STRATEGI DASAR

PROMKES
OLEH:
ABDUL FUAD HELMI, SKM

3 STRATEGI DASAR PROMKES

1
ADVOKASI
(A)
KEMI
TRAAN
2
BINA
SUASANA
(B)

3
GERAKAN
PEMBER
DAYAAN
(G)

MASY.
TAHU,
MAU DAN
MAMPU
MELAKSA
NAKAN
PERILAKU
SEHAT

PENGERTIAN ADVOKASI

Suatu usaha sistematik & terorganisasir

untuk mempegaruhi dan mendesak
terjadinya perubahan dalam kebijakan
publik secara bertahap maju & semakin
baik
Bukan revolusi, lebih merupakan suatu
usaha perubahan sosial melalui semua
saluran dan piranti demokrasi
perwakilan, proses-proses politik &
legislasi yang terdapat dalam sistem
yang berlaku
4

PENGERTIAN ADVOKASI lanjutan ..

Meletakkan korban kebijakan sebagai

subyek utama
Boleh menjadi alat siapa saja yang ingin
memperjuang kan perubahan kebijakan
untuk tegaknya keadilan sosial
Bermain dalam arena politik tanpa harus
menjadi politisi
Membutuhkan daya cipta dan imajinasi
yang tinggi, terutama dalam kegiatan
loby, kampanye, pengerahan aksi
massa
5

ADVOKASI ADALAH
PROSES

KOMUNIKASI YG TERENCANA
UNTUK MENDAPAT DUKUNGAN DAN
KEPUTUSAN UNTUK PEMECAHAN MASALAH
MERUPAKAN SUATU ILMU & SENI, DARI
SUDUT PANDANG KEILMUAN TIDAK ADA
FORMULA BAKU
KEBERHASILANNYA DIPEROLEH BILA
DIRENCANAKAN SECARA SISTEMATIS
6

APAKAH ADVOKASI ITU ?

Upaya / proses
yang bijak

Untuk
memperoleh
dukungan

Menggunakan
informasi tepat
dan akurat
7

ADVOKASI, SOSIALISASI,
PEMBERDAYAAN DAN MOBILISASI
ADVOKASI

SOSIALISASI

PEMBERDAYAAN

MOBILISASI

PEMBUAT
KEBIJAKAN

ORGANISASI/
TOKOH MASY

ORGANISASI/
TOKOH MASY

MASYARAKAT UMUM

KEPEDULIAN,
TINDAKAN

PEMAHAMAN,
TINDAKAN

KEMAMPUAN,
PERILAKU

TINDAKAN,KE
BERSAMAAN

DUKUNGAN

KETERLIBATAN

KEMANDIRIAN

GERAKAN
MASY.
8

MENGAPA PERLU ADVOKASI

KESEHATAN?
Eksekutif

Cara pangdang
Terhadap
Kesehatan

Legislatif

Kebijakan publik
SK,Hukum/Regulasi,Pajak,
Harga,Investasi,
dsb

Pemahaman
Masalah
Kesehatan
masyarakat

Proses
Politik

Komitmen thd
Masalah
Kesehatan
masyarakat
9

TUJUAN ADVOKASI

Adanya
ketertarikan
utk mengatasi
masalah
Adanya
pemahaman/
kesadaran thd
masalah

Adanya
kemauan/
kepedulian
alternatif
solusi
Adanya
Komitmen
dan dukungan :
Kebijakan,
Sumber daya,
Kemudahan,
Keikutsertaan
Dll

Adanya
tindakan nyata :
solusi masalah

Adanya
Tindak lanjut
kegiatan

10

PELAKU DAN SASARAN ADVOKASI

PELAKU :

Pakar, pejabat yang berwenang,

Perg. Tinggi, Media massa
Swasta, Org. profesi
Org. masy/agama, LSM
Tokoh publik, Dll

SASARAN:

Pengambil keputusan,
Pembuat kebijakan,
Pembuat opini, Penyusun draft, Dll

SEPERTI :

DENGAN SYARAT :

Peduli kesehatan, Paham masalah

Berkemampuan
Dipercaya / Dihormati
Tidak tercela, dll

Unsur Pemerint., DPR/DPRD

Pengusaha, Penyandang Dana
Media massa
Org.profesi, Org.masy/agama, LSM
Tokoh publik, Klp. Potensial
Penentang/lawan, Dll.
11

DIMANA DAN KAPAN ADVOKASI

Tatanan
Tatanan formal
formal :: rapat,
rapat, seminar,
seminar,
konferensi,
konferensi, semiloka,
semiloka, telekonferensi.
telekonferensi.
Tatanan informal : pertemuan umum dan
Tatanan informal : pertemuan umum dan
khusus,
khusus, festifal,
festifal, event
event olah
olah raga,
raga, di
di rumah,
rumah,
reuni,
reuni, arisan,
arisan, pertemuan
pertemuan keluarga
keluarga dll.
dll.
Secara langsung: komunikasi langsung
Secara langsung: komunikasi langsung
dalam
dalam rapat,
rapat, surat,
surat, email,
email, telepon,
telepon, fax,
fax, dll
dll
Secara tdk langsung : komunikasi melalui
Secara tdk langsung: komunikasi melalui
kolega,
kolega, teman,
teman, keluarga,
keluarga, sekutu/kelompok
sekutu/kelompok

12

PROSES ADVOKASI
Kata kunci :
Pendekatan yang bijak
(pas/sesuai, cara yang baik
dan benar, sesuai sikon),

Strategi :
Membangun kepercayaan
(Menyamakan persepsi,
menjalin jaringan/
kemitraan/kerjasama dan
mengembangkannya lebih lanjut)

Langkah pokok :
Definisikan isu strategis
Menentukan tujuan advokasi
Mengembangkan pesan advokasi
Penggalangan sumberdaya termasuk dana
Mengembangkan rencana kerja
13

ISU STRATEGIS PENINGKATAN KAPASITAS

KELEMBAGAAN DAN DESENTRALISASI
ISU

PEMERCAYA

1. Sikda

Pst Data & Informasi,

Pemda, Dinkes, BPS

2. Sistem
Pembiayaan

Biro Keu & Perlengkp

Pemda, Dinkes, DPRD

3. Manajemen
SDM

Pusgunakes, Pemda,
Dinkes

4. P2KT

Biro Perenc &

Anggaran,
Pemda, Bapeda,
Dinkes,
DPRD

5. Manajemen
srtategic

PuskaBangKes, Pemda,
Dinkes

KEG. ADVOKASI

14

Kerangka isu pilihan

Kriteria untuk memilih isu-isu

Nilai
T

Isu tersebut mempengaruhi banyak orang

Isu tsb mempunyai pengaruh yang besar
terhadap program kesehatan
Isu tersebut sesuai dengan misi/mandat
organisasi anda
Isu tersebut sesui dengan tujuan
pembangunan berwawasan kesehatan
Isu tersbut dapat dipertanggungjaawabkan
dengan intervensi advokasi
Isu tersbut dapat memobilasasi secara besar
para mitra dan pihak berwenang lainnya

Total nilai
T: Tinggi, S : Sedang, R : Rendah

15

Menentukan Tujuan Advokasi

Realistis, artinya bisa dicapai bukan
Realistis, artinya bisa dicapai bukan

angan-angan
angan-angan
Jelas dan dapat diukur
Jelas dan dapat diukur
Tentukan isu yang akan disampaikan
Tentukan isu yang akan disampaikan
Siapa sasaran yang akan diadvokasi
Siapa sasaran yang akan diadvokasi
Seberapa banyak perubahan yang
Seberapa banyak perubahan yang
diharapkan
diharapkan
Berapa lama dan dimana advokasi
Berapa lama dan dimana advokasi
dilakukan
dilakukan
16

Mengembangkan pesan advokasi

Perpaduan ilmu pengetahuan dan

Perpaduan ilmu pengetahuan dan

sosbud
sosbud dan
dan seni
seni
Berisi fakta dan data yang akurat
Berisi fakta dan data yang akurat
Harus mampu membangkitkan emosi
Harus mampu membangkitkan emosi
Harus mampu mempengaruhi para
Harus mampu mempengaruhi para
penentu
penentu kebijakan
kebijakan

17

7 Kriteria untuk pesan advokasi

Kembangkan
Kembangkan satu
satu isu/ide
isu/ide
Buatlah pesan yang mudah, sederhana
Buatlah pesan yang mudah, sederhana
&
& jelas
jelas serta
serta relevan
relevan
Pesan dapat dipercaya (data dan fakta
Pesan dapat dipercaya (data dan fakta
akurat)
akurat)
Tindakan yang dilakukan harus memberi
Tindakan yang dilakukan harus memberi
keuntungan
keuntungan bagi
bagi penentu
penentu kebijakan
kebijakan
Pesan harus konsisten
Pesan harus konsisten
Pesan harus menyentuh akal dan rasa,
Pesan harus menyentuh akal dan rasa,
membangkitkan
membangkitkan kebutuhan
kebutuhan nyata
nyata
Pesan harus mendorong penentu
Pesan harus mendorong penentu
kebijakan
kebijakan untuk
untuk bertindak
bertindak

18

Membuat pesan advokasi yang efektif

S = Statement/pernyataan
E = Evidence/fakta
E = Example/contoh yg menyentuh
A = Advocacy action/tindakan advokasi

19

5 dari 10 anak kekurangan gizi vit A/garam

beryodium, mengancam kederdasan anak bangsa
43 juta anak Indonesia usia 0 14 th tinggal dengan
Perokok. Merokok menyebabkan kematian karena
kanker paru
SETIAP 2 jam, ibu bersalin meninggal
Tiap 5 menit seorang bayi meninggal
Biaya penanggulangan penyakit yg disebabkan rokok
memakan biaya 54,1 trilyun rupiah, sedangkan biaya
Depkes hanya 2,913 trilyun rupiah/tahun
20

Issu Strategis : 40% murid kelas VI SD di Kab A di

daerah perbukitan tidak lulus ujian
Tujuan umum :
Angka kelulusan murid kelas VI SD
di Kab A mencapai 85% di tahun 2009
Tujuan khusus:
Meningkatnya cakupan konsumsi
garam yodium di tatanan RT dan
Sekolah Dasar di Kab A mencapai 90%
di tahun 2006

21

MENYIAPKAN BAHAN
ADVOKASI
Sesuai
kelompok
sasaran

Memuat
masalah &
alternatif
mengatasinya

Meliputi
5 W dan 1 H

KATA KUNCI :
Bahan akurat,
tepat, lengkap,
menarik

Memuat peran
yg diharapkan
dalam solusi
masalah

Pertimbangan
waktu dan
tempat

Ada data
pendukung,
gambar/
bagan
Dikemas
menarik,
ringkas, jelas,
mengesankan
22

Penggalangan Sumber Daya & Dana

Kata kunci : Ilmu sapu lidi

Kata kunci : Ilmu sapu lidi
Kegiatannya :
Kegiatannya :

Ciptakan
Ciptakan dan
dan perluas
perluas jejaring
jejaring
Mobilisasi
Mobilisasi sumber
sumber daya
daya

23

Mengembangakan Rencana Kerja

Kegiatan
Kegiatan

Tugas pokok dan

Tugas pokok dan

Fungsi para pelaksana

Fungsi para pelaksana
Jangka waktu/jadwal
Jangka waktu/jadwal

Sumber daya yang dibutuhkan

Sumber daya yang dibutuhkan
Menyusun POA
Menyusun POA

24

HASIL YANG DIHARAPKAN

Adanya
kedekatan

Adanya
kepercayaan

Dukungan :
Kebijakan,
Sumber-daya,
Fasilitas/kemudahan,
Keterlibatan
langsung

Adanya
kepedulian
25

Indikator keberhasilan

Adanya
Adanya SK,
SK, MOU,
MOU, surat
surat edaran,
edaran, intruksi,
intruksi,
himbauan,
himbauan, fatwa,
fatwa, kesepakatan/kebulatan
kesepakatan/kebulatan
tekad,
tekad, naskah
naskah kerjasama
kerjasama bidang
bidang kesmas.
kesmas.
Adanya
Adanya peningkatan
peningkatan anggaran
anggaran untuk
untuk
kegiatan
kegiatan sikda,
sikda, sistem
sistem pembiayaan,
pembiayaan,
manajemen
manajemen SDM,
SDM, P2KT,
P2KT, manajemen
manajemen strategik
strategik
dari
dari DPRD
DPRD dan
dan direalisasikan
direalisasikan di
di APBD
APBD
tahunan
tahunan
Adanya
Adanya jadwal
jadwal koordinasi
koordinasi (termasuk
(termasuk
pertemuan
pertemuan reguler/teratur),
reguler/teratur), pemantauan
pemantauan &
&
penilaian
penilaian antar
antar DPRD
DPRD dan
dan Pemda
Pemda
Perubahan
Perubahan kebijakan,
kebijakan, pelaksanaan
pelaksanaan dalam
dalam
bidang
bidang kesehatan
kesehatan masyarakat
masyarakat
Perbaikan
Perbaikan status
status kesehatan
kesehatan masyarakat
masyarakat
(jangka
(jangka panjang)
panjang)

26

Persyaratan untuk advokasi

Dipercaya (credible)
Dipercaya (credible)
Layak (Feasible)
Layak (Feasible)

Memenuhi Kebutuhan Masyarakat

Memenuhi Kebutuhan Masyarakat

(Relevan)
(Relevan)
Penting (Urgen)
Penting (Urgen)
Prioritas tinggi (Higher Priority)
Prioritas tinggi (Higher Priority)

27

Bagaimana melakukan Advokasi

< Pemantauan/monitoring

Lobi
Negoisasi
Kumpulan
Kumpulandata/info/kebijakan
data/info/kebijakanMediasi
Analisis
Analisiskebijakan/data/info
kebijakan/data/info Dialog
Petisi-Resolosi

>
Bentuk
Jejaring inti
Kesehatan
masyarakat

Pilih isu strategis

Kemas semenarik
mungkin

Identifikasi
Pemercaya/mitra

Perencanaan strategi

>

Evaluasi/penilaian

Pengaruhi pembuat & pelaksana

kebijakan

Perubahan
Kebijakan publik

>

Persiapan &
Pelaksanaan

Pengaruhi
Pembuat opini &
Media massa

Mobilisasi
Seminar
Kampanye
Siaran/penggunaan Media
Jajak pendapat
Debat
Selebaran
Klp. peduli

>

28

IDENTIFIKASI
PEMERCAYA/STAKEHOLDER
Setiap pemercaya potensial dijajagi
siapa & seberapa besar peranannya
dlm isu yg akan diadvokasi
Pengambil

keputusan
Hal yang perlu diidentifikasi adalah :

Siapa, jml, lokasi dan jenis kelaminnya

Pengetahuan ttg masalah atau isu advokasi
Saluran untuk mencapai pengambil keputusan
Keahlian2 khusus mis : pembicara atau negosiator
Seberapa jauh pengaruhnya thd isu advokasi
Apakah mendukung atau menentang/isu advokasi
29

 Sekutu/Teman/Mitra

Hal yang perlu diidentifikasi adalah :

Siapa, jml, lokasi dan jenis kelaminnya

Pengetahuan ttg masalah atau isu
advokasi
Jejaring kerja dan besarnya kelompok
Kekuatan spesial seperti hubungan dg
media, kemampuan memobilisasi massa
Pengalaman masa lalu di bidang advokasi
Keinginan untuk membagi pengalaman
keahlian dan sumberdaya
Harapan bergabung sebagai anggota
sekutu
30

 Kelompok

bertahan/menolak lawan
Hal yang perlu diidentifikasi adalah :

Siapa, jml, lokasi dan jenis kelaminnya

Pengetahuan ttg masalah atau isu
advokasi
Alasan bertahan/menentang
Bagaimana menjangkau kelompok
oposisi
Kepada siapa kelompok tsb berkonsultasi
dan melihat kelemahan dan kekuatan

31

32

JEJARING ADVOKASI
ADALAH KELOMPOK-KELOMPOK
ORGANISASI DAN KEORGANISASIAN
YANG BEKERJA SAMA UNTUK
MENCAPAI PERUBAHAN DALAM
KEBIJAKAN HUKUM DAN PROGRAM
UNTUK SUATU ISU TERTENTU
33

UNSUR-UNSUR JEJARING
ADVOKASI

34

KEMITRAAN
Keuntungan
Memperluas

dukungan
Menjadikan keamanan
dlm advokasi
Meningkatkan
sumberdaya yg ada
Meningkatkan
kredibilitas & pengaruh
upaya advokasi
Membantu peciptaan
kepemimpinan baru
Membantu dalam
jaringan individu dan
organisasi

Kerugian
Mengabaikan

pekerjaan

orang lain
Bisa membutuhkan
kompromi dari posisi
anda
Pandangan organisasi
dapat lebih besar dan
mempengaruhi
Angota-anggota individu
tidak mendapat
keuntungan dari hasil
kerja mereka
Jika kemitraan gagal
dapat menyakitkan
anggota
35

KAPASITAS YANG EFFEKTIF

Kepemimpinan
Jejaring yang luas dari para
pelaksana advokasi
Pengetahuan dan kemampuan yang
tinggi
Tanggap terhadap keadaan dan
tantangan baru
36

PELAKSANA ADVOKASI
Persyaratan :

Latar belakang Pendidikan dan

Ketrampilan

Pengalaman dan latar belakang akademik

Pengalaman kerja di bidang kesehatan
Berpengalaman dalam organisasi atau
memobilisasi kelompok
Mampu menulis pidato atau artikel
Berpengalaman bekerja dengan media
Berorientasi pada penelitian
37

PELAKSANA ADVOKASI
Persyaratan :

Kualitas pribadi

Fasih berbicara dan mampu menjadi

pendengar/pembicara yang baik
Senang bekerja dengan berbagai tingkatan
masyarakat
Bersedia untuk dilatih dan terbuka bagi
peningkatan profesional.

38

39