Expediente N°: 2014-2-10-0000609. UAP Informe N° 2. Montevideo, 8 de enero de 2015. Expediente 2014-2-10-0000609. Peticion Alvaro Levin clintendencia de Salto. ANTECEDENTES Con fecha 26 de diciembre se presenta ante esta Unidad el Sr. Alvaro Levin 2 fin de denunciar a la Intendencia de Salto, por negacién injustificada de informacién a una solicitud de acceso a la informacién realizada al amparo de la Ley N° 18.381 INTRODUCCION 1) Con fecha 11 de noviembre el Sr. Levin se presento ante la Intendencia de Salto a solicitar: “a) El detalle del gasto en publicidad de la administracion departamental en los diferentes medios de comunicacion social (prensa, radio, television, internet) y en via pablica, tanto a nivel nacional como departamental, durante el perfodo comprendido entre el mes de julio de 2010 hasta el mes de octubre de 2014. Especificar el monto total por afio, por mes y por medio de comunicacién donde se pauto. b) El detalle de las contrataciones de agencias de publicidad y agencias de medios tanto a nivel nacional como departamental, durante el periodo comprendido entre el mes de julio de 2010 hasta el mes de octubre de 2014. Especificar el procedimiento mediante el cual se realiz6 la seleccién de las mismas (licitacién piiblica, contratacion directa 0 el tipo de procedimiento al que se haya recurrido en cada caso). ©) El detalle de las contrataciones de personas dedicadas al manejo de la pauta de Publicidad oficial, el relacionamiento con los medios de comunicacion y la concesion de auspicios, patrocinios 0 apoyos por parte de la intendencia departamental, durante el eriodo comprendido entre el mes de julio de 2010 hasta el mes de octubre de 2014. Especificar el procedimiento mediante el cual se realizé la seleccién de estas personas (Concurso pablico y abierto, contratacién directa o el tipo de procedimiento al que se haya recutrido en cada caso), el tipo de contrato y el salario percibido. d) El detalle del gasto en auspicios, patrocinios o apoyos por parte de la intendencia departamental, ya sea en efectivo o en especie, durante el periodo comprendido entre el mes de julio de 2010 hasta el mes de octubre de 2014, y la forma en que se hizo efectivo el pago de los mismos (efectivo 0 especie).” 2) Al solicitante se le notificé del informe del asesor letrado de fecha 17 de noviembre que Tecomienda no entregar la informacion por considerarse confidencial ya que constituye ‘ApiaDocumentum Folio n? 2010-0000609 UAP “hechos 0 actos de cardcter econdmico, contable, juridico 0 administrativo, que bien pueden ser usados con fines de competicion comercial’, por lo que el solicitante realizé la denuncia ante esta Unidad. 3) El sujeto obligado tomé vista de las presentes actuaciones en oficina el 30 de diciembre. 4) Con fecha 5 de enero la Intendencia de Salto adjunté la Resolucién N° 1/2015 de fecha 2 de enero de 2015 donde no hace lugar a la solicitud, en el entendido que la informacion solictada es confidencial MARCO JURIDICO APLICABLE 41) La informacién solctada es informacién en poder de un sujeto obligado por lo tanto se trata por principio de informacién publica, de acuerdo a lo establecido en los articulos 2° y 4° de la Ley N° 18.381 2) La informacién solicitada por el Sr. Levin refiere a los gastos realizados en publicidad Oficial asi como los criterios para su asignacion, por lo que constituye parte de las obligaciones de transparencia activa de los sujetos obligados, 3) No corresponde clasificar la informacion solicitada como confidencial, ya que se trata de informacién generada por el sujeto obligado y no entregada por terceros. Asimismo el literal D el atticulo 5° de la citada ley de acceso y el numeral 16 del articulo 38 del Decreto reglamentario N° 232/010 establecen la obligacion de publicitar la ejecucion presupuestal de manera actualizada en la pagina web del sujeto obligado. En el caso de las lcitaciones, la obligacién de publicar a los adjudicatarios surge del literal E del articulo 5° y del numeral 21 del articulo 38 4) El informe letrado que se notifica al solicitante contravene el principio de no discriminacion establecidos en los articulos 3° de la ley y 9° del decreto, Este principio consagra el derecho de acceso a la informacién piiblica como un derecho de todas las Personas sin discriminacién de tipo alguno y sin que sea necesario el justificar por qué se realiza la solicitud. En virtud de lo expresado, no es recibo lo que manifiesta el asesor letrado en su informe: “Si bien es cierto el peticionante no espesifica la razén de su solitud de informacién pablica (no tiene que hacerlo pero hubiera sido muy util a los efectos de la decision final sobre este tema), parece claro que toda la informacién que solicita estaria ‘comprendida dentro de la denominada "informacién confidencial,(...)” 5) En mayo de 2010, la Intendencia de Saito envid a esta Unidad una consulta a fin de saber la naturaleza que tiene la informacién “acerca de la cantidad de dinero invertido durante el afio 2009 en materia de publicidad, medio de comunicacién al que le fuera pagada la suma mayor por ese concepto, crterios utiizados para la eleccion de! medio de comunicacion y fijaci6n del precio, critetio de seleccién, monto pagado y firma encargada de la realizacion ‘ApiaDocumentum Folio n® 2110-0000609 UAP de las campafas publicitarias’. La Unidad se pronuncié mediante el Dictamen N° 4/10 de fecha 28 de mayo de 2010 manifestando que la informacion objeto de consulta es publica 6) Asimismo esta Unidad ya se ha pronunciado con anterioridad en casos similares. Asi la Resolucién N° 22/2009 de fecha 29 de diciembre de 2009 establece que la informacion sobre el dinero gastado en publicidad es parte de las obligaciones de transparencia activa. La Resolucion N° 17/2010 de fecha 15 de junio de 2010 establece que el monto gastado en Publicidad y el criterios de seleccién de medios es informacién piblica. La Resolucién N° 15/2011 de 15 de mayo de 2015 establece que es parte de la transparencia activa la informacién acerca de los medios, programas 0 periodistas donde se haya contratado publicidad oficial. Por su parte las Resoluciones N° 8/2012 y 10/2012, ambas de 17 de mayo de 2012 establecen que la inversién en publicidad y @ quien se asigna es parte de las, obligaciones de transparencia activa. Finalmente la Resolucion N° 13/2012 de 23 de mayo de 2012, se expide en el sentido que la informacién sobre la inversién en publicidad en diversos medios es informacion de transparencia activa, CONCLUSIONES 1) La Intendencia de Salto debera entregar la informacién solicitada por el Sr. Levin atento a que se trata de informacién publica Il) La Intendencia de Salto deberd tomar en consideracién los principios rectores de acceso a la informacién piblica, en especial el principio de no discriminacién. En este sentido, no debe recomendarse a los solicitantes el manifestar los motivos por el cual piden determinada informacion ‘ApiaDocumentum Folio n? 22