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我國當前經濟政策與投資環境
經濟部部長 陳瑞隆
95 年 10 月 31 日
簡 報 大 綱
壹、國家發展目標與願景
貳、當前政府重要經濟政策
一、營造優良投資環境
二、開創產業發展新局
附錄:重點產業發展目標
2
壹、國家發展目標與願景
面對國內外經社環境的急遽變遷,行政院已重新
審視、調整經社體制與發展方向,決定以 2015 年邁
向「繁榮、公義、永續的美麗台灣」為國家發展的
新願景,並規劃透過 3 個 3 年期階段性套案計畫,設
定期程,系統性地構成 2007 至 2015 年政府的建設藍
圖。
為此,本部依循 行政院投資台灣優先的「大投
資」和照顧弱勢的「大溫暖」二大施政主軸,規劃
「第 1 階段 3 年衝刺計畫 —產業發展套案」,並以
「營造優良投資環境」及「開創產業發展新局」等 2
項旗艦計畫作為衝刺重點,希望能在 2009 年達成每
人 GDP2 萬美元、 2015 年每人 GDP3 萬美元之階段性
目標。 3
2015 年發展目標
年平均成長率 5 %
每人 GDP 3 萬美
願景 目標 元
2005 年 2015 年
產業結構 ( % )
農業 1.7 1.2
工業 25.0 22.7
繁榮、 製造業 21.4 20.0
公義、永續 服務業 73.3 76.2
的美麗台灣 實質成長率 ( % )
農業 -8.1 1.0*
工業 5.9 3.9*
製造業 6.5 4.3*
服務業
註 * : 2015 年各業成長率為 3.5
2005 至 2015 年平均值。 5.5*
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2009 年發展目 每人 GDP 2 萬美元
標
2005 年 2009 年
1. 產業結構 ( % )
農業 1.7 1.5
工業 25.0 24.1
製造業 21.4 20.8
服務業 73.3 74.4
2. 實質成長率 ( % )
農業 -8.1 1.0*
工業 5.9 4.2*
製造業 6.5 4.9*
服務業 3.5 5.5*
3. 能源效率
1. 能源生產力 ( 元 / 公 108.7 116.3
升油當量 )
2. 能源密集度 ( 公升 9.2 8.6
油當量 / 仟元 )
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貳、當前政府重要經濟政策
◎ 提供土地優惠
◎ 充裕勞動力供應
◎ 提供資金協助
境
環
資
投
良
優
造
營
◎ 提高環評等行政審查效率
◎ 建立促進企業投資機制
◎ 新興產業發展
◎ 產業升級轉型
局
新
展
發
業
產
創
開
◎ 產業均衡發展
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一、營造優良投資環境
◎ 國有土地四免六減半
惠
優
地
土
供
提 ◎釋出台糖公司土地
◎延長並擴大 006688 措施第 2 期
◎協助利用毗連非都市土地擴大投資
◎協助未登記業者聚集地區土地使用變更
◎強化工業區及產業支援基礎設施
◎ 改善工作環境,提高本國勞工就業意
願
應
供
力
動
勞
裕
充
◎檢討外勞政策
◎三 K 及三班外勞引進
◎ 建立協商平台
◎ 加強中小企業信用保證
助
協
金
資
供
提
◎國家發展基金參與投資傳統產業
◎ 強化政策環評
率
效
查
審
政
行
等
評
環
升
提
◎改善個案環評審查
◎ 中央與地方合力招商
◎落實單一服務窗口
制
機
資
投
業
企
進
促
立
建
◎ 結合各部會力量,積極排除投資障礙
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強化工業區及
產業支援基礎設施
新建、拓寬工業區聯外
(一)提供土地優惠 道路,有助於 850 家廠
商及員工 38,000 人之人
貨運輸。
延長並擴大 設置遊艇下水設施,預
006688 措施第 2 期 計至 2009 年可提高遊艇 國有土地四免六減
擴增 200 億元額度,延長 業產值為 105 億元,並 半
實施至 2008 年 12 月止。 增加 由各縣市政府提出轄
預計出租達 350 公頃;吸 1,000 個就業機會。 區內國有閒置或低度
引 500 家廠商投資;投資 利用土地之標的及開
金額 發計畫,由審查小組
協調釋出。
1,750 億元;創造年產值 預計可提供土地 100
2,100 億元;增加就業 協助利用毗連
公頃。
機會 35,000 個。
釋出台糖公司土地 非都市土地擴大投資
以協議出租或參與投 協助 200 家廠商解決
資方式提供產業使用 土地問題;預計可增
協助未登記業者
。 聚集地區土地使用變更 加投資金額 350 億元
預計可提供 1,000 公
預計解決 3 個產業聚落內 ;增加就
頃土地供開發申請。 廠商之土地取得及營運 業人數 5,500 人。
問題。
(1. 烏日溪南地區工具機業、
2. 彰北地區金屬機械業、
3. 社頭織襪業 )
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(二)充裕勞動力供 改善工作環境增加本勞就業意願
應 由經濟部及勞委會共同協助診斷
6,000 家,深度輔導 1,200 家廠商
,改善工作環境、安全衛生、提高
勞動環境品質,以提高本國勞工就
檢討外勞政策 業意願。
建立外勞引進動態管
理機制:以失業率為
外勞政策調整之參考
指標
檢討外勞開放行業類
三 K 及三班外勞引
別、 引進期限及核配 進
定額開放特定製程產
比例
業(辛苦產業)外勞
建立協商平台 引進
經濟部與勞委會成立協 定額開放製造業 24 小
商平台,解決產業缺工 時輪班產業外勞引進
問題及工作環境的改善
。
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(三)協助資金取得
加強中小企業信用保證
信保利用率由 20.9%增至
信保利用率由 20.9 21.5%以上
%增至 21.5 %以上
資本性支出貸款專案信用保證成數由
資本性支出貸款專案信用保證成數由 55成提高為 成提高為 77成
成
放寬設立未滿
放寬設立未滿 11年但已取得政府機關、國營事業或上市櫃公司訂
年但已取得政府機關、國營事業或上市櫃公司訂
單之中小企業得送保證
單之中小企業得送保證
信保基金未來
信保基金未來 33年提供保證金額達新台幣
年提供保證金額達新台幣 11兆元以上,協助中小
兆元以上,協助中小
企業取得融資金額達
企業取得融資金額達 1.6 1.6兆元以上
兆元以上
國家發展基金參與投資傳統產業
國家發展基金匡列 200億元額度,供非屬新興重要策略性產業之傳
國家發展基金匡列 200 億元額度,供非屬新興重要策略性產業之傳
統產業申請國家發展基金參與投資
統產業申請國家發展基金參與投資
每案以參與投資 20%為原則,預計可促成傳統產業
每案以參與投資 20 1,000億投資
%為原則,預計可促成傳統產業 1,000 億投資
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(四)提升環評等行政審查效率
強化政策環評
目的:協助相關政府部門將重大政策先行與人民溝通
,以消弭爭議,並降低個案環評之不確定性。
確立政策環評作業程序,以便相關政府部門可以遵循
。
政策環評與個案環評分屬不同程序,依法無先後關係。
惟重大個案環評審查時,若該產業尚未完成政策環評
,目的事業主管機關應就相關政策提出說明,俾利審
改善個案環評審查
查。
目的:檢討及改善開發行為環評審查機制,提升行政
效率
加強環評書件資料正確性及專業審查機制,降低因審
查標準、程序及資料不確定性所衍生之爭議。
檢討環評審查相關規範,修訂專案小組運作方式 ( 如
:邀請相關產業及地方政府推薦之專家納入專案小組
運作等 ) ,擴大資訊公開。
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(五)建立促進民間投資機制
中央與地方合力招商
由經濟部次長與縣市副首長成立「促進投資會報」,協
助各縣市規劃產業發展目標及策略,創造有利招商環境
,發掘投資案源與投資機會,建立全方位投資服務。
提供地方政府足夠財政誘因,以鼓勵地方招商。
落實單一服務窗口
提供科學園區化之行政服務效能,縮短審查作業流程。
建立土地供需資訊平台及投資資訊網站。
結合各部會力量,積極排除投資障礙
由經濟部部長邀集各部會副首長定期召開「促進投資推動
小組會議」,協助解決重大投資個案問題。
運用經濟部「促進投資聯合協調中心」提供重大投資案件
專人專責之服務。
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二、開創產業發展新
局
◎ 無線寬頻及相關服務產業
展
發
業
產
興
新 ◎ 數位生活
◎ 健康照護
◎ 綠色產業
◎ 農業(略)
-推動農產品「產銷履歷制度」
-辦理漂鳥計畫,培育青年農民
型
轉
級
升
業
產
◎ 製造業
-從成本降低邁向價值創造
-深耕品牌價值
-主力產業延伸關聯產業發展
-基礎產業設備汰舊換新
-大企業協助關聯中小企業
◎ 服務業
-推動法規鬆綁
-服務業科技化
-協助資金籌措
-致力服務創新
-規劃服務業品質認證
-個別產業:觀光、電信服務及醫療服務
(略)
◎ 協助弱勢產業
◎ 輔導地方型產業
展
發
衡
均
業
產
◎ 輔導中小企業
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(一)新興產業發展 —未來產業圖像
無線寬頻及相關服務產業:發展下世代網路及其服務
以及相關 ICT 產品(案例: M-Taiwan ; WiMAX )
數位生活:發展數位家庭(案例:智慧化居住空間整
合應用、多媒體影音技術)
健康照護:發展醫療照護相關之食(藥)品、器材及
服務(案例:銀髮族 U-care 計畫、開發微小化醫療器
材)
綠色產業:發展再生能源、太陽光電、清潔生產及節
能產業,開發相關技術並建置完善法制環境
項目 無線寬頻及 數位生活 健康照 綠色產
年份 相關服務產 護 業
台灣新興 業
項目 2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 目標 )
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具體措施(一)
從「製程」創新到「產品」創新
半導體奈米製成領先全球,但價值偏低,若結
合通訊業者經驗,導入「系統單晶片( SoC )
從成本降低 技術」可縮短產品開發時間、提高開發成功率
邁向價值創造 及產品價值。
從單機到系統整合
建立「整合解決方案提供者( Total Solution
Provider )」之產業形象,如工具機業導入智
慧型與系統化技術。
「品牌台灣發展計畫」
籌募 20 億元品牌創投基金。
深耕品牌價值
政府研發補助提高自有品牌產品開發補助比
例。
推動自有品牌貸款。
由主力產業帶動上中下游關聯產業的發展
推動 LCD 設備倍增計畫 : 預估 2009 年促使影
主力產業延伸 像顯示設備自給率達 60 %,零組件自給率達
關聯產業發展 80 %。
推動 LCD 材料倍增計畫:預估年產值達 2,750
億元。
影像顯示產業競爭力提高
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具體措施(二)
中油煉製結構改善暨三輕更新
投資額 426 億元,淘汰運轉達 28 年,產量較低
基礎產業設備 之三輕設備
汰舊更新 -- 使產量提高 4 倍
-- 預計帶動石化下游直接投資 545 億元
-- 產值增加 898 億元
-- 建廠期間提供 2 萬個工作機會、營運後增加
690 個就業機會
-- 每年創造 59.1 億元稅收
中鋼設備汰舊更新
投資額 211 億元,預計增加產值 126 億元
採用最佳製程技術 (BAT)
(1) 提升能源使用效率與生產
力
(2) 改善污染排放
(3) 維繫當地就業與發展
共同研發行銷:藉由上游大企業研發優勢,
協助下游中小企業
大企業協助 資金協助:與大企業聯合協助其供應鏈之中
關聯中小企業 小企業取得資金(「信保基金火金姑專
案」)
例如:中鋼公司捐贈 2,000 萬元 18
(二)產業升級轉型-服務
業
發揮提高附加價值及創造就業之效果,使服務業成為經
(1)發展願景
濟成長的動能。
(2) 全面提升服務品質,進而開放市場,建立全球競爭能力
。
(3) 善用全球人才,從事全球服務與創新。
(4) 運用品牌效益,提高服務價值。
(5) 積極發展電信、資訊服務、數位內容、醫療、研發、設
計及流行文化等重點服務業,並打造台灣成為亞洲主要
旅遊目的地。
項 目 2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 目標 )
建立無形資產評價機制
辦理「促進服務業發展優惠貸款」
協助資金籌措 自 2006 年至 2011 年,由國家發展基金及銀行業
按 1 比 2 之比例共同出資,針對研究發展、培
訓人才、物流、品牌、廣告、行銷等計畫提供
融資,核貸總額以 100 億元為目標。
推動卓越台灣設計 DIT 計畫
振興電影產業計畫
致力服務創新
強化服務產品的研發
提供創新服務系統研發補助
提升服務業的經營能力及服務品質
落實推動現有認證制度,如資訊軟體 CMMI 認證
規劃服務業 、旅館等級評鑑、中餐烹調證照等
品質認證 規劃研究其他服務業之品質認證制度,建議協助
醫療保健照顧、運動休閒等服務業,建立認證制
度
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(三)產業均衡發展
中小企業發展願景
2009 年願景 、 策略與目標
2005 年 2009 年
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開發共同技術與材料並積極擴散
具體措施 案例:新機能性材料應用於竹炭紡織品、抗菌消臭紡織品
等
推動 MIT 認證,強化共同標章的產品形象
案例:台灣製「鞋品標誌」、「毛巾標誌」、「襪品標
協助弱勢產 誌」等
業 加強產品標示,避免劣質外來品破壞本土市場
案例:要求進口毛巾附縫、鞋品烙印,並加強查緝
透過貿易救濟機制,協助受損害之艱困產業
案例:毛巾、鞋類
輔導地方特色產業
一鄉鎮一色產( OPOT ),已輔導 111 處地方特色產業
輔導 特定傳統產業置專區,促成聚落成形
地方型產業 玻璃專區:預計吸引 25 家、投資 60 億元,創造年產值 120
億元及 1,000 個就業機會。
織襪專區:輔導廠商 1,000 家,年產值 31.2 億元。
創新育成加值
協助具全球化競爭力之新創事業 2,000 家、誘發投資 150 億
元
縮減產業數位落差
輔導中小企 3 年輔導 120 個產業 e 化聚落、新增 7.5 萬家中小企業運用電
業 子商務
中小企業品質提升
輔導 120 個 (1200 家以上廠商 ) 產業別品質群聚、 60 家以
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謝謝各位
敬請指教
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附件:重點產業發展目標 —製造
業2005 年 ( 現況 ) 2009 年 ( 量目標 ) 2009 年 ( 質目標 )
半 1. 產值: 1.1 兆元 1. 產值: 2 兆元 1. 記憶體製造成本全球最低,製造效能世界
導 2. 12 吋晶圓廠: 10 2.12 吋晶圓廠: 18 座 第 1
體 座 2. 全球晶圓代工重鎮 , 45 奈米製程技術領先
全球
3. 建構便利 SoC 設計環境,提升設計效能。
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