ss

~:~KCt~a rJa 1Qm-b I '.

~~:~

Szrsz, 1988; Magyar sorskrdsek : Albert

Gbor, Berend T. Ivn, Fr Lajos, Huszr
Istvn, Jo Rudolf, Nagy Imre, Stumpf
Istvn, Szeredi Pl, Tth Kroly eladsa
s Tenke Sndor zrszava
Ketts gykerek: Mezei Andrs beszlgetse
Bari Kroly, Csengeri Imre, Cseres Tibor,
Itmr Joz-Keszt, Kalsz Mrton.
Pozsgay Imre, Ritok Zsigmond, Schner
Alfrd, Tth Kroly s Vri Attilval
Szpmvessg: Csorba Gyz, Kldi Jnos,
Rba Gyrgy, Rolla Margit, Turcsny
Pter (vers): Fodor Andrs, Jkai Anna,
Nikolits Arpd (prza)
In memoriam Csomasz Tth Klmn
Benda Klmn kszntse
Egyhz s kultra
Beszlgets egyhzunk meneklteket segt
szo191atrl
Knyv- s filmszemle

KIADJA A MAGYARORSZGI
REFORMTUS
EOYHZ

36

JO RUDOLF

Magyarsg s ms kisebbsgek a nemzetkzi

kapcsolatokban
Tisztelt hallgatsg!
A cmben jelzett trgykrt elszr a legszlesebb nemzetkzi kitekintsben prblom
megkzelteni. Ismeretes, hogy az etnikai krds vszzadok ta, de klnsen a modem
llamok megjelenstl, a trsadalmi viszonyok fejldsnek, az egyn - kzssg llam kapcsolatrendszer alakulsnak egyik legsszetettebb s legrzkenyebb problmja. gy van ez az llamokon bell, s az llamok egymskzti kapcsolataiban egyarnt.
Az etnikum, mint kulturlis kzssg, s az llam,mint hatalmi szervezet, az emberi
viszonyok kt merben klnbz skjn megnyilvnul jelensg. Kevs tja van a
vilgnak, ahol trtnelmi tallkozsuk sszetkzsektl mentesen zajlott le. Az etnikai
kzssg vagy nem tlti be teljesen az llamhatrokkal megvont fldrajzi keretet, vagy
kisebb-nagyobb mrtkben tln azon. A konfliktus nem magbl e tnybl kvetkezik,
hanem tbbnyire abbl az llamhatalmi igyekezetbl,amelyegy-egy
np erszakos
_ beolvasztsval vagy eltvoItsval az etnikai hatrokat a politikai hatrokra prblja
szoritani.
A kisebbsgi krdsben a bels s a nemzetkiiz kztti vlasztvonal igen vkony.
Klnsen rvnyes eza megllapts Kzp- s Kelet-Burpra, ahol nemzeti kisebbsg
tpus nemzetisgek lnek. Ebbe a csoportba tartoznak a krnyez orszgokban l
magyarok s - tlk eltr trtnelmi s szociolgiai jellemzikkel - a magyarorszgi
nemzetisgek. Ezek a kzssgek lnyegben nemzet-rszek; valamely szomszdos llamban l anyanemzetkhz ktdnek nyelvi, kulturlis s tudati rtelemben. Esetkben a kulturlisan meghatrozott nemzet sszekt szlai tlmutatnak az llamhatrokon.
Az llampolgri ktelk s a nemzetisgi ktelk eltrse egy sajtos ,;bvs hromszg"
helyzetet teremt: a kisebbsgi krds gy nemcsak a belpolitikban, hanem az llamkzi
kapcsolatokban is megjelenik. A nemzetisg, a trtnelmi tapasztalatok szerint gyakrabban a nemzetkzi folyamatok trgyv; ritkbb, szereness esetben azok tevkeny,
alakit szerepljv vlik.
Az a gondolat, hogy a kisebbsgeket az llam hatalmi tlnvsvei szemben nemzetkzi mretekben vdeni kell, a XIX. szzadban merlt fel elszr Eurpban. Ekkor
trtntek meg az els szrvnyos ksrletek is a vdelem jogi-politikai intzmnyeinek
kiptsre. A vilgtrtnelem eddigi legtfogbb s legrszletesebben kidolgozott llamkzi kisebbsgvdelmi mechanizmusa a kt vilghbor kztt a npszvetsgi rendszerben jtt ltre. A tny rtkelshez hozztartozik, hogy ez a vdelmi rendszer utlagos
korrekcios cllal- sz1etett:azels
vilghbortkvetterleti
rendezs helyenknt
otromba igazsgtalansgait igyekezett egy nemzetkzi jogi s diplomciai frum megal-kotsval enyhteni.
A msodik vilghbor agenfikisebbsgvdelmi
mechanizmust a npszvetsgi rendszer egyb elemeivel egytt elsprte. A vdelem eszmje 1945 utn alapveten megvltozott nemzetkzi ertrben merlt fel ismt. Br a kisebbsgi problma a hbor utn
jratermeldtt - pl. Eurpban az 1947-es prizsibkekonferencinak
az etnikai elvet
ismt megsrt dntseiben - az ekkor szletett legfontosabb egyetemes okmnyokban
e krdsnek nem talljuk nyomt. Az 1940-es vek msodik feltl uralkodv vlt

MAGYARSG S Ms KISEBBSGEK ...

37

nemzetkzi jogi s politikai szemlletben a sajtos nemzeti, etnikai, vallsi csoportok

vdelmnek gondolata teljesen httrbe szorult. Ennek jelkpe is lehet az a tny, hogy
az ENSZ Alapokmnybl s az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatbl megalkotik
magt a kisebbsg szt is kiiktattk.
Anlkl, hogy az llamok tbbsgnek bels s kls stratgijban azta alapvet
vltozsok kvetkeztek volna be, az ENSZ-en bell s az eurpai kapcsolatokban az
1960-as vektl meglnklt a nemzetkzi kisebbsgvdelmi tevkenysg. Szletett nhny olyan egyetemes okmny, amely egy-egy cikkben utalt a nemzeti, nyelvi, vallsi
kisebbsgek sajtos jogaira. A vilgszervezet a trgykrben nemzetkzi szakrti konferencikat szervezett, s tfog felmrst kezdemnyezett a kisebbsgek helyzetrl.
Az eurpai biztonsgi s egyttmkdsi rtekezlet zrokmnya hrom fejezetben
emltette meg a nemzeti kisebbsgeks
regionlis kultrk krdst. Az rtekezlet
belgrdi; madridi s bcsi uttallkozin,
az ottawai emberi jogi konferencin s a
budapesti Kulturlis Frum vitin a nemzetisgek gye mind tekintlyesebb helyet
kvetelt magnak. Az utbbi vekben szaporodtak a nem-kormnykzi
nemzetkzi
szervezetek (gy a Nemzetkzi Pen, az Amnesty International, a Reformtus Egyhzak
Vilgszvetsge, a Nemzetkzi Helsinki Fderci stb.) llsfoglalsai az erszakos
beolvaszts s a kisebbsgellenes diszkriminci kirv eseteivel szemben. Hasonl hatrozatokat fogadott el a nyugat-eurpai intzmnyrendszer kt tekintlyes testlete: az
Eurpa Parlament s az Eurpa Tancs is. Kormnyok, illetve a nemzeti politikt
reprezentl egyb hatalmi testletek tltk el - esetenknt szankcival kiegsztve az emberi s etnikai jogokat semmibe vev llamok gyakorlatt. (pldaknt emlthetjk
az amerikai szentus 1987. jniusi-jliusi
s 1988. augusztusi Romnira vonatkoz,
valamint a magyar parlament 1988. jliusi Romnit eltl hatrozatt. Hasonl llspontot foglalt el az elmlt hnapokban Ausztria s az NSZK parlamentje s kormnyzata is. Egy msik plda: a norvg kormny 1987-ben visszahvta diplomatit Bukarestbl.)
A nvekv szolidarits s a ktsgtelen elrelps ellenre a kisebbsgvdelem tbb
mint ngy vtizede a nemzetkzi kapcsolatok rendszernek egyik elhanyagolt terlete.
A nemzeti, vallsi, nyelvi s faji kisebbsgek a jelek szerint "a nemzetek kzssge"
mostohagyermekeinek
szmitanak. Ennek magyarzatt vltozatlanul fknt abban a
kptelen helyzetben talljuk, hogy a kisebbsgvdelem indokoltsgrl ugyanazon uralkod csoportok kpviseli dntenek nemzetkzi szntren, amelyek otthon az erszakos
beolvaszts s visszaszorts politikjt folytatjk. Ha felfogsukban az llamrdek s

38

JO RUDOLF

a nemzeti kisebbsg rdeke tkzik, a vgkifejlet termszetesen az llamkzi frumoken

sem lehet ktsges.
Pldul szolglhat minderre a kisebbsgekhez tartoz szemlyek jogaira vonatkoz
ENSZ nyilatkozat-tervezet
sors-alakulsa. Az Emberi Jogok Bizottsgban pontosan
egy vtizede folynak szakrti vitk s politikai konzultcik az okmny szvegrl, eddig minimlis elrehaladssal. Egy nemzetkzi dokumentum ilyen hosszas elksztse
nem ll plda nlkl a vilgszervzet trtnetben. A kisebbsgek jogairl szl nyilatkozat kzs kimunklsnak gondjai azonban kln tanulsgokkal is szolglnak. Bizonytjk, hogy az ENSZ tagllamok jelents rsze bel- vagy klpolitikai meggondolsbl
tovbbra is ellenzi a kisebbsgek nemzetkzi vdelmt s a nemzetkzi kapcsolatokba
val aktv bekapcsoldsnkat.
.
. Ezt a tnyt a magyar klpolitika alaktsban is figyelembe kell venni. A XX. szzadi
Eurpa kzel ht vtizedes politikai-nprajzi valsga, hogy a magyar np egyharmada
az orszg hatrain kvl, kisebbsgi helyzetben l. A magyar. llamisg s a magyar
nemzetisg tnynek ilyen mrtk eltrse nmagban is nemzeti tudatot s politikai .
intzmnyeket prbra tev krlmny. Fokozza a feszltsget, hogy az utbbi vekben
a hatrontli magyarokjelents rsznek helyzete romlott. Klnsen Romniban vlt
sorsuk vlsgoss. Ebben az orszgban a nemzeti homogeriizls (vagyis az erszakos
beolvaszts) napjainkra nyiltan deklarlt politikai gyakorlatt lett. Felgyorsult, intzmnyeslt a kisebbsg egyidej nemzetisgi leplse s trsadalmi deklasszldsa:
a
csngsods.
Ezek a fejlemnyek egyre lesebben vetik fel az anyanemzeti felelssg krdst.
A msodik vilghbor befejezse utn a magyarorszgi kzvlemny a legtbb pozitiv
vrakozssal a romniai magyar nemzetisg helyzett szemllhette. Ezekben az vekben
gy tnt, hogy gykeres fordulat kvetkezhet be a kt np sok tragdival terheit
viszonyban. Az 194O-es vek vgtl kialakult rendszer azonban nemcsak a gazdasg,
a trsadalom s a kultra llamostsval s kzpontostsval jrt egytt, hanem a
trsg orszgainak egymstl val pldtlan elzrkzsval is. Ebben az idszakban
bekvetkezett az,ami korbban mg a kt llam ellensgeskedse idejn is elkpzelhetetlen volt: 1949-tl tbb mint tz ven t csaknem megsznt a kt orszg polgrai kztti
szemlyes rintkezs.
A nemzetisgi krds ebben a korban - nemcsak a magyar- romn viszonyban,
hanem a trsgben ltalban - megsznt az llamkzi jviszonyt kifejez-erst kapcsolati elemek kztt szerepelni. A magyar politikban hossz idn t a hatron tli
magyarsg gye egyltaln nem kapott helyet. A Rkosi korszak nem vett tudomst a
szomszdos orszgokban l magyar nemzetisgek helyzetrl. A hivatalos llspont
lnyege mg az 1960-as vekben is az maradt, hogy Magyarorszgnak
semmifle kze
nincs a ms orszgokban l magyarokhoz. Az oktatsgy, a tjkoztats li a tudomnypolitika irnytsa gy tett, mintha ezek a kzssgek nem is lteznnek.
1958-ban egy Romniban lezajlott magyar felsszint ltogats alkalmval Marosvsrhelyen magyar rszrl hivatalosan kijelentettk, hogy Magyarorszgnak semmilyen
terleti kvete1se sincs Romniaval szemben. Arrl azonban nem trtnt emlts semmilyen formban, hogy Magyarorszg rdekelt a romniai magyarsg nemzeti megmaradsban. Amikor Magyarorszgon nhny rtelmisgi nemzetkzi frumokhoz juttatta el
tiltakozst a kolozsvri magyar egyetemnek a romnba val beolvasztsa s ms
magyarellenes lpsek miatt, 1962-ben Budapesten brsg tlte el ket.
Az 1960-as vek kzeptl elszr a magyar irodalmi let kvetelte a hatron tli
magyar kultra tudomsulvtelt s megismerst Magyarorszgon. Az els vltozsok
is az irodalmi folyiratokban voltak szlelhetk, ahol mind gyakrabban felbukkantak

MAGYARSG S Ms KISEBBSGEK ...

39

szomszd orszgbeli magyar irk mvei. Lassan nvekedett a hatron tli magyarsgra
vonatkoz trsadalomtudomnyi publikcik szma is, - kezdetben kizrlag egyni
s nem intzmnyestett kutati vllalkozsknt.
. Prhuzamosan megkezddtt Magyarorszgon az egsz nemzeti-nemzetisgi krdskr hivatalos trtkelse. A magyar politika fokozatosan beptette klpolitikai rvkszletbe a nemzetisgek hid-szercpnek gondolatt. Azokkal az orszgokkal - elssorban Jugoszlvival (s azon bell is fknt Szlovnival s Horvtorszggal) amelyek ebben a krdsben hasonlllsponton llnak, a nemzetisgek klcsns tmogatsra helyet kapott a ktoldal kulturlis egyezmnyekben s a hatrmenti egyttmkdsben.
Mindemellett a magyar kormnyzati politikban szmos tisztzatlansg is szlelhet
volt, mg a hetvenes s nyolcvanas vekben is. Nem trtnt meg az elvek kvetkezetes
vgiggondolsa s egy tfog cselekvsi program kidolgozsa. Az intzkedsek gyakran
ad hoc jellegek voltak, nemegyszer gyanakvs fogadta azokat, akik aktvabb politikt
srgettek. Alkalmanknt hatsgi zaklatsnak voltak kitve pl. a rendszeresen Erdlybe
jr fiatalok. A magyar diplomcia hatrozottabb elkpzelsei ebben a krdsben a
nyilvnossg eltt az 1980-as vek kzeptl kezdenek krvonalazdni, amikortl Magyarorszg kpviseli nemzetkzi szntren is szorgalmazzk a nemzetisgijogok biztostst. A vltozs arra az idszakra esik, amelyben a legnagyobb ltszm magyar
npcsoport, az erdlyi magyarsg minden eddiginl ersebb politikai nyoms al kerlt.
Eurpban bkeidben pldtlan telepls-rombolasi terv ltott napvilgot Romniban. Az utbbi kt-hrom esztendben hirtelen megugrotrs folyamatosan n az erdlyi
menekltek, kivndorlk szma. Ez a folyamat a magyarorszgi trsadalom kzvetlen
kzelbe, tapasztalsnak mindennapjaiba hozza az egyni sorsalakulsok megrz
pldit s egy egsz npcsoport drmjt. Az egyhzak, az nkntes llampolgri csoportok, a helyi tancsok s ms hazai trsadalmi s politikai szervezetek, sokat tettek s
tesznek a menekltek rdekben. Mgis, gy tnik, hogy mindez - a jelek szerint - az
anyanemzet llamt, Magyarorszgot felkszletlenl rte. Egy nylt vlsghelyzet igazolta azokat a nzeteket, amelyek a tisztzst s cselekvst mr korbban szorgalmaztk.
Ha megksve is azonban, Magyarorszgon teret kaptak a tnyfeltrs s a problmakezels elmleti s gyakorlati erfesztsei. (A folyamat kros mellktermkeknt, sajnos,
a mindenkori konjunktrt meglovagol szerzk gyenge minsg s ersen vitathat .
szellemisg munki is napvilgot lttak a kzelmltban, - de ez mr ms krds.)
Vilgoss vlt, hogy Magyarorszgnak - tnyleges nemzeti rdekeinek megfelelen,
s a nemzetkzi normk tiszteletben tartsval - az eddiginl sokkal hatrozottabban
s koncepcizusabban kell a megtmadott hatron tli magyar kisebbsgei vdelmben
fellpnie. Elkpeszten nagyok e tren elmaradsaink pl. a nemzetkzi propagandban.
A magyar kisebbsgekkel val rendszeres trdsnek egy tfog nemzeti stratgia rszv kell vlnia. Egy ilyen stratgit csakis egy demokratizld, megjul Magyarorszg
tud sikeresen megvalstani, s a nemzetkzi szntren hitelesen kpviselni.
A Magyar Demokrata Frum sszejvetelei,valamint ms nll trsadalmi szervezetek, csoportok kezdemnyezsei azt bizonytjk, hogy a magyar trsadalom az eddiginl
lnyegesen nagyobb autonmit ignyel magnak, hogy a kisebbsgek rdekben hatkonyan cselekedhessen. Ha ezek a fggetlen trsadalmi akcik, mint eddig, a jvben
is a demokrcia elvereplnek, realistk s felelsek maradnak, segteni tudnak a
bajbajutott kisebbsgeken. Nem rontjk a helyzetket, nem destabi1izlnak, hanem
ppen egy kontroll nlkli, destabilizl hatalom fkezst szolgljk. Teljes bels politikai, gazdasgi s egyb kiszolgltatottsg esetn voltakppen csak kls er kpes a
kisebbsgellenes hatalmi gyakorlatot valamilyen mrtkben befolysolni.

40

JO RUDOLF

Ami ma a legnagyobb ltszm hatron tli magyar nemzetisggel s a velk egyttl

ms nemzetisg polgrtrsakkal trtnik, sem emberi jogi, sem nemzetkzi biztonsgi
szempontbl nem lehet egyetlen llam belgye. De mg csak nem is kizrlag ktoldal
krds, hanem a legszlesebb rdek nemzetkzi gy. Ezt a tnyt erstik meg tekintlyes
nemzetkzi frumok, befolysos nemzeti politikai intzmnyek s neves szemlyisgek
szaporod llsfoglalsai is sokfel a vilgon. A nemzetisgek rdekben fellpknek
termszetesen relisan szmolniuk kell a bevezetben is emlitett, mg mindig jelents
ellenerkkel, amelyek a kisebbsgi krdst lehetleg az llamhatrokon bell kvnjk
tartani, s klnsen ellenzik a problma tbboldal megvitatst. Velk szemben a
magyar trsadalomnak olyan politikt ll rdekben tmogatnia s nll csoportjain,
szervezetein keresziliifolytatnia, amely a nemzetkzi kzvlemny cselekv rokonszenvt ersti ez gyben, illetve ajvben mgjobban pt arra. Dleltt a reformtus egyhz
tevkenysgnek elismersre mlt pldit hallottuk errl Tth Kroly pspk fu eladsban. Csak gy tudunk valamennyien - magyarok s nem magyarok - hatkonyan
fellpni egy veszlybe jutott npcsoport s egy demokratikus eszmny vdelmben.