Professional Documents
Culture Documents
OBSAH:
1.
2.
vod...........................................................................................................................1
Zsady k aktualizaci RUR........................................................................................2
2.1
Zsada jednotnho zpracovn a vyjden RUR...................................................2
2.2
Zsada pouit odbornho sudku poizovatele AP...............................................2
3.
Aktualizace rozboru udritelnho rozvoje zem (RUR)...........................................3
3.1
Aktualizace SWOT analz ......................................................................................3
3.2
Aktualizace vyhodnocen vyvenosti zemnch podmnek v AP .........................4
3.2.1 Aktualizace vyhodnocen stavu zemnch podmnek jednotlivch obc podle pil
udritelnho rozvoje zem.............................................................................................4
3.2.2 Souhrn vyhodnocen zemnch podmnek jednotlivch obc ..................................4
3.3
Aktualizace Uren problm k een v PD......................................................6
3.4
Rekapitulace ...........................................................................................................7
4. Vklad k vybranm ustanovenm 28 SZ aktualizace AP ............................................8
4.1 Prbn aktualizace AP............................................................................................8
4.2 pln aktualizace AP.................................................................................................8
4.3 Potvrzen sprvnosti, plnosti a aktulnosti pouitch daj .........................................9
1. vod
Metodick sdlen MMR je ureno adm zemnho plnovn (dle jen P), poizovatelm zemn analytickch podklad obc (dle jen APo) a krajskm adm (dle
jen K), poizovatelm zemn analytickch podklad kraj (dle jen APk). Navazuje
a dopluje existujc metodick pomcky, zveejnn na internetovch strnkch stavu
zemnho rozvoje (viz http://www.uur.cz/default.asp?ID=3205):
Metodika pro postup ad zemnho plnovn a krajskch ad pi poizovn
zemn analytickch podklad pro sprvn obvod obce s rozenou psobnost a pro
zem kraje, zveejnn 7.5.2007 (dle jen Met. 2007),
Metodick pomcku k aktualizaci rozboru udritelnho rozvoje zem v AP obc,
zveejnn 18.12.2009 (dle jen Met. 2009),
elem metodickho sdlen je sjednotit zpracovvn aktualizace rozboru udritelnho
rozvoje zem (dle RUR) a jeho vstupy - vyhodnocen vyvenosti vztahu zemnch
podmnek a uren problm k een v zemn plnovac dokumentaci (dle PD).
Zpsob tohoto sjednocen spov v jednotnm vyjden vstup RUR (viz kap. 1.1),
zpracovanch na zklad odbornho sudku poizovatele AP (viz kap. 1.2) o skutenostech
zjitnch pi aktualizaci podklad pro RUR, vsledk 10 tematickch SWOT analz a jejich posouzen ve vzjemnch souvislostech. Je eln vyut vsledky doplujcch przkum, zpracovanch pi poizovn PD, jsou toti mimo jin i upozornnm na nedostatky
identifikovat nadmstn problmy [viz stavebn zkon, 2 odst.1 psm. h)] k een
v PD a s ohledem na n stanovit
- poadavky na een vyplvajc z AP([viz vyhl. . 500/2006 Sb., ploha . 6
Obsah zadn zemnho plnu psm. b)],
- poadavky nadmstnho vznamu na koordinaci zemn plnovac innosti obc
a na een v zemn plnovac dokumentaci obc, zejmna s pihldnutm
k podmnkm obnovy a rozvoje sdeln struktury [viz vyhl. . 500/2006 Sb., ploha . 4 Obsah zsad zemnho rozvoje, I. odst. 1 psm. h)],
lep koordinaci rozmstn a vyuvn veejn infrastruktury, kter zpravidla slou pro vce obc (zejmna obanskho vybaven a technick infrastruktury), lep koordinaci ochrany i rozvoje hodnot, kter se nevou pouze na zem jedn obce,
lpe koordinovat zemn plnovac innost jednotlivch obc i kraj,
vm nstrojem zemnho plnovn, v ppad APo poizovanm zcela novmi orgny zemnho plnovn (ady zemnho plnovn) s velmi rozdlnm podmnkami.
Zhruba 75 P navazujcch na innosti zruench okresnch ad mlo zeteln jin
podmnky oproti 130 P na nov ustavench adech obc s rozenou psobnost
(ORP). Spoluprce P s externmi dodavateli pi poizovn prvnch AP, kter byla
umonn vyuitm Integrovanho Operanho Programu (IOP), vedla k velkm rozdlm pouitch metod a postup zpracovn pedevm RUR.
Oproti dosavadn a obvykl praxi orgn zemnho plnovn, spovajc do konce
roku 2006 vcemn pouze v poizovn PD pro obce, je na ady zemnho plnovn
kladen zcela nov poadavek trvale sledovat a vyhodnocovat stav a monosti zem
sprvnch obvod ORP prostednictvm prbn a pln aktualizace AP.
Je nezbytn, aby pi aktualizaci RUR/AP kladl kad ad zemnho plnovn,
resp. krajsk ad, draz na posuzovn vyvenosti zemnch podmnek v souvislostech a pomrech irch vztah v zem. Tento odborn sudek neme nahradit a
z poizovatele nesejme zodpovdnost za nj pouit jakkoliv formln a proto zdnliv
objektivn metody. Nap. pouit multikriteriln analzy, ukazatel, jejich kvantifikace
a porovnn mohou pouze poskytnout pomocn argumenty pro odborn sudek poizovatele AP a pro jeho zdvodnn. Zpracovn tohoto odbornho sudku a jeho zdvodnn, vyjdenho v aktualizovanch AP, neme P penst na externho dodavatele.
Clem vyhodnocen vyvenosti vztahu zemnch podmnek jednotlivch pil udritelnho rozvoje nen dosaen a udren trvale vyvench podmnek, me bt pouze
upozornnm na potebu zmn a na jejich povahu/zamen. Ve vtin ppad nen ani
tato vyvenost dosaiteln izolovan na zem jedn obce a asto ani ve sprvnm obvodu jedn ORP.
elem vyhodnocen a interpretace ne/vyvenosti zemnch podmnek je formulovat
problmy k een v PD, to znamen problmy v PD eiteln, zda zjitn
ne/vyvenosti vyvolvaj poadavky na zmny vyuit a uspodn zem [SZ 2
odst. 1 psm. a)]. elem vyhodnocen je tedy zjistit dal problmy, kter nen mon
odvodit nap. z poadavk ochrany veejnch zjm podle zvltnch prvnch pedpis, uplatovanch pslunmi dotenmi orgny, ze stetu zmr a limit, zjitnch
v rmci aktualizace podklad pro rozbor udritelnho rozvoje zem [vyhl. .500 4
odst. 1 psm. a)].
Vsledky aktualizace RUR, tj. zjitn a interpretace ne/vyvenosti zemnch podmnek i uren problm k een v PD, ke kterm poizovatel AP dojde a kter mus
nleit zdvodnit, je zapoteb provit konzultacemi s pslunmi odbory adu
ORP/K a konzultacemi s politickmi pedstaviteli pslunch obc, v ppad e nebyla zzena Rada obc pro udriteln rozvoj zem (SZ 9).
covny pro zem jednotlivch obc - dle 4 odst. 1 psm. b) bod 1. vyhlky .
500/2006 Sb. Za siln a slab strnky jsou povaovny vnitn vlastnosti zem, pleitosti a hrozby jsou dny vnjmi vlivy na zem. Zjitn plynouc z tematickch analz
se piad k pilm udritelnho rozvoje zem viz kap. 2.2 a 3.1 v Met. 2009.
1)
Pro analzu jednotlivch pil udritelnho rozvoje zem je mon pout metody klovch faktor i indiktor uvedench v kap 3.2 a 3.3. v Met. 2009, a dle je mon pout dal zjitn charakterizujc dan
zem a zskan poizovatelem na zklad przkumu zem.
zemn podmnky
pro
pzniv pro hospodsk pro soudrnost
ivotn prosted rozvoj
spoleenstv
obyvatel zem
Z
H
S
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+ dobr stav - patn stav
vyjden
v kartogramu
S
H
Z
H, S
Z, S
Z, H
Kartogram Vztah zem obc/ORP podle vyhodnocen vyvenosti zemnch podmnek pro udriteln rozvoj zem
Souvislosti zemnch podmnek pro hospodsk rozvoj v rmci ORP/kraje je nezbytn zohlednit pi een nap. tchto problm:
pracovn pleitosti Posouzen, v kter obci me pinst nejvt prospch
vymezen ploch pro vrobn innosti a to v rozloze zohledujc nejen poteby
vlastn obce,
nezamstnanosti, dojky za prac monost ovlivnit zmnami v dopravn infrastruktue ORP/kraje,
vymezovn novch zastavitelnch ploch, jejich elu a kapacity.
Souvislosti zemnch podmnek pro pzniv ivotn prosted je nezbytn zohlednit
v rmci ORP/kraje pi een nap. problm kvality, hodnoty a atraktivity prosted,
pi een rizik zmn prosted:
zjem o bydlen, poadavky na stavebn pozemky,
zjem o rekrean vyuit,
zjem na zachovn stavu/kvalit/hodnot prosted asto protiklad k zjmu o
nov zastaviteln plochy,
souvislosti novch zastavitelnch ploch s nroky na veejnou infrastrukturu,
jej kapacity s ohledem na vyuvn nejen obyvateli jedn obce/ORP.
Souvislosti zemnch podmnek pro soudrnost spoleenstv obyvatel je nezbytn zohlednit v rmci ORP/kraje pi een nap. problm sdeln struktury, jej demografick a sociln skladby a jejho vvoje:
poloha obc k vznamnm dopravnm cestm, jejich dostupnost, dojka do
jinch obc,
veejn infrastruktura (obansk vybaven) v jednotlivch obcch/sdlech dojka,
dopravn dostupnost veejnou dopravou,
nov zastaviteln plochy pro bydlen vliv na obanskou vybavenost (koly,
veejn sluby, veejn sprva),
vylidovn/nrst potu obyvatel obc,
vliv atraktivity zem (rozvojov oblast PR, ZR),
nroky na nov zastaviteln plochy,
nroky na nov veejn prostranstv a plochy pro trven volnho asu,
perspektivy nrok na plochy pro obansk vybaven, zmny jeho kapacit
s ohledem na novou/uvaovanou bytovou vstavbu v jednotlivch obcch.
Kartogram je dleitou pomckou pro jednotliv obce a Rady obc pro udriteln rozvoj zem a zrove poskytuje vznamnou informaci pro formulovn poadavk na
een nadmstnch problm pi poizovn/aktualizaci ZR.
3.4 Rekapitulace
Vstupem navazujcm na aktualizaci vyhodnocen vyvenosti zemnch podmnek
jsou vdy zvry vyhodnocen jejich vyvenosti - zvren sudek, kter interpretuje vsledn hodnocen. Na zklad zvr vyhodnocen se aktualizuj problmy
k een z irho hlediska nadmstnho vznamu. ady zemnho plnovn aktualizuj problmy k een v P nebo RP obc z hlediska sprvnho zem ORP, kraje aktualizuj problmy k een v ZR z hlediska zem kraje2).
Problmy k een v PD se nakonec znzorn v problmovm vkrese APo, resp.
APk. Problmov vkres tedy obsahuje dv tmaticky odlin skupiny problm
k een. Prvn, vyplvajc ze zvrenho sudku vyhodnocen vyvenosti zemnch podmnek, a druh, vyplvajc ze zjitnch urbanistickch, dopravnch a hygienickch zvad, vzjemnch stet zmr v zem a stet tchto zmr s limity vyuit zem.
Poizovatel AP zpracovvaj aktualizaci problm k een v PD v souinnosti
s tmi tvary ORP, resp. kraje, jejich psobnosti by se navrhovan problmy k een
v PD mohly tkat, pop. podaj tyto tvary o psemn vyjden k navrhovanm
problmm.
V zjmu souinnosti obc, ad zemnho plnovn i krajskch ad pi zemn
plnovac innosti je vhodn zpracovan tabulky, kartogramy i jejich zdvodnn zveejnit.
Pozn.:
Usnesen vldy esk republiky ze dne 20. ervence 2009 . 929 o Politice zemnho rozvoje
esk republiky 2008 dle l. 175 ukld krajm:
- spolupracovat s ady zemnho plnovn,
- vyuvat a zohledovat zjitn, vyplvajc z zemn analytickch podklad, zejmna, aby
zjitn problmy byly promtnuty do zadn zemn plnovac dokumentace.
2)
Z odlinho vznamu pojmu ir hlediska pro ORP a pro kraj mj. vyplv, e kraj me pi aktualizaci
APk v oprvnnch ppadech zaadit nkterou obec do jin z osmi kategori (viz tabulka v kap. 2.2.2 Jednotn vyjden zjitnch vyhodnocen ) ne pslun ad zemnho plnovn. Za pedpokladu, e toto
odlin zaazen nleit zdvodn, nepjde o nesoulad s metodikou.
dlsk pdn fond a pozemky uren k plnn funkc lesa, veejnou dopravn a technickou infrastrukturu, sociodemografick podmnky, bydlen, rekreaci, hospodsk
podmnky; zvrem tchto tmatickch zjitn a vyhodnocen udritelnho rozvoje
zem je vyhodnocen vyvenosti vztahu zemnch podmnek pro pzniv ivotn
prosted, pro hospodsk rozvoj a pro soudrnost spoleenstv obyvatel zem;
uren problm k een v zemn plnovacch dokumentacch zahrnujc zejmna
urbanistick, dopravn a hygienick zvady, vzjemn stety zmr na proveden
zmn v zem a stety tchto zmr s limity vyuit zem, ohroen zem napklad
povodnmi a jinmi rizikovmi prodnmi jevy.