, schimbarea
atitudinii i a metodelor de nvare etc. Succesul activitii n
aceast ipostaz necesit o evaluare atent a necesitilor de
dezvoltare a personalului, reflectarea autentic a obiectivelor
urmrite de organizaie, abiliti de transmitere a informaiei.
3.3. Rolul de informator presupune informarea diverselor
structuri despre problemele sociale, injustiiile sociale, propunerea
serviciilor i modificrilor n sistemul de protecie social care ar
contribui la ameliorarea situaiei segmentelor de populaie
defavorizate. De exemplu, prin diferite mijloace (mass-media,
afie, postere etc.) asistenii sociali sensibilizeaz comunitile cu
privire la srcie, delincven, consumul de droguri, violena
domestic etc., stimulnd aciunile preventive, dezvoltarea
programelor de diminuare a acestor fenomene.
3.4. Rolurile de cercettor i om de tiin oblig asistenii sociali s dein un vast bagaj de cunotine, s desfoare
68
propriile cercetri empirice, s examineze literatura de specialitate

pentru a oferi servicii de calitate, pentru a putea efectua analize
comparative ale sistemelor de protecie social (de exemplu, din
Republica Moldova i rile Uniunii Europene) i a propune
modificri n favoarea unor politici sociale echitabile, pentru a
putea aciona ca adevrai ageni ai schimbrii. Rolurile de
educaie ale asistentului social la cele patru niveluri de intervenie
sunt generalizate n Tabelul 1.3.
Tabelul 1.3
Rolurile de educaie ale asistentului social*

Nivel
Rol
Strategie
Micronivel
Profesor
Facilitarea prelucrrii
informaiilor i furnizarea
de planuri educaionale
Nivel intermediar
Instructor
Instruirea prin programe de

dezvoltare a personalului
Macronivel
Informator
Transmiterea de informaii
publice despre problemele
i serviciile sociale prin
educaie comunitar
Sistemul
asistenei sociale
Cercettor /
om de tiin
Participarea la descoperiri
pentru dezvoltarea
cunotinelor
n concluzie menionm c n practica asistenei sociale

rolurile exercitate de asistenii sociali nu pot fi strict delimitate.
Ele se interptrund, se completeaz, se suprapun, toate acestea
fiind impuse de caracterul complex, multiaspectual al problemelor
pe care le soluioneaz asistenii sociali. Or, funciile i rolurile
69
Capitolul I
asistentului social elucidate n aceste pagini reprezint argumente

convingtoare c activitatea asistenial nicidecum nu poate fi
redus doar la ajutorul economic. De asemenea, nici asistentul
social nu poate fi conceput ca un funcionar cu geant mare care i
asigur cu produse alimentare, haine etc. pe cei nevoiai.
Asistentul social este un specialist, care deine un rol principal n
identificarea problemelor, dezvoltarea programelor i coordonarea
activitilor de protecie a tuturor categoriilor de persoane
defavorizate. Izvorul succesului l constituie cunotinele i
experiena asistentului social. Diversitatea funciilor i rolurilor ce
i aparin asistentului social demonstreaz c el trebuie s posede
categoriile, principiile i legitile, formele i nivelurile asistenei
sociale, specificul cunoaterii, prognozrii, proiectrii, interveniei
n asistena social; coninutul tehnologiilor asisteniale n diferite
sfere ale vieii sociale i n lucrul cu diferite categorii de
beneficiari; fundamentele etico-profesionale, organizatoricoadministrative, economice ale asistenei sociale etc.
Cu referire la Republica Moldova, menionm c sistemul
de tarificare a lucrtorilor din sistemul proteciei sociale este
complicat i necesit a fi perfectat sub mai multe aspecte. Astfel,
n domeniul asistenei sociale pot activa persoane cu grade diferite
de calificare: asistentul social i lucrtorul social.
n conformitate cu dispoziiile generale ale Legii asistenei
sociale, asistentul social este persoana cu studii speciale n
domeniu, care presteaz servicii specializate persoanelor i
familiilor care, temporar, se afl n dificultate i care, din motive
de natur economic, social, fizic sau psihologic, nu mai sunt
n stare s i realizeze, prin mijloace i eforturi proprii, un nivel
decent de via; lucrtorul social este persoana cu instruire
special sau fr instruire special, dar care a frecventat cursurile
70
de pregtire profesional i care presteaz persoanelor asistate

servicii de necesitate primar (Legea asistenei sociale, Cap. I).
Desigur, o asemenea difereniere a gradului de pregtire a
persoanelor implicate n oferirea serviciilor de asisten social nu
corespunde complexitii acestora i va fi n detrimentul calitii
activitilor profesionale, pregtirii specialitilor n domeniu.
Dup cum demonstreaz experiena avansat din rile europene,
i asistenii sociali, i lucrtorii sociali trebuie s dein studii
speciale n domeniu de cel puin trei ani (Ciclul I, licen), oferite
de instituiile de nvmnt superior acreditate cu dreptul de a
oferi asemenea calificri. Asistentul social va trebui orientat
prioritar spre funciile de expertizare, dirijare: identificarea
problemelor, categoriilor de persoane n dificultate, proiectarea
strategiilor de intervenie, evaluarea activitilor ntreprinse,
dezvoltarea programelor de cercetare, formularea propunerilor
pentru politici sociale eficiente etc., iar lucrtorul social spre
lucrul nemijlocit cu beneficiarii.
1.8. Beneficiarii asistenei sociale

Dup cum s-a menionat n paginile anterioare, beneficiari
ai asistenei sociale sunt persoanele, familiile, grupurile sau
comunitile umane marcate de o incapacitate temporar sau
permanent de satisfacere a nevoilor prin fore proprii.
Beneficiarii asistenei sociale nu au fost ns desemnai
dintotdeauna prin acest termen. Astfel, n perioada cnd ajutorarea
persoanelor n dificultate s-a realizat din perspectiva caritii
cretine sau din aceea a asistenei represive (menit s menin
ordinea social instituit), ele au fost numite n diferite feluri n
dependen de situaia lor material i de tipul de prestaii de care
71
Capitolul I
beneficiau (srci, nenorocii, calici, chiar i mizerabili).

Ulterior, cnd asistena social s-a dezvoltat n continuarea
asistenei medicale, a fost preferat termenul de pacient.
Metodologia casework a lansat conceptul de client,
considerndu-se c acesta ine cel mai mult de statutul asistatului.
n prezent, n literatura de specialitate, datorit diversificrii
crescnde a prestaiilor de tip social, se folosesc mai muli termeni
pentru a numi persoanele asistate: client, utilizator i tot mai
frecvent beneficiar al serviciilor de asisten social, care, n
opinia noastr, corespunde cel mai adecvat statutului acestor
persoane.
Beneficiar al asistenei sociale devine omul care are
probleme la nivelul relaiilor / legturilor sociale, mintale i psihomintale. Aceste niveluri se determin n baza evidenierii
tradiionale a celor trei sfere ale personalitii: de activitate (sfera
interaciunii sociale reale), cognitiv (sfera intelectual mintal),
emoional (sfera senzitiv). Problemele la nivelul legturilor/
relaiilor sociale in de dezacordul aprut n interaciunea omului
cu ali oameni, grupe de oameni, instituii sociale. Raporturile
sociale ale individului n astfel de domenii vitale precum sunt
familia, activitatea de producie, timpul liber etc. determin gradul
lui de adaptare la aceste medii socioculturale.
Problemele la nivelul legturilor mintale cu societatea,
grupurile de indivizi sunt determinate de ruptura aprut n
procesul de percepie, prelucrare, pstrare n memorie i
transmitere a informaiei despre mediul nconjurtor. O asemenea
situaie poate fi generat de distrugerea carcasului mintal.
Legturile mintale includ autoidentificarea (cine sunt eu?),
sistemul de valori i convingeri contientizate (de ce fac eu
aceasta?), nelegerea propriei predestinaii (de ce eu?),
programele comportamentale (cum fac eu aceasta?), sistemul
72
descrierii experienei proprii (cum m simt eu?). Nivelul mintal de

interaciune este determinat de nivelul de dezvoltare a
capacitilor intelectuale ale individului i de experiena social
acumulat. Din aceste motive, n calitate de premise ale apariiei
problemelor la acest nivel sunt disfunciile psihice de diferite
nuane, reinerea n dezvoltarea psihic.
Legturile psihomintale reprezint latura emoional a
interaciunilor din cadrul societii, grupului de indivizi,
semnificaia subiectiv a acestor interaciuni pentru om, de
asemenea a raportului lui fa de sine nsui, care se exprim prin
poziia omului n via. Problemele aprute la nivelul legturilor
psihomintale ale individului sunt condiionate de neacceptarea
emoional a chipului Eu. Asemenea situaii sunt generate de
neconcordana dintre perceperea subiectiv a normei sociale i a
celei individuale. Drept exemplu evident pot servi problemele
psihomintale ale reprezentanilor minoritilor sexuale.
Disfuncia laturii emoionale a interaciunilor individului cu
grupul apar n condiiile cnd un grup sau altul nu satisface
cerinele subiectului dat n ceea ce privete confortul psihologic,
acceptarea. Astfel, contradiciile psihosociale din familie conduc
la formarea unui microclimat negativ, la diminuarea sentimentului
de susinere, de protecie la soi, prini i copii 1 .
Indiferent de conceptul utilizat pentru desemnarea
asistatului, trebuie de precizat c el este o entitate individual sau
multipersonal, care beneficiaz de ajutorul specializat al unei
profesii asisteniale 2 . Concretiznd aceast definiie sintetic,
E.Tropp evideniaz cteva accepiuni care pot fi atribuite
beneficiarilor asistenei sociale, respectiv: aceea de persoan sau
1
2
A se vedea: (. . ..), p.44-45.

Jonson L.C. Social Work Practice. -Boston: Allyn and Bacon, Inc., 1983,
p.132-133.
73
Capitolul I
grup care caut un ajutor specializat, profesionist, aceea de

utilizator al ajutorului acordat de cineva i aceea de individ sau
entitate multipersonal care este deservit de o agenie sau o
instituie 1 .
Scott Briar i Henry Miller vorbesc despre client n
termeni de rol social: clientul este cel care joac un rol regizat de
un complex de norme i ateptri ce vin din partea ageniei
asisteniale, a grupului.
Procesul prin care o persoan devine beneficiar al asistenei
sociale presupune o serie de etape:
a) individul recunoate fa de sine c ceva nu merge bine
n viaa sa;
b) cel care caut ajutor i asum riscul ca cei apropiai lui
(familia, prietenii, cunotinele) s afle despre incapacitatea lui de
a-i rezolva singur problemele;
c) cel care caut ajutor i recunoate n faa unui asistent
social starea critic i incapacitatea de a o depi prin fore
proprii;
d) cel care solicit ajutorul specializat accept s renune la
o parte din autonomia sa i s se plaseze ntr-un rol de
dependen 2 .
Beneficiarii asistenei sociale includ cele mai diverse
categorii de oameni: copii minori, orfani, abandonai, aflai n alte
situaii ce necesit instituirea tutelei; familii srace, dezorganizate;
persoane cu disabiliti, vrstnici, omeri, persoane dependente de
alcool, droguri, infectate HIV/SIDA etc. Cu toate c componena
beneficiarilor este destul de neomogen, ei pot fi clasificai dup
anumite criterii. Astfel:
1
2

Ibidem, p.165.
74
n funcie de componena numeric a integritii pe care o

reprezint, deosebim beneficiari individuali i beneficiari
multipersonali:
- beneficiarul individual este individul aparte, care trebuie
tratat totdeauna ca persoan unic aflat ntr-o situaie unic, chiar
dac problemele pe care le au beneficiarii par asemntoare;
- beneficiarul multipersonal poate fi un grup mic (de tipul
familiei) sau o mare comunitate (populaia unei regiuni, a unei
localiti, un grup etnic etc.).
n funcie de orientarea ajutorului specializat, beneficiarii
pot fi clasificai n:
- beneficiari care solicit ajutor pentru sine;
- beneficiari care solicit ajutor n favoarea
persoane, grupuri sau comuniti;
altor
- beneficiari care, dei nu au solicitat ajutor, au intrat n

zona de interes a asistenei sociale, ntruct ei constituie un factor
de blocaj pentru funcionarea social normal a altor beneficiari
(de exemplu, familia unui minor asistat, familie care constituie un
factor educaional carenat);
- beneficiari care caut sau utilizeaz asistena social ca
alternativ la alte tipuri de asisten (n special, juridicorepresiv);
- beneficiari care solicit ajutor pentru scopuri inadecvate.
n funcie de atitudinea beneficiarului fa de serviciul
asistenial, evideniem:
- beneficiar ruinos cel care apeleaz la serviciul social
doar atunci cnd nu mai are nici o posibilitate de a depi situaia
problematic n care se afl, el prefer un contact ct mai limitat
cu instituia asistenial i renun la ajutor de ndat ce i
reechilibreaz situaia;
75
Capitolul I
- beneficiar revendicativ cel care solicit imperativ

ajutorul social, bazndu-se pe dreptul su la asisten i pe
compararea situaiei sale cu aceea a altor persoane care
beneficiaz de asisten social;
- beneficiar ezitant cel care dorete s beneficieze de
serviciile asisteniale, dar care evit, pe ct e posibil, contactul cu
sistemul instituional i cu mecanismele birocratice; acest tip de
beneficiar dezvolt o strategie de ateptare.
Se mai pot realiza, de asemenea, clasificri ale beneficiarilor n funcie de aria problematic, de vrst etc.
Referindu-ne la categoriile de beneficiari ai asistenei
sociale din Republica Moldova (din perspectiva problemelor cu
care se confrunt), menionm c o parte din acetia au existat
dintotdeauna (sraci, handicapai, delincveni etc.), iar alii au
aprut relativ recent, concomitent cu multitudinea de probleme
sociale, generate sau amplificate de perioada de tranziie (SIDA,
consumul de droguri, abandonul colar, copiii strzii, omajul
etc.). Spre exemplu, n anii 70-80 ai sec. al XX-lea nimeni nu
prevedea n societatea moldoveneasc apariia virusului HIV sau a
fenomenelor omajului, copiilor strzii, care n prezent sunt n
extindere.
Printre categoriile de populaie cele mai defavorizate din
ara noastr, care nu au posibilitate s i asigure un nivel decent
de via, evideniem urmtoarele:
familii fr venituri sau cu venituri mici. Cel mai des
sunt afectate de srcie familiile cu muli copii i cele incomplete,
tinerii neangajai, mamele vduve sau divorate etc.;
familii monoparentale cu copii, lipsite de suport. n
Republica Moldova circa 26% din familii constituie familiile
monoparentale;
76
copii plasai n instituiile rezideniale, numrul crora n

2008 era de peste 11 mii, acetia aflndu-se n ngrijire
rezidenial n 58 de instituii;
persoane cu disabiliti. n Republica Moldova numrul
celor aflai la evidena organelor asigurrii sociale constituia n
2007 circa 166,3 mii persoane;
tineri care la vrsta de 18 ani prsesc instituiile
rezideniale i nu au posibilitate sa-i continue studiile, s obin
un loc de trai, s gseasc un loc de lucru;
copii i tineri n conflict cu legea;
copii i femei abuzate, victime ale violenei n familie;
persoane vrstnice singuratice i neputincioase;
persoane infectate HIV/SIDA, numrul crora este n
continu cretere;
persoane dependente de drog i alcool;
persoane victime ale traficului de fiine umane;
omeri, numrul crora era n Republica Moldova n
2008 de circa 43000.
Categoriile de persoane n dificultate evideniate impun
necesitatea unor noi abordri de politic social, a unor completri
ale cadrului legislativ i instituional care s acopere noile
probleme generate de tranziie: explozia srciei, creterea
inegalitii sociale, tendina de cretere a abandonului copilului
datorit factorilor socioeconomici, a migraiunii la munci n
strintate, dezorientarea tinerilor ntr-un mediu cu puine
posibiliti de munc, fenomene de delincven i criminalitate
juvenil, extinderea mbolnvirilor HIV/SIDA, violena social i
domestic, traficul de fiine umane etc.
77
Capitolul I
Unul dintre cele mai importante elemente ale politicii

sociale eficiente l reprezint, desigur, dezvoltarea unui sistem
coerent de servicii de asisten social la nivel naional i local,
centrat pe nevoile segmentelor de populaie n dificultate, pe
prevenire i recuperare.
1.9. Valori, principii i dileme etice ale asistenei sociale

Orice profesie este axat pe un anumit sistem de valori care
i nuaneaz misiunea social i direcioneaz activitatea
persoanelor care o exercit. Din aceast perspectiv, valorile
asistenei sociale, chiar dac pe parcursul dezvoltrii au suportat
unele schimbri, totdeauna au fost orientate spre promovarea
bunstrii oamenilor, echitii sociale i demnitii individului.
Termenul valoare are mai multe sensuri. El exprim n
primul rnd semnificaia pozitiv sau negativ a unui obiect
oarecare. Valorile pot fi, ns, definite i ca preri, credine despre
oameni i despre cele mai reuite modaliti de a-i trata, despre
ceea ce trebuie s fac omul. Aceste credine, aprecieri sunt
reflectate n activitatea zilnic i conduc activitatea profesional.
Valoarea poate exprima i ceea ce este dorit de o persoan.
Menionm ns c literatura de specialitate nu a ajuns la un
consens n ceea ce privete definiia noiunii de valoare. Astfel,
n lucrarea The impact of values (1944), coordonat de San Van
Deth i Elinor Scarbrougnt, se spune c psihologia consider
valoarea ca reprezentnd o modalitate de orientare selectiv
legat de preferinele, motivele, nevoile i atitudinile individuale,
iar sociologia leag valoarea de norme, obiceiuri, ideologii.
Devenind o preocupare esenial a filosofiei, studiul
valorilor s-a dezvoltat ntr-o disciplin aparte cunoscut sub
denumirea de axiologie (din limba greac: axios care merit,
care e demn de ceva). O contribuie deosebit la fundamentarea
78
axiologiei a adus la nceputul secolului XX coala de la Baden

prin Heinrich Rickert i Wilhelm Windelband. Din perspectiva
axiologiei, valorile umane (adevrul, binele, dreptatea, frumosul
etc.) constituie repere absolute, de care fiecare popor se apropie
prin intermediul culturii proprii, n decursul istoriei. O poziie
deosebit gsim la sociologul romn Petre Andrei, care consider
c cultura este cea care integreaz i orienteaz valorile
(nicidecum invers), cultura, la rndul ei, exprimnd idealul
naiunii. Observm c abordrile filosofice ale valorilor
evideniaz calitatea omului de fiin creatoare. Din aceast
perspectiv, valorile umane sunt clasificate n funcie de activiti:
valori economice, politice, artistice, morale etc. Ulterior axiologia
a mutat accentul pe latura social-relaional a valorilor. Acest
aspect exprim c valoarea este o relaie social pentru c nu
orice opiune, dorin sau apreciere individual se recomand prin
consisten, ci numai acelea care merg n consens cu opiunile,
dorinele sau aprecierile de grup. Un sistem valoric angajeaz o
comunitate uman i o tradiie 1 . Valorile nu sunt, deci, preferine
subiective individuale, ci preferine socializate, supraindividuale,
care sunt transmise i promovate prin mecanisme sociale.
Valorile se refer la stri sau moduri de aciune considerate
a fi dezirabile. Ele au un rol esenial n orientarea aciunilor
umane, n stabilirea obiectivelor i scopurilor de atins, a
strategiilor, metodelor, cilor de aciune. Valorile sunt expresia
unor principii generale, orientri fundamentale i, n primul rnd,
a unor preferine i credine colective.
Cu referire la asistena social, valorile exprim ideile
referitoare la atitudinile fa de oameni, la convingerile cu privire
la locul i rolul omului n societate, la nevoile i scopurile
1
Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie. Bucureti,

1998, p.650.
79
Capitolul I
acestuia, la modalitile de aciune n vederea soluionrii cazului

i obinerii bunurilor necesare unui trai decent. Dup spusele lui
B.Jordan, asistena social aduce n atenia societii ideile eticii
sociale, ale solidaritii, ajutorului, grijii fa de alii, includerii i
a acceptrii altora 1 . Din cele menionate observm c valorile
profesionale nu exist separat de cele ale societii. Orice profesie
recunoate, susine i apr anumite valori societale, iar
societatea, la rndul ei, sancioneaz i garanteaz recunoaterea
acesteia. Valorile reprezint, de asemenea, un suport explicativ
pentru persoanele ce doresc s mbrieze profesia de asistent
social, un criteriu dominant de stabilire a msurii n care o
persoan este potrivit pentru aceast profesie.
Practica asistenei sociale se bazeaz pe un set de valori
fundamentale care o ghideaz, fiind adevrate puncte de reper n
interaciunea dintre asistenii sociali i beneficiarii lor. Dup cum
menioneaz C.S.Levy n studiul su asupra eticii asistenei
sociale, asistena social nu este numai un mod de a face ceva, ci
o consideraie de preferine despre ceea ce merit fcut. Este
strbtut de aspiraii idealiste privind persoanele i de noiuni
idealiste despre cum trebuie tratai oamenii 2 .
Valorile nu trebuie, ns, confundate cu normele. Se poate
ntmpla c chiar atunci cnd valorile sunt cele care trebuie s
reprezinte un ghid pentru determinarea comportamentului dezirabil, ele s nu conduc n mod necesar la acest rezultat. Este
demonstrat c nu toi oamenii au un comportament coerent cu
valorile pe care le profeseaz. i n practica asistenei sociale se
ntlnesc cazuri cnd asistenii sociali acioneaz n contrast cu
valorile profesionale sau cu cele care reflect valorile societale n
1
2
Jordan B. Social Work and Society, p.8-23.

Levy C.S. Social Work Ethics. New York: Human Science Press, 1976,
p.238.
80
general. Astfel, dup cum se tie, participarea beneficiarului n

procesul lurii deciziei reprezint o valoare deosebit n asistena
social. Cu toate acestea, uneori asistenii sociali nu depun
eforturi pentru o implicare total a beneficiarilor. Unul dintre
motivele acestei discordane dintre valori i comportamente se
explic prin faptul c valorile, de regul, posed un nalt nivel de
generalitate, n timp ce comportamentele sunt determinate de o
situaie specific, concret.
Un factor generator de neconcordan dintre valori i
comportament poate fi, de asemenea, deosebirea dintre valorile
profesate n societate i valorile personale ale asistentului social
(cele pe care el le susine n interiorul su). Or, cu ct este mai
specific o valoare, cu att ea va deveni mai important pentru
constituirea unui ghid de comportament. Pe de alt parte, e
necesar s tim c, pe ct o valoare are un grad de specificitate
mai mare, pe att vor fi mai mici ansele ca ea s fie acceptat pe
o scar larg. De exemplu, fiecare om este de acord c viaa de
familie este o valoare dezirabil, mai cu seam n anumite situaii.
Aceast valoare general i pstreaz utilitatea pn nu este
definit specific, cci puin folos i-ar aduce unui individ care
trebuie s ia o decizie n privina tatlui su btrn i paralizat,
fr a mri tensiunea deja existent ntre soia sa i copii. Este
posibil ca nici asistentul social la care acest individ ar putea apela
s nu fie capabil s-i ofere vreo referin etic ce ar putea s-i
ghideze comportamentul. Cu referire la tema dat e necesar s se
in cont i de faptul c grupuri deosebite din punct de vedere
etnic, religios sau socioeconomic dein valori nu doar specifice
dar adesea diferite i chiar conflictuale n ceea ce privete viaa de
familie 1 .
1
81
Capitolul I
Asistenii sociali se confrunt zilnic cu nevoia de a lua

decizii morale. n asemenea situaii, dup cum avertiza Thomas
dAquino, nu putem discuta ceea ce ar trebui s facem, fr s
tim ce anume putem face (comentariu n De Anima 1.1.2).
Or, cunoaterea valorilor profesiei, principiilor ei etice ocup un
loc nsemnat n pregtirea asistenilor sociali. Rezolvarea
problemelor, luarea deciziilor cere ca asistenii sociali s-i
clarifice bine valorile personale, pe care s le raporteze la valorile
profesiei.
Valorile prioritare ale asistenei sociale sunt formulate n
Codul deontologic, numit i etica profesional, care servete
drept cluz a activitii practice. Categoria principal a eticii
profesionale este cea de datorie. Teoria despre datorie i
comportamentul cuvenit al specialistului n procesul exersrii
profesiei sale se numete deontologie (din greac, deonthos
cuvenit, cum trebuie, cum se cuvine). Cu toate c originile
termenului deontologie in de nceputurile civilizaiei umane,
paternitatea acestuia aparine lui Jeremy Bentham (1748-1832),
cunoscutul fondator al utilitarismului o doctrin etic axat pe
principiul celei mai mari fericiri conform cruia aciunile umane
sunt bune n msura n care conduc la o mai mare fericire, prin
fericire nelegndu-se prezena plcerii i absena durerii.
Disciplina creia dorea s-i pun bazele Bentham se numea
deontologie sau tiin a datoriei. Pe msura evoluiei sale istorice
i a apariiei unei largi palete de ocupaii profesionale deontologia
s-a transformat ntr-o adevrat tiin care implic o interrelaionare consecvent ntre etica profesional i valorile ce
delimiteaz sistemul axiologic al unei profesii.
Codul deontologic poate fi considerat o codificare a
obligaiilor speciale care rezult din aderarea deliberat la o
anumit profesie, cum este n cazul dat asistena social. Codul
82
deontologic are deci menirea de a clarifica aspectele morale ale

activitii profesionale. n baza lui, asistenii sociali pot identifica
modul corect de aciune din punctul de vedere moral.
Cu intenia de a regla relaiile dintre asisteni i persoanele
asistate, n interesul acestora din urm, toate profesiile moderne
au elaborat coduri deontologice (medicii, avocaii, psihologii,
sociologii etc.). Spre exemplu, Jurmntul lui Hippocrate a
devenit un ghid de conduit etic profesional pentru nenumrate
generaii de medici pe parcursul a peste 2400 de ani.
Primul Cod deontologic al asistenilor sociali a fost elaborat
de Mary Richmond n 1920 cu denumirea Cod etic experimental
pentru cei care lucreaz cu cazuri sociale. n 1951, Adunarea
General a Asociaiei Americane a Asistenilor Sociali a adoptat
primul Cod deontologic valabil pentru toi membrii acestei
asociaii. n 1979, Asociaia Naional American a Asistenilor
Sociali a adoptat un nou Cod deontologic, care ulterior a fost
revizuit n 1996 (NASW).
n 1994, Federaia Internaional a Asistenilor Sociali
(FIAS) n cadrul ntlnirii specialitilor n Colombo, Sri Lanka, a
adoptat Etica Asistenei Sociale. Principii i Standarde. Acest
document, bazat pe Codul internaional al Eticii pentru
Asistentul Social Profesionist, adoptat de Federaia Internaional a Asistenilor Sociali n 1976, conine principiile etice de
baz ale practicii asistenei sociale i procedurile recomandate n
relaiile individuale ale asistentului social cu beneficiarii, colegii
i ali specialiti.
Standardele Etice Internaionale ale Asistenilor Sociali au
fost stabilite n consens cu Declaraia Universal a Drepturilor
Omului i cu alte convenii care deriv din aceasta. Federaia
Internaional a Asistenilor Sociali ncurajeaz specialitii
fiecrui stat s discute i s clarifice problemele particulare
83
Capitolul I
relevante pentru fiecare ar. Astfel, Etica Asistenei Sociale.

Principii i Standarde este recomandat ca un ghid general pe
baza cruia specialitii fiecrui stat i pot stabili principiile etice
profesioniste proprii.
Plecnd de la aceste recomandri, Asociaia Romn pentru
Promovarea Asistenei Sociale (membr a FIAS) a elaborat i
aprobat n 1997 primul Cod deontologic al asistentului social n
Romnia. Avnd acest Cod ca model, precum i Codul
deontologic al unor ri cu experien avansat (Marea Britanie,
SUA, Olanda), Asociaia de promovare a Asistenei Sociale din
Republica Moldova a elaborat n 2005 Codul deontologic al
asistentului social din Republica Moldova (a se vedea Anexa 2).
Codul deontologic al asistentului social ofer un set de
valori, principii, standarde profesionale care furnizeaz cadrul n
care asistentul social poate lua decizii privitoare la relaia sa cu
persoana asistat, colegii i instituia n care lucreaz.
Orice Cod deontologic, indiferent de profesia creia acesta
se adreseaz, este alctuit dintr-o sum de drepturi i ndatoriri,
liberti i responsabiliti, pe care specialitii trebuie s le
respecte atunci cnd i exerseaz activitatea. Toate acestea
reprezint, n esen, o serie de norme cu caracter etic i axiologic,
al cror scop fundamental este de a ghida practicienii din fiecare
profesie din punct de vedere moral, dar i din punctul de vedere al
valorilor admise n contextul mai larg al societii.
n perioada contemporan, odat cu creterea mobilitii
sociale, are loc o cretere i a mobilitii profesionale; oamenii
trec de la o profesie la alta sau practic simultan mai multe
profesii. De asemenea, principiile generale ale unui Cod (respectarea drepturilor persoanei, competena, responsabilitatea etc.) se
regsesc i n alte profesii. Or, perioada contemporan se caracterizeaz printr-un fenomen de trecere de la deontologia
84
monoprofesional la deontologia interprofesional, mai ales n

cazurile cnd n rezolvarea unei probleme sunt implicai practicieni din diferite profesii. Un exemplu de deontologie interprofesional ni l-a oferit n perioada interbelic coala sociologic de
la Bucureti, care a organizat renumitele companii de monografiere a satelor, prin participarea sociologilor, psihologilor, pedagogilor, agronomilor, medicilor, muzicologilor i altor
profesioniti 1 .
Un alt fenomen prezent n societatea noastr este cel al
pluriprofesionalizrii, n condiiile n care un acelai individ poate
fi scriitor, artist, profesor, publicist, persoan public etc., ceea ce
presupune existena unei interprofesionalizri chiar la nivelul
individului. O astfel de persoan este antrenat n respectarea
regulilor moral-valorice ale unei deontologii interprofesionale,
este obligat s rspund unor cerine specifice fiecrei profesiuni
sau comune acestora 2 .
Deontologia se refer la imperativele morale ale unor
profesii, la valorile proprii acesteia, dar cei ce au mbriat
aceast profesie nu se supun doar Codului deontologic specific
profesiei lor. Ei trebuie s respecte, de asemenea, jurisdicia civil
i penal. Elabornd o definiie general, care s cuprind toate
aceste elemente, T.Srbu definete deontologia ca o disciplin al
crei obiect de studiu se constituie la confluena dreptului cu
morala. Sarcina ei principal este de a stabili principii, reguli i
norme de conduit profesional, n cadrul diferitelor relaii
implicate de exercitarea unei profesiuni: relaiile interne,
specifice fiecrui gen de activitate profesionalizat, precum i
1
2
Srbu T. Introducere n deontologia comunicrii. Iai, 1999, p.17.

85
Capitolul I
relaiile externe cu beneficiarii direci / indireci ai serviciilor/

bunurilor realizate 1 .
Codul etic al profesiei poate fi att formal, ct i informal.
Codul formal este codul scris, la care specialistul ader n mod
oficial pentru a fi admis la practicarea profesiei pe care o deine
(de exemplu, Jurmntul lui Hippocrate n medicin, Codul
asistentului social etc.). Codul informal este nescris, bazat pe
cutume * , obiceiuri, dar care uneori are putere mai mare dect cel
formal. Unele coduri deontologice (inclusiv Codul deontologic al
asistentului social, aprobat n Republica Moldova) prescriu nu
numai regulile pe care trebuie s le urmeze profesionitii, dar i
sanciunile pe care le vor suporta, dac nu vor respecta normele
specifice profesiei date. Cu alte cuvinte un Cod deontologic
ncearc s transleze valorile profesionale n cadre comportamentale 2 .
Funciile codurilor deontologice valabile n aproape toate
profesiile contemporane sunt:
- de a ghida practicienii unei anumite profesii n
momentul n care acetia se confrunt cu dileme practice
care implic o problematic etic;
- de a proteja beneficiarii mpotriva incompetenei i a
neprofesionitilor;
- de a reglementa comportamentul practicienilor, precum
i relaiile acestora cu beneficiarii, colegii i practicienii din
alte profesii, cu ceilali angajai ai instituiei n care lucreaz
i cu ntreaga comunitate;
1
Srbu T. Introducere n deontologia comunicrii, p.21-22.

norme de drept consfinite printr-o practic ndelungat.
2
Loewenberg F., Dolgoff R. Ethical Decisions for Social Work Practice.
Ed. a II-a. Itasca, IL: F.E.Peacok Publishers Inc., 1985, p.21.
*
86
- de a asigura supervizare i consultan practicienilor, cu

scopul de a evalua activitatea acestora.
Astfel, codurile deontologice se prezint ca un angajament
al profesiei fa de comunitate, asigurnd ncrederea acesteia n
profesia respectiv, ncredere fr de care nu i-ar putea ctiga
autoritatea. Asistenii sociali trebuie s-i asume rspunderea
pentru consecinele aciunilor lor n conformitate cu valorile
fundamentale, cu principiile etice generale, ale asistenei sociale,
reflectate n codurile ei deontologice.
n contextul celor expuse inem s menionm c principiile
eticii profesionale sunt ntr-o strns legtur cu cele ale eticii
societale, dar nu se identific. n aceeai msur n care valorile
asistenei sociale sunt derivate din valorile societale, dar nu se
identific n mod necesar cu acestea, etica profesional are aceeai
surs cu etica societal, dar ele difer n anumite aspecte
importante. Este vorba despre diferene n ceea ce privete
prioritile, intensitatea aciunii sau aplicaiile. O asemenea
diferen important poate fi observat, de exemplu, n cazul
principiilor etice care guverneaz relaiile dintre dou persoane.
Astfel, pe de o parte, att etica societal, ct i cea profesional
subliniaz importana principiului egalitii. Etica profesional
acord ns prioritate intereselor beneficiarilor n raport cu ceilali
indivizi. Or, dac principiul eticii societale afirm c Toate
persoanele trebuie respectate ca fiind egale, apoi principiul
profesional al asistenei sociale susine c Toate persoanele
trebuie respectate ca fiind egale, dar interesele beneficiarilor au
prioritate.
Pe de alt parte, ns, nu se pot impune principii etice profesionale care s fie n dezacord total cu standardele etice generale
ale comunitii n numele nici unei profesii. Dac o etic profesional nu ia n consideraie principiile eticii societale, ea risc
87
Capitolul I
sanciuni severe, chiar pn la revocarea autoritii profesionale.

n acelai timp, societatea trebuie s fie contient de faptul c
cerinele practicii dintr-o anumit profesie fac uneori imposibil
respectarea unor reguli etice identice cu cele la care oamenii se
ateapt s fie urmate, la mod general. Asistenii sociali, de
exemplu pentru a soluiona cazul, pot folosi n interviuri seturi de
ntrebri care, ntr-o conversaie obinuit, ar fi considerate
inacceptabile. Aadar, realitatea demonstreaz c asistenii sociali
se confrunt cu probleme etice n fiecare caz. Indiferent de gradul
de contientizare a acestor probleme, ei iau decizii care au
implicaii etice. Valorile personale i profesionale constituie o
component semnificativ a cadrului de referin al asistentului
social. Ele funcioneaz ca nite filtre prin care asistentul social
vede, interpreteaz i reacioneaz la situaiile n care se afl.
Valorile modeleaz la nivel abstract modul de gndire al
asistenilor sociali i le direcioneaz n mod concret aciunile prin
prisma principiilor practicii asistenei sociale 1 .
n literatura de specialitate exist mai multe clasificri ale
valorilor i principiilor fundamentale pe care se bazeaz asistena
social. F.P.Biestek, spre exemplu, evideniaz urmtoarele
principii morale relevante pentru asistena social: 1) acceptarea;
2) atitudinea neutr; 3) individualizarea; 4) exprimarea sentimentelor orientat spre un anumit scop i implicarea emoional
controlat; 5) confidenialitatea; 6) autodeterminarea 2 .
1
2
DuBois B., Miley K.K. Social Work: An empowering profession. Ediia a

IV-a. Boston, Allyn & Bacon, 2002, p.126.
A se vedea: Biestek F.P. The Casework Relationship. London: Unwin
University Books, 1961.
88
n opinia lui N.Timms, valorile/principiile fundamentale ale

asistenei sociale sunt: 1) s respeci clientul; 2) s l accepi
pentru el nsui; 3) s nu-l condamni pe el; 4) s confirmi/aprobi
dreptul lui la autodeterminare; 5) s respeci ncrederea lui 1 .
Z.Butrym, la rndul su, enumr n calitate de valori
fundamentale pe care se bazeaz asistena social: 1) respectul
pentru persoan; 2) ncrederea n natura social a omului privit
drept creatur unic ce depinde de ali oameni n ndeplinirea
unicitii sale; 3) ncrederea n capacitatea uman de schimbare,
cretere i mbuntire 2 .
Dup cum observm, toate aceste clasificri nainteaz n
centrul valorilor dou valori care pot fi considerate ca premise
valorice i principii fundamentale ale practicii asisteniale:
a) recunoaterea unicitii i demnitii fiecrei fiine
umane, persoane asistate;
b) recunoaterea dreptului persoanei asistate la autodeterminare.
Aceste principii sunt recunoscute ca fundamentale de toate
Codurile deontologice ale asistenei sociale. Astfel, n Codul etic
al asistenei sociale, elaborat de Asociaia Britanic a Asistenilor
Sociali (BASW), se spune c de baz n profesia de asistent
social este recunoaterea valorii i demnitii fiecrei fiine
umane, indiferent de statutul social, de origine, sex, vrst, credin sau contribuia la societate 3 . Cu acest principiu de baz i
deschide coninutul i Codul deontologic al asistentului social din
Republicii Moldova, n care citim (Art.1): Fiecare fiin uman
este o valoare unic, ceea ce implic respect necondiionat.
1
2
3
Timms N. Social Work Values: An Enquiry. London: Routledge and

Kegan Paul,1983, p.57.
Butrym Z. The Nature of Social Work. London: Macmillan, 1976, p.3.
BASW. A Code of Ethics for Social Work, 1975.
89
Capitolul I
Celelalte principii sunt, de fapt, derivate din conceptul respect

pentru persoana uman, dezvoltnd coninutul, sensul acestuia.
Respectul pentru persoan este un drept al tuturor
beneficiarilor fr a se face nici un fel de discriminri (n funcie
de sex, vrst, ras, naionalitate, apartenen etnic sau religioas
etc.). Fiecare din ei are dreptul s fie tratat ca o persoan demn,
raional nzestrat cu liberti inalienabile, capabil s i
controleze propria via i s ia propriile decizii.
Cerina pentru respectarea unicitii i demnitii fiinei
umane a fost argumentat i formulat cu toat claritatea de ctre
filosoful german Im.Kant (1724-1804), care ns se dovedete a fi
i un deontolog atunci cnd scrie ntemeierea metafizicii
moravurilor. Astfel, Kant menioneaz c omul trebuie tratat
ntotdeauna ca scop i niciodat ca mijloc. Din aceast perspectiv principiul respectrii persoanei umane va fi aplicat de ctre
asistentul social n tratarea tuturor beneficiarelor, inclusiv a
persoanelor cu deficiene, nevoi speciale. Menionm acest lucru,
dat fiind faptul c adesea apar discuii referitor la ntrebarea: cine
s fie considerat persoan, n ce const coninutul conceptului de
persoan? R.Budgen ofer urmtoarele sugestii pentru definirea
conceptului respectiv: copiii pot fi privii drept persoane
poteniale; cei senili sunt persoane n declin; bolnavii mintal sunt
persoane n declin temporar, iar handicapaii mintal pot fi considerate ca persoane permanent poteniale 1 . Dup R.S.Downie i
E.Telfer, exist asemnri suficiente ntre categoriile enumerate i
persoanele total raionale, pentru a justifica i n cazul lor
incidena principiului respectului pentru persoan. Toate
persoanele posed n mod egal triri, sentimente i, ca fiine cu
90
sentimente, toate persoanele ar trebui tratate cu atenie, n

sprijinul respectului pentru demnitatea persoanei1 .
Exist, desigur, i situaii cnd drepturile derivate din
aceast valoare pot fi limitate sau chiar anulate. Dup cum
menioneaz C.Clarke i S.Asquith, este vorba de cazurile:
1) cnd aciunile persoanei ncalc legea; 2) cnd interesele
celorlali sunt afectate ntr-un grad inacceptabil; 3) cnd exist un
refuz intenionat de a aciona moral; 4) cnd aciunile persoanei
pot aduce atingere intereselor sale 2 .
O alt valoare/principiu central al asistenei sociale este
autodeterminarea, care reflect dreptul beneficiarilor de a lua
decizii i de a-i tri viaa pe baza standardelor proprii. Autodeterminarea presupune libertatea de a alege, care ulterior se materializeaz n decizii. Respectnd principiul autodeterminrii, asistentul social ghideaz persoana asistat n procesul de identificare
a soluiilor, sporindu-i ansele de a lua hotrri n cunotin de
cauz, fundamentate pe coeren i obiectivitate. Asistentul social
nu trebuie ns s-i impun punctul de vedere cu privire la alegerea soluiilor optime. Dup cum menioneaz autorii C.Clarke i
S.Asquith, asistenii sociali nu trebuie s mping clientul ntr-un
curs de aciuni care se desfoar contrar dorinelor acestuia 3 .
Cele relatate demonstreaz, deci, c ajutorul acordat beneficiuarului presupune un anumit grad de interferen cu viaa sa
personal ce poate intra uneori n conflict cu afirmarea dreptului
beneficiarului la libertate. Atunci cnd asistentul social ncepe s
1
2
3
A se vedea: Downie R.S., Telfer E. Respect for Persons. London: Allen

& Unwin, 1969, p.35.
Clarke C. Asquith S. Social Work and Social Philosophy: A Guide for
Practice. London: Routledge and Kegan Poul, 1985, p.30-31.
Clarke C. Asquith S. Social Work and Social Philosophy: A Guide for
Practice, p.31.
91
Capitolul I
impun limite, s violeze autodeterminarea beneficiarului, el se

ndeprteaz de la principiul respectului demnitii fiinei umane.
n literatura de specialitate sunt deosebite dou aspecte ale
autodeterminrii: libertatea pozitiv i libertatea negativ.
Libertatea pozitiv nseamn acceptarea influenei i
interferenei n viaa unei persoane, a unui mod de via dat, a
unor standarde i valori socioculturale, care asigur
autodeterminarea i autorealizarea individului 1 . Dei practica
asistenei sociale ncurajeaz perspectiva autodeterminrii ca
libertate pozitiv, este mult mai important ca asistentul social s
accepte autodeterminarea sub forma libertii negative, adic sub
forma unui drept al beneficiarului.
Mai mult, exist riscul ca, n numele libertii pozitive, n
asistena social s se instituie o dictatur a profesionalismului,
susinnd, spre exemplu, c Eu (asistentul social) tiu de ce au
nevoie ei (beneficiarii), mai bine dect tiu ei nii. n felul
acesta, se poate ntmpla s fie utilizat chiar presiunea,
manipularea din partea profesionistului. Asistenii sociali care
impun soluii i asum rolul de experi, trateaz beneficiarii ca pe
nite subordonai, nclcnd, desigur, att principiul autodeterminrii, ct i cel al respectului demnitii persoanei.
n acelai timp, principiul autodeterminrii nu nseamn
abandonarea beneficiarilor, diminuarea responsabilitii, lipsa
ndrumrilor. Dup cum menioneaz B.B.Solomon, asistenii
sociali, care respect principiul autodeterminrii, mai degrab
ghideaz activ dect conduc coercitiv procesul de asisten 2 . Or,
1
Berlin I. Two concepts of liberty // Four Essays of Liberty. Oxford: Open

University Press, 1969, p.113.
2
Solomon B.B. Value issues in working with minority clients//A.Rosenblatt,
D.Waldfogel (coord.). Handbook of clinical social work. San-Francisco:
Jossey-Bass Publishers, 1983, p.866-887.
92
dei nu trebuie s influeneze alegerea fcut de persoana asistat,

asistentul social trebuie s-i expun opiniile, gndurile n form
de informaii care ar completa cunotinele cu privire la
posibilitile de rezolvare a problemelor; s-i prezinte punctul de
vedere, sugestiile doar ca alternative. n felul acesta, autodeterminarea persoanei asistate se va realiza prin participarea activ
att a beneficiarului, ct i a asistentului social.
Autodeterminarea, conceput ca libertate negativ, afirm
dreptul la noninterferen, nonmanipulare i condiioneaz
eliminarea constrngerilor. Libertatea negativ reflect dreptul
unui individ de a-i administra propria via i de a lua propriile
decizii cu referire la ea 1 . Aceast libertate este caracterizat drept
o form negativ a conceptului de libertate, deoarece presupune
ndeprtarea obstacolelor aprute n calea individului, implicnd
capacitile lui proprii. Dup R.Wilkys, libertatea negativ este
libertatea de noninterferen, libertatea de a fi ceea ce sunt, chiar
dac cineva aprob sau nu 2 . Ea cere ca ceilali s se abin de la
exercitarea coerciiei sau de la impunerea voinei lor asupra cuiva.
Noninterferena, ca drept al beneficiarului, impune, deci,
asistentului social s se abin de la aplicarea standardelor proprii
n evaluarea problemei acestuia, care ar putea afecta respectul de
sine ale beneficiarului, iar, drept urmare, ar exclude posibilitatea
unei cooperri constructive.
Asistentul social nu trebuie s depeasc nici sfera sa de
pregtire. Cu alte cuvinte, el nu trebuie s fac recomandri ce in
de competenele altor profesioniti (medici, psihologi, juriti etc.).
Beneficiarul nu poate fi supus, de asemenea, nici unei investigaii
suplimentare, dac nu este necesar, dar lui trebuie s i se spun
1
2
Butrym Z. The Nature of Social Work, p.52.

Wilkys R. Social Work with Undervalued Groups. London: Tavistock,
1981, p.59.
93
Capitolul I
clar dac asistentul social poate s-i ofere ajutor sau el trebuie
orientat spre un alt serviciu.
Aadar, beneficiarul are dreptul la autodeterminare prin
libertatea negativ, care confer dreptul de a avea propriile sale
valori i credine, dreptul la noninterferen, adic de a nu discuta
cu asistentul social situaiile pe care nu le consider relevante
pentru problema respectiv, de a nu i se impune un mod anumit
de soluionare a problemei. Asistentul social, la rndul su,
trebuie s accepte faptul c beneficiarul este o persoan
ndreptit s decid dac dorete sau nu o form sau alta de
ajutor. Orice modificare n comportamentul persoanelor asistate
trebuie s se realizeze numai prin participarea i implicarea activ
a acestora, prin consensul lor.
n practica asistenei sociale se ntlnesc ns multiple
cazuri cnd beneficiarii au posibiliti limitate de a-i exercita
libertatea de alegere. n calitate de exemple pot fi numite cazurile
minorilor din centrele de reeducare a persoanelor cu handicap
sever, al copiilor din casele de copii, al persoanelor delincvente, a
cror autodeterminare le este limitat prin hotrre judectoreasc. n asemenea situaii, asistentul social va lua decizii
mpreun cu ali specialiti, membri ai familiei, prieteni, cadre
didactice etc., ncercnd s creeze condiii n care aceste persoane
s accepte responsabiliti i s-i dezvolte capaciti de a-i
controla propriul comportament.
Printre alte principii importante, care ghideaz practica
asistenei sociale de zi cu zi i care i au izvorul de asemenea n
respectul pentru persoana uman, se nscriu: acceptarea, individualizarea, tolerana, obiectivitatea, confidenialitatea.
Principiul acceptrii semnific: o recunoatere a valorii
interne a persoanei; oferirea serviciilor pe o baz universal, nu
dup dorinele asistentului social; o nelegere tolerant, care
94
presupune c asistentul social trebuie s intervin la solicitarea

beneficiarilor, chiar i atunci cnd exist un sentiment de
respingere 1 . Acceptarea nseamn susinerea punctului de vedere
al beneficiarului, aprecierea pozitiv a contribuiei acestuia n
munca comun de soluionare a problemei aprute. Acceptarea nu
este doar o toleran, ci o tratare cu respect i demnitate a
beneficiarului, nelegndu-se c ei posed abiliti i resurse
unice i au capacitatea de a le utiliza pentru a se schimba, a se
dezvolta. Acceptarea nseamn o atitudine a asistentului social
caracterizat prin a nu critica i condamna, a nu fi judector al
beneficiarului. Oamenii trebuie acceptai ca persoane cu drepturi
i liberti inalienabile i imprescriptibile.
Respectarea principiului individualizrii nseamn recunoaterea i nelegerea calitilor unice ale fiecrui beneficiar;
utilizarea difereniat a principiilor i metodelor n asistarea
fiecruia, cu scopul unei mai bune adaptri; tratarea fiinei umane
anume ca aceast fiin i nu ca alta, adic cu caracteristicile ei
personale, deosebit de ceilali. Nu negm faptul c asistenii
sociali se bazeaz n activitatea practic pe cunotine generale
despre comportamentul uman, dar ei trebuie s aplice aceste
cunotine individualizat, adaptat la fiecare caz n parte, s fac
distincie ntre calitile i circumstanele diferite ale fiecrui
beneficiar. Individualizarea nu accept stereotipuri i soluii
preconcepute. Fiecare beneficiar trebuie privit ca o persoan
particular cu probleme particulare, specifice. n acelai timp,
menionm c aceasta nu trebuie s conduc la identificarea
beneficiarului cu problema sa.
Principiul toleranei nseamn a nu nvinui beneficiarii, a
nu-i evalua ca buni sau ri, a le permite s-i exprime propriile
judeci de valoare. Desigur, cele menionate nu exclud faptul c
1
A se vedea: Timms N. Social Work Values: An Enquiry, p.52.
95
Capitolul I
asistenii sociali pot face aprecieri cu privire la aciunile

beneficiarilor. Toate acestea trebuie ns fcute cu mare atenie i
ct mai rar, ncercnd s se afle ct mai multe despre lumea
beneficiarului i ajutndu-l s-i analizeze valoarea deciziilor prin
propriile viziuni i nu prin cele ale asistentului social.
Principiul obiectivitii este n strns legtur cu cel al
individualizrii i toleranei i nseamn a reflecta situaia aa cum
este, imparial, detaat de impresiile personale. Obiectivitatea unui
asistent social ne apare mai degrab ca o descriere dect evaluare
a comportamentului beneficiarului. Obiectivitatea cere ca asistentul social s asculte povestea beneficiarului, evitnd propriile
sentimente, prejudeci sau etichetri. Totodat, asistenii sociali
obiectivi trebuie s demonstreze atenie i grij fa de
beneficiari 1 .
Principiul confidenialitii exprim dreptul beneficiarilor
la intimitate, dreptul ca informaiile pe care le dezvluie s fie
pstrate confidenial de ctre practicieni i protejate de ctre
agenie. Aceste informaii se refer la identitatea beneficiarului,
coninutul discuiilor cu el, opiniile personale i materialele scrise.
Confidenialitatea este un drept fundamental al beneficiarului.
Acesta are dreptul de a decide ct de mult poate s dezvluie din
problemele sale, are, deci, dreptul la secretele sale. La rndul su,
asistentul social trebuie s cear atta informaie de la beneficiar
de ct este nevoie pentru a i se oferi serviciul solicitat. Cu toate
acestea, uneori exist riscul ca asistentul social s considere c
este ndreptit s tie totul, s impun forat beneficiarul s-i
divulge unele amnunte, ceea ce, desigur, nu este admis de etica
profesional.
A se vedea: Miley K.K., OMelia M., DuBois B.L. Practica asistenei

sociale, p.81-82.
96
Dreptul beneficiarului la confidenialitate nseamn n

acelai timp i dreptul la bunul su renume. Din aceast
perspectiv, informaiile confideniale ale unui beneficiar, care,
fcute public, pot fi n detrimentul bunului su nume i al poziiei
sale sociale, trebuie pstrate (protejate) cu strictee. n acest scop,
nu se admite intervievarea beneficiarului n prezena altor
persoane; nu se admit, de asemenea, emiterea mesajelor care pot
oferi informaii despre beneficiar, discuiile publice ntre asistenii
sociali referitoare la beneficiarii lor etc.
Dreptul la bunul su nume, la confidenialitate impun
restricii deontologice i fa de instituia asistenei sociale. Astfel:
- serviciile asisteniale nu pot pstra date despre beneficiar
dect cu consimmntul acestuia;
- serviciilor sau autoritilor care solicit informaii despre
beneficiar n scopul unor statistici sau cercetri trebuie s li se
ofere date codificate, care protejeaz identitatea beneficiarului i
aspectele de intimitate ale problemei sale. Doar n cazul
anchetelor juridice asistentul social, instituia respectiv sunt
obligai s transmit anumite informaii despre beneficiar, cu
condiia ca ele s rmn n interiorul echipei;
- serviciilor nu trebuie s li se ofere informaie dect cu
permisiunea beneficiarului; mai mult, trebuie oferit informaia
relevant doar pentru cazul dat 1 .
Menionm, totodat, c n practica asistenei sociale sunt
sesizate i anumite excepii de la aceste restricii. Astfel, n
cazurile n care persoanele asistate sunt bolnavi mintal, adic i-au
pierdut ntr-un anumit grad din capacitatea de autodeterminare,
asistentul social nu poate aplica valoarea demnitii i
independenei, acelai cod al confidenialitii ca i n cazul
1
A se vedea: Notes of the Ethics of Social Work, BASW, 1961, p.7.
97
Capitolul I
persoanelor normale/sntoase. Lucrnd ntr-o echip multidisciplinar, el trebuie s mprteasc informaiile pe care le deine
cu medicul psihiatru sau cu psihologul pentru a se obine
evaluarea ct mai deplin a persoanei respective. Asistenii sociali
fac excepie de la principiul confidenialitii i n cazurile cnd,
de exemplu, exist pericolul ca beneficiarul s produc un ru
altei persoane. De aceea, asistentul social trebuie s informeze
beneficiarul despre limitele/hotarele confidenialitii ntr-o
situaie concret, despre scopul n care este folosit informaia.
Aadar, dreptul la confidenialitate i bunul nume necesit
ca relaiile dintre asistentul social i beneficiar s se desfoare n
condiii de protecie i intimitate absolute. Toate documentele
(rapoarte, dosare, anchete etc.) trebuie pstrate ntr-un regim de
siguran, fr ca ele s fie accesate de persoane strine cazului.
Ca principiu etic, confidenialitatea st la baza unor relaii
profesionale de ncredere i la cea a dezvoltrii unor parteneriate
eficiente.
Printre alte drepturi ale beneficiarului, de rnd cu cele
examinate, i care in de respectul demnitii acestuia poate fi
numit dreptul la politee i consideraie. Este tiut faptul c
persoanele, care se adreseaz unui serviciu sau asistent social
dup ajutor, fac acest lucru de cele mai multe ori cu mult
timiditate i reinere. n aceste condiii, primul contact cu
asistentul social, din punct de vedere psihologic, este foarte
important. Maniera n care beneficiarul este receptat i primit
determin derularea relaiei profesionale bazate pe ncredere.
Or, politeea capt o valoare terapeutic: dezinhib beneficiarul,
deschide calea spre o comunicare sincer, bazat pe ncredere, pe
respectul persoanei i pe consideraie. Nu se admite ca un
beneficiar s fie ntmpinat cu refuz de ctre un serviciu sau
asistent social. Chiar n cazul delegrii competenelor spre alt
98
serviciu sau spre alt asistent social, acest lucru trebuie realizat
ntr-o manier care s produc ncredere, relevnd dorina de a
soluiona ct mai bine problema beneficiarului.
Codurile deontologice nglobeaz nu doar drepturile
beneficiarilor, dar i ndatoririle ce le revin acestora pentru buna
soluionare a problemelor. Dintre cele mai importante ndatoriri
ale beneficiarilor vom meniona, n primul rnd, datoria de a
spune adevrul i datoria de a accepta responsabiliti.
Referindu-ne la datoria de a spune adevrul, este necesar s
se contientizeze faptul c o persoan care caut sprijin i
susinere este obligat s prezinte situaia sa cu toat onestitatea,
s spun tot adevrul pe care l deine. n practica asistenei
sociale se ntlnesc uneori cazuri, cnd beneficiarul, pentru a
obine ceva de la autoriti, ascunde adevrul sau l denatureaz.
Aceasta, desigur, mpiedic desfurrii unei relaii profesionale,
bazate pe ncredere, gsirii modalitilor adecvate de soluionare a
problemei. Este, deci, n interesul beneficiarului s spun
adevrul.
O alt datorie a persoanei asistate este cea de a accepta
responsabiliti. Aceast datorie presupune nelegerea de ctre
beneficiar c o problem poate fi rezolvat numai cu participarea
sa activ. Pentru aceasta, asistatul trebuie s-i asume toate
responsabilitile obinuite ale unei fiine umane, ca membru al
unei familii, comuniti, n corespundere cu legile i normele
morale, obiceiurile i tradiiile societii din care face parte. Spre
regret, adesea ntlnim persoane care apeleaz la serviciile sociale
pentru a scpa de responsabiliti i ndatoriri sociale, ceteneti
sau familiale. Exemplu elocvent n contextul celor expuse servesc
prinii care i las copiii n voia soartei, i interneaz n instituii
rezideniale, considernd c de ei trebuie s se ngrijeasc
autoritile publice.
99
Capitolul I
Codul deontologic stabilete principii i standarde ale

comportamentului asistentului social nu doar n relaia cu
persoanele asistate. El include, de asemenea, standardele
comportamentului etic fa de profesie, la locul de munc, n
relaia cu colegii i ali specialiti, cu comunitatea/societatea,
ghidndu-i n ndeplinirea variatelor roluri profesionale.
Un loc deosebit ocup standardele, responsabilitile
asistentului social fa de profesie, care l oblig s tie a distinge
clar ntre afirmaiile i aciunile fcute ca persoan particular i
cele fcute n calitate de reprezentant al profesiei, respectiv ca
reprezentant al unei organizaii sau agenii profesionale. Asistentului social i se cere s-i realizeze funciile profesionale cu
competen, s-i perfecioneze continuu pregtirea profesional,
deprinderile i abilitile practice i, dup obinerea calificrii, si asume toat responsabilitatea pentru calitatea i coninutul
serviciilor pe care le ofer. Responsabilitatea etic a asistentului
social fa de profesia sa nseamn meninerea integritii i a
standardelor nalte ale profesiei, meninerea bunului nume al
profesiei, formularea, promovarea i implementarea unor politici
publice favorabile profesiei, consolidrii asistenei sociale ca
instituie social necesar, de importan major.
Datoria asistentului social fa de colegi, colectivul,
instituia n care lucreaz, ntregul grup profesionist nseamn a
supune aciunile i conduita sa scopurilor comune, a respecta
meritele i competenele colegilor, a contribui la asigurarea unui
climat de susinere reciproc.
Responsabilitile asistentului social fa de comunitate
prevd datoria acestuia de a contribui cu experiena sa profesional la dezvoltarea programelor i politicilor sociale, care ar
conduce la crearea unei societi pentru toi, fr discriminri,
excluziuni sau marginalizri.
100
Valorile i principiile etice analizate respectarea demnitii persoanei asistate, autodeterminrii etc. constituie fundamente pe care este construit ntreaga arhitectur a asistenei
sociale. n activitatea practic, dup cum s-a menionat deja,
asistentul social se ntlnete i cu o serie de greuti, situaii
extrem de complicate, cnd este impus s aleag ntre dou sau
chiar mai multe posibiliti de a aciona, ntre angajamente uneori
contradictorii sau dileme care de asemenea presupun implicaii
valorice. Printre astfel de situaii de risc cu care se confrunt
deseori asistenii sociali sunt, de exemplu, cazurile cnd binele
individului/persoanei asistate este n conflict cu binele celorlali i
n care se cere s fie gsit o soluie optim cu posibiliti de
stabilire a unui echilibru ntre pri. Nu mai puine dificulti apar
i cu privire la aplicarea principiului autodeterminrii ca valoare
esenial a asistenei sociale, inndu-se cont de faptul c
autodeterminarea este centrat pe individ, dar l separ prea mult
de ceilali. O alt grup de dileme etice ine de conflictul dintre
valorile personale i cele profesionale ale asistentului social, de
promovarea principiului confidenialitii etc.
De regul, problemele etice apar atunci cnd asistentul
social caut rspuns la ntrebarea: Ce trebuie s fac eu sau
clientul din punct de vedere moral ntr-o situaie particular? 1
Or, asistentul social se pomenete adesea n faa unor dileme,
rspunsul concret la care pentru situaia dat nu poate fi gsit n
Codul deontologic. n acest context menionm c Codul
deontologic nu trebuie privit ca o sum de reete pentru toate
cazurile. El ofer principii fundamentale ce ghideaz raportarea la
situaii care cer soluii etice. Aceasta nseamn c deciziile pe care
1
Timms N. Social Work Values: An Enquiry, p.33.
101
Capitolul I
preconizm a le lua trebuie filtrate prin prisma tuturor valorilor

profesionale i nu doar al unui paragraf al Codului, c aceast
decizie trebuie s fie satisfctoare nu numai pentru asistentul
social, dar i pentru standardele asistenei sociale.
Factorii generatori de dileme etice pot fi ncadrai n trei
grupe principale:
1. Factorii care provin de la asistenii sociali:
presupunerile, convingerile, judecile lor de valoare privind
natura uman, valorile, scopurile activitii de asisten social
sau concepiile lor teoretice privind activitatea profesional.
2. Factorii ce in de beneficiar: personalitatea sa, nivelul
su mintal i educaional, relaiile cu ali membrii ai familiei sale,
cu comunitatea, relaiile i situaia sa profesional etc.
3. Factorii ce in de problem: nsi natura problemei,
definirea ei, scopurile i prioritile care deriv din acest specific,
strategiile i opiunile la care se preteaz.
n sinteza oferit de F.Loewenberg i R.Dolgoff (1992),
subiectele principale ce constituie elemente ale dilemelor cu care
se confrunt asistenii sociali n practic sunt urmtoarele:
- cunotinele profesionale ale celui care ofer ajutor
versus drepturile beneficiarilor de a alege serviciile pe care i le
doresc;
- obligaiile i solicitrile contradictorii la care asistentul
social e nevoit s le rspund;
- hotrrile privind beneficiarii trebuie luate mpreun cu
beneficiarii, cu consimmntul acestora, dar n multe cazuri
acetia nu neleg toate implicaiile alegerilor lor;
- asistentul social trebuie s ia uneori decizii n situaii
neclare, ambigue sau contradictorii;
102
- asistentului social i se cere s fie sincer i s spun

adevrul, dar exist situaii n care cunoaterea adevrului este
greu suportabil de ctre asistat sau pare c i face ru acestuia;
- respectarea confidenialitii este adesea dificil,
deoarece sunt situaii n care beneficiarului i se cere comunicarea
informaiilor n interesul lui nsui sau al altora implicai n
situaie;
- caracterul limitat al resurselor aflate la dispoziia
asistenilor sociali pune problema echitii, respectiv, a
prioritilor n distribuirea acestora;
- n general, interesele beneficiarilor sunt primordiale fa
de cele ale profesionitilor, dar sunt situaii n care ele pericliteaz
serviciul sau chiar viaa asistentului social;
- n deciziile sale profesionale, asistentul social trebuie s
renune la propriile judeci de valoare, chiar i n situaii n care
propriile valori l fac s ncline spre o anumit decizie;
- asistentul social i va menine raporturile cu beneficiarii
si la un nivel limitat al relaiilor profesionale, chiar dac acetia
manifest nevoia de o relaie mai complex;
- alegerea modalitilor de evaluare i a cilor de
intervenie pretinde alegerea ntre o tehnic mai potrivit pentru
client i una mai convenabil pentru asistentul social;
- relaiile cu colegii pot deveni conflictuale din cauza unor
confruntri cu caracter profesional, provenind din perceperea
diferit a obligaiilor fa de beneficiari;
- respectarea regulamentelor interioare i a dispoziiilor
superiorilor este o obligaie a oricrui angajat, care ns vine
uneori n conflict cu alte cerine etice, n special cu slujirea
prioritar a intereselor beneficiarilor.
103
Capitolul I
Pentru a uura efortul asistenilor sociali de a lua decizii n

cazuri dificile, M.Roth-Szamoskzi propune cteva repere cu
valoare, desigur, limitat de orientare preliminar n cadrul
ansamblului de principii prezentate. Ele pot constitui un filtru de
principii organizate ierarhic, facilitnd luarea deciziilor n cazul n
care asistentul social trebuie s fac fa unor dileme morale
(pornind de la cele descrise de Loewenberg i Dolgoff, 1992) 1 :
1. Protecia nevoilor de baz ale indivizilor i grupurilor. n
toate circumstanele protecia vieii i a sntii beneficiarilor va
sta pe primul loc fa de toate celelalte valori.
2. Asigurarea oportunitilor egale, asigurarea accesului la
resurse primordiale pentru persoanele i grupurile cele mai
dezavantajate.
3. Asigurarea autonomiei, a dreptului de autodeterminare, a
libertii de alegere a persoanelor implicate, n limitele prevzute
prin lege.
4. Alegerea soluiilor care sunt n cea mai mic msur
nefavorabile pentru beneficiar. n asistena social se ntmpl
adesea ca nici una din posibilitile existente s nu fie cea ideal;
n acest caz va fi aleas soluia cu cel mai mic risc de a cauza o
vtmare beneficiarului.
5. Promovarea, pe ct e posibil, a unei mai bune caliti a
vieii pentru beneficiari; vor trebui alese, deci, acele soluii care
asigur n mai mare msur nevoile beneficiarilor, nu doar cele de
baz, ci i cele de confort fizic i psihic necesare realizrii i
implementrii capacitilor beneficiarilor.
6. Asigurarea confidenialitii i a intimitii n relaia de
ajutor. Limitele confidenialitii trebuie menionate ct se poate
1

104
de clar printre regulile organizaiilor de asisten social, pentru a

clarifica acele situaii care necesit raportare n vederea unor
msuri ce depesc relaia beneficiar-asistent social.
7. Comunicarea adevrului i a tuturor informaiilor
relevante care sunt n legtur cu problema i persoana asistatului.
Preocuprile privind etica profesional caracterizeaz nu
doar un moment al relaiei de ajutor, ci ntreaga ei procesualitate,
de la acceptarea cazului pn la finalizarea sa. Pe acest parcurs, cu
toate c codurile etice / deontologice conin recomandri la modul
general i, respectiv, termeni cu un nalt grad de abstractizare, ele
servesc ca baz de soluionare a dilemelor morale, chiar dac nu
sunt absolut satisfctoare. Luarea unei decizii de ctre asistentul
social, ct mai aproape de cea adecvat ateptrilor beneficiarilor,
ine de nivelul de cunoatere i respectare a standardelor
deontologice, de capacitatea lui de a stabili un echilibru ntre
valorile personale, cele profesionale i cele implicate n rezolvarea
cazului concret.
ntrebri de recapitulare
1. Definii conceptul asistenei sociale.
2. Prin ce se deosebesc urmtoarele concepte: asisten social,
protecie social, securitate social, ajutor social?
3. Care sunt obiectivele asistenei sociale? Ce probleme sociale
ale omului soluioneaz asistena social?
4. n ce const esena asistenei sociale ca profesie?
5. Evideniai domeniile tradiionale ale asistenei sociale.
6. Analizai nivelurile de intervenie n practica asistenei
sociale.
7. Dezvluii funciile i rolurile asistentului social.
105
Capitolul I
8. n ce condiii unei persoane i se atribuie statutul de beneficiar

al asistenei sociale? Ce tipuri de beneficiari ai asistenei
sociale cunoatei?
9. n baza cror principii etice i va construi asistentul social
relaiile cu beneficiarul?
10. Formulai principalele norme etice ale relaiilor reciproce din
colectivul de profesioniti n asisten social.
Bibliografie selectiv
1. Asistena social ca activitate de mediere n societate. Cluj-Napoca,
1995.
2. Asistena social n contextul transformrilor din Republica Moldova.
Chiinu, 2008.
3. Bocancea C., Neamu G. Elemente de asisten social. Iai: Polirom,
1999.
4. Bulgaru M., Dilion M. Concepte fundamentale ale asistenei sociale.
Chiinu, 2000.
5. Bulgaru M. (coord.). Metode i tehnici n asistena social. Chiinu,
2002.
6. Bulgaru M. (coord.). Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale.
Chiinu, 2003.
7. Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social. Iai:
Polirom, 2005.
8. Danii T. Republica Moldova n spaiul tranziiei i costul social al
reformelor. Chiinu, 2004.
9. Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale. Bucureti: UNICEF
Romnia, 2001.
10. Levy C.S. Social Work Ethics. New York: Human Science Press,
1976.
11. Manea L. Protecia social a persoanelor cu handicap. Bucureti,
2000.
12. Maslow A. Motivation and Personality. Harpen and Row, 1970.
13. Miley K.K., OMelia M., DuBois B.L. Practica asistenei sociale.
Iai: Polirom, 2006.
14. Neamu G. (coord.). Tratat de asisten social. Iai: Polirom, 2003.
15. Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale. Bucureti, 2002.
106

16. Preda M. Politica social romneasc ntre srcie i globalizare.
Iai: Polirom, 2002.
17. Racu A., Danii A. Psihopedagogie special. Chiinu, 2007.
18. RothSzamoskzi M. Perspective teoretice i practice ale asistenei
sociale. Cluj-Napoca, 2003.
19. Srbu T. Introducere n deontologia comunicrii. Iai, 1999.
20. Standarde profesionale n domeniul asistenei sociale. Chiinu, 2006.
21. Timms N. Social Work Values: An Enquiry. London, 1983.
22. clea A., Tufan C. Dreptul securitii sociale. Bucureti, 2004.
23. Zamfir C., Zamfir E. (coord.). Politici sociale. Romnia n context
european. Bucureti, 1995.
24. Zamfir C., Stnescu S. (coord.). Enciclopedia dezvoltrii sociale. Iai:
Polirom, 2007.
25. .., ..
. , 1997.
26. .. . , 2007.
27. (. . ..). , 2004.
28. (. . ..). ,
1997.
29. . , 1994.
30. ..
. , 1994.
31. (. . ..). --,
2006.
32. .
, 1994.
33. . Moc, 1992-1994.
34. : (. . ..,
..). , 2002.
35. ( 2- ). Moc,
1994.
36. : , ,
. Moc: , 1992.
37. ( 2- ). Moc: , 1994.
38. (. . ..a). Moc,
1998.
39. .. . , 2006.
107
Capitolul I
40. .., .. .
, 2001.
41. .. . , 2006.
42. .. . , 2007.
43. .. .
, 2007.
44. .. . , 2007.
45. ( 3- ). Moc:
, 1993-1994.
108
Capitolul II
Capitolul II
DIN ISTORIA ASISTENEI SOCIALE
2.1. Devenirea asistenei sociale ca domeniu distinct de
activitate social
Premisele apariiei asistenei sociale se afl n relaiile
dintre oameni, care de la cele mai timpurii etape de dezvoltare
conineau astfel de elemente precum grija de cei din preajm, de
copii, persoanele n vrst, bolnave etc. Spre exemplu, de acuma
n triburi, la societile primitive existau premergtorii medicilor,
doctorilor, educatorilor contemporani sacerdoii (preoi pgni),
vrjitorii, amanii care se ngrijeau de sntatea fizic i psihic
a membrilor grupului dat. Tocmai aceste activiti de ntrajutorare
au fcut posibil delimitarea i constituirea societii umane.
Fondatorul tiinei sociologice A.Comte meniona c, n msura n
care indivizii umani au fost capabili s renune la preocuprile lor
strict egoiste i au manifestat comportamente n beneficiul
alteritii, n aceeai msur specia lor a dobndit caracteristica
natural a agregrii (socius), delimitndu-se radical de restul
speciilor animale 1 .
Asistena social ca activitate de ajutorare este la fel de
veche ca i istoria omenirii. Explicaia rezid n faptul c nici un
mediu social nu este ocolit de probleme, deficiene, disfuncii
interne. Or, comunitile umane au avut ntotdeauna n
componena lor indivizi care, din cauze genetice, naturale sau
sociale (disabiliti, srcie, foamete, boli, discriminri etc.) s-au
aflat n imposibilitatea de a-i satisface trebuinele prin mijloace
1
A se vedea: Chauchard P. Socits animales, socits humaines. Paris,

1963; Zamfirescu V.D. Etic i etiologie. Bucureti, 1981.
108
Din istoria asistenei sociale
proprii, iar omenirea a ncercat ntr-un fel sau altul s-i ajutoreze.
Cu timpul toate problemele ce ineau de existena omului cptau
un coninut tot mai civilizat de soluionare, concomitent evolund
i procesul formrii asistenei sociale, nu doar ca un gen de
activitate, dar i ca profesie, ca fenomen al vieii sociale ce
include activitatea teoretic i practic de pregtire a specialitilor
n domeniu, de recunoatere i instituionalizare a activitii
asisteniale n societate.
n diferite ri asistena social s-a format n diferite
perioade de timp, fapt condiionat, n primul rnd, de deosebirile
existente n devenirea formelor de via statal ale acestora. Dup
cum menioneaz mai muli specialiti, istoria asistenei sociale i
are nceputurile n anii 1750 .Hr. n Babilon, unde a fost creat
celebrul Cod de legi al regelui Hammurabi, prin care oamenii
erau ndemnai s-i iubeasc semenii, s se ngrijeasc de cei
sraci, de orfani i vduve 1 . Ba mai mult, tot aici, la asirobabilonieni, preoii nvau cum s aline durerile suferinzilor i
cum s ofere consiliere 2 .
n anii 500 .Hr., n Grecia, au fost nfiinate primele
cantine, bi publice pentru sraci. Menionm, de asemenea, c n
Grecia apare n aceast perioad i nsui cuvntul filantropie
(philanthrope), ceea ce nseamn aciune de binefacere,
ntreprins n folosul celor sraci. Dup cum demonstreaz
experiena mondial, activitile asisteniale timpurii se limitau la
cteva forme de filantropie (binefacere) care s-au manifestat, n
primul rnd, ca poman i asistare (grij) public. Ca form
primar de binefacere, pomana avea un caracter neorganizat,
1
A se vedea: ( 2- ).
Moc, 1994, p.10.
2
A se vedea: Trgoviteanu V. (episcopul). Opera caritativ a Bisericii din
primele veacuri cretine // Ortrodoxia, 1991, nr.2.
109
Capitolul II
deinnd, de rnd cu momentele pozitive, i un ir de consecine

negative, dat fiind c drile permanente i generoase contribuiau
la dezvoltarea mizeriei profesionale, dependenei de aceste dri.
Spre deosebire de poman, asistarea public este realizat
de anumite instituii, n primul rnd, de ctre Biseric,
societate/comunitate, dar, desigur, i de persoane particulare,
manifestndu-se preponderent prin oferirea de adpost i hran
indivizilor lipsii de mijloace de existen. Documentele istorice
relateaz c Biserica a sprijinit din cele mai vechi timpuri
familiile srace, copiii orfani, copiii abandonai i btrnii
bolnavi, asigurndu-le ngrijire, colarizare i nsuirea cultului
bisericesc, cu scopul de a-i integra ulterior n societate. Apariia
asistrii publice ca instituie social ine de nceputul
cretinismului, de zidirea bisericilor i mnstirilor. Cu timpul
ns asistarea public, oferit de Biseric (diverse confesii),
devine o funcie i a statului, a diverselor structuri ale acestuia.
Astfel, spre deosebire de poman, asistarea public obine un
caracter organizat, subiecte ale ei devenind instituii sociale att
politice, ct i nepolitice.
Totui, dup apariia cretinismului, vreme de aproape dou
milenii, pn prin secolul al XIX-lea, asistarea practicat de Biseric,
instituiile i ordinele religioase a fost principala form de sprijin
pentru sraci i celelalte categorii defavorizate. Menionm c
primele aezminte de ocrotire social au aprut n primele secole ale
cretinismului pe lng biserici i mnstiri. Sfntul Vasile cel Mare
a nfiinat primele adposturi pentru copii, orfani, vduve, bolnavi,
btrni etc. Prin scrierile sale, precum i prin exemplul personal, el
ndemna oamenii s practice asistri, s-i ajute pe cei sraci,
neputincioi, pe toi cei ce au nevoie de ajutoare din orice alt cauz
n afar de lenevie1 . Dup oficializarea cretinismului ca religie de
1
A se vedea: Sfntul Vasile cel Mare. Scrieri. Bucureti, 1989, p10-14.
110
stat, sub conducerea mprailor romani, de la Constantin cel Mare

(306-337), n Evul Mediu au fost nfiinate cteva tipuri de instituii
asisteniale, precum: brefotrofiile (leagnele pentru copiii mici abandonai, n vrst de pn la 7 ani), orfanotrofiile (orfelinatele),
partenocomiile (case de adpost pentru fecioare provenite din
familiile srace sau din orfelinate), ghirocomiile (aziluri pentru
vduvele vrstnice, lipsite de sprijinul copiilor proprii), societatea
diaconielor (care lucrau n adposturile de ntreinere a femeilor,
copiilor i btrnilor), societatea presbiterilor (care supravegheau i
educau fecioarele), societatea religioas a Parabolanilor (grupuri de
brbai voluntari cretini care ndeplineau servicii sanitare n folosul
celor afectai de diferite maladii etc.1
n anii 400-500, n India apar primele spitale ntru susinerea celor sraci. Mai apoi astfel de instituii au fost deschise n
China, Orientul Mijlociu i n Europa. n Frana, la Lyon, de ctre
voluntari i oamenii religioi, a fost nfiinat Casa Domnului
(L'Hotel Dieu). n 650, urmaii lui Mahomed susin sracii prin
taxa Zakat, aceasta fiind una dintre cele 5 datorii obligatorii ale
credinei islamice etc.
Mai trziu, odat cu destrmarea sistemului feudal (nceputul sec. al XV-lea) i dezvoltarea relaiilor burgheze, la orae
apare o nou categorie de sraci, provenii din mediul rural. Statul
Occidental oblig Biserica s-i ia i pe acetia sub ocrotirea sa.
Astfel, mnstirile, bisericile, spitalele i alte instituii, ntreinute
de ctre Biseric, devenir reeaua naional de asistare a
sracilor. Responsabilitatea lor era ns moral, i nu contractual,
ca aceea care exista ntre erbi i nobili 2 . Caritatea cretin urma,
1
2
A se vedea: Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia.

Bucureti, 1996, p.1-4.
A se vedea: George V. Social Security and Society. London, Boston,
1973, p.4.
111
Capitolul II
deci, s fie singura speran de supraveghere pentru toi cei ce nu

aveau un loc de munc i un salariu, Biserica devenind pn n
secolul al XIX-lea cea mai important instituie care oferea
asisten sracilor.
Cu toate acestea, activitile asisteniale practicate erau
ineficiente, conducnd de cele mai multe ori la meninerea strii
de mizerie. Ba mai mult, se nregistrau multiple cazuri de
conjugare a srciei cu acte criminale. Drept urmare, ncepnd cu
secolul al XVI-lea srcia este perceput de Biseric i stat ca o
problem social care amenin stabilitatea social, ordinea
instituit. Pentru a se evita acest pericol, ncep s fie create
instituii speciale (spitalul public i azilul) cu menirea de a stabili
un control asupra indivizilor sraci i periculoi. n acelai scop,
ncep s fie elaborate acte legislative. Astfel, la nceputul
secolului al XVII-lea n Anglia apare o lege cunoscut ca
Elisabethan Poor Low (1601), care obliga comunitile s se
ngrijeasc de srcii din interiorul lor, prin colectarea unei taxe
pentru srcie. n felul acesta se ncearc sa se colecteze fonduri,
cu ajutorul crora s poat fi susinute n orice moment programe
de intervenie social. Dup cum menioneaz autorii romni
E.Zamfir i C.Zamfir, Elizabethan Poor Low poate fi considerat
prima form de instituionalizare a asistenei sociale 1 .
Tot n Anglia, n 1697, la Bristol, au fost iniiate i alte
forme de lupt cu srcia: atelierele publice (workhouses), n care
cei sraci prestau diferite munci n case pentru copii, pentru
persoane cu handicap, n aziluri pentru btrni, obinnd un venit
ce le permitea s supravieuiasc; Sistemul Roundsman, care
prevedea ntreinerea omerilor de ctre cetenii parohiei din care
1
A se vedea: Zamfir C. (coord.). Politici sociale n Romnia. Bucureti,

1999, p.102.
112
acetia fceau parte; Sistemul Speenhamland, care prevedea

acordarea unor compensaii de venit muncitorilor cu salarii mici.
Un ir de instituii prestatoare de activiti asisteniale au
aprut n SUA: prima instituie pentru copiii orfani numit
Surorile Ursuline (1729, New Orleans); prima fundaie public
pentru copiii orfani, care se ocupa de strngerea alocaiilor (1790,
statul Carolina); primul serviciu de sntate public (1798);
primul azil de stat pentru persoane cu handicap (1845, New
Jersey) etc.
Printre noile forme de activiti asisteniale, orientate spre
soluionarea problemelor sociale, se nscrie micarea voluntarilor settlement house (aezmnt social), aprut la sfritul
secolului al XIX-lea (1884) n Anglia i cunoscut la Londra ca
Toynbee Hall (purta numele cunoscutului sociolog, economist
i militant reformist Arnold Toynbee 1852-1883). Era un Centru
de servicii comunitare, n care tineri culi (medici, actrie,
profesori etc.) se ncadrau n activiti de ajutorare a categoriilor
defavorizate din marile orae: strngeau donaii, ngrijeau bolnavii
la domiciliu, alfabetizau, mediau dialogurile dintre majoritate i
minoritile etnice etc. Asistarea n acest caz era efectuat de
grupuri organizate, fiind precedat de o cunoatere minimal a
beneficiarilor. Aceasta a i servit drept argument pentru unii
autori (Dumitru Stan) s considere etapa lucrtorilor sociali
(settlement) ca fiind tipic pentru tranziia de la asistarea empiric
la asistena social tiinific 1 .
Dup ce vizitase Toynbee Hall, asistentele sociale Jane
Addams i Ellen Gates Starr, n 1889 au deschis un asemenea
aezmnt pentru sraci, emigrani i pentru cei fr adpost la
Chicago, ntr-o cas spaioas, Hull House (dup numele
1
113
Capitolul II
fondatorului oraului Chicago, Dl.Charles Hull, care i construise

aceast cas). Aceasta a marcat nceputul unei importante micri
sociale n America modern micarea aezmintelor sociale,
care ulterior va iniia reforme sociale, va pune bazele conceptului
de stat al bunstrii i va atribui identitate unei noi tiine
dezvoltate dinspre practic ctre teorie asistena social. Jane
Addams este considerat iniiatorul asistenei sociale tiinifice i
precursorul sociologiei americane moderne. A colaborat cu muli
gnditori marcani ai timpului, iar Hull House devenise un Centru
sociologic important, punctul de pornire al cercetrilor de teren
iniiate de Albioin Small, Robert Park, Ernest Burgess prinii
colii sociologice de la Chicago 1 .
La nceputul secolului al XX-lea n Frana sunt nfiinate
Casele sociale, ale cror promotoare (femeile cretine) se
dedicau aciunilor sociale urmnd spiritul evanghelic. Cu toate c
au fost supuse unei critici vehemente, casele sociale au
constituit un model pentru centrele de asisten social, create mai
trziu, ntre cele dou rzboaie mondiale. Menionm ns c
multiplele forme de asistare practicate pn n preajma secolului
al XX-lea constituiau n esen o asistare empiric, axat
preponderent pe aciuni bioaltruiste (altruism instinctiv manifestat
n special n situaii limitrofe), altruiste (intervenii sociale reglate
att de raiune, ct i de afectivitate) i pe spirit comunitar
(intervenii comunitare, ntrajutorare, responsabilitate de grup).
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, odat cu
extinderea dreptului de vot i difuzarea ideilor socialiste, srcia
ncepe s fie tratat ca o problem social care i are originea n
sistemul economic i nu n decderea moral a indivizilor, n lenevia lor. Drept urmare, n numeroase ri europene spre sfrit de
1
A se vedea: Popa C. Jone Addamd, pionier al asistenei sociale // Revista

de asisten social. Bucureti, 2003, nr.3-4, p.154-161.
114
acest secol au aprut un ir de legi, prin care se prevedea

acordarea multiplelor prestaii: persoanelor n vrst, omerilor,
celor care din motive de sntate nu puteau munci etc. Astfel, n
Germania sunt adoptate primele legi de asigurri sociale (1883):
asigurri n caz de boal, accident, de btrnee. n Anglia,
n 1911, este primit o lege ce reglementa asigurrile sociale de
sntate i omaj. n Romnia, n 1912 este introdus o legislaie a
asigurrilor de boal, btrnee, accidente, invaliditate i
nmormntare.
Amplificarea problemelor sociale dup primul rzboi
mondial demonstrase c acestea nu pot fi rezolvate doar pe baza
prestaiilor Bisericii i prin intermediul asigurrilor sociale ale
cror capaciti de compensare erau destul de restrnse. Limitele
economiei de pia impuneau tot mai insistent necesitatea
interveniei statului n soluionarea problemelor sociale, prelurii
de ctre acesta a responsabilitii de dezvoltarea societii. n
aceste condiii se dezvolt asistena social ca domeniu distinct de
activitate. Or, ca una dintre cele mai vechi forme de protecie a
indivizilor cu nevoi speciale i a celor ce nu puteau s-i satisfac
nevoile prin fore proprii, activitile asisteniale au evoluat de la
aciunile filantropice, altruiste, spontane spre strategii de intervenie planificate, orientate tiinific, desfurate de personal
specializat i, totodat, controlate de stat.
Reelele asisteniale cu caracter permanent, preocupate de
asistena social general, precum i individualizat, s-au format
n societile moderne. Concomitent cu acestea s-a dezvoltat
asistena social ca profesie, dat fiind faptul c instituiile
asisteniale aprute aveau nevoie, pentru o funcionare benefic,
de personal special pregtit i capabil s identifice grupurile de
indivizi vulnerabili, problemele acestora, s elaboreze strategii de
115
Capitolul II
intervenie, s determine metodele prin care se va putea obine

schimbarea situaiei spre bine.
nceputul asistenei sociale ca activitate profesional ine de
nfiinarea instituiilor corespunztoare de nvmnt, a
asociaiilor profesionale, de formularea drepturilor i responsabilitilor de baz ale asistenilor sociali, de retribuia oficial a
muncii acestora. Problema pregtirii personalului specializat n
asisten social s-a pus pentru prima dat n anul 1893 n cadrul
unui Congres internaional al asociaiilor de binefacere. Prima
coal de asisten social a fost creat la New York n 1897.
Puin mai trziu, n 1899, la Amsterdam este nfiinat Institutul de
pregtire a asistenilor sociali.
Situaia precar a clasei muncitoare de la nceputul
secolului XX, marcat de rspndirea larg n rndurile ei a
tuberculozei, alcoolismului i a altor boli sociale, a determinat
apariia mai multor organizaii ce i-au propus s desfoare
activiti de diminuare a acestor fenomene. Astfel, au fost create
dispensare anti-tuberculoz, ale cror activiti depeau, ns,
cadrul acestor instituii, ele fiind completate cu diverse prestaii
sociale i medicale la domiciliul bolnavilor. n 1914, la Paris a
fost nfiinat Asociaia infermierelor-vizitatoare, acestea fiind
pregtite, ncepnd cu 1922, n calitate de infirmiere de spital i
infirmiere vizitatoare. Pregtirea la cele dou specialiti se fcea
pe parcursul a doi ani, primul an fiind comun pentru ambele
specializri. Cel de-al doilea an prevedea divizarea specializrilor,
una din ele fiind axat pe intervenia spitaliceasc, cealalt pe
intervenia sociomedical. n aceste condiii se dezvolt o nou
strategie asistenial, centrat pe modelul medical (casework).
n Marea Britanie, iar mai apoi n Frana, sunt create
asociaii ale supraintendentelor (Lady Welfare Supervisor,
respectiv Surintendante) care se ocupau de starea de sntate a
116
femeilor ce munceau la fabrici n locul brbailor aflai pe front,

de locuinele acestora, de cantinele muncitoreti, condiiile
igienice de la fabrici etc.
Practic n aceeai perioad cnd au aprut infirmierelevizitatoare i supraintendentele apar i asistentele sociale propriuzise, mai nti n America (nceputul secolului al XX-lea), iar apoi
n Europa Occidental (deceniul doi al secolului al XX-lea).
Iniialmente activitatea lor inea de instituiile medicale.
Asistentele sociale aveau ca obiectiv completarea diagnosticului
medical al pacientului cu un diagnostic social. n ali termeni,
asistena social trebuia s stabileasc cauzele sociale ale
maladiei, pe care medicul nu totdeauna le lua n calcul. Treptat
activitatea asistenilor sociali se axa tot mai evident pe terapiile
sociale, eforturile lor fiind orientate, dup cum s-a menionat la
primul Congres Internaional al serviciilor sociale (Paris, 1928),
spre prevenirea flagelurilor sociale, ameliorarea condiiilor sociale
i ridicarea nivelului de trai.
Cu toate acestea, la primele etape de dezvoltare profesia de
asistent social era foarte apropiat de cea de medic, nu-i avea
definit identitatea, nu-i avea elaborat o metodologie proprie.
ncepnd cu lucrarea Social Diagnosis (considerat prima carte de
asisten social), scris de Mary Richmond (New York, 1917),
asistena social i-a asumat ca metod distinctiv ajutorul
psihologic individualizat, aa-numitul casework. Mai trziu
aceast metod a fost dezvoltat i n Europa Occidental,
meninndu-se pn n prezent n dou forme: a) tratamentul
direct, sau psihoterapia i b) tratamentul indirect, sau socioterapia.
Totodat, menionam c n prezent abordarea asistenial de tip
casework tinde s fie nlocuit de modelul interveniei, care are
drept obiectiv principal schimbarea social.
117
Capitolul II
Spre deosebire de modelul medical (casework), modelul

interveniei nu se mai concentreaz doar asupra a ceea ce nu
funcioneaz normal, asupra maladiei sociale, ci este centrat pe
conceptul de schimbare, ne atrage atenia asupra a ceea ce este
normal i obinuit n viaa cotidian a fiecrui actor social. i dac
vrem s obinem aceast normalitate, s depim situaia
defavorizat, este necesar s acionm, s schimbm ceva. Pentru
a nfptui schimbarea asistentul social elaboreaz un proiect de
intervenie, n care repararea motivaiei clientului pentru
schimbare devine... o cheie esenial pentru asistentul social 1 .
Dac n aplicarea metodologiei casework asistentul social
era antrenat preponderent ntr-un proces de autoanaliz, apoi n
cazul modelului interveniei accentul se pune pe raporturile dintre
relaia de ajutorare i mediul social. Dup cum menioneaz
cercettorul Cristian Bocancea, aceast nou concepie le confer
adevrata identitate asistenei i asistentului social, deosebindu-i
de medicin i, respectiv, de medic, precum i de psihiatrie i de
psihiatru 2 . Or, asistentul social devine un agent al schimbrii
care acioneaz n contexte sociale complexe. De aceea, el nu se
limiteaz la un tip sau altul de ajutorare, ci elaboreaz strategii de
abordare multipl, integr a problemelor.
La nceputul secolului al XX-lea n Europa i America
activau deja 14 coli de asisten social. Aceasta a nsemnat
nceputul instituionalizrii asistenei sociale ca gen de activitate
social important, necesar i recunoscut. Treptat, ea se
transform ntr-un atribut inalienabil al vieii sociale dintr-un
numr tot mai mare de ri, integrnd n sine componenta practic,
tiinific i didactic 3 .
1
2
3
De Robertis C. Methodolgie de lintervention en travail social. Paris:

Bajard Edition, 1995, p.85.
Neamu G. (coord.). Tratat de asisten social, p.117.
A se vedea: : (. .
.., ..), p.9-12.
118
ntre primul i al doilea rzboaie mondiale au fost create

instituii de nvmnt n rile Americii Latine i Regatului Unit.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial au fost deschise coli de
asisten social n multe ri din Asia, Orientul Apropiat i
Mijlociu, n rile Europei de Est, iar mai trziu n rile de pe
continentul african.
Actualmente n lume exist cteva zeci de sute de coli
superioare de asisten social i faculti specializate n
universiti care pregtesc profesioniti pentru sfera social. n
majoritatea rilor nvmntul n domeniul asistenei sociale este
finanat de stat, dar exist i numeroase instituii de nvmnt
private. n unele ri caracterul privat al colilor de asisten
social este determinat de apartenena lor la anumite confesii
religioase. De exemplu, n Portugalia, Spania i n rile Americii
Latine numrul de coli ce aparin bisericii catolice romane (din
Roma) este cu mult mai mare dect cel al colilor mondene.
Un numr impuntor de instituii noi de nvmnt au
aprut n anii `60 ai secolului al XX-lea, cnd asistena social se
dezvolta vertiginos n cadrul statului bunstrii. n aceast
perioad au fost create multiple asociaii naionale i
internaionale, care se ocupau de asistena social, au nceput s se
editeze reviste specializate, a fost elaborat Codul etic al
asistentului social etc. Astfel, la 1 octombrie 1955 n SUA ia
natere Asociaia Naional a Asistenilor Sociali (NASW
National Association of Social Workers) care elaboreaz Codul
deontologic al asistentului social cu obligaii, responsabiliti
sociale i morale.
n 1962, Asociaia Naional a Asistenilor Sociali din
America organizeaz Academia pentru Acreditarea Asistenilor
Sociali (doar pentru membrii NASW, care dup doi ani de
pregtire n domeniu obineau calificativul MASTER).
119
Capitolul II
n 1968-1969 au fost ntemeiate asociaii naionale ale

diverselor minoriti din SUA:
- Asociaia Naional a Lucrtorilor Sociali de Culoare
(NABSW);
- Asociaia Naional a Serviciilor Asistenilor Sociali
Portoricani (NAPSSW);
- Asociaia Lucrtorilor Sociali Americani de Origine
Asiatic (AASW) etc.
n multe ri din Europa i America, de rnd cu serviciile de
stat, au fost create servicii nonguvernamentale, care lrgeau
posibilitile de oferire a ajutorului celor mai diverse categorii de
indivizi vulnerabili.
Diversitatea problemelor de a cror soluionare este
preocupat asistentul social a determinat specializarea i intervenia pe domenii. Din aceast perspectiv, spre sfritul secolului
al XX-lea se stabilise deja zece profesii asisteniale:
puericultorii se ocup de copiii din mediul spitalicesc
i din alte instituii de protecie infantil;
consilierii n economie social i familial;
delegaii la tutel, nsrcinai cu aplicarea hotrrilor
judectoreti privind prestaiile familiale n situaiile n
care minorii sunt supui unui tratament necorespunztor
(hran insuficient, abuz etc.);
asistentele familiale asigur efectuarea unor activiti
menajere n familiile cu probleme deosebite, activitatea
lor include i supravegherea copiilor;
animatorii socioculturali desfoar
activiti
culturale, sportive i educaionale n care sunt atrai mai
ales tineri din mediile defavorizate;
120
educatorii specializai pe diferite tipuri de aciuni

pedagogice i psihologice recuperatorii;
educatoarele: n unele ri, profesia de educatoare pentru
copii de pn la ase ani este inclus n asistena social;
n Republica Moldova educatoarele fac parte din
personalul didactic;
menajerele i ngrijitoarele pentru persoanele n vrst i
pentru alte categorii de indivizi aflai n situaia de
dependen;
asistenii sociali din diverse instituii (coli, spitale, case
de copii, penitenciare etc.);
asistentul de agenie sau de serviciu social.
Diversificarea crescnd a specializrii domeniilor
asisteniale nu confer ns asistentului social un statut bine
definit. Astfel, pn n zilele noastre activitatea asistentului social
este confundat adesea cu cea proprie altor profesii: a asistentului
medical, psihiatrului, educatorului, juristului etc. De menionat
aici c n raport cu celelalte profesii, care includ activiti de tip
asistenial, asistentul social are un rol de integrator i coordonator
al eforturilor de restabilire a normalitii n sistemele sociale 1 .
Ca activitate profesional i instituie social, asistena
social este o realizare cultural a secolului al XX-lea. Din
aceast perspectiv, asistena social, spre deosebire de asistarea
empiric, ne apare ca activitate ce se desfoar n conformitate
cu exigenele cunoaterii tiinifice, avnd un caracter organizat i
premeditat (nu spontan, ntmpltor, de moment). Tocmai aceste
aspecte sunt menionate de autorii romni E.Zamfir i C.Zamfir,
cnd definesc asistena social ca un ansamblu de instituii,
programe, msuri, activiti profesionalizate, servicii specializate
1
121
Capitolul II
de protejare a persoanelor, grupurilor, comunitilor cu probleme

speciale, aflate temporar n dificultate, care din motive de natur
economic, sociocultural, biologic sau psihologic nu au
posibilitatea de a realiza prin mijloace i eforturi proprii un mod
normal, decent de via 1 . Aadar, trsturile principale ce
caracterizeaz asistena social ca realizare a secolului al XX-lea,
deosebind-o de activitile de asistare empiric, constau n:
a) instituionalizarea definitiv a serviciilor de asisten
social (pe ct posibil, fiecare tip de anormalitate s fac obiectul
unor instituii speciale, cu programe, regulamente, metodologii,
strategii fundamentate tiinific);
b) realizarea activitilor de intervenie de ctre
profesioniti abilitai prin studii de profil (de regul, studii
superioare), atestai prin proceduri din care s rezulte nu doar
stpnirea elementelor de teorie i practic n domeniu, ci i
disponibiliti / nclinaii profund umaniste 2 .
Dezvoltarea asistenei sociale n secolul XX a fost puternic
influenat de schimbrile bulversante ce au nceput n preajma
primului rzboi mondial. Comunitile nu mai puteau face fa
multiplelor probleme sociale ce luau amploare: instabilitii
familiei, omajului, numrului vduvelor, orfanilor, invalizilor de
pe urma celor dou rzboaie etc. Toate acestea impuneau
necesitatea elaborrii politicilor sociale de stat, prin care s fie
protejate pturile vulnerabile, s fie create servicii de asisten
social menite s identifice indivizii, grupurile de oameni n
dificultate, s ofere suportul necesar pentru revenirea la o
funcionare social normal, iar, drept urmare, s asigure
diminuarea posibilitilor de destabilizare a societii.
1
2
Zamfir E., Zamfir C. Politici sociale. Bucureti, 1995, p.100.

122
n aceste mprejurri, un imbold semnificativ n dezvoltarea

instituiei asistenei sociale l-au constituit politicile sociale ale
statului bunstrii (welfare state), orientate spre asigurarea
legislativ a drepturilor tuturor cetenilor la un trai decent, spre
crearea bunstrii colective. Statul bunstrii a nceput s se
configureze la sfritul secolului al XIX-lea n societile
industriale intrate ntr-un proces rapid de dezvoltare. Un pas
important n construcia statului bunstrii, consolidarea sistemului de protecie social, l-a constituit dezvoltarea sistemelor de
asigurri sociale. Astfel, dup cum s-a menionat deja, n
Germania bismarkian, ncepnd cu anul 1883 se organizeaz
primele asigurri sociale, mai nti de boal, apoi cele de
accidente (1884), de invaliditate i de btrnee (1889). n 1991,
n Anglia guvernul liberal introduce asigurrile sociale de sntate
i de omaj. De asemenea, Romnia se afl printre primele ri din
lume care au introdus asigurrile sociale. Spre exemplu, prin
cunoscuta Lege Neniescu (dup numele ministrului industriei i
comerului) din 1912, care se extindea i asupra Basarabiei, au
fost acoperite ajutorul de boal, de accidente i de nmormntare,
pensiile de invaliditate i de btrnee.
Prin intermediul asigurrilor sociale are loc o multiplicare a
modalitilor de protecie social i, totodat, o desprindere a unor
categorii de populaie de sistemul de asisten social, la care ar fi
trebuit s apeleze n condiii mai mult sau mai puin umilitoare.
Or, de rnd cu prestaiile noncontributive (specifice pentru
asistena social), beneficiarului i se creeaz posibilitatea de a-i
aduce propria contribuie la procurarea resurselor, serviciilor
necesare.
Statul bunstrii reprezint o etap important n evoluia
statului, un rspuns la cererea crescnd pentru sigurana
economico-social. ntr-o form consolidat el ne apare ca
123
Capitolul II
rezultat al bunstrii crescnde a societii, precum i a

posibilitilor economice ale statelor dezvoltate n perioada
postbelic. Putem considera statul bunstrii ca fiind o instituie
social (tipic pentru rile dezvoltate) care produce, organizeaz
i reglementeaz bunurile sociale i serviciile (dimensiune
instituional) i este responsabil de a oferi oamenilor att unele
bunuri stabilite de comun acord, ct i servicii pentru a proteja
familiile i indivizii mpotriva contingenelor sociale i n scopul
stabilizrii mediului socioeconomic (dimensiunea funcional).
Secolul XX a cunoscut dou forme majore ale statului
bunstrii: statul capitalist (bazat pe economia de pia) i statul
socialist. Cele dou tipuri de state ale bunstrii au avut trsturi
distinctive, dar i trsturi comune. Nu ne propunem s analizm
aceast ntrebare, menionm doar c n ambele cazuri statul
bunstrii arat n prima etap de dezvoltare (1950-1975) ca o
reea complex de protecie social cu funcia de a asigura un
nivel de dezvoltare decent. Or, protecia social includea: bunuri
i servicii oferite gratuit colectivitii (educaie, sntate etc.);
sistemul de asigurri sociale, sprijinul universal acordat unor
categorii de oameni cu nevoi speciale (persoane cu disabiliti
etc.); asistena social fundat pe testarea mijloacelor financiare
individuale. Cu referire la cea din urm component, menionm
c n condiiile socialismului sursa cea mai important a
bunstrii individuale o constituiau doar veniturile primare
salariale (veniturile din profit au fost complet eliminate).
Generalizarea sursei salariale, iar odat cu aceasta i generalizarea
sistemului de asigurri sociale, politica folosirii complete a forei
de munc, realizarea pe diferite ci a unui egalitarism social a
redus nevoia de asisten social fundat pe testarea mijloacelor
individuale, treptat desfiinnd-o complet. Statul socialist prefera
124
s rezolve situaiile dificile prin ncadrarea n unul din sistemele

universale de beneficii.
n prima perioad (1950-1975) statul bunstrii s-a
consolidat ca un complex sistem politic, social i economic care a
modificat profund organizarea societilor occidentale. Dei cu
diferene sensibile de la ar la ar, cu tendine spre un model mai
rezidual sau mai universalist, n aceast perioad statul bunstrii
occidental reprezint mai degrab o paradigm comun fundat pe
teoria economic keynesian . Chiar modelul rezidual (SUA) era
o variant mai moderat a statului universalist al bunstrii.
Exist multiple opinii cu privire la statul bunstrii. n mod
frecvent ns termenul de stat al bunstrii este asociat cu statul
modern cu economie de pia care se focalizeaz pe ngrijirea
sntii, creterea nivelului de educaie, reglarea pieei muncii i
securitatea social.
n prima etap de dezvoltare (1950-1975) statul bunstrii
ne apare ca un stat puternic caracterizat prin: intervenia
guvernelor n economie i n oferirea unei game largi de servicii
sociale; finanarea acestor servicii prin impozitul progresiv pe
venit (Marea Britanie) sau prin sisteme cuprinztoare de asigurri
(ca n alte ri europene); oportuniti egale realizate prin
furnizarea serviciilor de la nivel central; redistribuirea prin
centralizare politica era hotrt la centru, ns guvernele locale
aveau un rol important n administrarea acestor servicii.
Creterea economic fr precedent a atras, desigur, dup
sine o cretere continu a cheltuielilor sociale n deceniile cinci i
ase ale secolului trecut. Concomitent, omajul a descrescut foarte
mult n aceast perioad, nregistrnd n mai toate statele
Ideile lui S.M.Keynes aveau ca piloni centrali creterea rolului statului n

reglarea proceselor economice de pia i stabilirea ca obiectiv al
omajului 0, ocuparea deplin a forei de munc.
125
Capitolul II
occidentale ceea ce s-a numit omajul 0, un fenomen socialeconomic pozitiv pe termen scurt, dar, dup cum se tie, cu urmri
negative pe termen lung 1 . Or, omajul 0 a condus la presiune
salarial ridicat (datorit ofertei sczute de munc), iar drept
urmare la inflaie (datorit devalorizrilor care s compenseze
mririle salariilor). Cu o rat mare a inflaiei, ns, orice economie
intr n situaie de criz. Astfel, continuarea finanrii statului
bunstrii n varianta sa universalist devenise imposibil.
Criza economic ce a nceput n 1973 prin creterea brusc
a preului la petrol pe piaa mondial, dar avnd ca factori
generatori i productivitatea sczut, cererile salariale excesive,
suprancrcarea fiscal, din moment ce costurile sociale
crescnde au devenit greu de susinut prin impozitare general,
omajul n cretere au ncheiat perioada de aur a statului
bunstrii. Ea a fost urmat de o perioad a crizei statului
bunstrii (1975-1980), care a generat critici vehemente nsoite
de schimbri n opinia fa de principiile politicilor sociale ale
bunstrii i de lansarea programelor de ieire din criz (19801990). Alegerile din Marea Britanie i SUA de la nceputul anilor
`80 au adus la putere dou personaliti de dreapta R.Reagan i
M.Thatcher care i-au legat numele pentru totdeauna de
politicile sociale rezidualiste, axate pe o platform neoconservatoare a statului minimal al bunstrii.
Dup cum menioneaz Ramesh Mishra, din 1980 statul
bunstrii se divizeaz n dou tipuri distincte de regimuri ale
bunstrii: unul neoconservator i altul social-corporatist.
Principiile regimului neoconservator prevedeau:
- retragerea statului din economie;
A se vedea: Preda M. Politica social romneasc ntre srcie i

globalizare, p.37.
126
- retragerea statului din funcia de producere i asigurare a

bunstrii;
- politica social focalizat.
Or, prin programul neoconservator, sau prin statul minimal
al bunstrii, se propune o reducere esenial a beneficiilor sociale
universale pn la nlocuirea lor total cu asistena social pentru
cei mai sraci pe baza testrii mijloacelor i aceasta la un nivel
care s-i stimuleze s fac eforturi proprii, evitndu-se generarea
unei situaii de dependen i de demotivare. n felul acesta, se
produce un transfer de la stat la individ a responsabilitii pentru
bunstarea personal: pentru ngrijirea medical, pentru educaie,
pentru asigurri sociale. Statul urmeaz a avea o implicare
focalizat n ceea ce privete serviciile sociale: sprijinirea doar a
segmentului de populaie care nu poate singur s-i asigure un
nivel suficient de bunstare (copiii orfani, btrnii, handicapaii
etc.). O parte din serviciile sociale trebuie preluate de ctre
comunitatea nsi. Statul urmeaz s se retrag tot mai mult din
funcia de furnizor al serviciilor sociale, aceast funcie urmnd s
fie preluat de ctre organizaii economice de tip profit, de
organizaii non-guvernamentale (non-profit) voluntare, de caritate
i, n mod special, de ctre familie i comunitate.
Din cele relatate devine evident c criza statului bunstrii
s-a reflectat i asupra opiniilor cu privire la asistena social.
Urmare a acestei crize, n rile europene are loc o reducere
semnificativ a defalcrilor pentru programele sociale, drept
mrturie servind n cazul dat programul neoconservator al
bunstrii.
Multe ri europene (Suedia, Austria, Olanda, Germania,
Frana) au adoptat o alt soluie de ieire din criz a statului
bunstrii: soluia social-democrat i social-corporatist. Aceast
opiune a fost axat pe urmtoarele trei principii fundamentale:
127
Capitolul II
ocuparea total a forei de munc (omajul 0), servicii sociale

universale i meninerea unui standard minim de via pentru
ntreaga comunitate. Programul dat se baza, deci, pe cu totul alte
presupoziii teoretice dect programul statului minimal
(neoconservator) al bunstrii: n locul retragerii, se opta pentru
meninerea i consolidarea componentelor de stat universalist al
bunstrii.
Baza social-politic a celor dou strategii este foarte
diferit. Programul neoconservator se fundeaz pe interesul
individual al segmentelor nstrite ale colectivitii care doresc o
reducere a impozitelor pe care le pltesc i care prefer ca n locul
acestora s cumpere de pe piaa liber serviciile de calitate de care
au nevoie. Programul social-democrat i social corporatist se
fundeaz mai degrab pe sentimentul unei solidariti sociale, pe
interesul ntregii colectiviti de a evita tensiunile i conflictele
generate de inegalitile excesive ale economiei de pia.
Modalitatea de realizare a solidaritii sociale este parteneriatul
social care suplimenteaz eficace sentimentul democraiei
parlamentare. Statul universalist al bunstrii a urmrit realizarea
unei societi a bunstrii generos distribuite, complementar cu
economia de pia de tip liber 1 .
Actualmente, n literatura de specialitate adesea se vorbete
despre dou modele de asisten social: modelul american i modelul european. n realitate, este vorba despre dou forme de realizare a politicilor sociale ale bunstrii, deosebirea dintre ele fiind
determinat de gradul de implicare a statului n furnizarea bunstrii. n ultimii 20 de ani politicile sociale din majoritatea statelor
vest-europene i din SUA au fost axate pe concepiile conservatoare, reducnd la minim aceast implicare a statului i fiind
orientate preponderant spre sprijinirea celor mai vulnerabile
1
A se vedea: Zamfir C. (coord.). Politici sociale n Romnia, p.378-398.
128
grupuri de populaie. Evident, orientarea sistemelor bunstrii

sociale este determinat de tradiiile stabilite n decursul anilor.
Spre exemplu, tradiiile individualismului i solidaritii au
generat diferite sisteme ale bunstrii sociale, respectiv n SUA i
Suedia.
SUA, cu tradiie liberal, este un exponent tipic al statului
bunstrii reziduale (intervenia statului n domeniul social fiind
extrem de redus) i se circumscrie, n linii mari, la programe
centrate pe asistena social acordat n special sracilor pe baza
unei verificri drastice a veniturilor.
n rile Scandinave, exemplul cel mai mult admirat fiind
Suedia, politicile sociale au evoluat sub influena concepiilor
social-democrate i au tins s se extind asupra ntregii populaii,
indiferent dac nevoia era sau nu manifestat. Principalele
obiective le-au constituit realizarea solidaritii sociale, echitatea
prin politica social. Se promoveaz o politic de venituri de baz
garantate ntr-o gam larg de prestaii sociale, dintre care cele
mai importante sunt: alocaiile universale pentru copii, pensiile de
baz, ngrijirea sntii. Obiectivele politicilor sociale se
realizeaz preponderant pe ci redistributive, prin transferuri i
prin sistemul de impozite i taxe.
Tradiiile devotamentului pentru viaa de familie i relaiile
de rudenie au avut un rol determinant n organizarea sistemului de
protecie social n Iran, China, India. Astfel, dac n rile
europene dezvoltate asistena social acordat persoanelor
vrstnice n pansioane, aziluri i la domiciliu este foarte
rspndit, apoi n rile asiatice acest gen de asisten social, ca
strategie de suport, rmne pn n prezent de neacceptat. n
aceste ri oamenii n etate se bucur tradiional de autoritate
nalt n sistemul relaiilor de rudenie, iar grija fa de ei este o
responsabilitate exclusiv a familiei, dar nu a instituiilor strine.
129
Capitolul II
De asemenea, statul bunstrii dezvoltat n Asia de Sud-Est

(Hong-Kong, Singapore, Coreea de Sud i Taiwan), numit de
Catherine Jones statul bunstrii oiconomic, sau confucianist,
este cu totul diferit de modelele vest-europene. Crearea bunstrii
se caracterizeaz aici printr-un aport foarte mare al familiei i
comunitii, care au lsat pe seama statului puine probleme de
rezolvat. Familia i comunitatea i asum responsabiliti majore
pentru ngrijirea btrnilor, persoanelor cu handicap, investind de
asemenea foarte mult n educaia copiilor, care vor face carier
pentru a-i ajuta ulterior pe ceilali membri ai familiei.
Aadar, evolund n domeniul prestaiilor sociale de la condiia de spectator (n perioada liberalismului clasic) la cea de
tutore (de la sfritul secolului al XIX-lea i pn dup al doilea
rzboi mondial), statul se va transforma, ncepnd cu anii 50, n
furnizorul general de resurse i de securitate social 1 . ns, pe
parcursul anilor au fost scoase n eviden multiple carene ale
strategiilor de protecie social, n special, ce ineau de faptul c
acestea cultivau dependena persoanelor defavorizate, erau nsoite de presiuni asupra bugetului public, de creterea cheltuielilor
sociale, care nu totdeauna conduceau la creterea calitii serviciilor de asisten social. De aceea, astzi se cere s fie revzut
rolul instituiei asistenei sociale prin crearea unei responsabiliti
egale dintre stat i individ n ceea ce privete bunstarea acestuia.
Totodat, menionm c, n pofida faptului c i n prezent
se aduc critici la adresa serviciilor de asisten social, acestea
fiind considerate ineficiente i mpovrtoare pentru economia de
pia, nici unul din statele civilizate, din politicienii oficiali att
din West, ct i din Est, nu se pronun pentru desfiinarea instituiei asistenei sociale. Asistena social rmne a fi o trstur
definitorie a societilor contemporane, marcate de apariia
1
Neamu G. (coord.). Tratat de asisten social, p.125.
130
multiplelor probleme sociale noi, de regul din ce n ce mai

complicate (abuzul de alcool, dependena de droguri, infecia
HIV/SIDA, refugiaii etc.), asistentul social fiind implicat
actualmente n soluionarea multiaspectual a problemelor din
diferite sfere i la diferite niveluri sociale: lucrul cu persoanele
aparte, cu familia, cu grupuri mici de oameni i cu comuniti, cu
organizaii etc.
Experiena internaional demonstreaz tot mai convingtor
c instituia asistenei sociale contribuie la meninerea ordinii,
stabilitii sociale, la mbuntirea considerabil a vieii
oamenilor. Tocmai din aceast perspectiv asistena social este o
component necesar i inalienabil a organizrii sociale din orice
societate, indiferent de nivelul ei de dezvoltare.
2.2. Dezvoltarea asistenei sociale n Romnia

Cercetarea istoricului asistenei sociale n Romnia permite
s avem o imagine mai deplin despre devenirea asistenei sociale
i n Republica Moldova, care nu ncepe cu declararea actului de
independen n 1991, ci coboar n adncurile istoriei, devenind
la diferite etape ale acesteia component inseparabil a unuia i
aceluiai proces.
Primele nceputuri ale asistenei sociale n Romnia au fost
semnalate, ca de altfel n toate celelalte ri ale lumii, sub forma
unor aciuni caritabile, filantropice, cu un caracter profund
religios, dezvoltndu-se secole de-a rndul n jurul mnstirilor 1 .
Astfel, pe lng diferite mnstiri au fost organizate aa-zisele
1
A se vedea la acest compartiment: Zamfir E. Tradiiile asistenei sociale

n Romnia // Zamfir C. (coord.). Politici sociale n Romnia, p.238-246;
Revista de Asisten Social. Bucureti, 2002, nr.1, p.6-20; Neamu G.
(coord.). Tratat de asisten social, p.478-506; Buzducea D. Aspecte
contemporane n asistena social. Iai: Polirom, 2005, p.39-59.
131
Capitolul II
bolnie, care nu erau altceva dect aziluri pentru bolnavii sraci,

pentru invalizi i, n general, pentru btrnii sraci. Termenii pe
care i ntlnim, desemnnd pe cei asistai, erau de miel (pentru
cei care prezentau infirmiti fizice) i de nemernici (pentru
elementele asociale: ceretori i vagabonzi).
E cunoscut de asemenea faptul c dup rzboaie domnitorii
sau unii boieri nlau biserici sau mnstiri pentru a mulumi lui
Dumnezeu de biruina mpotriva dumanilor rii. Pe lng aceste
lcauri sfinte se nfiinau i aziluri pentru nevoiaii suferinzi,
nevolnici sau pentru cei lovii de soart.
Dup cum atest documentele istorice, voievozii cretini ai
provinciilor romneti s-au implicat n activiti de protecie
social cu mult nainte de apariia statelor moderne, ceea ce
denot, probabil, nu doar mila lor fa de sraci, dar i dorina de a
se alinia la tendinele lumii cretine (europene). Drept exemplu
poate servi ntemeierea n secolul al XIV-lea de ctre Radu
Basarab lng Cmpulung, la Mul de Jos, a unui sat special
pentru adpostirea orbilor, chiopilor, ologilor i altor mizeri,
nzestrndu-l cu moie i scutindu-l de orice impozite.
Neagoe Basarab, domnitor al rii Romneti n anii 15121521, recomanda fiului su Teodosie s fie generos, s ajute cu
bogia acumulat pe cei sraci, cci numai aa i va ctiga un
nume bun, va rmne n memoria generaiilor. Acest lucru trebuie
s-l tie, mai ales, domnitorii rii.
Cele mai vechi aezri de asisten social apar sub
denumirea de calicii. Astfel de aezri sunt nfiinate de Negru
Vod la Cmpulung i la Bucureti, sub mlatina Dmboviei, sub
dealul Mitropoliei. Asistaii primeau ajutoare de la Domnie, din
ncasrile vamale, din taxele de divor i din cutia milelor. Totul
se limita la ajutorarea sracilor, pe seama caritii publice, mai
ales a mnstirilor.
132
n Moldova, voievodul tefan cel Mare ncepe n anul 1480

marea oper de asisten a srciei, mizeriei prin colonizarea
calicilor, oferindu-le i anumite servicii sociale, anumite ajutoare
(privilegii). Au fost formate aa-numitele Bresle ale calicilor,
care ntruneau diferite categorii de persoane n dificultate, precum
orbi, ologi, schilozi etc. La acea vreme aceast iniiativ a
reprezentat un adevrat program social de dimensiuni regionale,
ntruct acoperea ntregul inut moldovenesc. Breslele calicilor
au existat pe teritoriul Moldovei, inclusiv al Basarabiei, pn n
secolul al XIX-lea.
n ara Romneasc, n lista celor implicai n desfurarea
activitilor de asistare a nevoiailor se nscrie i numele
Domnitorului Matei Basarab, care a ctitorit aezminte pentru
protecia vduvelor i orfanilor minori (un fel de centre maternale
astzi). Aceste instituii erau construite i susinute financiar de
ctre autoritile conductoare.
Pe timpul lui Vlad Voievod (1524) sracii erau ocrotii la
Curtea de Arge i primeau, pe lng adpost, hran,
mbrcminte i bani, asigurndu-li-se astfel toate trebuinele de
baz.
Pe lng Fundaia Colea, care a fost ntemeiat de
sptarul Mihai Cantacuzino i de clucerul Colea, a fost
construit, la nceputul secolului al XVIII-lea (1704), o mnstire
i primul spital din ara Romneasc, cu o capacitate de 24 de
paturi. Pe lng mnstire s-au cldit chilii pentru sraci i btrni
bolnavi, care erau ngrijii prin strdania Fundaiei Colea.
n perioada anilor 1735-1750 Fundaia Pantelimon
(nfiinat de Grigore al II-lea Ghica) i corpul clerical
construiete un spital care, cu trecerea timpului, se extinde de la
12 paturi la 350 paturi (1880), avnd pe lng el tot timpul i un
133
Capitolul II
orfelinat pentru copii sraci, de altfel prima unitate de asisten

social din ar cu acest profil.
n anul 1775, Alexandru Ipsilante nfiineaz instituia cu
caracter umanitar Cutia Milelor. Veniturile se strngeau din dri
ctre biserici i unele cote benevole de participare a populaiei,
toate servind pentru ajutorarea copiilor sraci. Tot n 1775,
Alexandru Ipsilante nfiineaz pentru copii un azil i un spital
numit Orfanotrofion (orfelinat pentru copii), care se ntreinea
din fondurile Cutiei Milelor.
n anul 1780, n Muntenia, se nfiineaz Epitropia
Obtei sub domnia lui Mihai uu, care printre alte atribuii se
ocupa i de ajutorarea sracilor. n 1793 este instituit postul de
medic-ef al oraului, care avea ca principal preocupaie
ngrijirea gratuit a bolnavilor sraci.
n perioada anilor 1782-1785 Alexandru Mavrocordat
nfiineaz n Moldova Casa Milei, care era alimentat prin
diferite taxe: cele datorate de ctre mitropolii i episcopi cu
ocazia nscunrii lor, de boieri cu ocazia instaurrii lor ca
dregtori, cele impuse arendailor potei, cumprtorilor de
puni, taxe asupra crmritului, amenzi judectoreti.
Pentru Romnia actul de natere a asistenei sociale
moderne poate fi plasat nc la 1775, odat cu apariia primei legi
de protecie pentru copil i nfiinarea unor instituii specializate
de ocrotire pentru persoane n dificultate: fete-mame, sraci,
bolnavi, persoane vrstnice fr sprijin, persoane handicapate
fizic i psihic. Cu toate acestea, despre un sistem de asisten
social ct de ct structurat, sprijinit de msuri legislative, susinut
i de instituii corespunztoare, se poate vorbi de-abia cu referire
la 1831, odat cu apariia Regulamentului Organic. Astfel, n
Capitolul 8 al Regulamentului Organic al Valahiei (1830) se
stabilete o reglementare a unitilor de asisten social existente
134
la acea dat: Institutul copiilor srmani, Casa de ajutorare a

sracilor, sprijinite de Biseric prin logoftul bisericesc. n anul
1864 generalul Kiseleff nfiineaz Eforia caselor fctoare de
bine i folos obtesc, aflat n subordinea Departamentului
bisericesc. Sub egida Eforiei funciona Casa copiilor srmani,
unde copiii se creteau cu doici i personal medical de
specialitate. La Schitu Malamuku, judeul Ilfov, exista o unitate
de asisten social, n care veneau ceretorii incapabili de a
munci. Aici li se asigura adpost, mas, mbrcminte i asisten
medical.
n 1862, Doamna Elena Cuza, mpreun cu organele
bisericeti, contribuie la zidirea unui aezmnt de fete orfane
Azilul Elena Doamna, situat lng Palatul Cotroceni din
Bucureti. n acest azil exista o coal primar i mai multe
ateliere colare n care se instruiau fetele asistate i care la vrsta
de 16-18 ani erau repartizate s lucreze n anumite uniti sau
familii cu posibiliti materiale bune.
n lista instituiilor cu caracter asistenial se numr, de
asemenea: Orfelinatul Sf. Panteleimon, nfiinat la Bucureti n
1867; Azilul Manea Brutaru, ce adpostea 80 de copii;
Leagnul Sf. Ecaterina, nfiinat n 1897 din iniiativa Doamnei
Ecaterina Cantacuzino i a Societii Materne; Societatea de
Binefacere Regina Elisabeta; Societatea Principele Mircea;
Societatea Cercurile de gospodine etc.
Treptat, activitile de ocrotire social cu caracter civicreligios s-au structurat sub forma unor msuri reglementate prin
acte juridico-normative, finanate din bugetul public, n cadrul
unor instituii specializate. Romnia a fost una dintre primele ri
europene care a elaborat un sistem de securitate social att n
domeniul asigurrilor sociale (prima Lege a pensiilor dateaz
din 1912), ct i n cel al asistenei sociale prin acordarea de
135
Capitolul II
ajutoare orfanilor, vduvelor de rzboi etc. Tot atunci se creeaz

primele instituii publice i private cu caracter de ocrotire social
specializate.
n Romnia, intervenia sistematic a statului n activitatea
de asisten social ncepe odat cu crearea n 1920 a Ministerului
Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale ce coordona activitatea de
asisten social prin Direcia Asistenei Sociale. La nivel local
s-a constituit o infrastructur diversificat: organele locale, care
aveau funcia de a oferi efectiv asistena social, erau Birourile
judeene i comunale, iar ca organ local consultativ, de aviz i
coordonare era Comitetul judeean. n 1930 este adoptat Legea
sanitar i de ocrotire social, care rmne un moment de referin
pentru asistena social modern din Romnia. Prin aceast Lege
s-au pus bazele unei reele teritoriale de servicii sociale
comunitare, capabile s ofere un rspuns prompt problemelor
generale, dar i celor specifice pentru cei n nevoie. Au fost create
multiple centre de demonstraie practic pentru diferite tipuri de
intervenie. n municipii i oraele-reedin de jude sunt
nfiinate Oficii de ocrotire. n mediul rural sunt nfiinate Case de
ocrotire.
Sarcina de coordonare naional, metodologic i
profesional a ntregii activiti de asisten social revenea
Ministerului Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale: toate serviciile
de ocrotire depinznd de alte ministere, regii, precum i
instituiile, organizaiile private de ocrotire funcionau conform
ndrumrilor de ordin tehnic ale Ministerului Muncii, Sntii i
Ocrotirii Sociale i erau supuse controlului prin acelai ordin al
ministerului.
Ca profesie, asistena social n Romnia s-a dezvoltat n
legtur direct cu cercetrile colii monografice de sociologie de
la Bucureti, sub ndrumarea profesorului Dimitrie Gusti.
136
Dezvoltarea colii romne de asisten social a fost iniiat i

susinut de un puternic grup de sociologi, precum: Dimitrie
Gusti, Henry H.Stahl, Veturia Manuil, Xenia Costa-Foru
Andreescu (care a fost un timp i directoarea colii), dr. Iuliu
Moldovan. Asimilnd experiena naintat a SUA i Europei, ei au
atribuit o orientare puternic original, posibil datorit efortului
uria de cercetare sociologic dezvoltat n Romnia. Opiunea
forte de principiu a asistenei sociale dezvoltate n Romnia acelei
perioade a fost, pe de o parte, sprijinirea ei masiv pe cercetarea
sociologic a problemelor sociale care urmau a fi abordate, iar, pe
de alt parte, implicarea activ n activitatea unitilor de ocrotire
social (cree, cmine de zi, orfelinate, aziluri pentru btrni,
colonii de reeducare etc.).
Cercetrile colii de sociologie de la Bucureti s-au
orientat nu doar asupra mediului rural, ele au explorat i o
dimensiune specific urban, ce s-a dovedit constitutiv pentru
asistena social: efectele procesului de urbanizare asupra
indivizilor i comunitilor. Cercetrile de sociologie urban ale
colii sociologice de la Bucureti au fost realizate n cadrul
Institutului Social Romn. Acest institut, transformat mai trziu n
Institutul de Cercetri Sociale al Romniei, i-a constituit filiale
n diferite regiuni, inclusiv n Basarabia, avnd astfel posibilitatea
realizrii unor cercetri comparative pe ntreg teritoriul rii, fapt
ce a condus att la o mai bun cunoatere a problemelor specifice
comunitilor rii (sate i orae), ct i la aciuni de soluionare a
lor bazate pe o cunoatere n detaliu a realitii sociale. Echipele
Institutului au realizat anchete sociale n cartierele n care se cerea
a fi soluionate probleme majore de integrare social, avnd ca
obiectiv identificarea de soluii specifice fiecrui caz n parte.
Important este n aceast abordare c asistena social nu mai era
neleas doar ca filantropie, sau mil cretin, act caritabil.
137
Capitolul II
Asistena social a fost de la nceput orientat spre aciuni

sistematice bazate pe tehnici de intervenie social eficient,
susinute n plan legislativ, capabile s readuc la o stare social
normal nu numai indivizi, dar i grupuri, comuniti aflate n
dificultate: familii dezorganizate, persoane ce triau din prostituie, ceretori, vagabonzi, infractori, bande de minori delincveni,
sraci etc.
n 1928, sociologii colii monografice de la Bucureti, sub
directa conducere a lui D.Gusti, ocai de efectele distructive ale
urbanizrii asupra indivizilor i comunitilor, ncep s acorde o
atenie sporit oraului. Dei muli analiti consider c coala
monografic a lui D.Gusti a fost cantonat aproape exclusiv n
cercetri rurale, anume D.Gusti a fost cel care prin teoria sa
sociologic a realizat o deschidere major ctre problematica att
de complex a procesului urbanizrii cu toate consecinele lui
sociale i umane negative (vagabondaj, prostituie, alcoolism,
delincven, srcie, marginalizare, inadaptare social etc.),
accentul fiind pus pe problemele speciale ale familiilor
dezorganizate concubinaj i divoruri, ale copiilor abandonai,
neglijai sau abuzai. Sociologia urban a reprezentat astfel
debutul asistenei sociale ca profesie, mbinnd cercetarea
sociologic concret cu aciunea de terapie i protecie social
pentru indivizii i grupurile n dificultate. Pe baza unor tehnici de
investigaii sociale generale i specializate, individualizate, cu
referire la cazul concret, se inteniona realizarea unei cunoateri
ct mai exacte a marilor probleme ale vieii sociale urbane
romneti, precum i elaborarea unei politici sociale corespunztoare, capabil s permit tratarea fenomenelor de devian
social, ct i prevenirea acestora. Aa cum afirma Xenia CostaForu Andreescu, n concepia profesorului D.Gusti era necesar
138
crearea unor tehnici i a unei asistene sociale tiinifice, care avea

urmtoarele misiuni principale:
a) cunoaterea tuturor situaiilor ngrijortoare ale vieii
sociale, prin folosirea metodelor i tehnicilor investigaiei
sociologice, adic prin cercetri de monografie interdisciplinar
(pe cadre i manifestri), cercetarea fiind necesar nu numai
pentru cunoaterea satelor i oraelor, ci i pentru depistarea i
nelegerea tuturor fenomenelor individuale anomice;
b) elaborarea unor tehnici de intervenie direct, prin
mijloace de asisten social nchis (prin uniti i instituii
specializate), dar mai ales prin asistena social deschis (adic
individualizat).
Necesitatea formrii unor specialiti n asisten social a
condus la nfiinarea n toamna anului 1929 a colii Superioare
de Asisten Social din Bucureti Principesa Ileana, sub
egida i ndrumarea direct a Institutului Social Romn, cu
aprobarea Ministerului Sntii i al Ocrotirii Sociale. Institutul
Social Romn ndruma i organiza programul de studii, precum i
practica de specialitate. Profesorul D.Gusti, n colaborare cu
dr. Iuliu Moldovan, ministrul sntii i ocrotirii sociale, Sabin
Manuil, directorul Institutului de Statistic, i Veturia Manuil,
directorul colii, a elaborat programa analitic i planul de
nvmnt, ale cror obiective majore erau:
a) cunoaterea marilor probleme ale vieii sociale urbane,
att n plan teoretic, prin studierea literaturii de specialitate, ct i
prin analiza practic a situaiilor concrete, incluznd cursuri de
biosociologie a familiei (normale, dezorganizate, concubine,
divorate), de sociologie a colectivitilor i a grupurilor
dependente social, a delincvenilor, a persoanelor inadaptate
social, probleme ale femeilor i ale copiilor;
139
Capitolul II
b) oferirea informaiilor generale necesare oricrui asistent

social, privind legislaia rii, economia politic, sociologia,
psihologia general i diferenial, igiena i sntatea public etc.;
c) nsuirea metodologiilor i tehnicilor investigaiilor
sociale (generale i specializate), a statisticii i contabilitii;
d) aplicarea tehnicilor de aciune social n colectiviti i
grupuri sau privind persoane aparte, organizarea unitilor i
instituiilor de ocrotire social.
n corespundere cu aceste cursuri era organizat practica de
specialitate n centre experimentale structurate astfel:
1) pentru asistena familiei Centrul de demonstraie din
cartierul Tei, n care s-a ncercat alctuirea unei monografii de
cartier, ncepnd iniial n 1930 prin preluarea sarcinii de a
organiza aici recensmntul de stat;
2) pentru serviciile sociale de spital Centrul de demonstraie de pe lng Spitalul Colea;
3) pentru practica n asistena industrial organizaia
ACFR;
4) pentru asistena copiilor centre la Societatea leagnului
Sf. Ecaterina, Societatea Principele Mircea i la Spitalul de
copii, secii de asisten social la oficiile de ocrotire din
municipiile Braov, Cluj, Sibiu, Craiova, Ploieti, Timioara;
5) centrele de practic organizate la: Tribunalul de minori
din Bucureti, nchisoarea Vacreti, Spitalul Colentina (secia de
boli nervoase i secia de boli venerice pentru asistena
individualizat a prostituatelor), Spitalul Filantropia (secia de
boli de cord i secia de maternitate), spitalele Pantelimon,
Brncovenesc, dr. Cantacuzino etc.
Pentru a promova i a aborda pe larg problemele teoretice
ale asistenei sociale dezvoltate n cadrul colii sociologice de la
140
Bucureti, precum i n scopul de a determina modalitile de

desfurare a practicii, coala Superioar de Asisten Social
public n 1929 revista Asistena Social tradiie i
necesitate, sub forma unui buletin periodic care a aprut pn n
1936. Din acest an se nfiineaz, sub conducerea lui D.Gusti,
Asociaia pentru progresul asistenei sociale * , care preia revista de
specialitate i o coordoneaz pn n 1944. Editarea revistei a fost
reluat n 2002 de Catedra de Asisten Social a Universitii din
Bucureti. Pe lng informaiile generale privind activitatea colii
Superioare de Asisten Social, revista public recenzii, studii de
sociologie bazate pe cercetri de teren, materiale cu valoare
documentar i tiinific.
Tot n 1936, la Institutul de Statistic este nfiinat din
iniiativa lui D.Gusti o secie de statistic social, secie care a
efectuat un recensmnt general al unitilor i aciunilor de
asisten i ocrotire social, rezultatele acestuia fiind publicate n
volumul Instituiile de asisten social i de ocrotire. D.Gusti
este cel care a organizat n 1938 primul Congres al asistentelor
sociale din Romnia, cu o larg participare naional i
internaional.
Astfel, putem spune c programul de formare a asistenilor
sociali n Romnia, pn la instaurarea regimului socialist, s-a
realizat cu sprijinul direct al cercetrilor sociologice desfurate n
cadrul Institutului Social Romn, care mai trziu s-a transformat
n Institutul de Cercetri Sociale din Romnia. Legtura
cercetrilor de sociologie urban cu practica unor uniti de
ocrotire social din acea perioad (cree, cmine de zi, orfelinate,
*
Tradiia a fost reluat n 1992 prin nfiinarea de ctre Doamna profesor

universitar Elena Zamfir a Asociaiei Romne pentru Promovarea
Asistenei Sociale, iar n 2003 a Federaiei Naionale a Asistenilor
Sociali din Romnia.
141
Capitolul II
aziluri de btrni, colonii de reeducare etc.) a fost o constant

forte a debutului asistenei sociale profesioniste. Relaia dintre
teorie i practica cercetrii n asistena social la acel timp a fost
puternic influenat, de asemenea, i de coala american (de
aciunile, serviciile structurate instituional de sprijin social,
denumite n limba englez Social Work), pe care muli dintre
sociologii romni au cunoscut-o direct 1 .
Activitile Institutului Social Romn s-au extins, dup cum
am menionat, i n Basarabia. Astfel, la iniiativa lui D.Gusti, n
1934 a fost deschis o filial a acestui institut n Basarabia cu
sediul la Chiinu, avnd ca obiective:
- cercetarea vieii sociale din sate i orae sub toate
aspectele, inndu-se cont de particularitile regiunii;
- propunerea unor reforme care s rezulte din aceste
cercetri;
- ncadrarea tineretului n munca de cercetare;
- educarea social a maselor etc.
Institutul Social Romn din Basarabia a constituit un
adevrat centru organizatoric al cercetrii sociale interbelice,
afirmndu-se pe acest plan prin rezultate remarcabile.
Colaboratorii Institutului i-au concentrat atenia, n special,
asupra satului, ca unitate complex, utiliznd metodologia
monografiei sociologice. Vom meniona n acest context
cercetrile realizate la Iurceni, Nicani, Copanca, Popetii de Sus,
Olneti, ale cror rezultate constituie o baz documentar
valoroas de cunoatere a situaiei economice, social-politice i
culturale din Basarabia n perioada dintre cele dou rzboaie
mondiale. Prin filiala din Basarabia, Institutul Social Romn a
1
A se vedea: Asistena Social n Marea Britanie i Romnia. Bucureti,

2000, p.75.
142
contribuit n msur deosebit la dezvoltarea tiinei sociologice

din Moldova, precum i la orientarea spre o asisten social
tiinific, conceput de D.Gusti ca o ramur practic a
sociologiei concrete i care are scopul de a ntemeia o politic
social ce va trata fenomenele de devian social, n deplin
cunotin de cauz 1 .
n perioada regimului socialist, asistena social n Romnia
a avut unul dintre cele mai dramatice destine. ntreaga atitudine a
regimului socialist fa de asistena social demonstreaz o
nenelegere a necesitii, structurii i rolului ei.
Dup al doilea rzboi mondial, n mod special ca rezultat al
activitii membrilor colii sociologice a lui Gusti care au
supravieuit rzboiului i primului val de represiune al regimului
comunist, se organizeaz un complex sistem de asisten social
teritorial, cu un asistent social la circa 30000 de locuitori.
Sistemul mai nti a funcionat doar n orae, urmnd ca ntr-o
faz ulterioar s fie extins i la sate. Asistenii sociali erau
formai ntr-o coal post-liceal, primind o pregtire profesional
de nalt nivel pentru acea perioad. Amintim n acest context c n
1962 a fost publicat un manual Prevederi sociale. Metode i
tehnici n asistena social, n dou volume, elaborat de Ioan
I.Matei i H.H.Stahl, unul dintre puinele manuale de asisten
social publicate n lume pn la acea dat.
Curnd a devenit ns clar c regimul socialist nu va tolera
sistemul de asisten social, deoarece l considera strin unei
societi socialiste. Deja n 1952, formarea la nivel universitar a
asistenilor sociali fusese ntrerupt, ea fiind acceptat doar sub
forma unei coli post-liceale, care oferea absolvenilor si un
statut profesional inferior celorlali specialiti. i aceast form de
1
A se vedea: Bulgaru M., Cheianu D. Dezvoltarea tiinei i nvmntului

sociologic n Moldova. Chiinu, 2005, p.132-197.
143
Capitolul II
nvmnt va fi complet desfiinat n 1969. n acelai an, reeaua

de asisten social comunitar, care ncepuse s se consolideze
instituional, a fost abandonat. Profesia de asistent social a fost
exclus din nomenclatorul profesiilor. Activitatea de asisten
social, care atinsese un nivel nalt de profesionalizare, a fost
nlocuit printr-o activitate pur birocratic, de tip administrativ, a
crei unic funcie era distribuirea unor ajutoare materiale pentru
persoanele aflate n situaii disperate.
Cadrul legislativ adoptat n perioada anilor 1950-1970 a fost
o piedic serioas n calea dezvoltrii unor servicii specializate de
asisten social. Sistemul de organizare, funcionare i
administrare a proteciei sociale era puternic centralizat,
birocratizat, acordnd foarte puin spaiu de micare autoritilor
locale, iniiativelor civice, organizaiilor neguvernamentale. Cele
din urm erau practic excluse. Ministerul Sntii i Prevederilor
Sociale, apoi Ministerul Muncii (din 1969) a coordonat ntreaga
activitate de protecie i asisten social, gestionnd fondurile
alocate pentru aceasta.
Efectul negativ al acestei situaii a fost urmat de:
a) reducerea la minimum a serviciilor de asisten social i
b) deprofesionalizarea acestor servicii, specialitii din
domeniu fiind nlocuii de simpli funcionari.
Este paradoxal faptul c aceast msur dur de eliminare
complet a sistemului de asisten social n Romnia a fost luat
ntr-o perioad de relativ liberalizare a sistemului, n condiiile n
care din 1964 sociologia, ca disciplin tiinific, fusese
reabilitat, secia de sociologie fiind reintrodus din 1966 n
sistemul universitar. Dar aceast atitudine pozitiv fa de
sociologie nu avea s dureze prea mult. n 1978 (zece ani mai
trziu dup desfiinarea asistenei sociale), sociologia, ca program
de formare profesional, avea s fie i ea desfiinat.
144
Asistena social dup 1989

Revoluia din decembrie 1989 a generat nalte ateptri n
ceea ce privete reluarea tradiiei bogate a asistenei sociale pe
care o avea Romnia. Estimarea problemelor sociale i economice
dificile ale tranziiei care urmau s apar a accentuat urgena
dezvoltrii sistemului de asisten social.
Motenirea regimului socialist era deosebit de precar. n
majoritatea rilor foste socialiste sistemul serviciilor de asisten
a fost n mod dramatic subdezvoltat. Singurele elemente ale
sistemului de asisten social erau instituiile de asisten social
(pentru persoane cu handicap sever, pentru copii orfani,
abandonai, pentru btrni singuri i neajutorai), care ofereau
persoanelor n dificultate servicii de calitate slab, neprofesioniste. Unele instituii (multe chiar pentru copii), aezate n
locuri izolate, greu accesibile, cu un personal necalificat, apreau
ca insule de mizerie i degradare uman, oferind imagini
ngrozitoare.
Un rol extrem de activ n relansarea asistenei sociale l-a
avut din nou comunitatea sociologilor. nc din primele luni ale
anului 1990 s-a cristalizat un larg consens n comunitatea
sociologilor asupra necesitii reconstruciei profesiei de asistent
social i a refacerii sistemului de servicii n asistena social. Un
asemenea gest prea s reprezinte un omagiu adus colii
sociologice a lui D.Gusti, contribuiei nsemnate aduse de
sociologi cu prestigiu, cum erau H.H.Stahl i Ioan I.Matei, pentru
dezvoltarea asistenei sociale romneti. n plus, dup cum s-a
menionat deja, alturi de asistenii sociali, sociologii au trit i ei
experiena trist a desfiinrii nvmntului sociologic ncepnd
cu anul 1978. La aceast aciune de reconstrucie s-au alturat i o
parte din asistenii sociali formai pn n 1969 i care au reuit s
pstreze vocaia profesiei lor.
145
Capitolul II
n calitate de Ministru al Muncii n primul Guvern de dup

Revoluie, Domnul profesor Ctlin Zamfir dezvolt o nou
arhitectonic a sistemului de asisten social, declannd
ireversibil mecanismele administrative n domeniu.
n vara lui 1990 Ministerul Muncii i Proteciei Sociale a
luat iniiativa energic de a renfiina nvmntul de asisten
social. Acesta a debutat din anul universitar 1990-1991, iniial
sub form de colegiu n cadrul celor mai importante trei
universiti (Bucureti, Iai i Cluj), transformat n 1992 n secie
universitar, oferind absolvenilor diplom universitar. n 1994
apare prima promoie de asisteni sociali cu diplom universitar.
ntre timp, nvmntul de asisten social se extinde i n alte
universiti (Timioara, Oradea, Alba Iulia, Piteti, Trgovite),
care introduc secii de asisten social. Totodat, seciile de
teologie (ortodox, catolic, baptist) din toate universitile
introduc asistena social ca o dubl specializare. Din 1994, n
fiecare an, sistemul universitar pregtete n jur de 300 de
asisteni sociali.
Sociologii au contribuit masiv la dezvoltarea programei noii
secii i la organizarea nvmntului, fiind atrai totodat n
acest proces i asistenii sociali din vechea generaie. La refacerea
nvmntului de asisten social au adus contribuii importante
i unele organizaii internaionale i specialiti din cteva
universiti din Europa i SUA. Un rol cu totul aparte n
susinerea dezvoltrii asistenei sociale n Romnia l-a avut
Reprezentana UNICEF n Romnia, care s-a implicat activ nc
din anul 1990 att n susinerea dezvoltrii nvmntului, ct i
n crearea i difuzarea unor servicii moderne pentru copiii n
dificultate din Romnia, asigurnd baze de practic model, centre
pilot de asisten social.
146
Susinerea constant de ctre Reprezentana UNICEF n

Romnia a unor schimburi de experien ntre Romnia i unele
ri europene cu o bogat tradiie n asistena social, dezvoltarea
unor programe de studii bine structurate cu mari universiti din
Europa i SUA, sprijinul financiar pentru vizite de studiu ale
profesorilor i studenilor romni din domeniul asistenei sociale
(un loc cu totul aparte aici l ocup programul de studii cu
Universitatea East Anglia, Norwich, Marea Britanie), dezvoltarea
unor centre de practic model pentru studenii n asisten social
centrate pe serviciile pentru copii i familiile n dificultate, au fost
de natur a introduce n formarea practic a asistenilor sociali din
universitile romne a unor standarde moderne, de vrf, ale
profesiei.
Astfel, coala romneasc de asisten social a beneficiat
de la nceput de avantajele regndirii profesiei n condiiile unui
mediu universitar total nou, fr balastul unor discipline
demodate. Planul de nvmnt a fost gndit n contextul modern
al necesitii noii profesii, al ancorrii lui puternice n realitatea
social practic, pstrrii unui echilibru ntre formarea teoretic
de specialitate i deprinderile practice. Totodat, nvmntul
universitar de asisten social a jucat un rol important chiar n
constituirea unor servicii de asisten social nalt profesionalizate.
O contribuie deosebit a adus la dezvoltarea i
modernizarea nvmntului de asisten social din Romnia
Doamna profesor universitar Elena Zamfir, ef al
Departamentului de Asisten Social de la Universitatea din
Bucureti. n contextul celor expuse merit a fi menionat i
efortul depus de Doamna profesor Elena Zamfir n editarea,
ncepnd cu 2002, a Revistei de Asisten Social (director al
crei Dumneaei este) care, conform bunei sale tradiii din
147
Capitolul II
perioada de nceput, se impune ca o modalitate eficient de

dezbatere a problemelor sociale actuale, ca un dialog constructiv
privind regndirea sistemului de asisten social, elaborarea unor
strategii eficiente de protecie i intervenie social, de dezvoltare
a unor servicii de asisten social specializate.
n 1992 Doamna profesor Elena Zamfir a pus bazele
Asociaiei Romne pentru Promovarea Asistenei Sociale, iar n
2003 a contribuit decisiv la crearea Federaiei Naionale a
Asistenilor Sociali din Romnia (FNASR), care include cele
11 asociaii ale asistenilor sociali din ar i care este membr a
Federaiei Internaionale a Asistenilor Sociali (IFSW
International Federation of Social Workers) 1 .
n prezent, sistemul de asisten social n Romnia este
reconstruit pe baze moderne i ntr-o configuraie specific
mileniului trei. A fost adoptat cadrul legislativ necesar dezvoltrii
sistemului de asisten social (Legea privind sistemul naional de
asisten social, Legea privind venitul minim garantat, Legea
mpotriva marginalizrii sociale, Legea administraiei publice
locale, Legea privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, Legea statutului asistentului
social, Legea privind protecia i promovarea drepturilor
copilului). Exist cteva mii de specialiti cu diplom universitar
n asisten social, autoritile locale dezvolt servicii sociale,
exist voin politic i strategii n domeniul asistenei sociale.
Organizarea, funcionarea i finanarea sistemului de
asisten social din Romnia sunt reglementate de Legea-cadru
nr. 705/2001, care statueaz cteva principii ce stau la baza
sistemului: respectarea demnitii umane, universalitatea,
solidaritatea social, parteneriatul i subsidiaritatea. n baza
1
A se vedea: Revista de Asisten Social. Bucureti, 2003, nr.3-4,

p.162-164.
148
acestei legi structura organizaional a noului sistem de asisten

social funcioneaz la nivel central i teritorial (judeean i local),
inndu-se cont de nevoile i caracteristicile societii romneti i
fiind n acelai timp n concordan cu standardele europene 1 .
2.3. File din evoluia asistenei sociale n Moldova

Studierea problemei apariiei i dezvoltrii asistenei sociale
n Moldova este intercalat cu numeroase dificulti, generate de
faptul c pe parcursul istoriei au parvenit un ir de schimbri
teritoriale. Delimitarea spaiilor istorice permite s deosebim n
perioada secolelor XIX-XX cteva etape principale, fiecare avnd
contribuia sa specific n constituirea identitii asistenei sociale:
1) perioada dominaiei Imperiului Rus, caracterizat de
diverse acte de caritate din partea Statului Rus (sub form de
ukazuri, legi sau decrete) i din partea anumitor organizaii,
persoane fizice, comitete obteti. O importan deosebit pentru
dezvoltarea domeniului social din Moldova n aceast perioad a
avut-o, de asemenea, medicina de zemstv;
2) perioada interbelic (1918-1940), cnd Basarabia i
dezvolt serviciile sociale n componena Romniei. Aceast
etap cuprinde organizarea asistenei sociale la nivel de stat,
emiterea unor legi ce prevedeau protecia pturilor defavorizate;
3) perioada regimului comunist (dup 1940), cnd a fost
instituit Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, care se ocupa n
special de pensionare i subsidiile bneti, fiind promovat ideea
c societatea comunist nu are probleme ce ar necesita asisten
social comunitar;
4) perioada existenei Republicii Moldova ca stat suveran i
independent (dup 1991), care reprezint un nceput de
1
A se vedea: Revista de Asisten Social. Bucureti, 2002, nr.1, p.66-74.
149
Capitolul II
contientizare a importanei asistenei sociale n soluionarea

multiplelor probleme cu care se confrunt societatea, un nceput
de reform a sistemului de protecie social sub toate aspectele:
legislativ, instituional, cel al serviciilor sociale i al formrii
resurselor umane. Momentele de cotitur la aceast etap in de
adoptarea Legii asistenei sociale (2003) i iniierea pregtirii
asistenilor sociali prin nvmntul universitar (1998).
Pentru a avea o viziune mai clar despre evoluia asistenei
sociale n Moldova, vom face o scurt trecere n revist a
instituiilor, activitilor desfurate n acest domeniu, precum i a
documentelor ce vizeaz, direct sau indirect, stabilirea i
dezvoltarea asistenei sociale n perioadele evideniate.
n secolul al XIX-lea asistena social se dezvolt n
Basarabia (alipit la Rusia n 1812), precum i n inuturile din
partea stng a Nistrului (alipite la Rusia n 1791), sub influena
Guvernului arist. ngrijindu-se de consolidarea prestigiului su
n Balcani, Guvernul arist meniona n instruciunile adresate n
1812 guvernatorului Basarabiei Scarlat Sturza c este necesar s
se atrag atenia popoarelor vecine asupra bunstrii popoarelor
din Basarabia 1 . Un eveniment important n contextul celor
expuse l constituie nfiinarea n 1813 a Eparhiei Chiinului n
frunte cu Gavriil Bnulescu-Bodoni (arhiepiscop al Basarabiei),
care a contribuit n msur semnificativ la deschiderea colilor,
orfelinatelor i spitalelor.
Conform Regulamentului din 1869 cu privire la spitalele
militare permanente, se permite primirea surorilor de caritate.
Numrul surorilor depindea de numrul pacienilor i era nevoie
de cte o sor la 100 pacieni. Odat cu aprobarea acestui
Regulament s-a pus ntrebarea ca femeile cu unele probleme
1
A se vedea: Istoria nvmntului i a gndirii pedagogice n Moldova.

Chiinu, 1991, p.159.
150
cardiace s ngrijeasc pacienii att pe timp de pace, ct i pe

timp de rzboi. Cu o asemenea propunere Organizaia Militarilor
Rnii i Bolnavi s-a adresat Ministerului de Interne, care a
analizat-o n detalii i a pus-o n discuie, prin ircularul 13863,
n adunrile de zemstv din Soroca i Bender. Drept urmare, n
oraul Chiinu a fost nfiinat organizaia bisericeasc Maria
Magdalena, militarii urmnd s fie ngrijii de ctre femeile
bolnave de inim. Pe vreme de pace aceste femei aveau grij de
spitalele militare i cele civile, dar mergeau i la case particulare,
unde erau chemate pentru menaj. Pe timp de rzboi ele erau la
dispoziia organizaiei respective. Mai trziu, asemenea organizaie a fost instituit i n oraele Bender i Soroca.
La 1 decembrie 1876 n Casa de copii din Chiinu erau 15
fete i 15 biei. Pe parcursul anului 5 biei i 3 fete au fost
adoptai, un biat a fost luat acas de ctre maic-sa, unul a fost
dat n ngrijire i educaie unei tipografii, iar ceilali au fost luai
sub tutel de ctre rudele lor. n 1877 Casa de copii a fost din nou
completat cu 16 biei i 14 fete. Pe lng acetia, Casa de copii
ntreinea 5 biei care deja trecuse de vrsta de 12 ani, doi dintre
care lucrau la o tipografie de unde primeau o mic recompens,
iar ceilali trei nvau la un gimnaziu. Copiii din orfelinat citeau
Biblia, nvau limba rus, matematica, scrisul, cntul .a., iar n
afara orelor de lecii bieii nvau meseria de cizmar, iar fetele
coseau lingerie i mbrcminte n atelierele specializate. Pe
parcursul aceluiai an lucrtorii de la Casa de copii din Chiinu
au dus tratative cu Adunarea de Zemstv a guberniei ca aceasta s
emit un ordin prin care copiii de la acest orfelinat s poat urma
coala de feleri, astfel asigurndu-li-se pe viitor o profesie.
Pn atunci copiii care mplineau vrsta de 12 ani urmau s plece
din orfelinat i, neavnd o careva meserie, erau nevoii s se
angajeze ca servitori pe la casele boierilor. La nceput s-a hotrt
151
Capitolul II
ca copiii s frecventeze coala de feleri de la vrsta de 15 ani,

ns, inndu-se cont de faptul c ei prseau orfelinatul la vrsta
de 12 ani, s-a hotrt, dup mai multe dezbateri, ca aceti copii s
poat nva de feleri la o vrst mai timpurie. Toate aceste
activiti aveau ca scop pregtirea copiilor pentru integrarea n
societate.
n 1878, dup o analiz a plilor pentru medicamente
efectuat n Spitalul de zemstv, 81 persoane au fost declarate
srace i incapabile de a se achita. Conducerea guberniei a naintat
un demers ctre Adunarea de Zemstv a guberniei prin care-i
cerea s sustrag o anumit sum din contul ajutorului obtesc,
astfel fiindu-le achitate datoriile acestor persoane fa de spital.
Informaia prezint interes, deoarece amintete c exista un
asemenea cont.
ncepnd cu anul 1881, anual, n a cincia sptmn a
Patelui, n cadrul bisericilor i mnstirilor din toate oraele se
strngeau, cu permisiunea Sfntului Sinod, donaii pentru cei orbi.
La 5 iulie 1895 a fost deschis Spitalul de psihiatrie din
Costiujeni, care avea i o gospodrie agricol. Primii pacieni
100 de persoane au fost trecui n noua instituie curativ din
seciile de psihiatrie ale Spitalului de zemstv. Chiar proiectul
iniial al spitalului (gospodria agricol i patronajul de pe lng
spital) a pus bazele orientrii de reabilitare prin munc a
bolnavilor cu afeciuni psihice. Din 1898 pe lng spital au
funcionat, cu unele ntreruperi, ateliere curative cu diverse secii,
unde puteau lucra concomitent 400 de persoane.
La 2 iunie 1897 a fost emis Legea cu privire la adpostirea
minorilor delicveni de ctre mnstiri. La nceput, cheltuielile
pentru ntreinerea acestora revenea mnstirilor, dar mai trziu
aceste cheltuieli erau suportate de ctre stat; astfel, fiecrei
152
mnstiri de acest fel i se pltea cam ct se cheltuia pentru

ntreinerea unei nchisori.
n 1900, printr-o decizie judectoreasc, s-a hotrt ca
infractorii minori s fie transferai din mnstiri ntr-o colonie din
s.Merenahi. Decizia a fost luat din motivul c episcopul
Hotinului i al Chiinului a interzis ntreinerea infractorilor
minori n mnstiri, deoarece condiiile de supraveghere a
acestora erau aici nesatisfctoare. Acelai document conine o
scrisoare a printelui Serafim, n care acesta afirma c dac
mnstirilor li se va acorda un anumit ajutor i dac se vor
construi locuine speciale, atunci Ministerul Justiiei va avea ca
sprijin n educarea infractorilor minori i mnstirile.
La 13 august 1906 a fost emis un ordin conform cruia n
judeul Ismail trebuiau angajai urgent n cmpul muncii cei care
au suferit n urma rzboiului cu Japonia. Se cerea, de asemenea,
s se prezinte lunar o dare de seam referitor la numrul i
modalitatea de antrenare a acestor persoane n cmpul muncii.
La 16 aprilie 1907 n satul Talmazan a avut loc un incendiu,
n urma cruia au fost distruse 49 gospodrii i 128 construcii,
59 familii (273 persoane) au rmas fr hran i acoperi. S-a
format un comitet de ajutorare a celor ptimii. Statul a acordat un
ajutor n sum de 2000 ruble. Banii adunai de la diferite activiti
culturale au fost distribuii sinistrailor. Comitetul i-a continuat
activitatea pn n toamna aceluiai an.
Date importante cu privire la organizarea ajutorului
persoanelor n dificultate se conin ntr-un raport cu privire la
activitile Comitetului Romanov desfurate pe teritoriul
Basarabiei, din care aflm c soarta amar a copiilor rmai orfani
l-a fcut pe episcopul Chiinului, preasfinitul Platon, s
construiasc, n 1916, n centrul Basarabiei un orfelinat. Apelnd
la ajutorul populaiei, a strns banii necesari pentru a cumpra un
153
Capitolul II
lot de pmnt de 137 ari, n apropierea Chiinului. ns,

necesitatea n acest orfelinat era att de mare, nct nu se mai
putea atepta construcia lui. De aceea, Duma oraului a oferit un
cmin n cadrul unui colegiu recent construit. Deoarece printele
Platon plecase n Georgia, iniiativa a fost preluat de arhiepiscopul Anastasie. Anume el a prezentat raportul cheltuielilor
pentru construcia orfelinatului din suma alocaiilor acordate de
ctre Comitetul Romanov. n total n orfelinat erau 255 copii: 140
biei i 115 fete, avnd vrsta de la 2 pn la 5 ani. Copiii erau
repartizai n grupe dup vrst. Casa de copii avea la dispoziie o
osptrie, o sal de recreaie, un atelier i o capel; personalul era
alctuit din 5 profesoare, 55 surori obteti, o micu i un
duhovnic. De obicei, casele de copii sunt comparate cu o cazarm.
Orfelinatul din Basarabia fcea ns excepie, reprezentnd mai
mult o familie dect o instituie rezidenial. Aceasta se datora
eforturilor celor 50 de clugrie, care aveau grij de copii i care
cunoteau soarta fiecrui copil n parte. Construcia orfelinatului
propriu-zis a nceput n vara aceluiai an.
n acelai raport este amintit i Casa de copii a Doamnei
Olga din Akkerman. Aceast Cas de copii a primit ajutor att din
partea Comitetului Romanov, ct i din partea Organizaiei
Ajutorul Tutelrii Muncitoreti. Banii primii ca ajutor au fost
folosii pentru construcia unei case n 2,5 niveluri, ceea ce
corespundea totalmente necesitilor unei Case de copii. Acest
orfelinat avea n ngrijire 73 de copii, dintre care 33 erau orfani i
semiorfani, iar 40 erau luai n substituie. Aici erau, de asemenea,
2 ateliere: unul de cusut i unul de cizmrie. Aceast Cas de
copii era unic n tot judeul i putea adposti pn la 120 de
copii.
Comitetul Romanov a acordat, de asemenea, ajutor
judeului Bender prin:
154
ntreinerea i nzestrarea cu utilaj necesar, tehnic a

dou orfelinate din oraul Bender i satul Comrat;
cazarea n apartamente i ntreinerea material a copiilor
orfani i semiorfani ce nvau la coala primar;
acordarea a 10 burse copiilor orfani care nvau n
colegiul din Taraclia.
Un rol deosebit n desfurarea activitilor de caritate l-a
avut micarea feminist din Basarabia. Astfel, pentru timpurile de
foamete femeile au organizat o societate de ajutorare, numit
Spicul de Secar. n anul 1877, pe timpul rzboiului balcanic,
femeile basarabene au fondat un Comitet al Crucii Roii.
Momentul culminant l-a constituit activitatea acestui Comitet
desfurat n perioada Primului rzboi mondial, cnd multe
femei nobile din Basarabia (Sofia i Smaranda Krupenski, Tatiana
Gore, Olga Bezviconnaia, Elena Butmi de Katman, Alexandra
Pavlenco i altele) au acceptat s lucreze ca surori de caritate pe
front sau n spatele lui, ajutnd nu numai rniii, dar i pe cei de
pe front cu mrfuri produse n atelierele lor.
Pentru ajutorarea celor mai vulnerabile categorii de
persoane (copii, btrni) au fost deschise mai multe aziluri,
precum Azilul comunal de fete, deschis de Clara Lihtanski, care a
funcionat pn n anii 40 ai secolului XX. Pavel Cruevan a
organizat Societatea de binefacere Bessarabe i un azil de fete
dotat cu brutrie i mai multe ateliere. Ioan Covalgi (1867-1929),
fost ofier de husari, a fondat Azilul pentru femeile n etate etc. 1
n aprilie 1921 pe teritoriul Basarabiei, care se afla n componena Romniei, sunt puse n aplicare Legea i Regulamentul
Cu privire la lichidarea vagabondajului i ceretoriei i protecia
copilului. n Capitolul II al legii nominalizate se vorbete despre
1
A se vedea: Femei din Moldova. Chiinu, 2000, p.8.
155
Capitolul II
obligativitatea asistenei comunitare i a instituiilor de asisten

de a lichida aceste fenomene sociale nefaste. n articolul 7 se
stipuleaz c asistena social este i rmne o obligaiune a
comunelor. Acestea sunt obligate s prevad n bugetele lor un
fond special al asistenei, alimentat fie din venituri ordinare, fie
din taxe sau alte resurse. n articolul 9 se preconizeaz ca fondul
special de asisten al comunelor s fie folosit cu precdere
pentru:
nfiinarea i ntreinerea birourilor de asisten i de triaj
al ceretorilor i vagabonzilor;
nfiinarea i ntreinerea caselor de adpost provizoriu i
de cantine comunale;
nfiinarea i ntreinerea de ospicii sau aziluri pentru
infirmi sau btrni;
nfiinarea i ntreinerea
ocrotire a minorilor;
colilor de reeducare i
plata bonurilor de hran;

desfurarea oricror altor activiti cu caracter de
asisten (donaii, de exemplu, care se fceau la
srbtori).
Aceast lege de combatere a vagabondajului i ceretoriei
prevede implicarea nemijlocit a asistenei sociale. Astfel, copiii
minori, gsii vagabondnd, cerind sau executnd meserii
nepotrivite vrstei, erau dui prin intermediul organelor
mputernicite de asisten social n colile de reeducare pentru
minori, unde erau inui pn la majorat, cstorie sau intrare n
armat.
n 1928, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale
(Romnia) a emis o Lege cu privire la protecia copilului i a
femeii, ale crei prevederi interziceau femeilor i copiilor s
156
lucreze noaptea, n condiii nocive, n locuri subterane primejdioase. De asemenea, legea prevedea i acordarea concediului de
maternitate femeii nsrcinate.
n 1935, n ziarul Monitorul Oficial a fost publicat o
dare de seam asupra activitii Comitetului local al oraului
Chiinu cu privire la combaterea i prevenirea omajului i
ajutorarea omerilor din Chiinu pentru anii 1935-1936. La
11 decembrie 1935, pe lng Camera de Munc a fost organizat
un birou de triaj, prevzut de art.17 din Regulament, avnd
atribuiile de nregistrare a omerilor dup categorii, de realizare a
anchetei lor la domiciliu, precum i completarea fielor
individuale. De asemenea, a fost distribuit hran pentru omeri la
osptria evreiasc, ceainaia Londra, osptriile comunale Nr.1
i Nr.2. n acelai an, n februarie, a fost instituit i Biroul pentru
nregistrarea sracilor.
La 6 martie 1937 a fost emis Legea Cu privire la
organizarea Eforiei Generale a Invalizilor, Vduvelor i Orfanilor
de Rzboi i Fotilor Lupttori. Aceast lege prevedea c Eforia
General este organul autonom care exercit direct i pe tot
cuprinsul rii aciunea de asisten, ndrumare, administrare,
control i supraveghere, n cadrul legilor n vigoare, asupra operei
de protecie a invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, a
fotilor lupttori.
n decembrie 1939, Primria Chiinului a ntreprins
intense msuri ntru ajutorarea copiilor sraci din colile locale. n
acest scop, pe lng Primrie a luat fiin un comitet de asisten
social, alctuit din preedintele de onoare Grigore Cazacu,
rezident regal al inutului Nistru, dna Elena Cristi i alii.
n 1940, pe lng Primria Chiinului, a luat fiin un
comitet de doamne din buna societate, care s-a ocupat de
adunarea fondurilor pentru ajutorarea copiilor sraci din colile
157
Capitolul II
timpului. Comitetul a fost permanent condus de ctre dna Elena

Cristi, reuindu-se s se adune suma de 600 000 lei, precum i
numeroase obiecte i mbrcminte de la diferite persoane
particulare. Din aceste fonduri i ajutoare au fost mbrcai un
numr de peste 1800 de copii sraci de la diferite coli primare
din localitate.
La 30 martie 1940, primarul or. Chiinu a emis o ordonan cu privire la ajutorarea familiilor nevoiae ale
concentrailor. Mai trziu, pe 11 aprilie, s-a emis ordonana nr. 18,
prin care se precizau persoanele care aveau dreptul la ajutor, fiind
determinat modalitatea de organizare a aciunilor de ajutorare.
n acelai an 1940 a fost instituit Comitetul Norodnic al
Asistenei Sociale al RSSM, care i-a ncetat ns activitatea n
1946.
n 1942, n timpul rzboiului, activitile de asisten social
s-au impus imperios i cu mai mare urgen. n mod special, n
Chiinu au fost ntreprinse urmtoarele aciuni:
ajutorarea familiilor concentrailor: au fost nfiinate
comisii pentru identificarea familiilor mobilizailor cu drept la
ajutor i luate msurile necesare;
protecia copilului ntre 2-7 ani: s-a renfiinat azilul
Principele Mircea, care era sub egida Consiliului de Patronaj,
acordndu-i-se o subvenie n sum de 170 000 lei;
asistena fetelor orfane: a fost renfiinat azilul fetelor
orfane n urma devastrii, cu sediul n vechea cldire, proprietate
a Primriei, care a fost renovat i redotat. Azilul avea 30 de
paturi, preconizndu-se sporirea efectivului pn la 60 de persoane, conform capacitii cldirii. Au luat fiin primele ateliere
menite s pregteasc practic i s narmeze viitoarele
absolvente cu o specialitate n via;
158
asistena bieilor orfani: a fost creat azilul de biei

orfani, avnd capacitatea de 60 de paturi;
ajutorarea vagabonzilor: azilul de triaj i vagabonzi a
fost dotat cu atelierele necesare pentru o munc instructiv i
productiv;
sprijinul btrnilor i invalizilor: a fost renfiinat, sub
egida Consiliului de Patronaj, azilul de btrni i infirmi, n forma
pe care a avut-o nainte de evacuare, sub numele de Azilul
Sfntului Alexandru Newski.
La 26 martie 1946 Comitetul Norodnic al Asistenei Sociale
al RSSM a fost reorganizat n Ministerul Asistenei Sociale al
RSSM ( ), avnd
urmtoarele funcii:
conducerea cu seciile de asisten social oreneti i
raionale;
conducerea i colaborarea cu comisiile de expertiz
medico-sanitare;
conducerea i controlul aciunilor n Casele pentru
invalizi i copiii invalizi;
amplasarea invalizilor n cmpul muncii;
deservirea pensionarilor;
controlul stabilirii corecte a pensiilor.
Secia de asisten social din raionul Lenin (or. Chiinu)
avea n competena sa i inspectoratul mamelor singure i cu muli
copii.
n 1962, la 28 februarie, a fost emis Legea (nr.100)
Cu privire la aprobarea Regulamentului Societii Orbilor din
RSSM. Societatea Orbilor din Moldova a fost o organizaie
obteasc nfiinat n conformitate cu articolul 99 din Constituia
159
Capitolul II
RSSM. i desfura activitatea pe baza statutului adoptat de

Congresul Societii Orbilor din Moldova i aprobat de Ministerul
Asistenei Sociale al RSSM. Societatea Orbilor din Moldova avea
ca sarcin unirea cetenilor orbi n scopul de a-i antrena n munc
de folos obtesc, de a mbunti deservirea lor social-cultural,
de a contribui la ridicarea nivelului lor politico-ideologic i de
a-i atrage n rndurile cetenilor activi ai societii.
La 14 aprilie 1962, a fost emis Legea Cu privire la
aprobarea Regulamentului Societii Surzilor din RSSM.
Aceast lege are, n esen, acelai coninut ca i legea precedent,
primele dou articole fiind identice.
n 1972 este emis Legea Cu privire la aprobarea
Regulamentului Ministerului Asistenei Sociale al RSSM,
conform creia Ministerul Asistenei Sociale era un minister
republican, activitatea lui fiind subordonat Sovietului Minitrilor
al RSSM. El nfptuia, nemijlocit prin seciile de asisten social
ale comitetelor executive ale Sovietelor raionale i oreneti de
deputai ai oamenilor muncii, conducerea ntregii activiti n
domeniul asistenei sociale din republic. Ministerului Asistenei
Sociale al RSSM i reveneau urmtoarele sarcini:
dezvoltarea prin toate mijloacele a asistenei sociale, n
scopul satisfacerii ct mai depline a nevoilor sociale ale
cetenilor n vrst i ale celor incapabili de munc;
deservirea social material, medical i cultural a
cetenilor care se aflau n Casele de veterani ai muncii, de btrni
i invalizi;
organizarea tiinific a muncii i activitii de
conducere, asigurarea ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor
din sistemul ministerului cu cadre calificate, promovarea n
posturi de conducere a tinerilor, care s-au afirmat ca buni
specialiti;
160
controlul pregtirii i ntocmirii recomandrilor privind

acordarea pentru mamele cu muli copii a titlului de onoare
Mam-eroin, distingerii cu ordinul Slava maternitii i cu
Medalia maternitii etc.
n 1990, odat cu destrmarea URSS, Ministerul Asistenei
Sociale al RSSM se desfiineaz, fiind instituit Ministerul Muncii
i Proteciei Sociale, n cadrul cruia activeaz i specialiti n
domeniul asistenei sociale. Din anul 2005 Ministerul Muncii i
Proteciei Sociale a fost unit cu Ministerul Sntii, noua
instituie primind denumirea de Ministerul Sntii i Proteciei
Sociale. Peste un an (n 2006) acest minister se divizeaz n
Ministerul Sntii i Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i
Copilului.
Analiznd sistemul de protecie social pn la declararea
independenei Republicii Moldova, putem spune c regimul
socialist a ncercat s dezvolte o politic orientat n mod
accentuat spre familie i copil. n sperana edificrii noii societi
purttoare a valorilor comuniste, a fost fcut o investiie masiv
de resurse menite s amelioreze condiiile de via ale copilului.
Astfel, ntr-o perioad istoric relativ scurt s-a cristalizat un
sistem de protecie social a copilului i a familiei, n special prin
subvenionarea bunurilor pentru familiile numeroase, distribuirea
cu prioritate a locuinelor, oferirea unui set de servicii universale
gratuite: nvmnt, ocrotirea sntii, organizarea timpului liber
etc., care avea drept scop sporirea natalitii. n aceste condiii,
actele normative n domeniu puneau accentul n special pe
compensaii, indemnizaii i alte nlesniri, dar nu pe servicii
sociale de prevenire a situaiilor de risc.
Tendina de egalizare a veniturilor familiilor i de meninere
a acestora la niveluri sczute crea o dependen total a familiei
de subveniile de stat, conducea la creterea numrului de copii n
161
Capitolul II
familiile i aa numeroase, la sporirea numrului de nateri

nedorite. Aceast politic a favorizat instituionalizarea copiilor,
minimalizarea rolului comunitilor i autoritilor locale n
sprijinirea copiilor i familiilor aflate n situaii de risc, eschivarea
unor categorii de prini de la grijile de ntreinere i educare a
copiilor.
Asistena social dup 1990
Pentru a caracteriza sistemul de asisten social din
Republica Moldova dup declararea independenei, ne vom referi
la cteva domenii prioritare ce in de aceast problem, precum
sunt:
cadrul legislativ;
cadrul instituional;
sistemul serviciilor de asisten social;
formarea resurselor umane.
Ct privete dezvoltarea cadrului legislativ, menionm c
s-au realizat mai muli pai importani n vederea mbuntirii
sistemului de protecie social. n contextul celor expuse
evideniem mai nti Constituia Republicii Moldova Legea
Suprem a Societii i Statului nostru (adoptat de ctre
Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994), prin care sunt
consfinite: dreptul la asisten i protecie social, dreptul la un
nivel de trai decent (art.47); dreptul familiei la ocrotire din partea
societii i a statului (art.48); dreptul la protecie social a
copiilor orfani (art.49); dreptul la ajutor i ocrotire special a
mamei, copiilor i tinerilor (art.50); dreptul persoanelor
handicapate la protecie special (art.51), precum i alte drepturi
social-economice, n conformitate cu Carta ONU i tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
162
Prin ratificarea Conveniei ONU cu privire la Drepturile

Copilului, intrat n vigoare n 1993, Republica Moldova i-a
asumat obligativitatea s asigure copiilor sprijinul i ngrijirea
necesare pentru supravieuirea i dezvoltarea lor, s ia toate
msurile legislative, administrative i de alt gen care sunt necesare
pentru realizarea practic a drepturilor copiilor.
n scopul respectrii angajamentelor internaionale i a
prevederilor constituionale n domeniu, Parlamentul Republicii
Moldova a adoptat la 15.12.1994 Legea privind drepturile
copilului, care reglementeaz actualul cadru juridic cu privire la
protecia copilului, stabilete statutul legal al copilului ca subiect
independent, prevede asigurarea sntii fizice i spirituale a
acestuia, formarea contiinei lui civice n baza valorilor naionale
i general-umane, acordarea unei atenii deosebite proteciei
sociale a copiilor lipsii temporar sau permanent de anturajul
familial sau care se afl n alte condiii nefavorabile sau extreme.
Aceast lege nu a fot ns susinut de un program viabil de
aciuni n favoarea copilului, astfel nct prevederile sale au rmas
n mare msur declarative.
n cadrul actelor legislative de importan major pentru
protecia familiei i copilului se nscrie Codul familiei, nr.1316
X1V din 26.10.2000.
Pe parcursul ultimilor 17 ani au fost adoptate un ir de legi
(organice i ordinare), strategii, programe, orientate spre stabilirea
structurii sistemului naional de protecie social, precum i a
mijloacelor de ocrotire i protecie. Printre acestea vom numi:
Strategia de reform a sistemului de asisten social
(aprobat prin Legea nr.456-XIV din 28.05.99), prin care s-au pus
bazele reformei sistemului de asisten social, o component
important a acesteia fiind asistena social a familiei i copilului;
163
Capitolul II
Legea privind sistemul public de asigurri sociale,

nr.489-XIV din 08.07.1999, prin care sunt stabilite principiile
organizrii i funcionrii sistemului public de asigurri sociale,
persoanele asigurate obligatoriu, declaraia privind evidena
nominal a asigurailor i declaraia de asigurare, asigurarea
social n baz de contract individual, prestaiile de asigurri
sociale;
Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele
categorii de ceteni, nr.499-XIV din 17.07.1999, care stabilete
dreptul la alocaii i beneficiarii alocaiilor, modalitatea de
stabilire i plat, organele care efectueaz stabilirea i plata
alocaiilor, sursele pentru plata alocaiilor;
Legea cu privire la protecia social special a unor
categorii de populaie, nr.933-XIV din 14.04.2000, care definete
sprijinul financiar suplimentar acordat familiilor n situaii extrem
de dificile, inclusiv familiilor cu patru sau mai muli copii i cu
copii cu disabiliti pn la 16 ani;
Strategia Naional privind Protecia Copilului i
Familiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr.727 din 16 iunie 2003 n scopul crerii unui sistem unic de
protecie a copilului i familiei prin: modernizarea cadrului legal;
consolidarea i dezvoltarea capacitilor instituionale de a
implementa modele de servicii comunitare pentru protecia
copilului i familiei; crearea unui sistem naional i local de
modernizare i evaluare a situaiei copilului i familiei;
dezvoltarea i consolidarea resurselor umane ncadrate n
serviciile de protecie a copilului i familiei; dezvoltarea
mecanismelor financiare care s promoveze modele eficiente de
servicii de protecie a copilului i familiei; dezvoltarea capacitii
familiei i comunitii de a asigura asistena copiilor i de a
preveni riscul instituionalizrii.
164
Un pas esenial n dezvoltarea sistemului de protecie

social l-a constituit adoptarea Legii asistenei sociale, nr.547-XV
din 25.12.2003, care stabilete: principiile i obiectivele asistenei
sociale; dreptul la asisten social; categoriile de beneficiari ai
acesteia; prestaiile i serviciile de asisten social; organizarea i
funcionarea sistemului de asisten social la nivel central,
teritorial i local; cerinele fa de personalul din sistemul de
asisten social (formarea, atestarea, obligaiile, evaluarea
activitii, responsabilitile); modul i sursele de finanare;
gestionarea prestaiilor i serviciilor.
n vederea organizrii executrii legilor menionate, de ctre
Guvernul Republicii Moldova au fost adoptate un ir de hotrri,
printre care pot fi menionate: Cu privire la msurile de protecie
social a invalizilor, nr.558 din 26.08.1992; Cu privire la
protecia copiilor i familiilor socialmente vulnerabile, nr.198 din
16.04.1993; Cu privire la protecia social a familiilor cu muli
copii, nr.118 din 22.03.1994; Cu privire la msurile suplimentare
de protecie social a pturilor puin asigurate, nr.152 din
03.03.1995; Cu privire la unele msuri suplimentare de protecie
social a persoanelor de vrst naintat, nr.449 din 09.07.1998;
Despre aprobarea Planului de aciuni pentru anul 2003 i,
respectiv, 2004 privind protecia social a absolvenilor colilorinternat, a copiilor orfani, copiilor rmai fr ngrijire
printeasc i a celor aflai sub tutel, nr.358 din 26.03.2003 i
nr.314 din 29.03.2004 etc.
O importan semnificativ pentru dezvoltarea sistemului de
protecie social o are Strategia de Cretere Economic i
Reducere a Srciei (SCERS, 2004-2006), aprobat prin Legea
nr.398-XV din 02.12.2004. SCERS stabilete principalele msuri
de eficientizare a sistemului de asisten social, n special prin
trecerea de la acordarea prestaiilor sociale n baza principiului
165
Capitolul II
categorial la direcionarea acestora ctre cei mai sraci, ctre

grupurile sociale n situaii de risc, adic n baza testrii
mijloacelor, condiiilor de trai. Focalizat pe asemenea principii,
asistena social va contribui mai reuit, desigur alturi de multe
alte activiti ntreprinse de Guvern, la diminuarea inechitii
sociale i la crearea bunstrii colective.
O atenie deosebit este acordat reformei i dezvoltrii
sistemului naional de protecie social a populaiei, ajustrii
legislaiei, normelor i standardelor Republicii Moldova n
domeniul dat la cele ale Uniunii Europene n Planul de Aciuni
UE Moldova (PAUEM), semnat la 22.02.2005. Acest document
politic stabilete obiectivele strategice ale cooperrii dintre
Moldova i UE, prevede implementarea unor aciuni majore n
vederea reducerii srciei, n special prin perfecionarea
eficienei sistemului de asisten social (ob.17). Conform
obiectivelor PAUEM, s-au ntreprins mai multe aciuni de
perfectare a cadrului legislativ, precum:
au fost aprobate Concepia privind eficientizarea
sistemului de asisten social i Planul de Aciuni pentru
eficientizarea modului de acordare a compensaiilor nominative
(prin Hotrrea Guvernului nr.1117 din 27.10.2005), care
promoveaz ideea reorientrii, n acordarea asistenei sociale, de
la principiul categorial spre cel al testrii mijloacelor, direcionrii
prestaiilor sociale ctre cele mai vulnerabile pturi ale societii;
a fost adoptat Legea privind modificarea Legii
asistenei sociale nr.547-XV din 25.12.2003, care a oferit
autoritilor administraiei publice locale dreptul de a opera
schimbri n structura i statele de personal ale primriilor satelor
(comunelor), oraelor (municipiilor), completndu-le cu unitatea
de asistent social etc.
166
Un ir de modificri i completri ale legislaiei n domeniul

proteciei sociale s-au efectuat potrivit obiectivelor PAUEM, prin
care se prevede: reorientarea cheltuielilor publice n vederea
reducerii substaniale a srciei n rndurile copiilor i majorrii
ratei de colarizare primar (ob.18); consolidarea dialogului i a
cooperrii n sectorul social; asigurarea unei armonizri a
standardelor i a practicilor n domeniul social i al politicii de
ocupare a forei de munc din ar cu standardele i practicile UE
(ob.23); asigurarea tratamentului egal (ob.8). PAUEM a fost
urmat de adoptarea, la 09.02.2006, a Legii cu privire la
asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, prin acestea
fiind interzis discriminarea dup criteriul de sex i garantat
asigurarea egalitii de anse n domeniul public, social-economic,
la educaie i sntate etc.
Din perspectiva dezvoltrii cadrului juridic al asistenei
sociale i racordrii legislaiei naionale la cea internaional, sunt
importante:
Legea cu privire la prevenirea i eradicarea fenomenului
violenei n familie, nr.45-XVI din 01.03.2004;
Legea cu privire la mediere, nr.143-XVI din 14.06.2007;
Legea cu privire la probaiune, nr.6-XVI din 14.02.2008;
Legea privind modificarea i completarea Codului
familiei, nr.120-XVI din 29.05.2008.
n scopul prevenirii, suprimrii i pedepsirii traficului de
persoane, n special de femei i copii, la 20.10.2005 a fost
adoptat Legea privind prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane, iar la 30.03.2006 Legea privind ratificarea
Conveniei Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului
de fiine umane.
167
Capitolul II
De importan deosebit pentru protecia copilului este

Strategia Naional privind Reforma Sistemului de ngrijire
Rezidenial, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.784 din
09.07.2007. Strategia prevede schimbarea paradigmei nvechite
de instituionalizare a copiilor aflat n contradicie cu spiritul
asistenei sociale contemporane, crearea serviciilor noi de
protecie i ngrijire a copilului, asigurarea dreptului copilului de a
crete n mediul familial.
O alt paradigm depit de timp este schimbat de Legea
cu privire la ajutorul social, nr.133-XVI din 13.06.2008. Aceast
lege prevede c oferirea ajutorului social se va realiza nu n baza
principiului apartenenei la o anumit categorie, ci n baza celui al
evalurii veniturilor familiei, adic n baza testrii mijloacelor de
trai, ceea ce va corespunde scopului general al asistenei sociale i
va avea drept impact acordarea prestaiilor sociale celor mai
nevoiae pturi ale populaiei. ntreaga activitate de evaluare i
stabilire a beneficiarilor va reveni, desigur, asistenilor sociali.
O strategie important, care vine s alinieze Republica
Moldova la cele mai importante documente internaionale cu
privire la persoanele cu disabiliti (Convenia ONU privind
drepturile persoanelor cu disabiliti semnat de Republica
Moldova n 2007) este Strategia privind incluziunea social a
persoanelor cu disabiliti n Republica Moldova (aflat n stare
de proiect). Strategia dat va schimba radical filosofia proteciei
sociale a persoanelor cu disabiliti, prin nlocuirea vechii
abordri medicale i compensatorii printr-o abordare bazat pe
incluziunea n comunitate i familie a persoanelor cu disabiliti.
Asistena social a devenit un obiectiv prioritar i mult mai
extins n cadrul Strategiei naionale de dezvoltare pentru anii
2008-2011, care include o serie de activiti orientate spre
168
dezvoltarea reelei de servicii sociale, dezvoltarea asistenei

sociale profesioniste, reformarea sistemului rezidenial de
ngrijire, reformarea sistemului de protecie social a persoanelor
cu disabiliti etc.
Cele menionate demonstreaz c eforturile depuse n
vederea ajustrii legislaiei n domeniul proteciei sociale la
standardele UE au fost insistente, iar demararea reformelor
sociale respective conform cadrului legislativ adoptat au cunoscut
un dinamism pozitiv. Cu toate acestea, diferenierea socialeconomic esenial, creterea segmentului de populaie, ale crei
venituri nu acoper minimul de existen, sporirea continu a
exodului forei de munc tinere i calificate, deteriorarea valorilor
familiale, cnd tot mai muli copii rmn fr ngrijire
printeasc, fiind expui diferitelor riscuri sociale (alcoolism,
droguri, trafic de persoane etc.), permit s concluzionm c
eficiena msurilor ntreprinse este redus. Or, aciunile
preconizate n domeniul proteciei sociale poart un caracter
ambiguu, problemele ce trebuie rezolvate rmnnd prea multe la
numr. Sistemul de protecie social a populaiei e relativ la
nceput de cale, iar cadrul legislativ i normativ n domeniu este
dispersat, ceea ce impune necesitatea unificrii tuturor documentelor n domeniu ntr-un pachet legislativ privind protecia social,
elaborrii unui mecanism eficient de implementare a cadrului
normativ-legislativ existent.
Referindu-ne la cadrul instituional, menionam c
asistena social, protecia social au devenit responsabilitatea
unui minister specializat, de profil Ministerul Proteciei Sociale,
Familiei i Copilului (MPSFC), primind aceast denumire n
2006, care a iniiat diverse activiti de consolidare a asistenei
sociale. Organizarea i coordonarea actualului sistem de asisten
social sunt reglementate de Legea asistenei sociale (25.12.2003)
169
Capitolul II
i funcioneaz la nivel central, teritorial i local n conformitate

cu caracteristicile socioadministrative ale Republicii Moldova.
La nivel central / naional sistemul asistenei sociale include ministere, direcii din cadrul ministerelor sau alte structuri
guvernamentale. Cel mai important minister, din perspectiva
asistenei sociale, este Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i
Copilului, care reprezint organismul guvernamental direct
responsabil de coordonarea activitii de acordare a asistenei
sociale i evaluarea funcionrii sistemului naional de asisten
social. Astfel, printre atribuiile principale ale MPSFC se
numr:
elaborarea politicii de asisten social i a strategiei
naionale de dezvoltare a acesteia;
elaborarea proiectelor de acte normative, norme metodologice i reglementri cu privire la eficientizarea funcionrii
sistemului de asisten social;
stabilirea standardelor de calitate pentru serviciile
sociale n colaborare cu specialitii din domeniu;
elaborarea metodologiei de acreditare i evaluare a
instituiilor de asisten social publice, private, precum i a
organizaiilor neguvernamentale care activeaz n domeniu;
organizarea procesului de acreditare i de evaluare a acestora n
conformitate cu legislaia n vigoare;
dezvoltarea relaiilor de colaborare cu instituii i
organizaii internaionale.
n cadrul Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i
Copilului funcioneaz mai multe direcii (Direcia asisten
social, Direcia politici de asigurri sociale, Direcia protecie a
familiei i copilului, Direcia oportuniti egale i prevenirea
170
violenei, Secia adopii), a cror activitate ine de elaborarea i

realizarea politicilor de protecie social n domeniile respective.
Activitile de asisten social, ntr-o form sau alta, sunt
organizate la nivel central i de alte ministere, precum: Ministerul
Sntii, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul
Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei, de asemenea de Consiliul
Naional de Protecie a Drepturilor Copilului, alte structuri
guvernamentale, ceea ce denot ntr-o anumit msur fragmentarea sistemului naional de asisten social.
La nivel teritorial politica de asisten social este realizat
de ctre Direciile municipale de asisten social i Seciile
raionale de asisten social i protecie a familiei, n comun cu
autoritile administraiei publice locale i n colaborare cu
reprezentanii societii civile.
Direciile municipale de asisten social includ urmtoarele domenii prioritare de aciune:
- coordonarea i evaluarea activitii direciilor de sector
de asisten social i protecie a familiei;
- asigurarea acordrii de servicii sociale n funcie de
specificul local;
- crearea sistemul informaional n domeniul asistenei
sociale la nivel de municipiu;
- generalizarea i sistematizarea informaiei privind
asistena social i analizarea eficienta a acesteia la nivel de
municipiu;
- informarea populaiei municipiului despre situaia n
domeniul asistenei sociale, despre modul de acordare a
prestaiilor i a serviciilor sociale etc.
Organizarea i coordonarea activitilor de asisten social
n municipiul Chiinu este efectuat de ctre dou direcii:
171
Capitolul II
Direcia General de Asisten Social i Direcia Municipal

pentru Protecia Drepturilor Copiilor (DMPDC). Direcia
General de Asisten Social coordoneaz activitile privind
acordarea asistenei sociale persoanelor n vrst i cu disabiliti,
pturilor socialmente vulnerabile, avnd n subordine direciile de
asisten social din cele cinci sectoare ale municipiului Chiinu
(Botanica, Buiucani, Centru, Ciocana, Rcani).
Direcia Municipal pentru Protecia Drepturilor Copiilor
organizeaz activitile de acordare a asistenei sociale copiilor
aflai n dificultate i dirijeaz cu Direciile pentru drepturile
copilului din cele cinci sectoare ale municipiului Chiinu
(Botanica, Buiucani, Centru, Ciocana, Rcani). Un merit
deosebit al DMPDC const n faptul c prin intermediul acestei
direcii pentru prima dat n municipiu i n Republica Moldova
au fost nfiinate servicii sociale de alternativ, au fost deschise un
ir de Centre comunitare specializate pentru copii i tineret,
Centre de plasament temporar, Centre de zi pentru copii cu nevoi
speciale etc.
Seciile raionale de asisten social i protecie a familiei
au urmtoarele atribuii principale:
- relev problemele sociale locale, organizeaz i acord
asisten social n funcie de solicitrile locale;
- elaboreaz, n comun cu autoritile administraiei
publice locale i cu antrenarea reprezentanilor societii civile,
programe locale de dezvoltare a asistenei sociale i exercit
controlul asupra realizrii acestora;
- evalueaz situaia persoanei sau familiei ce solicit
asisten social prin ntocmirea anchetei sociale i propune ci de
soluionare a problemelor sociale;
172
- creeaz sistemul informaional n domeniul asistenei

sociale la nivel de raion;
- generalizeaz i sistematizeaz informaia privind
asistena social i analizeaz eficiena acesteia la nivel de raion;
- informeaz populaia raionului despre situaia n
domeniul asistenei sociale, despre modul de acordare a
prestaiilor i a serviciilor sociale;
- colaboreaz cu unitile de asisten social din raza
teritorial n care activeaz, supravegheaz activitatea acestora i
nainteaz primarilor propuneri n vederea optimizrii acesteia.
La nivel local asistena social este organizat de ctre
autoritile administraiei publice locale (consiliile locale,
primrii) care analizeaz problemele sociale, adopt i dezvolt,
n baza rezultatelor obinute, strategii locale de sprijin a
persoanelor i familiilor defavorizate, aprob programe de
asisten social i exercit controlul asupra realizrii acestora,
asigur resursele umane, materiale i financiare necesare pentru
soluionarea problemelor sociale stringente. n conformitate cu
Legea asistenei sociale (2003) i Hotrrea Guvernului nr.24 din
10.01.2007, n cadrul primriilor a fost instituit unitatea de
asistent social. Misiunea asistentului social la acest nivel este de a
identifica persoanele n dificultate, de a evalua situaia acestora i
de a contribui la soluionarea problemelor solicitanilor de
asisten, de a direciona cazurile dificile spre serviciile
specializate. Ctre finele anului 2008 n primrii erau angajai
circa 900 asisteni sociali, majoritatea din ei neavnd, ns, studii
n domeniu.
Asistena social, ca parte component a sistemului de
protecie social, reprezint un mod operativ de punere n aplicare
a programelor de sprijin prin multiple i diverse servicii sociale,
destinate celor aflai n dificultate.
173
Capitolul II
Serviciile de asisten social ocup un loc aparte n cadrul

sistemului de protecie social, constituind o ultim plas de
prindere a persoanelor dezavantajate social, un ultim paravan n
calea marginalizrii i excluderii sociale 1 . Serviciile de asisten
social sunt o parte component a serviciilor sociale, cele din
urm fiind divizate n servicii de asisten social i servicii de
ngrijire social-medical.
Serviciile de asisten social pot fi servicii de asisten
social cu un caracter primar general i servicii de asisten
social specializate. Serviciile cu caracter primar au drept scop
prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate sau
vulnerabilitate care pot aduce la marginalizarea sau excluziunea
social. Serviciile de asisten social specializate se adreseaz
unor nevoi speciale, avnd ca scop refacerea i dezvoltarea
capacitilor individuale necesare pentru a depi situaiile de
dificultate. Serviciile de asisten social specializate sunt servicii
profesionalizate i pot fi efectuate de persoane cu calificare n
domeniu. Ele se realizeaz prin metode i tehnici specifice de
diagnoz a nevoii de asisten i de intervenie social (consiliere,
terapie individual, familial, de grup etc.). O abordare sistemic
a asistenei sociale presupune mbinarea celor dou forme de
servicii de asisten social. Printre serviciile de asisten social
relativ mai dezvoltate din Republica Moldova sunt cele adresate
proteciei familiei i copilului, persoanelor cu disabiliti
persoanelor n vrst, persoanelor srace. Desigur, aceste servicii,
precum i ntregul sistem de asisten social din ara noastr, se
afl nc la nceput de cale, ele nregistrnd multiple imperfeciuni
i fiind practic inexistente pentru multe categorii de beneficiari, n
special din zonele rurale.
Rmne a fi n continuare impuntor numrul copiilor din
instituiile rezideniale. Astfel, conform Notei informative a
1
A se vedea: Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social, p.60.
174
Ministerului Educaiei i Tineretului din 13.09.2008, n Republica

Moldova erau 58 de instituii rezideniale, n care se aflau peste
11 mii copii. Un ir de dificulti n ceea ce privete abordarea
integr / holistic a proteciei copilului, distribuirea raional a
resurselor sunt generate de divizarea / subordonarea acestor instituii la diferite ministere, ntre care nu exist o colaborare
eficient: Ministerul Educaiei i Tineretului (54 instituii);
Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului (2 instituii);
Ministerul Sntii (2 instituii). Cel mai dureros este, ns, faptul
c circa 80% din copiii plasai n instituiile rezideniale au familii
biologice sau lrgite. Doar 20% din aceti copii sunt orfani.
O imagine mai clar despre tipurile de servicii sociale
dezvoltate n Republica Moldova poate fi desprins din
Figura 2.1.
Comunitile, societatea civil, autoritile locale, sectorul
neguvernamental, susinute de diverse organizaii internaionale,
au reuit s dezvolte un ir de servicii de alternativ, n special
pentru copiii aflai n dificultate: Centre de plasament temporar;
Centre de zi; Centre de reabilitare; Centre mixte; Case de copii de
tip familie etc. Din aceast perspectiv se cere a fi menionat
experiena UNICEF, FISM, Every Child, Salvai Copiii, Amici
dei Bambini, Pro.Do.Cs, a Centrului Naional de Prevenire a
Abuzului fa de Copii, a Centrului de zi Sperana din
municipiul Chiinu etc. Actualul sistem de asisten social din
Republica Moldova rmne a fi ns fragmentat, accentul
punndu-se pe o serie de beneficii financiare pentru familiile cu
muli copii i pentru cei sraci i foarte slab pe un sistem de
servicii publice de asisten social. O mare parte din serviciile de
asisten social, iniiate de organizaiile neguvernamentale, nu
sunt dezvoltate de sectorul public. Sunt foarte puine la numr
serviciile de asisten social n comunitate. Aceste servicii
175
Capitolul II
lipsesc totalmente n coli i spitale. Prezena lor este minim n

materniti, penitenciare i n alte instituii.
SERVICII SOCIALE
Servicii de
intervenie n
situaii de risc
Servicii de
prevenire a intrrii
n dificultate
Instituii
rezideniale
Consultan i
sprijin familiilor cu
copii
Aziluri
Centre de zi
Centre de plasament
Protezare i
ortopedie
Asistena parental
profesionist
Cantine de ajutor
social
Deservire la
domiciliu a
btrnilor i
invalizilor
Fig. 2.1. Tipurile de servicii sociale dezvoltate n

Republica Moldova
176
Problemele specifice actualei perioade de dezvoltare a

societii moldoveneti impun necesitatea unei creteri
semnificative a urmtoarelor genuri de servicii sociale:
servicii de protecie a copilului abandonat la natere sau
de pe urma plecrii prinilor la munci n strintate;
servicii de consiliere familial;
servicii de consiliere i educaie sexual n coli;
servicii pentru persoanele consumatoare de droguri;
servicii pentru persoanele infectate HIV/SIDA;
servicii pentru integrarea social a delincvenilor;
servicii pentru victimele traficului de fiine umane;
servicii de sprijin pentru omeri;
servicii de ngrijire la domiciliu pentru toate categoriile
de persoane vulnerabile;
servicii pentru victimele infraciunilor;
servicii pentru inseria bolnavilor cronic;
servicii pentru persoanele vrstnice.
De rnd cu serviciile sociale evideniate, o alt component
important a sistemului de protecie social din Republica
Moldova o constituie prestaiile sociale. Prestaiile sociale
reprezint transferuri financiare care pot fi acordate pe o perioada
determinat i includ: indemnizaii, alocaii sociale, ajutoare
sociale, compensaii nominative. Gama alocaiilor i
indemnizaiilor este divers i se extinde n prezent asupra unui
segment de populaie impuntor de circa 1,3 milioane persoane.
Multe din aceste prestaii sunt distribuite fr a se ine cont de
nivelul de trai i necesitile individuale. n calitate de exemplu
vom aduce tipurile de indemnizaii sociale de care beneficiaz
familia i copilul. Astfel, n cadrul acestora se nscriu:
177
Capitolul II
indemnizaiile de maternitate;
indemnizaia unic la naterea copilului;
indemnizaiile pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 3 ani;
indemnizaia lunar pentru creterea copilului cu vrsta
ntre 3-16 ani;
indemnizaiile pentru ngrijirea copilului bolnav cu
vrsta de pn la 7 ani, iar n cazul copilului cu handicap pn la mplinirea vrstei de 16 ani;
indemnizaia lunar pentru copiii de la 1,5 la 18 ani aflai
sub tutel;
indemnizaia lunar pentru mamele solitare.
Indemnizaiile unice la naterea copilului i cele pentru
ngrijirea acestora pn la vrsta de 1,5 ani se acord indiferent de
nivelul de bunstare al familiei i, n special, al veniturilor, pe
cnd indemnizaiile pentru ngrijirea copiilor cu vrsta ntre
1,5-16 ani presupun testarea veniturilor i au drept scop susinerea
celor mai nevoiai.
Un alt tip de prestaii sociale sunt alocaiile sociale,
acordate de ctre stat persoanelor cu disabiliti, copiilor sub
18 ani n caz de pierdere a ntreintorului, familiilor care au la
ntreinere copii cu disabiliti cu severitatea I, persoanelor
vrstnice, de asemenea, persoanelor decorate cu distincii de stat.
Ajutoarele sociale sunt prestaii n bani i/sau ajutoare
materiale acordate persoanelor sau familiilor ale cror venituri
sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime i se
materializeaz n: ajutorul pentru nclzirea locuinei, precum i a
unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice.
Ajutorul material se acord persoanelor aflate n stare de
srcie extrem i lipsite de surse de existen, pensionarilor
178
(prioritar persoanelor cu disabiliti i persoanelor vrstnice

solitare), persoanelor nencadrate n cmpul muncii din motiv de
boal ndelungat pn la survenirea invaliditii, persoanelor
nencadrate n cmpul muncii din motiv de necesitate de a ngriji
copii minori sub 3 ani sau copii cu disabiliti pn la 16 ani, n
special familiilor cu un singur printe, copiilor orfani
neinstituionalizai pn la 18 ani i familiilor cu muli copii.
Compensaiile nominative reprezint pli bneti pentru
susinerea populaiei cu venituri mici, familiilor cu 4 i mai muli
copii la achitarea serviciilor comunale (energie electric, gaz,
crbuni i lemne de foc etc.) ca urmare a majorrii tarifelor pentru
aceste servicii.
Dup cum s-a menionat deja, conform Concepiei
eficientizrii sistemului de asisten social i Planului de aciuni
pentru eficientizarea modului de acordare a compensaiilor
nominative, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1117 la
27 octombrie 2005, prestaiile sociale sunt direcionate ctre cele
mai vulnerabile pturi ale societii, trecndu-se, n felul acesta,
de la principiul categorial de acordare a prestaiilor la principiul
bazat pe testarea veniturilor solicitanilor de prestaii sociale.
Prestaiile n bani constituie o component principal a sistemului
actual de protecie social a populaiei, avnd drept scop
eradicarea srciei i a marginalizrii sociale. Valoarea acestor
prestaii este, ns, diminuat de inflaie, egalndu-se n prezent cu
mijloacele necesare pentru 2-3 zile. n cele din urm, menionm
c sistemul actual de servicii de asisten social nu acoper tot
spectrul de probleme, iar aplicarea legislaiei de referin este
adesea dificil. De asemenea, divizarea confuz a responsabilitilor ntre structurile i nivelurile autoritilor administraiei
publice conduce la irosirea resurselor i a timpului n tentativa de
stabilire a unor contacte interdepartamentale, de soluionare a
179
Capitolul II
fiecrei probleme ntr-un alt departament i de delegare a

responsabilitilor ctre alt structur.
Un ir de dificulti cu care se confrunt sistemul de servicii
sociale ine de resursele umane, de lipsa asistenilor sociali
profesioniti. n marea lor parte posturile din sistemul instituiilor
i serviciilor actuale sunt ocupate de persoane care nu au o
pregtire special n cadrul nvmntului universitar. Din
aceast perspectiv situaia este extrem de precar mai ales n
zonele rurale. Aceast stare a lucrurilor poate fi explicat, desigur,
printr-un ir de factori. n primul rnd, ea ine ns de faptul c n
Republica Moldova pregtirea specialitilor n domeniul asistenei
sociale are o istorie relativ scurt. Dup cum s-a menionat,
profesia de asistent social a fost introdus n Nomenclatorul
specialitilor abia n 1998, primele grupe de studeni fiind
nmatriculate n acelai an la Universitatea de Stat din Moldova
(USM) i Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli.
Actualmente, asistenii sociali sunt pregtii, de asemenea, la
Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang (Chiinu) i la
Universitatea Liber Internaional din Moldova. ncepnd cu
anul 2001 pregtirea lucrtorilor sociali a fost iniiat i la nivel
de colegii (Cahul, Orhei i Soroca).
Un suport semnificativ n pregtirea primului grup de
profesori, care urmau s fie implicai n predarea cursurilor la
noua specialitate, a fost oferit de ctre Reprezentana UNICEF n
Republica Moldova (n frunte cu rezidentul tefan Toma) prin
organizarea i finanarea colilor de var, seminarelor,
conferinelor, stagiilor n rile cu experien avansat n
domeniul asistenei sociale (Marea Britanie, Romnia, Suedia,
Germania, Olanda etc.), procurarea literaturii de specialitate,
deschiderea Centrelor de resurse n domeniul asistenei sociale
etc. Menionm, de asemenea, contribuia deosebit, n elaborarea
180
curiculei universitare, la specialitile de asisten social i

sociologie, a profesorilor de la Universitile din Bucureti, Cluj,
Timioara, Iai (E.Zamfir, C.Zamfir, R.Gheu, I.Bdescu,
M.Preda, L.Manea, I.Mrginean, V.Gheu, S.Cace, M.Roth,
L.Popescu, t.Buzrnescu, V.Miftode, Gh.Poede i muli alii). n
contextul celor expuse, merit a fi evideniate i performanele
obinute de studenii specialitilor de asisten social i
sociologie n cadrul practicii de specialitate, realizat mai muli
ani la rnd n diverse centre din Bucureti i din Iai i ghidat de
profesori cu o bogat experien n domeniu.
Un rol important n coordonarea relaiilor cu instituiile de
nvmnt din ar i din strintate, n vederea pregtirii
asistenilor sociali, aparine Centrului Republican de Resurse
pentru Asisten Social (CRRAS), fondat n 1998 pe lng
Facultatea de Sociologie i Asisten Social din cadrul
Universitii de Stat din Moldova cu sprijinul Reprezentanei
UNICEF n Republica Moldova. Prin funciile realizate, CRRAS
este, de asemenea, un Centru de coordonare a relaiilor cu
organele administraiei publice locale i cu ONG-urile implicate
n activitile de pregtire a asistenilor sociali i de oferire a
serviciilor sociale; de informare i consultan n cele mai diverse
probleme a persoanelor aflate n dificultate; de cercetare a
problemelor privind familia i copiii, adolescenii i tinerii; de
organizare a practicii studenilor; un Centru metodico-didactic, de
elaborare a programelor analitice, manualelor, materialelor
necesare pentru instruirea asistenilor sociali etc.
Prin CRRAS, activitile catedrelor ce pregtesc asisteni
sociali au fost orientate spre cteva direcii principale:
comunicarea permanent cu organele de stat abilitate cu
funciile de promovare i dezvoltare a asistenei sociale
181
Capitolul II
(Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Consiliul

Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului etc.);
participarea la procesele de elaborare a legislaiei
specifice domeniului (Strategia cu privire la protecia familiei i
copilului, Legea privind asistena social etc.);
participarea la elaborarea standardelor serviciilor de
asisten social.
La etapa actual exist deja un numr semnificativ de tineri
specialiti cu studii superioare n domeniul asistenei sociale, o
parte dintre care sunt ncadrai n reeaua de asisten social:
Ministerul Proteciei Sociale a Familiei i Copilului (Direciile
Asisten Social, Protecie a Familiei i Copilului; Instituii
rezideniale); Ministerul Educaiei i Tineretului (Instituii
rezideniale, Centre comunitare pentru copii i tineri etc.);
Ministerul Justiiei (Departamente de Executare a Sentinelor
Judiciare, Instituii penitenciare, Centre de justiie comunitar,
Centre de reeducare pentru minori etc.); Ministerul Afacerilor
Interne (Centrul Temporar de Plasament pentru Minori, Seciile
de minori i moravuri etc); Casa Naional de Asigurri Sociale
(casele teritoriale de asigurri sociale); Direcia General de
asisten social a mun. Chiinu; Direcia pentru Protecia
Drepturilor Copilului din mun. Chiinu, Consiliile locale de
protecie a drepturilor copiilor; primrii; organizaii neguvernamentale internaionale i naionale (Asociaia pentru Promovarea
Asistenei Sociale, Salvai Copiii, Amici dei Bambini, La
Strada, Centrul naional de prevenire a abuzului fa de copii,
Asociaiile Agape, Acas i altele).
Remarcm ns faptul c absorbia specialitilor asisteni
sociali n sistemul public, la toate nivelurile sale, este nc extrem
de modest. Se ntmpl un lucru bizar: pe de o parte, nevoia de
asisteni sociali n Republica Moldova este departe de a fi
182
acoperit, iar pe de alta chiar i micul numr de asisteni sociali,

pregtii n nvmntul universitar, nu este utilizat n msur
suficient, fie din cauza c nu sunt instituite asemenea posturi, fie
c funcia de asistent social este exercitat de alte persoane. Or, se
cere un control riguros din partea Ministerelor Educaiei i
Tineretului, Proteciei sociale, Familiei i Copilului asupra
formrii asistenilor sociali, aceste activiti fiind ncredinate doar
instituiilor de nvmnt acreditate. Actualmente se simte nevoia
ca Ministerul Educaiei i Tineretului s elaboreze o strategie
naional bine gndit cu privire la pregtirea angajailor din toate
structurile sistemului de asisten social, prin dezvoltarea
diverselor forme de nvmnt. n contextul celor expuse, este
necesar s fie stabilit o continuitate ntre nvmntul colegial
(nc foarte firav) i cel universitar, s fie susinut nvmntul cu
frecven redus prin alocarea burselor bugetare i oferirea
anselor de nscriere la studii tuturor persoanelor motivate s
lucreze n domeniul asistenei sociale. n favoarea formrii unor
specialiti de calitate vor fi, de asemenea, iniierea nvmntului
la distan, organizarea modulelor intensive n cadrul universitilor care dispun de catedre acreditate cu dreptul de pregtire a
asistenilor sociali. De asemenea, este nevoie de o susinere
accentuat a dezvoltrii profesiei de asistent social prin creterea
numrului de locuri bugetare la nivel universitar pentru nvmntul cu frecven la zi, prin instituirea posturilor de asistent
social n toate instituiile de nvmnt, n spitale, materniti, n
instituiile penitenciare, instituiile rezideniale, prin dezvoltarea
serviciilor sociale comunitare etc.
Vom ncheia acest capitol cu evidenierea ctorva din cele
mai importante aspecte ale sistemului de protecie social din
183
Capitolul II
Republica Moldova, care necesit a fi regndite pentru o

funcionare eficient n viitorul sistem social european 1 . Astfel:
Actualmente se simte tot mai mult nevoia de a stabili un
echilibru ntre drepturile i responsabilitile celor protejai.
Accentul pus doar pe drepturi conduce la suprasolicitarea statului,
la dezvoltarea dependenei sociale. Este nevoie, desigur, de
investiii generoase n capitalul uman, de crearea anselor egale,
dar i de creterea responsabilitii personale, de mobilizarea
cetenilor i comunitilor n ceea ce privete soluionarea
problemelor sociale. Or, principiul solidaritii, promovat de
ntregul sistem de protecie social, inclusiv cel de asisten
social, nseamn i o responsabilitate ridicat a persoanelor care
beneficiaz de aceste servicii.
Restructurarea sistemului de protecie social presupune,
concomitent cu creterea eficienei programelor de asisten social, transferul accentului de pe combaterea srciei pe combaterea
excluderii sociale, dezvoltarea unui nou sistem social, axat pe
societatea incluziv; orientarea nu spre multiplicarea ajutoarelor
sociale, dar spre investiii substaniale n cultur, educaie ca
modalitate sigur de prevenire a fenomenelor sociale negative.
Reforma sistemului de protecie social implic
necesitatea acut de dezvoltare a serviciilor de asisten social la
nivelul satelor, mai ales, a serviciilor de consiliere familial, de
ajutorare privind angajarea n cmpul muncii, de integrare
comunitar, de reabilitare.
Regndirea sistemului de protecie social n ara noastr
se refer i la universalitatea unor prestaii sociale. Dup cum s-a
menionat, o bun parte din alocaiile de stat pentru copii se
1
A se vedea: Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social,

p.32-36.
184
acord tuturor familiilor cu copii, indiferent de veniturile acestora,

indiferent dac familiile au nevoie sau nu de aceste prestaii, mai
ales dac inem cont de faptul c valoarea lor monetar este destul
de mic. Probabil c ar fi mult mai corect ca aceste prestaii s fie
acordate n baza testrii mijloacelor, adic familiilor cu venituri
reduse, ceea ce ar permite s fie mrit cuantumul lor. Cel mai
important pentru Republica Moldova este astzi ns crearea unui
climat economic favorabil ncurajrii investiiilor de capital, care
s ofere locuri de munc bine pltite pentru ntreaga populaie.
Aceasta va conduce la reducerea esenial a numrului de
persoane care apeleaz la prestaiile sociale.
O component important a restructurrii sistemului de
protecie social ine de sporirea ateniei fa de formarea
resurselor umane. Oferirea serviciilor de asisten social trebuie
s devin apanajul specialitilor calificai, formai n corespundere
cu o concepie integr a curiculei universitare i care i vor
reactualiza sistematic cunotinele prin diferite forme de
nvmnt continuu. n scopul meninerii unui nalt nivel
profesional, este nevoie ca personalul implicat n domeniul
asistenei sociale s fie sistematic atestat de o Comisie Naional,
format din cadre didactice competente, care activeaz n instituii
de nvmnt superior acreditate, i din specialiti din cadrul
Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului.
1. Numii principalele forme de ajutorare a persoanelor n
dificultate, practicate n decursul istoriei n diferite ri.
2. Care este rolul Bisericii n devenirea asistenei sociale?
3. Analizai noile realiti de la nceputul sec. al XX-lea din SUA
i din Europa care au determinat dezvoltarea cercetrilor
tiinifice n domeniul teoriei asistenei sociale, apariia
asistenei sociale ca profesie.
185
Capitolul II
4. Evideniai ideile savanilor i practicienilor, care au stat la

baza teoriei asistenei sociale.
5. Determinai rolul i importana activitii desfurate de
M.Richmond n dezvoltarea teoriei asistenei sociale.
6. Analizai principalele direcii de dezvoltare a asistenei sociale
n SUA i Europa.
7. Caracterizai principalele etape de dezvoltare a asistenei
sociale n Romnia.
8. Analizai sistemul de protecie social de pn la declararea
independenei Republicii Moldova.
9. Ce schimbri eseniale s-au produs n sistemul de asisten
social din Republica Moldova dup 1990?
10. Caracterizai cadrul legislativ i instituional al actualului
sistem de asisten social din Republica Moldova.
11. Ce tipuri de servicii de asisten social sunt dezvoltate n
Republica Moldova i care este eficiena lor?
12. Care sunt dificultile ce in de formarea asistenilor sociali n
Republica Moldova?
1. Asistena social n Marea Britanie i Romnia. Bucureti, 2000.
Chiinu, 2000.
3. Bulgaru M., Cheianu D. Dezvoltarea tiinei i nvmntului
sociologic n Moldova. Chiinu, 2005.
Polirom, 2005.
5. Femei din Moldova. Chiinu, 2000.
6. Istoria nvmntului i a gndirii pedagogice n Moldova. Chiinu,
1991.
7. Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia. Bucureti,
1996.
9. Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale. Bucureti, 2002.
186

10. Preda M. Politica social romneasc ntre srcie i globalizare.
Iai: Polirom, 2002.
11. Revista de Asisten Social. Bucureti, 2002, nr.1.
12. Revista de Asisten Social. Bucureti, 2003, nr.3-4.
13. Sfntul Vasile cel Mare. Scrieri. Bucureti, 1989.
14. Trgoviteanu V. (episcopul). Opera caritativ a Bisericii din primele
veacuri cretine // Ortrodoxia, 1991, nr.2.
16. Zamfir C. (coord.). Politici sociale n Romnia. Bucureti, 1999.
17. .. XX .
, 2006.
18. : (. . ..,
..). , 2002.
19. .. . , 2007.
20. .. . --,
2006.
187
Capitolul III
Capitolul III
STATUTUL TIINIFIC AL ASISTENEI SOCIALE
3.1. Componente structurale ale asistenei sociale ca tiin
Formarea asistenei sociale ca tiin ncepe odat cu
ncercarea de a explica rolul fenomenului caritii n viaa social
i de a aplica cunotinele i metodele psihologice, medicale,
sociologice, filosofice etc. ntru argumentarea necesitii proteciei
sociale, acordrii de ajutor celor nevoiai. Transformarea
asistenei sociale ntr-o profesie modern impune n continuare
necesitatea dezvoltrii sistematice a teoriei domeniului, o teorie
specific care ne ajut s rspundem la numeroasele ntrebri
De ce, naintate n permanen de realitatea social nconjurtoare,
devenind limpede c este imposibil de a aciona adecvat situaiei
fr a dispune de profunde cunotine teoretice. Or, asistena
social nu poate fi neleas doar ca o simpl activitate practic de
ajutorare. Ea este, de asemenea, i o tiin, o totalitate de
cunotine despre legitile i principiile funcionrii, dezvoltrii
i dirijrii proceselor sociale concrete i a strilor individului
aflat n condiii de via dificile, despre protecia drepturilor i
libertilor personalitii prin aciunea cu un anumit scop asupra
acesteia i a mediului social n care se afl.
n calitate de tiin asistena social se afl n proces de
devenire, constituind un domeniu al activitii umane preocupat de
elaborarea i sistematizarea teoretic a cunotinelor despre o
realitate social bine determinat i despre activitatea instituiilor
de stat, obteti i particulare, a specialitilor i activitilor,
orientat spre rezolvarea problemelor indivizilor, familiilor i
grupurilor de oameni din societatea respectiv.
188
Statutul tiinific al asistenei sociale
Dezvoltarea fundamentelor tiinifice ale asistenei sociale

are loc n condiiile unor permanente discuii. Actualmente, aceste
discuii urmeaz s evolueze n cteva direcii principale, printre
care: a) de determinare a locului asistenei sociale n sistemul unor
astfel de discipline cum sunt sociologia, psihologia, pedagogia,
filosofia, antropologia, culturologia, politologia etc.; b) de cutare
a constantei teoretice proprii asistenei sociale ca obiect de
cercetare specific; c) de evideniere a interaciunii ei cu alte
tiine. Drept urmare, s-au stabilit mai multe opinii cu privire la
problema statutului tiinific al asistenei sociale. Astfel, unii
autori consider c asistena social este o disciplin doar
aplicativ, orientat spre studierea problemelor dintr-un domeniu
particular al dezvoltrii sociale. Alii atribuie asistenei sociale
un statut tiinific mai complicat, deosebind n cadrul ei
problematica teoretic/fundamental i cea aplicativ. Exist, de
asemenea, opinii potrivit crora asistena social este perceput
doar ca o sistematizare a cunotinelor referitoare la problemele i
domeniile principale ce in de meninerea forelor vitale ale
omului: deservire medical, nvmnt, asigurarea cu loc de
munc, pstrarea ordinii publice, ajutorarea familiilor srace etc.
Diversitatea opiniilor referitoare la identificarea statutului
tiinific al asistenei sociale este determinat n mare msur de
caracterul integrativ al cunoaterii n asistena social, care
reprezint prin sine o sintez a multiplelor scheme interpretative.
Cu toate acestea, asistena social posed toate componentele
structurale caracteristice unei tiine, fapt ce permite s judecm
despre devenirea ei ca tiin: ea i are obiectul su de cercetare,
legitile proprii acestui obiect, noiunile, categoriile specifice,
principiile i metodele de activitate. S vedem deci n ce const
esena acestor componente din perspectiva asistenei sociale.
189
Capitolul III
Cu referire la obiectul de cercetare al asistenei sociale este

necesar s contientizm faptul c oamenii triesc nu pur i simplu
n societate, dar n grupuri, comuniti, asociaii. Ei sunt
permanent nconjurai de semenii lor, se afl ntr-o permanent
interaciune, uneori destul de tensionat, care genereaz o
multitudine de cele mai diverse raporturi, relaii, legturi,
fenomene etc. Acestea, la rndul lor, formeaz o realitate, relativ
independent, tot att de important precum sunt i ali factori
eseniali: cei economici, politici, culturali etc. Fenomenele,
procesele i relaiile sociale posed o structur extrem de
complicat i un caracter multinivelar. Ele devin obiect de
cercetare ale celor mai diverse tiine: sociologie, filosofie, istorie,
psihologie, asisten social etc. Fiecare din acestea studiaz o
anumit parte a relaiilor sociale ce posed proprieti i legturi
cauzale de un anumit tip. Asistena social ca tiin cerceteaz
procesele i fenomenele sociale generate de relaiile dintre
oameni, care in nemijlocit de activitatea vital a indivizilor,
grupurilor sau comunitilor ce s-au pomenit n situaii
defavorizate.
Termenul obiect se folosete la analiza unei legturi
bilaterale, care descrie un raport concret al cunoaterii i
activitii. Latura care realizeaz cunoaterea sau activitatea n
acest raport concret se numete subiect, iar latura asupra creia
este ndreptat cunoaterea sau activitatea se numete obiect.
Din aceast perspectiv general n practica asistenei sociale
asistentul social este considerat subiect, iar beneficiarul (individul,
familia, grupul etc.) obiect. n context, e necesar ns s facem
unele precizri. Astfel, menionm c raporturile subiect obiect
sunt destul de mobile. Or, ceea ce n unele cazuri este obiect, n
altele poate deveni subiect, i invers. Ba mai mult, n activitatea
comunicativ un ir de relaii se prezint ca raporturi subiect
190
subiect, n care ambele laturi sunt componente active ale

procesului de cunoatere i influeneaz una asupra alteia. n
calitate de subieci ai asistenei sociale pot fi nu numai persoanele,
dar i instituiile, organizaiile, chemate s rezolve problemele
segmentelor populaiei socialmente vulnerabile. Este vorba mai
nti de instituiile statale: Ministerul Proteciei Sociale, Familiei
i Copilului, toate organele executive din sfera proteciei sociale,
serviciile sociale etc. Subieci ai asistenei sociale pot fi, de
asemenea, i diverse organizaii obteti, neguvernamentale, de
caritate, particulare etc.
Deoarece asistentul social de orice rang totdeauna este
latura activ (subiect), putem spune c partea, asupra creia el i
orienteaz activitatea (beneficiarul/clientul), indiferent dac
aceasta reacioneaz activ sau rmne pasiv, constituie obiectul
asistenei sociale. n acest sens, n calitate de obiect vor fi
indivizii, familiile, grupele, comunitile, ale cror condiii de
via nu le asigur o funcionare social normal. Aici inem s
menionm c obiectul asistenei sociale nu poate fi limitat doar la
sraci i invalizi, precum mai predomin opinia. De asemenea,
nici asistentul social nu poate fi conceput ca un funcionar cu
geant mare care i asigur pe nevoiai cu produse alimentare,
crbune etc. Este cert c la nceputuri asistena social i-a avut ca
destinaie principal lupta cu srcia, desfurndu-se sub forma
unor aciuni caritabile, filantropice. Astzi ns ea nicidecum nu
poate fi redus doar la aceste activiti. n via se ntmpl, spre
regret, multe nenorociri, boli, catastrofe, care pot mpinge n
categoria celor ce au nevoie de ajutor i indivizi, familii, grupe de
oameni prospere. Spre exemplu, nici o familie nu este ferit de
factorii ce circumstaniaz dezorganizarea relaiilor dintre soi,
prini i copii, indiferent de statutul lor social i situaia
material. La fel i problemele adolescenilor sau ale btrnilor
191
Capitolul III
sunt de neevitat. Or, putem conchide c asistena social i poate

avea ca obiect toate pturile i grupele, toi indivizii, innd cont
de faptul c pentru unii ea este o necesitate potenial, iar pentru
alii o necesitate deja real. n acest sens asistena social poate
fi asemnat cu o umbrel, care n momentul necesar se va
deschide i va proteja pe orice individ de aciunile factorilor
duntori pentru viaa lui.
Problema obiectului i subiectului asistenei sociale este una
dintre problemele cele mai des discutate n mediul specialitilor.
Obiectul, dup cum se desprinde din cele relatate, poate fi
interpretat ca ceva opus subiectului n activitatea de cunoatere.
Obiectul nu este ns identic cu ntreaga realitate obiectiv, ci
reprezint doar acea parte a ei care interacioneaz cu subiectul.
Subiectul este purttorul activitii practice concrete
(referitoare la obiect) i al cunoaterii (individ, grup social),
izvorul activismului orientat spre obiect.
Pentru a nelege specificul obiectului i subiectului n
asistena social, menionm trei momente importante: ntre obiect
i subiect exist deosebire; obiectul i subiectul se afl ntr-o
interaciune reciproc; obiectul i subiectul se pot schimba cu
locul.
Este necesar, de asemenea, s lum n consideraie i faptul
c noiunea obiect poate fi raportat att la noiunea subiect n
general, ct i la cea de subiect al discuiei sau obiectul
concret (n rus ).
Raportul obiect-subiect n plan general caracterizeaz
asistena social ca gen de activitate practic. Cnd privim
asistena social ca tiin avem n vizor raporturile obiect-subiect
al discuiei (obiect concret). n cazul dat, obiectul este perceput ca
un anumit gen de activitate social practic, iar obiectul concret
(subiectul discuiei) este fie o latur sau mai multe ale acestui
192
obiect (situaia social a individului, familiei, comunitii,

grupului), fie legitile asistenei sociale.
Din perspectiva asistenei sociale ca disciplin de studiu
(mai exact, ca proces de instruire) n calitate de obiect sunt
(prioritar) studenii, audienii, iar n calitate de subiect
profesorii, savanii. n acelai timp, menionm c aici raporturile
obiect subiect sunt destul de mobile, n special cnd este vorba
de activitatea individual de cercetare sau alt gen de activitate
efectuat, de exemplu, de ctre studeni n timpul practicii de
specialitate.
ntr-un sens larg, obiect al asistenei sociale (dup cum s-a
spus deja) pot fi toi oamenii, ceea ce i are explicaie n faptul c
viaa tuturor pturilor i grupurilor sociale este determinat de
nivelul de dezvoltare a societii, starea sferei sociale, coninutul
politicii sociale i posibilitile ei de realizare. E necesar s inem
cont, de asemenea, i de faptul c fiecare om, n orice perioad de
via, simte nevoia unei ndestulri mai depline a necesitilor i
intereselor sale. Totodat, n fiecare domeniu al vieii aceste
necesiti sunt satisfcute n mod diferit: omul bogat, de exemplu,
are nevoie de ntrirea sntii, de o atmosfer linitit, liber de
situaii stresante; omul sntos, din contra, poate fi srac i are
deci nevoie de anumite resurse materiale; n orice familie se pot
acutiza relaiile ntre soi, prini i copii etc. Or, fiecare om are
nevoie, ntr-o msur sau alta, de suport, ajutor, protecie. n
acelai timp, dintotdeauna au existat indivizi, grupuri, pturi
sociale care, nimerind n situaii complicate, nu pot sau pot doar
parial s-i rezolve problemele. n cazul dat, privind asistena
sociala n sensul ei nemijlocit, ngust, nelegem prin obiectul
asistenei sociale anume aceste categorii concrete de populaie
aflate n dificultate. Din aceast perspectiv exist o multitudine
de obiecte ale asistenei sociale, clasificate n dependen de:
193
Capitolul III
starea material (persoanele, familiile srace);

starea sntii (persoane cu disabiliti etc.);
serviciu i munc n condiii sociale extremale
(participanii la rzboi, lucrtorii din spatele frontului, vduvele i
mamele militarilor czui pe front, deinuii din perioada
rzboiului etc.);
vrsta naintat a oamenilor (pensionarii, oamenii n
vrst solitari care au nimerit n situaii defavorizate etc.);
conduita deviant n cele mai diverse forme (copii n
conflict cu legea, persoane eliberate din nchisori, persoane
dependente de alcool, drog etc.);
situaia dificil a diferitelor categorii de familii (familii
cu muli copii, familii tinere, divorate, monoparentale etc.);
situaia dezavantajat a copiilor (copii orfani, copii
lipsii de supraveghere, copii ai strzii etc.);
situaia de pribegie (persoane fr un anumit loc de trai:
boschetari, refugiai, persoane deplasate intern etc.);
starea de victimizare (persoanele care au fost supuse
represaliilor politice i care ulterior au fost reabilitate, victimele
violenei i discriminrii etc.).
n dependen de scopul investigaiei, aceast difereniere n
obiecte (beneficiari) ai asistenei sociale poate fi continuat
ntr-un plan mai concret sau, din contra, evideniind categorii mai
largi, mai generale de obiecte 1 .
Subiecii asistenei sociale, la rndul lor, pot fi difereniai,
de asemenea, n dependen de mai multe criterii, inndu-se cont
i de faptul cum este privit asistena social: ca activitate
practic, ca tiin sau ca proces de instruire. Din aceast
perspectiv subieci ale asistenei sociale pot deveni:
1
A se vedea: : (. .
.., ..), p.13-17.
194
1) organizaiile, instituiile de stat: statul cu structurile sale

n forma puterii legislative i executive de toate nivelurile
(Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, toate organele
de administrare a asistenei sociale la nivel naional i local);
diverse servicii sociale: centre de sprijin pentru familie i copii,
centre de reabilitare pentru persoane cu disabiliti; centre de
consiliere psihologic; centre de informare/consultaie juridic
etc.; administraia ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor de
stat, instituiilor de nvmnt etc.;
2) organizaiile, asociaiile obteti i de caritate:
sindicatele, Fondul Copilului, Crucea Roie, serviciile sociale
private, organizaiile de caritate nestatale;
3) persoanele ce se ocup de asistena social practic ca
profesioniti sau ca voluntari. De fapt, aceste persoane sunt
reprezentani ai celor dou tipuri de subieci ale asistenei sociale
analizate anterior. Totodat, ele pot fi divizate n dou grupe:
a) organizatori-administratori; b) executori/asisteni sociali practicieni, care ofer suportul nemijlocit beneficiarilor;
4) profesorii i toi cei care contribuie la nzestrarea cu
cunotine, deprinderi, abiliti necesare asistentului;
5) cercettorii asistenei sociale (persoanele care se ocup
de lucrul tiinific, analizeaz starea asistenei sociale, elaboreaz
programe tiinifice, identific tendinele dezvoltrii asistenei
sociale, public lucrri axate pe problemele asistenei sociale etc.).
Un rol deosebit aparine n acest proces catedrelor de specialitate
din instituiile de nvmnt, laboratoarelor de cercetare, instituiilor tiinifice, Consiliilor de susinere a tezelor de doctor n
domeniul asistenei sociale. Menionm cu acest prilej c
Republica Moldova nu dispune nc de coli de cercetare n
domeniul asistenei sociale. Anumite vlstare n acest domeniu
s-au nfiripat la Facultatea de Sociologie i Asisten Social
195
Capitolul III
(USM), n cadrul creia a fost deschis n 2008 Seminarul de profil

pentru analizarea tezelor de doctor la cele dou specialiti.
n contextul celor expuse e necesar s menionm c
subiectul asistenei sociale (specialistul, instituia, departamentul
proteciei sociale etc.) i obiectul asistenei sociale (omul concret,
familia, grupul etc.) reprezint prin sine nsei sisteme sociale i
bisociale destul de complicate, devenind obiect de cercetare i al
altor discipline tiinifice. Iar rezultatele i realizrile acestor
cercetri n nici un caz nu pot fi ignorate de asistena social.
O component important a oricrei tiine o constituie
sistemul de noiuni i categorii cu care aceasta opereaz. Fiecare
tiin i elaboreaz noiunile i categoriile proprii, fixnd n ele
nsuirile, proprietile, legturile eseniale ale fenomenelor pe
care le studiaz. Noiunile se formeaz n procesul cunoaterii prin
generalizarea rezultatelor observaiei empirice, prin intermediul
abstractizrii, idealizrii, comparaiei i al altor operaii logice.
Noiunile cele mai generale ce stau la baza unei tiine se numesc
categorii. Noiunile i categoriile reprezint cea mai important
form logic prin care sunt descoperite legturile eseniale, stabile
i repetabile ntre fenomenele i procesele studiate. Prin ele devine
posibil nelegerea unitar a esenei fenomenelor, sesizarea
legitilor i tendinelor dezvoltrii lumii ce ne nconjoar.
Dezvluirea specificului categoriilor elaborate de teoria
asistenei sociale, precum i de alte tiine sociale, este extrem de
complicat, dat fiind faptul c fenomenele i procesele reflectate
de aceste categorii sunt n permanent schimbare i intercalare.
Aceasta permite ca ele s fie interpretate n mod divers de diferite
domenii ale cunoaterii sociale. Or, starea dat a lucrurilor atribuie
categoriilor tiinelor sociale un caracter relativ, muabil de
interptrundere reciproc, iar teoriei asistenei sociale un
caracter multiparadigmal. ncercnd s facem o anumit
196
ierarhizare n diversitatea categoriilor asistenei sociale, putem

deosebi urmtoarele trei grupe principale:
categorii ce nu sunt specifice pentru teoria asistenei
sociale, deoarece procesele i fenomenele reflectate de ele se
studiaz i de alte tiine (societate, relaii sociale, activitate
social, instituie social, personalitate, socializare etc.);
categorii ce se refer preponderent la teoria asistenei

sociale, dar care sunt utilizate i n alte domenii tiinifice
(reabilitare social, conflict social, integrare social etc.);
categorii specifice doar asistenei sociale (protecie

social, asistent social, lucrtor social, deservire social, ajutor
social adresat etc.).
Categoriile i noiunile asistenei sociale pot fi difereniate

i n dependen de coninutul lor. Din aceast perspectiv vom
deosebi dou grupe principale de categorii:
noiuni i categorii ce reflect specificul organizrii asistenei sociale n diferite sfere ale practicii sociale (spre exemplu,
aparatul categorial al asistenei sociale din instituiile de nvmnt se va deosebi parial de noiunile ce vor descrie asistena
social din instituiile medicale; de asemenea, noiunile utilizate n
lucrul cu persoanele cu disabiliti, cu btrnii, refugiaii, copiii,
omerii etc. vor primi specificul domeniului respectiv);
noiuni ce reflect diferite aspecte din procesul de

organizare a asistenei sociale profesioniste i voluntare, de
aplicare a metodelor (managementul asistenei sociale, metode
psihosociale, sociopedagogice etc.).
Din punct de vedere structural, aparatul categorial al

asistenei sociale poate fi divizat n trei grupe:
1) noiuni ce caracterizeaz aspectul ei esenial/conceptual;
2) noiuni ce caracterizeaz aspectul ei tehnologic;
197
Capitolul III
3) noiuni ce reflect starea calitativ a asistenei sociale.

Un element structural fundamental al teoriei asistenei
sociale, ca i al oricrei alte tiine, l constituie legitile.
Legitile asistenei sociale dezvluie cele mai eseniale legturi
sociale, de a cror cunoatere depinde eficiena rezolvrii
problemei beneficiarilor. O particularitate a practicii sociale
const n faptul c aici legitile se manifest nu izolat, ci n
complexitatea lor, n intercalarea celor mai diverse laturi i
elemente, ceea ce nu permite s fie depistate la nivelul percepiei
senzoriale. Ele pot fi nelese numai la nivelul gndirii abstracte
prin intermediul analizei i sintezei, abstractizrii de la elementele
neeseniale. n calitate de legitate fundamental a asistenei
sociale poate fi numit, spre exemplu, interconexiunea dintre
politica social a statului i coninutul asistenei sociale din
societatea respectiv.
Pot fi sesizate un ir de legiti i n dependen de
nivelurile la care se realizeaz asistena social: 1) nivelul raporturilor administrative (administrativ-organizaional) i 2) nivelul
contactului nemijlocit cu beneficiarul. Astfel, eficacitatea activitii elementelor administrative ale sistemului de protecie social,
care reprezint grupe de specialiti nzestrai cu anumite
mputerniciri, drepturi i ndatoriri, este determinat de nsi
structura sistemului organelor administrative i de deservire
social (este ea adecvat sau nu), de orientarea social a contiinei i a activitii cadrelor din organele conducerii de stat etc. La
nivelul contactului nemijlocit eficiena asistenei sociale poate fi
exprimat de urmtoarele legiti: cointeresarea asistentului social
i a beneficiarului n schimbarea situaiei; abordarea integr i
complex a beneficiarului de ctre asistentul social; corespunderea
nivelului de dezvoltare, specializare a asistentului social specificului problemei beneficiarului etc.
198
Legitile asistenei sociale poart un caracter obiectiv i se

manifest independent de voina i dorina oamenilor, de faptul
dac specialistul cunoate sau nu aceste legiti. Un lucru ns e
cert: cu ct specialistul n asisten social le va cunoate mai
profund i va ine cont mai amplu de ele, cu att mai rezultativ va
fi activitatea lui practic. n acelai timp, este necesar s
menionm i un alt adevr: cunoaterea legitilor enumerate nu
garanteaz de la sine aplicarea lor n practica asistenei sociale.
Asistentul social practician nu este n stare n fiecare caz concret
s-i raporteze aciunile sale la legitile asistenei sociale, s
analizeze i s aprecieze manifestarea legitilor n relaiile sale cu
beneficiarii. De aceea, n practic el se conduce doar de
concluziile i regulile deduse din aceste legiti care, exprimnd o
list de cerine concrete, devin principii, teze iniiale, regul
general a activitii asistentului social.
Principiile asistenei sociale nglobeaz n sine ideile
directorii ale teoriei, precum i regulile fundamentale ale
activitii empirice. Prin aplicarea lor se realizeaz legtura dintre
teorie i practic. n calitate de element structural al tiinei
principiile ndeplinesc un rol deosebit de important: ele mbin
organic toate categoriile i legile ntr-un sistem logic unic, pe baza
cruia e posibil interpretarea just a proceselor din lumea
nconjurtoare. Deosebim urmtoarele grupe de principii care
acioneaz n domeniul asistenei sociale:
principii general filosofice ce stau la baza tuturor
tiinelor despre societate, om i mecanismele interaciunii lor
(principiul dezvoltrii, principiul conexiunii universale, principiile
determinismului, istorismului etc.);
principii particulare, cu un domeniu de aciune mai

limitat, dar care cuprind diverse aspecte ale asistenei sociale.
199
Capitolul III
ntr-un plan mai specific principiile asistenei sociale pot fi

divizate n urmtoarele grupe:
metodologice;
organizaionale;
psihologico-pedagogice;
social-politice;
specifice.
Principiile metodologice nglobeaz de fapt principiile
general filosofice, principiile abordrii gnoseologice, determinismului, reflectrii, dezvoltrii, unitii dintre contiin i aciune
etc.
Principiile organizaionale reflect diversitatea legturilor
funcional-ierarhice i a raporturilor, precum:
competena social-tehnologic a cadrelor;
evidena i controlul executrii;
unitatea drepturilor i responsabilitilor etc.
Principiile psihologico-pedagogice exprim cerinele fa
de selectarea mijloacelor de influen asupra beneficiarilor
asistenei sociale, precum:
abordarea complex i sistemic a analizei i aprecierii
condiiilor de via ale beneficiarului, a selectrii formelor
i metodelor de lucru;
abordarea individualizat a personalitii beneficiarului;
tolerana n comunicarea cu beneficiarul; etc.
Principiile social-politice reflect condiionarea coninutului i direciilor asistenei sociale de politica social a statului, care
determin prioritile proteciei sociale a populaiei, orienteaz
spre mbinarea intereselor personale cu cele de stat. Dintre cele
mai importante principii social-politice fac parte:
200
abordarea la nivel de stat a problemelor ce necesit a fi

soluionate n asistena social;
umanismul i democratismul coninutului i metodelor
asistenei sociale;
legalitatea i justeea aciunilor ntreprinse de asistentul
social;
evidena condiiilor concrete de via ale persoanei,
grupului social n alegerea formelor de asisten social.
Principiile specifice ale asistenei sociale determin regulile
principale de oferire a serviciilor sociale. Printre acestea se
enumr: principiul universalismului proteciei drepturilor sociale,
centrrii pe beneficiar, sprijinului pe forele proprii, maximalizrii
resurselor sociale, confidenialitii etc.
Din legitile, principiile teoriei asistenei sociale deriv alte
componente importante ale ei: metodele, tehnicile, procedeele
utilizate n rezolvarea problemelor practice.
Componentele structurale enumerate ale asistenei sociale
ne permit s conchidem c, parcurgnd o cale ndelungat de
devenire, asistena social, concomitent cu alte aspecte ale
coninutului, i dezvolt tot mai insistent i statutul su tiinific.
Dup cum se tie, tiinele, n dependen de orientare i raportul
fa de practic, pot fi divizate convenional n fundamentale i
aplicative. Dac tiinele fundamentale sunt orientate prioritar
spre rezolvarea problemelor gnoseologice, teoretice, apoi cele
aplicative spre activitatea social. Din acest punct de vedere,
asistena social aparine mai mult grupului de tiine sociale
aplicative. Caracterul aplicativ al asistenei sociale o deosebete
de tiinele fundamentale, dar nu o separ i nu o opune acestora.
Asistena social ca tiin const din dou compartimente:
1) teoretico-metodologic, fundamental (metodologia, legile,
201
Capitolul III
principiile, aparatul categorial); 2) aplicativ (domeniul aplicrii

social-practice, administrative a cunotinelor teoretice, rezolvrii
tiinifice a problemelor concrete din societate). Astfel, calitatea
asistenei sociale de tiin nicidecum nu compromite unicitatea
ei ca activitate practic de sprijin, ajutorare, de ameliorare a
situaiei persoanelor n dificultate, de armonizare a ntregului
sistem de relaii: n familie, colectiv, societate. Mai mult,
posednd baza teoretico-metodologic, asistentul social va fi mult
mai flexibil n alegerea modalitilor de satisfacere a nevoilor
indivizilor din societatea mereu n schimbare.
Spre deosebire de alte tiine sociale, asistena social se
caracterizeaz prin legtura strns dintre teorie i practic, dintre
cunotinele acumulate i deprinderile formate. Practica asistenei
sociale este ns mult mai complicat, mult mai elastic,
impunnd adesea metode nestandardizate de soluionare a
problemelor. Or, teoria asistenei sociale este adesea depit de
flexibilitatea practicii, iar modalitile prin care asistentul social
leag teoria de practic par a fi uneori netiinifice. Practica este
domeniul principal de acumulare a experienei de lucru n
asistena social, de manifestare a unicitii ei prin aplicarea
cunotinelor. Dar practica este, de asemenea, i baza iniial de
colectare i analiz a materialului empiric, necesar pentru
cercetarea proceselor sociale concrete, pentru elaborarea
generalizrilor teoretice.
Teoria asistenei sociale este eficient dac ea determin
direciile activitii practice n acordarea ajutorului social, prin
care se asigur protecia drepturilor i garaniile sociale ale omului
i dac activitatea n aceast sfer se realizeaz prin diverse forme
i mijloace n dependen de situaia concret. Or, coninutul
teoriei asistenei sociale i direciile ei principale ca activitate
profesional sunt determinate n ultim instan de practica
202
social. Dac lipsete o asemenea interconexiune, teoria aplicat

nu poate fi util.
Unicitatea asistenei sociale deriv din modul de aplicare a
bagajului su de cunotine n practic. Asistena social are
menirea de a schimba cte ceva. Pentru aceasta asistentul social
trebuie s tie cum s acioneze, cum s intervin n viaa
individului, a grupurilor, a ntregii comuniti. De asemenea, el
trebuie s tie s colaboreze cu ali oameni, respectiv, s medieze
ntre ei. Competena n desfurarea unor asemenea activiti se
dobndete prin aplicarea cunotinelor n practic, prin aplicarea
unor metode, tehnici, strategii specializate de intervenie activ n
situaii de criz. n asistena social mai mult dect n alte
domenii teoria trebuie s se afle ntr-un permanent contact cu
practica. Un bun asistent social trebuie s cunoasc diverse
metode i tehnici de lucru cu persoana, familia, grupul pentru a le
putea selecta pe cele mai eficiente. Este ns absolut greit opinia
celor ce spun c ei fac asisten social doar practic, c
asistenii sociali sunt oameni practici i c se descurc bine fr
teorie. Un asistent social profesionist nicidecum nu se formeaz
doar prin nvarea din experien, sau din ceea ce i s-a spus la
un curs de cteva sptmni. O asemenea abordare a problemei
creeaz o stare de nesiguran fa de propriile soluii i confuzie
n luarea deciziei, fcnd imposibil descoperirea semnificaiilor
corecte, explicite i sistemice n desfurarea evenimentelor.
Implicarea teoriei n asistena social este inevitabil, iar
negarea importanei ei, dup spusele lui David Howe (profesor de
asisten social de la Universitatea East Anglia din Norwich),
duce la dezvoltarea unei practici de calitate proast i lipsit de
onestitate 1 . Teoria permite asistentului social s neleag ceea ce
1
Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale. Bucureti: UNICEF

Romnia, 2001, p.7.
203
Capitolul III
se petrece cu beneficiarul i n ce fel s-i organizeze activitatea

practic, s analizeze problema din mai multe perspective i astfel
s gseasc cea mai reuit variant de rezolvare a cazului. Or,
munca n asistena social necesit rigoarea cercettoruluipractician, care poate s gndeasc i s fac, care poate conjuga
reuit teoria cu practica.
3.2. Caracterul interdisciplinar i integrativ

al asistenei sociale
Specificul asistenei sociale ca sistem tiinific de cunotine
este determinat n mare parte de componena, natura i coninutul
elementelor ce constituie acest sistem, adic de ntreaga lui
structur. Prin structur se nelege, de regul, modul specific de
legtur, interaciune a elementelor ce atribuie acestei totaliti un
caracter de integritate organic, o organizare i ierarhizare intern,
n acelai rnd i proprieti deosebite de cele ale elementelor.
Structura limiteaz manifestarea proprietilor elementelor aparte,
genernd proprieti integrative deosebite ale noului sistem,
necesare pentru realizarea funciilor sale. Teoria asistenei sociale
reprezint o expresie specific n forme logice a cunoaterii
funcionrii i dezvoltrii sistemului policentric complicat al vieii
sociale, n care fiecare element structural poate deveni n acelai
timp i cauz i efect al proceselor sociale. Procesele sociale
influeneaz, direct sau indirect, toate laturile vieii sociale, le
ptrund cu interesele i necesitile persoanei, familiei, grupurilor
sociale, demografice etc. De aceea, aciunea cu un anumit scop
asupra lor n cadrul asistenei sociale este imposibil fr a lua n
consideraie realizrile din diverse domenii tiinifice. Or,
analiznd asistena social ca tiin, nu putem vorbi despre un
statut tiinific strict independent al ei.
204
Asistena social este o tiin interdisciplinar/multidisciplinar, fundamentele ei teoretico-metodologice fiind conjugate,

pe de o parte, cu tiinele naturii (medicina, biologia, antropologia
etc.), iar, pe de alt parte cu tiinele socioumanistice (filosofia,
sociologia, psihologia, dreptul, economia, politologia etc.).
Interconexiunea i interaciunea asistenei sociale cu alte tiine
este determinat de nsui obiectul lor de studiu, care n multe
privine este comun (omul ca fiin biopsihosocial, societatea,
formaiunile ei structurale etc.).
Indiscutabil, protecia segmentelor de populaie n
dificultate constituie direcia prioritar a asistenei sociale, dar
esena ei social i are rdcini mult mai adnci n problema
omului n general, i de aceea ea trebuie neleas de pe poziii
conceptuale mult mai largi. Astfel, vorbind despre asistena social ca tiin, ne referim la esena ei profund ca sistem complex
de cunotine despre om i relaiile lui sociale. Anume mbuntirea condiiilor de via ale omului, asigurarea unei existene
demne, armonizarea ntregului sistem de relaii (n familie,
colectiv, societate n ntregime) constituie scopul suprem, sarcina
practic nemijlocit a asistenei sociale. Or, definirea asistenei
sociale n calitate de tiin nicidecum nu compromite unicitatea ei
ca activitate de ajutorare, de sprijin, dup cum consider unii
autori 1 . Mai mult, chiar esena practic a asistenei sociale determin necesitatea statutului ei tiinific, necesitatea de a dispune de
o baz teoretic temeinic, interdisciplinar, ca tiin despre om
i mijloacele, cile de ameliorare a situaiei lui n societate.
Posednd aceast baz teoretic, alimentat cu cunotine din cele
mai diverse domenii, asistentul social va fi mult mai convins n
reuita soluionrii problemelor beneficiarilor.
1
A se vedea: Asistena social ca activitate de mediere n societate. ClujNapoca, 1995, p.36.
205
Capitolul III
Din momentul apariiei asistena social continu s-i

lrgeasc suportul tiinific utiliznd componente integrative ale
disciplinelor care tangeniaz cu ea. Asistena social nu se poate
sprijini doar pe o teorie oarecare sau pe un anumit model practic.
Diverse forme ale asistenei sociale au la baz multiple teorii i
reprezint nite construcii complexe ale diferitelor modele de
activitate practic n domeniu. Tendina de integrare, spre o
identitate interdisciplinar/multidisciplinar, devine o calitate
inerent a asistenei sociale. tiinele sociale (sociologia, psihologia, economia, dreptul etc.) creeaz o paradigm intelectual n
formarea asistentului social, oferindu-i o varietate de perspective
pentru a nelege situaia n care este implicat beneficiarul i
pentru a-i acorda un ajutor autentic. Tezele general teoretice ale
tiinelor sociale servesc n calitate de fundament metodologic
pentru rezolvarea tiinific a problemelor particulare ale asistenei sociale. ntreaga gam de probleme abordate i metodele de
cercetare utilizate n asistena social, ntregul sistem de categorii,
principii i legiti specifice ei sunt o mrturie a faptului c
asistena social ca tiin are o identitate multidisciplinar/
interdisciplinar.
3.3. Dimensiunea metodologic a asistenei sociale

Recunoaterea statutului tiinific al asistenei sociale
impune n mod necesar s i se recunoasc i un corp metodologic
propriu. Pentru a evidenia ns specificul metodologiei asisteniale vom preciza mai nti n ce const esena conceptului de
metodologie n general.
E tiut c orice tiin reprezint o totalitate sistematizat
de cunotine, al cror rol const n a reflecta ct mai adecvat i
profund legitile obiective ale realitii nconjurtoare, necesare
omului pentru orientarea just n viaa cotidian i n activitatea
206
practic. Omenirea totdeauna a tins spre acumularea noilor

cunotine. n decurs de milenii ea a parcurs o cale anevoioas de
la reprezentrile primitive spre ptrunderea n tainele eseniale ale
existenei. Au fost descoperite o infinitate de fenomene, proprieti i legi ale naturii, ale vieii sociale i spirituale a omului,
tablourile lumii schimbndu-se succesiv. Cunotinele acumulate
de om s-au manifestat n cele mai diverse forme: pretiinifice,
cotidiene, artistice, tiinifice. Dar cunoaterea s-a micat mereu
de la necunoscut spre cunoscut, de la cunoatere superficial spre
cunoatere mai profund, mai esenial. Dup plintatea i
profunzimea cuprinderii obiectului, dup modul de obinere a
cunotinelor n procesul cunoaterii pot fi evideniate dou
niveluri, trepte calitativ deosebite. Acestea sunt: nivelul empiric i
nivelul teoretic.
Cunoaterea empiric se bazeaz pe experien. Ea
presupune elaborarea unui program de cercetare, organizarea
observaiilor, a experimentului, a descrierii (protocolrii) datelor
observaiilor i experimentelor, clasificarea i generalizarea lor
primar. Or, pentru cunoaterea empiric este caracteristic
preponderent activitatea de sesizare a faptelor. Cunoaterea
teoretic este un nivel de cercetare care reflect obiectul din
perspectiva legturilor eseniale i legitilor sale, obinute nu
numai din experien, ci i pe calea abstractizrilor de grad nalt.
Ambele aceste niveluri sunt legate i se condiioneaz reciproc.
Cunoaterea empiric, gsind mereu noi date ale observaiei i ale
experimentului, ntotdeauna pune n faa gndirii teoretice noi
sarcini ce in de analiza, generalizarea, explicarea faptelor,
descoperirea ideilor ce le lmuresc, a principiilor, legilor, astfel
stimulnd-o spre perfecionare. La rndul su, cunoaterea
teoretic, mbogindu-se, pune n faa observaiei i experimentului sarcini tot mai complicate. Or, cercetarea tiinific
207
Capitolul III
presupune nu numai micarea n sus spre construirea unei teorii

graioase, dar i micarea n jos, legat de asimilarea informaiei
empirice, de descoperirea i precizarea faptelor noi.
Orice cercetare tiinific ncepe de la ncercarea de a
rezolva o oarecare sarcin sau, n ali termeni, de la formularea
problemei. Problema poate fi definit ca ceea ce nu este cunoscut
i ce trebuie cunoscut. Omul multe nu cunoate i, n principiu, nu
exist nimic despre ce el n-ar dori s cunoasc. La nceput ns, el
trebuie s aib cel puin noiuni generale despre ceea ce el nc nu
tie, s se determine ce ar vrea s tie i ce poate s cunoasc la
etapa respectiv. Pentru aceasta el trebuie s acumuleze unele
cunotine elementare, de aceea problema nu e pur i simplu o
necunoatere, ci o cunoatere despre necunoatere. Formularea
problemei neaprat include o oarecare cunoatere preliminar, fie
imperfect, a cilor de rezolvare a ei. ns, att pentru formularea
problemei, ct i pentru rezolvarea ei se cer fapte. Termenul
fapt este folosit n literatur cu sensuri diferite. Astfel, fapt se
numete fenomenul nsui, adic o realitate obiectiv. Dar fapt
este, de asemenea, i evenimentul fcut, nscocit al naturii,
istoriei etc. nsi nscocirea arbitrar este un fapt, ns un fapt al
contiinei. Cu alte cuvinte, faptul este fenomenul lumii materiale
sau spirituale care a devenit o component (avuie) sigur a
contiinei noastre, nregistrare (prin observare, experiment) a
unui obiect, fenomen, a unei proprieti sau relaii. Aadar,
problema este ntrebarea cu care ne adresm naturii, vieii,
practicii i teoriei. A formula problema este nu mai puin dificil
dect a gsi rezolvarea ei. Formulnd problema i ncepnd s-o
rezolve, savantul elaboreaz neaprat programul de cercetare,
premediteaz activitatea de cercetare, alege sistemul de mijloace
pentru atingerea scopului cognitiv. i n cazul acesta el pornete
de la rspunsul presupus la ntrebarea formulat. Acest rspuns
208
apare sub form de ipotez. Ipoteza determin aria i direciile de

observare, formeaz scheletul programului de cercetare n scopul
nelegerii obiectului sau fenomenului cercetat. Fundamentarea i
demonstrarea transform ipoteza n teorie. Prin teorie, n sensul
larg al cuvntului, nelegem un sistem de reprezentri, idei,
principii veridice, care explic fenomenul cercetat. Teoria este o
concepie integral asupra proprietilor eseniale, asupra
legitilor, determinrilor care asigur caracterul funcionrii i
dezvoltrii unui anumit domeniu al realitii.
Cunoaterea nu este o reflectare nemijlocit (ca n oglind)
a lumii obiective n contiina omului, ci un proces complicat i
multilateral de interaciune a subiectului i obiectului, a crui
eficien e n dependen direct de nivelul, gradul perfeciunii
mijloacelor i instrumentelor teoretice de care se folosete
subiectul n procesul cunoaterii. Dar, pentru a elabora astfel de
mijloace sunt necesare eforturi speciale din partea subiectului,
precum i cunotine despre propria activitate cognitiv, despre
formele i cile de desfurare a ei. Aceast sarcin fundamental
a procesului cognitiv constituie problema de baz a metodologiei.
Prin urmare, analiza metodologic se refer nemijlocit nu la
lumea exterioar, ci la activitatea subiectului, orientat spre
cunoaterea ei, adic la cercetarea bazei, formelor, cilor i
condiiilor cunoaterii.
n genere putem deosebi dou tipuri de cunotine:
cunotine despre lume i cunotine despre cunoatere. i dac
primele indic ceea ce cunoatem, celelalte arat cum, n ce mod,
pe ce ci, prin care mijloace se obin cunotinele despre lume.
Astfel, orice cunotine fundamentale posed o dubl importan:
pe de o parte, ele explic realitatea nconjurtoare, pe de alta
servesc drept mijloace, metode pentru rezolvarea diverselor
probleme i acumularea de noi cunotine. Or, putem spune c
209
Capitolul III
orice teorie tiinific, inclusiv asistenial, ndeplinete o funcie

metodologic, iar cunotinele tiinifice n general joac un rol
metodologic fa de totalitatea activitii cognitive i practice a
omului.
De-a lungul istoriei s-au impus mai multe modaliti de
cunoatere a adevrului despre realitate. Walter Wallace, spre
exemplu, evideniaz patru modaliti de acest gen: 1) modul
autoritarist, aprut n antichitate i prin care se afirm c adevrul
este produs de preoi, regi, preedini sau savani; 2) modul mistic,
foarte apropiat de cel autoritarist, i care atribuie calitatea
cunoaterii adevrate profeilor, prezictorilor, marilor mistici;
3) modul logico-raional, axat pe rigoarea judecii logice (pe
principiile logicii formale), fr a cerceta corespondena cu
realitatea; 4) modul tiinific de descoperire a adevrului, care
mbin preocuparea pentru aplicarea corect a metodei de
cunoatere cu observaia riguroas a fenomenelor. Modul tiinific
ofer o imagine obiectiv despre lumea nconjurtoare, adic o
red aa cum este ea n realitate. Aceasta este calea principal de
cunoatere a fenomenelor i a proceselor sociale, a comportamentelor individuale i de grup 1 .
n sens strict, cuvntul metodologie nseamn nvtur
despre metod. Conform etimologiei, metodologia (din greac:
methodos + logos) desemneaz tiina metodelor. n sensul cel
mai general, metodologia este o tiin n care se dezvolt
modalitile de realizare a cunoaterii tiinifice. Iat de ce pentru
a expune coninutul i principiile metodologiei cercetrilor
socioumane empirice este necesar s dezvluim mai nti sensul
noiunilor metod, tehnic, procedeu i instrument de
investigare.
1
A se vedea: Chelcea S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode

cantitative i calitative. Bucureti, 2004, p.38.
210
Prin metod (din greac: methodos cale spre ceva) n

genere se nelege un anumit sistem de principii i reguli de
cunoatere i de transformare a lumii obiective. La baza tuturor
metodelor de cunoatere stau legile obiective ale realitii. De
aceea, metoda este indisolubil legat de teorie. Cu toate acestea,
teoria i metoda nu pot fi identificate. Teoria, prin noiunile i
categoriile sale, ne d o anumit informaie despre realitate.
Metoda cunoaterii o constituie nu nsei legile i categoriile, ci
cerinele elaborate pe baza lor fa de subiectul cunoaterii,
principiile realizrii activitii lui cognitive i practice.
Orice tiin concret (sociologie, psihologie, antropologie,
asisten social etc.) n corespundere cu propriul obiect de studiu
posed metode specifice de cunoatere, cercetare. Viznd
cunoaterea n domenii particulare, metodologia cercetrilor
empirice, inclusiv cea asistenial, se subordoneaz metodologiei
generale a tiinei, axat pe metoda universal a cunoaterii
metoda dialectic, al crei fundament l constituie cele mai
generale principii i legi ale dezvoltrii lumii. Metoda dialectic
nu nlocuiete metodele altor tiine, dar constituie baza filosofic
comun a lor i se manifest n calitate de instrument al
cunoaterii n toate domeniile. Metoda dialectic exprim n
cerinele i principiile sale nu numai legitile universale ale lumii
obiective, ci i legitile universale ale coraportului dintre gndire
i existen. Sub acest aspect, unul dintre principiile de baz ale
metodei dialectice de cunoatere este principiul obiectivitii/
cerina interpretrii obiective a fenomenelor lumii, conform cruia
n procesul cunoaterii obiectului cercettorul este obligat s
porneasc de la faptele reale, s cunoasc obiectul aa cum este el
n realitate. Principiul obiectivitii include n sine principiul
istorismului, care impune necesitatea cercetrii obiectului n
dezvoltare, schimbare, n viaa lui proprie, studierii cum a aprut
211
Capitolul III
problema, care au fost etapele maturizrii ei, s se evidenieze

legturile necesare dintre aceste etape i starea prezent a
problemei.
Un alt principiu al metodei dialectice, care se impune cu
strictee i n activitile asistenei sociale, este cel de abordare
concret a obiectului. Din aceast perspectiv, subiectul
cunoaterii este obligat s in cont de trsturile obiectului
cercetrii, de condiiile specifice de existen i dezvoltare a lui.
Printre principiile metodei dialectice un rol deosebit aparine
principiului/cerinei tratrii complexe, multilaterale a obiectului
cercetrii. Orice fenomen, proces se afl n legturi i raporturi
multilaterale cu o mulime de alte obiecte i fenomene ale lumii.
n diversitatea acestor legturi obiectul dat i manifest natura,
esena sa. Iat de ce, pentru a cunoate ct mai profund obiectul
dat, noi trebuie s-l cercetm multilateral, n diversitatea tuturor
legturilor i raporturilor cu alte obiecte. Cunoaterea multilateral a obiectului e legat de cunoaterea integral, unic a
acestei multilateraliti.
n deplin concordan cu cerinele abordrii concrete i
complexe a obiectului cercetrii este asistena social individualizat, care se realizeaz prin metoda abordrii difereniate.
Ultima presupune evidena multilateral a particularitilor
situaiei sociale a obiectului, a necesitilor i intereselor lui,
stpnirea celor mai diverse forme i metode de lucru n
dependen de starea obiectului. Pe baza analizei i aprecierii
sociumului beneficiarului se aleg mijloace adecvate de creare a
condiiilor necesare pentru rezolvarea problemelor aprute.
Abordarea difereniat se aplic att n lucrul cu o persoan
aparte, ct i cu grupurile sociale (btrni, invalizi, omeri etc.).
Prin abordarea difereniat devine posibil realizarea mai multor
principii importante ale asistenei sociale, precum:
212
orientarea spre personalitate, spre individul concret cu

necesitile, interesele, dispoziiile i orientrile sale valorice;
integritatea, altfel spus legtura indisolubil cu condiiile de via ale oamenilor, cu politica social a statului, ntr-un
cuvnt, cu toate procesele ce decurg ntr-un socium concret;
abordarea holistic a omului, sau perceperea lui din
perspectiva celui mai larg spectru de relaii cu mediul social;
caracterul activ al coninutului, formelor i metodelor de
lucru prin includerea beneficiarului n rezolvarea problemei ca
subiect al aciunii sociale.
Or, abordarea difereniat face posibil realizarea obiectivului major al asistenei sociale: mobilizarea posibilitilor fiecrui individ aparte sau ale unui grup de oameni, astfel ca el (ei)
s-i elaboreze propriul program de aciune care i va ajuta s se
adapteze la condiiile de via concrete i s depeasc greutile.
Concomitent cu respectarea principiilor metodologice general tiinifice (filosofice), fiecare tiin, dup cum s-a menionat
deja, are metodele sale specifice determinate de specificul obiectului su de studiu. n tiinele socioumanistice, termenul
metod se utilizeaz n accepiuni foarte variate, atribuindu-i-se
cnd un sens prea larg, cnd unul prea ngust 1 . Criteriile de
clasificare a metodelor aplicate n tiinele socioumanistice sunt
multiple. Astfel, n conformitate cu criteriul temporal se deosebesc metodele transversale, care tind s descopere raporturile
dintre fenomenele i procesele socioumane la un moment dat
(observaia, ancheta, testele psihologice i sociometrice etc.) i
metodele longitudinale, care studiaz evoluia fenomenelor n
timp (biografia, studiul de caz, studiul panel etc.).
1

cantitative i calitative, p.60.
213
Capitolul III
Un alt criteriu de clasificare a metodelor l constituie

reactivitatea, gradul de intervenie a cercettorului asupra obiectului de studiu. Spre exemplu, n experiment cercettorul intervine
provocnd producerea fenomenelor, pe cnd observaia nu admite
ca cercettorul s produc vreo modificare a comportamentelor
sau a situaiilor studiate. Dup reactivitatea lor, metodele pot fi
clasificate n:
metode experimentale (experimentul sociologic, psihologic);
metode cvasiexperimentale (ancheta, sondajul de opinie,
biografia social provocat etc.);
metode de observaie (studiul documentelor sociale,
observaia etc.).
Metodele n tiinele sociale i comportamentale mai pot fi
clasificate i dup numrul unitilor sociale luate n studiu.
Conform acestui criteriu, deosebim metode statistice, care presupun investigarea unui numr mare de uniti sociale (anchetele
sociodemografice, sondajele de opinie, analizele matematicostatistice) i metode cazuistice semnificnd studiul integral al
ctorva uniti sau fenomene socioumane (biografia, studiul de
caz, monografia sociologic etc.).
Metodele aplicate n tiinele socioumanistice mai pot fi
clasificate i dup locul ocupat n procesul investigaiei empirice.
Sub acest aspect, metodele pot fi: 1) de culegere a informaiilor
(investigarea statistic, studiul pe teren, ancheta etc.); 2) de
prelucrare a informaiilor (metode cantitative, metode calitative);
3) de interpretare a datelor cercetrii (metode comparative,
interpretative etc.) 1 .
1
A se vedea: Chelcea S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative, p.61.
214
Termenul tehnic (din greac: tekne procedeu, vicleug) reprezint ansamblul de prescripii metodologice (reguli,
procedee) pentru o aciune eficient, att n sfera produciei
materiale, ct i n sfera produciei spirituale (tehnici de
cunoatere), precum i n cadrul altor aciuni umane. Acest termen
este utilizat n tiinele socioumanistice adesea ambiguu,
nefcndu-se distincie ntre metode i tehnici sau ntre tehnici i
procedee. Tehnicile de cercetare, subsumate metodelor, se refer
la demersul operaional al abordrii fenomenelor de studiu. Astfel,
dac ancheta reprezint o metod, chestionarul apare ca tehnic.
Aceleiai metode i pot fi subordonate mai multe tehnici (exist
anchete pe baz de chestionar, pe baz de interviu sau cu
formulare statistice de nregistrare), fiecare tehnic putnd fi
aplicat n modaliti variate.
Procedeul reprezint maniera de aciune, de utilizare a
instrumentelor de investigare, care nu sunt altceva dect unelte
materiale (foaie de observaie, fi de nregistrare, ghid de
interviu etc.), de care se slujete cercettorul pentru cunoaterea
tiinific a fenomenelor socioumane.
Metodele, tehnicile, procedeele i chiar instrumentele de
investigare, spune cercettorul romn Septimiu Chelcea, se
subsumeaz perspectivei teoretico-metodologice, astfel nct
autonomia lor nu este dect relativ 1 .
Cunoscnd semnificaia termenilor metod, tehnic,
procedeu, instrument de investigare, n continuare putem
dezvlui mai deplin coninutul conceptului de metodologie, aa
cum acesta este utilizat cu referire la cercetrile socioumane. n
domeniul socioumanului, metodologia este definit ca o analiz
sistemic a metodelor i tehnicilor pe baza crora se realizeaz o
1

215
Capitolul III
cercetare teoretic sau aplicativ. Metodologia n tiinele sociale

i comportamentale are dou laturi: analiza critic a activitii de
cercetare i formularea unor propuneri pentru perfecionarea
acestei activiti 1 .
Definind metodologia cercetrii sociologice Lazr
Vlsceanu meniona c aceasta reprezint analiza sistematic a
metodelor i tehnicilor, a regulilor i procedeelor prin care se
realizeaz cunoaterea realitii sociale. Clasele de elemente
componente ale metodologiei sociologice sunt: a) enunurile
teoretice fundamentale admise ca referine pentru structura
pragmatic a unei teorii i convertite n principii metodologice de
orientare a abordrii realitii sociale; b) metodele i tehnicile de
culegere a datelor empirice (observaia, experimentul, ancheta
etc.); c) tehnicile i procedeele de prelucrare a datelor i
informaiilor empirice de ordonare, sistematizare i corelare a
acestora pentru fundamentarea deciziilor privitoare la semnificaiile lor teoretice; d) procedeele de analiz, interpretare i
construcie sau reconstrucie teoretic pe baza datelor empirice n
vederea elaborrii de descrieri, tipologii, explicaii i predicii
teoretice. Aceste elemente ale metodologiei cercetrii sociologice
nu sunt, totui, unitar i universal constituite, ci manifest
diferenieri importante. Principala surs de variaie este
reprezentat de concepia teoretic luat ca referin. Or, teoria i
metodologia nu sunt elemente net separate n cadrul tiinei, ci,
dimpotriv, ele se susin i se condiioneaz reciproc; n
ansamblul tiinei teoria nu se prezint doar ca premis i scop,
dup cum metodologia nu are doar funcii instrumentale. ntruct
n sociologie nu exist nc o paradigm unic, ci structuri
teoretice alternative, care uneori sunt concurente, iar alteori
1

216
complementare, fiecare teorie sociologic major a tins s-i

formuleze propria metodologie. De exemplu: E.Durkheim a
formulat regulile metodologiei sociologice adecvate concepiei
sale despre societate; Max Weber a construit o metodologie de
studiere a fenomenelor sociale n concordan cu propria
sociologie interpretativ; etnometodologia a dezvoltat metode
etnografice de analiz a comunicrii i a semnificaiilor
investite de actorii sociali n aciunile lor etc. S-a ajuns astfel ca
deosebirile principale dintre abordri s fie mai pregnante dect
asemnrile i din aceast perspectiv nc nu se poate vorbi de o
metodologie unic a cercetrii sociologice.
n funcie de modul teoretic general aplicat n vederea
explicrii vieii sociale, se distinge ntre practica metodologic
obiectiv i cea interpretativ. Prima urmrete s promoveze
o metodologie apropiat de modelul tiinelor naturii; faptele sau
fenomenele sociale sunt explicate prin alte fapte sociale;
cunoaterea social trebuie s ajung i la forma explicaiilor i
prediciilor, a legilor i generalizrilor empirice detaate de
eventualele implicaii valorice pentru a asigura obiectivitatea
discursului sociologic. Practica metodologic interpretativ a
fost formulat n esen de filosofia social neokantian,
dezvoltat de sociologia interpretativ a lui Max Weber i
continuat n cadrul interacionismului simbolic, al sociologiei
fenomenologice i etnometodologice. n aceste abordri se pune
accentul pe specificul subiectiv ireductibil al faptelor sociale, ceea
ce implic necesitatea concentrrii analizelor asupra semnificaiilor investite i vehiculate de actorii sociali n interaciunile i
situaiile lor sociale 1 .
A se vedea: Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie,

p.349-350.
217
Capitolul III
n lucrrile dedicate metodologiei cercetrii sociologice

exist mai multe clasificri ale metodelor de investigare a universului empiric. Spre exemplu, savanii R.Ghiglione i B.Matalon n
lucrarea Anchetele sociologice. Teorii i practic (1992) enumr
patru metode n tiinele sociale: observaia, ancheta, experimentul i documentarea. Sociologii clujeni T.Rotariu i P.Ilu
numesc cinci metode fundamentale: experimentul, observaia,
analiza documentelor, interviul i ancheta. Lazr Vlseanu
consider c n metodologia cercetrilor sociologice au fost
dezvoltate patru metode principale de culegere a datelor empirice:
ancheta social, analiza documentelor sociale, observaia i
experimentul. Fiecrei metode i corespunde un set diversificat de
tehnici aplicative, adic de operaii integrate ntr-un mod
particular de identificare, colectare i prelucrare a datelor
empirice. Diversitatea opiunilor teoretico-metodologice se relev
i la nivelul definirii normelor i tehnicilor aplicative circumscrise
uneia i aceleiai metode. Astfel, n fenomenologie i etnometodologie s-a manifestat preferina pentru aplicarea i dezvoltarea
tehnicilor de observare participativ, pe cnd n practicile
metodologice obiective s-au extins tehnicile de elaborare a
anchetelor sociale. Dei este posibil i adeseori s-a nfptuit
transferul de tehnici de cercetare dintr-un mod de abordare n
altul, trebuie avut n vedere faptul c nu se realizeaz doar un
simplu transfer tehnic, ci i modificarea presupoziiilor teoretice
care l-au generat. Lipsa de control sistematic al efectelor tacite sau
implicite generate de nemodificarea presupoziiilor teoretice risc
s genereze distorsiuni la nivelul analizei datelor empirice.
Tehnica de investigare trebuie, deci, modificat sau adaptat
contextului teoretic 1 .
1
A se vedea: Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie,

p. 350.
218
Desfurarea cu succes a cercetrilor empirice privind

comportamentele individuale i colective, personalitatea i
societatea presupune, dup cum menioneaz sociologul romn
S.Chelcea, luarea n consideraie a unor principii metodologice,
precum unitatea dintre teoretic i empiric, unitatea dintre
nelegere i explicaie, unitatea dintre cantitativ i calitativ,
unitatea dintre judecile constatative i cele evaluative.
Principiul unitii dintre nivelurile teoretic i practic
demonstreaz c raionamentele bazate pe cunotinele teoretice
ghideaz cercetarea direct, observaional, iar aceasta, la rndul
su, confer valoare de adevr intuiiei teoretice. Procesul
cunoaterii, realizndu-se n form de spiral fr sfrit, include
n sine testarea ipotezelor, descrierea mai bogat a realitii,
analiza conceptelor i a indicatorilor, stabilete generalizabilitatea
rezultatelor i necesitatea schimbrii teoriilor formale.
Principiul unitii dintre nelegere (comprehensiune) i
explicaie pune n discuie relaia dintre subiectul i obiectul
cunoaterii n tiinele sociale i comportamentale. Pentru a
nelege aceast relaie ne vom referi la un exemplu. Astfel, ntr-o
anchet sociologic desfurat n Frana (1961) n rndul
populaiei de origine polonez s-a constatat c ntre ataamentul
fa de tradiiile poloneze i integrarea n societatea francez
exist o corelaie direct. Dup cum menioneaz S.Chelcea, prin
comprehensiune am fi fost tentai s credem c ataamentul fa
de tradiiile din ara de origine reprezint un semn al slabei
integrri n societatea de adopiune. Explicaia este, ns, alta:
succesul integrrii imigranilor depinde de sprijinul acordat de
grupurile primare (familie, prieteni, vecini etc.). Ataamentul fa
de tradiiile societii de origine arat c persoanele respective
aparin grupurilor primare, care sunt capabile s susin efortul de
integrare a individului n societatea de primire. Or, a explica
219
Capitolul III
nseamn a atribui un fapt principiului sau o teorie unei teorii

mai generale. n exemplul expus, faptul este integrarea, iar
principiul dependena individului fa de grupul primar.
Principiul unitii dintre cantitativ i calitativ impune
folosirea convergent a metodelor statistice i cazuistice. De
exemplu, n cercetrile empirice cazurile analizate sunt clasificate
i tratate statistic, iar seriile statistice sunt ilustrate prin cazuri
relevante. Astfel, imaginea despre realitate devine mai complet.
n fine, principiul unitii dintre judecile constatative i
cele evaluative presupune responsabilitatea moral a cercettorului, sprijinul valorilor nalt umaniste i a idealurilor naionale,
sociologia liber de valori fiind mai degrab un deziderat dect o
realitate 1 .
Rigorile metodologiei cercetrii socioumanului, prezentate
aici, sunt valabile i pentru domeniul asistenei sociale. Asistena
social dispune, desigur, i de un ir de aspecte specifice de
cercetare. Acestea, ns, nu o priveaz de dimensiunea/perspectiva
metodologic n sensul adevrat al termenului.
Referindu-ne la literatura asistenial american, observm
c metodologia este privit mai puin ca un complex de teorii i
principii ce structureaz, dup criterii logice i epistemologice,
modalitile de intervenie, i mai mult ca o colecie de metode i
tehnici cu relevan practic. Astfel, metodele asistenei sociale
desemneaz tipuri specifice de intervenie, a cror eficacitate a
fost deja probat de o ntreag tradiie practic. Printre acestea
sunt evideniate mai nti: social casework, social group work,
community organization, administration in social work, research,
policy i planning.... Prin metoda social casework sau modelul
medical este desemnat practica utilizat de asistentul social n
1

cantitative i calitative, p.68-69.
220
sprijinirea preponderent psihologic (dar i relaional, educaional, economic etc.) a unui individ sau a unei familii. Metoda
social group work (asistena social de grup) const n ajutorarea
unui grup de persoane constituit pe criteriul comunitii de
interese sau al confruntrii cu aceeai problem; vizeaz dezvoltarea abilitilor de comunicare i integrare, promovarea unui nou
sistem de valori ale vieii comunitare, reorientarea energiilor
grupului spre scopuri pozitive, limitarea comportamentelor
deviante etc. Community organization (asistena social comunitar) prevede ajutorarea indivizilor, grupurilor i comunitilor
care locuiesc n aceeai arie geografic sau care se confrunt cu
aceleai probleme, pentru a ajunge la unificarea scopurilor i
intereselor, precum i la elaborarea unor planuri menite s
conduc la ndeplinirea scopurilor n cauz. Celelalte metode se
refer la managementul asistenei sociale, la cercetarea n
domeniu, la politicile sociale i la proiectarea activitilor
asisteniale pe termen lung 1 .
Cele menionate, precum i examinarea unor lucrri n
domeniu, creeaz impresia c asistena social se afl ntr-un
stadiu n care preocuparea fundamental vizeaz dimensiunea
tehnic-normativ, c asistenii sociali au tendina de a cuta doar
reete de intervenie, moduri de a aciona, preocupndu-se mai
puin (sau chiar deloc) de cadrele generale teoretico-epistemologice ale activitii lor. n acest sens, Cristina De Robertis remarca
faptul c profesiile asisteniale n Frana (i nu numai n.n.) se
limiteaz la a sistematiza propria lor experien practic, prin
utilizarea aproape exclusiv a demersului pragmatic, selectnd
ceea ce merge, pentru a distinge de ceea ce nu d rezultatele
scontate 2 .
1
2
Bocancea C., Neamu G. Elemente de asisten social, p.103.

De Robertis C. Methodologie de lintervention en travail social, p. 77.
221
Capitolul III
Dup cum se tie, asistena social poate fi examinat din

mai multe perspective. Una dintre ele se refer, potrivit Cristinei
De Robertis, la asistena social n termeni de acte profesionale
(intervievarea beneficiarului, vizita la domiciliu, constituirea
dosarelor beneficiarilor, iniierea demersurilor de ajutorare etc.);
alta trateaz asistena social n termeni de rol i de funcie (rolul
de informare, de ajutorare, de punere n relaie, de mediere etc.).
Exist ns i o perspectiv metodologic ce depete analizele
centrate pe acte, roluri i funcii, ncercnd s le coreleze i s le
sistematizeze, dintr-un unghi al logicii cunoaterii i aciunii.
Metodologia permite, dup spusele autoarei evocate mai sus, s
distingem i s studiem manierele de aciune n asistena
social, modul de a proceda potrivit unei ordini anume i urmnd
anumite principii... 1 . Dup cum menioneaz pe bun dreptate i
cercettorii C.Bocancea i G.Neamu, n asistena social exist
ncercri evidente de construcie a metodologiei. Aceste ncercri
constau n recuperarea dimensiunilor teoretice i epistemologice
ale practicii asisteniale, n schiarea unei logici generale a
interveniei i n identificarea marilor metode asisteniale.
3.4. Clasificri ale metodelor asistenei sociale

Dezvoltarea i perfectarea metodelor i tehnicilor asistenei
sociale este condiionat de nsui procesul activitii practice de
ajutorare a persoanelor n dificultate, de multitudinea problemelor
cu care se confrunt acestea, de diversitatea categoriilor de
beneficiari etc. Metodele asistenei sociale profesioniste sunt
variate i pot fi clasificate n dependen de mai multe criterii 2 :
1
A se vedea: De Robertis C. Methodologie de lintervention en travail

social, p.79; Bocancea C., Neamu G. Elemente de asisten social,
p.102-104.
A se vedea: : (. .
.., ..). , 2002, p.37-45.
222
dup direciile i formele asistenei sociale (metode

organizaionale, sociopsihologice, sociopedagogice, sociomedicale, socioeconomice etc.);
dup obiectul asistenei sociale (metode individuale, de
grup, comunitare sau, respectiv: asistena social individualizat/
personalizat, de grup, comunitar);
dup subiectul asistenei sociale (metode aplicate de un
specialist aparte sau de un grup de specialiti, de colectivul
serviciului social, de ageniile de supervizare a asistenei sociale).
Ct privete metodele evideniate n dependen de obiectul
asistenei sociale, menionm c n literatura de specialitate
devine popular utilizarea lor i n urmtoarea formulare:
lucrul individual (asistent social beneficiar);
lucrul cu grupul (asistena social a familiei, a altor
categorii/grupuri de beneficiari);
lucrul cu comunitatea (asistena social comunitar, n
mediul microsocial).
n continuare ne vom referi succint la esena acestor
metode.
Metoda/modelul asistenei sociale individualizate sau
lucrul individual reprezint ajutorul oferit de ctre asistentul
social nemijlocit beneficiarului/obiectului prin interaciunea unul
la unul sau fa n fa, cnd asistentul social mpreun cu
beneficiarul rezolv problemele personale i sociale ale acestuia,
cele de adaptare la condiiile noi de via. Dintre problemele
individuale ntlnite frecvent n practica asistenei sociale putem
numi problemele emoionale, crizele personale, conflictele
familiale, problemele de la serviciu sau de la coal, pierderea
locului de munc etc.
223
Capitolul III
Metoda asistenei sociale individualizate presupune nu doar

planificarea procedurii corespunztoare de interaciune. Ea
nainteaz i un ir de cerine specifice fa de rolurile asistentului
social, cunotinele pe care trebuie s le posede despre beneficiar,
toate acestea constituind condiii importante pentru eficiena
lucrului n cadrul sistemului unul la unul.
Modelul general al activitilor asistentului social n cadrul
lucrului individual poate fi reprezentat, conform concepiei
L.Johnson, n forma unui sistem de aciuni consecutive
desfurate n urmtoarele etape:
1. Stabilirea legturii cu beneficiarul i determinarea
nevoii lui n servicii de asisten social. La aceast etap
asistentul social se poate ciocni de cazuri cnd persoana nu
nelege n ce const problema sa i nu dorete s depun eforturi
pentru a efectua schimbrile necesare. n cadrul discuiei
asistentul social, prin argumente convingtoare, i va demonstra
beneficiarului existena acestei probleme. Dac nici acum el nu o
va contientiza, atunci asistentul social i va acorda posibilitatea
s revin mai trziu, cnd va considera c problema trebuie
discutat.
2. Studierea i explicarea problemei. Etapa dat ncepe
cnd beneficiarul contientizeaz c asistentul social ntr-adevr i
poate fi de ajutor n situaia creat. ntre ei se stabilesc acuma
raporturi ce permit s fie identificate modalitile de soluionare a
problemei.
3. Motivarea. Asistentul social, mpreun cu beneficiarul,
va evalua i aprecia situaia n care acesta s-a pomenit, va stabili
diagnosticul psihosocial. Dac beneficiarul nu va fi motivat
pentru schimbare, aceasta nu se va realiza.
4. Conceptualizarea problemei. Asistentul social i
beneficiarul coordoneaz scopul necesar de realizat, metodele
224
care vor fi utilizate, sarcinile care urmeaz a fi rezolvate pentru

atingerea scopului stabilit. Ei mpreun analizeaz diferite
variante de soluionare a problemei, determin schimbrile i
interveniile necesare de efectuat.
5. Cercetarea strategiei de intervenie/soluionare a
problemei. Beneficiarul este implicat n aceast activitate pentru
a-i ajuta s-i formuleze reuit aciunile orientate spre schimbrile
dorite. Printr-un ir de recomandri, asistentul social i
beneficiarul elaboreaz strategii comune de rezolvare a problemei,
innd cont de faptul c fiecare beneficiar este la fel de unic ca i
problema lui, c ceea ce este important pentru unul poate s nu
prezinte interes pentru altul.
6. Alegerea strategiei. n urma multiplelor discuii,
aprecieri, generalizri asupra schimbrilor necesar de efectuat, va
fi identificat posibila modalitate de soluionare a problemei.
7. Realizarea strategiei. Interaciunile dintre asistentul
social i beneficiar se vor ncununa de succes, dac ambele pri
i vor ndeplini toate responsabilitile, toate angajamentele luate.
n contextul celor expuse, menionm c ajutorul oferit de
asistentul social poart un caracter contractual. Astfel, asistentul
social i beneficiarul stabilesc o nelegere, un acord cu privire la
obligaiunile, sarcinile i scopurile procedurilor operaionale care
trebuie realizate n procesul soluionrii problemei de ctre
ambele pri.
8. Evoluia schimbrii efectuate. n cazul unei schimbri
constructive, care trebuie s fie de lung durat i stabil,
beneficiarul trebuie s obin transformrile preconizate n situaia
sa. Drept urmare, relaiile dintre el i asistentul social vor fi
suspendate.
225
Capitolul III
Cercettorul rus B.apiro, fcnd o analiz comparativ a

abordrilor asistenei sociale individualizate, propune un model
general al acesteia 1 (a se vedea Figura 3.1).
Asistena social individualizat
(lucrul cu cazul)
Deschiderea cazului
Determinarea necesitilor
beneficiarului
Planificarea i stabilirea
contractului cu beneficiarul
Aciunea de oferire a
ajutorului, monitorizarea
Evaluarea
nchiderea cazului
Fig. 3.1. Modelul general al managementului de caz.
n cadrul lucrului individual asistentul social va ine cont de

faptul c beneficiarul are nu doar nevoi, probleme, dar i drepturi.
1
.. . , 2007, p.106.
226
El se va conduce, n interaciunea cu beneficiarul, de principiile

eticii profesionale: fiecare beneficiar este o entitate individual,
beneficiarul are dreptul la opinie; beneficiarul trebuie s fie
acceptat de asistentul social; beneficiarul are dreptul la
confidenialitate etc. Menionm, ns, c n practica asistenei
sociale au fost formulate i un ir de principii suplimentare care
atenioneaz asistentul social la urmtoarele:
niciodat s nu ajute o persoan pe care nu a vzut-o i
cu care nu a discutat despre situaia ei;
niciodat s nu cread c un om este absolut de
neajutorat (cu excepia cazurilor cnd el este incontient);
s nu ncerce s impun cu orice pre o persoan s se
simt mai bine;
s nu primeasc decizii pentru o alt persoan i s nu
ncerce s-o conving pe aceasta c alegerea lui este cea mai
corect 1 .
Metodele asistenei sociale de grup/lucrul cu grupul
presupune att lucrul cu grupul de beneficiari n ntregime (de
exemplu, cu familia), ct i lucrul n interiorul grupului cu fiecare
din membrii acestui grup. n cazul dat sunt studiate diferite
domenii ale activitii omului, ceea ce contribuie la o rezolvare
mai eficient a problemelor aprute. Conform abordrilor
cercettorului G.Konopka 2 , lucrul social cu grupul este o metod
practic a asistenei sociale, care ajut persoana s-i lrgeasc
propria funcionare social, s-i dezvolte prin intermediul
experienei orientate a grupului forele proprii, necesare pentru
1
A se vedea: . . //
. , 1999,
p.142.
2
Konopka G. Social group work. A helping process. New Jersey: PrenticeHall Inc., Englewood Cliffs, 1972, p.153.
227
Capitolul III
soluionarea problemelor sale. Termenul lucrul social/asistena

social de grup a fost propus de G.Konopka i ali cercettori
pentru a evidenia deosebirea acestei metode de lucrul psihoterapeutic de grup. Dac n asistena social de grup accentul se
pune pe problemele ce in de funcionarea social, apoi n
psihoterapia de grup atenia principal este concentrat asupra
proceselor emoionale i psihologice ale oamenilor bolnavi.
Astzi, ns, se observ tendina de a aplica metodele psihoterapiei de grup n practica asistenei sociale de grup, ceea ce
lrgete cu mult hotarele acesteia.
Asistena social de grup include diverse genuri de
activitate:
dezvoltarea grupului n ntregime sau a unui individ n
grup;
dezvoltarea ajutorului reciproc i susinerii ntre membrii
grupului;
meninerea activitii vitale a grupului;
dezvoltarea autonomiei grupului etc.
Analiznd specificul ajutorului social acordat unei
persoane, prin posibilitile grupului, H.Perlman meniona c
individul devine membru al unui oarecare grup pentru a-i rezolva
problemele sale importante i pentru a-i face relaii deosebite 1 .
n opinia autoarei, scopul principal al asistenei sociale de
grup este de a depi problemele i stresurile beneficiarilor prin:
comunicarea de mediaie ntre beneficiari;
autocontientizarea problemelor existente;
aprecierea real a propriilor probleme;
acceptarea normelor i valorilor sociale.
1
A se vedea: Perlman H. Contemporary Social Work. New York, 1980,

p.34.
228
Asistena social de grup poate cuprinde i reuniuni de

grupuri (familii), care au aceleai probleme. Exist cteva teorii
importante care reglementeaz metodele asistenei sociale de
grup:
teoria cmpului privete grupul ca o comunitate de
indivizi care au un anumit scop i interese interne ce se schimb
n dependen de situaie;
teoria schimbului social presupune c oamenii,
interacionnd unii cu alii, ateapt recompense, fiind gata, n
schimb, s jertfeasc cu ceva;
teoria sistemelor sociale orienteaz spre studierea
sistemelor n grupurile mici, susinerea tradiiilor din interiorul
acestora i adaptarea la mediul lor;
teoria relaiilor consider relaiile interpersonale ca
factor de influen reciproc a oamenilor. Cu referire la lucrul n
grup, relaiile sunt privite ca legturi stabile ce ajut beneficiarul
s-i neleag obligaiunile din interiorul grupului, s se nvee s
convieuiasc mpreun cu ali membri ai grupului, s-i formeze
abilitile necesare pentru meninerea distanei psihologice n
procesul comunicrii intergrupale;
teoria rolurilor indic la faptul c, n procesul
interaciunii interpersonale, individul nsuete anumite modele de
comportament ce corespund unor sau altor roluri. Aceast
abordare narmeaz asistentul social cu cunotine despre relaiile
de rol, conflictele de rol etc. ce pot aprea n cadrul lucrului cu
grupul;
teoria comunicrii are la baz reprezentrile despre
schimbul dinamic de informaie ntre subieci. Comunicarea apare
n calitate de instrument de realizare a obiectivelor lucrului n
grup. Teoria comunicrii permite asistentului social s identifice
229
Capitolul III
obstacolele specifice, care mpiedic funcionarea social a

subiectului, s elaboreze programe de dezvoltare a capacitilor de
exprimare a simurilor i reprezentrilor individuale n
comunicarea de grup.
Abordnd problema clasificrii asistenei sociale de grup,
M.Payne evideniaz urmtoarele trei modele de baz care s-au
stabilit n secolul XX:
Modelul clinic consider n calitate de grup o totalitate
de indivizi ce au nimerit ntr-o situaie grea; lucrul n grup este
concentrat asupra devierilor de comportament.
Modelul ajutorului reciproc ine de suportul
intragrupal, cnd membrii grupului particip la elaborarea
programelor de ajutorare mpreun cu asistentul social.
Modelul orientat social este axat pe lucrul de activizare
a diverselor grupuri de populaie (tineretului etc.), pe lucrul n
mediul microsocial. Este necesar s menionm c asistena
social de grup capt la etapa actual tot mai mult un caracter
multidisciplinar, esenial devenind dezvoltarea personalitii
beneficiarului pe baza experienei colective i a solidaritii.
La metodele asistenei sociale de grup pot fi atribuite lucrul
n echip asupra diverselor probleme, procedurile diagnostice i
corecionale, obiect al crora sunt fenomenele psihosociale ce
influeneaz comportamentul i activitatea oamenilor din diferite
grupuri sociale, de asemenea, particularitile psihice ale nsei
acestor grupuri. n lucrul asistenial cu grupul sunt utilizate un ir
de metode de cercetare psihosocial mprumutate din sociologie,
precum:
Ancheta n baz de chestionar cu scopul de a identifica
opiniile, dispoziiile sociale, orientrile valorice, particularitile
personale etc.;
230
Sociometria test pentru aprecierea legturilor

emoionale interpersonale n grup. Matricea sociometric,
alctuit n rezultatul aplicrii acestei proceduri, permite s ne
reprezentm structura relaiilor interpersonale din grup, s
identificm coeficienii sociometrici ai coeziunii de grup;
Referentometria
mijloc
de
evideniere
a
importanei/semnificaiei membrilor grupului pentru fiecare
individ care face parte din acest grup;
Comunicometria mijloc de dezvluire a locului fiecrui
membru al grupului n sistemul comunicrilor interpersonale.
Un set aparte de metode n lucrul cu grupul l constituie
metodele ce presupun nu doar cercetarea sau diagnosticarea
fenomenelor psihosociale, dar i optimizarea acestora, diminuarea
aspectelor negative i consolidarea celor pozitive pentru
dezvoltarea benefic a grupului n general i al indivizilor din
grup, n particular. Dintre aceste metode menionm:
Discuia n grup scopul este de a rezolva rapid i
productiv problemele grupului, de a influena opiniile, poziiile i
dispoziiile participanilor la discuie;
Jocul profesional presupune reconstituirea coninutului
activitii profesionale sau modelarea sistemului de relaii,
caracteristic pentru un gen sau alt gen de activitate practic;
Modificarea comportamentului social ine de formarea
unor noi deprinderi de via ce vor permite omului s se adapteze
la mediul neobinuit pentru el;
Trainingul sociopsihologic prevede aplicarea metodelor active de lucru cu scopul de a dezvolta comunicabilitatea.
Asistena social de grup este binevenit n cazul cnd
grupul dat de oameni este unit pe o baz benevol i are probleme
ce se refer la: poziia n via; principiile ideologice; cultur i
231
Capitolul III
nvmnt; starea sntii; vrst, gen; starea social; deprinderile de munc; petrecerea timpului liber; caracteristicile
psihologice individuale etc.
Metodele asistenei sociale comunitare/lucrul n
comunitate (asistena social n mediul microsocial) in de
ajutorul/suportul profesional oferit indivizilor, grupurilor,
colectivelor de oameni care triesc pe acelai teritoriu i au
probleme comune.
Comunitatea reprezint o entitate social-uman ai crei
membri sunt unii prin valori i interese comune, locuiesc
mpreun pe acelai teritoriu i n aceleai condiii sociale i
economice. Mediul microsocial constituie o interaciune complicat a unui ir de sisteme care se completeaz reciproc: economic,
politic, de instruire, sociocultural i statal. n acest context are loc
devenirea mediului microsocial ca subiect specific ce posed
probleme specifice de funcionare social. Asemenea scenariului
de via a personalitii, comunitatea/mediul microsocial i are
istoria sa social, problemele, crizele dezvoltrii, valorile,
normele, principiile de integrare i interaciune cu alte instituii,
structuri i grupuri sociale.
Dup R.Warren, mediul microsocial/comunitatea ndeplinete urmtoarele funcii:
de producie, distribuire i consum;
de socializare;
de control social;
de participare social;
de suport reciproc.
Aceste funcii sunt orientate spre dezvoltarea att a
comunitii, ct i a indivizilor, grupurilor aparte. n acest sens,
232
comunitatea/mediul microsocial devine sfera n care se realizeaz

toate funciile vitale ale omului n socium:
se determin normele consumului i proteciei, modelele
comportamentului social necesar;
se realizeaz controlul social al funcionrii individului
n socium prin intermediul sistemului de principii
formale;
se formeaz sistemul de susinere a individului prin
diferite tipuri de organizaii: religioase, obteti,
specializate etc.
Problemele comunitii sunt rezolvate prin forme
organizaionale deosebite de cele din cadrul asistenei sociale
individuale. Principiul fa n fa (sau unul la unul) este
nlocuit n cazul dat prin principiul ajutor prin intermediul
structurii. Reieind din acesta, condiiile cele mai importante de
acordare a suportului in de programele de ajutorare i ageniile
sociale. Se produc schimbri i n interaciunile de rol al
asistentului social, rolurile de baz n microsocium fiind cele de
avocat, broker, expert, ndrumtor social. Aceste roluri sunt
determinate de necesitatea organizrii colectivelor i grupurilor
din comunitate i oferirii ajutorului acestora. Asistenii sociali
trebuie s contribuie la activizarea dezvoltrii comunitii, la
mbuntirea condiiilor ei de funcionare.
Principalele metode de lucru n cazul dat includ:
diagnosticul social;
prognozarea social;
planificarea social;
lucrul socioterapeutic;
dezvoltarea sistemului de administrare teritorial;
aciunile de caritate etc.
233
Capitolul III
Din perspectiva asistenei sociale, comunitatea reprezint o

surs de ngrijire i control social. Deseori, nevoile individuale,
care din anumite motive nu sunt soluionate de familie, primesc
un rspuns din comunitate, aceasta din urm posednd
mecanismele necesare soluionrii problemelor de ordin funcional i relaional. n practica asistenei sociale rolul comunitii
este primordial. Prin ea se efectueaz relaia direct dintre cel ce
are nevoie i prestatorii de servicii (ageniile de asisten
social, ONG-urile etc.). n comunitate exist resurse neutilizate,
a cror mobilizare ar putea fi de folos celor aflai n nevoie.
Problema major n acest sens este de a identifica aceste resurse i
de a le orienta spre beneficiar.
Mediul microsocial/comunitatea nainteaz un ir de
cerine specifice fa de competenele profesionale ale asistentului
social, precum: capacitatea de a face cercetri tiinifice asupra
fenomenelor sociale, psihologice, demografice, statistice etc.,
capacitatea de a analiza i interpreta corect informaia obinut
pentru a prezenta adecvat starea dezvoltrii societii i
problemele ei. Totodat, menionm c intervenia operativ
necesit competene ce depesc cadrul asistenei sociale. n ali
termeni, ea necesit implicarea specialitilor din diverse domenii.
Spre exemplu, asistentul social poate ntreprinde extirparea
dependenei de alcool, droguri al unui grup din comunitate numai
mpreun, n echip cu juristul, medicul, psihologul i psihoterapeutul. Fiecare specialist contribuie la soluionarea problemei
cu cunotinele, abilitile i mputernicirile sale sociale 1 .
Scopul principal al asistenei sociale n comunitate este de a
crea o baz organizaional de cooperare a specialitilor din
teritoriu, precum i de a activiza diferite grupuri de populaie,
1
Bulgaru M. (coord.). Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale.

Chiinu, 2003, p.155-205.
234
comune, sate sau asociaii, ceea ce va permite s se obin o nou

calitate a vieii din comunitate.
Un ir de metode pot fi utilizate att la nivel de comunitate,
ct i la nivel de grup. Dintre acestea fac parte:
Metoda biografic (sau metoda studierii documentelor
personale) permite s fie cercetate aspectele subiective ale vieii
sociale. Diversele forme ale metodei biografice interviul, mrturisirile rudelor, corespondena, fotografiile, povestirile despre
viaa proprie etc. permit s fie dezvluite specificul experienei de
via a omului, felul realizrii lui n procesul interaciunii cu ali
oameni, cu diferite grupuri sociale, gradul distanrii individului
n grup, proprietile caracterului, capacitile individuale etc.
Cercettorii francezi Daniel Berto i Isabel Berto-Viam au
propus n calitate de instrument nou folosirea metodei biografice
ca metod a istoriei familiei, considernd c studierea istoriei
familiei permite s fie dezvluii mai clar factorii interni care
influeneaz dezvoltarea i realizarea forelor vitale ale omului, s
fie evideniate mecanismele transmiterii componentelor procesului de socializare (stilului, modelului de comportament,
orientrilor valorice, poziiilor n via etc.) 1 .
Metodele organizaionale reprezint modalitile de
rezolvare a problemelor cu caracter organizaional n domeniul
asistenei sociale i se divizeaz n metode:
organizaional-ordonatoare;
organizaional-coordonatoare;
organizaional-instructive;
organizaional-tehnice etc.
., - . // , 1992, nr.12. p.123-140.
235
Capitolul III
Metodele organizaionale fixeaz drepturile, mputernicirile,

obligaiile i responsabilitile organelor administrative ale
proteciei sociale, ale serviciilor sociale pentru rezultatul final al
activitilor ntreprinse.
Metodele pedagogice in de oferirea de suport omului ca
persoan aparte, precum i ca membru al sociumului n care are
loc procesul socializrii i orientrii sociale. n literatura de
specialitate sunt specificate cteva grupe de asemenea metode:
metode orientate spre formarea contiinei personalitii
(noiunilor, judecilor, convingerilor, aprecierilor etc.);
metode de organizare a activitii de cunoatere i
practice, a comportamentului (diverse nsrcinri, exerciii,
situaii educative etc.);
metode de stimulare a activitii i comportamentului
pozitiv al individului (apreciere, ncurajare, admonestare/dojenire,
mustrare etc.).
Metodele psihosociale reprezint un complex de
procedee, mijloace de interaciune cu beneficiarii asistenei
sociale, care, convenional, pot fi divizate n:
metode de investigare/cercetare psihologic (observarea,
experimentul);
metode de diagnosticare, cea mai rspndit dintre ele
fiind testarea, n cadrul creia prin ntrebri standardizate se
studiaz particularitile individuale;
metode psihogenetice, care dezvluie originea particularitilor psihologice individuale ale omului, rolul genotipului i al
mediului nconjurtor n formarea lor. Cea mai informativ este
metoda gemenilor care permite s fie egalat maximal influena
mediului asupra personalitii;
236
metode longitudinale cercetarea sistematic i

ndelungat a unui i aceluiai individ, ce permite s fie determinat
diapazonul schimbrilor n fazele ciclului de via;
metode prin care se cerceteaz drumul vieii studiaz
dezvoltarea individual a omului de la natere i pn la moarte.
Aceste metode se concentreaz prioritar asupra perioadelor critice
(crizelor) din viaa omului, care sunt nsoite, de regul, de
restructurri psihice eseniale;
metode de ajutor psihologic in de multiplicarea
competenelor psihologice ale omului, de dezvluirea resurselor
existente sau de formarea altor noi, ce vor permite omului s
rezolve problemele aprute, s depeasc greutile i crizele de
via (metode psihoterapeutice, de reabilitare, psihoprofilaxie etc.);
metode polifuncionale presupun necesitatea
schimbrii coninutului i formei lucrului n dependen de scopul
i obiectivele asistenei sociale. Convenional, la aceste metode pot
fi atribuite:
- conversaiile (interviurile), prin care se obine informaie
despre o persoan, se stabilete contactul, diagnoza psihologic i,
de asemenea, se ofer ajutor psihologic; se contribuie la
autocontientizarea de ctre beneficiar a propriilor dificulti, a
motivelor ascunse ale comportamentului su etc.;
- analiza rezultatelor activitii (desenelor, expresiilor
grafice de diferite tipuri, testelor n scris i oral, operelor de art,
declaraiilor, afirmaiilor etc.);
- modelarea (obinerea informaiei despre procesele
psihice, starea i comportamentul omului prin intermediul
modelelor matematice, sociale i de alt gen, care n cazul dat
nlocuiesc sau reprezint sistemul supus studierii).
237
Capitolul III
Metodele socioeconomice constituie o totalitate de procedee i mijloace cu ajutorul crora sunt ntreprinse aciuni ce in de
interesele i necesitile oamenilor, de determinarea cilor de
satisfacere a acestora: stabilirea ajutorului n natur i financiar, a
nlesnirilor, alocaiilor categoriale i unice, a sanciunilor etc. Scopul acestor metode este de a forma normative sociale optimale, de
a crea un sistem de protecie social eficient, de a spori mobilitatea social, rezultatele pozitive ale serviciului social de stat. n
asistena social i gsesc aplicare un ir de astfel de metode:
metode statistice, matematice, metoda balanei, indicelui etc.
Metodele enumerate, precum i un ir de alte metode de
cercetare, utilizate n cadrul asistenei sociale, permit s fie
conturate i mai convingtor semnificaia ei metodologic i de
disciplin tiinific.
1. Explicai n ce const esena asistenei sociale ca tiin.
2. Care sunt componentele structurale ale asistenei sociale ca
tiin?
3. n ce const specificul obiectului i subiectului asistenei
sociale?
4. Analizai principiile i legitile de baz ale asistenei sociale.
5. n ce const dimensiunea metodologic a asistenei sociale?
6. Evideniai criteriile de clasificare a metodelor asistenei
sociale.
7. Dezvluii esena asistenei sociale individualizate.
8. Analizai principalele metode psihosociale aplicate n lucrul
cu grupul.
9. Identificai principalele metode de lucru cu comunitatea.
10. n ce const caracterul interdisciplinar i integrativ al
asistenei sociale?
238
Chiinu, 2008.
1999.
3. Bulgaru M. (coord.). Metode i tehnici n asistena social. Chiinu,
2002.
4. Bulgaru M. (coord.). Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale.
Chiinu, 2003.
5. Butrym Z. The Nature of Social Work. London: Macmillan, 1976.
6. Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social. Iai: Polirom,
2005.
7. Chelcea S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i
calitative. Bucureti, 2004.
8. Cojocaru t. Metode apreciative n asistena social. Iai, 2005.
9. Cojocaru t. Proiectul de intervenie n asistena social. Iai, 2006.
10. Contemporary social work. New York, 1980.
11. Craib I. Moden Social Theory. Brighton, 1984.
12. Dominelli L. Social Work. Theory and practice for a changing
profession. Cambridge: Polity Press, 2004.
13. Hepworth D.H., Larsen J.A. Direct Social work Practice. Theory and
Skills. Belmont, California, 1990.
14. Hoffman K.S., Sallee L.A. Social Work Practice: bridges to change.
USA MA: Allyn and Bacon, 1994.
15. Hollis F. Casework: Psichosocial Therapy. New York, 1964.
16. Howe D. Attachment Theory for Social Work Pratice. Basingstoke:
MacMillan, 1995.
Romnia, 2001.
18. Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Iai, 1997.
19. Johnson L.C. Social Work Practice. Boston: Allyn, Bacon, 1983.
20. Konopka G. Social group work. A helping process. New Jersey:
Prentice-Hall Inc., Englewood Cliffs, 1972.
21. Malcolm P. Modern Social Work Theory. London, 1994.
239
Capitolul III
22. Miftode V. Aciune social n perspectiv interdisciplinar. Baia
Mare, 1998.
23. Miftode V. Fundamente ale asistenei sociale. Bucureti, 1999.
24. Miftode V. Teorie i metode n asistena social: elemente introductive.
Iai, 1994.
25. Morales A.T., Sheafor B.W. Social Work. A Profession of Many Faces.
Boston: Allyn and Bacon, 1998.
26. Mowrer O. The New Group Theory. Reinhold: Princeton, 1964.
28. Neamu G., Stan D. (coord.). Asistena social. Studii i aplicaii. Iai,
2005.
29. Offer J. Social Workers, the Community and Social Interaction.
London and Philadelphia, 2005.
30. Payne M. Modern Social Work Theory: a Critical Introduction.
London, 1991.
32. Smalley R. Social Casework: The Functional Approach // Enciclopedia
of Social Work, 1972.
33. Sullivan Th.J. Methods of Social Research. New York, 2001.
34. Theories of Social Casework. Chicago: University of Chicago Press,
1970.
35. Tutty L.M., Rothery M.A., Grinnell R.M. Cercetarea calitativ n
asistena social. Iai, 2005.
36. Van Wormer K. Social Welfare. A World View. Chicago, 1997.
37. Warren R. The Community in America. Chicago, 1963.
38. Zamfir C., Stnescu S. (coord.) Enciclopedia dezvoltrii sociale. Iai:
Polirom, 2007.
39. ., . - .
, 1992.
40. .., ..
. , 1997.
41. ., . . ,
1995.
42. .. . Moc, 1992.
240

43. .. : ,
, . , 1998.
44. B.. . , 2007.
45. . Moc, 1994.
46. (. . ..). ,
1997.
47. . , 1994.
48. .. . ,
2002.
49. ..
. , 1994.
50. (. . .. ). , 2000.
51. : (. . ..,
..). , 2002.
52. ( 2- ). Moc,
1994.
53. . Moc, 1994.
54. : , ,
. Moc: , 1992.
55. (. . ..a). Moc,
1998.
56. (. . ..).
--, 2006.
57. .., .. .
, 2001.
58. .. . , 2006.
59. .. . , 2007.
60. .. . , 2007.
61. ( 3- ). Moc:
, 1993-1994.
241
Capitolul IV
Capitolul IV
FUNDAMENTE TEORETICE ALE
ASISTENEI SOCIALE
4.1. Asistena social n sistemul tiinelor
Asistena social, ca disciplin tiinific, dup cum am
menionat anterior, posed un caracter integrativ, modelele
adoptate de ea provenind din orientrile de baz ale psihologiei,
sociologiei, pedagogiei, antropologiei, dreptului, medicinii,
economiei etc. Cunotinele din aceste domenii constituie repere
importante, la care asistentul social se raporteaz cnd analizeaz
problemele persoanelor n dificultate, stabilete activitile de
recuperare i tehnicile eficiente de schimbare a situaiilor. S
vedem, deci, n ce const legtura asistenei sociale cu cteva din
cele mai importante tiine, care ofer sisteme de nelegere a
fenomenelor sociale.
O parte semnificativ din cunotinele teoretice ale
asistenei sociale i au originea n sociologie. Sociologia este
tiina despre societate ca sistem integru i despre instituii,
procese, grupuri sociale aparte: familii, copii, persoane
delincvente, persoane n vrst etc. Sociologia studiaz legitile
fenomenelor i structurilor sociale, influenele lor asupra
oamenilor, ofer modaliti de stabilire a legturilor ntre diferite
componente ale sistemului social, de la cele mai impersonale
politici i organizaii la atitudinile umane. Sociologia ajut
asistentului social s se orienteze mai bine n socium, adic s
neleag ce reprezint prin sine o societate concret i grupele de
oameni protejate insuficient. Cunotinele dobndite n sociologie
nzestreaz asistentul social cu metode specifice de cercetare a
242
Fundamente teoretice ale asistenei sociale
problemelor sociale interpersonale. E tiut, de exemplu, c o

abilitate dintre cele mai importante a specialistului n asisten
social ine de intervievare (interviul fiind considerat o metod
tradiional a sociologiei), care presupune cunoaterea mecanismului de a comunica cu oamenii ce au o problem sau alta, pentru
ca acetia s se deschid, s aib ncredere n specialist, s se
simt n siguran. Acumulnd informaia i analiznd-o, asistentul social elaboreaz planul de aciune, de intervenie, asigurnd
n felul acesta o abordare tiinific a problemei.
Un alt exemplu relevant cu privire la faptul c investigaiile
n asistena social se bazeaz pe datele i metodele de cercetare
sociologic a realitii sociale l constituie alctuirea biografiei
sociale a indivizilor din grupele de risc. n aceast activitate, pe
larg utilizat n asistena social, sunt folosite, de regul, datele
interviurilor, anchetelor, documentelor de arhiv i ale altor
metode de culegere a informaiei, care se aplic tradiional n
sociologie.
ncepnd cu anii 20 ai secolului al XX-lea se produce un
proces rapid de specializare a sociologiei. Astfel, se dezvolt un
ir de sociologii ramurale: sociologia familiei, oraului, satului,
tineretului etc. Toate aceste compartimente sunt de importan
semnificativ pentru asistentul social, dar cel mai mare interes l
prezint sociologia familiei. Nu ntmpltor aceast disciplin
ocup un loc deosebit n curicula universitar de pregtire a
asistenilor sociali.
Studierea modului de via normal, precum i a celui
deviant, al diferitelor familii este la fel de important att pentru un
sociolog, ct i pentru un asistent social. n calitate de fundamente
pentru oferirea de sprijin familiilor n dificultate servesc:
1) venitul pe membru de familie, inndu-se cont de coul minim
de existen; 2) numrul de copii i de persoane ntreinute;
243
Capitolul IV
3) sntatea membrilor familiei; 4) ncadrarea n cmpul muncii a

membrilor familiei api de munc; 5) prezena locuinei,
depunerilor bancare, loturilor de pmnt; 6) statutul social al
membrilor familiei etc.
Tradiional, analiza tiinific a problematicii situaiilor
vulnerabile se axeaz n asistena social pe analiza sociologic.
Astfel, se investigheaz: n ce msur aceste situaii prezint un
pericol pentru via; capacitatea aparatului administrativ de a
primi decizii de rezolvare a problemelor i de a controla ndeplinirea acestora; comportamentul diferitelor grupuri de populaie i
informarea lor cu privire la situaiile de risc n care se afl;
dezvoltarea infrastructurii de importan vital (transport, comunicaie, asigurare cu produse alimentare etc.); prejudiciile, pagubele
aduse populaiei etc.
Dintre principiile sociologice cele mai importante de care
trebuie s se in cont n soluionarea problemelor de asisten
social menionm urmtoarele:
n societate indivizii triesc n structuri sociale organizate ierarhic, ei deosebindu-se n dependen de poziia ocupat n
ierarhia social;
stratificarea social exprim diferenele dintre grupurile
sociale n funcie de venit, putere, prestigiu, mod de via etc. (de
regul, grupurile minoritare se afl pe poziii mai joase n ierarhia
puterii. De asemenea, femeile, care constituie circa jumtate din
populaie, au i ele, n medie, venituri i poziii sociale mai
sczute dect brbaii);
ntre elementele diferitelor straturi i structuri sociale
exist o anumit mobilitate social, care permite unui individ ca
244
pe parcursul vieii sale s poat trece de la un statut social la

altul 1 .
Menionm, n cele din urm, c cunotinele din domeniul
sociologiei sunt importante pentru asistentul social, dar ele nu le
substitue pe cele din asistena social.
O serie de abordri n asistena social se axeaz pe teorii
provenite din psihologie. Psihologia studiaz legitile dezvoltrii
i funcionrii psihicului ca form specific de activitate vital.
Psihicul constituie lumea intern subiectiv a omului, care se
manifest n procesul interaciunii active a omului cu lumea
extern, n form de reprezentri, gnduri, sentimente i fapte. n
ali termeni, comportamentul omului totdeauna este condiionat de
aciunea lumii obiective. Reflectnd lumea exterioar, omul nu
doar cunoate legile dezvoltrii naturii i a societii, dar i le
influeneaz, n vederea adaptrii lor pentru o mai bun satisfacere
a necesitilor sale materiale i spirituale.
Fiecare individ posed structura sa psihic: procese
cognitive (reprezentri, percepie, memorie, gndire, imaginaie
etc.), procese afective, motivaionale (trebuine, interese, emoii,
sentimente), precum i procese voliionale, prin care persoana i
fixeaz scopuri, se mobilizeaz s depeasc obstacolele i i
planific activitatea. Fenomenele psihice de baz fiecare din noi le
poate descoperi direct/nemijlocit la el nsui, iar indirect le
poate observa la ali oameni. ntr-un anumit sens, fiecare om este
un psiholog. Chiar dac nu am studiat psihologia, noi utilizm
astfel de concepte, precum memorie, aa este caracterul lui,
nu este atent etc.; de asemenea, putem determina dispoziia
celui din preajm dup semnele exterioare: gesturi, expresia feei
1
A se vedea: Hoffman K.S., Sallee L.A. Social Work Practice: bridges to

change. USA MA: Allyn and Bacon, 1994; Roth-Szamoskzi M.
Perspective teoretice i practice ale asistenei sociale, p.77.
245
Capitolul IV
etc., innd cont de informaia respectiv n comunicare. Aceste

cunotine psihologice sunt ns destul de vagi, adesea chiar
greite, lipsite de argumente convingtoare, din care cauz nu pot
servi n calitate de fundamente sigure n lucrul cu beneficiarii.
Activitile asisteniale trebuie s fie axate pe un bagaj vast de
cunotine tiinifice despre psihicul omului, care vor permite s
fie prognozat comportamentul lui ntr-o situaie sau alta.
Cunotinele tiinifice se deosebesc de cele cotidiene prin
capacitatea de a demonstra cauzele reale ale fenomenelor, de a le
verifica prin experien i analiz logic.
Psihologia secolului al XX-lea i-a lrgit ntr-o msur
semnificativ hotarele cercetrii, acordnd o atenie deosebit nu
pur i simplu psihicului uman, dar legitilor i mecanismelor lui
de dezvoltare i descompunere, psihologiei grupurilor, societilor
etc. Psihologia ajut oamenii s-i neleag viaa, s-i realizeze
individualitatea, s-i dezvolte forele vitale, s-i ajute pe cei
neputincioi. Multe abordri i teorii din asistena social s-au
stabilit n anumite orientri, bazndu-se pe anumite concepii
psihologice. De exemplu, psihanaliza a constituit fundamentul
teoriei diagnostice a asistenei sociale. Teoria diagnostic, la
rndul su, a devenit prevestitorul apariiei asistenei psihosociale
individuale. n ultimele decenii, o importan deosebit pentru
strategiile asistenei sociale au cptat ideile psihologiei umaniste,
n special cele despre motivaia intrinsec a oamenilor s-i
dezvolte propriile potenialiti i capacitatea de a-i rezolva
propriile probleme, promovate de A.Maslow i C.Rogers.
C.Rogers a identificat condiiile facilitatoare, necesare i
suficiente ale schimbrii personalitii (cldura, acceptarea,
respectul, autenticitatea i responsabilitatea fa de beneficiar).
Contribuiile principale ale psihologiei la dezvoltarea
asistenei sociale in de cteva principii de baz:
246
recunoaterea complexitii personalitii umane ca fiin

biologic, cognitiv, emoional, voliional;
recunoaterea importanei nvrii, a necesitii unui
climat care s ofere posibilitatea acumulrii experienei necesare
dezvoltrii fiecrei fiine umane;
personalitatea uman se dezvolt din punct de vedere
emoional, cognitiv i moral n mod stadial pe tot parcursul vieii,
n pofida unor crize specifice fiecrui stadiu;
fiecare persoan este unic, fiecare i triete propriile
experiene, care nu pot fi trite sau reproduse identic de ctre alte
persoane, indiferent de similaritile mediului lor de via 1 .
Pentru a evidenia deosebirile dintre asistena social i
psihologie, este necesar s menionm c prima studiaz relaiile
dintre oameni i mediul social al acestora, nu se centreaz doar pe
indivizi, dup cum procedeaz psihologii.
Asistena social este nrudit i cu psihiatria, care studiaz
dezvoltarea interioar a omului, ncearc s explice factorii care
impun indivizii s gndeasc, s se comporte ntr-un fel sau altul.
Asistenii sociali, n special cei care vor lucra cu persoane
cu diferite disabiliti, trebuie s posede i suficiente cunotine n
domeniul medicinii.
O legtur strns exist ntre asistena social i
pedagogie. Pedagogia ne apare ca o component esenial a
asistenei sociale prin faptul c toate problemele ce in de
socializare, de relaiile n grup, dezvoltarea personalitii, a
capacitilor acesteia pentru autoajutorare etc. implic n
soluionarea lor i metode pedagogice. Drept urmare, bazele
1
A se vedea: Hoffman K.S., Sallee L.A. Social Work Practice: bridges to

change; Roth-Szamoskzi M. Perspective teoretice i practice ale
asistenei sociale, p.75.
247
Capitolul IV
pedagogice ale asistenei sociale includ elemente ale teoriei

pedagogice despre principiile, coninutul, metodele, cile i
mijloacele de aciune/influen pedagogic. Pedagogia intr n
asistena social prin funciile sale educative, cci soluionarea
problemelor beneficiarilor depinde n mare msur de educaia
lor. Pedagogiei i aparine rolul principal n stabilirea cilor i
mijloacelor de formare a personalitii subiecilor asistenei
sociale.
Asistena social poate fi reprezentat ca un proces de
instruire, n cadrul cruia beneficiarii sunt nzestrai cu
cunotinele i deprinderile necesare pentru formarea
comportamentului social, includerea n sistemul relaiilor
materiale (de producie) i sociale. Realiznd diverse instructaje,
asistentul social stimuleaz activismul, independena beneficiarului, obine ncrederea din partea acestuia. Ct de complicate
ar fi condiiile lucrului educativ, totdeauna pot fi gsite metode,
factori, anumite caliti umane etc., care vor contribui la
rezolvarea pozitiv a problemelor resocializrii, reeducrii i
formrii mecanismelor de autoprotecie.
Un element pedagogic important al asistenei sociale ine de
formarea valorilor umaniste, care determin concepia omului
dispus spre colaborare, spre a primi i a oferi ajutor. Pedagogia va
contribui n plan final la obinerea unui comportament social
adecvat, la includerea persoanelor n dificultate ntr-un proces
continuu de nvare cum s-i rezolve problemele, iar, drept
urmare la redobndirea sensului vieii.
n contextul celor expuse prezint interes raportul dintre
asistena social i pedagogia social. n unele ri europene
(Germania) pedagogia social este pus pe aceeai treapt cu
asistena social. Cu toate c aceste discipline se intersecteaz n
multe privine (activiti comune, precum: adaptarea social,
248
corecia social, reabilitarea social etc.), totui ele nu sunt

identice. Dup cum menioneaz Asun Liene Berne (eful catedrei
Pedagogie Social a Universitii din Barselona, Spania),
pedagogia social este o tiin prin care studiem cum s-i
nvm pe oameni s triasc n comunitatea lor, cum s le dm
instrumentele necesare pentru a se integra n societate, cum sa-i
pregtim nu doar nvndu-i istorie, matematic etc., ci i cum
sa-i fac relaii unii cu alii, s fie capabili s neleag ceea ce
studiaz, s aib diferite poziii n societate 1 . Aceast disciplin
se refer la procesul nvrii: nseamn a nva cum s
reacionezi i s te compori sub presiunea sistemului, cum s te
socializezi n cadrul comunitii din care faci parte.
Asistentul social i educatorul social coopereaz n cadrul
serviciilor sociale, cutnd mpreun resursele necesare pentru
beneficiar, dar fiecare din ei i are rolul su. Deosebirea major
dintre cele dou profesiuni ine de obiectivele i metodologia
fiecreia. Astfel, obiectivul asistentului social este de a face o
diagnoz a situaiei i de a cuta resursele necesare pentru a
rezolva problema beneficiarului. Educatorul social urmrete s
dezvolte posibilitile i abilitile beneficiarului de a controla
situaia n care se afl la un moment dat; beneficiarii sunt nvai
s triasc n comunitatea/societatea n care trebuie sau sunt
nevoii s triasc.
Pedagogia social poate fi privit ca unul din fundamentele
principale ale asistenei sociale i ca o disciplin care contribuie la
formarea asistenei sociale profesioniste. n acelai timp,
menionm c asistena social include un spectru mult mai variat
de activiti, orientate spre soluionarea celor mai diverse
1
A se vedea: Revista de Asisten Social. Bucureti, 2002, nr.2,

p.102-108; .., ..
. , 2007.
249
Capitolul IV
probleme ale beneficiarului (economice, psihologice, comportamentale etc.), pe cnd pedagogia social are ca prioriti sarcini
pedagogice, adic activiti orientate spre dezvoltarea potenialului uman al beneficiarului. Asistena social posed, deci, un
coninut mai larg dect pedagogia social. Ea i coboar
nceputurile n conceptul de lucru pentru schimbare. Or,
asistena social este un gen de activitate orientat spre
schimbarea social. Din aceast perspectiv, asistena social ne
apare ca un mijloc activ de diminuare a conflictelor sociale,
desigur, cu att mai eficient, cu ct statul i societatea
contientizeaz ntr-o msur mai mare importana ei n
soluionarea problemelor sociale.
O alt disciplin adiacent, necesar pentru profesia de
asistent social, este dreptul. Fr o bun cunoatere a actelor
legislative, a fundamentelor teoretice i practice ale dreptului
familiei, dreptului civil i penal etc., este imposibil de a-i oferi
beneficiarului o consultaie de calitate, de a-l ajuta s-i rezolve
problemele, de a-i promova interesele.
Coninutul multiaspectual al activitii asistentului social se
extinde i asupra sferei administrrii. Iat de ce managementul
serviciilor sociale, al resurselor umane etc., de rnd cu alte
discipline, ocup un loc important n pregtirea specialitilor n
domeniul asistenei sociale.
Merit o atenie deosebit, de asemenea, interaciunea
asistenei sociale cu antropologia tiin ce studiaz omul, n
special formele timpurii ale organizrii socioculturale a societii,
tradiiile, traiul, modul de via al comunitilor, etnosurilor.
O verig principal care unete asistena social cu antropologia
ine de recunoaterea importanei diferenelor culturale i etnice.
Indivizii i familiile din grupurile minoritare se deosebesc adesea,
prin comportamentul lor, de persoanele ce aparin la cultura
250
dominant. Desigur, aceasta nu nseamn c diferenele culturale

pot explica, prin ele nsele, diferenele socioeconomice i
educaionale ntre etniile minoritare i majoritare. Perceperea
adecvat a relaiilor dintre etnicitate, ras i apartenen la o
anumit clas sau stare social reprezint un principiu esenial de
care depinde reuita lucrului asistentului social.
Asistena social se afl n strns legtur i cu ecologia,
dat fiind c este focusat pe individ i mediul ambiant. Ecologia
contribuie la stabilirea modelului de raportare a omului la natur,
la mediul n care triete. Pentru aceasta sunt necesare cunotine
nu numai n domeniul sociologiei i psihologiei, dar i n cel al
biologiei, care ajut s fie descoperit mecanismul funcionrii
organismului uman, inclusiv a proceselor reproductive, influena
factorilor genetici asupra comportamentului indivizilor etc.
nelegerea tuturor acestor fenomene este extrem de important
pentru activitatea profesionist a asistentului social.
Nu poate fi ignorat nici legtura asistenei sociale cu
filosofia. Orice persoan i pune un ir de ntrebri care pot fi
considerate ntrebri filosofice: Ce este omul i care este locul lui
n lume i n societate? n ce const sensul vieii? ncotro merge
lumea contemporan: se dezvolt ea spre trepte mai superioare
sau se rostogolete spre pieire? Cum pot fi pstrate idealurile i
valorile umaniste? Este necesar oare pedeapsa cu moartea? etc.
Toate aceste ntrebri i multe altele in n esen de problema
omului problem fundamental a filosofiei.
Spre perfecionarea raporturilor dintre om i lumea care l
nconjoar este orientat, dup cum se tie, i ntreaga activitate a
asistentului social. Asistena social ca tiin nu poate fi redus
doar la o totalitate de argumente, raionamente i recomandri cu
privire la necesitatea proteciei unor grupuri de indivizi. Suportul,
protecia persoanelor n dificultate constituie domenii importante
251
Capitolul IV
ale asistenei sociale ca activitate practic i ca tiin, dar esena

ei este mult mai profund i poate fi neleas de pe poziii sociale
mult mai ample, adic referindu-ne la ntregul spectru de relaii
sociale n care sunt ncadrai beneficiarii. Scopul fundamental al
asistenei sociale, dup cum s-a mai spus, este de a armoniza
ntregul sistem de relaii n familie, colectiv, comunitate,
societate n ntregime. Prin necesitatea abordrii holistice,
integrative a mediului social n care se afl individul, asistena
social intr n spaiul generalizrilor filosofice. De altfel, ea i
opereaz cu un ntreg arsenal de categorii filosofice: om, cultur,
socium, libertate, umanism, contradicie, activitate social, mod
de via, obiect, subiect, tabloul lumii etc. Filosofia ne apare ca un
fundament metodologic al asistenei sociale, dat fiind c ea
definete principiile generale de nelegere a problemelor ce stau
n faa omului, de raportare a omului la ali oameni i la propria sa
existen, la propriile forme de activitate vital i protecie.
n cele din urm menionm c asistena social
interacioneaz i cu un ir de alte tiine, precum sunt tiinele
politice (studiaz procesele, legitile, structura administrrii de
stat i instituiile puterii), tiinele economice (studiaz producia,
consumul i distribuirea bunurilor) i altele, toate acestea
determinnd-o s constituie un domeniu integrativ al cunoaterii.
Un interes deosebit prezint legtura nemijlocit dintre
asistena social i politica social. Actualmente, politica social
este conceput ca un sistem de msuri orientate spre optimizarea
dezvoltrii sociale, armonizarea relaiilor dintre grupurile sociale,
crearea condiiilor optime de funcionare normal a fiecrui om.
Tot mai mult ea este neleas i ca o coordonare a activitilor
instituiilor sociale i grupurilor sociale n ceea ce privete
intensificarea aciunilor de autoprotecie a diferitelor segmente de
populaie, n special a celor ce se pomenesc n situaii complicate,
252
de ajutorare a celor ce nu pot sa-i rezolve problemele prin fore

proprii.
La fiecare etap de dezvoltare politica social este centrat
pe anumite prioriti: regularea veniturilor populaiei, asigurarea
cu locuri de munc, cu locuine, protecia social a persoanelor,
grupurilor, comunitilor defavorizate (familii cu muli copii,
omeri, persoane cu disabiliti, pensionari, copii orfani, abandonai etc.), dezvoltarea parteneriatului social etc. Aceste prioriti
ale politicilor sociale servesc, la rndul lor, n calitate de
fundamente pentru stabilirea domeniilor principale ale asistenei
sociale. Evident c asistena social constituie o form, un mijloc
de realizare a politicii sociale, avnd ca obiectiv principal suportul
i ajutorarea celor mai slabi, mai dezavantajai. Politica social
i asistena social se afl ntr-un raport de interdependen, dar
prin coninutul su asistena social este mai bogat, mai
dinamic. Politica social are un caracter mai stabil, constituind,
n interaciunea sa cu asistena social, latura determinant.
Interdependena dintre asistena social i politica social se
conine explicit n dezvoltarea conceptului de stat social, fixat
n constituiile mai multor ri, de exemplu, a Germaniei. n rile
anglo-saxone este utilizat termenul de stat al bunstrii. Statul
social, precum i statul bunstrii exprim datoria statului de a se
ngriji de bunstarea cetenilor si, de a asigura un trai decent i
protecie social celor mai defavorizate grupuri i categorii de
populaie. Politica social i asistena social reprezint
mecanismele principale prin care statul social/statul bunstrii
asigur stabilitatea societii.
n concluzie menionm c n prezent o importan tot mai
mare capt abordrile complexe, interdisciplinare ale problemelor sociale, cu ieire n prognozarea i modelarea dezvoltrii
proceselor sociale, prin urmare, cu posibiliti de determinare a
253
Capitolul IV
cilor optimale de soluionare a contradiciilor i conflictelor. Sub

semnul unor asemenea caracteristici se afl i cercetrile din
4.2. Rolul i funciile teoriei n asistena social

Orice aciune ntreprins de asistentul social n contextul
activitii sale profesioniste este de neconceput fr cunoaterea
teoriei. Teoria l ajut s defineasc problema, cazul pe care l are
de soluionat, s-i gseasc sens i explicaie, fie confer o
semnificaie faptelor i situaiilor sociale. Teoria l ajut s
reduc ct mai mult posibil imprecizia, starea de nesiguran i,
prin aceasta, de dependen n raport cu ceilali factori sociali.
Numai cu ajutorul teoriei faptele, fenomenele, diferitele situaii
sociale devin inteligibile, iar noi trim sentimentul c tim unde
ne aflm i c lucrurile par mai puin ncurcate.
n asistena social i gsesc aplicare o serie de teorii care
provin din sociologie, psihologie, pedagogie i alte tiine. Cu
timpul, pe msura dezvoltrii profesiei de asistent social, asistena
social i-a elaborat teoriile sale proprii. Teoriile specifice ale
asistenei sociale au aprut relativ trziu, datorit faptului c i au
originile n practica profesional, precum i pentru c asistena
social ca profesie i ca tiin s-a format n epoca modern.
Oricum, reuita rezolvrii unei probleme a persoanei defavorizate
este direct proporional cu profesionalismul asistentului social,
care implic nu doar o pregtire practic, dar i o cunoatere a
teoriilor. Ba mai mult, buna cunoatere a teoriilor va spori
semnificativ eficiena interveniilor practice. Teoriile ofer
definiii de lucru referitoare la lumea nconjurtoare, cu ajutorul
crora noi nelegem aceast lume. Strns legat de nevoia de a
nelege i de a explica este nevoia de a prognoza. Dac vrem s
nelegem lumea i s o conformm scopurilor noastre, spune
254
D.Howe 1 , atunci trebuie s tim ce urmeaz s se ntmple, s

calculm efectele anumitor aciuni, dac acestea ar fi introduse,
produse sau modificate. Prognozele sunt cruciale atunci cnd
dorim s controlm producerea evenimentelor.
Teoria prezint, prin conceptele i formulrile sale, o
viziune organizat asupra fenomenelor. Propunnd o ordine i
stabilind relaiile dintre fenomene, teoriile i ajut pe cei ce le
folosesc s ntreprind patru aciuni care s le faciliteze
nelegerea lumii nconjurtoare:
1. S descrie.
2. S explice.
3. S prognozeze.
4. S controleze i s determine.
Este evident c n activitatea lor asistenii sociali vor
ntreprinde toate cele patru demersuri: ei vor descrie i explica
comportamentele persoanelor asistate, vor face previziuni cu
privire la desfurarea ulterioar a evenimentelor, vor face ceva,
de exemplu, cu adolescenii delincveni, cu prinii care
abandoneaz sau supun unui tratament violent copiii etc.
Fiecare profesie i are obiectul su de studiu, este interesat
de anumite tipuri de fenomene i opereaz cu anumite aparate
teoretice care o ajut s-i neleag bucica de lume n care i
desfoar activitatea. Bucica de lume n care asistentul social
i desfoar activitatea este omul, omul n nevoie, omul n impas
existenial, omul care are probleme sau care, el nsui, reprezint
o problem 2 . Este cert c acesta e cel mai complicat domeniu n
care cineva ar putea fi implicat. Cu ct mai mult asistenii sociali
ncearc s neleag omul, cu att mai profund contientizeaz
1
2
A se vedea: Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale, p.16-18.

A se vedea: Butrym Z. The Nature of Social Work, p.15.
255
Capitolul IV
complexitatea activitii lor. Ei sunt acei care trebuie s neleag

mecanismele i consecinele srciei, s lucreze cu copiii cu
tulburri de comportament, s tie cum funcioneaz oamenii,
ce nseamn deprivare etc. Pentru a ntreprinde aciuni reuite,
asistenii sociali trebuie s tie ce se ntmpl i unde este locul
lor n acest proces. Ei ncep s caute explicaii, ci de nelegere a
fenomenelor produse. n asemenea situaii, teoriile sunt uneltele
de lucru care le ghideaz comportamentul i intenia. Principala
funcie a teoriei n asistena social este de a crete capacitatea
practicianului de a-i controla contient i deliberat mediul de
lucru 1 . Impactul teoriei asupra rezultatelor obinute este cu att
mai puternic cu ct domeniul de referin este mai complex.
Conform definiiei sociologului american R.Merton, teoria
reprezint un ansamblu coerent de propoziii/judeci din care se
pot extrage consecine legitime i demonstrabile prin confruntarea cu datele observaiilor directe de teren. Teoria are multiple
forme de manifestare. Astfel, ea ne apare ca:
metodologie, adic ca tiina sau teoria metodei;
idei directoare, adic sub forma unor reguli sau
principii-ghid;
analiz a conceptelor, adic sub forma identificrii,
construirii, ierarhizrii, sistematizrii i definirii;
interpretare postfactum, adic sub forma unor prime
explicri ale faptelor deja culese de pe teren;
generalizare empiric, adic sub forma unor concluzii
empirice, care rezult din analizele cantitative, din centralizrile
datelor, din tabele, ndeosebi, din datele statistice rezultate n
urma acestor analize;
1
A se vedea: Siporin M. Introduction in Social Work Pratice. New York:

Macmillan, 1975, p.102.
256
derivaii sau deducii, adic sub forma unor concluzii

sau explicaii deduse din propoziii/judeci sau elemente deja
stabilite;
teorie n sensul strict al termenului, adic sub forma
unor explicaii relativ finale rezultate din analize calitative 1 .
Toate aceste aspecte ale teoriei epistemologice i
metodologice vizeaz n mod direct i domeniul asistenei
sociale.
Importana teoriei n asistena social este determinat de
funciile acesteia, dintre care vom evidenia:
- funcia orientativ teoria ghideaz ntreaga activitate a
asistentului social: i spune ce s caute, unde s caute, ce s rein
pentru munca sa, cum s ierarhizeze situaiile sociale sau care
sunt criteriile de stabilire a prioritilor pentru aciunile de sprijin,
care sunt cele mai potrivite abordri n munca cu beneficiarul etc.;
- funcia cognitiv (descriptiv i explicativ) teoria
ofer definiii, modele referitoare la lumea nconjurtoare;
nzestreaz asistentul social cu un set de concepte care i ajut s
explice relaiile dintre fapte, aciunile umane, s controleze
situaiile sociale, s acioneze n cunotin de cauz etc.;
- funcia critic se manifest prin inacceptarea ideii
precum c asistentul social face parte dintr-o lume practic, iar
lumea practic nu are nevoie de teorie, prin critica cunoaterii
comune/cotidiene i a practicii bunului sim, prin respingerea
modelelor depite i selectarea celor mai noi i eficiente teorii i
metode pentru activitatea asistenial, prin critica nsi a realitii
sociale, viznd disfunciile dintre diferite sectoare, faptele i
fenomenele negative care trebuie s preocupe serviciile sociale
etc.;
1
A se vedea: Bejan P. (coord.). Asistena social. Iai, 2004, p.215.
257
Capitolul IV
- funcia prospectiv i previzional ajut asistentul

social s identifice consecinele i evoluiile ulterioare ale
beneficiarilor sau ale situaiilor sociale asupra crora a
intervenit;
- funcia acionalist i transformatoare identificnd
sensurile lucrurilor i semnificaiile faptelor, ale situaiilor
sociale, teoria confer, n acelai timp, sens i semnificaie
aciunilor i proiectelor de asisten social. Prin aceasta
accelereaz schimbarea sau transformarea diferitelor domenii
sociale 1 .
Aadar, asistenii sociali, n munca lor cu beneficiarii, nu se
pot baza doar pe bunul sim i pe intuiie. Problema nici nu poate
fi pus dac practicianul trebuie s foloseasc sau nu teoria. Dup
cum menioneaz S.Briar i H.Miller, problema const n a
determina care teorie anume trebuie folosit 2 . Dac dorim s
evitm deriva i lipsa de scop, practica trebuie organizat pe baza
unor explicaii tiinifice. Numai folosind teoriile pentru a nelege
i a aciona, vom merge pe drumul ce duce spre reuit.
Teoria nsoete asistentul social de-a lungul tuturor
etapelor de activitate, ncepnd cu identificarea problemei i
terminnd cu soluionarea acesteia, oferind siguran i justificare
interveniilor practice, rspuns la numeroasele ntrebri De ce?, pe
care ni le pune n permanen realitatea social. Profesionistul,
dup spusele lui David Howe, poate gsi semnificaia i
dezlegarea misterului sau confuziei doar pin folosirea
cunotinelor teoretice.
A se vedea: Miftode V. Fundamente ale asistenei sociale. Bucureti,

1999, p.9-10.
2
A se vedea: Briar S., Miller H. Problems and Issues in Social Case Work.
New York: Columbia University Press, 1971, p.53-54.
258
4.3. Etape n evoluia teoriei asistenei sociale

Devenirea teoriei asistenei sociale este legat de dinamica
dezvoltrii colilor i orientrilor de asisten social, de cutarea
modelelor efective de interaciune cu beneficiarii, de identificarea
obiectului su de cercetare. De-a lungul anilor procesul de
consolidare a fundamentelor teoretice ale asistenei sociale a
trecut prin mai multe trepte, pe care cercettorul englez D.Howe,
spre exemplu, le-a nglobat n apte etape principale: investigarea,
psihanaliza, coala de diagnoz i funcionalism, achiziionarea,
inventarierea, unificarea teoriilor, clasificarea teoriilor.
Primii pai pe calea construciei teoretice a asistenei sociale
au fost ntreprini la nceputul secolului al XX-lea de
promotoarele feminismului Alisa Solomon (Germania), Marie
Gaherry (Frana), Elizabet Fry (Anglia) i Jane Addams (SUA).
Aportul esenial n refleciile de asisten social aparine ns
cercettoarei Mary Richmond, care n lucrarea sa fundamental
Vizita prieteneasc la sraci: ndrumar pentru lucrtorii din
organizaiile de caritate descrie asistena social ca o aciune
prieteneasc a unui subiect fa de cellalt. n acelai timp,
asistena social este conceput ca fiind orientat nu doar spre
persoana n dificultate, dar i spre schimbarea atitudinii mediului
social, de regul negativ, fa de oamenii aflai n srcie i
mizerie. Caracteriznd procesul interaciunii asistentului social cu
beneficiarul ca utilizarea bunului sim ntr-o situaie absurd,
M.Richmond definete asistena social drept arta de a ajuta.
Asistentul social era considerat, n primul rnd, un investigator,
un culegtor de fapte necesare interveniei. Din aceste considerente, etapa dat, care a durat pn n anii 20, mai este numit n
literatura de specialitate etapa de investigare.
De importan deosebit pentru aceast perioad a fost
apariia n 1917 a crii M.Richmond Diagnozele sociale, n care
259
Capitolul IV
sunt expuse fundamentele teoretice i metodologice ale asistenei

sociale individualizate, ale colii diagnostice. n asistena social
au fost introdui termenii medicali diagnoz, tratament,
client, dar cu o semnificaie semantic nou. Acest model al
asistenei sociale a fost identificat ulterior cu modelul medical
al asistenei individualizate. n Diagnozele sociale pentru prima
dat au fost generalizate abordrile interveniei individuale, care
includeau urmtoarele etape:
obinerea informaiei;
diagnoza (cercetarea devierii sociale);
prognoza (propunerea perspectivelor pentru mbuntirea situaiei);
tratamentul (oferirea de ajutor clientului).
Lucrarea Diagnozele sociale demonstreaz, de asemenea,
tendina autoarei de a trece de la metoda convingerii morale i
alternativelor etice spre metodele de influen/aciune i
interaciune psihosocial. Se poate spune c Diagnozele sociale
au constituit nceputul unei ere noi dezvoltarea asistenei sociale
individualizate. Activitatea cercettoarei M.Richmond a fost
apreciat de Grace Macus ca o coal excelent de cercetri, care
i-au gsit reflectarea n principiul individualizrii beneficiarului,
n studierea fundamentelor teoriei i practicii asistenei sociale
individuale.
O alta etap n dezvoltarea teoriei asistenei sociale ine de
anii 1920-1930, fiind marcat de intervenia puternic n asistena
social a cunotinelor psihologice, de influena curentelor
dominante pn la mijlocul secolului XX psihanaliza i
behaviorismul. n aceast perioad, n asistena social este
actualizat interpretarea fenomenelor ereditii, dezvoltrii
fiziologice i intelectuale a individului etc. Psihologia i psihiatria
260
au devenit fundamentele explicrii problemelor beneficiarilor.

Cauzele acestor probleme erau considerate ca fiind de natur
psihologic, care, drept urmare, pot fi depite printr-o analiz
aprofundat a propriilor determinri psihologice. Dup aprecierile
mai multor autori, asistena social din anii 20-30 a fost martora
unui potop psihiatric.
Psihanaliza a fost elaborat de Sigmund Freud (18561939), medic psihiatru austriac, i dezvoltat ulterior de discipolii
si: Carl Jung, Alfred Adler, Otto Rank, Anna Freud, Erich
Fronm, Karen Horney, Ernest Jones i muli alii. Freud a pornit
de la constatarea faptului c n spatele comportamentului uman
stau motivaii ascunse observatorului din exterior, dar
necunoscute i individului nsui. Psihanaliza freudian ncearc
s descopere mecanismele interne, invizibile ale psihicului
indivizilor care sufer de boli psihice. ntr-o epoc n care cauzele
bolilor psihice erau cutate primordial n factorii de natur
fiziologic, S.Freud a susinut ideea c la originea
comportamentului tulburat se afl factorii psihici. Freud a pus n
lumin importana evenimentelor traumatice din trecutul
persoanei. Prin analiza materialului oferit de amintirile i visurile
bolnavilor, metoda psihoterapeutic elaborat de S.Freud a
evideniat importana evenimentelor din copilrie pentru ntreaga
evoluie ulterioar a personalitii. El a acordat o semnificaie
deosebit de mare rolului traumelor, a cror contientizare va
nltura efectul de declanare a simptomologiei nevrotice.
Studiind modul n care experienele traumatice se terg din
memorie, Freud a descoperit mecanismele refulrii, rolul
incontientului n elaborarea unor mecanisme de aprare a
psihicului mpotriva contientizrii evenimentelor neplcute ale
trecutului. Ulterior, n locul concepiei care pornea de la
evenimente traumatice singulare, Freud a evideniat importana
261
Capitolul IV
relaiilor afective cu prinii pe parcursul copilriei. Cutnd

explicaii pentru nevroze i alte boli psihice, el a elaborat teoria
dezvoltrii psihosexuale etc.
Practicarea pe larg a psihanalizei a permis ca procesele
intropsihice s fie analizate din perspectiva asistenei sociale.
Asistenii sociali, de orientare psihanalitic, acord o atenie
deosebit, n interaciunea cu beneficiarii, experienei acumulate
de ei n trecut, emoiilor, retririlor lor din copilrie.
Comportamentul individului este considerat de acetia ca fiind
rezultatul producerii unor evenimente n trecutul ndeprtat, n
copilrie. Importana concepiei psihanalitice pentru asistena
social se releveaz prin explicaia dat dificultilor de adaptare
la mediul social care se datoreaz traumelor din copilrie, lipsei
de contientizare a frustrrilor; prin oferirea unei metode de
intervenie n scopul tratamentului beneficiarilor, care poate duce
la mbuntirea sntii lor mintale iar, drept urmare la
adaptarea lor social.
Psihanaliza a fost practicat pe larg n munca social cu
persoanele asistate, avndu-i ca reprezentani de vaz pe Mary
Richmond, Anette Garett, Gordon Hamilton, Charlotte Towle,
Louise Bandler. coala fondat de ei poart numele de coal
diagnostic; denumirea colii poart, dup cum vedem, amprenta
concepiei medicale care a stat la baza apariiei sale. n acest
model asistentul social este preocupat de cunoaterea cazului,
beneficiarul fiind considerat ca suferind de o boal al crei
diagnostic trebuie stabilit, dup care se poate gsi tratamentul
adecvat.
Psihanaliza a dominat spaiul teoretic al asistenei sociale
timp de jumtate de secol, rivaliznd cu teoriile comportamental
behavioriste. Behaviorismul este o orientare psihologic care
pune accentul, n primul rnd, pe necesitatea i posibilitatea de a
262
studia comportamentul indivizilor, reaciile/aciunile observabile,

msurabile. Printre cei mai cunoscui fondatori ai psihologiei
comportamentale au fost J.B.Watson (1920) i B.F.Skinner.
Menionm c acest curent a depit domeniul psihologiei prin
mai multe idei importante, precum sunt cele care subliniaz rolul
factorilor de mediu i al nvrii n determinarea comportamentelor indivizilor. Adepii behaviorismului au demonstrat
posibilitatea modificrii comportamentului prin condiionare i
decondiionare, asociere, recompens i pedeaps, imitare i
preluare de modele. J.B.Watson i colaboratorii si au demonstrat
n condiii experimentale posibilitatea de a condiiona emoiile
umane. Astfel, ei au reuit s condiioneze frica copiilor fa de
animale prin asocierea unui stimul neplcut cu apariia unui
animal de care iniial copiii nu se temeau. Dup inducerea reaciei
de fric ei au reuit s decondiioneze aceast emoie, asociind de
aceast dat apariia animalului cu un stimul plcut. n felul acesta
s-a demonstrat posibilitatea de a utiliza nvarea prin
condiionare pentru schimbarea comportamentului unor persoane.
Tratamentul de inspiraie behaviorist, spre deosebire de
psihanaliz, care pune accentul pe trecut, vizeaz, n primul rnd,
posibilitile timpului prezent.
Concomitent cu elaborarea modelelor de aciune n baza
psihanalizei i behaviorizmului, n anii 20-30 se definitiveaz,
de asemenea, principiile interaciunii dintre asistentul social i
beneficiar, pe care M.Richmond le-a numit principiile igienei
mintale. Ulterior aceste principii vor sta la baza Codului
deontologic al asistentului social. Principiile igienei mintale
conineau urmtoarele cerine: a simpatiza beneficiarul; a-i acorda
prioritate; a-l stimula; a elabora mpreun cu el programe clare de
aciune. Dat fiind c n anii 20-30 psihanaliza a fost teoria cea
mai des utilizat n asistena social, respectiva perioad de
263
Capitolul IV
dezvoltare a teoriei asistenei sociale a primit n unele lucrri

denumirea de psihanaliz.
Practic n acelai interval temporal, n anii 30 se afirm o
nou abordare n dezvoltarea teoriei i practicii asistenei sociale
reprezentat de coala funcionalist, inspirat i ea din teoria
psihanalitic, avndu-i ca ideologi pe O.Rank, J.Tajt, W.Robinson.
coala funcionalist a nsemnat o schimbare de optic, ntruct la
baza construciilor sale teoretice st nu diagnoza, dar procesul
interaciunii dintre asistentul social i beneficiar. Ajutorul const
nu doar n a depista i trata o maladie psihologic, ci n a stabili o
relaie, o interaciune activ ntre asistentul social i beneficiar
pentru a-i reda capacitatea de funcionare social normal.
Asistentul social este cel care, prin tehnici specifice, activeaz i
susine potenialul de dezvoltare personal a beneficiarului.
Accentul nu mai cade deja pe trecut i pe introspecie, pe
retririle, emoiile copilreti ale beneficiarului, ca i n cazul
psihanalizei, dar pe prezent, pe voina i gtina acestuia de a-i
schimba situaia. coala funcionalist se baza pe principiile
abordrii sincronice aici i acum pe actualizarea, deci, a
experienei prezente a beneficiarului n procesul interaciunii cu
asistentul social, pe evidenierea faptului c individul este
determinat nu doar de factori psihologici, dar i de factori externi,
de coordonate ale contextului social. n coala funcionalist
relaiile dintre asistentul social i beneficiar sunt de alt natur.
Astfel, dac n coala diagnostic promotorul schimbrilor era
asistentul social, care evalua problema i propunea planul de
tratament pentru asistat, apoi n coala funcionalist subiectul
schimbrilor este nsui beneficiarul, asistentului social
revenindu-i rolul de facilitator n acest proces. Sunt recunoscute
capacitile funcionale ale indivizilor, capaciti prezente chiar i
atunci cnd n structura personalitii exist anumite aspecte
264
patologice. Activitatea de asistare trebuie s se bazeze pe aceste

capaciti funcionale ale persoanelor n dificultate. n felul acesta,
asistentul social i beneficiarul devin parteneri, ambii fiind
responsabili de schimbarea situaiei spre bine.
n anii 1930-1945 dezvoltarea teoriei asistenei sociale este
marcat de confruntrile dintre colile diagnostic i funcionalist. n aceast perioad abordarea diagnostic a asistenei
sociale a fost continuat de Gordon Hamilton, care lrgete sensul
noiunii de diagnoz. Diagnoza este conceput nu ca o direcie
de aciune, dar ca o ipotez de lucru pentru a nelege personalitatea beneficiarului, situaia i problemele acestuia. Diagnoza
apare n calitate de model ce reprezint felul n care omul se
raporteaz la situaia sa. Aceasta i-a permis lui G.Hamilton s
vad n situaia beneficiarului nu doar o problematic diagnostic,
dar i apreciativ. Abordarea situaional a introdus dou
componente importante n coala diagnostic: previziunea i
susinerea psihologic. Dezvoltarea previziunii beneficiarului este
definit de coala diagnostic ca o component a lucrului
individual ce i permite acestuia s se elibereze de conflictele
necontientizate, iar contientizarea i nelegerea de ctre
beneficiar a propriilor greuti, dificulti i va permite asistentului
social s se implice efectiv n schimbarea situaiei asistentului.
Susinerea psihologic este orientat spre obinerea ncrederii de
ctre beneficiar. Modelele susinerii psihologice includ proceduri
selective, prin care se susin unele aspecte ale comportamentului
individului i se inhib altele.
Pentru polemicile dintre abordrile colii diagnostice i
funcionaliste, care au continuat n anii 1945-1960, prezint
interes lucrrile cercettorilor Felix Biestek i Helen Harris
Perlman. Metodele asistenei individualizate au fost prezentate de
F.Biestek n form de sistem de interaciuni dinamice ntre
265
Capitolul IV
asistentul social i beneficiar, orientate spre obinerea schimbrii

de ctre nsui beneficiar. F.Biestek propune urmtoarele principii
de interaciune dintre asistentul social i beneficiar:
individualizarea;
sinceritatea n exprimarea sentimentelor;
controlul asupra dezvoltrii emoionale a beneficiarului;
nondirectivitatea/nonndrumarea n relaii;
dezvoltarea independenei;
confidenialitatea.
H.H.Perlman a sintetizat abordrile colilor diagnostice i
funcionaliste, ntr-un nou model al asistenei individuale
teoria rezolvrii de probleme. Drept urmare, tratamentul
psihosocial i abordarea funcionalist n practica asistenei
sociale au fost unite. Metoda propus de H.H.Perlman este axat
pe convingerea c procesul de ajutorare a beneficiarului este
alctuit din dou componente principale: nsui procesul de
ajutorare i resursele personale ale individului. Beneficiarul
trebuie s fie el singur interesat n schimbarea lucrurilor, s
ntreprind el nsui pai pentru a atinge scopul dorit. Asistentul
social este cel care doar ajut beneficiarul s-i neleag
problema, s-i formeze deprinderile necesare pentru rezolvarea
problemei, l ncurajeaz s se bazeze n aceast activitate pe
forele proprii.
H.H.Perlman consider extrem de important ca n
rezolvarea problemei s fie dezvoltate motivarea beneficiarului,
abilitile lui de a aciona, resursele personale. Din perspectiv
tehnologic, procesul interaciunii dintre asistentul social i
beneficiar se reducea la urmtoarele proceduri de baz:
identificarea problemei beneficiarului i a evenimentelor
care au generat-o;
266
ncrederea reciproc a beneficiarului i asistentului

social n faptul c au neles corect problema;
culegerea i analiza informaiei;
elaborarea planului de interaciune, realizarea i evoluia
lui ulterioar.
Pn la sfritul anilor 60 asistena social a acumulat,
ntr-o manier mai puin sistematizat, un ir de teorii de la
psihologia freudian, teoria nvrii i dezvoltrii personale, pn
la teoriile sociologice. Nu ntmpltor aceast perioad mai este
numit n literatur i perioada achiziionrii.
n continuare a aprut necesitatea selectrii i orientrii
acestor teorii din perspectiva eficienei lor practice. Astfel, la
sfritul anilor 60 ai secolului al XX-lea n asistena social a
nceput un proces intens de inventariere a teoriilor achiziionate i
de stabilire a importanei lor, aceast etap fiind denumit
inventarierea. Cei care i-au pus sarcina clar de a face o sortare
i integrare a teoriilor din punctul de vedere al eficienei practice
sunt R.W.Roberts i R.H.Nee 1 . Ei au ntocmit o list de teorii
importante care includ abordri psihodinamice, tehnici comportamentaliste, intervenii de criz, conceptul socializrii etc. Dup
cum menioneaz D.Howe, ntocmirea acestei liste era ntr-adevr
necesar, dar nu i suficient pentru descrierea cmpului de
aplicare practic a fiecrei teorii.
n anii 19601970 teoria asistenei sociale ncepe s se
diferenieze n diverse orientri ale colilor internaionale. Spre
A se vedea: Theories of Social Casework. Chicago: University of

Chicago Press, 1970, p.14; Howe D. Introducere n teoria asistenei
sociale, p.20-24.
267
Capitolul IV
exemplu, n SUA dezvoltarea teoriei asistenei sociale derula n

trei direcii principale:
dezvoltarea teoretic a metodelor tradiionale;
dezvoltarea abordrilor complexe, care mbin teoria i
practica ntr-un sistem unic;
elaborarea abordrilor pentru grupuri specifice de
beneficiari.
Dezvoltnd ideile abordrilor diagnostice i funcionale
F.Hollis i R.Smalley au naintat aa-numita concepie a
apropierii. Evideniind cinci concepte importante (apreciere,
personalitate, proces, interdependen, intervenie), n concepia
apropierii ei au utilizat metodologiile teoriilor sistemului i
comunicrii. Aceast abordare a fost aplicat ulterior nu numai n
teoriile privind lucrul cu indivizi aparte, dar i n cele privind
lucrul cu grupul, cu comunitatea.
G.Konopka, N.Northem, M.Ross, R.Perlman i ali
cercettori ncep s caute o fundamentare comun, care ar permite
s fie interpretate/nelese directivele/obiectivele practice ale
tuturor genurilor de asisten social. n teoria procesului de
ajutorare sunt utilizate frecvent, de rnd cu noiunile tratament,
diagnoz, i noiunile: apreciere, intervenie. n aceast
perioad se multiplic elaborrile teoriei asistenei sociale care
abordau problema legturii dintre teorie i practic, aciunii de
intervenie, procesul individualizrii etc. 1
Se poate spune c n anii 70 asistena social trece printr-o
etap de ncercare de unificare a teoriilor existente, aceast
tendin integratoare fiind axat pe teoria sistemelor, la mod pe
1
A se vedea: .., .. .
, 2001, p.37.
268
atunci n biologie, ecologie, inginerie i alte tiine. Teoria

sistemelor nu a fost ns n stare s unifice aria teoretic a
asistenei sociale. n aceast perioad, dup cum se tie, se
dezvolt intens teoriile radicale din asistena social, n special
teoria centrat pe client, din cadrul unui curent mai larg din
tiinele sociale, cunoscut cu denumirea de umanism.
O nou etap de dezvoltare a teoriei sociale, care i are
nceputul de asemenea n anii 70, ine de clasificarea teoriilor.
La aceast etap cercettorii caut s determine criteriile care
unesc teoriile, credinele, valorile i metodele ntr-o anumit
concepie a lumii; paradigmele care definesc orientrile teoretice
ntr-o anumit perioad social istoric etc. Toate aceste probleme
vor constitui obiectul reflexiilor inserate n urmtorul paragraf.
4.4. Tipuri de teorii i modele aplicate n asistena social

Clasificarea teoriilor utilizate n asistena social poate fi
realizat dup mai multe criterii, dintre care evideniem
urmtoarele:
domeniul de provenien
paradigma dominant
gradul de generalitate.
Domeniul de provenien
Cu referire la domeniul de provenien, este de menionat c
n prezent s-au evideniat trei discipline tiinifice cu influen
dominant asupra asistenei sociale: sociologia, psihologia i
pedagogia. Acestea au determinat diversitatea abordrilor
teoretice ale asistenei sociale care n literatura de specialitate sunt
divizate n trei grupe principale:
269
Capitolul IV
abordri/teorii sociologice;
abordri/teorii psihologice;
abordri/teorii complexe/psihosociologice.
a) Abordri / teorii sociologice
Devenirea modelelor sociologice ale asistenei sociale a fost
influenat de pozitivismul clasic al lui A.Comte, J.S.Mill,
H.Spencer, pentru care sociologia nseamn o fizic social.
Pozitivismul clasic a ncercat s opun teoriilor sociale
speculative metodele observrii, analizei istorico-comparative a
proceselor sociale, metodele matematice. n calitate de model al
cunoaterii sociale au servit biologia, anatomia omului i, parial,
mecanica. Pozitivismul a postulat n sociologie i n asistena
social existena legilor obiective de funcionare i dezvoltare a
societii i omului, care erau privite ca parte sau continuare a
proceselor naturale. n acest context, asistena social era orientat
spre a ine cont de necesitile fireti de reproducere a vieii
individuale i sociale, de legitile obiective ale evoluiei omului
i societii.
O influen semnificativ asupra teoriei asistenei sociale au
exercitat funcionalismul sociologic, analiza sociologic
structuralist i sistemic. Evideniem aici n special actualitatea
ideilor teoriei sistemelor lui Ludwig van Bertalanfy care au fost
adoptate i pentru sistemele umane de ctre C.B.Germain,
A.Gitterman i alii. Din perspectiva abordrilor sociologice
menionate, asistena social ne apare, n primul rnd, ca o
component a unui sistem social mult mai larg, n cadrul cruia
ndeplinete un ir de funcii care asigur integritatea i rezistena
vital a societii. n cel de-al doilea rnd, asistena social nsi
se prezint ca un sistem ce include activitatea unui ir de instituii,
ca o totalitate de aciuni sociale, idei, legturi i raporturi sociale,
270
ca o instituie social ce i are logica sa intern, relativ

independent, de dezvoltare.
Activitatea asistentului social apare, n contextul teoriilor
sociologice evideniate, ca o totalitate de funcii i roluri
interdependente, ca un sistem cu o structur intern specific.
Persoana n dificultate/beneficiarul, de asemenea, este abordat
funcional, adic n sistemul funciilor sale de fiin
biopsihosocial, care ine s-i satisfac necesitile ce i asigur
viaa i funcionarea social. Printre modelele contemporane, de
orientare sociologic, sunt evideniate, n primul rnd, modelul
vieii al teoriei ecologice (modelul ecologic), modelul radicalsocial, modelul marxist, modelul culturalist.
- Modelul vieii al teoriei sistemelor ecologice reprezint
una dintre concepiile interaciunii sistemelor psihologice i
sociale. Acest model constituie o teorie, relativ nou, de nelegere
a practicii sociale. Problematica teoriei date este strns legat de
aspectele limitrofe ale teoriei sistemelor sociale i problemele
psihologiei sociale (adaptarea social, stresuri etc.). n cadrul unei
asemenea abordri activitatea asistentului social ine nu doar de
relaia cu beneficiarul, dar i de cea cu mediul ambiant al acestuia.
n cazul dat, asistarea persoanei presupune nu doar suportul
nemijlocit, reabilitarea forelor ei vitale, dar i amenajarea
spaiului vital al existenei sale. Aceast abordare mai este numit
ecologico-sistemic.
- Modelul radical-social are la baz tezele luptei pentru
drepturile omului (luptei mpotriva discriminrii de orice fel etc.).
Acest model ne apare ca o modalitate de protecie i dezvoltare a
autocontiinei reprezentanilor diferitelor grupe sociale.
Tehnologia proteciei este orientat spre dezvoltarea capacitilor
celor asuprii i exclui de a-i dobndi drepturile sociale, dar nu
presupune schimbarea structurilor exploatatoare, discriminatorii.
271
Capitolul IV
- Modelul marxist este axat pe nelegerea activitii

asistentului social ca for ce contribuie la realizarea aciunilor
colective, orientate spre ridicarea autocontiinei oamenilor i
efectuarea schimbrilor n societate. De importan deosebit
pentru teoria asistenei sociale, influenat de sociologia marxist,
sunt orientrile celei din urm spre studierea condiiilor existenei
colective a oamenilor, dispoziiilor colectiviste ale personalitii,
spre cultivarea spiritului solidaritii ntre membrii societii.
Asistentului social i revine n acest model rolul de controlor
social, stabilizator social, avocat social, medic social.
- Modelul culturalist a aprut sub influena teoriei lui
P.Sorokin care a creat nvtura despre dinamica sociocultural a
societii contemporane, a dezvoltat ideile sociologiei integraliste.
Realitatea social i viaa omului, sistemul proteciei sociale a
acestuia sunt caracterizate de o diversitate de manifestri
socioculturale, ceea ce necesit metode corespunztoare de
cunoatere, conjugarea lor cu nelegerea tainelor naturii,
societii i omului. Toate aceste cunotine trebuie folosite n
studierea multilateral, sistemic, integr a fenomenelor socioculturale. Or, omul/beneficiarul este privit, n cadrul acestui
model, ca parte inalienabil a mediului sociocultural care i
condiioneaz dezvoltarea i problemele. O importan deosebit
este acordat cunoaterii contextului regional, naional, de
aezare, stabilire a persoanei/beneficiarului.
b) Abordri / teorii psihologice
Abordrile/teoriile psihologice ale asistenei sociale sunt
centrate pe posibilitile acesteia de a optimiza eforturile proprii
ale beneficiarului n schimbarea situaiei aprute la nivel
individual i social. n cadrul orientrii psihologice n asistena
social pot fi deosebite, de asemenea, mai multe modele, precum:
272
modelul psihodinamic, modelul existenialist, modelul umanist,

modelul tranzacional, modelul comunicrii etc.
- Modelul psihodinamic este axat pe teoria psihanalizei lui
S.Freud, adic pe recunoaterea rolului semnificativ al experienei
din trecut n viaa individului, n formarea comportamentului,
felului de a se adapta la mediul nconjurtor etc. Integritatea
omului este vzut, n primul rnd, n sprijinul pe propria
experien de via, n posibilitatea acestuia de a depi conflictul
dintre experiena din trecut i actuala posibilitate de rezolvare a
problemelor. Aceast teorie a pus bazele asistenei sociale
individualizate (casework) cu conceptele principiale: individualizarea beneficiarului, aprecierea problemei aprute i diagnosticarea acesteia, tehnologii terapeutice de sprijin.
- Modelul existenialist are ca punct de plecare gndirea
renumiilor filosofi A.Camus i J.-P.Sartre. n cadrul acestui
model se acord o atenie mare cercetrii specificului
comportamentului beneficiarului n grupele primare. Analiznd
comportamentul beneficiarului, este important s se in cont de
faptul cum acesta percepe i interpreteaz reprezentrile proprii
despre lume, cum i apreciaz statutul su social. Lund n calcul
construciile personale ale beneficiarului referitor la reprezentrile
despre sine i lumea nconjurtoare, asistentul social va putea
nelege mai exact cauzele disconfortului beneficiarului. Modelul
existenialist i-a gsit ndreptire n lucrul asistentului social cu
grupurile etnice i alte grupuri sociale n cazul rezolvrii
conflictelor generate de necoincidena reconstruciilor personale
ale lumii exterioare cu mediul social nou.
- Modelul umanist se afl n strns legtur cu modelul
existenialist, n literatur fiind adesea numit orientare/model
umanist-existenialist. Modelul umanist s-a constituit pe
principiile psihologiei umaniste promovate de R.Horney,
273
Capitolul IV
C.Rogers, A.Maslow i alii. Tezele fundamentale ale modelului

umanist al existenei sociale reiese din nelegerea omului ca
personalitate integr ce se afl n interaciune permanent cu
mediul nconjurtor. Aceast integritate este asigurat de
declararea ncrederii n om ca valoare suprem, fiin superioar
capabil s perceap i s construiasc lumea, s ia decizii i s-i
formeze propriile strategii de via, s se schimbe sub influena
mediului. Abordarea umanist n asistena social este axat pe
recunoaterea posibilitii beneficiarului de a gndi i aciona de
sine stttor, pe autovalorizarea personalitii omului. De
importan major pentru asistena social a devenit dezvoltarea
valorilor ei principale, printre care: respectul pentru beneficiar,
recunoaterea libertii acestuia de a-i decide propria existen,
de a miza pe capacitile sale de dezvoltare i schimbare. Rolul
asistenei sociale n acest model const n dezvoltarea capacitii
de autoajutorare a beneficiarilor pe baza propriei nelegeri i a
rolului lor activ n soluionarea propriilor probleme. Tehnologia
dominant a modelului umanist este tehnologia ascultrii active
(empatia, raporturile de parteneriat etc.) Trstura esenial a
acestui model const n abordarea nondirectiv a problemei
beneficiarului 1 . Toate persoanele au potenialiti nedescoperite,
din care deriv dreptul i responsabilitatea lor pentru rezolvarea
problemelor, schimbarea situaiei. A.Maslow a susinut ideea c
toi oamenii sunt buni, fiind interesat de explicarea succesului
celor care au reuit s se afirme. El a stabilit ierarhia trebuinelor,
a cror ndestulare va facilita autorealizarea individului. Pornind
de la numeroase exemple concrete, A.Maslow a demonstrat n ce
mod un individ poate deveni fericit i n ce mod el se poate realiza
pe deplin printr-o munc pasionat.
A se vedea: .. . , 2007,
p.132-135.
274
La nceputul anilor 1960, psihologia umanist s-a rspndit

n afara frontierelor Statelor Unite, n mare parte datorit lui
C.Rogers. n mod corelativ s-a dezvoltat o nou concepie despre
existen, potrivit creia important pentru om nu este de a-i
satisface trebuinele, ci de a tri cum se cuvine, adic conform
legilor nscrise n fiina sa. Din aceast perspectiv, asistentul
social devine un mediator datorit cruia omul se poate cunoate
mai bine, ct i un educator care i deschide drumul realizrii de
sine.
c) Abordri / teorii complexe
Intensificarea tendinelor interdisciplinare i integrative n
practica i teoria asistenei sociale au actualizat cutrile de
modele complexe care permit ca problemele sociale s fie
abordate multiaspectual. Printre acestea se numr: modelul/teoria
rolurilor, modelul sociopedagogic, modelul cognitiv, modelul
vitalist i altele.
Modelul/teoria rolurilor este un model terapeutic ce a
obinut o larg rspndire n anii 70-80, fondator fiind considerat
J.L.Moreno. Modelul rolurilor este orientat spre nvarea de noi
comportamente. Acest model este axat pe clarificarea i
contientizarea cognitiv i afectiv a perspectivei beneficiarului
asupra problemei pe care el o are de rezolvat (pe reprezentrile
despre rolurile personale). Oamenii i construiesc comportamentul n conformitate cu modelele, schemele, reproduse de
contiina individual-personal. Una dintre sursele mai ndeprtate
ale acestei concepii este psihanaliza. Astfel, modelul rolurilor
include problemele beneficiarului ce in de explicarea modului n
care acesta poate s se comporte i s se dezvolte innd cont de
experiena din trecut, de nelegerea importanei evenimentelor
actuale i a procesului de formare a reprezentrilor despre propriul
rol n via. Rolul social este neles ca fiind comportamentul
275
Capitolul IV
ateptat de la un om, cnd acesta ndeplinete anumite funcii

sociale. Acionnd conform acestor ateptri, omul, chipurile, i
ndeplinete rolul su social. n cazul dat poate aprea ns o
divergen n nelegerea de ctre el i ali oameni a ceea ce este
obligat i ce nu este obligat s fac n corespundere cu acest rol.
Drept urmare, se poate ntmpla ca aceste divergene s conduc
chiar la anumite conflicte.
n afar de rolurile sociale oamenii ndeplinesc, de
asemenea, i roluri interpersonale. Uneori ntre rolurile sociale i
cele interpersonale, se isc contradicii. Spre exemplu, din
perspectiva rolului social o persoan poate aprea ca mam
iubitoare, fecior devotat, tat sever, iar din cea a rolului
interpersonal ca mam indiferent, fecior rutcios, tat
lipsit de stim etc. Oamenii nu totdeauna pot rezolva de sine
stttor aceste contradicii. n asemenea cazuri asistenii sociali
vor aplica cel mai des utilizate tehnologii n modelul rolurilor,
precum sunt: schimbarea rolurilor, discuia n grup (subiecte ale
creia pot fi biografia beneficiarului, relaiile interpersonale etc.),
terapia comportamental n grup (scopul acesteia const n
nsuirea rolurilor noi n grup i corectarea comportamentului
beneficiarului cu ajutorul grupului), artterapia prin care
beneficiarul i va dezvlui rolul su n faa grupului, psihodrama
un mijloc de exprimare a conflictelor personale ntr-un mod
ludic, graie cruia subiectul se nelege pe sine i se transform
pe msur ce se recunoate. (Psihodrama se utilizeaz sub form
de joc de roluri, ca instrument de perfecionare personal i ca
mijloc de selecie a candidaturilor pentru anumite posturi de
munc).
Teoria/modelul rolurilor reprezint pentru asistentul social o
form de explicare social, un mijloc de nvare social, de
276
corelare a comportamentului, de sporire a adaptabilitii

beneficiarului.
- Modelul
sociopedagogic
analizeaz
problemele
suportului, proteciei sociale din perspectiva pedagogiei. Educaia,
fiind o parte inalienabil a procesului de socializre, se realizeaz
cu un scop anumit, prin participarea direct sau indirect a
factorilor sociali fie la macronivel, mezonivel sau micronivel. De
domeniul educaiei ine nu numai instruirea, dar i obinerea unei
experiene de via, oferirea ajutorului n integrarea social prin
formarea competenelor funcionale.
Modelul sociopedagogic poate fi analizat att din
perspectiva lucrului la nivel structural, ct i psihosocial.
Posibilitile realizrii acestui model la nivel structural pot fi
dezvluite pe exemplul cercetrii raporturilor dintre coal i
societate. Conform abordrilor sociopedagogice, sistemul de
nvmnt constituie un mijloc de introducere a noilor realizri
tehnologice, care sunt n stare s satisfac necesitile individului,
grupelor, societii n ansamblu. Prin sarcina pregtirii profesionale coala apare n rolul de mecanism iniial de difereniere a
societii. Astfel, coala ncepe s formeze statutul social al
omului, ajutndu-i s se adapteze la viaa societii de la diferitele
ei trepte de dezvoltare. n conformitate cu acestea sunt realizate
un ir de funcii comune cu cele ale asistenei sociale: de
profilaxie, de prognozare, de control social. coala cultiv
valorile necesare pentru meninerea stabilitii n societate,
contribuie la incluziunea social a persoanelor marginalizate, la
formarea, pe de o parte, a persoanelor ce acioneaz liber, iar, pe
de alta dezvolt structuri raionale, n cadrul crora toi indivizii
pot funciona normal, fr a intra n conflicte cu societatea.
- Modelul cognitiv a obinut o popularitate deosebit la
nceputul anilor 80. Unul dintre principiile fundamentale ale
277
Capitolul IV
acestui model const n promovarea ideii c serviciile sociale

trebuie s fie accesibile pentru toi cei ce au nevoie de ele. Forma
principal de realizare a acestui deziderat este consultarea. Pentru
a spori eficiena consultrii, asistentul social trebuie s cunoasc
modul de gndire al beneficiarului, dispoziiile i prejudecile
acestuia, care finalmente determin aciunile lui sociale. n
modelul cognitiv se pun n lumin posibilitile regulrii
comportamentului social al beneficiarului pe calea nvrii
acestuia s-i construiasc mecanisme de comportament, adecvate
condiiilor sociale sau situaiei sociale concrete n care a nimerit.
Acest model este frecvent utilizat n lucrul la locul de trai. Astfel,
procesele urbanizrii i migratorii, n continu extindere n multe
ri, au pus asistenii sociali n faa necesitii de a nsui noi
forme de asisten social, adresate noilor categorii de persoane n
dificultate. Una dintre cele mai actuale probleme, abordate n
cadrul modelului cognitiv, ine de rezolvarea conflictelor prin
discuii n grup, prin autoanaliz etc. Specific pentru tendinele
aplicate n aceste cazuri este mbinarea aspectelor teoriei
cognitive i ale celei umaniste, care a i determinat tendina
modelului cognitiv de a optimiza capacitile beneficiarilor s-i
dirijeze propria via.
Modelul cognitiv include att abordri sociologice, ct i
psihologice n organizarea asistenei sociale. Caracterul complex
al acestui model este determinat de faptul c adaptarea este
neleas nu doar ca o necesitate individual personal, dar ca
avnd i urmri sociale: ea are influen asupra mediului social
(direct asupra mediului de existen a individului, precum i
indirect asupra realitii sociale n ntregime), schimbndu-se, la
rndul su, sub influena acestui mediu, prin schimbarea
personalitii. Uneori, ns, adaptarea social limiteaz
independena omului, deoarece diferite instituii sociale l pot
278
impune s mearg la compromise cu scopurile acestora, genernd

drept urmare un disconfort intern. De aceea, o problem a
asistentului social, care aplic acest model, ine de rezolvarea
conflictelor, ale cror natur i esen pot fi diverse. Modul n
care omul va iei din acest conflict are o semnificaie social, dat
fiind faptul c este vorba de reabilitarea mecanismelor de adaptare
a personalitii, care se afl ntr-o anumit relaie i cu schimbarea
altor oameni.
- Modelul vitalist (teoria forelor vitale) este axat pe
noiunea de fore de via/vitale, cu sensul de capacitate a
omului de reproducere i realizare a vieii ca fiin biopsihosocial, de realizare a unitii dintre subiectivitatea individual i
social. Asistena social ne apare n acest model ca activitate de
optimizare a formrii, realizrii i reabilitrii forelor vitale ale
omului.
Menionm n concluzie c toate modalitile de ajutorare a
persoanelor n dificultate, de stabilire a relaiilor dintre asistentul
social i beneficiar sunt influenate esenial de orientarea teoretic
pe care sunt axate aceste activiti.
Paradigma dominant
Un alt criteriu de clasificare a teoriilor utilizate n asistena
social ine de paradigma dominant. Noiunea de paradigm,
ntr-un sens ngust, este definit ca un model, o regul, un
exemplu. Semnificaia mai larg (i care, de regul, este utilizat
n tiinele sociale) exprim totalitatea presupoziiilor fundamentale, teoriilor, credinelor, valorilor i metodelor care alctuiesc un
punct de vedere asupra lumii.
Cercettorul P.Leonard evideniaz dou tipuri de paradigme cu influen mare asupra nelegerii naturii umane, asupra
relaiilor, atmosferei terapeutice stabilite ntre asistentul social i
279
Capitolul IV
beneficiar. Acestea sunt: 1) paradigma tiinelor pozitive i

2) paradigma tiinelor umane. n calitate de criteriu de
difereniere a celor dou paradigme a servit dimensiunea
obiectivitate-subiectivitate. Astfel, paradigma tiinelor pozitive
este axat pe obiectivitate, iar paradigma tiinelor umane pe
subiectivitate. Din aceast perspectiv, paradigma tiinelor
pozitive tinde spre o ct mai mare obiectivitate n orice demers
tiinific. Ea impune n tiinele sociale necesitatea efecturii
cercetrilor n conformitate cu cerinele msurrii exacte i ale
verificrii rezultatelor prin metode controlabile.
Paradigma pozitivist are la baz urmtoarele presupoziii
teoretice:
- faptele sociale pot fi cunoscute n acelai mod ca i
fenomenele fizice. Realitatea social este direct observabil i
msurabil. Nu exist o realitate dincolo de realitatea observabil;
- oamenii prezint caracteristici ce pot fi descrise n mod
obiectiv. Comportamentul uman poate fi cunoscut, manipulat i
schimbat;
- singura form legitim de cunoatere este cea bazat pe
observaia concret, direct i obiectiv a faptelor sociale;
cercettorul observ realitatea social, stabilete relaii cauzale,
surprinde regulariti, msoar parametrii investigai, caut s
descopere legi sociale i comportamentale;
- cunoaterea tiinific a socioumanului este o cunoatere
riguroas, instrumental (dup modelul tiinelor naturii);
metodele adecvate cunoaterii tiinifice sunt: observaia,
experimentul, documentarea metode ce permit contactul direct
cu fenomenele sociale i cunoaterea lor obiectiv.
280
n cadrul teoriilor de orientare pozitivist pot fi incluse:

funcionalismul, structuralismul, sistemismul, comportamentalismul, teoriile psihologiei experimentale.
Cu referire la practica social, presupoziiile paradigmei
pozitive presupun o practic utilitarist cu urmtoarele rigori:
- este planificat i ordonat, cu obiective i metode bine
precizate, deci fundamentat tiinific;
- acord importan investigaiei, diagnozei i tratamentului asistenial;
- asistentul social este considerat un tehnician, un
specialist eficient i neutru;
- este centrat pe sarcin o investigaie pe termen
scurt, concentrat asupra unor scopuri limitate, realizabile,
formulate n termeni comportamentali 1 .
Presupoziiile paradigmei pozitiviste sunt de o importan
deosebit pentru investigarea socialului, dar s nu uitm c
sistemul sociouman este extrem de complicat. n cadrul acestui
sistem obiectivitatea se obine greu chiar cu tehnicile cantitative
de cercetare i de prelucrare statistic, dat fiind numrul mare de
factori care influeneaz un fenomen social i face adesea
imposibil descoperirea adevratelor cauze, tendinelor ulterioarei
evoluii. Ba mai mult, dac e s ne referim la sensul autentic al
cuvntului obiectiv, aflm c acesta semnific ceea ce se afl
n afara contiinei omului, deci devine logic c nu se poate
aplica dect studiului obiectelor, lucrurilor naturii. Savanii care
studiaz societatea au de a face, ns, nti de toate cu oamenii
(indivizi, colectiviti, grupuri sociale etc.), deci cu subiecte, cu
produsul activitii lor, care nu se realizeaz n afara contiinei.
nsui cercettorul (istoricianul, sociologul etc.) este un subiect
1
281
Capitolul IV
care se va strdui din rsputeri s fie imparial, dar niciodat nu va

putea obine o imparialitate absolut. Ca subiect, el totdeauna va
nsui i va fi influenat de anumite mentaliti, lsnd i propria
amprent, propria doz de subiectivitate asupra procesului de
cunoatere. Or, paradigma tiinelor umane accentueaz influena
subiectivitii personalitilor care elaboreaz concepiile
teoretice asupra coninutului acestora. Subiectivitatea este
determinat de valorile personale ale autorilor care elaboreaz
sistemele teoretice, de contextul socioistoric n care acetia au
activat.
Cercettorii G.Burrell i G.Morgan au evideniat nc o
dimensiune semnificativ pentru tiinele socioumaneistice
dimensiunea stabilitii-schimbrii. n funcie de cele dou
aspecte ale acestei dimensiuni, concepiile teoretice se constituie
n dou paradigme deosebite: paradigma stabilitii / ordinii
sociale i paradigma schimbrii sociale.
Paradigma stabilitii include concepiile care analizeaz
fenomenele sociale din perspectiva meninerii de ctre acestea a
ordinii sociale existente. Prin presupoziiile teoretice ale acestei
paradigme se susine c:
- societatea funcioneaz ca un organism, societatea este
ordine, coeziune, echilibru, unitate; exist o specializare i o
diviziune a muncii n societatea modern, dar societatea i
menine integritatea pentru c prile ei sunt interdependente.
Rolurile sociale se interptrund, crend solidaritatea social;
- exist instituii i mecanisme specializate n pstrarea
ordinii sociale care vegheaz la funcionarea optim a societii;
- comportamentele umane trebuie s fie conforme cu
normele i valorile societii, un rol important n acest sens
avndu-l socializarea individului;
282
- exist o delimitare clar ntre normalitatea i anormalitatea social.

Teoriile ntrunite de aceast paradigm sunt comune cu cele
din paradigma pozitivist.
Practica social axat pe presupoziiile teoretice ale
paradigmei stabilitii/ordinii sociale este o practic recuperatorie/
reparatorie, n care:
- se vizeaz refacerea bunei funcionri sociale,
restabilirea echilibrului sistemic; scopul interveniei este de a
readuce individul sau sistemul social n parametrii normali de
funcionare;
- asistena social are n obiectivele sale: prevenirea,
tratamentul, sprijinul, ntreinerea susbsistemelor sociale care
nregistreaz disfuncii;
- tehnicile utilizate (n conformitate cu teoria sistemic i
teoriile comportamentale) urmresc s formeze comportamente
conforme cu ateptrile societii, s ajute indivizii s triasc la
un nivel acceptabil de funcionare; asistena social mediaz
funcionarea diferitelor componente ale sistemului social,
ntreinnd echilibrul dinamic al ntregului social; asistentului
social i revine un rol de normalizare i control social.
Opus paradigmei stabilitii este paradigma schimbrii
sociale care cuprinde concepiile centrate prioritar pe dinamica
fenomenelor sociale, pe nevoia de schimbare. Prin presupoziiile
teoretice ale acestei paradigme se afirm c:
- societatea nu este ordine i armonie; fenomene inevitabile ale ei sunt: inegalitatea, conflictele de interese i valori,
schimbarea;
- cei care dein puterea economic i politic dein i
capitalul valoric pe care l impun celorlali;
283
Capitolul IV
- instituiile i mecanismele de meninere a ordinii au

caracter constrngtor, coercitiv i manipuleaz individul;
- asistenii sociali trebuie s fie capabili s medieze
conflicte, s gestioneze crize, s declaneze schimbri sociale.
Printre teoriile din aceast paradigm
interacionalismul
simbolic,
fenomenologia,
existenionalismul, feminismul.
se numr:
psihanaliza,
n ceea ce privete practica social urmat din paradigma

schimbrii, aceasta este o practic radical/revoluionar, dup
spusele lui D.Howe un amestec de umanism i politic..., o
combinaie exotic de critic politic i grij pentru individ 1 .
Referindu-ne la obiectivele de baz ale practicii radicale
putem spune c:
- este o practic menit s stimuleze schimbarea la nivel
individual i social, precum i adaptarea la schimbare;
- asistentul social este un agent al schimbrii: iniiaz
proiecte de intervenie la nivel comunitar; influeneaz adaptarea
unor politici sociale n interesul grupurilor defavorizate; dezvolt
gradul de contientizare i implicare a indivizilor; creeaz grupuri
de presiune care s influeneze decizia politic. Asistentul social
nu urmrete s repare disfunciile aprute n sistemul social, ci
vizeaz schimbarea sistemului;
- principiile i valorile promovate sunt: egalitatea
anselor, recunoaterea identitii i diferenei minoritilor etnice
i a grupurilor marginalizate; redistribuirea puterii i resurselor n
societate;
- metoda principal utilizat pentru realizarea acestor
obiective este lucrul n grup.
1
A se vedea: Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale, p.89.
284
Integrarea celor dou dimensiuni de clasificare

(obiectivitate/subiectivitate, stabilitate/schimbare) a generat, dup
cum menioneaz D.Howe, urmtoarele patru concepii de baz n
asistena social:
1) Umanismul radical atitudine tiinific descris de
D.Howe ca fiind marcat de dimensiunile de subiectivitate i
schimbare, avnd ca rezultat elaborri teoretice, prin care se tinde
la trezirea contiinei societii n raport cu problemele sale
sociale. n aceast paradigm se regsesc concepii diverse care
mbin politicul cu umanismul i cu exigenele morale.
2) Interpretativismul orientare marcat de subiectivitate i
stabilitate, care se caracterizeaz prin strduina de a descoperi i
de a evalua semnificaia fenomenelor sociale i psihosociale,
precum i impactul lor asupra oamenilor. Ne vom referi n
continuare mai amnunit la coninutul acestei concepii, dat fiind
faptul c celelalte concepii au fost abordate, ntr-un fel sau altul,
n paradigmele prezentate anterior. Astfel, prin ideile teoretice
promovate de interpretativism se susine c:
- omul i realitatea sociouman constituie un univers
subiectiv, un complex de triri, afecte, idealuri, valori, reprezentri, simboluri;
- oamenii nu pot fi studiai ca i cum ar fi obiecte;
esenial este descifrarea semnificaiilor i sensurilor fenomenelor
sociale, precum i nelegerea experienei individuale;
- comportamentul uman este rezultatul scopurilor, proieciilor i valorilor individului;
- realitatea este construit social; faptele sociale sunt, n
esen, fapte ale spiritului;
- disfuncia normalitate-anormalitate este condiionat
social-istoric;
285
Capitolul IV
- cunoaterea tiinific a socioumanului nu se rezum la

elaborarea unor explicaii cauzale, ci implic strategii
comprehensive i interpretative de cunoatere, iar ca metode de
investigare sunt: interviul, metoda biografic, ancheta prin
chestionar etc.
Teoriile integrate n interpretativism sunt: interacionalismul simbolic, fenomenologia, psihanaliza, existenialismul,
feminismul.
Practica axat pe aceste idei este:
- o practic umanist, centrat pe beneficiar;
- o abordare nondirectiv;
- asistentul social este un explorator al semnificaiilor
experienei de via a beneficiarului, prin interaciune, empatie i
intenie;
- asistena social este prezentat ca arta de a ajuta, nu de
a vindeca 1 .
3) Funcionalismul rezultat din integrarea obiectivitii i
stabilitii i considerat de D.Howe ca o orientare ce grupeaz
concepiile teoretice destinate s serveasc ordinii existente n
societate prin mbuntirea modului de funcionare a acesteia,
prin meninerea sistemului i structurilor sale, prin reducerea
efectelor destabilizatoare.
4) Structuralismul radical aprut prin combinarea
dimensiunilor de obiectivitate i schimbare. Aceast orientare
cuprinde concepiile care analizeaz structurile sociale din
perspectiva schimbrilor sociale care le-au produs i pe care le vor
produce. Societatea, la fel ca i natura, conine structuri a cror
funcionare nu este ntotdeauna mulumitoare i care pot fi
1
286
schimbate de ctre oameni nii. Oamenii pot deveni, deci, actorii

propriei lor societi, iar aciunile colective instrumente de lucru
n vederea schimbrii societii, democratizrii ei 1 .
Concepiile, paradigmele evideniate nu sunt separate
printr-un zid de netrecut. Ele adesea se intercaleaz, se suprapun
prin anumite componente. O ncercare de a clarifica modul n care
fiecare paradigm/concepie are cteva caracteristici comune cu
celelalte, fie pe axa orizontal, fie pe cea vertical, este efectuat
schematic prin Figura 4.1.
Sociologia schimbrii
Umanitii radicali
Subiectiv
Interpretivitii
Structuralitii
radicali
Obiectiv
Funcionalitii
Sociologia ordinii
Fig. 4.1. Caracteristici comune ale paradigmelor
asistenei sociale.
Sursa: D.Howe. Introducere n teoria asistenei sociale, p.41.
n literatura de specialitate exist, desigur, i alte clasificri

ale concepiilor privind asistena social. Astfel, cercettorul
M.Payne evideniaz trei grupe de asemenea concepii:
Concepiile reflectiv-terapeutice caut calea cea mai
bun pentru asigurarea bunstrii indivizilor, a grupurilor i a
comunitilor, prin promovarea dezvoltrii i autoafirmrii lor.
1
A se vedea: Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale, p.23-118;

RothSzamoskzi M. Perspective teoretice i practice ale asistenei
sociale, p.115-116.
287
Capitolul IV
Concepiile
socialist-colectiviste
promoveaz
cooperarea i solidaritatea fa de persoanele dezavantajate,
excluse. Asistena social faciliteaz integrarea acestora prin
dezvoltarea capacitilor i prin asigurarea drepturilor ce le revin
prin legislaie.
Rezolvarea multiplelor probleme cu care se confrunt
persoanele n dificultate necesit de la asistentul social
cunoaterea mai multor modele teoretice. Pentru a face alegeri
corecte din multitudinea de cunotine teoretice care ne stau la
dispoziie, mai muli autori propun s fie urmat calea eclectic,
adic s fie combinate cadre teoretice diferite, n funcie de
necesitile cazului, de situaia ce se cere a fi schimbat.
Eclectismul sistematic, dup D.M.Hepworh i S.A.Larsen (Direct
social work practice: theory and skills, 1993), nu ader n mod
exclusiv nici la o teorie particular, dar alege teorii i modele care
s-au dovedit a fi, din punct de vedere empiric, cele mai eficiente
n cazuri asemntoare cu cel pe care l avem acuma. Eclectismul
sistematic solicit asistentului social s fie la curent cu teoriile i
cercetrile de ultim or. Doar aa el va deveni un adevrat
profesionist i va obine ansa de a soluiona problemele
beneficiarului n modul cel mai eficient. Pentru savanii suedezi
G.Bernler i L.Johnsson abordarea eclectic n asistena social
nseamn combinarea ideilor i cunotinelor, luate din diferite
teorii, pentru a forma/construi o nou teorie care va corespunde
cerinelor naintate de activitatea practic de ajutorare 1 .
M.Roth, alturi de D.Hepworth i J.Larson, recomand
asistenilor sociali ca, n alegerea modelelor teoretice care s le
1
A se vedea: .., .. ,
p.102-134; : (. .
.., ..), p.54-70; ., .
-o . , 1992.
288
orienteze activitatea de intervenie ntr-un caz concret, s se

conduc de urmtoarele criterii:
- s fie preferate teoriile, modelele care au fost
experimentate, pentru care exist date privind eficiena lor;
- s fie preferate teoriile a cror aplicare se poate realiza
ntr-un rstimp mai scurt i cu un cost mai mic, dar cu eficien
sporit;
- s se in cont de indicaiile privind aplicabilitatea
practic. Teoriile cu un grad nalt de abstractizare conin, de
regul, puine informaii cu privire la modul de implementare n
practic i de aceea valoarea lor pentru asistena social este
limitat 1 .
Or, o bun cunoatere a teoriei asistenei sociale i va
permite specialistului n acest domeniu s evite erorile, riscurile,
s acioneze cu un grad ridicat de siguran.
Gradul de generalitate
Teoria sistemelor. Teoria sistemelor are cel mai nalt grad
de generalitate, reflectnd o atitudine holistic ce ne ajut s

nelegem relaiile reciproce ntre indivizi i mediul n care triesc.
Prin sistem se nelege un ntreg organizat, format din
componente care interacioneaz n mod diferit, fa de interaciunea lor cu alte entiti i care rezist o perioad de timp 2 .
Fiecare element al sistemului este att de legat de celelalte, nct
orice schimbare a unuia dintre ele va determina o modificare a
tuturor celorlalte i a sistemului n ntregime. Sistemele se
1
2

asistenei sociale, p.118.
Anderson R.E., Lowe G., Carter I.E. Human behavior in the social
environment: A social system approach. New York, 1999, p.294.
289
Capitolul IV
divizeaz n sisteme mecanice, organice i sociale. Viaa social

prezint caracteristica de sistem la toate nivelurile sale de
organizare: individ, familie, grup, organizaie, instituie social,
comunitate teritorial/localitate, societate global/umanitate.
Orice sistem este un holon, adic fiecare sistem face parte
dintr-un sistem mai mare i, n acelai timp, este compus din
sisteme mai mici. O familie, de exemplu, este un sistem social
care reprezint doar o parte din suprasistemul vecintii n care
locuiete. Sistemele mai mici, care fac parte dintr-un sistem, sunt
subsisteme. Copiii i prinii reprezint subsisteme ale sistemului
familial mai larg. Sistemul mai larg care include un alt sistem
social constituie mediul acelui sistem. Mediul influeneaz i
asigur contextul pentru funcionarea sistemului. Familia este un
mediu social pentru sistemul copil. Or, toate sistemele au
subsisteme i medii. Toate sistemele sunt subsisteme i, n acelai
timp, medii.
Modul n care sunt dispui indivizii i subsistemele din
cadrul unui sistem reprezint structura sistemului. n ali termeni,
structura constituie modul de organizare intern a unui sistem,
ansamblul relaiilor de interdependen dintre elementele, prile
lui componente. Relaiile stabilite ntre prile componente ale
unui sistem realizeaz ntregul.
Teoria sistemelor i are rdcinile n filosofia antic.
Astfel, primele reprezentri despre sistem, ca totalitate de
elemente ce se afl ntr-o legtur strns i formeaz o anumit
integritate, au aprut n lucrrile lui Platon i Aristotel. Ulterior
ele au fost dezvoltate n concepiile lui Spinoza, Kant, Schelling,
Hegel etc.
Teoria sistemelor i-a gsit aplicare larg n biologie,
inginerie, fizic, cibernetic, matematic, astronomie, antropologie, sociologie, importana ei fiind demonstrat de savantul
290
austriac Ludwig von Bertalanffy (1901-1972), considerat fondatorul teoriei sistemelor. n anii 30-40 ai secolului al XX-lea el a
aplicat cu succes abordarea sistemic la studierea proceselor
biologice, iar dup cel de-al doilea rzboi mondial a elaborat
teoria general a sistemelor. Ludwig von Bertalanffy a menionat
faptul c un sistem are proprieti holistice, fiind constituit din
pri ce nu pot funciona n mod separat. n concepia savantului
austriac, toate organismele constituie sisteme formate din
subsisteme. La rndul lor, aceste sisteme sunt pri ale unor
suprasisteme.
Holismul (de la grecescul holos, ceea ce nseamn complet,
total, ntreg) pune accentul pe ntreg, diferitele pri ale cruia
formeaz un sistem, pe relaia funcional i organic dintre
prile componente i ntreg. Funcionarea unei pri le afecteaz
i pe celelalte, de care depinde pentru a supravieui.
Disfuncionalitile aprute ntre anumite pri (individ, cuplu,
familie, grupuri, organizaii, comuniti) amenin cu distrugerea
ntregului sistem. Dac vom putea stabili cauzele acestor
disfuncii, vom putea determina i modalitile de depire a lor,
necesare pentru asigurarea stabilitii sistemului. De exemplu,
tulburrile comportamentale ale unui copil i pot avea originea n
disfuncionalitile de relaie ale prinilor. Normalizarea acestor
relaii va conduce la dispariia problemelor de comportament ale
copilului.
Sistemul reprezint o entitate cu granie limitate, n
interiorul crora energia fizic i mental (psihologic) este
schimbat mai mult dect n afara acestor granie. Graniele
delimiteaz sistemele i exprim permeabilitatea sau numrul
permis de tranzacii/interaciuni ntre sisteme. Astfel, fiecare
sistem familial are anumite granie (fizice, sociale, psihologice),
care protejeaz integritatea sistemului i determin cine se afl n
291
Capitolul IV
interiorul acestuia i cine n afara lui. Aceste granie permit,

ns, contacte cu alte sisteme externe. Sistemele pot fi nchise i
deschise.
Sistemul nchis reprezint un sistem care nu realizeaz
schimburi n afara granielor (ca fiind ntr-o sticl nchis etan),
nu are acces la mediu (sau accesul lui la resurse suplimentare este
limitat) i trebuie s-i acopere toate necesitile folosind resursele
proprii care, desigur, se pot epuiza. De exemplu, n situaii rare
sistemul familial poate fi un sistem nchis, adic membrii familiei
nu interacioneaz cu alii, sau aceste interaciuni sunt foarte
reduse (cazul imigranilor).
Sistemul deschis reprezint sistemul n care energia intern
traverseaz graniele, este permeabil, adic interacioneaz
frecvent i face schimburi de resurse cu alte sisteme, cu mediul
lui. Sistemul familial este, n majoritatea cazurilor, un sistem
deschis, membrii familiei interacioneaz cu membrii familiei
extinse (bunei, unchi, mtue, veriori), precum i cu sisteme
extrafamiliale (coal, vecini, biseric etc.).
Starea unui
caracteristici:
sistem
este
definit
de
urmtoarele
stabilitate se refer la modalitatea prin care un sistem

se menine primind energia din afar i utiliznd-o;
echilibru (homeostazie) capacitatea sistemului de a-i
menine natura/esena fundamental n pofida
modificrilor suportate;
difereniere de-a lungul timpului sistemul evolueaz n
ceva complex, cu mai multe componente;
nonsumativitate ntregul constituie ceva mai mult
dect suma prilor sale componente;
292
reciprocitate dac una dintre prile sistemului se

schimb, schimbarea influeneaz toate celelalte pri,
care, la rndul lor, se vor schimba 1 .
Abordarea sistemic este aplicat actualmente de ctre
savani la cercetarea celor mai diverse domenii. O utilizare tot mai
larg ea capt i la analiza fenomenelor sociale. Menionm,
ns, c principiile sistemului au fost utilizate la analiza realitii
sociale cu mult nainte de elaborarea teoriei generale a sistemelor.
Astfel, printele sociologiei A.Comte a asemnat societatea
uman cu un organism viu, iar H.Spencer a atribuit un rol
deosebit n lucrrile sale evidenierii legitilor structurale comune
n evoluiile neorganic, biologic i social.
n secolul XX reprezentrile sistemice au devenit parte
inalienabil a teoretizrii sociologice. n cartea Sistemul
sociologiei (1920) P.Sorochin meniona c societatea nu exist n
afara indivizilor i independent de acetia. Societatea exist numai
ca un sistem de uniti care interacioneaz, fr de care i n afara
crora ea este imposibil, tot aa precum este imposibil orice
fenomen fr prile lui componente 2 .
Societatea funcioneaz ca un sistem extrem de complicat,
alctuit din elemente (indivizi, grupuri, comuniti, instituii
sociale etc.) legate prin funcii specifice i care, la rndul lor,
constituie subsisteme interdependente.
Dintre subsistemele societii fac parte:
subsistemul biosocial sau sociogenetic, avnd ca funcie
reproducia social a populaiei;
1
A se vedea: Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social,

p.132-133.
2
.. . , 1920, .1, p.247.
293
Capitolul IV
subsistemul ecologic sau sociogeografic include

relaiile oamenilor cu mediul natural, modul de habitat,
relaiile de vecintate, procesele de migrare i de
deplasare a populaiei etc.;
subsistemul economic include productorul bunurilor
materiale i serviciilor prin utilizarea resurselor naturale
i a forei de munc;
subsistemul cultural include crearea i difuzarea
valorilor, codurilor, simbolurilor;
subsistemul politic include ansamblul proceselor
decizionale.
ntre toate subsistemele societii exist raporturi de
interdependen. Din perspectiv sistemic, funcionarea societii
presupune adaptarea structurilor i funciilor subsistemelor
componente astfel nct s se pstreze un echilibru dinamic ntre
acestea, precum i ntre subsisteme i ansamblul social.
Deteriorarea echilibrului va conduce la fenomene de criz, acestea
impunnd necesitatea interveniei asistentului social 1 .
Teoria sistemelor ncepe s se bucure de popularitate n
rndurile asistenilor sociali n anii 70. L.Hearn este considerat
unul dintre primii cercettori care au aplicat teoria sistemelor n
asistena social. Este semnificativ i contribuia cercettorilor
H.Goldtein, A.Pincus i A.Minohan n ceea ce privete aplicarea
ideilor teoriei sistemelor n practica asistenei sociale.
n asistena social teoria sistemelor pornete de la premisa
c problemele umane trebuie privite n propriul context de
mprejurri. Problemele umane formeaz un sistem unitar cu
mediul nconjurtor, ele sunt produse inclusiv i de acest mediu.
1
A se vedea: Bocancea C. Neamu G. Elemente de asisten social, p.21.
294
Dezvoltarea indivizilor se datoreaz interaciunii lor cu mediul

nconjurtor, sistemele sociale.
Din aceast perspectiv, o importan deosebit o au trei
tipuri de sisteme: sistemele informale/naturale (familia, prietenii,
vecinii), sistemele formale (grupuri comunitare, uniuni comerciale), sistemele societale (spitale, coli etc.).
Dup cum menioneaz D.Buzducea, persoanele n dificultate, de regul, nu sunt capabile s utilizeze aceste sisteme din
variate motive:
ele nu exist n viaa lor i, ca atare, nu dispun de
resursele necesare pentru a face fa problemelor (situaia
btrnilor rmai singuri);
persoanele nu tiu despre existena acestor sisteme sau
nu tiu cum s le foloseasc (un copil abuzat de prini nu tie
unde i cui s se adreseze sau nu face acest lucru de fric s nu fie
luat din propria familie i dus ntr-un centru de plasament);
politicile procedurale pot crea noi probleme pentru
utilizatori (dependen, conflicte de interese);
sistemele pot intra n conflict unul cu altul 1 .
Asistentul social trebuie s depisteze ce elemente din cadrul
interaciunilor dintre beneficiari i mediu creeaz probleme. Se
poate ntmpla, ns, ca nici beneficiarul, nici mediul s nu aib
probleme, dar relaia lor s fie problematic. Disfunciile aprute
se pot datora faptului c oamenii singuri nu dispun de abiliti de
relaionare cu mediul n care se afl. n asemenea situaii se simte
nevoia implicrii asistentului social care s-i ajute s dezvolte
conexiuni cu sociumul, cu sistemele-resurs.
Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social, p.134.
295
Capitolul IV
Abordarea sistemic presupune o cercetare i cunoatere a

problemei beneficiarului din perspectiva unor sisteme de niveluri
diferite, precum sunt:
microsistemul reprezint acea parte din totalitatea
mediului fizic i social cu care individul este n contact direct n
viaa de zi cu zi;
mezosistemul reprezint mediul mai larg de existen al
unui individ sau al unei familii nucleare: familia lrgit,
vecintatea, comunitatea, n care este inclus persoana asistat
direct;
exosistemul cuprinde acele subsisteme (organizaii) din
care asistatul nu face parte n mod direct, dar care pot s-l
influeneze n msur semnificativ (coala unde nva copilul,
instituia n care lucreaz prinii, biserica etc.);
macrosistemul reprezint cel mai larg cadru de
influen, este comun majoritii membrilor grupurilor care triesc
mpreun i implic structuri fizice, sociale, culturale, economice
i politice mai largi ale societii n care crete (valori, norme,
prejudeci, obiceiuri, legislaie, limbaj etc.). Toate aceste niveluri
se influeneaz reciproc, ntregul fiind reflectat n fiecare dintre
pri i toate prile fiind aspecte complementare ale ntregului.
La fiecare dintre nivelurile sistemice menionate pot exista
factori de risc, care favorizeaz apariia sau agravarea unei
probleme, dar i factori care diminueaz posibilitile de
producere a riscului. Pentru ca activitatea asistentului social s fie
ct mai eficient, este necesar ca el s acioneze asupra tuturor
subsistemelor critice ale unui sistem problem. Totodat, din
perspectiv sistemic, este necesar s se contientizeze c i
asistentul social este o parte a sistemului care formeaz mediul
296
beneficiarului, o parte a cmpului de interaciuni dintre persoana

asistat i mediul su.
Un element de lucru specific asistenei sociale, inspirat din
abordarea sistemic, este harta ecologic, numit i ecomap.
Harta ecologic reprezint o diagram scris a sistemului
ecologic al unui beneficiar, care descrie subsistemele majore din
mediul de via: familial, instituiile i organizaiile din
comunitate, celelalte persoane sau persoane-risc care afecteaz i
influeneaz sau sunt influenate de ctre acel beneficiar
(persoan-int) i familia sa. Ea indic poziia i distana
factorilor specifici contextului social al beneficiarului-int,
permind formarea unei imagini sintetice 1 .
Teoria ecosistemic. Practica asistenei sociale se bazeaz
n prezent n mare msur pe perspectiva ecosistemic ce

conceptualizeaz schimbrile dintre oameni i mediul lor fizic i
social. Perspectiva ecosistemic mbin termeni-cheie din
ecologie i teoria general a sistemelor. Dup cum s-a menionat
anterior, ecologia este una dintre numeroasele discipline care
mbogesc baza de cunotine a asistenei sociale i ghideaz
activitile practice. Ea permite s fie nelese interaciunile dintre
persoane i mediile lor. Ecologia se concentreaz n special
asupra modului n care lucrurile interacioneaz, se adapteaz unul
la cellalt 2 . Asistena social include concepte din tiina
mediului care ajut la explicarea comportamentului, adaptrii
noastre la mediul n care trim, la nelegerea diversitii umane.
1
2
A se vedea: M.Roth-Szamoskzi. Perspective teoretice i practice ale

Greif G.L. The ecosistems perspective Meets the press // Social Work,
1986, 31, p.225-226.
297
Capitolul IV
Teoria general a sistemelor ofer principii privind

funcionarea sistemelor umane. mpreun, teoria ecologist i
teoria sistemelor descriu configuraia i funcionarea sistemelor
umane n mediile lor sociale i fizice.
Conform perspectivei ecosistemice, persoanele i mediile
nu sunt separate, ci interacioneaz permanent. M.Siporin
menioneaz c oamenii i mediul lor fizic, social i cultural
interacioneaz reciproc prin schimburi complementare de
resurse 1 . Or, perspectiva ecosistemic ofer un cadru pentru
nelegerea modului n care mediul influeneaz oamenii i
oamenii influeneaz mediul. Perspectiva ecosistemic este
compatibil cu diverse teorii comportamentale, devenind astfel un
instrument extrem de util pentru analizarea multiplelor
perspective pe care asistenii sociali le aplic n practic.
Importana teoriei ecosistemice pentru practica asistenei sociale
devine relevant sub trei aspecte principale, care se datoreaz
faptului c:
1) are un caracter integrativ, folosind multiple teorii utile
pentru a surprinde complexitatea comportamentului uman;
2) ia n consideraie comportamentul indivizilor, familiilor,
organizaiilor, comunitilor i relaiile dintre acestea, devenind
astfel o perspectiv eficient pentru practica asistenial general;
3) se concentreaz, n primul rnd, asupra modului n care
omul i mediul se adapteaz unul la cellalt, ceea ce permite s fie
dezvluite cauzele problemelor aprute.
Perspectiva ecosistemic, conceptualiznd i explicnd
funcionarea sistemului uman, constituie o surs de informaii
pentru practica asistenei sociale. Astfel, ea:
1
Siporin M. Ecological system theory in social work // Journal of Sociology

and Social Welfare, 1980, 7, p.507-532.
298
prezint o imagine dinamic a fiinelor umane ca sisteme

care interacioneaz n context; descrie oamenii ca fiine extrem
de complexe (fiine biologice, psihologice, sociale etc.), nzestrate
cu sentimente, comportamente, iniiative proprii, dar n acelai
timp fiind modelate de mediul n care triesc (motenirea cultural); oamenii sunt prezentai ca subieci activi ai evenimentelor,
dar, n acelai timp, limitai de condiiile mediului de via;
subliniaz importana interaciunilor reciproce dintre
sistemele umane. Fiecare dintre noi interacioneaz n fiecare zi
cu oameni din jur (vorbim cu prietenii, discutm o problem n
familie sau la serviciu, facem cumprturi etc.), devenim pri ale
unor sisteme mai extinse. Interaciunile sunt mijlocul prin care
oamenii i sistemele fac schimb de resurse cu mediile lor. Prin
urmare, interaciunile eficiente asigur dezvoltarea sistemului, iar
cele neproductive, din contra l inhib, devenind chiar o
ameninare pentru existena acestuia. Din aceast perspectiv,
devine clar c att oamenii, ct i mediul se pot schimba;
urmrete modul n care comportamentul uman i
interaciunile evolueaz n timp, ca reacie la fore interne i
externe. n decursul vieii oamenii se dezvolt fizic, emoional i
intelectual. Toate aceste schimbri sunt reflectate n comportamentele lor. Or, comportamentul uman este determinat nu doar
de evenimentele din cadrul sistemului n care se afl persoana, dar
i de experienele interne ale acesteia. Nici un comportament
uman nu poate fi atribuit doar unor cauze, fie din lumea exterioar
sau din lumea interioar. Factorii interni i cei externi se
influeneaz reciproc. Noi crem lumea din jur n aceeai msur
n care lumea ne creeaz pe noi;
conceptualizeaz toate interaciunile ca adaptabile sau
logice n context, definete comportamentul uman ca adaptare la o
anumit situaie. Aciunile noastre reprezint ncercri de a
299
Capitolul IV
rspunde competent la situaiile cu care ne confruntm. Noi facem

ceea ce este n puterile noastre, innd cont de ceea ce tim despre
noi i de ce este necesar de fcut n situaia dat, de ceea ce se
ntmpl n lumea noastr inferioar i de ceea ce se ntmpl n
jurul nostru. Fiinele umane rspund simultan unei multitudini de
evenimente din mediul intern i extern. Adaptarea perfect ns nu
exist. Mediul nu asigur ceea ce i lipsete individului/sistemului,
iar acesta, la rndul su, nu este n stare s compenseze cu
propriile resurse ceea ce nu ofer mediul;
dezvluie multiple posibiliti de schimbare pentru
persoane, grupurile lor sociale i mediile lor sociale i fizice,
explic procesul prin care oamenii i dezvolt puncte tari i
puncte slabe, orientnd spre primele; pe de o parte, sprijin
interveniile orientate spre mediu i axate pe consolidarea i
crearea unor reele de sprijin social, iar, pe de alt parte,
ncurajeaz interveniile orientate spre individ care au ca scop
promovarea competenelor personale pentru ndeprtarea unor
obstacole din calea atingerii obiectivelor personale 1 .
Perspectiva ecosistemic ghideaz practicienii asistenei
sociale n construirea unor relaii eficiente cu beneficiarii,
evaluarea funcionrii beneficiarilor i n aplicarea activitilor de
schimbare. Ea le lrgete viziunea asupra comportamentului
uman, le sugereaz modaliti de conceptualizare i planificare a
muncii lor. Menionm ns c asistenii sociali mbin, de obicei,
concepte din mai multe teorii i perspective privind funcionarea
sistemului uman pentru a crea cadre adecvate practicii 2 .
1
Holahan C.J., Wilcox B.L., Spearly J.L., Campbell M.D. The ecological
perspective in community mental health // Community Mental Health
Review, 1979, 4, p.6.
A se vedea: Miley K.K., OMelia M., DuBois B. Practica asistenei
sociale, p.47-75.
300

Teoria reelelor. Aceast teorie prezint un interes deosebit
n cadrul epistemologiei sistemice. Una dintre cele mai importante

direcii ale acestei teorii este analiza reelelor din cadrul
sistemelor de sprijin/suport social.
Analiza de reea sau metoda reelelor constituie o form
de cooperare sau conciliere a macrosocialului cu microsocialul,
a structurilor cu microstructurile, a organismelor i elementelor
formale cu manifestrile informale ale relaiilor sociale. Dezvoltat prin excelen n sociologie, dar ntlnit i n alte tiine
fundamentale (biologie, etnologie, psihologie, chimie, economie
etc.), analiza de reea este o metod indispensabil n asistena
social, adic n activitile de sprijin al categoriilor de populaie
marginalizate.
Aceast analiz se concentreaz att asupra grupurilor de
sprijin formal, ct i asupra sprijinului informal oferit de ctre
prieteni, vecini, membrii familiei. Orice persoan convieuiete n
cadrul unor reele formale sau informale. Gradul de conectivitate
al acestora asigur socializarea, adaptivitatea i funcionarea
social optim.
Prin reeaua social nelegem un ansamblu de relaii sociale
care variaz de-a lungul vieii n funcie de diverse statusuri i
roluri sociale, contexte socioculturale, obiceiuri i tradiii, zon de
existen, tipul i caracterul persoanei, evenimentele de via etc.
Reeaua de suport/sprijin social reprezint o parte a reelei
sociale a persoanei, ce corespunde i satisface unele nevoi
psihosociale ale acesteia n viaa de toate zilele sau n situaii de
criz, asigurnd sprijin afectiv, emoional i instrumental concret
persoanei n cauz.
Structura reelei de sprijin social cuprinde: numrul total al
persoanelor, caracteristicile demografice ale membrilor reelei,
pregnana contactelor (frecvena ntlnirilor i a comunicrilor),
301
Capitolul IV
modalitatea legturilor (simetrice, asimetrice), intensitatea

legturilor reciproce, gradul de accesibilitate al persoanei aflate n
relaie, tipul de relaie, stabilitatea i durata legturilor, proporia
legturilor multiple (economice, religioase etc.), contextul n care
se realizeaz legturile.
Se poate interveni fie la nivel personal (sprijin psihologic,
dezvoltarea deprinderilor, competenelor de soluionare a problemelor), fie la nivel social (educaie pentru a stimula sistemele de
sprijin ale persoanei n dificultate). Rolul asistentului social este
de a fi un intermediar ntre oameni, de a stabili o interaciune ntre
beneficiar i alte persoane.
Orice intervenie social ia forma unei aciuni n reea, cea
mai simpl reprezentare a acesteia fiind cea triunghiular (a se
vedea Figura 4.2).
II
Asistentul
social
Cadrul
interveniei
III
Beneficiarul
aciunii
Fig. 4.2. Aciunea n reea a interveniei sociale.
Cele trei pri se afl n raporturi de interdependen i

condiionare reciproc, constituind trei sisteme de elemente:
302
1) sistemul asistent social asistentul social se implic n

activitatea de intervenie cu tot ceea ce nglobeaz
personalitatea sa (cu sufletul i spiritul, cu sensibilitatea,
intuiia, valorile, experienele i cunotinele sale);
2) sistemul social (politic, economic, normativ, cultural) al
intervenei;
3) sistemul beneficiar vizeaz persoana sau grupurile de
populaie care s-au adresat dup ajutor.
Dup cum menioneaz sociologul romn V.Miftode,
modelul interveniei n reea favorizeaz mobilizarea de resurse
existente n grupurile, mediile, mai precis, n reelele din care fac
parte persoanele n dificultate, n scopul unei ajutorri mai
eficiente a acestora. De exemplu, analiznd unul din fenomenele
relativ noi, specific perioadei de tranziie, precum este cel al
copiilor strzii, constatm c el a aprut n condiiile dereglrii,
disfunciilor sociale din sistemul reelelor interumane din
imediata apropiere a familiilor acestor copii (destrmarea
familiilor, apariia bandelor de cartier, dezorganizarea instituiilor
de profil destinate copiilor, practica exploatrii copiilor de ctre
prini etc.). Pentru a rezolva asemenea cazuri concrete sau pentru
a elabora proiecte de intervenie social n vederea diminurii
fenomenului se impune a utiliza n mod necesar analiza de
reea, identificnd n primul rnd:
1) reeaua de origine din care a fcut sau face parte copilul
(familie, vecinatate, grup de prieteni etc.);
2) reelele de influen asupra copiilor respectivi (bande de
cartier, aduli infractori, rude dependente etc.);
3) reelele beneficiare;
303
Capitolul IV
4) reelele de ajutor i intervenie (att n zona informal,

ct i n zona formal) 1 .
Printre principiile directoare fundamentale ale metodei
reelelor, de care este necesar s se in cont n munca asistentului
social, se numr urmtoarele:
1. Analiza de reea deriv din structura obiectiv a fenomenelor i elementelor i din unitatea cantitativ-calitativ a realitii.
2. Macro- i microstructurile diferitelor grupuri sau reele
(primare sau secundare, informale sau formale etc.) se afl n
raporturi de interdependen. Dup cum se tie, orice individ
muncete sau acioneaz, ntr-o form sau alta, ntr-un sistem
reea, adic n legtur interdependent cu ali indivizi, aflai ei
nii n sisteme de relaii socioeconomice, politice, culturale sau
afective, adic n reele specifice ale vieii sociale. De asemenea,
fiecare dintre noi face parte dintr-o structur social (familie,
echip, vecintate, grup etc.), dintr-un mediu social specific i,
prin aceasta, dintr-o reea de raporturi sociale diferite.
3. Reelele sociale obiective determin constituirea unor
reele subiective n viaa social: reele de opinii, atitudini,
conduite, mentaliti, credine sau percepii ale fenomenelor din
lumea nconjurtoare.
4. Din perspectiva cantitativ, analiza de reea semnific
att rolul msurrii empirice, ct i rolul complementaritii
datelor i al analizelor calitative.
5. Din perspectiva calitativ, metoda reelelor vizeaz,
dimpotriv, rolul interpretrii teoretice a informaiilor ntr-o
concepie specific (teoria sistemic, structural sau a reelelor) i
complementaritatea analizelor cantitative.
1
A se vedea: Miftode V. Fundamente ale asistenei sociale, p.150.
304
6. Raporturile interpersonale informale joac un rol

principial n diversificarea i n constituirea unor noi configuraii
n reea a relaiilor sociale n ansamblul lor.
7. Fiecare individ se nate n interiorul unei reele care
constituie punctul de plecare al condiionrii lui sociale; dar, pe
parcursul vieii, din momentul n care el ncepe s se orienteze
spre un anumit tip de socializare, face alegeri care pot s-l
distaneze mult de condiionarea iniial.
8. Raporturile de rudenie i rolurile familiale constituie
un model pilot pentru dezvoltarea unei teorii i pentru elaborarea
unei metode moderne de investigare i cunoatere.
9. Semnificaia, fora sau valoarea unei informaii care
circul n reea este invers proporional cu fora sau
apropierea relaiilor-cauz. Spre exemplu, un omer care caut
un loc de munc prin relaii informale are cu att mai multe anse
de a gsi acest loc, cu ct mai mult se ndeprteaz de centrul,
mediul n care se afl (familia, prietenii etc.), trecnd din zon n
zon spre periferia persoanelor necunoscute. n rndul
persoanelor apropiate circul, de regul, acelai set de
informaii. Zona informaiilor noi este zona relaiilor slabe,
adic zona periferic a reelei, sau spaiul social de dincolo de
limita avut n vedere la un moment dat (a se vedea Figura 4.3).
10. Modificarea naturii relaiilor genereaz o nou reea, cu
noi actori 1 .
Cu referire la tipurile i formele de reele sociale,
menionm c n viaa social exist o multitudine de reele care
se caracterizeaz prin raporturi interumane, perspective i
obiective diferite. Din perspectiva naturii relaiilor sociale
deosebim urmtoarele grupe/ tipuri de reele:
1
A se vedea: Miftode V. Fundamente ale asistenei sociale, p.150-155.
305
Capitolul IV
I: a) primare (informale, neoformale);

b) secundare (formale, oficiale);
c) secundare-informale;
II : a) de autoritate i putere;
b) de prietenie i cooperare (sau ajutor);
III: a) de rudenie, familiale;
b) de munc, colegialitate;
IV: a) tranzacionale comunicare;
b) reciprocitate proximitate.
Informaii
tari
N C V P
1. Persoane necunoscute
2. Persoane cunoscute ndeprtate
3. Vecini (aria vecintii)
4. Prieteni (grup informal)
5. Familie
Informaii
slabe
Fig. 4.3. Reele i zone concentrice de circulaie

a informaiilor i actorilor sociali.
Sursa: V.Miftode. Fundamente ale asistenei sociale, 1999.
Prin reeaua primar nelegem unitatea de via social

ce grupeaz peroane care se cunosc i care sunt unite unele cu
306
altele prin legturi de rudenie, prietenie, vecintate sau munc.

O asemenea reea reprezint un ansamblu natural de indivizi n
interaciune. n ali termeni, reeaua primar este format din
indivizi care au contacte i legturi directe cu persoana n cauz,
implicnd, de regul, un ataament (membrii familiei, prietenii,
vecinii, partenerii de munc).
Reeaua secundar (formal, oficial) reprezint instituiile
sociale care au o existen oficial, sunt structurate ntr-un mod
precis, ndeplinesc funcii specifice i ofer servicii particulare.
Reelele secundare informale sunt reelele care au aprut la
iniiativa unor membri ai reelelor primare din necesitatea de a
rspunde propriilor lor nevoi i de a gsi soluii unor dificulti
comune fr a ajunge la un statut instituional veritabil 1 . De
exemplu, locatarii unui bloc stabilesc n comun cum s pstreze
starea sanitar, amenajarea teritoriului aferent. (Se apeleaz la
sprijinul btrnilor, persoanelor care stau acas, se stabilesc zile
de serviciu pentru fiecare familii, se angajeaz o persoan special
cu o anumit remunerare voluntar din partea locatarilor etc.).
n concluzie menionm c teoria sistemelor i analiza de
reea au modificat mentalitatea veche a centrrii pe client sau a
reprezentrii reelei pornind de la individ, care ar fi centrul
domeniului i care ar impune, astfel, focalizarea aciunilor pe
problema singular (sau individualizat) a acestuia, pe diagnosticul sau dificultile lui fr a se ine cont n msur suficient de
mediul su social. Studiul reelelor sociale apropie analizele
macro cu cele microsociale, iar asistentul social, pentru o mai
bun realizare a interveniei, cnd are o cerere de ajutor, trebuie s
fac apel la complexitatea reelelor i a sistemelor de reele
sociale, ceea ce i va permite s descopere multitudinea de factori
1
A se vedea: Sanicola L. LIntervention de reseaux. Napoli: Bayard

Edition, 1994, p.194.
307
Capitolul IV
generatori de probleme, precum i multitudinea de resurse prin

care aceste probleme pot fi soluionate. Totodat, este necesar s
contientizm i faptul c deoarece asistentul social se concentreaz mai mult pe construirea sistemelor i a reelelor, exist
pericolul ca individul s fie neglijat. Or, teoriile sistemelor i a
reelelor posed un grad nalt de generalitate, ceea ce poate genera
multiple dificulti n aplicarea lor la cazuri specifice.
4.5. Teorii specifice ale asistenei sociale

De rnd cu teoriile generale, n practica asistenei sociale
sunt aplicate i un ir de teorii specifice, cu o aciune mult mai
restrns, dar cu obiective precise. n cadrul acestora se nscriu:
teoria ngrijirii, teoria ataamentului, teoria participrii, teoria
pierderii i altele 1 .
Teoria ngrijirii ocup un loc central n sistemul teoriilor
specifice dat fiind c ea se afl n imediata apropiere de obiectivul
principal al asistenei sociale. Astfel, dup cum se tie, prin
activitile de asisten social se urmrete ajutorarea persoanelor
aflate n dificultate, care nu pot s-i rezolve de sine stttor
problemele.
Termenul ngrijire nseamn a purta de grij cuiva, a cuta
de cineva, a da primul ajutor unui bolnav, unei persoane nimerite
ntr-o nevoie, a ntreine pe cineva, lipsit de resurse materiale i
fizice etc. Din perspectiva asistenei sociale ngrijirea unui individ
nu presupune neaprat schimbarea personalitii acestuia. Dac
schimbarea are loc scrie Martin Davies aceasta se datoreaz
mai curnd destinului clientului, i nu efectivului magic al muncii
sale. A vorbi numai de terapie nseamn a exagera puterea
1
A se vedea: Miftode V. Fundamente ale asistenei sociale, p.207-223.
308
asistentului social i a risca denigrarea adevratelor funcii de

ngrijire care caracterizeaz natura profesiei 1 .
ngrijirea social este mult mai complex dect cea
medical. Cele dou forme de ngrijire nu pot fi nici confundate,
nici izolate, datorit raporturilor complementare, i chiar de
interdependen. Pentru ca munca asistentului social s dea
rezultate, trebuie ca beneficiarul s nu aib probleme strict
medicale, intervenia sau cooperarea medicului avnd prioritate
(cnd este cazul). De asemenea, pentru ca munca medicului s dea
rezultate optime, trebuie ca individul s nu aib probleme sociale
i familiale prea grave, ameliorarea acestora prin intervenia
asistentului social fiind important i necesar.
Teoria ngrijirii vizeaz att individul n situaia de risc i
familia din care face parte, ct i mediul social degradat sau n
curs de degradare, grupul-problem, comunitatea sau colectivitatea uman marginalizat, presupunnd implicarea asistentului
social n programe i aciuni practice. Or, activitatea asistentului
social trebuie s se nscrie organic n sistemul ngrijirii, din
perspectiva diferiilor actori:
a) a beneficiarului (autongrijire, participarea la ngrijire);
b) a familiei (sau a grupului primar din care face parte);
c) a ageniei specializate n domeniu;
d) a asistentului social care monitorizeaz ansamblul activitii de ngrijire;
e) a comunitii locale i a factorilor instituionali locali,
responsabili de funcionarea normal;
f) a societii n ntregime.
1
Davies M. The essential Social Worker: A Guide to Positive Practice.

London, 1991, p.28-46.
309
Capitolul IV
Activitile de ajutorare a persoanelor vulnerabile, defavorizate au existat n toate epocile istorice. Asistena social, ca
sistem de ngrijire, a aprut ns odat cu societatea modern, cu
valorile i exigenele contientizate ale vieii individuale i
comunitare. Ea a aprut ca o activitate complementar, dar
necesar pentru a compensa fie neajunsurile diferitelor forme de
ngrijire uman, fie dezinteresul care se manifest chiar i n cele
mai democratice societi fa de propriii membri.
ngrijirea uman presupune o intervenie calificat i
sistemic, adic implicarea unei serii ntregi de profesioniti
(sociologi, psihologi, juriti, medici etc.) organizai n echipe,
locul central n care l deine asistentul social. Obiectivul
fundamental al ngrijirii l constituie asigurarea pe termen lung a
independenei beneficiarilor (n msura posibil). Aceasta nu
nseamn o simpl soluionare a problemelor materiale cu care se
confrunt beneficiarii, dar n primul rnd formarea abilitilor ca
acetia prin fore proprii s-i asigure mplinirea aspiraiilor. Din
aceast perspectiv, ngrijirea social, de exemplu, a persoanelor
cu nevoi speciale nu trebuie s nsemne transformarea acestora n
dependeni definitivi ai instituiei publice, dar s se axeze prioritar
pe recuperarea lor profesional, crendu-le astfel posibilitatea de a
obine un loc de munc adecvat, iar, drept urmare, i de a duce o
via normal, independent. Or, o adevrat protecie sau
ngrijire uman presupune, incontestabil, aprarea demnitii
persoanei asistate, care poate fi realizat n condiiile unei
independene, pe ct este posibil, materiale i afective fa de
ceilali.
Asistenii sociali trebuie s asigure indivizilor defavorizai o
ngrijire att direct, ct i prin meninerea unui climat comunitar
favorabil dezvoltrii normale a fiecrui cetean sau grup uman.
n aceeai msur asistentul social trebuie s previn, s menin
310
sub control comportamentele deviante, consecinele acestora att

asupra individului ct i asupra societii. De regul, fiecare
asistent social, fiecare agenie tinde s se specializeze n realizarea
unei ngrijiri specifice, centrate pe un caz particular sau pe cazuri
asemntoare care solicit intervenii, tehnici, metodologii
specifice (ngrijirea familiilor destrmate, a copiilor abandonai, a
copiilor strzii, vagabonzilor, a tinerilor omeri, a fotilor
deinui etc.). Cu toate acestea, asistenii sociali trebuie s fie
interesai de ameliorarea condiiilor de via ale tuturor celor aflai
n dificultate sau care nu pot face fa problemelor pe care le au.
Ei trebuie s depun eforturi pentru a menine un echilibru socialuman n spaiul social vizat, pentru a stopa eventuala deteriorare a
condiiilor de via sau a performanei individuale, pentru a
combate pesimismul beneficiarului, care nu mai crede ntr-un
viitor mai bun. Toate cele menionate fac parte din dimensiunile
conceptului de ngrijire i, totodat, din sistemul elementelor
caracteristice teoriei specifice a ngrijirii umane.
Martin Davies a evideniat trei domenii de probleme de
importan major n sistemul de ngrijire social, care includ:
1) grupul i mediul familial;
2) copiii-problem (creterea i ngrijirea lor);
3) btrnii.
Grupul i mediul familial
Asistena social a familiei i asigurarea ngrijirii membrilor
grupului familial care se afl n nevoie constituie att forma
tradiional a serviciului social, cea mai veche, ct i cea mai
important activitate n acest domeniu. Atunci cnd nu vor mai fi
familii-problem, nu vor mai fi nici copii-problem, btrni
izolai, indivizi vulnerabili, care s fie total lipsii de cea mai
important protecie cea familial. Desigur, este greu de
311
Capitolul IV
imaginat un asemenea timp, lucrurile fiind mult mai complicate.

Dificultile cu care se confrunt asistentul social n lucrul cu
familia-problem sau cu diferii membri ai acesteia sunt adesea
insurmontabile (rezistena familiei la schimbare, refuzul acesteia
de a accepta interviurile cu asistenii sociali, de a respecta regulile
prescrise etc.). Dar i n asemenea situaii asistentul social nu
poate ignora problemele vulnerabile, chiar dac nu totdeauna va fi
n stare s fac fa la ele. n caz contrar, aceste probleme vor
genera consecine grave. Existena, de exemplu, ntr-o familie a
unui membru handicapat poate favoriza izolarea treptat a familiei
de mediul social nconjurtor (jena, ruinea de o asemenea
situaie), poate afecta cariera social-profesional a familiei,
agravndu-i problemele financiare etc.
ngrijirea copiilor n familie
Creterea i ngrijirea copiilor n familia de origine (de
preferin) sau n afara acesteia n familii-substitut sau n
diferite instituii publice (n ultima instan) constituie obiectivul
principal din lista de prioriti ale sistemului de asisten social.
Cercetrile realizate n decursul mai multor decenii au demonstrat
c cel mai bine pregtit pentru viaa de adult este copilul crescut
de propriii prini. n afara familiei, copilul este, de regul,
nefericit (sau are acest sentiment) i incapabil s se ataeze sau s
se stabileasc. Asigurarea creterii normale a copiilor constituie
prima etap strategic a sistemului de ngrijire uman domeniu
mult mai complex i diversificat n dependen de indivizii care
au nevoie de protecie i de ngrijire (copii abuzai, aduli
dependeni de alcool, drog etc.).
Ca alternativ la ocrotirea familial este ocrotirea Foster
(Foster Care) 1 , termen utilizat n rile vorbitoare de limb
1
A se vedea: Asistena social n Marea Britanie i Romnia, p.16-28,

87-94.
312
englez, care nseamn familie-substitut, plasament familial. n

Romnia se opereaz n acest sens cu termenul asisten
maternal profesionist, iar n Republica Moldova cu termenul
asisten parental profesionist.
Ocrotirea Foster presupune plasamentul n alt familie a
unui sau mai multor copii n dificultate sau rmai fr ngrijirea
printeasc. Munca asistentului maternal/parental profesionist are
multe asemnri cu nsui faptul de a fi printe, dar n acelai timp
implic mai mult dect aptitudinile printeti, dat fiind c copilul
va menine legturi cu familia lui biologic sau cu instituia unde
a fost ngrijit anterior 1 .
Dreptul copilului, temporar sau definitiv lipsit de mediul
su familial, sau care, n propriul su interes, nu poate fi lsat n
acest mediu, la o asemenea form de protecie este consfinit prin
art. 20 al Conveniei ONU privind Drepturile Copilului. Astfel, n
respectivul articol se menioneaz c Statele-pri vor prevedea
pentru aceti copii o ocrotire alternativ n conformitate cu
legislaia naional, ntre altele, formele de plasament familial,
adopie sau, dac e cazul, ncredinarea ntr-o instituie
corespunztoare pentru copii.
Exist o larg diversitate de situaii n care copiii i familiile
nu mai pot locui mpreun datorit unor factori structurali, precum
sunt srcia, rzboiul, sau a unor factori personali (boal, abuz sau
abandon). Spre deosebire de copilul adoptat, copilul primit n
plasament nu devine din punct de vedere juridic membru al
familiei de primire, ci continu s aparin familiei de origine. Pe
durata plasamentului, prinii copilului i menin drepturile i
obligaiile fa de copil, au dreptul s menin un contact
permanent i nemijlocit cu el, s corespondeze cu acesta i s-l
1
A se vedea: George V. Foster Care: Theory and Practice. London, 1983;

Asistentul maternal. Bucureti, 1999.
313
Capitolul IV
viziteze cu acordul persoanei unde a fost plasat, n prezena

reprezentanilor serviciului public specializat, dac nu este n
detrimentul copilului. Asistenii parentali/maternali sunt cei care
stabilesc aceste contacte.
Ocrotirea Foster se mparte n dou categorii principale:
1) plasament de scurt durat, sau ocrotire temporar, suplimentar; 2) plasament de lung durat, sau ocrotire permanent,
substitutiv.
Plasamentul de scurt durat este pentru o perioad ce
nu depete 12 luni i urmrete sprijinul familiei i copilului n
depirea unei crize temporare. Este vorba, de exemplu, de familii
n care printele singur este spitalizat sau deinut sau n care un
copil sau un adult cu disabiliti are nevoie de tratament sau
asisten de urgen etc.
Plasamentul de lung durat este pentru o perioad de
pn la atingerea de ctre copil a vrstei majoratului i reprezint
o ocrotire alternativ pentru copiii separai de prinii lor, cnd
prinii nu pot sau nu vor s aib grij de propriii copii. Moartea,
boala sever sau handicapul sunt, de exemplu, situaii n care
copiii au nevoie cel mai des de plasament familial permanent sau
substitutiv. Figura 4.4 prezint o larg gam de posibiliti pentru
plasamente familiale suplimentare sau substitutive.
Republica Moldova cunoate mai multe experiene reuite
la capitolul plasamentul familial. Acest serviciu a nceput s fie
dezvoltat din anii 2000 n municipiul Chiinu, n raioanele
Cahul, Orhei, Ungheni. n 2008 n Republica Moldova erau 45 de
familii de asisteni parentali profesioniti, aprobai n baza
Regulamentului cu privire la serviciul de asisten parental
profesionist i care luase n plasament 65 de copii.
314
termen scurt
plasament
de vacan
termen scurt
parteneriat
plasament
de urgen
intermediar
plasament
centrat pe
sarcin
(ex: terapie,
evaluare)
sau de
legtur
plasament
pre-adopie
termen lung/permanent
plasament
permanent
plasament
pe termen
mediu
(ocrotire n
parteneriat)
plasament n
vederea
adopiei sau
instituionalizrii
adopie
decizie de
schimbare a
domiciliului
Fig. 4.4. Tipuri de plasament.

Sursa: Asistena social n Marea Britanie i Romnia, p.19.
Ocrotirea Foster prespune un ntreg program i o adevrat

metodologie privind selecia familiilor-substitut (de cretere,
adopie) sau recrutarea prinilor care include:
a) mediatizarea obiectivelor urmrite printr-o publicitate
adecvat i chiar prin tehnici de marketing (mass-media, TV,
publicaii de mare tiraj etc.);
b) pregtirea prinilor Foster (asistenilor parentali/
maternali) care trebuie s treac un program de instruire,
cuprinznd urmtoarele elemente:
cunotinele de baz de care au nevoie prinii Foster;
situaiile care pot aprea n procesul creterii (fapte
surpriz, evenimente mai rare care ar putea oca noii prini)
despre care familia-substitut trebuie s ia cunotin;
315
Capitolul IV
formele de dezvoltare a autocontientizrii participanilor la noua lor activitate privind responsabilitile pe care i le
asum, eventualele riscuri i tehnici de rezolvare;
principiile unei bune ngrijiri practice a copiilor;
munca n grup i cooperarea cu ali prini Foster;
mijloace de stimulare a autoeducaiei permanente;
c) sprijinirea de ctre stat i de ctre agenii private a
familiilor Foster pe toat durata plasamentului de care beneficiaz
un copil, pentru ca exigenele creterii i ngrijirii acestuia s fie
realizate n condiii optime (ajutor material, monitorial, de
management etc.). Trebuie s se in cont i de familia de origine
care ndeplinete funcia de ngrijire afectiv.
Sistemul conceptual al teoriei ngrijirii poate lua forma
ipotetic, reprezentat n Figura 4.5.
CO PILU L-PRO B LEM
I
FAM ILIA
substitut
ntreinere
II
IN ST IT U II
A SIST EN T U L SO CIAL
i
T EO RIA N G RIJIRII
Cretere
ntreinere
Cretere
transfer oportun
FAM ILIA
de origine
SO CIET AT EA G LO B A L
Fig. 4.5. Paradigm a teoriei ngrijirii um ane.

Sursa: V .M iftode. Fundamente ale asistenei sociale, p.202.
316
n ntreg procesul creterii i al ngrijirii copilului, asistentul

social trebuie s respecte: drepturile i interesele copilului,
inclusiv cele patrimoniale, dreptul de decizie personal, dreptul
de a rmne n mediul de origine. Plasamentul familial i
obiectivele acestuia trebuie s fie stabilite n comun de asistentul
social, reprezentantul autoritii tutelare, copilul n cauz, familia
de origine i familia Foster etc., pentru a evita orice situaie
traumatic pentru copil.
n concluzie menionm c plasamentul (de orice tip)
efectuat spre binele copilului nu este totui cea mai reuit
ieire din situaie n comparaie cu varianta, cnd copilul ar
rmne s triasc n condiiile obinuite de cas. Or, copilul are
nevoie pentru dezvoltarea sa normal de familia biologic. Este
vorba aici nu doar de familia biologic nuclear, care n unele
cazuri poate lipsi, iar n altele ea nicidecum nu poate fi
compatibil cu dezvoltarea sntoas a copilului (cazul familiilor
de alcoolici, dependente de drog etc.), ci de ntregul sistem de
rudenie: bunei, frai, surori, veriori etc. Copilul este un purttor
al ereditii sociale, de aceea orice plasament nseamn de fapt o
izolare, o limitare a anselor de dezvoltare. innd cont de aceste
adevruri, scopul oricrui plasament trebuie s fie oferirea
ajutorului pentru ntoarcerea copilului n familia biologic. Unde
i s-ar afla copilul, lui trebuie s i se creeze accesul ct mai larg
la legturile familiale, care trebuie pstrate pe parcursul ntregii
sale viei. Principiul continuitii, legturii indisolubile cu familia
reprezint unul din principiile fundamentale cu caracter universal
de ngrijire i protecie a copilului.
ngrijirea persoanelor n vrst
Vrstnicii constituie cel mai numeros grup social care,
datorit vulnerabilitii i strii de dependen n care ajung, au
nevoie de protecia celorlali, n primul rnd de protecia
317
Capitolul IV
grupului familial din care fac parte, a comunitii i vecintii

umane i, n ultim instan, de protecia ansamblului social. n
Republica Moldova n 2008 erau circa 490 mii persoane n vrst
de peste 60 ani, dintre care o bun parte necesit ngrijire.
Problematica ngrijirii btrnilor ine nu att de creterea ponderii
acestora n ansamblul populaiei, ct de diversitatea i
particularitile nevoilor persoanelor n vrst, iar, drept urmare,
de volumul tot mai mare de servicii speciale de care aceste
persoane au nevoie. Ca i n cazul copilului, menionm c i aici
cea mai bun i eficient ngrijire este ngrijirea n propria familie
i cea comunitar (mediul social de origine, vecinii i concetenii
pe care i cunosc). Realitatea este ns adesea de alt natur.
Familiile de origine se destram, copiii se stabilesc n diferite
pri ale rii sau chiar ale lumii, mai ales n condiiile actuale de
intensificare a proceselor migratorii, inclusiv n Republica
Moldova. Drept urmare, se uzeaz afectivitatea lor (tot mai des
sunt nregistrate cazuri de refuz la propriii prini, de internare n
aziluri, chiar dac copiii sunt n aceeai comunitate, etc.).
Asistentul social este chemat s elaboreze, n baza anchetei
sociale, un program adecvat de intervenie pentru soluionarea
cazurilor de acest fel. Programul poate include:
servicii zilnice specifice persoanelor n vrst pe care
ceilali membri ai familiei nu le pot face;
sprijin financiar;
cantine sociale;
consultaii juridice, medicale etc.;
integrare n activiti social utile, reinserie social etc.,
care ar diminua singurtatea, una dintre cele mai acute
probleme ale btrnilor.
318
Teoria ngrijirii reprezint pentru asistentul social nucleul

statutului su n societate, oferindu-i cel mai reprezentativ cmp
de aciune, fiind centrat pe problemele i exigenele fundamentale
ale profesiei.
Teoria ataamentului 1 este o teorie tiinific care are
menirea s deschid calea nelegerii corecte a procesului de
dezvoltare normal psihosocial a personalitii oamenilor, n
general, i a copiilor, n special. Trei ntrebri importante ne pot
ajuta s efectum analiza unui asemenea cmp socioafectiv de o
complexitate evident:
1. Ce impact are asupra personalitii copilului relaia lui cu
prinii? Care este raportul dintre calitatea acestei relaii i
succesele insuccesele copilului?
2. Ce se ntmpl cu copiii care i-au pierdut prinii?
3. Ce consecine determin evoluia afectiv a copilului:
a) lipsa ndelungat sau definitiv a prinilor;
b) lipsa familiei sau a cminului familial de origine;
c) repetatele transferuri de la o familie la alta?
Evenimentele tragice din istoria omenirii sau a unei singure
ri (rzboaiele mondiale, cele locale) au lsat n afara familiei
milioane de copii. Unul dintre cercettorii englezi care au deschis
calea spre analiza profund a acestui domeniu a fost John Bowlby,
preocupat ndeosebi de soarta copiilor rmai pe drumuri dup
al doilea rzboi mondial. El studia asemenea cazuri dintr-o dubl
perspectiv: a prezentului (efectele imediate ale pierderii
prinilor sau familiei) i a viitorului (efectele de lung durat
asupra vieii de adult). Studiile lui Bowlby au pus n lumin
1
A se vedea: Howe D. Attachment Theory for Social Work Pratice.

Basingstoke: Macmillan, 1995; Bowlby J. Attachment and Loss.
Hogarth, 1980.
319
Capitolul IV
nevoia puternic a oricrui copil pentru stabilirea unor legturi

profunde de ataament cu persoanele adulte (n primul rnd, cu
prinii, bunicii, vecinii etc.) i rolul fundamental, n aceast
privin, al imaginii pe care i-o fac copiii despre aceste persoane.
La orice vrst o fiin uman este atras de alte fiine
umane, fiind nclinat n mod natural spre relaii de afeciune cu
semenii din imediata apropiere. Pierderea acestei relaii (a celor
apropiai) este, de regul, foarte dureroas, chiar tragic i
genereaz efecte dezastruoase asupra strii de ataament a celui n
cauz. Asemenea efecte sunt cu att mai puternice cu ct persoana
ataant este perceput sau imaginat de ctre persoana ataat ca
fiind cea mai bun, cea mai puternic i cea mai neleapt.
Starea de ataament vizeaz n fapt toate vrstele, dar
manifestrile cele mai clare i definitorii ale acesteia se observ
din timpul copilriei. Ataament nseamn n esen apropierea
preferenial, dezinteresat i aproape incontient a unei
persoane fa de o alt persoan. Asemenea caracteristici ale
ataamentului se ntlnesc n forma lor natural numai la copii. n
funcie de starea n care se afl, ataamentul se exprim prin
semne ct mai clare (pentru eventualul receptor, adic pentru
adultul ataant), adesea ambivalente, cum ar fi: plnsul, chemarea,
protestul, fuga din faa noului venit copilul se ascunde pentru
a nu fi luat sau ndeprtat de baza afectiv, de a nu fi abandonat
sau lsat cu strinii etc.
Ataamentul are caracter dinamic, adic apare, se formeaz,
se maturizeaz, atinge apogeul n anumite condiii ale copilriei,
se poate deteriora sub incidena unor factori, slbete i chiar
dispare atunci cnd persoana ataant dispare. n mod normal,
ataamentul trebuie s existe sub o anumit form toat viaa. Pe
msur ce copilul i formeaz contiina de sine i aspir spre
320
individualitate, ataamentul i modific semnificativ natura,

calitatea i semnele de manifestare i treptat scade n intensitate.
Relaiile de ataament au misiunea de a proteja persoana
mai salb, vulnerabil n raport cu factorii sau agenii externi sau
interni. Pierderea sentimentului de siguran, ameninarea cu
pierderea bazei efective (mama, tata, bunicii etc.) genereaz un
dezechilibru psihic, stri de anxietate, pe care copiii le suport n
special cnd sunt internai n instituii publice sau transferai n
familii-substitut. Dezvoltarea normal a copilului nseamn n
primul rnd sigurana lui, care poate fi obinut doar prin
formarea ataamentului afectiv. n fapt, prinii i copilul afirm
D.Howe sunt programai biologic s devin ataai unul de
cellalt, ajutndu-l pe acesta din urm:
a) s ating ntregul su potenial;
b) s gndeasc logic;
c) s-i dezvolte o contiin de sine;
d) s dezvolte interesul de cooperare cu ceilali oameni;
e) s devin ncreztor n sine;
f) s fac fa stresului i frustrrii;
g) s biruie teama i nelinitea;
h) s dezvolte relaii viitoare;
i) s reduc gelozia etc.
Cu ct este mai puternic ataamentul, cu att baza afectiv
este mai sigur, curajul copilului este mai mare, libertatea de
micare i spaiul social n care ndrznete s rite, s se
deplaseze sunt mai importante. Or, de cte ori copilul se simte
ameninat, el revine la baz, dar poate face acest lucru numai dac
are deja o baz afectiv adecvat, destul de stabil.
321
Capitolul IV
Teama de necunoscut i orice alt ameninare l apropie pe

copil de baz, n timp ce sentimentul de siguran (ncredere n
persoana ataant, care l protejeaz) l ncurajeaz s se
ndeprteze, s rite, s ias n afara mediului obinuit pentru a
explora lumea.
n condiiile existenei unui ataament puternic se formeaz
oameni stabili din punct de vedere psihoemoional, puternici n
faa ncercrilor vieii, competeni n obligaiile profesionale.
Dimpotriv, copiii crescui fr dragoste i fr apropiere
sufleteasc din partea familiei (lipsii de ataament afectiv
normal) sunt, de regul, pasivi, indifereni, incapabili s cunoasc
sau s exploreze lumea: i vor cheltui energia emoional n
cutarea siguranei afective. Relaiile de ataament, care se
formeaz n baz unei afeciuni puternice, sunt redate schematic
n Figura 4.6.
Teoria ataamentului a influenat semnificativ att practica
n domeniul de referin (al proteciei i asistenei sociale), ct i
politicile sociale n instituiile specializate. De exemplu, innd
cont de importana apropierii fizice i emoionale de copil a
persoanelor ce ngrijesc de el, n special n perioada iniial de
dezvoltare, ntr-un ir de ri au fost create case de copii mici, cu
posibilitatea aflrii mamei i copilului. De asemenea, este tot mai
mult contientizat necesitatea internrii mamei cu copilul bolnav,
pentru a-i asigura linitea i a-i ndeprta stresul, strile de
anxietate ce pot mpiedica vindecarea.
n funcie de natura i gradul de constituire a bazelor de
ataament, deosebim trei tipuri de ataament:
1) sigur, cnd copilul simte o protecie definitiv asigurat
de dragostea permanent a prinilor, dragoste care ndeprteaz
orice stres, dezvolt curajul de a explora lumea;
322
Raporturile
prini-copii
ATAAMENT
BAZ AFECTIV
sigur
puternic
COMPORTAMENT
social normal
CURAJ
Independena
de micare
Diminuarea maxim
a
STRILOR ANXIOASE
Fig. 4.6. Teoria ataamentului. Raporturi intervariabile.

Sursa: V.Miftode. Fundamente ale asistenei sociale, p.214.
2) nesigur, sau anxios, cnd copilul nu este sigur de

sentimentele prinilor, situaie alimentat tocmai de
comportamentul ambivalent, contradictoriu, incert, ovielnic al
prinilor fa de propriii copii. n asemenea cazuri copilul este
ngrijorat de fiecare dat cnd prinii pleac de acas, resimte
aceast situaie ca pe o ameninare, manifestnd i el nesiguran,
instabilitate, ndoial n explorarea lumii din jur;
3) foarte nesigur, sau ambivalent, datorit lipsei unei relaii
normale ntre prini i copii i, ndeosebi, lipsei totale de
afectivitate, de dragoste printeasc n perioada cea mai
important din acest punct de vedere: primul an de via care este
anul formrii ataamentului fa de adulii cei mai apropiai
(prini, bunici etc.).
323
Capitolul IV
Ataamentul de acest tip are consecine negative,

manifestndu-se n realitate ca ataament fals, ntruct:
a) copilul nu este sigur de sentimentele i dragostea prinilor i, deci, de protecia de care are nevoie;
b) prinii par s fie indifereni fa de nevoile i sentimentele copilului;
c) copilul se ateapt s fie respins sau ignorat de
persoanele ataante atunci cnd va semnala dorina de
atenie sau nevoia de ajutor;
d) atitudinile i comportamentele prinilor i se par copilului imprevizibile, perturbante sau angoasante;
e) copilul se simte prsit, neiubit, nencurajat, adic fr
valoare i interes pentru proprii lui prini;
f) copilul pierde ncrederea n ceilali, chiar n el nsui,
vznd c nu este ajutat cnd are nevoie;
g) copilul pierde ncrederea n ceea ce face, vznd c nu
este apreciat, c succesele lui nu intereseaz pe
nimeni;
h) copilul ajunge la concluzia c trebuie s te descurci
singur i c singura cale de a evita durerea este s nu
iubeti, pentru c lumea i este ostil 1 .
Cele menionate demonstreaz c formarea unui viitor stabil
al copiilor, axat pe o bun integrare social, depinde de calitatea
relaiilor dintre prini i copii, de gradul de ataament familial
care stimuleaz creativitatea, responsabilitatea i independena
individual.
A se vedea: Bowlby J. Attachment and Loss. Hogarth, 1980; Miftode V.

Fundamente ale asistenei sociale, p.211-217.
324
Teoria pierderii. Aceast teorie provine din teoria

ataamentului. A pierde nseamn a fi deposedat de ceva, a
rmne fr ceva/cineva, a nu mai avea ceva/pe cineva, a fi
separat sau lipsit (pentru totdeauna) de o fiin drag. n realitate
nu exist om care de-a lungul vieii sale s nu piard ceva sau pe
cineva foarte apropiat sufletete, pierdere care s-i provoace
dureri i stri afective foarte puternice, necunoscute pn atunci.
Termenul pierdere poate fi ntrebuinat ntr-un sens larg ca orice
pierdere, dar i ntr-un sens mai restrns ca o pierdere grea, ca o
pierdere prin deces a persoanei pe care o iubeti.
Pierderile pot fi ateptate i neateptate:
pierderile ateptate sunt pierderile contientizate pentru
care te poi pregti din timp;
pierderile neateptate sunt rezultatul ntmplrii, al
evenimentelor care nu pot fi anticipate.
Profunzimea durerii provocate de pierdere difer de la un
caz la altul. Aplicat la copil, ns, suferina pierderii posed o
natur unic. Pierderea pentru un copil poate provoca un
sentiment de o adnc deertciune emoional, un sentiment c
ceva ce a fost odat, acum a disprut i nu mai poate aprea din
nou.
Pierderea copilului difer de pierderea adultului n multe
privine. Astfel, ceea ce pentru un adult este o separare de o scurt
durat, poate s se manifeste la copil ntr-o form mult mai
serioas. Acest lucru se ntmpl din cauz c nivelul lui de
dezvoltare cognitiv este limitat i nu-i permite s neleag ce se
ntmpl i ct va dura aceast separare. De exemplu, prima zi la
grdini pentru un copil, ce nu posed experiena necesar s
neleag separarea lui, aceast perioad de separare limitat n
timp poate fi stresabil, asociat pentru aduli cu o pierdere de
lung durat, asemenea decesului.
325
Capitolul IV
Din punctul de vedere al dezvoltrii personalitii, copiii

sunt mai puin pregtii s se confrunte cu pierderea. De
asemenea, ei au un control redus asupra circumstanelor n raport
cu adulii, depind de ceilali, sunt primii care recunosc faptul c se
afl n suferin i cer s fie nelei, ajutai s depeasc
rezultatele dureroase ale pierderii. Fiecare copil a suferit un
anumit tip de pierdere n copilrie (schimbarea colii, mutarea
ntr-o alt cas etc.), iar n unele cazuri pierderi multiple (divor,
decesul unui prieten drag, schimbarea profesorului iubit etc.).
Chiar i naterea unui nou frior poate fi resimit ca o pierdere a
poziiei de copil unic i a avantajelor care decurg din aceasta.
Comun pentru toate aceste situaii este teama de a pierde
ataamentul i dragostea printeasc. Toi copiii, inclusiv cei care
nu manifest semne evidente de durere, au nevoie de suport i de
ngrijire din partea adulilor n validarea sentimentelor i
ncorporarea pierderilor n experienele de via.
Nu toate pierderile sunt cauzate de separare. Pentru un
copil, n calitate de pierderi este, de asemenea, pierderea
identitii, confidenei sau stimei de sine. n perioada adolescenei
majoritatea copiilor se confrunt cu stresul specific cauzat de
modificrile corporale, ale relaiilor, imaginii de sine, ale
identitii sexuale i ale ateptrilor parentale. Toi aceti factori,
mbinai cu creterea independenei, l pot pune pe adolescent n
situaia de a fi copleit de sentimentele de pierdere i insecuritate.
Efectele pierderii asupra copilului pot fi diminuate n unele cazuri
(cnd este posibil) prin anticiparea, pregtirea lui pentru acest
eveniment. De exemplu, nceperea colii, naterea unui frior,
moartea unui bunic n etate etc. pot fi anticipate i necesit o
pregtire special. Mult mai dificil de rezolvat pentru copil sunt
pierderile neateptate, asociate cu evenimentele traumatice.
Fiecare copil rspunde la durere ntr-o modalitate personal.
326
Exist, ns, reacii comune, experimentate de majoritatea copiilor

aflai n suferin, care includ: oc, negare, protest, apatie. Gama
acestor manifestri poate fi completat i cu alte reacii: anxietate,
tristee, vinovie, ruine, tulburri de somn etc.
De regul, n cazul pierderii omul trece prin urmtoarele
etape de evoluie afectiv:
oc, nencredere n faptul ca atare, derut;
negarea pierderii faptul nu poate fi real;
dorina puternic de cutare i regsire a fiinei pierdute;
mnia, resentimentul, vina, cutarea vinovatului ce a
cauzat pierderea;
disperarea, deprimarea, retragerea n sine;
acceptarea situaiei, reorganizarea inferioar a vieii
persoanei ataate, vindecarea rnilor sufleteti etc.
Fiecare copil, n dependen de individualitatea sa, are
anumite nevoi atunci cnd experimenteaz o durere: reasigurare
acolo unde situaia o face posibil, rspunsuri oneste la ntrebrile
legate de pierdere, recunoaterea problemei i asigurarea c a fost
luat n serios, suport emoional pentru eliminarea disconfortului
(anxietate, frustraie, ndoieli, vinovie, disperare, singurtate,
insecuritate), ajutor pentru a-i exprima jalea ntr-o modalitate
apropiat sufletului su, participarea la ceremoniile familiale n
cazul n care pierderea include ntreaga familie, ajutor pentru a
putea plnge, pentru a putea depi n timp aceste pierderi i a-i
recpta bucuria de a tri 1 .
Suferinele cauzate de separare sau pierdere pot duce la o
nelinite sporit pe un termen mai lung, care reduc din abilitatea
1
A se vedea: Mitrofan I. (coord.). Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane.

Iai: Polirom, 2003, p.147.
327
Capitolul IV
copilului de a se adapta i descurca reuit. S.Bowlby consider c

copilul va depi mai repede problemele ce in, de exemplu, de
pierderea printelui (divor sau deces) n urmtoarele condiii:
relaii rezonabil de sigure cu prinii pn la momentul
pierderii. Acest adevr este confirmat i de cercetrile efectuate de
Anita Sederstrem (Suedia), prin care e demonstrat c copiii crora
le este ru acas se simt i mai ru cnd se afl n plasamente de
diferite tipuri;
copilului i se ofer o informaie exact referitor la ceea
ce s-a ntmplat i copilul este ncurajat s pun ntrebri i s
primeasc rspunsuri exacte;
copilului i se permite s participe cu familia la ritualele
de tristee i mhnire;
copilul are o persoan de ngrijire n care el poate avea
ncredere i pe care poate s se bazeze n situaia creat de
pierdere 1 .
Este foarte important pentru copil s simt c se afl n
centrul preocuprilor adultului i c experiena sa are valoare n
ochii acestuia. Aceasta i va permite s abandoneze mai uor
trecutul, s nceap procesul de refacere i vindecare, s revin la
viaa din prezent i viitor.
Teoria pierderii are implicaii largi n practica asistenei
sociale, dat fiind c n marea lor parte beneficiarii au suferit
diferite pierderi care le-au agravat starea de dependen sau cea de
persoan vulnerabil. Aceast teorie permite s fie nelese mai
bine nevoile beneficiarilor, reaciile, atitudinile i comportamentele lor, n baza crora s fie selectate metode adecvate de
intervenie i schimbare a situaiei generate de pierdere.
A se vedea: Bowlby J. Attachment and Loss. Hogarth, 1980.
328
Teoria participrii. Dintr-o perspectiv general participarea se refer la implicarea membrilor unei colectiviti sau
instituii n diversele sale activiti, mai ales cele deliberative, i n
procesele decizionale, definind msura n care conducerea
respectivului grup este democratic. Exist o legtur strns ntre
participare i dezvoltare. Excluziunea social nseamn i o
retragere din participarea social. De regul, cei sraci se
caracterizeaz prin ratele cele mai sczute de participare
comunitar sau civic. Pe de alt parte, gospodriile srace din
comunitile n care activismul civic este mai intens primesc mai
mult ajutor pentru meninerea unui minim de existen. Situaia
dat poate fi explicat prin faptul c activismul civic impune
instituiilor publice o mai mare responsabilitate.
n contextul celor menionate putem spune c eficiena
programelor de sprijin a grupurilor vulnerabile este n dependen
direct de gradul lor de implicare i participare la realizarea
acestor programe. Teoria participrii este axat pe relaiile dintre
beneficiar i asistentul social. n relaiile lor cu asistentul social
beneficiarii le accept doar pe cele bazate pe sinceritate, ncredere
i cooperare egal. David Howe meniona c dac un beneficiar
este derutat i ncurcat, el este greu de ajutat, trece n defensiv i
se comport cu stngcie, ajungndu-se chiar la blocarea prin
refuz a cooperrii sau la conflicte de opinii i, n final, la euarea
programului sau a activitii respective. Nimic nu trebuie ascuns
beneficiarului din ceea ce el are dreptul s tie, relaiile trebuind
bazate pe claritate i sinceritate. Nu se recomand, de pild, s
spui beneficiarului c scopul vizitei este aflarea vrstei copiilor
sau starea sntii lor, cnd n realitate doreti s verifici la faa
locului calitatea csniciei i a relaiilor intrafamiliale. Mai mult,
beneficiarul are dreptul s tie actul normativ n virtutea cruia
asistentul social este abilitat s realizeze aceast aciune,
329
Capitolul IV
procedurile care vor urma diagnosticrii situaiilor i drepturile pe

care le are n acest context 1 . Dac beneficiarul tie despre ce este
vorba, exist mai mari anse de deschidere spre cooperare cu
asistentul social, de implicare n realizarea programelor iniiate.
Participarea pune accentul pe drepturile beneficiarului, care
este ncurajat s-i defineasc propriile probleme i nevoi, s
devin activ n depirea lor. n realitate, practica poate ns s
promoveze participarea beneficiarului (pozitiv), sau s o
inhibeze (negativ). Se pot delimita patru tipuri de raporturi
asistent social beneficiar: strategic, de atitudine deschis, de
paternitate, de colaborare (a se vedea Figura 4.7). n continuare
ne vom referi la fiecare din aceste raporturi posibile dintre
asistentul social i beneficiarul su:
Statutul beneficiarului
Involuntar
Absent (-)
Voluntar
1.
3.
Strategic
Patern
Participare
Prezent (+)
2.
4.
Atitudine
deschis
Raport de
colaborare
Fig. 4.7. Raporturi asistent social beneficiar.
1. Raport strategic. Exist multe situaii n care legea i cere

asistentului social s fac investigaii n legtur cu o familie. De
1
A se vedea: Miftode V. Fundamente ale asistenei sociale, p.208.
330
exemplu, dac prinii nu acord copiilor lor ngrijirea

corespunztoare sau dac copilul este n pericol fizic datorit unui
sau ambilor prini, atunci n multe ri asistentul social este
mputernicit legal s investigheze cazul i s intervin. Asistenii
sociali pot interveni, de asemenea, dac un copil, scpnd de sub
controlul prinilor, are un comportament deviant fur,
incendiaz, produce dureri altor persoane. Implicarea asistentului
social este deci declanat atunci cnd sunt exprimate neliniti n
legtur cu comportamentul sau cu situaia unui individ.
Dac individul prefer s nu fie beneficiar i dac asistentul
social se comport ntr-un mod strict legal i birocratic i nu
dorete s-l implice pe beneficiar n aspectele legale i
procedurale ale cazului, cele dou persoane asistentul social i
beneficiarul devin strategi. Ei manevreaz innd seama de
poziia i inteniile observate la cellalt. Cei doi juctori vorbesc
despre tactic i aprare. Exist rezistene i btlii. Exist
confruntri i evaziuni. Beneficiarul i asistentul social sunt legai
unul de cellalt n termenii unui joc. i, ca n fiecare joc, va exista
un nvingtor i un nvins. Cu toate acestea, dei ncrederea i
cooperarea sunt n mare msur absente n special din partea
beneficiarului cei doi juctori neleg efectiv natura ntlnirii,
caracterul raportului este cunoscut. n fapt, pentru cei care au
devenit beneficiari ai asistenei sociale contrar voinei lor acest tip
de raport, n care strategia este elementul-cheie, posed un anume
tip de integritate. Dac beneficiarul este de acord s colaboreze cu
asistentul social, vom admite c exist temeiuri legitime pentru ca
statul i agenii si de protecie s intervin.
2. Raport de atitudine deschis. Cu toate c beneficiarul nu
a solicitat intervenia asistentului social, asistentul social dorete
totui s fie deschis i cinstit n legtur cu toate aspectele legale,
consider c beneficiarul trebuie s cunoasc situaia n care se
331
Capitolul IV
afl i care sunt drepturile sale legale i statutul su n acest caz.

Fr ca prin aceasta s admit nevoia de ajutor sau de asisten
social, beneficiarul rspunde interveniilor deschise ale
asistentului social i se decide s coopereze. Beneficiarul
consider c, dac coopereaz, rezultatele vor fi corecte i
deschise i c procedurile n acest caz se vor efectua mai repede i
mai uor.
ntr-o asemenea situaie, unul din scopurile asistentului
social este de a-l transforma pe beneficiarul involuntar ntr-un
beneficiar voluntar. n ciuda faptului c nu a solicitat ajutor, din
momentul n care asistentul social este implicat, beneficiarul este
pregtit s admit c are probleme i nevoi. Raportul dintre ei
poate s se transforme, n acest caz, din unul bazat pe atitudine
deschis i intervenii cinstite n unul de complet colaborare.
3. Raport de paternitate. Beneficiarii care solicit ajutor,
dar nu sunt ncurajai s participe la procesul de tratament,
descoper c asistentul social definete att scopul, ct i maniera
de implicare. Asistentul social este un expert n situaia
respectiv. El tie cel mai bine ce trebuie s fac pentru a
mbunti situaia i a rspunde nevoilor. El este profesionistul
care posed toate cunotinele i el decide asupra celei mai bune
modaliti de utilizare a acestor cunotine. Beneficiarul rmne
pasiv. El nu face dect s se conformeze sfatului i instruciunilor
date de asistentul social, ca i cum un pacient se conformeaz
prescripiilor doctorului.
4. Raport de colaborare. n cadrul acestui tip de raport
beneficiarul caut ajutorul n mod voluntar. Este posibil, de
exemplu, ca el s fie nelinitit n legtur cu comportamentul
delincvent al biatului su n vrst de 14 ani, sau c nu este n
stare s achite plata pentru apartament, fie c este ngrijorat n
legtur cu sntatea copilului su mic etc. Asistentul social este
332
gata s-i ajute beneficiarul n definirea problemei sau a nevoii. El

este gata s lucreze mpreun cu beneficiarul pentru a-l ajuta s-i
dea seama de situaie. Beneficiarul i profesionistul lucreaz
mpreun pentru a decide asupra celui mai bun mod de a aciona
i asupra alegerii celei mai bune soluii. Este vorba despre un
raport de colaborare. Dei beneficiarul i asistentul social posed
cunotine diferite, ei se respect reciproc. Asistentul social
dorete s mprteasc din experiena i cunotinele sale.
Beneficiarul i asistentul social sunt parteneri activi i egali n
cadrul raportului de colaborare.
Dup cum demonstreaz experiena asistenial, persoanele
n dificultate, pentru a-i schimba situaia spre bine, trebuie s fie
implicate ct mai mult n activitile care se refer la propriile lor
viei i la propria lor bunstare, s participe ct mai pe larg n
cadrul practicrii serviciilor de protecie i de asisten social.
D.Howe identific dou tipuri de participare. Prima este politic
i se bazeaz pe noiunea de justiie social. Cealalt este
terapeutic i se bazeaz pe procesele de psihologie interpersonal i de dezvoltare.
Participarea pe baza justiiei sociale este axat pe ideea c
oamenii trebuie s-i cunoasc drepturile legale, atunci cnd sunt
implicai n serviciile de protecie. Beneficiarii trebuie s
neleag rolul asistentului social i care este scopul acestuia, ei
trebuie s fie informai, s cunoasc resursele disponibile, s fie
consultai n legtur cu ntlnirile, deciziile i planurile pe viitor.
Beneficiarii trebuie s fie prezeni atunci cnd se iau hotrri n
legtur cu copiii i cu familiile lor. Principiile justiiei sociale
cer ca beneficiarii s tie ce se ntmpl cu problemele ce
afecteaz viaa lor. Beneficiarii au prea puine cunotine n cadrul
relaiilor lor cu experii i, prin urmare, prea puin putere. Acest
333
Capitolul IV
lucru i face s devin precaui. Ei nu au o alt soluie dect s

devin strategi, n sensul n care s-a vorbit anterior.
Impulsul ctre sporirea gradului de participare a
beneficiarului i suplinire a drepturilor utilizatorilor a aprut ca
rspuns la interveniile paterne ale statului. n Anglia, noua
legislaie referitoare la copii i la familiile lor (Children Act,
1989) ncorporeaz multe din argumentele perspectivei justiiei
sociale. Aceast legislaie solicit, desigur, ca relaia dintre
asistenii sociali s se desfoare pe baze complete i deschise,
pentru ca drepturile beneficiarului s fie respectate. Astfel, se
menioneaz c:
Att copiii, ct i prinii, trebuie s fie informai asupra
drepturilor lor legale.
Familiile trebuie s fie informate n legtur cu serviciile
disponibile.
Copiii au dreptul de a avea propriile lor puncte de vedere
referitoare la locul unde ar putea s triasc.
Copiii au dreptul de a fi consultai n legtur cu orice
hotrre referitoare la viaa lor.
Prinii au dreptul de a fi consultai n legtur cu orice
decizii referitoare la copiii lor.
Asistenii sociali au datoria de a favoriza contactul ntre
copiii de care au grij i prinii, rudele i prietenii
acestor copii.
Ca atare, esena raportului const n colaborare i un respect
mutual fa de nelegerea drepturilor, rolurilor i responsabilitilor fiecruia. Principiile justiiei sociale au un impact
remarcabil asupra politicii i practicii proteciei copilului.
Participarea pe baza eficienei terapeutice este de
inspiraie psihologic, i nu politic. Atunci cnd oamenii sunt
334
implicai n ncercarea de a nelege propriile lor probleme i

soluiile pentru acestea, muli psihologi consider c tratamentele
au mai multe anse de a fi eficiente.
Asistentul social calificat este cel care l face pe
beneficiar s fie capabil de a-i identifica propriile sale probleme
i de a se gndi la modalitatea prin care acestea ar putea fi cel mai
bine rezolvate. Participarea beneficiarului nu este numai o
chestiune de promovare a drepturilor sale, dar i de a-i da
posibilitatea de a menine controlul asupra propriei sale
experiene. Dac participarea politic deriv din raportul ntre
beneficiarii involuntari i asistenii sociali, apoi participarea
terapeutic a aprut ca urmare a raportului ntre beneficiarii
voluntari i asistenii sociali. Realizarea unei consultane, a unei
terapii i a unei asistene sociale eficiente se bazeaz, n cazul
beneficiarilor voluntari, pe dou teme principale:
s rspund gndurilor i sentimentelor beneficiarului
aa cum acesta le definete i nu aa cum le definete
terapeutul/asistentul social;
s-l implice pe beneficiar n definirea problemei, fcnd
evaluarea, hotrnd asupra scopurilor i determinnd
metodele de ajutor.
Punctele de vedere ale beneficiarului, opiniile i
experienele terapiei i ale consultanei ofer o serie de aspecte
interioare interesante ale actelor de ajutor. n formula cea mai
simpl, beneficiarii spun c ar dori ca, n cadrul relaiei
terapeutice i de consultan, s se ntmple trei lucruri:
s fie acceptai fr a fi judecai: Accept-m!
s fie nelei, i nu explicai, de ctre terapeut/asistent
social: nelege-m!
335
Capitolul IV
s li se permit s vorbeasc i s gndeasc cu voce

tare; s converseze pe baze egale: Vorbete cu mine!
Aadar, mesajul din partea beneficiarului are trei componente:
Accept-m! nelege-m! Vorbete cu mine!
S vedem n continuare, ntr-un mod mai detaliat, n ce
const esena acestor componente.
Accept-m! Acceptarea este primul stadiu n formarea
unei relaii terapeutice. Din aceast perspectiv persoana care d

ajutor trebuie s aib, n primul rnd, o atitudine cald i
prietenoas. n ali termeni, asistentul social trebuie s poat fi
perceput ca o surs de confort i protecie. Beneficiarul trebuie s
simt c poate acorda ncrederea sa celeilalte persoane.
n al doilea rnd, cel care d ajutor trebuie s cunoasc i s
accepte sentimentele beneficiarului. Asistentul social nu trebuie s
judece, s evalueze sau s explice aceste sentimente. Dac
asistentul social accept pur i simplu sentimentele beneficiarului,
acesta nu se va simi diminuat sau njosit de emoiile sale.
Beneficiarului trebuie s i se permit s simt c are dreptul la
sentimente. Nu are nici un sens s i se spun unei persoane c nu
ar trebui s aib sentimente de amrciune,
mnie ori
culpabilitate, dac acesta este modul ei de manifestare. Trebuie s
li se dea beneficiarilor posibilitatea de a-i defini sentimentele,
dac dorim ca ei s fac ceva n legtur cu aceasta. Oamenii nu
pot s-i schimbe condiia emoional i cognitiv dac nu se pot
determina ei nii care le sunt gndurile i sentimentele lor. Ca
atare, raportul cu cel care d ajutor trebuie s fie resimit ca fiind
sigur i protector. Beneficiarul se va simi n siguran numai dac
i va recunoate adevratele sale sentimente.
336

nelege-m! Beneficiarii spun c ei vor s fie nelei, nu
explicai. Persoana care d ajutor va trebui s ncerce s vad

lumea de pe poziia beneficiarului. Ea va trebui s intre n cadrul
de referin al celeilalte persoane. Asistentul social nu va trebui
niciodat s ncerce s defineasc sau s controleze experiena
beneficiarului. Dup ce a neles experiena beneficiarului, el
trebuie s ncerce s-i comunice aceast nelegere. Valoarea
relaiei este n acest caz confirmat.
Vorbete cu mine! Din momentul n care beneficiarul se
simte acceptat i neles, el se va simi n siguran. Pornind de la
aceast siguran, el poate s nceap s exploreze gndurile i
sentimentele sale, aciunile i comportamentele. Exist o mare
valoare terapeutic n a-i lsa pe oameni s vorbeasc cura de
vorbit, cum o denumete Freud. Dar dac cineva vorbete,
cealalt persoan trebuie s asculte. Dorina asistentului social de
a asculta cu grij, interes i sensibilitate este cea mai important
din punctul de vedere al beneficiarilor. n practic se poate
ntmpla ns ca asistenii sociali s vorbeasc mult i s asculte
prea puin, ceea ce este inadmisibil.
Discuiile sunt valoroase i utile pentru multe persoane.

Dac oamenilor li se permite s vorbeasc, ei pot s-i descrie
experienele, s-i expun situaia, s nceap trei lucruri
importante:
S dea un sens experienei lor. Dac oamenii ncep s
dea sens experienei lor, ei ncep s simt c au control asupra ei,
devin mai ncreztori n propria lor abilitate de a-i da seama ce
nseamn experiena lor. Acest lucru mrete ncrederea n sine.
Oamenii ncep s se simt mai bine i mai siguri de ei.
S gseasc un nou sens, s descopere nelesuri mai
bune. Dup ce a reuit s dea un sens nou trecutului, beneficiarul
este capabil s-i pun la punct modaliti mai bune de abordare i
337
Capitolul IV
nelegere, s genereze noi edificii personale, pentru a se adapta

mai bine i mai eficient n relaiile cu oamenii.
S neleag trecutul i modul de abordare a viitorului
care i d beneficiarului speran i ncredere, linite i putere.
Valoarea discuiilor nu trebuie niciodat s fie subestimat.
Cu toate acestea, exist un ultim mesaj extras din experienele
beneficiarului referitoare la consultan, terapie i munc social.
Dup ce beneficiarul a vorbit, i-a descris experiena i i-a spus
povestea, el dorete un dialog activ cu cel care l ajut.
Beneficiarul are acum ncredere n acesta i ncepe s lucreze i
s exploreze. Dar, n aceste stadii finale de ajutor, el acord
valoare comentariilor i ideilor, cunotinelor i experienei
asistentului social. El este destul de puternic pentru a avea un
dialog complet i de la egal la egal. Participarea i raportul de
colaborare cer beneficiarului i asistentului social s discute i s
argumenteze, s se stimuleze reciproc pentru a dezvolta noi
modaliti de gndire, sentimente noi, puncte noi de vedere care
s dea un sens lumii beneficiarului. Din dialogul lor apare o nou
ordine cognitiv, o nou perspectiv emoional pentru beneficiar.
Asistentul social care nu permite participarea, care definete
experiena beneficiarului n termenii si de expert, i nu n
termenii beneficiarului, care pstreaz o atitudine patern, l va
face pe beneficiar s rmn cu vechile sale abordri, gnduri sau
sentimente. El i va da beneficiarului unelte pe care acesta nu le
nelege i pe care nu poate s le foloseasc.
Cele dou tipuri de participare ntre asistentul social i
beneficiar, expuse n acest capitol, provin din fundamentri
filosofice extrem de diferite. Justiia social insist asupra faptului
ca beneficiarii sa-i cunoasc drepturile i responsabilitile lor
care trebuie s fie respectate de ctre asistentul social. n esen,
justiia social i participarea politic au un punct de vedere
338
pesimist asupra omului. Comportamentul oamenilor trebuie s fie

definit i verificat. Datorit acestui lucru, avem nevoie de legi i
regulamente. Dac dorim ca societatea uman s funcioneze,
trebuie s avem reguli pentru joc, toat lumea trebuie s
cunoasc aceste reguli (nu un set de reguli pentru cei puternici i
un alt set de reguli pentru cei slabi) i toat lumea trebuie s joace
n mod cinstit. Orice diminuare a drepturilor i responsabilitilor
beneficiarului reprezint o nedreptate.
Participarea terapeutic deriv din psihologiile umanistice.
Ea se bazeaz pe idealismul lui Kant i ofer un punct de vedre
optimist n legtur cu omul. Oamenii au puterea i potenialul de
a crea i de a-i defini propriile viei i propria lor existen. Ei
trebuie s beneficieze de oportunitatea de a rectiga control
asupra propriei lor experiene. A nega controlul lor asupra
propriilor destine nseamn a nega umanitatea.
Teoria identitii. Termenul identitate provine din
rdcina latin idem (asemnare, continuitate) i presupune un
ansamblu de date prin care se recunoate/identific o persoan.
Discuiile referitoare la identitate s-au desfurat n decursul
istoriei n dou direcii principale: psihodinamic i sociologic.
Ambele direcii au contestat interpretrile esenialiste ale
conceptului de identitate, prin care se afirma existena unui nucleu
sau a unei esene unice a identitii adevratul Eu care
rmne mai mult sau mai puin neschimbat n tot cursul vieii. n
opoziie cu aceste interpretri, teoriile psihanalitice i sociologice
au subliniat, n msuri diferite, caracterul construit al identitii.
Teoria psihodinamic ncepe odat cu teoria identificrii a
lui S.Freud, conform creia copilul ajunge s asimileze (sau s
introiecteze) persoanele sau obiectele exterioare, de regul,
Supraeul printelui. Teoria psihodinamic subliniaz faptul c
nucleul interior al structurii psihice posed o identitate continu
339
Capitolul IV
(dei adesea conflictual). Psihanalistul Erik Erikson a privit

identitatea ca pe un proces situat n miezul individului, dar i n
miezul culturii comunitii din care face parte, stabilind astfel o
legtur ntre comunitate i individ.
Tradiia sociologic a identitii este legat de interacionismul simbolic i a aprut odat cu teoria pragmatic a
Sinelui dezvoltat de William James i George Herbert Mead.
Sinele reprezint capacitatea specific uman care le d oamenilor
posibilitatea de a reflecta asupra naturii lor i asupra lumii sociale
prin intermediul comunicrii i limbajului. Att James, ct i
Mead vd Sinele ca un proces ce se desfoar n dou faze:
1) I Sinele cunosctor, interior, subiectiv, creator, determinat
i incognoscibil; 2) Me Sinele cunoscut, exterior, determinat
i social. n acest caz, identificarea este un proces de numire, de
plasare a noi nine n categorii construite social, limba deinnd o
poziie central. Sociologii E.Goffman i P.Berger afirm c
identitatea este n mod clar conferit, susinut i transformat
social 1 .
Filosoful francez Michel Foucault introduce n lucrarea sa
A supraveghea i a pedepsi (1977) un element suplimentar
discursul, devenit ulterior elementul central al descrierilor
identitii. El insist c noi, ca indivizi, purtm mai multe
identiti. Aceast afirmaie are dou dimensiuni eseniale. Prima,
i cea mai important pentru Foucault nsui, este aceea c
discursuri diferite dau natere unor poziii specifice i adesea
divergente ale identitii. Astfel, discursurile legate de religie, stat,
sport sau consum produc versiuni distincte i adesea contradictorii
ale Sinelui. Din aceast perspectiv, fiecare dintre noi poate fi
1
A se vedea: Goffman E. The Presentation of Self in Everyday Life. New

York: Random House, 1959; Berger P. Invitation to Sociology. Garden
City: Doubleday Anchor, 1963.
340
apelat prin intermediului unui ir de variante posibile: credincios

devotat, pltitor de impozite, suporter de fotbal etc. Cea de-a doua
dimensiune const n faptul c multiplele identiti pe care le
deinem n relaie cu o serie de practici sociale sunt ele nsele
legate de structuri mai largi ale identitii. Dintre acestea din
urm, de obicei cele mai des citate sunt: clasa, apartenena etnic,
rasa, genul i sexualitatea. Aceste identiti diferite nu sunt ns
izolate, ci interacioneaz ntre ele. Menionm, totui, c pn n
prezent nu a fost elaborat un concept clar al identitii, rmnnd
fr rspuns ntrebarea dac exist sau nu un Sine sau o identitate
identic n spatele diferitelor mti sub care ne nfim
celorlali.
n asistena social cunoaterea aspectelor ce in de
problema identitii capt o importan deosebit n special
pentru cazurile adopiei, plasamentului familial sau al mpririi
responsabilitilor privind creterea i educarea unor copii ntre
mai multe familii (ntre familia de origine, de exemplu, i o
familie-substitut de ngrijire). Prima familie i conserv
drepturile parentale i deplina rspundere asupra propriului copil,
ndeosebi n ceea ce privete latura afectiv-formativ. A doua
familie (de plasament n vederea creterii i ngrijirii, mai ales
fizice) are, de regul, o misiune pe termen scurt, urmrind ca mai
trziu copilul s revin n familia de origine sau privat. Indiferent
de situaie, copilul are dreptul la identitate, i nc la o identitate
sigur, permanent i adecvat (oferit de prinii naturali). Chiar
i n cazul copiilor internai n instituiile sociale, identitatea se
poate asigura cu uurin dac prinii au relaii directe cu copiii
lor, dac le explic situaia n care se afl i, mai ales, cauzele
pentru care i-au ndeprtat de familie i triesc separai. Soluia
abandonrii definitive a copilului prin adopiune, ndeosebi
imediat dup natere, ridic probleme grave, adesea tragice, legate
341
Capitolul IV
de identitatea copilului adoptat ajuns la maturitate. Eventualele

descoperiri divergente privind propria identitate provoac
evenimente tragice att din perspectiva fostului copil, ct i din
perspectiva fotilor prini adoptivi. Pentru a fi admii ca
prini de copiii adoptai, cuplul reprezentnd familiile adoptive
trebuie s fie sincer, recunoscnd adevratul lor statut social i
familial.
1. Stabilii care este locul asistenei sociale n sistemul tiinelor.
2. Dezvluii raportul dintre asistena social i sociologie;
asistena social i psihologie; asistena social i pedagogia
social.
3. Determinai care este rolul teoriei n asistena social.
4. Analizai principalele etape ale evoluiei teoriei asistenei
sociale.
5. Identificai criteriile de clasificare a teoriilor utilizate n
asistena social.
6. Analizai paradigmele dominante ale asistenei sociale i
teoriile corespunztoare acestora.
7. Dezvluii coninutul teoriilor specifice ale asistenei sociale i
importana lor pentru practica asistenei sociale: teoria
ngrijirii, teoria ataamentului, teoria participrii, teoria
pierderii, teoria identitii.
1.
Asistena social n contextul transformrilor din Republica Moldova.

Chiinu, 2008.
2. Asistena social n Marea Britanie i Romnia. Bucureti, 2000.
3. Bejan P. (coord.). Asistena social. Iai, 2004.
1999.
342

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Bowlby J. Attachment and Loss. Hogarth, 1980.

Briar S., Miller H. Problems and Issues in Social Case Work. New
York: Columbia University Press, 1971.
Bulgaru M. (coord.). Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale.
Chiinu, 2003.
Butrym Z. The Nature of Social Work. London: Macmillan, 1976.
Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social. Iai:
Polirom, 2005.
Cace S. Statul bunstrii. Bucureti, 2004.
Cairns K. Attachment, trauma and resilience. Therapeutic caring for
Children. BAAF Adoption & Fostering, 2004.
Chess W.A., Norlin J.M. Human Behaviour and the Social
Environment. A Social Systems Model. Alliyn and Bacon, 1991.
Coulshed V. Practica asistenei sociale. Bucureti: Alternative, 1993.
Craib I. Moden Social Theory. Brighton, 1984.
Davies M. Support System in Social Work. London, 1977.
Davies M. The essential Social Worker. A Guide to Positive Practice.
London, 1991.
Heffernan W.J. Social Welfare Policy. A Research and Action Strategy.
New York and London: Longman, 1992.
Hepworth D.H., Larsen J.A. Direct Social work Practice. Theory and
Hoffman K.S., Sallee L.A. Social Work Practice: bridges to change.
USA MA: Allyn and Bacon, 1994.
Hollis F. Casework: Psichosocial Therapy. New York, 1964.
Howe D. Attachment Theory for Social Work Pratice. Basingstoke:
MacMillan, 1995.
Howe D. Attachment and Loss // Child and Family Social Work.
Avebury: Aldershot, 1996.
Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale. Bucureti: UNICEF
Romnia, 2001.
Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Iai, 1997.
Johnson L.C. Social Work Practice. Boston: Allyn, Bacon, 1983.
Konopka G. Social group work. A helping process. New Jersey:
Malcolm P. Modern Social Work Theory. London, 1994.
343
Capitolul IV
28. Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia. Bucureti,
1996.
29. Miftode V. Teorie i metode n asistena social: elemente introductive.
Iai, 1994.
31. Mitrofan I. (coord.). Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane. Iai:
Polirom, 2003.
32. Mowrer O. The New Group Theory. Reinhold: Princeton, 1964.
34. Payne M. Modern Social Work Theory: a Critical Introduction.
London, 1991.
35. Richmond M.E. Social Diagnosis. New York, 1965.
37. Scott B., Henry M. Problems and Issues in Social Casework. New
York: Columbia University Press, 1971.
38. Siporin M. Introduction n Social Work Practice. New York, 1975.
39. Smalley R. Social Casework: The Functional Approach // Enciclopedia
of Social Work, 1972.
1970.
41. Van Wormer K. Social Welfare. A World View. Chicago, 1997.
42. Zamfir C., Stnescu S. (coord.) Enciclopedia dezvoltrii sociale. Iai:
Polirom, 2007.
43. ., . - .
, 1992.
44. .. . Moc, 1995.
45. .., .. .
, 2007.
46. .., ..
. , 1997.
47. .. . Moc, 1992.
48. B.. . , 2007.
49. . Moc, 1994.
50. . , 1994.
344

51. : (. . ..,
..). , 2002.
52. ( 2- ). Moc,
1994.
53. . Moc, 1994.
54. : , ,
. Moc: , 1992.
55. ( 2- ). Moc: , 1994.
56. (. . ..a). Moc,
1998.
57. - :
( 2- ). Moc,
1994.
58. .., .. .
, 2001.
59. .. . , 2006.
60. .. . , 2007.
345
Capitolul V
Capitolul V
FAMILIA CA OBIECT AL ASISTENEI SOCIALE
5.1. Definirea familiei. Tipuri de familie
La nceput de acest mileniu devin tot mai frecvente
afirmaiile specialitilor din diverse domenii precum c instituia
familiei este supus unei crize ireversibile. n calitate de argumente
ale dezintegrrii i ruinrii vieii de familie sunt aduse mai multe
fenomene ce au luat amploare: rata divorialitii n cretere,
natalitatea n descretere, majorarea rapid a numrului de
celibatari, a familiilor incomplete, a mamelor solitare, a copiilor
nscui n afara cstoriei/familiei, extinderea abuzului asupra
copiilor etc. Indiscutabil, actualmente, familia i cstoria trec
printr-o perioad de profunde transformri structurale i valorice,
adaptndu-se schimbrilor permanente din societate i mbrcnd
cele mai diverse forme. Cu toate acestea, declaraiile despre
pieirea acestui tip de comunitate uman par a fi totui exagerate.
n pofida tuturor ncercrilor de a prezenta familia drept o instituie
social depit, ea continu s existe, s se dezvolte i s constituie
marele nucleu al vieii noastre 1 . Mai mult, dup cum menioneaz
C.Broderick, familia este structura uman evolutiv cea mai
puternic. Ea va persista mai mult dect oricare alt sistem. Familia
a supravieuit celor mai cumplite rzboaie. Guvernele, ntr-adevr,
apar i dispar, dar structura de baz a familiei se perpetueaz de la o
generaie la alta 2 . n opinia lui F.Adler, familia este o societate n
1
A se vedea: ., . . , 2005,
p.295-329.
2
A se vedea: Coser, Rose Zaub. The Family: Its structure and Functions.
New York: StMartins Press, 1974, p.43.
346
Familia ca obiect al asistenei sociale
miniatur de a crei integritate depinde securitatea ntregii societi

umane.
Dintr-o perspectiv sociologic 1 familia a fost cercetat
pentru prima dat de Frederic La Play n a doua jumtate a
secolului al XIX-lea. El pornete de la ideea c familia a involuat
de la forma patriarhal (considerat ideal de doctrina
bisericeasc catolic) la forma ei modern, legat de manufactur, comer i alte ocupaii. Pentru el, familia nuclear
modern reprezint o variant degradat a familiei. Tipul ideal de
familie este, n opinia lui La Play, familia tulpin, n care unul
dintre copii rmne cu prinii, coabitnd cu ei i cu propriii copii.
F.La Play a rmas n istoria sociologiei mai cu seam prin
cercetrile sale monografice asupra familiilor muncitoreti. El a
analizat n special bugetele de familie, considernd c, prin
acestea (dat fiind c ele sunt mai direct influenate de condiiile de
mediu), n cadrul familiilor muncitoreti se poate studia mai exact
influena societii asupra familiei.
n perioada postbelic, ca punct de referin n sociologia
familiei au servit lucrrile elaborate de T.Parsons (1955) i
W.Good (1963). n aceast perioad, cercetrile se reorienteaz n
trei direcii importante: 1) orientarea structural, interesat de
legturile dintre familie i societate; 2) orientarea comportamentalist, preocupat de fenomenele i interaciunile (de rol)
din interiorul familiei; 3) orientarea acionalist, urmrind
studierea comportamentelor familiale fa de evenimente i
situaii concrete.
Principalele teme ale sociologiei familiei apariia i
evoluia grupului familial; tipologia familiei; factorii determinani
n procesul schimbrii structurilor i funciilor familiei; familia ca
1
A se vedea: Ilu P. Sociopsihologia i antropologia familiei. Iai:

Polirom, 2005, p.30-33, 65-66.
347
Capitolul V
element al structurii sociale; interrelaiile dintre ea i alte instituii

sociale; rolurile i activitile din familie; raportul prini-copii,
socializarea i educaia; cauzele i consecinele disoluiei
familiale; valorile familiale, persoanele vrstnice, comportamentul delicvent i altele sunt prezente i n asistena social, ele
fiind analizate aici mai mult din perspectiva relaiilor dintre
membrii familiei, dintre familie i societate, a rolului grupului
domestic n viaa comunitar i social, n crearea bunstrii
indivizilor etc.
Actualmente, pe familie i focalizeaz atenia specialiti
din cele mai diverse domenii, precum cel al sociologiei, asistenei
sociale, antropologiei, dreptului, psihologiei, economiei,
politicilor sociale, istoriei, demografiei, pedagogiei etc. Fiecare
din aceste domenii tiinifice i axeaz cercetrile pe anumite
aspecte, probleme ale familiei, dar ntre ele exist numeroase
intercalri i suprapuneri. Acestea sunt determinate de nsi viaa
de familie, de efectele comportamentelor familiale ce se regsesc
pe multiple planuri, impunnd astfel necesitatea realizrii
cercetrilor de natur interdisciplinar.
Familia este una dintre cele mai stabile forme de comuniti
umane care asigur perpetuarea speciei, evoluia i continuitatea
vieii sociale. Grupul familial poate fi restrns sau lrgit, n
dependen de funciile exercitate de membrii si, dar i de
contextele istorice i culturale. Indiferent de mrimea ei, familia
este o instituie regsit n orice societate din orice timp, spre
deosebire de alte tipuri de instituii religioase, economice,
politice, educaionale, medicale, juridice etc. Nu exist nici o
societate fr relaii familiale. Dar, fiecare societate are un anumit
sistem familial de reglementare a relaiilor dintre brbaii i
femeile de vrst matur i dintre acetia i copii.
348
Familia este un tip de comunitate uman alctuit din

persoane legate ntre ele prin relaii de consangvinitate i
rudenie, care triesc mpreun, coopereaz i au grij de copii.
Aceasta este doar una dintre definiiile des ntlnite n literatura de
specialitate. Menionm ns c noiunea de familie nu are un
coninut bine determinat. Exist o ntreag diversitate de definiii
ale acestui concept, pornind de la cele mai vagi, utilizate la nivel
cotidian, i mergnd spre cele cu un coninut mai exact oferite de
specialiti n diferite domenii. George Murdock (1949), spre
exemplu, definete familia ca fiind un grup social caracterizat prin
reziden comun, cooperare economic i reproducie. Ea include
adulii de ambele sexe, dintre care cel puin doi au relaii sexuale
recunoscute, aprobate social i unul sau mai muli copii, proprii
sau adoptai, pe care i cresc i ngrijesc. C.Levi-Strauss (1972)
definete familia ca fiind un grup social organizat care i are
originea n cstorie, constnd din so, soie i copii (nscui din
unirea lor, din relaia lor) sau alte rude, grup unit prin drepturi i
obligaii morale, juridice, economice, religioase i sociale
(incluzndu-le pe cele sexuale). V.Stnoiu i M.Voinea (1983)
definesc familia ca fiind un grup social realizat prin cstorie,
alctuit din persoane care triesc mpreun, au gospodrie casnic
comun, sunt legate prin anumite relaii natural-biologice,
psihologice, morale i juridice, rspunznd una pentru alta n faa
societii 1 . n consens cu cele menionate, sociologul american
Richard Schaefer definete familia ca fiind un grup de oameni
legai prin snge, mariaj sau adopie, care mprtesc
responsabilitatea primar pentru reproducerea i ngrijirea
membrilor societii. irul acestor definiii poate fi continuat cu
multe altele, ele completndu-se reciproc, dar n acelai timp
avnd multiple deosebiri i limite. Or, spre o definiie sintetic ce
1
Stnoiu A., Voinea M. Sociologia familiei. Bucureti, 1983, p.16.
349
Capitolul V
ar prezenta integral coninutul conceptului de familie se poate

doar tinde.
O particularitate dintre cele mai importante ale sistemului
familial const n faptul c el ntrunete concomitent att trsturi
de instituie social, ct i de grup social. Ca instituie social,
familia reprezint unitatea structural fundamental a societii,
posed legitimare moral i juridic, sprijin din partea statului, se
caracterizeaz printr-o totalitate de norme sociale, sanciuni i
modele comportamentale ce reglementeaz relaiile dintre soi,
prini i copii, alte rude (frai, surori, bunei, nepoi etc.). n
virtutea acestor caracteristici, familia manifest o influen extrem
de puternic asupra omului de la naterea lui i pn la moarte,
dar cel mai important rol ea l deine la etapa iniial, cnd se pune
temelia calitilor psihologice, volitiv-emoionale i spirituale ale
personalitii. Totodat, familia, la rndul ei, depinde de nivelul
de dezvoltare al societii, poart amprenta tuturor problemelor
acesteia (omaj, inflaie, tensiuni sociale, stresuri etc.). Abordarea
familiei ca instituie social impune necesitatea ca asistenii
sociali s se conduc n oferirea ajutorului, suportului de
strategiile naionale ale politicii sociale n domeniul proteciei
familiei.
n calitate de grup social (mic) familia funcioneaz ca o
comunitate social constituit pe baza relaiilor de cstorie,
consangvinitate i rudenie, membrii ei mprtind sentimente,
aspiraii i valori comune. Din aceast perspectiv, familia este un
grup primar n care predomin relaiile directe, informale.
Calitatea de grup primar nu semnific ns absena normelor i a
reglementrilor. Dimpotriv, familia este unul dintre grupurile
primare cu cea mai mare responsabilitate normativ. Analiznd
familia ca un grup social, ne axm pe specificul sanciunilor
formale i informale n domeniul relaiilor de cstorie, pe
350
explicarea cauzelor i motivelor din care oamenii se cstoresc

sau divoreaz, se iubesc sau se ursc, doresc s nasc copii sau
nu etc. Pentru a avea o imagine integr despre familie este necesar
s lum n consideraie ntreaga palitr de relaii reciproce: sosoie, so-copil, soie-copil, copil-copil, so-rude, soie-rude, copiiprini, copii-rude. Bunstarea familiei depinde de solidaritatea ei,
de faptul n ce msur soii i ceilali membri ai familiei sunt
capabili s se ngrijeasc unul de altul, s-i uneasc eforturile
pentru a nvinge greutile, s manifeste toleran, empatie etc.
Abordarea familiei n calitate de grup social mic este
centrat n teoria i practica asistenei sociale pe familia nuclear
i multigeneraional/extins, n care convieuiesc mpreun trei
sau mai multe generaii unite prin gospodrie comun. Fiecare din
aceste familii i are specificul su de dezvoltare i interaciune
intergrupal. Exist mai multe opinii cu privire la fazele/stadiile
prin care trece familia. Astfel, unii autori evideniaz trei stadii
obligatorii ale ciclului de via al familiei: preparental (pn la
apariia copiilor), parental (perioada educaiei copilului n
familie), postparental (perioada separrii copiilor de prini,
dup ce copiii au prsit cuibul printesc).
Ali autori, spre exemplu, S.Rowds, consider c familiile
nucleare ca grupuri specifice trec prin apte stadii de dezvoltare,
proces n care se schimb raporturile de rol n interaciunea
intergrupal.
La prima etap dezvoltarea relaiilor se realizeaz de la faza
idealizrii pn la faza decepionrii. Treptat se formeaz o
percepie realist a partenerilor unul despre altul, se realizeaz un
proces de aliniere (adaptare, deprindere) unul la altul.
La etapa a doua se formeaz regulile familiale, anumite
modele de conduit ale membrilor familiei. Aceast etap
351
Capitolul V
cuprinde perioada de la naterea primului copil pn la plecarea

ultimului copil la coal.
La etapa a treia se realizeaz individualizarea membrilor
familiei. Acesta este nivelul la care se stabilesc rolurile fiecrui
printe, se dezvolt posibilitatea copiilor de a exista n afara
sistemului familial.
La etapa a patra are loc sau formarea relaiilor de
prietenie, sau izolarea/separarea n relaiile familiale. La aceast
etap este important ca prinii s neleag c fiecare copil i are
viaa lui proprie.
La etapa a cincia se produce o regrupare a relaiilor: copiii
prsesc casa printeasc; se formeaz relaii noi de tipul adultadult.
La a asea etap relaiile familiale se dezvolt pe o ax, la
unul din polul creia are loc restabilirea relaiilor, iar la cellalt
disperarea. Cea mai important sarcin acuma const n
regenerarea relaiilor.
La etapa a aptea prinii sunt de vrst pensionar, au
nepoi; important este ca la aceast etap s se realizeze ajutorul
reciproc dintre generaii.
De rnd cu cele dou abordri ale familiei, caracterizate mai
sus (ca instituie social i ca grup social mic), n teoria i practica
asistenei sociale s-au stabilit i alte abordri importante ale
familiei, precum: familia ca subsistem i familia ca reea de relaii
interpersonale.
Examinarea familiei ca subsistem ine de concepiile
psihodinamice n teoria i practica asistenei sociale, care i au
originea n tehnologiile terapeutice iniiate de M.Richmond. Din
perspectiva unei asemenea abordri, tratamentul familiei este
privit ca tratamentul fiecrui membru al ei. Analizarea
352
problemelor familiale este legat de nelegerea patologiilor

individuale (familii nevrotice, familii schizofrenice, familii
sadomazohiste). n contextul celor expuse un loc aparte l dein
subsistemele mam-copil, tat-copil, la a cror cercetare sunt
utilizate teoriile lui S.Freud, O.Rank, C.Horn, J.Bowlby i ale
altor cercettori despre ataamentul copiilor fa de prini i
influena lui asupra dezvoltrii psihoemoionale a copilului,
formrii nevrozelor. Astfel, n asistena social au fost evideniate
urmtoarele tipuri de relaii familiale subsistemice, care conduc la
apariia nevrozelor la copiii mici:
tipul executoriu de relaii familiale (ignoreaz
posibilitile individuale ale copilului, nlocuind dorina/intenia
acestuia de a fi primul, a fi cel mai bun cu necesitatea dictat
de prini, de cei maturi;
tipul intern deprivativ de relaii familiale este
caracterizat de conflictul dintre dorine i propuneri/oferte, de
ignorarea sentimentelor i emoiilor copilului, aceasta fiind
nsoit de prescripia Fii puternic!;
tipul simbiotic de relaii intrafamiliale, pentru care este
caracteristic hipertutelarea din partea prinilor, rezolvarea total
a problemelor copiilor, ceea ce genereaz conflicte interne cnd
mediul extern este apreciat ca pozitiv, iar incapacitatea de
autorealizare este apreciat drept inferioritate, defectuozitate;
tipul tensionat de relaii intrafamiliale se caracterizeaz
prin conflicte timpurii dintre mam i copil, cruia ba i se permite
totul, ba i se interzice totul; prin aprecierea negativ a oricrei
manifestri a copilului.
Familia ca reea de relaii interpersonale presupune o
abordare integr; cercetarea familiei ca o totalitate de legturi i
raporturi sistemice, avnd n calitate de componente structura
familiei, comunicarea familial, interaciunea cu ali oameni din
353
Capitolul V
mediul nconjurtor, modelele de interaciune ntre generaii etc.

F.Hollis i M.Woods atrgeau atenia asupra schimbrilor care se
produc permanent att n raporturile din interiorul familiei, ct i
n cele dintre generaii. Ei menionau c cu trecerea timpului are
loc o activizare sau diminuare a mecanismelor de adaptare la
manifestrile de rol, modelele conduitei i alte componente,
acestea fiind nsoite adesea de cele mai diverse probleme: boli,
despriri, certuri, conflicte, divoruri etc., pe care familia nu le
poate rezolva de sine stttor 1 .
Coninutul familiei poate fi dezvluit mai amplu prin
analiza structurii i funciilor pe care aceasta le ndeplinete.
Vorbind despre structura familiei, menionm c ea se refer nu
doar la aspectul cantitativ, numrul de indivizi pe care i are, ci i
la sistemul de poziii, roluri sociale, raporturi dintre membrii ei.
Din perspectiva structurii, deosebim mai multe tipuri de familii 2 ,
stabilite de-a lungul istoriei, precum:
1. Familia pe grupe mari, care cuprinde grupuri de perechi
cstorite, trind laolalt n cadrul aceleiai gospodrii. Spre
exemplu, o asemenea form de familie o reprezint Zadruga la
slavii de sud, iar la chinezi convieuirea mai multor cupluri n
acelai spaiu de locuit.
2. Familia nuclear, care reprezint nucleul tuturor celorlalte forme de structuri familiale. Ea este compus din so, soie i
copiii dependeni de ei, care locuiesc i gospodresc mpreun.
Familia nuclear s-a constituit n epoca industrial i, mai ales, n
cea postindustrial, cnd cuplul, putnd supravieui prin sine
nsui, s-a delimitat de restul familiei extinse. Aceast form de
familie ndeplinete funcii larg acceptate social, ntr-o anumit
1
2
A se vedea: .. , p.306-312.
A se vedea: Voinea M. Sociologia familiei. Bucureti, 1993, p.32-36;
Ilu P. Sociopsihologia i antropologia familiei, p. 65-76.
354
msur instituionalizate sau reglementate prin norme sociale. Cu

toate c modelul familiei nucleare predomin n societatea
contemporan, el a suferit schimbri importante n multe din
dimensiunile sale, ncetnd n cazul multor societi dezvoltate s
mai fie singurul model de familie practicat i acceptat.
Schimbrile intervenite in, n primul rnd, de modalitile de
constituire a familiei, comportamentul sexual, structura i dimensiunile familiei, diviziunea rolurilor n cadrul familiei, stabilitatea
acesteia, opiniile cu privire la familie.
3. Familia extins sau lrgit/compus este format din
mai multe familii nucleare, cuprinde pe lng nucleul familiei i
alte rude i generaii: prinii soului i/sau soiei, fraii i surorile
soului i/sau soiei (cu soii, soiile i copiii lor), precum i unchi
sau mtui de-ai cuplului. De regul, ntr-o familie extins triesc
i gospodresc mpreun i i mpart responsabilitile mai mult
de dou generaii: prinii, copiii acestora, prinii prinilor etc.
Familia lrgit, dup cum menioneaz sociologul american
N.J.Smelser, reprezint o unitate ce asigur continuitatea tradiiilor, preocuprilor i obiceiurilor familiei respective. Dac familia
simpl, nuclear apare ca o unitate separat condus de so sau
soie, sau de ambii, apoi familia extins este condus de cei mai
vrstnici, sau de ctre un consiliu format, de asemenea, din cei
mai vrstnici. Acest tip de familie a fost caracteristic preponderent
pentru epocile preindustriale, cnd confruntarea cu mediul natural
i social era att de dur nct familia a inclus, pentru a fi ct mai
puternic, tot mai multe grade de rudenie.
Este necesar a meniona c n viaa cotidian pot fi ntlnite
multiple abateri de la sensul teoretic ideal descris anterior al
familiei nucleare i extinse. De exemplu, cuplul conjugal fr
copii, un printe cu un copil sunt considerai tot familie nuclear,
iar convieuirea so-soie (fr copii) cu prinii unuia dintre ei
355
Capitolul V
este considerat familie extins. Or, n realitate att familiile

nucleare, ct i cele extinse pot fi incomplete. n context,
menionm c tot mai frecvente devin n ultimul timp familiile
extinse incomplete, formate n urma unor catastrofe sociale sau
naturale, nsoite de decesul sau dispariia prinilor copiilor
minori, aflarea lor n nchisori, decderea din drepturile printeti
etc. n asemenea situaii, de cele mai multe ori, copiii sunt luai n
ngrijire de buneii lor. Astfel de cazuri se nregistreaz i de pe
urma plecrii unor prini la munci n strintate, rmnnd acolo
pentru totdeauna i abandonndu-i copiii.
4. Familia tulpin reunete trei generaii: cea a tatlui i a
mamei, a unuia dintre copii (de regul, un biat) cu soia i copiii
acestuia. Aadar, din familia tulpin fac parte: bunicii, prinii,
copiii avnd aceeai locuin. Acest grup include, de asemenea,
copiii care au rmas celibatari. Tipul de familie tulpin este
caracteristic pentru familia moldoveneasc i n prezent. De
regul, n casa printeasc rmne fiul cel mai mic sau fiica cea
mai mic, n cazul cnd n familie nu sunt biei. Celorlali copii li
se face o zestre fie n bani, fie n alte bunuri (cas, automobil,
mobil, covoare, tehnic de uz casnic etc.).
Menionm c locul n care se va stabili cuplul ntemeiat are
o importan deosebit pe planul vieii economice, psihosociale i
al socializrii copiilor. Din aceast perspectiv, deosebim mai
multe feluri de reziden: 1) reziden patrilocal prin care
grupul familial se stabilete la prinii mirelui (soului);
2) reziden matrilocal cuplul ntemeiat se stabilete la prinii
soiei; 3) reziden ambilocal este indiferent la prinii crui
so locuiete cuplul constituit: succesiv la prinii unuia i altuia
dintre soi; 4) reziden avuncolocal familia ntemeiat
locuiete cu unul dintre unchii soului sau ai soiei; 5) reziden
neolocal model ce se impune tot mai insistent n viaa actual
356
i presupune stabilirea cuplului nou-format ntr-o locuin proprie,

independent de prini i rude. Aceast form de reziden este
specific familiei nucleare, iar toate celelalte grupului familial
extins.
Printre alte tipuri de familie, n dependen de poziia unei
persoane n cadrul familiei, putem distinge: familia consaguin
i familia conjugal.
Familia consaguin este familia din care provin indivizii
(tat, mam, frai, surori, bunici). Pn la cstorie individul
aparine, n majoritatea cazurilor, ca fiu sau fiic unei familii din
care provine. Aceasta mai este numit familia nuclear de
orientare (familie nuclear de provenien a unei persoane), de
origine. Denumirea familie consaguin indic faptul c ntre
respectiva persoan i ceilali membri ai familiei (prini, frai,
surori) sunt stabilite legturi de snge.
Familia conjugal este cea constituit prin cstorie (soii,
copiii) i se mai numete de procreare (familie nuclear
constituit prin mariaj). Tot prin cstorie, individul devine, n
majoritatea cazurilor, membru al familiei de orientare a
partenerului su familia socrilor i a cumnailor aparinnd
deci nc unei familii, numit familie prin alian.
Familiile pot fi clasificate (n special din perspectiva
asistenei sociale) i n dependen de tipul riscului social. Este
vorba de evidenierea familiilor care se confrunt cu greuti
insurmontabile i cu necesitatea acut de a fi ajutate de ctre
sistemul de protecie social. Acestea sunt familiile srace, cu
copii cu disabiliti, cu prini cu disabiliti, cu prini omeri, cu
persoane dependente de alcool i droguri, familii ale refugiailor,
migranilor, militarilor, familii cu adicii etc.
O problem important n cercetarea familiei din
perspectiva asistenei sociale (problema plasamentului familial,
357
Capitolul V
adopiei, identitii etc.) o reprezint descendena indivizilor cu

corolarul ei rudenia. n orice cultur copiii sunt inclui n
raporturi de rudenie:
Rudenia biologic consaguin, adic bazat pe legturi

de snge.
Rudenia afin ceea ce rezult din cstorie.
Rudenia spiritual (nia, fria de cruce) cea bazat
pe raporturi determinate de participarea la un eveniment deosebit
din viaa individului (natere, cstorie etc.). Or, rudenia nu este
n ntregime determinat prin legturi biologice. Revenind la
descenden, menionm c ea reprezint totalitatea inilor n linie
direct care se trag dintr-un cuplu conjugal sau dintr-o persoan.
Principiul descendenei atribuie indivizii la grupuri de rudenie
conform relaiei lor cu mama sau cu tatl. Cele mai multe societi
prefer numai o linie de descenden 1 .
Familia este, n esen, un grup de cooperare, dar, n acelai
timp, este i un grup n care se manifest relaii de autoritate,
rezultate din poziia pe care o ocup un so n raport cu cellalt so
i din poziia pe care o ocup un cuplu n cadrul menajelor cu mai
multe nuclee familiale. Autoritatea i poate avea izvorul n:
1) tradiie (generaiile vrstnice i manifest autoritatea fa de
copiii cstorii i necstorii n toate domeniile. Acest tip de
autoritate este caracteristic n special familiilor lrgite
tradiionale); 2) poziia fa de proprietate (dispune de autoritate
acea persoan, acel so pe a crui linie s-a fcut transmiterea
proprietii); 3) independena economic i social (acest tip de
autoritate privete ndeosebi relaiile dintre prini i copiii
minori). Autoritatea poate proveni, de asemenea, din poziia
social (rangul social) pe care o are unul dintre membrii familiei,
1
A se vedea: Schaefer R. Sociology. Mc Graw-Hill Book, 1983, p.299.
358
din prestigiul social dobndit de un so prin exercitarea unei

activiti extrafamiliale.
Din perspectiva descendenei, precum i a diviziunii
rolurilor, relaiilor de putere, care n decursul istoriei au suportat
schimbri eseniale, deosebim familia matriarhal i familia
patriarhal. n familia matriarhal, caracteristic pentru etapele
timpurii ale comunei primitive / epocii arhaice, responsabilitatea
principal n meninerea stabilitii ginii, tribului, n evoluia
descendenilor i motenirea averii, proprietii aparinea femeii.
Femeia, n primul rnd mama, deinea puterea n familie, de unde
se trage i denumirea de familie matriarhal.
Actualmente, sunt n extensie familiile matrifocale, ceea ce
nseamn c mama singur i crete copiii. Soii, din diferite
motive, practic nu particip la ngrijirea copiilor. Familiile
matrifocale constituie partea cea mai numeroas a familiilor
monoparentale familii n care copiii sunt cu un singur printe,
de cele mai multe ori cu mama.
Mai trziu, n condiiile descompunerii ornduirii primitive
i apariiei proprietii private, claselor i statului, rolul principal
n activitatea de producie, n societate i familie, n motenirea
averii trece de partea brbailor. Astfel, sistemul familial devine,
drept urmare a celor menionate, un sistem patriarhal
(tradiional), pentru care este caracteristic dominaia puterii
brbatului asupra celorlali membri ai familiei, divizarea strict a
responsabilitilor brbatului i femeii. Un asemenea tip de relaii
n familie este acceptat i chiar legiferat de multe ri i n epoca
contemporan (Japonia, Brazilia, Thailanda, Iran etc.), nefiind o
excepie nici pentru multe din familiile moldoveneti.
n ultimele decenii, odat cu creterea esenial a numrului
de femei implicate n activitatea de producie, n diferite sfere ale
vieii sociale, n multe ri dezvoltate (SUA, Frana, Suedia etc.)
359
Capitolul V
puterea n familie este exercitat n msur egal de ctre brbat i

femeie. Acest sistem familial este numit egalitar i putem spune
c el se nrdcineaz i n societatea moldoveneasc.
Sociologul american Thomas Burch susine c persoanele
care triesc n aceeai locuin, indiferent dac sunt sau nu rude,
sunt considerate membri ai aceleiai uniti familiale. n acest caz
unitatea familiei este n funcie de locuin i este cunoscut n
literatura sociologic ca familie de rezisten.
n cazul cnd membrii unei familii nu mpart aceeai
locuin, ci locuiesc la distane mari, cnd soul sau soia sunt
plecai n ar sau peste hotare pentru a presta o munc, a face
studii, a face anumite specializri i se viziteaz periodic avem
o familie de interaciune sau navetist, migrant.
Un alt punct de vedre n legtur cu conceptul de familie l
constituie denumirile sociologice de familie normal i familie
anormal. n funcie de criteriul normalitii 1 , vom deosebi,
innd cont de aspectele structural-funcionale, juridice i etice ale
normalitii, urmtoarele tipuri de familie:
familii normale, alctuite din so, soie i copii:
ndeplinesc adecvat funciile familiei; sunt constituite prin
cstorie ncheiat conform normelor juridice existente i sunt
ntemeiate pe dragoste reciproc, respect i stim. Cu referire la
viaa de familie, termenul normal, dincolo de aspectul axiologic,
semnific ceea ce este permisibil social, ce se ntlnete, de
regul, n cele mai multe familii. Altfel spus, dup cum se
exprim H.H.Stahl, sensurile termenului de normal variaz de la:
- accepiunea curent, dup care frecvena unui fenomen
determin normalitatea sa. Potrivit acestui sens, familia normal
este compus din so, soie i copii;
1
A se vedea: Voinea M. Sociologia familiei, p.5-12.
360
- sensul conferit de lege normalitii. Din aceast

perspectiv, normale sunt familiile ntemeiate prin actul juridic al
cstoriei;
- sensul etic al normalitii ia n consideraie ntemeierea
familiei pe baza sentimentelor de dragoste, respect reciproc,
stim, cu precizarea c dimensiunea etic a familiei este dificil
sau chiar imposibil de a o cuantifica;
familii anormale, din care lipsesc copiii (familie
incomplet) sau lipsete unul din partenerii cuplului conjugal
(familie monoparental); nu-i ndeplinesc corespunztor funciile
ce le revin; nu sunt constituite prin cstorie; sunt constituite
potrivit unor calcule i interese materiale. Noiunea de familie
anormal se refer, de asemenea, la familiile dezorganizate, cu
prezena membrilor alcoolici, dependeni de droguri, care
vagabondeaz, practic prostituia etc.
Sub incidena anormalitii cad ntr-o anumit msur i
astfel de tipuri de familie (ntlnite tot mai frecvent n condiiile
migraiunii n cretere), n care, de exemplu, rolul mamei este
ndeplinit de tat, fratele sau sora mai mare. Aceste tendine din
comportamentele familiale nainteaz noi probleme n faa
asistentului social, care l impun s aprecieze dintr-o nou
perspectiv disponibilitatea familiei de a-i realiza funciile sale i
s selecteze modalitile corespunztoare de ajutorare/suport.
n toate aceste abordri strbate ideea, potrivit creia
familia este o form fundamental de asociere a oamenilor, un tip
special de grup social n care elementul formal cstoria nu
lezeaz coeziunea intim a grupului, a membrilor lui. Familia se
constituie prin cstorie / mariaj 1 , care reprezint o modalitate
de unire a dou persoane de sex opus, recunoscut i legitimat
1
A se vedea: Ilu P. Sociopsihologia i antropologia familiei, p.77-87.
361
Capitolul V
social. Printre caracteristicile eseniale ce deosebesc mariajul de

alte uniuni interindividuale (prieteniile, familiile incomplete) pot
fi menionate urmtoarele: se desfoar ntr-o manier public
(de regul, formal); contactele sexuale dintre parteneri figureaz
ca un element explicit al relaiei, constituie condiia esenial
pentru legitimizarea urmailor, le d un statut acceptat; are
tendina de a fi o relaie stabil i de durat. ns, n realitate,
aceste caracteristici ale mariajului nu pot fi gsite n integritatea
lor. Ele se manifest ntr-o form specific de tendin pentru
fiecare caz de mariaj.
Mariajul se realizeaz prin oficierea juridic, de regul i
religioas, sub form de contract ntre parteneri i ntre acetia i
stat, prin care prile i recunosc reciproc drepturile i obligaiile.
Oficierea mariajului, cunoscut tradiional prin termenul de nunt,
realizndu-se sub forma unei ceremonii, constituie prilejul major
de recunoatere social a noii familii i de contientizare public
de ctre comunitate i de ctre parteneri a noului lor status ca
familie.
Forma cea mai rspndit de mariaj n lume este
monogamia, n care pe un timp dat o persoan este cstorit cu o
singur persoan. Alturi de aceast form de mariaj, n mai multe
societi este permis i cstoria multipl poligamia, cu cele
dou forme ale sale: poligenia (un brbat este cstorit concomitent cu mai multe femei) i poliandria (o femeie are n acelai
timp mai muli soi). Poligenia este frecvent n anumite culturi:
n rile islamice, la populaiile africane, la indienii australieni i
la unii indieni din SUA. Poliandria se ntlnete mai rar doar n
cteva regiuni din India, Nepal, Oceanul Pacific i la unele
populaii din Africa Central. Poligenia poate fi sororal (cnd
brbatul se cstorete cu toate sau cu unele dintre surorile soiei)
362
i nonsororal. De asemenea, poliandria poate fi fraternal i

nonfraternal.
Studiile de antropologie i sociologie arat c poligamia
este puternic corelat cu factori economici i ecologici. Astfel,
poligamia este practicat, pe de o parte, de indivizii ce au resurse
s ntrein mai muli parteneri conjugali, cstoria multipl fiind
un lux (poligamie elitist), iar, pe de alt parte, de persoane ce
caut s maximizeze beneficiul economic, dat fiind c mai multe
soii lucreaz mai mult (poligamie popular). Ultimul tip de
mariaj poligamia popular, este mai degrab o necesitate dect
un lux, condiionat de anumii factori geografici i economici.
Un factor esenial ce explic apariia i meninerea familiei,
n general, i a celei poligame, n particular, este factorul
demografic. Astfel, n condiiile n care numrul de femei i
brbai este egal sau aproape egal, probabilitatea mariajelor
monogame este mult mai mare, dect atunci cnd ntre cele dou
sexe se stabilete o disproporie statistic esenial. Cauzele
acestor disproporii sunt diferite n diferite societi, culturi i
perioade istorice: rzboaie, infanticidul selectiv, boli, cstorirea
la o vrst mai trzie a brbailor etc. La etapa actual,
disproporia dintre brbai i femei este cauzat n mare parte de
fertilitatea n continu scdere, migraia extern (de exemplu, n
Moldova) etc. Oricum, monogamia rmne a fi forma de mariaj
cea mai rspndit, iar poligamia, n toate manifestrile sale, va fi
mereu marcat de tensiuni legate n special de gelozie i
rivalitatea dintre copiii de la diferite mame sau tai.
Referindu-ne la regulile mariajului, menionm c acesta
poate avea loc ntre membrii aceluiai grup (n cadrul rasei, etniei,
religiei respective) endogamia, sau n afara grupului (ntre
parteneri din rase, etnii i religii diferite) exogamia. Toate
culturile practic i un fel i alt fel de mariaj. Prin endogamie se
363
Capitolul V
asigur stabilitatea i reproducerea specificului contextului

sociocultural, iar prin exogamie legturile i schimburile cu alte
populaii, ceea ce revigoreaz grupul dat.
Dat fiind c compatibilitatea partenerilor depinde i de
proveniena lor din acelai mediu social de vrst, de pregtire i
stare material, s-a impus realizarea cstoriei n cadrul mediului
social respectiv, deci n mod homogam. Cstoriile ntre partenerii
din medii sociale diferite poart denumirea de heterogamie.
n contextul celor expuse este necesar s menionm c
endogamia, avnd ca restricie absolut consangvinitatea, a impus
tabuul incestului, deci interzicerea cstoriei ntre rude, iar
homogamia, avnd ca restricie absolut vrsta minor, a impus
majoratul ca limit iniial de realizare a cstoriei, deci
interzicerea cstoriei pn la o anumit vrst.
Regulile cstoriei includ i multe alte elemente caracteristice pentru toate culturile, precum: cu cine s te cstoreti,
cnd (la ce vrst i n ce anotimp etc.) i cum (ce ritualuri, cu ce
nelegeri de avere etc.). Referindu-ne la realitile din Republica
Moldova, menionm, n special, frumoasele tradiii ce in de
componenta cum i care sunt o expresie a solidaritii intrageneraionale. Astfel, ambele familii i rude ale tinerilor cstorii
fac eforturi pentru a le oferi un nceput de via, din punct de
vedere material, pe ct e posibil mai bun. n dependen de
situaia economic a prinilor li se druiete la nunt de la mici
sume de bani sau obiecte casnice pn la locuine i autoturisme.
n majoritatea rilor europene, pn acum 30-40 de ani, cei
mai muli tineri se cstoreau. Celibatul definitiv nu afecta dect o
mic parte din populaia n vrst de cstorie i nici nu era bine
vzut la nivel social, mai ales celibatul femeilor. Convieuirea n
afara cstoriei legale era stigmatizat social i descurajat prin
msuri legale sau reglementri administrative. Multe din aceste
364
norme i reglementri legale sau sociale ale familiei nucleare

continu s orienteze i astzi nupialitatea unui numr mare de
tineri. Cu toate acestea, n unele societi se observ o descretere
a ratei nupialitii. Astfel, n ultimii 50 de ani rata nupialitii a
sczut n majoritatea rilor din Europa de Vest, fiind puternic
nuanat n special n Germania, rile nordice, Austria i Elveia.
n rile din Europa Central i de Est evoluia nupialitii a fost
mai complex. Aici gsim: ri n care nupialitatea a sczut
continuu n perioada anilor 1960 1990 (Iugoslavia, Bulgaria);
ri n care nupialitatea a crescut continuu n aceeai perioad
(Polonia); ri n care nupialitatea a crescut la nceputul anilor 70
i a sczut n anii 80 (Ungaria, Cehia, Slovacia) i ri n care
nupialitatea a nceput s creasc n anii 80 dup o perioad de
scdere din anii 70 (Germania Federal i zonele estgermanice) 1 . n Republica Moldova s-a observat o scdere
evident a num-rului de cstorii: de la 9,4 la 1000 de locuitori
n anul 1990 pn la 6,0 n 2002, revenind apoi la cifra de 8,2 n
2007 * . Rata nupialitii este influenat de o multitudine de
factori economici, sociali i culturali, precum: dezechilibrele
dintre sexe provocate de rata diferit a migraiei; imposibilitatea
unor persoane de a ob-ine independen economic; homogamia
puternic n unele ca-zuri (cstoriile se fac n esen ntre
membrii aceleiai clase sau categorii sociale); schimbrile n
comportamentul sexual ce in de liberalizarea sexual; anumite
concepii cu privire la familie etc.
Familia contemporan a fost supus unui ir de modificri,
schimbnd ponderea diferitelor tipuri structurale, importana i
1
*
Mihilescu I. Familia n societile europene. Bucureti, 1999, p.16.

Datele sunt aduse fr raioanele din stnga Nistrului i mun. Bender.
365
Capitolul V
coninutul funciilor ei 1 . Aceste modificri stau sub semnul

trecerii de la tradiional la modern. Deosebirea principal dintre
familia modern i cea tradiional ine de primordialitatea
obligaiilor i a afeciunii. Dac n familia tradiional extins
legturile de snge i rudenie constituiau sursa principal a
drepturilor i obligaiilor, precum i obiectul privilegiat al
afeciunii, apoi familia modern este focalizat pe membrii din
interiorul familiei nucleare, cu toate c ea nu a rupt legtura cu
reeaua parental (de rudenie).
Pstrnd multiple suprapuneri cu familia nuclear
tradiional, familia nuclear modern a evoluat de la autoritatea
tatlui (ctigtor de venituri) asupra soiei i copiilor spre o mai
mare apropiere ntre rolurile din cadrul grupului familial.
5.2. Funciile familiei

De-a lungul istoriei, familia s-a constituit ca o form
special de comunitate uman prin faptul c ea ndeplinete
funcii pe care nu le regsim la alte grupuri sociale 2 . Dintre cele
mai importante funcii ale familiei se desprind urmtoarele:
1. Funcia reproductiv i de reglementare a modelelor
reproducerii este cea mai important funcie a familiei ca instituie
social i grup social mic, care se realizeaz prin reproducerea
biologic a populaiei, prin satisfacerea necesitii naturale de
copii. Fiecare societate, cultur i poate continua viaa, existena
doar prin reproducerea indivizilor.
Naterea copiilor reprezint pentru societate nu doar o
necesitate biologic, de asigurare a continuitii genului uman, dar
1
A se vedea: Ciuperc C. Cuplul modern. ntre emancipare i disoluie.

Alexandria: Editura TIPOALEX, 2000, p.157-174.
2
A se vedea: Ilu P. Psihosociologia i antropologia familiei, p.67-69;
Voinea M. Sociologia familiei, p.44-50.
366
i una economic. Potenialul de munc al zilei de mine sunt

copiii de astzi. De aceea, societatea este cointeresat ca fiecare
urmtoare generaie s nu fie, n cel mai ru caz, mai mic
numeric dect cea precedent. n acelai timp, pentru familie
copilul nu este doar o necesitate biologic i economic (s-i
continue neamul sau s-i asigure o mn de ajutor la btrnee),
ci i una moral-emoional. Familia fr copii se simte sufletete
nemplinit, copleit de sentimentul pustietii, este supus unei
crize moral-spirituale.
Prin familie societatea stabilete ns i anumite reguli de
reproducere, indic unde, cnd i cu cine pot intra indivizii n
contact sexual. Or, familia indic modelele de reproducere
sexual, promovnd sau interzicnd anumite forme de mariaj (de
exemplu, mai multe soii sau mai muli soi), anumite concepii
despre divor etc. Prin regulile ei formale i informale, familia
regleaz comportamentul sexual inter-familial, nu permite relaii
sexuale ntmpltoare, interzice incestul, relaii sexuale ntre
rudele apropiate. Mijlocul formal al controlului relaiilor sexuale
este interzicerea mariajului ntre prini-copii, frai-surori, bunicinepoi, unchi-nepoi, veriori de gradul I.
2. Funcia economic (de organizare a produciei i
consumului). Membrii familiei api de munc sunt inclui n
activitatea de producie a bunurilor materiale, prin care dobndesc
mijloace necesare pentru existen, inclusiv pentru membrii
familiei care nu pot munci (copii, btrni, bolnavi etc.). Aceast
funcie se manifest i prin administrarea n comun a gospodriei,
a vieii de familie, oferirea de servicii, sprijin reciproc de ctre
membrii familiei. Realizarea funciei economice reprezint
indicatorul principal al echilibrului ntr-o familie. Despre familia
n care sunt rezolvate problemele de ordin economic se spune c
este o familie bine organizat i cu posibiliti de a-i rezolva i
367
Capitolul V
celelalte probleme. Funcia economic presupune o repartizare a

responsabilitilor n familie, fiecare membru fiind responsabil de
o anumit activitate. n afar de prini, crora le revine partea
esenial n asigurarea material a familiei i care pentru aceasta
trebuie s aib o meserie, o specialitate, este necesar s existe o
preocupare deosebit pentru copii. n dependen de vrsta i
capacitile pe care le au, acetia trebuie s fie inclui n activiti
casnice de gospodrire, de consolidare economic a familiei,
pregtindu-i pentru nsuirea temeinic a unor anumite meserii,
profesii n instituiile de nvmnt. Drept urmare, ei vor putea
obine un loc de lucru, care le va asigura veniturile primare, fiind
pregtii concomitent pentru o via independent.
Funciile economice ale familiei variaz de la o generaie la
alta i de la o societate la alta. Un loc aparte n cadrul lor aparine
locuinei, spaiului locuit de membrii familiei. Condiiile de locuit
influeneaz direct ntreaga desfurare a vieii de familie:
atmosfera de lucru, odihna, posibilitile de recreare, de refacere
fizic i psihic a membrilor familiei etc. Actualmente, pentru
multe societi, inclusiv pentru cea moldav, locuina a devenit un
factor determinant n echilibrul familiei.
Pentru asistentul social este important ca atunci cnd
studiaz locuina s aib n vedere mai muli indicatori, s in
seama de suprafaa total locuit, de numrul de persoane ce
triesc n apartamentul respectiv, s vad cte familii locuiesc
ntr-un apartament sau ntr-o cas, care este suprafaa unei camere
de dormit i cte persoane dorm n aceast camer, cum sunt
mprite n general camerele n apartament, care este situaia
copiilor din acest punct de vedere, s fie atent asupra faptului cum
este dotat apartamentul i fiecare camer n parte.
Alturi de problemele locuinei, n studiul familiei din
perspectiva funciei economice este important s se analizeze i
368
bugetele de familie, care scot n eviden raportul dintre venituri i

cheltuieli. n rile dezvoltate, raportul dintre venituri i cheltuieli
ntr-o familie este echilibrat, ba mai mult volumul cheltuielilor
este mai mic dect cel al veniturilor. n felul acesta, familia i
poate crea o rezerv de venituri, care poate fi utilizat pentru
prosperarea membrilor si, pentru studii n instituii prestigioase
de peste hotare, excursii, odihn n zone exotice, procurarea
automobilului, a tehnicii sofisticate de uz casnic etc.
3. Funcia de socializare primar. Orice societate se
reproduce prin familie nu doar biologic, ci i social, adic creeaz
condiii pentru ca viitorii ei membri s-i nsueasc valorile pe
care le promoveaz. Familia reprezint mediul primar favorabil
nu doar pentru ngrijirea fizic a copiilor, dar i pentru
socializarea lor. Chiar din primii ani prinii nva copilul
tipurile de comportament necesare pentru a se ncadra n societate.
Prinii ofer copiilor mult mai mult dect un simplu nume de
familie. n familie copilul i formeaz primele idei despre cum ar
trebui s gndeasc, cum ar trebui s fie legile care ne guverneaz
existena etc. Prin nsuirea unor astfel de reguli, copiii nva nu
doar un anumit comportament fa de prini, dar i cum s se
supun regulilor grupului, cum s relaioneze cu fraii, surorile,
ali membri ai familiei, cum s stabileasc legturi cu cei din
lumea exterioar. Copilul nsuete rolurile sociale specifice
societii sale, precum i credinele, valorile i normele pe baza
crora acestea sunt posibile. Toate conexiunile, obligaiile,
expectaiile de tip social se stabilesc pe baza celor dintre membrii
familiei. Menirea socializrii n familie este s asigure
continuitatea societii prin formarea cultural a generaiilor.
Socializarea vizeaz sensul valoric al societii. Or, socializarea,
dup cum menioneaz i antropologul american Ralph Linton,
este un proces prin care individul nva ceea ce trebuie s fac
369
Capitolul V
pentru ceilali i ceea ce poate n mod legitim s atepte de la ei 1 .

Aadar, familia are marea menire de a-i pregti pentru via
copiii din toate punctele de vedere, astfel ca ei s fie considerai
ca avnd cei apte ani de acas.
Socializarea realizat n familie este considerat drept
socializare iniial, primar. ns, viaa l determin pe individ
s-i nsueasc i alte roluri sociale, precum cele de elev, student,
salariat, so, printe etc. Aceasta l impune s se socializeze n
continuare. Socializarea ulterioar se realizeaz n grupuri
secundare (coli, locuri de munc, cluburi etc.) i primete
denumirea de socializare secundar. Socializarea primar i cea
secundar se afl ntr-un raport de complementaritate.
Prin socializare societatea se reproduce n fizionomia
personalitii umane, care i este specific, n anumite structuri de
comportament ce rspund ateptrilor i prescripiilor sociale.
Socializarea este un proces fundamental prin care se transmite
motenirea cultural, normele i valorile perene, un mecanism
prin care cultura unei societi formeaz personalitile umane.
4. Funcia sexual/hedonist, de satisfacere a necesitilor
sexuale. Astzi este recunoscut faptul c nesatisfacerea trebuinelor sexuale genereaz reacii nevrotice, disfuncii serioase ale
personalitii. Viaa sexual normal, relaiile sexuale regulate
constituie o premis a unui mod de via sntos. n acelai timp,
menionm c atitudinea uuratic fa de sex nu-i face pe oameni
mai fericii. Din contra, relaiile sexuale cu partenerii ntmpltori, aa-zisul sex liber, genereaz sentimente de nelinite,
anxietate, minire, conduc adesea la urmri criminale, la multiple
boli venerice, infectarea cu HIV/SIDA etc. Atitudinile fa de
creterea libertilor sexuale sunt, desigur, diferite pentru categoriile sociale dintr-o societate, acestea aflndu-se n dependen de
1
A se vedea: Voinea M. Sociologia familiei, cap. 4.
370
vrst, sex, statutul marital, factorii socioculturali i religioi. De

asemenea, apar situaii diferite de la o societate la alta. Oricum,
liberalizarea relaiilor sexuale diminueaz rata nupialitii,
afecteaz stabilitatea familiei, chiar dac n mod diferit de la o
societate la alta sau de la o categorie social la alta. Liberalizarea
sexual a devenit actualmente o problem social important n
Europa de Vest i n SUA. Menionm, ns, c acest fenomen
capt amploare i n Europa Central i de Est, ceea ce impune
necesitatea efecturii unor cercetri ample, n baza crora vor
putea fi formulate concluzii de rigoare cu privire la impactul lui
asupra instituiei familiei.
5. Funcia recreativ i psihoterapeutic familia este
sfera proteciei absolute a omului, acceptrii lui absolute
indiferent de talent, situaie financiar, succese etc. Expresia
casa mea este cetatea mea exprim ct mai reuit sensul acestei
funcii. Or, familia sntoas, neconflictual, este cel mai sigur
adpost, refugiu al omului n care el se poate retrage de la
presiunile lumii exterioare, unde i poate spune toate durerile.
Experiena demonstreaz c omul i restabilete cel mai bine
forele epuizate ntr-un mediu familial prietenos, n comunicare cu
apropiaii, copiii si.
6. Funcia de control social primar const n reglementarea moral a comportamentelor membrilor familiei n
diferite sfere de activitate, n reglementarea responsabilitilor
dintre soi, prini i copii, dintre generaiile n vrst i cele tinere
etc. Aceast funcie include formarea i susinerea sanciunilor
morale i juridice cu privire la nclcarea normelor sociale de
ctre membrii familiei 1 .
7. Funcia socioafectiv, prin care se evideniaz c fiina
uman are nevoie nu numai de hran i mbrcminte, dar i de
1
A se vedea: ., . , p.316-323.
371
Capitolul V
cldur sufleteasc, susinere n momentele dificile ale vieii,

mprtire a bucuriilor i necazurilor, de dragoste, fericire, de
satisfacerea nevoilor emoionale, asigurnd astfel sentimentul
siguranei i meninerea personalitii.
8. Funcia de solidaritate familial. Chiar dac parial
s-a vorbit deja despre aceast funcie, menionm c ea este de
importan excepional pentru meninerea stabilitii i
integritii familiei, pentru asigurarea bunstrii ei. Solidaritatea
familial include ajutorul bazat pe sentimentele de dragoste i
respect ntre prini i copii, ntre frai i surori, fa de btrnii
din familie sau fa de bolnavi i infimi.
9. Funcia de acordare a unui statut social prin aceast
funcie este menionat rolul important al familiei n reproducerea
structurii sociale a societii. Fiecare individ nscut ntr-o familie
motenete bunuri materiale i o poziie social recunoscut
(aparine la o anumit clas social, grup etnic etc.). Familia poate
oferi ns statut social membrilor i indirect, prin colarizare, cci
fiecare printe se strduie ca copiii si s ajung pe trepte ct mai
nalte ale ierarhiei sociale.
Unii autori evideniaz i alte funcii ale familiei, precum
sunt cele de: a) formare a unui mediu stabil al interaciunilor
emoionale dintre membrii familiei; b) comunicare spiritual;
c) organizare a timpului liber; d) funcia educativ 1 . Aceste
funcii ale familiei sunt totui pri integrante ale funciilor de
socializare i socioafective.
Funciile familiei, enumerate mai sus, nu acioneaz separat
una de alta, ci formeaz un sistem integru i dinamic, care se
dezvolt pe parcursul tuturor ciclurilor vieii familiei. Aceast
dezvoltare se realizeaz cu succes i benefic pentru toi membrii
1
A se vedea: E.., .. . 2001,

p.235-236.
372
familiei doar n cazul n care acetia sunt unii prin puternice

legturi emoionale, afective, n primul rnd prin dragoste.
5.3. Stiluri alternative de via familial

Astzi nu putem s nu recunoatem c epoca industrial i,
n special, cea postindustrial au afectat puternic funciile familiei.
Astfel, liberalizarea moravurilor a condus la ignorarea satisfacerii
reglementate a necesitilor sexuale; preluarea de ctre diverse
instituii a funciei de socializare a slbit socializarea primar din
cadrul familiei; nstrinarea specific pentru aceast epoc face tot
mai puin resimit funcia afectiv; aprecierea individului n
conformitate cu meritele sale a redus funcia de asigurare a
statusului social; creterea posibilitilor de implicare n viaa
social, de a face o carier bun, de supravieuire a diminuat
funcia reproductiv etc.
Declinul funciilor familiei asociat cu factorii economici,
sociali i culturali a condus n multe societi la extinderea unor
tipuri de familii noi, sau care anterior erau marginale. Familia
reprezint actualmente o diversitate de forme, combinndu-se cu
alte tipuri de convieuire foarte diferite de familia nuclear i
considerate adesea ca stiluri alternative de via familial 1 . Printre
acestea pot fi numite:
Celibatul opiune a individului de a tri singur; include
persoane care nu ntrein relaii sexuale permanente i persoane
care au relaii sexuale cu alte persoane celibatare. Este un stil de
via care duce la scderea natalitii, ceea ce a determinat
majoritatea rilor s adopte aciuni de descurajare a acestuia (taxe
pe celibat, impozite mai mari pentru celibatari, restricii n
obinerea locuinei etc.).
Mihilescu I. Familia n societile europene, p.28-38.
373
Capitolul V
Coabitarea consensual o form de convieuire informal, alctuit din persoane de sex opus ntre care nu exist relaii
de cstorie. Din punct de vedere funcional, cuplul consensual nu
difer prea mult de familia nuclear, el ndeplinind practic toate
funciile familiei. Este un stil de via adoptat mai ales de tineri,
fiind pentru ei un mod de pregtire pentru viaa de familie, dar
care conine i mari riscuri, n special, pentru copii (dac acetia
apar) care pot rmne cu un singur printe, de regul cu mama.
Menajul / familia fr copii form de familie rezultat,
obiectiv, din incapacitatea de a avea copii (cuplu nefertil) sau,
subiectiv, din dorina de a nu avea copii. De exemplu, cauza
subiectiv principal pentru familiile tinere din Moldova de a nu
avea copii const n mijloacele insuficiente de asigurare a
condiiilor de cretere a acestora (lipsa unei locuine, a unui loc de
lucru, a unui salariu adecvat etc.). n contextul celor expuse, nu
mai puin important este criza spiritual-moral care a cuprins
societatea contemporan, naintnd n prim-plan n ierarhia
valorilor lucrurile de prestigiu (maina, casa n mai multe
niveluri, cinele de ras etc.) fr a lsa un loc ct de mic
copilului.
Familia / menajul monoparental este, n cea mai mare
parte, rezultatul divorului, dup care urmeaz decesul unuia
dintre prini, naterile n afara cstoriei. n unele ri, ponderea
acestor familii este destul de ridicat. Spre exemplu, n SUA,
26,3% din familii erau n anul 1985 familii cu un singur printe 1 .
n 2007, n Republica Moldova circa 23% din copii au fost nscui
n afara cstoriei, iar numrul de familii monoparentale alctuia
circa 16% din numrul total de familii. Aceste familii se
A se vedea: Vander Zanden, James W. The Social Experience. An

Introduction to Sociology. New York, 1988, p.363.
374
confrunt, inevitabil, cu dificulti mult mai numeroase dect

familiile nucleare complete.
Printre alte forme de convieuire familial se numr, de
asemenea:
comunele religioase, artistice, de hippy etc. ca form

de trire n comun;
mariajele deschise form de familie permisiv
extraconjugal;
familia homosexual form de convieuire a doi
indivizi de acelai sex. n unele ri (Olanda, Marea Britanie etc.)
cstoria ntre persoane de acelai sex este legiferat. n opinia
public moldoveneasc, acest mod de raporturi ntre brbai sau
ntre femei este considerat patologic, trezete atitudini de
respingere i chiar de condamnare, dat fiind educaia populaiei n
spiritul valorilor derivate din raporturile fireti dintre brbat i
femeie;
familia vitreg form de familie n care cel puin unul
dintre parteneri are copii dintr-o relaie anterioar.
Acestea sunt cteva din menajele familiale cel mai frecvent
ntlnite alturi de familia nuclear. n realitate pot exista mult
mai multe tipuri de menaje. Tipurile de familie menionate dein o
pondere diferit n cadrul aceleiai societi sau de la o societate
la alta. Or, realitatea demonstreaz c actualmente are loc o
scdere a ponderii familiei nucleare n toate rile din Europa i
o cretere a ponderii menajelor nefamiliale i a familiilor
monoparentale i consensuale.
5.4. Tendine n evoluia comportamentelor

i modelelor familiale
375
Capitolul V
Transformrile ce s-au produs n modelele familiale sunt

funcie a multiplelor schimbri care au intervenit n:
a) Relaia familie-societate, aceasta fiind caracterizat de:
scderea importanei funciei economice a familiei;
laicizarea i dezinstituionalizarea parial a familiei;
accentuarea mobilitii sociale a membrilor familiei;
intensificarea participrii femeii la activitile
extrafamiliale (prelungirea carierei colare, accentuarea
profesionalizrii, intensificarea participrii la viaa social i
politic, promovarea social, independena economic a femeii,
emanciparea femeii);
preluarea unor funcii familiale de ctre societate;
diminuarea relaiilor de rudenie i vecintate;
diminuarea controlului comunitar asupra comportamentelor demografice;
creterea toleranei sociale fa de noile comportamente
demografice;
creterea bunstrii materiale a familiilor etc.
b) Comportamentele
evolund spre:
tinerilor
necstorii,
acestea
extinderea experienei sexuale premaritale;

controlul fecunditii;
extinderea coabitrii premaritale;
extinderea celibatului definitiv i a menajelor de o
singur persoan;
creterea permisivitii sociale i a toleranei prinilor
fa de comportamentele premaritale ale tinerilor.
376
c) Comportamentele nupiale, pentru care a devenit

specific:
desacralizarea cstoriei;
reducerea
cstoriilor;
importanei
motivaiilor
economice
ale
creterea heterogamiei cstoriilor;

tendina de egalizare a poziiilor la cstorie ale brbailor i femeilor;
diminuarea sau dispariia rolului prinilor i al rudelor
n cstoria tinerilor;
scderea ratei nupialitii.
d) Comportamentele familiale, urmate de:
creterea importanei relaiilor emoional-afective dintre
parteneri;
intensificarea preocuprilor soilor pentru calitatea vieii
familiale;
modificarea relaiilor dintre parteneri (tendina de egalizare a poziiilor de autoritate ale soilor, emanciparea femeii, o
mai mare acceptare social a relaiilor sexuale extraconjugale,
reducerea importanei relaiilor economice n cadrul familiei,
creterea importanei comuniunii de preocupri, mentaliti,
atitudini i interese);
modificarea diviziunii rolurilor n cadrul familiei
(tendina de egalizare a diviziunii rolurilor, suprancrcarea
relativ a soiilor ocupate n activiti extrafamiliale, generarea
unor noi concepii cu privire la diviziunea rolurilor, conflicte
iniiate de noua diviziune a rolurilor);
modificarea fertilitii i a rolului copiilor: scderea
fertilitii, controlul fecunditii, unilateralizarea fluxurilor de
377
Capitolul V
susinere (doar de la prini la copii), concentrarea preocuprilor

familiei pe calitatea descendenei, diminuarea rolului motenirii
(avere, nume, rang social);
creterea divorialitii, scderea ratei recstoririlor, o
mai mare acceptare individual i social a divorialitii,
modificarea legislaiilor privind divorul.
Schimbrile n comportamentele familiale i n modelele
familiale sunt determinate de un ansamblu de factori economici,
sociali, culturali i ideologici 1 . Factorii care au generat transformrile modelelor familiale nu sunt identici n toate rile, dup
cum nici schimbrile nu sunt aceleai, nici ca amploare, nici ca
coninut. Exist, desigur, i tendine comune; acestea se manifest
ns cu precdere la nivelul unor mari zone socioculturale, spre
exemplu: Europa de Nord, Europa Central, Europa de Est etc.
Cercetrile realizate n rile din Europa, n SUA i n
Canada, dei nu au ajuns la rezultate similare, permit totui a
evidenia principalii factori care au determinat schimbri n
comportamentele nupiale i n modelele familiale. Factorii cel
mai frecvent pui n eviden sunt:
diminuarea funciilor familiei prin preluarea unora de
ctre societate;
creterea gradului de ocupare a femeilor i a dorinei de
a se promova pe scara social;
creterea independenei economice a tinerilor;
creterea veniturilor prin care unor persoane li s-a
asigurat posibilitatea de a tri singure i, drept urmare, s-a redus
mult frecvena cstoriilor pe motive de constrngere economic;
creterea diversitii politice, culturale i spirituale;
1
A se vedea: Ciuperc C. Cuplul modern. ntre emancipare i disoluie,

p.210-234.
378
schimbri n moravuri i creterea permisivitii sociale

la noile forme de comportament;
efecte de contagiune, de mprumut al unor modele
comportamentale de la un grup la altul i chiar de la o societate la
alta 1 .
Modificrile produse n comportamentele nupiale i n
modelele familiale au consecine semnificative asupra relaiilor
dintre familie i societate, dintre individ i societate i asupra
posibilitilor de realizare a funciilor familiei. Ele au contribuit
ntr-o anumit msur la creterea gradului de satisfacie a
partenerilor, la creterea independenei lor unul fa de altul, la
creterea inseriei femeii n activitatea social. Aceste consecine
pozitive pentru individ se mbin ns cu un ir de consecine
negative pentru societate. Unele modele noi de menaj srcesc
familia de majoritatea funciilor i, n primul rnd, de funcia ei de
baz reproducia i socializarea. Or, familia i-a pierdut o parte
din caracterul ei de instituie social, a crescut proporia familiilor
dezmembrate, monoparentale, a familiilor supuse diferitelor
forme de risc. Eroziunea valorilor familiei este nsoit de
scderea coeziunii familiale, pierderea capacitii ei de a-i
mobiliza resursele pentru asigurarea bunstrii comune. n urma
schimbrilor produse n structura relaiilor familiale au de suferit
cel mai mult copiii, cci este distrus cuibul cald i sigur care i
ocrotete de presiunile lumii exterioare 2 .
Cele menionate nicidecum nu nseamn, ns, prbuirea
familiei ca instituie social. Indiferent de natura schimbrilor
care s-au produs n modelele familiale, n toate societile
contemporane se manifest o atitudine pozitiv fa de familie,
1
2
A se vedea: Mihilescu I. Familia n societile europene, p.15-28.

A se vedea: Zamfir C., Zamfir E. (coord.). Politici sociale. Romnia n
context european, p.165.
379
Capitolul V
predo-min comportamente familiale dezirabile din punct de

vedere social. Vorbind de transformrile care au avut loc n
structura i funciile familiei, menionm c o parte din ele sunt
rezultatul inevitabil al dinamicii vieii sociale i economice
generale. Ar fi straniu s ne nchipuim familia ca ceva dat o dat
i pentru totdeauna, fr a evolua n timp. Dup cum menioneaz
Alvin Toffler, dac vrem s meninem familia nuclear tradiional, atunci ar trebui s se nghee progresul tehnologic, s se
blocheze dezvoltarea sectorului serviciilor, s se mpiedice mobilitatea social, s se standardizeze normele sociale, activitatea
femeilor s fie limitat la gospodrie, s nu se permit dobndirea
independenei economice de ctre tineri pentru a-i menine
dependeni de prini, s se interzic mijloacele de control asupra
fecunditii, s scad nivelul de trai al familiilor, cu alte cuvinte
s se frneze dezvoltarea economic i social 1 . Desigur, aceste
generalizri nu pot fi exagerate, dac se dorete a cunoate cu
adevrat impactul transformrilor produse n structura i modelele
familiei la nivel societal.
Familia se afl n permanen racordat la realitile sociale.
Dup cum meniona Henri Stahl, ea nu poate i nu trebuie s
rmn indiferent la tot ceea ce se ntmpl dincolo de viaa ei
personal, dincolo de ua simbolic ce o desparte de restul
lumii 2 .
Pe de alt parte, comportamentul familial nu privete doar
pe cei implicai n relaiile familiale. El prezint interes pentru
ntreaga societate, dat fiind faptul c familia rmne a fi factorul
de baz ce asigur coeziunea unei societi. Nu este vorba, ns,
de o influen unilateral, doar din partea societii asupra
familiei, sau invers. ntre familie i societate exist o interaciune
reciproc. Astfel, pe de o parte:
1
2
A se vedea: Toffler A. Al treilea val. Bucureti, 1983, p.282-285.

Stahl H.H. Familia steasc altdat i astzi. Bucureti: Ceres, 1977.
380
familia este sursa proceselor demografice care, din punct

de vedere cantitativ, determin reproducerea i dezvoltarea forei
de munc i a masei de consumatori;
familia exercit, prin intermediul socializrii interne, o
influen puternic, din punct de vedere calitativ, asupra nivelului
de dezvoltare fizic, intelectual i moral a copiilor i tinerilor,
fcnd ca noile generaii s fie mai bune, egale sau mai rele dect
generaiile precedente;
familia este unul dintre principalii factori care asigur
meninerea identitii culturale naionale etc.
Pe de alt parte, societatea, la rndul ei, influeneaz, direct

sau indirect, forma familiei, dimensiunile acesteia, relaiile dintre
parteneri i pe cele dintre generaii. Astfel:
schimbarea relaiilor de proprietate i a organizrii
economice a societii determin schimbri n funciile familiei;
preluarea de ctre societate a unor funcii familiale,
tradiionale, favorizeaz creterea importanei relaiilor socioafective dintre parteneri i genereaz noi modele familiale;
mobilitatea social i profesional dintr-o anumit
societate este asociat i cu mobilitatea modelelor familiale i a
ideologiilor familiale;
politicile familiei pot aciona, direct sau indirect, asupra
modelelor familiale, asupra dimensiunii familiei i pot favoriza
meninerea sau expansiunea modelelor familiale dezirabile din
punctul de vedere al societii globale etc.
n concluzie putem spune c naintarea omenirii pe treptele

progresului socioeconomic i cultural a fost nsoit att de
crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea familiei, ct i de
apariia unui ir de contradicii, greuti ce afecteaz stabilitatea
ei, probleme sociale extrem de dificile pentru majoritatea
381
Capitolul V
societilor. Transformrile pe care le suport instituia familiei n

prezent au stimulat semnificativ studierea ei sub cele mai diverse
aspecte: demografic, etnografic, juridic, psihologic, medical,
antropologic, sociologic, al asistenei sociale etc. n acelai timp,
menionm c devin tot mai actuale investigaiile interdisciplinare
i comparative, ale cror generalizri vor permite s fie dezvluite
tendinele dezvoltrii i perspectivele instituiei familiei, s fie
ntreprini pai importani pe calea adoptrii politicilor familiale
eficiente.
5.5. Probleme ale familiei i implicaii ale asistentului social

n depirea lor
Familia se confrunt astzi cu o multitudine de probleme,
acestea fiind rezultatul interaciunii dintre membrii familiei i/sau
dintre familie i mediul social n care ea funcioneaz. Dup cum
menioneaz M.Miclea n lucrarea Psihologia cognitiv (ClujNapoca, 1994) o problem apare atunci cnd exist: 1) o stare
iniial a individului i mediului; 2) o stare scop diferit de cea
iniial; 3) constatarea din partea individului c exist posibiliti
de atingere a strii dorite, c se ntrezresc soluii de rezolvare.
Diversitatea problemelor cu care se confrunt familia
contemporan poate fi clasificat n urmtoarele grupe:
probleme socioeconomice;
probleme sociale de via/trai;
probleme psihosociale;
probleme de planificare familial;
probleme de stabilitate a familiei;
probleme de educaie familial;
probleme specifice familiilor din grupul de risc.
382
Problemele socioeconomice includ problemele ce in de

nivelul de via a familiei, de bugetul ei (inclusiv consumul
mediu), coul minim de existen, de ponderea n structura
societii a familiilor srace i aflate sub nivelul srciei, de
necesitile specifice ale familiilor cu muli copii i ale familiilor
tinere, de sistemul statal de protecie social (ajutor material).
Ajutorarea familiilor ce se confrunt cu probleme socialeconomice rmne i n continuare o sarcin actual a asistenei
sociale. Totodat, practica demonstreaz c ajutorul material/
financiar universal, nedifereniat, conduce adesea la formarea unui
segment de populaie dependent de aceste ajutoare, dezvoltarea
unei culturi a srciei. Mult mai eficient este o alt atitudine fa
de aceste familii sau persoane, care presupune implicarea lor n
orice activiti de munc.
La problemele sociale de via / trai se atribuie problemele
legate de asigurarea familiei cu locuin, de condiiile de trai, de
bugetul de consum, de asemenea i de ponderea, n structura
societii, a familiilor slab asigurate, cu greuti materiale, cu
muli copii etc.
Problemele psihosociale includ cel mai larg spectru de
probleme: cunoaterea i alegerea partenerului, adaptarea la
relaiile de familie, coordonarea rolurilor n familie, compatibilitatea conjugal, conflictele familiale, solidaritatea familial etc.
O atenie deosebit se cere a fi acordat persoanelor cu dispoziii
suicidale, predispuse la violen, alcoolism, narcomanie i
toxicomanie.
Problemele de planificare familial in de mijloacele de
control al fertilitii, dintre care cel mai utilizate sunt: contraceptivele, avortul, sterilizarea voluntar. Pentru a face o alegere
corect n acest domeniu se simte nevoia mbuntirii informrii
publice despre posibilitile i riscurile, pe care aceste mijloace le
383
Capitolul V
prezint, dezvoltrii serviciilor de educare a familiilor, n special,

a tinerilor.
Problematica stabilitii familiei ine de starea i dinamica
divorurilor, cauzelor lor, de valorile familiale, de satisfacia
partenerilor de mariaj etc. n cercul dat de probleme intr, de
asemenea, starea, dinamica i factorii natalitii etc., starea
planificrii familiale etc.
Instabilitatea familiei se exprim n primul rnd prin
creterea numrului de divoruri i micorarea numrului de copii
revenii la o familie. n prezent, n majoritatea rilor dezvoltate se
evideniaz tot mai mult tendina de trecere de la familia cu puini
copii la familia cu un singur copil, ceea ce ine de un ir de factori
sociali. Aceast tendin este caracteristic i pentru un ir de ri
cu dezvoltare moderat, inclusiv pentru Republica Moldova, unde
printre factorii determinani se numr i responsabilitatea slab
din partea statului fa de problema n cauz, manifestat prin
neputina de a crea locuri de munc bine pltite, de a asigura
tinerele familii cu locuine, de a le stimula prin diverse faciliti,
nlesniri etc.
Un fenomen ngrijortor este, n contextul celor expuse,
creterea, pe fonul natalitii n diminuare, a numrului de copii
nscui n afara cstoriei. n Republica Moldova, astzi fiecare al
patrulea copil este nscut n afara cstoriei. Acest fenomen poate
fi interpretat diferit: ca diminuare a normelor morale i atitudine
permisiv din partea societii fa de astfel de relaii, dar, de
asemenea, i ca o tendin de minimizare n condiiile crizei
socioeconomice a rolului familiei ca instituie social. Femeile ce
nasc copii n afara cstoriei aparin adesea la categoriile de
populaie socialmente vulnerabile, cu venituri mici, migrani,
deplasai intern, omeri, dependeni de alcool, droguri etc. Tot
mai frecvente devin cazurile mamelor minore, ceea ce denot
nivelul intelectual redus al acestora, a dependenei de alcool etc.
384
Copiii nscui n afara cstoriei au, de regul, o sntate precar,

devenind cel mai des beneficiari ai serviciilor de asisten social.
Problemele de educaie familial se refer la rolul
prinilor, starea copilului n familie, modalitile de educare a
copiilor, erorile comise n acest proces, valorile cultivate prin
socializarea primar etc., toate acestea fiind intercalate cu
problemele psihosociale i cele ale stabilitii familiei.
Problemele familiilor din grupul de risc se refer la
situaiile sau dificultile care limiteaz temporar sau definitiv
capacitatea familiei de a-i ndeplini funciile i responsabilitile
ce i revin. Situaiile de risc sunt complexe, diverse i n
dependen de multipli parametri, precum: vrsta, sexul,
apartenena cultural, mediul de provenien etc. Ele pot fi
generate de factori de natur socioeconomic, medico-sanitar,
sociodemografic, sociopsihologic, criminal etc. Printre cei
mai importani factori de risc care afecteaz astzi viaa familiei
sub cele mai diverse aspecte, inclusiv n Republica Moldova,
putem numi:
Deteriorarea sever a standardului de via al marii
majoriti a familiilor i, in mod special, a familiilor cu copii. Un
risc sporit revine familiilor cu 3 i mai muli copii, familiilor
monoparentale i familiilor desprite prin divor legal sau
migraiune.
Dificulti n constituirea i meninerea familiei.
Construirea familiilor este stopat de dificultile economice ale
tranziiei i dezvoltarea situaiilor de extrem cstorii foarte
timpurii sau cstorii foarte trzii.
Deteriorarea rapid a valorilor familiei. Tradiional,
familia a avut un loc central n sistemul de valori. Ea a constituit o
surs important de rezisten a colectivitii asumate fa de
385
Capitolul V
familie. Astzi sesizm scderea coeziunii, reducerea responsabilitii asumate fa de familie.

Lipsa de responsabilitate fa de naterea, creterea i
respectarea drepturilor copilului. Preponderent n segmentele
populaiei atinse de o srcie sever se manifest procese de
dezagregare social: creterea numrului de nateri n afara
cstoriei, creterea numrului de copii abandonai, cazurile de
copii neglijai, abuzai, exploatai economic, copii n conflict cu
legea, copiii strzii, copii cu disabiliti i risc sporit de abandon,
nclcarea frecvent a drepturilor copiilor etc.
Scderea coeziunii i riscul legat de meninerea familiei.
Dispariia brusc a resurselor financiare a impulsionat procesul de
migraie a populaiei pentru a dobndi venituri. Membrii familiei
se despart pentru perioade foarte lungi, ceea ce condiioneaz
practicarea prostituiei, sporirea ratei divorurilor, creterea
numrului de copii lsai n ngrijirea btrnilor, vecinilor, a
numrului de copii aflai n situaii de risc sau dificultate.
Probleme legate de sntatea reproducerii. Explozia
bolilor sexual transmisibile, a naterilor nedorite, avorturilor este
o cauz a deteriorrii sntii reproducerii.
Degradarea strii de sntate a mamei i a copilului.
Degradarea condiiilor economice i lipsa unor servicii de
asisten social i medicale de calitate au condiionat incidena
unei game largi de boli la femei, a creterii morbiditii la copii,
inclusiv riscul de handicap. Subnutriia mamei i a copilului a
devenit un fenomen ngrijortor.
Patologii grave ale vieii de familie. Criza socialeconomic a condiionat creterea tensiunilor i conflictualitii n
multe familii, a numrului de familii dependente de alcool i drog.
386
Creterea rapid a mortalitii masculine produce

dezagregarea tragic a multor familii. Multe familii cu copii
rmn fr sprijinul tatlui. Scad, n consecin, resursele
economice i sociale.
Creterea divorialitii, mai ales n situaia familiilor cu
copii, plaseaz, adesea, mama singur n situaii disperate. De
regul, datele sugereaz c copiii din familiile incomplete sunt cei
mai vulnerabili la riscul abandonului, neglijrii, abuzului fizic,
sexual, financiar, comportamente deviante i delincvente 1 .
Toi aceti factori conduc la destrmarea familiilor, la
creterea numrului de copii fr ngrijire printeasc, fr loc de
trai, mijloace de existen, a copiilor supui diverselor forme de
violen. Or, o politic de prevenire a riscurilor i de contracarare
la timp a deteriorrii situaiei familiei este de natur a fortifica
familia, a reduce vulnerabilitatea ei n toate celelalte arii. Un rol
deosebit revine, n acest context, asistentului social care presteaz
servicii sociale familiilor marcate n special de urmtoarele
dificulti/probleme:
venituri joase;
starea precar a sntii unui membru al familiei;
incapacitatea de a depi greutile uzuale;
frica de a pierde locul de munc;
condiii proaste de trai;
incapacitatea de a asigura copiilor studii bune;
dependene (alcoolism, narcomanie etc.);
relaii conflictuale n familie;
competene parentale reduse etc.
A se vedea: Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale, p.655-658.
387
Capitolul V
Concomitent, activitile de fortificare familial impun

necesitatea unei bune cunoateri de ctre asistentul social a
categoriilor de copii aflai n dificultate, din care fac parte copiii:
cu disabiliti;
cu insuficien n dezvoltarea fizic i psihic;
victime ale abuzului;
victime ale conflictelor armate i interetnice;
victime ale catastrofelor ecologice i tehnologice,
cataclismelor naturale;
din familii srace;
aflai n ngrijire rezidenial;
aflai n detenie, educai n instituii de corecie pentru
minori;
rmai fr ngrijire printeasc etc.
Cele menionate ne permit s observm c multiple
probleme i crize de familie se datoreaz unor factori obiectivi,
care nu depind de voina familiei, individului. De exemplu, starea
de omaj este condiionat, de regul, de modificrile structurale
ale economiei. Dar exist i un ir de factori intrafamiliali care
genereaz cele mai diverse probleme. Important este ca asistentul
social s in cont de faptul c fiecare familie i are problemele ei
specifice, s stabileasc cauzele acestora, s selecteze metodele de
intervenie n dependen de tipul problemelor.
Astzi exist foarte multe familii care au nevoie de ajutor i
suport pentru a-i ndeplini n ntregime funciile prescrise de
societate (familii incomplete, monoparentale, care educ copii cu
disabiliti, familii reorganizate, adoptive, cu statut de tutel,
familii ale refugiailor, migranilor, militarilor etc.). Asistena
social, n toate aceste cazuri, va fi orientat spre consolidarea i
dezvoltarea relaiilor familiale pozitive, reabilitarea resurselor
388
interne, stabilizarea rezultatelor obinute n mbuntirea situaiei

materiale, n realizarea potenialului socializator. Reieind din
acestea, asistentul social este chemat s ndeplineasc urmtoarele
funcii:
diagnostic/de evaluare (de studiere a particularitilor
familiei, de evideniere a potenialului ei);
de protecie (suportul juridic, asigurarea garaniilor
sociale, crearea condiiilor pentru realizarea drepturilor i
libertilor sale);
organizaional-comunicativ (organizarea procesului de
comunicare, stabilirea contactelor, iniierea activitilor comune,
odihnei n comun etc.);
socio-psihopedagogic (nzestrarea membrilor familiei
cu cunotine psihopedagogice, oferirea ajutorului psihologic de
urgen, suportul preventiv i patronajul);
de prognozare (modelarea situaiilor de depire a
dificultilor, elaborarea programelor de suport adresat);
de coordonare (stabilirea i meninerea parteneriatelor,
unirea eforturilor departamentelor preocupate de ajutorul
familiilor, a centrelor de reabilitare, a asistenilor sociali, a
serviciilor sociale etc.) 1 .
Coninutul concret al asistenei sociale a familiei n fiecare
caz aparte este condiionat de particularitile ei individuale:
structur, situaie material, caracterul relaiilor interne, specificul
problemelor, gradul lor de acutizare etc. Activitile desfurate
de asistentul social n lucrul cu familia vor deriva din necesitile
familiei, n general, sau ale unui membru al familiei, n particular.
Dintr-o perspectiv general, putem evidenia trei direcii
principale ale asistenei sociale a familiei.
1
A se vedea: (. . ..), p.61.
389
Capitolul V
1. Evaluarea / diagnosticarea care presupune colectarea i

analiza informaiilor despre familie i membrii ei, identificarea
problemelor cu care se confrunt familia la moment. Evaluarea
trebuie s fie axat pe urmtoarele principii:
obiectivitate, complementarietate verificarea informaiilor prin surse diferite;
centrarea pe beneficiar (atitudinea fa de problem, n
corespundere cu interesele beneficiarilor);
confidenialitate;
metode i tehnici adecvate de evaluare;
respectarea dreptului beneficiarului de neamestec n
viaa personal.
Pentru evaluarea/diagnosticarea situaiei familiei pot fi
administrate astfel de metode, precum: observarea, convorbirea,
ancheta social, metoda biografic, analiza documentaiei ce
reflect trecutul i prezentul membrilor familiei precum i
reprezentrile despre viitor etc. n baza datelor obinute se
construiete harta social a familiei care include informaii despre
membrii ei, vrsta lor, studii, locul de munc al prinilor,
veniturile familiei, starea sntii, condiiile de trai, problemele
interpersonale din cadrul familiei. n rezultat, se poate stabili tipul
i gradul de risc. n aceast hart e de dorit s se prognozeze
dezvoltarea economic a familiei, s fie propus tipul de ajutor (de
urgen, de consolidare, de prevenire).
2. Reabilitarea reprezint un sistem de msuri prin intermediul crora poate fi restabilit bunstarea pierdut n relaiile
familiale sau s fie formate altele noi. n scopul reabilitrii familiei i membrilor ei, dup cum demonstreaz experiena mondial,
sunt create instituii de deservire a familiei, centre teritoriale,
aziluri, centre socio-psihomedicale i de criz etc. Coninutul
390
activitii lor este orientat spre oferirea celor mai diverse forme de
suport/ajutor (juridic, medical, psihologic, social) pentru a
menine sau a spori resursele familiei, a reorienta membrii
familiei spre alte valori, a le schimba determinrile, dispoziiile.
3. Prevenia / profilaxia include un complex de msuri
preventive ce condiioneaz funcionarea integr a familiei i
previne apariia posibilelor probleme. O modalitate de profilaxie o
constituie elaborarea programelor speciale de informare, instruire,
iluminare n ceea ce privete regularea relaiilor reciproce din
cadrul familiei, crearea condiiilor ce ar permite s fie satisfcute
n msur deplin necesitile fizice, emoionale, intelectuale ale
copilului.
Modelele puse la baza acestor programe depesc hotarele
simplei educaii a prinilor. Ele orienteaz adulii spre lrgirea
independenei n soluionarea problemelor ce pot aprea n relaiile cu diferii oameni, spre o conduit selectiv, n dependen de
situaia creat. Specialitii n domeniu propun s fie administrate
cteva din aceste modele, considerate mai eficiente:
Modelul stabilit de Alfred Adler este axat pe schimbarea contient, cu un anumit scop, a conduitei prinilor i altor
membri ai familiei, inndu-se cont de principiile respectului
reciproc, unirii, colaborrii, egalitii. Scopul const n a-i nva
pe prini s respecte unicitatea copilului, s-i recunoasc individualitatea, s-i asigure inviolabilitatea, s-i neleag motivele
faptei/aciunii svrite.
Modelul teoretico-instructiv propus de Berres Frederik
Skinner are ca obiectiv s nvee prinii cum s in n vizor
conduita copiilor lor, s le formeze abiliti de analiz i de
reglementare a acesteia.
Modelul comunicrii senzitive naintat de Thomas
Gordon orienteaz prinii la dialog cu copiii, tinde s formeze
391
Capitolul V
abiliti de ascultare activ, de a se conduce de directiva ambii

au dreptate, de a da copilului posibilitatea de a-i spune prerea
proprie.
Modelul evideniat de Muriel James i Dorothy
Jongeward este axat pe analiza tranzacional, pe recunoaterea
faptului c omul poate reaciona i aciona n mod diferit: ca copil,
ca printe, ca matur. Capacitatea de a nelege acest lucru va ajuta
membrii familiei s-i reguleze relaiile dintre ei cu ajutorul
cedrilor, compromisurilor, cderii de acord 1 .
Informarea prinilor i a altor membri ai familiei, ca
element de profilaxie/prevenie, se poate realiza i n procesul
trainingurilor orientate spre dezvoltarea competenelor comunicative, formarea capacitilor de depire a greutilor, regulare a
relaiilor intrafamiliale etc.
Asistentul social va selecta modelele, metodele de lucru cu
familia n dependen de specificul problemei aprute, de sistemul
de valori, normele stabilite n fiecare familie, relaiile care vizeaz
interaciunea dintre membrii ei. Or, practicienii asistenei sociale
i vor axa activitatea pe o cunoatere concret a fiecrei familii n
parte.
1. Definii conceptul familiei.
A se vedea: Adler A., Brett C. What Life Could Mean to You. Hazelden
Publishing & Educational Services, 1998; Skinner B.F. Science and
human behavior. New York, 1953; Gordon T. Parent Effectiveness
Training: The Proven Program for Raising Responsible Children
(Paperback). Three Rivers Pr., 2000; James M., Jongeward D. Born to
Win: Transactional Analysis With Gestalt Experiments. Perseus Books
Group, 1996.
392
2. Ce funcii ndeplinete familia n societate i care sunt

schimbrile suportate la etapa actual?
3. Care sunt tipurile de familie dominante n societatea
contemporan?
4. Identificai i analizai tendinele majore n evoluia
comportamentelor familiale.
5. Ce stiluri alternative de via familial cunoatei i cum
influeneaz ele statutul familiei n societate?
6. Caracterizai principalele probleme cu care se confrunt
familia contemporan i particularitile suportului de care are
nevoie.
7. Numii factorii bunstrii familiale.
8. n ce condiii familia devine beneficiar al asistenei sociale?
9. Identificai direciile principale ale asistenei sociale a familiei
i metodele pe care sunt axate acestea.
10. Dezvluii principalele funcii ale asistentului social n lucrul
cu familia.
11. Ce statut deine familia n societatea moldoveneasc?
12. Analizai actele normativ-juridice n conformitate cu care se
realizeaz asistena social a familiei n Republica Moldova.
13. Elucidai principalele strategii de protecie a familiei n
Republica Moldova.
14. Caracterizai serviciile sociale destinate familiei n Republica
Moldova.
1. Adler, A., Brett C. What Life Could Mean to You. Hazelden
Publishing & Educational Services, 1998.
2. Albu A., Albu C., Petcu I. Asistena n familie a persoanei cu deficien
funcional. Iai, 2001.
Chiinu, 2008.
4. Asistena social. Studii i aplicaii. Iai, 2005.
5. Banciu M. Dreptul familiei. Cluj-Napoca, 1998.
393
Capitolul V
6. Bell W. Contemporary social welfare. New York: Macmillan
Publishing Co., Inc., 1983.
7. Berndt Th.J. Child Development Halt. Rinehart and Winston Inc.,
1992.
8. Bowlby J. Attachment and Loss (Vol. 1,2,3). London: Hogarth Press,
1969, 1973, 1980.
9. Brandon M., Schofield G., Trinder L. Social work with children.
Macmillan Press LTD, 1998.
Chiinu, 2000.
Polirom, 2005.
12. Ciuperc C. Cuplul modern. ntre emancipare i disoluie. Alexandria:
Editura TIPOALEX, 2000.
13. Cloke C., Davies M. Participation and Empowerment in Child
Protection. London: Pitman, 1995.
14. Codul familiei // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.47-48 din
26.04.2001.
15. Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat de ONU la
20 noiembrie 1989.
16. Cooper D., Ball D. Abuzul asupra copilului. Bucureti, 1993.
17. Coser, Rose Zaub. The Family: Its structure and Functions. New
York: StMartins Press, 1974.
18. Coulshed V. Practica asistenei sociale. Bucureti: Alternative, 1993.
19. Culegere de acte normative n domeniul proteciei drepturilor copilului
i familiei. Chiinu: UNICEF Moldova, 2007.
20. Davies M. The Essential Social Worker: A Guide to Positive Practice.
Community CARE Practice Handbook. London: Wildwood House,
1991.
21. Erikson H. Childhood and Society. Norton, 1963.
22. Gambrill E. Social Work Practice. A Critical Thinkers Guide. New
York, Oxford, 1997.
23. Gordon T. Parent Effectiveness Training: The Proven Program for
Raising Responsible Children. - Three Rivers Pr., 2000.
24. Hantrais L., Letablier M.-T. Families and Family Policies in Europe.
LONGMAN London and New York, 1996.
394

25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
Hartman A., Laird J. Family-centered social practice. London, 1983.

Ilu P. Familia cunoatere i asisten. Cluj-Napoca, 1995.
Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Iai, 1997.
Ilu P. Psihosociologia i antropologia familiei. Iai, 2005.
Irimescu G. Asistena social a familiei i copilului. Iai, 2003.
James M., Jongeward D. Born to Win: Transactional Analysis With
Gestalt Experiments. Perseus Books Group, 1996.
Johnson L.C. Social Work Practice. Boston: Allyn, Bacon, 1983.
Killen K. Copilul maltratat. Timioara, 1998.
Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia. Bucureti:
ALL, 1996.
Miftode V. (coord.). Populaii vulnerabile i fenomene de
automarginalizare. Iai, 2002.
Mihilescu I. Familia n societile europene. Bucureti, 1999.
Minuchin S. Families of the slums. New York: Basic Books, 1967.
Mitrofan I. (coord.). Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane. Iai,
2003.
Molnar M. Srcia i protecia social. Bucureti: Editura Fundaiei
Romnia de mine, 1999.
Muntean A. Familii i copii n dificultate. Note de curs. Timioara,
2001.
Pecora P.J., Whittaker J.K., Maluccio A.N. The Child welfare
challenge. New York, 1992.
Pop L. (coord.). Dicionar de politici sociale. Bucureti, 2002.
Radu I. Psihologie social. Cluj-Napoca, 1994.
RothSzamoskzi M. Protecia copilului dileme, concepii i metode.
Cluj-Napoca, 1999.
Skinner B.F. Science and human behavior. New York, 1953.
Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i protecia
copilului. Chiinu, 1998.
Stahl H., Matei I. Manual de Prevederi i Asisten Social. Bucureti,
1962.
Stahl H.H. Familia steasc altdat i astzi. Bucureti, 1977.
Stnoiu A., Voinea M. Sociologia familiei. Bucureti, 1983.
395
Capitolul V
50. Voinea M. Sociologia familiei. Bucureti, 1993.
51. Zamfir E., Zamfir C. (coord.). Politici sociale. Romnia n context
52. Zamfir E. Psihologie social. Texte alese. Iai, 1997.
53. Zamfir C., Stnescu S. (coord.). Enciclopedia dezvoltrii sociale. Iai:
Polirom, 2007.
54. .. . Moc, 1995.
55. .. . Moc, 1992.
56. .. . .
, 2007.
57. . Moc, 1994.
58. ., . . , 2005.
59. (. . ..). , 2004.
60. (. . ..). ,
1997.
61. . , 1994.
62. . . Moc, 1987.
63. ., . .
. Moc, 1994.
64. e (. . ..
..). , 1995.
65. . Moc, 1992.
66. .
, 1994.
67. .
, 2000.
68. . Moc, 1992-1994.
69. ( 2- ). Moc,
1994.
70. : , ,
. Moc: , 1992.
71. ( 2- ). Moc: , 1994.
396

72. (. . ..a). Moc,
1998.
73. .. . ,
1996.
74. .. . , 2007.
75. .. . , 2007.
76. .. . , 1999.
77. ( 3- ). Moc:
, 1993-1994.
397
Metode i tehnici aplicate de asistentul social n lucrul cu familia
Capitolul VI
METODE I TEHNICI APLICATE DE
ASISTENTUL SOCIAL N LUCRUL CU FAMILIA
Asistena social a familiei ine de un ir de probleme:
conflicte ntre soi, ntre prini i copii, conlucrarea cu coala,
copii cu disabiliti, situaia persoanelor n etate, dependena de
drog i alcool, persoane infectate cu HIV/SIDA, sntatea psihic
etc. Coninutul metodelor aplicate de ctre asistentul social n
lucrul cu familia este condiionat n fiecare caz de particularitile
individuale ale ei, de specificul problemelor cu care se confrunt,
gradul de vulnerabilitate, starea material, caracterul relaiilor
intrafamiliale. n cele ce urmeaz vom expune esena ctorva
metode utilizate pe larg, de rnd cu alte domenii, i n asistena
social a familiei.
6.1. Observaia
Observaia reprezint o metod prim i fundamental n
cunoaterea realitii nconjurtoare. n viaa de zi cu zi oamenii
observ, fac comparaii i i organizeaz activitile n funcie de
aceste informaii. Observaiile noastre alimenteaz analiza
sistematic, teoretic. Ca metod de investigare observaia
nseamn percepia prestabilit i orientat, ce are ca scop
examinarea proprietilor i relaiilor eseniale ale obiectului
cunoaterii.
Observaia const n cercetarea caracterelor distincte ale
unui lucru i, n aceast calitate, este primul moment al oricrei
cunoateri tiinifice. Conform opiniei lui F.Bacon i J.S.Mill, al
doilea moment este ipoteza, prin care trecem de la observarea
397
Capitolul VI
faptelor la enunarea legii, iar cel de-al treilea moment este

verificarea.
Observaia a fost aplicat mai nti la cunoaterea lumii
naturale, iar apoi i la cunoaterea fenomenelor psihice i sociale.
Devenit metoda tiinific de cunoatere i aciune, observaia a
nceput s se dezvolte n mod particular n funcie de domeniul de
aplicaie. Astfel, n tiinele naturii, care au debutat cu observaii
riguroase, s-a trecut mai apoi la experiment, alturi de care, ns,
observaia ca metod specific continu s fie una important.
Dimensiunea cantitativ este cea dominant n cazul observaiei
din tiinele exacte.
n domeniul sociouman observaia a fost adaptat
specificului obiectului cercetat. n acest domeniu, obiectul este de
fapt un subiect uman, un actor social individual sau colectiv. Spre
deosebire de obiectele naturale, actorii sociali dezvolt
comportamente reactive n raport cu observatorul. Atunci cnd se
tiu observai, oamenii i modific substanial comportamentul,
pentru a-i construi o imagine favorabil i pentru a rspunde
presupuselor ateptri ale observatorului. De aceea, cercettorul
trebuie s ia permanent n calcul caracteristica reactiv a
obiectului investigat i s ncerce s diminueze efectele
distorsionate; el trebuie s aib mereu n vedere deosebirea dintre
comportamentul vizibil i cel invizibil. n relaia dintre
subiectul cunosctor i obiect, n domeniul socioumanului, trebuie
de avut n vedere de asemenea comportamentul subiectiv i
selectiv al observatorului. Observatorul nu e doar un cercettor,
el este n acelai timp o persoan marcat de afecte, sentimente,
preferine i prejudeci. De aceea, realitatea observat de un
subiect uman (fie el un om obinuit sau un savant) nu este
realitatea pur i simplu, ci o realitate construit, o lume pe care
vrea s o vad. Aplicat la cercetarea vieii sociale, observaia, ca
398
metod de investigare, const n perceperea sistematic a

atitudinilor, comportamentelor i interaciunilor factorilor sociali,
n momentul manifestrii lor, conform unui plan dinainte elaborat
i cu ajutorul unor tehnici specifice de investigare.
Observaia nu este doar o metod de cunoatere tiinific.
Ea este, n primul rnd, un mijloc de orientare a omului n mediu.
Noi observm tot timpul, suntem condamnai la a observa ce se
ntmpl n jurul nostru. Cnd capacitatea observrii devine o
proprietate stabil a personalitii, ea formeaz facultatea de
observaie, care reprezint o condiie necesar a eficacitii
activitii practice i teoretice. Orice relaie cu exteriorul
presupune din partea subiectului uman realizarea unor observaii
spontane, la nivel cotidian, fr o intenie anumit. n acelai
timp, exist, n acest cadru al vieii sociale, i observaii
intenionate nesistematizate, fcute cu scopul de a nelege un
fenomen sau o situaie, dar fr a face un studiu aprofundat. Este
vorba att de observaiile oamenilor obinuii, de genul du-te mai
nti i vezi cum e acolo, ct i a unor profesioniti care recurg la
o documentare la faa locului.
Observaia spontan are urmtoarele caracteristici:
este nesistematic i fragmentar, producndu-se la
ntmplare, conjunctural, fr un plan dinainte stabilit i viznd
aspecte disparate ale realitii;
este imprecis, n sensul c este marcat de inexactiti,
de exagerri ale unor detalii n dauna ntregului, ale manifestului
n dauna latentului, de interpretarea necorespunztoare a unor
semne ale socialului;
are un caracter subiectiv, determinat de predominarea
afectelor, sentimentelor i prejudecilor observatorului;
399
Capitolul VI
nefiind nregistrate sistematic, multe dintre datele

empirice culese se pierd.
Abia atunci cnd observaia este realizat cu scopul explicit
de a culege date cu caracter tiinific, cu mijloace specifice i de
ctre persoane cu pregtire special, ea primete forma observaiei
tiinifice sau sistematice. Spre deosebire de observaia spontan,
observaia tiinific se caracterizeaz prin:
fundamentare teoretic, cnd cercettorul realizeaz
observaia pornind de la o teorie tiinific n legtur cu obiectul
investigat; respectiva teorie i orienteaz activitatea de observare;
caracter sistematic i integral, viznd fenomenul n
totalitatea sa. Demersul observaiei va fi, n acest caz, unul
analitic; nici un element al realitii observate nu va fi lsat
deoparte. Pornindu-se de la premisa asistenei sociale, el
presupune c orice fapt poate avea semnificaie social;
nregistrarea informaiilor i repetarea observaiilor
caracteristic ce face necesitatea codificrii operaiilor i
construirii unui sistem de variabile; n felul acesta, se realizeaz o
culegere rapid de date i se poate acumula o cantitate mare de
informaie.
n cadrul observaiei tiinifice distingem urmtoarele
tipuri:
a) Observaia de explorare este tipul de cercetare care are
ca obiect o realitate social asupra creia nu dispunem de
informaii teoretice i preliminarii practice. Etnologii i
antropologii sunt primii cercettori care au ntreprins observaii de
acest tip asupra societilor arhaice, nregistrnd direct aspecte i
evenimente semnificative din viaa populaiilor respective i
oferind astfel primele informaii despre ele. Practica asistenei
sociale presupune apelul extrem de frecvent la o asemenea tehnic
400
de cunoatere, dat fiind faptul c fiecare beneficiar i fiecare

situaie problematic reprezint, n felul lor, unicitate.
Observaia de explorare este cea mai puin sistematizat, ntruct
se realizeaz la primul contact al cercettorului cu fenomenul
social. Complexitatea i imprevizibilitatea comportamentului
individual i de grup n viaa cotidian, dificultatea de a reduce
interaciunile sociale la aspectul lor cantitativ fac ca utilizarea
categoriilor analitice ntr-un mod precis s fie rar n acest stadiu.
Acest tip de observaie necesit integrarea cercettorului n
realitatea studiat, participarea lui la viaa comunitii, pentru a
surprinde astfel aspectele eseniale. Observaia exploratoare se
situeaz la un nivel descriptiv n cunoaterea tiinific (respectiv,
n fazele de ntlnire i de studiu psihosocial proprii modelului
medical i la etapele de reparare a problemei i de analiz a
situaiei n modelul interveniei), marcnd punctul de plecare n
formularea ipotezelor pentru investigarea metodic ulterioar
(respectiv pentru fazele de diagnostic psihosocial sau de analiz
preliminar i operaional).
b) Observaia de diagnostic se refer la aspecte, probleme i
situaii socioumane despre care exist deja un volum de informaie i cu privire la care se pot formula ipoteze. Etapa exploratoare
fiind depit, cercettorul urmrete s realizeze o analiz de
profunzime i s verifice ipotezele stabilite iniial. Etimologic,
termenul diagnostic nseamn cunoatere adncit (dia a
strbate, prin; gnosis cunoatere). El este utilizat mai ales n
medicin, de unde este exportat i n alte domenii (inclusiv n
asistena social, spre exemplu), pentru a indica rezultatul unei
investigaii de profunzime asupra unei probleme. Un diagnostic
tiinific cuprinde, n fapt, dou componente: un diagnostic
descriptiv (diferenial) i un diagnostic explicativ (cauzal,
etiologic).
401
Capitolul VI
c) Observaia experimental urmrete verificarea unor

ipoteze i aprofundarea cunoaterii fenomenului social vizat prin
manipularea variabilelor i a factorilor procesului social n sensul
construirii unui sistem controlabil de observat. Observaia
experimental este utilizat, n asistena social, cu precdere n
etapa aplicrii planului de intervenie, etap n care procedeele de
declanare i susinere a proceselor de schimbare social au
frecvent caracter experimental.
d) Observaia participativ presupune integrarea
observatorului n grupul cercetat pentru o perioad lung de timp,
perioad n care poate observa realitatea n mod global, i nu
fragmentar. Observaia participativ a fost utilizat pentru prima
dat de ctre Bronislaw Malinowski n antropologie, cu titlu de
tehnic de investigare a societilor arhaice. Dac ns societilor
primitive le sunt strine scopurile urmrite de etnologi,
cercettorul realitilor sociale moderne trebuie s prezinte cu
exactitate scopurile i obiectivele cercetrii, pentru a putea obine
acordul comunitii. Observaia participativ nseamn studierea
din interior a unei comuniti, prin participarea pe o perioad
mai lung de timp la activitile ei, fr a avea o schem
prestabilit de categorii sau ipoteze specifice, aceasta fiind
elaborat pe parcursul cercetrii sau la sfritul ei.
Observaia participativ presupune integrarea cercettorului
n comunitatea investigat, avnd drepturi i obligaii aproape
identice cu ale membrilor de drept ai grupului. Timpul observaiei
participative trebuie s fie suficient de lung, pentru ca cercettorul
s cunoasc destul de bine colectivitatea, i suficient de scurt,
pentru a se evita identificarea lui cu interesele, aspiraiile, cu
modul de via al comunitii. n acest din urm caz s-ar vicia
obiectivitatea datelor empirice culese. Totui, n fiecare observaie
exist i trebuie s existe un oarecare grad de subiectivitate.
402
Cercettorul (asistentul social) nu poate fi ntru totul neutru,

imparial, mai ales atunci cnd realizeaz o cercetare-aciune,
cnd vizeaz un obiectiv social.
Realizarea observaiei participative de tip socioetnologic
presupune integrarea cercettorului n viaa comunitii potrivit
urmtoarelor principii:
s respecte regulile de convieuire i tradiiile colectivitii investigate;
s nu se izoleze de grup i s aib un comportament
normal;
s nu lase impresia c este o autoritate i s nu joace
rolul de conductor sau sftuitor (acest rol fiind admis doar
la etapa aplicrii planului de intervenie, nu i la acea de
analiz a situaiei);
s nu ocheze prin vocabularul utilizat i cultura sa;
s nu manifeste un interes mediu pentru ceea ce se
petrece n comunitate;
s nu fie indiscret, s nu foreze situaia de observaie i
s nu par prea interesat de un aspect sau de un actor social;
s manifeste interes egal fa de toi membrii i fa de
toate microgrupurile existente n comunitatea respectiv,
pentru a dobndi ncrederea tuturor;
s se preocupe de antrenarea unor subieci n cercetare i
s acorde o atenie special aa-numitelor persoane-cheie,
fr acordul crora nu are acces la anumite informaii.
Gradul de implicare a cercettorului i raportul observaieiparticipare pot lua diverse forme, dintre care n ultimele decenii n
literatura de specialitate sunt evideniate trei tipuri mai
importante:
403
Capitolul VI
cercettor ca membru complet al unui grup cel care i

propune s studieze atent grupul din care face parte ori se
convertete ca membru deplin al respectivului grup n timpul
investigaiei;
cercettor ca membru activ presupune o angajare ferm
n activitile principale ale grupului, o introducere n centrul lui,
fr ns a se identifica complet cu scopurile, valorile i condiiile
membrilor autentici;
cercettor ca membru periferic cel care interacioneaz
strns cu membrii grupului, particip la unele activiti ale
acestuia, dar nu la cele eseniale care l definesc ca grup.
Cercettorul se confrunt ns cu o serie de probleme referitoare la posibilitile practice de a realiza observaia ndelungat
asupra unei comuniti i de a se afla simultan n mai multe locuri,
n miezul mai multor evenimente. Mai mult, uneori observarea
direct, participativ este imposibil: de exemplu, cnd asistentul
social are de cercetat grupuri sociale i culturale marginalizate, n
contradicie cu sociocultura majoritar (grupri de vagabonzi,
narcomani etc.), sau cnd el nu cunoate subcultura dat, nu-i
cunoate codurile etc. n aceste situaii este necesar utilizarea
unor observatori membri ai grupului investigat sau asistat.
Aceasta este tehnica participantului observator/ persoanei-cheie
care culege i transmite cercettorului date cu privire la activitatea
propriului grup. Participantul observator este o persoan (spre
exemplu, un membru al familiei, al grupului de prieteni, al
colectivului de munc, un vecin, un agent educaional etc.), care i
cunoate evoluiile sociale, putndu-ne furniza informaii
valoroase despre apariia situaiei problematice, despre posibilele
ei cauze, precum i despre resursele ce pot fi mobilizate n scopul
rezolvrii acesteia. Cunoaterea motivaiilor profunde ale aciunii
sociale, precum i cunoaterea imaginilor de sine ale actorilor
sociali nu este posibil fr concursul acestora.
404
Reuita contribuiei participanilor observatori ine de:

ncrederea n cercettor (care l asigur c datele obinute
nu vor fi folosite n detrimentul grupului su);
rolul acestora n comunitatea respectiv;
gradul de cunoatere (se apeleaz la participanii
observatori att timp ct acetia sunt productivi, ofer
informaii utile, impariale);
disponibilitatea i interesul lor;
aptitudinea de a comunica ceea ce observ, ceea ce tiu.
Observaia participativ presupune urmtoarele etape:
1. Etapa iniial a observaiei care presupune mai nti o
inspecie general a contextului de cercetat. Cercettorul i
propune s-i clarifice anumite ntrebri generale, cum ar fi: Ce
se petrece de fapt aici?, Ce i face pe oameni s se comporte
astfel? etc. De la observaia de ansamblu el ajunge astfel la o
observaie focalizat pe anumite aspecte, pe o anumit categorie
de probleme, subieci.
2. Dup fixarea mai clar a obiectivului investigaiei
urmeaz observarea i consemnarea minuioas, care cuprinde
referiri la trsturile indivizilor, aciunile i interaciunile lor,
aspectele de rutin i ritual, elementele tradiionale i caracteristicile instituional-organizatorice ale locului studiat.
3. La aceast etap are loc precizarea i consolidarea
categoriilor i ipotezelor, conturate n timpul observaiei
focalizate. D.Silverman numete aceast etap testarea
ipotezelor 1 .
A se vedea: Silverman D. Interpreting Qualitative Data. London, 1993,

1.4.3.
405
Capitolul VI
4. La cea de a patra etap se ajunge la genul de observaie

ce urmrete saturarea teoretic a datelor, adic la construcia
teoriilor ntemeiate ce leag conceptele i teoriile ntr-un singur
concept 1 .
Observaia participativ permite depirea unei viziuni
exterioare asupra problemei sociale i asupra populaiei, familiei
investigate, n profitul unei analize din interior, care cuprinde
dinamica realitii trite, evideniind legtura dintre fapte direct
observabile i mobilul lor subiectiv.
Utilizarea unui ghid de observaie, prin care asistentul
social urmrete scopul identificrii naturii i structurii
interaciunilor ce se stabilesc ntre membrii familiei, ar putea
include ntrebri referitoare la:
aprecierea raporturilor din cadrul familiei, care se va
realiza n dependen de rspunsurile obinute de asistentul social
la ntrebri de felul: care sunt membrii familiei biologice (prini
naturali, copii naturali); care sunt membrii familiei legale,
declarate prin cstorie, divor sau adopie ori prin ordine de
plasament i ngrijire temporar; cum sunt mprite
responsabilitile de ngrijire a copilului sau cum sunt ndeplinite
sarcinile pentru supravegherea i funcionarea familiei?;
fapte sau evenimente descrise de familie, prin care se va
stabili dac familia resimte necesitatea de a evidenia identitatea
religioas, etnic sau cultural, la fel se va stabili contextul de
vecintate n care triete, care sunt sursele veniturilor, unde sunt
angajai membrii familiei, care este istoria divorului,
A se vedea: Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Iai, 1997,

p.79-85; Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie,
p.395-397.
406
abandonului, violenei i cum au afectat boala i disabilitile

funcionarea familiei;
performarea funciilor familiei, care poate fi stabilit
prin cunoaterea modului de funcionare a familiei ca unitate
economic (venitul total, nivelul cheltuielilor), de realizare a
socializrii copiilor, de utilizare a metodelor de educaie, de
cultivare a sentimentelor de permanen, intimitate, dragoste,
identitate etc.;
determinarea granielor subsistemelor, a regulilor i
rolurilor care guverneaz interaciunile din familie;
dezvluirea dimensiunilor morale i etice ale familiei
care se refer la astfel de valori, precum: obligaia, fidelitatea,
corectitudinea, sacrificiul, credine religioase, convingeri spirituale etc.;
modul de a lua decizii n familie;
problemele emoionale ale familiei (predomin anxietatea, tristeea, furia sau alte emoii;
modul de acceptare de ctre membrii familiei a
diferenei (eliminarea altora, eliminarea sinelui, evitarea i
comunica-rea direct i deschis) 1 .
6.2. Ancheta social

Tehnologia cercetrilor n asistena social se sprijin n
msur semnificativ pe datele i metodele cercetrii sociologice.
Una dintre metodele tradiionale ale sociologiei utilizate pe larg n
asistena social este ancheta. Ne vom referi iniial la cteva
caracteristici de baz ale anchetei sociologice n general, ceea ce
1
A se vedea: Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i

protecia copilului. Chiinu, 1998, p.177.
407
Capitolul VI
va permite s evideniem mai clar specificul anchetei sociale,

aplicate de ctre asistentul social n lucrul cu familia.
Ancheta sociologic este o metod de cercetare ce
ncorporeaz tehnici, procedee i instrumente interogative de
culegere a informaiilor specifice interviului i chestionarului
sociologic 1 . Utilizarea anchetei nu are aplicativitate universal.
Ea este benefic doar n anumite situaii de cercetare a problemei
sociale. Specific pentru ancheta sociologic este c oamenii sunt
acei care furnizeaz informaiile. De aici decurge i o limitare
sever a aplicrii anchetei sociologice, anume la acele aspecte n
legtur cu care oamenii dein informaii.
O anchet sociologic se realizeaz prin urmtoarele etape:
documentarea prealabil (studierea literaturii cu privire la
problem, un prim contact direct cu situaia concret, o vizit n
teren), formularea temei; determinarea scopului, obiectivelor i
ipotezelor cercetrii; definirea conceptelor; operaionalizarea;
cuantificarea; determinarea populaiei spre a fi cercetat i
construirea eantionului; stabilirea tehnicilor i a procedeelor de
anchet (intervievare i/sau chestionare); elaborarea instrumentelor de lucru (chestionare, ghiduri de interviu, planuri de
convorbire, fie de observaie, teste, scale etc.); cercetarea-pilot
(testarea instrumentelor); formarea echipei de operatori, instruirea
i repartizarea sarcinilor; ntocmirea calendarului de desfurare a
cercetrii i elaborarea msurilor de respectare a lui; culegerea
datelor (intervievarea, anchetarea); codificarea i introducerea
datelor (de regul, datele se prelucreaz la calculator); verificarea
i corectarea datelor; ntocmirea planului (machetei) de prelucrare
a datelor; prelucrarea datelor; analiza i interpretarea rezultatelor;
elaborarea raportului final; stabilirea eventualelor msuri de
intervenie mpreun cu beneficiarii.
1
Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie, p.35-36.
408
Ancheta sociologic constituie o modalitate tiinific de

investigare, adesea singura disponibil, a universului subiectiv al
vieii sociale opinii, atitudini, satisfacii, aspiraii, convingeri,
cunotine, interese, caliti etc. de ordin individual i colectiv
(de grup). Totodat, menionm i faptul c n desfurarea
anchetei sociologice pot aprea i multe erori, unele datorate
lipsei de cooperare din partea subiecilor sau care decurg din
nsi natura domeniului studiat, a relaiilor dintre opiniile,
atitudinile, convingerile i comportamentele umane, care nu
urmeaz nici pe departe un model liniar de determinare. n scopul
unei mai bune cunoateri, n aplicarea anchetei sociologice se
combin modalitile interogative cu alte metode i tehnici de
cercetare, cum ar fi cele ale observaiei tiinifice, ale analizei
documentelor i de coninut.
Utilizarea tehnicilor interogative de culegere a informaiilor
uneori poate crea impresia c ancheta i interviul sunt identice.
Desigur, dac este vorba de anumite tehnici ale anchetei, cum ar
fi, de exemplu, cele ce au o form verbal, apoi ele se apropie de
interviu. La fel i interviurile cu un numr mai mare de persoane
i efectuate cu instrumente relativ rigide (repetndu-se practic
unele i aceleai ntrebri) se apropie de anchet. Este clar c n
asemenea cazuri se pune accentul pe ancheta verbal, minimalizndu-se importana anchetelor realizate prin completarea
chestionarului de ctre respondent sau de ctre asistentul social. n
realitate, ns, ntre cele dou metode (anchet i interviu) exist o
serie de trsturi distinctive, determinate att de natura lor
formal (de realizare a cercetrii), de natura coninutului
problemelor studiate, ct i de natura populaiei direct investigate.
Astfel:
1. Tehnicile de realizare a anchetei sociologice au un
evident caracter standardizat. Or, ordinea i formularea
409
Capitolul VI
ntrebrilor, precum i efectivele de persoane crora li se

adreseaz aceste ntrebri, sunt stabilite foarte clar de la bun
nceput i nu sunt permise dect arareori abateri de la schema de
realizare a anchetei. Desfurarea interviului depinde mai mult de
modalitatea concret de interaciune dintre cei aflai fa n fa,
de ceea ce rspunde i de felul cum rspunde subiectul i mai
puin de schema de investigaie construit anterior.
2. Ancheta sociologic se folosete de chestionar ca
instrument de cercetare, chiar i n cazul celor mai simple forme
de realizare a ei. Interviul se poate desfura pe baza unui ghid de
interviu, sau chiar fr un instrument de lucru construit dinainte.
3. Ancheta sociologic urmrete s satisfac cerina de
reprezentativitate, n sensul statistic al termenului, a eantionului
n raport cu o populaie. Tipurile de indivizi din eantionul
anchetat trebuie s acopere corect tipurile ce apar n populaie, pe
cnd cei din loturile intervievate posed trsturi care, de regul,
i particularizeaz vizavi de masa mare a celorlali.
4. Ancheta sociologic se realizeaz, de regul, pe
eantioane mari (de ordinul sutelor sau miilor de persoane), pe
cnd interviului sunt supui un numr mult mai redus de indivizi
(cteva zeci de persoane sau chiar mai puine).
5. Ancheta sociologic, investignd un numr mare de
indivizi, nu poate urmri dect colectarea unor informaii simple.
Chestionarul este standardizat, presupunnd un gen de
uniformizare spre o form ct mai simpl, pentru a putea fi aplicat
corect de ctre ct mai multe persoane ct mai multor persoane.
ntrebrile din chestionar se refer la aspecte din viaa omului sau
din mediul lui nconjurtor, despre care acesta posed informaii
i le poate reda fr mari dificulti. Interviul ncearc sondarea n
profunzime a universului spiritual al celor studiai. Se urmrete
astfel obinerea nu a unor cunotine de tip fotografie, ci
410
descifrarea mecanismelor aciunilor oamenilor, descoperirea motivaiilor, sistemului de valori la care ader etc. Altfel spus, ancheta
sociologic este o metod de tip extensiv, iar interviul este una de
tip intensiv.
6. Interviul este o metod ce se folosete prin excelen de
tehnici orale, de preferin fa n fa, pe cnd ancheta se poate
realiza i n scris, n sensul c subiectul rspunde completnd
chestionarul primit.
7. Dac ancheta sociologic se realizeaz colectnd
informaia de la persoane luate n mod individual, interviul poate
mbrca i forma interviului de grup. Interviul de grup are drept
scop obinerea de informaii de o anumit natur (de regul,
opinii), care sunt elaborate ntr-un anumit mediu colectiv, unde
interaciunile dintre persoanele care l compun sunt eseniale
(deci, care nu ar putea fi obinute prin interviuri individuale).
8. Ancheta sociologic se realizeaz, de regul, de
personalul auxiliar, operatorii de anchet, pe cnd interviul nu
poate fi fcut dect de persoane calificate, care cunosc problema
i obiectivele investigrii. Interviul este realizat adesea de doi
specialiti n domeniu (asisteni sociali), unul avnd ca sarcin
ntreinerea i stimularea discuiei (n special n cazul interviului
de grup), iar cellalt avnd ca sarcin nregistrarea reaciilor
verbale i de alt natur ale subiecilor.
Ancheta sociologic face parte din cadrul metodelor
cantitative, iar interviul este o metod calitativ. Deosebirile
sesizate ntre cele dou metode sunt ns destul de flexibile i nu
exclud posibilitatea trecerii de la una la alta 1 .
A se vedea: Rotariu T., Ilu P. Ancheta sociologic i sondajul de opinie.

Iai, 1997, p.49-51.
411
Capitolul VI
Cercetrile ce se efectueaz prin ancheta sociologic sunt

foarte variate, ncepnd de la analizele clasice asupra srciei i
mergnd pn la sondajele asupra opiniei publice, anchetele
pentru planificarea oraelor, cercetarea pieei, pentru activitatea
observaiei globale etc. Ct privete scopul anchetelor, el este la
fel de larg. O anchet poate fi determinat pur i simplu de
necesitatea unor aciuni administrative ntr-un anumit aspect al
vieii publice, ori poate fi conceput pentru a studia unele relaii
cauzale sau pentru a arunca o lumin nou asupra unor aspecte ale
diverselor teorii n acest domeniu.
Ancheta social utilizat n asistena social este o metod
transversal de culegere a datelor n scopul evalurii, testrii
mijloacelor, cunoaterii nevoii sociale din punctul de vedere al
naturii, gravitii, prioritilor problemelor de asisten social ale
colectivitii la un moment dat, precum i pentru identificarea
cilor i mijloacelor de intervenie pentru rezolvarea problemelor 1 . Constituind o metod de baz a asistentului social n
lucrul cu familia, ancheta social se realizeaz numai n interesul
persoanei care solicit sprijin. Ancheta social reprezint mijlocul
principal prin care se obin informaii n scopul testrii
mijloacelor i acordrii suportului material, financiar sau a altor
beneficii. Ea constituie, de asemenea, instrumentul de lucru n
evaluarea situaiilor de risc i de criz pentru familie i copil,
precum i actul oficial pe baza cruia beneficiarii sunt reprezentai
n faa autoritilor. Ancheta social stabilete ntr-un mod
specific, individualizat, de la caz la caz, dac sunt ntrunite toate
condiiile legale pentru acordarea unui drept de asisten social,
cum ar fi: un drept financiar sau material de asisten social
(beneficii, mas de cantin etc.), instituirea unei msuri de
instituionalizare sau dezinstituionalizare etc.
1
Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale, p.109.
412
Obligaia ntocmirii anchetei sociale este explicit enunat

n unele texte de lege, cum ar fi Legea asistenei sociale, Legea cu
privire la copilul n dificultate, Legea cu privire la adopie, Legea
cu privire la acordarea ajutorului social etc.
Astfel, n Legea asistenei sociale din Republica Moldova
(25.12.2003) se spune c ancheta social este un act care
constat situaia material i social actual a persoanei sau
familiei, ce solicit asisten social, i care conine date
referitoare la persoan sau la membrii familiei (vrst, ocupaie,
venituri), la locuin i la bunurile pe care le posed, la
problemele cu care se confrunt acetia.
Ancheta social recurge la tehnica chestionarului i/sau la
cea a interviului, acestea fiind nsoite de observaia direct sau
indirect. Totodat, menionm c nu exist o form standard, o
reet exact de efectuare a anchetelor sociale. De regul, ele
urmeaz un traseu propus de instituia care realizeaz i/sau
solicit aceast anchet.
Ancheta social pe baz de chestionar poate fi realizat n
dou forme:
chestionarea prin autoadministrare, n care beneficiarul
completeaz singur formularul cu ntrebri fr implicarea direct
a asistentului social, ceea ce va conduce, desigur, la rezultate
inexacte;
chestionarea prin intermediul asistentului social,
implicnd prezena acestuia i adresarea direct a ntrebrilor.
Anchetele prin administrare de chestionare presupun mai
multe faze:
faza pregtitoare, de preanchet, este reprezentat de o
culegere de date i documentare prealabil n ceea ce privete
zona i mediul din care provine subiectul, problematica ce
413
Capitolul VI
urmeaz a fi cunoscut i determinarea elementului de risc, dac

acesta exist;
faza de redactare i aplicare a chestionarului include
alegerea tipului ntrebrilor (nchise, deschise, factuale etc.), a
formei i ordinii introducerilor, astfel nct rspunsurile obinute
s furnizeze un tablou ct mai complet i mai real al nevoilor sau
al situaiei de risc a beneficiarilor;
faza de prelucrare i interpretare a rspunsurilor const
n analiza datelor obinute i n identificarea unor posibile
modaliti de intervenie n corespundere cu necesitile, dar i cu
dorinele beneficiarului, n funcie de temeiul legal n care se
poate subscrie cazul;
faza de redactare a raportului final cu valoare de
document legal i reprezentativitate n faa autoritilor,
cuprinznd concluziile anchetei i sugestiile de intervenie prin
msuri de asisten social.
Ancheta social prin interviu este axat pe utilizarea unui
ghid de interviu cu anumite teme de discuie, pe care asistentul
social le abordeaz cu beneficiarul, urmrind s obin informaii
reale despre starea lui, dar i viziunea proprie a acestuia cu privire
la viaa personal, la cauzele ce au generat necesitatea anchetei
sociale. n acest caz sunt deosebit de importante abilitile de
comunicare ale asistentului social, care i vor permite s
stabileasc o relaie de onestitate i ncredere cu beneficiarul 1 .
Att ancheta social pe baz de chestionar, ct i cea prin
interviu se realizeaz la domiciliul beneficiarului i n prezena
acestuia. Este inadmisibil ca beneficiarul s fie chemat la birou
pentru a i se face ancheta social. Ancheta social se redacteaz i
1
A se vedea: Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale, p.109-110;

Revista de Asisten Social. Bucureti, 2002, nr.2, p.109-112.
414
se semneaz de ctre asistentul social care rspunde pentru cele

consemnate. Pe baza anchetei sociale se ia decizia de acordare sau
neacordare a sprijinului solicitat.
Anchetele sociale se deosebesc dup scop, obiect, coninut
i sursa de informaie.
Scopul multor anchete const n a furniza cuiva informaie.
Acest cineva poate fi i un organ de stat, care este acreditat spre a
lua decizii n domeniul asistenei sociale, ca: internri n uniti
speciale de ocrotire social, alocarea unor ajutoare materiale sau
n bani, rencadrarea n cmpul muncii etc.
Obiectul anchetelor sociale se concentreaz n explorarea
terenului pentru recoltarea de date n jurul subiectului propus sau
stabilit.
Coninutul include mai muli factori: caracteristicile
demografice ale unui grup de oameni, mediul lor social
(totalitatea factorilor sociali i economici care influeneaz
fiecare persoan, incluznd aici ocupaia i venitul, condiiile de
locuit, serviciile sociale), activitile, opiniile i atitudinile lor.
Sursa de informaie provine n principal din declaraiile
persoanei anchetate, precum i de la colile din raza de activitate a
celui intervievat, de la dispensarul medical, organele de poliie,
vecini etc.
n asistena social se lucreaz cu probleme extrem de
variate, de la cele ale dezorganizrii familiale pn la cele ale
delincvenei i ale persoanelor cu handicap fizic, mintal i
senzorial. De aceea, efectuarea anchetei sociale, analiza i
interpretarea ei, precum i terapia social stabilit nu se pot face
dect de specialistul n probleme de asisten social.
415
Capitolul VI
Un model de anchet social structurat, aplicat de

asistentul social n lucrul cu familia, ar putea conine urmtoarele
seciuni:
1. Date de identificare, care includ:
numele, prenumele, data i locul naterii, actele de
identificare (certificatul de natere, buletinul de identitate);
domiciliul stabil, instituia sau locul n care se gsete n
prezent persoana la care se refer ancheta social (n al crei
interes se face ancheta social), scopul anchetei sociale, data
deplasrii, locul deplasrii.
2. Istoricul familiei cuprinde date despre familie i

relaiile ntre membrii familiei:
prinii (mama, tata), numele, prenumele, vrsta, locul
naterii, starea civil, domiciliul, nivelul de colarizare, profesia,
locul de munc;
numrul de frai / surori, numele, prenumele, vrsta,
dac locuiesc cu prinii sau n alt parte (de exemplu, la bunici,
se afl n instituii de ocrotire sau sunt cstorii), nivelul de
colarizare, profesia, locul de munc;
aspecte juridice.
3. Venitul familiei (condiii materiale):

bugetul comun al membrilor familiei (salariai sau
nesalariai): se determin prin nregistrarea tuturor surselor de
venit ale familiei (salarii, pensii, ajutor de omaj, ajutor social,
alocaii, burse, indemnizaii, venitul realizat din proprieti i
suprafee agricole);
se menioneaz dac bugetul familiei este echilibrat sau
dezechilibrat; n acest ultim caz se precizeaz cauzele (de
exemplu, consum excesiv de alcool, probleme de sntate ce
necesit cheltuieli pentru medicamente).
416
4. Starea de sntate se specific:

dac membrii familiei prezint probleme de sntate i
cine anume;
dac ngrijirea sntii necesit spitalizri frecvente i
cheltuieli ridicate pentru medicamente;
dac sufer de boli grave, incurabile, gradul de invaliditate (dac este cazul).
Toate aceste certificate de sntate, adeverine medicale etc.
se anexeaz, menionndu-se data eliberrii i organul care le-a
eliberat.
5. Locuina se refer la condiiile de locuit ale familiei (n
bloc sau la curte):
dotarea locuinei (mobilat sau nemobilat);
numrul de camere;
suprafaa camerelor;
spaiul corespunztor (sau necorespunztor) raportat la
numrul de persoane;
condiii de nclzire;
iluminarea locuinei;
starea de igien.
6. Concluzii se refer la situaia general a familiei
conform celor constatate.
7. Propuneri se menioneaz recomandrile investigatorului, lundu-se n consideraie situaia constatat i msurile ce
pot fi luate conform legislaiei n vigoare.
n cazul unor situaii complicate, ancheta social reprezint
numai un moment dintr-o etap a procesului de asisten social a
familiei. Demersul de resocializare, pn la instaurarea unei
situaii de normalitate, presupune realizarea unei investigaii
sociale mai ample de cunoatere a cazului, prin metode i tehnici
417
Capitolul VI
specifice asistenei sociale, a unei diagnoze difereniate, funcionale etiologice a cazului, elaborarea i punerea n aplicare a unui
plan de aciune, evaluarea periodic a situaiei.
De importan deosebit sunt pentru investigarea familiilor,
a persoanelor n dificultate anchetele medico-sociale. Cu ajutorul
acestor anchete se obin informaii precise despre locuina
beneficiarului, distana fa de locul de munc, despre mijloacele
de transport accesibile, despre modul lui de via i condiiile de
munc (programul zilei, regimul de alimentaie, vacanele), despre
relaiile sociale pe care la are n familie, componena ei, carenele
sanitare etc. Dac sunt neglijate condiiile n care beneficiarul
muncete, triete sau i petrece timpul liber, boala are anse
reduse de a se ameliora sau vindeca.
6.3. Interviul
n prezent, metoda interviului este utilizat pe scar larg n
tiinele socioumanistice, precum i n practica diferitelor profesii
(politic, administraie, jurnalism, asisten social etc.).
Termenul interviu provine din limba englez (interview) i
semnific ntlnirea i conversaia ntre dou sau mai multe
persoane. Interviul este o comunicare verbal, n care o persoan
obine informaii de la alt persoan, avnd ca scop principal
nelegerea i explicarea fenomenelor socioumane.
Din perspectiva cunoaterii tiinifice, interviul este un
important instrument de culegere a datelor referitoare la
experiena de via a subiecilor investigai i, totodat, o form de
interaciune psihologic i social cu influen imediat asupra
comportamentului actorilor implicai. Interviul ca metod de
investigare tiinific a universului subiectivitii umane se
deosebete de alte forme de comunicare (dialogul, conversaia,
418
interogatoriul) 1 , precum i de alte metode de culegere a datelor,

cum ar fi ancheta prin chestionar (a se vedea pct. 6.2).
n funcie de scopul i gradul de elaborare, deosebim trei
tipuri de interviuri:
interviuri spontane, prezente n viaa de zi cu zi,
neorganizate i fr intenia de a obine informaii speciale;
interviuri deliberate, semiorganizate, dar fr scop
tiinific;
interviul tiinific (sistematic), organizat i efectuat dup
anumite rigori, cu scopul de a obine informaii ct mai
autentice, destinate cunoaterii tiinifice.
Clasificarea interviurilor se face n dependen de mai
multe criterii:
dup genul convorbirii (interviurile fa n fa, interviul
prin telefon);
dup gradul de libertate n formularea ntrebrilor de
ctre cercettor (interviuri nestructurate sau non-standardizate, interviuri semistructurate, interviuri structurate);
dup numrul de participani, de persoane intervievate
(individual i de grup).
Dup cum menioneaz sociologul romn P.Ilu, combinnd
cele trei criterii se pot obine teoretic mai multe tipuri mixte de
interviuri, nu toate avnd ns o valabilitate practic:
interviul de profunzime, utilizat mai ales n domeniul
studierii motivaiilor. n acest caz, gradul de libertate este limitat
de desfurarea discuiei pe o anumit tem, impus de
intervievator. Obiectivele urmrite prin acest tip de interviu sunt
1

cantitative i calitative, p.303-306.
419
Capitolul VI
diagnosticul social (i psihosocial), nelegerea unor modele de

aciune i a unor procese psihosociale, sprijinul psihologic etc.;
interviul clinic, utilizat cu precdere n psihoterapie, n
psihanaliz, dar i n asistena social. Se caracterizeaz printr-un
grad maxim de libertate i un nivel de profunzime psihologic
deosebit. Acest tip de interviu este centrat pe persoana
intervievat (frmntri luntrice, gnduri intime etc.), fr a avea
o tem stabilit la nceputul interviului. Obiectivele acestui tip de
interviu sunt de cele mai multe ori psihoterapeutice 1 ;
interviul semistructurat are un grad de libertate redus,
prin impunerea unor teme de discuie, stabilite din timp. n acest
caz, intervievatorul va pleca pe teren cu un ghid de interviu, dar
nu cu un instrument elaborat n detaliu (chestionar). Ghidurile de
interviu cunosc o mare varietate de forme, ncepnd de la unele ce
cuprind doar cteva teme mai generale, pn la altele cu o list
lung de subiecte i ntrebri specifice. Acest tip de interviu este
centrat pe ntrebri deschise. Forma ghidului depinde i de faptul
ct de cunoscut i este cercettorului problema i populaia de
investigat. Interviul semistructurat, ca i cel nestructurat, cere o
pregtire fundamental i iscusin (inteligen, abiliti empatice,
experien etc.) din partea celui ce conduce astfel de interviuri
pentru a se ajunge la date relevante;
interviul structurat are un grad de libertate extrem de
redus pentru ambii interlocutori, ntruct ntrebrile i ordinea lor
sunt dinainte stabilite. De regul, sunt date i alternativele de
rspunsuri, subiectul avnd sarcina de a alege varianta de rspuns
ce i se pare potrivit. ntrebrile i rspunsurile sunt standardizate.
Orice interviu total structurat (standardizat) este, n fond, aplicarea chestionarului standardizat, fiind, deci, o form de anchet.
1
420
ns, dac aplicarea chestionarului se poate realiza i prin alte

modaliti (pot, nmnarea textului scris direct respondentului
etc.), apoi interviul structurat se realizeaz doar prin convorbiri
fa n fa sau prin telefon, constituindu-se n metod calitativ,
asemenea celorlalte tipuri de interviu.
n literatura de specialitate, dedicat interviului, ntlnim i
alte tipuri de interviu evideniate n funcie de astfel de criterii,
precum: coninutul comunicrii (interviul de opinie i interviul
documentar); repetabilitatea convorbirilor (interviuri unice i
interviuri repetate/panel); funcia ndeplinit n cadrul
procesului de investigare (interviuri de explorare, interviuri cu
funcie principal; interviuri cu funcie complementar); statusul
sociodemografic al persoanelor intervievate (interviuri realizate
cu aduli, cu tineri sau copii) 1 .
Tipurile de interviu analizate supra sunt aplicate, desigur,
cu anumite specificri, adaptri, i n practica asistenei sociale.
Interviurile folosite n asistena social pot fi clasificate n
urmtoarele tipuri:
a) interviul informaional;
b) interviul de diagnostic;
c) interviul terapeutic.
n planificarea interviului sau realizarea ghidului de interviu
prezint importan urmtoarele ntrebri:
1. Care sunt obiectivele interveniei asistentului social i
cum vor fi ele atinse prin intermediul ntlnirii cu beneficiarul?
2. Ce decizii sunt vizate pentru a fi formulate n timp?

cantitative i calitative, p.292-297; Ilu P. Abordarea calitativ a
socioumanului, p.86-98.
421
Capitolul VI
3. Sunt implicai n procesul ajutorrii beneficiarului i ali

profesioniti?
4. Ct timp va dura interviul?
5. Unde se va desfura?
6. Ce aranjamente sunt necesare pentru interviu?
7. Ce tehnici pot fi aplicate n timpul interviului?
8. Ce factori trebuie luai n consideraie pentru pregtirea
interviului (culturali, etnici, religioi etc.)?
9. Ce stri ale beneficiarului trebuie avute n vedere pentru
pregtirea interviului (anxietate, furie, confuzie etc.)?
10. Ce date medicale trebuie apreciate nainte de interviu
(stare de sntate, fizic i psihic, tratamente i efecte)?
11. Ce documentaie este necesar pentru pregtirea
interviului?
a) Interviul informaional
Interviul informaional este desemnat s obin materialul
necesar realizrii istoricului social al beneficiarului cu care
relaioneaz asistentul social. Scopul acestui tip de interviu const
n obinerea informaiei care s-l ajute pe asistentul social s
neleag mai bine beneficiarul i problemele lui. Structura
interviului este urmtoarea:
informaii de identificare: numele, data naterii, adresa,
telefonul, ocupaia, religia, naionalitatea, rasa, statutul material,
nlimea, greutatea;
prezentarea problemei: problema prezentat de beneficiar sau motivaia ntocmirii istoricului social;
date despre familie i copilrie: sunt prezentate
experiene familiale, probleme ale dezvoltrii (vrsta la care a
nceput s vorbeasc, s mearg, aspecte ale autongrijirii i
422
igienei, relaii cu prinii, cu fraii i surorile, crize de adaptare n

timpul copilriei);
performane colare o apreciere a evoluiei subiectului
n mediul colar: absenteismul sau tendina de abandon,
performana colar, pozitiv sau negativ;
starea de sntate: este prezentat o evaluare a strii de
sntate (fizic i mental), a internrilor subiectului;
istoria marital: se prezint elemente semnificative ale
relaiilor din cadrul sistemului marital, sentimente i experiene
maritale;
istoricul angajrii: unde este angajat, unde a mai fost
angajat anterior, ce poziie ocup, dac sunt probleme;
contacte cu alte instituii sau agenii care au ajutat pn
n prezent beneficiarul, ce fel de ajutor a primit beneficiarul din
partea acestora (dac a fost implicat n psihoterapie);
impresii generale: sunt prezentate impresiile asistentului
social despre beneficiar i observaiile din timpul interviului.
b) Interviul de diagnostic
Ceea ce deosebete interviul informaional, sau istoricul
social, de interviul de diagnostic este natura ntrebrilor din acest
al doilea tip de interviu, ele fiind orientate spre decizii specifice
care pot justifica tipurile de servicii oferite beneficiarului n
funcie de problemele evideniate.
De exemplu, asistentul social lucreaz ntr-o reziden
destinat copiilor cu nevoi speciale; el va trebui s-i organizeze
interviul de diagnostic pentru a decide dac copiii, ai cror prini
au depus cereri pentru internare, vor fi sau nu admii n acest tip
de instituie, dac au fost ei supui sau nu abuzului fizic, sau dac
au fost deprivai din punct de vedere social.
423
Capitolul VI
c) Interviul terapeutic
Scopul acestuia este de a sprijini beneficiarii pentru a
produce schimbri n modul n care i desfoar viaa i
activitatea sau n propriul comportament. De exemplu, un printe
poate fi sprijinit pentru a-i exercita corect abilitile parentale; un
beneficiar care este ntr-o stare depresiv sau foarte anxios, sau
prezint tendina de suicid, poate fi sprijinit pentru a face fa
acestor probleme; un beneficiar care tocmai a fost eliberat din
nchisoare poate fi sprijinit i ajutat s se angajeze, s-i gseasc
o slujb; un cuplu care prezint probleme maritale poate fi ajutat
s-i mbunteasc stilul de comunicare i s-i amelioreze
condiiile n care se dezvolt ca sistem familial; un so sau o soie
pot fi sprijinii s-i ajute partenerii de via pentru a renuna la
alcool, tutun, droguri.
Indiferent de tip, interviul include trei etape:
deschidere;
coninut;
ncheiere.
Deschiderea interviului
Iniierea discuiilor poate aparine att beneficiarului (care,
dup ce este invitat s se simt confortabil, vorbete asistentului
social despre ngrijorrile i preocuprile sale), ct i asistentului
social. Pentru nceputul i sfritul interviului sunt recomandate
conversaii cu caracter general care au scopul de a pregti
emoional beneficiarul. De altfel, acesta este sprijinit s realizeze
tranziia de la un mod de a interaciona familiar la unul nou i
nefamiliar, care presupune rspunsuri pentru care are experien
limitat.
Nu sunt dezirabile iniieri ale interviului de genul:
424
- Cu ce v pot ajuta?, deoarece se poate astfel sugera c

elementul principal n rezolvarea problemei este asistentul social,
ceea ce este incorect;
- Avei o problem?, deoarece prin aceast formulare se

poate sugera c asistentul social percepe beneficiarul ca un caz
de psihiatrie sau ca un caz foarte special.
Coninutul interviului
Este absolut necesar ca asistentul social s indice
beneficiarului rolul su n cadrul interviului i apoi s aprecieze
obiectivul interviului. Exemplu: Buna ziua! Sunt, asistent
social n aceast coal. Astzi a dori s stm de vorb, deoarece
i-am vzut situaia colar i se pare c ntmpini dificulti.
Putem discuta despre aceasta?
ntrebrile care reprezint coninutul interviului trebuie
redactate cu mult rigurozitate, deoarece prin intermediul lor se
obin informaii, iar beneficiarul este ajutat i ncurajat s-i spun
povestea vieii, s-i exteriorizeze sentimente i chiar s-i
selecteze alternative pentru rezolvarea propriei probleme. ntrebri de genul Ce simi gndindu-te la? sau Poi s-mi descrii
ce simi? sunt des ntlnite i permit sondarea gamei de idei i
sentimente ale beneficiarului. Un asistent social cu abiliti de
comunicare trebuie s-i verifice tonalitatea folosit n formularea
ntrebrilor, deoarece n funcie de tipul de problem tonul va
sugera nelegere, empatie, recunoaterea unei stri sau fermitate.
Iat cteva exemple de ntrebri formulate greit i varianta lor
corect:
o Varianta cu erori:
Cnd v-ai lovit ultima oar soia?
Ai fcut un real progres, nu-i aa?
V place Maria?
425
Capitolul VI
V-ar place s discutai despre csnicie sau despre slujb n

aceast diminea?
o Varianta corect:
V-ai lovit vreodat soia?
Ce progrese credei c ai fcut?
Ce simii pentru Maria?
Despre ce ai vrea s discutm n aceast diminea?
Verbal
Folosirea
cuvintelor
10%
Expresivitate,
gesturi, postur,
micarea
ochilor
75%
Comunicarea
Nonverbal
Inflexiuni i
accente n
emisia vocal
15%
Fig. 6.1. Comunicarea n cadrul interviului.
ncheierea interviului
Aceast etap este deosebit de complex, deoarece ambele
pri s-au familiarizat una cu cealalt. De aceea, beneficiarul va fi
pregtit chiar de la nceputul interviului pentru aceast etap. Este
necesar o ntlnire anterioar, denumit de unii autori tema de
acas, care este formulat de asistentul social la finalul
426
interviului. Aceasta poate fi folosit, spre exemplu, n cazul unui

cuplu cu probleme de comportament sexual, ntre dou ntlniri cu
asistentul social, cei doi fiind ncurajai s vorbeasc despre
aceast dificultate.
Unii beneficiari i exprim ngrijorrile abia la sfritul
interviului. Sfritul este important, pentru c ceea ce se ntmpl
n timpul acestei ultime faze este n msur s determine impresia
intervievatului asupra interviului ca ntreg.
Atitudine deschis
Exprimarea dorinei
de a lucra pentru
instituii de asisten
social
inut
corespunztoare
(mbrcminte,
nclminte etc.)
Vorbire clar i
contact vizual susinut
pe tot parcursul
interviului
Fig. 6.2. Elemente necesare unui interviu eficient.
Strategia interviului
Pentru dezvoltarea experienei profesionale n realizarea
interviului se recomand respectarea urmtoarelor reguli:
1. ntrebai ce trebuie, nici mai mult nici mai puin, i
ateptai pentru ntrebarea urmtoare. Nu ncercai s umplei
timpul cu tcerea. Studierea reaciilor n pauzele conversaiei
este o tehnic de interviu. Pentru succesul interviului este
necesar SIGURANA!
427
Capitolul VI
2. Acordai atenie celui cu care vorbii pentru a nelege

exact sensul exprimrii. Dac el nu este politicos, cerei-i s-i
reformuleze problemele.
3. Nu ntrerupei i lsai timp de gndire pentru rspuns.
Nu facei pauze mari, vei fi dezavantajat.
4. Nu jucai ca un comediant! Subiectul ateapt s aud i
s vad persoane bine intenionate, pricepute, descurcree. Dac
v facei plcut, e perfect. Nu se obinuiete a se vorbi aspru sau
foarte ncet i laconic.
5. Nu ncercai s facei eforturi disperate pentru a v face
agreat de subiect, pentru c el nu dorete s vad asta.
Investigatorul experimentat este profund i controlat. Fii oneti!
Punei accentul pe motivaia de a-l ajuta.
6. ncercai s privii permanent interlocutorul n ochi i
lsai-l s cread c este evaluatorul soluiilor dumneavoastr.
7. Rmnei permanent pe aceeai lungime de und cu
subiectul. Clarificai-v eventualele nenelegeri, dar nu v lsai
imaginaia s pluteasc. inei n fru imaginaia!
Cele expuse sunt completate de Figurile 6.1 i 6.2, unde
sunt sintetizate un ir de elemente necesare unui interviu eficient.
6.4. Diagnoza social

Diagnoza social este un act de prim importan, ntruct
ea condiioneaz tratamentul i evoluia ulterioar a individului,
familiei etc. Dup cum am menionat n pct. 6.1, semnificaia
termenului diagnostic este cunoatere precis. Diagnosticul este
definit ca o concluzie logic a o serie de investigaii destinate
nelegerii comportamentului unei persoane sau a funcionrii
428
unui grup (familii) 1 . Este un concept preluat din medicin i

psihologie ce i-a gsit o larg aplicare i n asistena social,
primind forma de diagnoz social.
Diagnoza social poate fi definit ca metod prin care se
coordoneaz materialul adunat i se stabilete factorul viciat i cel
cauzator al dependenei sociale 2 . Diagnoza social, ca i cea
medical, este necesar pentru stabilirea i cunoaterea tuturor
simptomelor, a manifestrilor de anomalie i a circumstanelor
sociale care influeneaz starea dependentului. Diagnoza social
este un rezultat, o opinie format treptat, pas cu pas, n tot cursul
investigaiei. Att timp ct nu cunoatem precis care este cauza
principal de dependen a individului sau a familiei, lucrurile
rmn n faza de investigaie, iar asistentul social urmeaz s
continue obinerea de informaii.
Orice diagnostic se bazeaz pe trei mari principii:
informaia trebuie s fie abundent i variat;
informaia trebuie s fie raportat la subiect, s fie
privit n istoricitatea sa i n relaie cu mediul acestuia;
interpretarea cea mai probabil va fi aceea care va explica maximum de fapte graie unui minimum de ipoteze.
n stabilirea diagnozei sociale, oricare ar fi cauzele
dependenei, trebuie s le distingem cu deosebit grij, nct dac
nu se pune suficient atenie pentru separarea lor, se face munc
inutil, nlocuindu-se efectul cu cauza, ceea ce este o greeal
fundamental.
Programul de refacere trebuie s fie ntocmit n aa fel, ca
s elimine mai nti cauza, i nu efectul. Ele se confund adesea
1
2
Larousse. Dicionar de psihologie. Bucureti, 2000, p.101.

A se vedea: Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia, p.101.
429
Capitolul VI
att de mult, nct nu este chiar simplu de a se stabili ce a existat

mai nti boala sau mizeria. Boala i mizeria sunt foarte strns
legate n asistena social, sunt foarte apropiate: boala produce
mizerie prin incapacitatea de munc, iar mizeria produce boala
prin insuficiena mijloacelor de ngrijire fizic. Adeseori, cnd se
declar starea de dependen, ele exist ambele i se pun ca dou
probleme diferite de dependen social.
n stabilirea diagnosticului, factorii cauzali trebuie structurai dup gradul lor de importan: celor mai importani s li se
dea o atenie mai mare, celor secundari una mai mic. Cnd li se
d importan egal tuturor, se nate confuzie, nu vedem clar
situaia i nu putem deci recunoate factorii principali de care
trebuie s se in seama n primul rnd. Sunt multe cazuri cnd n
diagnoz cauza de dependen este precizat printr-un termen
tehnic general, fr s se dea indicaii n mod individual n ceea ce
privete factorii cauzali terapeutici. De exemplu, constatarea de
vduvie, concubinaj, abandon sunt factori prea generali pentru ca
pe aceast baz s putem stabili msuri de terapie social. n
medicin se poate uneori foarte bine prescrie o anumit reet
pentru tratarea unei boli, ns n terapia social fiecare individ are
nevoie de alt program terapeutic, conform personalitii lui, dup
mediul i condiiile sociale speciale n care triete. Nu exist
dou persoane cu care s se procedeze la fel. Trebuie s se
cunoasc aptitudinile i defectele personale ale fiecrui individ n
parte, la fel i condiiile sociale ale dependentului i ale persoanelor de care depind sau care depind de persoana respectiv.
Diagnoza social trebuie s cuprind:
precizarea cauzei de dependen;
indicarea factorilor cauzali de dependen;
430
stabilirea factorilor care se pot exploata n favoarea

terapiei sociale i a factorilor care constituie obstacole n
terapia social.
Pentru o mai uoar orientare n munca de asisten social

se utilizeaz un formular de diagnostic sumar, cuprinznd
probleme de moral, sntate i de situaie material, de
asemenea, posibiliti de refacere (cazier social).
Orice diagnostic tiinific cuprinde:
un diagnostic descriptiv (numit i nosologic);
un diagnostic explicativ (numit i cauzal).
1. Diagnosticul descriptiv sau de prim nfiare va
cuprinde descrierea problemei i a condiiilor de via ale familiei,
diagnosticarea diferenial a problemelor de asisten social, care
se face pe calea unei simptomatologii, adic pe baza cunoaterii
unor serii de semne prin care se manifest problema. Precizia
acestui tip de diagnosticare se face prin analizarea tuturor
simptomelor caracteristice fiecrui tip de caz n parte. Doar
cnd gsim seria de simptome (adic sindromul), alctuind
laolalt dovada existenei unei probleme de o anumit categorie,
putem proceda la o diagnosticare diferenial just.
2. Diagnosticul cauzal va cuprinde analiza genetic a

carenei funcionale i a efectelor ei. A constata i a descrie
ce se ntmpl i cum se ntmpl nu este ns suficient pentru
restabilirea strii de funcionalitate a unei familii. Este nevoie
de o explicare a faptelor, de o precizare a proceselor ce au
condus la apariia problemei de asisten social, de o analiz a
cauzei care face ca familia s fie carenat, adic a
mecanismului ncetrii uneia din funciile ei. Punnd fa n
fa condiiile de via ale familiei i efectele carenelor
familiale pe care le putem observa direct, reconstituim procesul
431
Capitolul VI
de carenare. n analiza acestui proces de dereglare a

funciunilor familiale trebuie scoas n relief inventarierea
condiiilor cu efect negativ, stabilindu-se gradul de gravitate i
ponderea pe care acestea o au n procesul de deteriorare a
familiei. Unele condiii de via familial se dovedesc a avea
un rol hotrtor, direct cauzal. De pild, n cazuri de orfanaj, n
lipsa prinilor i a rudelor n stare s preia grija copilului se
impune problema asistenei orfanului lipsit de familie,
problem care necesit o intervenie imediat din partea
asistenei sociale din localitatea respectiv.
De cele mai multe ori nu vom avea ns de a face cu
determinri cauzale simple, ci cu un complex de factori care pun
familia n situaia de a nu-i putea exercita funciile, determinnd,
totodat, probleme de asisten social. n asemenea situaii este
necesar s se in seama i de condiiile care au un efect pozitiv
asupra vieii de familie: fie c atenueaz sau ncetinesc aciunea
condiiilor negative, fie c pot servi drept punct de plecare n
procesul de normalizare a familiei ntreprins de asistena social.
Determinarea condiiilor principale, pozitive i negative,
clasificarea n ordinea ponderii lor se fac avndu-se n vedere
aciunea de asisten social, cutnd adic s stabilim factorii
asupra crora putem aciona mai rapid i cu maximum de
eficacitate pentru a schimba situaia spre bine. n acest sens
diagnosticul cauzal servete elaborrii unui plan de aciune.
Diagnoza social cere din partea asistentului social
stpnirea perfect a tehnicilor, o bogat experien, o vast
cultur i mult intuiie. Actualmente, munca n echip devine din
ce n ce mai solicitat. Datorit cooperrii specialitilor din
diverse domenii (psihologie, sociologie, medicin, drept etc.),
erorile de diagnostic sunt eliminate, ceea ce permite, drept
urmare, s fie stabilit i un tratament ct mai adecvat.
432
6.5. Istoricul social, genograma, ecomapa

Diagnoza social se efectueaz prin utilizarea unui ir de
instrumente de evaluare. Un loc important printre acestea l dein
istoricul social, genograma i ecomapa.
Istoricul social este un raport standardizat ce include
informaia cu privire la trecutul i funcionarea social actual a
indivizilor i familiilor. Formatul raportului variaz n funcie de
cerinele contextului practicii asistenei sociale. Unele agenii
utilizeaz schie pentru a structura relatrile narative detaliate.
Altele utilizeaz formulare care cer comentarii scurte pentru
fiecare dintre cele cteva categorii. n general, istoricul social
nregistreaz datele demografice i informaiile despre trecutul i
evenimentele din viaa persoanei sau familiei. Istoricul include
informaii despre: 1) sistemul beneficiar; 2) preocuprile, trebuinele i problemele conexe ale beneficiarului; 3) punctele tari i
limitele beneficiarului n context.
Istoricul social al familiei (sau descrierea istoriei sociale)
este focusat pe problemele principale din domeniul comunicrii,
interaciunii dintre membrii familiei, funciilor de rol, tulburrii
acestora i imposibilitii de realizare n urma diverilor factori.
L.Johnson 1 propune urmtoarea schem de sistematizare a
informaiei despre familie:
Istoricul social al familiei
I. Informaie general:
numele i prenumele, data naterii, decesul membrilor familiei;
data cstoriei, cstoriilor precedente;
identitatea cultural, confesional, etnic;
limba de comunicare n familie;
data primei adresri la serviciul de asisten social.
1
A se vedea: Johnson L.C., Yanca S. Social Work practice: A generalist

approach. Boston, 2001.
433
Capitolul VI
II. Familia ca sistem:
identificarea tuturor membrilor familiei n sistemul relaiilor familiale;
descrierea funcionrii subsistemelor (relaiile reciproce prini-copii,
so-soie, copil-copil etc.);
relaiile familiale (reguli i norme, climat psihologic, mituri familiale
etc.).
III. Climatul familial:
condiiile de via;
statutul socioeconomic;
natura vecintii;
identificarea cultural.
IV. Funcionarea familiei:
modele de comunicare;
modele de luare a deciziilor;
distribuirea rolurilor familiale;
lucrul i gospodria casnic;
grija prinilor fa de copii;
sistemul de ajutorare familial reciproc;
mecanisme acceptate de adaptare familial.
V. Dezvoltarea familiei (istoria):
rdcinile, influena generaiilor culturale asupra sistemului familial;
momente importante din viaa familiei;
stadiile dezvoltrii vieii de familie.
VI. Probleme i necesiti ale familiei:
determinarea motivelor familiei de a se adresa la agenie / serviciul de
asisten social;
necesitile individului/indivizilor ca membri ai familiei;
necesitile subsistemelor n cadrul familiei.
VII. Stabilirea surselor i a resurselor:
necesitile i problemele sistemului familial;
necesitile individului i influena lor asupra sistemului familial;
ateptri i motive.
434

VIII. Puncte forte i limitri n procesul de determinare a necesitilor
familiei:
rezultatul pe care vrea s-l obin familia;
scopurile, interesele i planurile familiei;
motivaia familiei pentru a primi ajutor;
sursele familiale de realizare a schimbrii;
sistemele sociale care pot influena schimbarea;
ct de reale sunt ateptrile familiei de la procesul de schimbare;
limitrile familiei care i pot aduce daune, prejudiciu.
Unul dintre cele mai importante instrumente, prin

intermediul cruia se poate analiza i determina mai amnunit
structura relaiilor familiale, legturilor intergeneraionale, este
genograma (sau genosociograma). Genograma reprezint vizual
cronologia familiei. Ca i diagramele schematice, genograma
ofer rezumate ale informaiilor despre trecutul familiei, cstorii,
decese, localizri geografice ale membrilor familiei, structura i
caracteristicile demografice. Genogramele completate seamn cu
arbori genealogici, mai ales atunci cnd cuprind informaii despre
mai multe generaii. Evideniind informaiile despre familie,
genogramele ne ajut s nelegem tiparele relaiilor, problemele
tranziionale i schimbrile din ciclul de via. Pentru a obine
informaii pentru genograme, asistenii sociali le cer beneficiarilor
s povesteasc despre ntmplri i tradiii ale familiei. Pentru a
crea o perspectiv multicultural, genogramele pot fi completate
cu povestiri despre generaii, sex, apartenen la o etnie, ras,
clas i migrare 1 . Genogramele sunt, de asemenea, utile pentru
identificarea influenelor culturale multiple, pentru depistarea
mpletirilor de culturi diferite de-a lungul generaiilor i pentru a
evidenia trecutul cultural unic al oricrei familii.
McGill D.W. The cultural story in multicultural family therapy // Families

in society, 1992, 73, p.344.
435
Capitolul VI
Construirea genogramei mpreun cu persoane n vrst le

ofer acestora oportunitatea de a-i privi retrospectiv ntreaga
via. Cu referire la asistena social a copiilor, genogramele pot fi
utilizate pentru a urmri liniile adopiilor sau pentru a pstra
evidena plasamentelor n ngrijirea asistenilor parentali sau a
serviciilor de scurt durat. Genograma ofer date despre relaiile
ntre generaii i propune surse de sprijin pentru familie. Ea poate
dezvlui, de asemenea, punctele forte ale familiei de-a lungul
timpului, precum i excepiile fa de motenirile familiei,
considerate problematice 1 .
Genograma este utilizat n mai multe profesii. n cadrul
asistenei sociale sarcinile ei cele mai importante sunt cele de:
a prezenta clar istoria familiei, evideniind relaiile dintre
membrii ei;
a scoate la iveal rolurile familiale diverse i regulile pe
care acestea sunt axate, de a arta n ce mod este transmis n
interiorul familiei scenariul de via.
Genograma utilizeaz coduri ale cror descifrare ajut la
exprimarea schematic a relaiilor intergeneraionale i a
evenimentelor principale din viaa familial cu relevan pentru
istoricul social. n Figura 6.3 sunt aduse exemple de coduri
utilizate n realizarea genogramei.
Ecomapa reprezint un alt instrument cu ajutorul cruia
asistentul social precizeaz grafic locul individului i al familiei n
context social, evideniind natura relaiilor existente, intensitatea
conflictelor. Ca i genograma, ecomapa se realizeaz cu ajutorul
unor coduri i simboluri care exprim o gam variat de raporturi
interindividuale i sociale ale subiecilor analizai.
1

sociale, p.308-309.
436
Cstorii repetate: se
enumr liniile orizontale
Brbat
1
Femeie
Beneficiar
(brbat)
Copii: numerele indic

ordinea naterilor
Beneficiar
(femeie)
Prini
Linie dubl cstorie
Linie simpl uniune simpl
Linie punctat relaie simpl
Linia nclinat
nseamn separare
Linia dubl
nclinat - divor
Copii gemeni
Linia indic nelegere
ntre 2 persoane
Linia indic divergen
ntre 2 persoane
Linia nclinat
nseamn relaii
ntrerupte
Linia-zigzag
nseamn conflict
ntre soi
Persoanele ce locuiesc sub un

acoperi se nconjoar cu o linie
punctat
Fig. 6.3. Exemple de coduri utilizate n realizarea genogramei.
437
Capitolul VI
Damon Edwards
Vecinii unii
Centrul de munc
Northside
Fiul Fionei, Joseph
(pacient internat)
Centrul de recuperare
pentru dependeni
Consiliul
rezidenilor din
Franklin Courts
Autoritatea
pentru locuine
a oraului
coala din
Northside
Casa Grant
Biserica
comunitii
Franklin
Centrul local
de recreere
Centrul local
de sntate
Vecini,
prieteni
Departamentul
de stat pentru
servicii sociale
Relaie de sprijin reciproc

Relaie tensionat
Relaie dezechilibrat
(Sgeata indic direcia n care se ndreapt resursele)
Fig. 6.4. Ecomapa Casei Fionei Grant.

Sursa: Miley K.K., OMelia M., DuBois B. Practica asistenei sociale, p.310.
Ecomapa ilustreaz grafic contextul ecologic al sistemului

beneficiar. Ecomapele se concentreaz, de regul, asupra sistemelor mai mari cu care beneficiarii intr n contact pentru a descrie
relaiile lor cu aceste sisteme. Pentru a elabora o ecomap,
A.Hartman recomand plasarea casei beneficiarului n mijlocul ei
i adugarea sistemelor cu care interacioneaz beneficiarii
respectnd parametrii hrii. Liniile care leag sistemele ilustreaz
438
natura relaiei i direcia n care circul energia (a se vedea

exemplul din Figura 6.4). Astfel, ecomapele ofer informaii
despre potenialul de resurse, constrngerile existente i posibilele
noi conexiuni.
Ecomapele sunt un instrument care ncurajeaz colaborarea
n relaia asistent beneficiar, stimuleaz interaciunea dintre
membrii familiei. Mai mult, reprezentrile vizuale accentueaz
informaia, oferind noi perspective beneficiarilor. A.Hartman i
J.Laird menioneaz c, de exemplu, o ecomap plin de relaii
tensionate, care prezint toate sgeile ndeprtndu-se de familie,
l poate determina pe beneficiar s spun: Nu e de mirare c m
simt epuizat toate pleac i nu vine nimic! 1 .
Ecomapele pot ilustra grafic schimbrile prin compararea
celei iniiale cu cea final. Ecomapele demonstreaz c asistenii
sociali doresc s neleag circumstanele i resursele unice ale
beneficiarilor, dar nu s caute defectele lor 2 .
6.6. Metoda biografic

Metoda biografic, numit i biografie social, reprezint o
metod de (auto-)nregistrare a experienei de via a individului,
document personal neoficial utilizat n studierea faptelor,
activitilor, aspiraiilor, a universului de gndire i simire proprii
individului, dar i a condiiilor social-economice n care acesta
triete 3 .
Metoda biografic este utilizat n cadrul tiinelor
socioumanistice, n special n sociologie, antropologie, istorie,
1
2
3
A se vedea: Hartman A., Laird J. Family centered social work practice.

New York, 1983, p.185.
sociale, p.310-311.
Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie, p.69.
439
Capitolul VI
psihologie social. Utilizarea biografiei sociale n psihologie este

legat de numele lui W.J.Thomas (profesor la Universitatea din
Chicago) i a lui F.Znaniecki, sociolog i filosof de origine
polonez, care, prin lucrarea lor ranul polonez n Europa i
America (1918-1920), au demonstrat convingtor importana
documentelor personale, inclusiv a biografiei pentru studierea
unor fenomene psihosociale, cum sunt cele de adaptare i
integrare sociocultural, de structurare a vechilor obiceiuri i
cutume, adoptarea i internalizarea unor noi norme i valori etc.
O contribuie remarcabil la consolidarea studiilor bazate pe
istorisiri de via au adus-o reprezentanii colii de la Chicago, n
special prin C.Show (1930), tradiia fiind continuat mai apoi de
H.Becker (1961). Un loc cu totul singular prin valoarea ei de
document pentru ceea ce nseamn s trieti ntr-o cultur a
mizeriei o are lucrarea lui O.Lewis The Children of Sanchez.
Autobiography of Mexican Family (1961), fiind alctuit exclusiv
din autobiografiile nregistrate pe band de magnetofon ale celor
cinci membri ai familiei Sanchez.
n literatura romneasc de specialitate se impune a fi
menionat contribuia prof. T.Herseni, care mpreun cu un
colectiv al seciei de psihologie social de la Institutul de
Psihologie al Academiei Romne, aplic (1965-1966) extensiv
(pe 550 de lucrtori industriali) i intensiv (pe dou grupe de 9 i
10 persoane) biografia social, punnd n eviden fenomene de
psihologie social,
care privesc oamenii contemporani n
generalitatea lor.
Metoda biografic are o importan deosebit i pentru
cercetrile din domeniul asistenei sociale prin faptul c nainteaz
n prim-plan relaiile de la nivelul individului, semnificaiile
individuale ale subiecilor umani ca actori sociali i istorici.
440
Or, dup cum se tie, n asistena social beneficiarul individual

este elementul privilegiat.
n prezent, n literatura de specialitate se contureaz dou
accepiuni ale termenului metod biografic:
1) nelesul clasic, de biografie social, adic de analiz a
biografiilor individuale sau de grup, ca metod de a descrie i
explica realitii i fenomene socioumane. n aceast ipostaz,
metoda biografic se prezint n calitate de cercetare documentar, constnd n selectarea i analiza unor biografii individuale
sau de grup reprezentative pentru nelegerea anumitor fenomene
sociale;
2) activitile i procedeele prin care se construiesc, se
compun de ctre autori biografiile unor oameni obinuii sau ale
unor personaliti.
Demersul biografic vine s-l completeze pe cel cantitativ,
permind reconstrucia realitii sociale prin faptul c pornete de
la experienele trite ale oamenilor. Utilizat n tiinele
socioumanistice n sensul ei clasic de biografie social, metoda
biografic ntrunete urmtoarele caracteristici:
relev legtura strns ntre traiectoria vieii personale i
mediul micro- i macrosocial (instituii sociale, schimbri
politico-sociale);
red interaciunile individ grup societate ca procese
temporale, desfurate, de regul, pe cteva decenii;
biografiile individuale sunt privite ca nite cazuri tipice
pentru ciclul vieii sociale i familiale, precum i pentru problema
generaiilor;
n calitate de cazuri tipice, biografiile au mare valoare
pentru nelegerea din interior a unor fenomene sociale majore
(srcia, delincvena, urbanizarea, migraia, criza familiei etc.);
441
Capitolul VI
biografiile dein un rol important att n procesul

investigaiei, ct i n cel al interveniei sociale, contribuind la
construcia i reconstrucia identitii personale i sociale 1 .
Metoda biografic este o strategie de cunoatere a
experienei de via a unei persoane i a contextului social n care
aceasta se plaseaz, investigaie bazat n esen pe relatrile
subiectului vizat. Principalele surse biografice sunt relatrile
vorbite provocate ale subiecilor i documentelor scrise
neprovocate (scrisori, jurnale etc.). n context menionam c n
dependen de criteriul de clasificare se pot delimita mai multe
tipuri de biografii. Astfel:
dup modul de obinere a informaiei, deosebim
biografii provocate (cnd persoanele sunt rugate s-i povesteasc
viaa) i neprovocate (cnd oamenii i povestesc traiectoria vieii
din proprie iniiativ);
dup forma de exprimare, biografiile sunt vorbite i
scrise;
dup numrul naratorilor, deosebim povestirea unic i
povestiri cumulate (biografii de grup);
n funcie de dimensiunile informaiei furnizate, distingem: povestirea biografic (cnd este reconstituit istoria unei
viei complete), povestirea tematic (se limiteaz la o perioad
sau la o problem din viaa individului), povestea editat
(redactat, modificat), atunci cnd n discursul subiectului sunt
inserate comentarii i explicaii realizate de ctre o alt persoan.
Metoda biografic, utilizat tot mai des n asistena social,
permite s descoperim multiple detalii din viaa individului
1
A se vedea: Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului, p.99; Neamu G.

(coord.). Tratat de asisten social, p.311.
442
familiei, grupului pe care nu le putem cunoate prin alte mijloace,

s ne familiarizm cu experienele de via personale i colective,
s studiem n ce mod schimbrile sociale au fost interiorizate n
contiina indivizilor. Metoda biografic este un instrument de
evaluare a propriei traiectorii sociale, care contribuie la
construcia unei noi percepii de sine i a celor din jur. Drept
urmare se poate ajunge la o nelegere global a actelor
individului i la dezvoltarea unor strategii de schimbare n care
asistatul s devin un subiect activ 1 .
6.7. Studiul de caz familial

Anchetele asistenei sociale se bazeaz pe studiul tiinific
de caz (i invers), care are n vedere o aciune de intervenie
direct, individualizat sau colectiv, n care asistentul social ia
contact direct cu cei ce sunt investigai.
Studiul de caz este o metod calitativ i se instituie ntr-o
procedur de abordare a unei entiti sociale, de la indivizi pn la
comuniti sau organizaii, cu scopul de a ajunge la o imagine ct
mai complet (holistic) despre aceast entitate. Prin studiul de
caz nu se abordeaz doar persoanele i, mai ales, nu se studiaz
realitatea social din perspectiva acestor persoane, ci se cerceteaz
un fragment de realitate din exterior. R.K.Yin definete studiul de
caz ca o investigaie empiric prin care se cerceteaz un fenomen
contemporan n contextul su de via real, n special atunci cnd
graniele dintre fenomen i context nu sunt foarte bine delimitate 2 i n care se utilizeaz surse multiple de informare. Metoda
studiului de caz const, deci, n a raporta o situaie real, luat n
1
2

A se vedea: Yin R.K. Studiul de caz. Designul, colectarea i analiza
datelor. Iai: Polirom, 2005, p.30.
443
Capitolul VI
contextul su, i a o analiza pentru a vedea cum se manifest i

cum evolueaz fenomenele care l intereseaz pe cercettor. Cazul
studiat permite identificarea sau descoperirea proceselor speciale.
Cazul studiat permite o mai bun ptrundere a obiectului de
studiu. Deseori cazul nsui este de un interes secundar: joac,
dup spusele lui R.E.Stake, un rol de suport, uurndu-ne
nelegerea a ceva diferit 1 .
Unul dintre avantajele studiului de caz const n faptul c el
furnizeaz o situaie n care putem observa jocul unui mare numr
de factori care interacioneaz, permind astfel s fie recunoscute
complexitatea i bogia realitilor sociale.
ntr-o formul difuz i spontan, studiul de caz funcioneaz i la nivelul cunoaterii comune. Oamenii nva din
cazurile i necazurile altora. n discuiile cotidiene se ntlnesc
adesea expresii cu trimitere la aceasta: Multe cazuri de felul sta
am mai vzut etc. Nu ntmpltor, muli analiti ai vieii sociale
afirm c esena strategiei cunoaterii i evalurii umane este
comparaia, ceea ce reprezint principiul fundamental i n
abordarea tiinific a problematicii cazurilor.
Abordarea profesional, pe domenii, se afl la un nivel mai
avansat de sistematicitate n studierea cazurilor, cum ar fi, spre
exemplu, instrumentarea cazurilor n domeniul juridic, a cazurilor
de asisten social i din mai multe sectoare de via i activitate
uman. Aici preocuparea spre cunoatere este maxim, dar din
perspectiva subordonrii unui scop aplicativ soluionarea
cazului. Cnd examinarea unui caz ia forma riguroas de
descriere, explicaie i interpretare a lui global, i, de regul, a
1
Stake R.E. The Art of Case Study Research. Thousand Oaks, Sage
Publication, 1995.
444
comparaiei explicite cu alte cazuri, ne ridicm la nivelul

cunoaterii tiinifice.
Studiul de caz permite explicarea legturilor care sunt prea
complexe pentru strategii de anchet sau pentru strategii
experimentale. n context menionm c valoarea unui studiu de
caz nu poate fi judecat prin criterii de validitate statistic.
Studiile de caz, asemeni experimentrilor, pot fi generalizabile la
propoziii teoretice, dar nu la populaii sau universuri. n acest
sens, studiul de caz, ca experien, nu reprezint un eantion, iar
scopul investigatorului este de a mbogi i generaliza teorii
(generalizare analitic), nu de a enumera frecvenele (generalizare
statistic) 1 .
Astfel, una dintre calitile studiului de caz este de a
acumula elemente noi despre un subiect care ar putea mbogi
sau nuana o teorie. Problema reprezentativitii i pierde atunci
din sens n favoarea problemei calitii cazului.
Dezvluind conceptul studiului de caz, cercettorul romn
I.Radu meniona: De regul, studiul de caz pornete ca orice
investigaie de la un cadru teoretic, care este esenial n
culegerea de date. Fr o ipotez sau idee directoare recolta de
informaie este minor. Urmeaz selectarea cazurilor i precizarea
unitilor de analiz (individ, situaie etc.) odat cu schiarea
protocolului de colectare a datelor. n continuare, se trece la
studierea fiecrui caz n parte prin interviu, observaie, test etc. n
final, se extrag datele relevante n lumina ideii de start, se
modific teoria iniial i se dezvolt toate implicaiile.
Validitatea pe care o ofer studiul de caz este parial ... 2 . n
1
2
Yin R.K. Case Study Research: Design and Methods. London, 1984,
p.21.
A se vedea: Radu I. Psihologie social. Cluj-Napoca, 1994, p.343.
445
Capitolul VI
situaia dat studiul de caz este util n cadrul unei abordri

deductive (sau confirmative) n care este aplicat pentru a verifica
valoarea explicativ sau predicativ a unei teorii elaborate
dinainte i, desigur, pentru a o mbogi.
n cercetarea calitativ studiul de caz poate ndeplini, ns,
i o alt funcie. El poate fi util i n cadrul unei abordri
deductive n care, plecnd de la una sau mai multe situaii
studiate, ncercm s eliberm procesele recurente pentru a
regrupa gradat informaiile obinute i pentru a evolua spre
formularea unei teorii. Aceast funcie va fi util mai ales la
nceputul ciclului de cercetare a unui subiect, pentru a constitui o
banc de observaii.
n literatura de specialitate se disting trei mari categorii de
studii de caz:
intrinseci;
instrumentale;
colective.
Prin studiul de caz intrinsec se urmrete investigarea ct
mai minuioas a unui caz particular ca interes n sine, fr scopul
de a desprinde trsturile generale sau a testa o ipotez sau idee.
Un exemplu de acest gen pot servi studiile monografice. Ne
intereseaz, de exemplu, s facem un portret ct mai obiectiv al
unei localiti rurale, descris din ct mai multe puncte de vedere:
cadrul cosmic, cadrul biologic, cadrul istoric, cadrul politic,
manifestrile spirituale, economice etc. Desigur, orice studiu
intrinsec nu poate omite o ct de sumar ncadrare ntr-un context
exterior ct mai larg (zon geografico-economic, regim politic,
familie, cnd este vorba de un copil). n explicarea acestui caz, de
asemenea, se opereaz implicit cu idei teoretice. Dar investigarea
nu se pune n slujba unei teorii iniiale. Prin studiul de caz
446
intrinsec se urmrete i cercetarea situaiilor cu un caracter unic

sau ntlnite foarte rar, ori care sunt greu accesibile pentru tiin,
dar despre care se presupune c permit descoperirea de lucruri noi
(de exemplu, un eveniment istoric).
n studiul de caz instrumental un caz particular este
cercetat, la fel, foarte detaliat, dar n scopul de a lmuri o
problem mai general. Alegerea cazului se face n lumina
respectivului interes, i nu pentru a-l studia n sine. Cazul este un
instrument al unei strategii de cunoatere mai largi de la care se
ateapt rspunsuri consistente n legtur cu anumite chestiuni.
Studiul de cazuri colective (multiple) i pune i cu mai
mare acuitate ideea generalizrii, a notelor i a mecanismelor
comune. Totui, aici la baz nu st ideea de a eantiona cazuri
dintr-o populaie omogen, pe care s se studieze anumite
caracteristici, ci de a cerceta intensiv mai multe cazuri, ce pot fi
similare sau contrastante, variate sau redundante i de a vedea mai
trziu dac au sau nu anumite trsturi comune. Cazurile sunt
alese nu att pe baza unor criterii specifice de ordin teoreticometodologic (concepte, ipoteze, eantionare), ct pe a ideii c
studierea mai multor cazuri face mai mult lumin n nelegerea
unui fenomen social.
n literatura de specialitate sunt prezentate urmtoarele
etape ale studiului de caz 1 :
1. Selectarea i delimitarea cazului (cazurilor). Atunci
cnd studiem cazul intrinsec, problema alegerii nu se pune,
deoarece ne intereseaz exact acel caz. Studiul de caz
instrumental sau cel colectiv pretinde o cumpnire foarte atent a
avantajelor i dezavantajelor teoretice i practice ale abordrii
unor cazuri anume. Considerentele teoretice se refer la ct de
1
A se vedea: Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului, p.111.
447
Capitolul VI
reprezentativ poate fi cazul respectiv pentru tema studiat. Cazul

studiat trebuie s corespund ct mai bine obiectivului teoretic.
2. Selectarea (eantionarea) n interiorul cazului ales.
Cercetnd un caz ales spre studiu ne oprim, inevitabil, asupra unor
persoane, locuri, evenimente pe care le observm intensiv. Chiar
atunci cnd este vorba de un singur individ intervine eantionarea
n actele lui de comportament, fiindc nu-l putem observa zi i
noapte. Selecia probabilistic nu funcioneaz i recurgem la
evaluarea relevanei teoretice a unitilor concrete supuse
investigaiei profunde.
3. Focalizarea pe caz cu metode i din perspective diferite
(ale triangulaiei).
4. Compararea cazului interpretat cu alte cazuri asemntoare concrete, examinarea cazurilor comparative.
5. Elaborarea textului final, a relaiei dintre vocea
subiecilor i a faptelor i vocea autorului, care comport criteriul
adaptrii la destinatar: comunitatea tiinific, beneficiarul
utilitarist sau marele public 1 .
Activitatea asistentului social implic o continu rezolvare
de cazuri, prin care el nva, i perfecioneaz abilitile,
deprinderile de lucru. Prin nvarea pe cazuri se are n vedere, pe
de o parte, c el se va confrunta i n viitor permanent cu
rezolvarea de cazuri i, prin urmare, ceea ce a nsuit poate fi
aplicat ulterior n practic. Pe de alt parte, asistentul social i
dezvolt creativitatea, fiindc fiecare caz n parte are coeficientul
lui de impredictibilitate.
Asistena social acordat familiei a fost considerat mult
timp drept family casework (studiu de caz familial). Scopul
1
A se vedea: Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului, p.105-112;

Mucchielli A. (coord.). Dicionar al metodelor calitative n tiinele
umane i sociale. Iai, 2002, p.407-411.
448
studiului de caz social este acordarea ajutorului indivizilor pentru

rezolvarea problemelor personale i sociale. Studiul de caz poate
implica ajutor n adaptarea la mediu sau poate implica ajutor
pentru obinerea unor servicii necesare beneficiarului 1 .
Structura unui studiu de caz n asistena social ar putea
include urmtoarele elemente:
1. Prezentarea problemelor:
a) identificarea
familia);
sistemului
beneficiarului
(persoane,
b) specificarea problemelor aa cum au fost ele prezentate

de beneficiar, precum i a altor probleme importante;
c) precizarea problemelor asupra crora se lucreaz.
2. Istoria problemelor, contextul.
3. Evaluarea capacitilor, a punctelor tari i slabe:
a) sisteme interpersonale:
fizic (biologic);
mintal (cognitiv);
psihologic (emoional);
stadiu de via (probleme de dezvoltare);
b) alte tipuri de sisteme:
modul de funcionare a sistemului social: familia sau alte
persoane importante, munca, educaia, reeaua suportului
social, situaia financiar;
contexte ecologice relevante, determinarea caracteristicilor mediului urban sau rural, determinarea sistemului
economico-social;
1
A se vedea: Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i

protecia copilului, cap. IV.
449
Capitolul VI
probleme ale diferenierilor care influeneaz situaia

beneficiarului, definirea resurselor i a imaginii de
ansamblu, a modului de ajutorare (etnic, rasial, cultural,
variabil sex, variabil vrst, statut social-economic).
4. Evaluarea problemei de studiat i definirea ei:
a) cum trebuie definit problema;
b) ce probleme suplimentare au fost percepute;
c) ce factori bio-socioeconomici i de mediu influeneaz
problema prezentat;
d) ce defecte ale sistemului beneficiarului sau ale contextului n care acesta funcioneaz vor afecta rezolvarea
problemei.
5. Cercetarea intervenia:
a) roluri de intervenie:
scopul beneficiarului;
scopul asistentului social;
resursele ageniei i limitele acesteia;
b) precizarea obiectivelor pentru fiecare scop;
c) stabilirea duratei de intervenie ateptat i planificat;
d) anticiparea obstacolelor i modalitilor de depire.
6. Planul de intervenie:
a) metode pentru intervenie (individ, familie);
b) sarcini de implementare: de ctre cine, cum i n ce
ordine (sunt precizate persoanele fizice i juridice cu
care se colaboreaz).
7. Evaluarea planului, impactul, diseminarea rezultatelor.
450
6.8. Terapia familial

Terapia familial reprezint un domeniu specific al practicii
asistenei sociale, ale crei tehnologii sunt orientate spre
ajutorarea individului s stabileasc relaii de reciprocitate n
familie, s neleag problemele aprute i s contribuie la gsirea
cilor de soluionare a acestora prin ntreinerea unui dialog
constructiv ntre membrii familiei i sistemele nconjurtoare.
Conceptul de terapie familial se refer la procesul prin
care familia ca sistem este ajutat s dobndeasc capacitatea de a
schimba structura interaciunilor n scopul de a favoriza fiecrui
membru posibilitatea s se dezvolte ntr-o direcie favorabil siei,
reducndu-se astfel gradul i intensitatea factorilor de risc. Dup
cum menioneaz J.Carpenter, terapia familial este n acelai
timp i o teorie, i o metod. Ca teorie, ea permite s fie nelese
problemele psihologice i interaciunile reciproce ale omului n
sistemul relaiilor de familie. Ca metod de ajutorare, terapia
familial reprezint o intervenie specific n sistemul relaiilor de
familie i n structura interaciunilor reciproce dintre so i soie.
Din aceast perspectiv, terapia familial ne apare n asistena
social ca un proces cu un scop bine determinat, avnd n calitate
de procedee:
adunarea/ntrunirea membrilor familiei;
discuia n comun a problemelor;
stabilirea relaiilor pozitive ntre asistentul social i
familie;
aciuni ale asistentului social n vederea schimbrii
situaiei.
Terapia familial este orientat spre soluionarea problemelor familiei, mbuntirea relaiilor dintre membrii ei, spre
schimbarea pozitiv. Rolul decisiv n acest proces aparine
451
Capitolul VI
asistentului social i membrilor familiei, care doar mpreun vor

putea depi greutile aprute. n practica asistenei sociale sunt
aplicate diverse forme ale terapiei familiale, precum: terapia
strategic, terapia-expres, coala de la Milan, modelul
psihodinamic, modelul structural etc.
Una dintre cele mai influente terapii familiale este modelul
psihodinamic, care se focuseaz pe cercetarea factorilor istorici ce
influeneaz familia i genereaz diverse complicaii ale vieii.
O sarcin important a modelului psihodinamic const n
stabilirea diagnozei, evenimentelor i relaiilor din trecut, care au
condus la schimbri distructive. La baza diagnozei sunt puse
reprezentrile medicale despre funcionarea organismului fr
patologii. Diagnoza n terapia familial este axat pe modelul
conduitei umane n contextul relaiilor de familie, acesta devenind
obiect de cercetare i transformare. Dup G.Aponte, diagnoza n
modelul psihodinamic al terapiei familiale rezolv urmtoarele
sarcini:
determin problema cu care se confrunt individul;
adun informaia necesar;
selecteaz ipoteza diagnostic;
determin scopurile terapeutice de scurt i lung durat;
determin strategiile de intervenie;
apreciaz eficiena interveniilor.
Problemele terapiei familiale i-au gsit o interpretare
teoretic n lucrrile cercettorilor Virginia Satir, Salvador
Minuchin, Jay Haley, M.Bowen, toate aceste abordri fiind
aplicate n practica asistenei sociale. n continuare vom dezvlui
succint esena lor.
452
Terapia familial din perspectiva Virginiei Satir 1

V.Satir consider c familia reprezint un sistem ce se
autoorganizeaz, avnd la baza relaiilor principiile homeostaziei:
elementele sistemului reacioneaz unul asupra altuia, astfel nct
s se pstreze echilibrul relaiilor. Multe probleme, conform
opiniei expuse de V.Satir, pot fi privite ca defecte n legturile
sistemice ale familiei. nc din 1967 cercettoarea a considerat c
structurile de comunicare n familia cu probleme sunt vagi,
indirecte, nedefinite, cuplul marital evit s discute dificultile
familiale legate de necesiti i proiecte, ceea ce conduce la
implicarea inegal a prilor n procesul performanelor de rol;
este astfel accentuat stresul referitor la pierderi posibile, iar
conflictele maritale se instaleaz i n aria relaiilor parentale.
Copiii devin victime ale relaiilor tensionate ntre prini, fiind
abuzai fizic, emoional, sexual sau neglijai din punctul de vedere
al dezvoltrii, ngrijirii, educaiei. Prinii sunt marcai de
incapacitatea de a gsi echilibrul ntre a da i a primi, ceea ce
explic abuzurile de comportament i disfuncionalitile
familiale. Stima de sine redus a prinilor se coreleaz cu disputa
pentru impunerea unei structuri a puterii i deciziei, diminunduse cooperarea intersistemic. Fiecare dintre soi nelege c
partenerul nu reprezint doar o extensie a propriilor aspiraii i
modele. Modul n care este perceput diferena de sex, vrst,
personalitate conduce spre experiene negative n absena definirii
principalelor dimensiuni ale familiei. Urmtoarele etape ale
evoluiei cuplului i familiei anun o capacitate natural sczut
de a depi stresul, dificultile emoionale, materiale sau
financiare. Propriile nevoi sunt exacerbate pentru a se obine
1
A se vedea: Satir V. Conjoint family therapy. Palo Alto, California:

Science and Behavior Books, 1967.
453
Capitolul VI
recunoaterea individual acolo, unde, de fapt, subiectul eueaz

n a nregistra performane, idei, comportamente; sentimentele
sunt impuse uneori n mod forat, ceea ce mrete distana dintre
partenerii cuplului marital. Poziionarea individual fa de
experimentarea diferenei devine inconfortabil, iar comunicarea
nceteaz de a fi direct, autentic. Necesitile sunt nesatisfcute
n contextul transmiterii unidirecionale a mesajelor, mai ales n
conjunctura neprelurii reciproce a rolului. Comunicarea
nonverbal transmite semnele insatisfaciei individuale; ea nu este
conexat cu cea verbal i de aceea mesajele sunt distorsionate,
provocnd nenelegere i tensiuni. Atunci cnd elementele de
comunicare nonverbal (tonul, expresia facial, gesturile)
concord cu nelesul cuvintelor (spre exemplu, sunt trist
afirmaie nsoit de absena zmbetului i chiar de lacrimi),
comunicarea este congruent. Adesea ns comunicarea este
incongruent n condiiile creterii gradului de nenelegere i de
stres. Comunicarea incongruent, explicat de V.Satir ca un
exemplu de dublu mesaj ce plaseaz receptorul n poziii duale,
ireconciliabile, st la baza dificultilor pe care le nregistreaz
unele familii n realizarea propriului management al resurselor
emoional-umane i materiale.
Obiectivele terapiei familiale pe care le propune V.Satir se
fundamenteaz pe prezumia c fiecare individ are capacitatea de
a crete, de a se dezvolta, de a prelua responsabilitatea pentru
propriile alegeri i decizii. Aceast ipotez conduce spre
urmtoarele concluzii:
1. Maturitatea permite fiecrui individ s-i interpreteze
propriile idei i sentimente fcnd afirmaii deschise despre ceea
ce gndete i simte.
2. Abilitatea de a coopera cu propria personalitate
reprezint premisa pentru a accepta relaia cu alt individ.
454
3. O alt persoan trebuie s fie neleas ca altcineva unic

i separat de propria identitate; ea trebuie acceptat n virtutea
nelegerii diferenei.
4. Existena diferenei este o provocare la a nva i a
accepta, i nu la a fi intolerant sau a lupta mpotriva cuiva.
Pentru a ajuta membrii familiei cu dificulti n a nelege
propria unicitate i de a accepta diferena prin comunicare, V.Satir
a apelat la tehnica aseriunii eu. Fiecare membru al familiei a
fost stimulat s vorbeasc despre sine, integrndu-se astfel ntr-o
relaie de comunicare congruent, care evideniaz faptul c
acceptarea i utilizarea diferenei reprezint un catalizator al
propriei dezvoltri. Dac sistemele familiale ar fi identice,
competiia ar lipsi, iar oportunitatea de a nelege complexitatea
relaiilor interumane nu ar exista. V.Satir mai propune utilizarea
tehnicii sculptura familiei, prin care se ilustreaz ipotezele
neverbalizate folosite n familie. Tabloul vivant obinut n urma
sculpturii familiale exprim relaiile dintre membrii familiei, care
pot fi flexibile sau rigide, iar subsistemele identificate pot fi
caracterizate de cel care ndeplinete rolul de sculptor. nelegerea
final a problemelor familiei este astfel mult mai clarificat,
ntruct membrul familiei care preia rolul de sculptor explic
celorlali membri modul n care a realizat aceast modelare ca o
protecie individual a relaiilor interpersonale existente n
familie. O alt idee transmis prin aceast tehnic este cea care
enun schimbarea.
Prin terapia familial propus de Satir familia este ajutat s
coopereze cu schimbarea prin negociere n interiorul sistemului a
noilor reguli care le pot substitui pe cele vechi i irelevante. n
acest context se creeaz cadrul necesar enunrii ideilor, care
contribuie la depirea unor dificulti datorate lipsei de
comunicare congruent, autentic, relevant. Principalul obiectiv
455
Capitolul VI
al interveniei n familie, din perspectiva terapiei familiale

propuse de V.Satir, const n clarificarea structurilor de
comunicare din cadrul familiei i n orientarea acestora spre
congruen. Perfecionarea metodelor de comunicare implic
urmtoarele rezultate:
1) fiecare membru al familiei ar trebui s fie n stare s
explice complet i corect ceea ce vede, aude, simte i gndete
despre sine i alii;
2) fiecare membru al familiei trebuie s aib capacitatea s
se raporteze la propria personalitate, astfel nct deciziile sale s
fie luate n termenii cunoaterii de sine i explorrii propriilor
necesiti i aspiraii, i nu n cei ai utilizrii abuzive a puterii;
3) diferenele pot fi utilizate pentru stimularea creterii i
dezvoltrii individuale.
Terapeutul social, cunoscnd cum este o familie ideal,
explic partenerilor/soilor situaia creat, contribuind la unirea/
integrarea lor. Fiecare membru al familiei este analizat de ctre el
n corespundere cu rolul su i n contextul cronologic al relaiilor
de familie, o parte semnificativ de timp fiind oferit lucrului
asupra durerii, situaiilor de criz.
Terapia familial structural a lui Salvador Minuchin 1
Terapia familial structural este orientat spre schimbarea
poziiilor membrilor familiei n situaiile de criz. S.Minuchin
subliniaz importana terapeutic a diferenierii subsistemelor din
sistemul familial, pentru autor fiind semnificativ restructurarea
acestor subsisteme dac ele prezint semnele disfuncionalitii.
1
A se vedea: Minuchin S. Families of the slums. New York: Basic Books,

1967.
456
Terapeutul social se struie s explice prilor hotarele/

limitele relaiilor create, privind familia ca un sistem cu mai multe
subsisteme: subsistemul soilor, subsistemul prinilor, subsistemul copiilor, subsistemul rudelor apropiate i ndeprtate.
Apariia tensiunilor n sistemul de relaii familiale este rezultatul
incapacitii de a regula i adapta spaiul personal, hotarele
subsistemului la schimbrile interne i externe (naterea copiilor,
pierderea lucrului etc.).
De exemplu, ntr-o familie copilul eueaz n activitatea
colar, iar tatl ntmpin dificulti n afaceri. n urma
problemelor materiale aprute n familie, mama este cea care
ncearc un alt tip de management familial, ntruct tatl refuz
s-i ndeplineasc n mod corespunztor rolurile n familie: el
este dezamgit, confuz i anxios, nu se intereseaz de problemele
familiei, de necesitile ei care, n timp, devin din ce n ce mai
complexe. Mama preia aproape integral rolul de manager, lund
decizii pentru ntreaga familie. Relaia sa cu fiul se deterioreaz,
deoarece acesta refuz s-i curee camera, s ndeplineasc
datoriile colare. Mama consider c i protejeaz soul mpotriva
unui grav insucces n afaceri i de aceea afirm c n familie nu
sunt probleme, negarea reprezentnd astfel o form de autoprotecie. n relaiile cu mama, terapeutul poate s-i sugereze acesteia
c este important pentru rolul su de mam s continue s-i
exprime nemulumirea i dezacordul fa de comportamentul
copilului. n acelai timp, aceeai atitudine va trebui abordat i n
relaia cu soul. Recomandrile din partea mamei ctre copil de ai asuma responsabilitatea contribuie la o orientare corect a
acestuia, iar punctul de vedere al mamei referitor la atitudinea
tatlui poate fi susinut i de cel mai mic membru al familiei.
Astfel, se evideniaz complexitatea problemelor care nu aparin
exclusiv doar unui singur membru al familiei, ci tuturor. Tatl
457
Capitolul VI
poate primi astfel, de la ceilali membri ai familiei, semnele

nelegerii situaiei, ceea ce va determina autoanaliza i reluarea
responsabilitilor de so i tat. Mamei i se clarific faptul c nu a
deschis o ofensiv mpotriva fiului pentru a-l proteja pe so, ci
doar c relaia sa cu soul trebuie s fie interconectat cu cea
filial, pentru ca familia s exclud orice dificultate.
Terapeutul social/asistentul social va nva beneficiarii si construiasc hotare muabile ale sistemelor lor, s se dezic de la
modelele rigide de interaciune, nlocuindu-le cu altele mai
funcionale. Din perspectiva structural, orice familie conine
subsisteme care trebuie s funcioneze corect n virtutea
respectrii granielor dintre ele. Familia are tendina de a-i
menine structura, dar i de a se schimba n funcie de condiiile
fluctuante. Intervenia asistenei sociale pune n eviden resursele
pe care membrii familiei le dein n concordan cu subsistemele
din care fac parte, precum i utilizarea lor. Terapia familiei, aa
cum a fost ea dezvoltat de Minuchin, contribuie la reechilibrarea
sistemului familial prin:
redefinirea granielor dintre subsisteme;
eliminarea disfuncionalitii din sistemul familial;
schimbarea perceperii relaiilor ierarhice din interiorul
familiei.
Terapia familial din perspectiva lui Jay Haley
Autorul utilizeaz n terapia familial modelul strategic
focalizat pe structurile comunicaionale: n ce mod contribuie
comunicarea verbal sau nonverbal la meninerea homeostaziei/
echilibrului sistemului? Toi membrii sistemului familial contribuie la acest echilibru prin consolidarea reciproc a comportamentului. O deviere prea mare de la norme va fi contracarat i
458
sancionat. Pentru Haley cel mai important element n terapia

familiei este cel reprezentat de premisa c actuala problem
semnalat este produs de familie. El consider c trebuie de
lucrat cu ntreaga familie tocmai pentru a defini corect i relevant
problema cu toate particularitile ei, dup care urmeaz etapa
elaborrii unui plan orientat spre schimbarea comportamentului.
Haley utilizeaz strategia acordrii sarcinilor fiecrui membru al
familiei pentru a impune astfel deplasarea sistemului spre o zon
funcional.
De exemplu, problema unei fetie cu enuresis: tatl consider c mama este prea exigent i, ca atare, ar trebui s devin
mai nelegtoare. Tatlui i se stabilete de ctre terapeut sarcina
de a schimba lenjeria copilului n timpul nopii.
Dei muli terapeui orientai spre teoria sistemului familial
consider c imediat ce un simptom este corelat cu un tratament,
un altul va apare pentru a ndeplini funcia primului, totui Haley
a fundamentat ideea c prin terapie familial membrilor familiei li
se ofer posibilitatea de a experimenta o schimbare pozitiv n
urma acesteia ei pot nva analiznd rezultatele aciunilor sale. n
exemplul dat anterior, Haley consider c ncredinndu-i-se
tatlui sarcina de a schimba lenjeria umezit de ctre copil, el va
nelege necesitatea consolidrii sistemului parental, colabornd
mai strns cu mama tocmai pentru a rezolva problema de
comportament a copilului.
Uneori, schimbrile propuse de terapeut pot declana tendina sistemului de a opune rezisten i de aceea este nevoie de a
aplica tehnica redefinirii, prin care semnificaia unui comportament este redimensionat din perspectiva familiei ca ntreg.
Scopul utilizrii acestei tehnici reprezint persuadarea beneficiuarului pentru ca acesta s abordeze dintr-o perspectiv nou
459
Capitolul VI
elementul sau comportamentul luat n discuie. Redefinirea este n

mod special folosit n lucrul cu persoanele care au probleme
legate de relaiile interpersonale (n cuplu sau n familie); membrii
familiei sunt ncurajai s reexamineze definiiile pe care le-au
oferit problemelor sau dificultilor ntmpinate, promovndu-se o
nelegere sporit i un mod particular de raportare emoional la
evenimentul sau comportamentul analizat. n consecin, cnd o
persoan percepe lucrurile ntr-o nou lumin, ea, de obicei, simte
i se comport ntr-un mod diferit. Redefinirea contribuie la
stimularea beneficiarului de a formula diferite interpretri i
alternative ale perceperii, ceea ce contribuie la determinarea
beneficiarului de a simi i a gndi tolerant n raport cu ceilali.
Terapia sistemelor familiale a lui Murray Bowen
Ideile teoretice ale lui M.Bowen sunt cel mai strns legate
de abordarea sistemic. Conform teoriei sistemelor, dac un
element al sistemului se schimb, apare o reacie ce conduce la
schimbarea ntregului sistem. M.Bowen privete familia ca un
sistem multigeneraional, n care legturile dintre generaii joac
un rol semnificativ n funcionarea familiei. Genograma, sistemul
structural al legturilor dintre generaii, alctuit de terapeut,
permite s nelegem i s apreciem comportamentul fiecrui
element din sistem (soi, copii, rude, prini) n contextul
problemelor unui caz aparte sau n contextul ntregului sistem de
legturi de rudenie. Rolul terapeutului social/asistentului social
const n a ajuta fiecrui membru s-i neleag funciile sale n
sistemul de relaii familiale 1 .
A se vedea: .. , p.333-338.
460
6.9. Consilierea
Complexitatea vieii din ultimii ani a condus la o cretere
puternic a nevoii de consiliere n cele mai diverse domenii: cel al
asistenei sociale, educaiei, profesional, marital etc. Obiectivele
consilierii constau n prevenirea i depirea dificultilor datorate
diferiilor factori (individuali, sociali, biologici, psihologici etc.),
n crearea posibilitilor de funcionare normal a individului i
familiei, de participare la viaa comunitii. Aceste obiective se
ating prin informaii, discuii de lmurire, ncurajare, prelucrare n
comun a deciziilor.
A consilia pe cineva cu probleme personale nu reprezint
nici un act magic i nici unul mistic, dei uneori rezultatele sunt
incredibile. n linii mari, din perspectiva celui care acord ajutor,
consilierea presupune trei faze:
1) construirea unei relaii;
2) explorarea n adncime a problemelor;
3) formularea soluiilor alternative.
Din perspectiva beneficiarului pot fi evideniate opt stadii
ale consilierii:
1) contientizarea problemei: Am o problem! sau Cred
c sunt ntr-o dificultate!;
2) construirea unei relaii cu consilierul: Cred c acest
consilier m poate ajuta;
3) motivaia: Cred c pot s-mi mbuntesc situaia!;
4) conceptualizarea problemei: Problema mea nu este de
nerezolvat;
5) explorarea strategiilor: neleg c sunt cteva planuri
de aciune pe care pot s le ncerc pentru a-mi ameliora
situaia;
461
Capitolul VI
6) selectarea strategiei: Cred c aceast abordare m-ar

ajuta i sunt gata s o ncerc;
7) implementarea: Aceast abordare m ajut foarte
mult!;
8) evaluarea: Dei aceast abordare mi-a luat o parte din
timp i a solicitat efort, consider c a meritat.
Unii practicieni refuz s-i confere consilierii statutul pe
care l merit, substituindu-l fie cu tehnicile psihoterapeutice, fie
cu interviul. E adevrat c rolul consilierului este asemntor cu
cel al psihoterapeutului, dar exist o deosebire major: psihoterapia, utilizat de psihologi i psihiatri antrenai special n
aceast direcie, const n interpretarea patologiei problemelor
beneficiarilor, n timp ce consilierea interpreteaz lipsurile actuale
ale beneficiarilor. Deci, prin consiliere se urmrete adaptarea
optimal la condiiile de via i dezvoltarea personalitii deja
existente, rezolvarea n primul rnd a conflictelor interpersonale.
Exist un raport specific ntre consiliere i interviu. Se poate
spune c tehnica de consiliere este o extensiune a interviului,
ntruct sunt utilizate aceleai procedee de comunicare, chiar dac
exist, din partea consilierului, o participare cu mult cldur,
acceptare i nelegere. ns, sunt i deosebiri. Una dintre acestea
se refer la nivelul de rezisten a beneficiarului, mai sczut n
timpul procesului de consiliere.
O alt deosebire specific a consilierii se refer la utilizarea
unor teorii care fundamenteaz obiectivele i formele de
desfurare. Cel mai frecvent, acestea sunt aplicate n conexiunea
lor (de exemplu, teoria psihanalitic este aplicat atunci cnd se
intenioneaz ptrunderea psihologic spre mecanismele de
aprare i rezisten ale clientului, activitatea n timpul
interveniei asistentului social).
462
Una dintre cele mai cunoscute tehnici de consiliere este cea

a terapiei centrate pe client, ce se realizeaz prin prezena
urmtoarelor procedee:
ascultarea activ;
clarificarea;
parafrazarea;
reflectarea sentimentelor;
rezumarea.
Ascultarea activ poate fi prezentat prin intermediul a trei
procese: receptarea mesajului, interpretarea i transmiterea
mesajului.
1. Receptarea reprezint un proces nchis, eecul n
receptare intervenind n momentele cnd asistentul social
nceteaz s asculte cu atenie.
2. Interpretarea mesajului este, de asemenea, un proces
nchis, prezentnd analiza mesajului receptat i nelegerea
semnificaiei acestuia. Erorile se pot instala datorit distorsiunilor
care mpiedic nelegerea cu acuratee a mesajului trimis de
beneficiar. Problemele aprute se centreaz pe tendina
asistentului social de a asculta ceea ce dorete s aud de la
beneficiar (se anuleaz comunicarea bidirecional).
3. Transmiterea mesajului reprezint secvena final a
ascultrii. Se consider c un asistent social poate recepta corect
un mesaj, dar, datorit lipsei de abiliti de comunicare, poate
avea dificulti n transmiterea mesajului; oricum, aceste
probleme par a fi mai uor de corijat dect n procesele anterioare.
Clarificarea are urmtoarele scopuri:
face eficient mesajul beneficiarului;
463
Capitolul VI
confirm acurateea perceperii mesajului de ctre

asistentul social;
verific corectitudinea nelegerii mesajului.
Exemplu. n afirmaia beneficiarului: Am 35 de ani i sunt
vduv cu doi copii. Toat viaa mea s-a schimbat dup moartea
soului. M simt att de nesigur n legtur cu puterea mea de a
lua decizii pentru familie. Demult nu m mai pot odihni bine
noaptea, nu m mai pot concentra, am nceput s beau,
clarificarea asistentului social poate fi: Vrei s spunei c una
dintre noile dificulti pe care le-ai ntmpinat dup moartea
soului este lipsa de ncredere n capacitatea Dvs. de a lua o
decizie pentru familie?
n conexiune cu clarificarea trebuie s se realizeze distincia
dintre partea cognitiv a mesajului i cea afectiv. Partea din
mesaj, care ofer informaii despre situaie sau eveniment, care
include referine la persoane, obiecte, reprezint secvena
cognitiv a mesajului. Partea din mesaj, care poate releva
sentimente, emoii i se caracterizeaz prin folosirea unor expresii
semnificative pentru tririle emoionale, reprezint secvena
afectiv a mesajului.
Exemplu. Un copil de 7 ani face afirmaia: Nu-mi place la
coal, nu mi se pare amuzant, la ore m plictisesc.
La ore m plictisesc reprezint secvena cognitiv care se
refer la o situaie specific, mai precis, la lipsa unor activiti
colare care s captiveze atenia copilului. Nu-mi place la
coal este secvena afectiv, sentimentele copilului fiind
sugerate de expresia nu-mi place.
Parafrazarea reprezint o reformulare a mesajului
beneficiarului de ctre asistentul social care utilizeaz propriile
expresii. Scopul parafrazrii const n a ajuta beneficiarul s se
464
concentreze asupra ideilor pe care le-a formulat incorect i s

ncerce o analiz a acestora.
Exemplu. De cnd a murit soul, avei toat
responsabilitatea i luai toate deciziile pentru familia Dvs., dei
v este foarte greu.
Reflectarea sentimentelor poate fi considerat sinonim cu
rspunsul la partea afectiv a mesajului. Scopul reflectrii const
n:
a ncuraja beneficiarul s se exprime ct mai mult despre
sentimentele sale;
a sprijini beneficiarul n a experimenta stri emoionale
intense;
a ajuta beneficiarul s devin contient de sentimentele
care l-ar putea domina.
Exemplu. V simii ngrijorat n legtur cu puterea Dvs.
de a decide pentru ntreaga familie dup moartea soului?
Rezumarea poate fi definit ca un ansamblu de dou sau
mai multe parafrazri i reflectri care exprim n mod concentrat
mesajul beneficiarului. Scopul const n a realiza legtura dintre
elementele mesajului, a oferi feedback, a identifica teme repetate
n mesajul beneficiarului.
Exemplu. Acum, dup moartea soului, v confruntai cu o
serie de dificulti, ntre care cea mai mare este preluarea
responsabilitilor i a puterii de decizie pentru familie, v simii
singur, ncercrile de a avea mai mult grij de Dvs. i familie sau epuizat.
Pentru a face posibil intervenia n cazul terapiei centrate
pe client, consilierul trebuie s probeze, n relaia sa cu
beneficiarul, trei atribute principale:
atitudinea pozitiv i necondiionat;
465
Capitolul VI
abordarea cu sinceritate;
empatia.
Atitudinea pozitiv necondiionat se instaleaz cnd
asistentul social reuete s comunice beneficiarului o acceptare
complet i sincer a personalitii acestuia, cu tot ce ine de
manifestarea ei. Este cu totul neindicat poziia moralizatoare, de
etichetare a unor acte, atitudini sau sentimente.
Sinceritatea, ca o condiie fundamental, const n
dezvluirea propriei personaliti n activitatea cu beneficiarul.
Trebuie de precizat c sinceritatea are un caracter profesional,
deci autodezvluirea va viza acele elemente ale personalitii
integrate, care s poat activa i dezvolta componente
corespunztoare ale eu-lui beneficiarului.
Empatia este capacitatea de a participa la ceea ce simte
beneficiarul, este o fuziune cu sentimentele acestuia. Implic mai
mult dect o nelegere de tip intelectual, este un transfer
emoional n universul interlocutorului. Aceast calitate, pentru a
fi dezvoltat, necesit un antrenament deosebit ce ncepe cu
ascultarea activ i se finiseaz cu asimilarea unor vaste
cunotine i experiene despre cauzele i motivele comportamentului uman.
6.10. Sculptura familial

Sculptura familial este o tehnic desemnat s ajute
beneficiarul sau familia s evalueze aspecte ale comportamentelor
existente n familie, fiind folosit la fel de eficient. Unul dintre
membrii familiei este invitat s realizeze aranjamente fizice cu
ceilali membri, astfel nct rezultatul s corespund unor relaii
existente i percepute de ctre toi participanii. Maniera de lucru
este asemntoare modelrii lutului, ns materialul cu care se
466
lucreaz este unul mult mai dificil, este unul de esen uman.
Asistentul social va sprijini permanent, prelund rolul de sculptor,
pe acel membru de familie ce ofer o imagine personal a raporturilor din familie. Orientarea spaial a fiecrui membru, poziia
fa de restul familiei exprim perceperea vizualizat de ctre
sculptor a relaiilor care pot fi identificate la nivel familial. Fiind
folosit n terapia familial, aceast tehnic asigur oportunitatea
discutrii sentimentelor generate de rolul de sculptor, dar i a
celor experimentate de ctre fiecare personaj al sculpturii
obinute. Este evident rolul de mediator al asistentului social ntre
persoana care a preluat rolul de sculptor i ceilali membri ai
familiei. A lucra cu o familie cu dificulti, sentimentele membrilor nefiind bine reglate sau rolurile lor nefiind bine performante,
i a utiliza sculptura familial n asistena social este o provocare
pentru ambele pri implicate. A.Hartman, n lucrarea sa Working
with adoptive families; Beyond placement, ofer asistentului
social detalii cu valoare orientativ n aplicarea sculpturii
familiale. Se poate sugera faptul c sculptorul imagineaz familia
acas, n timpul serii: unde va fi fiecare persoan, ce vor face
acestea (pot fi utilizate scaune sau alte obiecte).
Este important s i se permit sculptorului s termine fr a
fi ntrerupt, iar ceilali membri ai familiei s fie asigurai c ei, la
rndul lor, vor fi capabili s realizeze sculptura familial mai
trziu, n maniera n care o vor dori. Asistentul social ar trebui s
acorde sculptorului sprijinul i ajutorul necesar, s-l ncurajeze
pentru a fi relaxat, punndu-i ntrebri cum ar fi: Vrei ca mama
ta s fie aranjat ntr-o direcie particular? Este ceea ce vrei tu s
faci? Sunt alte schimbri pe care ai dori s le faci?
Dup ce sculptorul a finalizat sculptura cu o anumit
satisfacie i i reia locul pe care i l-a atribuit n cadrul
sculpturii, asistentul social este n continuare mediator, n timp ce
467
Capitolul VI
actorii rmn n poziiile pe care le-au cerut (personajele din

sculptur). Aceast invitaie poate s provoace momente
dezagreabile pentru unii membri datorit modului n care ei vd
familia. Vor fi rugai s-i exprime punctul de vedere, manifestnd astfel stresul sau tensiunea 1 .
6.11. Cartea Vieii

Cartea Vieii reprezint un instrument cu valoare terapeutic. El este folosit n scopul de a ajuta un copil, n special un
copil dat spre ngrijire sau adoptat, de a-i dezvolta un sens al
identitii i de a-i nelege experienele generate de separare sau
plasament. Cartea Vieii urmrete:
s dezvolte un sens al continuitii i al identitii;
s neleag separrile din trecut i plasamentele actuale,
reducnd confuzia i nenelegerea asupra acestor experiene;
s evite s foloseasc ntr-un mod nesntos fanteziile n
ncercarea de a coopera cu experienele dureroase ale vieii sale;
s-i aminteasc persoane semnificative i evenimente
din copilrie;
s menin o eviden a celor mai importante informaii
personale (certificat de natere, informaii medicale, fotografii cu
membrii familiei, premii colare etc.).
Cartea Vieii este o carte realizat n mod individual, ce se

refer la perioada de la natere pn n prezent, scris de ctre
copil cu propriile sale cuvinte. Ea cuprinde o descriere a ceea ce i
se ntmpl copilului, unde, de ce, dar i a sentimentelor copilului
despre ceea ce se ntmpl. n Carte pot fi incluse fotografii,
1
A se vedea: Hartman A. Working with adoptive families: Beyond

placement. New York: Child Welfare League of America, 1984, p.24.
468
desene, premii, certificate, scrisori de la prinii de ngrijire

anteriori sau prinii adoptivi i prinii naturali, certificatul de
natere, genograma i orice altceva ce ar putea fi inclus de ctre
copil n mod particular 1 .
Acestea sunt cteva din metodele, tehnicile i instrumentele
principale de lucru ale asistentului social cu familia care i-au
demonstrat eficiena n timp.
1. Numii cele mai importante metode i tehnici aplicate n
asistena social a familiei.
2. Care este rolul observaiei ca metod aplicat n asistena
social a familiei?
3. Dezvluii principiile i etapele observaiei participative.
4. Prin ce se deosebete ancheta social de ancheta sociologic?
5. Analizai coninutul anchetei sociale structurate/prin administrare de chestionar.
6. Ce loc deine metoda interviului n lucrul cu familia?
7. Caracterizai tipurile de interviu folosite n asistena social a
familiei.
8. n ce const esena diagnozei sociale i care sunt tipurile ei?
9. Dezvluii coninutul instrumentelor de evaluare prin care se
efectueaz diagnoza social: istoricul social, genograma,
ecomapa etc.
10. Alctuii o genogram a familiei prin care s-ar putea evidenia
cele mai importante evenimente i legturi intergeneraionale.
11. Ce importan are metoda biografic n lucrul asistentului
social cu familia?
1
A se vedea: Backhause K. Last book: Tools for working with children in

placement // Social Work, 1984, 29, p.551-544.
469
Capitolul VI
12. n ce const esena metodei studiului de caz?

13. Caracterizai categoriile studiului de caz (intrinsec, instrumental, colectiv).
14. Analizai principalele tipuri de terapii familiale (din perspectiva savanilor V.Satir, S.Minuchin, J.Haley, M.Bowen).
15. Ce nseamn a consilia o familie?
16. Dezvluii coninutul terapiei centrate pe client/beneficiar.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
470
Asistena social n contextul transformrilor din Republica Moldova.

Chiinu, 2008.
Asistena social n Marea Britanie i Romnia. Bucureti, 2000.
Asistena social. Studii i aplicaii. Iai, 2005.
Bowlby J. Attachment and Loss. Hogarth, 1980.
Brandon M., Schofield G., Trinder L. Social work with children. Macmillan Press LTD, 1998.
Bulgaru M., Dilion M. Concepte fundamentale ale asistenei sociale.
Chiinu, 2000.
Bulgaru M. (coord.). Aspecte teoretice i practice ale asistenei
sociale. Chiinu, 2003.
Bulgaru M. (coord.). Metode i tehnici n asistena social. Chiinu,
2002.
Buzducea D. Aspecte contemporane n asistena social. Iai:
Polirom, 2005.
Chelcea S. Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i
calitative. Bucureti, 2004.
Chess W.A., Norlin J.M. Human Behaviour and the Social
Environment. A Social Systems Model. Alliyn and Bacon, 1991.
Codul familiei // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.47-48
din 26.04.2001.
Cojocaru t. Metode apreciative n asistena social. Iai, 2005.
Cojocaru t. Proiectul de intervenie n asistena social. Iai, 2006.
Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat de ONU la
20 noiembrie 1989.

16. Cooper D., Ball D. Abuzul asupra copilului. Bucureti, 1993.
17. Coser, Rose Zaub. The Family: Its structure and Functions. New
York: StMartins Press, 1974.
18. Coulshed V. Practica asistenei sociale. Bucureti: Alternative,
1993.
19. Danii A., Popovici D.V., Racu A. Intervenia psihopedagogic n
coala incluziv. Chiinu, 2007.
20. Davies M. The essential Social Worker. A Guide to Positive Practice.
London, 1991.
21. Dominelli L. Social Work. Theory and practice for a changing
profession. Cambridge: Polity Press, 2004.
22. Hargie O., Dikson D. Skilled interpersonal communication. Research,
Theory and Practice. London and New York, 2004.
23. Hartman A. Working with adoptive families; Beyond placement. New
York: Child Welfare League of America, 1984.
24. Hartman A., Laird J. Family centered social work practice. New
York, 1983.
25. Hepworth D.H., Larsen J.A. Direct Social work Practice. Theory and
26. Hollis F. Casework: Psichosocial Therapy. New York, 1964.
27. Howe D. Attachment Theory for Social Work Pratice. Basingstoke:
MacMillan, 1995.
28. Howe D. Attachment and Loss // Child and Family Social Work.
Avebury: Aldershot, 1996.
Romnia, 2001.
30. Ilu P. Familia cunoatere i asisten. Cluj-Napoca, 1995.
31. Ilu P. Abordarea calitativ a socioumanului. Iai, 1997.
32. Ilu P. Psihosociologia i antropologia familiei. Iai, 2005.
33. Irimescu G. Asistena social a familiei i copilului. Iai, 2003.
34. Johnson L.C., Yanca S. Social Work practice: A generalist approach.
Boston, 2001.
35. Killen K. Copilul maltratat. Timioara, 1998.
36. King G., Keohane R., Verba S. Fundamentele cercetrii sociale. Iai,
2000.
471
Capitolul VI
37. Konopka G. Social group work. A helping process. New Jersey:
38. Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia. Bucureti:
ALL, 1996.
39. McGill D.W. The cultural story in multicultural family therapy //
Families in society, 1992, 73.
40. Miftode V. Teorie i metode n asistena social: elemente
introductive. Iai, 1994.
42. Mihilescu I. Familia n societile europene. Bucureti, 1999.
43. Miley K.K., OMelia M., Dubois B.L. Practica asistenei sociale.
Iai, 2006.
44. Minuchin S. Families of the slums. New York: Basic Books, 1967.
45. Mitrofan I. (coord.). Cursa cu obstacole a dezvoltrii umane. Iai,
2003.
46. Mucchielli R. Linteview de groupe. Paris, 1999.
47. Mucchielli A. (coord.). Dicionar al metodelor calitative n tiinele
umane i sociale. Iai, 2002.
49. Pecora P.J., Whittaker J.K., Maluccio A.N. The Child welfare
challenge. New York, 1992.
50. Racu A., Popovici D.V., Creu V., Racu S., Bucinschi C. Asistena
social a persoanelor cu disabiliti. Chiinu, 2007.
51. Richmond M.E. Social Diagnosis. New York, 1965.
52. Rotariu T., Ilu P. Ancheta sociologic i sondajul de opinie. Iai,
1997.
54. Satir V. Conjoint family therapy. -Palo Alto, California: Science and
Behavior Books, 1967.
55. Silverman D. Interpretarea datelor calitative. Iai, 2004.
56. Siporin M. Introduction n Social Work Practice. New York, 1975.
57. Skinner B.F. Science and human behavior. New York, 1953.
58. Smalley R. Social Casework: The Functional Approach //
Enciclopedia of Social Work, 1972.
472

59. Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i protecia
copilului. Chiinu, 1998.
60. Stahl H.H. Familia steasc altdat i astzi. Bucureti, 1977.
61. Stake R.E. The Art of Case Study Research. Thousand Oaks, Sage
Publication, 1995.
1970.
64. Voinea M. Sociologia familiei. Bucureti, 1993.
65. Yin R.K. Studiul de caz. Designul, colectarea i analiza datelor. Iai:
Polirom, 2005.
67. Zamfir C., Vlsceanu L. (coord.). Dicionar de sociologie. Bucureti,
1998.
68. Zamfir C., Stnescu S. (coord.). Enciclopedia dezvoltrii sociale.
Iai: Polirom, 2007.
69. ., . . ,
1995.
70. . Moc, 1994.
71. . , 1994.
72. ..
. , 2006.
73. . ,
1992.
74. . . Moc, 1987.
75. ., . .
. Moc, 1994.
76. . . Moc, 1992.
77. e (. . ..
..). , 1995.
78. .. . ,
2002.
79. . Moc, 1992.
473
Capitolul VI
80. .
, 1994.
81.
. , 2000.
82. : (. . ..,
..). , 2002.
83. ( 2- ). Moc,
1994.
84. . Moc, 1994.
85. : , ,
. Moc: , 1992.
86. (. . ..).
--, 2006.
87. .. . ,
1996.
88. .. . , 2007.
89. .. . , 2007.
90. .. . , 1999.
474
Anexa 1
LEGEA
asistenei sociale
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni de baz
n prezenta lege, noiunile de baz utilizate au urmtoarele
semnificaii:
asisten social component a sistemului naional de protecie
social, n cadrul cruia statul i societatea civil se angajeaz s previn, s
limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale unor
evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea
ori excluderea social a persoanelor i a familiilor aflate n dificultate;
risc social pericol pentru persoan sau familie de a fi afectat de
consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului
ocupaional sau social (boal, accident, dizabilitate, mbtrnire, deces,
maternitate, omaj, inadaptare social etc.);
venit global al unei persoane (constituie o parte din venitul global al
familiei) sum a mijloacelor bneti provenite din activitatea salarizat i
din activitatea de ntreprinztor, care include, de asemenea, veniturile din
comercializarea produciei agricole din gospodria auxiliar, veniturile
provenite din proprietate, prestaiile sociale n bani, prestaiile sociale n
natur i alte venituri curente, calculate pentru o persoana;
asistent social persoan cu studii speciale n domeniu, care
presteaz servicii specializate persoanelor i familiilor care, temporar, se
afl n dificultate i care, din motive de natur economic, social, fizic sau
psihologic, nu sunt n stare s i realizeze, prin mijloace i eforturi proprii,
un nivel decent de via;
lucrtor social persoan cu instruire special sau fr instruire
special, dar care a frecventat cursurile de pregtire profesional i care
presteaz persoanelor asistate servicii de necesitate primar;
anchet social act care constat situaia material i social
actual a persoanei sau a familiei, ce solicit asisten social, i care
conine date referitoare la persoan sau la membrii familiei (vrst,
ocupaie, venituri), la locuin i la bunurile pe care le posed, la problemele
cu care se confrunt acetia;
475
persoan i familie defavorizat persoan i familie socialmente

vulnerabile, aflate n situaii care mpiedic activitatea normal a acestora
din punct de vedere economic, educativ, social etc.;
beneficiar de asisten social persoan sau familie defavorizata
creia, n temeiul cererii, anchetei sociale i al actelor constatatoare, i se
acord prestaii i/sau servicii sociale;
dependen social stare a persoanei care, din cauza pierderii
independenei fizice, psihice sau intelectuale, are nevoie de asisten social
pentru ndeplinirea funciilor curente de importan vital;
plasament familial form de ocrotire a minorului rmas fr
supravegherea prinilor sau ai crui prini se afl n situaie de risc sau n
alt situaie care necesit instituirea tutelei;
reintegrare social reabilitare a funciilor de baz (economic,
educativ, social etc.) ale unei persoane sau familii, care permite acestora
s participe la viaa social;
familie cu muli copii familie cu 3 i mai muli copii.
Articolul 2. Scopurile legii
Prezenta lege are drept scop determinarea principiilor i obiectivelor
asistenei sociale, stabilirea dreptului la asisten social, prestaiilor i
serviciilor de asisten social, categoriilor de beneficiari ai acesteia,
precum i a cerinelor fa de personalul din sistemul de asisten social.
Articolul 3. Principiile asistenei sociale
Asistena social se ntemeiaz pe urmtoarele principii:
a) recunoaterea independenei i autonomiei personalitii,
respectarea demnitii umane;
b) universalitatea dreptului la asisten social, garantarea
accesibilitii acesteia;
c) solidaritatea social;
d) flexibilitatea msurilor de asisten social, aducerea lor n
concordan cu necesitile reale ale persoanei sau ale familiei aflate n
dificultate;
e) parteneriatul social ca mijloc de realizare i evaluare a msurilor
de asisten social;
f) responsabilitatea personal a beneficiarului de asisten social.
Articolul 4. Obiectivele asistenei sociale
(1) Obiectivele asistenei sociale constau n depirea strii de
dependen social sau n nlturarea strii de dificultate a persoanelor sau a
476
familiilor i n asigurarea integrrii lor sociale, cu respectarea principiului

autonomiei.
(2) Reintegrarea social a persoanei sau a familiei cu statut social
lezat este orientat spre restabilirea i mbuntirea relaiilor acestora n
societate.
Articolul 5. Dreptul la asisten social
(1) De asisten social beneficiaz cetenii Republicii Moldova n
funcie de nivelul venitului global al unei persoane. Cuantumul venitului
global al unei persoane, care acord dreptul de a beneficia de o form sau
alta a asistenei sociale, se reglementeaz prin actele legislative i alte acte
normative corespunztoare.
(2) Cetenii strini i apatrizii domiciliai n Republica Moldova
beneficiaz de protecie social n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 6. Politica de asisten social
(1) Politica de asisten social se realizeaz consecvent i cu
prioritate n favoarea persoanelor i familiilor social-dependente sau
susceptibile de a deveni social-dependente i are drept obiective:
a) prevenirea sau reducerea dependenei sociale i atenuarea
consecinelor acesteia;
b) meninerea unui nivel decent de via al persoanei sau familiei;
c) acordarea unui sprijin suplimentar, temporar sau permanent, prin
prestaii i servicii sociale.
(2) Politica de asisten social are drept scop orientarea msurilor
politice i socioeconomice spre asigurarea de posibiliti egale att pentru
membrii societarii, ct i pentru sistemele instituional-administrative
organizate la nivel local i central.
(3) Msurile de asisten social se realizeaz prin programe i
aciuni personalizate, preventive sau curente, organizate i garantate de
autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i de alte organe
sau organizaii ale societii civile.
(4) Programele de asisten social se elaboreaz de ctre autoritile
administraiei publice centrale i locale i se coordoneaz cu Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale. La elaborarea acestor programe sunt antrenate,
n calitate de parteneri sociali, organizaiile neguvernamentale, persoanele
fizice i juridice din ar i din strintate, instituiile de cult recunoscute n
Republica Moldova i reprezentanii societii civile.
477
(5) Coordonarea activitii de asisten social, realizate n cadrul

sistemului naional de protecie social, revine autoritii administraiei
publice centrale cu atribuii n domeniu.
Capitolul II
BENEFICIARII DE ASISTEN SOCIAL
Articolul 7. Categoriile de beneficiari
De asistena social beneficiaz persoanele i familiile care, din
cauza unor factori de natur economic, fizic, psihologic sau social, nu
au posibilitate s i asigure un nivel decent de viat, i anume:
a) copiii i tinerii ale cror sntate, dezvoltare i integritate fizic,
psihic sau moral sunt prejudiciate n mediul n care locuiesc;
b) familiile care nu i ndeplinesc n mod corespunztor obligaiile
privind ngrijirea, ntreinerea i educarea copiilor;
c) familiile fr venituri sau cu venituri mici;
d) persoanele fr familie, care nu pot gospodri singure, care
necesit ngrijire i supraveghere sau sunt incapabile s fac fa nevoilor
sociomedicale;
e) copiii cu disabiliti pn la vrsta de 18 ani;
f) familiile cu muli copii;
g) familiile monoparentale cu copii;
h) persoanele vrstnice;
i) persoanele cu disabiliti;
j) alte categorii de persoane i familii aflate n dificultate.
Articolul 8. Stabilirea dreptului la asisten social
(1) Necesitatea n asisten social a categoriilor de persoane i
familii specificate la art.7 este determinat conform criteriilor stabilite de
ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, de comun acord cu Ministerul
Finanelor.
(2) Persoanele i familiile specificate la art.7 au dreptul la alegerea
liber a formelor de asisten social, n baza cererii depuse la autoritatea
administraiei publice locale.
(3) Dreptul la prestaii i servicii sociale se stabilete n temeiul
anchetei sociale i al actelor constatatoare.
(4) Serviciile sociale, prevzute de prezenta lege, se acorda n baza
consimmntului liber exprimat al persoanei care necesit sprijin i are
478
discernmnt sau al reprezentantului ei legal, n cazul n care aceasta este

lipsit de sau limitat n capacitate de exerciiu.
(5) Beneficiarul de prestaii i/sau de servicii sociale este obligat s
comunice n scris autoritii, care i-a stabilit acest drept, despre orice
eveniment de natur s conduc la modificarea, suspendarea sau ncetarea
dreptului.
(6) Dreptul la asisten social nu exonereaz persoana de
responsabilitate pentru sine i pentru propria familie.
(7) n cazul n care se ncalc drepturile i libertile persoanei
asistate ori asistentul social sau lucratorul social nu respect obligaia de a
pstra secretul profesional i secretul intimitii persoanei menionate,
aceasta sau reprezentantul ei legal este n drept sa sesizeze instana de
judecat.
Capitolul III
PRESTAII I SERVICII DE ASISTEN SOCIAL
Articolul 9. Formele asistenei sociale
(1) Asistena social se acord sub form de:
a) prestaii n bani (alocaii, compensaii, indemnizaii etc.) sau
prestaii n natur;
b) servicii sociale.
(2) Asistena social poate fi acordat i indirect, inclusiv sub form
de gratuiti sau de reduceri la procurarea unor bunuri sau la plata unor
servicii curente ce in de locuin, sub form de scutiri sau reduceri de
impozite.
(3) Autoritile administraiei publice locale, n funcie de
posibilitile financiare reale, pot institui i acorda persoanelor i familiilor
aflate n dificultate, pe lng formele de asisten social stabilite prin
prezenta lege, i alte forme de asisten social.
(4) Alocaiile, compensaiile, indemnizaiile, ajutoarele i alte
prestaii acordate n bani sau n natur, temporar sau permanent, sunt
considerate, conform legislaiei, venituri la stabilirea dreptului la asisten
social.
Articolul 10. Serviciile sociale
(1) Serviciile sociale reprezint activiti specializate desfurate n
favoarea persoanelor sau a familiilor specificate la art.7.
479
(2) Serviciile sociale sunt complementare celor de asisten medical

care se acord conform legislaiei.
(3) Calitatea serviciilor sociale se asigur prin respectarea
standardelor de calitate stipulate n contractele ncheiate cu furnizorii de
servicii.
(4) n categoria serviciilor sociale se includ i serviciile acordate n
instituiile specializate (centrele sociale de zi sau de noapte, azilurile pentru
btrni, centrele de reabilitare, protezare i recuperare), plasarea n
instituiile de asisten social, serviciile acordate de ctre seciile de
deservire social la domiciliu, examinarea la domiciliu de ctre consiliile de
expertiz medical a vitalitii.
(5) Autoritile administraiei publice locale organizeaz prestarea de
servicii sociale n funcie de problemele sociale existente n aria teritorial.
Articolul 11. Acordarea prestaiilor i a serviciilor sociale
(1) Acordarea prestaiilor i a serviciilor sociale se face la cererea
scris a solicitantului sau, dup caz, a reprezentantului legal al acestuia ori a
altei persoane a crei legitimitate este justificat prin actele prevzute de
legislaia n vigoare.
(2) Beneficiar de prestaii i/sau de servicii sociale destinate pentru
creterea i educarea copiilor poate fi unul dintre prini sau reprezentantul
legal al copilului.
(3) Beneficiarii de prestaii i de servicii sociale au dreptul de a fi
informai asupra condiiilor de acordare a acestora, asupra rezultatelor
anchetelor sociale efectuate, asupra datei constituirii dreptului la asisten
social i asupra modalitii de primire a ei.
(4) Serviciile sociale se acorda la domiciliu sau n cadrul instituiilor
specializate gratuit ori cu plat parial sau integral.
(5) Acordarea de servicii sociale n instituiile specializate se
efectueaz n cazuri excepionale, deoarece ngrijirea n familie se consider
mai eficient.
Capitolul IV
ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SISTEMULUI
DE ASISTEN SOCIAL
Articolul 12. Asistena social la nivel central
(1) Ministerul Muncii i Proteciei Sociale este autoritatea din cadrul
administraiei publice centrale care coordoneaz activitatea de acordare a
asistenei sociale i evalueaz funcionarea sistemului de asisten social.
480
(2) Ministerul Muncii i Proteciei Sociale exercit urmtoarele

atribuii principale:
a) elaboreaz politica de asisten social i strategia naional de
dezvoltare a acesteia i exercit controlul asupra realizrii lor;
b) pregtete proiecte de acte normative, de norme metodologice i
propuneri cu privire la ameliorarea funcionrii sistemului de asisten
social;
c) elaboreaz standardele de calitate pentru serviciile sociale;
d) elaboreaz metodologia de acreditare i criteriile de evaluare a
instituiilor de asisten social, publice i private, precum i a organizaiilor
neguvernamentale care activeaz n domeniu, organizeaz procesul de
acreditare i de evaluare a acestora n conformitate cu legislaia;
e) dezvolt relaii de colaborare cu instituii i organizaii
internaionale analoge, ncheie convenii de colaborare cu acestea.
(3) La elaborarea politicii de asisten social, Ministerul Muncii i
Proteciei Sociale se consult cu reprezentanii societii civile.
(4) Departamentul asisten social, care funcioneaz pe lng
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, realizeaz politica de asisten
social.
(5) Departamentul asisten social exercit urmtoarele atribuii
principale:
a) coordoneaz i evalueaz activitatea direciilor municipale
asisten social i a seciilor raionale asisten social i protecie a
familiei;
b) dezvolt sistemul de servicii sociale, promoveaz alternativele
instituionalizrii;
c) colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale i cu
reprezentanii societii civile;
d) creeaz sistemul informaional n domeniu.
(6) n subordinea autoritilor administraiei publice centrale pot
funciona instituii de asisten social specializate, nfiinate prin hotrre
de Guvern, precum i uniti de cercetri tiinifice n domeniu.
Articolul 13. Asistena social la nivel teritorial
(1) La nivel teritorial funcioneaz direcii municipale asisten
social i secii raionale asisten social i protecie a familiei, constituite
de consiliile raionale (municipale) corespunztoare, de comun acord cu
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, i subordonate autoritilor
481
respective ale administraiei publice locale i Ministerului Muncii i

Proteciei Sociale prin intermediul Departamentului asisten social.
(2) Direciile municipale asisten social i seciile raionale
asisten social i protecie a familiei, n comun cu autoritile
administraiei publice locale i n colaborare cu reprezentanii societii
civile, realizeaz politica de asisten social i asigur aplicarea legislaiei
la nivel teritorial.
(3) Direcia municipal asisten social exercit urmtoarele
atribuii principale:
a) coordoneaz i evalueaz activitatea direciilor de sector asisten
social i protecie a familiei;
b) asigur acordarea de servicii sociale n funcie de specificul local;
c) creeaz sistemul informaional n domeniul asistenei sociale la
nivel de municipiu;
d) generalizeaz i sistematizeaz informaia privind asistena
social i analizeaz eficiena acesteia la nivel de municipiu;
e) informeaz populaia municipiului despre situaia n domeniul
asistenei sociale, despre modul de acordare a prestaiilor i a serviciilor
sociale.
(4) Secia raional asisten social i protecie a familiei exercit
urmtoarele atribuii principale:
a) relev problemele sociale locale, organizeaz i acord asisten
social n funcie de solicitrile locale;
b) elaboreaz, n comun cu autoritile administraiei publice locale
i cu antrenarea reprezentanilor societii civile, programe locale de
dezvoltare a asistenei sociale i exercit controlul asupra realizrii acestora;
c) evalueaz situaia persoanei sau familiei ce solicit asisten
social prin ntocmirea anchetei sociale i propune ci de soluionare a
problemelor sociale;
d) creeaz sistemul informaional n domeniul asistenei sociale la
nivel de raion;
e) generalizeaz i sistematizeaz informaia privind asistena
social i analizeaz eficiena acesteia la nivel de raion;
f) informeaz populaia raionului despre situaia n domeniul
asistenei sociale, despre modul de acordare a prestaiilor i a serviciilor
sociale;
482
g) colaboreaz cu unitile de asisten social din raza teritorial n

care activeaz, supravegheaz activitatea acestora i nainteaz primarilor
propuneri n vederea optimizrii acesteia.
Articolul 14. Rolul autoritilor administraiei publice locale n
organizarea asistenei sociale la nivel local
(1) Autoritile administraiei publice locale analizeaz problemele
sociale, iniiaz studierea i analiza situaiei n sfera social pe teritoriul
subordonat si, n baza rezultatelor obinute i pornind de la posibilitile
financiare reale, adopt i dezvolt strategii locale de sprijin al persoanelor
i familiilor defavorizate, aprob programe de asisten social i exercit
controlul asupra realizrii acestora, asigur resursele umane, materiale i
financiare necesare pentru soluionarea problemelor sociale stringente.
(2) Autoritile administraiei publice locale pot nfiina, independent
sau n parteneriat cu reprezentanii societii civile, instituii i servicii
specializate de asisten social.
(3) Consiliul local instituie, n limitele statelor de personal ale
aparatului primriei i ale posibilitilor financiare existente, o unitate de
asistent social, subordonat att primriei, ct i seciei asisten social i
protecie a familiei, care asigur medierea dintre solicitanii de asisten
social i secia menionat sau alte instituii i organizaii prestatoare de
servicii sociale.
Capitolul V
PERSONALUL DIN SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL
Articolul 15. Formarea personalului
(1) Aciunile de asisten social se realizeaz de asistenii sociali i
lucrtorii sociali.
(2) Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, n comun cu Ministerul
Educaiei i Ministerul Sntii, asigur formarea personalului pentru
activitatea n domeniul asistenei sociale. n scopul ridicrii nivelului
profesional al asistenilor sociali i al lucrtorilor sociali, se organizeaz
cursuri de perfecionare a calificrii.
(3) Ministerul Educaiei, n comun cu Ministerul Muncii i Proteciei
Sociale, asigur elaborarea i aprob programe de pregtire a unui personal
calificat n domeniul asistenei sociale.
(4) Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, n comun cu autoritile
administraiei publice locale, determin efectivul necesar de cadre n
483
(5) Instituiile de asisten social sunt obligate s respecte normele

minimale de personal, aprobate prin ordinul ministrului muncii i proteciei
sociale.
Articolul 16. Atestarea personalului
(1) Pentru desfurarea activitii de asisten social, personalul
format n acest domeniu este atestat de o comisie competent, care
funcioneaz n cadrul seciilor (direciilor) asisten social i protecie a
familiei.
(2) Modul de atestare este stabilit prin regulamentul aprobat de ctre
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale.
Articolul 17. Asistentul social
(1) Asistent social poate fi persoana care:
a) este cetean al Republicii Moldova, cu domiciliul n teritoriul ei;
b) are studii speciale n domeniu;
c) este apt, conform unui certificat medical, pentru exercitarea
atribuiilor de asistent social.
(2) Nu poate fi asistent social persoana:
a) privat de dreptul de a lucra n domeniu pe durata stabilit prin
hotrre judectoreasc definitiv sau prin sanciune disciplinar;
b) care are antecedente penale nestinse.
Articolul 18. Lucrtorul social
(1) Atribuiile lucratorului social pot fi exercitate att de persoanele
cu pregtire teoretic i practic n acest domeniu, ct i de membrii
familiei, de vecini sau de alte persoane capabile s presteze servicii de
prim necesitate persoanelor specificate la art.7.
(2) Formarea profesional a lucrtorului social trebuie s asigure
adaptarea acestuia la orice situaie n care se poate afla persoana asistat, s
asigure educarea acestuia n spiritul respectului demnitii persoanei asistate
i al responsabilitii pentru sntatea fizic i psihic a ei.
Articolul 19. Obligaiile personalului
(1) Asistentul social i lucrtorul social sunt obligai:
a) s respecte normele eticii profesionale i legislaia privind
problemele sociale;
b) s respecte confidenialitatea informaiilor obinute prin
exercitarea profesiei;
c) s respecte dreptul de a alege al persoanei sau familiei asistate;
484
d) s manifeste competen la soluionarea problemelor sociale ale

persoanei sau familiei;
e) s apere persoana asistat de abuzul de ncredere;
f) s dea dovad de onestitate n exerciiul funciunii;
g) s contientizeze problemele i interesele persoanei asistate
pentru asigurarea autonomiei acesteia i implicarea activ a ei n societate;
h) s sprijine persoanele i familiile aflate n dificultate prin
mobilizarea resurselor materiale i umane existente.
(2) Standardele ocupaionale pentru asistentul social i lucrtorul
social se stabilesc de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i
Ministerul Economiei.
Articolul 20. Evaluarea activitii
Activitatea desfurat de asistentul social i lucrtorul social este
evaluat anual, pe baza datelor din rapoartele acestora, de ctre conducerea
persoanei juridice, cu care asistentul sau lucrtorul a ncheiat contract
individual de munc.
Articolul 21. Comisia disciplinar
(1) n cadrul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale se nfiineaz
o comisie disciplinar, care funcioneaz pe baze obteti i de a crei
competen ine analiza abaterilor svrite de asistenii sociali i lucrtorii
sociali.
(2) n cazul depistrii unor nclcri grave ale normelor eticii
profesionale i ale normelor moralei de ctre asistentul social sau lucrtorul
social, comisia disciplinar poate propune suspendarea din funcie sau
concedierea acestuia.
(3) Regulamentul comisiei disciplinare se aprob de ctre Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale.
Capitolul VI
FINANAREA ASISTENEI SOCIALE
Articolul 22. Sursele de finanare
(1) Aciunile de asisten social se finaneaz de la bugetul de stat,
de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, din fondurile republican i
locale de susinere social a populaiei, din donaii, sponsorizri, precum i
din contribuiile beneficiarilor de asisten social.
(2) n scopul eficientizrii aciunilor de asisten social, instituiile
de asisten social pot organiza gospodarii auxiliare n vederea obinerii
485
unor venituri pe care le vor gestiona, ca mijloace extrabugetare, n modul

stabilit.
(3) Pentru finanarea serviciilor sociale sunt utilizate i mijloacele
ncasate drept contribuii ale persoanelor beneficiare care dispun de venituri
proprii.
(4) Contribuiile beneficiarilor de asisten social se stabilesc, n
funcie de veniturile proprii ale beneficiarilor, dup cum urmeaz:
a) de ctre autoritile administraiei publice locale pentru
serviciile sociale finanate din bugetele proprii;
b) de ctre persoanele juridice (cu avizul autoritilor administraiei
publice locale) pentru serviciile sociale organizate i finanate de acestea;
c) de Guvern pentru serviciile sociale finanate de la bugetul de
stat;
d) prin acordul prilor n cazul programelor de asisten social
finanate n parteneriat.
Articolul 23. Modul de finanare
(1) Finanarea aciunilor de asisten social de la bugetul de stat sau
de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale se face direct de ctre
ordonatorii de credite.
(2) Autoritile administraiei publice locale, pornind de la
posibilitile financiare reale, asigur baza material necesar pentru
organizarea i funcionarea unitilor de asisten social, pentru acordarea
serviciilor sociale proprii i sprijin aciunile de asisten social ntreprinse
de persoanele fizice i juridice, de instituiile de cult recunoscute n
Republica Moldova i de organizaiile societii civile.
(3) Cheltuielile pentru asistena social acordat copiilor de ctre
autoritile administraiei publice locale se finaneaz conform legislaiei n
vigoare.
(4) Cheltuielile pentru asistena social se efectueaz din bugetul
consolidat pe anul respectiv.
Articolul 24. Gestionarea prestaiilor i serviciilor
Prestaiile i serviciile sociale acordate, n conformitate cu prezenta
lege, de ctre direciile municipale asisten social i seciile raionale
asisten social i protecie a familiei se gestioneaz de Ministerul Muncii
i Proteciei Sociale.
486
Articolul 25. Plata prestaiilor

Plata prestaiilor sociale se efectueaz, n conformitate cu legislaia,
de ctre unitile specializate abilitate, din mijloacele aprobate pentru
aceast destinaie.
Capitolul VII
RSPUNDERI
Articolul 26. Responsabiliti
Nerespectarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea
disciplinar, material, civil sau penal n conformitate cu legislaia n
vigoare.
Capitolul VIII
DISPOZIII FINALE
Articolul 27
Guvernul, n termen de 5 luni:
va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n
vigoare n corespundere cu prezenta lege;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
va asigura anularea de ctre ministere i departamente a actelor
normative ce contravin prezentei legi.
PRESEDINTELE PARLAMENTULUI
Eugenia OSTAPCIUC
Chiinu, 25 decembrie 2003.

Nr. 547-XV.
Publicat n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 42-44 din 12.03.2004
487
Anexa 2
CODUL DEONTOLOGIC AL ASISTENTULUI SOCIAL
Aprobat la edina Grupului de Lucru n Dezvoltare Profesional
din cadrul Proiectului TACIS Consolidarea Capacitilor n Reforma
Politicii Sociale
Aprobat de Asociaia de Promovare a Asistenei Sociale la edina
din 25.04.2005
Scopul Codului:
stipuleaz standardele de comportament profesional i de practic
pentru asistentul social;
stabilete responsabilitile deontologice n exercitarea activitii de
asisten social;
protejeaz i promoveaz interesele utilizatorilor, la fel i interesele
profesionale ale prestatorilor de servicii sociale.
CAPITOLUL 1. PRINCIPII ETICE
1.1 Principii etice generale
Art. 1. Fiecare fiin uman reprezint o valoare unic, ceea ce implic
respect necondiionat.
Art. 2. Fiecare persoan are datoria s contribuie, dup posibiliti, la
bunstarea societii i la exercitarea dreptului de a solicita suport deplin din
partea acesteia.
Art. 3. Fiecare persoan are dreptul s se autorealizeze n msura n
care nu afecteaz autorealizarea celorlali.
1.2 Principii etice specifice
Art. 4. Asistentul social are obligaia s respecte i s promoveze
principiile eticii i echitii sociale.
Art. 5. Asistentul social, n activitatea sa, trebuie s respecte drepturile
persoanelor, n conformitate cu drepturile i valorile stipulate n legislaia
naional, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ct i n alte
convenii internaionale.
Art. 6. Asistentul social are responsabilitatea s-i foloseasc la
maximum calitile umane i cunotinele profesionale pentru a ajuta
488
indivizii, grupurile, comunitile i societatea n dezvoltarea lor i n

soluionarea conflictelor la nivel personal i social.
Art. 7. Asistentul social trebuie s acorde asisten optim persoanelor
aflate n dificultate, fr a face nici un fel de discriminri (n funcie de sex,
vrst, ras, naionalitate, apartenen etnic sau religioas, disabilitate).
Art. 8. Asistentul social trebuie s se bazeze pe principiul
confidenialitii i utilizrii responsabile a informaiilor obinute n
activitatea profesional.
Art. 9. Asistentul social, n exercitarea profesiei, n cazul n care
constat o nclcare a prevederii legale, are datoria de a o aduce la
cunotin prilor implicate.
Art. 10. Asistentul social are datoria s coopereze cu organele de drept
pentru prevenirea posibilelor acte criminale.
Art. 11. Asistentul social trebuie s implice activ beneficiarul n
contientizarea intereselor lui, asigurndu-i autonomia, demnitatea i
dezvoltarea uman.
Art. 12. Asistentul social, n activitatea cu beneficiarul, trebuie s acorde
prioritate intereselor acestuia, fr a leza interesele celorlalte pri implicate.
Art. 13. Asistentul social trebuie s stimuleze beneficiarul s-i asume
responsabilitatea adoptrii soluiei pentru problemele sale i s se implice
activ n sprijinirea beneficiarului n acest proces. El trebuie s-l orienteze pe
beneficiar n contientizarea riscurilor i consecinelor posibile.
Art. 14. Asistentul social poate s recomande anumite soluii care s
rezolve problemele beneficiarului ce nu corespund intereselor celorlalte
pri implicate doar dup o evaluare sistematic i responsabil a cerinelor
prilor aflate n conflict.
Art. 15. Asistentul social, n activitatea sa, nu va oferi, direct sau
indirect, suport persoanelor, grupurilor, forelor politice ori structurilor de
putere n manipularea sau oprimarea celorlalte fiine umane.
Art. 16. Asistentul social trebuie s ia decizii care au o justificare etic
explicit i s militeze ca aceste decizii s fie acceptate i respectate i de
ctre ceilali.
Art. 17. Asistentul social are datoria s promoveze principiile prezentului
cod, contribuind la cunoaterea i respectarea acestora att n cadrul
comunitii sale profesionale, ct i de ctre alte persoane i instituii.
Art. 18. Asistentul social trebuie s susin prile n soluionarea
constructiv a situaiilor conflictuale, evitnd recurgerea la calea juridic.
489
CAPITOLUL 2. STANDARDE PROFESIONALE

2.1 Standarde morale
Art. 19. Asistentul social trebuie s-i practice profesia cu probitate
moral, demnitate, onestitate i competen.
Art. 20. Asistentul social trebuie s menin n cadrul colectivitii un
nalt standard al conduitei sale morale. Este inacceptabil orice form de
manipulare. Asistentul social trebuie s respecte libertatea de opiune a
fiecrui individ, grup, colectivitate.
Art. 21. Asistentul social trebuie s protejeze beneficiarul de un eventual
abuz condiionat de situaiile dificile n care se afl acesta.
Art. 22. Asistentul social trebuie s aib un comportament care nu va
prejudicia imaginea profesional.
2.2 Standarde profesionale
Art. 23. Asistentul social trebuie s fie activ n depistarea problemelor, s
foloseasc cunotinele profesionale pentru a asista persoanele, grupurile i
colectivitile aflate n dificultate s ating un prag acceptabil de
normalitate.
Art. 24. Asistentul social trebuie s protejeze interesele beneficiarilor,
susinndu-i n luarea propriilor decizii n deplin cunotin de cauz.
Art. 25. Asistentul social trebuie s-i perfecioneze continuu pregtirea
profesional, deprinderile i abilitile practice; s contribuie la dezvoltarea
unui climat stimulativ pentru perfecionare n cadrul comunitii
profesionale.
Art. 26. Asistentul social trebuie s evite acele situaii care pot duna
imaginii publice favorabile profesiei; s nu permit sau s ncurajeze
discreditarea profesiei.
Art. 27. Asistentul social este responsabil pentru calitatea i coninutul
serviciilor pe care le ofer.
Art. 28. Asistentul social trebuie s reziste oricror presiuni politice sau
ideologice, precum i altor influene care-l pot influena n exercitarea
profesiei.
Art. 29. Asistentul social nu trebuie s permit ca problemele sale
personale s-i influeneze deciziile n activitatea profesional.
Art. 30. Asistentul social are datoria fa de sine i familia sa de a-i
dezvolta capacitatea de a diferenia problemele din sfera activitii
profesionale de viaa personal i familial.
490
Art. 31. Asistentul social trebuie s-i dezvolte capacitile de

autocunoatere i de cunoatere a celuilalt.
Art. 32. Asistentul social trebuie s supun continuu unei examinri
critice constructive teoriile, metodele i practicile activitii profesionale.
Art. 33. Asistentul social trebuie s susin cu informaii i date de care
dispune cercetarea tiinific din domeniu.
Art. 34. Asistentul social angajat n cercetarea tiinific trebuie s
respecte anonimatul i intimitatea persoanelor investigate, n scopul
nlturrii oricror prejudicii morale sau materiale la care acestea ar putea fi
supuse.
Art. 35. Asistentul social, n calitate de cadru didactic, ndrumtor de
practic sau coleg cu mai mult experien, are datoria de a sprijini procesul
de educaie i formare a specialitilor din domeniu.
Art. 36. Specialitii angajai n formarea profesional a asistenilor
sociali trebuie s insufle respectul i dragostea fa de profesie, s contribuie
la difuzarea i nsuirea normelor prezentului Cod.
2.3 Standarde n relaia asistentului social cu beneficiarii
Art. 37. Asistentul social trebuie s manifeste respect fa de
personalitatea beneficiarului i s recunoasc dreptul de opiune al acestuia.
Art. 38. Asistentul social are obligaiunea de a oferi asisten innd cont
de valorile comunitii din care beneficiarul face parte.
Art. 39. Asistentul social are obligaia s acorde asisten persoanelor
aflate n dificultate, fr nici o discriminare, n limitele obiectivelor
instituiei din care face parte.
Art. 40. Asistentul social trebuie s ofere beneficiarului informaii
complete i exacte cu privire la oferta serviciilor sociale accesibile n cadrul
instituiei din care face parte.
Art. 41. Asistentul social, n cazul n care nu poate oferi asistena
solicitat, trebuie s explice beneficiarului motivele refuzului.
Art. 42. Asistentul social, fiind pus n situaia de a-i exprima opiunile
religioase sau politice, trebuie s o fac astfel nct beneficiarul s se simt
absolut liber n expunerea propriilor opiuni.
Art. 43. Asistentul social trebuie s coopereze cu beneficiarul n ceea ce
privete asistena acordat. n cazul n care beneficiarul nu are capacitatea
de a decide care sunt nevoile sale, asistentul social trebuie s informeze
reprezentantul legal al acestuia. n cazul n care interesele altor persoane ori
ale comunitii sunt n pericol, se permite intervenia asistentului social fr
a informa beneficiarul.
491
Art. 44. Asistentul social trebuie s ctige ncrederea beneficiarului,

convingndu-l c relaia stabilit este utilizat n scopul respectrii
drepturilor legitime, promovrii dorinelor i intereselor acestuia. Asistentul
social va culege numai informaii necesare interveniei asisteniale.
Art. 45. Asistentul social, coopernd cu alte persoane, trebuie s
comunice numai informaiile necesare, doar cu acordul clientului i n
conformitate cu exigenele menionate n Art. 8, cu excepia cazurilor
stipulate n Articolele 10, 43 i 46.
Art. 46. Asistentul social, chemat ca martor, va depune sau nu mrturie
respectnd prevederile cu privire la secretul profesional coninute n
prezentul Cod. Asistentul social poate s depun mrturie mpotriva unei
persoane asistate n condiiile n care consider c exist pericol de via
pentru altcineva, iar n caz de dubiu, se poate consulta cu organismul
comunitii profesionale.
2.4 Standardele relaiilor la locul de munc
Art. 47. Asistentul social are obligaia s lucreze sau s coopereze cu
acele agenii ale cror politici i procedee se nscriu n standardele
profesionale adecvate i care respect prezentul Cod.
Art. 48. Asistentul social trebuie s respecte standardele profesionale i
etice ale instituiei n care lucreaz, dac acestea nu contravin prevederilor
prezentului Cod.
Art. 49. Asistentul social trebuie s contribuie la realizarea responsabil
i calificat a obiectivelor organizaiei n care lucreaz, la elaborarea i
dezvoltarea standardelor profesionale i etice ale activitii de asisten
social.
Art. 50. Asistentul social trebuie s susin satisfacerea intereselor
legitime ale beneficiarului n cadrul instituiei din care face parte sau, dac
nu este posibil, s apeleze la alte surse de sprijin.
2.5 Standardele relaiilor cu colegii i ali specialiti
Art. 51. Asistentul social trebuie s colaboreze cu colegii i cu
specialitii din alte domenii.
Art. 52. Asistentul social trebuie s promoveze i s respecte standardele
profesionale.
Art. 53. Asistentul social, n scopul perfecionrii reciproce, trebuie s
disemineze cunotinele, experiena, ideile colegilor, specialitilor, precum
i voluntarilor.
Art. 54. Asistentul social trebuie s acorde sprijin tinerilor specialiti n
vederea integrrii profesionale a acestora.
492
Art. 55. Asistentul social trebuie s recunoasc i s respecte meritele i

competenele colegilor, s accepte diferenele de opinie i practic,
exprimndu-i eventualele critici prin modaliti adecvate.
Art. 56. Asistentul social, n calitate de manager, trebuie s respecte
opiniile profesionale, capacitatea, experiena i meritele colegilor prin
crearea unei atmosfere de dezbatere liber i responsabil.
Art. 57. Asistentul social, n procesul de evaluare a activitii colegilor,
trebuie s dea dovad de echitate, corectitudine i profesionalism.
Art. 58. Asistentul social trebuie s contribuie la asigurarea unui climat
de colegialitate, respect i susinere reciproc. n situaii de conflict, el
trebuie s contribuie activ la rezolvarea lor ntr-un spirit colegial i de
exigen profesional.
Art. 59. Asistentul social, n relaii cu colegii i ali specialiti, trebuie s
se bazeze pe loialitate i susinerea reciproc a reputaiei.
Art. 60. Asistentul social, n activitatea cu beneficiarii, nu trebuie s
depeasc cadrul de competen profesional; n acelai timp, asistentul
social trebuie s militeze mpotriva substituirii sale, ca specialist, cu
specialiti din alte domenii.
Art. 61. Asistentul social, care are dovezi c un coleg prejudiciaz prin
comportamentul su interesele beneficiarului sau ncalc standardele
profesiunii, are obligaia s informeze despre acest fapt instituiile n drept
s soluioneze cazul.
2.6 Responsabilitatea asistentului social fa de comunitate
Art. 62. Asistentul social poart responsabilitate fa de persoanele
asistate i fa de comunitate.
Art. 63. Asistentul social are datoria s sprijine persoanele asistate n
integrarea social i cultural, n restabilirea relaiilor cu familia i
comunitatea, n reducerea dependenei sociale, s contribuie la nelegerea
drepturilor i datoriilor sale sociale.
Art. 64. Asistentul social este responsabil s sprijine comunitatea n
contientizarea problemelor cu care se confrunt anumite categorii ale
populaiei, posibile inechiti, nedrepti i s opteze pentru o atitudine
solidar, prin gsirea unei soluii constructive.
Art. 65. Asistentul social, n baza valorilor democratice, are datoria s
respecte cultura, experiena istoric, opiunile fundamentale ale comunitii
n care lucreaz.
Art. 66. Asistentul social trebuie s contribuie cu experiena sa
profesional la dezvoltarea programelor i politicilor sociale.
493
Art. 67. Asistentul social trebuie s opteze pentru crearea unei societi
pentru toi, fr discriminri, excluziuni sau marginalizri.
CAPITOLUL 3. RESPONSABILITATEA COMUNITII
ASISTENILOR SOCIALI PENTRU PROMOVAREA
PROFESIEI DE ASISTENT SOCIAL
Art. 68. Asistentul social are obligaia moral de a adera la o comunitate
profesional pentru promovarea i dezvoltarea profesiei, drepturilor i
obligaiilor profesionale.
Art. 69. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s promoveze
reglementrile prezentului Cod i s supravegheze respectarea lui.
Art. 70. Comunitatea asistenilor sociali are datoria s acioneze pentru
prevenirea exercitrii profesiei de asistent social de ctre persoane fr
calificarea profesional corespunztoare.
Art. 71. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s militeze pentru ca n
organizaiile prestatoare de servicii de asisten social s activeze asisteni
sociali profesioniti.
Art. 72. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s contribuie la
dezvoltarea mecanismelor i procedurilor de evaluare i acreditare a
organizaiilor prestatoare de servicii de asisten social.
Art. 73. Comunitatea asistenilor sociali are misiunea de a promova
cooperarea cu ali specialiti, contribuind la dezvoltarea profesiei.
Art. 74. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s promoveze instruirea
profesional continu, s fie responsabil pentru calitatea serviciilor oferite.
Art. 75. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s participe la elaborarea
standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale i la evaluarea
calitii acestor servicii.
Art. 76. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s recunoasc i s
stimuleze nevoia de colaborare a asistenilor sociali cu ali specialiti n
interesul beneficiarilor.
Art. 77. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s pledeze pentru
asigurarea condiiilor care permit asistenilor sociali s cunoasc i s
respecte prevederile prezentului Cod.
Art. 78. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s promoveze i s
sprijine procesul de creare i dezvoltare a serviciilor sociale.
Art. 79. Comunitatea asistenilor sociali trebuie s acioneze pentru
recunoaterea social a profesiei i oficializarea statutului profesional.
494
Art. 80. Comunitatea asistenilor sociali are datoria s dezvolte

urmtoarele tipuri de activiti:
difuzarea prezentului Cod;
analizarea situaiilor de posibil nclcare a prevederilor Codului;
analizarea cu responsabilitate i colegialitate a cazurilor de nclcare
a prevederilor Codului;
prevederea i executarea sanciunilor ce se impun.
Art. 81. Comunitatea asistenilor sociali aplic sanciunile:
1) atenionarea personal;
2) sesizarea instituiilor n care lucreaz asistentul social;
3) aducerea la cunotin ntregii comuniti profesionale a nclcrilor.
495
Maria Bulgaru
Asistena social:
fundamente teoretice i practice
(Manual)
Semnat pentru tipar 13.01.2009

Formatul 60x841/ 16 . Ofset.
Coli de tipar 31. Coli editoriale 24,5.
Comanda ___/09. Tirajul 50.
Tiparul: CEP USM

MD-2009 Chiinu, str. A.Mateevici, 60.

PG 468 Fundamente - As PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PG 468 Fundamente - As PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Maria BULGARU, doctor habilitat, profesor universitar

Recenzeni: Maria ROTHSZAMOSKZI, doctor, profesor universitar,

Dedic aceast carte soului meu

Un manual destinat formrii asistenilor

Capitolul I. DIMENSIUNI CONCEPTUALE ALE

Capitolul IV. FUNDAMENTE TEORETICE ALE

Capitolul VI. METODE I TEHNICI APLICATE DE

Un manual destinat formrii asistenilor

tiinific i deschiznd n felul acesta perspective originale n

cadrului juridic, sistemului de servicii asisteniale, formarea

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

Astfel, transformrile contradictorii de liberalizare a pieei,

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

dezvoltate de profesioniti, pregtii n instituiile de nvmnt

Standards for Social Service Manpower: Policy Statement 4. Washington

indivizilor pentru a realiza o funcionare eficient la nivel

Barker R. The Social Work Dictionary (3th ed.). Washington D.C.:

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

a persoanelor, grupurilor, comunitilor cu probleme speciale,

Zamfir C., Zamfir E. (coord.). Politici sociale. Romnia n context

Definiiile enumerate ne permit, de asemenea, s constatm

Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale Bucureti, 2002, p.118.

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

Ca profesie, asistena social are un statut propriu, obiective

- dezvoltarea unui sistem de nvmnt specializat;

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

Planul Cadru, aprobat prin Ordinul MET nr.202 din 01.07.2005,

Sub acest aspect, asistena social ne apare ca sistem educaional

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

asistena social are multe puncte de tangen cu psihologia,

spre funciile sociale ndeplinite de ctre acesta, spre calitile

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

de oferire a suportului solicitat de persoanele nimerite n situaii

- teoria asistenei sociale comunitare;

Asistena social poate fi privit i ca un sistem

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

clea A., Tufan C. Dreptul securitii sociale. Bucureti, 2004, p.20.

1.2. Asistena social n cadrul sistemului

Bocancea C., Neamu Gh. Elemente de asisten social, p.67; Neamu G.

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

de sntate etc.), iar mrimea sprijinului se determin n

- fondul de protecie a familiilor cu copii (indemnizaii);

A se vedea: Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul 2008,

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

nevoia i fr vreo contribuie individual la formarea fondului

termeni diferii prin unul singur n limba romn a creat adesea

A se vedea: Preda M. Politica social romneasc ntre srcie i

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

diverselor forme de abuz, rezolvarea problemelor persoanelor

s fie impuse cu strictee unele standarde profesionale minimale

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

28.08.2003 privind serviciile sociale definete serviciile sociale ca

Monitorul Oficial al Romniei, 2003, nr.619.

n ali termeni, asistena social promoveaz schimbarea social,

Autes M. Les paradox du travail social. Paris: Dunod, 1999, p.34.

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

protecie social sunt desfurate n favoarea persoanelor sau

Ghimpu S., iclea A., Tufan C. Dreptul securitii sociale. Bucureti:

ale fiecrei societi n parte. Aceasta este specificat i n Legea

Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale

ncearc s se protejeze pe sine nsi de membrii ei vulnerabili i,