ORIZONT 2020 Programul cadru al Uniunii Europene

pentru cercetare i inovare (2014-2020)

http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm?pg=h2020-documents
Prioritile Programului ORIZONT-2020 expuse n Proiectul DECIZIEI
CONSILIULUI EUROPEI de instituire a programului specific de punere n aplicare a
Programului-cadru pentru cercetare i inovare Orizont 2020 (2014-2020).
Informaia este pregtit de Centrul Proiecte Internaionale al Academiei de tiine a Moldovei

***********************************************************
PROIECT
III. PROVOCRI SOCIETALE:
5. Combaterea Schimbrilor Climatice,
Utilizarea Eficient a Resurselor i a Materiilor Prime
5.1. Combaterea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea
Concentraiile actuale de CO2 n atmosfer sunt aproape cu 40% mai mari dect cele de la
nceputul revoluiei industriale i au atins nivelul cel mai nalt nregistrat n ultimele 2 milioane
de ani. Gazele cu efect de ser altele dect CO2 sunt, de asemenea, responsabile de schimbrile
climatice i joac un rol din ce n ce mai important n acestea. n absena unor msuri decisive,
schimbrile climatice ar putea costa lumea cel puin 5% din PIB n fiecare an i pn la 20% dup
unele scenarii. n schimb, msurile precoce i eficace vor permite limitarea costurilor nete la
aproximativ 1% din PIB pe an. Pentru ndeplinirea obiectivului de 2 C i evitarea, n acest
mod, a celor mai nefaste efecte ale schimbrilor climatice, rile dezvoltate vor trebui s reduc
emisiile de gaze cu efect de ser cu 80-95% pn n 2050, n raport cu nivelurile din 1990.
Obiectivul acestei activiti este de a se dezvolta i evalua msuri inovatoare, rentabile i
sustenabile de adaptare la schimbrile climatice i de atenuare a efectelor acestora, prin care s fie
vizate att CO2, ct i gazele cu efect de ser, altele dect CO2, i s fie puse n eviden soluii
ecologice tehnologice i netehnologice, prin generarea de argumente care s permit s se
ntreprind din timp aciuni informate i eficace i s fie puse n reea competenele necesare.
Pentru a realiza acest lucru, cercetarea i inovarea se vor concentra asupra urmtoarelor:
5.1.1. O mai bun nelegere a schimbrilor climatice i furnizarea de previziuni fiabile cu
privire la schimbrile climatice
O mai bun nelegere a cauzelor i evoluiei schimbrilor climatice i previziuni mai exacte
privind schimbrile climatice sunt eseniale pentru societate pentru a proteja viei, bunuri i
infrastructuri i pentru a asigura eficacitatea procesului de luare a deciziilor. Este esenial s se
continue mbuntirea bazei de cunotine tiinifice cu privire la factorii schimbrilor climatice,
procesele, mecanismele i reaciile de rspuns, asociate cu funcionarea oceanelor, a
ecosistemelor terestre i a atmosferei. Va fi sprijinit creterea preciziei previziunilor climatice la
scri spaiale i temporale pertinente prin elaborarea unor scenarii i modele mai exacte, inclusiv
modele ale sistemului terestru complet cuplate.

5.1.2. Evaluarea impactului, a aspectelor vulnerabile i dezvoltarea unor adaptri

inovatoare rentabile i a unor msuri de prevenire a riscurilor;
Cunotinele privind capacitatea societii i economiei de a se adapta la schimbrile climatice
sunt incomplete. Elaborarea de msuri eficiente, echitabile i acceptabile din punct de vedere
social, de adaptare la schimbrile climatice ale mediului i societii necesit o analiz integrat a
impacturilor, a aspectelor vulnerabile, cu privire la expunerea populaiei, riscurile, costurile i
perspectivele actuale i viitoare asociate cu schimbrile climatice, lund n considerare
evenimentele extreme i pericolele cauzate de schimbrile climatice i reapariia acestora. Aceast
analiz va trata, de asemenea, impactul negativ al schimbrii climatice asupra biodiversitii,
ecosistemelor i serviciilor ecosistemice, infrastructurilor i patrimoniului economic i natural. Se
va pune accentul pe ecosistemele naturale cele mai valoroase i pe mediile construite, precum i
pe principalele sectoare ale societii, ale culturii i economiei n ntreaga Europ. Aciunile vor
studia impactul i riscurile n cretere pentru sntatea uman aprute n urma schimbrilor
climatice i creterii concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer.
Aceste activiti de cercetare vor evalua soluiile de adaptare la schimbrile climatice care sunt
inovatoare, distribuite n mod echitabil i rentabile, inclusiv protecia i adaptarea resurselor
naturale i a ecosistemelor, precum i efectele conexe, ele viznd printre altele s informeze i s
i sprijine dezvoltarea i punerea n aplicare la toate nivelurile i baremele. Aceasta va include, de
asemenea, impacturile poteniale, costurile i riscurile posibile ale soluiilor de geoinginerie.
Relaiile complexe, conflictele i sinergiile ntre politicile de adaptare i de prevenire a riscurilor
i alte opiuni de politic climatice sectoriale vor fi studiate, inclusiv impactul asupra ocuprii
forei de munc i a condiiilor de via ale grupurilor vulnerabile.
5.1.3. Sprijinirea politicilor de atenuare
Pentru a trece pn n 2050 la o economie competitiv a UE, cu o utilizare mai eficient a
resurselor i rezistent la schimbrile climatice, Uniunea trebuie s defineasc strategii eficace de
reducere a emisiilor pe termen lung i va progresa mult n capacitatea sa de a inova. Cercetarea va
evalua riscurile, oportunitile i impactul n domeniile socio-economice i de mediu, ale
msurilor de atenuare a efectelor schimbrilor climatice.
Cercetarea va susine elaborarea i validarea unor noi modele climatice-energetice-economice
innd cont de instrumentele economice i externalitile corespondente, n scopul testrii
msurilor de atenuare i tehnologiilor cu emisii reduse de CO2, la scri diferite i n sectoare cheie
ale economiei i societii att la nivelul Uniunii, ct i la nivel mondial. Aciuni vor fi ntreprinse
pentru a facilita inovarea tehnologic, instituional i socioeconomic, prin mbuntirea
legturilor dintre cercetare i aplicare i ntre antreprenori, utilizatorii finali, cercettori i instituii
din domeniul cunoaterii.

5.2. Gestionarea sustenabil a resurselor naturale i a ecosistemelor

Societile se confrunt cu o provocare major pentru a stabili un echilibru durabil ntre nevoile
umane i mediu. Resursele naturale, inclusiv apa, aerul, biomasa, solurile fertile, biodiversitatea,
ecosistemele i serviciile pe care le ofer acestea, susin funcionarea economiei i calitatea vieii
n Europa i n lume. La nivel mondial, oportunitile de afaceri legate de resursele naturale ar
trebui s depeasc 2 000 miliarde EUR pn n anul 2050.
n ciuda acestui fapt, ecosistemele din Europa i la nivel mondial sunt degradate dincolo de
capacitatea naturii de a le regenera i resursele naturale i de mediu sunt supraexploatate. De
exemplu, 1 000 km de soluri dintre cele mai fertile i ecosisteme se pierd n fiecare an n Uniune,
n timp ce un sfert din apele dulci sunt irosite. Meninerea acestor modele nu este o opiune.

Cercetarea trebuie s contribuie la inversarea tendinelor care duneaz mediului i la garantarea

faptului c ecosistemele continu s asigure resursele, bunuri i servicii care sunt eseniale pentru
bunstarea i prosperitatea economic. Pentru a realiza acest lucru, cercetarea i inovarea se vor
concentra asupra urmtoarelor:
5.2.1. Realizarea de progrese n nelegerea funcionrii ecosistemelor, a interaciunile
acestora cu sistemele sociale i a rolului lor n susinerea economiei i a bunstrii
umane
Aciunile societii risc s declaneze modificri ale mediului care sunt ireversibile i care
altereaz caracterul ecosistemelor. Este vital s anticipeze aceste riscuri prin evaluarea,
monitorizarea i prognozarea impactului activitilor umane asupra mediului, i a schimbrilor
mediului asupra bunstrii umane. Cercetarea privind ecosistemele marine (din zonele litorale
pn n largul mrii), apele dulci, ecosistemele terestre i urbane, inclusiv ecosistemele
dependente de apele subterane va mbunti nelegerea noastr asupra interaciunilor complexe
dintre resursele naturale i sistemele sociale, economice i ecologice, inclusiv sistemele puncte
de basculare naturale, i reziliena, sau fragilitatea, sistemelor umane i biologice. Ea va studia
de asemenea modul n care funcioneaz ecosistemele i reacioneaz la impactul antropogenic,
modul n care acestea pot fi refcute, i n ce mod acest lucru va afecta economiile i bunstarea
uman. Va studia, de asemenea, soluii pentru a rspunde problemei resurselor. Aceasta va
contribui la elaborarea de politici i practici care s garanteze c activitile sociale i economice
sunt efectuate n limitele de sustenabilitate i adaptabilitate a ecosistemelor i biodiversitii.
5.2.2. Furnizarea de cunotine i instrumente care s permit eficacitatea lurii deciziilor
i a angajamentului public
Sistemele sociale, economice i de guvernan trebuie s abordeze n continuare problema
diminurii resurselor i cea a degradrii ecosistemelor. Cercetarea i inovarea va sprijini deciziile
politice necesare pentru a gestiona resursele naturale i ecosistemele, astfel nct s se evite sau s
se adapteze la schimbrile climatice i ecologice i la perturbrile pe care le genereaz,
promovnd schimbri instituionale, economice, comportamentale i tehnologice n msur s
asigure durabilitate. Se va pune accentul pe politicile pertinente n raport cu ecosistemele i
serviciile ecosistemice eseniale, cum ar fi apa dulce, mrile i oceanele, calitatea aerului,
biodiversitatea, amenajarea teritoriului i solurile.
Capacitatea de rezisten a societilor i ecosistemelor la evenimente catastrofale, inclusiv
dezastre naturale, vor fi sprijinite prin mbuntirea capacitii de previziune i de alert
timpurie, de evaluare a aspectelor vulnerabile i impactului, inclusiv dimensiunea de risc multiplu.
Cercetarea i inovarea vor oferi astfel sprijin pentru politicile ecologice i a eficienei resurselor,
opiuni pentru o guvernan eficace bazate pe date tiinifice n limite de exploatare sigure. Vor fi
dezvoltate modaliti inovatoare de a crete coerena politicilor, de a gsi compromisuri i de a
gestiona interesele conflictuale, de a mbunti cunotinele publicului cu privire la rezultatele
cercetrii i participarea cetenilor la procesul de luare a deciziilor.

5.3. Asigurarea aprovizionrii sustenabile cu materii prime

neenergetice i neagricole
Sectoare cum sunt construciile, industria chimic, automobilele, industria aerospaial, sectoarele
utilajelor i instalaiilor, care genereaz o valoare adugat total de peste 1 000 miliarde EUR i
asigur locuri de munc pentru aproximativ 30 de milioane de oameni depind n ansamblu de
accesul la materiile prime. Uniunea este autosuficient n privina minereurilor pentru construcii.
Cu toate acestea, dei Uniunea European este unul dintre cei mai mari productori din lume de
anumite minereuri industriale, ea continu s fie un importator net al majoritii acestora. n plus,

UE este foarte dependent de importurile de minereuri metalice i este n totalitate dependent de

import pentru anumite materii prime vitale.
Tendinele recente arat c cererea pentru materii prime va fi determinat de dezvoltarea
economiilor emergente i de difuzarea rapid a tehnologiilor generice cheie. Europa trebuie s
asigure o gestionare durabil i o aprovizionare durabil cu materii prime din interiorul i n afara
granielor sale pentru toate sectoarele care depind de accesul la materiile prime.
Obiectivele politice pentru materiile prime critice sunt prezentate n Iniiativa privind materiile
prime a Comisiei. Obiectivul acestei activiti este mbuntirea bazei de cunotine privind
materiile prime i dezvoltarea de soluii inovatoare pentru explorarea, extracia, prelucrarea,
reciclarea i recuperarea n condiii ecologice i rentabile a materiilor prime i pentru nlocuirea
acestora cu alternative atrgtoare din punct de vedere economic, care au un impact mai redus
asupra mediului. Pentru a realiza acest lucru, cercetarea i inovarea se vor concentra asupra
urmtoarelor:
5.3.1. mbuntirea bazei de cunotine privind disponibilitatea materiilor prime
Evaluarea disponibilitii pe termen lung a resurselor Uniunii i a celor mondiale, inclusiv accesul
la minele urbane (depozitele de deeuri i deeurile miniere), resursele de ape adnci (de exemplu,
exploatarea minier a fundului mrii pentru extragerea de pmnturi rare) i incertitudinile
asociate acestei disponibiliti vor fi mbuntite. Societatea se va servi de aceste cunotine
pentru a ajunge la o utilizare mai eficient, refolosire i reciclare a materiilor prime rare sau care
duneaz mediului. De asemenea, acestea vor servi la definirea unor norme, practici i standarde
internaionale care s reglementeze explorarea, extracia i prelucrarea resurselor, (inclusiv
practici n utilizarea terenului i amenajarea teritoriului marin) dup moduri economice viabile,
care respect mediul i acceptabile din punct de vedere social.
5.3.2. Promovarea aprovizionrii i utilizrii durabile a materiilor prime, inclusiv
explorarea, extracia, tratarea, reciclarea i recuperarea
Cercetarea i inovarea sunt necesare pe durata ntregului ciclu de via al materiilor, pentru a
garanta o aprovizionare i o gestiune accesibile, fiabile i durabile a materiilor prime eseniale
pentru industria european. Dezvoltarea i utilizarea de tehnologii viabile din punct de vedere
economic, ecologice i acceptabile din punct de vedere social pentru prospectare, extracie i
prelucrare vor ncuraja utilizarea eficient a resurselor. Ele vor contribui, de asemenea, la
exploatarea potenialului minelor urbane. n plus, tehnologii, modele de afaceri i procese noi i
viabile din punct de vedere economic de reciclare i recuperare a materialelor, vor contribui, de
asemenea, la reducerea dependenei Uniunii privind aprovizionarea cu materii prime primare.
Aceasta va include necesitatea de a prelungi durata de utilizare i de a ameliora calitatea reciclrii
i recuperrii materialelor, precum i necesitatea de a reduce n mod drastic irosirea resurselor. O
abordare bazat pe ntregul ciclu de via va fi adoptat, de la aprovizionarea cu materii prime
disponibile pn la sfritul ciclului de via al produsului, cu cerine minime de energie i
resurse.
5.3.3. Gsirea de alternative pentru materiile prime critice
Anticipnd o posibil reducere a disponibilitii anumitor materii prime la nivel mondial, ca
urmare, de exemplu, a restriciilor comerciale, vor fi examinate i dezvoltate produse alternative
sau de substituie pentru materiile prime critice, cu performane funcionale similare. Acest lucru
va reduce astfel dependena Uniunii de materiile prime primare iar impactul asupra mediului va fi
ameliorat.

5.3.4. O sensibilizare mai mare n privina materiilor prime i mbuntirea modalitilor

de utilizare a acestora la scara ntregii societi
Tranziia necesar ctre o economie mai independent i mai eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor va necesita schimbri socio-economice i culturale, comportamentale i
instituionale. Pentru a aborda problema tot mai important a penuriei de competene n sectorul
materiilor prime din Uniune (inclusiv industriile extractive europene), vor fi ncurajate
parteneriate mai eficace ntre universiti, institutele de studii geologice i ntreprinderi. Acest
lucru va fi, de asemenea, esenial pentru a sprijini dezvoltarea de competene ecologice
inovatoare. n plus, publicul nu a fost nc suficient sensibilizat cu privire la importana materiilor
prime autohtone pentru economia european. Pentru a facilita modificrile structurale necesare,
cercetarea i inovarea vor avea ca scop s confere mai mult putere cetenilor, factorilor de
decizie politic, practicienilor i instituiilor.

5.4. Stimularea tranziiei ctre o economie ecologic prin ecoinovaii

Uniunea nu poate s prospere ntr-o lume n care consumul de resurse, degradarea mediului i
pierderea biodiversitii continu s creasc fr ncetare. Decuplarea creterii economice de
utilizarea resurselor naturale reclam transformri structurale n modul n care aceste resurse sunt
utilizate, reutilizate i gestionate, protejnd, n acelai timp, mediul nostru. Inovaiile ecologice ne
vor permite s reducem presiunea exercitat asupra mediului, s cretem eficiena utilizrii
resurselor i s situm Uniunea pe calea ctre o economie eficient din punct de vedere energetic
i din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Ecoinovarea creeaz, de asemenea, oportuniti
majore pentru cretere i locuri de munc i sporete competitivitatea european pe piaa
mondial, estimat s creasc la o pia de o mie de miliarde de euro dup anul 201527. 45%
dintre ntreprinderi au introdus deja un anumit tip de ecoinovaie. S-a estimat c aproximativ 4%
din ecoinovaii au dus la mai mult de o reducere de 40% din utilizarea materiilor prime pe unitate
de producie28, evideniind un potenial promitor pentru viitor.
Obiectivul acestei activiti este de a ncuraja toate formele de ecoinovare care permit tranziia
spre o economie ecologic. Pentru a realiza acest lucru, cercetarea i inovarea se vor concentra
asupra urmtoarelor:
5.4.1. Consolidarea tehnologiilor, proceselor, serviciilor produselor ecoinovatoare i
ncurajarea prelurii lor pe piaa
Toate formele de inovare, progresive sau radicale, care combin aspecte tehnologice,
organizaionale, societale, comportamentale, comerciale i politice i care favorizeaz implicarea
societii civile, vor fi susinute. Acestea vor sta la baza unei economii mai circulare, reducnd n
acelai timp repercusiunile asupra mediului i innd cont de efectele de recul asupra mediului.
Aceasta va include modele de afaceri, simbioz industrial, sisteme produse-servicii, proiectarea
produselor, integralitatea ciclului de via i abordrile care privilegiaz reciclarea pe tot parcursul
ciclului de via. Scopul va fi acela de a mbunti eficiena resurselor prin reducerea, n termeni
absolui, a intrrilor, deeurilor i a evacurii de substane nocive de-a lungul lanului valoric i a
promova reutilizarea, reciclarea i substituirea resurselor.
O atenie deosebit va fi acordat facilitrii tranziiei de la cercetare la pia, care s implice
industria i n special IMM-urile, de la dezvoltarea de prototipuri la introducerea i replicarea pe
pia. Crearea de reele ntre ecoinovatori va urmri, de asemenea, s mbunteasc difuzarea
cunotinelor i s coreleze mai bine oferta cu cererea.
5.4.2. Sprijinirea politicilor i a schimbrilor societale inovatoare
Sunt necesare schimbri structurale i instituionale pentru a permite tranziia ctre o economie
ecologic. Cercetarea i inovarea vor aborda principalele obstacole care stau n calea schimbrii
societale i comerciale i vor viza s ofere consumatorilor, liderilor din sectorul ntreprinderilor i

factorilor de decizie politic mai multe mijloace de aciune pentru a adopta comportamente
inovatoare i durabile. Vor fi elaborate instrumentele, metodele i modelele fiabile i transparente
pentru a evalua i permite schimbri majore de ordin economic, societal i instituional necesare
pentru a realiza o schimbare de paradigm ctre o economie ecologic. Cercetarea va analiza
modul n care poate promova modele de consum durabile, care s includ cercetarea socioeconomic, tiinele comportamentale, implicarea utilizatorilor i acceptarea public a inovrii,
precum i activiti pentru mbuntirea comunicrii i de sensibilizare a opiniei publice. Se vor
utiliza la maximum aciunile demonstrative.
5.4.3. Msurarea i evaluarea progresului ctre o economie ecologic
Este necesar s se defineasc indicatori fiabili aplicabili la toate scrile spaiale, i complementari
PIB, metode i sisteme care s sprijine i s evalueze tranziia ctre o economie ecologic i
eficiena opiunilor politice relevante. Acionate de o abordare de tip ciclu de via, activitile de
cercetare i inovare vor mbunti calitatea i disponibilitatea datelor, metode i sisteme de
msurare relevante pentru eficiena utilizrii resurselor i ecoinovarea i vor facilita elaborarea
unor sisteme de compensare inovatoare. Cercetarea socio-economic va oferi o mai bun
nelegere a cauzelor profunde care guverneaz comportamentul productorilor i consumatorilor
i va contribui astfel la elaborarea de instrumente politice mai eficiente pentru a facilita tranziia
ctre o economie bazat pe o utilizare mai eficient a resurselor i capabil s se adapteze la
schimbrile climatice. Mai mult, metode de evaluare a tehnologiilor i modelizarea integrat vor fi
elaborate pentru a sprijini politicile n favoarea eficienei utilizrii resurselor i ecoinovrii la
toate nivelurile, sporind totodat coerena politicilor i soluionrii de compromisuri. Rezultatele
vor permite monitorizarea, evaluarea i reducerea fluxurilor de materiale i de energie implicate n
producie i consum i va permite factorilor de decizie politic i ntreprinderilor s integreze
costurile i externalitile legate de mediu n aciunile i deciziile lor.
5.4.4. Promovarea eficienei resurselor prin sisteme digitale
Inovaiile n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor pot constitui un instrument
esenial pentru sprijinirea eficienei resurselor. Pentru a atinge acest obiectiv, TIC moderne i
inovatoare vor contribui la creterea semnificativ a productivitii, n special prin automatizarea
proceselor, monitorizarea n timp real i sistemele de asisten decizional. n viitor TIC vor fi
utilizate pentru a accelera dematerializarea progresiv a economiei prin trecerea la serviciile
digitale i pentru a facilita o schimbare a comportamentului de consum i a modelelor de afaceri.

5.5. Dezvoltarea unor sisteme de observare informai globale de

mediu cuprinztoare sustenabile
Sisteme complete de observare i sistemele informatice n materie de mediu sunt eseniale pentru
a asigura furnizarea datelor i informaiilor necesare pe termen lung pentru a aborda aceast
provocare. Aceste sisteme vor fi utilizate pentru a evalua i estima condiia, starea i tendinele
climatice, resursele naturale, inclusiv materiile prime, ecosistemele i serviciile ecosistemice,
precum i pentru a evalua politicile i msurile de reducere a emisiilor de carbon i de atenuare i
de adaptare la schimbrile climatice n toate sectoarele economiei.
Informaiile i cunotinele obinute datorit acestor sisteme vor fi utilizate pentru a promova o
utilizare inteligent a resurselor strategice; pentru a sprijini elaborarea unor politici bazate pe date
concrete; pentru a ncuraja noile servicii ecologice i climatice; i pentru a crea noi posibiliti pe
pieele mondiale.
Capacitile, tehnologiile i infrastructurile de date pentru observarea i monitorizarea Pmntului
trebuie s se bazeze pe progresele nregistrate n domeniul TIC, tehnologiile spaiale i a reelelor
inteligente, observaiile obinute prin teledetecie, noi capturi in situ, servicii de telefonie mobil,

reelele de comunicaii, portaluri web participative i mbuntirea infrastructurii de calcul i de

modelizare, cu scopul de a furniza n mod continuu informaii, previziuni i proiecii actualizate i
precise. Un acces n ntregime liber la sisteme interoperabile de date i informaii va fi ncurajat,
precum i stocarea, gestionarea i diseminarea eficient a rezultatelor cercetrii.