S NELEGEM

POLITICILE
UNIUNII
EUROPENE

Crearea
lumiipe care
odorim,
cuclima
careneplace

Combaterea
schimbrilor
climatice

Ec o n o m ia c u em is ii s c zut e d e d io xi d
d e c ar b o n s t im ul eaz c r e t er ea
ec o no m ic i c r eeaz l o c ur i d e m unc

CUPRINS

S NELEGEM
POLITICILE UNIUNII
EUROPENE
Broura face parte din seria S nelegem politicile Uniunii
Europene. Aceasta explic modul n care acioneaz UE n
diverse domenii de competen, din ce motive i cu ce rezultate.

De ce avem nevoie de opolitic

european de combatere
aschimbrilor climatice . . . . . . . . . . 3
Cum abordeaz UE combaterea
schimbrilor climatice . . . . . . . . . . . . 7
n ce const politica european
de combatere aschimbrilor
climatice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Publicaiile sunt disponibile online:

http://europa.eu/pol/index_ro.htm
http://europa.eu/!gX78yg

Informaii suplimentare . . . . . . . . . . 16

Cum funcioneaz Uniunea European

12 lecii despre Europa
Europa 2020: Strategia de cretere economic a Europei
Prinii fondatori ai UE
Afaceri externe i securitate
Afaceri maritime i pescuit
Agenda digital
Agricultur
Ajutor umanitar i protecie civil
Buget
Cercetare i inovare
Combaterea fraudei
Combaterea schimbrilor climatice
Comer
Concuren
Consumatori
Cooperare internaional i dezvoltare
Cultur i audiovizual
Educaie, formare, tineret i sport
Energie
Extindere
Impozitare
ntreprinderi
Justiie, drepturi fundamentale i egalitate
Mediu
Migraie i azil
Ocuparea forei de munc i afaceri sociale
Piaa intern
Politica regional
Sntatea public
Sectorul bancar i financiar
Securitatea la frontiere
Sigurana alimentar
Transporturi
Uniunea economic i monetar i moneda euro
Vam

S nelegem politicile Uniunii Europene:

Combaterea schimbrilor climatice
Comisia European
Direcia General Comunicare
Informarea cetenilor
1049 Bruxelles
BELGIA
Manuscris actualizat n noiembrie 2014
Ilustraia copertei i a paginii 2:
iStockphoto/Leonid Spektor
16 p. 21 29,7 cm
ISBN 978-92-79-41357-5
doi:10.2775/8670
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene,
2014
Uniunea European, 2014
Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau
reproducere a fiecrei fotografii n parte, trebuie s se
solicite direct permisiunea deintorilor drepturilor de
autor.

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

C L I M A T I C E

De ce avem nevoie de opolitic european

de combatere aschimbrilor climatice
Clima planetei sufer modificri. Temperatura medie
global este n cretere ca urmare acreterii cantitii
de gaze cu efect de ser produse de activitile umane.
Aceste gaze permit ptrunderea energiei solare, dar
mpiedic eliberarea cldurii din atmosfer.

Tratatul internaional cunoscut sub numele de

Protocolul de la Kyoto limiteaz n prezent emisiile
rilor dezvoltate pentru urmtoarele apte gaze cu
efect de ser:

Temperaturile ridicate au consecine fr precedent

pe ntreg globul. Acestea determin topirea ghearilor
i creterea nivelului mrii. Ele au adus inundaii sau
secete n regiunile care nainte erau imune la astfel
de fenomene extreme. Aceste condiii meteorologice
anormale au un impact tot mai mare asupra
economiilor, mediului, sntii i vieii de zi cu zi.

dioxidul de carbon (CO2 ): emis prin arderea

combustibililor fosili, alemnului sau aaltor
materii pe baz de carbon, dar absorbit parial
de plante i arbori;

Gazele cu efect de ser

Gazele cu efect de ser sunt denumite astfel
deoarece acumuleaz cldura soarelui n atmosfer
n acelai mod n care oser acumuleaz cldura
prin folosirea sticlei. n prezent, concentraia
atmosferic de dioxid de carbon (CO2 ), cel mai
important gaz cu efect de ser, nregistreaz cel mai
ridicat nivel din ultimii 800000 de ani.

metanul (CH4 ): emisiile provin dintro varietate de

surse naturale i activiti umane, inclusiv
producerea de combustibili fosili, creterea
animalelor, cultivarea orezului i gestionarea
deeurilor;
protoxidul de azot (N2O): sursele de emisie sunt
ngrmintele, arderea combustibililor fosili i
producia industrial de substane chimice care
utilizeaz azot;
patru tipuri de gaze fluorurate concepute
special pentru uz industrial: hidrofluorocarburi
(HFC), perfluorocarburi (PFC), hexafluorura de
sulf (SF6 ) i trifluorura de azot.

iStockphoto/SeppFriedhuber

nclzirea global cauzeaz

topirea calotelor polare,
creterea nivelului mrii i
reducerea dimensiunii
banchizelor.

N E L E G E M

n prezent sunt n curs de derulare negocieri

internaionale pentru un nou acord global, care ar urma
s fie adoptat n 2015. Uniunea European dorete ca
noul protocol s fie unul ambiios, complet i obligatoriu
din punct de vedere juridic pentru toi.

Cteva consecine ale schimbrilor

climatice
Creterea nivelului mrii amenin statele
insulare cu altitudini joase i comunitile de
coast.
Fenomenele meteorologice extreme pun n
pericol producia de alimente, n special n
rile n curs de dezvoltare cele mai srace.
Valurile de cldur din ultimul deceniu au
provocat zeci de mii de decese premature n
Europa.
Insuficiena apei i a produselor alimentare ar
putea declana conflicte regionale, foamete i
fluxuri de refugiai.
Unele specii de plante i animale vor fi i mai
ameninate cu dispariia.
Conform estimrilor, pn n 2020, costul
neadaptrii la schimbrile climatice va atinge
cel puin 100 de miliarde EUR pe an pentru
ntreaga Uniune European.

Televiziunea difuzeaz frecvent imagini ale

evenimentelor provocate de schimbrile climatice n
toate colurile lumii. ns mai puin evidente imediat
sunt presiunile suplimentare asupra serviciilor de
sntate i ainfrastructurii de baz cauzate de
schimbrile climatice, precum i creterea tensiunilor
politice i n domeniul securitii cauzate de insuficiena
unor resurse naturale, cum ar fi apa. nclzirea global
nu se limiteaz la topirea calotelor glaciare i la urii
polari. Aceasta afecteaz generaiile actuale i viitoare.

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

Importana tiinei
Schimbrile climatice pot fi un subiect cu implicaii
emoionale. Exist voci care neag faptul c acestea au
loc i insist c nu este necesar modificarea politicilor
i acomportamentului pentru areduce emisiile de gaze
cu efect de ser. Aceast argumentaie ignor concluzia
la care aajuns marea majoritate aclimatologilor la
nivel mondial: 97% sunt de acord c au loc schimbri
climatice i c acestea sunt cauzate de oameni prin
activiti care emit gaze cu efect de ser, cum ar fi
arderea combustibililor fosili crbune, petrol i gaze
naturale i defririle. Aceast concluzie se reflect
n evalurile tiinifice recunoscute la nivel mondial
ale Grupului interguvernamental privind schimbrile
climatice (IPCC), care reunete principalii experi
mondiali n tiine atmosferice.

Grupul interguvernamental privind

schimbrile climatice (IPCC)
nfiinat n 1988 de Programul Organizaiei
Naiunilor Unite pentru Mediu i Organizaia
Mondial pentru Meteorologie, IPCC este principalul
organism internaional de evaluare a schimbrilor
climatice i a potenialelor impacturi socioeconomice i de mediu ale acestora. IPCC i
bazeaz evalurile pe zeci de mii de studii tiinifice
realizate i verificate de oameni de tiin din toat
lumea.

Din 1880, temperatura medie global la suprafa

a crescut cu aproape 0,8 C, dar suprafaa terestr
a Europei a suferit o nclzire mai accentuat, cu
aproximativ 1,4 C. Dovezile tiinifice arat c mediul
ar putea suferi schimbri ireversibile i potenial
catastrofale dac nclzirea medie global depete
cu 2 C temperatura din perioada preindustrial (sau cu
aproximativ 1,2 C nivelul actual).
Din cei 14 ani considerai cei mai calzi ani de cnd se
nregistreaz astfel de date, 13 au fost n acest secol.
Analize recente demonstreaz c msurile actuale
ale guvernelor din ntreaga lume nu sunt suficiente
pentru a preveni o nclzire cu mai mult de 3 C pn
la sfritul acestui secol, iar creterile cu 4 C sau chiar
6C nu sunt excluse.

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

C L I M A T I C E

iStockphoto/Brzi

Sursele regenerabile de energie ofer avantaje economice i

de mediu.

UE a susinut mult timp necesitatea de a limita

nclzirea global la maximum 2 C. n prezent,
comunitatea internaional recunoate acest imperativ.
Politicile UE sunt bazate pe date tiinifice fiabile. UE
crede n aciunile de avangard ntreprinse la nivel
mondial pentru a combate schimbrile climatice,
de exemplu, prin obiective obligatorii pentru statele
membre i iniiative precum schema de comercializare
a certificatelor de emisii (ETS).
ntre anii 1990 i 2012, UE i-a redus emisiile de
gaze cu efect de ser cu 19 %, n timp ce creterea
economic a fost de 45 %. Astfel, intensitatea emisiilor
de gaze cu efect de ser (cantitatea de emisii pe
unitate de PIB) s-a redus la aproape jumtate n
aceast perioad. Decuplarea ruperea legturii dintre
creterea economic i creterea emisiilor a survenit
n toate statele membre.

Aciunile timpurii stimuleaz economia

Prevenirea depirii pragului de 2 C pentru nclzirea
global este fezabil din punct de vedere tehnologic i
accesibil din punct de vedere economic. Msurile sunt
cu att mai eficiente i mai puin costisitoare cu ct
sunt puse n practic mai repede.
Iat de ce, n pofida crizei economice i a efectului de
constrngere pe care l are aceasta asupra finanelor
publice, UE i continu politicile climatice. S-a constatat
c politicile structurale aplicate n domeniul energiei i
al combaterii schimbrilor climatice ncepnd cu anul
2005 au contribuit n mod semnificativ la reducerea
emisiilor. Criza economic a contribuit cu mai puin
de jumtate la reducerea nregistrat n perioada
2008-2012.
Aciunile timpurii pentru dezvoltarea unei economii
cu emisii reduse de carbon favorizeaz de asemenea
ocuparea forei de munc i creterea economic,
prin stimularea inovrii n domeniul tehnologiilor
nepoluante, cum ar fi energia din surse regenerabile
i eficiena energetic. Aceast economie verde este
nu doar unul dintre domeniile cele mai promitoare
pentru crearea de locuri de munc, ci consolideaz, de
asemenea, securitatea energetic a Europei i scade
factura importurilor, prin reducerea dependenei fa de
importurile de petrol i gaze.

N E L E G E M

Un impuls pentru locurile de munc

Numrul locurilor de munc nou create n sectorul
european al bunurilor i al serviciilor de mediu,
numite adesea locuri de munc verzi, a crescut
chiar i pe durata crizei economice. n UE, acesta a
trecut de la 3 milioane la 4,2 milioane ntre 2002 i
2011, crescnd cu 20 % chiar i n timpul recesiunii.
n iulie 2014, Comisia European a prezentat un
plan pentru exploatarea la maximum a
posibilitilor de creare a locurilor de munc n
sectoarele verzi.

Este necesar oreacie mondial la

schimbrile climatice
Aciunile la nivel internaional sunt eseniale, ntruct
schimbrile climatice depesc graniele naionale. UE
a contribuit la elaborarea Conveniei-cadru a Naiunilor
Unite privind schimbrile climatice, semnat n 1992,
i a Protocolului de la Kyoto din 1997, care limiteaz
emisiile de gaze cu efect de ser ale rilor dezvoltate.
Cu toate acestea, n prezent, peste jumtate din emisiile
la nivel mondial provin din rile n curs de dezvoltare.
Prin urmare, comunitatea internaional elaboreaz
un nou acord al Naiunilor Unite privind schimbrile
climatice, care va impune luarea de msuri de ctre
toate naiunile. Acesta este programat s fie adoptat n
2015 i s intre n vigoare n 2020.

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

Rolul Comisiei Europene n combaterea

schimbrilor climatice include:
elaborarea i punerea n aplicare apoliticilor i
strategiilor climatice aleUE;
reprezentarea UE n cadrul negocierilor
internaionale privind schimbrile climatice,
mpreun cu Preedinia Consiliului UE;
punerea n aplicare aschemei de
comercializare acertificatelor de emisii(ETS);
monitorizarea punerii n aplicare de ctre rile
membre ale UE aobiectivelor de reducere
aemisiilor n sectoarele din afara ETS;
promovarea trecerii la oeconomie cu emisii
reduse de dioxid de carbon bazat pe tehnologii
nepoluante;
punerea n aplicare astrategiei UE pentru
adaptarea la schimbrile climatice i sprijinirea
activitilor statelor membre n domeniu;
gestionarea bugetului UE, din care un procent
de 20% este destinat sprijinirii aciunilor de
combatere aschimbrilor climatice.

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

C L I M A T I C E

Cum abordeaz UE combaterea schimbrilor

climatice
UE a fixat n mod constant ritmul n combaterea
schimbrilor climatice i n ncurajarea trecerii la o
economie cu emisii reduse de carbon. Eforturile sale
n domeniu dateaz din 1990, cnd UE s-a angajat ca
pn n 2000 s i stabilizeze emisiile de dioxid de
carbon(CO2) la nivelurile din 1990, obiectiv pe care l-a
realizat. De atunci, Uniunea a pus n aplicare o serie de
msuri de politic pentru reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser, multe prin intermediul Programului
european privind schimbrile climatice, instituit n anul
2000. n plus, statele membre au luat msuri naionale
specifice.
Liderii UE au stabilit unele dintre cele mai ambiioase
obiective climatice i energetice pentru 2020, iar UE
este prima regiune din lume care a adoptat o legislaie
obligatorie pentru a se asigura c obiectivele sunt
realizate.
n octombrie 2014, acetia i-au reafirmat angajamentul
de a crete competitivitatea, sigurana i durabilitatea
economiei i a sistemului energetic din UE, adoptnd
cadrul de politici privind clima i energia pentru 2030.
Pe termen lung, UE a stabilit obiective ambiioase pentru
2050.

Strategia 2020
Combaterea schimbrilor climatice este una dintre cele
cinci teme principale ale amplei strategii Europa 2020
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii. Obiectivele specifice ale strategiei au scopul
de a garanta c, pn n 2020, emisiile de gaze cu
efect de ser din UE sunt reduse cu 20 %, o cantitate
de 20 % din energie provine din surse regenerabile, iar
eficiena energetic este mbuntit cu 20 %.
Primele dou obiective au fost puse n aplicare printr-un
pachet legislativ obligatoriu privind clima i energia,
care a intrat n vigoare n iunie 2009.
Legislaia stabilete obiective naionale obligatorii n
domeniul energiei din surse regenerabile, care reflect
punctele de plecare i potenialele diferite ale statelor
membre pentru mrirea produciei de energie din surse
regenerabile i pentru emisiile provenite din sectoarele
care nu sunt acoperite de schema UE de comercializare
a certificatelor de emisii.

iStockphoto/Teun van den Dries

Obiectivele naionale pentru 2020 privind sursele

regenerabile variaz de la 10 % pentru Malta, o ar al
crei sector de energie din surse regenerabile se afl
n faz incipient, la 49 % pentru Suedia, o ar cu un
sector avansat bazat pe bioenergie i hidroenergie.
mpreun, obiectivele naionale vor atinge obiectivul de
20 % pentru UE n ansamblu i vor mri considerabil
ponderea medie a energiei din surse regenerabile n
consumul de energie de la 12,5 % n 2010.
Legislaia care stabilete obiective naionale fr
caracter obligatoriu pentru mbuntirea eficienei
energetice a fost adoptat n 2012.

Evitarea i adaptarea
Atenuarea nseamn reducerea sau limitarea
emisiilor de gaze cu efect de ser.
Adaptarea nseamn luarea de msuri pentru
aconsolida rezistena societii la schimbrile
climatice i pentru areduce la minimum impactul
efectelor negative ale acestora.

Alternativele la combustibilii fosili pot contribui la atingerea

obiectivelor UE privind clima.

Cadrul de aciune pentru 2030

Pentru ca investitorii s poat beneficia de
siguran juridic i pentru ca statele membre s
adopte o abordare coordonat, este nevoie de un
cadru integrat pentru politicile climatice i
energetice pentru perioada 2020-2030.
Cadrul adoptat de liderii UE n octombrie 2014 va
stimula evoluia continu ctre o economie cu
emisii sczute de dioxid de carbon i va confirma
ambiia pe care UE a afirmat-o n cadrul
negocierilor internaionale privind schimbrile
climatice. Acesta i propune s pun bazele unui
sistem energetic care s permit furnizarea de
energie la preuri accesibile, o mai mare securitate
a aprovizionrii cu energie, reducerea dependenei
de importuri i a emisiilor de gaze cu efect de ser
i crearea de noi oportuniti pentru creterea i
locurile de munc verzi.
Piesa de rezisten a acestui cadru const n
obiectivul obligatoriu de reducere a emisiilor de gaze
cu efect de ser, pn n 2030, cu cel puin 40 %
fa de nivelul din 1990. Pentru a-l atinge,
principalul instrument va fi o schem de
comercializare a certificatelor de emisii reformat i
funcional.
Energia din surse regenerabile este esenial pentru
a asigura trecerea la un sistem energetic competitiv,
sigur i durabil. Liderii europeni au convenit ca pn
n 2030 s obin o cretere a ponderii acestui tip
de energie n consumul energetic al UE pn la cel
puin 27%.
n fine, eficiena energetic este un aspect esenial
al cadrului de aciune pentru 2030. Liderii UE au
stabilit un procent indicativ de 27 % pn n 2030.
Acest obiectiv trebuie atins ntr-un mod eficient din
punct de vedere al costurilor i va ine cont de
contribuia ETS la obiectivele globale n materie de
schimbri climatice. El va fi revizuit n 2020, pentru
a analiza posibilitatea atingerii unui obiectiv i mai
ambiios, de 30 %.

Obiectivele pentru anul 2050

Ca o contribuie la meninerea nclzirii globale sub
2 C, UE i-a asumat obiectivul pe termen lung de
a-i reduce emisiile cu 80 %-95 % fa de nivelurile
din 1990 pn n 2050, n contextul n care rile
dezvoltate sunt considerate un grup care ia msuri
similare. Pentru a atinge o astfel de reducere a

N E L E G E M

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

emisiilor, este necesar ca UE s devin o economie cu

emisii reduse de dioxid de carbon.
n 2011, Comisia a publicat o foaie de parcurs care
stabilete cel mai rentabil mod n care se poate ajunge
la o economie competitiv cu emisii sczute de dioxid
de carbon pn n 2050 i care include repere pentru
msurarea progresului. Foaia de parcurs arat modul n
care pot contribui la atingerea acestui obiectiv diferite
sectoare, de la generarea de energie electric i pn
la agricultur. Pn la jumtatea secolului, generarea
de energie electric ar trebui s se realizeze aproape
100% fr emisii de dioxid de carbon. n 2050, UE
ar utiliza cu aproximativ 30 % mai puin energie,
devenind mai eficient din punct de vedere energetic.
Utilizarea unei cantiti mai mari de energie produs
la nivel local ar reduce dependena de importuri, iar
trecerea la o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon ar implica, de asemenea, reducerea polurii
aerului i a costurilor legate de sntate.

Adaptarea
Efectele schimbrilor climatice se simt deja. Chiar
reducnd mult nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser,
nclzirea global va continua n urmtoarele decenii,
iar impactul acesteia va fi resimit timp de secole de
acum nainte, din cauza efectului ntrziat al emisiilor
trecute. Iat de ce adaptarea i atenuarea sunt dou
aciuni complementare.
Comisia European a elaborat o strategie a UE de
adaptare, care are drept scop consolidarea rezistenei
Europei n faa impactului schimbrilor climatice.
DE UNDE PROVIN GAZELE CU EFECT DE SER?

Agricultur
10,5 %

Procese industriale
7,2 %

Deeuri
3,2 %

Industria energetic
31,7 %

Mutarea unitilor
industriale
(relocarea
emisiilor)
1,87 %
Rezidential/
Comercial
13,5 %

Transporturi
20,1 %

Industria prelucrtoare
i construcii (energie)
12,0 %

(fr aviaiei internaionale)

Emisiile totale de gaze cu efect de ser pe sectoare, n cele 28 de ri

membre ale UE n 2012

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

C L I M A T I C E

UE REDUCE EMISIILE

6 000

5 000

4 000

3 000

2 000

1 000
0

1990

1995

2000

2005

2010 2012

Emisiile totale de gaze cu efect de ser din cele 28 de ri membre ale UE, exclusiv exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei
terenurilor i silvicultur (n milioane de tone).

Adaptarea nseamn anticiparea efectelor negative

ale schimbrilor climatice i luarea de msuri
corespunztoare pentru a preveni sau a reduce la
minimum daunele pe care le pot provoca acestea,
precum i pentru a fructifica oportunitile care pot
aprea. S-a demonstrat c msurile de adaptare bine
planificate i timpurii economisesc bani i sunt durabile.
Avnd n vedere c gravitatea i natura impactului
schimbrilor climatice difer de la o regiune european
la alta, majoritatea iniiativelor de adaptare vor fi
luate la nivel regional sau local. Strategia UE vine
n completarea acestor iniiative. Astfel, UE va oferi
consiliere i ajutor financiar, ncurajnd acumularea
de noi cunotine i schimbul de informaii i
asigurnduse c aspectele referitoare la adaptare sunt
luate n considerare n toate politicile relevante ale UE.
Lansat n 2012, Platforma european pentru
adaptarea la schimbrile climatice (http://climate-adapt.
eea.europa.eu) susine aciunile ntreprinse n Europa
n acest domeniu. n 2014, Comisia European a
adoptat iniiativa Mayors Adapt, n cadrul Conveniei
primarilor, pentru a stimula oraele s acioneze n
direcia adaptrii la schimbrile climatice. Iniiativa
ofer asisten n domeniul adaptrii, crerii de reele i
sensibilizrii opiniei publice la nivel local, unde efectele
schimbrilor climatice se vor resimi cel mai acut.

Contribuia Europei la emisiile globale

UE este responsabil pentru aproximativ 10 % din
totalul emisiilor de gaze cu efect de ser. Aproape
80 % din emisiile europene provin din producerea i
utilizarea energiei, inclusiv din transport.

Msuri la nivel internaional

La nivel mondial, emisiile de gaze cu efect de ser
continu s creasc n fiecare an. Aceast provocare
global necesit o reacie global. n cadrul negocierilor
internaionale privind schimbrile climatice, Uniunea
European se exprim ntr-o singur voce. Comisia i
ara care deine preedinia Consiliului, asigurat prin
rotaie la fiecare ase luni, negociaz n numele UE.
Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice (CCONUSC), ncheiat n 1992, a fost primul
acord internaional major care a abordat combaterea
schimbrilor climatice. Ratificat de 196 de ri, inclusiv
toate statele membre ale UE la momentul respectiv i
UE n calitate de entitate separat, convenia a stabilit
un cadru pentru colaborarea ntre ri, cu scopul de
a preveni interveniile periculoase ale omului asupra
sistemului climatic global.
n 1997, Convenia a fost completat de Protocolul de
la Kyoto, un tratat internaional care stabilete obiective
obligatorii pentru rile industrializate, n scopul
reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser. Protocolul a
intrat n vigoare n 2005 i constituie primul pas ctre
inversarea tendinei mondiale de cretere a emisiilor.

Un nou impuls internaional

n ciuda ateptrilor pe care le generase, ciclul de
negocieri lansat n 2007 nu s-a finalizat cu ncheierea
unui nou acord mondial la Copenhaga, n 2009. Totui,
circa 100 de ri, inclusiv statele membre ale UE, s-au
angajat s-i reduc sau s-i limiteze emisiile pn
n 2020. La iniiativa UE i a celor mai vulnerabile ri

10

N E L E G E M

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

n ceea ce privete contribuia UE, obiectivul adoptat

de Consiliul European de reducere a emisiilor cu
40% confirm poziia de lider pe care UE o deine
n lupta global mpotriva schimbrilor climatice. De
asemenea, reprezint o invitaie pentru toate celelalte
mari economii de a da dovad de responsabilitate,
propunnd obiective proprii cu mult nainte de
conferina de la Paris.

n ateptarea conferinei, ncep s apar domenii

de convergen: cteva ri dezvoltate i n curs de
dezvoltare i-au exprimat convingerea c este necesar
o revizuire a aplicrii principiului responsabilitilor
comune, dar difereniate, i al capacitilor aferente.
mprirea rilor n cele care sunt obligate s acioneze
n sensul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser
i cele care nu au nicio obligaie n acest sens nu se
mai poate baza pe nivelurile de venit, aa cum s-a
ntmplat la momentul Summitului Pmntului de la
Rio, din 1992.

n paralel cu elaborarea noului acord global,

comunitatea internaional dezbate modalitile prin
care s-ar putea ajunge la msuri mai ambiioase
pn n 2020. Aceasta recunoate c angajamentele
asumate pn n prezent sunt insuficiente pentru a
menine nclzirea global sub 2 C. Studiile tiinifice
arat c, pentru a atinge acest obiectiv, emisiile
mondiale vor trebui s ating un prag maxim cel trziu
n 2020, iar apoi s se reduc cel puin la jumtate fa
de nivelul din 1990 pn n 2050, nivelul lor continund
s scad.

n primul trimistru al anului 2015, toate rile n

msur s o fac vor trebui s-i comunice obiectivele
n materie de reducere a gazelor cu efect de ser pe
care sunt pregtite s i le asume n contextul noului
acord n materie de schimbri climatice. Astfel va
putea fi evaluat, ntr-un mod transparent, pertinena
aciunilor individuale i colective n raport cu obiectivul
meninerii nclzirii globale sub 2 C.

Aceste discuii implic lideri de la cel mai nalt nivel

politic. La summitul liderilor mondiali cu privire la
schimbrile climatice, organizat n septembrie 2014
la iniiativa secretarului general al Naiunilor Unite,
Ban Ki-moon, circa 120 de responsabili politici i-au
exprimat intenia de a contribui la eforturile mondiale
care trebuie depuse de urgen. ntreprinderile i
societatea civil au participat n numr mare i
500000 de persoane au defilat pe strzile New-Yorkului, participnd la Marul pentru climat.

iStockphoto/MichaelUtech

n curs de dezvoltare, n cadrul Conferinei ONU privind

schimbrile climatice din 2011 s-a decis lansarea unei
noi runde de negocieri, de data aceasta cu obiectivul
de a conveni un tratat internaional privind schimbrile
climatice care s impun luarea de msuri din partea
tuturor rilor, att dezvoltate, ct i n curs de
dezvoltare. Noul acord ar urma s fie adoptat la Paris n
2015 i s intre n vigoare n 2020.

Schema UE de comercializare acertificatelor de emisii este un instrument esenial pentru

reducerea rentabil aemisiilor de gaze cu efect de ser.

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

11

C L I M A T I C E

n ce const politica european de

combatere aschimbrilor climatice
UE dispune de o serie de politici de reducere a emisiilor,
de promovare a energiei nepoluante i a eficienei
energetice, precum i de stimulare a trecerii Europei
la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon.
Principalul instrument este schema de comercializare a
certificatelor de emisii (ETS), care a creat cea mai mare
pia de emisii de dioxid de carbon din lume. UE a iniiat
comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu
efect de ser, n prezent metoda fiind aplicat i n alte
pri ale lumii. EU ETS a adus cu succes consecinele
schimbrilor climatice n atenia mediului de afaceri,
prin stabilirea unui pre pentru emisiile de gaze cu efect
de ser.

care crete anual. Plafonul pentru emisiile totale

permise pentru centrale este redus treptat. Pn n
2020, emisiile vor fi cu 21 % mai sczute fa de 2005.

Schema de comercializare a
certificatelor de emisii (ETS)

Emisiile generate de aviaie

Lansat n 2005, EU ETS este elementul de baz al

strategiei UE privind schimbrile climatice. Aceasta
acoper aproximativ 45 % din emisiile produse de
peste 12 000 de instalaii din industria productoare de
energie electric i din alte sectoare mari consumatoare
de energie din Uniune, Islanda, Liechtenstein i
Norvegia.
Premisa de baz a schemei este simpl. Se stabilete o
limit sau un plafon pentru emisiile globale provenite
de la instalaiile vizate, cum ar fi centralele electrice.
n aceast limit, proprietarii instalaiilor primesc i
cumpr certificate pentru a emite anual o anumit
cantitate de gaze cu efect de ser. Productorii
care produc mai puin i pot vinde surplusul de
certificate. Cei care estimeaz emisii ce depesc
cantitatea acoperit de certificatele pe care le dein au
posibilitatea fie de a investi n msuri sau tehnologii
de reducere a emisiilor, fie de a cumpra certificate
suplimentare de pe pia care s acopere ntregul exces
sau doar o parte din acesta. Posibilitatea comercializrii
certificatelor, n limita plafonului general pentru emisii,
ofer flexibilitate. Aceasta garanteaz c emisiile sunt
reduse acolo unde costurile de reducere sunt minime i
c investiiile sunt direcionate ctre zonele n care se
poate obine cea mai mare reducere a emisiilor la cele
mai mici costuri.
Iniial, multe dintre certificate erau acordate gratuit
instalaiilor n cauz, dar ncepnd cu 2013, unele
ntreprinderi trebuie s i cumpere toate certificatele
prin licitaie, iar altele trebuie s cumpere o proporie

Sistemele de limitare i tranzacionare precum EU

ETS ncep s fie utilizate i n alte pri ale lumii.
Acestea funcioneaz deja sau sunt planificate n Noua
Zeeland, China, Japonia, Coreea, Elveia i n anumite
pri din Statele Unite i Canada.
UE dorete s asiste la dezvoltarea pieei internaionale
a emisiilor prin crearea unei reele de sisteme
compatibile de comercializare a certificatelor de emisii.

Emisiile generate de transportul aerian cresc rapid. Se

estimeaz c, pn n 2020, emisiile globale ar trebui
s creasc cu aproximativ 70 % fa de 2005 i cu nc
300-700 % pn n 2050.
Din 2012, toate companiile aeriene care opereaz
zboruri ntre aeroporturi din UE fac parte din schema
de comercializare a certificatelor de emisii. Pentru a
da Organizaiei Aviaiei Civile a ONU mai mult timp s
introduc un sistem mondial de abordare a emisiilor
generate de transportul aerian, UE nu a inclus n
schema de comercializare a certificatelor de emisii
zborurile internaionale ctre i dinspre aeroporturi din
afara UE.

Creterea emisiilor de gaze din

transporturi
Nivelul emisiilor generate de o persoan care
cltorete cu avionul de la Londra la New York
este aproximativ egal cu cel al emisiilor generate de
un cetean european obinuit n urma nclzirii
locuinei sale pe parcursul unui an ntreg.

Sprijinirea tehnologiilor inovatoare

UE a instituit unul dintre cele mai ample programe
din lume pentru a sprijini dezvoltarea tehnologiilor
inovatoare cu emisii reduse de dioxid de carbon.
Programul NER 300 este finanat din veniturile
obinute din vnzarea a 300 de milioane de certificate

12

EU ETS. Acesta sprijin tehnologiile inovatoare care

utilizeaz energie din surse regenerabile, precum i
tehnologiile pentru captarea i stocarea emisiilor de
dioxid de carbon generate de centralele electrice.
n urma a dou cereri de propuneri lansate n 2012 i
2014, programul NER 300 va finana 38 de proiecte
inovatoare n domeniul energiei din surse regenerabile,
precum i un proiect de stocare i captare a dioxidului
de carbon, care vor fi implementate n 20 de state
membre ale UE.
Fondurile totale alocate prin programul NER 300 se
vor ridica la 2,1 miliarde de euro, genernd investiii
private n valoare de aproximativ 2,8 miliarde de
euro. Proiectele avnd ca obiect energia din surse
regenerabile vor majora producia anual a UE cu
circa 18 TWh. mpreun cu emisiile captate n cadrul
proiectelor de captare i stocare a dioxidului de carbon,
acest rezultat echivaleaz cu retragerea a trei milioane
de autoturisme de pe drumurile europene.

Abordarea emisiilor sectoarelor care nu

fac parte din ETS
EU ETS nu acoper aproximativ 55 % din emisiile
UE. Sectoarele respective includ transporturile,
cldirile, agricultura i deeurile. Pentru a se asigura
c aceste emisii sunt abordate, statele membre au
semnat un acord de partajare a eforturilor, care
stabilete obiective naionale obligatorii pentru emisiile
sectoarelor care nu fac parte din ETS, valabile pn n
anul 2020 inclusiv.
Obiectivele variaz de la reducerea emisiilor cu 20 %
pn n 2020 pentru cele mai bogate state membre
ale UE la creterea emisiilor cu 20 % pentru cele mai
srace. Obiectivele se traduc printr-o reducere cu 10%
a emisiilor globale ale UE generate de sectoarele care
nu fac parte din ETS pn n 2020, comparativ cu
nivelurile din 2005.

N E L E G E M

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

Transportul rutier
Foaia de parcurs pentru trecerea la o economie
competitiv cu emisii sczute de dioxid de carbon pn
n 2050 i Cartea alb privind transporturile, publicate
de Comisie, indic faptul c, pn n 2050, sectorul
transporturilor ar trebui s-i reduc emisiile de CO2
cu aproximativ 60 % fa de nivelul din 1990. Pn n
2030, pentru a susine obiectivele cadrului de politici
privind schimbrile climatice, emisiile de gaze cu efect
de ser generate de transporturi vor trebuie reduse cu
circa 20 % fa de nivelul din 2008.
Autoturismele i camionetele produc aproximativ 15%
din emisiile de CO2 din UE, prin urmare reducerea
acestora poate aduce o contribuie semnificativ
la combaterea schimbrilor climatice. Legislaia UE
stabilete limite de emisie clare, pe care productorii
trebuie s le respecte. n 2007, autoturismele noi au
emis n medie 159 de grame de CO2 pe kilometru.
Din 2015, cantitatea trebuie s ajung la 130 g/km, o
reducere de 18 %, iar din 2020, la 95 g/km, o reducere
suplimentar de 40 %. n ceea ce privete camionetele
noi, pn n 2017, media emisiilor pe kilometru trebuie
s scad la 175 g, o reducere de 14 % fa de nivelul
de 203 g/km din anul 2007, iar pn n 2020, aceasta
trebuie s ajung la 147 g, o reducere suplimentar de
28 %.
Politica de reducere a emisiilor autovehiculelor ncepe
s dea roade. Noile modele comercializate n 2013 emit
n medie 127 de grame de CO2/km. Aadar, obiectivul
obligatoriu de 130 g/km stabilit pentru 2015 a fost
atins cu doi ani mai devreme.
Camioanele, autobuzele i autocarele produc
aproximativ 5 % din emisiile de CO2 ale UE. n mai
2014, Comisia European a adoptat o strategie pentru
reducerea emisiilor de CO2 provenind de la vehiculele
grele i a propus, pentru nceput, adoptarea unei
legislaii privind certificarea emisiilor de CO2 ale acestor
vehicule.

iStockphoto/ollo

Inovarea tehnologic poate contribui la trecerea la un

sistem european de transporturi mai eficient i durabil,
prin mbuntirea eficienei consumului, utiliznd
motoare, materiale i metode de proiectare noi.

Transporturile sunt osurs major de emisii de gaze cu efect

de ser.

Pentru a sprijini oferii s aleag autoturismele noi

cu cea mai mare economie de combustibil, legislaia
european impune statelor membre s se asigure
c toi clienii dispun de toate informaiile relevante,
inclusiv o etichet care s indice consumul de carburant
al autoturismului i emisiile de CO2 produse de acesta.
De asemenea, calitatea combustibilului este un
element important n reducerea emisiilor de gaze

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

13

C L I M A T I C E

iStockphoto/Wicki58

Eforturile de mbuntire a eficienei energetice a locuinelor

pot economisi bani i pot contribui la reducerea polurii.

cu efect de ser din sectorul transporturilor. n ceea

ce privete carburanii utilizai pentru vehicule, UE
impune reducerea, pn n 2020, cu pn la 10 %
a intensitii gazelor cu efect de ser generate de
acestea, i anume, cantitatea de gaze generate de
carburani pe durata ciclului de via, de la extracie
i pn la distribuie. De asemenea, au fost propuse
msuri pentru a reduce la minimum impactul producerii
biocombustibililor asupra climei, prin limitarea
suprafeei de teren care poate fi transformat spre a fi
folosit pentru agricultur i silvicultur.

Emisiile generate de transportul rutier

sunt n continu cretere
Emisiile generate de transportul rutier au crescut cu
29 % n perioada 1990-2007, ns au sczut cu
9% ntre 2007 i 2012, pe fondul crizei economice,
al preurilor mari la petrol i al creterii mai lente a
mobilitii, dar i datorit ameliorrii eficienei
energetice a autoturismelor. Aproximativ o cincime
din emisiile totale de dioxid de carbon (CO2) ale UE
provin din transportul rutier.

Eficiena energetic

Exist numeroase posibiliti de economisire a energiei

i de reducere a emisiilor n sectorul cldirilor. Comisia
estimeaz c, pn n 2050, acestea ar putea fi reduse
cu aproximativ 90 %. n temeiul legislaiei privind
performana energetic a cldirilor, ncepnd cu 2021,
valoarea net a energiei utilizate de construciile noi

Procesul a nceput deja, iar multe state membre aplic

deja reguli energetice mai stricte. Din 2012, toate
licitaiile naionale de achiziii publice trebuie s includ
standarde de eficien energetic pentru cldirile i
serviciile relevante.

Agricultura, pdurile i utilizarea

terenurilor
Pdurile i utilizarea terenurilor agricole joac un rol
important n lupta mpotriva schimbrilor climatice.
Arborii i plantele absorb i stocheaz dioxid ce carbon,
eliminndu-l din atmosfer. n general, se estimeaz c,
n UE, aceste activiti elimin din atmosfer o cantitate
de carbon echivalent cu aproximativ 9 % din totalul
emisiilor de gaze cu efect de ser generate de alte
sectoare.
Pe de alt parte, anumite activiti agricole precum
exploatrile forestiere i agricole sau drenarea zonelor
umede i aratul punilor reduc absorbia de carbon
sau chiar o inverseaz, putnd transforma pdurile i
agricultura n surse de emisii.
innd cont de acest aspect, legislaia adoptat n
2013 oblig statele membre s contabilizeze anual
cantitatea de dioxid de carbon absorbit i respectiv
emis de pdurile i suprafeele agricole proprii. Acesta
este primul pas spre integrarea acestui tip de utilizare
a terenurilor n eforturile UE de reducere a emisiilor.
Consiliul European a mers i mai departe, solicitnd
Comisiei, n octombrie 2014, s adopte propuneri
legislative n vederea integrrii sectorului utilizrii
terenurilor n cadrul referitor la msurile de atenuare.
n plus fa de msurile care se limiteaz la statele
membre, UE ofer asisten pentru reducerea
despduririlor din rile n curs de dezvoltare. Acest
sprijin financiar completeaz un proces de negociere n
temeiul Conveniei Naiunilor Unite privind schimbrile
climatice, cunoscut sub numele de reducerea emisiilor
cauzate de despduriri i de degradarea pdurilor
iStockphoto/Brasil2

Pentru a facilita ndeplinirea obiectivului pentru 2020,

UE a adoptat n 2012 norme pentru promovarea
eficienei n toate etapele lanului energetic, de la
transformare la distribuie i consumul final. Acest
lucru nseamn c fiecare stat membru trebuie s
stabileasc scheme de obligaii n ceea ce privete
eficiena energetic i msuri de politic pentru
mbuntirea consumului de energie n gospodrii,
industrie i transporturi. De asemenea, consumatorii
dobndesc astfel dreptul de a cunoate cantitatea de
energie pe care o consum.

va trebui s fie zero, ceea ce nseamn c acestea vor

produce cantitatea de energie necesar consumului.

Despdurirea contribuie la schimbrile climatice.

14

(REDD +), care a stabilit un set de reguli internaionale

pentru abordarea acestei probleme.

Captarea emisiilor industriale

Tehnologia de captare i stocare a carbonului
permite captarea CO2 generat de centralele electrice
i procesele industriale, transformarea sa n lichid
i transportul i injectarea acestuia n formaiuni
geologice subterane de unde nu poate fi eliberat. UE a
instituit un cadru de reglementare pentru a reduce la
minimum riscurile de siguran i de mediu pe care le
presupune o astfel de stocare.

Integrarea
Toate politicile europene relevante din domenii precum
dezvoltarea regional, agricultura, pescuitul i energia
trebuie s ia n considerare, ntr-o msur tot mai
mare, reducerea efectelor schimbrilor climatice i
adaptarea la cele inevitabile. Liderii UE au convenit s
aloce cel puin 20 % din bugetul UE pentru perioada
2014-2020 msurilor legate de schimbrile climatice.

Ajutorul acordat rilor n curs de

dezvoltare
rile n curs de dezvoltare, n special cele mai srace
i mai vulnerabile, au nevoie de ajutor financiar
semnificativ pentru a-i reduce emisiile de gaze cu
efect de ser i pentru a se adapta la consecinele
schimbrilor climatice.

iStockphoto/ClarkandCompany

UE este cel mai mare furnizor de ajutor pentru

dezvoltarea teritoriilor de peste mri i de finanare
pentru combaterea schimbrilor climatice. n cadrul
Conferinei de la Doha privind schimbrile climatice,
care a avut loc n 2012, un numr de state membre
au anunat contribuii voluntare la finanarea luptei
mpotriva schimbrilor climatice n rile n curs de
dezvoltare, n valoare de pn la 5,5 miliarde de euro
din provizioanele lor financiare stabilite pentru 2013.

Chiar i folosirea becurilor economice poate contribui la o

schimbare pozitiv.

N E L E G E M

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

UE i statele membre sunt ferm hotrte s acorde

asisten financiar n continuare i intenioneaz s
contribuie echitabil la furnizarea celor 100 de miliarde
USD pe care rile dezvoltate s-au angajat s le
mobilizeze anual pn n 2020. O parte din suma de
100 de miliarde USD este direcionat spre noul Fond
verde pentru clim.
n perioada 2014-2020, UE intenioneaz s acorde
din bugetul UE i din Fondul european de dezvoltare
(FED) subvenii de pn la 14 miliarde de euro pentru
susinerea msurilor de combatere a schimbrilor
climatice n rile partenere din afara Europei, conform
obiectivului de a investi cel puin 20 % din bugetul su
n msuri relevante pentru acest domeniu i aceast
perioad.

LIFE - Investiii n lupta mpotriva

schimbrilor climatice, investiii n via
ncepnd din 1992, instrumentul financiar LIFE
a cofinanat cu succes peste 4 000 de proiecte,
contribuind cu 3,4 miliarde de euro la protecia mediului
i la combaterea schimbrilor climatice n Europa.
Noul subprogram LIFE, consacrat politicilor climatice, va
aduce o cofinanare de 864 de milioane de euro ntre
2014 i 2020, n scopul elaborrii i a implementrii
unor msuri inovatoare pentru a rspunde provocrilor
asociate schimbrilor climatice.
Acest subprogram urmrete s favorizeze trecerea
ctre o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon
i rezistent la schimbrile climatice, s amelioreze
elaborarea i punerea n aplicare a politicii i a
legislaiei UE n domeniul schimbrilor climatice i s
sprijine mbuntirea guvernanei n materie de mediu
i de schimbri climatice la toate nivelurile.
Sunt disponibile mai multe tipuri de finanare.
Autoritile publice, organizaiile neguvernamentale i
actorii privai, n special ntreprinderile mici i mijlocii,
vor fi susinute s implementeze, la scar mic,
tehnologii de adaptare i cu emisii sczute, precum i
noi metode i abordri, prin intermediul cererilor anuale
de proiecte.
Finanarea se acord i prin intermediul a dou
instrumente-pilot: mecanismul de finanare a capitalului
natural i instrumentele de finanare privat pentru
eficiena energetic. Aceste instrumente permit
finanarea de proiecte cu ajutorul mprumuturilor i pot
mobiliza fonduri private prin schemele de garanii, prin
intermediul Bncii Europene de Investiii i al bncilor
locale.

C O M B A T E R E A

S C H I M B R I L O R

15

C L I M A T I C E

Perspective
Una dintre prioritile Comisiei Europene vizeaz
instaurarea unei uniuni a energiei mai rezistente i
dotate cu o politic vizionar n materie de schimbri
climatice. Comisia European va ajuta UE s i ating
obiectivul de a ocupa primul loc n lume n materie
de utilizare a energiei din surse regenerabile i va
mbunti semnificativ eficiena energetic, favoriznd
astfel i creterea verde.
n ultimul deceniu, UE i comunitatea internaional
au realizat progrese considerabile n combaterea
schimbrilor climatice. Cu toate acestea, pentru a
menine nclzirea global sub 2C, emisiile la nivel
mondial trebuie s ating nivelul maxim cu mult
nainte de anul 2020, iar ulterior s nregistreze anual
o reducere semnificativ. Acesta este unul dintre
motivele pentru care UE dorete ncheierea unui
tratat internaional ambiios i obligatoriu din punct
de vedere juridic n 2015, n temeiul cruia toate
rile s i asume angajamente care s le reflecte
responsabilitatea i capacitatea de a aciona.
Summitul ONU al liderilor mondiali din septembrie 2014
a creat un context politic favorabil lucrrilor referitoare
la noul tratat i la modalitile de obinere a unor
reduceri mai ambiioase ale emisiilor la nivel mondial
nainte de 2020.
Urgena a fost subliniat de Agenia Internaional a
Energiei, care a avertizat n mod repetat c realizarea
obiectivului de meninere a nclzirii sub 2 C este
din ce n ce mai dificil i mai costisitoare cu fiecare
an care trece. Fiecare euro care nu este investit n
tehnologii mai ecologice pn n 2020 va costa de
peste patru ori mai mult dup aceast dat.

n derulare pentru 2020 ...

n prezent, UE este pe cale s i depeasc obiectivul
de reducere a emisiilor cu 20 % pn la sfritul
deceniului. Acest lucru se datoreaz strategiei sale
2020, legislaiei deja convenite i noilor msuri n curs
de adoptare.
Obiectivele privind emisiile de CO2 generate de
autoturisme i camionete vor mri i mai mult
contribuia sectorului transporturilor la combaterea
schimbrilor climatice.

Msurile n curs de adoptare includ reducerea

suplimentar a emisiilor de gaze fluorurate folosite
n refrigerare i climatizare care determin nclzirea
global. Efectul de nclzire al gazelor fluorurate este
de pn la de 23 000 de ori mai mare dect cel al CO2.
Un nou regulament al UE, aplicabil din ianuarie 2015,
consolideaz msurile existente. Pn n 2030, emisiile
de gaze fluorurate vor fi reduse cu dou treimi fa de
nivelul actual.

... i pregtirile pentru 2030

Anul 2030 este urmtorul reper n cadrul procesului
de construire a unei economii europene competitive cu
emisii reduse de carbon pn la jumtatea secolului.
Pentru a atinge obiectivul global de reducere a emisiilor
cu 40 %, sectoarele acoperite de schema UE de
comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) vor
trebui s i reduc emisiile cu 43 % fa de nivelul
din 2005. Emisiile generate de sectoare care nu sunt
acoperite de EU ETS vor trebui s fie reduse cu 30 %
fa de nivelul din 2005. Statele membre vor trebui s
transpun aceste obiective n cifre. Consiliul European
din octombrie 2014 a definit principiile generale n
acest sens.

Reformarea schemei UE de
comercializare a certificatelor de emisii
(ETS)
n ianuarie 2014, Comisia European a propus crearea
unei rezerve pentru stabilitatea pieei ncepnd din
2021. Aceast msur ar trebui s rezolve problema
excedentului de certificate de emisii acumulat n ultimii
ani i s mbunteasc rezistena sistemului n caz
de ocuri majore. Astfel, schema de comercializare a
certificatelor de emisii va putea deveni mai robust
i mai eficient n sensul ncurajrii investiiilor cu
nivel redus de dioxid de carbon, cu costuri ct mai mici
pentru societate.
La reuniunea din octombrie 2014, Consiliul European
a subliniat c o schem ETS reformat i care
funcioneaz corespunztor, asociat cu un instrument
de stabilizare a pieei conform cu propunerea Comisiei,
va constitui principalul instrument prin care se va obine
reducerea gazelor cu efect de ser.

Ieirea din criz printr-o economie cu

emisii reduse de dioxid de carbon
La ora actual, anul 2030 ar putea prea foarte
ndeprtat, avnd n vedere c Europa se confrunt
cu provocrile imediate ale omajului i creterii
economice firave. ns accelerarea trecerii la o
economie ecologic, cu emisii reduse de dioxid de
carbon, poate contribui la ieirea Europei din criza
economic. Prin urmare, este imperativ s se ia msuri
imediate.

N E L E G E M

P O L I T I C I L E

U N I U N I I

E U R O P E N E

De asemenea, cetenii ateapt aciuni n acest sens.

Potrivit unui sondaj realizat de Comisia European n
2013, lupta mpotriva schimbrilor climatice se bucur
de o susinere important: patru din cinci europeni
estimeaz c aceast aciune i utilizarea mai eficient
a energiei pot stimula economia i ocuparea forei
de munc, iar nou din zece consider c schimbrile
climatice sunt o problem grav.

Informaii suplimentare
XX Site-ul Comisiei Europene dedicat combaterii schimbrilor climatice:
http://ec.europa.eu/clima
http://ec.europa.eu/clima/citizens/causes/index_ro.htm (disponibil n toate limbile UE)
XX Politicile climatice ale Comisiei Europene, pe platformele de socializare:
https://www.facebook.com/EUClimateAction
https://twitter.com/EUClimateAction
https://www.youtube.com/user/EUClimateAction
XX Site-ul Grupului interguvernamental privind schimbrile climatice: http://www.ipcc.ch
XX Avei ntrebri legate de Uniunea European? Serviciul Europe Direct v poate rspunde:
00 800 6 7 8 9 10 11 http://europedirect.europa.eu

ISBN 978-92-79-41357-5
doi:10.2775/8670

NA-06-14-034-RO-C

16