Jo

RUDOLF

ARDAY LAJOS-SZAB A. FERENC

JO RUDOLF, A KISEBBSG- S
BIZTONSG KUTAT

A KISEBBSGKUTAT
Az 1960-as vek kzepn - a Nyugat fel trtn vatos nyits rszeknta budapesti Kzgazdasgtudomnyi Egyetem Nemzetkzi Kapcsolatok Tanszkn megindult a szakemberkpzs. Az ott vgzettek felels vezet posztkat tltttek s tltenek be a diplomciai szolglatban, a tmegtjkoztatsban,
a minisztriumok, fhatsgok s a vllalatok nemzetkzi kapcsolatainak intzsben. A nemzeti vonalat a Juhsz Gyula s munkatrsai ltal tartott trtnelmi stdiumok kpviseltk. melyeken a kisebbsgi - akkori hivatalos szhasznlatban "nemzetisgi" - krdsek is hangot kaphattak.
Az ott vgzett Jo Rudolf 1970-71-ben egy nizzai posztgradulis intzetben ismerkedik meg a kisebbsgi problematika nyugat-eurpai, elssorban
francia nyelv szakirodalmval. ilyen szellemi indttatssal, magas szint orosz
s francia nyelvtudssalmelyhez ksbb az angol s anmet jrult - kezdte meg kutati tevkenysgt a 70-es vek kzepn az akkor ltrehozott Magyar Klgyi Intzetben. Prizsi klszolglatbl visszatrve az llami Gorkij
(ma Orszgos Idegen nyelvi) Knyvtr Nemzetisgi Kutatcsoport jnak vezetjeknt (1981-85) kutat, publikl s szervez. Ezt a tevkenysget folytatja az
Orszgos Szchenyi Knyvtr Magyarsgkutat Csoportja, majd Intzete tudomnyos fmunkatrsaknt. A Magyar Demokrata Frum alapt tagja, a
nemzetkzi kapcsolatok bizottsgnak vezetje, az j kormny klgyminiszteri posztjnak egyik vromnyosa. A nemzeti-polgri kormnyok idejn llamtitkrknt szolgl a Honvdelmi, majd a Klgyminisztriurnban nagykvet, kzben rangos nemzetkzi intzmnyekben kutat s oktat; rvidre szabott
lettja vgn az UNESCO vezet lls ftisztviselje.
Kutat, oktat tudomny szervez tevkenysge, publikci tlnyom rsze
a nemzetisgi-kisebbsgi krdssel kapcsolatos. E tmakrben 8 nll ktete
jelent meg; tovbbi 12 knyv (kztk 3 angol s 1 szlovn nyelv) trsszerzje. Magyar s klfldi folyiratokban 25 magyar, 10 angol, 2 francia s 1 szlovn nyelv tanulmnyt publiklt; tbb szz oldal - akkor bzalmasnak vagy
titkosnak minstett - dnts elkszt httranyaga, tanulmnya kziratban
maradt, vagy csak "szeldtett" rszletei jelenhettek meg.

235

TRSADALOM

S HONVDELEM

Harminc vvel ezeltt tabu-tmnak szmtott a szovjetek uralta kelet-kzpeurpai trsgben a nemzetisgek, s klnsen a szomszd, "testvri szocialista"
orszgokban l magyar nemzetrszek helyzetnek vizsglata. Viszonylag szabadon lehetett rni a nyugat-eurpai kisebbsgi krdsekrl, konfliktusokrl,
hivatkozva termszetesen a marxista szerzk, s az ottani kommunista prtok
llsfoglalsaira. Arat Endrhez hasonlani Jo Rudolf els, 8000 pldnyban
megjelent knyve is Nyugat-Eurprl szl,' flrerthetetlen utalsokkal trsgnk szmra. Betiltott nemzetekrl, bels gyarmatokrl, beolvasztsi politikrl olvashatunk, de a finnek s a svdek kzs llamrl, a szemlyes s kollektiv jogok szereness kombincijrl, hrom orszg frz kisebbsgeinek egyttmkdsrl, a nemzeti-kisebbsgi konfliktusok megnyugtat rendezsrl is
Belgiumban, Svjcban, Olasz- s Spanyolorszgban.
Msik f kutatsi terlete a nemzeti kisebbsgek nemzetkzi vdelme. Idevg tanulmnyai a Klgyi Intzet folyiratban, a Klpolitikban jelennek
meg 1975-78 kztt, magyarul s angolul.' Annak megllaptsa utn, bogy a
2. vilghbort kvet legfontosabb nemzetkzi dokumentumokban nem fordul el a .ksebbsg" sz, ismerteti a npirtst s diszkrimincit tilt egyezmnyeket, a polgri s politikai jogok 1966-os egyezsgokmnyt, a soknemzetisg trsadalmak s a kisebbsgi jogvdelem krdseit megvitat ENSZ
szeminriumokat (Ljubljana, 1965, Ohrid, 1974). Megllaptja, hogy a npirts
tilalma csupn az egyn ltezst biztostja, de nem a kisebbsgknt val ltezs jogt, s hogy" ... a nemzeti kisebbsgek vdelmre vonatkoz okmnyok
jelentsge ... elmarad a problmk ... nemzetkzi slya mgtt", annak ellenre, hogy a kisebbsgi-nernzetisgi krds vilgjelensg. A kisebbsgek helyzetnek rendezsre irnyul trekvs megjelenik az 1946-os olasz-osztrk
egyezmnyben, trsgnkben egyedlllan az 1947-es csehszlovk-lengyel
bartsgi s klcsns seglynyjtsi egyezmnyben, a Trieszt s htorszga
hovatartozst rendez londoniban (1954), az 1955-s dn-nmet kormnynyilatkozatokban s az osztrk llamszerzdsben, valamint a Helsinki Zrnyilatkozatban (1975). rtkelse szerint tbbsgk nem nemzetkzi jogi rvny dokumentum, nem kapcsoldik hozzjuk szankcikat lehetv tev
mechanizmus, mg a ktoldal szerzdsek erklcsi-politikai slya nagyobb. A
Capotorti-jelents ismertetsben nem mondja ki, hogy a tbb mint 70 llam
A nemzetisgi krds Nagy-Britanniban. Kossuth, Budapest, 1978.
Nemzetisgek s nemzetisgi krds Nyugat-Eurpban. Kossuth, 1977, 189. o.
3 Az ENSZ s a nemzeti kisebbsgek vdelme. Klpolitika l fJ76/4. sz., angolul, uo., az elz
vben. A nemzetisgi krds az 1945 utni llamkzi dokumentumokban
1977/2. sz.; A Capotorti-jelents. A kisebbsgi-nernzetisgi egyenjogsg: nhny alapelv s mdszer nemzetkzi
ttekintse (Az ENSZ Diszkriminci-ellenes s Kisebbsgi Albizottsgnak tanulmnya) Klpolitika 197811. SZ., angolul uo.
1

236

Jo

RUDOLF

kisebbsgi helyzetismertetse s llsfoglalsa alapjn sem sikerlt megalkotni

egy minden kisebbsg-tpusra rvnyes fogalmi meghatrozst, de megllaptja, hogy " ... az ENSZ-nek a jvben is csak igen korltozott szerepe lesz a
kisebbsgek nemzetkzi vdelmnek megszervezsben s biztostsban". A
kisebbsgi egyenjogsg megvalsthatsgt vizsglva megjelenik a trekvsek kettssge: a tbbsggel val egyenjogsg mellett ". .. differencilt elbnst ignyelnek", azaz pozitv diszkrimincit, az amerikai polgIjogi kzdelmekbl ismert .affimative action" -t. Az egysges eljrst csaknem lehetetlenn teszi a kisebbsgek kt, minsgileg alapveten klnbz tpusa:
~ knyszer: minority by force, azaz shonos s nemzeti kisebbsgek s
~ akarati: minority by will, azaz bevndorlk, vendgmunksok s csaldtagjaik, menekltek.
Sajtos kisebbsgi jogok: nyelvhasznlat a magn- s kzletben, sajt oktatsi-mveldsi intzmnyek ltrehozsa, hagyomnypols, s - mersz jdonsgknt kimondva: - a kisebbsgek-nemzetisgek
gazdasgi s politikai
egyenjogsgnak legteljesebb megvalsulsa a terleti autonmia.
1979-82 a felkszls, az elmlylt mhelymunka vei, viszonylag kevs
s kis terjedelm, de vltozatos tmj publikcikkal." "Nemzetisgi krds
- kisebbsgtudomny" c. "kitekints"--bens Franciaorszg, Belgium s Kanada
kisebbsgi irodaI mt ismerteti. A kisebbsgkutats renesznsza j kihvsokra,
a vendgmunksok, sznes br bevndorlk tmeges megjelensre adott vlasznak tekinthet. A vizsglatok s feldolgozsok t f irnyzata: (nyelvjszociolgia, politika-, jogtudomny, regionalizmus s ismertet-ler, esetenknt
mozgalmi publikcik. A vizsglt jelensgek: nyelvhasznlat-ktnyelvsg,
a
nyelv s (nemzeti) identits sszefggse, nyelv-fenntarts s nyelvvlts. els bevndorls, vegyes-hzassgok, az egyhz(ak) szerepe, az llamhatalom s
a kisebbsg viszonya, decentralizci-regionalizci-fderalizmus,
egyni s
kollektv jogok, pozitv diszkriminci- Ismt megfogalmazst nyer, hogy
" ... a terleti nkormnyzat megvalstsa a nemzeti egyenjogsg biztostsnak leghatkonyabb, legclravezetbb eszkze"."
1983-88 a legtermkenyebb idszak, kirlelt, szintetizl s egyre merszebb hang mvekkel, a politikatudomnyi kandidtusi fokozat megszerzsvei, hazai s hatron tli kutats szervezsvel.
.
Nemzeti kisebbsgek (angolul), kisebbsgi egyenjogsg, nemzett vls-ernikai-kisebbsgi
identits a fejld vilgban, magyar-francia kulturlis kapcsolatok (franciul).
5 Magyar Tudomny, 1981/11-12. sz.
6 .... A kisebbsgek,
etnikurnok csak gy kpesek ellenllni az llam .rermszetnl fogva
asszimill" trekvsnek, ha rszeslnek a hatalomb), vagyis .Jebontjk" a szuverenitst,
ltrehozva ms trsadalmi, gazdasgi s kulturlis egysgekkel egytt az nigazgatsra pl
fderalista rendszert."

237

TRSADALOM

S HONVDELEM

"Az etnikai konfliktusok okai s jellemzdi'" elvi krdseket tisztz: a nemzet-fogalmat, a kisebbsgek megnevezseit,
tpusait: slakos, atcsatolt/nemzeti, bevndorolt; egyni s kollektv jogok, a kisebbsgek viszonya a tbbsgi
s az anyanemzet llamval: hd-szerep, hatron tnyl-testvrvrosi kapcsolatok; terleti nkormnyzat s (llam)hatalom; "llami identits" - llamhsg - szeparatizmus; az asszimilci vltozatai: nyelvi, kulturlis, gazdasgi.
trsadalmi-politikai. tudati-pszicholgiai problmi; a bntudat. a kisebbrendsg kialakulsa, s a vgletes terleti. npirts, ki- s betelepts.
nA nyugat-eurpai kisebbsgek sajtossgai s tipusai'" az MTA KeletEurpai s Nemzetisgi Komplex Bizottsgnak kiadvnyaknt jelent meg,
mint a Nemzetisgi Fzetek 5. ktete. Az rdekesen megrt szaktudomnyi
munka a nyugat-eurpai nemzett vls s a kisebbsgek kialakulsnak trtnelmi folyamatt mutatja be, a trsgekre s orszgokra jellemz vonsok
kiemelsvel. A fleg francia s olasz szakemberek" elmleti munkssgt
sszegezve Jo a modem polgri nemzetllamok ltrejttt a kzpont s perifria kialakulsra (I. Wallerstein) vezeti vissza, s Nyugat-Eurpban t f
kisebbsgi trsget lt: kelta, fldkzi-tengeri, alpi, rajnai s baszkfldi, ahol
tlnyoman anyanemzettel nem rendelkez, .stateless" etnikai kzssgek
lnek. A kzp- s kelet-eurpaitl eltr sajtossg a trtnelmi-etnikai tudat
s a politikai/tbbsgi nemzethez tartozs rzsnek kettvlsa (sktok, walesiek, okszitnok, elzsziak), amely ltalban ktnyelvsggel vagy nyelvvltssal prosult - a gyarmatosts bl ered modernizci jelents szerepet
jtszottak ebben. Megismertet a nyelvi-regionlis mozgalmak trtnetvel s
az elrt eredmnyekkel. E tmakr .Jegazsnak" tekinthet kzlernnye: A
nemzetisgi autonmia Nyugat-Eurpban."
1984 februrjban megjelent ktete" addigi munkssgnak szintzise. A
trtnelmi htteret, s kiemelten az elz 40 v fejldsi tendenciit felvzol
fejezetek utn hrom szomszdos llam alkotmnyos-jogi rendezst mutatja
be: az 1952-es szkelyfldi autonmit (amely akkorra mr semmiv vlt),
Csehszlovkia fderatv tszervezst
(1968-69) s a jugoszlv szvetsgi
llam fej ldst az 1974-es alkotrnnyig. E keretbe gyazva kpet kapunk a
trsg nemzetisgi problmirl, megismerjk a legfontosabb adatokat. A
nyugat-eurpai rsz elz munkjnak "temelse". Kln fejezet foglalkozik
a kis ltszm kisebbsgi szrvnyokkal Kzp-Eurpban,
a retoromnoktl
az ausztriai s a magyarorszgi nemzeti kisebbsgeken t a szorbokig. A hazai
Klpolitika, 1983/3. SZ., angolul is.
Akadmiai Kiad, 1983,78. o.
9 R. Petrella, Hraud, Modeen, Capotorti, Casanova, Salvi, Latont.
10 Vilgossg
1983/8-9. sz.
II Nemzeti s nemzetisgi nrendelkezs, nkormnyzat, egyenjogsg. Kossuth, Budapest, 282. o.
7
B

238

Jo

RUDOLF

nemzetisgi szakirodalomban elsnek Jo vllalkozott arra, hogy a harmadik

vilg nemzetisgi konfliktusait kt alapproblma. a nemzett vlas, nemzetpts, valamint az etnikai-kisebbsgi identits s az llamhatalom kztti sszetkzs sszefggsben vizsglja meg. A kisebbsgvdelemre (is) vonatkoz
ENSZ-:hatrozatok s nyilatkozatok teljes felsorolst adja az alapokmnyti a
helsinki zrnyilatkozatig, ismerteti a vilgszervezet szakostott szerveinek ide
vonatkoz tevkenysgt, majd a vilghbor utni llamkzi egyezmnyeket,
kztk a szocialista orszgok szerzdseit, kzs nyilatkozatait. Hangslyozza, hogy vilgszerte nvekszik annak elismerse, hogy az anyanemzeteknek
hatron tli nemzetrszeik rdekben val fellpse -: a nemzetkzi normk
megtartsval - nem tekinthet a belgyekbe val beavatkozsnak. A nagy
politika szintjn ez csak vek mlva kerl elfogadsra s kimondsra, a klgyekrt felels prttitkr, Szrs Mtys nyilatkozataiban." Amit ma meg
lehet tenni rdekkben, az a kultrlis-oktatsi-testvrvrosi
kapcsolatok bvtse, a hatrmenti terletek kzs s sszehangolt fejlesztse. a turistaforgalom
korltainak lebontsa.
"Az etnikai folyamatok s a politikai folyamatok nhny osszefggse':" c.
cikk elmleti jelleg: n . elemezni kvnta a hatalom s a nemzetisgi azonossg fontosabb kapcsoldsi pontjait"; kvetkeztetse; " ... a gazdasgi-trsadalmi modernizci fokozta a nemzetisgpolitika felelssgt az etnikai identits
megrzsben". Egy msik megllaptst nhny v mlva vszesen igazoltk a Jugoszlviban bekvetkezettek: " ... az etnikai konfliktusok gyakran ott
robbannak ki, ahol a nemzeti klnbsgek trsadalmi-fejlettsgi klnbsgekkel. az anyagi s kulturlis javakbl, a politikai dntshozatalbl s befolysolsbl val egyenltlen rszesedssel esnek egybe".
1984-ben megvdett rtekezse" az eddig ismertetett knyvek s tanulmnyok sszegzsnek tekinthet.
A 80-as vek msodik felnek vezet tmja - sszhangban kutatsszervez tevkenysgveI - a magyarorszgi nemzetisgek, nemzetisgi politika, s a
szomszdos orszgok magyar kisebbsgei helyzetnek vizsglata. A terepmunkt - az GK, majd a Magyarsgkutat Intzet szervezsben - mind Ma".Alapelviink az, hogya nemzetisgi krds nem kizrlagosan belgy. . Rdinapl, 1987.
februr. ".Magyarorszg erklcsi-politikai s emberi jogi rtelemben felelssget rez s visel a
hatrain tl l magyarokrt. .. Mindent meg kell tennnk azrt, hogy elsegtsk a Romniban
s ms orszgokban l magyarsg onrendelkezsi jognak rvnyeslst, belertve. szemlyi,
kulturlis-oktatsi s terleti autonmijnak megteremtst," Rdinapl6, 1988 janur, Szrs
Mtys: Magyarorszgrl, klpolitikrl. Kossuth, Budapest, 1989/10-11. SZ., 326., 329. o.
13 Trsadalomkutats
1984/2. sz. The Causes and Features of Ethnic Conflicts, Hungarian Studies of Peace Research, 1983.
14 A 20. szzad msodik flnek nyugat-eurpai kisebbsgi-tjegysgi
(etnoregionJis) mozgalma, mint politikai jelensg.

12

239

TRSADALOM

S HONVDELEM

gyarorszgon, mind a hatron tl, Jugoszlviban, kutatcsoportok vgeztk,

Jo Rudolf eszmei irnytsval, gy a feldolgozsok is jrszt trsszerzkke.
kszltek. Az adott idszakban sajnos csak erre volt lehetsg. A ,,Nemzetisg:
kultra s nemzetisgi politika Magyarorszgon?" aktualitst az 1985 szr;
Budapesten megrendezett Eurpai Kulturlis Frum adta, melynek napirendjt:
ez a trnakr is szerepelt. A hazai nemzetisgek ltalnos jellemzi (kis ltszm.
szrvny-telepls, archaikus nyelvjrs) utn jogaik, parlamenti, helyi kpviseletk s intzmnyrendszerk" ismertetse kvetkezik, melyben vezet szerepes
jtszanak szvetsgeik, mint rdekkpviseleti szervek s kulturlis kzpontok.
Kln fejezetek szlnak nyelvoktat iskolarendszerunk kzmveldsi hagyomnyrz tevkenysgrl, a rjuk vonatkoz kutatsokrl. A javaslatok kztt
szerepel az anyanyelvoktats
sznvonalnak
emelse, a hatron tli.
interregionlis egyttmkds fejlesztse, valamint a kisebbsgi nyelvek oktatsa tbbsgi, magyar fiataloknak is.
Az 1982-83-as tanvben Szkely Andrs Bertalannal ngy nemzetisgi gimnzium (nmet, szlovk, romn s horvt-szerb) vgzs tanuli krben vgeztek felmrst nemzetisgi nyelvhasznlatukat s tudatukat vizsgl rsbeli
teszt," csoportos s egyni beszlgetsek segtsgvel; ez " ... az els hazai prblkozs volt a nemzetisgi nyelvi s tudati llapot sszefggseinek tudomnyos mdszerekkel val empirikus megismersre". A kutatsi eredmnyeket
kzread ktet" bevezetjben Jo Rudolf leszgezi: " ... A nemzetisgi hovatartozs nem az emberek veleszletett, antropolgiai meghatrozottsg tulajdonsga, hanem trtnelmileg s trsadalmilag determinlt, folyamatosan jratermeld jelensg... a nyelv az etnikai-nemzetisgi identits egyik legfontosabb
eleme, ... teht kzssgteremt, csoportkohzis er; ... trsgnkben ... szoro~
kapcsolat van a nemzetisgi nyelvismeret s a nemzeti nbesorols ... kztt, .. ,
A magyarorszgi nemzetisgi lakossg gyakorlatilag kt-, st hromnyelv:
(beszli) a nemzetisgi tjnyelvet. az (iskolban oktatott) irodalmi nyelvet s a
magyart". A fiataloknl ez utbbi a dominns. Npszmllsi, becslsi s minArday Lajossal s Szkely Andrs Bertalannal. Magyar Tudomny, 1985111. sz.
Nemzetisgi nll Osztly a Mveldsi Minisztriumban, Nemzetisgi Tancsad Bizottsg, megyei s teleplsi nemzetisgi bizottsgok.
17 A 135 krdst/feladatot
tartalmaz (magyar nyelv) krdvet a vizsglatot vgzk. Markovics
Kornl, az MT A Dunntli Tudomnyos Intzete bunyevc/horvt munkatrsnak bevonsval.
Szende Bla s Terestyni Tams mdszertani eltanulmnyainak felhasznlsval lltottk
ssze. A f krds csoportok: diglosszia-bilingvizmus (a kibocst rgi ktnyelvsge, a gmnzumba hozott nyelvi alap); az anyanyelvi oktats helyzete, megtlse; nyelvi-kulturlis magatartsformk (a sajt nemzeti-nemzetisgi kultrval, illetve a magyarsggal kapcsolatban):
nemzetisgi tudat; az anyanemzethez fzd kapcsolatok; magnszfra-egyni aspircik ..
18 Szkely A. B.-Jo R.: Anyanyelv s kzssgi tudat a nemzetisgi kzpiskolkban,
Mveldskutat
Intzet-OK. 1986, 196. o.

15

16

240

Jo

RUDOLF

stsi adatokat sorol fel a hazai nemzetisgek/nemzeti kisebbsgek szmt illeten, amely 84 s 450 ezer kztti tg hatrokon bell mozog - a valsghoz
legkzelebb ll a 300 ezres szm, azaz a npes sg 3%-a; a legszmosabban a
nmetek, legkevesebben a romnok vannak, ha a "dlszlvokat" egy kategrinak tekintjk - 90%-k horvt." A legfontosabb tanulsg: elre kell lpni "... a
jelenleg kritikus szinten ll anyanyelvi oktats tern". A felmrs eredmnyei,
kvetkeztetsei szmos ms publikciban is megjelennek."
Kisebbsgkutatsunk egyik cscsteljestmnye volt az a tbbhetes terepmunka,
amelyet 1984 szn szerveztnks vezettnk. A tndomnyos eredmnyek feldolgozsa tbb ktetet eredmnyezett. Az GK s a Ljubljanai Nemzetisgi Krdsek Intzetnek kutati ltal sszelltott, 274 krdst tartalmaz ktnyelv krdvet tlttt ki egy magyar, egy szlovn kutatbl s egy helybeli tolmcs-ksrbl
ll t munkacsoport az ezres llekszm magyarorszgi Felsszlnk s a szlovniai Dobronak minden harmadik csaIdjnl lettjukrlkrlmnyeikrl, s
megbeszlseket folytattak a rgik a Rba-, illetve a Mura-vidk s az adott teleplsek vezet szerveivel. A nyert informcik s javaslatok sz szerint egyeztetett, magyar s szlovn nyelv tanulmnyktetekben jelentek meg 1987-ben.21 A
f fejezetek: a vizsglt trsg s telepls fldrajzi, gazdasgi, trsadalmi s demogrfiai viszonyai; a nyelv helyzete - ktnyelvsg; oktats, kzmvelds,
tmegkommunikci;
valls s egyhz; trsadalmi-politikai szervezetekszervezettsg; kapcsolatok az anyanemzettel; a kutatcsoport(ok) javaslataiajnlsai.
A szlovn kutatcsoport vezetjvel, Silvo Devetkkal kzsen jegyzett bevezetben megindokoltk, hogy szmos etnikai- (70-90%-os kisebbsgi npessg) kmyezeti-gazdasgi (ingzs, flparaszti letforma) hasonlsg miatt
esett a vlaszts a kt teleplsre, bemutattk a kutatcsoportok tagjait (kztk
egy 1991 utni minisztert s egy llamtitkrt), a feldolgozott anyagokat, a terepmunka megszervezst s lebonyoltst, s felhvtk a figyelmet javaslataik-

19
20

21

A fenti sorrendben; 150, IS, 55 ezer; a szlovkok becslt szma 70 ezer krl van.
Nemzetisgi nyelv s tudat a magyarorszgi kzpiskolkban. MveJdsi Minisztrium,
Nemzetisgi nll Osztlya, 1984.; A nemzetisgi tudat (rtkrend, orientci) vizsglata a
magyarorszgi nemzetisgi gimnziumok vgzs osztlyaiban. Tiszatj, 1984/11. sz., Ksa
Lszlval: Allemands et Slovaques en Hongrie Annuaire de ( URSS et des pays socialistes
europens 1979-1984, Strasbourg,
Magyarok s szlovnek - Egyttlsk s egyttmkdsk a jugoszlv-magyar
hatr mentn. Szerk. Arday Lajos, Jo Rudolf, Tarjn Gbor, GK, Budapest, 1987 1-11. sz., 739. o.;
Madzari in Slovenci - sodelovanje in sozitje ob jugoslovensko-madzarski
meji Institut za
narodnostna vprasanja. Ljubljana, 1987,618. O.; Tovbbi feldolgozsok: A Ljubljanai Nemzetisgi Krdsek Intzete, Trsadalomkutats, 1984/1. SZ.; Minorilies across the Border Slovene
and Hungarian Minorities. New Hungarian Quarterly, 198611. SZ., Approaches to National
Minority Policy New Hungarian Quarterly, 1986/10. sz.

241

TRSADALOM

S HONVDELEM

ra. Az Arday Lajossal rt kt tanulmny" sok tekintetben 1985-s cikkk tcvbbfejlesztse s aktualizlsa helyi viszonyokra. ttekintst adnak a trtne>
mi Magyarorszg etnikai sszettelnek vltozsairl, hangslyozva, hogy nerrzetisgeink ,," .vszzadok ta folyamatosan a magyar llam keretben lnes,
szervesen integrldtak a magyarorszgi trsadalomba", elklnlve nemzeti;
tbbi rsztl - ez kifejezdik nyelvkben s tudatukban. Aszlovnek, kiknel,
szma 1500 (nemzetisgi bevalls) s 3500 (minsts, kulturlis igny alapjn
kztti, az orszg s Vas megye dlnyugati szegletben, sszefgg (s hatrsa.
miatt elzrt) teleplsterleten lnek. Kollektv jogaik nem terlethez, hanera
kzssghez ktttek. Az alkotmny - s gy az llam - biztostja az anyanyevi oktatst s a nemzetisgi kultra polst a nvads s a ktnyelv feliratos
elhelyezsnek szabadsgt; jelents tmogatsban rszeslnek a nemzetisg.
rdi- s TV -adsok, A ngy legjelentsebb nemzeti kisebbsg parlamenti krviselettel rendelkezik; szvetsgeiknek minden gazdasgi, terletfejlesztsi,
oktatsi s kulturlis krdsben javaslattev s konzultatv joga van, g:.
,," .trsadalmi partnerknt lpnek fel a politikai rendszerben". Szentgotthrdcx
szlovn vlasztmnyi tagokbl alakult vrosi-terleti munkacsoport mkdiz,
rdekeik kpviseletre, mvszeti csoportjaik tmogatsra. Rszletesen ismertetik a decentralizci s demokratizlds rdekben ltrehozott megyei tancs:
s/vagy npfront-keretben mkd nemzetisgi bizottsgok mkdst, leszegezve, hogy" .. .nemzetisgi politiknk elvi krds, .,. amely nem lehet fggvenye a nemzetisgi lakossg szmnak", Az orszgban elsknt Szentgonhrdcr
alakult nemzetisgi bizottsg, mg az 1960-as vek elejn. Az akkor 10 tagg.,
mkd megyei nemzetisgi bizottsgot fggetlenten trsadalom-politikai titk.,
vezette; tevkenysgi kre kiterjedt a vegyes lakossg kzsgek gazdasg.
szocilis s mveldsi helyzetnek figyelemmel ksrsre, az anyanyelvoktatsra, a tovbbtanulsi lehetsgekre, a helytrtnet, a nyelv- s hagyornnypcls tmogatsra, a hatron tli kapcsolataik polsra, s a trsgben jelenn
vadkrok enyhtsre, krptlsokra. A szlovn-lakta vidk kzigazgatsil; ~..
hrom rszre tagoldik; kzlk legjelentsebb Szemgotthrd. melynek vonz-krzete a vidk egszre kiterjed. Az irnyt testletekben megfelel volt szlovnek rszvtele; 1985-ben a prtbizottsg titkra, a tancs elnkhelyettese
s hrom tancstag volt szlovn. A msodik legjelentsebb alrgit hrom krsg alkotta: Fels-Alsszlnk s Szakonyfalu, a magyar-szlovn (akkor jug~szlv)-osztrk hatrhrornszgben, fldrajzi-kzlekedsi peremhelyzetben. .
vszzadokon t a krnyk kzigazgatsi, oktatsi s egyhzi kzpontja, a le;nagyobb llekszm (1980: 922) Felsszlnk 1948-49 utn a mszaki zr, .

22

A nemzetisgi politika s a nemzetisgi jogok rendszernek nhny fontosabb vonsa Mag: _ orszgon; A nemzetisg politikai s trsadalmi szervezeusgc a kzsgben.

242

.>:

Jo

RUDOLF

kvlre kerlt; emiatt ott egy, az orszg tbbi rsztl hermetikusan elzrt kis
szlovn paraszti vilg konzervldott; az igazgatsi kzpont a kisebb, de jobban
megkzelthet Alsszlnk lett, amit a feIsszlnkiek nagyon nehezmnyeztek. A sztszrt, szeres teleplsen trsadalmi, intzmnyi let nem folyt, leszmtva a katolikus hitletet. KISZ-szervezet. tzolt-egyeslet s vrskeresztszervezet mkdtt, egyenknt 20-30 fvel; a 6 tag prt-alapszervezetnekmint rtuk.-" ... nincs meghatroz szerepe a kzsg letben".
A Szkely Andrssal kzsen rt fejezet" elvi bevezetjben sz van a ketts ktdsrl, a kisebbsgi-emberi jogokrl, a nemzetisgek s anyanemzeteikkztti kapcsolatokrl, a belgyekbe val be nem avatkozs (vitathat) elvrl s a kisebbsgek kulturlis hd-szereprl. Rszletes ttekintst kapunk a
magyarorszgi szIovneknek anyanemzetkkel fenntartott kapcsolatrendszrrl. Fontos, s taln legeredmnyesebb egyttmkds az oktats terl etn alakult ki; fonni: iskolk kzvetlen kapcsolata, nyelvtanfolyamok, nyelviszakmai tovbbkpzs. szlovn szakos hallgatk flves rszkpzse Mariborban. iskolsok nyaraltatsa (Bled-Balaton). ntevkeny mvszeti egyttesek
rendszeres vendgszereplseken lpnek fel a 70-es vek elejtl. A szles kr, tmegeket mozgat egyttmkds kiterjed a trsadalmi s gazdasgi let
minden terltre, a prtszervezetektl az egyhzkzsgekig, agyraktl, ruhzakrl, szvetkezetekrl a sportegyesletekig. A tovbbi fejlds akadlya,
hogya magyar-szlevn hatrszakaszon mindssze kt hatrtkel" van.
Az ltalunk legfontosabbnak tartott sszegzsben szmos ajnlst fogalmaztunk meg, melyek kzl nhny az elmlt 20 vben meg is valsult; ilyen
a vasti kzlekeds helyrelltsa Zalaegerszeg s Muraszombat kztt"; tbb
j hatrtkel megnyitsval" gyakorlatilag akadlytalann vlt a muravidki
magyar s a Rba-vidk szlovn nemzetrsz kapcsolattartsa anyaorszgval;
a hatr mindkt oldaln javult az infrastruktra, s ez is hozzj rult az idegenforgalom ezen bell a gygyfrd- s falusi turizmus fellendlshez. szleskr a vendgtanrok s az anyaorszgi tanknyvek alkalmazsa; a lendvai
rdi- s TV msorszerkesztsgekben magyarorszgi szakemberek is dolgoznak; ktnyelvv vlt az oktats Fe1sszlnkn; ugyanott szlovniai vendglelksz vgzi a hvek lelki gondozst. Nem sikerlt viszont iparteleptssei
munkaalkalmakat teremteni, gy tovbb folyt a npessg elvndorlsa a vizsglt teleplsekrl - mind Dobronak, mind Felsszlnk llekszma tbb

A magyarorszgi szlovn nemzetisg Magyarorszg s Jugoszlvia (a Szlovn SZSZK) egyttmkdsben

24 Rdics-Hosszfalu/Dolga
Vas (Lendva) s Bajnsenye-rihodos/Hodos.
25 A regionlis egyttmkds
keretben - EU-s tmogatssal - jra indulhat a forgalom a
Rdics-Lendva vonalon:
26 Tomyiszenrmikls,
Magyarszombatfa, Felsszlnk.
23

243

TARSADALOM

S HONVDELEM

szz fvel cskkent. Tovbbra sincs megnyugtat megolds a mra alig 6 ezerre cskkent, trvnyileg rgztett ktnyelv szlfldjt elhagy szlovnia;
magyarok megmaradsra, akik ". .. az asszimillds veszlybe sodrdnak.
ha elhagyjk a jogilag vdett vegyes etnikum (hatr-menti) trsget", Nem
javult a magyar tanulk anyanyelvi kpzse az - egyre inkbb vitatott ktnyelv oktats keretben. Tovbbra sincs fakultatv szlovn nyelvoktats a
magyar (orszgi) dikok szmra.
A kzs magyar-szlevn kutats je1entsgt mutatja, hogy - noha a politikai szempontbl legkevsb problematikus kisebbsgi helyzettel foglalkozott
-, eredmnyei a nemzetkzi szakirodalomban is megjelenhettek."
Az etnikum, npcsoport np, nemzetisg, nemzet, nemzeti s faji kisebbsg
s szrvny fogalmi tisztzsra vllalkozott Jo egy kisebb kzlemnyben",
melybl kiderl, hogy az 1960-as vek svdorszgi gyakorlata sszemosta,
azonos jellegekknt kezelte az shonos s a bevndorolt kisebbsgeket, A
"szrvny" tbb pldval illusztrlt meghatrozsa : " ... a nemzetrl levlt,
attl elszigeteldtt, etnikailag kevert terlten l kis ltszm populci." A
valls mint .csoportkpz jegy" jelenik meg, s fleg amerikai pldkkal bizonytja, hogy az egyhzak szervezett megtart erknt mkdnek.
A .Kisebbsgek a nemzetkzi kapcsolatokban", Schpflin Gyrgy: Az emberi jogok s a nemzetisgi krds Romniban, valamint Tkczki Lszl:
Iskolk a hatron - Erdlyben c. tanulmnyainak trsasgban jelent meg."
Hrmas viszonyrendszerben vizsglja az llam (A: amelyben a kisebbsg l; B:
az anyanemzet llama; a nemzetkzi rendszer ms szerepli) s kisebbsg viszonyt, a kisebbsgek beilleszkedst a tbbsgi trsadalomba, az llam irnti
lojalits s az rnikai ktds kettssget, a kisebbsg s anyanemzete kzti
kapcsolatokat. A nemzeti, vallsi, nyelvi s faji kisebbsgek a nemzetek kzssge (ENSZ) mostoha gyermekeinek szmtanak; ennek oka a homogn nemzetllami trekvsek felersdse - flrerthetetlen utals ez Romnira. Mersz
jdonsg volt a " ... hatron tnyl humanitrius cl beavatkozs" lehetsgnek felvetse, mivel " ... a teljes bels hatalmi kiszolgltatottsg esetn ez az
egyetlen er, amely kpes a politika megvltoztatsra" - erre csak 12 v mlva sznta r magt a nemzetkzi kzssg, aJ ugoszlvia elleni NATO-akcivaL
A Magyarsgkutat Csoport vknyvben s a Mveldsi Minisztriun:
ltal kzlt tanulmny" Nyugat-Eurparl rt legteljesebb munkjnak "elze27

28
29
30

A Joint HungarianJSlovene Research Project Conceming the Sitnation of Rural National Minorities Canadian Review Studies in Nationalism 198612. SZ.; The Preservation of Ethnic Heritage - Hungarys Experience University of Toledo, Ohio, 1987; Slovenes in Hungary am:..
Hungarians in Slovenia: Ethnic and Racial Studies Vol. 14, Routledge Journals 1991J1. sz.
Etnikum, kisebbsg, szrvny. Confessio 1986/3. sz.
Szzadvg, 1987/4-5. sz.
A kisebbsgi - tjegysgi mozgalmakHatsuk a politikai rendszerre.: Magyarsgkutats
1987; A nyugat-eurpai kisebbsgi-tjegysgi mozgalrnak napjainkban.

244

Jo

RUDOLF

tesei". E mozgalmak lehetnek - jellegket tekintve - konzervatvok, reforrnistk, forradalmi ak; cljaikban nyelvi-kulturlis ak, autonmira s elszakadsra trekvk. Az etnoregionlis mozgalom jobban mozgst, mert ketts nyelvi-kulturlis s lakhely szerinti - rdekeltsgre pti programjt s clkitzst, amely a legtbb estben nkormnyzati-terleti autonmia megtererntsre, regionlis vagy szvetsgi formj hatalomlebontsra, decentralizcira irnyul.
Az .Etnikumok s regionalizmus Nyugat-Eurpban'?' nyugat-eurpai jelensgeket ismertetve Kzp- s Kelet-Eurpnak ad programot; az 1980-as vekben
ott megersd etnoregionalizmussal j llampolitikai rendez elv jelent meg: a
regionlis llam; az etnikai ntudat megnvekedse a kzssgi nigazgats s a
teriileti nkormnyzatok irnti ignyben jut kifejezdsre, ami ,,hatalmi sznrelps", A nyugat-eurpai nemzetfejlds (autonmik felszmolsa, nemzet-teremt
kzpontostott llam, centrum s perifria) s a kisebbsgek etnikai jellemzinek,
tjegysgi mozgalmainak ttekintse utn ngy llamban, Nagy-Britanniban,
Belgiumban, Franciaorszgban s Spanyolorszgban vizsglja az etnoregionlis
mozgalmak jellegt, clkitzseit, a hatalom-megosztsban elrt eredmnyeket. A
ktetet - a mr akkor is elavultnak tekinthet, 1960-72-es npszmllsi adatokra tmaszkod - statisztikai sszellts zrja.
A magyarorszgi nemzeti kisebbsgek (nemzetisgek) kutatsa" elmleti alapvetssei indul: a vizsglatok irnyulhatnak a mltra s/vagy a jelenre; lehetnek elmletiek s empirikusak egyetnikumra vonatkozk s/vagy sszehasonlthatk;
multidiszciplinrisak s/vagy egy tudomnygra kiterjedk, Ez utbbiak kzl a
leginkbb bevontak a trtnettudomny, fldrajz, demogrfia, nprajz-kultrantropolgia, szociolgia, a politika-, jog-, nyelv- s irodalomtudomny, a trsadalomllektan s pedaggia; joggal hinyolhatjuk a (kz)gazdasgtudomnyt. A
magyarorszgi nemzeti kisebbsgek szmt _0 helyesen hatban adja meg;" a
tbbiek" szrvnyok, mg a cignyok s zsidk egyik kategriba se tartoznak.
Ltszmukat megadva - nyilvnval thallssal a hatron tli magyarsgra felveti a krdst; " ... csak az nbevalls adatait indokolt-e elfogadni, vagy szksg van a becslsekreis, s ha igen, milyen ismrvek alapjn, milyen mdszerekkel?" Nemzetisgeinkre jellemz, hogy a nemzett vls eltt kerltek lakhelykre, a szrvny-lt, s a trtnelmi esemnyek, a trsadalmi-gazdasgi vltozsok
miatt felgyorsult lakossg-mozgs s - kevereds a kt - st hromnyelvsgben (is) megnyilvnul asszimilci. A nemzetisgkutat mhelyek, intzm-

Gondolat, Budapest, 1988, 154. o.

Trsadalomkutats, 1988/2. sz.
33 Nrnet, szlovk, romn, horvt, szerb, szlovn az utbbi hrmat akkor, a jugoszlv anyaorszg okn, egysgesen dlsz.lvokknt kezeltk, s ez volt a neve szvetsgknek is.
34 Bolgr, grg, lengyel, rmny stb.
3!
32

245

TRSADALOM

S HONVDELEM

nyek ismertetse utn leszgezi: az 1980-as vtizedben " ... tbb trtnt a hazai
nemzetisgkutatsok tern, mint az azt megelz hrom s fl vtizedben" .35
1987 s 1990 kztt, immr a magyar-jugoszlv llamkzi tudomnyos,
oktatsi s kulturlis munkaterv rszeknt, hrom 'intzmny" kutati" tbb
alkalommal vgeztek komplex felmrst" a horvtorszgi magyar s a magyarorszgi horvt kisebbsg letkrlmnyeinek feltrsra. A magyar kutatcsoport szellemi vezetje s gyakorlati irnytja Jo Rudolf volt, aki kt
trsval egytt 1988 vgn egy svjci konferencin szmolt be az addig elvgzett munkrl." 1987 szn a hatr kt oldaln, Bcs-Kiskun s Baranya megykben, a Drvaszgben folytattunk terepmunkt. A trtneti-statisztikai
elemzsek kimutattk, hogy a magyarsg szma folyamatosan s nagymrtkben cskkent az 194O-es vek ta, mg a korbban a npessg negyedt ad
nmetek eltntek. Okai: alacsony npszaporulat. ki- s betelepts, elvndorls. Pozitiv jelensg viszont, hogy a baranyai hromszg magyarsga ragaszkodik szlfldjhez: kilenc kzsgben mg mindig k alkotjk a tbbsget.
Jo Rudolf letmvnek kiemelked vonulata a romniai, erdlyi magyarsg, jogi, trsadalmi helyzett bemutat kilenc knyv s kisebb terjedelm
ismertets.
A Demeter Jnos kolozsvri professzorral folytatott beszlgetsre pl jogtrtneti munka" a Groza-korszak (1944-48) jelents engedmnyeket tev kisebbsgi politikjt lltja szembe - kimondatlanul, de flrerthetetlenl - a
Ceausescu-diktatra egyre kmletlenebb asszimilcis gyakorlatval. Utals
trtnik az 1918-as gyulafehrvri nyilatkozatra, amely "az egytt l nemzetisgek" szmra kiltsba helyezte az anyanyelvi oktats, az nll igazgats s
brskods, az arnyos politikai kpviselet s a vallsfelekezetek egyenjogsgnak s nkormnyzatnak a biztostst a Romnival "egyeslt" erdlyimagyarorszgi terleteken. Az 1945 februr 7 -n kibocstott Nemzetisgi Statutum (86. sz. trvny) garantlta az egyenl elbnst a kzhivatal-viselsnl s
a foglalkozsok gyakorlsnl, brmely nyelv (!) szabad hasznlatt a magn s
kzletben." Azokban a krzetekben, ahol a lakossg legalbb 30 %-a egy k-

35

36

37
3S

39

40
41

Arday Lajos: Problmk a magyarorszgi nemzetisgek kutarsban, Magyarsgkutat Csoport Archvuma (gpirat), 1987, 1. O.
A zgrbi Migrci- s Nemzetisgkutat Kzpont, a Magyarsgkutat Intzet s az llami
Gorkij Knyvtr,
Trtnszek, politolgusok, szociolgusok, kzgazdszok, nyelvszek, nprajzosok.
Krdvek kitltse, interjk, intzmnyek vizsglata, dokumentum-elemzs, szemlyes megfigyels.
ger Gyrgy-Jo Rudolf-Szkely Andrs Bertalan: Egy magyar-horvt kzs nemzetisgkutats nhny teleplsszociolgiai tapasztalata. Magyar Tudomny, 1989/1. sz.
.
A nemzetisgek egyenjogstsnak tjn. Kossuth, Budapest, 1983, 144. o.
Ipari, kereskedelmi s vallsi letben, gylseken, postai szolgltatsokban s a hrkzlsben.

246

Jo

RUDOLF

zs, nem rornn nyelvet beszl, az anyanyelven trtn gyintzsi s igazsgszolgltatst szban s rsban, nemzetisgi nyelv utcatblkat s nvhasznlatot, valamint az llami anyanyelvi oktatst elemi, kzp- s felsfok oktatsi
intzmnyekben. Ennek megfelelen szletett trvny 1945. mjus 29-n a magyar tannyelv Bolyai egyetem ltestsrl Kolozsvron. A munka rvidtett
vltozata szlovnl is megjelent a ljubljanai kutatintzet folyiratban."
A kilezd llamkzi viszony, a menekltek tmeges megjelense, a falurombols, majd a kommunista rendszerek sszeomlsa fokozta az rdekldst
Romnia s az ottani magyarsg irnt. A hazai s a nemzetkzi kzvlemny
s dntshozk tjkoztatsra egsz sor hinyptl, sokoldal s sznvonalas
sszellts kszlt." E munkban oroszlnrszt vllaltak a Magyarsgkutat
Intzet munkatrsai", Jo Rudolf vezetsvel. Ezekben a tanulmnyokban,
ktetekben az alapvet trtnelmi tnyek s statisztikai adatok (kisebbsgek
szma, terleti eloszlsa, trsadalmi-vallsi tagoldsa) ismertetse utn kvetkezik a sztlinista hatalomgyakorls mindennapos gyakorlatnak, a gazdasgi, trsadalmi s politikai diszkrimincinak, a kulturlis genocidiumnak, az
anyanyelvi tmegtjkoztats, oktats, egyhzi let s az anyanemzettel val
kapcsolattarts korltozsnak lehetetlenn ttelnek rszletekbe men bemutatsa, feltrva a kivndorlk, menekltek helyzett. Az jjszervezs remnyben kszlt kt kiadvnya kolozsvri magyar egyetemrl."
Vac1av HaveI vallomsval egytt jelent meg tanulmnya a "Nemzetisgi nkormnyzat s demokrcia a holnap Erdlyben':" a Ceausescu utni idszakra
val felkszls jegyben. Els lps lehet(ne) az 1944-46-os llapotok visszalltsa. A bekvetkezett esemnyek bizonytjk, hogy"
nem megolds az egy szemly-egy szavazat, mert egy nacionalista tbbsg
a npakaratra hivatkozva
minden fajta kompromisszumnak tjt llja". Ma is utpinak tnik az .,autonmik Erdlye", melyben a nemzetisgi s vallsi kzssgek egyenjogak. Terleti
nkormnyzatok szervezdjenek egy-, kt- vagy tbbnyelv krzetek/kantonok42
43

44

45

46

Razprave in gradivo 1984/17. sz.

Jelents a romniai magyar kisebbsg helyzetrl. Medvetnc knyvek, Budapest, 1988, 57138., 155-185. o.; Jelents a romniai magyar kisebbsg helyzetrl. Kszlt a Magyar Demokrata Frum szmra In.: Az erdlyi magyarsgrt. Etvs Kiad, Budapest, 1989,38. o.
Angolul is. Bvebb, 149 oldalas vltozata a Fvrosi Szab Ervin Knyvtr kiadsban jelent
meg ugyanazon vben.; Report on the Situation of the Hungarian Minority in Rumania,
OSZK, Budapest, 206. O.; FT Lajos elszavval. Jo Rudolf and Ludanyi, Andrew (eds.):
The Hungarian Minoritys Situation in Ceausescu's Romnia, Social Science Monographs
Boulder, Colorado-Columbia University Press, New York, 1994, 157. O.; Valamennyi szerksztje s trsszerzje Jo Rudolf.
R. Sle Andrea. Ara-Kovcs Attila.
Egy sorsdnt esztend: J 945-ben - A Bolyai Egyetem szervezsnek vlogatott dokumentumai. MagyarsgkutatIntzet,
Budapest. 1990, 174. o.
Tiszatj, 1989/10. sz. - A kolozsvri magyar egyetem 1945-ben. Hitel, 1989/1. sz.

247

TRSADALOM

S HONVDELEM

ban, ahol a lakossg 15%-a tbbsgtl eltr nyelvet beszl. A - Vajdasgban

mra felll - Nemzetisgi Tancsok kezbe kerljn az oktats- s mveldsgy, valamint az anyanemzettel fenntartott kapcsolatok bonyoItsa. Belga, nyugat-nmet s svjci mintra a kzponti, erdlyi autonmia rendelkezzk trvnyhoz s vgrehajt hatalommal, ktkamars parlamenttel s helyilkantonlis etnikai rdekkpviselettel. Ez a terleti autonmia miniatr llamknt mkdne, trbeli egyenslyt kpezve a kzponti - bukaresti - hatalommal szemben.
Jo Rudolf elnksgi tagknt 1988 mrciusban ltrehozta a Magyar Demokrata Frum klgyi bizottsgt, majd 1989 prilistl a nemzetkzi kapcsolatok bizottsgnak megszervezje, els vezetje s klgyi programjnak
kidolgozja volt." Cljaink: semlegessg, szabad vlasztsok megtartsa, a hideghbor maradvnyainak felszmolsa. Magyarorszg rdeke az Eurpai
Kzssggel val kapcsolatok minsgileg j szintre emelse - ez Eurphoz
val visszacsatlakozsunk kulcskrdse. Kzp-Eurpa politikai jra felrtkeldse kapcsn mr megjelenik a visegrdiknt megismert egyttmkds szksgessgerc, ... a kzp-eurpai szorosabb, intzmnyestett kooperci a vegyes
npessg terletek s a nemzeti kisebbsgek nagy szma miatt e kzssgek s
tjegysgeik rdekt is hangslyosan szolgln." " ... A magyar kisebbsgekkel
val rendszeres trdsnek egy tfog nemzeti stratgia rstv kell vlnia.':"
Ezek a gondolatok megjelennek az MDF klpolitikai cljait angol nyelven
ismertet kiadvnyban, melyet Kiss Gy. Csabval kzsen jegyzett 1989 oktberben. Kiemelik a vgveszlybe kerlt romniai magyarsg rdekben vgzett tjkoztat s diplomciai tevkenysget. Tisztzni igyekeznek a .mation"
s a "state" viszonyt - az utbbiak kzl egyet sem fenyeget a kisebbsgek
jogos ignyeinek kielgtse. A f cl: "vissza Eurpba", klcsnsen elnys kelet-kzp-eurpai regionlis egyttmkds egyidej kiptsvel elssorban Lengyelorszggal, Csehszlovkiaval s Jugoszlvival.
A kzleti szerepvllals utn tmenetileg ismt kutat s oktat Jo Rudolf
terjedelmes angol nyelv tanulmnyban foglalja ssze a dl-tiroli autonmia
ltrejttnek folyamatt s tanulsgait." Szmunkra, akik a szomszdos orszgokban l magyar nemzetrszek problmi rendezsben alapvetnek tekintjk
47
48

49

Klpolitika, 1989/5. SZ., Hitet, J989. oktber 18.

"A magyarorszgi dntsek akkor nemzeti szempontak, ha a hazai trsadalom rdekein tl a
hatron kvlre knyszerlt etnikai magyarsg helyzetet, ignyeit is figyelembe veszik ... A magyar diplomcinak nagyobb erfesztst kell tennie. hogy nemzetkzi mretekben ismerjk el a
nemzetisgek azon ignyt, hogy korltozs nlkl lhessenek egyni s kollektv szabadsgjogaikkal, terleti s intzmnyi nkormnyzatokat hozhassanak ltre s mkdtethessenek, kzvetlen kapcsolatokat tarthassanak fenn anyanemzetkkel. A nemzeti kisebbsgek srelme sem
emberi jogi, sem nemzetkzi biztonsgi szempontbl nem lehet egyetlen llam belgye. mg
csak nem is kizrlag ktoldaJ krds, hanem a legszlesebb nemzetkzi rdek gy."
South-Tyro]: A European Border Region. TLA Kzp-Eurpa Intzet, Budapest, 1998. Gpirat.
40+28 o. Rvidtett vltozata a Minority Protection Association kiadsban, Budapest, 1998, 10 o.

248

Jo

RUDOLF

'kulturlis, majd nkormnyzati-terleti autonmit, kibrndt lehet az a tny,

hogy a pldartk s jl mkd dl-tiroli autonmia teljes kiptshez 50 v
kellett (1946-1996). Hasonlan kijzant az a felismers, hogy a kisebbsgi
krdseket a "birtokon bell lv", llampolgrsg szerint illetkes tbbsgi
llam kormnya nlkl nem lehet megoldani; nemzetkzi (NATO, EU) nyomsra, fellpsre nem lehet szmtani, fleg nem erteljes beavatkozsra - az
1999-es NATO-akci Szerbia ellen kivtelnek tekinthet. A siker elengedhetetlen felttele a kisebbsg egyetlen prtban megjelentett politikai egysge s az
anyaorszg szilrd s kvetkezetes vdhatalmi tmogatsa. Fontos tnyez
mg a kzs trtnelmi mlt, a hasonl vagy azonos gazdasgi-trsadalmi helyzet s vallso Az alkotmnyos-politikai rendezs mdozatai lehetnek:
~ a terleti decentralizci, nkormnyzat;
~ hatalom-lebonts, -megoszts (devolution);
~ hivatalos ktnyelvsg;
~ regionlis, hatrokon tnyl egyttmkds.
A legfontosabb azonban a tbbsg s kisebbsg kztti bizalom, a klcsns
flelem s gyanakvs, st ellensgeskeds fokozatos felszmolsa.
Az esettanulmny szmos gondolati egyezst mutat a "Nemzetisgi konfliktusok s nemzetkzi biztonsg Kzp- s Kelet-Eurpban "so C. tanulmnnyal. Ilyen,
hogy" ... kimunklhatk a tbbnemzetisg egyttls jogi-politikai techniki s
azok hatkonyan mkdtethetk is. . .. A terleti autonmiaban megfogalmazott
kompromisszum nvelte az llam biztonsgt is". A bizalomptshez a .kisebbsgbart kmyezet" (F. Ermacora kifejezse), kialaktshoz hozzjrulhat a nem
kormnyzati szervek alaptvnyok mkdse szak-rorszgtl Romniig, a
tanknyvek s a tmegtjkoztats szemlletnek, hangjnak megvltozs a; ez
utbbi nem csak kiszolglja a mindenkori - posztkommunista, nacionalista kormnyokat, de bntan torz kpet alkot s kzvett a kisebbsgekrl a tbbsg
szmra. A trsgnkbeli etnikai konfliktusok rgi-j forrsa, hogy az llam s a
nemzet terletileg klnbznek," A megksett, tbbsgi nemzetpts a kisebbsgek szempontjbl nemzetromboJs volt; a kisebbsgeket erszakos beolvaszt
politikval ki- s tteleptsekkel, st npirtssal igyekeztek eltntetni. D. Horovitz
amerikai kutatt idzi, aki szerint a volt Jugoszlvia, Romnia, Bulgria s Szlovkia esetben kiavetlen kapcsolat van az etnikai konfliktus s a nemdemokratikus fejlds kztt, annl is inkbb, mert a szocilis ltbizonytalansg s
tmeges elszegnyeds kzegben nagyobb sikerrel jr a nemzetisgi rzs/tudat
manipullsa, melyben a mdia vezet szerepet visz. A kisebbsgek nem eleve
bajkeverk, a bels s a nemzetkzi biztonsg veszlyezteri. Felsorolja a kisebb

50
51

Klpolitika, 199612. sz.

"Az a tny, hogy a magyar llamhatrokkal megosztott nemzet, mit sem vltoztat e kzssg
trtnelmileg kialakult, megszilrdult voltn: ltnek valsgn".

249
.~

TRSADALOM

S HONVDELEM

sgvdelem nhny jkelet dokumentumt," melyek a konfliktus megelzs

fontos eszkzei lehetnek. Bosznia pldja mutatja, hogy a konfliktus megelzs
mindig olcsbb, mint a bketeremts. S vgl: az euro-atlanti integrcis szervezetekhez val csatlakozs nmagban egyetlen problmt - gy a kisebbsgit sem old meg, de j rdek-kifejezsi s -rvnyestsi lehetsgeket teremt.
Trsszerzknt legtbb munkjt Arday Lajossal rta. Harmonikus egyttmkdssei szletett mveik elmleti-eszmei alapvetst Jo Rudolf vgezte,
az anyaggyjts, formbants feladata szerztrs volt. A " Minorities .and
Security in Eastern and Central Europe" c. tanulmnyukat az MTA Politikatudomnyi Intzete jelentette meg."
A kiterjesztett biztonsgfogalomban egyre nagyobb szerepet jtszik az emberi-jogi-, kisebbsgi tnyez - bizonytkknt szolglnak erre a szocialista
szvetsgi llamok felbornlsval jr fegyveres konfliktusok; trsgnkben a
gazdasg sszeomlsa mellett ezek jelentik a legnagyobb veszlyt. Mivel nem
esnek egybe az etnikai s az llamhatrok, " ... a kirekesztst, jogfosztst, s a
finoman "etnkai tisztogats"-nak nevezett szrnysgeket a minden ron egysgre, egysznsgre trekv nemzetllami keretek s gondolkods teszi lehetv, gy trsgnkben a mai formjukban ltez .memzetllamok" jelentik az
egyik legnagyobb biztonsgi kockzatot, s nem az alapvet jogaikrt kzd
nemzeti kisebbsgek. Rszletesen elemzik "a jugoszlv rksdsi hbor"
(Schpfln Gyrgy kifejezse) okait, esemnyeit s kiltsait, a szovjet utdllamok etnkai viszonyait (Baltikum, Ukrajna, Moldvia). A szomszdos llamokban l - s veszlyeztetett - magyar kisebbsgek helyzett s autnrnia-koncepciit (a VMDK 1992. vi hromlpcss autonmia-tervezete) a
vrhat rneneklt-radat kezelsnek mdozatait. A remlt, tvlati megolds
csak az integrcis szervezetekhez val csatlakozs lehet; " ... a nemzetllamok
Eurpja helyett messzemen nkormnyzattal, autonmival rendelkez rgik Eurpjhoz". Ennek sorn a kisebbsgek helyzetnek mindenkit kielgt rendezse alapvet biztonsgi kvetelmny. A legjobbnak bizonyult megolds " ... a terleti autonmia nem az elszakads els, hanem az egyni s kollektiv kisebbsgi jogok rvnyests nek utols, betetz lpcsfoka".
Az "Adatok, tnyek a magyarorszgi nemzetisgekrl'?' trsszerzje, Hlavik
Gyrgy nven. A bevezet a kisebbsgi politikk nagyv ttekintse NyugatEurptl haznkig, prthatrozatokti a Helsinki Zrkzlernnyig, kiemel ve
1992: ENSZ-nyilatkozat a ... kisebbsgekhez tartoz szemlyek jogairl; EBESZ Nemzeti
Kisebbsgek Fbiztosa; Regionlis vagy Ksebbsgi Nyelvek Eurpai Chartja; 1993: az ET
Parlamenti Kzgylsnek 1201 sz. ajnlsa a nemzeti kisebbsgek jogairl.
53 Integration and Disintegraiion in Contemporary Europe European Studies L Budapest, 1995,98123. o. Magyarul: Gazdasg s Trsadalom, 199416. sz., 88-119. o.; Nemzetisgi krds s biztonsgpolitika Kelet-Kzp-Eurpban. Hanns.Seidel Alapitvny, Budapest, 1994,7-39. o.
54 Kossuth. Budapest, 1988,78. o.
52

250

Jo

RUDOLF

a nemzetisgek hd-szerept, nmi .Jip-service't-szel, Marx-Engels, Lenin idzetekkel. A nagykznsgnek sznt kiadvny fejezetcmei:
~ Nemzetisgek Magyarorszgon: Fontosabb trtnelmi, demogrfiai s
kulturlis jellemzk;
~ A nemzetisgek jogai Magyarorszgon; a nemzetisgi politika intzmnyes kerete; kollektv jogok. az llami szakirnyts szerkezete;
~ A nemzetisgek kulturlis-oktatsi intzmnyei;
~ A nemzetisgek mint a nemzetkzi kulturlis egyttmkds szerepli:
hatrokon tnyl, az anyanemzetekkel fenntartott kapcsolatok. A melIkletben kzlt statisztikai adatok, trkpek s bsges irodalomjegyzk az sszellts legidtllbb rsznek bizonyult.
Angol nyelv vltozata" egy tdik, a hazai cignysg trsadalmi s kulturlis
helyzett bemutat fejezettel bvlt - ez egszben Jo Rudolf munkja.
A Batthyny Lajos Alapitvny Tjkoztat Fzetek_sorozatnak 5 ktete"
jelent meg Jo Rudolf, Arday Lajos s Nmeth Gyrgy szerkesztsben 199394-ben - az utbbiak mint trs szerzk is szerepelnek.
Vgl kt terjedelmes kzs munka, amelyek a megrst kveten nem jelenhettek meg nyomtatsban. "Szolglati Hasznlatra" minstsk miatt. Az
MTA pcsi Dunntli Tudomnyos Intzete szmra (programkoordintor Matkovics Koml) kszlt a Nemzetisgek integrcija s asszimilci ja (1981,
125+25 o.).
I. fejezet: Az integrci s asszimilci fogalmi elhatrolsa; A nemzetisgi asszimilci formi, tpusai; A nemzeti integrci megvalstsnak alapelvei s eszkzei;
ll. fejezet: Asszimilcis folyamatok vizsglata,. Az asszimilcit elsegt tnyezk;
lll. fejezet: A nemzetisgek beplsnek folyamata Magyarorszgon; trtnelmi ttekints; A nemzetisgek integrcijnak megvalsulsa alkotmnyos jogok; A beilleszkeds szervezeti keretei; A nemzetisgek
gazdasgi-trsadalmi helyzete; Nyelv-, oktats-, kzmvelds. Nemzetisgeink az asszimilci folyamatban;
IV. fejezet: Nhny nemzetkzi plda a kisebbsgi nemzetisgi integrcira
s asszimilcira; A Szovjetuni; Csehszlovkia; Romnia; Jugoszlvia. A nemzeti integrci s asszimilci nhny pldja Nyugat-

Ethnic Groups in Contemporary Hungary. Society for the Dissemination of Scientific Knowledge (TIT) Budapest. 1988, 108. o.
56 1. ktet: Margaret Thateher Nagy-Britannia talakulsa az 1980-as vekben, 124. o.; 2.
ktet: ,,A franciaorszgi vltozsokra" - A jobbkzp prtok (RPR-UDF) konnnyon, 104.
o.; 3. ktet: CDU - Folyamatos konnnyer a vltoz Nmetorszgban, 89. o.; 4. ktet: CSU
- A Keresztnyszocilis Uni Bajororszgban, Nmetorszgban, Eurpban, 137. o.; 5. ktet: Jobbkzp prtok szak- s Kzp-Eurpban, 201. o.
55

251

tRSADALOM S HONVDELEM

Eurpban; A nemzeti konszolidci s az etnikai kisebbsgek problmja a fejld vilgban.

Az ls IV. fejezet Jo Rudolf, a II. s Ill, fejezet, valamint a Lengyelorszgra,
az NDK-ra, Jugoszlvira, Bulgrira s Albnira vonatkoz rsz Arday Lajos munkja.
A nemzetisgi politikra hat bels s nemzetkzi tnyezk (1983, 80+76+
21 o.) els 80 oldala (jegyzetekkel, hivatkozsokkal) Jo Rudolf munkja a
kvetkez bontsban:
~ A kutats trgya s alapfogalmai;
~ A gazdasgi, trsadalmi, politikai viszonyok egsznek hatsa a nemzetisgi politikra;
~ Az llam s a kisebbsg viszonynak trtnelmi elzmnyei;
~ A nemzetisgi viszonyok, jellemzk hatsa;
~ A nemzetkzi (llamkzi) krnyezet hatsa:
a) A kisebbsgi krds s a ;nemzetkzi szervezetek;
b) A kisebbsgi krds az llamkzi kapcsolatokban.
A msodik rszt: Az egyes orszgok nemzetisgi politikjra hat tnyezk
vizsglata - Lengyelorszgti Grgorszgig - Arday Lajos dolgozta ki.
A Magyarsgkutat Intzetben 1989-ben elkszlt s kziratban maradt tanulmnyktet" Romnit trgyal fejezetnek trsszerzje - R. Sle Andrea
mellett - szintn Jo Rudolf volt.

A BIZTONSGKUTAT
A politikai rendszervltozs termszetesen Jo Rudolf letben is jelents
vltozst hozott. Lthattuk, hogy mr kutati plyja kezdettl elktelezett je
volt a kisebbsgek gynek. Kimondva- kimondatlanul ebbe a problmakomplexumba mindig belertette a magyarorszgi kisebbsgek gondjait s a hatron
tli magyarsg politikai rdekvdelmt. Amikor a Capotorti- jelentst ismertette vagy amikor az ENSz dokumentumok kisebbsgi vonatkozsaira figyelmeztetett, a tma biztonsgpolitikai vonatkozsait is rintette. Hiszen a kisebbsgek fennmaradsa, rdekrvnyestse vgs soron biztonsgi problma, ami
nemcsak a kisebbsget rinti, hanem a mindenkori tbbsget is. A krds
megnyugtat elemzse ezrt mr tulajdonkppen korbban sem volt lehetsges
a nemzetkzi politika krdseinek trgyalsa nlkl. A teoretikus felvetsektI
a rszkrdsek fel haladva a mlt szzad nyolcvanas veinek msodik felben, szerztrsaival gy jutott el Jo Rudolf a krpr- medencei kisebbsgi
. krds empirikus szint vizsglatn keresztl a konkrt politikai javaslatokig.
57

A hat orszgba osztott magyarsg 164.

252

O.,

A romniai magyar kisebbsg 71- J 18. o.

Jo

RUDOLF

"A kisebbsgek a nemzetkzi kapcsolatokban" c. rsa, amelyben sszefoglalta - a politikai lgkrnek megfelelen - mg elvont, de a hozzrtk szmra vilgos formban a tennivalkat, a formld ellenzki gondolkodk szrnyprblkozsait tartalmaz Szzadvg c. folyiratban jelent meg." A nemzetisgi-kisebbsgi rdekek s jogok rvnyestsnek kvetelmnyei s lehetsgei mellett rzkenyen tapintott r terjedelmes tanulmnyban a remlt nemzetkzi politikai vltozsok nyomn vrhat biztonsgi kihvsokra: ,A kisebbsg. a tbbsgi nemzet llama s az anyanemzet llama kztti rdekegyeztets sikere hatalmi szempontbl elssorban a kzs politikai rtkek pldul a KLCSNS BIZTONSG - cselekvsmotivl erejtl s attl a
krlmnytl fgg, hogy hol s mikor tudjk ezt az el1enttes rdeket s hatst
kzmbsteni. Egy nyitott s demokratikus egyttmkds a nemzetisgi
krdsben a szereplk vilgos rdek-irnyultsgra
pl szilrd interakcis
rendszert teremt, s olyan tart szerkezeteket, szablyozott folyamatokat hoz
ltre, amely az rintett llamok s trsadalmi csoportok nagyobb bels s nemzetkzi biztonsgt is garantln. "59
A kvetkez vben pedig a nyilvnossg el lpett trsszerzivel egytt a
hatron tli magyar nemzetrsz biztonsgi helyzetrl szl, monogrfikus
igny sszelltssal, amelynek a romniai magyarsg krdsvel foglalkoz
rszt maga rta s szerkesztette." Sikerlt a fejezet angol nyelv vltozatt is
megjelentetni akkori munkahelye, az Orszgos Szchenyi Knyvtr Magyarsgkutat Intzete s a frissen megalakult Magyar Demokrata Frum kzremkdsvel. 61
A teoretikus a megfelel pillanatban teht mr politikusknt is jelentkezett, ami
akkor is tny, ha az MDF tartzkodott a nylt politikai ndefincitl. Jo Rudolf
egyrtelmv tette, hogy a tanulmny rszletekbe men statisztikai tblzataira
azrt van szksg, mert a romniai magyarsg. alapvet biztonsgi krdst - a
vlsgba kerlt kommunista rendszer szlssges kisebbsgellenes megnyilvnulsai kzepette - npllomnya megrzse jelenti, ami a kommunista diktatra
politikja miatt nagy asszimilcis nyomsnak, valamint bels (falurombols) s
kls (menekls Magyarorszgra s Nyugatra) rnigrcis knyszernek van kitve. Termszetes t vezetett ezutn a szerz plyjn ahhoz, hogy az MDF klpolitikai programjnak alapjait is rakja le. A kivteles politikai helyzet gymlcse
Szzadvg, 1987/4-5. sz. Ktsgtelen azonban, hogy a fllrl elvrt, merev, ideologisztikus
normativirst tkrz sz- s kategriahasznlattal
mr az 1985. vi, a Tiszatjban megjelent
tanulmnyban szaktott. Lsd ktetnk 115-123. oldaln.
59 Uo., 107. o.
60 Jelents a hatron tli magyar kisebbsgek helyzetrl (Csehszlovkia, Szovjetuni, Romnia,
Jugoszlvia). Medvetnc knyvek, Budapest, 1988.
61 Report on the Situation of the Hungarian
Minority in Rumania: Prepared for the Hungariarr
Demoeratic Forum. OSzK, Budapest, 1966.

58

253

TRSADALOM

S HONVDELEM

volt, hogy a program tbb publikcis frumon is helyet kapott. Az ellenzki Hitel
s az MDF kzlnye mellett mg az egyre tbb engedmnyre knyszerl politikai rendszer hivatalos periodikja, a Klpolitika is lekzlte.f
Annak ellenre, hogyarendszervltozst
megpecstel els szabad vlasztsokat 1990 tavaszn a Magyar Demokrata Frum nyerte meg, s annak vezetje, Antall Jzsef alakthatott kormnyt, mgsem Jo Rudolf lett a klgyminiszter. gy a rvid, br annl fontosabb idre klpolitikuss is vlt szerz
ismt kutat lett. Klfldi sztndjas vei alatt tovbb mlytette nemzetkzi
ismereteit s tapasztalatait. Szleskr kapcsolatokra tett szert s meggyzdsv vlt, hogy a nemzeti krds, br a szocialista vilgrendszer felbomlott, s a
kzp- eurpai s balkni orszgok mellett mg az egykori Uni tagllamai is
kivvtk szuverenitsukat, korntsem kerlt le a napirendrl. 1992-tl a Fr
Lajos vezette Honvdelmi Minisztriumban foglalt el helyettes llamtitkrknt
jelents llst. A mindennapi teendk sokasga tmenetileg nmileg ugyan
elvonta az elmleti munktl," azonban a vdelmi s biztonsgi krdsekben
val elmlyls flerstette a tudomnyos koncepcijban Itensen ugyan
mindig jelenlv, de kevsb definilt biztonsgpolitikai szempontot. Amikor
1993. augusztusban eladst tartott az 1943. vi, trtnelmi jelentsg Szrszi Konferencia 50. vforduljn rendezett nagyszabs.emlkkonferencin,
mr lnyegben egy felvrtezett biztonsgpolitikust hallgathatott a kznsg.
Eladsnak cmvel: ,,Nemzetkzi krnyezetnk vltozsa s a nemzet idszersge" felhvta a figyelmet az elmlt vekben bekvetkezett sorsdnt
nemzetkzi vltozsok jelentsgre." Egyttal figyelmeztetett arra, hogya
vltozsok korntsem jelentenek megoldst a nemzeti krds minden vonatkozsra, st - magyar szempontbl - idszerbb a krds, mint brmikor
korbban. Megllaptotta, hogy "A nemzeti nrendelkezs hullma a trsg
tbb nemzete szmra egyenlsget s nllsgot hozott; ms npek, npcsoportok - gy nhny hatron tli magyar kzssg - esetben azonban nem
csak, hogy nem eredmnyezett javulst, de mg rontott is a megelz helyzeten.?" Kijelentette, hogy "a biztonsgpolitikban megntt a kzvetlen krnyezet jelentsge, Eurpban ismt divat lett - a kzel 40 ven t gyans -

62
63

64

65

Hitel, t 989. oktber 18., MDF Hrlevl, 1989110. SZ., Klpolitika, 1989/5. sz.
Termszetesen nem szaktott teljesen a tudomnyos munkval, hiszen a Batthyny Lajos Alaptvny egyik motorjaknt tjkoztat fzetsorozatot szerkesztett az eurpai konzervatv prtokrl.. Az 5 kzlemny Nagy-Britannia, Franciaorszg, Nmetorszg (CDU-CSU) s szaks Kzp-Eurpa konzervatv irnyzatait ismertette, mint rszleteztk rsunk els rszben,
mikzben kzremkdtt felels kiadknt egy hinyptl szveggyjtemny
kiadsban.
Magyar konzervativizmus. Hagyomny s jelenkor. Szerk. Tkczki Lszl, Budapest, 1994.
Szrsz '93 - Az 1993. vi szrszi tbor elads- s megbeszls-sorozata. Pski, Budapest, 1993, 175-181.0.
Uo., 177. o.

254

Jo RUDOLF
geopolitikai fogalmakban is gondolkodni.?" Folytatva kt vvel korbban
kifejtett gondolatmenett, ismt a kisebbsgi krds biztonsgi aspektus nak
fontossgra figyelmeztetett: ,A problma tisztessges rendezse ... a kzps kelet- eurpai orszgok stabilitsnak s biztonsgnak kulcskrdse.''"
1994-ben a Magyar Szocialista Prt nyerte meg a parlamenti vlasztsokat,
amelynek nyomn kormny vlts kvetkezett be, s Jo Rudolf ismt elmleti
munkba kezdett. Klfldn s itthon, Magyarorszgon is komoly tevkenysget fejtett ki. Nemzetkzi szakrtknt a biztonsgpolitika specilis terlett,
a civil- katonai kapcsolatok krdst tanulmnyozta. rsai bizonytjk, hogy
eredmnyesen." Nem adta fel korbbi tudomnyos ambciit. rdekldse
egyrtelmen biztonsgpolitikai irnyba fordult, mikzben szakterlett, a
kisebbsgi krdst illeten, tovbbra is nyomon kvette a nemzetkzi esemnyeket, s levonta bellk a politikai konzekvencikat. Legfontosabb megllaptsa ezen a tren, hogy megtapasztalhatta a vilg a nagy nemzetkzi politikai
trendezdsei utn nincs prhuzamos fejlds, elrehalads. a globlis biztonsg javulsa s a helyi, jrszt kisebbsgi eredet konfliktusok megolddsa
kztt. Ahogyan a hatron tli magyar kzssgek helyzete sem vltozott
mindentt pozitvan, gy a vilgban is felersdtek a helyi vlsgok. Klnsen a poszt-szovjet trsg s az egykori jugoszlv terletek nyjtanak pldt a
kisebbsgi konfliktusok kirobbansra. A nemzetkzi politikai helyzet minden
ellentmondsessga ellenre - Jo Rudolf szerint - tovbbra is csak a nemzetkzi egyttmkdsben, a nemzetkzi szervezetek megersdsben s
kibvlshen bzhatunk."
A biztonsgpolitikai tma fel fordulsa mellett a Honvdelmi Minsztriumban szerzett tapasztalatok vezettk el a demokratikus honvdelmi irnyts
egyik kulcskrdsnek, a civil-katonai kapcsolatoknak a tanulmnyozshoz ..
Nemcsak teoretikusknt, hanem tudomnyszervezknt is jeleskedett ebben a
tmban, A HM Civil-Katonai kapcsolatok Intzete megszervezsben s kutatsi
profiljnak kialaktsban dnt rdemeket szerzett. A kisebbsgi krds tanulmnyozshoz hasonlan j tmjban is a nemzetkzi tapasztalatok sszegyjtsvei ltott munkhoz. Samuel. P. Huntington, David F. Trask, Alvin H. Bemstein,
Gregory D. Forster, Richard Cohen, David Yost s msok eredmnyeinek hazai
adaptlst segtette el. A hader polgri irnytsn ak gyakorlati .bevezetse
azrt volt ttr jelentsg Magyarorszgon, mert itt egy politikai diktatra vtiUo., 176. o.
Uo., 178. o.
68 The Demoeratic Control of Armed Forces. The Experience of Hungary. Chaillot Papers 23.
WEU Institut for Security Studies, 1996,60 o. Franciul is megjelent.
69 Nemzetisgi
konfliktusok s nemzetkzi biztonsg Kzp-Kelet-Eurpban.
Klpolitika,
1996/2. sz.

66
67

255

TRSADALOM

S HONVDELEM

zedekig tart uralma utn kellett jragondolni a fegyveres erk szerept. Sz

sem lehetett teht egyszeru msolsrl. A helyzetet tovbb bonyoltotta a politikai rendszervltozs bks termszete, amelynek kvetkeztben a hader fels
vezetse rszben, tiszti llomnya teljes egszben intakt maradt. A magyar
modell megismertetse a vilggal teht szokatlan jelentsggel brt."
Jo Rudolf koncepcija politikatudomnyi 'ihlets volt. Abbl indult ki,
hogy a hatalomgyakorls si dilemmja: Ki rzi az rzket? A politikai stabilits egyik f eleme ennek a problmnak a megoldsa. Lehet a krdst idben
s trben is vizsglni. Fontos vltozst jelentett a tmban az lland hadseregek megjelense a trtnelemben, majd a polgri forradalmak nyomn a demokratikus intzmnyrendszerek kialakulsa. A vilg szmos rgijban viszont napjainkig megoldatlan a hader integrcija a politikai rendszerbe.
Latin-Amerika, Afrika s rszben Dl-Kelet-zsia sokat szenvedett s szenved
az "rzk" illegitim hatalmi ambciitI. Megkerlhetetlen a katonai-civil
kapcsolatok esetben a kontroll krdse, amit elssorban az alkotmnyossgon
s a hatalmi gak sztvlasztsn s arnyossgn keresztl lehet rvnyesteni. Dnt a helyes politikai szervezet kialaktsakor az egyensly megtallsa.
A "funkcionlis szksgszersg" (Huntington) rvnyestse s elfogadottsga a hatalom szerepli rszrl. Jo kiemeli rsaiban, hogy a mkdkpes
civil- katonai kapcsolatrendszerhez tbb ton is el lehet jutni. Kiindulpontknt meghatroz jelentsg a politikai- filozfiai s alkotmnyelmleti
megkzelts. nmagban azonban nem elgsges, mert szervezetszocioJgiai
rendszerezs nlkl ez nem vezethet sikerre. Kultrk, aspektusok s egymssal verseng rdekek egyeztetsrl van sz - hangslyozta." Ennek a tanulmnynak a magva kpezte a 200 l-ben kzreadott, korszakos jelentsg,
magyar nyelv biztonsgpolitikai sszefoglals "Civil-katonai kapcsolatok"
cm fejezetet." Jo Rudolf ignyessgre jellemz, hogy tovbbfejlesztette
korbbi gondolatmenett, ugyanis a huntingtoni, a katonai-polgri eregynslyrl szl vizsglati szempontok" ismertetse utn vzolta azokat a vleThe Demoeratic Control of Arrned Forces ... L m,
"Kevs terlete van a politikai letnek (s tegyk hozz a politolgiai elernzsnek), ahol ilyen
kontrasztosan klnbz termszet politikai intzmnyek s kulnirk tallkoznak, vagy esetenknt tkznek egymssal. A honvdelmi politika kentrolljnak kiemelkeden fontos eleme
a trvnyhozs, a tbbprt-rendszer vonatkoz kultrjnak jelkpp vlt intzmnye." 1. R.:
A fegyveres erk civil kontrollja. In: Trsadalom s Honvdelem, 1998/l-2. sz., 13. o.
72 Gazdag Ferenc (szerk.): Biztonsgpolitika.
Stratgiai s Vdelmi Kutat Hivatal, Budapest,
2001, 99-132. o.
73 ,,1. a tisztikar nll csoportazonosulsa
s ms csoport(ok)hoz val viszonya. 2. azon gazdasgi forrsok lte s mennyisge, melyek a hivatsos tisztikar nll rendelkezsre llnak; 3.
a hivatsos katonai llomny s az aktulis politikai s egyb hierarchia sszefondsa, 4. a
tisztikar s vezetinek trsadalmi presztizse s npszersge." - i. m. 110. o.

70
71

256

Jo

RUDOLF

mnyeket is, amelyek ezt a koncepcit brljk s finomtjk.(Morris Janowitz,

Sam Sarkesian, S. E. Finer, Jacques van Doom) Jo Rudolf szerint a klnbz elmletek lnyege, hogy "a polgri ellenrzs f eszkze a jog, a hagyomnyok, a tipikusan polgri rtkek katonasg ltali elsajttsn keresztl valsulhat meg legstabilabban.'?"
A mlt szzad 90-es veinek msodik felben Jo Rudolf tanrknt is dolgozott. Kormnyzati tevkenysgnek megszakadsa utn elfogadta az t
nagyra becsl nyugat-eurpai, nemzetkzi s biztonsgi ismereteket oktat
intzmnyek (Nice, Oberammergau, Marshall Kzpont) meghvsait s vendgprofesszorknt adott el. 1998-ban, az jabb kormnyvlts utn ismt fontos minisztriumi beosztsba kerlt, a Klgyminisztrium helyettes llamtitkra lett. Kzben habilitlt hadtudomnybl a Zrnyi Mikls Nemzetvdelmi
Egyetemen. A Trsadalomtudomnyi Intzet Politikaelmlet tanszkn kapott
docensi beosztst, majd hamarosan cmzetes egyetemi tanr lett. Bekapcsoldott a Hadtudomnyi Doktori Iskola Politikatudomny s Honvdelem tudomnyszak munkjba. Nemcsak rkat adott, hanem opponensknt rszt vett a
tudomnyos minstsi eljrsban is.
Tekintlyes szm s mlysg szaktanulmny s knyv kiadsa rnellett publicisztikai tevkenysget is folytatott. Mint minden kzponti tmjt megtallt igazi
tuds, ezekben a rvid rsokban is szakmai krdseket tagi alt. 1989 s 1991 kztt ppen gy a jobbkzp mdiumokban kzlt cikkeket, mint 1998 tavaszn a
Magyar Nemzetben, amikor gy rezte, hogy a maga eszkzeivel neki is be kell
kapcsoldnia a vlasztsi kzdelembe. Utbbi rsaiban folytatta korbbi, a nemzetpolitikrl formlt nzetrendszere kifejtst, klnsen hangslyozva a nemzetkzi politikai egyttmkdsbe val, szksgszer bekapcsoldsunk fontossgt. Sokan plyatrsai kzl mg szkeptikusak voltak a NATO s az EU keleti
trfoglalsa krdsben, amikor
mr vilgosan ltta, hogy geopolitikai trsgnkben egyedl az integrci teremtheti meg a hagyomnyos nemzetkzi konfliktusok, kztk a kisebbsgi problmk kezelhetsgnek feltteleit.
Egyik utols rsban mig hat rvnyessggel a kvetkezkppen rta le
annak a nemzetkzi folyamatnak a Inyegt, ami nmi ttovzs, koncepcitlansg, bizonytalankods utn elvezetett trsgnk s haznk biztonsgnak a
trtnelemben mg sohasem tapasztalt kiteljesedshez 1999. vi NATO-tagsgunk kezdetvel: ,,1989-90 forduljnak tektonikus mozgsa egy egsz
vilgrendet romboltakle, anlkl, hogy helybe azonnal egy jat teremtettek
volna. Az elmlt vtizedekben nyilvnvalv vJt, hogy az eurpai biztonsg
j rendszere nem egy csapsra, valamely diplomciai szuper-konferencia eredmnyeknt szletik majd meg, (pldul a bcsi kongresszus, a berlini kong

74

UO., lll.

o.

257

TRSADALOM

S HONVDELEM

resszus vagy a versailles-i konferencia mintjra), hanem lpcszetes, evolutv

fejlds sorn formldnak egymshoz kapcsold alapelemei. A hrom kzpeurpai orszg ttagozdsa a nyugati szvetsgi rendszerbe ennek a fokozatos fejldsnek egyik, mind az rintett nemzetek, mind az egsz eurpai
trendezdsi folyamat fszerepli szempontjbl fontos lpcsfoka.''"
Az vezredfordul kezdetn Jo Rudolf aktivitsa jfent nemzetkzi irnyba fordult. Tudomnyos, pedaggiai s politikai-kzigazgatsi tapasztalatainak
szintzist alkothatta volna meg az UNESCO igazgati szkben, ha el nem
ragadja krnkbl a korai hall.
V logatsunk megksrelte az letm legfontosabb s legmaradandbb rsait
s knyvrszleteit sszegyjteni. Munknkhoz nagy segtsget nyjtott a szerz emlkre kzreadott ktetben tallhat, csaknem teljes publikcis jegyzke." Most csak nagyobb llegzet, elmleti rsainak kzlsre vllalkezhattunk. A teljes letm mg felfedezsre vr. Vlogatsunk azonban mr igazolja, hogy Jo Rudolf tudomnyos munkssga nemzetkzi- s biztonsgpoliti.kai valamint kisebbsgi-nemzetisgi politikatrtnetnk fontos, kikerlhetetlen
fejezete volt. Jo Rudolf munkssgnak mlysgben s terjedelmben egyarnt a cscst jelent idszaka az elmlt vszzad 80-as veinek msodik
felre esett. Nem vletlenl, mert kivteles intucival rezte meg, hogy olyan
mrtk vltozs megy vgbe a nemzetkzi politikban, ami kiragad hatja a
sok vtizedes perspektvtlansgbl, perifrikussgbl s szuperhatalmi alrendeltsgbl a magyarsgot, s lehetv vlhat az igazi nemzeti rdekek megfogalmazsa s kpviselete az orszg hatrain bell s azokon tl.
A szerz rsait idrendben kzljk. Egy teljesebb letmkiadsnak majd
a dolgozatok filolgiai szempont vlogatst is el kell vgeznie. Ugyanis nem
volt ernk minden esetben kivlasztani a tanulmnyok eredeti vltozatt. Jo
Rudolf tbbnyire a Kossuth Kiadnl megjelent knyveinek" szerkeszti
ugyanis gyakran rvidtseket javasoltak, amelyek -- nem vletlenl - politikailag tomptani igyekeztek a sokszor egyrtelmen kritikus s a szomszdos
orszgok irnytinak adresszlt mondanivaln. 1987-tl kezdden az ellenzki Szzadvg folyiratban megjelent nagy iv tanulmny" kzlse utn
azonban mr elhrultak a cenzurlisnak nevezhet akadlyok a szerz ell.

J. R.: A NATO bvtsi vitja stratgiai tanulsgokkal. Trsadalom s Honvdelem, 199912.

NATO-klnszm, 5. o.
76 Gazdag Ferenc (szerk.): Ki rzi az rzket? Jo Rudolf emlkknyv, Budapest, 2002, 213- 222. o.
17 J. R: Nemzetisgek
s nemzetisgi krds Nyugat-Eurpban, 1977. J. R.: Nemzeti s nemzetisgi nrendelkezs. nkormnyzat, egyenjogsg, 1984.
78 Kisebbsgek a nemzetkzi kapcsolatokban,
i.m.

75

SZ.,

258

Jo RUDOLF

A vlogats elssorban a folyiratokban megjelent tanulmnyokat kzli.

Knyvrszletet a fentiek miatt csak kevesebbet. De arra is gondoltunk, hogya
szerz knyvei tbbtzezer pldnyban megjelenvn, szles nyilvnossgot
kaptak, s mg ma is hozzfrhetk a knyvtrakban. A kzlsnk alapjul
szolgl folyiratok (Klpolitika, Tiszatj, Szzadvg, Hitel) szerkesztsi elvei
jelentsen klnbztek egymstl. Vagy kzltek lbjegyzeteket, vagy sem.
Egyikkben-msikukban sok kiemels, kurzivls volt tallhat, mg - fleg
a ksbb megjelentekben - mr kevesebb, vagy semmi. Ezrt gy dntttnk,
hogy kvetve a legjabb tudomnyos szerkeszti trendet, a ktet egysgessge
rdekben nem vesszk t minden esetben az eredeti szvegek kiemelseit.

259