Klpolitika s nemzetstratgia

Csak dvzlni lehet Nmeth Zsolt s

Rockenbauer
Zoltn elemz rsnak (A
magya}' klpolitll:a
elmlt ngy ve, Magyar Nemzet, februr 14.) tovbbgondolsra rdemes megllaptsait.
vilgos s szk imond stlust. A HOI' leli o konsien:IIS:' krds
hozzszlsra
serkentheti
mindazokat,
akik idszernek rzik, hogy
eszmt cserljnk errl a trgyrl: s ezt a
jelen hazai rdekeibl kiindulva s a nemzetkzi sszehasonlts
ignyvel tegyk.
Mindenekeltt
azt kell tiszrznunk,
hogy mire is vonatkozzen egy ilyen (a politikai akaratok sszhangjt jelent) egyetrts. Elegend-e az, ha a parlamenti prtok
kzsnek
tekintenek
nhny alapelvet,
koncepcit,
kinyilvntott
nagy stratgiai
clt, s gy egysgk a princpiumok emelkedett, de nmileg elmleti szintjn marad? Vagy az szksges,
hogy egysges
fellpsk a klpolitikai
gyakorlat rszleteire is kiterjedjen,
magba foglalja a kzs helyzetrtkelst.
az ebbl add cselekvst, klnsen
nhny kritikus, a nemzeti rdeket elsdlegesen
rint klpolitikai gyben?
Tovbb: mire kell a klpolitikai konszenzus? Azrt kell, mert javtja az orszg
kls kpt, ersti a nemzetkzi pozcijt, ha a meghatroz
politikai tnyezk bels vitik ellenre
- a klvilg fel
egysges
kpet mutatnak?
Vagy azrt
kell, hogy az ppen hivatalban lev kormny knyelemrzete
fokozdjon, egyfajta biank eskket tudjon magnak, amelyet tetszs szerinti formban s idben
tud a a parlamentben
s a kzvlernnynl
bevltatni,
ha netn sajt politikai legi tirnitsa
veszlybe
kerl.
Nyilvnval,
hogy az elz rtelmezs lenne az idelis,
de az sem szorul klnsebb
bizonytsra,
hogy az elmlt ngy vben bven lttunk
pldt az utbbi felfogsra.
Vgl: kiterjedjen-c a konszenzus
az eszkzk s forrsok terletre
is? Atfogja-e pldul a
megvalstk:
a kztisztviselk
s a diplomatk krt, a humn erforrsokat
(a
mai magyar helyzetben
taln stlszerbA s:,erz a Magyar
klgyi szakrtje

Demokrata

Forum

ben: a kderpolitikt).
Mindez rszt kell
alkossa a prtkzi
egyetrtsnek
vagy
sem?
ltalban a politikai kultra fokmrje. ha egy orszg kpes klpolitikai
akciegysget
kialaktani,
kiindulva
sajt
trtnelmi
s geopolitikai
adottsgai bl.
httrbe szortva ideolgiai, prt- s egyb
rszrdekeket. Franciaorszgban
pldul a
NATO-politika
s a nukleris politika vtizedek ta stabil kormnyzati-ellenzki
egyetrtsen
nyugszik.
Ugyanezekben
a
krdsekben Nmetorszgban
is sszhang
van az uniprtok s az SPD kztt, persze a francitl eltr tartalommal,
gy az
atomfegyver-rnentessg
nkntes vllalsval. A pragmatikus
amerikai politikai
rendszer nem az ltalnos konszenzusra,
hanem meghatrozott
klpolitikai
dntsek esetenknti ktparti tmogatsra
helyezi a hangslyt
(lsd az bl-hbor
vagy a NATO-bvts
kongresszusi
vitjt). A nyugati demokrciknak
azonban
nem felttlen jellemzje a teljes klpolitikai sszhang, gy hiba lenne annak hinybl messzernen kvetkeztetst
levonni. Kzeli plda erre Ausztria, ahol a kormnykoalcin
bell van stratgiai vlemnyklnbsg
a NATO-csatlakozst
tmogat jobbkzp Osztrk Npprt s az
azt ellenz szocialista SP kztt.
Magyarorszgon
ma nincs klpolitikai
konszenzus, de az elz korrnnyzati cikhisban volt, s nincs elvi akadlya annak,
hogy jra legyen az 1998-as vlasztsok
utn ltrejv j politikai
ertrben.
A
magyar klpolitika hrmas pillrt (nyugati integrci, szomszdsgi
politika, hatron tli magyarok tmogatsa) a kilencvenes vek elejn tbbprti
egyetrtsben
dolgozta ki a magyar parlament. Megllapods volt abban is, hogy a hrmas irny
egymsr felttelezi, kztk egyenslyi kapcsolat van, vagy is rtelmetlen
az irnyok
kztt fontossgi
sorrendet
fellltani.
Jellemz tny, hogy az Antall-kormny
amely a magyar EU- s NATO-politika
alapjait mig hat rvnnyel meghatrozta
- vakedott attl, hogy az integrci fontossgt szembelltsa
a kisebbsgi
ltbe
szorult magyarok irnti felelssggel.

Az al- s flrendels ksrlete a szocilliberlis kormny tallmnya. Egy feje

tetejre lltott logika megnyilvnulsa.
amely az integrcira messianisztikus
vrakozssal
tekint, s amely azt sugallja,
hogy a nyugati szervezetekbe val bekenils onrnagban
1t>IC csodair
lesz valamennyi nemzeti bajunkra. Mintha az osztrkok, finnek s svdek. vagy ket megelzve a portuglok, spanyolok s grgk
nemzeti s trsadalmi rdektkzsektl
mentesen csatlakoztak volna a kzssghez. Mintha a belps grete vagy tnye
elfeledtette volna velk rdekrvnyesitsi
jogukar
s kpessgul:et
a politikai alku
brmely szakaszban. Az idzett szernllettel valjban az a gond, hogy nem tud
mit kezdeni a nemzeti rdekkel. rendszeridegen szmra a sajt fejjel val gondolkods, az nll stratgia ignye. Ez a felfogs 1994 ta tlstyosan, br a koalcis
prtok bels heterogenitsa
miatt nem kizrlagoson van jelen a kormny nemzetkzi tevkenysgben.
Az utbbi vekben teht mr az alapelvek szintjn is srlt a klpolitikai
konszenzus. Ennek ellenre a hrmas irnyra
val hivatkozs politikai c1szletknt flflvillanta
hatalmi kellktrban.
Mg
dcgsebben
haladt a klpolirikai
sszhang gyakorlati kimunklsa,
s nemcsak
kormny-ellenzt:
viszonylatbon!
Furcsa
mc! hol az egyik, hol a msik koalcis
trs ltta clszernek,
hogy ltvnyosan
elhatrolja magt egy-egy nemzetkzi krdsben - sajt kormnyt l. Pldul az
SZDSZ egyik vezet politikusa kijelentette - mintegy visszhangozva
az ellenzk
rveit -, hogya magyar-szlovak
alapszerzds alrsa ta romlott a szlovkiai magyarsg helyzete. A miniszterelnk
a kzbiztonsg lesjt llapota miatt a magyar
hatrokon tvonul szemlyforgalom
szabados lazasgait
vetette koalcis
trsa
szemre. A Vatiknnal megkttt megllapods megtlsben a szabad dernokratk szigeteldtek
el teljesen a parlamentben; a szlovkokkal
alrt vziermelmegllapods
(vagy: jegyzknyv")
gyben a szocialistkat
fenyegette a remnytelen magnyossg
- mg maguk is

gyorsan meg nem htrltak.

rzkelve a
vlasztsok eltti kzvlernnyi
kockzatokat.
A tbbprti klpolitikui egyetrts kimunklsban
a parlamenti bizousgokra
- a klgyi, a honvdelmi. az eurpai integrcis bizottsg - hrul na fontos szerep.
vek ta az ellenzki kpviselk srn kifogsoljk, hogy a partneri klcsnssget
felttelez konzultcik helyett ezek a bizortsgok nemegyszer
formlis tjkoztatk sz nterei. gy lehetsges az, hogy 1998.
februr vgn a kormnv Etl-integrcios
strargiai koncepcija
mg nem ismert ([
kpviselk elrt; illetve hogyahonvdelmi
bizottsgnak eddig nem volt mdja tartalmi eszmecsert
folytatni a Magyar Honvdsgnek a NATO dli parancsnoksghoz val tartozsrl.
Az rdemi konzultci hinya ezeken
a terleteken
azrt is sajnlatos,
inert az
utbbi
vekben
ppen
az EU- s a
NATO- integrci
gyben bizonyult
a
klpolitikai
konszenzus
a legletkpesebbnek. Taln emlkeztetni
kell: a mlt
szi NATO- referenc!um mcssze nem lett
volna olyan sikeres a parlamenti ellenzki
prtok tevkeny kampnya nlkl. A magyar polgri, nemzeti s konzervatv
erk
prt jaik klkapcsolataiban
is az orszg rdekeit kpviselik e tren. Az MDF szakrti pldul - Mag yarorsz g egyellell
kpviseliknt
az EUCD s az EDU nrv
enropai keresztnydemokrata
ruuttornoriilsekben - olyan integrcis
munkacsoportokban
vesznek rszt, amelyek tevkenysge
a nyugati parlamenti
s kormnypolitika
szintjn
hat tagsgi eslyeinkre.
Meggyzdsnk,
hogy a parlamenti
prtok egyetrtse az integrci gyben
nemzetstratgiai
jelents g polirikai
lny, amelyet kr lenne kisstl prtpolitikai taktikzsnak
kitenni. Nzetklnbsgeinket idehaza kell a politikai csatkban
tkztetni - mint ahogy ezt a jobbkzp
ellenzk meg is teszi, anlkl,
hogya
konfliktusokat kls frumokra vinn.
Magyarorszgon.
a koalfcis prtok vlernnye szerint is, 1994-ben "csak" kormnyvltozs
zajlott le. Ennek ellenre a

kliigyi szemlycserk mrtke meghaladta

az 1990. vit. Nyilvnval politikai cllal
elbocstottk, vagy ms mdon ,.tvozsra
kszteuk" az Antall-Boross korrnriny idejn belpett klgy: tisztviselket.
a .restutio in integrum"
jegyben il szemlyi
visszarendezdes
szarnos elgondolkoztat
tnyt figyelheutik meg a Bern rakparton s
a klkpviseleteken.
A magyar kulturlis
klkpviseletek
vezetsben,
meglehets
politikai egyrtelmsggel.
a kisebbik koalcis partner ptette ki sajt klientrarendszert.
Mi vrhat ezek utn 1998-ban') A
krdst inkbb elmletinek szanom. rnivel
a gyakorlatot gyis a vlasztsok utn kialakul politikai ertr fogja vgs soron
eldnteni. Tegyk hozz - remlhetleg
ezttal fgy civilizlt orszgban siok sos
elvek s normk keretein bell fogja eldnrelli. Vagyis az j korrnny feltehetleg tekintettel
lesz arra a gyakorlatias
szempontra. hogy meghatrozott diplomciai kulcspozcikba
a korrnny politikai
bizalmt teljes mrtkben
br szemlyeknek kell kerlnik.
Ugyanakkor
figyelembe fogja venni a jogllamisg
kvetlmnyt.
Azt a tnyt, hogy Magyarorszgon a keztisztviselk
(kztk a diplomatk) jogllst
trvny szablyozz a ,
amelynek betjt s szellemet, gy prtsemleges rendelkezseit
tbbves devianeia utn ideje lenne mr rnaradktalunu]
alkalmazni.
Nemcsak sajt vlemnyem, de meglehetsen elterjedt hazai, St klfldi partneri nzet, hogy az ellenzki prtokban
klpolitikai
tren jelents szellemi potenell, gvakorlati topasztalori rke halmozdott fel. Nemcsak, s nem is elssorban a
szban forg prtok rdeke, hanem az orszgkpv iselet, hogy ez a potencil 1998ban politikai lehetsget,
felhatalmazst
kapjon a cselekvsre. Tudjuk, ez a vlasztsok eredmnyrl
fgg. De az egyeztets, kzs zondolkods, nsszeszeds folyamatnak ettl fggetlenl is teret kell
kapnia. Ennek okn is dvzlm Nmeth
Zsolt s Rockenbauer
Zoltn eszmecsert
indt rst.
Jo Rudolf