HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Actualmente resulta menester conocer, analizar y racionalizar los acontecimientos

que permitieron el surgimiento de aquel objeto que pretendemos estudiar, ya que
con base en dichos hechos podremos comprender su razn de ser, e importancia
en el presente y, adems, ste proceso histrico arroja datos tiles que se deben
tener en cuenta para el perfeccionamiento de nuestro objeto de estudio
atendiendo a las necesidades actuales; As pues, antes de iniciar el estudio del
derecho administrativo es esencial realizar un recuento sobre los diversos factores
que han dado origen a sta rama del derecho.
Los primeros antecedentes que vislumbraron la concepcin del derecho
administrativo se presentaron en la poca de la monarqua, ya que en ese periodo
existan algunos tribunales especializados en cuestiones administrativas; pero no
se puede concebir la presencia del derecho administrativo all debido que las
actividades que ostentaban stos organismos se encontraban sometidas al
principio de la soberana del monarca del cual hizo nfasis Luis XIV en su
clebre frase El Estado soy yo, la cual quiere traducir que los intereses del
Estado estaban sobre el monarca, lo que conllevara a que dichos tribunales
defenderan a la administracin ya que los intereses de sta eran los del rey.
Posterior a sta etapa se presenta un suceso histrico conocido como la
Revolucin Francesa de 1789, de la cual se derivan diversas consecuencias con
impacto mundial entre las cuales encontramos la efectiva iniciacin del derecho
administrativo debido que la filosofa poltica y el concepto de Estado de Derecho
fruto de dicha revolucin constituyeron la fuente prxima de sta rama del
derecho, en el sentido de que stos factores traducan la obligatoriedad de las
normas jurdicas tanto para los gobernados como para los gobernantes y, en
derivacin de ello, las actividades administrativas se encontraran sujetas a ciertas
reglas jurdicas previamente establecidas las cuales deben de constituir un cuerpo
sistematizado y ordenado que regulen la administracin del Estado.
Uno de los aportes ms significativos de la revolucin francesa fue la propuesta de
la divisin del poder en 3 ramas separadas e independientes, cuya ideologa llev
a pensar que los labores jurisdiccionales deberan ser ajenos a la administracin, y
por tal motivo se expidieron leyes que luego fueron elevadas al rango
constitucional donde se les prohiba a los jueces entremeterse en las operaciones
propias de dicha materia.

Asimismo, los ejecutores de las leyes atendiendo a la ideologa de la revolucin se

percataron que
sta prohibicin generara graves inconvenientes ya que
implicaba que la administracin no tendra juez que juzgara su conducta, lo que
conllevara a la corrupcin del sistema y a la arbitrariedad, lo cual ira en contrava
con el principio de legalidad mediante el cual la administracin deba de realizar
las actividades que le competen bajo el marco jurdico estipulado. La solucin que
le dieron a ste conflicto fue la creacin de la administracin-juez mediante la
cual, las reclamaciones contra la administracin eran resueltas por ellas mismas,
que fue complementada posteriormente con la creacin de un rgano especial
denominado Consejo de Estado el cual ostentaba 2 grandes facultades, la
primera era de asesora al ejecutivo en diversos aspectos, como redactar los
proyectos de ley y solucionar las problemticas que se despliegan en lo
concerniente a la materia administrativa, y la segunda consista en estudiar las
reclamaciones que eran presentadas por los ciudadanos contra la administracin
del Estado y adems, planteaba como solucionarlos.
Remitindonos a la historia podemos constatar que el Consejo de Estado ha
tenido una evolucin lenta pero gradual, y en un momento dado de su crecimiento
lleg a considerarse que en la prctica quien administraba justicia era ste rgano
debido que el jefe ejecutivo nicamente se limitaba a adoptar aquellas soluciones
que le brindaba sta institucin a pesar de tener el poder para alejarse de aquel
consejo jurdico; sta situacin ocasion el reconocimiento legal del carcter
jurisdiccional especial del Consejo de Estado en 1872, es decir, que ste rgano
sera concebido como juez de la administracin, pero a raz de su propiedad
especial y no general nicamente podra conocer de aquellos casos que la ley
estipule, mientras que los restantes se encontraban sometidos a la disposicin del
sistema de la administracin-juez
Mediante el fallo Cadot de 1889 el Consejo de Estado demostr el poder jurdico
que haba ido adquiriendo en el transcurso del tiempo, lo cual concluy con el
otorgamiento de las competencias generales en materia de litigios de la
administracin.
En cuanto a las normas sobre las cuales debe regirse la administracin, el fallo
Blanco de 1873 declar que deben ser especiales, es decir, diferentes a las
aplicables en las relaciones entre particulares, lo cual con otras palabras
constituye la base de la existencia del derecho administrativo y por tal razn es
considerado histricamente como el fallo que fue precursor de la creacin de un
rea del derecho pblico autnoma como lo es sta rama.

Ulterior a los fallos previamente mencionados el Consejo de Estado fue

instituyendo sucesivamente los principios especiales aplicables al campo
administrativo y de tal forma fue consolidndose y definindose la nocin que hoy
en da se tiene del derecho administrativo.
En conclusin, podemos afirmar por lo expresado anteriormente que Francia es
histricamente el pionero del derecho administrativo y tambin de los principios
aplicables a ste; y con respecto a su evolucin, ste campo del derecho ha tenido
una formacin parsimoniosa pero continua durante el transcurso del siglo XIX,
pero posteriormente, en el siglo XX su crecimiento fue sustancialmente perceptible
debido a la ampliacin de su campo de accin, la cual depende proporcionalmente
del intervencionismo estatal, que pas de ser limitada por la ley a ilimitada en
asuntos de litigios de la administracin gracias a un fallo primordial para su
crecimiento jurdico.

HUGO ANDRS HERNNDEZ ORTEGA

GRUPO #2