PROYECTO DE FORTALECIMIENTO

DE GOBIERNOS LOCALES

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (UEP)

(Sept-Oct/2012)

Cuatro Componentes PFGL

Instituciones Responsables:

Fondo de Inversin Social para el

PROMOCIN DE LA PRESTACIN DE
SERVICIOS DESCENTRALIZADOS

Desarrollo Local (FISDL)

Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal

26

FORTALECIMIENTO DE

(ISDEM) y Unidad Ejecutora del Proyecto

GOBIERNOS LOCALES

ob
G
rn
ie

(UEP-PFGL)
Subsecretara de Desarrollo

APOYO A LA POLTICA DE

os

DESCENTRALIZACIN

Territorial y Descentralizacin
(SSDT)

Lo
l
ca

Unidad Ejecutora del

GESTIN DEL

es

PROYECTO

Proyecto (UEP-PFGL)

Existe coordinacin estratgica con Corporacin de

Municipalidades de la Repblica de El Salvador
(COMURES) y el Ministerio de Hacienda.

Componente 2
Fortalecimiento de los Gobiernos
Locales

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

Componente 2:

Fortalecimiento de gobiernos locales

A travs de este componente se

pretender fortalecer las
capacidades y el rol de los
Gobiernos Locales en los
procesos de desarrollo local.

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

reas estratgicas:
2.1 Fomento de la participacin y
contralora ciudadana.
2.2 Profesionalizacin de los empleados
municipales.
2.3 Planificacin participativa y
concertada del territorio.
2.4 Fortalecimiento de las capacidades
de administracin Financiera y de
adquisiciones.
2.5 Fortalecimiento de capacidades
municipales para la gestin de
riesgos.
2.6 Fortalecimiento de instituciones
nacionales de apoyo al desarrollo
local y la descentralizacin.
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

Para la ejecucin del

Subcomponente 2.4B:
Fortalecimiento de
municipios en situacin
crtica , y el
Subcomponente 2.5 los
gobiernos locales
administran fondos
descentralizados.

Sub componente 2.4 b

Fortalecimiento de Municipios en
Situacin Critica

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

La determinacin de municipios en
situacin crtica surge como
resultado de un riguroso anlisis
del comportamiento financiero de
los municipios en el Salvador.

Asistencia tcnica para la

formulacin e implementacin
de Planes de Rescate
Financiero Municipal
Asistencia tcnica para
actualizar y mejorar la
recaudacin tributaria
Qu es un Plan de
municipal
Rescate Financiero
Municipal (PRFM)?
Es un instrumento para que las municipalidades identifiquen sus
ingresos,
gastos, dficit y financiamiento a corto, mediano y largo plazo para que
puedan hacerle frente a sus obligaciones financieras.
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

Rubros elegibles a financiar con los

PRFM:

Asistencia tcnica
para la formulacin e
implementacin de
PRFM:

Asistencia tcnica para

actualizar y mejorar la
recaudacin tributaria
municipal:

Diagnstico, formulacin e
implementacin del plan
Seguimiento a la implementacin
del plan
Desarrollo de herramientas de
gestin financiera
Actualizacin de ordenanzas de
tasas por servicios municipales
Elaboracin y/o actualizacin de
Anteproyectos de Ley de
Impuestos Municipal
Actualizacin del registro de la
mora tributaria municipal
Mejorar el sistema de registro y
recaudacin tributaria municipal
(catastro tributario)

RUBROS NO ELEGIBLES: El pago de gastos corrientes del Gobierno Local y subsidio de servicios
pblicos municipales.
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

FORMULACION DE PLANES DE RESCATE

FINANCIERO

Fase de Condiciones
Previas

Fase de Diagnstico

Reuniones Informativas con la

Municipalidad
Conformacin Comisin Financiera
Municipal
Perfil y Trminos de Referencia PRFM
Documentos de Contratacin
No objecin del FISDL
Proceso de Contratacin y firma de
Contrato
Visitas de Acompaamiento y
Seguimiento
Revisin y Aprobacin de Productos
Acta de Recepcin parcial
Autorizacin de Desembolsos
Pago Parcial

ASISTENCIA TECNICA ISDEM

ASISTENCIA TECNICA FISDL
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

FORMULACION DE PLANES DE RESCATE

FINANCIERO

Fase de Formulacin
del PRFM
Fase de
Implementacin y
Seguimiento

Visitas de Acompaamiento y Seguimiento

Revisin y Aprobacin de Productos
Acta de Recepcin parcial
Autorizacin de Desembolsos
Pago Parcial

Aprobacin e Implementacin del PRFM

Priorizacin de Rubros Elegibles
Perfil y Trminos de Referencia
Documentos de Contratacin
No objecin del FISDL
Proceso de Contratacin y firma de
Contrato
Acta de Recepcin de Productos/Servicios
Autorizacin de Desembolsos
Liquidacin Total

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

Subcomponente 2.5
Fortalecimiento Institucional Local para
la Gestin de Riesgos de Desastres

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

1er
nivel
2o
nivel

Criterios para la elegibilidad y

priorizacin
la inversin
a. Planes
y mapas dede
gestin
de

riesgos.

b. Fortalecimiento de la organizacin
municipal y comunitaria para la gestin de
riesgos.
i. Capacitacin;
ii. Apoyo a la organizacin
iii. Herramientas y material bsico para la
prevencin y atencin de emergencia

c.

3er
nivel

Equipamiento bsico para la

implementacin de un sistema de
comunicacin municipal.
d. Mejoramiento y habilitacin de albergues
e. Compra
de equipo de transporte y
municipales.
maquinaria para la gestin del riesgo.
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

PASOS A SEGUIR
Presentacin del proceso al Concejo Municipal
Carta de "Expresin de inters"
informacin de GR

y CD con

Evaluacin de informacin acorde a la lgica

de elegibilidad.

Identificacin de idea y
formulacin de proyecto

Elabora Perfil de Proyecto (con asesora de

ISDEM)
UEP evala y da visto bueno al Perfil de
Proyecto.
Elabora y aprueba Trminos de Referencia,
Especificaciones Tcnicas acorde a la
modalidad de compra (con asesora de
ISDEM) o Carpeta Reducida (con asesora de
FISDL)

ASISTENCIA TCNICA ISDEM

MUNICIPALIDAD

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE
GOBIERNOS LOCALES

 Elaboracin de documentos para proceso de

adquisicin y/o contratacin

Proceso de adquisicin
y/o contratacin

Solicita No Objecin a FISDL de documentos de

contratacin, compra de bienes o carpetas
reducidas
Revisa y emite No objecin
Proceso de adquisicin y/o contratacin de
bienes
o
servicios;
Contratacin
de
consultores/as, adjudicacin de compra de
bienes o contratista (con asesora de FISDL)
Autorizacin de uso de Fondos y Desembolsos

Acompaamiento y seguimiento en la recepcin

de planes de GRD y adquisicin de bienes

3 Ejecucin
ASISTENCIA TCNICA FISDL
MUNICIPALIDAD
ASISTENCIA TCNCIA ISDEM

Acompaamiento y seguimiento en la ejecucin

de obras de mitigacin o de rehabilitacin de
albergues
Municipalidad ejecuta proyecto y/o recibe a
satisfaccin los bienes o servicios contratados.
Liquidacin financiera

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GOBIERNOS LOCALES