環境保護與永續發展

Environmental Protection and

Sustainable Development

提昇學生對當前生存環境之認識、永
續發展的觀念及全球變遷所帶來的衝
擊等相關知識，並啟發學生心智，養
成環保永續，珍惜資源之理念。
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環境保護與永續發展
蔡西銘 (E106 或 401-17)

E-mail: shiming@nttu.edu.tw

089-359297 或 089-511292
 地球環境問題
 臭氧層的破壞
 溫室效應所造成的地球溫暖化

 熱帶雨林的減少

 沙漠化

 海洋資源的枯竭
環境污染問題五大層次之內涵
空間尺度 影響範圍 主要內容

全球性污染 大氣層 臭氧層破壞、溫室效應

、熱帶雨林破壞
洲際（大陸）性污染　 洲際陸域或海域 森林破壞、湖泊海洋生
態破壞、大氣空氣惡化
河川流域及沿海海域污 跨國性河川或海域 水資源破壞、土壤流失
染
區域性污染 湖域或鄉村 廢棄物處置、土地利用
不當
近鄰性污染 生活圈、都市 噪音、惡臭、振動、景
觀、工作環境
 當前台灣地區的環境問題
空間上依照地形地勢的高低及距離
遠近，可區分為：
 高山林地區
 淺山丘陵地區
 沿海地區
 平原地區
 外圍島嶼地區
1000m↑(32%) 100m~1000m(31%) 100m↓(37%)
 高山林地區：高程 1000m↑
山崩地滑、水庫淤積、森林火災。
 淺山丘陵地區：高程 100m~1000m

山坡地濫墾、濫伐，社區發展，養
殖廢水污染，茶園果園農藥噴灑，濁度、逕
流增加，野生動、植物保育。
 沿海地區：

平均高潮線至內陸 3 公里，核電
廠、工業區、國際機場。
 平原盆地地區：高程 100m↓
都會地區－－都市型污染
非都會地區－－工廠零星分佈座落
 外圍島嶼地區

人口自然增加率高，公共衛生待加強
開放觀光－－飲用水、環境衛生、
廢棄物
社會變遷  環境問題發生  環境負荷
增加
 地狹人稠環境負荷重
 機動車輛高度成長污染量增加
 工廠密度偏高，污染總量隨之增加
 能源消耗量大亦造成環境污染
 畜養牲畜多、污染量大
 垃圾劇增，加重清除處理負荷
 污水下水道接管普及率成長緩
 營造工程增加而導致污染增加
Qp=21.96CMS D=3.6~2.4m Hmax=43m
 環境保護的政策
 1960 ( 西德 ) ：北海→放射性物質
 1969( 美國 ) ：國家環境政策法

 1969( 日本 ) ：東京都防止公害條例

 1972( 聯合國 ) ：人類環境宣言

 美國國家環境政策法 (1969) ：
確保所有美國人民享有安全、有益健康、富饒
與美質及文化上令人舒適之環境

 日本東京都防止公害條例 (1969) ：
全體市民都享有健康、安全和舒適生活的權利
，此項權利不能因公害而受到侵害
 聯合國人類環境宣言 (1972) ：

人類具有在足以生存保持尊嚴及福祉
的環境中，享有自由、平安及充足之
生活水準的基本權利；並負有為現在
及將來之世代，保護環境之嚴肅責任
 環境權的確立

 環境保護政策之意義

 環境保護的目標

 我國環境保護政策
 一、環境權的確立
 環境權不僅屬於個人，同時也屬於全體國民，所
以當個人的生命、財產等受到環境污染的損害時
，有依法請求補償救濟的權利。
 環境的享有者，不僅是現在生存的人民，同時也
包括未來的人民。
 環境權的維護是事先預防重於事後補救。
 環境權是一種必須靠公權力大量介入才能維護與
得以保障的權利。
 環境權是超越國境限制，屬於全體人類共同的權
利。
 環境權在享有時，同時必須相對承擔保護環境的
義務。
 二、環境保護政策之意義
 環境保護政策為綜合考慮資源利用、人口成長
及開發行為與環境的互動關係，並藉由行政、
法律、經濟、科技、教育與新的環境倫理等各
方面的措施和方法，合理的利用自然資源，防
止環境遭受污染和破壞，達到永續發展和生態
平衡，並擴大有用資源的再生和永續利用，以
保障人類社會的福祉，所制定的環境保護目標
、策略與措施、法令及計畫等的總稱。其制定
的目的，是協調環境保護和社會經濟發展的關
係，以保障人類生存條件，促進經濟和社會
的健全發展。
 三、環境保護的目標
狹義：廢棄物、水體水質、飲用水、
地下水、土壤、空氣品質、噪音、
環境衛生、毒性化學物質。

廣義：土地利用、生態環境、
公園綠地系統、建築物品質、
視覺景觀、交通運輸。
 環境保護目標之層次
 生態上的安全

 健康 ( 無污染 )

 寧適 ( 寧靜、安祥 )

 歷史古蹟環境之維護

 文化、藝術與美質
 生態上之安全：此為人類生命之所繫，
亦為其他階段環境品質之基礎結構。
 健康：如都市下水道、廢棄物處理等，
防止都市衛生、空氣、水、噪音等直接
與人類健康有害之公害問題發生為此階
段之重點。
 寧適：此階段講求舒適便利環境之營造。
如果環境缺乏寧適性，則人類對環境不
滿情緒便無法調適，為形成社會問題之
源。
 歷史古蹟環境之維護：保存歷史
性、文化性之環境可留給後代子
孫寶貴之人類文明資產。
 文化、藝術與美質：文化、藝術
與美質的環境除硬體建設之改善
及充足外，亦需提高文化藝術層
次，以充實軟體之建設。
 四、我國環境保護政策
現階段環境保護政策綱領 (76 年 ) ：分目標、策
略和措施三大部份。
 目標有二：
1. 保護自然環境，維護生態平衡，以求世代永續
利用。
2. 追求合乎國民健康、安定、舒適之環境品質，
維護國民生存及生活環境免於遭受公害 之侵
害。
( 空污、水污、有毒物質、廢棄物、土壤污染、噪音
、惡臭、振動、地層下陷 ) 不含放射性→原委會
 策略有八：保障國民健康為先
 措施則為策略的具體做法。
 策略有八
 環境保護以保障國民健康為先，並
推動環境的綜合規劃與管理，分階
段訂定環境品質標準，循序達成。
 環境保護與經濟發展並重，經濟發
展對自然環境有重大不良影響者，
優予考慮環境保護。
 國民、產業界與政府應共同努力。
 節約資源，預防污染。
 污染者付費，但政府得採取獎勵
輔助措施。
 加強公共投資，推動自然與文化
資源保育。
 推動環境教育與宣傳，培訓人才
，發展科技。
 健全法律、行政及資訊等體系。
 環境保護的立法
 意義及其必要性

 立法原則

 我國環境保護法規現狀分析

 執行機制
一、意義及其必要性
 透過環境保護立法將環境保護的目標、 責任與方法
及費用的歸屬作一詳盡的規劃，並予以成文化，使
其具有法的拘束力。

二、立法原則
 污染者付費原則 ( 水污、空污、垃圾處理 )
 預防原則 ( 環評、教育宣導、審查、核發 )
 民眾參與原則 ( 公聽會、環保團體 )
 民營化原則 ( 檢驗、檢測、處理、焚化廠 )
三、我國環境保護法規現狀分析
四、執行機制

命令與管制方式 經濟誘因或市場工具 宣導溝通或社會工具

 訂定環境品質標準與排  污染費 ( 稅 )  資訊提供
放標準  押金 ---- 退費制度  溝通及監督
　 二者之異同  可交易之許可證與配額  宣導及教育
　訂定應考慮因素  財物誘因
 管制執行方式  企業責任
　核發許可及檢測申報  其他：包括公共投資及
　強制稽查之規定 環保標章等
　違規處罰
　　 犯罪刑罰制
　　行政罰制
　　折衷制
　緊急措施之規定
環境基本法（ 91.12.11 ）
環境影響評估法（ 92.01.08 ）
空氣污染防制法（ 91.06.19 ）
噪音管制法（ 92.01.08 ）
水污染防治法（ 91.05.22 ）
海洋污染防治法（ 89.11.01 ）
廢棄物清理法（ 93.06.02. ）
資源回收再利用法（ 91.07.03. ）
土壤及地下水污染整治法
（ 92.01.08 ）
毒性化學物質管理法（ 91.06.12 ）
飲用水管理條例（ 92.01.08 ）
環境用藥管理法（ 92.01.08 ）
公害糾紛處理法（ 91.06.26 ）
 環境保護策略與立法
 空氣污染
 噪音管制

 水污染

 飲用水管理

 土壤及地下水污染

 廢棄物管理

 毒性化學物質管理
飲用水來源包括 ： 自來水 、 簡易供水
、 飲水機 、 包裝水或盛裝水等
主要法源依據 ： 88.12.22 「 飲用
水管理條例 ｣
上游 ： 水源保護
中游 ： 飲用水水源水質標準及飲用水
水質處理藥劑規範
下游 ： 飲用水水質標準及飲用水設備
維護管理辦法
 國立台東大學
 總務處：環保組

 環境安全衛生教育管制委員會

 毒性化學物質運作管理委員會

 節約能源工作小組