Aglomeracin de pblico

David Rojas Sarmiento

Xiomara Ordoez Crdenas

Decreto 3888 de 2007

Por el cual se adopta el Plan Nacional de
Emergencia y Contingencia para Eventos de
Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la
Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos.
Tipos de eventos:
Encuentros y espectculos deportivos
Eventos religiosos
Congregaciones polticas
Conciertos y presentaciones musicales
Ferias, festivales, rodeos y corralejas
Congresos, simposios
Teatros
Exhibiciones
Atracciones y entretenimiento
Marchas

 Dinmica colectiva:
Esta variable explica el tipo de reaccin general de
la masa o pblico reunido. Se puede clasificar por
sectores del lugar del evento.
1. Euforia (Grupo con Liberacin de Energa Alta).
2. Tranquila o Calmada.
3. Agresiva.
4. Fantica (Grupo que se rige por sus principios y
normas.
grupo conocido y conformado).
Concentracin de Personas: Hace referencia a
la densidad o
cantidad de personas por un rea determinada.
1. Baja: Donde el pblico fluye o se desplaza
2. Media: Ubicacin fija con graderas o silletera.

Fases de desarrollo del

evento
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Montaje / Preparacin
Preingreso
Ingreso
Presentacin
Salida
Reacondicionamiento

Desarrollo de los Eventos en

Colombia.
Hasta la dcada de los 80 en Colombia no eran
frecuentes los eventos pblicos con grandes
congregaciones de personas. Hoy no solo son
comunes sino que son una fuente de trabajo para
miles de personas.
Adicionalmente en estos eventos se concentra un
nmero importante de riesgos que representan
potencialmente
la posibilidad
de emergencias
o
En
1988 el concierto
de conciertos
en Bogot y el
desastres.
pas vio surgir una nueva generacin de situaciones.
Tambin se empez a manifestar el desborde de la
euforia de la aficin deportiva.

La diversificacin de los eventos, ha originado

una sectorizacin por afinidad del publico
asistente con stos, y un indudable (y en algunos
casos traumtico) uso indebido de los escenarios
existentes, que en su mayora corresponden a
expectativas deportivas, como es el caso de los
Simultneamente
estadios y coliseos.con el cambio de perfil de los
eventos masivos, se han observado cambios en
la forma como son organizados y atendidos por
parte de personas cada vez ms capacitadas y
con experiencia al respecto.

Perfil de Riesgo
Los comportamientos no adaptativos de las Personas
como las reacciones de pnico colectivo en un evento
masivo, pueden al igual que un accidente, presentarse
en cualquier momento, con consecuencias como
lesiones, prdidas materiales y lo ms grave, prdida
de
vidas humanas.
Suelen
presentarse diferentes reacciones como:
Irritabilidad, Puerilidad, Agitacin Psicomotriz, Choque
Emocional, Agresividad, Angustia, Histeria, Miedo y
Pnico, lo cul impide movilizarse en la direccin
correcta para disminuir o evitar el riesgo. En la
mayora de los casos la estampida incontrolada, por lo
general produce ms vctimas que el agente mismo
que desencadeno la reaccin de pnico. El pnico
acta como un brote, es decir si una persona lo
manifiesta lo puede contagiar al resto de la multitud.

Vulnerabilidad
Vulnerabilidad fsica: La vulnerabilidad fsica de
un Escenario o Lugar tiene que ver con los
aspectos tales como la resistencia de la edificacin
a fuerzas como el peso de los ocupantes y de la
obra en s, las fuerzas de movimiento en las
tribunas o de oscilacin ssmica, resistencia al
fuego, a la oxidacin o cualquier accin de
deterioro. Por otro lado tambin esta relacionado
con sus vas de acceso y salida generales.

Vulnerabilidad social y cultural: Corresponde

al comportamiento del Pblico y su grado de
conocimiento sobre los fenmenos que originan
desastres,
las
correspondientes
medidas
preventivas, as como a la valoracin y uso que se
haga de esta informacin.
De aqu se desprende el mayor o menor grado de
exposicin al desastre, en parte por la
informacin
recibida,
en
parte
por
las
concepciones culturales y por la motivacin para
la accin y por otro lado por los recursos
disponibles.

QU ES UN PLAN DE
EMERGENCIAS?
Es la ruta que el usuario debe
seguir para presentar el Plan de
Emergencias y Contingencia del
evento que desea realizar y en el
cual habr aglomeracin de
pblico. En esta gua se encuentra
el paso a paso del proceso
requerido
para
obtener
la
aprobacin y/o permiso para el
mismo.

POR QU LO HACEN?
Las personas que organizan
aglomeraciones de publico
buscan alrededor del tema de
la GESTION INTEGRAL DEL
RIESGO y a travs del plan de
emergencias y contingencia,
formulan
herramientas
tcnicas y conceptuales que
permitan intervenir sobre los
riesgos que estn expuestos
asistentes y organizadores, e
de igual forma de afrontarlos.

 ALTA COMPLEJIDAD: Son eventos que generan afectaciones al

funcionamiento de la ciudad con alto impacto a las condiciones
de salubridad, seguridad y convivencia y una alta probabilidad
que se generen riesgos en el interior y el exterior del evento.
MEDIA COMPLEJIDAD: Son evento que no generan afectaciones
al funcionamiento de la ciudad, con impacto moderado a las
condiciones de salubridad, seguridad y convivencia y una
menor probabilidad que se generen riesgos.
BAJA COMPLEJIDAD: Son evento que no generan ninguna
afectaciones en el exterior del evento, con un bajo impacto a
condiciones de salubridad, seguridad y convivencia y con una
baja probabilidad que se generen riesgos en el
interior del evento

Tragedias por
Aglomeraciones
Incendio en discoteca de Brasil:

En Sao
Paulo murieron 231 personas en la discoteca
Kiss, al sur de Brasil. El cantante de una banda
lanza una bengala para un espectculo
pirotcnico y las chispas alcanzan el aislante
acstico del techo que provoca el incendio.
Exista una puerta de salida solamente. La
dificultad en la evacuacin caus numerosas
muertes por asfixia. La mayora termin
muriendo por asfixia, por la inhalacin de los
gases txicos, y muy pocos por quemaduras.
Algunas personas murieron pisoteadas.

 Teatro Mosc: El 23 de octubre de 2002, un

comando integrado por 40 terroristas, irrumpi
en el Dubrovka y captur como rehenes a cerca
de un millar de espectadores y a los artistas que
participaban en l. Despus de tres das las
fuerzas de seguridad lanzaron una operacin de
rescate con el empleo de un potente gas que
dej inconscientes a secuestradores y rehenes.
Ninguno de los secuestradores escap con vida,
en
el
rescate
murieron
130
rehenes.
El elevado nmero de vctimas entre los rehenes
se debi en gran medida a que no se les prest
asistencia mdica con rapidez por el gran nmero
de vehculos aparcados junto al teatro, que
obstaculizaron el paso a las ambulancias.

 Tragedia de Heysel: Los sucesos acontecidos

el29 de mayode1985en elEstadio de
HeyseldeBruselas, enBlgica, en el que
murieron 39 aficionados (32 italianos seguidores
de laJuventus, cuatro belgas, dos franceses y
un britnico) a causa de una avalancha de
aficionados en la final de la Copa de Europa
(Liga de Campeones de la UEFA) entre
elLiverpooly laJuventus. Los sucesos causaron
adems 600 heridos de diversa consideracin.
Cientos de aficionados de Juventus quedaron
aprisionados contra las vallas, que eran fijas y
no tenan salidas de emergencia, bajo la presin
de miles de aficionados.

 Tragedia de Ao Nuevo en Shangai:

Durante las celebraciones de Ao Nuevo, una
avalancha humana provoc la muerte de 36
personas, mientras que otras 47 resultaron
heridas, 13 de ellas en estado grave. La
aglomeracin de gente fue desaforada. Muchos
acudierony
las
masas
de
personas
abarrotaban el paseo martimo, terrazas y
escaleras, con la esperanza de ver el colorido
show de luces sobre los rascacielos que se
alzan al otro lado del ro Huangpu.

PLAN DE CONTIGENCIA

Parque Simn
Bolvar

Estadio Nemesio Camacho

el campin

PMU Puesto de Mando Unificado

ASUME EL MANDO DE LA OPERACIN
Coordinar a los organismos y entidades de socorro y apoyo
y velar por el adecuado cumplimiento de normas y
procedimientos preestablecidos.
Establecer y coordinar el centro de comunicaciones
interinstitucionales.
Solicitar a las autoridades de Polica, del Batalln de Polica
Militar y otras, colaboracin para aislar, acordonar y
mantener desalojada la zona del desastre.
Iniciar
las
operaciones
de
rescate,
identificacin,
clasificacin y estabilizacin de los heridos.
Coordinar, con la Red de Urgencias y con sus instituciones
el transporte de los heridos.
Informar oficialmente a los medios de comunicacin sobre
caractersticas del desastre o emergencia y las medidas que
se adopten.
Informar al Comit Operativo y al Comit Directivo de

Empresa APRA (Atencin y Prevencin

de Riesgos en Aglomeraciones)

A.P.R.A
Nuestra empresa se encarga de velar por la
seguridad de los ciudadanos en los eventos
masivos. Para ello tiene planes que verifican el
cumplimiento antes de realizar cualquier
evento, durante el mismo est preparado para
cualquier eventualidad y al final si llegase a
suceder una tragedia est listo para atender y
minimizar los impactos negativos.

Se encargar de integrar a ciertas organizaciones

o representantes de ellas, que trabajando en
conjunto permitan el desarrollo ptimo de las
actividades de cualquier tipo de evento.
1. Comit Local de Prevencin y Atencin de
Desastres;
2. Cuerpo de Bomberos;
3. Polica Nacional;
4. Secretara de Salud;
5. Administrador del Escenario;
6. Administracin Municipal;
7. Responsable del evento;
8. Entidad prestadora del servicio mdico y de
primeros auxilios
9. Empresa de vigilancia, seguridad y acomodacin

Bibliografa
Decreto 3888 de 2007 y anexos.
http://www.sire.gov.co/
http://www.sire.gov.co/idiger