K L,P o LIT

A MAGYAR KLGY1INTZET

1 K A

ELMLETI S POLITIKAI FOLYIRATA

s. SZM

XVL VFOLYAM

TARTALOM
ELSZ

(HardiPter)

JO RUDOLF: Szempontok a Magyar Demokrata

klpolitikai programjhoz
KARCSAY SNDOR:
koncepcija

A keresztnydemokrata

Frum

klpolitika

18

PE~SOVITS
ANNA: A kl- s belpolitika klcsnhatsa
hatsuk a Szocildemokrata Prtra
RAVASZ

KROLY:

Lehetsges-e

VARGA CSABA: Magyarorszg

orszgon Eurpa?

fggetlen klpolitika?
Eurpban

28

33

vagy Magyar44

VGVLGYI B. ANDRS: Kommentrok

programjnak klpolitikai fejezethez
ZALA TAMS: j orientcik

a F1DESZ

a magyar klpolitikban

56
67

KITEKINTS
HABSBURG

OTT: Magyarorszg

a vilgpolitikban

79

JO RmOLF

Szempontok a Magyar Demokrata

Frum klpolitikai programjhoz

Egy klpolitika-elmleti folyirat hasbjain igen szernytelen vllalkozs tfog vilghelyzet-elemzst adni egy prt, mozgalom nemzetkzi trekvseinek bemutatsa kapcsn. Knnyen jrhat ez azzal a veszllyel. hogy a szerz elnagyolt ltalnossgokat
nyilatkoztat ki, vagy elvesz a konkrt fejlemnyek, esemnyek szmtalan rszletben.
A feladat mgis megkerlhetetlen: a program mindig vlasz valamire, a krnyezet
- gy a nemzetkzi krnyezet - kihvsra. Minden tudatos cselekvst helyzetfelmrs kell, hogy megelzzn. Ez az adott terjedelmi keretek kztt szksgszeren vzlatos, vagy hinyos lesz, a kiemelsek, hangslyok azonban a kidolgozottsgnak ezen
a szintjn is, gy vljk, jellemzek lehetnek.

Nemzetkzi krnyezetnk nhny jelIemzje

A nemzetkzi kapcsolatok msodik vilghbor utn ltrejtt rendszere napjainkra
alapveten talakult. A bipolris.vilg, a bell teljesen egynem, kvl egymssal szgesen szembenll kt rendszer vgletesen leegyszertstett, egysk kpe visszavonhatatlanul a mlt.
Az elmlt kt-hrom vtizedben az erviszonyok lnyegesen trendezdtek a vilgban, j erkzpontok jelentek meg, ami nagymrtkben oldotta a merev, dichotom hatalmi modellt. A legutbbi egy-kt v szovjetunibeli, kzp s keleteurpai
fejlemnyei pedig teljesen sztfeszteni ltszanak azt. Mind hatrozottabban egy
tbbkzpont vilgcivilizci kpe bontakozik ki, amelyben t erkzpont: az Egyeslt llamok, a Szovjetuni, az Eurpai Kzssg, Japn s Kna foglal el politikai,
katonai s/vagy gazdasgi slya miatt kiemelked helyet. Mellettk azonban olyan
A magyar Demokrata Frum 1989. mrciusi els orszgos gylSn tmr program-vzlatot fogadott el,
amely a nemzetkzi kapcsolatom vonatkozan is a szervezet trekvseinek f irnyt rgztette. Az
idkzben szerzett hazai li nemzetkzi tapasztalatokat felhasznlva, most ksztjk az MDF rszletes
vlasztsi programjt. Eltanulmnyok, szakrti vlemnyek, vitk elzik meg a programba kerl szveg vgleges megfogalmazst. A kvetkez rs egyike az elkszlt httranyagoknak. Szerzje az
MDF nemzetkzi kapcsolatok bizottsgnak vezetje, de ezt a dolgozatot nem ebben a minsgben,
hanem a nemzetkzi kapcsolatok kutatjaknt, sajt vlemnyt kifejezve rta.
E cikk - IYidtett - vltozata megjelent aHile4 1989.21. szmban.

regionlis hatalmak, mint India s Brazlia is mind marknsabb nemzetkzi szerer e

jtszanak. A megelz vtizedekhez kpest ugyancsak erteljesebb vlik nhny fknt kzp-eurpai s kelet-zsiai - kis s kzepes - llam szavern nemzeti e:
dekrvnyest kpessge.
Az elmlt egy-kt vtized vltozsai nemcsak a "kelet-nyugati", hanem a szmcs
ponton ugyancsak erszakoltnak s ideolgkusnak bi7J)Qyultszak-dli" smnak
sem kedveztek. (Az utbbi esetben elg a kelet- s dl-zsiai j ipari orszgokra gondolni, nem szlva Afrika, zsia s Latin-Amerika - azok tjegysgei s llamai rendkvli eredend sokflesgrl.)
Az gtjakkal azonostott hrom .vilgon" bell - nemzeti vagy regionlis alap,
gazdasgi, kulturlis, vallsi termszet, helyi vagy kontinentlis mret - rdektkzsek keletkeztek, vagy ledtek jra. Ezzel prhuzamosan globlis, nagytrsgi s
tjegysgi szolidaritsok j szlai szvdnek, amelyek - pldul a gazdasgi kapcslatok nemzetkziesedse tern, az emberi ltet fenyeget nukleris, krnyezeti katasztrfa elhrtsban - mindinkbb tlpik a merev tmb- s llamhatrokat. A
klcsns fggs s egymsrautaltsg nyilvnval tnyei ezeken a szinteken j klpolitikai lts- s cselekvsmdot knyszertettek ki. Msutt trtnelmi egyttlesiegyttmkdsi keretek tudati renesznsza (Kzp-Eurpa, Baltikum - Skandinvia) krdjelezi meg a zrt, elszigetelt ideolgiai rendszerek ltjogosultsgt a 20.
szzad harmadik harmadban.
Ez a fejldsi irny a tapasztalatok szerint egybeesik a nemzetkzi rendszer szereplgrdjnak bvlsvel, a hagyomnyos diplomciai tevkenysgi kr s eszkztr talakulsval. A civil trsadalom tagjai s csoportjaik - gy a gazdasgi, trsadalmi szervezetek, etnikai s kulturlis kzssgek - mint a klkapcsolatok j, nll
alanyai jelennek meg, kiegszlve, sszefondva az llam- s rendszerhatrokon tnyl, nemzetkzi kormnyzati s nem-kormnyzati szervezetek mind vltozatosabb
vl rendszerveI.
A folyamat nem krdjelezi meg azt a tnyt, hogy korunkban a vilgpolitika alapegysgei, elsdleges alakt6i az llamok. A jelen nemzetkzi rendszere llamkzpont s belthat ideig az marad. A 160 nemzetkzi jogi rtelemben szuvern politikai
egysg nagysga, fejlettsge, ereje, geopolitikai helyzete azonban igen klnbz s
ez dnten meghatrozza nll rdekrvnyest kpessgket, esetenknt tnyleges hatalmi fggetlensgk fokt is.
A katonai er tekintetben az Egyeslt llamok s a Szovjetuni szerepe vltozat1anul meghatroz. Az ltaluk vezetett katonai tmbk a "kt tborra osztott vilg"
korszaknak lezrultval is fennmaradtak. Legjellemzbb s legkiterjedtebb szembenllsuk kontinensnkn, ahol az llamok tlnyom tbbsge vagy a NATO, vagy
a Varsi Szerzds tagja. Az Eurpban szemben ll katonai tmbk - a kztk lev szamos, nem jelentktelen bels szerkezeti s erviszonybeli klnbsg ellenre egyarnt a hideghbor termkei,
A zrt ideolgiai-politikai rendszerek bomlsval a kt katonai tmb alkalmazkodni knytelen a vltoz vilghoz: j vdelmi doktrink, bels szerkezeti-szervezeti vltozsok, a "szvetsgi fegyelem" rugalmasabb rtelmezse (pldul a VSZ - Magyarorszg viszonylatban) jelzi az adaptcis igyekezetet. Hosszabb tvon azonban val6

sznleg ez sem biztostja a gyorsan talakul kzegben mindinkbb funkcijukat

veszt, vagy ppen a kibontakoz folyamatokat fkez (mert ilyen erket konzervl)
szervezetek fennmaradst.
Eurpa, s benne Kzp-Eurpa politikai felrtkeldse a hagyomnyos, a vasfggnnyel "nyomatkostott" kelet-nyugati konfliktus meghaladsnak szndkt fejezi
ki. A kontinens hideghbors, mestersges megosztsa elssorban sajt trsgnk:
Kzp- s Kelet-Eurpa kis s kzepes nemzeteit sjtotta. Megszakadt az Eurpa
nyugati rszvel val6 trtnelmi, trsadalmi, kulturlis sszetartozsuk ezernyi szla.
j, nem szerves fejldssel kialakult ertr perem-orszgaiv lettek. A zrt "tbor"
szemllet s gyakorlat miatt kimaradtak, vagy csonkultan rszesltek az ut6bbi negyven v mt1szaki, gazdasgi s trsadalmi modemizcijnak szmos eredmnybl.
Nyugat-Eurpa nyitott trsadalma, a fejlett vilg rszeknt, viszont egyszerre voltak
e folyamat tevkeny elmozdti s haszonlvezi.
Nyugat-Eurpa is vesztett azonban a megosztottsgon. Ma mr klnfle "poltikai
csaldhoz" tartoz nyugat-eurpai hatalmi tnyezk nyilatkoznak gy, hogy az eurpai szolidaritsnak tl kell mutatnia az Eurpai Kzssg hatrain, mert az EK egy
egszsgesnek kvnt szervezet .tdejnek egyik fele" csupn. A Kzssggel szomszdos, vagy hozz kzeles kzp- s kelet-eurpai orszgok, trtnelmi, kulturlis
s fldrajzi okoknl fogva termszetesebb egyttmtIkdsi-sszefondsi vezetet knlnak a szervezet szmra, mint pl. az afrikai, a Csendes-ceni s a Karib-tengeri
vagy a Fldkzi-tengeri trsult orszgok nagy rsze. Kzgazdsz vlemnyek szerint
gazdasgilag eredmnyesebb vezetet is, mert az alacsony termelsi sznvonal fejld orszgokkal kiptett munkamegosztsi rendszer is hozzj rult az Eurpai Kzssgnek Japnhoz s az Egyeslt llamokhoz viszonytott vilggazdasgi sly- s nvekedsi dinamika-veszrshez.
Egy olyan EK egyttmkdsi poltika, amely - a komplementarits s a klcsns
elnyk magasabb szintjt felttelezve - trsgnk vltoz orszgai irnyba nyit,
tvlatokban az integrns - az egyetlen valdi - Eur6pa eszmjt ersti. E folyamat
kiteljesedsnek szmos - a kzelmlt reflexeibl, a jelen msirny gazdasgi rdekeltsgeibl szrmaz - gtja van Nyugat-Eurpban. Az egyttmkds legfontosabb gazdasgi szerkezeti, politikai s jogi intzmnyi fkjeit - miknt avasfggny
egszt - azonban .Keleten" kell lebontani.
Eurpa nem pusztn fldrajzi fogalom, hanem dnten eszmei rtkek egysge is.
Az antik vilg s a keresztny civilizci6 rksge, a reformci s a felvilgosods
hagyomnyai, a liberalizmus s a demokratikus szocialista mozgalom egymssal is
verseng ramlatai alaktottk az itt l npek szellemi rokon-arculatt. A mindenkori Eurpa hatrai ott vgzdnek, ahol ezek a kzs rtkek s trekvsek mr nem
~ejezdhetnek ki akadlytalanul a maguk sokflesgben.
A merev tmb-hsg lazulsa s a parlamenti demokrcia eszminek trnyerse
Kzp- s Kelet-Eurpban egyidejleg dombort ja ki az rintett kis npek nemzeti
azonossgt s eurpai mivoltt. Paradox mdon az adott trtnelmi helyzetben az
eurpaisg kifejezse is dnten nemzeti-llami keretben trtnik. A politikai .KeletEurpra" ma a nemzeti rdek-alap differencilds nyomja r blyegt; a trsg:zret vlsgra nagyon eltr nemzeti, llami vlaszok fogalmazdtak meg. Ezek k7

lnbsge nemcsak a nemzeti trtnelem, a mvelds eddig rejtett, vagy elnyomott

sajtossgait ersti, hanem a hatalmi tnyezo1ret nllbb politikai tjkozdsra,
egyenrangbb kapcsolati formk kialaktsra is serkenti.
A hazafias rzsek s az etnikai tudat renesznsza ma is ppgy, mint a mltban,
ketts irnyzatot hordoz magban. igri egyrszt a nemzetkzi kapcsolatok demokratizlsnak, a nemzeti arculat s az eurpaisg szintzise jratermelsnek
rgta remlt eslyt e trsgben. De magban rejti azt a lehetsget is, hogy a gazdasgi-szecilis sllyeds szrzavar - hol vals nemzeti srelmekkel, hol (s ez risi tartalmi
klnbsg) kormnyzatilag manipullt nacionalista (pldul kisebbsgellenes)
hecckampnnyal prosulva, olyan indulati tltst kap, amely politikailag kezelhetetlen,
erszakos irnyba sodorja az esemnyeket ezen a tjon.
Magyarorszg vilgpolitikai "szlrnykos" helyzete vgleg a mlt. Mai nemzetkzi kzege rendkvl mozgkony, gyors talakulsban van. Egyidejleg biztost szmra a korbbinl lnyegesen nagyobb mozgsterets
rejt magban az eddiginl tbb
kockzatot is. (Nagyszm - kvetkezmnyeiben
kiszmthatatlan
- vlsghelyzet
alakult ki Magyarorszg szomszdsgban,
vagy hatraiti nem tl messze, ami hatssallehet bel- s klpolitiknkra egyarnt.)
A megnvekedett mozgstr nem parttalan, ez a nagyhatalmaknl, s ms, haznknl lnyegesen ersebb, gazdagabb, vagy szerencssebb fldrajzi fekvs orszgnl
sincs gy. Teljes ntrvny tjkoz6dsunknak
olyan geopolitikai, gazdasgi s ms
korltai vannak, amelyek slyrl, tarts voltrl, kezelhetsgrl ugyan eltrhetnek
a vlemnyek, de amelyekkel a magyar klpolitika irnytsnak - prttrekvsektl
fggetlenl - rvidebb-hosszabb ideig szmolnia kell. Kzjk tartozik pldul a mai
helyzetet alapul vve, Magyarorszg Varsi Szerzds-beli tagsga, a szovjet katonai
jelenlt, az orszg nagymrtk kls energia- s nyersanyag fggse, az llam 20
millird dollros brutt adssgllomny a stb. Sajtosan hatrozza meg nemzetkzi
helyzetnket s klpolitiknkat az a krlmny, hogy megosztott nemzet vagyunk a
Krpt Medencben, a szomszd orszgokban a magyar etnikai npessg egyharmada l,
Ezek, s ms hasonl fggsgek, wegzigencik" a klpolitikai tjkozds plyit
tbb lnyeges ponton meghatrozzk.
A knyszerplyk ltal hatrolt tr azonban
mr ma is elg tg ahhoz, hogy az MDF (s nhny ms ellenzki prt) a jelen kormnyzati politkval szemben megvalsthat alternatv elkpzelst, trekvst tudjon
megfogalmazni a nemzetkzi kapcsolatokban.

Magyar klpolitika

a vltoz vilgban

A magyar klpolitikai tevkenysgnek nemzeti rdek-alapnak, Eurpa kzpontnak,

s az emberi civilizci egyetemes rtkeit s normit tiszteletben tartnak kell lennie.
Nemzeti rdekeinket elssorban npnk trtnelmi tjnak sajtossgai, fldrajzi
helyzetnk, nagysgrendnk,
erforrsaink,
trsadalmi
s gazdasgi adottsgaink,
nyelvnk s kultrnk egyedi vonsai hatrozzk meg. A magyar rdek megfogalmazsban a Kzp- s Kelet-Eurpban
trtnelmileg kialakult nemzet-felfogsbl
in8

dulunk ki, amely a nemzetisget nem szkti le az llampolgrsgr.

A magyar nemzet tagja mindenki, aki Magyarorszgon vagy az orszg hatrain tl, kiscbbsgi vagy
szrvny helyzetben magyarnak vallja magt.
A huszadik szzadi Eurpa alig ht vtizedes politikai-nprajzi tnye, hogy a nyelvi, kulturlis s tudati rtelemben meghatrozott magyarsg jelents rsze (3,5-4 rnilli f) az orszg hatrain kvl, kisebbsgi sorban l, Ltket a nemzeti rdek meghatrozsa nem hagyhatja figyelmen kvl, vagyis annak szksgszercn ktrteg. ktdimenzis egysgnek kell lennie. A magyarorszgi dntsek akkor nemzeti szempontak, ha a hazai trsadalom rdekein tl a hatron kvlre knyszerlt etnikai magyarsg helyzett, ignyeit is figyelembe veszik. Ez mindenekeltt annak az elvnek a
kinyilvntst s rvnyestst kveteli. meg a klpolitktl, hogy Magyarorszg felelssggel tartozik a hatron tli magyarok helyzetnek alakulsrt.
(Klfldi prhuzamknt emlhet meg Izrael, az NSZK, Jugoszlvia vagy Ausztria figyelme a zsid
diaszpra, a npi nmet lakossg, a hatron tli dlszlv nemzetisgek, illetve a dltiroli nmetsg irnt.)
A magyar diplomcianak nagyobb erfesztst kell tennnie, hogy nemzetkzi mretekben ismerjk el a nemzetisgek azon ignyt, hogy korltozs nlkl lhessenek
egyni s kollektv szabadsgjogaikkal, terleti s intzmnyi nkormnyzatokat
hozhassanak ltre s mkdtethcssenck,
kzvetlen kapcsolatokat
tarthassanak
fenn
anyanemzetkkel. A nemzeti kisebbsgek srelme scm emberi jogi, sem nemzetkzi
biztonsgi szempontbl nem lehet egyetlen llam bclgye, mgcsak nem is kizrlag
ktoldal krds, hanem a legszlesebb nemzetkzi rdek gy.
Magyarorszgnak
az eddiginl sokkal hatrozottabban
s koneepeizusabban
kell
a nhny szomszdorszgban
nemzetisgi ltben veszlyeztetett perem-magyarsg
rdekben fellpnie. A legutbbi idszak fejldse ellenre mg mindig slyos a magyar llam elmaradsa e tren pldul a nemzetkzi frumok tmogatsnak
ignybevtelben, a kls propagandban, a krdssel foglalkoz hazai intzmnyrendszer
ltrehozsban. Klnsen a legnagyobb ltszm s a legersebb nyomst elszenved erdlyi magyarsggal kapcsolatban hinyzik egy megalapozott kormnyzati koncepci, amely a meneklt krdstl a kzvetlen kulturlis szksgletek enyhtsn t
egy jvbeni erdlyi autonmia tervezetig tekinten t a lehetsges cselekvsi mdozatokat.
A magyar kisebbsgekkel val rendszeres trdsnek egy tfog nemzeti stratgia
rszv kell vlnia. Ezt a stratgit csakis egy szilrdan demokratikus, megjult Magyarorszg tudja sikeresen megvalstani s a nemzetkzi szntren hitelesen kpviselni.
Ez irny klpolitikai rdekeink is megkvetelik teht a teljes jogllamisg gyors,
radiklis s erszakmentes
megteremtst.
Amilyen mrtkben nyeri vissza a civil
trsadalom slyt a tlkzpontostott
prt llami rendszerrel szemben, gy vlhat a
honpolgr a politika - gy a klpolitika - tevkenyen alakt, ellenrz alanyv.
Ennek arnyban vlik politikailag mrhctv, tlthatv a nemzeti rdek megfogalmazsnak folyamata s nvekszik Magyarorszg hitele, ha klfldn offenzv emberi
jogi diplomcit folytat.
A nemzeti stratgia rsze kell, hogy legyen a klpolitika olyan sszehangolsa a
9

gazdasgi-, a vdclmi-, az energia- s egyb gazati politikval, amely cskkenti a;

egyoldal fggsek, aszimmetrik mrtkt. A klcsnssg s a viszonylati sokir
nysg elrse vljon a klpolitika egyik, f cljv. E trekvs sikere - a jelenleg
eurpai tmbszerkezetek idleges fennmaradsa esetn is - tovbb nveln Magyar
orszg mozgstert.
. Kvnatos annak a szempontnak az rvnyestse, hogy a kapcsolatpts az egyil
irnyban ne jrjon mechanikusan kapcsolat-leptssel
a msikban. Kivtelek ez al
az eddigi ideolgiai szempont, s ms knyszerplys egyttmkdsi formk, amelyek vagy -htrnyosak gazdasgi rdekeinkre (pldul a KGST-ben), vagy visszahzak a magyarorszgi demokratizlsi folyamatban (pldul az eurpai normkkal szsze nem egyeztethet kiadatsi, illetve llampolgrsgi megllapodsok
nhny viszonylatban.). Itt .a megszntets az egyetlen jrhat t: a gazdasgi sszersg szablyait kvetve, illetve az egyetemes jogrendszerhez igazodva.
Gazdasgi rdekeink az elnytclennek bizonyult KGST kapcsolati formk helyen
az egyttmkds
piaci ts kzvetlen vllalati alapra helyezst, valamint szelektf
ktoldali fejlesztst ignylik. Erre elssorban azokkal a kelet-eurpai orszgokka
nylik md, amelyekben az talakuls megkzeltcn a magyarorszgihoz
hasonl
irnyban halad, (1989 nyarn ide sorolhat Lengyelorszg, Jugoszlvia s a Szovjctuni), de ksrletet kell tenni a parancsgazdasgi egyttmkdsi mdszerek oldasra
a tbbi viszonylatban is.
gy tnik, hogy a szovjet vezets alapvetcn jrartkeli klpolitikai s katona:
stratgijt is. Vannak olyan jelek, hogy a fegyverzetek fejlettsgnek mai szintjn s
a vdelmi doktrinak vltozsval, a Szovjetuni szmra cskkent a Magyarorszgon
(s esetleg msutt) llomsoztatott haderinek jelentsge. Az j helyzetben lertkeldik moszkvai szempontbl a Varsi Szerzds szerepe is. (Ez a szervezet egybknt - a Szovjetunin kvli tagjai fldrajzi helyzete s csekly nll katonai ereje
miatt - soha nem tlttt be a NA TO-hoz hasonlthat nemzetkzi hadszati funkcit.)
_
A szovjet katonasg teljes kivonsa Magyarorszgrl nem rinten .statikailag"a
kialakult eurpai erviszonyokat. Ezt a tnyt Magyarorszgnak kezdemnyezen lenne clszer hangslyoznia diplomcijban,
- nyugati irnyban - rmutatva arra a
krlmnyre is, hogy a cskkents folyamata terletnkn lasstan az amerikai F-16os vadszbombzk tervezett tteleptst Spanyolorszgbl Olaszorszgba.
A szovjet politika kzmbssget nyilvnthat Magyaroszg VSZ-tagsgval kapcsolatban is. A Szovjctuni elsdleges rdeke, hogy kzvetlen szomszdsgban
eg)
politikailag kiegyenslyozott, gazdasgilag nem gondot, hanem inkbb elnyket jelent, biztonsgi rdekeit nem veszlyeztet magyar llam legyen. Ez utbbi igny,
miknt Finnorszg - nem msolhat, de tanulmnyozand
- pldja mutatja, ktoldal megllapodssal is biztosthat. Egy, a parlamenti rendszeren s a szocilis piacgazdasgon (a jlti llam elvn) alapul semleges Magyarorszg kpes lenne szilrd
partneri viszonyt kialaktani a Szovjetunival. Emiatt is valamennyi felels magyarorszgi politikai er rdeke a szovjet bizalom s megrts fenntartsa a magyarorszgi
talakulssal kapcsolatban.
A "bks egyms mellett ls" technikai mg a trsg ortodox vonalat kvet kis
10

llamaival is kialakulhatnnak,
br hossz tv nemzeti rdeknk az, hogy ezek az
orszgok ne tl nagy idbeli klnbsggel lpjenek a demokrcia tjra.
A magyar diplomcinak a semlegessget relis jvbeni clknt kell megfogalmaznia. Nyilvnval, hogy a megvalsts teme, kzbees llomsai vilgpolitikailag
nagymrtkben meghatrozottak.
Fggvnyei a folyamatban lev - nagyrszt .felettnk" zajl - fegyverzet- s hadercskkentsi
trgyalsoknak s a nemzetkzi lgkr alakulsnak ltalban.
A semlegessg kinyilvntsnak nemzetkzi jogi mdja mg nehezebben jelezhet
elre: Finnorszg, Ausztria, Svjc, Svdorszg egy-egy sajtos trtnelmi kzegben
szletett - mechanikusan nem utnozhat - megolds. Ezeket a mintkat azonban
tanulmnyozni rdemes nem utolssorban a semlegessghez (el nem ktelezettsghez) ktd vdelmi doktrink, katonai politikk szempontjbl. Klnsen a hatkony s viszonylag ers svjci vdelmi rendszer rdemel magyar szempontbl figyelmet. Orszgunk huszadik szzadi trtnelmi tapasztalatai miatt sem hagyatkozhat paprgarancikra, rdeknk, hogy vdelmi feladatokra jl kpzett s felszerelt honvdsgnk legyen, a nemzetnek elktelezett tisztikarral. amely egyarnt elejt veheti a
szuverenitsnnkat
veszlyeztet szndkoknak s alkalmass teheti az orszgot esetleges nemzetkzi bkefenntart feladatok elltsra is. A romn vezetsnek az utbbi idben elhangzott, alig burkolt fenyegetsei mg nyilvnvalbb tettk, hogy olyan
vdelmi doktrint s rendszert kell a jvben kifejlesztennk, amely az orszgot kpess teszi minden katonai veszly elhrtsra, brmely irnybl is jjjn. Emellett
srget a nemzetbiztonsg fogalmnak korszer jrartelmezse,
amely a katonai fenyegetettsg mellett, pldul az energiaelltsunkat,
termszeti krnyezetnket jelents mrtkben veszlyeztet kls tnyezket is figyelembe veszi.
A jelenben a magyar klpolitika nllsga a Varsi Szerzdsnek mint politikai
realitsnak az elismerse mellett is nvelhet, ha
- a katonai szervezet a klvilg fel nyitottabb vlik, s semmiben nem gtolja a
tagorszgok ms irny ktdseinek a kialakulst;
- a tagllamok kztti kapcsolatok a bizalomra s az egyenjog rdekegyeztetsre
plnek, elvileg s gyakorlatilag egyarnt kizrjk az erszak alkalmazst s az ebbl kvetkez fggst s fenyegetettsget (a Brezsnyev-doktrna
nyilvnos jogi-politikai elvetse);
- Magyarorszg pldl gy marad tagja a VSZ politikai szervezetnek, hogy kzben cskkenti vagy teljesen megsznteti katonai szerepvllalst benne. (A NA TO-n
bell az 1960-as vekbeli francia plda valamilyen mdozat alkalmazsa.)
A magyar diplomcia tevkenyebb vlt a legutbbi egy-kt vben, klnsen ha a
megelz vtizedek teljesen nlltlan s jellegtelen klpolitikai vonalvezetshez
hasonltjuk. A fgg-kvet politika talaktsa markns, nll-kezdemnyez
politikv azonban mg alapvetcn az elkvetkez idszak mve lesz.
A Magyarorszg irnt nemzetkzi mretekben - br nyilvnvalan orszgonknt
eltr mrtkben - megntt rokonszenv olyan j kls lehetsgeket knl, amelyeknek egy rszt most tudjuk kihasznlni. E szzadi trtnelmnkben,
nhny szmunkra fontos viszonylatban kedveztlenn tett/vlt magyarsgkp pozitv talakt-

11

sra, annak tartss ttelre rgen volt olyan elnys a nemzetkzi lgkr az orszg
szmra, mint ma.
rdeknk, hogy mozgkony: egyidejleg offenzv s igazod kulturlis-tudomnyos
diplomcival prbljunk j nemzetkzi adottsgainkkal lni. Kapcsolatptsi
lehetsgeink tgulni ltszanak a vilg legfontosabb erkzpontjaiban,
tlnk gyakran
fldrajzilag tvol es orszgokban s nhny - nmagt minst - kivtellel az
eurpai kontinensen is.
A szabad vlasztsok utn ltrejv korrnnyzat nagysgrendekkel nvelheti meg a
klfld bizalmt Magyarorszg irnt. A nemzet demokratikus akaratt kifejez majdani koalci, az elzetes jelek szerint, jelents, helyzett szilrdt kls gazdasgimszaki tmogatsra szmthat. Lengyelorszghoz hasonlan a mrvad magyar kzvlemny is a kvctkcz idszakot a Nyugat szabadsg irnti elktelezettsge gyakorlati vizsgajaknt fogja szemllni. Nemzeti rdeknk, hogy a politikai megmretsbcn
kialakul tbbsg prtjai, de a jvbeni ellenzk felels tnyezi is, nemzetkzi kapcsolataikat a kzs veszly: a gazdasgi sszeomls s a szocilis csd elhrtsra
mozgstsk. Nemzetkzi kvetkezmnyeiben
is tagikus lenne, ha a vlsg megoldst brmely er prtpolitikai szempontbl akadlyozn, elg ill a magyarorszgirlengyclorszgi s szovjetunibcli fejlemnyek nhny klcsnhatsra gondolni.
Eurpa s Kzp-Eurpa. Fldrajzi helyzetnknl fogva figyelmnk kzppontjban Eurpa ll. Magyarorszg ma egy egysgesl Nyugat- s egy sztes, szthull
Kelet-Eurpban
keresi helyt s ksrli meg jra megteremteni
a magyarsg s
eurpaisg egysgt.
Szndkainkat adottsgainkkal szcmbcstvc hozzjrulhatunk
ahhoz, hogy kentinensnk vgkpp megszabaduljona
hideghbor maradvnyaitl. Mr a jelenben is
meg kell ragadni azokat a lehetsgeket, amelyekkel a ktplus tmbszcrkczctck
oldhatk s a katonai szvetsgi rendszerek biztonsgi keretr talakthatk lesznek.
Ez mindkt oldalon vdelmi jelleg doktrinak elfogadst, a .struktrlis tmadskptelensg" ltalnoss vlst, s a nagyobb katonai nyltsgot, cllcnrizhctsgct
jelenti. A folyamatot segti a hatalmi znk .egymsracsszsa", a tmbkn tnyl
kztes szerkczctck ltrejtte, bizalom s biztonsgcrst,
fcgyvermentes, klcsns
kapcsolatokat erst vezetek kialakulsa.
Kzp-Eurpa politikai jrafelrtkeldst
elssorban ebben az sszefggsben
szerallhetjk. Fldrajzi s kulturlis szempontbl jellegzetes tkeresztezds-helyzet: a trsg trtnelmileg ppgy volt tkzsi pont, mint tallkozsok. sszcfondsok sznhelye. A .nyugati", s "keleti" hatsokat sajtosan tvz tjegysg, amelynek
kis s kzepcs nemzetcit
vszzados - sorsazonossgot
s konfliktust vegyt - kzssg kapcsolja ssze.
Kzp-Eurpa
trtnelmi fogalmnak feleleventse, a fldrajzi-mveldsi
kztes
helyzet hangslyozsa jelen politikai clt is szolgl: az itt l npek nemzeti s eurpai emancipcijnak egyik eszkze. Egyfajta tcmcl eszme, amely az rintett trsget - a jaltai status quval s a sztlini llamszocializmussal
azonostott - politikai
.kelet -curpaisgbl" scgften tvezetni a jelz nlkli eurpaisgba.
A kzp-eurpai
gondolat valjban akkor szolglja a teljes eurpaizls
folyamatt, ha
12

"

ji

- realista s nem nosztalgikus (pldul nem vgkpp idejtmlt llamkeretek fel.::zventsnek haszontalan s nveszlyes szellemi jtka),
- s clja: egy nyitott, laza (s nem zrt, merev) nagytrsgi egyttmkdsi rendszer kialaktsa.
A valsgrzkre lehet plda az Alpok-Adria s a Pannon interregionlis egytt~~kds, amelyben magyarorszgi tjegysgek is rszt vesznek, s amely cljaiban
1jszcren fejezi ki a klnfle nemzetkzi helyzet kzp-eurpai llamok hatr
menti vidkeinek egymsrautaltsgt, kvetkezzk az a kulturlis, nemzetisgi sokflesgbl, vagy a gazdasgi komplcmenteritsbl.
A valsgos Kzp-Eurpnak hasznlna a bcsi hadercskkentsi trgyalsok sikeres befejezse is. Elsrend magyar rdek, hogy haznk rsze legyen annak a kzp-eurpai trsgnek, amelyben - mr a trgyalsok jelen szakaszban - megtrtnik a fegyverzetek s haderk cskkentse.
Ebben a sorban emltend mg a Bcs-Budapest Vilgkillts tcrvezete is. A rla
foly hazai vitban - a kevs tiszteletre mlt kivteltl eltekintve - csekly hangslyt kapott a kzp-eurpaisg szempontja, pedig a megvalsrs rvei kztt ezt az.
rdeket is erteljesebben szerepeltetni kellene.
A kzp-eurpai szorosabb, intzmnyestett kooperci a vegycsnpessg terletek s a nemzeti kisebbsgek nagy szma miatt e kzssgck s tjegysgeik rdekt is hangslyosan szolgln.
A skandinv llamok egyttmkdse, gy az szaki Tancs, pldaknt szolglhat
arra, miknt lehet a jog, a kultra, a gazdasg, a krnyezctvdelem vagy a szocilis
krdsek terletn egy laza, rugalmas, de mgis mkdkpes konzultcis-koopcrcis keretet ltrehozni egy nagy trsg szmra.
Ezt a tapasztalatot is hangslyozva, a magyar diplomcinak olyan kzp-curpai
sokoldal kapcsolati formt clszer szorgalmaznia, amely elsegti s nem gtolja a
tgabb eurpaizls folyamatt. Egy zrt kzp-eurpai tmb ltrejttt - tl azon,
hogy megvalsulsa a bels erk mozgsirnya miatt is valszntIen - bizonyra
mind a Szovjetuni, mind az Eurpai Kzssg bizalmatlanul fogadn.
Az eurpai integrcis fejlds f ereje, kzpontja ma az Eurpai Kzssg s annak intzmnyrendszere. A tizenkt llamot egyest gazdasgi s politikai uni jelentsgnvekedse nemcsak a dezintegrld KGST-hez kpest nyilvnval, hanem
ms nyugat-eurpai egyttmkdsi keretekhez (pl, az EFT-hozvagy az Eurpa
Tancshoz) viszonytva is szembetn.
Magyarorszgnak gazdasgi s politikai tekintetben egyarnt rdeke az EK-val val kapcsolatok minsgileg j szintre helyezse. Ez a viszonylat nem egy a sok kzl:
benne az integrcis tbb oldal s a tagorszgokkaI val ktoldal kapcsolataink
sszefondva, egymst erstve jelennek meg. Tlzs nlkl llthat. hogy az Eurphoz val visszacsatlakozsunk kulcskrdse az EK-val kialaktand egyttmkds.
Magyarorszg rdeke, hogy
- tl az 1989-bcn megkttt - integrcis tartalmt tekintve elg gyenge hatsfok - egyezmnycn, tovbbi preferencilis szabadkereskedelmi megllapodst, illetve
trsulsi egyezmnyt kezdemnyezzen az Eurpai Kzssgnl;
- lehetsge szerint bekapcsoldjon azokba a programokba ( a tudomnyos kuta13

,-~

tsban az EURKA, ESPRIT, az oktatshan az ERASMUS, illetve az EURONET

adatkzvctt szolglat), amelyekben valamilyen formj magyar rszvtel lehetsges;
- a vezet ipari llamok 1989 vi prizsi cscsrtckczlctn
ltrehozott, a Magyarorszgnak s Lengyelorszgnak biztostand tmogatst meghatroz bizottsg kapjon kell tjkoztatst integrcis ignynkrl. Javasoljuk a viszonynak a teljes tagsg
irnyba val alaktst a nem tl tvoli jvben;
- fejlessze az Eurpai Parlamenttel a kpvisel csoportok, szakrtk stb. egyttmkdst, a nyugat-eurpai prtokkal kipl kapcsolatok crssk a nemzeti integrcis szndkot. Az EK-kapcsolatok clsdlcgcssgt hangslyozva hasznljuk ki a
tgabb Europa Tancsban rejl lehetsgeket is, a megfigyeli sttuson tovbblpve
a szabad vlasztsok utn nyilvntsuk ki teljes tagg vlsi szndkunkat;
- bels gazdasgi, oktatsi, szabvnyelrsi politikja alaktsban igyekezzen
igazodni az EK-n belli fejldshez, nvelve az orszg ma mg aacsonyszint integrcis kpessgt. A felzrkzsban fokozottan kell tmaszkodni a nyugat-eurpai
tudomnyos, oktati kapcsolatokra. szakcmbcrcscrkrc.
Nem odzhat el annak a krdsnek sokoldal viszglata, hogy Magyarorszg a
tvlatokban - nemcsak (s taln nem is clssorban) a gazdasgi tren - rnit vrhat
az egysgesl Eurptl? A magyar diplomcinak lchctsgci szerint milyen rtkeket kell politikai clknt megfogalmaznia s eurpai trekvse tengelybe lltania,
ha csatlakozni kvn (tud) az EK-hoz? A Magyarorszgra is szmt Eurpa trsadalmi trekvseinek kzppontjba a szabad, nigazgat szemlynek kell kerlnie, akit
az emberi s szocilis jogok ers hlja vd mind az llam, mind a piac hatalmi tlnvstl.
rdeknk, hogy a sokrt sszcfondsi folyamat az rintett trsadalmak, nemzetek, ctnikumok, hazk s tjegysgek szmra az egyttls j, magasabbrend
keretctt jelentse, tovbb tbbszlam egymsbakapcsoldst,
a klcsns gazdagtst, a
sajtossgokat felszmol, eltmegest felolvadssal szemben.
Egy demokratikus irny eurpai trendezdstl bizonyosan a hatrok j szemIlctt is vrhatjuk, amely az nrendelkezs
j eslye it, formit kpes a megosztott
nemzetek s hatrmcnti tjegysgek szmra megteremteni.
Egyetemes rtkek s normk. A magyar klpolitknak nyitottnak kell lennie a
nemzetkzi jog elveit betart valamennyi llam irnyban. Tevkenysgben rvnyestcnie kell mindazokat az elveket s normkat, amelyeket az ENSZ alapokmnya, az
Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata s ms mrvad nemzetkzi oknyok tartalmaznak.
Magyarorszg az egyenjogsg s a klcsnssg alapjn fejlessze cgyumkdst minden orszggal, ezeket az elveket kvctve igyekezzk j viszonyt teremteni valamennyi nagyhatalom mal. Trekedjk a teljes kr diplomciai kapcsolat mihamarabbi helyrelltsra
azokban a viszonylatokban,
amelyekben
rdekeirl idegen
szempontok miatt kvetkczcu be szakts.
Haznk az llamkzi kapcsolatok demokratikus elveit, az emberi jogokat s a trtnelmi egyttls kedvez hagyomnyait hangslyoz diplomcijval segtse el a
kzp-eurpai npek kzui j szolidaritsi szlak ltrejttt. gy tegyen erfesztst
a nhny viszonylatban megromlott kormnykzi kapcsolatok javtsra, hogy az ne
14

srtse se nemzeti rdekeinket, se emberi jogi elveinket. Lchetsgei szerint igyekezzk gtolni egy esetleges reform ellenes orszgkoalci kialakulst a trsgben. Haznk a nemzetkzi szervezetekkel s ms klfldi tnyezkkel kzsen keresse a Kzp- s Kelet-Eurpban
tragikus mreteket lt, klnfle nemzetisg emberek
szzezreit rint meneklt krds megoldst.
Egyetemes mretekben cselekven lpjen fel a rasszizmus minden formja, az etnikai, nemzetisgi, vallsi s egyb megklnbztets
ellen. Diplomcija jruljon
hozz azoknak az llamoknak az elszigetelshez, amelyek politikja intzmnyesti
az ilyen gyakorlatot.
A clknt megfogalmazott semleges sttusz fel kzeIten Magyarorszgot, ha nvekv nllsga elismerseknt mind tbb orszg, nemzetkzi szervezet krn fel
jszolglati szerepre: kzvettsre, bkefenntart erkben val rszvtelre, konferencik kezdemnyezsre,
szervezsre. Politikai rendszernket
alkalmass, trsadalmunkat felkszltt kell tenni ilyen feladatok elltsra.
A magyar klpoltika a harmadik vilgban tmogassa a szuvern nemzeti t megvlasztsnak jogt minden np s llam szmra. Lehetsgei szerint vesz rszt
azokban a gazdasgi, oktatsi s egyb erfesztsekben, amelyek a vilg fejlett s fejletlen trsgei kztti szakadk cskkentsre irnyulnak.
Magyarorszg harmadik vilgbeli klpolitikai tjkozdst meg kell szabadtani
az ideolgiai ballaszttl. Ktelezettsgeinket
e trsgben hozzuk sszehangba nemzeti rdekeinkkel, anyagi lehetsgeinkkel
s az emberi jogok egyetemes elveivel. Meg
kell szntetni azt a szemlletet s gyakorlatot, amely esetenknt npellenes diktatrknak nyjtott "nem kapitalista tjukhoz" segtsget. A tlmretezettsggel
s sztforgcsoltsggal szemben clszer nhny olyan viszonylatra sszepontostani,
amelyekben klgazdasgi s klpolitikai rdekeink nagymrtkben egybeesnek.
Adogmktl
s tabukti szabadul magyar klpolitika koncepcionlis, szervezeti
s szemlyi felttelei teljessggel a szabad vlasztsok utn alakthatk ki. Ebben a
folyamatban azonban - sajt nemzetkzi kapcsolatait fejlesztve, klpolitikai llsfoglalsait megfogalmazva - mr ma is rszt vesz az MDF s a tbbi fggetlen szervezet.

A Magyar Demokrata

Frum nemzetkzi kapcsolatairl

A Magyar Demokrata Frum jelenleg hatalmon kvli, ellenzki prt s mozgalom,

nem kormnytnyez, nem vesz rszt az llami dntshozatalban.
Kzvetett hatst a
magyar klpolitikra rszben llsfoglalsaival, nyilatkozataival fejt ki, rszben pedig
sajt nemzetkzi sznrelpsvel: nll rdekei, rtkei megjelentsvcl a klkapcsolatokban.
Lte egy ve alatt az MDF-et szmos klfldi prt, mozgalom, egyeslet, alaptvny kpviselje kereste meg a klcsns ismerkeds s kapcsolatpts szndkval.
Az itt jrt kldttsgek nmelyike parlamenti delegci volt, gy eleve tbb prtot
spviselt s Magyarorszgon is az ellenzk klnfle szervezeteivel egyidejleg - k-

15

zs megbeszlsen
- kvnt kapcsolatba lpni. Az egyparti delegcikkal szervezetnk megbzottai kln trgyaltak,
Hasonlan tbbprti keretben, vagy kln MDF-klduknt
vettek rszt kpviselink tbb klfldi politikai rendezvnyen: konferencin, tanulmnyton, szeminriumon, prtkzi trgyalson.
Legtbb kontaktusra az Eurpai Npprtban s az Eurpai Demokrata Uniban
tmrlt nemzeti tagszervezetekkel kerlt sor. Ez a politikai csald programjban tVJ'. a keresztnydemokrata
rtkek kpviseletr a trsadalmi s politikai centrum
gondolatval, az emberi szolidarits kvetelmnyvel, valamint a korszeren rtelmezett nemzeti s eurpai hagyomnyok rzsvei.
A Magyar Demokrata Frum, mint azt az idkzi vlasztsok eredmnyei is bizonytottk, egy ers demokrata kzpprt vagy npprti koalci eslycit hordja maghan. Olyan politikai-szellemi alakulatt, amelyben a nemzeti s eurpai jelleg nem
egymssal szemben, hanem egymst kiegsztve fejezdik ki.
Az MDF a belfld prt ja kvn lenni, szemben a magyar trtnelemben oly srn
s sokfle mezben felbukkan klfld prtjaivaL A nyitott trsadalom s a npek kztti szelidarits mozgalma kvn lenni, szemben az ideolgiai elszigetels s a nemzeti gyllkds hatalmi erivel.
Mivel kapcsolatpLsnk nem zrt ideolgira pl, ezrt nem korltozdik a mr
emlitett rokonszcrvczctckre.
Nemzeti s mozgalmi rdekeinkkel sszhangban igyeksznk egyttmkdni egyb klfldi: liberalis, radiklis, szocialista, krnyezetvd s
ms politikai alakulatokkal, illetve azok nemzetkzi fderciival.
Termszetes szvctsgcsci nk a kzp- s kelet-eurpai orszgokban hasonl clokat kvct - br igen klnbz felttelek kztt mkd - fggetlen szervczctck:
a lengyel Szolidarits, a balti nemzetek npfrontjai, a cseh Demokrata Kezdemnyezs s ms csoportok.
A prtkzi kapcsolatokon tl fknt emberi jogi szcrvczctekkel
s a hatron tli
magyarok egyesleteivel alaktottunk ki egyttmkdst.
Ami az els csoportot illeti: mindcn hazai demokratikus politikai er, amely az
autoriter prtllam lebontst tzte ki cljul, vgs soron emberi jogi mozgalom is.
Magtl rtctd volt kapcsoldsunk a polgri jogokat s a politikai szabadsgok at
vd nem korrnnyzati nemzetkzi szcrvczctckhcz, A Magyar Demokrata Frum
tagjai tevkenyon rszt vettek kt j magyarorszgi emberi jogi csoport: az Emberi Jogok Magyar Ligja (budapesti szckci) s a Magyar Helsinki Bizottsg ltrejttben.
Az MDF azon kevs magyarorszgi szcrvczct kz tartozik, amelynek hatron tli
magyar prtol tagjai is vannak, akik tbb nyugat-eurpai vrosban mr ltrehoztk
barti krcikct, A szornszd orszgokban l kisebbsgi magyaroknak ma mg ltalban nincs lchctsgk
hasonl intzmnyes ktdsrc, dc velk is treksznk arra,
hOb'Yszemlyes kapcsolatainkat szerosabora fzzk.
Az MDF a nyugati magyar szcrvczctckkel kzscn lpett fcI az erdlyi kisebbsgek
emberi jogai vdelmben. Tmogatsukkal jelentette meg angol nyelv jelentst a
romn korrnny nemzetisgi politikjrl,
s velk egyttmkdve tett lpscket,
hogy az ENSZ Emberi Jogok Bizottsga Genfben pontos tjkoztatst nyerjen a ro-:
mniai helyzetrl s fknt a kiscbbsgckct rint mcnekltgyrL
!(j

Az MDF - s ltalban az ellenzk - politikai ersdse az utbbi idben fokozta a klld rdekldst s kapcsolat ptsi szndkt. Ez a krlmny arra kszteti
a Magyar Demokrata Frumot, hogy megvizsglja: mcly hazai prtokkal. mozgalmakkal, s mely tren nylik lehetsg egyttmkdsre a klpolitikban. Nem meglep, hogy azoknl az erknl tallunk tbb kapcsoldsi pontot, amelyek a belpolitikban is kzelebb llnak szcrvezetnkhz, Termszetes szvetsgeseket fknt a Keresztnydemokrata Npprtban. a Fggetlen Kisgazdaprtban, a Bajcsy-Zsilinszky
Endre Barti Trsasgban s a Magyar Npprtnak Kovcs Imre rksgt vall
irnyzatban tallunk. Az MDF elnksgnek megbzottja 1989 jniusa ta trgyal e
szervezetek kpviselivel az egyttmkds konkrt formirl. A remlt sszefogs
az eurpai szntren is megsokszorozhatja fellpsnk erejt. Az egysgre irnyul
erfesztseket, tapasztalataink szerint klfldi partnerszervezeteink is rokonszenwel
ksrik.

17