Professional Documents
Culture Documents
COBISS:
Pregledni rad (nauni)
Filip Miri 57
Pravni fakultet u Niu
Saetak
Maloletnika delinkvencija je veliki drutveni problem. Njena ekspanzija je
uslovila potrebu za pronalaenjem novih naina i sredstava za njeno suzbijanje. Zbog
toga politika suzbijanja maloletnike delinkvencije dobija svoj puni pravni i drutveni
znaaj. Stvaranje bezbednijeg i humanijeg drutva je preduslov za njegov dalji razvoj.
U radu se autori bave pronalaenjem novih naina za kreiranje uspene politike
suzbijanja maloletnike delinkvencije, polazei od njenih osnovnih kriminolokih
obeleja, u cilju obezbeenja uslova za uspeniji drutveni razvoj.
Kljune rei: maloletnika delinkvencija, politika suzbijanja kriminaliteta,
drutveni razvoj.
JEL: K14
Summary
Juvenile delinquency is a major social problem. Its expansion has made it
necessary to find new ways and means of combating it. Because of this policy on
juvenile delinquency is getting its full legal and social importance. Creating a safer
and more humane society is a prerequisite for its further development. In this paper,
the authors deal with finding new ways to create a successful policy for combating
juvenile delinquency, based on its basic criminological characteristics, in order to ensure conditions for successful social development.
Keywords: juvenile delinquency, crime prevention policies, social development.
1
56
57
Uvod
Trg Kralja Aleksandra 11, 18000 Ni, Srbija; e-mail: darko@prafak.ni.ac.rs
Trg Kralja Aleksandra 11, 18000 Ni, Srbija; e-mail: filip@prafak.ni.ac.rs
1.1
itav niz drugih devijantnih ponaanja (beanje od kue i kole, skitnja, prosjaenje
itd.). Neka od tih ponaanja spadaju u grupu prekraja, a neka vreaju moralne norme
i nisu regulisana pozitivnim pravom.
Ue (formalno-pravno) shvatanje je prihvaeno od strane veine pravnih
teoretiara. Po ovom shvatanju pojam maloletnike delinkvencije obuhvata sva ona
ponaanja, koja su inkriminisana krivinim zakonima kao krivina dela. Ovo je
formalno-pravni pojam maloletnike delinkvencije koji je izdvaja od drugih oblika
devijantnih ponaanja. Prema ovom shvatanju maloletniki kriminalitet treba
razlikovati od preddelinkventnog ponaanja koje moe da slui samo kao alarm za
preduzimanje preventivnih mera. I u okviru ovakvog odreenja maloletnike
delinkvencije postoji nekoliko shvatanja. Po jednom shvatanju maloletnika
delinkvencija pored ponaanja kojima se kre norme krivinog zakonodavstva,
obuhvata i razliite oblike krenja normi administrativnog karaktera tj. prekraje
(skitnja, prosjaenje, prostitucija i dr), koja u kriminolokom smislu, predstavljaju
preddelinkventna stanja. U krivinopravnoj literaturi se maloletnika delinkvencija u
uem smislu esto oznaava i kao maloletniki kriminalitet (Jovaevi, 2006, str.
280).
I ire i ue shvatanje maloletnike delinkvencije ima svoje prednosti, ali i
nedostatke. irem shvatanju se najee zamera da je neprecizno, difuzno i to moe
da dovede do negativnih posledica u praksi, a njegova glavna prednost je vea
mogunost preventivnog delovanja u cilju suzbijanja veeg broja drutveno opasnih
pojava to ima poseban znaaj kod prestupnitva mladih. Prednost ue definicije je u
veoj preciznosti u odnosu na iru definiciju, dok je osnovni nedostatak u prevelikoj
limitiranosti pravnim normama i izraenom formalizmu. Razliiti pristupi u
definisanju maloletnike delinkvencije ukazuju na njenu kompleksnost i sloenost to
ponekad stvara probleme prilikom sprovoenja kriminolokih istraivanja.
1.2
Teka krivina dela poinjena od strane maloletnika privlae panju kako strune,
tako i laike javnosti. Iako je broj krivinih dela u poslednje vreme na najniem nivou
od sredine osamdesetih godina prolog veka, i dalje postoji znaajan udeo
maloletnike delinkvencije u ukupnom kriminalitetu. Tako je, na primer, u
Sjedinjenim Amerikim Dravama samo tokom 2000. godine bilo uhapeno 2,4
miliona maloletnika, to predstavlja oko 10% ukupne maloletnike populacije u SADu (Heilbrun & Sevin, 2005, str.19).
Podatak, koji treba posebno da zabrinjava kriminologe, odnosi se na broj
poinjenih krivinih dela sa elementima nasilja. Naime, u periodu od 1989. do 1994.
godine porastao je broj uhapenih maloletnih delinkvenata za poinjen kriminalitet
nasilja za 62%. Iako je broj ovih krivinih dela, izvrenih od strane maloletnika,
poeo da se smanjuje posle 1997. godine (Heilbrun & Sevin, 2005, str. 19),
neophodno je posveivati posebnu panju ovom drutvenom fenomenu, jer se iz njega
regrutuju punoletna lica, koja ine krivina dela jo veeg stepena drutvene
opasnosti.
siromanih porodica, dok 37% pripadaju porodicama, koje imaju prihode iznad
granice krajnjeg siromatva. Meutim, Burt nije objanjavala veliki udeo maloletnih
delinkvenata, nie drutvene klase, u odnosu na sve maloletne delinkvente,
siromatvom, ve sposobnou maloletnika, iz bogatijih porodica, da izbegnu
procesuiranja (Kumar Sharma, 2004, str. 208).
Obim maloletnike delinkvencije raste za vreme rata, kao i neposredno nakon
zavretka ratnih sukoba. Drugim reima, moemo rei da rat predstavlja jedan od
faktora promene obima i pojavnih oblika maloletnike delinkvencije. Naime, ratni
vihor spreava kolovanje maloletnika. Zbog toga to su oevi na ratitu, a majke
prinuene da rade u fabrikama, maloletnici su vrlo esto bez adekvatnog roditeljskog
staranja, to posredno vodi ka (pred)delinkventnom ponaanju (Sharma / Sharma
2006, str. 384). Drugaije reeno, kako su oevi ukljueni u ratna zbivanja, na
teritorijima, koje nisu pod neposrednim ratnim dejstvima, nego se nalaze u blizini,
raste kriminalitet ena, kao, i za nas najbitnije, maloletnika delinkvencija. Kao
potvrdu za ovu hipotezu moemo navesti obim maloletnike delinkvencije u periodu
od 1990. do 1995. godine, kada je na prostoru bive Jugoslavije bio voen graanski
rat. Naime, dinamika maloletnike delinkvencije je bila takva da je sredinom
graanskog rata obim maloletnike delinkvencije bio najvei.
Iako kola, kao organizovana drutvena institucija, ima pozitivan uticaj na
obrazovanje i vaspitanje ljudi, ona se u odreenom smislu moe posmatrati i kao
kriminogeni faktor. Naime, kola svojim kontinuiranim radom sprovodi odreene
aktivnosti, u cilju obrazovanja mladih i starih ljudi, putem savlaivanja odreenih
nastavnih programa. Meutim, sprovoenjem jednog takvog procesa mogue je naii
na razliite probleme, koji u sadejstvu sa ostalim kriminogenim faktorima, mogu
rezultirati izvrenjem krivinog dela. Kao uzrok problema u procesu kolovanja
navode se: preobimni nastavni materijali, nedovoljna strunost profesorskog kadra,
postojanje grupe privilegovanih uenika zbog statusa njihovih roditelja, sukobi sa
nastavnim kadrom i drugim uenicima, nedoslednost u procesu reformi kolskog
sistema, nezanimljivo kolsko gradivo (Dimovski, 2012, str. 259-260). Ne treba
vezivati negativni uticaj kole samo na pojavu maloletnike delinkvencije, jer, ire
posmatrano, ovi problemi se reflektuju i na kriminalitet punoletnih ljudi. Takoe,
posmatranje kole kao kriminogenog faktora moe se proiriti na sve tipove i oblike
kriminalnog ponaanja. Tako su, na primer, maloletni izvrioci krivinih dela ubistava
imali, prema istraivanju kriminologa Bua i njegovih kolega, brojne probleme tokom
kolovanja, u odnosu na kontrolnu grupu. Majers je, na primer, doao u svom
istraivanju do podataka da su od 25 maloletnih ubica njih 76% imali odreene
probleme u uenju i da je 86% palo bar jedan razred (Heckel / Shumaker 2001, str.
36). Ukoliko posmatramo maloletniku delinkvenciju, ne obazirajui se pri tom na
neko posebno krivino delo, koje maloletnik moe da izvri, moemo da zakljuimo
da je, po istraivanju Marvina Volfaganga, samo 9% maloletnih delinkvenata zavrilo
srednju kolu, u poreenju sa 90% maloletnika koji nisu vrili krivina dela (Siegel et
al., 2010, str. 228).
Kao jo jedan faktor poveanja obima maloletnike delinkvencije moemo
navesti sredstva masovnih komunikacija. Pod sredstvima masovnih medija moemo
podvesti: novine, televiziju, radio, internet i video igre. Nisu sva ova sredstva nastala
istovremeno, ali ipak za sve njih vai da vre jak uticaj na naa shvatanja i
istovremeno kreiraju javno mnjenje uopte. Iako se za medije vezuje pozitivno
dejstvo na ponaanje ljudi, u odreenim situacijama moe se prouavati njihov uticaj
na kriminalno ponaanje odreenih osoba (Dimovski, 2012, str. 265). Naunici
smatraju da postoje dva mehanizma uenja agresivnog ponaanja dece. Jedan od njih
je gledanje nasilnih televizijskih programa. Naime, mala deca esto imitiraju ono to
vide na televiziji. Tako, na primer, ukoliko gledaju scene (ekstremnog) nasilja,
verovatno e se u budunosti tako ponaati. Starija deca podsvesno usvajaju agresivno
ponaanje, kao nain reavanja bilo kakvih konfliktnih situacija. Godinama su takva
deca gledala scene nasilja kao naina reavanja problema, tako da su i ona usvojila
iste metode. Naunici ovo zovu kognitivnom skriptom (Media Violence and
Behavior 2013).
Kriminolog Trota je doao do zakljuka da kombinacija nasilja sa smenim
crtanim likovima dovodi do vee sklonosti dece da primenjuju nasilje u
svakodnevnici (Douglas, 2003, str. 5). Zanimljivi su podaci do kojih su doli:
Lefkovic, Eron, Valder i Huesman. Naime, oni su, pratei grupu deaka i devojica
od deset godina, zakljuili da je najbolji osnov anticipacije agresivnog ponaanja
deaka koliina televizijskog programa sa elementima nasilja (Slotsve, Carmen,
Sarver & Villareal-Watkins, 2008, str. 27). Tokom 1986. godine Leonard Eron je
sproveo istraivanje, doavi pri tom do rezultata da su one osobe, koje su u detinjstvu
najvie gledale televizijske programe i filmove, kasnije bile uhapene ili osuene za
nasilni kriminalitet. Robinson i Bahman su pronali korelaciju izmeu broja sati
provedenih ispred televizije i agresivnog ponaanje maloletnih delinkvenata
(Dimovski, 2012, str. 265-266).
Dugo se smatralo da su porodica i odnosi koji postoje u njoj glavni generatori
pojave kriminaliteta maloletnih i punoletnih lica. Meutim, novija socioloka i
kriminoloka istraivanja su pokazala da na obim kriminaliteta mogu uticati i drugi
socijalni faktori. Jedni od najznaajnijih su susedstvo i delinkventne grupe. Drugim
reima, uticaj susedstva i delinkventnih grupa se moe izjednaiti po svom znaaju na
proces socijalizacije ljudi sa porodicom. Iz toga proizilazi znaaj prouavanja dejstva
ovih kriminogenih faktora na vrenje ubistva (Dimovski, 2012, str. 268). Druenje sa
asocijalnim i antisocijalnim linostima, koje pri tom imaju bogatu kriminalnu
karijeru, dovodi do kriminalne socijalizacije mladih ljudi. Njima vrenje krivinih
dela postaje deo svakodnevnice. Longitudinalna studija, iji je poetak vezan za 1984.
godinu, u Montrealu (Kanada) pratila je 1.037 uenika. Rezultati su pokazali da su
maloletni delinkventi, koji su bili lanovi odreenih kriminalnih grupa, poinili vie
nasilne kriminalne akte, nego oni maloletnici koji nisu bili lanovi istih. Iz ovoga se
moe izvui zakljuak da rano lanstvo u delinkventim grupama predstavlja znaajan
faktor vrenja nasilnih krivinih dela (Lacourse, Nagin, Tremablay, Vitaro & Claes,
2003, str. 195).
Kriminogeni faktori vezani za linost predstavljaju poseban skup razliitih
karakteristika linosti, poput: inteligencije, karaktera, temperamenta, emocija, motiva,
mentalnih poremeaja, koji doprinose javljanu delinkventog ponaanja maloletnika.
Mogue je sve ove pojedinane kriminogene faktore vezane za linost posmatrati
posebno. Meutim, pokuaemo da ih sve posmatramo skupa. Tako je, na primer,
Osnovni
koncepti
politike
suzbijanja
delinkvencije i njen uticaj na drutveni razvoj
maloletnike
Iako kriminalna politika ima dugu tradiciju, ona se tek u XIX veku izdvojila kao
samostalna nauna disciplina. Prvu definiciju kriminalne politike dao je Anselm
Fojerbah, teoretiar klasine kole krivinog prava, koji je ovu disciplinu definisao
kao dravnu mudrost kaznenopravne zakonodavne delatnosti. Neto drugaiju
definiciju politike suzbijanja kriminaliteta dao je Franc fon List 1905. godine. Pod
ovim pojmom on shvata sistemski razraene sadraje naunih istraivanja uzroka
zloina i rezultata propisivanja i primene kazni u borbi protiv njega. Najkraa je
definicija koja potie iz nemake literature, a data je u prvoj polovini XX veka. Prema
ovom tumaenju politika suzbijanja kriminaliteta oznaava zajednitvo svih dravnih
mera u borbi protiv kriminala (Jovaevi & Kosti, 2012, str.15-16). U okviru ovako
odreene politike suzbijanja kriminaliteta izdvaja se politika suzbijanja maloletnikog
kriminaliteta. Ako se maloletnika delinkvencija shvati u uem krivinopravnom
smislu, onda je svakako dominantno sredstvo drutvenog reagovanja izricanje
krivinih sankcija u odgovarajuem krivinom postupku. Ali ako se ima u vidu iri
smisao maloletnike delinkvencije (prestupnitvo mladih), onda dominantan oblik
reakcije treba da budu preventivne mere usmerene na suzbijanje ove pojave.
Prevencija prestupnitva mladih se moe najoptije podeliti na primarnu i
sekundarnu (Jaovi, 1978, str. 282). Vei deo prevencije razvojnog doba usmeren je
Termin prevencija razvojnog doba se esto koristi kao sinonim za prevenciju kriminaliteta
mladih.. Videti vie: Jovaevi,D., Kosti, M. (2012, str. 134).
udar na one koji se moda i ne bi razvili u kriminalne linosti (Jovaevi & Kosti,
2012, str. 136).
Sve navedene tenje i napori nose sa sobom jedno pitanje, a to je kada drutvo i
drava treba da otponu sa merama prevencije kriminaliteta. Ima miljenja da
delovanje pojedinih slubi i njihovo usmeravanje na one koji su u riziku moe biti
mnogo prihvatljivije u politikom smislu od obezbeivanja slubi za rad sa onima
koji su ve izvrili krivino delo, to je zasnovano na jednom objektivnom osnovu da
oni koji ine zlo ne treba da uivaju dobrobit iz svojih pogrenih postupaka. Sa druge
strane, iz ovog stava razvija se upravo suprotni-zbog ega bi oni koji se ljuljaju na
ivici kriminalne aktivnosti, ije je ponaanje problemsko, ali ne i kriminalno,
uivali u pogodnostima koje nisu namenjene njihovim vrnjacima koji se dobro
vladaju (Jovaevi & Kosti, 2012, str. 136). Odgovor na ovo pitanje ustvari
predstavlja tenju ka stvaranju drutva koje daje jednake mogunosti svima, kako
delinkventnoj tako i nedelinkventnoj populaciji, jer svaki graanin zasluuje jednake
anse za razvoj i napredovanje.
Iz dosadanjeg izlaganja se moe izvesti zakljuak da je prevencija razvojnog
doba orijentisana na prouavanje faktora rizika za pojavu maloletnike delinkvencije,
kao i elaboraciju tehnika za obezbeivanje sigurnosti, s tim da se u novom konceptu
prevencije kriminaliteta mladih fokus panje naune i strune javnosti sa oblika i
mehanizama dravne intervencije pomera na faktore rizika koji dovode do
prestupnitva mladih, uz napomenu da se mnogi egzogeni faktori podudaraju sa
socijalnim uslovima za pojavu maloletnike delinkvencije. Savremena kriminologija
maloletniku delinkvenciju sve vie posmatra kao polje na kome se uspeno mogu
primeniti razliite forme diverzionog postupanja kako bi se izbegao negativni efekat
voenja klasinog krivinog postupka na linost maloletnog delinkventa i njegov
psihofiziki razvoj. Poznato je da stigmatizacija koja se u manjoj ili veoj meri
namee maloletniku protiv koga se vodi krivini postupak moe da stigmatizira
maloletnika, otea njegovu resocijalizaciju, a u nekim sluajevima i profilie i usmeri
njegovu dalju kriminalnu karijeru.
U tom kontekstu, kao reakcija na nedelotvornost tradicionalnog krivinopravnog
sistema, nastaje savremeni koncept restorativne pravde. Jedan od glavnih
predstavnika ovog pristupa, Nils Christie, postavio je idejne osnove tzv.
komunitaristiko-diverzionog reagovanja na kriminalitet, poavi od premise da je
krivino delo, kao jedan od oblika konflikta, svojina onih, koji u njemu uestvuju:
uinioca, rtve i zajednice, tako da su oni pozvani da ga reavaju, a ne pravnici, koji
kradu konflikt od subjekata kojima pripada. Zato recept uspenog reavanja
konflikta ne lei u pasivnom poloaju i otuivanju najzainteresovanijih subjekata, ve
u aktivistikom pristupu, u njihovom veem ukljuivanju i neposrednoj komunikaciji.
Samo na takav nain mogu biti uvaene odreene potrebe, kojima se obino ne
posveuje dovoljna panja tokom klasinog krivinog postupka: potrebe rtve da
bude informisana, da govori o tome ta se dogodilo, da povrati samopouzdanje,
izgubljeno injenicom da je postala rtva; potrebe drutva da se izgradi oseaj
zajednitva i meusobne odgovornosti lanova, radi ostvarivanja dobrobiti svih i
unapreivanja kvaliteta ivota; kao i potrebe prestupnika za linim razvojem, za
pripadanjem zajednici, i slino, to je posebno znaajno kada su maloletnici u pitanju.
Zakljuak
Vie u: Plme, Lisbet, "No age of innocence: Justice for Children", Special Protections
Commentary, dostupno na http://www.unicef.org/pon97/protec1.htm, pristup 9.2.2013.
borba za svakog mladog oveka koji je u odreenom stupnju svog razvoja, sticajem
razliitih okolnosti i faktora, prekrio odreene drutvene i pravne norme. To je esto
duga i teka borba eliminacije svih kriminogenih faktora koji su doveli do izvrenja
krivinog dela, ali i izgradnje i usvajanja pozitivnih stavova i sklonosti koji e
maloletniku omoguiti da postane koristan lan drutva. Pronalaenje najefikasnijeg
naina reagovanja na maloletniku delinkvenciju je mnogo zahtevniji zadatak od puke
primene normi maloletnikog krivinog zakonodavstva. ini se da ni u jednoj
drutvenoj oblasti uloga prevencije i sveobuhvatnog sagledavanja svih kriminogenih
faktora nije od tolikog znaaja kao u sluaju maloletnike delinkvencije jer maloletni
delinkventi zbog svojih godina i ivota koji je pred njima, obino imaju dovoljno
vremena da usvoje pravilne obrasce ponaanja i ivota u drutvu ureenih odnosa,
ukoliko im isto to drutvo u tome na pravi nain pomogne. Budunost jednog drutva
u mnogome zavisi od odnosa koje ono ima sa maloletnicima u sukobu sa zakonom.
Borba za suzbijanje maloletnike delinkvencije zato ne predstavlja samo puko
kriminalnopolitiko pitanje za ije reavanje su zadueni lanovi naune i akademske
zajednice. Ona je mnogo vie od toga - borba za pravednije i humanije drutvo,
drutvo jednakih mogunosti za sve njegove lanove.
Literatura