Prof. univ. dr.

Dumitru MAZILU

Preedintele Comisiei Naiunilor Unite pentru

Drept Comercial Internaional (1998-1999)
Doctor Honoris Causa al Universitii Internaionale
Albert Schweitzer din Geneva

ROMNIA -

sraca ar b ogat

Editura
Institutului Revoluiei Romne din
Decembrie 1989

MAZILU, DUMITRU
Romnia - sraca ar bogat / Dumitru Mazilu. Bucureti : Editura Institutului Revoluiei Romne
din Decembrie 1989, 2012
ISBN 978-973-85888-1-3

MOTTO:
Cea mai sigur cale s subordonezi o
ar este s o srceti...
Un stat este ca i omul... are atta
libertate i egalitate ct avere are. Iar
cel srac este totdeauna sclav i inegal
cu cel care st deasupra lui.
Cel ce n-are nimic... d-i toate
libertile posibile, tot rob este, robul
nevoilor lui, robul celui dinti, care ine
o bucat de pine n mn. Cci e cu
totul indiferent dac nchizi o pasre n
colivie sau dac ai strns de pretutindeni
grunele din care ea se hrnete!
MIHAI EMINESCU

Cuvnt nainte
n 1989, romnii au fcut o Revoluie. Ei au cerut schimbarea
regimului opresiv existent i s-au pronunat pe baza unui Program
coerent pentru edificarea unui nou Regim politic. Dup Jean-Jacques
Rousseau, mai muli analiti remarcabili ai revoltelor populare, au
apreciat c atunci cnd salariaii dintr-o ntreprindere sau dintr-o ramur
economic nceteaz lucrul, cernd salarii mai bune, fac o grev;
cnd salariaii din toate ramurile economice nceteaz lucrul, cernd
condiii mai bune de munc i un statut decent n activitatea lor, fac o
grev general, iar cnd un popor se ridic mpotriva regimului politic
existent, cernd schimbarea acelui regim politic, fac o Revoluie.
Deci, o Revoluie este generat de cauze grave: un regim
opresiv, condiii economice insuportabile; nclcri permanente ale
drepturilor i libertilor fundamentale ale Omului.
Pentru a elimina aceste cauze, romnii s-au ridicat n 1989, cu
sperana c i vor recuceri Democraia, Libertatea i Demnitatea.
Fr ndoial, c cea mai important cucerire a Revoluiei a fost
Libertatea; oamenii rii au simit c au rectigat dreptul de a gndi
liber i de a-i valorifica libera iniiativ n activitile economice n
care sunt angajai sau urmeaz s se angajeze.
Evident c libera iniiativ n domeniul economic, n toate
domeniile, nu nseamn: a. libertatea de a jefui averea rii; b. libertatea
de a munci ct vrei i cnd vrei; c. libertatea de a nclca legile rii; d.
libertatea de a te pune n slujba celor care ncearc prin tot felul de
mijloace, mai ales incorecte, s preia controlul asupra economiei i
finanelor Romniei, aducnd aceast ar n starea de dependen de
capitalul strin, implicat n srcirea deliberat a poporului romn.
n lucrarea de fa ncercm s explicm cum o ar cu resurse
naturale importante, cu valori materiale i spirituale acumulate pe
parcursul timpului, a devenit n perioada post-revoluionar cea mai
srac ar, alturi de Bulgaria, din Uniunea European.
*

Lucrarea cuprinde n cea mai mare parte studii publicate

n anii 2011-2013 n Revista Caietelor Revoluiei, dar i n Revista
de Drept Comercial, precum i studii elaborate spre publicare pentru
prima dat n cercetarea de fa. Includerea n aceast analiz a mai
multor studii publicate n revistele menionate explic repetarea
de la un studiu la altul a unor argumente cum ar fi cele privind
riscurile nstrinrii aurului galben i argintului de la Roia Montan
sau a clauzelor contractului prin care s-a nstrinat aurul negru al
Romniei. n opinia noastr reluarea acestor argumente n aceast
lucrare mai ampl ar trebui s se constituie ntr-un semnal de alarm
pentru liderii vremelnici ai rii s opreasc nstrinarea bogiilor care,
nc, aparin poporului romn pentru c srcirea deliberat a unui
popor dezonoreaz orice lider politic, implicat ntr-un asemenea proces
incalificabil pentru statutul cu care l-a investit acel popor.
Institutul Revoluiei Romne din Decembrie 1989 ne-a oferit
nu numai ansa de a publica pe parcursul ultimilor ani mai multe
studii n prestigioasa sa Revist, dar i posibilitatea de a le include n
acest volum, mpreun cu alte studii. Dac opiunea de a da publicitii
aceste studii ntr-o Carte a fost benefic vei aprecia Dumneavoastr,
respectai cititori ai cercetrilor efectuate de Institut. Suntem pregtii
s primim, cu recunotin, propunerile i sugestiile pe care le vei face
pentru cercetrile pe care ar trebui s le efectum n viitor.
*

Poate o Carte s influeneze gndirea i aciunea personalitilor

abilitate prin lege s opreasc srcirea, n continuare, a poporului
romn?
Ar fi de dorit; rmne o speran!
Spunem c ar fi de dorit pentru c de civa ani am publicat
cele mai multe din studiile cuprinse n aceast Carte. Cei mai muli
cititori i-au exprimat ngrijorarea, iar nu puini au fost cei care s-au
revoltat, constantnd uurina cu care vremelnicii lideri ai rii au
acceptat nstrinarea bogiilor Romniei, srcirea poporului romn.
Spunem c rmne o speran pentru c dup fiecare studiu
publicat n revistele citate am ateptat reacia personalitilor abilitate
prin lege s opreasc srcirea poporului romn. Singurele reacii au
fost din partea unor persoane care au ncetat s mai dein prghiii ale
puterii: n studiile publicate se spune adevrul: bogiile rii au fost
6

nstrinate! Dar, n-am putut s ne opunem. Presiunea extern a fost

insuportabil! ne-au adus aceste persoane la cunotin
N-am avut nici o reacie repetm: nici o recaie din partea
celor care deineau Puterea
Iat de ce am hotrt s republicm aceste studii ntr-o Carte.
Argumentele sunt aceleai; aparatul tiinific este acelai; apelul
la rezilierea contractelor sau cel puin renegocierea clauzelor
dezastruoase pe care le conin este acelai
Dac apelul nostru din ultimii ani ca bogiile la care ne-am
referit ar fi fost ascultat, nu s-ar mai fi justificat republicarea acestor
studii.
Am hotrt s le republicm, relund n multe din ele cauzele
i efectele catastrofale ale srcirii deliberate a poporului romn, cu
sperana mrturisit c cei care dein acum puterea vor opri srcirea,
n continuare, a poporului acestei ri!
Sperm c unii dintre cei care dein acum puterea nu pun la cale
alte nelegeri cu cei care vor s pun mna pe toate bogiile pe care
le mai deine Romnia!
Sperm c nu este adevrat ceea ce susin unii comentatori
c n laboratoarele puterii se pregtete o nou lege a minelor, prin care
multinaionalele care exploateaz aceste bogii s devin proprietarii
lor.
Sperm ca cei care dein acum puterea s nu aprobe exploatarea
unor resurse prin mijloace care pun n pericol sntatea i viaa a sute de
mii de romni, cum sunt cele folosite la exploatarea aurului i argintului
sau a gazelor de ist!
Sperm ca sectuirea perimetrelor de petrol i gaze prin
exploatarea barbar a acestor bogii s fie oprit printr-o renegociere
a contractului catastrofal ncheiat n 2004, iar redevena s fie impus la
nivelul corespunztor!
i dac n urma publicrii periodice a acestor studii n revistele
menionate n-am avut nici o reacie din partea celor aflai la putere
prin reluarea lor n aceast Carte, repetnd integral argumentele de care
nu s-a inut cont atunci cnd au fost publicate, sperm ca personalitile
propulsate la putere n decembrie 2012 s aib curajul necesar,
inteligena i priceperea care implic oprirea srcirii, n continuare, a
poporului romn.
Deciziile lor privesc nu numai prezentul, ci i viitorul acestui
popor, n anii ce vin. Aceste personaliti au datoria s mediteze la
confesiunea marelui Mihai Eminescu cu privire la poporul romn.
7

Iubesc acest popor bun, blnd, omenesc mrturisea acest genial

gnditor pe spatele cruia diplomaii croiesc hri i rzboaie,
zugrvesc mprii despre care lui nici prin gnd nu-i trece. Calitile
morale ale unui popor atrn abstrgnd de clas i de ras de starea
sa economicDeci condiia civilizaiei statului este civilizaia
economic.
Autorul

ROMNIA DE LA O AR BOGAT
N RESURSE NATURALE, CU
VALORI MATERIALE I SPIRITUALE
ACUMULATE PE PARCURSUL
TIMPULUI, LA CEA MAI SRAC
AR, ALTURI DE BULGARIA, DIN
UNIUNEA EUROPEAN1
Dup dou decenii de la Revoluia Romn din 1989 este
nu numai posibil, dar i necesar s ncercm o analiz a cauzelor
transformrii Romniei dintr-o ar bogat n resurse naturale2, cu
valori materiale i spirituale acumulate pe parcursul timpului, n cea mai
srac ar, alturi de Bulgaria, din Uniunea European3. Se constat c
srcirea Romniei a fost i continu s fie un proces deliberat,
orchestrat de noile imperii coloniale4. Acest proces a cuprins mai multe
etape unele dintre ele s-au suprapus i continu s se suprapun i
astzi dezvluindu-ne, cel puin 10 operaiuni complexe5: 1. Lichidarea
industriei naionale prin a. napoierea prilor sociale, care n cazul
n care s-ar fi meninut6 ar fi fcut imposibil vnzarea activelor
industriale7; b. decapitalizarea societilor comerciale8; c. nstrinarea
fabricilor i uzinelor la preuri modice; 2. Destructurarea marilor uniti
1. n baza evalurilor Oficiului European de Statistic EUROSTAT, 2009-2012.
2. Anuarul Statistic al Romniei pe anii 1980-1989.
3. Eurostat, 2012.
4. Care n anii ce au trecut de la Revoluie au preluat cele mai importante prghii
ale economiei i finanelor romneti, cu concursul susinut al vremelnicilor
lideri ai rii.
5. Numite de ctre analiti avizai: inginerii economice; inginerii financiare;
inginerii juridice.
6. Deoarece le confereau celor care le deineau drepturi asupra activelor
industriale respective.
7. Colegii mei de la Comisia Naiunilor Unite pentru Drept Comercial
Internaional au calificat operaiunea respectiv drept prima inginerie
economic care a facilitat vnzarea fabricilor i uzinelor Romniei unor
companii strine.
8. Una din cele mai eficiente inginerii financiare.

de producie din agricultur i reducerea produciei agricole la un statut

de subzisten prin a. desfiinarea cooperativelor agricole, n loc s
se recurg la transformarea lor n ferme agricole, cum s-a procedat,
de pild, n Ungaria; b. preluarea ntreprinderilor agricole de stat de
persoane interesate nu n dezvoltarea produciei agricole; c. frmiarea
suprafeelor agricole prin napoierea lor vechilor proprietari, care nu
aveau mijloace necesare pentru valorificarea rentabil a bogiilor
pmntului, posibil numai n uniti agricole mari; 3. Falimentarea
bncilor naionale i subordonarea sistemului bancar capitalului
internaional, printr-o inginerie financiar n trei timpi: a. publicarea
ntr-un cotidian local a tirii c banca are dificulti n restituirea
economiilor deponenilor; b. reluarea, a doua zi, a tirii ntr-un cotidian
central; c. transmiterea tirii, n seara aceleiai zile, la posturile de radio
i televiziune. n urmtoarele zile, deponenii i retrag economiile9, iar
bncile atacate prin ingineria financiar respectiv dau faliment10;
4. Acapararea resurselor naturale de ctre multinaionale prin
contracte care conin clauze nrobitoare pentru Romnia, n cazul prelurii
aurului negru, aurului galben i argintului, aurului verde, cuprului,
gazelor de ist11; 5. Impunerea obligaiei de a accepta nstrinarea
pmntului12; 6. Deschiderea pieei pentru produsele strintii i
impunerea unor restricii, greu de depit, pentru accesul produselor
romneti pe pieele externe13; 7. Descurajarea muncii prin acordarea unor
salarii compensatorii pe perioade relativ ndelungate14 i prin alte msuri
care stimuleaz absena efortului productiv al unor categorii de oameni15;
8. ncercarea de a transforma sntatea dintr-o prioritate
naional, ntr-o afacere privat, chiar ntr-o marf a corporaiilor
9. Charles Gide profesor la Collge de France, profesor onorific la Facultatea
de Drept din Paris precizeaz c bncile sunt ca i magazinele, n care
marfa sunt banii; unii i cumpr, alii i vnd, iar preul banilor este dobnda
(Charles Gide, Bncile, n Principii de economie politic de George Alexianu,
Bucureti, Editura Socec & Co. S.A., 1928, pp. 381 i urm.).
10. Charles Gide atrage atenia c bancherii sunt negustori ca i ceilali i
se supun regulilor pieei. Retragerea mrfii din magazin, care sunt banii,
determin cderea afacerii, adic falimentul bncii (Ibidem, pp. 377 i urm.).
11. n toate cazurile cu sprijinul i implicarea, de regul interesat, a multor
oficiali romni.
12. Prin texte constituionale, n mai multe ri, nstrinarea pmntului este interzis,
deoarece pmntul este considerat o valoare sacr, aparinnd acelui popor.
13. S-a realizat obiectivul ca Romnia s fie transformat ntr-o pia de
desfacere pentru produsele strintii.
14. De 24 sau chiar 36 de luni de zile, adic din 2 sau 3 ani de zile.
15. Prin formule precum: te uii i ctigi; te odihneti i eti rspltit de stat

10

care au reuit performana de a prelua controlul asupra producerii

medicamentului n sistemul sanitar european i american16; 9. Reducerea
speranei de via a persoanelor vrstei a III-a prin impunerea obligaiei
de a transfera o important parte din contribuia la pensie, din anii
angajai n munc, unor bnci private17, care dau, frecvent, faliment18
pn n momentul n care urmeaz ca persoanele respective s-i poat
valorifica drepturile la pensie19;
10. Impunerea la conducerea rii a unor lideri obedieni
n relaiile cu acei funcionari din instituiile internaionale, care
acioneaz la dispoziia imperiilor transnaionale. Pentru aceti lideri
interesele, viaa i bunstarea popoarelor pe care vremelnic le reprezint
nu conteaz. n Romnia, de pild, unii din liderii vremelnici ai rii au
acceptat sau chiar au facilitat acapararea resurselor naturale ale rii,
cum s-a constatat n cazul preedintelui suspendat de Parlament i demis
de popor n anul 2012, care a devenit avocatul multinaionalelor
implicate n preluarea aurului i argintului Apusenilor, cuprului sau
gazelor de ist20.
I. AURUL NEGRU O COMPONENT MAJOR
A BOGIEI ROMNIEI, AVND, TOTODAT,
O VALOARE STRATEGIC
Nu considerm necesar s mai reamintim c aurul negru
petrolul i gazele naturale reprezint o component major a bogiei
oricrei ri, iar n unele cazuri, cum este i cazul Romniei, au, totodat,
o valoare strategic21.
16. n Romnia ingineria sanitar n acest domeniu a parcurs 3 etape: a.
distrugerea produciei naionale a medicamentelor; b. o ofensiv mediatic agresiv
pentru susinerea medicamentului corporaiilor farmaceutice; c. antajarea statului
s plteasc preul foarte ridicat al medicamentelor strine, prin provocarea unei
crize a unor medicamente, care pune n pericol viaa bolnavilor.
17. Impunerea unei asemenea obligaii prin lege Pilonul II ncalc una din condiiile
fundamentale ale validitii oricrui contract: liberul consimmnt, iar consecina
o reprezint nulitatea de drept a contractului impus n 2004 romnilor.
18. Numai n anul 2009 au dat faliment 82.000 de bnci. V imaginai cte
din bncile care aspir acum 4 la sut din contribuiile romnilor la pensiile
private vor da faliment n cei 30-35 de ani pn cnd ei vor ajunge s beneficieze
de drepturile la pensie.
19. Asupra acestui Capitol am struit n capitolele urmtoare ale actualei lucrri.
20. n exploatarea crora este interesat Chevron, una din cele mai mari
multinaionale din lume.
21. Cum s-a dovedit n al II-lea Rzboi Mondial.

11

1. Producia de iei a Romniei

n baza unor cercetri statistice22, dar i a unor analize
aprofundate efectuate de oameni de tiin de excepie, precum
profesorul Gheorghe Buzatu, acad. N.N. Constantinescu, profesorii
Gheorghe Preda, Mihai Marinescu, Gabriel Nstase i alii putem s
cunoatem de ce bogii a dispus Romnia n domeniul petrolului i
gazelor naturale23, pn la nstrinarea lor n anul 200424.
Cercetarea tiinific monumental pe care a efectuat-o
omul de tiin, profesorul Gheorghe Buzatu25 pune n eviden c
producia total de iei a Romniei pe ultimii 140 de ani26 a fost de 677
milioane tone27. n aceeai cercetare este amintit evaluarea fcut de
inginerul A. Robischon n baza datelor obinute de la Institutul Geologic
al Romniei. A. Robischon precizeaz c resursele poteniale de iei
ale Romniei erau de 1.530.000 tone28. Profesorul Gheorghe Buzatu
pe baza cercetrilor efectuate de un cunoscut specialist n domeniu,
Cristian Bdescu noteaz c rezerva iniial de iei a Romniei n
1857 a fost de 2,7 miliarde tone, din care s-au extras 677 milioane
tone29. Se precizeaz c n vreme ce n subsol ar rmne dou miliarde
tone de iei nerecuperabile rezervele recuperabile asigur30 peste 6,5
milioane tone anual, ceea ce reprezint necesarul de combustibil lichid
al Romniei pe cel mult 30-31 de ani31.
n cercetarea tiinific efectuat de profesorii Benone Zotta i
Mihai Marinescu se subliniaz c Romnia, prima ar a lumii care
22. n primul rnd, n baza Anuarelor statistice pe anii 1959-2012.
23. Gheorghe Buzatu, O istorie a petrolului romnesc, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 1998; N.N. Constantinescu, Istoria economic a Romniei, Editura
Economic, Vol. 2, 1939-1989, Bucureti, 2000; Gheorghe Preda, Mihai
Marinescu, Gabriel Nstase, Valorificarea resurselor naturale, Vol. I, Bazele
resurselor naturale, International University Press, Bucureti, 2000.
24. Printr-o privatizare n favoarea OMV, o Companie aproape necunoscut
din Austria.
25. Pe parcursul celor 571 de pagini.
26. Cercetarea a fost dat publicitii n anul 1998.
27. Gheorghe Buzatu, Op.cit., p. 416.
28. A. Robischon, Rezervele petrolifere ale Romniei, n Monitorul Petrolului
Romn (Moniteur du Ptrole Roumain) Nr. 19, 1925, p. 1592.
29. n ultimii 140 de ani, pn n 1998.
30. La nivelul produciei medii a ultimului deceniu (1988-1998).
31. Cristian Bdescu, Romnia mai are petrol doar pentru 30 de ani, n Capital.
Sptmnal economic i financiar, Bucureti, Nr. 11 (273) din 19 martie 1998,
pp. 1,11 (Dup Gh. Buzatu, Op.cit., p. 418).

12

a nregistrat o producie de petrol, realizeaz n prezent 5-6 milioane

tone producie32. Ei atrag atenia c poziia cea mai important n topul
productorilor mondiali de petrol a nregistrat-o n anul 1938 (8,9
milioane tone), atunci Romnia situndu-se pe locul cinci n lume33.
Profesorii Benone Zotta i Mihai Marinescu i continu
cercetrile, aducnd la cunotin c n prezent, producia de petrol a
Romniei coordonat de Compania Petrom, acum privatizat este
alctuit din 30 de schele de producie cu 11.500 sonde, care opereaz
aparinnd tuturor formelor de relief34.
2. Producia de gaze naturale
Este cunoscut c n cazul n care se ia n considerare i Rusia35
productorul principal de gaze naturale este Europa, totaliznd 35,09
la sut din ntreaga producie mondial de gaze naturale36.
n Romnia, gazele naturale dein circa 35 la sut din balana
energetic a rii, fiind utilizate ca materie prim n industria chimic37
i combustibil n termocentrale38.
O estimare efectuat pe baza cercetrilor tiinifice39 a dus la
concluzia c rezervele de gaze naturale ale Romniei se ridic la 100
miliarde m3. Se constat c producia a sczut de la 24,8 miliarde m3 n
1991, la 19 miliarde m3 n 1995, la 18,1 miliarde m3 n 1996 i la 10,8
miliarde m3 n anul 200240. Producia acestor gaze naturale se realizeaz
prin 3.700 de sonde, din care 3.300 sunt n Depresiunea Transilvaniei,
32. Benone Zotta, Mihai Marinescu, Petrolul, n Valorificarea resurselor
naturale, loc.cit., p. 112.
33. Ibidem. Cei doi distini oameni de tiin precizeaz c cea mai mare
producie de petrol este obinut n anul 1976 (14,7 milioane tone).
34. Ibidem, p. 113.
35. Incluznd partea sa asiatic.
36. Care se ridic la 2.527 miliarde Nm3 (Ibidem, p. 136).
37. Dup cum se tie la Borzeti, Brazi, Victoria, Fgra, Trnveni (Ibidem, p. 139).
38. Profesorii Benone Zotta i Mihai Marinescu n baza cercetrilor efectuate
au ajuns la concluzia c n ara noastr gazul metan este de o mare puritate
i cu un coninut de metan de 98-99 la sut, ca i gazele asociate sau gazele de
sond din structurile petrolifere (Ibidem).
39. N. Pucoiu, Extracia gazelor naturale, Editura Tehnic, Bucureti, 1986;
Benone Zotta, Mihai Marinescu, Producia i consumul de gaze naturale, n Op.
cit., pp. 136 i urm.
40. S-a constatat c producia este ineficient, ceea ce a determinat autoritile
romne s recurg la importuri prin conducte din Ucraina i Rusia (Benone
Zotta, Mihai Marinescu, Op.cit., p. 140).

13

situate pe 150 de structuri gazeifere, avnd adncimi de pn la 2.0003.000 m41.

3. n cursul pregtirii aciunilor militare pentru declanarea
confruntrilor armate n cel de-al doilea Rzboi mondial
s-a recunoscut valoarea strategic a petrolului romnesc
ntr-o cercetare tiinific de referin, academicianul Florin
Constantiniu a precizat importana strategic a petrolului Romniei n
opiunile militare ale Germaniei i Uniunii Sovietice42.
Pe baza documentelor studiate43, acad. Florin Constantiniu a
constatat c Hitler se temea de o aciune sovietic mpotriva Romniei,
n urma creia Reichul ar fi fost privat de livrrile de petrol din Romnia,
eseniale pentru buna funcionare a economiei de rzboi germane44.
Pentru a nelege importana deosebit pe care o acorda Hitler
petrolului romnesc45, amintim c la 28 august 1940 a ordonat nceperea
pregtirilor n scopul ocuprii imediate a ntregii regiuni petrolifere
romneti n cazul eecului medierii diplomatice de la Viena ntre
Romnia i Ungaria46.
Hitler personal s-a implicat n promovarea unor msuri sigure
pentru aprarea regiunii petrolifere din Romnia. Academicianul Florin
Constantiniu prezint aceast implicare a lui Hitler i n instruciunile
date Misiunii militare germane, condus de generalul Erik Hansen. n
aceste instruciuni, Hitler cerea imperativ aprarea regiunii petrolifere
de atacul unei tere puteri i de distrugere47.
ncercnd o concluzie, rezult c aurul negru s-a dovedit
a fi nu numai o component major a economiei Romniei, dar i o
41. Ibidem. n prezent, teritoriul Romniei este tranzitat de 400 de km de
conducte de gaze naturale, iar pentru nmagazinarea gazelor naturale au fost
amenajate 4 depozite subterane (Ibidem).
42. Florin Constantiniu, 1941. Hitler, Stalin i Romnia, Editura Univers
Enciclopedic, Bucureti, 2002, pp. 120 i urm.
43. Ceea ce a fost posibil dup Revoluiile din Centrul i Estul Continentului
din anii 1989-1991.
44. Florin Constantiniu, ntii nori, n Op.cit., p. 120.
45. Fr de care maina de rzboi german ar fi fost n impas.
46. Este vorba despre Dictatul de la Viena. Vezi i Miha Manoilescu, Dictatul de la
Viena. Memorii iulie-august 1940, Editura Valeriu Dinu, Bucureti, 1991, pp. 152-163.
47. Se avea n vedere perspectiva unei confruntri armate cu URSS. Aprarea
regiunii petrolifere viza prevenirea actelor de sabotaj ale agenilor strini sau ale
romnilor care ar fi colaborat cu puterile ostile Reichului (Florin Constantiniu,
Op.cit., p. 134.)

14

bogie avnd o valoare strategic indiscutabil. Profesorul Gheorghe

Buzatu atrage atenia asupra consecinelor suportate de romni dup
ncheierea celui de-al II-lea Rzboi mondial. Nu numai petrolul
nostru noteaz marele istoric ci Romnia nsi i tot ce avea ea
mai bun, oameni, bogii, natur, se aflau n pragul transformrii lor
ntr-o colonie a U.R.S.S.48... i, astfel, dup sute de ani de minerit n
condiii primitive i dup ali 90 de ani de exploatare modern nota
reputatul om de tiin petrolul nceta s mai aparin Romniei49.
La ntrebarea privind dac consecinele posesiunii rvnitelor
rezerve de aur negru ar putea fi nsoite de urgiile vreunui blestem?,
rspunsul este dat astzi de cei care recurg la tot felul de mijloace de
regul imorale50 - pentru a intra n posesia aurului negru pe care romnii
l dein, iar ei i-l doresc cu orice pre51. Exemplul cel mai ngrijortor
l constituie operaiunea derulat n anul 2004 de unii dintre liderii
vremelnici ai Romniei care au nstrinat aceast bogie inestimabil
unei companii din Austria. nstrinarea aurului negru - numit n limba
de lemn post-revoluionar privatizare reprezint pentru Romnia
pierderi de cteva miliarde de euro. Analiti strini de marc noteaz c
la ncheierea acestui contract, negociatorii romni au procedat fie cu
rea credin, fie cu un diletantism greu de egalat52.
Pentru a se nelege modul cum a fost i este jefuit poporul
romn prin acest contract53 amintim c pe cnd alte societi petroliere
pltesc statului cu pricina redevene de 45-65 la sut, n mod excepional
chiar i 80 la sut54, Romnia nu va primi dect ntre 3,5 i 13 la sut din
valoarea produciei, deci, n medie circa 8 la sut i asta pentru cel mult
10 ani, clauz ferm n contractul ncheiat55. Prin achiziia a 51 la sut
48. Gheorghe Buzatu, Op.cit., p. 418.
49. Profesorul Gheorghe Buzatu abordeaz i viitorul statutului aurului negru
aparinnd romnilor sub forma unei ntrebri: Pentru ct timp i mai ales, cu
ce consecine? petrolul va nceta s mai aparin Romniei. Rspunsul omului
de tiin este de o sinceritate dezarmant: Astzi nc, observ profesorul,
dup o jumtate de veac, lucrurile nu par s-i fi revenit. S se adevereasc oare
povestea stranie potrivit creia, cel mai adesea avantajele imense ce rezult
pentru orice ar din posesiunea rvnitelor rezerve de aur negru sunt nsoite n
chip obligatoriu de urgiile vreunui blestem? (Ibidem).
50. Dar, n cele mai multe cazuri au caracter penal.
51. Inclusiv prin fraud.
52. Wilfried Lang, Afacerea Petrom-OMV, pierderi de cteva miliarde euro pentru
statul romn, n Adevrul din 26 aprilie 2006.
53. Catastrofal prin consecinele asupra economiei Romniei.
54. Wilfried Lang, Op.cit., loc.cit., Este amintit cazul Libiei.
55. Ibidem.

15

din Petrom firma austriac OMV a ajuns dintr-o companie relativ mic
cu rezerve de 0,4 miliarde barili n 200356 la nivelul unei societi
puternice cu rezerve de 1,4 miliarde barili boe/d (echivalen petrol-gaz
metan). Cifra de afaceri a OMV a crescut ntr-un singur an 2003-2004
cu 2 miliarde Euro57. Prin contractul ncheiat cu OMV, Partea Romn
s-a angajat s suporte cheltuielile istorice de mediu, care cu dobnda
aferent va obliga statul romn s plteasc companiei austriece o sum
mai mare dect valoarea contractului58.
Sperana romnilor este c n anii 2013-2014 cnd clauzele
contractului vor fi renegociate, noua Putere aleas la 9 decembrie 2012,
va avea curajul i priceperea s determine eliminarea din contract a acelor
prevederi inacceptabile ntr-un contract care trebuie s reflecte i s apere
interesele ambelor pri. Se constat, ns, c n perspectiva renegocierii
contractului o ofensiv fr precedent a fost declanat pentru meninerea
clauzelor potrivnice intereselor Romniei, acceptate de unii lideri
vremelnici ai rii n 200459. Mai nti, importani oficiali din Austria
ne viziteaz pentru a sublinia ct de rodnice sunt relaiile bilaterale,
notnd c exist o bun colaborare n domeniul petrolier, ceea ce trimite
la meninerea clauzelor contractului din 2004. Pe de alt parte, OMV a
recurs la o ofensiv mediatic extrem de agresiv prin care se ncearc
convingerea poporului romn c acapararea aurului negru reprezint un
bine nesperat pentru economia rii. Suntem informai c noi romnii vom
progresa prin bun sim i responsabilitate i c performana inspir, dar
nu se sufl o vorb c aceast performan este cea care inspir OMV s
recurg la cele mai avansate tehnologii pentru a grbi extragerea aurului
negru din subsolurile Romniei60, srcind poporul romn de o bogie
natural, druit de Bunul Dumnezeu, dar la care rvnesc cei care tiu s
ncheie contracte prin care devin proprietari ai acestei bogii61.
56. Ibidem.
57. Ibidem.
58. Ceea ce ridic mari semne de ntrebare: este fr precedent ca un stat s
plteasc unei companii pentru c a achiziionat petrolul care i aparinea.
59. Dup cum se susine n mai multe analize efectuate se pare c aceast
acceptare a fost determinat de anumite avantaje materiale, care nu au fost
neglijabile, dar se dovedesc greu de demonstrat.
60. Pentru c nu este stipulat nici o limit privind cantitatea de petrol pe care
noii stpni pot s o extrag.
61. Cei 10 ani care s-au scurs de la ncheierea contractului catastrofal pentru
Romnia au consemnat sectuirea mai multor cmpuri petroliere, pe care
OMV le-a scos la vnzare n 2012, deoarece fr petrolul din subsolul lor nu
mai prezint interes pentru compania austriac.

16

Am fost surprini, ns, s auzim ntr-o emisiune televizat62

- o declaraie a unui ministru n funciune c redevena nu va putea fi
modificat63. ntrebarea care se pune este: Oare toi liderii vremelnici
ai Romniei sunt hotri s menin ara n srcie, acceptnd ca strinii
s ne acapareze bogiile?64.
II. AURUL GALBEN I ARGINTUL BOGII
TRANZACIONATE DE LIDERII CORUPI AI RII
Cercetrile tiinifice efectuate pe parcursul timpului au pus n
eviden interesul strinilor pentru aurul aflat pe teritoriile Daciei. Auri
sacra fames Foamea sfnt pentru aur a reprezentat unul din motivele
ocuprii Daciei de ctre romani65. Interesul pentru extracia aurului este
vechi, dar acest interes nu a fost abandonat nici n zilele noastre66.
1. Aurul i argintul bogii rvnite i de multinaionalele din zilele
noastre
Studiile specialitilor au pus n eviden c mineritul aurului a
fost cunoscut de peste 2.500 de ani, aurul produs depind 2.000.000 kg.
Cele mai importante regiuni sunt: n munii Apuseni i n zona aurifer
Maramure67. Exploatrile cunosc o perioad de peste dou milenii, iar
zcmintele filoniene sunt de origine hidrotermal. Unele filoane ajung
la suprafa, iar altele rmn n adnc68.
n anii de dup Revoluia Romn din 1989 un interes deosebit
au suscitat resursele de aur i argint de la Roia Montan. Guvernanii
vremelnici din Romnia au acceptat ca o firm canadian Gold Corporation
s exploateze unul din cele mai mari zcminte de aur i argint (10,6
62. La Antena 3, n ianuarie 2013, naintea aprobrii bugetului pe 2013.
63. Ministrul respectiv trebuia s informeze populaia c avocaii OMV recurg la
tot felul de tertipuri pentru a demonstra c redevena din 2004 trebuie meninut.
64. Desigur, modificarea clauzelor contractului nu este facil. Trebuie a. curaj;
b. inteligen; c. efort. Or, mai uor este s nu le modifici
65. Benone Zotta, Aurul, n Bazele resurselor naturale, op.cit., p. 306.
66. Exemplul cel mai cunoscut este ncercarea de a prelua aurul i argintul de
la Roia Montan.
67. ntre Mure, Criul Alb i Arie, iar grupurile aurifere sunt la Brad,
Scrmb, Zlatna, Buciumi, Roia Montan i Baia de Arie. De asemenea, este
regiunea aurifer Maramure, cu mai multe cmpuri aurifere n Munii Oa i
Guti (Benone Zotta, op.cit., p. 308).
68. Pentru o analiz mai ampl, a se vedea cercetarea profesorului Benone
Zotta, op.cit., pp. 304 i urm.

17

milioane uncii de aur i 52,3 milioane uncii de argint) din Europa69. Prin
inginerii economice i inginerii juridice, guvernanii din 1998-2000 au
promovat o nou lege a minelor, n baza creia a fost posibil ncredinarea
direct a exploatrii aurifere de la Roia Montan Companiei Naionale
a Cuprului70, Aurului i Fierului Minvest prin Hotrrea de Guvern Nr.
47 din 1999. Dup cteva inginerii juridice (vezi trimiterea 70, subsol)
transferul licenei a fost aprobat de Ministrul Industriei i Comerului, Radu
Berceanu printr-o simpl scrisoare Nr. 193247 din 9 octombrie 2000 ctre
Compania Gold Corporation, care intra n posesia unui zcmnt de peste
800 tone aur i 2000 tone de argint71.
Dei Compania Roia Montan Gold Corporation nu a primit aviz
de mediu, iar numeroase organisme naionale i internaionale s-au opus
exploatrii prin cianuri, aceast companie i astzi face presiuni prin toate
mijloacele ca s preia aurul i argintul din Apuseni folosind cianurile72.
2. Wesley Clark Roia Montan poate fi exploatat fr riscuri
La 21 noiembrie 2012, generalul Wesley Clark consilier al
Primului-Ministru al Romniei a dat un interviu n care declar c
Roia Montan poate fi exploatat fr riscuri73.
Nu cunoatem dac generalul Wesley Clark este specialist n domeniul
mediului, dar am constatat c dup Interviul su Compania Roia Montan
Gold Corporation a declanat o aciune mediatic de o agresivitate greu de
descris, prin care ncearc s conving pe romni c preluarea aurului i
argintului Apusenilor nu va avea dect consecine benefice pentru Romnia74.
69. Acad. Ionel Haiduc, Nu-i totul de vnzare, n Palatul de Justiie Nr. 10, 2011, p. 9.
70. La nceput ncredinarea direct a fost ctre Compania Naional a Cuprului,
Aurului i Fierului Minvest. La 9 octombrie 2000 a avut loc transferul licenei
de la Minvest ctre Roia Montan Gold Corporation. Ordinul de transfer
a fost semnat de Preedintele ANMR, iar n aceeai zi ministrul a aprobat
transferul printr-o simpl scrisoare cu Nr. 193247 din 9 octombrie 2000.
71. Mihai Mican, Roia Montan o controvers de 11 ani, n Adevrul din 24
august 2011.
72. Este vorba de 240.000 tone cianur.
73. Wesley Clark, Interviu cu privire la exploatarea minier de la Roia Montan, n
Adevrul din 21 noiembrie 2012.
74. Susinerea dat Companiei Roia Montan Gold Corporation a reprezentat
sperana c Guvernul Romniei va da curs recomandrilor generalului Wesley
Clark, iar Compania va trece fr nici o oprelite la preluarea aurului i
argintului din Apuseni. Minute n ir la radio i televiziune, Compania susine
c revrsarea celor 240.000 tone cianur n Apuseni nu va reprezenta nici un
risc pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor.

18

Dac nu avem confirmarea specialitii Dlui Clark n domeniul

mediului, avem Rezoluia Parlamentului European din 5 mai 2010 prin
care se interzice cianura n minerit75. Totodat, beneficiem de expertiza
academicianului Ionel Haiduc, Preedintele Academiei Romne, care
atrage atenia asupra consecinelor grave pentru mediu a cianurizrii76.
3. Morii de la Roia Montan sunt scoi din morminte
Febra aurului nu cunoate limite umane sau reguli divine77.
Morii nu mai au linite la Roia Montan atrage atenia
domnul Claudiu Iordache, unul dintre liderii respectai i apreciai ai
Revoluiei de la Timioara. La Roia Montan, morii au nceput s fie
dezgropai nainte de cei 7 ani. Deabia apuc mortul s se rceasc
niel, c vin rudele narmate cu sape, colaci i coliv, s-l planteze n
alt comun. Toat treaba se face legal, la lumin, sub patrafirul popii.
Ruda primete bani frumoi pentru groapa eliberat: cteva zeci de
milioane de lei, de la Roia Montan Gold Corporation78.
Dup cum se tie sunt nou biserici n Roia i opt culte religioase.
Pn la venirea Companiei care acioneaz prin toate mijloacele, fr
s-i stea n cale nici o regul omeneasc sau divin pentru acapararea
celui mai mare zcmnt de aur i argint din Europa79 clopotele bteau
la 10, la 12, la 16, de srbtori i atunci cnd cineva nceta din via.
Acum oamenii s-au zpcit, nu mai tiu de ce bat clopotele, pentru cei
dezgropai sau pentru morii din ultimul moment80.
Analiza efectuat de domnul Claudiu Iordache dezvluie
mecanismul ngrijortor la care recurge Compania Roia Montan Gold
Corporation pentru a cumpra oamenii din zon i a-i determina s fac loc
operaiunilor de exploatare a bogiilor imense aflate n subsolul localitii81.
75. Rezoluia precizeaz c cianura este un produs chimic extrem de toxic cu
impact catastrofal asupra sntii i mediului.
76. Ionel Haiduc, op.cit.,; A se vedea i expertizele sale din anii 2000-2004.
77. Familii ntregi din Roia Montan i scot morii din cavouri. Primesc
pentru groapa liber zeci de milioane de lei de la Compania Gold Corporation
(Claudiu Iordache, Romnia la asfinit, Editura Irini, 2013, p. 86).
78. Ibidem, p. 87.
79. Dup estimrile fcute de mai muli specialiti avizai n domeniu.
80. Claudiu Iordache, op.cit., p. 87.
81. Cine nu are mori, ia banii de la Companie n alt mod. Mai nti i trage n curte o
barac numai din lemn, fr fundaie, cocoat pe buteni, fr utiliti. Arat cam ca o
cas de jucrie. Nu cost mai mult dect 5000 de euro. Dup aceea o scoate la vnzare, iar
Compania este n poziia de a o cumpra, dar n urma unei negocieri soldat cu cel puin
40.000 de euro, la care se adaug preul pentru grdin, pentru animalele din curte etc.

19

Se constat, ns, c Gold Corporation a ntlnit n zon i

oameni care nu se las cumprai82. n anii n care Compania s-a instalat
n zon a reuit s determine strmutarea a circa 1.000 de familii, dar
n jur de 250 de familii nici nu vor s aud de plecare. Oamenii declar
c vor s moar n Roia83. Aceti oameni au tria s se opun unei
aciuni multinaionale care a pus la grea ncercare o ntreag comunitate
uman84. Reprezentantul Asociaiei Alburnus Maior, Eugen David
atrage atenia asupra consecinelor operaiunii de acaparare a aurului i
argintului din zon de ctre Gold Corporation85.
n concluzie, o alt bogie druit de Bunul Dumnezeu aurul
i argintul din Apusenii Romniei este tranzacionat de liderii corupi
ai rii86. Abandonarea Roiei Montan pentru un pumn de dolari
constat Directorul General al Institutului Revoluiei Romne este
o afacere la care particip partide, guvernul, academicieni venali,
parlamentari, ziariti, preedintele suspendat de Parlament i demis de
popor n anul 2012. Abandonarea Roiei Montana pentru un pumn de
dolari devine un pandant al felului n care romnii sunt dispui s-i
vnd ara - alturi de prunci, fecioare, rinichi, icoane i podoabe de
patrimoniu87.
Dou ntrebri struie, dup votul romnilor din 9 decembrie
2012. 1. Vor avea noii guvernani curajul s apere aurul i argintul
Apusenilor, una din cele mai importante bogii ale poporului
romn?; 2. Vor rezista aceti guvernani presiunilor inimaginabile ale
multinaionalelor?88.
82. Vreo 420 de familii au czut prad Companiei Roia Montan Gold
Corporation.
83. Oamenii care nu vor s plece sunt la fel de sraci ca cei care au fost strmutai
dar nu-s lacomi (Ibidem, p. 8).
84. Ei atrag atenia c o Companie multinaional a demolat un sat ntreg, a
distrus viaa a numeroase familii. Ne-au mprit, ne-au depopulat. Au
nceput cu preoii. Ei au fost primii din sat care i-au susinut pe investitori.
Au lsat s le msoar biserica n lung i-n lat, apoi ne-au dublat nou taxele
(Alina Bdlan, Formula AS, 30 martie 2007).
85. Este vorba nu numai de consecine economice, ci i de consecine sociale, dar
nu conteaz pentru nite guvernani pentru care oamenii rii nu mai au nici o
valoare, numai stpnii din afara Romniei trebuie servii cu supra de msur.
86. Sunt multe discuii cu privire la preul pltit acestor lideri de ctre Gold
Corporation pentru a-i determina s susin un asemenea Proiect catastrofal.
87. Claudiu Iordache, op.cit., p. 89 (subl.ns.).
88. Care au recurs chiar i la generali americani care s ne conving s acceptm
jaful pus la cale de o Companie transnaional care este nerbdtoare s devin
stpn pe aceast important bogie a romnilor.

20

i, poate, n stimularea curajului pe care ar trebui s-l aib

guvernanii s apere bogiile druite de Bunul Dumnezeu romnilor,
gndurile exprimate cu durere de acel mare poet naional care a fost
George Cobuc, ar merita s fie rememorate:
De-avem un cimitir n sat
Ni-l facei lan, noi boi n jug,
i-n urma lacomului plug
Ies oase, i-i pcat!
Sunt oase dintr-al nostru os:
Dar ce v pas! Voi ne-ai scos
Din case goi, n ger i-n vnt,
Ne-ai scos i morii din mormnt;
O, pentru mori i-al lor prinos
Noi vrem pmnt!89
III. PMNTUL O VALOARE SACR, ASUPRA CREIA SUNT
CONCENTRATE INTERESE ECONOMICE MAJORE
Toi specialitii consacrai au subliniat valoarea pmntului,
definit n constituiile unor ri ca avnd o valoare sacr, a crei
nstrinare este interzis90. Charles Gide profesor la Collge de
France, profesor onorific la Facultatea de Drept din Paris nota c
pmntul este indispensabil omului, punndu-i la dispoziie: a. locul
necesar pentru a pi, a-i construi locuina, pentru a cultiva produse;
b. iar n subsol conine minerale91. n existena lor milenar, oamenii
au neles ce loc ocup pmntul n viaa lor de toate zilele, motiv
pentru care s-au legat de pmnt, l-au preuit, au luptat pentru
pmnt92.
89. George Cobuc, Noi vrem pmnt, n Fire de tort, Editura pentru literatur,
1968, p. 171 i urm.
90. Component a statului, alturi de populaie i de fora public, teritoriul,
pmntul definete existena oricrui stat (G.W.F. Hegel).
91. Pmntul ofer speciilor vegetale i animale sursa satisfacerii nevoilor
primordiale: alimentaia i mbrcmintea. n subsol se gsesc mineralele i
combustibilul care sunt alimentele industriei (Charles Gide, Pmntul, n op.
cit., p. 80). Profesorul Charles Gide atrage atenia c n starea primitiv omul
se mulumea cu produsele pe care pmntul i le ddea spontan, ceea ce nu
nseamn c omul nu trebuie s se osteneasc din greu pentru a i le procura.
Pmntul a avut valoare inestimabil dintotdeauna (Ibidem, pp. 80 i urm.).
92. Considerndu-l o cucerire preioas pentru ca viaa lor s se mbunteasc
(Ibidem, pp. 84 i urm).

21

n toate rile inclusiv n Romnia pmntul ocup un loc

primordial, ntre bogiile naturale pe care le dein93. La sfritul anului
1989, fondul funciar al Romniei era de 23.830.000 hectare, din care
suprafaa agricol era de 14.759.000 hectare, din care 9.458.300 hectare
pmnt arabil94.
nzestrarea tehnico-material a lucrrii pmntului, la sfritul
anului 1989 era constituit din peste 150.000 tractoare, peste 43.600
semntori mecanice, circa 62.000 combine autopropulsate pentru
recoltat cereale i alte maini i utilaje agricole95.
Este de notat c pn n 1989 suprafaa agricol i suprafaa
arabil au cunoscut o cretere i mbuntire a utilizrii, ca urmare a
valorificrii unor suprafee neutilizabile96.
Avnd n vedere c pmntul reprezint averea cea mai de
pre a naiunii, prin norme constituionale nstrinarea pmntului este
interzis97. Preocuparea rilor n curs de dezvoltare este c pmntul din
rile lor ar putea fi acaparat de grupuri de interese strine, punnd proprii
ceteni n postura ingrat de a nu mai fi stpni n propria lor ar.
Se constat c, chiar n ri dezvoltate, circulaia pmntului
a fost reglementat n mod diferit, stipulndu-se prin normele juridice
elaborate numeroase restricii i condiionri. Aceste restricii i
condiionri urmresc meninerea controlului statului asupra
teritoriului statului unul din cele 3 atribute fundamentale ale entitii
statale: 1. teritoriu propriu; 2. populaia, legat de stat prin cetenie; 3.
fora public, puterea de stat98.
93. Pmntul este principalul mijloc de producie n agricultur (Mihai
Marinescu, Gabriel Nstase, Bazele resurselor naturale, n Valorificarea
resurselor naturale, loc.cit., pp. 386 i urm.).
94. Traian Lazr, Dezvoltarea agriculturii i silviculturii, n Istoria economiei
Romniei, coordonator academician N.N. Constantinescu, Editura Economic,
Bucureti, 2000, p. 187.
95. Din totalul populaiei active, care se ridic la 10.945.700 persoane, 27,5 la
sut erau ocupate n agricultur, adic 3.012.300 persoane, dintre care 65.577
erau specialiti agricoli, iar dintre ei 33.629 aveau studii superioare (Ibidem).
96. n baza Anuarelor Statistice ale Romniei din anii 1960-1989, suprafaa agricol
n 1960 era de 14.546,6, iar n 1989 era de 14.759,0. Suprafaa arabil era n1960
de 9.820,7, iar n 1989 de 9.458 (A se vedea i analiza efectuat de acad. Traian
Lazr, op.cit., p. 188).
97. n condiiile n care teritoriul le-ar fi nstrinat i bogiile, roadele acelor
pmnturi ar deveni proprietatea strinilor.
98. Dumitru Mazilu, Ce probleme se pun n legtur cu circulaia pmntului n
perspectiva integrrii n Uniunea European, n Integrarea European. Drept
comunitar i Instituii Europene, Ediia a V-a, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2007, pp. 13-14.

22

Dup Revoluia din 1989, o campanie interesat, dar

susinut intens, s-a declanat pentru a se consacra libera circulaie
a pmntului, insistndu-se ca s fie stipulate reglementri care s
permit nstrinarea pmntului. n anul 2013 se constat deja c multe
terenuri nu mai aparin romnilor. 1. Vnzarea pmntului se face i
ca urmare a ncercrii fermierilor sraci de a obine un venit necesar
supravieuirii; 2. strinii care cumpr pmntul, adesea, nu se angajeaz
s-l lucreze99; 3. noii proprietari sunt preocupai s obin subveniile de
la Uniunea European, subvenii care nu sunt condiionate de lucrarea
pmntului100.
Consecina cea mai dramatic a vnzrii pmntului o constituie
srcirea Romniei,deoarece: 1. romnii sunt obligai, datorit srciei
n care au fost aruncai, s-i nstrineze palma de pmnt care le
mai ngduia s supravieuiasc101; 2. acceptarea minciunii c n
circulaia liber a pmntului se aplic principiul reciprocitii102; 3. i
c preluarea pmntului de ctre strini va duce n anii ce vor veni la
modernizarea Romniei103.
IV. AURUL VERDE LEMNUL PDURILOR, A CRUI
PRDUIRE ESTE INTERZIS N RILE COMPANIILOR
CARE OPEREAZ N ROMNIA, CU APROBAREA UNOR
GUVERNANI ROMNI, CARE, SE PARE, C NU SUNT
LIPSII DE IMPORTANTE FOLOASE MATERIALE
Nu credem c mai este necesar s amintim c aurul verde,
mediul forestier prin tot ceea ce ine de ansamblul pdurii reprezint
o condiie primar pentru existena i dezvoltarea uman104.
99. n unele cazuri, strinii dup cumprarea pmntului de la romni
recurg la munca acestora pentru a-l cultiva. Din stpni ai pmntului romnii
se transform n sclavi pe acele pmnturi care au intrat n stpnirea strinilor.
100. Se impune ca subveniile s fie acordate numai celor care i lucreaz
pmntul.
101. Sumele modice n euro pe care romnii le primesc la nstrinarea
pmntului ce le aparinea, le ofer iluzia c au n mn nite bani de care
pot s dispun cum vor, dar cnd s-au terminat se vd lipii pmntului, de
srcia n care au fost aruncai prin lcomia de a obine civa euro.
102. Greu de crezut c romnii ar putea s cumpere pmnt n ri occidentale,
unde preurile se ridic la mii de euro pentru un hectar.
103. Singura certitudine va fi adncirea srciei acestui popor, iar
modernizarea se va reduce la sclavia modern n care vor fi aruncai romnii,
crora li s-a luat i pmntul.
104. Traian Lazr, Silvicultura Romniei, n op.cit., p. 204.

23

Pdurile Romniei nota academicianul Victor Giurgiu sunt

cel mai grandios rezervor de biodiversitate, unic n Europa pentru c:
dein aproximativ dou treimi din totalul pdurilor virgine ale Europei
(cu excepia Rusiei); gzduiesc mamifere slbatice disprute n alte
zone ale continentului nostru; dein circa dou treimi din numrul total
al tipurilor de habitate din zona de clim temperat din Europa105.
Aurul verde, pdurile n perioada 1950-1989 au ocupat o
suprafa stabil chiar cu o oarecare cretere106. n anul 1989 suprafaa
pdurilor a fost cu peste 500 mii hectare mai mare dect n 1950,
nregistrndu-se o cretere important, cu 460 hectare la rinoase107.
Se constat c Romnia dispunea n perioada 1950-1989 de un
potenial forestier caracterizat prin valoarea ridicat a indicatorilor care
evideniaz mrimea i structura resurselor forestiere108.
Dup 1989, aurul verde al Romniei a fost agresat de un
proces demolator dramatic. Acest proces a fost ncurajat de factorul
politic care a adoptat legi de trist amintire109. S-a ajuns la frmiarea
proprietii forestiere prin aceste legi, motenitorii primind suprafee
chiar i sub un hectar ceea ce contribuie la brcuirea i tierea pdurilor
astfel divizate110. La aceasta se adaug aprobrile date de guvernani
romni pentru constituirea i funcionarea unor companii strine, avnd
dreptul s valorifice aurul verde din Romnia, n condiiile n care n
rile lor tierea pdurilor este interzis prin lege111.
Pentru a nelege dimensiunile prduirii aurului verde n
acest moment, amintim c un studiu efectuat de Greenpeace a dezvluit
c n Romnia se taie trei hectare de pdure pe or112. Dimensiunile
105. Victor Giurgiu, Comunicare tiinific la Academia Romn cu prilejul zilelor
internaionale ale biodiversitii i mediului. Acad. Victor Giurgiu atrage atenia,
totodat, asupra faptului c ara noastr posed unicul peisaj forestier intact din
zona de clim temperat a continentului (Perimetrul Retezat-arcu-Godeanu).
106. Traian Lazr, op.cit., p. 205.
107. Ibidem.
108. Potenialul forestier se caracterizeaz i prin capacitatea industriei proprii
de a valorifica n mod superior i complex masa lemnoas (Ibidem).
109. Acad. Victor Giurgiu preciza c aceste legi se refereau la reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor, iar legile silvice nu au reuit nici
acum s pun pdurea i, implicit, mediul n drepturile lor fireti (Ibidem).
110. Victor Giurgiu, op.cit., loc.cit.
111. Mai multe investigaii efectuate n ultimii ani, aduc la cunotina public
faptul c unii din guvernanii care au dat asemenea aprobri, n-au fcut-o fr
obinerea unor foloase materiale.
112. A se vedea analiza efectuat n Curentul din 15 mai 2012: Greenpeace:
Romnia taie trei hectare de pmnt pe or.

24

dezastrului, ale distrugerii acestei bogii a romnilor este lesne de

neles113.
V. MUNCA PRODUCTOARE DE VALORI, DE BOGIE N
ORICE AR DIN LUME
Experiena de milenii a omenirii pune n eviden c munca
este productoare de valori, de bogie n orice Comunitate uman,
n orice ar din lume114. Profesorul Charles Gide demonstreaz
locul important al muncii n viaa omului, iar Hans Cristian Anderson
precizeaz c omul nu trebuie s cear fericirea dect de la munca
lui. Pentru a-i ajunge scopurile i n primul rnd pentru a-i mplini
nevoile existenei sale noteaz Charles Gide orice fiin vie este
silit s ndeplineasc o anumit munc115.
Munca produce bogie subliniaz omul de tiin francez i nu sunt bogii pe care omul s le poat procura fr munc, este
vorba despre bogiile pe care natura i le druiete din belug116. Dar
i obinerea acestor bogii implic munca omului117.
O ar este mai bogat prin munca oamenilor ei observa Mihai
Eminescu, iar Nicolae Iorga fcea un apel insistent la munca romnilor
care este n msur s asigure acestui popor progres i dezvoltare.
Este indiscutabil c o ar este mai bogat dac munca este
preuit, dac cei care fac eforturi pentru producerea de valori sunt
recompensai cum se cuvine sublinia Charles Louis de Secondat
Montesquieu n monumentala sa capodoper Spiritul legilor.
S nu fi neles guvernanii Romniei c munca este
productoare de valori, de bogie atunci cnd au adoptat toate msurile
posibile pentru descurajarea muncii i ncurajarea unor surse de venit
fr munc? Salarii compensatorii pe 2 sau chiar 3 ani; retribuii celor
fr nici o ocupaie; interzicerea unor activiti persoanelor care pot i
doresc s lucreze, invocndu-se criterii de vrst118.
113. Scopul este, n continuare, mbogirea unor indivizi versai n prduirea
aurului verde. Ei au devenit n cei 23 de ani care au trecut de la Revoluia
Romn din 1989, miliardari n dolari i euro.
114. Enciclopedia Concis Britanic, Editura Litera, Bucureti, 2009, p. 1548.
115. Charles Gide, op.cit., p. 106.
116. Ibidem.
117. Ibidem.
118. Guvernanii Romniei din anii 2009-2011 au declarat c este nevoie de snge
proaspt i trebuie s renunm la implicarea n activitile economice, sociale i
tiinifice a persoanelor expirate, deoarece au mplinit o anumit vrst.

25

O ar n care guvernanii nu neleg c au datoria s stimuleze

munca creatoare a oamenilor ei, este o ar condamnat srciei,
care se adncete pe msur ce descurajarea muncii ia proporii prin
managementul iresponsabil al celor care o guverneaz119.
*

n concluzie, constantm c dup ce ingineriile economice,

ingineriile financiare i ingineriile juridice, orchestrate de noile
imperii coloniale i aplicate de unii guvernani obedieni din Romnia
post-revoluionar, s-au reflectat n opera de acaparare a aurului
negru; n opera n curs de preluare a aurului galben i argintului; n
operaiunea de prduire a aurului verde i de nstrinare a pmntului
romnilor pe sume modice, precum i n aciunile de descurajare a
muncii Romnia a fost transformat dintr-o ar cu bogii naturale
recunoscute, n cea mai srac ar, alturi de Bulgaria, din Uniunea
European.
Constatm, nc odat, n zilele noastre, c Peter Drucker
printele tiinei managementului avea dreptate cnd ajunsese la
concluzia c:
n lume nu sunt ri bogate i ri srace, ci numai ri
conduse bine i ri conduse prost.

119. Este i aceasta o cale a aducerii Romniei n stare de dependen n relaiile

cu noile imperii coloniale, care vor ti s impun msuri prin care s oblige pe
romni s munceasc zi i noapte n interesul prosperitii lor.

26

N LUME NU SUNT RI BOGATE

I RI SRACE, CI NUMAI RI
CONDUSE BINE I RI CONDUSE
PROST
Peter Drucker fondatorul tiinei managementului a ajuns
la concluzia c existena n lume a unor ri bogate i a unor ri srace
i afl cauza, n mare msur, n managementul defectuos practicat de
lideri incompeteni i iresponsabili.
n lucrarea pe care avem onoarea s v-o supunem ateniei,
ncercm s v nfim unele din cauzele care au determinat definirea
Romniei de ctre EUROSTAT drept cea mai srac ar din Uniunea
European, alturi de Bulgaria. Aadar, vom evoca cteva din opiunile
managementului din ultimii ani, care au dus la srcirea acestei ri,
ajungndu-se n situaia ca muli analiti s se refere n cercetrile lor la
Romnia sraca ar bogat.
Unul din postulatele Revoluiei Romne din 1989 a fost dup
cum se tie abandonarea sistemului clientelar i promovarea competenei
i responsabilitii n conducerea tuturor sectoarelor de activitate. n
Proclamaia Revoluiei Romne se stipula n mod expres necesitatea
restructurrii ntregii economii naionale pe baza criteriilor rentabilitii
i eficienei. Eliminarea metodelor administrativ-birocratice de conducere
economic centralizat i promovarea liberei iniiative i a competenei n
conducerea tuturor sectoarelor economice1. Toate mesajele lansate de
forele revoluionare vizau reinstaurarea democraiei, libertii i demnitii
tuturor locuitorilor rii2. Prin aceste mesaje, forele revoluionare i asumau
responsabilitatea instituirii unui nou management n sistemul economic i
n viaa rii din care s fie eliminate vechile metode i practici clientelare3.
1. Punctul 4, Proclamaia Revoluiei Romne, 22 decembrie 1989, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Anul I, nr. 1, din 22 decembrie 1989.
2. n Proclamaia Revoluiei Romne se statueaz hotrrea ferm a Noii Puteri
de a face toate eforturile pentru a reinstaura societatea civil n Romnia,
garantnd triumful democraiei, libertii i demnitii tuturor locuitorilor rii.
3. Ibidem. Se preciza c va fi promovat o politic intern i extern subordonat
nevoilor i intereselor dezvoltrii fiinei umane, respectrii depline a
drepturilor i libertilor omului.

27

n acele momente de entuziasm revoluionar, muli romni au sperat

c fenomenele negative din trecut vor fi eliminate, iar ara va fi condus cu
competen i responsabilitate4, ceea ce nu s-a confirmat n anii care au urmat5.
I. INCOMPETENA I IRESPONSABILITATEA
AU LUAT PROPORII NGRIJORTOARE
N ANII POST-REVOLUIONARI
Evoluiile nregistrate n conducerea economiei i vieii sociale
dup Revoluia Romn din 1989 pe lng rezultatele pozitive n
anumite sectoare de activitate au fost marcate, adesea, de incompetena
i iresponsabilitatea multora din cei chemai s contribuie la progresul
i dezvoltarea Romniei6, ceea ce a provocat nemulumirea i chiar
protestul unora dintre membrii Comunitii naionale7.
La 23 decembrie 2010 n Parlamentul Romniei un angajat al
Televiziunii naionale, Adrian Sobaru, s-a aruncat de la unul din balcoane
(peste 8 m nlime) riscndu-i viaa, n semn de protest pentru modul n care
cei care conduc ara pun n grav pericol sntatea i viaa ntregii populaii.
Era un protest al disperrii Comunitii naionale, care ajunsese s
nu mai suporte managementul incompetent i iresponsabil al guvernanilor,
sintetizat n cuvintele inscripionate pe puloverul de pe piept de ctre Adrian
Sobaru: Ne-ai ciuruit; Ne-ai vndut i ne-ai trdat; Ne-ai ucis viitorul
copiilor; Ne putei lua viaa i banii, dar nu i LIBERTATEA!8.
1. Srcirea poporului romn un management incompetent i,
nu de puine ori, iresponsabil
Concluzia fondatorului tiinei managementului, Peter Drucker,
privind srcia unor ri este confirmat de analiza cauzelor strii
economiei Romniei din anii 2009-20119.
4. Premise indispensabile ale dezvoltrii rii.
5. Dimpotriv, n anii care au urmat, impostura i-a fcut loc, eliminnd nu
de puine ori oameni pregtii profesional n mai multe domenii de activitate.
6. O parte din noii venii au dovedit, ns, competen n jefuirea averii naionale.
7. Mai ales n ultimii ani, actele de protest s-au multiplicat.
8. Libertatea reprezint, fr ndoial, una din cele mai importante cuceriri
obinute n urma confruntrilor dramatice din zilele i nopile Revoluiei Romne.
9. Fondatorul tiinei managementului, Peter Drucker autor a 39 de cri,
dintre care cea mai important este The Practice of Management a ajuns la
concluzia c n lume nu sunt ri bogate i ri srace, ci numai ri conduse
bine i ri conduse prost.

28

ntr-un studiu anterior am sintetizat principalele consecine

ale unui management incompetent i, nu de puine ori, iresponsabil:
a. risipirea resurselor existente opiune contrar gestiunii eficiente a
economiei naionale; b. n loc s se acioneze pentru retehnologizarea
industriilor cu un potenial real de a deveni eficiente, s-a optat pentru
nstrinarea lor dup ce au fost decapitalizate; c. n loc s se transforme
cooperativele agricole n ferme agricole, cum s-a procedat n alte ri, s-a
acceptat distrugerea lor i transformarea agriculturii romneti ntruna
de subzisten; d. au fost ignorate legile care guverneaz relaiile dintre
state i dintre societile comerciale; e. nu au fost respectate cerinele
pieei i nici cele privind finanarea proceselor economice10.
Este indiscutabil c un management inteligent bazat pe
competen i responsabilitate asigur progresul i dezvoltarea
unei ri, pe cnd un management dominat de incompeten i
iresponsabilitate duce la srcirea poporului acelei ri.
2. Cum se explic faptul c o ar cu resurse naturale relativ
puine este caracterizat drept dezvoltat, i o ar druit
cu importante resurse naturale este o ar srac?
Este cunoscut c EUROSTAT Oficiul European pentru
Statistic a caracterizat Austria, o ar cu resurse naturale relativ
puine, una din rile dezvoltate ale Uniunii Europene, pe cnd Romnia,
o ar druit de Bunul Dumnezeu cu importante resurse naturale, a fost
cotat de EUROSTAT, alturi de Bulgaria, drept cea mai srac ar
din Uniunea European11.
Desigur, ni se va aminti c Austria are o tradiie n valorificarea
tehnologiilor de vrf; c n-a avut de suportat attea vitregii ca Romnia;
c Austria a fcut parte dintr-un Imperiu, valorificndu-i poziia ocupat
n interesul propriei dezvoltri; pe cnd Romnia s-a aflat la confluena
a trei imperii, fiind ocupat succesiv i exploatat de ocupani strini.
Fr ndoial, aceste realiti geopolitice sunt adevrate, iar
consecinele pozitive i negative pentru cele dou ri sunt recunoscute.
Dar evalurile pe care le facem n prezent au n vedere, mai ales calitatea
managementului economiei din ultimele dou decenii, care au marcat
Romnia, de pild, de schimbrile revoluionare din anii 1989-1991 i
de aderarea, la 1 ianuarie 2007, la Uniunea European.
10. A se vedea analiza pe larg n Palatul de Justiie Nr. 12/2010, p. 4.
11. Oficiul European pentru Statistic, august 2010.

29

3. Liderii care au ansa s conduc o ar cu resurse naturale,

au datoria nu s le nstrineze, ci s le valorifice n interesul
progresului i dezvoltrii propriei populaii
Wilfried Lang un reputat economist german - i Roberto
Saviano, un renumit lupttor anti-mafia, demonstreaz c liderii
importani de la Bucureti n loc s valorifice resursele naturale n
interesul progresului i dezvoltrii propriei populaii, le-au nstrinat,
determinnd srcirea accelerat a Romniei.
De pild, nstrinarea PETROM (numit n limba de lemn
post-revoluionar privatizare) reprezint pentru Romnia pierderi de
cteva miliarde de euro. Wilfried Lang atrage atenia c la ncheierea
acestui contract, negocietorii romni au procedat fie cu rea intenie, fie
cu un diletantism greu de egalat12. Pentru a se nelege cum a fost i
este jefuit poporul romn prin acest contract, amintim c, pe cnd alte
societi petroliere pltesc statului cu pricina redevene ntre 45-65 la
sut, n mod excepional chiar 80 la sut (Libia), Romnia nu primete
dect ntre 3 i 13 la sut din valoarea produciei. Deci, n medie 8 la
sut din valoarea produciei i asta pentru cel puin 10 ani, clauz ferm
n contractul ncheiat13.
Prin achiziia a 51 la sut din Petrom, firma austriac OMV a
ajuns dintr-o companie relativ mic cu rezerve de 0,4 miliarde barili n
2003 (1 baril = 159 litri) la nivelul unei societi puternice cu rezerve
de 1,4 miliarde barili boe/d (echivalen petrol-gaz metan). Cifra de
afaceri a OMV a crescut ntr-un singur an, 2003-2004, cu 2 miliarde
euro14. La nceputul anului 2011, Guvernul Romniei a scos la vnzare,
pe burs, 9,84% din cele 20,63% aciuni pe care statul romn le mai
deine la Petrom (OMV). Premierul Romniei declara n aprilie 2011 c
Din vnzarea celor 9,84% aciuni vom obine un pre mai mare dect a
12. Afacerea Petrom-OMV, pierderi de cteva miliarde euro pentru statul romn, n
Adevrul din 26 aprilie 2006.
13. Ibidem.
14. Ibidem. Avnd n vedere c Afacerea Petrom reprezint una din cele mai
grave lovituri date avuiei naionale a Romniei fapt neles acum de cei
mai muli romni, OMV (pentru c aceast Companie a devenit proprietara
petrolului romnesc) a declanat o ofensiv mediatic de o agresivitate fr
precedent. La posturile de radio i televiziune OMV informeaz romnii c
lucreaz la bunstarea lor, dar nu sufl o vorb c principala lor preocupare
este s sustrag din subsolul Romniei una din cele mai preioase bogii:
petrolul. Cu un cinism greu de egalat, OMV spune romnilor c ara se va
dezvolta prin bun sim i responsabilitate.

30

obinut Nstase din vnzarea ntregului Petrom de atunci, 600 milioane

euro. Pe burs poate veni oricine, dar nu va fi vndut, pachetul acesta
mic, de 9,84% sub preul de vnzare a Petrom-ului, de 600 de milioane
de euro15.
Aurul (10,6 miliarde uncii de aur) i argintul Apusenilor (52,3
milioane uncii) sunt pe punctul de a fi preluate de o firm canadian
Gold Corporation Roia Montan. Romtelecom-ul; Romcomul; IMGB-ul; Tepro-Iai; Sidex-Galai i alte cteva mii de active
romneti au fost nstrinate n anii post revoluionari n condiii cel
puin dubioase. Roberto Saviano unul din cei mai renumii eroi
anti-Mafia a ajuns la concluzia c Mafia a cumprat buci ntregi
din Romnia16. Este greu de acceptat comportamentul unor guvernani
care n vara anului 2011 au relansat Proiectul Roia Montan a
crui implementare va avea consecine de o extrem gravitate pentru
Romnia. De ani de zile, oameni de tiin17, cercettori de prestigiu,
foruri naionale i internaionale de specialitate atrag atenia c proiectul
de la Roia Montan este catastrofal pentru ar, iar unii guvernani
obligai s adopte msuri prin care interesele poporului romn s fie
ocrotite acioneaz deliberat mpotriva sntii i vieii oamenilor,
animalelor i plantelor18.

15. Premierul Boc declara c nu accept mecherii pe ceea ce nseamn

averea public, pe ceea ce nseamn avuia noastr (Emil Boc, Dup 20 de ani,
Declaraie la Pro TV, 10 aprilie 2011). n iulie 2011, investitorii nu au subscris
minimum de 80% din titluri, iar vnzarea nu s-a finalizat, nu din vina prii
romne cum ncearc s dezinformeze liderii OMV (Mariana Gheorghe, CEO
al Companiei, n Adevrul din 11 august 2011). Investitorii au ncercat s
preia pachetul de 9,8% la un pre simbolic, cum a fost preluat Petrom-ul n
2004, dar Guvernul nu a cedat, refuzndu-i acestuia un discount mai mare de
2-3% (Ibidem).
16. Interviu acordat Revistei Foreign Policy Romnia, noiembrie 2010.
17. Inclusiv Academia Romn, n frunte cu remarcabilul om de tiin,
academicianul Ionel Haiduc, demonstreaz consecinele catastrofale ale
Proiectului.
18. Fostul ministru al Mediului, Attila Korodi prin declaraiile sale
demonstra c n Romnia sunt i guvernani hotri s-i onoreze funcia. Nu
suntem n ara nimnui a precizat ministrul , iar respectarea procedurilor i
a legilor de mediu nu este opional pentru cei care vor s investeasc aici. La
1 septembrie 2011, Peter Eckstein Kovacs, consilier prezidenial, a demisionat
din funcia deinut la Cotroceni deoarece nu mprtea poziia Preedintelui
Traian Bsescu privind Proiectul Roia Montan Gold Corporation (Peter
Eckstein Kovacs, Declaraie fcut la 1 septembrie 2011).

31

4. Companiile multinaionale care opereaz

n Romnia domin net topurile livrrilor pe pieele externe
Analizele efectuate asupra exporturilor dezvluie o realitate
care ar trebui s ngrijoreze liderii vremelnici ai Romniei. Cei mai
muli exportatori sunt foste companii cu capital romnesc privatizate.
ntre primii cinci exportatori sunt: a. Dacia, acionar majoritar Renault;
b. Nokia (Finlanda); c. Rompetrol Rafinare (Kazahstan); d. Arcelor
Mittal fostul Sidex-Galai (India); e. OMV Petrom (Austria).
Numai trei companii cu capital romnesc sunt cotate n
clasamentul oficial al exporturilor: a. InterAgro, pe care o conduce
omul de afaceri Ioan Nicolae; b. Oltchim, pe care o controleaz statul;
c. Compa Sibiu, care aparine Asociaiei Salariailor.
Pentru a nelege locul ce revine societilor cu capital romnesc
n exporturi, amintim c cele trei companii autohtone realizeaz mpreun
sub 2 la sut din exporturi, ceea ce nseamn 600 milioane de euro, din
totalul de circa 34 miliarde de euro, pe parcursul a 11 luni ale anului 201019.
Institutul Naional de Statistic a adus la cunotin c deficitul
comercial a sczut cu 3,5 la sut n primele 11 luni ale anului 2010,
ajungndu-se la 33,99 miliarde euro exporturi, iar importurile au
nsumat 42,63 miliarde euro20.
Aadar, marii exportatori ai Romniei sunt investitorii strini,
companiile multinaionale care controleaz economia rii. Aceste
companii au exportat produse, pe baza forei de munc din Romnia, n
valoare de aproape 34 miliarde de euro, n condiiile n care companiile
autohtone n-au reuit s exporte produse nici mcar la valoarea de 1
miliard de euro.
5. Consiliul Investitorilor Strini insist s se accepte noi reguli
privind statutul angajailor n raporturile cu angajatorii
Oamenii de afaceri strini care domin piaa muncii n mai multe
sectoare din Romnia vor adaptarea legislaiei, aa nct s permit o
mai mare putere de decizie din partea companiilor n ceea ce privete: a.
angajrile; b. stabilirea timpului de lucru; c. durata contractelor.
Oamenii de afaceri strini au propus modificarea contractelor
colective de munc pentru ca prin modificarea legislaiei s se acorde
managerilor o mai mare libertate n deciziile de nlocuire a unui salariat.
19. Institutul Naional de Statistic, Comunicat la 10 ianuarie 2011.
20. Ibidem.

32

Consiliul Investitorilor Strini susine c reprezint 120 de

companii din economia rii, ale cror investiii cumulate se ridic la
o treime din totalul investiiilor strine n Romnia. n baza acestor
argumente, investitorii strini se consider ndrituii s impun
o legislaie care s le permit s obin profituri i mai mari pe piaa
muncii din Romnia.
Avnd n vedere c n ultimii doi ani s-au nmulit informaiile
potrivit crora mai multe companii multinaionale i transfer profiturile
uriae n paradisuri fiscale, iar n declaraii oficiale comunic un profit
insignifiant, considerm imperios necesar s se dea publicitii cifra de
afaceri a fiecrei companii, precum i sumele pltite la fisc.
II. GRAVELE EFECTE ALE DESCURAJRII MUNCII
PRIN MSURI PROMOVATE DE UNII GUVERNANI
N ANII DE DUP VICTORIA REVOLUIEI DIN 1989
Este greu de calificat altfel dect incompeten i iresposabilitate
msurile promovate deliberat de unii guvernani post-revoluionari
pentru descurajarea muncii, a efortului creator a sute de mii de romni.
Acel mare gnditor danez, care a fost Hans Cristian Andersen,
atrgea atenia c n via, omul nu trebuie s cear fericirea dect de
la munca lui21, iar acel geniu al romnilor, care este Mihai Eminescu,
sublinia c bogia unui popor nu st n bani, ci n munc. Fiecare, i
mare i mic nota celebrul analist datorete un echivalent de munc
societii n care triete22.
1. Munca este productoare de valori, pe cnd lenea,
trndvia genereaz srcie i mizerie
O ar bine condus observa printele tiinei managementului,
Peter Drucker valorific munca i i rspltete generos pe toi cei ce
nu precupeesc nici un efort pentru progresul i dezvoltarea acelei ri23.
Liderii care n loc s ncurajeze munca o descurajeaz, condamn
ara respectiv la srcie i mizerie24.
Mihail Koglniceanu constata c Dritul (dreptul) la munc este
condiiunea i rezultatul slobozeniei; exerciiul muncii este sfinirea i
21. Povestea vieii mele, 1870, pp. 9 i urm.
22. Fragmentarium, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, p. 51.
23. The Practice of Management, 49.
24. Ibidem.

33

practicarea egalitii; Munca liber produce mult mai ieftin dect cea
silit; Srcia se stinge prin proprietate i se uureaz prin munc25.
Nu toi liderii vremelnici ai unor Comuniti umane neleg
locul i rolul muncii pentru progresul acelei Comuniti. n diferite ri
s-a constatat c unii lideri au adoptat decizii de natur s o interzic.
Prin deciziile lor incalificabile, acei lideri au stimulat lenea, trndvia,
condamnnd rile pe care le conduc la srcie i mizerie.
2. Lenea, inactivitatea, trndvia te duc la dezastru
Toi marii gnditori ai umanitii au demonstrat c lenea,
inactivitatea, trndvia te duc la dezastru. Charles Louis de Secondat
Montesquieu insista asupra cerinei de a recompensa oamenii harnici,
pentru c prin munca lor sporete bogia i vetejete srcia. Cu ct
sforrile sunt mai mari i recompensele trebuie s fie mai mari.
Numai o putere incontient, arbitrar observa reputatul
gnditor nu recompenseaz cum se cuvine munca creatoare de valori
n societate. Ca urmare a rpirii recompenselor ce i se cuvin Omul este
cuprins de sil fa de munc i trndvia i pare a fi singurul bine.
Lenea, trndvia sunt cei mai primejdioi dumani ai progresului i
dezvoltrii unei Comuniti umane, ducnd la srcirea tuturor membrilor
ei. Lenea este sinucidere blnd nota marele Nicolae Iorga26. Anton
Pann atrgea atenia c n casa trndavului e srcie lucie27, iar Alina
Olnescu observa c Omul n-are mai mare duman dect lenea28.
n mod firesc se pune ntrebarea dac acei lideri politici care n
loc s ncurajeze munca opteaz pentru stimularea lenei, trndviei i dau
seama ce ru fac Comunitii umane, rilor pe care vremelnic le conduc?
3. Anul 1997 inaugurarea salariilor compensatorii pentru
nemunc
n istoria post-revoluionar a Romniei, anul 1997 rmne
drept cel n care guvernanii de atunci au hotrt s acorde mai multe
25. Reflecii. Antologie, prefa, cronologie, indice tematic de I.D. Prvnescu,
Editura Albatros, Bucureti, 1988, pp. 132-133.
26. Nicolae Iorga, Cugetri, Ediie ngrijit de Barbu Theodorescu, Editura
Albatros, Bucureti, 1972, p. 259.
27. De la lume adunate i iari la lume date, Ediie ngrijit de Alexandru N.
Stnciulescu Brda, Editura Albatros, Bucureti, 1976, p. 74.
28. Cugetri, Editura Minerva, Institutul de Arte Grafice, Bucureti, 1908, p. 103.

34

salarii compensatorii minerilor disponibilizai, ca urmare a minelor

care erau nchise. n anii care au urmat, metoda salariilor compensatorii
s-a extins, meninndu-se i pentru persoanele disponibilizate n anii
2010-2011. Este evident c pentru cel concediat 24 sau chiar 36 de
salarii compensatorii, cum insist unii disponibilizai s primeasc
reprezint o oportunitate de moment, fiind de natur s ndulceasc
pilula amar a pierderii locului de munc.
Msura s-a dovedit, ns, o capcan, att pentru guvernani, ct
i pentru cei disponibilizai. Pentru guvernani, pentru c au stimulat
lenea, trndvia unor importante segmente ale populaiei; pentru
disponibilizai, pentru c le-a rpit perspectiva unui venit obinut prin
munc, dup ce sumele compensatorii se epuizau.
Este larg mprtit opinia c guvernanii ar fi trebuit s
opteze pentru reconversia profesional a celor disponibilizai,
aa nct acetia s poat lucra la construcia infrastructurii, a acelor
autostrzi de care Romnia are atta nevoie. n primul rnd, c cel
disponibilizat ar fi avut ansa s lucreze la suprafa - i nu n adncuri
avnd o retribuie care s-i recompenseze munca i nu trndvia, iar
Comunitatea romneasc ar fi beneficiat de acele ci de transport, de
drumuri i osele pentru care n-ar mai fi pltit sumele exorbitante cerute
de Bechtel i alte firme strine, concentrate s obin profituri uriae pe
seama srcirii poporului romn.
n al doilea rnd, guvernanii ar fi trebuit s neleag c
individul dup ce l-ai pltit s nu fac nimic i s risipeasc sumele
compensatorii pe butur sau pentru a-i satisface alte plceri lumeti
este greu s-l readuci pe fgaul muncii, s-l redeprinzi s fac
eforturile implicate de o munc cinstit. Nu puini din cei pltii s
trndveasc sunt mai dispui s ngroae rndurile celor care recurg la
practici contrare legii (furturi, tlhrii etc.), dect s se apuce de munc
n sectoare disponibile, iar acestea sunt frecvent sectoare n care munca
este grea, ocolit nu de puine ori de cei care vor s fac un efort
minim, dar s obin un venit maxim.
4. Interzicerea dreptului la munc - nu este permis cumularea
pensiei cu salariul
Ct vreme triete, omul are dreptul s munceasc nota
Charles Gide, profesor la Collge de France; profesor onorific la
Facultatea de Drept din Paris. Pentru a-i ajunge scopurile i n primul
rnd pentru a-i mplini nevoile existenei sale, orice fiin vie este
35

silit s ndeplineasc o anumit munc, iar nimeni pe lume nu este n

msur s-i rpeasc fiinei umane dreptul de a ndeplini o munc dup
puterile i dup priceperea sa29.
Acei guvernani care interzic dreptul la munc evocnd
argumente cel puin discutabile fac un mare ru Comunitii umane,
pe care vremelnic o conduc. Munca moralizeaz; i dac exist atta
imoralitate, atta cinism, atta malonestitate n societatea noastr
atrgea atenia Mihai Eminescu cauza este n mare parte lipsa de
ocupaie, lipsa de munc veritabil30.
Mai mult, unii dintre guvernanii de la Bucureti n mare
parte din motive electorale au elaborat i au promovat o legislaie prin
care s-a instituit un venit minim garantat, iar criteriile n baza crora
se acord sunt departe de a fi riguroase. Astzi, constatm c sunt unii
beneficiari ai acestui venit care vin cu mercedesurile s-l ncaseze,
iar dac solicii pe cineva s presteze o munc chiar bine retribuit
refuz, mai ales dac este vorba de spat, de arat, de tiat lemne...
Pentru beneficiarii acestor venituri n cele mai multe cazuri este
preferabil brfa pe marginea anului i crciuma din sat.
Militari scoi forat la pensie la 40 sau 45 de ani pentru ca ara s
poat intra n NATO s le interzici dreptul de a presta o munc, potrivit
calificrii lor i de a cumula venitul obinut cu pensia; sau s interzici
dreptul unui pensionar de a-i completa pensia prin munc, mai ales
dac este o munc calificat; ori s acorzi o pensie social sau un venit
minim garantat, fr a se respecta criterii riguroase nseamn ca cei
care conduc Comunitatea s adopte decizii greite, contrare dezvoltrii
acelei Comuniti i bunstrii fiecrui membru al ei. Liderii oricrei
Comuniti ar trebui s mediteze la concluzia lui Constantin Noica:
Orice munc util este binecuvntat31.
5. Impunerea unor criterii contrare expertizei i performanei
Karl Deutsch fost consilier al Preedintelui Statelor Unite,
devenit ef de Departament la Massachusets Institute of Technology
nota c progresele realizate n diferite domenii de America se datoreaz
valorificrii inteligente a expertizei i performanei oamenilor. La
Universitatea Columbia din New York unde am avut ansa s fiu
29. Rolul muncii n producie, Principii de economie politic, Editura Socec & Co.
S.A., Bucureti, 1928, pp. 106 i urm.
30. Opere, Vol. XIII, Bucureti, p. 151.
31. Rugai-v pentru fratele Alexandru, Editura Humanitas, Bucureti, 1990, p. 21.

36

visiting professor n 1974 am ntlnit cadre didactice n vrst (civa

depeau 70 de ani; iar n 4 cazuri aveau peste 80 de ani). Decanul
Facultii, Istvan Deac care se refugiase din Ungaria n anul 1956
mi-a adus la cunotin c expertiza i performana profesorilor n
vrst reprezint cea mai important garanie a calitii nvmntului.
Confirmnd cele susinute n 1974 de Istvan Deac, constatm c
Zbigniew Brzezinski, care are n prezent 82 de ani, este unul din
cei mai reputai profesori americani i nici o autoritate academic
nemaivorbind de autoriti publice nu a luat n calcul eliminarea sa
din nvmnt pentru c a atins o asemenea vrst respectabil.
Unii guvernani de la Bucureti au instituit ntre altele criterii, cum sunt: snge proaspt i ieirea din sistem, ceea ce
se referea ctre un loc cu verdea. n ultimii doi ani, o campanie
furibund a fost declanat mpotriva excelenei, a oamenilor de
tiin i cultur, care la catedr, pe scenele teatrelor sau n cercetarea
tiinific au nregistrat performan. n mod corect observa actorul
Mircea Diaconu c cei care au atins nivelul excelenei ntr-un domeniu
reprezint modele urmate de ceilali membri ai Comunitii artistice sau
tiinifice. Ei contribuie la progresul societii, munca lor, care a atins
nivelul performanei n domeniul respectiv, devine un punct de atracie
pentru ceilali. Personaliti ca Radu Beligan, n teatru, sau ca Florin
Constantiniu, n tiin, nu se formeaz peste noapte. Ani de trud, de
munc neobosit le-a permis s ating nivelul excelenei de azi. De
aceea, performana, excelena trebuie ncurajate i recompensate i nu
subapreciate sau desconsiderate...
III. INCOMPETEN I IRESPONSABILITATE N
GESTIONAREA FONDULUI DE PENSII. TRANSFERUL
OBLIGATORIU CTRE FONDURILE DE PENSII PRIVATE
CAUZ MAJOR A REDUCERII FONDURILOR DE PENSII N
PLAT
n condiiile crizei economico-financiare care a afectat multe
ri ale lumii, unele guverne responsabile pentru care garantarea
dreptului la via i la un trai decent al cetenilor reprezint o ndatorire
fundamental au adoptat msuri din cele mai eficiente pentru ca aceast
criz s nu pun n cauz sntatea i viaa membrilor Comunitii.
ntre aceste msuri raionale includem hotrrea Guvernului
de la Budapesta de a pune capt transferului obligatoriu (Pilonul II) n
sistemul privat i de a aduce la bugetul de stat 14,6 miliarde de dolari,
37

necesari pentru fondul naional (Pilonul I) s poat acoperi pensiile

n plat n acest moment. ntre aceste msuri, includem i hotrrea
Guvernului de la Varovia prin care contribuiile ctre fondurile de
pensii obligatorii (Pilonul II) se reduc cu cinci procente, de la 7,3 la
2,3 urmrindu-se ca fondul naional (Pilonul I) s nsumeze valorile
necesare pentru efectuarea pensiilor n plat. Slovacia i alte ri esteuropene au decis suspendarea Pilonului II (transferul obligatoriu ctre
fondurile de pensii private) n acelai scop: plata pensiilor prin Pilonul
I (fondul naional) i eliminarea deficitelor provocate prin diminuarea
acestui fond ca urmare a transferurilor unor sume importante ctre bnci
comerciale (multe dintre ele filiale ale unor bnci strine).
Cu toate c n ultimii doi ani autoritile de la Bucureti
au adus la cunotina populaiei c ntmpin mari dificulti n
ndeplinirea obligaiei ce le revine pentru a-i onora pensiile n plat,
constatm cu surprindere i cu o profund ngrijorare c aceste autoriti:
a. nu renun; b. nu reduc i nici c. nu suspend transferurile obligatorii
(Pilonul II) ci, dimpotriv, nu numai c menin transferurile existente n
prezent (active nete 2,73 miliarde roni), dar acioneaz pentru ca aceste
transferuri s ajung la 6,96 (adic aproape 7 miliarde lei). Este evident
c bancherii strini n buzunarele crora nu mai intr cadoul fcut
de statul ungar de 14,6 miliarde de dolari prin transferurile obligatorii
(Pilonul II) nu vor susine msurile guvernului de la Budapesta. Mai
mult, aceti bancheri se tem de un efect de contagiune prin Est. Dar,
cum pe bun dreptate observa eminentul analist economic, care este Ilie
erbnescu, de Romnia n-au a se teme cu toate c Romnia ar fi exact
articulaia perfect pentru msuri de genul celor adoptate de partidul i
guvernul domnului Victor Orban32.
De ce autoritile de la Bucureti nu adopt msuri prin care s
reechilibreze bugetul nu prin msuri ndreptate mpotriva populaiei
proprii, pe care o condamn la nfometare ci msuri de genul celor
adoptate de guvernul de la Budapesta, de guvernul de la Varovia, de
guvernul de la Bratislava, prin care s se garanteze dreptul la via i
la un trai decent al propriilor ceteni. Chiar sunt ngrijorate aceste
autoriti c vor deveni inta criticilor bancherilor strini care prin
sistarea transferurilor obligatorii (Pilonul II) i vd reduse profiturile
uriae obinute pe seama populaiei cu complicitatea vinovat a unor
indivizi aflai vremelnic la conducerea acestor autoriti?
32. Ilie erbnescu, De ce Romnia nu poate fi Ungaria, n Jurnalul Naional din
23 noiembrie 2010.

38

1. Cetenii care refuz s-i transfere pensiile din sistemul privat la

fondul naional rmn fr pensii de stat
Guvernul de la Budapesta a decis ca s rmn fr pensii de
la stat cetenii care refuz s-i transfere pensiile din sistemul privat
(Pilonul II) la fondul naional (Pilonul I)33.
Prin aceast msur, Guvernul ungar urmrete s determine
toi cetenii s revin la sistemul naional de pensii, reducnd - i pe
aceast cale datoria public prin transferul fondurilor din sectorul
privat, la stat.
Acelai obiectiv este urmrit de Guvernul de la Varovia
prin msurile de diminuare a transferurilor ctre fondurile de pensii
obligatorii (Pilonul II) cu cinci puncte procentuale, precum i de
Guvernul de la Bratislava i de alte guverne din estul Europei, care
au hotrt s suspende transferurile ctre fondurile de pensii private
(Pilonul II).
2. Pilonul II - un abuz al guvernanilor
prin care a fost viciat grav liberul consimmnt
n anii 2004-2005 printr-o campanie politic i mediatic
a unor bancheri calificai n inginerii financiare prin care s-i
rotunjeasc profiturile mai muli guvernani din estul Continentului
au acceptat cu o uurin greu de calificat s adopte msuri legislative
prin care s oblige tinerii cu vrste pn la 35 de ani s transfere mai
multe puncte procentuale din drepturile lor de pensie unor societi
bancare (de regul, filiale ale unor bnci strine).
Stipularea unei asemenea obligaii ntr-un act normativ
reprezint un abuz al guvernanilor prin care a fost viciat grav liberul
consimmnt al tinerilor respectivi.
Ingineria financiar pus n oper de bancherii a cror
pricepere n spolierea populaiei nu poate fi pus la ndoial a constat
n parcurgerea a dou etape: a. mai nti, determinarea guvernanilor s
oblige prin lege tinerii s accepte transferul; b. apoi, s-i pun pe tineri
n situaia s semneze contracte (ale cror clauze fuseser elaborate n
aa fel nct s-i avantajeze pe bancheri). Pentru c prin contractul
pregtit de bancheri tinerii se obligau s transfere o parte din drepturile
de pensie anumitor bnci strine Guvernul de la Budapesta a fost pus
33. Gyorgy Matolcsy, ministrul Economiei Ungariei, noiembrie 2010.

39

n situaia s cear cetenilor care au semnat acele contracte s refuze

s-i mai transfere drepturile de pensie n sistemul privat (Pilonul II) i
s revin la fondul naional (Pilonul I) .
3. Lobby-ul bancherilor care i vd periclitate profiturile
n urma msurilor adoptate de Guvernul de la Budapesta
i de ctre alte guverne din Estul Europei
Naionalizare; confiscare; o msur nesustenabil etc.
sunt calificativele la care a recurs lobby-ul bancar pentru a opri pierderile
provocate bncilor prin stoparea transferului unor importante drepturi de
pensii (Pilonul II) i revenirea la Pilonul I, fondul naional de pensii.
Lobby-ul bancar a operat presiuni din cele mai dure mpotriva
guvernelor care au avut ndrzneala s se ating de profiturile uriae ale
bncilor n portofoliul crora intrau fonduri substaniale prin transferul
obligatoriu din drepturile de pensii ale cetenilor.
ncercarea guvernelor de a renuna la Pilonul II, sau cel puin
de a-l suspenda, pentru a reduce - i pe aceast cale datoria public
a rilor respective a ntmpinat o opoziie bine orchestrat la toate
forurile continentale, n primul rnd la Uniunea European, precum i
la Fondul Monetar Internaional.
4. Uniunea European noi abordri privind
modalitatea de calcul a datoriei publice
Dup ce Guvernul de la Budapesta i Guvernul de la Varovia
au adoptat msuri privind renunarea la pensiile private sau msuri de
reducere a contribuiilor ctre fondurile de pensii obligatorii (Pilonul II)
pentru a scdea - i pe aceast cale datoria public, oficialii Uniunii
Europene au luat n calcul o nou abordare a propriei poziii cu privire
la datoria public.
Sub impactul lobby-ului bancherilor ngrijorai c le sunt puse
n cauz profiturile, oficialii Uniunii Europene au acceptat ca deficitul
de pensii s fie luat n considerare.
n decembrie 2010, premierul polonez Donald Tusk a adus la
cunotin ncheierea unei nelegeri cu oficialii Comisiei Europene
privind modalitatea de calcul a datoriei publice, urmnd ca deficitul
de pensii s fie luat n considerare. Pe aceast cale, att Uniunea
European, ct i Fondul Monetar Internaional ncearc s tempereze
efectul de contagiune prin Est a msurilor adoptate de guvernele ungar
40

i polonez pentru renunarea la pensiile private sau pentru reducerea

contribuiilor ctre fondurile de pensii obligatorii (Pilonul II).
5. De ce autoritile de la Bucureti a. nu renun; b. nu reduc i c. nu
suspend transferurile obligatorii (Pilonul II), ci, dimpotriv, le menin
i le extind
n ianuarie 2011, autoritile de la Bucureti contrar msurilor
adoptate deja de cteva guverne est-europene au meninut transferurile
existente n prezent (active nete de 2,73 miliarde roni) i preconizeaz
ca aceste transferuri s ajung la 6,96 (adic aproape 7 miliarde lei).
Este greu de calificat opiunea autoritilor de la Bucureti
care potrivit declaraiilor publice se confrunt cu mari dificulti n
ndeplinirea obligaiei ce le revine pentru a-i onora pensiile n plat n loc
s reduc datoria public, o accentueaz prin transferuri obligatorii (Pilonul
II) n cretere de la 2,73 miliarde, la aproape 7 miliarde lei ctre fondurile
de pensii private. Aceleai autoriti mprumut de la bncile ctre care
s-au fcut transferurile obligatorii (Pilonul II) cu o dobnd substanial n
efortul pe care trebuie s-l fac pentru a-i achita pensiile n plat.
Considerm nu numai util, dar i necesar, ca autoritile romne
s ncerce s neleag semnificaiile profunde ale concluziei Raportorului
Naiunilor Unite pentru hran, Jean Ziegler c n mai multe ri, n zilele
noastre, multinaionalele gestioneaz profiturile, iar guvernanii obedieni
gestioneaz piederile, pe seama srcirii propriei populaii34.
Romnii s-au ridicat n decembrie 1989 mpotriva unui sistem
politic totalitar, n care foamea, frigul i frica deveniser insuportabile.
Ei au sperat atunci c impostura va fi eliminat, iar la conducerea rii
vor veni oameni competeni i responsabili, care prin msuri adecvate
vor eradica srcia i vor promova un trai decent pentru toi membrii
Comunitii naionale35. Fenomenele negative cu care se confrunt
societatea romneasc n ultimii ani, vor putea fi combtute prin
34. Jean Ziegler, Raportul prezentat Naiunilor Unite privind dreptul la hran, o analiz
de referin asupra condiiilor de trai a milioane de oameni, n epoca globalizrii
(Refeudalizarea lumii, n LEmpire de la Honte, Librairie Arthme Fayard, 2005
(Traducere romneasc n Editura ANTET XX PRESS, 2006, pp. 181 i urm.).
35. Au trecut peste dou decenii de la acel Miracol romnesc, cnd romnii
nemaiputnd suporta umilina i mizeria moral i material au dat fru
liber accesului lor de mnie strigndu-i durerea i suferina pe strzile
Timioarei, ale Aradului, pe strzile Braovului i Sibiului, pe strzile capitalei
(Dumitru Mazilu, Proclamaia Revoluiei Romne, Ediia a V-a, Editura Lumina
Lex, 2011, p. 3).

41

voina cetenilor rii de a promova n toate sectoarele de activitate

oameni capabili, hotri s garanteze aprarea intereselor legitime ale
Romniei36, coopernd cu celelalte state membre ale Uniunii Europene,
cu toate statele lumii, n spiritul obiectivelor nobile proclamate de
Revoluia Romn37.

36. Ibidem, p. 9.
37. Marie-Jean, Antoine Caritat Condorcet, colaborator al Enciclopediei, nota
n anul 1790, c Istoria politic i istoria revoluiilor sunt istoria progresului. Nu
este de conceput ca dup mai mult de dou decenii de la Revoluie, romnii
s nu gseasc cile i mijloacele cele mai indicate pentru a promova la
conducerea treburilor publice oamenii cei mai competeni, n msur s apere
cu responsabilitate interesele poporului romn. n lumea asta observa Victor
Hugo nimic nu vrea s mearg de-a-ndratelea, toate tind s peasc nainte,
ceea ce implic competena i responsabilitatea tuturor membrilor Comunitii

42

DUP REVOLUIA ROMN DIN 1989,

CELE MAI MULTE TRANZACII
COMERCIALE S-AU NCHEIAT N
DEZAVANTAJUL ROMNIEI
Cum se explic faptul c n perioada post-revoluionar cele
mai multe tranzacii comerciale s-au ncheiat n dezavantajul Romniei?
n acele zile i nopi de dramatism i speran s-au pronunat, oare,
romnii pentru nstrinarea resurselor naturale cu care ara a fost druit
de bunul Dumnezeu? A dat poporul romn mandat guvernanilor aflai
vremelnic la putere s le nstrineze aurul negru (petrolul) i aurul
galben, precum i argintul rii?
n acest context, o analiz a modului cum s-a ncheiat tranzacia
comercial de la Roia Montan se impune, mai ales n condiiile n
care unii politicieni ncearc s relanseze acest Proiect catastrofal1.
1. O tranzacie comercial sub semnul profitului, cu orice pre,
al unor guvernani
1.1. Analitii cei mai avizai n domeniu au atras atenia c
tranzacia comercial ncheiat n anii 1999-2002 reprezint o afacere
profitabil unei societi multinaionale, avnd implicaii economice i
de mediu pe care este obligat s le suporte Romnia.
1.2. Se tie c dup Revoluia din 1989 s-au organizat i s-au
derulat afaceri din cele mai dezavantajoase pentru Romnia. Dar,
Proiectul de la Roia Montan demonstreaz mai evident dect n
multe alte cazuri cum o tranzacie comercial poate fi ncheiat ntrun dispre total fa de interesul naional.
1.3. Iresponsabilitate, incapacitate de analiz n adoptarea unei
decizii sau dorina de profit cu orice pre chiar cu preul vieii
1. Este indiscutabil c febra aurului a cptat o evoluie dorit i ateptat
dar i pregtit de Gabriel Resources n ultimul timp, ca urmare a implicrii
directe a unor politicieni, aflai n vrful Puterii, care s-au pronunat pentru
relansarea Proiectului.

43

oamenilor ale cror destine le-au fost ncredinate unor guvernani

vremelnici, care au avut ansa s acapareze prghiile puterii? De ani
de zile, oameni de tiin, cercettori de prestigiu, instituii academice,
foruri naionale i internaionale de specialitate atrag atenia c Proiectul
de la Roia Montan este catastrofal, avnd consecine de o gravitate
extrem pentru ar, iar unii guvernani obligai s adopte msuri prin
care interesele poporului romn s fie ocrotite acioneaz deliberat
mpotriva sntii i vieii oamenilor, animalelor i plantelor.
2. Relansarea Proiectului Roia Montan printr-un aviz care pune
n cauz responsabilitatea unor guvernani
2.1. n prima parte a lunii iulie 2011, Ministerul Culturii i
Patrimoniului Naional a aprobat descrcarea de sarcin arheologic
pentru Masivul Crnic, care este situat n zona Roia Montan, judeul
Alba. Aceast decizie echivaleaz practic cu aprobarea pe care o d
Ministerul pentru ntregul proiect de exploatare minier iniiat de
Compania canadian Gabriel Resources.
2.2. Din punct de vedere juridic, decizia Ministerului Culturii i
Patrimoniului Naional este mai mult dect discutabil, n condiiile n
care Ministerul a mai emis un aviz similar n anul 2004, care a fost anulat
definitiv i irevocabil printr-o Sentin a naltei Curi de Casaie i Justiie.
2.3. Dup avizul Comisiei naionale de Arheologie, ministrul
Culturii a declarat c statul romn ar fi fost corect, n 2000-2001, dac ar
fi spus: Da, v-am dat licen, ncepei lucrrile sau Mergei acas2.
2.4. Ministrul Culturii i Patrimoniului Naional atrage atenia asupra
faptului c actualul aviz al Comisiei Naionale de Arheologie implic i
responsabilitatea acelor guvernani care prin diverse manevre au fcut
posibil transferarea licenei de exploatare minier de la Compania Naional
Minvest ctre Roia Montan Gold Corporation, la care acionar majoritar,
n proporie de 80 la sut era o societate controlat de omul de afaceri Frank
Timi. Pentru a se ajunge la acest transfer, guvernanii implicai au recurs
la cteva operaiuni prin care rigorile juridice s fie respectate. Astfel, n
1998 - imediat dup preluarea funciei de ministru al Industriei i Comerului
titularul Ministerului a promovat o nou Lege a minelor, n baza creia a
fost posibil ncredinarea direct a exploatrii aurifere de la Roia Montan
2. Kelemen Hunor, Declaraie fcut la 15 iulie 2011.

44

Companiei Naionale a Cuprului, Aurului i Fierului Minvest, potrivit

Hotrrii de Guvern Nr. 458, din iunie 1999. n temeiul acestei Hotrri s-a
aprobat licena de concesiune Nr. 47/1999, zona Roia Montan ajungnd la
Compania Minvest. La 9 octombrie 2000 a avut loc tranferul licenei de
exploatare de la Minvest ctre Roia Montan Gold Corporation. Ordinul
de transfer a fost semnat de Preedintele ANMR, la 9 octombrie 2000, i n
aceeai zi Ministrul Industriei i Comerului a aprobat transferal licenei
printr-o simpl scrisoare cu nr. 193247/09.10.20003.
2.5. Prin acest transfer, Roia Montan Gold Corporation intra n
posesia unui zcmnt de peste 800 tone de aur i 2000 tone de argint4.
Nici pn astzi, licena de exploatare acordat n circumstanele
evocate nu a fost dat publicitii, guvernanii susinnd c
documentele anexe ale Hotrrii de Guvern Nr. 458/1999 nu se
ncadreaz n categoria informaiilor de interes public. Acest statut
pentru documentele anexe a fost stipulat printr-un Ordin al Preedintelui
ANMR, cel implicat alturi de ministrul Industriei i Comerului din
acea perioad n toate procedurile prin care dreptul de exploatare a
aurului i argintului de la Roia Montan a revenit Companiei RMGC5.
3. Avizul Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional a stimulat
aciunile Companiei Gabriel Resources
3.1. Este evident c responsabilitatea indiscutabil, de altfel a
guvernanilor din anii 1999-2000 (Ministrul Industriei i Comerului din
acea perioad, i Preedintele ANMR), care, prin diverse manevre, au
fcut posibil transferarea licenei de exploatare minier de la Compania
Naional Minvest ctre Roia Montan Gold Corporation, trebuie
adus la cunotina opiniei publice i stabilite circumstanele implicrii
fiecruia din acei guvernani n adoptarea unei asemenea decizii
catastrofale. n acest sens, ministrul Culturii are dreptate. Dar, faptele
anterioare ale unor guvernani, justific oare o msur mai mult dect
discutabil, adoptat n prezent de Comisia Naional de Arheologie,
care ar putea facilita aciunile Companiei Gabriel Resources, care
contravin, totodat, Rezoluiei Parlamentului European din 5 mai 2010.
3. A se vedea i Mihai Mincan, Roia Montan, o controvers de 11 ani, n
Adevrul din 24 august 2011.
4. Ibidem.
5. Ibidem.

45

3.2. Pentru a nelege impactul avizului Ministerului Culturii

i Patrimoniului Naional un aviz, de altfel, nesperat, deoarece
valorile arheologice sunt inestimabile: 80 de km. de galerii romane i
30 de tblie cerate, care atest c dacii i romanii ncheiau ntre ei
contracte de vnzare cumprare, iar Masivul Crnic este monument
istoric amintim c la Bursa din Toronto, imediat dup ce s-a aflat c
s-a acordat avizul valoarea aciunilor deinute de Gold Corporation a
explodat. Analitii financiari erau siguri c Guvernul Romniei nu va
permite distrugerea unui patrimoniu arheologic att de important n
istoria romnilor. Surpriza a fost de proporii, chiar pentru Compania
canadian, care vznd c acest aviz a fost, totui, dat susine c
principala piedic din calea Proiectului a fost eliminat, iar celelalte
autorizaii vor reprezenta doar o formalitate.
3.3. Cteva cifre demonstreaz ct de important a fost avizul
Ministerului Culturii pentru Compania Gold Corporation: pe 11 iulie
s-au tranzacionat doar 79.000 de aciuni; pe 12 iulie 2011, cnd
s-a comunicat avizul, numrul aciunilor tranzacionate a urcat la
1.149.954; pe 14 iulie numrul aciunilor a ajuns la 1.500.500, avnd
un pre de nchidere de 8 dolari. Creterea este spectaculoas, dac
la ncheierea parteneriatului cu Minvest valoarea pe aciune era 64
de ceni, crescnd la 2,5 dolari, pentru ca dup avizul Ministerului
Culturii i Patrimoniului Naional s fac saltul la 8 dolari pe aciune.
4. O manipulare a opiniei publice de o agresivitate fr precedent
4.1. n anii care au trecut de la obinerea licenei de exploatare
a aurului i argintului n condiii i prin mijloace cel puin obscure,
ce vor trebui clarificate Compania Roia Montan Gold Corporation
a recurs la cele mai diferite metode de manipulare a opiniei publice,
ncercnd: a. s reduc opoziia, tot mai puternic, la transpunerea n
practic a acestui Proiect catastrofal; b. s creeze impresia c realizarea
Proiectului ar putea fi chiar n favoarea romnilor.
4.2. Niciuna din cele mai cunoscute practici de manipulare nu a fost
neglijat. De la tentativa de anihilare a unor lideri de opinie din mass-media,
crora li s-a pltit o foarte costisitoare excursie; la mituirea unor specialiti
care s susin ntr-o discuie cu participarea unor europarlamentari c
cianurile n minerit nu ar fi prea toxice, precum i la sponsorizarea unor
campanii electorale, determinnd unii lideri politici s includ acest Proiect
46

privat dezastruos n Programul de guvernare au fost numai o parte din

tehnicile de manipulare valorificate de iniiatorii Proiectului.
4.3. La cunotina marelui public au fost aduse informaii prin care
s fie creat impresia c cei jefuii sunt de fapt beneficiarii Proiectului.
Astfel, la posturi de radio i televiziune la ore de maxim audien
manipulatorii susineau c Romnia va beneficia de 4 miliarde de
euro cnd se va realiza Proiectul. Cnd unii specialiti oneti au atras
atenia asupra incorectitudinii acestei afirmaii, Compania a revenit
asupra cifrelor preciznd c, de fapt, Romnia va primi 1,8 miliarde,
deoarece 2,2 miliarde sunt cheltuielile pe care le va face cu transportul,
cu operaiunile comerciale, inclusiv cu reclama.
4.4. Dup avizul mai mult dect discutabil dat de Ministerul Culturii
o publicitate denat i profund imoral a fost declanat. Manipulatorii
Companiei au conceput o reclam prin care informau opinia public c
Gabriel Resources va obine AUR pentru ROMNIA i c va oferi multe
locuri de munc pentru romni. Este greu s calificm ct de departe pot merge
cei care ncearc s nele poporul acestei ri, pe care nu se dau n lturi s-l
jefuiasc de aurul i argintul, cu care Bunul Dumnezeu a druit Romnia.
5. Parlamentul European a cerut Comisiei i Statelor Membre s nu
susin, direct sau indirect, vreun proiect de minerit n UE care implic
tehnologia pe baz de cianuri
5.1. Romnia este ar membr a Uniunii Europene de la 1 ianuarie
2007. n aceast calitate i-a asumat att drepturi, ct i obligaii, a cror
ndeplinire implic bun-credin i responsabilitate.
5.2. ntrebarea fireasc care se pune este: Cum se explic c o
instituie a statului romn cruia Parlamentul European i cere s nu
susin, direct sau indirect, vreun proiect de minerit n UE care implic
tehnologia pe baz de cianuri avizeaz, n iulie 2011, un Proiect a
crui realizare se bazeaz pe 240.000 tone de cianur? Este oare vorba
de necunoaterea poziiei Parlamentului European? Sau autoritile
statului romn sfideaz instituiile europene?
5.3. C cei care au obinut licena n condiii cel puin suspecte
vor s extrag bogiile aurifere de la Roia Montan, cu orice pre,
ignor deciziile instituiilor europene este uor de explicat, dar nu i
de acceptat. ns, sfidarea de ctre autoritile romne a demersului
Parlamentului European reprezint un act de o gravitate deosebit.
47

5.4. Se tie c la 5 mai 2010 Parlamentul European a adoptat cu

488 de voturi pentru, 48 contra i 57 abineri Rezoluia de interzicere a
cianurii n minerit, votul covritor al europarlamentarilor n favoarea
Rezoluiei reprezint 80 la sut din cetenii Uniunii Europene.
Concluzia analitilor oneti dezvluie c este cam acelai procent cu
acela al romnilor care se opun Proiectului catastrofal pe care vor s-l
implementeze cei de la Gold Corporation.
5.5. n susinerea interzicerii cianurii n minerit, Parlamentul
European amintete msurile luate de Republica Ceh cu privire la
interzicerea general a tehnologiilor pe baz de cianuri, prin modificarea,
n 2000, a Legii No 44/1988 privind mineritul; modificarea Legii No
48/1993 privind mineritul din Ungaria, prin care s-a interzis utilizarea
tehnologiilor pe baz de cianuri pe teritoriul Ungariei; precum i Decretul
dat n Germania, n 2002, prin care s-a interzis mineritul cu cianuri6.
5.6. Parlamentul European a adoptat Rezoluia avnd n vedere
articolul 191 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene; principiul
precauiei astfel cum a fost definit n Declaraia de la Rio privind mediul
i dezvoltarea i n Convenia privind diversitatea biologic adoptat la
Rio de Janeiro n iunie 1992; obiectivele de mediu stabilite n Directiva
200/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie
2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei
(Directiva cadru privind apa); Directiva 2003/105/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 16 decembrie 2003 de modificare a
Directivei 96/82/CE a Consiliului (Seveso II) privind controlul asupra
riscului de accidente majore care implic substane periculoase, n care
se afirm c... anumite activiti de depozitare i de prelucrare n industria
minier... pot avea consecine foarte grave7.
5.7. Parlamentul European atrage atenia c n ultimii 25 de ani au
avut loc mai mult de 30 de accidente majore cu deversri de cianur,
ultimul avnd loc n urm cu 19 ani, cnd peste 100.000 de metri cubi
de ap contaminat cu cianur au fost deversai dintr-un bazin al minei
de aur din Baia Mare (Romnia) n sistemul fluvial Tisa-Dunre, fapt ce
a provocat cel mai grav dezastru ecologic din Europa Central la vremea
respectiv (Litera E, dispozitivul Rezoluiei). Europarlamentarii
subliniaz c nu exist nici o garanie real c astfel de accidente nu vor
6. Alin. 8, Rezoluia Parlamentului European, 5 mai 2010.
7. Ibidem, alin. 1-5.

48

mai aprea, n special avnd n vedere fenomenele atmosferice extreme

din ce n ce mai numeroase la care se refer Raportul de Evaluare a
Schimbrilor Climatice8.
5.8. Se precizeaz c cianura este un produs chimic extrem de
toxic, reprezentnd un poluant principal, care poate avea un impact
catastrofal i ireversibil asupra sntii omului i mediului9. Se
relev c efectele trans-frontaliere ale accidentelor n care a avut
loc deversarea de cianuri, n special n ceea ce privete contaminarea
bazinelor hidrografice mari i a pnzelor freatice evideniaz nevoia
unei abordri europene la ameninarea grav a mediului de ctre
mineritul pe baz de cianuri10.
5.9. Rezoluia subliniaz c mineritul cu cianuri ofer puine locuri
de munc i doar pe o perioad de 8-16 ani, ceea ce contrazice afirmaiile
beneficiarului Proiectului prin numeroasele spoturi publicitare. Riscul
unor pagube ecologice trans-frontaliere uriae al cror cost nu este de
obicei suportat de companiile responsabile, care n general dispar sau
i declar falimentul, ci de stat, deci de contribuabili11.
Parlamentul European relev c proiectele de minerit cu cianuri
pe scar larg utilizeaz mai multe milioane de kilograme de cianurat
de sodiu pe an, ale cror transport i depozitare prezint riscul unor
consecine catastrofale n caz de accident12.
5.10. Fostul ministru al Mediului, Attila Korodi dovedind
competen i responsabilitate n ndeplinirea atribuiilor ce i-au revenit
s-a pronunat explicit mpotriva Proiectului, suspendnd acordarea
avizului de mediu pentru Gold Corporation. Declaraia lui Attila
Korodi demonstreaz c n Romnia sunt i guvernani hotri s-i
onoreze funcia. Nu suntem n ara nimnui a precizat ministru , iar
respectarea procedurilor i a legilor de mediu nu este opional pentru
cei care vor s investeasc aici. Evident, poziia ministrului i-a nfuriat
pe cei de la Gold Corporation, care s-au grbit s-l dea n judecat i
s-i cear daune materiale i pretenii de 1,5 milioane euro.
5.11. Sperana noastr este ca ministru Lszl Borbly s nu se
fi speriat de agresivitatea celor de la Gold Corporation, care vor cu
8. Ibidem.
9. Ibidem, litera B.
10. Ibidem, litera H.
11. Ibidem, litera K.
12. Ibidem, litera M.

49

orice pre inclusiv cu preul sntii i vieii oamenilor, animalelor i

plantelor s implementeze acest proiect dezastruos nu numai pentru
romni, ci i pentru vecinii notri, pentru c, aa cum se subliniaz n
Rezoluia Parlamentului European contaminarea bazinelor rurilor
i rezervelor de ap de suprafa cu cianuri nu cunoate frontiere13.
Totodat, sperm ca Ministerul Mediului din Romnia s dea curs
cerinei exprese a forului european de a nu susine, direct sau indirect,
un proiect de minerit care implic tehnologia pe baz de cianuri14.

6. Preedintele Romniei: Proiectul de la Roia Montan

trebuie fcut cu condiia s fie renegociat partajarea
beneficiilor
6.1. La 18 august, la Sulina, Preedintele Romniei a declarat c
Proiectul de la Roia Montan trebuie fcut cu condiia s fie renegociat
partajarea beneficiilor. Patru zile mai trziu, la 22 august 2011, preedintele
a afirmat din nou c exploatarea trebuie s nceap ct mai curnd, aa
nct Banca Naional a Romniei s-i majoreze rezervele de aur, n
condiiile n care preul metalului galben a ajuns la niveluri record.
6.2. Preedintele i-a manifestat susinerea pentru acest proiect
nc din 2004, cnd s-a pronunat pentru nceperea lucrrilor miniere.
Roia Montan declara Preedintele este o necesitate15.
6.3. n august 2011, Preedintele susine Proiectul, dar cere renegocierea
beneficiilor, ceea ce, ntr-adevr, se impune. Preedintele Academiei Romne,
profesorul Ionel Haiduc preciza c Acel aur, cu valoarea lui, este proprietatea
statului romn. Cine l scoate trebuie s l mpart cu statul nu s dea un procent
derizoriu din veniturile realizate, plus ceva impozite i redevene de 4 la sut16.
6.4. Este indiscutabil c s-ar impune o renegociere a partajrii
beneficiilor, deoarece acest contract a fost croit n defavoarea
Romniei i n folosul unei Companii transnaionale. Aflm, ns, de la
oficialii din Ministerul Economiei c renegocierea nu este posibil17.

13. Ibidem, litera H.

14. Ibidem, punctul 4.
15. Traian Bsescu, Declaraia fcut la 8 octombrie 2044.
16. Ionel Haiduc, Aur alb pentru zile negre, n Formula AS, 11-18 august 2011.
17. Sorin Mihai Gman, Directorul Resurse Minerale din Ministerul Economiei,
Renegocierea, imposibil acum, n Adevrul din 21 august 2011.

50

7. Laszlo Borbely: Am cerut SC Roia Montan Gold Corporation

s reduc procentul de cianur pn la un nivel care s nu mai fie
poluant
7.1. Declaraiile de susinere ale Proiectului Roia Montan, fcute
de Preedintele Romniei, au survenit dup o discuie cu ministrul
Mediului, Laszlo Borbely, care a afirmat c va da aviz pozitiv pentru
exploatarea de la Roia Montan doar n cazul n care investitorul
va reduce concentraia n mediu slab acid la punctul de descrcare a
sterilului n iaz sub 5 ppm, deci pn la un nivel care s nu mai fie
poluant pentru natur i s dea banii pentru renaturare, n primii ani de
exploatare.
7.2. Se nelege c aceste condiionri trebuie stipulate n
documente juridice angajante pentru a avea sigurana c vor fi
respectate, depind stadiul unor declaraii de bune intenii.
7.3. Ceea ce ngrijoreaz este faptul c nici Preedintele Traian
Bsescu i nici ministrul Laszlo Borbely nu amintesc c la 5 mai
2010 Parlamentul European a cerut statelor membre, deci, inclusiv
Romniei s nu susin, direct sau indirect, vreun proiect de minerit n
Uniunea European care implic tehnologia pe baz de cianuri.
7.4. Aadar, dac renegocierea Proiectului nu este posibil, i
dac condiionrile la care se refer Laszlo Borbely, nu sunt stipulate
n documente juridice angajante, cum se poate interpreta declaraia
Preedintelui din 18 august 2011: Sincer, susin proiectul minier, mi se
pare realist i necesar18.
8. Este timpul ca circumstanele n care s-a promovat acest Proiect
catastrofal s fie clarificate, iar, n cazul constatrii unor acte i fapte
incorecte, cei vinovai s fie trai la rspundere
8.1. Din 1999 de cnd s-au pus n oper manevrele prin care
licena de exploatare minier a fost transferat de la Compania Naional
Minvest ctre Roia Montan Gold Corporation cu toate solicitrile
unor instituii de prestigiu, ntre care Academia Romn, Sinodul Bisericii
Ortodoxe Romne, Academia de Studii Economice, Universitatea
Ecologic, Uniunea Juritilor etc., ca acest Proiect catastrofal s fie oprit,
autoritile romne n-au luat msurile care se impuneau.
18. Traian Bsescu, Declaraie la 18 august 2011.

51

8.2. Personaliti din mediul academic, ntre care nsui Preedintele

Academiei Romne, profesorul Ionel Haiduc, din societatea civil, ntre
care Dr. Gavril Iosif Chiuzbaian, jurist de talie european, Preedintele
Uniunii Juritilor din Romnia; din mediul universitar, ntre care prof.
univ. dr. Mircea Duu, Directorul Institutului de Cercetri Juridice al
Academiei Romne, precum i numeroase personaliti din strintate
au demonstrat consecinele nefaste ale Proiectului Roia Montan
Gold Corporation, dar guvernanii obligai s ocroteasc sntatea i
viaa n aceast ar au rmas indifereni.
8.3. Socotim c a sosit timpul ca autoritile romne s dea curs
cerinei exprese a Parlamentului European de a nu susine, direct sau
indirect, un Proiect cum este Roia Montan Gold Corporation
care implic tehnologia pe baz de cianuri. Mai mult la 11 ani de la
lansarea acestui Proiect, att de contestat apreciem c este timpul ca
circumstanele obscure n care a fost promovat s fie clarificate, iar, n
cazul constatrii unor acte i fapte incorecte, cei vinovai s fie trai
la rspundere, pentru c, dup cum atrgea atenia fostul ministru al
Mediului: Nu suntem n ara nimnui, iar respectarea procedurilor i
a legilor de mediu nu este opional pentru cei care vor s investeasc
aici. i, am aduga noi Romnia, care de la 1 ianuarie 2007 este
membr cu drepturi i obligaii asumate ale Uniunii Europene nu
poate ignora solicitrile exprese ale Parlamentului European19.
9. Peter Eckstein Kovacs20:
Rspunderea celor care sprijin acest proiect21 este imens
9.1. Potrivit consilierului prezidenial, Peter Eckstein Kovacs, exist
multe argumente pentru care acest proiect e unul nefericit pentru Romnia:
de ordin ecologic, cultural, de pstrare a patrimoniului ori social22.
9.2. Dnsul atrage atenia c Din moment ce Parlamentul European a
cerut Comisiei Europene, cu o majoritate covritoare, s interzic mineritul
pe baz de cianuri, nu cred c ne putem asuma riscuri inutile23.
19. Rezoluia din 5 mai 2010 de interzicere a cianurii n minerit.
20. Peter Eckstein Kovacs era Consilier Prezidenial pentru Minoriti.
21. Proiectul Roia Montan Gold Corporation.
22. Peter Eckstein Kovacs, Declaraie fcut la 26 iulie 2011, consemnat n
Adevrul din 26 iulie 2011.
23. Ibidem.

52

9.3. Rspunderea celor care sprijin acest proiect este imens.

Este vorba nu doar de viitorul nostru, ci i de viitorul copiilor notri24.
9.4. Peter Eckstein Kovacs a amintit25 c Ungaria s-a pronunat
ferm mpotriva Proiectului de la Roia Montan. Rurile nu se uit
la grani a precizat Consilierul prezidenial. Dup precedentul
spargerii iazului din Maramure, mi se pare firesc s aib acest punct
de vedere26. Cui i-ar conveni pericolul ca mediul s fie distrus27 de o
chestiune care se petrece la sute de kilometri distan28.
10. Academician Ionel Haiduc: Aurul de la Roia Montan este
proprietatea statului romn
10.1. Preedintele Academiei Romne, profesorul Ionel Haiduc29 a
precizat c nu se opune ideii de valorificare a unor resurse, dar n cazul
aurului din Munii Apuseni Academia s-a pronunat cu privire la trei
condiii n care poate fi luat n considerare o asemenea iniiativ30.
10.2. Mai nti, s nu fie o exploatare la suprafa, ci n galerii, ceea
ce ar scuti mediul i peisajul de influene negative31. n al doilea rnd,
condiiile financiare ale Proiectului. Beneficiile pentru statul romn ar
trebui s fie substaniale. Acel aur, cu valoarea lui, este proprietatea statului
romn32. Cine l scoate trebuie s mpart cu statul, nu s dea un procent
derizoriu din veniturile realizate, plus ceva impozite i redevene de 4%33.
O parte important din acel aur argumenteaz Preedintele Academiei
Romne ar trebui s intre direct n trezoreria statului romn34.
10.3. n al treilea rnd, este vorba de tehnologia bazat pe cianuri.
Domnia Sa precizeaz ca specialist reputat n domeniul chimiei
24. Ibidem.
25. La Universitatea de Var de la Bile Tunad, la 24 iulie 2011.
26. Este vorba de poziia Ungariei contrar Proiectului de la Roia Montan.
27. Se refer la cele 240.000 de tone de cianur ce urmeaz a fi folosite n
exploatarea minier de la Roia Montan.
28. Peter Eckstein Kovacs, op.cit., loc. cit.
29. Clujean prin natere; cercettor de renume internaional n domeniul
chimiei; militeaz cu argumente tiinifice solide pentru salvarea Roiei
Montane de ameninarea cianurilor.
30. Ionel Haiduc, Aur alb pentru zile negre, loc. cit., p. 25.
31. Ibidem.
32. Ibidem.
33. Ibidem.
34. Academicianul Ionel Haiduc prezint argumente imbatabile n susinerea
acestui punct de vedere.

53

c cianura poate fi distrus chimic, dar nici o reacie chimic nu este

complet, iar produii de distrugere sunt i ei toxici35. n iazul de
decantare se adun i metale grele, toxice, plumb, arseniu, se adun
combinaii chimice ale metalelor cu cianur, care n timp pot s elibereze
cianur36.
*
*
*
n concluzie, tranzacia comercial de la Roia Montan are
grave consecine economice i de mediu nu numai pentru Romnia,
ci i pentru rile vecine37. Acest proiect ncalc prevederile Rezoluiei
Parlamentului European care interzice mineritul pe baz de
cianuri38. Renegocierea Proiectului se pare c nu mai este posibil39.
n aceste circumstane se pune ntrebarea: De ce unii lideri politici
au promovat aceast tranzacie comercial n anii 1999-2002 i de
ce n acest moment susin un asemenea proiect avnd consecine
catastrofale pentru Romnia?40

35. Ibidem.
36. Acad. Ionel Haiduc atrage atenia c Barajul nu este nici el sigur. n fiecare
an, n lume, se produce un accident. Am o list ntreag de baraje care au
suferit scurgeri, care s-au fisurat i care au dus la accidente periculoase. Dup
ncheierea exploatrii, muli ani, acel baraj va trebui controlat, monitorizat, iar
asta cost foarte mult (Ibidem).
n susinerea concluziilor sale, acad. Ionel Haiduc a dat exemplu unei firme de
exploatare aurifer din Statele Unite care a dat faliment. Dar, statul american a
cheltuit 100 de milioane de dolari pentru depoluare i monitorizare (Ibidem).
37. Peter Eckstein Kovacs, op.cit., loc. cit.
38. Rezoluia adoptat la 5 mai 2010.
39. Declaraia Directorului Resurse Minerale din Ministerul Economiei, loc. cit.
40. Sunt ntrebri la care ar trebui s dea rspunsuri pertinente autoritile
abilitate ale statului romn.

54

DUP REVOLUIA ROMN

DIN 1989 A AVUT LOC CEL MAI
AMPLU PROCES DE SLBIRE A
FOREI ECONOMICE A RII
PRIN TRANZACII COMERCIALE
N FAVOAREA UNOR COMPANII
STRINE
Analiti avizai au subliniat c dup Revoluia Romn din
1989 a avut loc cel mai mare jaf din istoria acestei ri. Activele
cele mai rentabile ale Romniei au fost nstrinate, bogiile
subsolului au trecut n mini strine; bncile romneti au fost
falimentate sistematic, iar cele mai puternice au fost vndute. Mai
mult, Casa de Economii i Consemnaiuni instituit n 1864, sub
Domnitorul Alexandru Ioan Cuza, ca o banc la care oamenii
srmani s-i poat pstra n siguran banii economisii cu trud
a fost scoas la vnzare sub presiunea unor cercuri strine1.
Suportul economic al suveranitii este indiscutabil. Chiar
i acei lideri ai Uniunii Europene preocupai s depeasc
dificultile cu care se confrunt rile din zona euro iau n
calcul o soluie privind guvernana economic pentru a asigura
un mecanism de stabilizare pentru euro2.
Unii lideri europeni susin c salvarea economiei europene ar
fi renunarea masiv la suveranitate din partea statelor membre
ale Uniunii, uitnd s spun Europei i lumii c rile pe care
vremelnic le guverneaz au transferat deja principalele prghii
economice ale suveranitii altor puteri din Europa n ultimii 20
de ani3. Francis Fukuyma unul din cei mai reputai analiti ai
1. Cel mai mare jaf din istoria Romniei, n Proclamaia Revoluiei Romne, Ediia
a V-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 201, p. IV.
2. Jos Manuel Barroso, Declaraie la Summit-ul din 16-17 decembrie 2010.
3. A se vedea declaraiile Preedintelui Romniei la tabra de var de Sulina, august,
2011.

55

evoluiilor lumii contemporane atrgea atenia c numai statele

sunt n msur s agrege i s desfoare cu un scop clar puterea
legitim4, iar Peter B. Evans nota c Cei care au adus argumente
n sprijinul unui amurg al suveranitii indiferent dac sunt
preopineni ai pieelor libere de dreapta sau multilateraliti
devotai de stnga trebuie s explice prin ce anume se va nlocui
puterea naiunilor-state suverane n lumea contemporan5.
Rspunznd la aceast ntrebare, Francis Fukuyama constata c
ceea ce a umplut vidul de facto din epoca globalizrii reprezint
o colecie pestri de corporaii multinaionale, organizaii
neguvernamentale, organizaii internaionale, mafii, grupri
teroriste i aa mai departe, care pot avea o oarecare putere sau
o anumit legitimitate, dar rareori i una i alta n acelai timp6.
Concluzia care se impune este c n lipsa unui rspuns clar, nu ne
rmne dect s revenim la naiunea-stat suveran i s ncercm
s nelegem nc o dat cum s-o facem s fie puternic i eficient7.
Fukuyama d dreptate europenilor care susin c exist forme ale
puterii soft, dar amintete c anexarea statelor la un imperiu nu
a fost validat de istorie8. n zilele noastre se constat tendina
de a reduce dimensiunile sectoarelor de stat, dar s-a dovedit c
pentru societile individuale i pentru comunitatea global,
vetejirea statului nu este un preludiu al utopiei, ci al dezastrului9.
Contrar prevederilor Cartei Drepturilor i ndatoririlor
Economice ale statelor, adoptat la O.N.U. n 1974, unii guvernani
au decis s nstrineze resursele naturale ale rilor lor, lipsind
suveranitatea de una din cele mai importante dimensiuni ale
sale: dimensiunea economic.

4. State-building Governance and World Order in the 21st Century, n romnete,

Editura ANTET XX PRESS, p. 127.
5. Peter B. Evans, The Eclipse of the State?Reflections on Statenes in an Era of
Globalization, World Politics, 50, 62-87.
6. Ibidem, p. 127.
7. Ibidem.
8. Ibidem, pp. 127-128.
9. Francis Fukuyama, op.cit., p. 126.

56

1. Vnzarea Petrom un act cu grave consecine

pentru economia Romniei
n toate analizele pertinente se atrage atenia asupra
consecinelor nstrinrii resurselor naturale ale unei ri,
consecine constatate chiar n imposibilitatea guvernelor
respective de a-i mai onora obligaiile privind plata salariilor
i pensiilor cuvenite n mod legitim lucrtorilor din cele mai
diverse domenii de activitate.
Guvernanii din perioada post-revoluionar a Romniei, de
pild, au nstrinat una din cele mai valoroase resurse: petrolul
(aurul negru), aflat n subsolul rii, i insist, n prezent, pentru
nstrinarea aurului galben (10,6 milioane uncii), cnd uncia de
aur a ajuns la peste 1.900 de dolari, precum i pentru nstrinarea
argintului (52,3 milioane uncii). Consecinele acestor decizii
pentru economia Romniei sunt dup cum se constat din
cele mai grave, ara declarat, de ctre EUROSTAT (Oficiul
European de Statistic) drept cea mai srac, alturi de Bulgaria,
din Uniunea European.
nstrinarea Petrom numit n limba de lemn postrevoluionar privatizare reprezint pentru Romnia pierderi
de cteva miliarde de euro. Analitii strini de marc noteaz c
la ncheierea acestui contract, negociatorii romni au procedat
fie cu rea intenie, fie cu un diletantism greu de egalat10.
Pentru a se nelege modul cum a fost i este jefuit poporul
romn prin acest contract (ca i prin cele peste 95 la sut din
tranzaciile post-revoluionare), amintim c pe cnd alte
societi petroliere pltesc statului cu pricina redevene de 45-65
la sut, n mod excepional chiar 80 la sut (Libia), Romnia nu
va primi dect ntre 3 i 13 la sut din valoarea produciei, deci, n
medie circa 8 la sut i asta pentru cel puin 10 ani, clauz ferm
n contractul ncheiat11.
Prin achiziia a 51 la sut din Petrom, firma austriac OMV a
ajuns dintr-o companie relativ mic cu rezerve de 0,4 miliarde
barili n 2003 (1 baril = 159 litri) la nivelul unei societi puternice
10. Wilfried Lang, Afacerea Petrom-OMV, pierderi de cteva miliarde euro pentru
statul romn, n Adevrul din 26 aprilie 2006.
11. Ibidem, subl.ns.

57

cu rezerve de 1,4 miliarde barili boe/d (echivalen petrol-gaz

metan). Cifra de afaceri a OMV a crescut ntr-un singur an, 20032004, cu 2 miliarde EURO12.
Asupra contractului Petrom-OMV i a altor mii de tranzacii
post-revoluionare planeaz suspiciunea de fraud, ntreinut
i prin ascunderea clauzelor n formula confidenial. Cnd
Preedintele Romniei a declarat c ar vrea s reanalizeze
Contractul Petrom-OMV s-a npustit asupra sa o cohort de
analiti, susinnd c prin aceast reanalizare Romnia va
avea de pierdut, iar viitorii investitori i vor include n contract
toate riscurile de ar instabil. Tot arsenalul de argumente
a fost lansat pe pia n aprarea unui jaf de mari proporii din
averea rii. Pentru a nelege proporiile acestui jaf, amintim c
printr-o clauz stipulat n contract guvernul Romniei s-a
angajat s suporte cheltuielile istorice de mediu, care se ridic
la 500 milioane de euro, iar rambursrile, fcndu-se treptat, cu
dobnda aferent, vor depi preul primit de 669 milioane euro,
la vnzarea Petrom. Deci, Romnia va plti Companiei OMV o
sum important n euro pentru c a preluat petrolul rii.
Constatnd c la ncercarea Guvernului de a vinde un pachet
de 9,84 la sut din aciunile sale la Petrom, la un pre corect de
600 milioane euro romnii au aflat ct de dezavantajoase au fost
clauzele din acest contract, Compania OMV a declanat o ofensiv
mediatic de o agresivitate fr precedent, ncercnd s spun
romnilor c acest contract catastrofal ar fi n folosul Romniei...
2. Roia Poieni o tranzacie prin care statul
va pierde peste o sut de miliarde de EURO
n primul studiu din acest Ciclu publicat n Caietele
Revoluiei am atras atenia asupra tranzaciei comerciale de la
Roia Montan, prin care guvernani vremelnici din Romnia
au acceptat ca o Companie canadian Gold Corporation s
exploateze unul din cele mai mari zcminte de aur i argint
(10,6 milioane uncii de aur i 52,3 milioane uncii de argint) din
Europa. n acel studiu, aduceam la cunotin c cei mai reputai
12. Ibidem.

58

oameni de tiin din Romnia, inclusiv Preedintele Academiei,

au demonstrat c singura opiune raional a guvernanilor
rii o reprezint stoparea acestui proiect catastrofal economic
i ecologic13. Constatm cu profund ngrijorare c apelul
adresat de toi cei preocupai de stadiul n care a ajuns jefuirea
bogiilor Romniei n-a fost luat n seam. Compania Gold
Corporation, care dei nu a obinut avizul de mediu a
trecut la lucrri care depesc explorarea, ncercnd s valorifice
aurul i argintul din zon, iar manipularea agresiv prin pres i
televiziune n susinerea acestei tranzacii catastrofale pentru
Romnia continu prin aducerea unor persoane, aflate n stare
economic dificil, s declare c realizarea Proiectului va oferi
locuri de munc familiilor lor. Nu se sufl, ns nici o vorb
despre jaful pus la cale de Gold Corporation prin exploatarea
muncii unor romni, disperai s-i gseasc un loc de munc.
Pe de alt parte, s-a pus la cale o alt tranzacie comercial:
vnzarea exploataiei de cupru, de aur i alte resurse, de la Roia
Poieni. O exploataie minier rentabil, care are, n continuare,
un potenial remarcabil. Din estimrile date publicitii, resursele
de cupru, aur i alte metale, de la Roia Poieni ar putea valora
peste 100 de miliarde de EURO.
Din investigaiile efectuate n ultimul timp, rezult c actualii
guvernani au pus la cale vnzarea exploataiei miniere de la
Roia Poieni printr-o tranzacie comercial de 50 de milioane
de EURO, urmnd ca statul romn s piard 100 de miliarde de
euro14.
3. Insula Mare a Brilei; apele minerale ale Romniei;
exploataiile de marmur afaceri comerciale
prin care statul pierde milioane de euro
n anii 2009-2011 n condiiile n care guvernanii ne aduc
la cunotin c nu mai au bani s-i onoreze obligaiile de plat
a salariilor i pensiilor echipe de investigatori calificai au fcut
13. Acad. Ionel Haiduc, Nu-i totul de vnzare, n Palatul de Justiie, Nr. 10,
2011, p. 9.
14. Investigaia fcut de echipa de Televiziune n Premier, de la Antena 3, 6
noiembrie 2011.

59

constatri care atrag atenia asupra unor afaceri comerciale prin

care statul romn pierde milioane de euro.
ntre aceste afaceri se afl aceea din Insula Mare a Brilei;
tranzacionarea apelor minerale ale rii i exploataiile de
marmur.
Este cunoscut faptul c Insula Mare a Brilei a fost cotat
drept una din cele mai rentabile din zon, fiind numit de unii
analiti un adevrat grnar. Statul romn n loc s beneficieze
de acest grnar pierde n fiecare an milioane de euro, obinnd
2,8 milioane din cotele ce i se cuvin, dar acordnd subvenii de 8
milioane de euro.
Resursele de ape minerale reprezint o alt bogie, din
exploatarea creia statul romn pierde milioane de euro. Astfel,
statul vinde kilogramul de ap mineral la preul de 0,03 lei,
iar cei care mbuteliaz i distribuie aceast resurs att de
cutat i preuit de populaie obin preuri de zeci de ori
mai mari.
Tranzacia comercial pentru exploatarea marmorei s-a
fcut n defavoarea evident a statului romn. Valorificarea
acestei bogii aduce patronului venituri de milioane de
euro, pe cnd cota pe care este obligat s o dea Statului nu
se ridic la mai mult dect limuzina pe care acest patron i-a
achiziionat-o.
4. O nou etap n procesul tranzacionrii activelor pe care le mai
deine statul romn
n discuiile cu reprezentanii Fondului Monetar
Internaional, oficialii romni au ajuns la concluzia c pentru a
face rost de bani ar trebui s scoat la vnzare (privatizare)
ceea ce nu s-a vndut nc.
Pe list se afl Hidroelectrica i Nuclearelectrica; vnzarea
a cte 15 la sut din aciunile Transelectrica i Transgaz; 15 la
sut din aciuni n cazul Romgaz, prin listarea la Bursa de valori
Bucureti; vnzarea a 20 la sut din aciunile CFR Marf i Tarom.
De asemenea, rmne deschis vnzarea unui pachet de 9,84 la
sut din aciunile Guvernului Romniei la Petrom.
60

n a doua sptmn a lunii noiembrie 2011, Bursa Romn

de mrfuri a gzduit 3 licitaii prin care CFR SA, administratorul
public al infrastructurii feroviare, a scos la nchiriere mai multe
linii de cale ferat. Ctigtorii au fost: Grupa III de linii ferate
(regiunea Timi), prin adjudecarea de ctre RCCF Trans; Grupa
IV (regiunea Cluj), prin adjudecarea de ctre Viaterra Spedition;
Grupa VII (regiunea Galai), prin adjudecarea de Grup Feroviar
Romn.
Licitaiile vor continua n lunile urmtoare. CFR SA are
posibilitatea s ofere n regim de nchiriere, prin licitaii
publice organizate de Bursa Romn de Mrfuri seciile de
circulaie aparinnd infrastructurii feroviare neinteroperabile
ctre operatori economici, conform Hotrrii Guvernului Nr.
643/2011.
Guvernanii fac presiuni pentru vnzarea ct mai rapid
a pachetului majoritar de aciuni al companiilor de stat eficiente,
precum distribuiile de la Electrica i Companiile energetice din
Oltenia, iar cei care se opun pentru c susin c ar fi n defavoarea
statului romn15 sunt demii16. Este nendoielnic c n aceast
perioad de criz tranzacionarea unor active eficiente ale
statului romn se va face la preuri reduse, pierderile pentru
Partea Romn fiind foarte mari.
5. Oameni de tiin strini atrag atenia c se impune mbuntirea
guvernanei ntreprinderilor de stat i nu nstrinarea lor
Acad.prof.dr. Yvan Allaire i prof.dr. Mihaela Frirotu
doi distini cercettori tiinifici din Canada ntr-o Scrisoare
deschis ctre Jeffrey Franks, Reprezentantul Fondului Monetar
Internaional pentru Romnia, este transmis un Mesaj pentru
F.M.I. i un alt Mesaj guvernelor din Centrul i Estul Europei.
n Mesajul adresat F.M.I., autorii scrisorii cer Fondului si
diversifice metodele i s nu mai dea sfaturi. ncetai s
15. Concluzie la care au ajuns pe baza analizei economice privind nstrinarea
pachetului majoritar de aciuni al companiilor de stat eficiente.
16. Victor Cazana, eful Oficiului de Privatizri din Ministerul Economiei,
a fost demis pentru c s-a opus privatizrii pachetului majoritar de aciuni
al Companiilor de stat eficiente, precum distribuiilor de la Electrica i
complexurile energetice din Oltenia.

61

promovai politici expirate solicit cei doi distini autori.

Cooperai cu guvernele rilor cu care avei acorduri pentru
mbuntirea guvernanei ntreprinderilor de stat17.
n Mesajul adresat guvernelor din Centrul i Estul Europei
se precizeaz c ntreprinderile voastre de stat bine guvernate
sunt singurele prghii de control ale suveranitii economice i politice
a rii care v-au mai rmas18.
Este indiscutabil c guvernanii de la Bucureti dnd curs
propunerilor F.M.I. vor facilita finalizarea procesului de slbire
a suveranitii naionale, nelund n considerare sugestiile celor
doi distini oameni de tiin canadieni s pstreze ntreprinderile
de stat bine guvernate, ca singure prghii ale suveranitii, care
ne-au mai rmas.
La peste dou decenii de la Revoluia Romn se impune o
evaluare lucid a economiei rii pentru a gsi cele mai adecvate
prghii pentru asigurarea progresului i dezvoltrii n toate
sectoarele, aa nct s fie garantat un nivel de trai decent tuturor
romnilor.

17. Yvan Allaire, Mihaela Frirotu, Socialism pentru bnci i capitalism pentru
noi, ceilali, n Lumea, Nr. 4, 2011, p. 24.
18. Ibidem.

62

GESTIONAREA UNOR
IMPORTANTE DOMENII
ECONOMICE I SOCIALE
CONTRAR INTERESELOR
POPORULUI ROMN
Revoluia Romn din 1989 a dus la recucerirea libertii i
democraiei, dnd speran poporului romn c i va dobndi un trai
decent, la adpost de abuzurile i ilegalitile unor guvernani corupi
i iresponsabili1. n cele peste dou decenii de la victoria Revoluiei
contrar speranelor din acel Decembrie de foc al confruntrilor
revoluionare se constat c indivizi care s-au strecurat n poziii de
decizie, pui pe mbogire, jefuind averea rii, au determinat adoptarea
unor msuri economice i sociale contrare intereselor poporului romn2.
Prin inginerii economice i inginerii juridice, aceti indivizi au
contribuit la adoptarea unor reglementri de natur s-i protejeze pe cei
vinovai de tranzacii comerciale prin care statul romn a fost pgubit cu
sute de miliarde de euro. Faptele lor se ncadreaz n categoria aciunilor
caracteristice crimei organizate, comise de white collar criminality3.
I. LEGE I FRDELEGE N GESTIONAREA UNOR
IMPORTANTE DOMENII ECONOMICE I SOCIALE
ntre obiectivele programatice ale Revoluiei Romne din 1989 s-a
nscris i gestionarea treburilor rii pe baza legii, eliminndu-se abuzurile
i ilegalitile din trecut, frdelegile acelor guvernani, care confundau
interesele lor cu voina populaiei, creia i erau dictate norme prin care
drepturile i libertile oamenilor erau grav nclcate4. Romnii au sperat
1. Proclamaia Revoluiei Romne, Ediia a V-a, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2010, p. 58 i urm.
2. Romnia devenind cea mai srac ar din Uniunea European, alturi de
Bulgaria (Oficiul European de Statistic, EUROSTAT, 2011).
3. Criminalitatea gulerelor albe (Henry Lvy-Bruhl, Probleme ale sociologiei
crimei, n Sociologia francez contemporan, 1971, p. 754 i urm.).
4. Proclamaia Revoluiei..., p. 5 i urm.

63

n decembrie 1989 ca dup culmea relelor, cum observa celebrul Cesare

Beccaria, o s vin o ndreptare spre bine, grbind prin legi bune trecerea
de la o stare la alta5. Curnd, ns, poate prea curnd, aveau s se confirme
ngrijorrile marelui gnditor cu privire la transformarea legilor n instrumente
ale pasiunilor ctorva. Legile nota Cesare Beccaria dei sunt sau ar
trebui s fie convenii ntre oameni liberi, nu au fost cel mai adeseori dect
instrumentul pasiunilor ctorva6. ntr-adevr, n timpul Revoluiei am sperat
ca legile s fie convenii ntre oameni liberi, dar, n cele peste dou decenii
care au trecut de la acele confruntri dramatice, legile au devenit, nu n puine
cazuri, instrumente n minile unor indivizi aflai vremelnic la putere, prin
care i-au pus n practic planurile de jefuire a bogiilor rii. Actele comise
de aceti indivizi, prin care Romnia o ar bogat prin resursele ei naturale,
a fost transformat n cea mai srac ar din Uniunea European7 - sunt
frdelegi care trebuie s fie pedepsite cu severitate, n baza unor legi drepte8.
1. Legi menite s promoveze libera iniiativ
n procesele dezvoltrii economice a rii
n decembrie 1989 s-a optat pentru restructurarea ntregii economii
naionale pe baza criteriilor rentabilitii i eficienei. S-a cerut eliminarea
metodelor administrativ-birocratice de conducere economic centralizat
i promovarea liberei iniiative i a competenei n conducerea tuturor
sectoarelor economice9. Aceste obiective au fost stipulate n asemenea
reglementri juridice, cum sunt: Legea Nr. 15 din 1990 privind reorganizarea
unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale10;
Legea Nr. 31 din 1990 privind societile comerciale11; Legea Nr. 58 din
1991 privind privatizarea societilor comerciale12; Legea Nr. 55 din 1995
pentru accelerarea procesului de privatizare13; Legea Nr. 36 din 1991 privind
societile agricole i alte forme de asociere n agricultur14; Legea nr. 33 din
5. Cesare Beccaria, Despre infraciuni i pedepse, 1764, p. 9 i urm.
6. Ibidem.
7. Potrivit evalurilor EUROSTAT - Oficiul European de Statistic, Romnia
este cea mai srac ar din UE, alturi de Bulgaria.
8. Claude Adrien Helvetius constata c de perfeciunea legilor depinde
virtutea cetenilor, n Despre spirit (1758).
9. Punctul 4, Proclamaia Revoluiei Romne, loc.cit.
10. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 98 din 8 august 1990.
11. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 126-127 din 17 noiembrie 1990.
12. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 109 din 16 august 1991.
13. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 122 din 19 iunie 1995.
14. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 97 din 6 mai 1991.

64

1991 privind activitatea bancar15; Legea Nr. 52 din 1994 privind valorile
mobiliare i bursele de valori16. Este evident c vechiul sistem economic a fost
supus unor schimbri majore, urmrindu-se aezarea economiei romneti pe
baza regulilor i principiilor economiei de pia17. Aplicarea acestor reguli
i principii s-a fcut n condiii diferite, reflectnd, n multe cazuri interese
divergente, cu efecte contradictorii. Valori importante din economia rii au
fost preluate de profitorii tranziiei la economia de pia18.
2. Legi contrare intereselor poporului romn,
care s-au dovedit a fi frdelegi
Toate marile dicionare ale lumii definesc legea ca fiind
expresia voinei i intereselor poporului din ara respectiv, prin care
se ornduiete coexistena libertilor, se garanteaz aprarea valorilor
fundamentale ale societii: viaa; existena; sntatea; sigurana
persoanei; drepturile fundamentale ale fiinei umane19.
n cazul n care, unii indivizi ajuni pe ci diferite n poziii de
decizie, determin promovarea unor reglementri prin care sunt nclcate
valorile fundamentale ale societii: viaa; existena; sntatea; sigurana
persoanei; drepturile i libertile fundamentale ale fiinei umane ei
comit acte i fapte incluse n categoria frdelegilor20. Actele i faptele
15. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 70 din 29 martie 1991.
16. Publicat n Monitorul Oficial Nr. 210 din 11 august 1994.
17. n centrul acestor reglementri s-a aflat privatizarea ntreprinderilor de stat,
care, n cele mai multe cazuri, a dus la vnzarea de aciuni unui investitor
strin, denumit strategic.
18. A aprut, peste noapte, o ptur subire de mbogii, valorificnd cu
un succes nesperat iueala lor de mn i nebgarea noastr de seam n
aplicarea unor prevederi ale noilor legi n interesul lor exclusiv.
19. Larousse illustre (le Petit), Dictionnaire Encyclopdique, Paris, CEDEX, p.
608; Enciclopedia Concis Britanic, Editura Litera, p. 1285 i urm.; Dicionar
Enciclopedic, Editura Cartier, 2004, p. 491.
20. Frdelegea reprezint un act duntor i periculos din punct de vedere
social (Enciclopedia Concis Britanic, p. 1129). Frdelegea este definit a
fi o infraciune, o fapt prin care viaa, sntatea i sigurana unei persoane
sunt puse n cauz (Dicionar Enciclopedic, p. 438). Atunci cnd frdelegea
este comis de o persoan care ncalc dispoziiile unei norme juridice
pedeapsa nu se las ateptat. Instituiile abilitate ale statului intr n aciune,
aplicndu-i sanciunile corespunztoare. Ce se ntmpl, ns, n cazul n care
un individ, aflat n poziie de decizie, determin adoptarea unor reglementri
prin care viaa, sntatea i sigurana fiinei umane sunt puse n primejdie?
Este, oare, suficient sanciunea printr-un vot negativ la urmtoarele alegeri?

65

celor care prin reglementri promovate sau determinate21 au nclcat

grav interesele poporului romn22, srcindu-l i nfometndul23 , sunt
de o periculozitate deosebit24, depind, prin consecine, o frdelege
definit a fi o infraciune25. De aceea i sancionarea acestor acte i fapte
trebuie s fie deosebit de sever26. Claude Adrien Helvetius atrgea
atenia asupra cinstei legiuitorilor27, asupra corectitudinii celor
ndrituii s statorniceasc regulile de convieuire n Cetate28, iar marele
Pitagora29 preciza c Omul drept nu e cel care nu nedreptete pe
nimeni, ci acela care putnd s fac ru, nbue voina de a-l face30.
3. nclcarea liberului consimmnt al cetenilor;
nesocotirea interdiciilor privind nstrinarea resurselor naturale;
transformarea angajailor n sclavi ai angajatorilor acte incalificabile
ale guvernanilor
Jean-Jacques Rousseau n Contractul social sublinia
c asigurarea libertii este adevratul scop al contractului social31.
Recucerirea libertii a reprezentat obiectivul, valoarea fundamental,
alturi de demnitate i democraie, care a antrenat milioane de romni
n confruntrile dramatice din 1989, cu sperana c guvernanii care vor
veni dup Revoluie nu vor mai ndrzni s o ncalce. Dar, n-a fost s
fie. n ultimul timp, unii lideri politici interesai numai de mbogirea
i de bunul lor trai i permit s dicteze frdelegi prin violarea grav
a libertii i a demnitii milioanelor de romni. Exemplele sunt att
de multe, nct ar umple pagini ntregi, chiar i ale unui studiu sumar.
Amintim, totui, nclcarea liberului consimmnt al cetenilor, crora
21. Potrivit intereselor lor.
22. Care, n cele mai multe cazuri, sunt clamate n scop de diversiune.
23. Fapte calificate de unii analiti drept un adevrat genocid.
24. Nefiind vorba de punerea n cauz a vieii, sntii sau siguranei unei
singure fiine umane, ci a unor largi segmente ale unei ntregi Comuniti.
25. Urmrit i pedepsit prin dispoziiile Codului penal.
26. Absena sanciunilor i ncurajeaz pe acei indivizi care au dobndit poziii
de decizie s acioneze dup bunul plac.
27. Claude Adrien Helvetius, op.cit., loc. cit.
28. Ibidem.
29. n anul 500 naintea erei noastre.
30. Cum pot, ns, fi calificai acei guvernani care tiu c prin msurile luate fac
ru i nu se opresc s-l fac?
31. Jean-Jacques Rousseau, Contractul social, Editura tiinific, Bucureti,
1957, p. 99.

66

li s-a impus prin dictat32 sustragerea din contribuia lor la pensii a unor
sume substaniale fcute cadou33 unor bnci strine care dup 35-40 de ani
cnd tineri obligai s-i transfere sumele necesare pentru supravieuirea
la btrnee ar putea s fi dat faliment de mult34. Amintim, totodat,
ncercarea guvernanilor de a sustrage sume substaniale din contribuiile
cetenilor la sntate, direcionndu-le ctre societi private de
asigurri de sntate35. Amintim, n acelai timp, dictatul guvernanilor
privind nstrinarea resurselor naturale ale rii36. Amintim, totodat, c
guvernanii au acceptat modificarea Codului muncii, potrivit propunerilor
Consiliului Investitorilor Strini. Prin aceste modificri, angajatul a fost
transformat n sclavul angajatorului37.
Aadar, dup ce fabricile, uzinele i bncile Romniei au fost
nstrinate, economia i finanele naionale fiind preluate de companii
multinaionale atenia unora din cei ndrituii s gestioneze treburile
publice, sub presiunea acelorai companii, a fost concentrat asupra:
a. prelurii resurselor naturale (aurul negru38; aurul galben;
argintul i cuprul din subsolul Romniei); jefuirii aurului verde (lemnul
pdurilor, a crui prduire este interzis n rile companiilor care
opereaz la noi cu aprobarea unor guvernani romni, care, se pare, c
nu este lipsit de foloase materiale);
b. prelurii printr-un transfer ctre unele bnci strine,
transfer impus prin reglementri interesate a unei importante pri din
contribuiile salariailor la fondurile naionale de pensii39;
32. O lege promovat sub presiunea bancherilor strini.
33. Printr-un transfer obligatoriu. Singura modalitate bazat pe respectul
libertii cetenilor ar fi fost adoptarea unei recomandri, lsnd la latitudinea
fiecruia s decid ca o parte din drepturile lor la pensie s o transfere unor bnci.
34. Dac numai n 2009, 82.000 de bnci au dat faliment.
35. Proiectul de lege a fost retras sub presiunea populaiei revoltate, dar
iniiatorii acestei grave nclcri a libertii cetenilor se pare c n-au renunat
la o msur prin care ngrijirea sntii ar deveni un lux, accesibil numai
pentru cei bogai.
36. Sfidnd protestele vehemente ale populaiei, unii guvernani susin
c ofer locuri de munc oamenilor insist ca aurul i argintul de la Roia
Montan, cuprul de la Roia Poeni s fie preluate de companii transnaionale.
37. Multe din drepturile pe care salariatul le avea anterior au fost anulate.
38. Pentru preluarea cruia printr-o clauz prin care cheltuielile istorice de
mediu le suport Guvernul Romniei vom plti o sum substanial Companiei
austriece OMV care a devenit stpna acestei bogii naturale a poporului romn.
39. nclcndu-se grav liberul consimmnt al salariailor. Pentru ca sumele
transferate bncilor strine s creasc, guvernanii au operat schimbri dictate
n legislaie, prin care i militarii i poliitii s fie obligai s transfere bncilor
strine o important sum din contribuiile lor la pensii.

67

c. transferrii ctre unii biei detepi a contribuiilor cetenilor

la fondul de sntate, n numele unei reforme n domeniul sntii.
Principalul iniiator al legii40 a numit bieii detepi nite golani privai.
Trecnd peste sensul ironic pe care a vrut s ni-l transmit promotorul
legii, cei crora actuala putere insist s li se transfere contribuiile noastre
la fondul de sntate, chiar sunt nite golani privai. Dac anumii
guvernani vor s dezvolte un segment privat n sntate41 pot s o fac,
dar nu prin sustragerea unor sume substaniale din contribuiile noastre la
fondul de stat al sntii (peste 4,8 miliarde de euro42), ci prin ncurajarea
celor interesai n gestionarea privat a sntii s angajeze credite de la
bnci pentru a-i pune pe picioare afacerea privat, care n cazul n care
se va dovedi performant va determina cetenii s fac asigurarea de
sntate la societatea privat respectiv43. Este nendoielnic c n domeniul
sntii trebuie adoptate msuri care s duc la mbuntirile ateptate de
pacieni. Aceste mbuntiri nu trebuie s se fac, ns, prin transferarea
contribuiilor populaiei din mna statului, n minile unor biei detepi,
ci prin msuri eficiente privind folosirea corect a celor 4,8 miliarde euro44.
II. TRANZACII DE SUTE DE MILIARDE DE EURO SCOASE
DE SUB INCIDENA REGLEMENTRILOR COMERCIALE
n ultimele dou decenii n condiiile schimbrilor determinate
de procesul nceput n anul 1989 privind trecerea la economia de pia
s-au ncheiat tranzacii de sute de miliarde de euro n derularea crora o
mare parte din averea naional a fost preluat de firme private din ar,
dar, mai ales, din strintate.
La 1 octombrie 2011 prin intrarea n vigoare a noului Cod
civil45 - tranzaciile comerciale au fost redefinite drept nite contracte
40. Dei retras sub presiunea public se ncearc s fie repus pe agenda
guvernului printr-o diversiune.
41. Ceea ce nu ar fi greit, contribuind la mbuntirea sistemului.
42. Sum foarte atrgtoare pentru bieii detepi, care s-ar trezi afaceriti
privai peste noapte, prin cadoul primit de la guvernani prin jefuirea fondului
nostru de sntate.
43. i n prezent exist o pia a asigurrilor private de sntate, care n 2008
ajunsese la 9,77 milioane de euro, dar n 2010, n condiiile crizei economice, a
sczut la 7,21 milioane de euro (Revista Capital, 30 ianuarie-5 februarie 2012, p. 26).
44. Pentru c sntatea populaiei nu poate - i nu este permis s fie transformat
ntr-o surs de mbogire a unor biei detepi. Sntatea este o prioritate naional,
iar guvernanii sunt obligai s o gestioneze cu seriozitate i responsabilitate.
45. Ordonana de urgen Nr. 79 din 28 septembrie 2011 pentru reglementarea unor
msuri necesare intrrii n vigoare a Legii Nr. 287 din 2009 privind Codul civil.

68

civile46. Operaiunea efectuat de persoane interesate47 a provocat

ngrijorare, dar i nedumerire48.
Trei ntrebri struie cu privire la aceast inginerie juridic: 1.
Topirea dreptului comercial n nite reglementri civile se nscrie, oare,
n acele acte i fapte caracteristice manevrelor practicate de white collar
criminality49?; 2. Prin aceast inginerie juridic se ncearc, oare,
mpiedicarea descifrrii subtilitii unor clauze ale tranzaciilor comerciale
prin care statul romn a fost pgubit cu sute de miliarde de euro?; 3.
ncadrarea tranzaciilor comerciale prin care a fost srcit deliberat statul
romn n nite contracte civile urmrete, oare, acoperirea vinoviilor
i vinovailor de fapte suspecte de crim organizat?50
1. Topirea dreptului comercial n nite reglementri civile se
nscrie, oare, n acele acte i fapte caracteristice manevrelor practicate
de white collar criminality?
Rspunsul corect la aceast ntrebare implic: a. cunoaterea
numelui i prenumelui acelor persoane care au operat redefinirea
contractelor comerciale51 n nite contracte civile52; b. stabilirea
pe baza analizei speelor comerciale dac unii din cei care au impus
noile reglementri n-au contribuit la acoperirea unor vinovai suspeci de
acte i fapte caracteristice crimei organizate53. Este evident c ne aflm
n prezena unei inginerii juridice prin care se ncearc diminuarea
gravitii actelor i faptelor de comer54 comise n cele peste dou decenii
46. Ibidem, art. VII.
47. Unele dintre ele fiind suspectate de a fi fost implicate n acte i fapte
caracteristice crimei organizate, cum au fost acelea privind falimentarea Bncii
Internaionale a Religiilor.
48. Colegii mei de la Comisia Naiunilor Unite pentru Drept Comercial
Internaional au fost surprini s constate c una din cele mai moderne ramuri de
drept, cea privind Dreptul Comercial, a fost topit n nite reglementri civile.
49. Criminalitatea gulerelor albe.
50. Este suspiciunea care struie i care ngrijoreaz cel mai mult, n condiiile
n care ies la iveal tot mai multe acte i fapte ale unor indivizi care au fost
implicai n jefuirea averii naionale a romnilor.
51. Att n sens restrns, ct i n sensul mai larg, de tranzacii comerciale, care
au dominat procesul transferului avuiei Romniei ctre firme strine.
52. Ceea ce ar putea s induc ideea c acele tranzacii comerciale prin care a fost
srcit Romnia ar putea fi tratate drept aciuni civile, avnd o importan minor.
53. Cum au fost actele i faptele prin care a fost falimentat Banca Internaional
a Religiilor.
54. Acte i fapte trecute prin schimbarea din 1 octombrie 2011 din categoria
actelor i faptelor de comer n acte i fapte civile.

69

ale tranziiei la economia de pia55. Se nelege c, dintr-o alt perspectiv

juridic se urmrete cercetarea unor acte i fapte suspecte de crim
organizat prin trecerea tranzaciilor comerciale de o gravitate deosebit
prin consecinele lor economice56 - n categoria contractelor civile57.
2. Prin scoaterea tranzaciilor de sute de miliarde de euro
de sub incidena legii comerciale se ncearc, oare,
mpiedicarea descifrrii subtilitii clauzelor
prin care a fost pgubit statul romn?
Este nendoielnic c descifrarea subtilitii clauzelor tranzaciilor
comerciale prin care a fost pgubit statul romn cu sute de miliarde de
euro implic nalta calificare a specialitilor seciilor comerciale ale
instanelor de judecat58. Prin ingineria juridic, intrat n vigoare
la 1 octombrie 2011, seciile comerciale ale instanelor de judecat
au fost desfiinate59. Amintim c prin Legea Nr. 63 din 1945 i prin
Legea 341 din 1947, Secia comercial i aceea n materie de contecios
administrativ au fost desfiinate prin fuzionarea cu Secia civil a naltei
Curi de Casaie i Justiie60. Dup 1989, odat cu trecerea la economia
de pia abandonndu-se regulile impuse de sistemul totalitar61 s-au
reluat tradiiile constituionale ale Romniei62, renfiinndu-se seciile
comerciale ale instanelor de judecat63. Se tie c Secia comercial la
nalta Curte de Casaie s-a nfiinat nc din 187064, deci cu 17 ani nainte
de adoptarea Codului comercial65.
55. Perioad n care cercetarea trebuie desfurat nu sub incidena reglementrilor
civile, ci sub incidena exigenelor legii comerciale naionale i internaionale.
56. Cum a fost tranzacia prin care s-a vndut aurul negru din subsolul Romniei.
57. A cror denumire vizeaz trimiterea la acte i fapte obinuite, departe de
acele implicaii comerciale pe care le-ar putea avea tranzaciile.
58. Calificarea judectorilor Seciilor comerciale ale instanelor de judecat a
reprezentat o prioritate a perioadei de tranziie la economia de pia.
59. Msur adugat la eliminarea contractelor comerciale i la topirea
dreptului comercial n nite reglementri civile.
60. Desfiinarea seciilor comerciale ale instanelor de judecat aduce n discuie
ntoarcerea la sistemul totalitar, cnd s-a negat pe plan legislativ libertatea
comerului (Adrian Bordea, Necesitatea existenei instanelor comerciale,
noiembrie 2011).
61. Ibidem.
62. A se vedea dispoziiile Legii Nr. 56 din 1993 i ale Legii Nr. 304 din 2004.
63. Componente fireti ale unor instane chemate s judece ntr-o economie de
pia.
64. Prin Legea din 12 martie 1870.
65. Codul comercial a fost adoptat la 1 martie 1887.

70

Susinerea c sistemul unitar (monist) ar implica desfiinarea seciilor

comerciale ale instanelor de judecat nu rezist analizei situaiilor evocate
n argumentarea autorilor ingineriei juridice, intrat n vigoare la 1
octombrie 201166. Singura explicaie privind desfiinarea seciilor comerciale
ale instanelor de judecat, se pare c vizeaz crearea unor dificulti n
descifrarea subtilitii unor clauze ale acelor tranzacii comerciale prin care
statul romn a fost pgubit cu sute de miliarde de euro67.
3. ncadrarea tranzaciilor comerciale n categoria unor
contracte civile urmrete, oare, acoperirea vinoviilor
i a vinovailor de fapte suspecte de crim organizat?
Evoluiile din Romnia ultimilor ani68, n cursul crora actele
i faptele suspecte de crim organizat s-au multiplicat69, au adus
n atenia public necesitatea unei cercetri aprofundate nu pentru
acoperirea vinoviilor i vinovailor70, ci pentru sancionarea lor cu
toat severitatea i pentru recuperarea pagubelor71.
Cu toate c n multe tranzacii comerciale struie suspiciunile
privind existena unor acte i fapte caracteristice crimei organizate,
vinovaii n-au fost pedepsii, iar n unele cazuri72 cei care au adus n
atenia public aceste acte i fapte au fost arestai i condamnai73.
66. n Italia, de pild, care a trecut la sistemul unitar (monist) al dreptului privat
n 1942, s-au pstrat, n continuare, tribunalele comerciale i seciile comerciale,
iar Tribunalul Federal al Elveiei ar n care exist unitatea dreptului privat
are o Secie specializat pentru litigii comerciale (A se vedea analiza mai ampl
efectuat de Adrian Bordea, op.cit.).
67. Proces n care nalta calificare a specialitilor din seciile comerciale reprezint
o garanie n efortul de descifrare a subtilitii acelor clauze ale tranzaciilor
prin care statul romn a fost pgubit n mod deliberat.
68. n condiiile unei tranziii la economia de pia, n cele mai multe cazuri, prin
nclcarea principiilor i normelor fundamentale stipulate n legislaia comercial.
69. Avnd consecine economice de o gravitate deosebit.
70. Care a constituit prioritatea n unele procese publice, instrumentate de
aprtori ai celor care au dat lovituri rsuntoare economiei romneti.
71. Ingineria juridic pus la cale n octombrie 2011 vizeaz, se pare,
acoperirea vinoviilor i vinovailor.
72. Cnd s-a ajuns la concluzia c cele mai multe tranzacii comerciale au
reprezentat fraude evidente, iar cei implicai n derularea lor n-au primit
sanciunile ce li se cuveneau, s-au ridicat multe semne de ntrebare cu privire la
eficiena cercetrii i pedepsirii celor implicai n crima organizat.
73. Un asemenea deznodmnt este tipic n cazul soluiilor la care recurg cei
care acioneaz n grupuri de crim organizat. Reducerea la tcere a celor care
aduc n atenia public actele i faptele celor constituii n grupuri de crima
organizat se mai face i prin accidente sau chiar prin asasinate.

71

a. Comisia pentru Cercetarea Abuzurilor, Corupiei i pentru

Petiii din Camera Deputailor a Parlamentului Romniei a efectuat o
cercetare cu privire la Crima organizat i corupia instituionalizat
n cazul falimentului i lichidrii Bncii Internaionale a Religiilor,
atrgnd atenia c sunt dovezi c un grup, cuprinznd persoane din
instituii fundamentale ale statului, care s-a organizat emind acte
normative i dnd hotrri judectoreti pentru a-i acoperi activitatea
infracional, nclcnd prevederi legale elementare74. Comisia
parlamentar n urma cercetrii efectuate a informat toate organele
statului abilitate, solicitnd luarea msurilor care se impun n acest
caz75.
b. Tranzacia comercial prin care a fost nstrinat aurul
negru al rii reprezint pentru Romnia pierderi de cteva miliarde
de euro76. Analiti strini de marc noteaz c la ncheierea acestui
contract, negociatorii romni au procedat fie cu rea-intenie, fie cu un
diletantism greu de egalat77.
c. n 1998 imediat dup preluarea funciei de ministru al
Industriei i Comerului titularul ministerului a promovat o nou
Lege a minelor, n baza creia a fost posibil ncredinarea direct
a exploatrii aurifere de la Roia Montan Companiei Naionale a
Cuprului, Aurului i Fierului Minvest, potrivit Hotrrii de Guvern
Nr. 458 din iunie 1999. n temeiul acestei Hotrri s-a aprobat
licena de concesiune Nr. 47/1999, zona Roia Montan ajungnd
la Compania Minvest. La 9 octombrie 2000 a avut loc transferul
licenei de exploatare de la Minvest ctre Roia Montan Gold
Corporation. Ordinul de transfer a fost semnat de Preedintele
ANMR la 9 octombrie 2000 i n aceeai zi Ministrul Industriei i
Comerului a aprobat transferul licenei printr-o simpl scrisoare cu
Nr. 193247/9.10.200078. Prin aceste manevre juridice, 10,6 milioane
74. Parlamentul Romniei, Camera Deputailor, Comisia Pentru Cercetarea
Abuzurilor, Corupiei i pentru Petiii, Rzboi total mpotriva corupiei n
Romnia, Bucureti, ianuarie 2003, p. 19.
75. Ibidem, Anexa 26, p. 12. n cercetarea efectuat de Comisia Parlamentar
apar mai multe nume ale unor personaliti, asupra crora planeaz suspiciunea
c au fost implicate n acte i fapte caracteristice crimei organizate. Ar trebui ca
opinia public s cunoasc dac ntre aceste personaliti sunt i unele implicate
n ingineria juridic, intrat n vigoare la 1 octombrie 2011.
76. Wilfried Lang, Afacerea Petrom OMV, pierderi de cteva miliarde de euro
pentru statul romn, n Adevrul din 26 aprilie 2006.
77. Ibidem.
78. Mihai Mincan, Roia Montan, o controvers de 11 ani, n Adevrul din 24
august 2011.

72

uncii de aur i 52,3 uncii de argint ar urma s fie valorificate de

Compania Gold Corporation79.
III. PROMOVAREA UNOR LEGI PRIN CARE S FIE APRATE
INTERESELE POPORULUI ROMN O NDATORIRE
FUNDAMENTAL A UNUI GUVERNMNT DEMOCRATIC
n cele peste dou decenii ale tranziiei la economia de pia,
avuia Romniei a fost nstrinat, att prin inginerii economice,
ct i prin inginerii juridice. Jefuirea resurselor naturale ale rii a
fost fcut att de persoane interesate din interior, ct i de companii
transnaionale, avnd concursul acordat cu supra de msur de ctre
indivizi din interior pui pe mbogire.
1. Mihai Eminescu: Spunei-mi ce-i dreptatea?
Cei tari se ngrdir; Cu averea i mrirea n cercul lor de legi;
Prin bunuri ce furar n veci vezi cum conspir80
Analiznd concluzia la care ajunsese marele Eminescu n 1870
nu-i poi reprima impresia c autorul prezint cumplitele realiti pe
care le triete poporul romn n zilele noastre81.
Cum putem califica, oare, ingineriile economice i ingineriile
juridice ale unor indivizi care au rpit poporului romn aurul negru
sau aurul galben, argintul i cuprul82, bogii cu care ne-a druit Bunul
Dumnezeu? i cum putem califica altfel dect acte deliberate mpotriva
poporului romn nscocirea a tot felul de texte juridice prin care
vinoviile sunt acoperite, iar vinovaii sunt greu de dovedit cu probe,
deoarece normele elaborate de complicii lor n crim organizat nu
urmresc descoperirea i pedepsirea lor, ci protejarea lor83.
79. Ceea ce surprinde este implicarea instituiilor statului la cel mai nalt nivel
n jefuirea uneia din cele mai mari bogii a poporului romn, recurgndu-se
la diversiunea c firma canadian ofer locuri de munc, fr a se pomeni nimic
despre preul pltit de statul romn.
80. Mihai Eminescu, mprat i proletar, n Poezii, Ediie ngrijit de G.
Ibrileanu, Editura Adevrul Holding, 2011, p. 41.
81. n anii unei tranziii care nu se mai termin, dar care vor rmne n istoria
rii, care a devenit cea mai srac din Europa, alturi de Bulgaria.
82. Aurul galben, argintul i cuprul sunt pe punctul de a fi nstrinate.
83. Activitate care i dezonoreaz, dovedindu-se a svri acte i fapte practicate
de white collar criminality.

73

2. Leonardo da Vinci: Cine nu pedepsete nedreptatea,

poruncete ca ea s fie fcut84
n cazul elaborrii unora dintre reglementrile intrate n
vigoare la 1 octombrie 2011, se adeverete concluzia la care a ajuns
una din cele mai reprezentative personaliti ale Renaterii, Leonardo
da Vinci: Cine nu pedepsete nedreptatea, poruncete ca ea s fie
fcut85. Cnd Domnitorul Alexandru Ioan Cuza a considerat c
Romnia are nevoie de un Cod civil a solicitat s-l elaboreze juriti
cu o nalt inut profesional i moral: Bosianu, Strat, Papadopol,
Calimach, Vernescu, Apostolescu, Creescu. Apreciem c acum dup
promovarea unor reglementri cel puin discutabile se impune a se da
publicitii numele i prenumele juritilor care le-au conceput pentru a
se elimina ndoielile, care persist n opinia public, c unii dintre ei ar
fi fost implicai n aciuni suspecte de crim organizat, cum au fost cele
privind falimentarea Bncii Internaionale a Religiilor.
3. Prioriti n reanalizarea tranzaciilor prin care statul romn
a fost pgubit cu sute de miliarde de euro
Cnd un stat ajunge n situaia disperat s nu-i mai poat
onora obligaiile de plat a salariilor i pensiile cuvenite n mod
legitim lucrtorilor nseamn c instituiile sale n-au gestionat n mod
eficient relaiile economice i sociale86.
n condiiile n care o cauz major a acestor evoluii
ngrijortoare o reprezint ncheierea unor tranzacii prin care statul
romn a fost pgubit cu sute de miliarde de euro, se impun cu
prioritate cel puin urmtoarele msuri: a. anularea acelor tranzacii
care conin clauze stipulate deliberat mpotriva intereselor Romniei;
b. pedepsirea exemplar a vinovailor; c. stipularea n toate contractele
comerciale87 a unor clauze ferme privind consecinele nerespectrii
obligaiilor asumate88.
84. Leonardo da Vinci, Fragmente alese, 1519, p. 19.
85. Ibidem.
86. Guvernmntul ajuns n situaia de a nu garanta cetenilor un trai decent
se afl pe picioare slabe (Jean-Jacques Rousseau, op.cit., p. 144 i urm.).
87. Care rmn n sfera comercial, neputnd fi reduse la nite contracte
civile.
88. Jean-Jacques Rousseau atrgea atenia c aa dup cum arhitectul, nainte
de a nla un mare edificiu, observ i sondeaz terenul pentru a-i da seama
dac e n stare s susin greutatea, tot astfel legiuitorul nelept... mai

74

Juritii rii sunt datori s: a. promoveze dispoziii legale care s

faciliteze probarea vinoviilor i nu s protejeze pe vinovai; b. s aib
n vedere n toate cazurile interesele Romniei, promovnd soluii
juste i drepte n toate cauzele supuse cercetrii i judecii. Slujirea
poporului romn este o cauz nobil, creia se cuvine s-i consacrm
toate eforturile i priceperea noastr89.

nti cerceteaz dac poporul cruia legile i sunt destinate este n stare s le
suporte. Legile prin care se urmrete acoperirea frdelegii i absolvirea de
pedeaps a vinovailor nu sunt i nu pot fi acceptate i suportate de nici un
popor (Jean-Jacques Rousseau, op.cit., p. 145).
89. Este dezonorant pentru un om care s-a pregtit s mpart dreptatea,
s se lase corupt, implicndu-se n acte i fapte practicate de white collar
criminality.

75

SNTATEA O PRIORITATE
NAIONAL. TRANSFORMAREA
SNTII DINTR-O PRIORITATE
NAIONAL NTR-O AFACERE
PRIVAT PRIN DICTAT JURIDIC
UNA DIN CELE MAI GRAVE
FRDELEGI ALE UNOR
GUVERNANI IRESPONSABILI
Revoluia Romn din 1989 a proclamat Promovarea unei
politici interne i externe subordonate nevoilor i intereselor dezvoltrii
fiinei umane, respectului deplin al drepturilor i libertilor omului1.
Este nendoielnic c dezvoltarea fiinei umane implic n mod firesc
garantarea sntii i vieii tuturor membrilor societii romneti2,
iar statul, prin organismele sale abilitate, are obligaia s situeze,
ntre prioritile sale, sntatea i viaa oamenilor. n perioada postrevoluionar, unii din liderii vremelnici ai rii au neglijat sau chiar
au nclcat aceast obligaie, ajungndu-se n anii 2011-2012 pn
la abandonarea acestei obligaii. Sub pretextul c aplic modele
avansate din alte ri, unii lideri politici ncearc s transforme
sntatea dintr-o prioritate naional, ntr-o afacere privat, aa nct
sntatea i viaa oamenilor s devin o marf. Tratamentul medical
va fi stipulat prin lege un lux, iar covritoarea majoritate a populaiei
i va vedea viaa pus n primejdie3.
1. Proclamaia Revoluiei Romne, Editura Lumina Lex, Ediia a V-a, Bucureti,
2010, p. 59.
2. Fr nici o discriminare, nu numai cei bogai, dar i oamenii cu venituri
modeste s beneficieze de un tratament medical corespunztor.
3. Modelul pe care ncearc s ni-l impun o anumit putere a lumii care i-a
trimis consultani pe lng factorii de decizie din Romnia este pus n cauz
chiar n propria ar. Astfel, autoritile competente din acea ar fac eforturi
s mbunteasc sistemul de sntate, preluat n zilele noastre n mod
agresiv de nite afaceriti privai, care au reuit s impun sntii i vieii
oamenilor un statut cel puin discutabil.

76

Hugo Grotius fundamentnd Dreptul natural atrgea atenia

nc din 1625 c viaa, sntatea, sigurana, onoarea i demnitatea fiinei
umane sunt valori primordiale a cror aprare i promovare cad n sarcina
oricrui guvernmnt4, iar Jean-Jacques Rousseau nota c Guvernmntul
cel mai bun este, n mod netgduit, acela n care, fr mijloace strine,
fr naturalizri, fr colonii, cetenii sporesc i se nmulesc cel mai mult.
Guvernmntul sub care poporul scade i se mpuineaz este cel mai ru5.
Aadar, dac viaa, sntatea, sigurana, onoarea i demnitatea
fiinei umane sunt valori primordiale a cror aprare i promovare cad
n sarcina oricrui guvernmnt cum atrgea atenia Hugo Grotius, iar
dac guvernmntul sub care poporul scade i se mpuineaz este cel mai
ru, cum nota Jean-Jacques Rousseau, nseamn c acel guvernmnt
sub care poporul se mpuineaz nu se afl la nlimea obligaiei de a
apra i promova viaa i sntatea membrilor Comunitii respective.
Pentru c acel guvernmnt care nu ia toate msurile care se impun
pentru a ocroti sntatea oamenilor, le pun deliberat viaa n pericol, iar
urmarea este aceea la care atrage atenia Rousseau: poporul scade i
se mpuineaz. n acest context, nu putem aprecia dect iresponsabil
declaraia acelor guvernani care evoc ieirea din sistem a membrilor
Comunitii, referindu-se la ncetarea lor din via.
1. De ce sntatea este - i trebuie s rmn o prioritate naional?
Sntatea oricrei fiine umane este o chestiune vital, o condiie
sine qua non a prezervrii vieii ntregii Comuniti din care acea fiin
face parte. Viaa i sntatea oamenilor sunt valori sacre. Aceste valori
nu pot i nu trebuie s fie lsate la discreia unor vremelnici lideri care
ncearc s se sustrag de la obligaiile ce le revin n domeniul ocrotirii
sntii membrilor Comunitii care i-au ales s le conduc destinele.
Unii dintre aceti lideri caut tot felul de subterfugii pentru a
transforma sntatea membrilor Comunitii ntr-o afacere privat.
Este adevrat c aceast afacere cum s-a constatat n cteva ri, care
au avut nesbuina s o ncurajeze i care au mari dificulti n ncercarea
4. Hugo Grotius, De iure belli ac pacis, Libri tres, Privilegio Regis, Parisus, 1625,
p. 205 i urm.
5. Jean-Jacques Rousseau, Despre semnele unui bun guvernmnt, n Contractul
social, Editura tiinific, Bucureti, 1957, p. 206.

77

de a o abandona din partea rechinilor care o controleaz s-a dovedit a

fi nociv pentru majoritatea covritoare a Comunitii respective.
Atunci cnd minile luminate ale Planetei au ajuns la concluzia
c sntatea este - i trebuie s rmn o prioritate naional au avut
n vedere c eliminarea suferinei i durerii unei fiine umane nu poate fi
conceput drept o surs de mbogire a unor indivizi pui pe navuire
cu orice pre. Comunitile umane i-au constituit organizaiile statale
nu pentru a-i proteja pe cei bogai de furia celor jefuii de ei, ci pentru
a asigura un statut demn tuturor membrilor acelei Comuniti umane,
statut care implic obligaia celor alei n organizaia statal s-i mpiedice
pe cei care profit de suferina celor lovii de boli pentru a-i jefui.
Tratamentul bolnavilor care, evident, nu este gratuit este
suportat de membrii Comunitii prin contribuii la fondurile de
sntate constituite. Dar, acest tratament nu implic jefuirea bolnavilor,
pe calea transformrii ocrotirii sntii ntr-o afacere privat. Fiind
o prioritate naional, asigurarea sntii ntr-o organizaie statal, cu
reprezentani responsabili, implic nu n puine cazuri contribuii
din partea Comunitii pentru a alina suferina i a salva viei.
2. Un parcurs deliberat de la prioritatea naional
a sntii la o afacere privat
n Romnia, de pild, dup Revoluia din 1989, liderii
vremelnici ai rii au selectat din experiena altor ri cele mai toxice
soluii n cele mai diferite domenii, inclusiv n domeniul sntii.
Dac au descoperit undeva n lume vreo metod sau vreun mijloc
propice mbogirii lor, chiar prin jecmnirea majoritii covritoare
a populaiei, ei le-au aplicat imediat, declarnd n noua limb de
lemn, devenit la mod c fac reform i chiar dac sntatea i
viaa oamenilor este n pericol, reforma trebuie fcut, pentru c este
necesar, pentru c ne-o impun forurile internaionale.
Trei etape s-au parcurs pn acum, cnd ni se povestete c
afacerea privat n sntate va salva viei, va fi, deci, o mare binefacere.
Mai nti, ara a fost srcit deliberat: fabricile, uzinele, bncile
au fost nstrinate; economia i finanele naionale au fost preluate de
companii multinaionale, Romnia fiind adus la un statut semi-colonial.
A doua etap a constituit-o preluarea de ctre companii strine
a resurselor naturale (aurul negru; aurul galben i argintul; cuprul, care
sunt pe punctul de a fi preluate); jefuirea aurului verde (lemnul pdurilor,
a crui prduire este interzis n rile companiilor care opereaz la noi
78

cu aprobarea unor guvernani romni, care, se pare, c nu este lipsit de

foloase materiale substaniale); pn n 2012, 10 la sut din pmntul
rii a fost cumprat de strini (n constituiile multor ri n curs de
dezvoltare nstrinarea pmntului este interzis expres).
La a treia etap s-a ajuns n ultimii ani. Ea const n extragerea
foloaselor posibile din dou componente ale statutului fiinei umane,
care pn acum prea a fi sigur. Printr-o inginerie caracteristic
white collar criminality (criminalitii gulerelor albe) nclcnduse brutal liberul consimmnt tinerii sub 35 de ani au fost obligai s
transfere unor bnci, n majoritate strine, 7 miliarde din contribuiile
lor la pensii. A doua component se refer la fondul de sntate. Printr-o
aa-zis reform se ncearc transferul ctre unii biei detepi a
contribuiilor cetenilor la fondul naional de sntate, aa nct pe
aceast cale sntatea s devin o afacere privat. Consecinele, n
primul caz, se vor constata n reducerea agresiv a speranei de via a
persoanelor vrstnice, iar, n al doilea caz, sntatea va deveni un lux,
fiind inaccesibil majoritii covritoare a populaiei, deci viaa celor
care au avut neansa de a se mbolnvi va fi pus n primejdie.
3. Cpuarea sistemului naional de sntate
Trecerea la noul sistem deci, de la prioritatea naional
a sntii la o afacere privat se face deliberat prin metode i
mijloace care s-au dovedit foarte eficiente n cazul demolrii fabricilor
i uzinelor rii, precum i falimentrii bncilor naionale. n ultimii
ani, prin cpuarea sistemului naional de sntate, mijloacele cu care
era dotat acest sistem, inclusiv resursa uman s-au deplasat treptat,
dar sigur, ctre nite firme cpu. n numeroase cazuri, bolnavii venii
s se trateze n spital sunt sftuii de asistenii medicali s mearg la
tratament n clinica privat a medicului, evident pltind acest tratament,
la preuri inaccesibile celor mai muli pacieni.
Pe cnd condiiile de tratament din multe spitale sunt tot mai
nesatisfctoare, clinicile private ale medicilor care lucreaz n acele
spitale strlucesc de ordine i curenie.
n spitale medicamentele sunt tot mai rare, iar cele scumpe
trebuie pltite de pacieni, pe cnd n clinicile private tratamentul este
asigurat la nivelul cel mai ridicat.
Este, fr ndoial, de apreciat c n clinicile private condiiile
de tratament sunt corespunztoare, dar este inacceptabil ca acelai
medic s-i presteze profesia n spital n condiii cel puin discutabile,
79

ncercnd s demonstreze c sistemul naional de tratament este

deplorabil i c trebuie abandonat.
4. ncercarea de acaparare a contribuiilor milioanelor
de salariai la fondul naional de sntate
Se constat c fondurile colectate din contribuiile milioanelor de
salariai care se ridic, n prezent, la peste 4,8 miliarde de euro sunt
vizate de cei care vor s le acapareze pentru a-i pune n funciune o
afacere privat. n ultimele luni miznd pe sumele ce li se vor aloca
probabil, printr-o lege care s schimbe destinaia contribuiilor salariailor
unii ntreprinztori din Capitala Romniei i-au angajat construcii
extrem de costisitoare, n care i vor instala afacerea privat.
Dac anumii guvernani consiliai de specialiti din afara rii n
afaceri private de sntate vor s dezvolte un segment privat n domeniul
sntii pot s o fac, dar nu prin sustragerea unor sume substaniale din
contribuiile noastre la fondul de stat al sntii, ci prin ncurajarea celor
interesai n gestionarea privat a sntii s angajeze credite de la bnci
pentru a-i pune pe picioare afacerea, care n cazul n care va da rezultatele
ateptate de populaia din Comunitatea respectiv va determina cetenii
s-i fac asigurarea de sntate la acea societate medical privat.
Dup cum se tie, i n prezent, exist o pia a asigurrilor private
de sntate, care n 2008 ajunsese la 9,77 milioane de euro, dar n 2012,
n condiiile crizei economice, a sczut la 7,21 milioane de euro6. Deci, n
Romnia, nu exist nici o restricie n promovarea unor asigurri private de
sntate. Ceea ce ar fi, ns, inadmisibil se refer la ncercarea unor guvernani
vremelnici de a schimba prin nclcarea brutal a liberului consimmnt
al contribuabililor, cum s-a procedat i prin Pilonul II la pensie7 destinaia
contribuiilor lor la sntate. Ei vor afla pe baza unei Reforme impuse
de sus c banii din contribuiile lor la fondul naional de sntate (cei 4,8
miliarde de euro) au ajuns pe minile unor biei detepi, crora li s-a fcut
cadou o afacere n sntate, probabil pe criterii clientelare.

6. Revista Capital, 30 ianuarie-5 februarie 2012, p. 26.

7. Se tie c Pilonul II la pensie a fost abandonat n Ungaria; a fost redus substanial
n Polonia; a fost suspendat n Slovacia i n alte ri est-europene, fiind considerat
un experiment care pune n cauz dreptul contribuabililor de a-i valorifica sumele
depuse pentru un trai decent, dup ncetarea perioadei active de via.

80

5. Sntatea coordonat la nivel naional,

la nivel european i la nivel mondial
Dac n anul 1848, prin Actul de Sntate Public din Anglia
s-a format un minister special al sntii publice, n prezent sntatea
public este coordonat la nivel naional, la nivel european i la nivel
mondial, fiind definit fr echivoc o preocupare primordial a
Comunitii naionale i internaionale8. Coordonarea la nivel naional,
european i mondial urmrete prevenirea mbolnvirii i prelungirea
vieii9, prin eforturile organizate de Comunitate10. Creterea
populaiei din Europa n anii 1750 a determinat o preocupare sporit
fa de decesele infantile i mbuntirea spitalelor11.
Preocuparea pentru asigurarea sntii membrilor
Comunitii naionale i internaionale reprezint o ndatorire
recunoscut pentru viaa oamenilor12. Relaia dintre sntate i via
a fost subliniat din cele mai vechi timpuri13. O societate bolnav
face viaa imposibil, iar rspunderea acelei societi este imens
pentru eradicarea bolilor i restabilirea sntii tuturor membrilor
Comunitii respective14.
6. Hippokrates printele medicinei
Platon i Menon au apreciat c Hippokrates15 era un medic
faimos, consacrndu-i ntreaga inteligen i pricepere pentru
nsntoirea oamenilor16.
8. Enciclopaedia Britanica, p. 2026.
9. Ibidem.
10. Ibidem. n toate analizele de specialitate se subliniaz importana
excepional a ndeplinirii de ctre fiecare guvern a obligaiilor ce i revin
pentru adoptarea tuturor msurilor care se impun pentru garantarea strii de
sntate a populaiei (Ibidem).
11. Studiile efectuate pun n eviden dou condiii cumulative pentru a garanta
sntatea membrilor Comunitii umane: 1. un corp medical temeinic pregtit;
2. lcauri de tratament bine dotate i riguros ntreinute.
12. Viaa, n Enciclopaedia Britanica, p. 2393.
13. Primele forme de via de pe Pmnt au aprut cu aproximativ 3,5 miliarde
de ani n urm (Ibidem).
14. tiin i consacrare pentru sntatea fiecrui membru al Comunitii
nseamn preocuparea pentru viaa ntregii Comuniti.
15. Hippokrates sau Hipocrate s-a nscut n anul 460 .Hr., n Insula Cos din
Grecia, i a ncetat din via n anul 377 .Hr., n Larissa, Tessalia.
16. Hippokrates, n Enciclopedia Concis Britanic, Editura Litera, p. 1058.

81

Hippokrates a cltorit mult prin Grecia i Asia Mic

practicnd medicina i rspndindu-i nvturile17. Cercetrile au
ajuns la concluzia c textele au aparinut mai nti unei biblioteci de
medicin din Cos18, iar, mai trziu Bibliotecii din Alexandria19.
Textele pe care ni le-a lsat Hippokrates20 trateaz probleme
legate de anatomie, cazuri clinice, boli ale femeilor i copiilor,
diagnosticare, tratament, chirurgie i etic medical21.
Jurmntul lui Hippokrates22, care a fost inclus n textele
hipocratice23, se mparte n dou seciuni: Prima enumer obligaiile
medicului fa de elevii si i viceversa24; A doua cuprinde obligaia
medicului de a prescrie doar tratamente adecvate, de a nu provoca rni
sau durere25 i de a duce o via exemplar26.
Ceea ce a lsat omenirii Hippokrates printele medicinei
este o consacrare a ntregii viei a fiecrui medic tratrii bolnavului,
salvrii acestuia, readucerii la o via normal27. Bucuria i satisfacia
erau pentru Hippokrates reuita n lupta cu boala pacientului i nu
mbogirea sa pe seama suferinei semenului28.
Evocarea att de frecvent a jurmntului lui Hippokrates
mai ales n epoca modern se explic prin nclcarea obligaiilor
multor medici n exercitarea profesiunii29. Ceea ce este cel mai grav
n cazul nu numai a unor medici, dar i n cazul unor autoriti publice
n domeniul medicinei se refer la exploatarea suferinei i durerii
provocat de boal pentru obinerea unor profituri substaniale30.
17. Ibidem.
18. Oraul natal al lui Hippokrates.
19. Ibidem.
20. Aproximativ 60 de manuscrise dateaz din secolul X dup Hristos
(Ibidem).
21. Ibidem.
22. Care, de fapt, nu este scris de el.
23. A devenit celebru.
24. Ibidem, p. 1059.
25. Ibidem. Dimpotriv Hippokrates insista asupra obligaiei medicului de a
ameliora durerea.
26. Ibidem. Excesele fiind considerate duntoare.
27. Cnd pacientul este scpat din ghearele durerii i suferinei, medicul simte
c i-a ndeplinit menirea.
28. Pe msura trecerii timpului, mai muli medici au abandonat mesajul
jurmntului lui Hippokrates.
29. Pe de o parte unii medici nu prescriu tratamente adecvate, iar, pe de alt parte,
nu-i concentreaz inteligena i priceperea pentru a ameliora durerea pacientului.
30. Cu ct suferina pacientului este mai mare, cu att mai mult unii medici
ncearc s profite mai mult, amgind pacientul c l va face bine.

82

Nu sunt puine cazurile n care tratamentul medical s-a

transformat ntr-o afacere, care cuprinde trei segmente mafiote: 1.
mafia autoritilor publice care colecteaz contribuiile populaiei la
fondul naional de sntate31; 2. mafia unor grupuri medicale care i
concentreaz toate eforturile nu n direcia nsntoirii bolnavilor,
ci n scopul mbogirii, nclcnd acea exigen a jurmntului lui
Hippokrates privind obligaia medicului de a duce o via exemplar;
3. mafia productorilor i distribuitorilor de medicamente, care n mai
multe cazuri produc medicamente care nu amelioreaz durerea, ci
o amplific, sau sunt nefolositoare, adic fr efect. Cupiditatea unor
companii de medicamente a atins cote alarmante, iar autoritile publice
din unele state nu sancioneaz cum se cuvine pe cei vinovai32. Exigena
jurmntului lui Hyppokrates referitoare la obligaia medicului de a
prescrie doar tratamente adecvate nu se mai poate realiza33.
mbuntirea sistemului de sntate din fiecare ar trebuie s
elimine toate segmentele mafiote din sistem i s garanteze aplicarea
integral a jurmntului lui Hippokrates, printele medicinei34.
7. O reform prin care este eliminat posibilitatea a milioane de
oameni s beneficieze de dreptul de a-i ocroti sntatea este inacceptabil
Este nendoielnic c n domeniul sntii trebuie adoptate
msuri urgente care s duc la promovarea mbuntirilor ateptate
de pacieni. Aceste mbuntiri nu vor exista n condiiile n care
prin dictat politic se vor transfera contribuiile salariailor la fondul
naional de sntate, n minile unor biei detepi.
Reforma n sntate implic: 1. folosirea cu corectitudine
deplin a fondului provenit din contribuiile salariailor; 2. destinaia
31. Care dirijeaz sumele colectate n alte scopuri dect tratamentul
bolnavilor.
32. Dup Revoluia Romn din 1989, companiile multinaionale din domeniul
produciei i distribuiei medicamentelor i-au concentrat toate mijloacele
n direcia cuceririi pieei romneti, recurgnd la: 1. falimentarea industriei
naionale de medicamente; 2. organizarea distribuiei medicamentelor n
Romnia prin firme proprii. n atingerea acestor obiective multinaionalele
au beneficiat de concursul unor autoriti naionale care n schimbul
unor comisioane primite au subordonat piaa medicamentelor acestor
multinaionale.
33. Unii medici prescriu medicamente foarte scumpe, care nu sunt adecvate n
anumite cazuri tratamentului.
34. Respectarea Jurmntului lui Hippokrates ar onora nu numai medicii, dar
i autoritile naionale obligate s vegheze la asigurarea sntii publice.

83

acestor fonduri trebuie circumscris la tratamentul bolnavilor i nu este

permis folosirea lor pentru acoperirea unor guri n buget sau pentru
alte interese politice; 3. transparena public a folosirii contribuiilor
populaiei la sntate. Un control cel puin trimestrial trebuie asigurat
de persoane delegate de contribuabili; 4. asigurarea ordinii pe piaa
medicamentelor. Nu este permis ca o firm care opereaz n Romnia
s recurg la antaj, retrgnd un medicament de pe pia, care ar fi
alinat suferina bolnavilor; 5. sancionarea cu severitate a membrilor
corpului medical care din neglijen sau din alte considerente pun n
pericol sntatea i chiar viaa pacienilor.
Sntatea populaiei reprezint o prioritate naional, iar guvernanii
rii sunt obligai s o gestioneze cu seriozitate i responsabilitate. Sntatea
populaiei nu este permis s se transforme ntr-o afacere privat, ntr-o
surs de mbogire pentru bieii detepi.
8. Sntatea populaiei o imens responsabilitate a guvernanilor
Cnd n decembrie 1989 romnii au nfptuit Revoluia
a renscut sperana n posibilitatea ca viaa lor s fie mai bun, ca
sntatea s le fie garantat i ca toate relele din trecut s fie eliminate.
n decembrie 1989 romnii nu i-au imaginat c relele din trecut, nu
numai c nu vor fi eliminate, ci se vor multiplica, iar, n domeniul sntii, chiar
i acele minime garanii existente vor fi eliminate. Lipsa de mijloace financiare,
n condiiile amplificrii lcomiei unor guvernani i a pornirilor unor lucrtori din
domeniul medical s se mbogeasc pe seama suferinei i durerii pacienilor, a
determinat o nrutire greu de imaginat a sistemului naional de sntate.
Iat de ce vremelnicilor lideri ai rii, care au nstrinat averea
naional, transformnd Romnia n cea mai srac ar, alturi de
Bulgaria, din Uniunea European i care acum ncearc s abandoneze
statutul de prioritate naional a sntii, transformnd-o ntr-o afacere
privat, populaia rii le amintete n cursul protestelor din ultimele
luni cuvintele adaptate momentului ale lui George Cobuc:
S nu dea Dumnezeu cel Sfnt;
S vrem noi snge nu pmnt;
Cnd foamea i boala ne vor rscula,
Hristoi s fii nu vei scpa,
nici n mormnt!35.
35. George Cobuc a fost i va rmne unul din cei mai mari poei ai Neamului Romnesc.

84

n concluzie, aceast analiz se constituie ntr-un Apel insistent

adresat tuturor liderilor naionali ai acestei ri:
Oprii noua frdelege36, care se ncearc s ni se impun,
prin jefuirea contribuiilor noastre la Fondul Naional de Sntate, pe
care vor s-l acapareze nite biei detepi din ar i de aiurea. Va
fi a doua frdelege prin care contribuiile noastre la un fond naional
vor fi jefuite. Primul jaf a nceput n 2004, cnd s-a instituit Pilonul II
de pensii private prin care Fondul Naional Pilonul I este jefuit37 n
beneficiul unor bnci private, mai ales strine, cu aproape 7 miliarde
(6,96 miliarde lei), iar aceti lideri vremelnici ai Romniei se plng
c nu le mai ajung banii s-i onoreze pensiile n plat, dar nu sufl
o vorb c din Fondul Naional de Pensii fac cadou unor bancheri o
sum substanial fr dobnd , iar, apoi, de la aceeai bancheri se
mprumut cu o dobnd de 7-11% pentru a plti pensionarii.
Trebuie respins cu fermitate MINCIUNA c cei care nu
accept acapararea contribuiilor existente acum la Fondul Naional
de Sntate s-ar opune asigurrilor private de sntate. Asemenea
asigurri exist i n prezent, iar extinderea lor nu este mpiedicat.
Ceea ce trebuie neles, ns, este modalitatea inacceptabil prin care
se vrea aceast extindere, adic printr-un jaf al contribuiilor existente
la Fondul Naional de Sntate, n beneficiul unor biei detepi.
Dac se gsesc ntreprinztori privai n acest domeniu, ei trebuie s
ia credite de la bnci, garantate de ei, iar dac societile pe care le
constituie sunt atractive, pacienii se vor asigura la ele. Deci, nu prin
acapararea contribuiilor existente cele 4,8 miliarde de euro ceea
ce ar fi un jaf, printr-o inginerie juridic a unor autoriti interesate,
ci printrun efort personal, cu riscurile asumate de ntreprinztorii
respectivi. Aadar, suntem de acord cu asigurrile private de sntate,
cu condiia ca ele s fie constituite cu resurse private i nu printr-o
preluare decis prin dictat politic i juridic a Fondului Naional
36. Frdelegea o inginerie juridic prin care marea majoritate a membrilor
unei Comuniti este jefuit de acele valori pe care le-a acumulat printr-o
munc cinstit.
37. Cnd von Bismark a instituit un fond naional pentru a garanta prin
solidaritate social un trai decent persoanelor vrstnice, a considerat necesar
garania statului pentru un asemenea fond, o garanie greu de pretins unor
instituii private deoarece legile care le guverneaz activitatea sunt, dup cum
se tie: 1. legea profitului; 2. legea profitului; 3. legea profitului.

85

de Sntate. Acest fond trebuie meninut pentru garantarea unui

tratament medical asigurat acelor membri ai Comunitii care nu-i
permit un tratament medical n clinici private38.

38. V amintii, probabil, relatarea telefonic la un Post de Televiziune a unei

cunoscute actrie n timpul scandalului determinat de demisia doctorului Raed
Arafat. Vecina mea a precizat dnsa a avut un accident i, nemaiputnd
s se deplaseze, a solicitat o firm privat s-i acorde tratament medical de
urgen. Pentru ca s vin la domiciliul pacientei firma a cerut 400 de
euro; pentru a o cobor de la etaj a cerut ali 200 de euro, la care urma s se
adauge sumele substaniale pentru tratamentul medical. Pentru a suporta
aceste cheltuieli care i depeau posibilitile pacienta a apelat la sprijinul
prietenilor i colegilor. Dac ntregul sistem de sntate va deveni o afacere
privat este o certitudine c tratamentul medical va fi un lux, inaccesibil
majoritii covritoare a romnilor.

86

PRINCIPALELE COORDONATE ALE

ARANJAMENTULUI STANDBY DINTRE
ROMNIA I FONDUL MONETAR
INTERNAIONAL PENTRU UN
MPRUMUT A CREI RAMBURSARE SE
VA NCHEIA N MARTIE 2016
Dup cum se tie, criza financiar global1 care a debutat ca urmare
a unor produse bancare toxice n Statele Unite ale Americii2 a cuprins, n
anii 2008-2009, aproape toate rile i toate regiunile lumii3. Criza contrar
unor declaraii publice ale anumitor personaliti politice n anul 20084 a
cuprins i Romnia, iar efectele sale economice sunt tot mai ngrijortoare5.
Analiznd problemele economice i financiare cu care se
confrunt Romnia, Guvernul constatnd c ara se afl ntr-o situaie
extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat n temeiul
dispoziiilor constituionale6, a decis s ratifice Aranjamentul Stand-By
dintre Romnia i Fondul Monetar Internaional convenit prin Scrisoarea
de intenie transmis de autoritile romne, semnat la Bucureti la 24
aprilie 2009, i prin Decizia Consiliului Director al FMI din 4 mai 20097.
1. Alan Greenspan, fostul ef al Rezervelor Federale Americane, recunoate c

traversm o criz de sistem, deoarece capitalul este pus n cauz, iar Artus
Patrick demonstreaz c absena controlului i a unor reglementri mai riguroase
a transformat lcomia nesioas a unor patroni n acapararea de valori cu orice
pre (La crise financire, Editura Descartes, Paris, 2008, pp. 18 i urm.).
2. Sub forma crizei provocate de creditele ipotecare.
3. Nicolas Sarkozy, Declaraie la Conferina de nchidere a Summit-ului
Uniunii Europene din noiembrie 2008, Bruxelles, 7 noiembrie 2008.
4. Att la nivel guvernamental, ct i la nivel prezidenial.
5. Ajungndu-se la situaia greu de imaginat ntr-o ar cu economie bine
structurat ca s nu mai poat fi onorate pensiile i salariile.
6. Alin. 4, art. 115, Delegarea legislativ, Constituia Romniei, republicat.
7. Precum i a Scrisorii suplimentare de intenie, semnat de autoritile romne
la data de 8 septembrie 2009 i aprobat prin Decizia Consiliului director al
Fondului Monetar Internaional din 21 septembrie 2009, Monitorul Oficial Nr.
629 din 22 septembrie 2009.

87

I. CLAUZELE ARANJAMENTULUI STAND-BY DINTRE

ROMNIA I FONDUL MONETAR INTERNAIONAL
Aranjamentul Stand-by cu Fondul Monetar Internaional a fost
determinat de necesitatea identificrii de urgen de ctre Guvernul
Romniei i asigurrii surselor de finanare a deficitului bugetului de stat, al
crui nivel depise limitele iniial estimate pn la jumtatea anului 20098.
1. Valoarea mprumutului convenit cu Fondul Monetar Internaional
1.1. n baza Aranjamentului stand-by dintre Romnia i Fondul
Monetar Internaional convenit prin Scrisoarea de intenie transmis
de autoritile romne9, i prin Decizia Consiliului director al Fondului
Monetar Internaional10 s-a acordat Romniei un mprumut n valoare
de 11.443.000.000 DST11.
1.2. n conformitate cu Scrisoarea suplimentar de intenie, semnat
de autoritile romne12 la data de 8 septembrie 2009 i aprobat prin
Decizia Consiliului Director al Fondului Monetar Internaional13 s-a
alocat din mprumut Ministerului Finanelor Publice 1.563.500.000
DST14.
2. Beneficiarul mprumutului
2.1. n baza Aranjamentului stand-by cu Fondul Monetar
Internaional, beneficiarul mprumutului este Romnia15.
8. Ordonana de Urgen Nr. 99 din 22 septembrie 2009, publicat n Monitorul

Oficial Nr. 629 din 22 septembrie 2009.

9. Semnat la Bucureti la 24 aprilie 2009.
10. Din 4 mai 2009.
11. Unsprezece miliarde patru sute patruzeci i trei milioane Drepturi Speciale
de Tragere.
12. Scrisoarea suplimentar de intenie a fost semnat de Gheorghe Pogea, Ministrul
Finanelor Publice i de Guvernatorul Bncii Naionale, Mugur Constantin Isrescu.
13. La 21 septembrie 2009.
14. Un miliard cinci sute aizeci i trei milioane cinci sute mii Drepturi Speciale
de Tragere.
15. Prin Banca Naional a Romniei pentru suma de 9.879.500.000 DST (nou
miliarde opt sute aptezeci i nou milioane cinci sute de mii Drepturi Speciale
de Tragere); i Ministerul Finanelor Publice, pentru suma de 1.563.500.000
DST (un miliard cinci sute aizeci i trei milioane cinci sute mii Drepturi
Speciale de Tragere) reprezentnd jumtate din tranele II i III.

88

2.2. S-a convenit ca exercitarea drepturilor i ndeplinirea

obligaiilor privind mprumutul16 s revin fiecrei instituii, iar
operaiunile corespunztoare s fie derulate prin Banca Naional a
Romniei17.
2.3. n acelai timp, s-a convenit ca aspectele operaionale
privitoare la tragerea i rambursarea sumelor aferente tranelor II i III
din mprumut s fie stabilite prin convenie ntre Banca Naional a
Romniei i Ministerul Finanelor Publice18.
3. Rambursarea ratelor de capital i modalitatea de calcul
i de plat a dobnzilor
3.1. n Aranjamentul stand-by s-a stabilit c rambursarea ratelor
de capital aferent fiecrei trane se asigur, proporional cu
suma alocat din mprumut, de ctre Banca Naional a Romniei i
Ministerul Finanelor Publice19. Astfel, suma de rambursat aferent
Bncii Naionale a Romniei este de cte 546.250.000 DST, la 6 august
2012; la 6 noiembrie 2012; la 6 februarie 2013; la 6 mai 2013; la 6
august 2013; la 6 noiembrie 2013; la 6 februarie 2014; la 6 mai 2014.
Toate aceste rambursri sunt din Trana I din mprumut20.
16. Acordat Romniei.
17. Alin. 2, art. 2, Ordonan de Urgen a Guvernului Romniei Nr. 99 din 22

septembrie 2009.
18. S-a stabilit ca suma de 9.879.500.000 DST care reprezint acea parte
din mprumut alocat Bncii Naionale a Romniei, precum i echivalentul n
lei s se nregistreze n pasivul bilanier al Bncii Naionale a Romniei n
contul Fondului Monetar Internaional deschis la Banca Naional a Romniei,
pe msura primirii tranelor de credit (ibidem, art. 4). Totodat, n baza
Aranjamentului stand-by, s-a convenit ca suma de 1.563.500.000 DST care
reprezint partea din mprumut alocat Ministerului Finanelor Publice s
fie virat, pe msura primirii tranelor de credit n contul n valut deschis
pe numele Ministerului Finanelor Publice la Banca Naional a Romniei,
urmnd s se utilizeze pentru finanarea deficitului bugetului de stat pe msura
cerinelor de echilibrare a contului curent general al Trezoreriei Statului
(Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului Nr. 64 din 2007 privind datoria
public, aprobat cu modificri i completri prin Legea Nr. 109 din 2008, cu
modificrile i completrile ulterioare).
19. Alin. 1, art. 6, Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 99 din 22 septembrie
2009.
20. Suma total de rambursare din Frana I aferent Bncii Naionale a
Romniei se ridic la 4.370.000.000 DST.

89

3.2. Suma de rambursare aferent Ministerului Finanelor Publice

i Bncii Naionale a Romniei din Trana II este de cte 107.375.000
DST, la 23 decembrie 2012; la 23 martie 2013; la 23 iunie 2013; la
23 septembrie 2013; la 23 decembrie 2013; la 23 martie 2014; la 23
iunie 2014; la 23 septembrie 2014. Astfel, suma de rambursat aferent
Ministerului Finanelor Publice se ridic dup plata efectuat la 23
septembrie 2014 la 859.000.000 DST. Aceeai sum21 de rambursat
aferent Bncii Naionale a Romniei va fi dup plata efectuat la 23
septembrie 201422.
3.3. Sumele de rambursat aferente Tranelor III-VIII sunt
estimative23 i vor fi corelate cu datele efecturii tragerilor24. Suma
total25 de rambursat att cea aferent Ministerului Finanelor Publice,
ct i Bncii Naionale a Romniei, pentru Trana III se ridic la
1.409.000.000 DST, iar suma de rambursat aferent Bncii Naionale a
Romniei pentru Trana IV se ridic la 766.000.000 DST; pentru Trana
V, la 768.000.000 DST; pentru Trana VI, la 759.000.000 DST; pentru
Trana VII, la 769.000.000 DST i pentru Trana VIII, la 874.000.000
DST26.
3.4. Modalitatea de calcul a dobnzilor, comisioanelor i a altor
costuri aferente Aranjamentului stand-by a fost stabilit de ctre Fondul
Monetar Internaional27.
3.5. Partea Romn a precizat c rambursarea sumei de
9.879.500.000 DST28, precum i plata dobnzilor, comisioanelor i a
diferenelor rezultate din regularizri, aferente acestei sume, se suport
21. Este vorba de 859.000.000 Drepturi Speciale de Tragere.
22. Suma total de rambursat aferent att Ministerului Finanelor Publice,

ct i Bncii Naionale a Romniei se ridic la 1.718.000.000 DST pentru

Trana III din mprumut.
23. Att pentru sumele de rambursat aferente Ministerului Finanelor Publice,
ct i Bncii Naionale a Romniei, n cazul Tranei III, iar pentru Tranele IVVIII pentru sumele de rambursat aferente Bncii Naionale a Romniei.
24. Dup cum sunt programate.
25. Este vorba de o sum estimativ.
26. Sume de rambursat, asumate de Partea Romn prin Ordonana de Urgen
a Guvernului Nr. 99 din 22 septembrie 2009.
27. n conformitate cu regulamentele sale. S-a convenit ca plata dobnzilor,
comisioanelor i a altor costuri aferente Aranjamentului stand-by s se asigure
proporional cu suma alocat din acest Aranjament de ctre Banca Naional a
Romniei i Ministerul Finanelor Publice.
28. Nou miliarde opt sute aptezeci i nou milioane cinci sute de mii Drepturi
Speciale de Tragere.

90

de ctre Banca Naional a Romniei din rezerva valutar pe care Banca

o administreaz29.
3.6. n privina prii de mprumut alocate Ministerului Finanelor
Publice au fost stabilite urmtoarele surse de plat a serviciului datoriei
publice: pentru ratele de capital la curs istoric - prin mprumuturi de
stat destinate refinanrii datoriei publice; pentru plata diferenelor
nefavorabile de curs de schimb, a dobnzilor, comisioanelor i a altor
costuri aferente din sume alocate anual de la bugetul de stat30.
3.7. Partea Romn a stabilit c Ministerul Finanelor Publice va
emite n favoarea Fondului Monetar Internaional la fiecare tragere,
bilete la ordin de valoare egal cu partea care i revine din tranele trase,
prin care sunt certificate obligaiile de plat fa de Fondul Monetar
Internaional31.
II. CONDIIILE N CARE ROMNIA
A SOLICITAT MPRUMUTUL
n Scrisoarea de intenie transmis de autoritile romne32
Directorului General al Fondului Monetar Internaional33 sunt prezentate
condiiile economice din regiune, care s-au nrutit dramatic n
ultimele luni ca urmare a crizei financiare globale34. Se arat c aceste
evenimente au fost agravate de dezechilibrele existente n economia
noastr i au dus la deteriorarea rapid a perspectivelor Romniei35.
29. Alin. 4, art. 6, Ordonana de Urgen Nr. 99, loc.cit.
30. Prin bugetul Ministerului Finanelor Publice, Capitolul Aciuni generale.
31. Actul normativ precizeaz c Biletul la ordin este denominat n DST

(Drepturi Speciale de Tragere) i este depus la Banca Naional a Romniei

la data eliberrii tranelor de credit. Guvernul Romniei a fost autorizat ca
de comun acord cu Fondul Monetar Internaional, prin Ministerul Finanelor
Publice i Banca Naional a Romniei s convin amendamente la
Aranjamentul Stand-by, fr ca acestea s conduc la majorarea obligaiilor
financiare asumate iniial de Romnia fa de Fondul Monetar Internaional
(Alin. 1, art. 7, Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 99, loc.cit.).
32. Semnat la Bucureti, la 24 aprilie 2009.
33. Domnul Dominique Strauss-Kahn.
34. Scrisoare de intenie transmis Fondului Monetar Internaional, semnat la
Bucureti, la 24 aprilie 2009 de Ministrul Finanelor Publice, Gheorghe Pogea,
i de Guvernatorul Bncii Naionale, Mugur Constantin Isrescu, Monitorul
Oficial Nr. 629/2009.
35. Ibidem, p. 1.

91

1. Dublarea cheltuielilor bugetare n termeni reali

1.1. Partea Romn a adus la cunotina Fondului Monetar
Internaional c, ntre 2005 i 2008, cheltuielile bugetare s-au dublat
n termeni nominali, determinnd creterea ponderii sectorului privat
n economie de la 32 la sut din Produsul Intern Brut la 37 la sut din
PIB36.
1.2. n privina cheltuielilor cu salariile din sectorul public, Fondul
Monetar Internaional a fost informat c au crescut de peste dou ori
n ultimii 3 ani din cauza majorrilor salariale ridicate combinate cu o
cretere semnificativ a numrului de salariai din sectorul bugetar37.
1.3. Se precizeaz c deficitul fiscal a crescut n anul 2008 pn n
jurul valorii de 5 la sut din Produsul Intern Brut38. Analiza efectuat de
Guvern a dus la concluzia c avnd n vedere intrarea n recesiune n
anul 2009 o relaxare a politicii fiscale n vederea amortizrii efectelor
crizei nu mai este, din pcate, posibil39.
2. Msuri de reducere a deficitului
cu aproximativ 3 puncte procentuale din PIB
2.1. Guvernul Romniei a adus la cunotina Fondului Monetar
Internaional c msurile aprobate prin bugetul anului 2009 vor
duce la reducerea deficitului cu aproximativ 3 puncte procentuale din
Produsul Intern Brut40.
2.2. Msurile bugetare au inclus: a. o majorare de 3,3 puncte
procentuale a contribuiilor sociale; b. impozite pe proprietate ajustate
datorit unei creteri a valorii evaluate; c. reduceri semnificative ale
cheltuielilor cu salariile n sectorul public prin reducerea sporurilor i a
36. Ibidem, p. 2.
37. Ibidem.
38. Guvernul Romniei a adus la cunotina Fondului Monetar Internaional

c n ultimele luni ale anului 2008, majorrile suplimentare de cheltuieli

efectuate n preajma alegerilor au fost finanate pe termen foarte scurt,
Guvernul nereuind s se mprumute la costuri rezonabile pe termene mai
lungi (Ibidem).
39. Guvernul recunoate c din cauza nivelului foarte ridicat al cheltuielilor i
a condiiilor de finanare nu mai poate acoperi un deficit mare (Ibidem). Se
subliniaz c politicile fiscale din anul 2008 ar fi produs un deficit de ordinul
a 9 la sut din Produsul Intern Brut n 2009 (Ibidem, p. 3).
40. Punctul 10, Scrisoarea de intenie, loc.cit.

92

altor beneficii41; d. reduceri substaniale ale cheltuielilor cu bunurile i

serviciile i reduceri de subvenii42.
2.3. Guvernul s-a angajat s ntreprind i alte msuri de ajustare
fiscal pentru reducerea deficitului cu nc 1,1 la sut din Produsul
Intern Brut, aducndu-l la 4,6 la sut din PIB n 200943.
3. Impactul turbulenelor financiare globale
3.1. n analiza pe care o efectueaz Guvernul Romniei se subliniaz
c sistemul bancar romnesc a intrat n perioada de turbulen financiar
global cu o poziie de solvabilitate puternic44. Se amintete c
majoritatea bncilor sunt deinute de capital strin, cu 87 la sut din active45.
3.2. Guvernul atrage atenia c n pofida faptului c sistemul
bancar este bine capitalizat are de fcut fa unor circumstane
financiare i macroeconomice globale mai dificile dect n ultimii ani46.
3.3. S-a stabilit instituirea unui regim preferenial temporar pentru
bncile al crui proprietar majoritar se angajeaz: a. s menin expunerea
global fa de Romnia pe ntreaga durat a programului, i b. s majoreze
41. i prin eliminarea a 137.000 de posturi vacante, utilizate anterior pentru a

acorda salarii mai mari personalului existent (Ibidem).

42. Ibidem.
43. Guvernul Romniei a adus la cunotina Fondului Monetar Internaional
c vor fi reduse cu nc 0,85 la sut puncte procentuale din Produsul Intern
Brut, cheltuielile bugetare primare, ce exclud plile de dobnzi, comparativ cu
anul 2009. Se precizeaz c aceast reducere se va realiza prin: a. eliminarea
majorrilor salariale din sectorul public, n total de 5 la sut, planificate pentru
anul 2009 sau prin reducerea echivalent a numrului de salariai; b. reducerea
numrului de angajai din sectorul public; c. reducerea cheltuielilor de capital;
d. reduceri suplimentare de cheltuieli cu bunurile i serviciile; e. reducerea
subveniilor destinate entitilor publice (Ibidem, Punctul 11).
44. n susinerea acestei concluzii se arat c toate cele 32 de bnci respect
condiia de adecvare a capitalului de 8 la sut, iar rata medie de adecvare a
capitalului era de 12,3 la sut la finele anului 2008.
45. Guvernul Romniei a adus la cunotina Fondului Monetar Internaional c
majoritatea bncilor-mam se afl n zona EURO, avnd acces la lichiditi prin
facilitile Bncii Centrale Europene. Bncile-mam s-au angajat s sprijine
continuu sucursalele lor, promind c i vor menine expunerea global fa
de Romnia pe durata programului i c i vor recapitaliza sucursalele n
funcie de cerine (Ibidem, Punctul 18).
46. Exist perspective extraordinar de nesigure se atrage atenia n
Scrisoarea de Intenie a Guvernului Romniei.

93

capitalul bncii sale n Romnia n funcie de necesitile poteniale, aa

cum au fost evaluate pe parcursul exerciiului de stres test47.
III. CRITERIILE DE PERFORMAN
ASUMATE DE PARTEA ROMN
La 1 aprilie 2009, Partea Romn a elaborat Memorandumul Tehnic
de nelegere, iar la 8 septembrie 2009 a elaborat un Memorandum
Tehnic de nelegere care a actualizat i a nlocuit Memorandumul
Tehnic de nelegere din 1 aprilie 2009. n aceste memorandumuri au fost
definite variabilele care fac obiectul intelor cantitative48 ale Guvernului
Romniei; sunt descrise metodele care vor fi utilizate pentru evalurile
performanei programului i necesitile de informaii pentru a asigura o
monitorizare adecvat a intelor49; sunt furnizate clarificri pentru unele
din condiionalitile structurale din cadrul programului50.
1. Criterii de performan cantitative, inta indicativ
i criterii de performan permanente
1.1. n Memorandum51 se precizeaz, mai nti, limita privind
Activele Externe Nete definite ca AEN ale Bncii Naionale a Romniei
minus obligaiile de trezorerie fa de Fondul Monetar Internaional52.
1.2. Aceste active se definesc ca incluznd deinerile de Drepturi
Speciale de Tragere ale Bncii Naionale a Romniei, poziia rezervelor
rii la Fondul Monetar Internaional, deinerile de numerar, titluri i
depozite n strintate n valute strine convertibile53.
47. Se precizeaz c acest regim preferenial va expira la sfritul perioadei

programului (Ibidem, Punctul 21).

48. Specificate n Scrisoarea de intenie a Guvernului Romniei, semnat la 24
aprilie 2009, i n Scrisoarea de intenie a Guvernului Romniei, semnat la 8
septembrie 2009.
49. Seciunea I.
50. Seciunea II, Memorandumul Tehnic de nelegere, 8 septembrie 2009.
51. Memorandumul Tehnic de nelegere din 8 septembrie 2009.
52. Ibidem, Punctul 4.
53. Se precizeaz c se exclud din rezerv: a. aurul i alte metale preioase;
b. activele n valute neconvertibile; c. activele nelichide; d. orice active care
sunt angajate, colateralizate, sau se afl sub o alt obligaie, n cazul n care
acestora nu le este asociat i un pasiv extern brut; e. creane asupra rezidenilor;
f. creane n valut derivnd din instrumente derivate n monede strine vizavi
de moneda naional: futures; forwards; swaps; options.

94

1.3. n Memorandum, pasivele externe brute ale Bncii Naionale

a Romniei s-au definit ca toate pasivele n valute strine fa de
rezideni i nerezideni, inclusiv angajamentele de vnzare de valute
strine decurgnd din instrumente derivate54.
1.4. n Memorandum se prevede un Mecanism de consultare
pentru rata inflaiei la 12 luni. S-a stabilit ca autoritile s efectueze o
consultare cu Fondul Monetar Internaional cu privire la politicile propuse
ca rspuns nainte de a solicita alte trageri n cadrul programului55.
1.5. n acelai timp, Memorandumul precizeaz c deficitul bugetar
va fi monitorizat trimestrial prin soldul cash al bugetului general
consolidat56. S-a stabilit c deficitul bugetar va fi msurat, utiliznduse datele execuiei bugetare57. n cazul n care veniturile bugetare
exclusiv fonduri nerambursabile depesc valoarea proiectat n
cadrul programului, urmeaz ca inta de deficit s fie ajustat n jos cu o
jumtate din surplus i s fie permise cheltuieli suplimentare de capital,
reducnd, n acelai timp, deficitul58.
1.6. Partea Romn s-a angajat s limiteze pe parcursul duratei
programului emiterea de garanii guvernamentale ctre sectorul privat
nefinanciar i ctre ntreprinderile publice59.
54. Cum ar fi futures, forwards, swaps, options i tot creditul nerambursat de

la Ford, dar excluznd: a. depozitele de valute strine ale bncilor legate de

rezervele obligatorii; b. depozitele n valute strine ale Guvernului la Banca
Naional a Romniei. n Memorandum se arat c pe baza coordonatelor
evocate s-a urmrit aducerea conceptului de pasive externe mai aproape de
definiia balanei de pli (Ibidem, Punctul 7).
55. S-a stabilit c Banca Naional a Romniei va avea discuii cu experii Fondului
Monetar Internaional n situaia n care rata inflaiei Indexul Preurilor de Consum
(IPC) an-pe-an este n afara intervalelor interioare specificate pentru finele fiecrui
trimestru (Punctul 9, Mecanismul de consultare pentru rata inflaiei la 12 luni).
56. Partea Romn a precizat c autoritile se vor consulta cu experii
Fondului Monetar Internaional cu privire la msurile de corecie n cazul unor
derapaje ale veniturilor i finanrii guvernamentale (Punctul 10, Criteriu de
performan privind soldul bugetului general consolidat).
57. Ministerul Finanelor Publice urmeaz s furnizeze de asemenea date lunare
pentru a msura deficitul. n cazul n care diferena dintre deficitul bugetului
general consolidat este mai mare de 200 milioane de lei pe fiecare trimestru pe
parcursul lui 2009 i ntr-un cuantum care pentru 2010 va fi determinat, MFP
se va consulta cu experii FMI.
58. Ibidem, Punctul 13.
59. Punctul 14, Criteriu de performan limitnd stocul de garanii
guvernamentale ctre sectorul privat nefinanciar i ntreprinderile publice.

95

1.7. n Memorandum se precizeaz c pentru realizarea criteriului

de performan privind neacumularea de arierate interne de ctre
bugetul general consolidat se vor lua msuri corective pentru a preveni
acumularea de noi arierate, care n accepiunea programului
nseamn sume de plat trecute la scaden60.
1.8. n vederea realizrii criteriilor de performan permanente
privind neacumularea de arierate la plile n contul datoriei externe la
nivelul bugetului general consolidat, Partea Romn a stabilit c pe
durata programului nu se vor acumula arierate la datoria extern61.
1.9. S-a stabilit c Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, i alte instituii competente vor furniza
informaii, demonstrnd c sistemul de monitorizare a instituiilor
publice funcioneaz62. Informaiile furnizate pe parcursul duratei
programului vor arta sanciunile aplicate: reduceri de remunerare
sau eliberarea din funcie a conducerii63. n urma primei evaluri,
monitorizarea s-a concentrat asupra a 10 ntreprinderi publice64. Pe
parcursul celei de-a doua misiuni de evaluare au fost stabilite inte
orientative trimestriale pentru anul 2010 privind soldul operaional
(Earnings Before Interest and Tax (EBIT) ctiguri nainte de
dobnzi i impozite i taxe), net de subvenii, al celor mai mari 30 de
ntreprinderi dup cheltuielile totale65.
60. Ibidem, Punctul 15.
61. n Memorandum se precizeaz c n accepiunea acestui criteriu un

arierat de plat n contul datoriei externe este definit ca o plat a sectorului

guvernamental, care nu a fost efectuat n termen de 7 zile dup scaden
(Ibidem, Punctul 16).
62. Pn la momentul primei misiuni de evaluare.
63. n conformitate cu dispoziiile ordonanelor de urgen ale Guvernului
Nr. 37 din 2008 privind reglementarea unor msuri financiare n domeniul
bugetar, aprobat cu modificri prin Legea Nr. 275 din 2008, cu modificrile i
completrile ulterioare, i Ordonana de Urgen Nr. 79 din anul 2008 privind
msuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, aprobat cu
modificri i completri prin Legea Nr. 203 din 2009. Sanciunile sunt impuse
dac bugetele i intele companiei pentru restructurare nu sunt respectate
(Ibidem, Punctul 19).
64. C.N. Ci Ferate C.F.R.; C.N. Transport CFR Cltori; C.N. a Huilei; S.C.
Termoelectrica; C.N. de Autostrzi i Drumuri Naionale; S.C. Metrorex;
S.N. de Transport Feroviar C.F.R. Marf S.A.; S.C. Electrocentrale Bucureti;
Societatea Comercial Electrificare CFR S.A.; S.C. Administraia Naional a
mbuntirilor Funciare..
65. La nivelul anului 2009.

96

1.10. S-a asumat de ctre Partea Romn obligaia ca autoritile s

transmit cu promptitudine experilor Fondului Monetar Internaional
orice revizuiri de date, precum i orice alte informaii care se impun
n vederea monitorizrii Aranjamentului stand-by cu Fondul Monetar
Internaional66.
2. Condiionaliti structurale asumate de Partea Romn
privind procedura de restructurare a bncilor i legislaia
privind salarizarea n sectorul public
2.1. Partea Romn s-a angajat ca amendamentele referitoare
la legislaia bancar i cu privire la lichidrile promulgate de
Parlament s fie elaborate prin consultare cu Fondul Monetar
Internaional67.
2.2. S-a stabilit ca legea s specifice numirea obligatorie i din
timp a unui administrator special bazat pe un prag reglementat68.
S-a acceptat ca autoritatea administratorului special s fie sporit69 n
vederea implementrii cu promptitudine a unei game largi de msuri de
restructurare70.
2.3. O alt msur stabilit privete ndeprtarea, prin lege, a
aplicrii prevederilor mpovrtoare71. De asemenea, s-a prevzut ca
legea s asigure protecia legal pentru aciunile de bun credin ale
administratorului special n timpul n care i exercit atribuiile72.
66. S-a stabilit ca performana n cadrul programului s fie monitorizat n

baza datelor furnizate Fondului Monetar Internaional de Banca Naional a

Romniei i Ministerul Finanelor Publice (Punctul 22, Cerine de raportare).
67. Punctul 23, Procedura de restructurare a bncilor.
68. Scop n care s-a acceptat ca legea s specifice un declanator timpuriu
(Ibidem, alin. 1).
69. Suplimentnd competenele sale existente n prezent.
70. Incluznd vnzarea de active; transferul de depozite; diminuarea capitalului
pentru a absorbi pierderile. S-a convenit ca legea s dea autoritate pentru
numirea administratorului special cu puterile tuturor organelor de decizie ale
bncilor, inclusiv ale adunrii generale a acionarilor bncii (Ibidem, alin. 3).
71. Inclusiv n conformitate cu legea general a societilor comerciale, n
msura n care sunt neconcordane cu implementarea prompt a msurilor
de restructurare, concret privind transferul de active substaniale; reducerea
capitalului pentru a absorbi pierderile existente (Ibidem, alin. 4).
72. Reglementrile vor trebui s asigure o mai mare certitudine privind msurile
de restructurare a bncilor pe durata administrrii speciale, n aa fel nct aceste
msuri s nu poat fi suspendate sau inversate pe cale de litigii (Ibidem, alin. 6).

97

2.4. S-a precizat c iniierea procedurilor de lichidare conform

legii societilor comerciale s se fac pe baza aprobrii prealabile a
Bncii Naionale a Romniei73.
2.5. Partea Romn i-a asumat obligaia ca prin legea organic
a salarizrii n sectorul public s se precizeze limite anuale pentru
cheltuielile de remunerare a angajailor din sectorul public74, n aa fel
nct cheltuielile cu salariile s fie reduse gradual pn la 7 la sut din
Produsul Intern Brut pn la finele anului 201575.
2.6. S-a stabilit c Legea organic a salarizrii nu va lega grila
de salarizare din sectorul public de salariul minim76. Prin lege vor fi
ngheate salariile n sectorul bugetar pentru anul 201077.
2.7. Prin lege s-a instituit controlul unificat al salariilor din sectorul
public de ctre Guvern, iar nici un ministru i nici un demnitar public nu
va putea crea salarii, deduceri sau sporuri noi78.
2.8. S-a stabilit ca noua structur de gradare s aib la baz n
principal ocupaia i responsabilitile postului79; structura de gradare
va consta ntr-un numr limitat de grade bazat pe ocupaii80; toate
posturile din sectorul public vor fi clasificate n vederea stabilirii
salariului aferent81.
2.9. Se precizeaz c pentru fiecare grad se creeaz o gril de
salarizare a gradului, prin care s se asigure un nivel mai mare de
73. Se prevede ca legea s acorde prioritate la insolvabilitate creanelor

depozitelor i acelai rang de prioritate Fondului de garantare a depozitelor

(Alin. 7, Punctul 23).
74. Pentru perioada 2010-2015.
75. S-a stabilit ca legea s menioneze c implementarea noii grile de salarizare
se va face cu respectarea acestei limite privind cheltuielile cu salariile i c
orice majorare salarial va fi condiionat de reducerea numrului de angajai
(Litera a., Punctul 24, Legislaia privind salarizarea n sectorul public).
76. Ibidem, litera b.
77. Cu excepia celor pltite persoanelor care ctig mai puin de 705 RON
pe lun. Majorrile valorii de referin n perioada de dup anul 2010 au fost
condiionate de reducerile de personal care se impun pentru atingerea intei
stabilite pentru cheltuielile totale cu salariile ca pondere din Produsul Intern Brut.
78. Fr ca legea s prevad o autorizaie special n aceast privin.
79. Se urmrete prin aplicarea acestui principiu promovarea unei
remuneraii egale pentru munc egal (Ibidem, litera g).
80. De pild, activitate de administrare; activitate didactic; ofieri de poliie.
Fiecare grad cuprinde familii distincte de posturi: experi n diferite profesii;
manageri superiori; profesori calificai.
81. n conformitate cu structura de gradare asumat de Partea Romn.

98

salarizare pentru posturile care presupun mai mult rspundere82.

2.10. Partea Romn s-a angajat s creeze un sistem centralizat83
n scopul administrrii sistemului de salarizare unificat, iar fiecare
instituie din sistemul public, avnd obligaia s pun la dispoziie
datele care se impun sistemului centralizat84.
*

n concluzie, n condiiile n care Romnia a fost afectat de criza

financiar global, Guvernul a iniiat negocieri cu Fondul Monetar
Internaional n vederea ncheierii unui Aranjament stand-by pentru un
mprumut, a crei rambursare se va ncheia n martie 2016. Termenele
i condiiile convenite implic constrngeri financiare majore pentru
populaie, iar pentru autoriti implic rspunderi deosebite n
gestionarea competent a banului public85.

82. n acest fel este stimulat personalul cu calificarea i experiena

corespunztoare s i asume o rspundere mai mare (Ibidem, litera g).

83. Care s conin baze de date cu toi angajaii, cu gradele i salariile aferente.
84. Ibidem, litera j.
85. Mihai Tnsescu, Reprezentantul Romniei la Fondul Monetar Internaional,
n mai multe luri de poziie public, a transmis un mesaj optimist: Romnia nu
are nici o vulnerabilitate. n acelai timp, academicianul Florin Constantiniu
atrage atenia asupra consecinelor, pe termen lung, ale ndatorrii excesive a
Romniei, n Istorie i civilizaie, Nr. 4, ianuarie 2010, p. 4.

99

FONDUL MONETAR
INTERNAIONAL NOI ORIENTRI
PRIVIND NSTRINAREA
COMBINATELOR ENERGETICE ALE
ROMNIEI
n condiiile n care au fost abandonate practicile sistemului
centralizat al economiei, iar monopolul comerului exterior a fost
eliminat n urma Revoluiei Romne din 19891, unii lideri vremelnici
ai rii2 au crezut c pot tranzaciona toate activele rentabile3, care
alctuiesc avuia naional a romnilor, dup bunul lor plac.
1. Charles Montesquieu Libertatea comerului nu este un drept
acordat comercianilor de a face ceea ce vor
Bunul plac nu a fost, nu este i nu va putea fi de bun augur n
dezvoltarea schimburilor comerciale, n convenirea unor tranzacii care
s nu in seama de normele i principiile care guverneaz raporturile
comerciale internaionale4.
Dup cum se tie, relaiile comerciale internaionale au suscitat
numeroase analize i au concentrat preocuparea marilor gnditori ai
omenirii5. Dar dac muli dintre aceti gnditori s-au ocupat de implicaiile
1. Importante obiective stipulate n Proclamaia Revoluiei Romne, Ediia
a V-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2010, p. 67 i urm. Dumitru Mazilu,
Instituirea, treptat, a monopolului transnaional asupra fluxurilor comerciale, n
Dreptul comerului internaional. Tendine i evoluii actuale, Ediia a II-a,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006, p. 23 i urm.
2. ntre care, unii au considerat c averea rii poate fi tranzacionat n folosul
lor i a camarilei din jurul lor.
3. Aa cum le-au cerut companiile transnaionale, care au acaparat averea
Romniei.
4. Charles Louis de Secondat Montesquieu, Despre legi n raportul lor cu
comerul, n Despre spiritul legilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970, p. 18.
5. Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. 1,
Editura Academiei Romne, Bucureti, 1962, p. 26 i urm.; David Ricardo,
Despre comerul exterior, n Despre principiile economiei politice i impunerii,
1817.

100

i consecinele lor economice, n general, nu puini au fost aceia care au

struit asupra importanei reglementrii juridice a acestor relaii6.
Charles Louis de Secondat Montesquieu observa c spiritul
comercial d natere n sufletul oamenilor unui anumit sentiment de
dreptate sever, potrivnic, pe de o parte, hoiei la drumul mare, iar pe
de alta, acelor caliti morale datorit crora interesele proprii nu sunt
susinute ntotdeauna cu strnicie i pot fi neglijate pentru interesele
altora7.
n cercetrile efectuate, Montesquieu observa existena dependenei
ntre naiuni, n relaiile comerciale8, dar nota c aceste relaii se
bazeaz pe interese reciproce reglementate juridic9.
2. Toma dAquino i Juan de Mariana condamnarea practicilor
comerciale neloiale
n concepia lui Toma dAquino i a lui Juan de Mariana practicile
comerciale neloiale trebuie condamnate, iar n concepia lui Aristotel
lipsa total a comerului d natere hoiei la drumul mare10.
S-a constatat c dezvoltarea schimburilor comerciale i apariia
negustorilor au determinat statuarea unor reglementri care s asigure o
evoluie normal a relaiilor comerciale, aa nct comerul s fie eficient,
respectndu-se unele norme de comportament impuse de societate11.
Platon atrgea atenia c schimburile comerciale reglementate au
impact asupra relaiilor sociale, comerul contribuind la mblnzirea
moravurilor barbare, iar Caesar n Rzboiul galic sublinia influena
comerului asupra galilor12, care fiind reglementat elimin practicile
neloiale, preurile exagerate, camta imoral.

6. Charles Montesquieu, op.cit., p. 19 i urm.

7. Idem, p. 10 (subl.ns.).
8. Ibidem.
9. Ibidem.
10. Aristotel, Politica, Cartea I, Cap. III. Marele gnditor sublinia necesitatea
eliminrii hoiei dintre modurile de dobndire a bogiei. iar comerul reprezint
un mod acceptabil de satisfacere a nevoilor materiale reciproce ale naiunilor.
11. ntr-o societate modern este de neconceput absena dreptului comercial i
opiunea unor indivizi interesai n transformarea contractelor comerciale n
nite contracte civile.
12. Caesar, Guerre des Gaules, Cartea VI, Cap. XXIII.

101

3. Legile comerului mbuntesc moravurile, pe cnd absena lor

determin decderea moravurilor
Charles Montesquieu preciza c legile comerului mbuntesc
moravurile, pe cnd absena lor determin decderea moravurilor13.
Comerul vindec de prejudeci nefaste, fiind aproape o regul general
c pretutindeni unde exist comer, exist moravuri blnde14.
Dar pentru ca relaiile comerciale s-i arate foloasele se impune
reglementarea lor i statuarea unui cadru juridic care s urmreasc
aplicarea normelor convenite15.
n concepia lui Montesquieu acolo unde se face comer sunt i
legi comerciale i instane comerciale, deci i judectori16. Aa explica
Montesquieu c moravurile noastre17 sunt mai puin slbatice ca
altdat, deoarece datorit comerului moravurile tuturor popoarelor
au fost cunoscute pretutindeni; ele au fost comparate unele cu altele i
aceasta a adus mult bine18.
Dac n anii 17501755, comerul aducea mult bine, cum se explic
c n anii 20112012, n Romnia la 23 de ani de la Revoluia Romnilor
, tranzaciile comerciale promovate de unii indivizi interesai genereaz
srcie i mizerie pentru majoritatea covritoare a populaiei?19

13. Charles Montesquieu, op.cit., p. 9 i urm.

14. Ibidem.
15. S-a constatat c unii comerciani ncearc s tranzacioneze totul. Sunt
cazuri n care ei traficheaz cu toate aciunile oamenilor i cu toate calitile
morale, cele mai mrunte lucruri, cele care le cere omenia se fac ori se dau acolo
pe bani. (Montesquieu, op.cit., p. 10 subl. ns.).
16. Dac n vremea lui Montesquieu 17501755, ani n care eminentul gnditor
a elaborat lucrrile sale de referin asupra comerului era demonstrat nu
numai necesitatea legilor comerciale, dar i a instanelor care s vegheze la
aplicarea lor, cum poate fi calificat opiunea unor indivizi care, n Romnia
anului 2011, au decis s topeasc dreptul comercial n reglementri civile i
s desfiineze seciile comerciale ale instanelor judectoreti?
17. Montesquieu se referea la moravurile anilor 17501755.
18. Charles Montesquieu, op.cit., p. 9 i urm.
19. Rspunsul la aceast ntrebare este dat de practicile comerciale incorecte
promovate n interesul ctorva indivizi dinluntrul i din afara rii, prin
abandonarea exigenelor dreptului comerului internaional.

102

4. La 23 de ani de la Revoluia Romn conform indicaiei

Fondului Monetar Internaional s-a decis nstrinarea activelor
rentabile care au mai rmas
Este indiscutabil c nstrinarea combinatelor energetice ale
Romniei va reprezenta nc o lovitur grav dat economiei romneti.
Pentru a ne convinge c nstrinarea este singura opiune care a mai rmas
prin toate mijloacele guvernamentale ni se aduce la cunotin c
n sistemul existent, corupia este posibil i c este chiar nfloritoare,
iar pentru a o elimina trebuie s recurgem la nite investitori strategici
care s devin proprietarii acestor complexe energetice20.
Anii n care au fost sistate privatizrile21, au ngduit investitorilor
strategici: a. s fac o evaluare atent a pieei romneti22; b. s construiasc
argumentarea economic care s demonstreze c, numai dac ei vor deveni
stpni, romnii vor avea de ctigat23; c. s obin sprijinul unor instituii
financiare internaionale24 n preluarea companiilor publice din energie25; d. s
identifice acele cercuri politice locale care s susin operaiunea de preluare26.
Se tie c dup ncheierea Acordului de mprumut27 cu Fondul Monetar
Internaional, partea Romn a convenit28 un acord de tip preventiv29,
fcnd pe parcursul negocierilor propuneri pentru mbuntirea
mediului economic30. Delegaia Fondului Monetar Internaional a pus
accentul n sugestiile fcute Guvernului Romniei pe vnzarea
pachetelor majoritare din companiile care au mai rmas la stat31. Pentru
20. Combinatele energetice ale Romniei reprezint o miz pentru anumii
investitori strategici. Ei nu-i mut afacerile de peste Ocean n Romnia pentru
nite profituri insignifiante, ci pentru a deveni stpnii unor companii rentabile, pe
care liderii vremelnici ai Romniei sunt gata s le pun la dispoziia lor.
21. Pn n anul 2006.
22. Pentru a stabili ce merit a fi preluat.
23. Deoarece corupia va fi eradicat.
24. n primul rnd a Fondului Monetar Internaional.
25. Dup ce au colecionat datele i informaiile care demonstrau, fr
echivoc, c sunt profitabile.
26. Desigur, criza economic global a facilitat aceast operaiune.
27. n anul 2009.
28. La nceputul anului 2011.
29. La 21 martie 2012, Boardul Fondului Monetar Internaional a pus la
dispoziia Romniei cea de a cincea tran, de 505 milioane euro, dup a patra
evaluare a Acordului de tip preventiv cu Romnia.
30. Mihai Tnsescu, FMI a deblocat 505 milioane euro din Acord, n Jurnalul
Naional din 22 martie 2012.
31. A se vedea analiza pertinent semnat de Florentina Cioac, FMI ne oblig s
vindem tot, n Adevrul din 26 octombrie 2011.

103

a demonstra c vnzarea pachetelor majoritare din companiile care au mai

rmas la stat32 reprezint singura opiune a guvernanilor de la Bucureti,
reprezentanii instituiilor financiare internaionale au adus n discuie
dificultile economice europene generate de criza economic global33.
FMI i Comisia European au revizuit n scdere prognoza de
cretere economic pentru Romnia n anul 2012, de la 1,82,3 la
sut la 1,52 la sut, din cauza recesiunii anticipate n zona euro i a
deteriorrii condiiilor de pe pieele internaionale34.
5. Prioritile tranzaciilor comerciale n cursul anului 2012
n lunile aprilie, iunie i octombrie 2012 sunt avute n vedere
tranzacii comerciale cu miz economic important, n care s-au
manifestat interesate companii strine bine informate cu privire la
starea economic a societilor comerciale romneti35.
Tranzaciile comerciale privind pachetele majoritare ale unor
societi comerciale reprezint una din prioritile guvernanilor de la
Bucureti36. Astfel, n prima parte a anului 2012 este preconizat vnzarea
aciunilor publice ctre un investitor strategic a companiei Oltchim S.A.;
tot n prima parte a anului 2012 se are n vedere privatizarea integral
a societii comerciale CUPRUMIN; pn la finele anului 2012 se
preconizeaz privatizarea37 majoritar a tuturor companiilor regionale
n curs de nfiinare Electrica Serv; pn la sfritul lunii octombrie 2012
se urmrete privatizarea majoritar a companiei Electrica Furnizare;
pn la sfritul anului 2012 se preconizeaz privatizarea majoritar a
companiei Electrocentrale Bucureti; tot pn la sfritul anului 2012 s-a
proiectat privatizarea majoritar a Complexului Energetic Oltenia i a
Complexului Energetic Hunedoara38.
32. Investitorii nu mai sunt atrai de o bucic mic din companiile de stat, ci
vor s obin i s dein controlul.
33. Mihai Tnsescu, op.cit., loc.cit.
34. Ibidem.
35. Insistena pentru preluarea imediat a controlului companiilor romneti
se explic prin cunoaterea de ctre investitorii strategici a faptului c aceste
companii sunt profitabile.
36. Un calendar al vnzrii acestor pachete majoritare a fost deja conturat
pentru anul 2012.
37. n realitate este vorba de nstrinare prin vnzare.
38. Fondul Monetar Internaional a adus la cunotina Guvernului Romniei
c nu se va opune dac autoritile romne vor conveni s cedeze controlul
n cazul celorlalte companii de stat, considerate strategice (Fondul Monetar
Internaional ne oblig s vindem tot, loc. cit., p. 29).

104

O alt categorie de tranzacii comerciale privete listarea pe burs a

pachetelor de aciuni ale mai multor societi comerciale. Astfel, pn la
sfritul anului 2012 se va face Oferta Public Secundar de vnzare de
aciuni pentru un pachet de 9,84 la sut OMV Petrom; pn la finele lunii
aprilie 2012 se va face Oferta Public Secundar de vnzare de aciuni pentru
un pachet de 15 la sut ale societii comerciale Transelectrica; tot pn la
finele lunii aprilie 2012 se va face Oferta Public Secundar de vnzare de
aciuni pentru un pachet de 15 la sut, societatea comercial Transgaz; pn
la sfritul lunii iunie 2012 se va face Oferta Public Secundar de vnzare
de aciuni pentru un pachet de 15 la sut, societatea comercial Romgaz;
n cursul anului 2012, s-a convenit lansarea Ofertei Publice Primare (IPO)
n vederea majorrii de capital cu 10 la sut la Nuclearelectrica39; pn la
sfritul lunii octombrie 2012 se va lansa Oferta Public Primar (IPO) n
vederea majorrii de capital cu 10 la sut la Hidroelectrica40.
6. Ce metode se folosesc pentru tranzacionarea
acestor importante companii comerciale
n anii tranziiei la economia de pia, investitorii strategici
avnd concursul interesat al unor decideni politici din rile Central i Est
Europene, inclusiv din Romnia au experimentat metode de succes
n preluarea tuturor activelor rentabile din aceste ri. Mai nti, a fost
ncurajat un management defectuos i corupt al societilor comerciale
pe care companiile strine doreau s le preia ct mai repede cu putin.
Opiniei publice i se aduce la cunotin printr-o argumentare
concertat c singura ans de salvarea a societilor comerciale cu
management corupt o reprezint privatizarea lor41, cu investitori
strategici, avnd experien demonstrat n domeniu42.
Prin ncurajarea unui management defectuos i corupt prin care
falimentul este de ateptat se urmrete: 1. justificarea nstrinrii unor
active cu un potenial indiscutabil n economia naional43; 2. pregtirea
39. Este indiscutabil c Guvernul Romniei ar trebui s aduc la cunotina
public toate implicaiile acestei Oferte Publice Primare.
40. Ca i n cazul Nuclearelectrica, procentul de 10 la sut privind majorarea
de capital ar prea c n-ar provoca vreo ngrijorare. Dar, implicaiile unei
asemenea msuri trebuie aduse la cunotina public.
41. Susinndu-se c vor fi privatizate se evit deliberat a se pomeni de
nstrinare, avndu-se n vedere efectele de respingere din partea opiniei publice.
42. Iar decidenii politici se grbesc s informeze opinia public c ara a avut
de ctigat prin operaiunea respectiv.
43. Evaluat n detaliu de investitorii strategici, pregtii s le preia n cea mai mare grab.

105

vnzrii lor la preuri simbolice; 3. implicarea unor decideni politici n

procesul nstrinrii activelor respective prin stipularea n tranzaciile
comerciale a unor clauze favorabile investitorului strategic, dar cu
efecte dezastruoase pentru economia naional44.
7. Cum se explic preocuparea agresiv
pentru tranzaciile comerciale n vederea nstrinrii
complexelor energetice ale Romniei
Din toate analizele de referin efectuate rezult c preocuparea
agresiv pentru preluarea complexelor energetice ale Romniei se explic: 1.
prin aceea c sunt profitabile sau ar putea s devin profitabile n foarte scurt
timp; 2. prin ncercarea de a valorifica momentul critic pe care l traverseaz
economia romneasc45; 3. prin evocarea sugestiilor instituiilor financiare
internaionale46; 4. prin exploatarea unor implicaii ale anului electoral 201247.
Cei implicai n pregtirea i derularea tranzaciilor comerciale
pentru preluarea n cel mai scurt timp posibil a complexelor energetice
ale Romniei; 1. i-au calculat profiturile imense pe care le vor obine,
cnd ei vor deveni stpni; 2. i-au elaborat strategiile i tacticile cele
mai adecvate valorificrii, n interesul lor, a resurselor energetice ale
unei ri, care are, nc, un potenial remarcabil n domeniu48.
Fondul Monetar Internaional prin reprezentanii si sugereaz
Guvernului Romniei s vnd pachetele majoritare din companiile
care au mai rmas la stat, aa nct investitorii strategici s dein
controlul49. n condiiile n care guvernanii rii vor ceda controlul
44. Asemenea metode s-au dovedit eficiente n peste 90% din tranzaciile
comerciale ncheiate n cele peste dou decenii de la Revoluia Romn, ara
fiind srcit n mod deliberat.
45. n condiiile n care se prefigureaz o recesiune n zona euro i o deteriorare
a condiiilor de pe pieele internaionale.
46. ndeosebi, cele ale Fondului Monetar Internaional.
47. Este cunoscut c atragerea unor investitori strategici ntr-un an de campanie
electoral, poate fi prezentat ca un succes al politicienilor de la putere, care nu aduc la
cunotina public, ns, implicaiile grave economice ale nstrinrii activelor n cauz.
48. De pild, n cazul nstrinrii n condiii iresponsabile a resurselor de petrol
i a capacitilor de rafinare ale Romniei, OMV compania beneficiar ne
informeaz la toate posturile de radio i televiziune c a investit 6,2 miliarde
n exploatarea aurului negru al rii, dar nu ne spune c miliardele de auro
obinute din exploatarea barbar a acestei bogii va duce, foarte curnd la
sectuirea acestei resurse, care n-ar fi trebuit nstrinat.
49. Investitorii strategici vor s obin pe aceast cale dreptul de dispoziie
asupra companiilor preluate.

106

asupra resurselor energetice, companiile respective vor practica o

politic de monopol cu toate consecinele cunoscute50. Ce ni s-a
ntmplat cu carburanii ne ateapt acum cu gazele i cu energia51.
Cei care vor s preia controlul energiei n Romnia i-au concentrat
atacul comercial asupra companiilor care exploateaz, produc i
transport energia electric i gazele: Hidroelectrica i Nuclearelectrica,
companiile care produc cea mai ieftin energie din ar din ap i energia
nuclear i care beneficiaz de o infrastructur construit de statul romn
la costuri foarte ridicate52. Complexele energetice Oltenia i Hunedoara53
ar putea avea adevrate poziii de monopol n condiii de secet, cnd
Hidroelectrica i Nuclearelectrica i reduc drastic activitatea. Toate aceste
evoluii sunt luate n calcul cu o rigoare caracteristic acelor oameni de
afaceri care gndesc strategic, aa nct profiturile s fie sigure54.
Complexele energetice ale Romniei sunt extrem de atrgtoare,
iar dac acum au poziii de cvasimonopol, dup preluarea lor de ctre
societile comerciale strine se va institui un monopol deplin, care va
avea drept consecin dictatul economic al acestor societi: 1. preul la
gaze sau curent electric va putea s scad sau, mai ales, s creasc55; 2.
gazele sau lumina vor putea fi oprite dup bunul plac al noului stpn56.
8. n baza Aranjamentului Stand-By de tip preventiv
dintre Romnia i F.M.I. privatizarea va ine cont
de realitatea pieelor
n urma consultrilor dintre autoritile romne i reprezentanii
Fondului Monetar Internaional privatizarea companiilor se va
realiza printr-un proces care va ine cont de realitatea pieelor i care
se va desfura cu consultarea reprezentanilor F.M.I. i ai Comisiei
Europene57. S-a czut de acord ca tranzaciile comerciale s se fac pe
baza rapoartelor de evaluare ale consultanilor de tranzacie care vor
50. Posibilitile statului de a mai interveni vor fi reduse la minimum.
51. De data aceasta, efectele vor fi mult mai profunde i mai grave, deoarece vor
afecta mase mari de oameni adui ntr-o stare de srcie i disperare.
52. nstrinarea acestor companii este un act cel puin iresponsabil.
53. Care furnizeaz energie electric produs din crbune.
54. Fcnd cheltuieli ct mai reduse, dar proiectndu-i ctiguri ct mai ridicate.
55. Fr ca autoritile naionale s poat interveni, cum se ntmpl acum cu
preul carburanilor.
56. Protestele celor afectai fiind aproape fr efect.
57. Potrivit prevederilor din noul proiect de scrisoare de intenie aferent
Aranjamentului Stand-By de tip preventiv dintre Romnia i FMI.

107

recomanda i justifica preul la care se ofer aciunile58.

Companiile care fac obiectul tranzaciilor comerciale au fost inute
deliberat ntr-o stare de precaritate, ceea ce a permis consultanilor s
recomande i s justifice un pre ct mai sczut59.
*

n concluzie, orice tranzacie comercial trebuie s fie conform

cu normele i principiile care guverneaz raporturile comerciale
internaionale. Asemenea tranzacii comerciale care vizeaz nstrinarea
complexelor energetice ale Romniei au o nsemntate major n
sistemul economic naional. Nici un guvern responsabil nu nstrineaz
ntregul sistem energetic al rii. Chiar n cazul unor presiuni externe
crora guvernanii unei ri susin c nu le pot face fa nstrinarea
combinatelor energetice se impune supus unui referendum. Pentru c
la peste dou decenii de la Revoluia Romn nstrinarea ntregului
sistem energetic nseamn transformarea rii dintr-o semicolonie,
statut la care a fost adus pn n 2011, ntr-o colonie a companiilor
transnaionale, care controleaz ntregul sistem economic global.

58. Este evident c preul are n vedere nu numai realitatea pieelor ci, mai ales,
starea economic a companiei scoase la privatizare.
59. O analiz serioas a companiilor scoase la privatizare demonstreaz c nu
s-au adoptat msurile care se impuneau pentru eficientizarea lor. S-a constatat
c, n cele mai multe cazuri, companii cu un potenial de dezvoltare imens au
fost inute intenionat ntr-o stare de precaritate. Absena unui management
competent i lipsa msurilor de retehnologizare care se impuneau au permis o
reducere substanial a preului lor.

108

CEDAREA MASIV DE
SUVERANITATE ESTE, OARE, O
OPIUNE CORECT?
De la suveranitatea limitat din epoca Brejnev; la suveranitatea
limitat impus de reprezentanii Imperiilor transnaionale
Revoluia Romn din 1989 i-a nscris, ntre obiectivele
sale programatice, recucerirea Democraiei, Libertii i Demnitii
poporului acestei ri. Constatm c dup atia ani de la acel moment
astral din istoria romnilor preedintele suspendat de Parlament i
demis de popor, n anul 2012, susine c singura opiune care se impune
astzi o reprezint: Cedarea masiv de suveranitate pentru ca
Europa s rmn o putere economic i militar.
Cnd poporul romn s-a rsculat mpotriva nedreptilor i opresiunii
n anul 1989 nu i-a imaginat c la 23 de ani de la Revoluie se va ajunge
de la suveranitatea limitat impus n epoca Brejnev la suveranitatea
limitat impus de reprezentanii Imperiilor transnaionale, i c un
preedinte romn se va pronuna pentru cedarea masiv de suveranitate,
nclcnd grav dreptul la Demnitate, pe care cetenii rii au sperat c l-au
recucerit, cu lacrimi i snge printr-o Revoluie.
i nici n cele mai negre i pesimiste momente din viaa noastr
nu ne-am imaginat c n al doilea deceniu al secolului al XXI-lea
dup ce poporul acestei ri a nfptuit o Revoluie pentru a-i recuceri
dreptul de a-i decide soarta, reprezentanii unor puteri strine vor
dicta cine s-i guverneze, cum se ntmpla n timpul dominaiei
otomane i n epoca fanariot. n anul 2012 se constat o ntoarcere la
trecutul unora din cele mai dureroase perioade din istoria romnilor
*

n condiiile n care procesele integrrii i globalizrii sunt

promovate cu tot mai mult insisten1, n doctrina i practica relaiilor
1. Andrew Gamble, Politic i destin. Sfritul istoriei, Sfritul politicii, Sfritul
statului, Polity Press in association with Blackwell Publishers Ltd (n romnete
de Nicolae Nstase, Editura Antet Press).

109

dintre state revine frecvent problematica suveranitii de stat2,

ncercnduse o reconsiderare a conceptului clasic3, apreciat de unii a
fi abordat din noi unghiuri de vedere, aa nct s rspund exigenelor
acestor procese4. Unii doctrinari urmrind s dea satisfacie noilor
tendine au lansat i teza transferului de suveranitate de la nivelul
statelor, la nivelul organismelor suprastatale interesate s-i consolideze
poziiile n structurile regionale i mondiale5. Repetat de mai multe
ori, aceast tez se vdete a fi n interesul acelor cercuri politice care
insist pentru restrngerea rolului statelor-naionale i pentru impunerea
suprastatalitii6.
Dar, pentru a nelege tendinele contradictorii din lumea de
azi, ar trebui s evocm cum s-a conturat i cum s-a impus conceptul
suveranitii n procesul apariiei i dezvoltrii naiunilor7. Totodat, ar
trebui s rspundem la trei ntrebri:
a. abandonarea suveranitii servete, oare, promovrii
intereselor naionale?;
b. suprastatalitatea reprezint, oare, nzuina obiectiv a
naiunilor lumii n etapa actual?;
c. care este perspectiva realist privind suveranitatea n sistemul
internaional?

2. Peter Berger, Thomas Luckmann, The Social Construction of Reality,

Harmondsworth, Penguin, 1967.
3. Manuel Castells, The Power of Identiy, Blackwell, Oxford, 1997; Manuel
Castells, IB, Blackwell, Oxford, 1998.
4. David Coates, Models of Capitalism: Growth and Stagnation in the Modern Era,
Cambridge, Polity 2000; Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man,
Hamish Hamilton, London, 1992.
5. Zygmunt Bauman, In Search of Politics, Polity, Cambridge, 1999; Christopher
Pierson, Hard Choices: The Politics of Social-Democracy in the Twenty-First Century,
Polity, Cambridge, 2000.
6. Antony Giddens, The Consequences of Modernity, Polity, Cambridge, 1990;
John Gibbins and Bo Reimer, The Politics of Post Modernity, Sage, London, 1999;
John Gray, Enlightmentss Wake: Politics and Culture at the Close of the Modern Age,
Routledge, London, 1995; David Held, Democracy and Global Order: From Modern
State to Cosmopolitan Governance, Polity, Cambridge, 1995.
7. Mihail Koglniceanu, Dorinele partidei naionale din Moldova, august 1848, n
Anul 1848, n Principatele Romne, Vol. IV, p. 112; Mihai Eminescu, Independena
romn, n Opera Politic, Vol. II, 1880-1883, Cugetarea Georgescu Delafras,
Bucureti, p. 35.

110

1. Abandonarea suveranitii servete, oare,

promovrii intereselor naionale?

O cercetare tiinific aprofundat cu privire la modul

n care au fost i, n mod necesar , sunt i, cu certitudine,
vor fi promovate interesele naionale, n contextul Comunitii
Naiunilor, demonstreaz locul i rolul suveranitii, definit de
Jean-Jacques Rousseau ca fiind inalienabil8. Celebrul gnditor

atrgea atenia c suveranitatea, nefiind dect exercitarea voinei

generale, nu poate niciodat s fie nstrinat, i c suveranul, care nu
este dect o fiin colectiv, nu poate fi reprezentat dect prin el nsui:
puterea se poate transmite, voina ns nu9.
Mai mult, Rousseau demonstreaz n aprofundata analiz pe
care o efectueaz c suveranitatea este indivizibil10. Dnsul noteaz
c aceleai pricini care fac suveranitatea inalienabil o fac i indivizibil;
cci voina sau este general, sau nu este general; ea este adic a corpului
ntreg al poporului, sau numai a unei pri a lui11. n primul caz observa
marele gnditor aceast voin declarat este un act de suveranitate i
are putere de lege; n al doilea, ea nu este dect o voin particular sau
un act de magistratur, adic este cel mult un decret12.
n cercetrile sale, Rousseau l susine pe Hobbes care socotea
subversiv ideea c suveranitatea poate fi mprit13. Jean-Jacques
Rousseau constata c politicienii neputnd s mpart suveranitatea
n principiu, o mpart dup obiectul ei: o mpart n for i n voin, n
putere legiuitoare i n putere executiv; n drepturi fiscale, de justiie i
de rzboi; n administraie interioar i n puterea de a trata cu strinii;
uneori ei confund toate aceste pri i alteori le separ14.
8. Jean-Jacques Rousseau, Suveranitatea este inalienabil, n Contractul social,
Editura tiinific, Bucureti, 1957, p. 114.
9. Ibidem, p. 114-115.
10. Ibidem, p. 116.
11. Ibidem.
12. Ibidem.
13. Totui, ntre gndirea lui Hobbes i gndirea lui Rousseau erau diferene
ntre scopurile suveranitii. Dac Hobbes susinea c ntreaga putere ar
fi trebuit s se concentreze n minile unui despot, Rousseau susinea c
suveranitatea implic pstrarea ntregii puteri pentru popor (Ibidem).
14. Politicienii fac din suveran (voina ntreag a poporului) o fiin fantastic,
alctuit din buci adunate la un loc; este ca i cum ai forma un om din mai multe
trupuri (Ibidem, p.117 ). Rousseau este consecvent, susinnd c suveranitatea
ca voin a poporului este inalienabil i indivizibil (p. 115-117).

111

Se tie c suveranitatea presupune:

a.supremaie n interior, ceea ce nseamn c puterea de stat se
afl deasupra altor organizaii sociale existente n societate, fiind prin
structurile sale superioar acestora;
b. independena n exterior, adic puterea de stat nu depinde
de vreo alt putere, acionnd n mod neatrnat, cum observa Tudor
Vladimirescu15.
Suveranitatea reprezint dreptul statului de a-i elabora
orientrile fundamentale ale dezvoltrii sale economico-sociale i de
a stabili raporturi cu alte state potrivit voinei i intereselor naionale,
fr amestec extern. De suveranitate se poate vorbi preciza G.W.Fr.
Hegel n sensul c un popor este n genere independent ctre exterior
i constituie un stat propriu16, suveranitatea interioar rezid n
popor17, dac se vorbete despre ntreg n genere18.
G. W. Fr. Hegel concepea suveranitatea n acelai sens ca JeanJacques Rousseau, vznd n suveranitate puterea poporului ca ntreg,
o voin general care i gsete expresia ntr-o suveranitate inalienabil
i indivizibil. Explicaia acestor elemente definitorii ale suveranitii
const n importana pe care o are n eforturile fiecrei naiuni de
a-i promova i nfptui propriile interese. Orice analiz obiectiv cu
privire la formarea i dezvoltarea naiunilor i cu privire la constituirea
statelor naionale confirm locul i rolul suveranitii i independenei
n alegerea celor mai potrivite soluii n interesul atingerii obiectivelor
de progres i dezvoltare la care nzuiau popoarele respective19. De
pild, n Frana, revoluionarii angajai ntr-o confruntare pe via i pe
moarte clamau dreptul poporului de a-i hotr soarta, recucerindu-i
libertatea. Jacques Roux dnd expresie voinei poporului francez de
a-i nfptui obiectivele Revoluiei atrgea atenia c Libertatea nu
este dect o zadarnic fantom, atunci cnd o parte dintre oameni i
poate nfometa pe ceilali fr a fi pedepsii. Egalitatea nu este dect o
15. Documente privind istoria Romniei. Rscoala din 1821, Vol. I, Editura
Academiei, Bucureti, 1959, p. 207.
16. G. W. Fr. Hegel, Principiile filosofiei dreptului, Editura Academiei, Bucureti,
1969, p. 322.
17. Ibidem.
18. Ibidem.
19. Aa s-au constituit statele naionale n Europa i n alte zone ale lumii; aa s-a
constituit federaia american; aa se dezvolt n zilele noastre toate statele,
n pofida unor presiuni inimaginabile din partea unor entiti supranaionale,
mai ales cele structurate n imperii transnaionale, care ncearc s preia
agresiv atribute care sunt componente fundamentale ale suveranitii statelor.

112

zadarnic fantom, atunci cnd bogatul, prin monoplul su, exercit un

drept de via i de moarte asupra semenului su20.
Poporul suveran al Franei se susinea n zilele acelor
confruntri revoluionare21 va face dreptate, iar obiectivele proclamate
de Revoluie vor fi mplinite22.
Evocm aceste momente cutremurtoare din istoria Europei
pentru a nelege resorturile istorice ale rezistenei poporului francez23
la presiunile repetate n ultimii ani24 pentru a impune dictatul strin
asupra instituiilor naionale din rile europene25.
Amintim c n Proclamaia i Programul revoluionar de la
Islaz26 se consemneaz c poporul romn i recunoate dreptul su de
suveran27 i c nici un romn nu va tri dup moartea independenei
patriei sale28. Proclamaia stipuleaz c poporul romndeopotriv
ador libertatea sa i a altor naii, ce voind a se rentregi n drepturile lor,
tie a respecta pe alte naii29. n Program se proclam Independena
administrativ i legislativ pe temeiul tratatelor lui Mircea i Vlad V30
i neamestecul nici unei puteri din afar n cele dinuntru ale sale31.
Nicolae Blcescu una din personalitile cele mai luminoase
din istoria poporului romn32 n lucrarea sa de referin Drepturile
romnilor ctre nalta Poart releva c: 1. rile Romne au fost n
20. Jacques Roux, Manifeste des Enrags, remis Conveniei la 25 iulie 1793. Republica
se arta n acest Manifest nu este dect o zadarnic fantom atunci cnd contrarevoluia
are loc n fiecare zi... Aristocraia comercial, mai teribil dect aristocraia nobiliar i
sacerdotal, printr-un crud joc a invadat averile individuale i comorile Republicii...Cine
ar putea crede c reprezentanii poporului francez care au declarat rzboi tiranilor din
exterior au fost att de lai i nu i-au zdrobit i pe cei din interior (Ibidem).
21. Anii 1789-1793, cei mai sngeroi din Revoluia Francez, care a rsturnat un
sistem nedrept i insuportabil i a instaurat suveranitatea poporului eliberat
al Franei.
22. ntre care: Libertatea; Egalitatea; Fratenitatea.
23. Care a scris cu snge trecerea la epoca modern n istoria Continentului
i n istoria lumii.
24. Mai ales ncercarea de a impune o Constituie European respins prin
Referendum de poporul francez i de poporul olandez.
25. Evitndu-se, n mod deliberat, s se recunoasc c se ncalc agresiv
suveranitatea statelor naionale.
26. Din 9/21 iunie 1848.
27. Ibidem.
28. Anul 1848 n Principatele Romne, vol. I, p. 500.
29. Ibidem.
30. Se refer la vechile tractaturi sau capitulaii cu Poarta Otoman.
31. Anul 1848 n..., p. 495.
32. Nicolae Blcescu unul din liderii cei mai proemineni ai Revoluiei de la 1848
a murit la Palermo i a fost ngropat la Cimitirul Capucinilor, n groapa comun.

113

decursul istoriei state care i-au pstrat suveranitatea; 2. Dreptul Sultanului

n ara noastr st numai n tributul hotrt ce suntem datori a-i plti n
fiecare an i n dreptul de supremaie, adic dreptul de a ntri pe domnul
ales de ar i s-ar fi privit ca un mai mare al rii, nu ns de a porunci
n ar; 3. Actul care reglementeaz raporturile romno-turce conine
drepturi i obligaii reciproce pentru pri: statul protejat, pentru a-i
asigura sprijinul statului protector cu scopul de a-i apra suveranitatea
se oblig s plteasc acestuia un tribut33. O naiune care nu e n stare de
a se apra singur de insult sau de asuprire poate dobndi protecia ce
i se d, iar statul protejat pstrnd n continuare dreptul de a se guverna
dup cum i place34. Mai mult, Nicolae Blcescu definea tratatul de
protecie cu Turcia o alian inegal35, demonstrnd c supremaia
este numai un drept de onoare i tributul36, singurele drepturi ce are Poarta,
ceea ce n-ar trebui s ating ntru nimic suveranitatea naiei romne.
Marele gnditor sublinia c ara Romneasc este un stat suveran, i un
tratat de protecie, un tribut, o alian nepotrivit i chiar supremaia nu-i
pot lua suveranitatea, cnd ea are dreptul de a se guverna, de a-i da legi,
de a face tratate de pace i rzboi i nc de a fi reprezentat n afar37.
Dac naionalitatea este sufletul unui popor unitatea
naional este desvrirea libertii lui38. Btlia pentru neatrnare
dus mpotriva asupririi otomane era calificat de Blcescu drept unul
din cele mai dramatice episoade din istoria romnilor. Romnii vrsar
iroaie de snge i se jertfir ca nite martiri pentru a-i redobndi
drepturile i a se guverna dup voina i interesele lor naionale39.
33. Nicolae Blcescu, Opere, vol. I, p. 230 i urm. Aceste prevederi au fost dup
cum se tie rennoite pentru ara Romneasc prin tratatul dintre domnitorul
Vlad epe i Sultanul Mahomed al II-lea n anul 1460 i ntrite ulterior prin mai
multe hatierifuri date de Poart i de tratatele ruso-turce, dintre care Blcescu
se oprete asupra hatierifului din 1834 i tratatului de la Adrianopole, din 1829.
n anii imperiilor transnaionale tributul se numete cotizaie, pltit de statele
aflate n diferite aliane economice, politice sau militare.
34. Ibidem, p. 227-228.
35. Cum sunt multe din tratatele ncheiate de rile mai mici cu o for militar
redus cu rile mari, cu o for militar uria. Aa a fost i aa continu s
fie i n zilele noastre.
36. Numit n epoca modern cotizaie.
37. Dac statul descris de Blcescu era suveran, pentru c avea dreptul de a se
guverna i de a-i da legi, cum este statul din zilele noastre, cruia i se contest
dreptul de a se guverna, potrivit intereselor sale i de a-i promova legile pe
care le consider potrivite?
38. Ibidem, p. 331.
39. Nicolae Blcescu, Istoria Romnilor subt Mihai-Vod-Viteazul, Ediia a III-a,
Opera complet, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1937, p. 15.

114

Marii brbai de stat ai Franei, Marii Britanii, Germaniei, Italiei,

Spaniei, Statelor Unite ale Americii, ai tuturor rilor lumii inclusiv ale
celor mici i mijlocii, cum este i Romnia au demonstrat dintotdeauna
c promovarea i aprarea intereselor naionale implic meninerea
suveranitii statelor i, n nici un caz, abandonarea suveranitii. Numai n
msura n care un popor i poate gospodri viaa potrivit cerinelor sale
legitime, fr nici un amestec din afar nota A. Lamartine, ministru de
Externe al Guvernului Provizoriu, instalat dup proclamarea Republicii
n Frana, n februarie 1848 acionnd independent i suveran, i poate
ndeplini idealurile de libertate i dreptate social, i poate realiza interesele
naionale40. Iar cooperarea internaional implic respectul pentru dezvoltarea
n demnitate i suveranitate a tuturor celorlalte popoare. Pentru c aa
cum sublinia Nicolae Titulescu Vrem s fim prietenii tuturor naiunilor, fr
excepie, dar n treburile noastre nu primim ca stpn dect pe noi nine41.
2. Suprastatalitatea reprezint, oare, nzuina obiectiv a naiunilor
lumii n etapa actual?
n ultimele decenii se ncearc s se induc prin toate mijloacele
politice, economice, propagandistice ideea c suprastatalitatea reprezint
nzuina obiectiv a naiunilor lumii i c acceptarea transferului suveranitii,
de la nivel naional la un nivel supranaional, va permite soluionarea, mult
mai eficient, a marilor probleme cu care se confrunt omenirea42.
Evident, un sistem politic supranaional nu va putea soluiona,
mai eficient, problemele complexe i complicate existente la nivel
naional i internaional43. Totui, ideea unei cooperri mai strnse,
40. A. Lamartine, Histoire de la Rvolution de 1848, Paris, 1849, t. II, p. 69 i urm.
41. Nicolae Titulescu fost ministru de Externe al Romniei delegat permanent
al Romniei la Societatea Naiunilor, a fost ales n dou rnduri, n anii 1930-1931,
preedinte al acestui important for internaional. Eminentul diplomat demonstra
c pstrarea i promovarea suveranitii i independenei naionale n relaiile
dintre state presupune respect mutual, demnitate i stim reciproc. Romnii
preciza Nicolae Titulescu concep ei nii interesele lor politice, ... dar voiesc ca
ceea ce fac s apar ca o aciune concordant, pe care o doresc din toat inima,
iar nu ca o aciune dependent, pe care o resping ca necorespunznd sentimentului
lor de demnitate naional (Nicolae Titulescu, Discursuri, iunie 1936, Monitorul
Oficial i Imprimeriile statului, Imprimeria Naional, Bucureti, 1936, p. 20).
42. Pacea, rzboiul, srcia, bolile cronice, decalajele, n expansiune, dintre
sracii i bogaii lumii.
43. Mai ales c liderii unui asemenea sistem nu i propun s coboare la
nivelul unor modeste localiti n care oamenii sunt npstuii, nfometai,
copleii de nevoi, umilii de impostori...

115

ntrun sistem politic adecvat a fost prezent la constituirea Societii

Naiunilor44 i a fost reluat la Congresul de la Viena din anul 1926
pentru promovarea unei Uniuni Pan-Europene45.
Deoarece continentul European a cunoscut cele mai multe i
mai sngeroase confruntri militare, personaliti proeminente ale
Europei i ale lumii, ntre care Victor Hugo, Giussepe Garibaldi, Altiero
Spinelli, Ernesto Rossi, Albert Camus, Edmond Michelet i muli alii
i-au legat numele de promovarea construciei unei Europe Unite,
care dup cum spera Victor Hugo ar fi trebuit s devin scutul
n faa tuturor furtunilor care, altfel, ar fi putut pustii una din cele mai
vechi civilizaii ale lumii.
nelegnd importana construciei unei Europe Unite
reprezentanii a 24 de state46 au lansat Manifestul Pan-European, n care
au fost consemnate obiective de cea mai mare importan: 1. garantarea
egalitii, securitii i suveranitii47; 2. nfptuirea Uniunii Vamale; 3.
stabilirea unei monede comune; 4. respectarea civilizaiei fiecrui stat; 5.
dezvoltarea cooperrii ntre statele membre i cu celelalte state48.
Dup cum se tie, Aristide Briand care a avut un rol important n
construirea Uniunii Pan-Europene a fost ales Preedinte de onoare al
Micrii pe care o promova. n calitatea sa de ministru de Externe al Franei,
a propus la 7 septembrie 1929 n cadrul Adunrii Generale a Societii
Naiunilor crearea unei Uniuni Federale Europene, iar, la solicitarea
Societii, n anul 1930, Guvernul francez a prezentat un Memorandum cu
privire la proiectul acestei Uniuni. Briand declara c din punct de vedere
politic i din punct de vedere social, legtura federal nu va mpieta
asupra suveranitii nici uneia dintre naiunile participante49.
44. Dup prima conflagraie mondial, cnd puterile aliate i asociate cu
contribuia excepional a lui Woodrow Wilson au adoptat Pactul Societii
Naiunilor.
45. Care a lansat Manifestul Pan-European.
46. Grupnd 2.000 de personaliti, delegate de statele respective.
47. Aadar, egalitatea, securitatea i suveranitatea erau considerate obiective
prioritare ale construciei unei Europe Unite. Analitii procesului construirii
unei asemenea Europe au apreciat Congresul de la Viena un moment de referin
n istoria Continentului deoarece: a. a identificat cele mai importante direcii de
aciune pentru promovarea unitii Europei; b. a stabilit obiective realiste de
ndeplinit; c. a prefigurat principiile care urmau s guverneze construcia unei
Europe care s rspund nzuinelor tuturor cetenilor Continentului.
48. Manifestul Pan-European, adoptat de Congresul de la Viena din 1926, de cei
2.000 de reprezentani din 24 de state participante.
49. Lord Gladwyn, The European Idea, Weidenfeld and Nicholson, London,
1966, p. 43.

116

Douzeci i ase de guverne europene au fost de acord cu ideea

unei cooperri mai strnse, dar Marea Britanie a respins propunerile
ministrului Aristide Briand. Statele care au dat rspunsuri, cu excepia
Olandei, au insistat ca asocierea propus de Briand s fie pe planul
suveranitii absolute i al independenei complete50. Winston
Churchill comentnd propunerea lui Briand preciza c nici atunci51
i nici mai trziu nu vede ntr-o asemenea federaie52 i un loc pentru
propria lui insul, cu imperiul ei mondial. Suntem alturi de Europa,
dar nu facem parte din ea nota Churchill. Suntem unii, dar nu
inclui. Suntem interesai i asociai, dar nu absorbii53.
i dup Declaraia din 9 mai 1950, lansat de Robert
Schumann privind formarea Comunitii Europene54; i dup adoptarea
Tratatului de la Maastricht55, precum i a celorlalte tratate europene,
inclusiv Tratatul de la Lisabona56, statele membre au declarat constant c
vor coopera pe baze interguvernamentale, guvernele conlucrnd de
bun voie, pentru binele comun, dar fr a-i abandona suveranitatea57.
Susinerea asocierii statelor europene pe baza principiilor
cooperrii se explic prin nelegerea de ctre promotorii construciei
Europei Unice a eecurilor anterioare pe cale militar Pax Romana
i pe cale religioas prin Inchiziie i Cruciade eecuri datorate
ncercrii unei asocieri bazate pe subordonare. ncercarea de a impune
suprastatalitatea a fost respins de francezi i olandezi prin Referendumul
cu privire la Tratatul Constituional. Popoarele Continentului ca, de
altfel, toate popoarele lumii, resping suprastatalitatea, deoarece ar
nsemna subordonarea n relaiile internaionale. Generalul Charles de
Gaulle atrgea atenia c popoarele europene58 sunt prea mndre pentru
a accepta anularea identitii lor, iar Preedintele ceh Vclav Klaus
insista c cehii trebuie s fac tot posibilul pentru ca existena noastr
de peste o mie de ani s nu se nruie i s se piard. Extinderea Uniunii
50. Arthur Salter, The United States of Europe, George Allen and Unwin, p. 123.
51. n anul 1930.
52. Aa cum o concepuse Aristide Briand.
53. Winston S. Churchill, Collected Essays of Winston Churchill, vol. II, Churchill
and Politics, Library of Imperial History, London, 1976, p. 176 i urm. (Dup
Christopher Booker and Richard North, The Great Deception. A Secret History of
the European Union, 2003, p. 13-14).
54. Common Market, o pia comun european.
55. Privind instituirea unei Uniuni Europene.
56. Intrat n vigoare la 1 ianuarie 2009.
57. Christopher Booker and Richard North, op. cit., n romnete de Mihnea
Columbeanu, Editura Antet XX Press, 2004, p. 14.
58. Toate popoarele lumii.

117

Europene cu toate avantajele ei pune n pericol individualitatea

rilor membre, ceea ce ar putea duce la conflicte59.
Aadar, suprastatalitatea nu a fost i dup cum s-a constat pn n
prezent nu este nzuina obiectiv a naiunilor lumii, care i-au exprimat
dintotdeauna disponibilitatea de a coopera n sistemul internaional, dar
au respins, cu fermitate, toate ncercrile de subordonare a lor60.
3. Care este perspectiva realist privind suveranitatea n sistemul
internaional? Se va trece, n continuare, de la suveranitatea limitat
impus n epoca lui Leonid Ilici Brejnev, la suveranitatea limitat
impus de reprezentanii unor mari puteri, care execut dispoziiile
noilor imperii transnaionale?

Realitile cu care ne confruntm n ultimul timp ne

prilejuiesc o profund ngrijorare61, att prin consecinele pe plan

intern, ct i printr-o accentuare a dictatului n relaiile internaionale62.

Dac n secolul trecut, Rzboiul Rece ne-a provocat atta durere i
suferin63, n anii din urm, dominaia noilor imperii transnaionale
genereaz foamete; oficializeaz sclavia64; pune n cauz demnitatea
uman65; ncearc s fac din suveranitatea statelor o amintire66.
Analitii cei mai avizai ai relaiilor mondiale atrag atenia asupra
faptului c popoarele lumii au intrat n epoca globalizrii67, cu toate
59. Vclav Klaus, S nu ne pierdem n Uniunea European, n Mlad Fronta Dnes,
aprilie 2004.
60. n toate discursurile liderilor europeni este repetat teza cooperrii statelor
membre, insistndu-se chiar asupra extinderii; adncirii; amplificrii
acestei cooperri, dar nu se vorbete de subordonare, ori de abandonare a
suveranitii. Se propun msuri pentru extinderea cooperrii prin instituirea
unei guvernane economice, unei guvernane fiscale etc., dar nu se spune
c, de fapt, liderii care promoveaz asemenea structuri au n vedere un Guvern
european, care, n mod sigur, ar fi respins de cetenii Continentului. n ultimii
ani, se insist asupra unei Uniuni politice, sub forma unui stat la nivelul Europei
(Uniunea politic n Europa, n The Guardian, Marea Britanie, august 2012).
61. Prin evoluiile grave din interiorul rilor, dar i prin gravele nclcri ale principiilor
i normelor fundamentale ale dreptului internaional, n relaiile lor externe.
62. Organizaiile internaionale sunt, deja, n multe cazuri, instrumente ale
acestui dictat.
63. Mai ales pentru milioanele de ceteni, lipsii de aprare.
64. Cu un concurs substanial din partea guvernelor obediente din mai multe ri.
65. Omul a devenit n mna lor un animal de povar.
66. Suveranitatea este nclcat, fiind considerat o piedic n calea expansiunii lor.
67. Definit un colonialism modern.

118

consecinele impuse n economie68, n viaa social69, n relaiile umane70.

Ei constat existena mai multor asemnri ntre suveranitatea limitat
impus n epoca lui Leonid Ilici Brejnev, i suveranitatea limitat impus
de reprezentanii unor mari puteri, care execut dispoziiile noilor imperii
transnaionale, cu singura deosebire c regimul totalitar sovietic i promova
dominaia lovind cu pumnul, pe cnd regimurile democratice nainte de
a lovi cu pumnul l mbrac ntr-o mnu de catifea71. De pild, Imanuel
Geis trecnd n revist fenomenele grave care au pus n cauz valori ale
democraiei i libertii n SUA n ultimul deceniu al secolului trecut
atrgea atenia c urmrile cderii Pax Americana nu sunt cu nimic
mai puin catastrofale dect cele ale prbuirii Pax Sovietica72. Imanuel
Geis dezvluia c n globalizare73 sunt tendine apocaliptic-hiliastice, care
prin dualismul primitiv, dezvoltat pornind de la o gndire de tipul prietenduman impun omenirii pretinse reete de mntuire74. Mntuirea promis de
regimurile totalitare are multe asemnri cu mntuirea promis de imperiile
transnaionale. S-a constatat c mntuirea promis n ambele regimuri a
constat i const i n zilele noastre n: 1. preluarea avuiilor naionale
ale statelor mai mici, cu o for de aprare mai slab; 2. subordonarea lor
financiar; 3. pulverizarea valorilor democratice, prin impunerea dominaiei i
dictatului lor; 4. statuarea unui control total asupra operaiunilor confideniale,
prin consilieri sovietici, n rile dependente, sau consilieri democrai dup
promovarea unor parteneriate strategice; 5. discreditarea liderilor care
apr valorile democratice i promoveaz interesul naional, impunnd, la
conducerea rilor, lideri obedieni sistemului sovietic, iar, n zilele noastre,
imperiilor transnaionale75.
68. Aruncat ntr-o criz fr precedent.
69. Cei mai muli locuitori ai Planetei abia mai pot supravieui.
70. Deteriorate ca urmare a extinderii criminalitii, consumului de droguri etc.
71. Acad. dr. Florin Constantiniu, eminent om de tiin, n cteva din lucrrile
sale, a fcut o analiz aprofundat att cu privire la regimurile totalitare, ct i
cu privire la regimurile democratice, dezvluind, pe de o parte, asemnrile,
iar, pe de alt parte, deosebirile dintre ele.
72. Imanuel Geis, Istoria lumii din preistorie pn n anul 2000, Editura ALL
Educational, Bucureti, 2002, p. 526.
73. Definit a fi un colonialism modern.
74. Ibidem, p. 528.
75. Alain Gresh, n lucrarea sa Recrearea internaionalismului, publicat n Le
Monde Diplomatique, nota c, n procesul promovrii acestor obiective, att
regimurile totalitare, ct i cele democratice, promit popoarelor pe care le domin
o via mai bun, libertate i dreptate social, recurgnd pentru impunerea
obiectivelor respective la metode de convingere, ct i la mijloace de constrngere
(militare, n regimurile totalitare; politice i economice, n regimurile democratice).

119

Arhitecii nclcrii suveranitii statelor prin metode i

mijloace menite s o limiteze i chiar s-i anuleze fora de afirmare
tiu c modalitatea cea mai sigur de subordonare a naiunilor76 o
reprezint srcirea lor77, deoarece ei tiu c pe Cel ce n-are nimic
l aduci cu uurin n stare de dependen total78. Mihai Eminescu
preciza c celui lipsit de mijloace poi s-i dai toate libertile posibile,
tot rob este, robul nevoilor lui, robul celui dinti, care ine o bucat
de pine n mn, cci este cu totul indiferent dac nchizi o pasre
n colivie, sau dac ai strns de pretutindeni grunele din care ea se
hrnete79. n cazul naiunilor, grunele sunt fabricile i uzinele, bncile,
marile societi comerciale, pe care unii guvernani iresponsabili le-au
nstrinat la preuri simbolice la venitul public, dar a unor comisioane
substaniale, primite, se pare, de cei implicai n procesul decizional80.
Honor Gabriel Riqueti, conte de MIRABEAU participant
la Revoluia Francez, preedinte al Adunrii Constituante din 1791
declara c poporul francez detest tiranii care l-au asuprit, dar
dispreuiete slugile, care s-au pus n slujba lor, ajutndu-i s fac atta
ru Franei Mirabeau fcnd acea declaraie ddea expresie opiniei,
aproape generale, cum c stpnul folosete sluga, dar o dispreuiete,
se bucur cnd l linguete, cnd se aeaz pre la picioarele lui cum
o fac muli din politicienii zilelor noastre , dar o trateaz cu dispre
Att regimurile totalitare, ct i regimurile democratice pentru a
limita suveranitatea statelor i a-i implementa obiectivele de subordonare
i dominare a popoarelor respective i-au selectat slugi loiale, gata
oricnd s le serveasc. Slugile nu trebuie s fie persoane de caracter,
onorabile. Singura lor calitate o reprezint capacitatea de a servi interesele
transnaionalelor81. Imperiile transnaionale i-au constituit reele de
spionaj i contraspionaj, servicii de informare i dezinformare, viznd
identificarea liderilor politici care sunt dispui s le promoveze obiectivele
privind maximizarea profituluiindiferent de costurile umane82.
76. Prin impunerea la nceput a unei suveraniti limitate i, apoi, anularea
total a statutului lor suveran.
77. Practicat att de regimurile totalitare, ct i de regimurile democratice.
78. Mihai Eminescu, Inegalitatea natural, vol. I, Ediie ngrijit de Bucur Popescu
i Petru Demetru Popescu, 1999, p. 596.
79. Ibidem.
80. Ibidem. Un stat este ca i omul... preciza Mihai Eminescu are atta
libertate i egalitate ct avere are. Iar cel srac este totdeauna sclav i inegal cu
cel ce st deasupra lui.
81. Jean Ziegler, LEmpire de la Honte, Librairie Arthme Fayard, 2005, p. 188 i urm.
82. Ibidem.

120

Unii lideri politici dnd curs orientrilor de limitare a

suveranitii statelor se pronun chiar pentru cedarea masiv de
suveranitate83. Preedintele Romniei n expunerea sa la tabra de var
de la Sulina din august 2011 se declara un susintor al Statelor Unite
ale Europei84 prin cedarea masiv de suveranitate. Dnsul susine c
numai aa Europa mai poate rmne o putere economic i militar
Altfel, Europa va rmne o carte de istorie a lumii, n care vei putea citi
despre cele mai sofisticate culturi85. n continuare, Preedintele atrage
atenia c Ne trebuie, ca europeni, performan economic, ne trebuie
securitate i aceste dou elemente fundamentale nu pot fi fcute dect prin
decizii politice fundamentale trebuie s decidem repede, n urmtorii
doi-trei ani, dac vom crea Statele Unite ale Europei86. Demersul
preedintelui privind cedarea masiv de suveranitate pentru crearea
Statelor Unite ale Europei nu a rmas fr ecou. Unii analiti avizai au
observat c preedintele urmrete o apropiere de Germania, susintoare
a curentului federalist n Uniunea European.
Constatm c preedintele este avocatul suprastatalitii, promovnd
sistemul federal, susinut, n primul rnd, de lideri ai Germaniei87. Dnsul s-a
dovedit a fi un avocat deosebit de eficient al unor companii transnaionale
angajate88 n acapararea unor bogii i resurse naturale din Romnia; ntre
care amintim: Roia Montan Gold Corporation89; Roman-Cooper
la Roia -Poeni90; Compania Chevron care intenioneaz s exploateze
gazele de ist, periclitnd sntatea i viaa a sute de mii de romni. n
ultimul timp, preedintele s-a implicat personal cu o insisten ieit din
comun ntr-un proiect care urmrete transformarea sntii, dintr-o
83. Traian Bsescu, Declaraia la tabra de var de la Sulina, organizat pentru
tinerii romni care triesc n diaspora, august, 2011.
84. n condiiile n care Eurobarometrul din ultimii ani constat c Euforia
integrrii pare s se fi evaporat n noile state membre, Adevrul, din 14 mai 2004.
85. Ibidem. Cnd nu ai for economic, nu poi s fii nici for militar.
Degeaba ataci Libia, c nu ctigi rzboiul, iar securitatea este fundamental.
Securitatea nu se poate dect cu bani, iar banii nu pot fi fcui dect cu economie
performant nota preedintele.
86. Ibidem. Preedintele recunoate c subiectul este extrem de delicat i
dificil, pentru c trebuie asigurat un leadership formidabil la nivel european,
care s conving cele 27 de naiuni.
87. Marian Oprea, Viitorul Romniei, amanetat cmtarilor internaionali?, n
Lumea, Nr. 10, 2011, p. 1-2.
88. Statul cel mai puternic n plan economic din Uniunea European.
89. Cu largul concurs al politicienilor aflai n conducerea unor instituii romneti.
90. Care vizeaz exploatarea celor 10,6 milioane uncii de aur i 52,3 uncii de
argint din Apusenii Romniei.

121

prioritate naional91, ntr-o afacere privat n folosul unor companii

strine din SUA i din alte ri92.
Preedintele susine c se impune performan economic
la nivelul Statelor Unite ale Europei, prin cedarea masiv de
suveranitate, dar scap din vedere c orice Comunitate de Naiuni
este puternic numai dac fiecare naiune component are o economie
competitiv, ceea ce implic valorificarea resurselor ei naturale pe
baza principiilor suveranitii conferite ntr-o Uniune n care integrarea
statelor se bazeaz pe cooperare i nu pe subordonare93.
Noile Imperii Transnaionale nu se opresc la promovarea i
susinerea unor lideri politici, care le apr interesele. Aceste imperii
i recruteaz ageni de influen n toate domeniile, inclusiv n mass
media, retribuindu-i cu generozitate. Aceti ageni de influen sunt
promovai i n importante funcii n sistemul european i mondial.
Dac n anii Rzboiului Rece, n eforturile noastre de combatere a
practicilor suveranitii limitate impuse n epoca lui Leonid Ilici Brejnev,
erau ncurajate att din interior, ct i din exterior, n zilele noastre, cei care
ndrznesc s combat suveranitatea limitat impus de reprezentanii
unor mari puteri, care execut dispoziiile transnaionalelor sunt tratai,
n cel mai bun caz, cu indiferen, dar, adesea, sunt denigrai, calomniai.
Romnii au trit n iulie-august 2012 o experien greu de
imaginat ntr-o lume democratic. Convingndu-se c preedintele nu
se comport conform jurmntului depus i c nu le apr interesele
s-au pronunat printr-un vot masiv 7.400.000 pentru demiterea
sa. Surpriza a fost c reprezentanii unor mari puteri, care execut
dispoziiile Imperiilor transnaionale94 att n instituii birocratice
continentale, retribuii generos i din cotizaia95 suportat de cetenii
Romniei; ct i n alte instituii ale unei puteri de peste ocean au
ignorat voina poporului romn96. A susine c sfidarea voinei unui
91. Unde bogiile de cupru sunt importante.
92. Hipocrat (Hippokrates) din Kos printele medicinei aprecia c sntatea
trebuie s fie o prioritate nu numai a corpului profesional, ci i a societii ntregi.
93. Printr-o preluare agresiv a fondului public de sntate, care depete 8
miliarde de euro.
94. Analiti cunoscui amintesc preedintelui c a devenit un agent de influen
al unei entiti, alta dect Romnia, a crei suveranitate, independen, unitate
i integritate ai jurat s aprai (Marian Oprea, op. cit., p. 1).
95. Deoarece ne vine greu s credem c ar fi aprat valorile democratice ale
cetenilor, pe care pretind c i reprezint.
96. Definit de unii analiti drept tributul pltit de poporul romn: 3.787.268,33
euro pe zi.

122

popor nseamn aprarea democraiei i a statului de drept pentru

c aceti reprezentani vor s menin
la putere un lider detestat de propriul popor, dar care apr cu
price pre interesele transnaionalelor provoac ngrijorare i profund
nemulumire. Dimpotriv, ignorarea votului masiv al unui popor pentru
promovarea unui obiectiv, n care crede cu fermitate, reprezint o
grav nclcare a democraiei i a statului de drept, a cror esen
indiscutabil este votul popular97.
Experiena din iulie-august 2012 confirm c reprezentanii
unor mari puteri n numele transnaionalelor pe care le servesc
ncearc s implementeze suveranitatea limitat, bucurndu-se c
unii lideri politici loiali lor au devenit chiar avocaii unei cedri masive
de suveranitate98.

* *
n concluzie, suveranitatea este i rmne inalienabil i
indivizibil99; ea nu poate fi limitat potrivit dictatului unei puteri
totalitare sau democratice, aa cum doresc liderii unor mari puteri sau
supraputeri. Suprastatalitatea nu este i nu poate fi nzuina obiectiv
a naiunilor lumii n etapa actual. Progresul i dezvoltarea implic
respectul pentru suveranitatea statelor, care acioneaz n cooperare cu
celelalte state, n Comuniti de naiuni constituite n beneficiul comun
al meninerii pcii i bunei nelegeri, precum i respectului reciproc.
Nici un lider politic sau vreo instituie nu sunt n msur s se amestece
n treburile interne ale unui stat independent i suveran.

97. Ion M. Ioni, Ctig cine are stomacul tare, n Adevrul din 28 august 2012
(O analiz de referin).
98. Marii gnditori ai antichitii ne-au lsat spre tiin c democraia include
dou componente: 1. demos popor i 2. kratos conducere. Astfel, toate marile
dicionare enciclopedice definesc democraia drept conducere de ctre popor i
nu dictat din partea unor indivizi ajuni vremelnic n poziii birocratice la nivel
continental sau mondial.
99. Jean-Jacques Rousseau, op. cit., p. 114 i urm.

123

AMESTECUL N TREBURILE
INTERNE UN ABUZ INCALIFICABIL
NTR-UN SISTEM INTERNAIONAL,
BAZAT PE OBLIGAIA DE A
RESPECTA SUVERANITATEA I
DEMNITATEA FIECRUI STAT
MEMBRU
Sunt, oare, mai puin nedemne abuzurile practicate n regimuri
democrate, dect cele practicate n regimuri totalitare?
Cnd poporul romn a nfptuit Revoluia n anul 1989 a sperat
c i va recuceri dreptul de a-i hotr soarta fr nici un amestec
din afar. Romnii s-au ridicat mpotriva abuzurilor incalificabile,
practicate n regimurile totalitare de impunere a unor lideri politici
care le promovau obiectivele de dominare i subordonare, nclcnd
cu brutalitate interesele de progres i dezvoltare ale rii. Ei au pltit
cu lacrimi i snge libertatea recucerit n interior, spernd c i-au
recucerit i libertatea n exterior, neimaginndu-i c dup Revoluie
amestecul n treburile interne, practicat n regimurile totalitare va
fi nlocuit cu amestecul n treburile noastre interne, practicat de unii
funcionari europeni i de peste ocean, aflai n slujba imperiilor
transnaionale.
Dac n primii ani dup victoria Revoluiei, intervenia unor
funcionari de la Bruxelles i de la Washington mbrca forma unor
recomandri, n anul 2012, aceast intervenie a cptat forma unui
abuz incalificabil ntr-un sistem internaional, bazat pe obligaia de a
respecta suveranitatea i demnitatea fiecrui stat membru. Constatm
c unii comisari, aflai vremelnic n funcii la Bruxelles, precum i
funcionari de la Washington i permit s impun poporului romn
guvernanii care sunt loiali transnaionalelor, sfidnd opiunile acestui
popor.
Aceti funcionari nclcnd grav principiile i normele
fundamentale ale relaiilor dintre state, printr-un cinism greu de imaginat
declar c voina poporului romn exprimat prin votul a 7.400.000
124

de oameni de a demite un lider politic care nu le reprezint interesele

legitime, constituie un derapaj de la democraie i o abatere de la
regulile statului de drept.
Consecinele acestui comportament iresponsabil al funcionarilor
respectivi sunt greu de evaluat. Dar, pe baza unei analize aprofundate
cu privire la impactul avut asupra societii romneti, se constat c
aceti funcionari prin minciunile i calomniile prin care au ncercat
s falsifice un act democratic al unui popor au reuit s pun n cauz
imensul capital de ncredere al romnilor ntr-o construcie european pe
care o considerau democratic, punnd, totodat, sub semnul ndoielii
ataamentul unor angajai ai Washingtonului fa de valorile democratice.
*

Intervenia, amestecul n treburile altui stat este un instrument al

politicii de expansiune i dominaie practicat de statele mari mpotriva
rilor mai mici, cu o for economic i militar mai slab. Este
dup cum remarca Titus Livius o atitudine de stpn fa de supus1,
iar dup Herodot de dominaie i de putere2. Aceasta primejduiete
pacea i genereaz ncordare i suspiciune, odat cu dorina celui al
crui drept a fost nclcat de a-i redobndi demnitatea3. Pentru a
se menine relaii panice, Wolff demonstra c statele nu trebuie s-i
cauzeze reciproc prejudicii i au dreptul s nu permit ca un alt stat s se
amestecete n regimul celuilalt4, iar Vattel preciza c este o consecin
evident a libertii i independenei naiunilor c toate au dreptul s se
guverneze, dup cum socotesc de cuviin i c nici una nu are cel
mai mic drept de a se amesteca n guvernarea celeilalte5. Puncte de
vedere similare ntlnim n ample i documentate lucrri contemporane
de drept i relaii internaionale6.
1. Titus Livius, 1, 38, 21.
2. Herodot, VII, 133.
3. Plautus, Amfitrion, v. 258 i urm.
4. C. Wolff, Institutiones iuris naturae et gentium, 54.
5. E. Vattel, Droit des gens. Preliminaires, Cartea a II-a, Cap. IV, 54.
6. F.B. Potter, Lintervention en droit international moderne, n R.C., Vol. 32, 1930;
Q. Wright, Intervention, n A.J.I.L., Vol. 51, 1957; T. Mitrovici, The Principle of
Non-Intervention in contemporary International Law, n Jugos. R.M.P., Nr. 1, 1964
etc.; Dumitru Mazilu, Neintervenia (neamestecul) n treburile innd de competena
naional a unui stat, n Dreptul Internaional Public, Vol. I, Ediia a V-a,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2010, pp. 204 i urm.

125

Consacrat de Revoluia francez, acest principiu a fost nclcat

apoi n rzboaiele lui Napoleon Bonaparte; neintervenia n treburile innd
de competena naional a unui stat i gsete dezvoltare n Doctrina
Monroe, care n Mesajul adresat Congresului la 2 decembrie 1823 de
Preedintele Statelor Unite7 afirma situaia liber i independent a
rilor continentului american8. Acest important principiu al dreptului
internaional a fost invocat frecvent de rile mai mici, cu o economie
i o for militar mai puin puternice, mpotriva politicii de amestec
n treburile lor interne de rile mai mari, fiind consacrat, mai nti, n
documentele Conferinei de la Haga din 1907 i, mai trziu, dup primul
rzboi mondial, n art. 15/8 al Pactului Ligii Naiunilor9.
I. INADMISIBILITATEA INTERVENIEI
N TREBURILE INTERNE
ndatorirea de a nu interveni n treburile innd de competena
naional a unui stat este un principiu i, n acelai timp, o norm
fundamental a dreptului internaional deoarece numai pe aceast cale
se dezvolt relaii normale ntre state, se pstreaz i se consolideaz
ncrederea ntre popoare, se dezvolt raporturi de respect reciproc10.
1. Marile puteri folosind superioritatea lor economic, militar,
tehnico-tiinific se amestec sau ncearc s se amestece n
treburile interne sau externe ale celorlalte state
Unul din cei mai remarcabili analiti ai relaiilor internaionale,
J. Fawcet atrage atenia c principiul neinterveniei n afacerile interne
are o semnificaie deosebit n promovarea i meninerea pcii11.
J. Fawcet constat c marile puteri folosind superioritatea lor
economic, militar, politic, tehnico-tiinific se amestec sau ncearc
7. Doctrina Monroe a fost lansat n condiiile n care dup intervenia
armatei franceze n Spania ar fi putut fi extins aceast intervenie militar n
ri din America Latin.
8. Iar o intervenie militar strin ar fi pus n cauz situaia liber i
independent a acestor ri.
9. Se avea n vedere intervenia militar care a declanat prima conflagraie
mondial.
10. Aceste raporturi erau periclitate prin amestecul unui stat n treburile interne
ale altui stat.
11. J. Fawcet, Intervention in International Law, n R.C., 1861, Vol. II, 103, pp.
353-354.

126

s se amestece n treburile interne i externe ale celorlalte state12. Toate

statele lumii sunt vital interesate n statornicirea i respectarea integral
a principiului neinterveniei, care explic largul consens al acestora13 cu
privire la Declaraia asupra inadmisibilitii interveniei n treburile
interne ale statelor i asupra proteciei independenei i suveranitii lor14.
Istoria consemneaz importana covritoare a aprrii i
ntririi principiului neinterveniei, scut al dreptului oricrui popor de
a-i orndui viaa potrivit intereselor i nzuinelor proprii, n mod liber,
fr amestec din afar15.
2. Nu numai treburile interne, ci i cele externe in de atributul
suveran al statului independent
Intervenia n treburile interne i externe ale unui stat pune n
pericol pacea i securitatea internaional16. Este de domeniul evidenei
faptul c nu numai treburile interne, ci i cele externe in de atributul
suveran al statului independent17, n exercitarea lor nefiind admis
intervenia altor state sau a altor entiti internaionale18.
n baza Cartei Naiunilor Unite19 ar constitui un act de intervenie
n treburile unui stat, n acele probleme care in esenialmente de
competena naional a statului20. Tot un amestec n treburile statului
respectiv ar fi ncercarea unu stat ter s-i prescrie s recunoasc alt
stat21.
12. Ibidem.
13. Declaraia a fost prezentat de 57 de state, iar Rezoluia a fost adoptat cu
100 de voturi pentru i 5 abineri.
14. Rezoluia Nr. 2131/XX, din 21 decembrie 1965.
15. De pild, depinde de fiecare stat independent s aprecieze dac i n ce
msur nelege s recunoasc un stat nou, cu condiia, bineneles, ca actul
recunoaterii sau declaraia de nerecunoatere s nu fac parte dintr-o politic
ilicit, de exemplu s nu fie menit a pregti o agresiune.
16. Amestecul din afar anuleaz libertatea de decizie a statului respectiv,
violeaz independena naional, determin o stare de puternic ncordare
ntre statele respective.
17. E. Vattel, Op.cit., Cap. IV, 54.
18. Cum ar fi funcionarii unor organisme regionale.
19. Art. 2, 7, Carta Naiunilor Unite. Nothing contained in the present Charter
shall authorize the United Nations to intervene in matters which are essentially
within the domestic jurisdiction of any state or shall require the Members to submit
such matters to settlement under the present Charter (Art. 2, paragraph 7).
20. Ibidem.
21. Alexandru C. Aureliu, Principii ale relaiilor dintre state, Editura Politic,
Bucureti, 1996; P. Reuter, Principles of International Law, Vol. 103, 1961.

127

n acelai sens, urmeaz a fi neleas stabilirea sau ruperea,

suspendarea, reluarea etc. relaiilor diplomatice cu un alt stat. Fr
ndoial, n toate aceste cazuri nu este vorba de o problem intern, ci de
o problem internaional a statului. Dar, ncercarea oricrei alte puteri
de a se amesteca n modul cum un stat nelege s rezolve problema
respectiv a relaiilor sale internaionale ar constitui o atingere adus
exerciiului suveranitii unui stat independent22.
3. Amestecul n treburile interne expresie a unei politici de dictat i
subordonare, practicat de statele mai mari i mai puternice
Istoria demonstreaz c intervenia n treburile altui stat este
practicat, de regul, de statele mai mari i mai puternice, fiind expresia
unei politici de dictat i de subordonare23.
Analiti avizai ai dreptului i relaiilor internaionale au atras atenia c
amestecul n treburile interne se face, de obicei, prin presiuni fie sau subtile
la care sunt supuse statele respective24. Aceste fenomene constatate frecvent
- i dup al doilea rzboi mondial au determinat reprezentanii autorizai ai
statelor s-i concentreze eforturile n direcia elaborrii unor texte normative
care s pun capt amestecului n treburile interne ale altor state. Exemple
elocvente, n acest sens, sunt Pactele internaionale privind drepturile civile i
politice, precum i drepturile economice, sociale i culturale25.
Reprezentanii autorizai ai statelor participante la negocierea
celor dou Pacte internaionale au stipulat primul articol cu acelai
coninut, atrgnd, astfel, atenia asupra importanei excepionale a
dreptului popoarelor de a-i hotr singure soarta26. Astfel, n acest
articol se consacr faptul c: Toate popoarele au dreptul s-i hotrasc
singure soarta27. n temeiul acestui drept se precizeaz, n continuare
popoarele determin n mod liber statutul lor politic i urmresc n
22. Edwin Glaser, Dreptul statelor de a participa la viaa internaional, Editura
Politic, Bucureti, 1982, pp. 17 i urm.
23. Se constat c victimele unei asemenea politici au fost i continu s fie n
cele mai multe cazuri, statele mai mici, cu o for economic i militar mai slab.
24. N. Mugerwa, Subjects of International Law, n Manual of Public International
Law, St. Martins Press, New York, 1968, pp. 250 i urm.
25. Adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite n decembrie 1966.
26. Ceea ce exclude amestecul altor puteri n exercitarea dreptului suveran al
oricrui stat independent.
27. Alin. 1, art. 1, Pactul internaional al drepturilor civile i politice; Alin. 1, art.
1, Pactul internaional al drepturilor economice, sociale i culturale (Rezoluia Nr.
2.200/XXI din 16 decembrie 1966).

128

mod liber dezvoltarea lor economic, social i cultural28.

n cele dou Pacte internaionale, se consacr, totodat, c
Toate popoarele pot, n vederea propriilor lor eluri, s dispun n
mod liber de bogiile i resursele lor naturale, fr prejudiciul oricror
obligaii decurgnd din cooperarea economic internaional29 bazate
pe principiul avantajului reciproc, pe dreptul internaional30.
Reprezentanii statelor participante la negocieri au stipulat
expres, n continuare, c n nici un caz, un popor nu poate fi lipsit de
propriile sale mijloace de subzisten31.
Consacrarea expres n cele dou Pacte internaionale a
dreptului popoarelor de a-i hotr singure soarta a urmrit s
mpiedice marile puteri s mai practice amestecul n treburile interne
ale altor ri, oferind posibilitatea acelor ri care devin victime ale
interveniei n procesele guvernrii lor libere s se apere n faa forurilor
internaionale, inclusiv n faa celor dou Comitete ONU constituite s
vegheze la respectarea dispoziiilor evocate32.
Cu toate c neamestecul n treburile altui stat este considerat
principiu i norm fundamental a relaiilor internaionale, statele care
au o for economic i militar mai slab se confrunt i n al doilea
deceniu al secolului al XXI-lea cu imixtiuni grave n treburile lor interne
i externe, ca urmare a politicii de dictat i subordonare practicate de unele
mari puteri i de alte entiti internaionale care se consider ndrituite s se
amestece brutal n viaa lor intern i extern, dup bunul plac33.

28. Ibidem.
29. Economic and technical cooperation among developing countries, A/52/630 of 18
December 1997; A se vedea i A. Qureshi, International Economic Law, Sweet and
M., 1997, pp. 18 i urm. (subl. ns. D.M.).
30. Alin. 2, art. 1.
31. Ibidem. Aceast prevedere este menit s previn acele aciuni, ale unor
companii multinaionale de jefuire a bogiilor naturale ale unor ri cu o for
economic i militar mai slab.
32. Aceste organisme au analizat n cei peste 45 de ani de activitate multe
situaii grave n unele regiuni ale lumii i au fcut recomandri corespunztoare.
33. n ultimii ani am fost martorii unor imixtiuni nepermise n exercitarea
guvernmntului unor ri, imixtiuni practicate, mai ales, de ctre unii
funcionari ai anumitor organisme continentale i de peste ocean.

129

II. NEAMESTECUL N TREBURILE INTERNE ALE STATELOR

O CONCEPIE DEPIT?
La nceputul anului 1999, unul din liderii diplomaiei
occidentale34 a lansat un nou concept strategic, bazat pe mprirea
statelor n dou categorii: a. cele democratice, care urmau s
alctuiasc clubul democrailor i b. celelalte state, din care
fceau parte 1. statele potenial democratice (care aveau anse
s accead la democraie) i 2. state cu regimuri nedemocratice.
Clubul democrailor urma s ndeplineasc funciile: a. meninerii
i dezvoltrii democraiei n lume i b. obligrii liderilor nedemocrai
s opteze pentru democraie35.
1. Democratic Leadership Council
n ultima zi a Summit-ului de la Washington, consacrat
aniversrii Pactului Nord-Atlantic, n 1999, sub deviza Strengthening
Democracy in Global Economy, la National press Club din Washington,
civa din cei mai proemineni lideri ai Establishmentului american
evocau principiile celei de-a treia ci, filosofie politic lansat cu 15
ani n urm36 de Democratic Leadership Council, care i-a propus
impunerea, pe scena internaional, a noului tip de micare politic n
societatea postindustrial. Sfidarea pe care o propuneau cu acel prilej
era de a crea o nou cale de guvernare37.
William Jefferson Clinton38 ntreba: Cum putem crea un
concept al unei comuniti att naionale, ct i internaionale care s fie
ca un magnet pentru a reuni oamenii laolalt, mai degrab dect forele
magnetice care i despart n acest moment pe criteriile diferenierilor
etnice, rasiale sau religioase?39.
34. Madlaine Albright, Secretar de Stat la Washington, cea care a impus Acordul
de la Rambouiet, n urma cruia s-a decis agresiunea mpotriva Iugoslaviei.
35. La iniiativa doamnei Madlaine Albright s-a organizat la Varovia o reuniune
a statelor democrate din lume, care viza promovarea unui set de msuri prin
care liderii unor state s fie obligai s opteze pentru democraie. Delegaia
Franei s-a opus adoptrii Declaraiei propuse la reuniunea de la Varovia,
demonstrnd c msurile incluse n acel document ar fi reprezentat un amestec
grav n treburile interne i externe ale unor state independente i suverane.
36. n anii 1984-1985.
37. Democratic Leadership Council, punct de vedere, la dezbaterile din 1984-1985.
38. Preedintele Statelor Unite ale Americii n acel moment.
39. William Jefferson Clinton, Statement at National Press Club, Washington,
mai, 1999.

130

Cnd se constat violri ale drepturilor omului este necesar s

intervenim preciza fostul preedinte american, deoarece asemenea
fapte nu pot rmne nepedepsite40. Pe bun dreptate, ntrebarea care
se pune este: cine va fi n msur s aprecieze gravitatea acestor fapte,
dac forurile mondiale constituite, organisme ale Naiunilor Unite41 nu
mai sunt consultate42.
Concluzia care se impune este c n cazul n care atributele
Forumului Mondial sunt transferate unor organisme regionale sau chiar
locale ntregul sistem instituit pe parcursul a peste 370 de ani prin
negocieri politico-diplomatice laborioase se nruie43.
2. Nici un stat s nu se amestece, ntrebuinnd fora,
n constituirea i guvernarea altui stat
Pentru ca pacea i securitatea naiunilor s fie asigurate atrgea
atenia Immanuel Kant se impune ca nici un stat s nu se amestece,
ntrebuinnd fora, n constituirea i guvernarea altui stat44. Marele
gnditor considera necesare reglementri care s resping amestecul n
constituirea i guvernarea altui stat i s instaureze relaii de pace i
securitate pentru toate popoarele45.
n concepia lui Immanuel Kant, reglementrile internaionale
trebuie s garanteze respectarea principiilor de dreptate, att pentru
statele mari, puternice, ct i pentru cele mici i mijlocii. Dreptatea
trebuie s domneasc sublinia marele vizionar chiar dac toi
mieii din lume s-ar prpdi din aceast princin46. Acesta este un
principiu de drept solid care reteaz cile strmbe ale vicleniei sau
forei47.
40. Ibidem.
41. Consiliul de Securitate; Human Rights Commission; Sub-Commission on
Prevention of Discrimination and Protection of Minorities.
42. Cnd a fost declanat intervenia militar n Iugoslavia, Javier Solana pe
atunci Secretar General NATO, ntrebat dac a avut aprobarea Consiliului de
Securitate ONU a rspuns: N-am avut aceast aprobare i nici n-am cerut-o
pentru c tiam c nu o vom primi.
43. Sistemul imaginat de Hugo van Grott (Grotius); de Immanuel Kant; de
Georg Wilhelm Friederich Hegel; i dup prima conflagraie mondial de
acel mare i nelept Preedinte American, care a fost Woodrow Wilson.
44. Immanuel Kant, Spre pacea etern.Un proiect filosofic, 1795, p. 119.
45. Ibidem.
46. Ibidem, p. 118 (subl. ns. D.M.).
47. Ibidem (subl. ns. D.M.). Respectul reciproc ntre ri i popoare este premisa
i condiia pcii i securitii lor.

131

Georg Wilhelm Friedrich Hegel preciza c dreptul politic

extern deriv din raporturile ntre state independente48.
A fi independent n relaia cu cellalt observa celebrul gnditor
este prima ndreptirea absolut a fiecrui stat, condiia necesar c
se afl n deplin securitate49.
Woodrow Wilson rmas n istorie prin rolul excepional
pe care l-a avut n constituirea Societii Naiunilor a promovat
n paisprezece puncte un sistem de relaii internaionale bazat pe
cooperarea naiunilor i nu pe subordonarea lor.
3. Legea internaional apare nu drept o lege de subordonare, ci
drept o lege de coordonare
Nicolae Titulescu se pronuna pentru promovarea legalitii
internaionale, ca premis a unei ordini juridice europene i mondiale,
care s garanteze pacea i securitatea popoarelor. n concepia
eminentului diplomat legea internaional apare nu drept o lege de
subordonare, ci drept o lege de coordonare50.
Att pe plan conceptual, ct i n aciunea sa diplomatic,
Nicolae Titulescu a militat pentru statuarea n Europa i n lume a unei
ordini juridice bazat pe principiile i normele dreptului, calificnd
amestecul n treburile interne i externe ale statelor, un argument al
celor incapabili s foloseasc mijloace civilizate pentru soluionarea
unei situaii conflictuale51.
Amestecul n treburile interne ale unui stat s-a dovedit a fi
o atitudine de stpn fa de supus52, un act de dominaie i de
48. Georg Wilhelm Friederich Hegel, Istoria filosofiei, vol. II, p. 373. Statele
n raporturile lor unele cu altele stabilesc ntre ele stipulaii prin care se
consacr c un stat se afl fa de altul n independen suveran (Ibidem).
49. Ibidem.
50. Nicolae Titulescu, Documente diplomatice, p. 847. Pacea i securitatea pe
continent nota Nicolae Titulescu nu pot fi asigurate prin renfiinarea
concernului marilor puteri, care s soluioneze problemele europene.
Problemele europene pot i trebuie s fie soluionate numai n temeiul unor
decizii luate cu unanimitatea voturilor celor n cauz i cu consimmntul
prii interesate.
51. Nicolae Titulescu declara c afirmaia c s-au epuizat mijloacele diplomatice
pentru aplanarea i rezolvarea unui diferend a fost i va fi ntotdeauna o
minciun, dovedindu-se o scuz pentru cel puternic, care abia ateapt s
intervin n treburile interne ale unui stat, recurgnd chiar i la for.
52. Titus Livius, I, 38, 21.

132

putere53, respinse de popoare att n trecut, ct i n prezent, ceea

ce demonstreaz c neamestecul n treburile interne departe de a fi
un concept depit rmne un principiu i o norm fundamental a
dreptului i relaiilor internaionale. Amestecul n treburile interne este
un abuz incalificabil ntr-un sistem internaional, bazat pe obligaia de a
respecta suveranitatea i demnitatea fiecrui stat membru.
III. SUNT, OARE, MAI PUIN NEDEMNE
ABUZURILE PRACTICATE N REGIMURI DEMOCRATICE,
DECT ABUZURILE PRACTICATE N REGIMURI
TOTALITARE?
Este indiscutabil c amestecul n treburile interne reprezint un
abuz incalificabil, comis n orice regim politic, indiferent de eticheta
sub care s-ar ncerca s fie ascuns. Iar cei care practic un asemenea
abuz sunt lipsii de onoare i demnitate.
1. Amestecul n treburile interne
o manifestare a solidaritii de cast a tiranilor i dictatorilor
istorie i actualitate
O cercetare aprofundat ngduie concluzia c amestecul n
treburile interne s-a manifestat ca expresie a solidaritii de cast a
tiranilor i dictatorilor54. De pild, n urma executrii regelui Carol Stuart
care ignorase Parlamentul, ca i n cazul arestrii i, apoi, executrii
regelui Ludovic al XVI-lea, care ignorase Adunarea Naional55. La
procesul regelui Carol Stuart, n Actul de acuzare se consemna: Carol
Stuart, rege al Angliei, primind o putere nelimitat, aceea de a guverna
n baza i conform legilor regatului, i nu altmintrelea, n mod mielesc
i cu rea-credin, a declarat rzboi Parlamentului i, ca provocator al
acestui rzboi, s-a fcut vinovat de toate trdrile, omorurile i jafurile
53. Herodot, VII, 133.
54. La o asemenea concluzie ajungem dac analizm reaciile monarhiilor
absolute din Europa la executarea regelui Carol Stuart n timpul Revoluiei de
la 1648, condus de Oliver Cromwell (Andr Maurois, Istoria Angliei, Ediia
actualizat de Michel Mohrt, Editura Orizonturi, Bucureti, pp. 414 i urm.).
Reacii similare s-au constatat n urma arestrii regelui Franei, Ludovic al XVIlea dup eecul fugii la Varennes, i, apoi, executarea sa, la 21 ianuarie 1793
(Jacques Madaule, Istoria Franei. De la Ludovic al XIV-lea la Napoleon al III-lea,
Volumul 2, Editura Politic, Bucureti, 1973, pp. 167 i urm.).
55. Jacques Madaule, Op.cit., pp. 158 i urm.

133

comise n timpul zisului rzboi56. n aprarea sa, Carol Stuart preciza

c poporului guvernarea nu-i aparine ntru nimic. Un supus i un
suveran sunt fiine n mod evident diferite57.
La procesul lui Ludovic al XVI-lea, Saint-Just declara c
Ludovic nu este doar un acuzat i voi nu suntei doar nite judectori;
voi suntei, nu putei fi dect oameni de stat i reprezentanii naiunii.
Nu avei de dat o sentin pentru sau mpotriva unui om, ci avei de
luat o msur de salvare public, de ndeplinit un act de care depinde
destinul naiunii58.
i n cazul lui Carol Stuart i n acela al lui Ludovic al XVI-lea
se constat sfidarea reprezentanilor alei n Parlament, ca i n Adunarea
Naional. Aceleai comportamente au unii lideri politici detestai de
popor n unele ri, cum este Romnia, n anii 2007-2012. Pentru ei
organele represive alctuiesc statul de drept, pe cnd organele alese
de popor pun n cauz democraia.
Att n cazul Angliei, ct i n cazul Franei, arestarea i executarea
regilor a determinat ngrijorarea i nemulumirea caselor domnitoare de
pe continent, dar monarhii respectivi nu au intervenit, prin for, n aprarea
regalitii59 nici n Anglia, nici n Frana ca urmare a revoluiilor care
au avut loc n rile respective. Mai mult, monarhia spaniol s-a grbit
s stabileasc relaii diplomatice cu Parlamentul cel Lung, trimind la
Londra ca ambasador pe don Alonzo de Cardenas, iar Mazarin lund
exemplul Spaniei - l-a convins pe regele Franei s trimit un ambasador la
Londra, acreditat pe lng Consiliul de Stat, condus de Oliver Cromwell60.
56. Andr Maurois, Op.cit., pp. 414-415.
57. Ibidem, pp. 415-416.
58. Jacques Madaule, Op.cit., p. 178.
59. Casele domnitoare de la Madrid, de la Paris, de la Petersburg i din alte
capitale europene erau, mai degrab preocupate de extinderea revoluiei din
rile lor. De pild, Gustav al III-lea al Suediei, unul din suveranii care avea cea
mai vie contiin a primejdiei care amenina monarhiile europene a semnat
cu Ecaterina a II-a Tratatul de la Varela la 14 august 1790, iar dup arestarea
regelui Franei, mpratul i regele Prusiei s-au ntlnit la castelul din Pillnitz,
n Saxonia, unde au semnat Declaraia din 27 august 1791. Dar nici n cazul
Tratatului din 14 august 1790 i nici n cazul Declaraiei din 27 august 1791 nu
se punea problema unei intervenii din afar (Jacques Madaule, Op.cit., p. 170).
60. Ambasadorul Franei la Londra n scrisorile de acreditare recunotea
competena noilor conductori ai Angliei, dup executarea regelui Carol Stuart.
Sunt economi n afacerile lor particulare i darnici n ce privete devotamentul
lor fa de afacerile publice se preciza n scrisorile de acreditare pentru care
fiecare muncete pe brnci, parc ar fi vorba de propriile sale interese (Andr
Maurois, Op.cit., p. 417).

134

Este evident c unele din comportamentele tiranice, dictatoriale

din secolele trecute care au determinat declanarea revoluiilor i
instaurarea unor reguli, mai liberale pentru reprezentarea poporului se
ntlnesc i n comportamentul unor lideri politici din primele decenii ale
secolului al XXI-lea. Ei detest instituiile alese ale poporului, care sunt
parlamentele, pe care le consider nedemocratice cum se ntmpl n
Romnia. Iar, statul de drept este considerat a fi alctuit din acele instituii
care au funciuni represive (parchete; servicii secrete etc.).
2. Amestecul n treburile interne practicat n ultimele decenii
o expresie a promovrii intereselor imperiilor transnaionale.
Minciuna i calomnia instrumente valorificate
n realizarea acestor interese
n ultimele decenii, tot mai muli analiti avizai atrag atenia c
globalizarea este un colonialism modern61. n zilele noastre, imperiile
coloniale nu mai sunt statele62, ci transnaionalele63, care i-au concentrat
toate mijloacele pentru refeudalizarea lumii64, structurndu-i
propriile servicii de spionaj i contraspionaj65, precum i mecanisme
de manipulare i dezinformare66. O evoluie care ngrijoreaz prin
fora cu care se amestec n treburile interne ale statelor67, urmrind
prin dictat68 n primul rnd economic69 subordonarea acestora, n
vederea impunerii unei noi ordini mondiale70. Chiar i bancherii
care au mpins economia global, ca i propriile lor firme, pe marginea
prpastiei, au primit bonusuri extrem de mari. La o privire mai atent
61. Ricardo Petrella, Patronii Terrei, n Le Monde Diplomatique; Alain
Gresh, Recrearea internaionalismului; Amitai Etzioni, fostul consilier al
Preedintelui Jimmy Carter; Clive M. Schmitthoff, Jean-Michel Jacquet, Hans
van Houte etc.
62. Cum erau Anglia, Spania i alte state care cuceriser teritorii imense n
diferite zone ale lumii.
63. Jean Ziegler, LEmpire de la Honte, Librairie Arthme Fayard, 2005, pp. 181 i
urm. (Antet XX Press, 2006).
64. Ibidem (n romnete de Elisabeta Maria David, Antet XX Press, 2006).
65. Ibidem, p. 188.
66. Ibidem.
67. Ibidem, pp. 181 i urm.
68. Ibidem.
69. Florin Constantiniu, Mondialismul n numele democraiei, o analiz reluat n
mai multe cercetri de referin.
70. Ibidem. Joseph E. Stiglitz, Preul inegalitii: cum societatea divizat de astzi ne
pune n pericol viitorul, o sintez n Romnia liber din 15 iunie 2012.

135

a celor care se afl la vrful societii, observm c rolurile lor sunt

disproporionate: unii i-au adunat averea prin exercitarea puterii
monopolului, alii sunt directori executivi care au profitat de deficienele
din guvernarea corporatist, iar alii i-au folosit conexiunile politice
ca s beneficieze de bunvoina guvernului71. n ultimele decenii,
guvernanii obedieni din diferite ri, inclusiv cei din Romnia, se
implic n promovarea intereselor corporaiilor strine, adoptnd msuri
prin care srcesc propriile popoare72.
Transnaionalele i-au plantat elemente fidele n funcii
guvernamentale la nivel naional, european i mondial, care le execut
dispoziiile, adesea, printr-un amestec brutal n treburile interne ale
unor state, pe care le subordoneaz economic i politic.
n ultimii ani, constatm o proliferare fr precedent a minciunii
i calomniei, insistent valorificate n actele de amestec incalificabil n
guvernmntul unor state naionale, cum sunt actele unor funcionari de
la Bruxelles i de la Washington din iulie-septembrie 2012 n Romnia.
Amestecul acestor funcionari a urmrit aprarea unui lider politic detestat
de popor pentru c aciona mpotriva intereselor sale, servind cu supra
de msur interesele multinaionalelor. Parlamentul romn l-a suspendat,
iar poporul l-a demis printr-un vot masiv de 7.400.000 n referendum.
Dar, funcionarii de la Bruxelles i Washington au intervenit prin toate
mijloacele pentru a-l menine la putere pe preedintele demis de popor73,
bazndu-i interveniile lor, n cea mai mare msur, pe minciunile i
calomniile transmise de indivizi din Romnia trimii n strintate cu
misiuni de dezinformare. Ofensiva minciunii i calomniei s-a bazat i pe
publicarea unor articole elaborate n ar i acceptate de publicaii cu
larg circulaie n strintate, se pare c la preuri substaniale74.
Cnd Stalin, Hitler i ali lideri detestai de popoare au recurs la
minciuni i calomnii nu numai pentru uz intern, ci i pentru uz extern
tiau c minciunile i calomniile proliferate vor avea efecte, mai devreme
71. Ibidem, subl.ns., D.M.
72. Jean Ziegler, Op.cit., pp. 181 i urm.
73. Transformndu-l ntr-un fel de guvernator impus din afar (Bogdan Chiriac,
Comentariu la Antena 3, 9 septembrie 2012).
74. Att regimurile totalitare, ct i regimurile democratice recurg la mecanisme
de dezinformare, care ntre altele - folosesc echipe specializate n elaborarea
unor texte pentru uz extern, n care sunt prezentate n culori strlucitoare
dictatorii din rile respective i sunt denigrai i calomniai cei care se opun lor.
Aceste mecanisme de defimare n unele ri cu regimuri democratice sunt
incluse n statul de drept pentru c i apr pe liderii detestai de propriile
popoare, care, prin amestec strin, se ncearc s fie meninui la putere.

136

sau mai trziu75. Francis Bacon atrgea atenia c n urma calomniei

tot rmne ceva76, iar Caron de Beaumarchais prin mesajul transmis
de Don Basilio arta c cei care strecoar, n mod contient veninul
minciunilor sunt convini c ceva rmne n sufletul oamenilor77.
Joseph Paul Goebbels eful propagandei hitleriste susinea
c: o minciun repetat de cteva ori, rmne o minciun, dar repetat
de nenumrate ori devine adevr78. Se nelege c nu n realitate, ci n
mentalul colectiv
3. Cum unii funcionari de la Bruxelles i de la Washington
au reuit s risipeasc imensul capital de simpatie al unui popor
ntr-un proiect generos european i n visul democratic american
Este cunoscut c poporul romn i-a manifestat un entuziasm
sincer la aderarea rii la Proiectul Europei Unite i c de muli ani a
nutrit sperana c visul democratic american va rodi i pentru fiii i
fiicele patriei romne79. n anii care au trecut dup prbuirea regimului
totalitar multe schimbri au avut loc, mai ales pe planul recuceririi
libertii. Pe lng mpliniri, s-au constatat i amare dezamgiri80.
Fr ndoial, una din cele mai amare dezamgiri au cunoscut-o
romnii n vara anului 2012, cnd unii funcionari de la Bruxelles i
de la Washington printr-un amestec agresiv n opiunea lor liber
exprimat au aruncat n derizoriu votul lor masiv pentru demiterea
unui preedinte care nu le mai reprezenta interesele81.
Colportnd, adesea, minciunile i calomniile, livrate din
interiorul rii82, aceti funcionari83 ncercnd s arate c votul a
milioane de romni poate fi ignorat i c voina unui popor de a demite
75. Francis Bacon, Audacter calomniare, semper aliquid baeret.
76. Ibidem.
77. Caron de Beaumarchais, Brbierul din Sevilla, Actul II, Scena 8.
78. Vladimir Volkoff, Goebbels, n Tratat de dezinformare, Editura Antet,
Bucureti, 1999, p. 64.
79. Dup a doua conflagraie mondial, n toi anii totalitarismului.
80. n primul rnd, n urma jefuirii bogiilor rii de ctre multinaionale.
81. Comportndu-se ca avocatul multinaionalelor, care vor s acapareze toate
resursele naturale ale Romniei aurul i argintul Apusenilor, cuprul de la
Roia Poeni etc.
82. Orchestrate de acele mecanisme, considerate de preedinte componente
eseniale ale statului de drept.
83. ntre care Jose Manuel Barroso; Vivianne Reding i Philip Gordon au avut un
rol greu de calificat prin amestecul avut n influenarea procesului democratic
n care a fost implicat poporul romn.

137

un lider pe care l detest reprezint un derapaj de la democraie

i o abatere de la statul de drept au reuit o trist performan:
s risipeasc imensul capital de simpatie al poporului romn ntr-un
generos proiect european i n visul democratic american
*
*
*
n concluzie, este o certitudine c neamestecul n treburile
innd de competena statelor nu este un concept depit, ci se
vdete a fi, n continuare, un principiu i o norm fundamental a
dreptului i relaiilor internaionale. Nu numai funcionarii statelor
mari, mici i mijlocii, dar i funcionarii organismelor europene i
mondiale au obligaia s respecte acest principiu pentru ca progresul i
dezvoltarea naiunilor s aib loc pe baza exigenelor pcii i securitii
internaionale.84

84. Dictatul strin i ncercrile de subordonare au fost i vor continua s fie

respinse de toate popoarele lumii, pentru care libertatea i independena sunt
valori sacre

138

COMISARII EUROPENI AU, OARE,

DREPTUL S DICTEZE LIDERILOR
STATELOR MEMBRE DECIZIILE PE
CARE S LE ADOPTE
N GUVERNAREA RILOR LOR?
Revoluia romn din 1989 s-a nfptuit cu sperana populaiei
rsculate c practicile dictatoriale existente la nivel naional vor fi
eliminate i c principiile cooperrii i respectului reciproc vor fi
aezate la baza unui guvernmnt democratic.
Romnii nu i-au imaginat atunci c locul practicilor dictatoriale
din interiorul rii va fi preluat dup dou decenii de la Revoluie
de abuzurile incalificabile ale unor comisari europeni, care i arog
dreptul de a dicta liderilor acestei ri deciziile pe care s le adopte n
exercitarea guvernmntului.
*

Construcia Europei Unite a cunoscut mai multe etape, n care

s-au conturat nu numai structurile instituionale adecvate1, dar s-au
precizat, totodat, i atribuiile i rspunderile funcionarilor, alei2 sau
numii, n aceste instituii3. Una dintre cele mai importante rspunderi
ale instituiilor i funcionarilor europeni o constituie promovarea
cooperrii i nediscriminrii ntre statele membre i ntre cetenii
Uniunii4. Tratatul de la Lisabona stipuleaz n mod expres c Uniunea
combate excluziunea social i discriminrile i promoveaz justiia
i protecia social, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea
1. n baza Tratatului de la Lisabona, aceste instituii sunt: Parlamentul European;
Consiliul European; Consiliul; Comisia European; Curtea de Justiie a Uniunii
Europene; Banca Central European; Curtea de Conturi (Alin.1, art.9, Tratatul
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului
de instituire a Comunitii Europene (2007/C306/01).
2. Cum sunt europarlamentarii.
3. Cum sunt funcionarii Comisiei Europene.
4. Ibidem, alin. 3, art. 2.

139

ntre generaii i protecia drepturilor copilului. Aceasta promoveaz

coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre
statele membre5. Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i
lingvistice i vegheaz la protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural
european6.
Cooperarea
i
nediscriminarea
reprezint
principii
fundamentale, aezate la baza sistemului instituional european, a cror
nclcare atrage rspunderea celor vinovai7.
Anii 2010-2012 au marcat Uniunea European prin evoluii
economice i financiare deosebit de critice8, dar i prin evoluii politice
discutabile, caracterizate prin tendina de abandonare a principiului
cooperrii i nlocuirea sa cu principiul subordonrii, ceea ce duce la
instituirea discriminrii n relaiile dintre statele membre9. Mai mult,
unii Comisari europeni nclcndu-i statutul stipulat n Tratatele
Uniunii i-au permis s dicteze unor lideri naionali10 deciziile pe
care s le adopte n guvernarea rilor lor, cum s-a ntmplat n lunile
iulie-august 2012, n cazul Romniei11.
Constatnd ncercarea unor funcionari de la Bruxelles12 de a
acredita subordonarea n relaiile dintre statele membre prin eliminarea
principiilor cooperrii i nediscriminrii tendin manifestat i n
conduita unor Comisari europeni13 am ajuns la concluzia c, n cercetarea
tiinific pe care o supunem ateniei Dvs., ar trebui s amintim eecurile
nregistrate anterior n construcia Europei Unite prin subordonare, i s
precizm, totodat, c instituirea Comisarilor Europeni a vizat statuarea
unor garanii democratice n relaiile cu statele membre, ntre care
5. Ibidem.
6. Ibidem.
7. Cel puin o rspundere politic i moral, cum s-a subliniat n dezbaterile
Parlamentului European din 12 septembrie 2012, privind comportarea
Preedintelui Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, i a Vicepreedintei
Comisiei Europene, Viviane Reding, n cazul Romniei.
8. Mai ales n Zona Euro, pus n cauz dup evoluiile din Grecia, Spania,
Portugalia, Irlanda, Italia.
9. Istoria Continentului confirm discriminrile vdite ntre statele mari,
puternice economic i militar, i statele mai mici, n condiiile impunerii unor
relaii de subordonare ntre ele.
10. Cum au procedat Jos Manuel Barroso, Preedintele Comisiei Europene, i
Viviane Reding, Vicepreedinte al Comisiei, n vara anului 2012, n relaiile cu
liderii politici din Romnia.
11. A se vedea Dezbaterile Parlamentului European din 12 septembrie 2012.
12. ndeosebi, Jos Manuel Barroso i Viviane Reding.
13. Abuznd de funciile pe care le ocup.

140

cooperarea i nediscriminarea ocup un loc prioritar14. Am considerat, n

acelai timp, necesar s rspundem la ntrebarea dac Comisarii Europeni
au dreptul s dicteze liderilor statelor membre deciziile pe care s le
adopte n guvernarea rilor lor?15.
1. ncercarea de construcie a Europei Unite prin subordonare
i discriminare a fost sortit eecului
Dup al doilea Rzboi Mondial, civa lideri europeni au lansat
unul din cele mai ambiioase proiecte, cel al construciei Europei Unite,
dintr-o perspectiv economic. Ei aveau n vedere un Proiect de succes,
trgnd concluziile care se impuneau din analiza celor dou ncercri
anterioare de unificare a Continentului, care au euat lamentabil, n
trecut. Era vorba de Proiectul de unificare pe cale militar, n formula
celebr: Pax Romana, promovat de Imperiul Roman, iar, dup
Revoluia francez, promovat de Napoleon Bonaparte, n formula:
Comanda la mine!, punnd dup victoriile sale militare un frate
Rege la Roma; un alt frate Rege la Madrid, i pe marealul Bernadotte,
Rege la Stokholm. De asemenea, era vorba despre Proiectul de unificare
pe cale religioas, promovat de papalitate, cu ajutorul Inchiziiei i prin
Cruciade.
Ambele ncercri de unificare a Europei au euat pentru c s-au
bazat pe subordonarea unor popoare de ctre alte popoare - n primul
caz, prin mijloace militare; n al doilea, prin mijloace de impunere, cu
fora, a unei anumite viziuni religioase asupra lumii.
Dup al doilea Rzboi Mondial, Jean Monnet i Robert
Schumann au lansat construcia Europei Unite nu prin subordonare,
ci pe calea cooperrii economice, n formula att de apreciat n anii
50-60 ai secolului trecut: Piaa Comun (Common Market). Jean
Monnet era de prere c Europa va prospera, iar bunstarea va deveni
o realitate pentru toi, dac europenii vor aciona Unit, iar Robert
Schumann aprecia c inteligena i capacitatea creatoare a europenilor
vor putea fi mai bine valorificate, dac naiunile Continentului vor
aciona MPREUN16.
14. Tratamentul discriminatoriu practicat de unii Comisari europeni are
consecine politice foarte grave, risipind capitalul de ncredere al popoarelor
din statele membre ntr-o construcie european democratic.
15. Amestecul n treburile interne ale statelor a fost - i va fi, n continuare un
abuz incalificabil att n regimurile totalitare, ct i n regimurile democratice.
16. Robert Schumann, Declaraie fcut la 9 mai 1950.

141

2. Instituirea Comisarilor Europeni considerat o msur

democratic
Dup cum se tie, procesul integrrii europene i are nceputurile
nc din septembrie 1946, cnd Primul-ministru al Marii Britanii,
Winston Churchill lansa n discursul su la Universitatea din Zrich
ideea construirii Statelor Unite ale Europei17 pentru care socotea c
trebuia organizat, mai nti, un parteneriat ntre Frana i Germania18.
Negocierile diplomatice dintre Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia i Suedia au dus la constituirea
Consiliului Europei, la 5 mai 1949; la adoptarea i deschiderea spre
semnare la 4 noiembrie 1950 a Conveniei Europene a Drepturilor
Omului; la adoptarea Tratatului stabilind Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului, la 18 aprilie 1951; la adoptarea Tratatului stabilind
Comunitatea Economic European i a Tratatului privind instituirea
Comunitii Europene a Energiei Atomice, la 25 martie 1957.
Ideea lansat de Winston Churchill, la Universitatea din
Zrich, ddea expresie aprecierii sale pentru construcia Statelor Unite
ale Americii, pe care primul-ministru britanic o considera un exemplu
pentru o construcie european similar19, avnd o for economic,
politic i militar, chiar mai puternic n sistemul democratic al lumii.
Pe de alt parte, francezii - i n primul rnd Jean Monnet
considerau c cel mai potrivit ar fi s se instituie Comisari Europeni
n noua configuraie european20. Aceast ideea fusese promovat
n Frana, deoarece unii lideri considerau c formula la care a recurs
Revoluia Rus din 1917 s nlocuiasc statutul ministrului, cu cel al
Comisariatului poporului era mai potrivit pentru a sublinia legtura
guvernanilor cu poporul21. De altfel, Jean Monnet printele-fondator
al noii construcii europene - era el nsui Comisar, chiar Comisar
General pentru Planul Modernizrii Franei. Jean Monnet a apreciat c
personalitile care vor face parte din Executivul European trebuie s
aib statutul de Comisari Europeni i nu de minitri, deoarece aceast
denumire ar aminti prea mult i prea brutal de birocraia criticat i
chiar hulit de popoare n mai multe ri europene22.
17. Winston Churchill, Discurs la Universitatea din Zrich, septembrie 1946.
18. Ibidem.
19. Ibidem.
20. Declaraia din 9 mai 1950.
21. Ibidem.
22. A se vedea dezbaterile din rile europene din anii 1949-1950.

142

3. Trecerea de la Common Market la Uniunea European

Dac n concepia prinilor fondatori ai Europei Unite pentru
ca aceast construcie s aib succes, evitndu-se cele dou experiene
euate n trecut a fost s se edifice o Pia Comun (Common Market),
guvernat de principiile cooperrii statelor i popoarelor componente,
dup Revoluiile din Centrul i Estul Continentului din anii 19891991, unii lideri europeni au insistat ca Piaa Comun, organism, prin
excelen economic, s se transforme ntr-o Uniune, care urma s devin
un organism cu dimensiuni politice.
Momentul oportun pentru aceast schimbare a fost considerat
anul 1992. n urma negocierilor politice i diplomatice care au avut loc
a fost convenit i semnat, la Maastricht, la 7 februarie 1992, Tratatul
privind instituirea Uniunii Europene23. n anii care au urmat s-au
negociat i s-au semnat Acordurile de asociere la Uniunea European
a rilor din Centrul i Estul Continentului24.
Avansnd ctre Centrul i Estul Continentului, Uniunea European
i-a extins structurile politice, care depind sfera Occidental a cuprins
o zon aflat naintea anilor 1989-1991 sub influena sistemului sovietic de
guvernare. Din punct de vedere strategic, rile asociate i, apoi, integrate au
trecut sau sunt n curs de trecere sub influena metodelor i mijloacelor
de guvernare practicate n zona Occidental.
Trecerea de la o structur, prin excelen economic, n 1992,
ctre o structur cu ambiii politice, la Maastricht, a continuat prin
ncercarea din 2003 de a se aduga Uniunii politice o dimensiune
juridic, negociindu-se o Constituie European. Tratatul adoptat n
urma negocierilor a fost respins de francezi i de olandezi, iar englezii
au renunat la referendumul programat pentru adoptarea Tratatului,
cunoscnd c votul popular va fi negativ25.
4. ncercarea unor lideri europeni de a abandona cooperarea
i de a impune subordonarea n relaiile statelor membre
Nici eecul celor dou ncercri anterioare de unificare prin
subordonare pe cale militar: Pax Romana i pe cale religioas prin
Inchiziie i Cruciade - i nici respingerea de ctre francezi i olandezi
23. Un Tratat care a consacrat trecerea la o Uniune cu ambiii politice.
24. Romnia a semnat Acordul de asociere n 1993.
25. n urma acelui eec, unii lideri europeni ncearc s se sustrag
referendumului, tinznd s adopte deciziile la nivel parlamentar.

143

a unei Constituii Europene nu au oferit, se pare, unor lideri europeni

suficiente argumente s neleag c singura opiune pentru o construcie
european durabil o reprezint cooperarea popoarelor Continentului i
nu subordonarea lor, pentru c aa cum preciza Generalul Charles de
Gaulle aceste popoare sunt prea mndre pentru a accepta anularea
identitii lor26. Preedintele ceh Vaclav Klaus atrgea atenia nc din
2004 c Trebuie s facem tot posibilul pentru ca existena noastr de
peste o mie de ani ca individualitate s nu se nruie i s se piard.
Ca i fostul Prim-ministru britanic, Margaret Thatcher,
Preedintele Vaclav Klaus a cerut cehilor s lupte pentru drepturile
lor n snul Uniunii lrgite. Dnsul a recunoscut c extinderea
Uniunii Europene are avantajele ei, dar a apreciat c pune n pericol
individualitatea rilor membre, ceea ce ar putea duce la conflicte27.
Se tie c unii lideri ai Uniunii, pe cele mai diferite ci
ncearc s impun supremaia dreptului comunitar n raport cu dreptul
intern al statelor membre, dar nu informaz popoarele din aceste state
c un asemenea principiu nu a fost stipulat i nici nu a fost adoptat n
Tratatele Uniunii. Amintim c la solicitarea delegaiei Marii Britanii
la Consiliul European din 21-22 iunie 2007 a fost dat publicitii
Avizul Serviciului Juridic al Consiliului din 22 iunie 2007, n care se
precizeaz c supremaia nu este menionat n Tratat. Situaia nu s-a
schimbat nici astzi, dar se invoc n susinerea sa Hotrrea Curii
de Justiie din 15 iulie 1964, n cauza 6/64, Costa ENEL28.
Constatnd c supremaia dreptului comunitar nu se bazeaz
pe o dispoziie ntr-un tratat al Uniunii, Marea Britanie a declarat c n
Anglia, prioritate are dreptul englez i nu dreptul unor instituii exterioare
Regatului Unit. Este, ns, adevrat c unii guvernani, cum sunt cei din
Romnia, au decis chiar printr-o dispoziie constituional s declare
c dreptul comunitar are prioritate n raport cu dreptul intern.
Evoluiile europene din ultimii ani demonstreaz, ns, c
n pofida comportamentului obedient al unor lideri vremelnici ai unor
state membre subordonarea nu va putea fi impus n relaiile cu statele
membre i c singura opiune care s fac durabil construcia Europei
Unite este cooperarea n beneficiul dezvoltrii i progresului tuturor
statelor membre29.
26. Charles de Gaulle s-a opus instituirii unei Federaii Europene.
27. Vaclav Klaus, S nu ne pierdem n Uniunea European, n Mlada Fronta
Dnes, aprilie 2004.
28. Avizul Serviciului Juridic al Consiliului European din 22 iunie 2007.
29. A se vedea i Uniunea politic n Europa, n The Guardian, 7 august 2012.

144

5. Comisarii Europeni au, oare, dreptul s dicteze liderilor statelor

membre deciziile pe care s le adopte n guvernarea rilor lor?
Mai muli analiti avizai n materie atrag atenia asupra faptului
c unii Comisari Europeni au impresia c ar fi ndrituii s dicteze
liderilor statelor membre deciziile pe care s le adopte n guvernarea rilor
lor. Zbignew Bzerzinski unul din fondatorii Comisiei Trilaterale
nota n timpul Reuniunii de la Bucureti, din 2009, a acestei Comisii c
Uniunea European nu este un organism politic statal i c instituiile
i funcionarii ei nu sunt n msur s dicteze statelor msuri politice;
Uniunea poate doar s adopte msuri de cooperare economic.
Unii Comisari Europeni abuznd de poziiile pe care le ocup
vremelnic i-au arogat atribuii i drepturi pe care statele membre
nu li le-au acordat. Ei cred c sunt n msur s decreteze dac un stat
membru este sau nu stat de drept i s dispun cum s se comporte
liderii unui stat membru. Ei se vd chiar deasupra statelor, pe care
ncearc s le trateze ca pe un fel de provincii europene. Exemplul
cel mai ngrijortor este cel al Comisarului pentru Justiie, care n
iulie 2012 a avansat ideea nfiinrii unui post de ministru european
pentru justiie, care ar trebui s aib dreptul de a aciona n judecat
un stat membru dac independena Justiiei naionale este n pericol30.
n primul rnd, trebuie precizat cine este n msur s decid c
independena justiiei naionale este n pericol ntr-un stat membru.
Dac un Comisar European cum este n acest moment doamna
Viviane Reding i va aroga dreptul la o asemenea decizie, democraia
european va deveni o amintire31.
Preedintele Romniei din anii 1996-2000 n Scrisoarea
adresat Preedintelui Parlamentului European, Martin Schulz atrage
atenia c Romnia a fost supus unor presiuni inacceptabile pentru un
membru al Uniunii Europene, presiuni venite din partea Comisarului
European pentru Justiie, Viviane Reding, i a Preedintelui Comisiei
Europene, Jos Barroso32. Aceste presiuni constat fostul Preedinte
al Romniei, Emil Constantinescu au fost fcute pe baza unor acuzaii
30. Viviane Reding, Frankfurter Allgemeine Zeitung, 19 iulie 2012.
31. n condiiile n care Viviane Reding a lansat verdicte acuzatoare prin
care a umilit poporul romn n iulie-august 2012, pe baza unor minciuni i
calomnii orchestrate de echipele de dezinformare aflate n serviciul unui lider
politic demis de popor pentru c aciona mpotriva intereselor sale legitime.
(A se vedea dezbaterile din Parlamentul European din 12 septembrie 2012)
32. Emil Constantinescu, Scrisoare adresat Preedintelui Parlamentului European,
Martin Schulz, 12 septembrie 2012.

145

care nu au nici o legtur cu realitatea33. n continuare, fostul Preedinte

al Romniei, precizeaz c Revenirea n funcie a preedintelui34
nu are nici o legtur cu statul de drept i este rezultatul unor aciuni
discutabile pe plan intern i extern35. Obiectivul interveniei n for
a Comisarului pentru Justiie i a Preedintelui Comisiei Europene
n problemele politicii interne a Romniei a fost, n mod evident,
susinerea regimului corupt al preedintelui Bsescu autoritar pe plan
intern, docil i servil n faa deciziilor autoritilor Uniunii Europene36.
Comportamentul care contravine principiilor cooperrii i
nediscriminrii al unor comisari europeni se constat i n tratamentul
diferit n relaiile cu unele state membre37, dar i n relaiile cu
cetenii Uniunii. De pild, Preedintele Comisiei Europene a
declarat c Bulgaria ar putea fi separat de Romnia n perspectiva
unei decizii privind aderarea la Spaiul Schengen38. Tratamentul
evident discriminatoriu pentru accesul lucrtorilor la munc n unele
ri europene, practicat pentru romni de la aderare nu a constituit o
preocupare pentru comisarii europeni, aa nct abuzurile din acele
ri europene s fie eliminate39.
*

n concluzie, Proiectul generos al construciei Europei Unite

va avea succesul scontat de popoarele statelor membre dac opiunile
lor legitime vor fi respectate i dac nu vor fi tratai discriminatoriu.
Comisarii europeni sunt obligai n temeiul tratatelor constitutive ale
33. Ibidem. Parlamentul Romniei, Guvernul i Preedintele Interimar au
acionat n litera i n spiritul Constituiei Romniei, a precizat fostul
Preedinte al Romniei, Emil Constantinescu.
34. Suspendat de Parlament i demis de popor prin Referendum (7.400.000
voturi, la 29 iulie 2012).
35. Preedintele Emil Constantinescu constat c mediile de informaii
occidentale au preluat o afirmaie aberant a preedintelui suspendat i a acoliilor
si despre o lovitur de stat sau un puci n Romnia. Nici n visele cele mai
urte nu mi-am imaginat c o minciun att de sfruntat poate fi vehiculat n
presa occidental a anului 2012 i n unele cancelarii europene (Ibidem).
36. Ibidem.
37. Tratament diferit acordat, de exemplu, Spaniei pentru combaterea efectelor
crizei financiare.
38. Jos Barroso, Declaraie fcut n august 2012.
39. n mai multe ri europene, tratamentul lucrtorilor continu s fie
discriminatoriu.

146

Uniunii s acioneze n serviciul cetenilor europeni40.

Este o certitudine c Europa Unit nu a fost conceput pentru
a ngdui dictatul unor Comisari, care, vremelnic, ajung n instituii
europene, ignornd voina exprimat prin vot a milioane de ceteni,
crora aceti comisari le impun lideri corupi care s-i guverneze41.
Uniunea European a fost conceput ca o construcie democratic,
iar popoarele statelor membre o vor apra mpotriva oricror abuzuri ale
unor funcionari vremelnici, care ncearc s-i umileasc pe cetenii
europeni, aplicndu-le un tratament discriminatoriu de la stpn la
supus42, un tratament bazat pe dominaie i putere43. Nu subordonarea
i discriminarea sunt principiile care trebuie s fie aezate la baza
guvernmntului n Europa Unit, ci cooperarea i nediscriminarea,
respectul pentru opiunile legitime ale tuturor popoarelor europene i
garantarea drepturilor i libertilor cetenilor Uniunii44.
Dac n 1989 poporul romn s-a ridicat mpotriva practicilor
dictatoriale din interiorul rii, reuind s pun capt sistemului totalitar,
dup dou decenii de la Revoluie, este de ateptat s aib determinarea
i intransigena necesare pentru a respinge practicile dictatoriale
ntlnite n activitatea unor comisari europeni. Aceti comisari care
i arog dreptul de a da lecii de democraie unor lideri din statele
membre ale Uniunii au obligaia, consacrat n tratatele constitutive,
de a da curs, n comportamentul lor cotidian, exigenelor construciei
unei Europe democratice. Iar guvernele statelor membre au datoria s
resping orice ncercare de impunere a unor opiuni mpotriva voinei
propriilor popoare45, care sunt ndrituite s-i decid soarta prin votul
lor liber, ca expresie a esenei oricrui sistem democratic.
40. Care printr-o cotizaie substanial, numit un tribut de unii analiti
(3.787.268, 33 euro pe zi, n cazul Romniei) le asigur acestor comisari o
via mbelugat, cu sperana c se vor apleca cu rspunderea instituional
ce le revine asupra nevoilor i suferinelor milioanelor de ceteni ai Uniunii.
41. Cum s-a constatat n lunile iulie-august 2012 n cazul Romniei.
42. Condamnat nc de pe vremea lui Titus Livius, 1,38,21.
43. Cum era definit de Herodot, VIII,133.
44. Profesorul Momcilo Luburici a fcut o analiz de excepie cu privire la
valorile care se cuvin aezate la temelia statului de drept (Momcilo Luburici,
Teoria General a Dreptului, Editura Oscar Print, Bucureti, 2005, pp. 169 i urm.
45. Claudiu Iordache atrage atenia ntr-o cercetare tiinific de excepie c
puine guverne din Europa i-au permis s fac politic mpotriva propriului
popor, pe cnd unii guvernani din Romnia a fcut-o n anii care s-au scurs
dup Revoluia din 1989 (Apocalipsa dup Cioran, Editura IRINI, ediia I,
Bucureti, 2012, p. 19).

147

CORUPIA I RISIPIREA
RESURSELOR EUROPENE DE CTRE
BIROCRAIA NEALEAS
DE LA BRUXELLES
David Craig i Matthew Elliott, doi distini cercettori ai proceselor
europene, analizeaz Cum preia controlul asupra vieelor noastre
corupta i risipitoarea Uniune European1
Revoluia Romn din 1989 i revoluiile din celelalte ri din
Centrul i Estul Continentului s-au nfptuit pentru ca nedreptile din
trecutul totalitar s fie eliminate definitiv din viaa popoarelor acestor
ri, iar dreptatea i justiia s triumfe2. n anii 1989-1991, n care
speranele a milioane de romni, de cehi, de polonezi, de bulgari, de
slovaci, de maghiari, de letoni i estoni se concentrau asupra unui
viitor mai bun, construit ntr-o Europ a cooperrii i solidaritii
umane tot binele din lume se prea c ne va rsplti pentru curajul
cu care am nfruntat tirania. Participanii la revoluiile din acei ani
nu i-au imaginat c se vor confrunta ntr-o Europ Unit, creia
tiau c i aparin de drept cu fenomene din cele mai reprobabile,
precum corupia la nivel nalt, practicat de birocraia nealeas, de la
Bruxelles.
Toate statele membre ale Europei Unite3 - chiar de la
asumarea Proiectului European s-au pronunat pentru o construcie
democratic n care s-i regseasc, la un nivel superior, realizarea
obiectivelor de progres i dezvoltare4.
1. David Craig i Matthew Elliott, Marele jaf european. Cum preia controlul asupra
vieelor noastre corupta i risipitoarea Uniune European. Random House Books, 2009.
Traducere n romnete de Bogdan Baranovschi, Editura ANTET XX PRESS, 2009.
2. Claudiu Iordache, Romni la asfinit, Editura Irini, 2013, pp. 5 i urm.
3. S-au angajat ntr-o construcie pe care nu i-o pot imagina altfel, dect
democratic, cu lideri responsabili, dedicai progresului i dezvoltrii
popoarelor lor, respectndu-le tradiiile i propria lor identitate. Chiar ntr-o
ar de margine continental cum este Romnia Claudiu Iordache atrage
atenia c scrutarea vigilent a stabilitii proprii rmne o ndatorire absolut!
(Claudiu Iordache, Avertisment, n op.cit., p. 8).
4. Toate documentele constitutive ale Europei Unite stipuleaz aceste obiective
programatice i consacr cile i metodele nfptuirii lor.

148

n procesul construciei Europei Unite concomitent cu

preocuparea pentru realizarea obiectivelor generoase evocate s-au
constatat a. tendinele unor guvernani din statele membre de preluare
a resurselor naturale din alte state, care doreau s devin membre, cum
este i cazul Romniei, i b. asumarea de ctre birocraia nealeas de la
Bruxelles a unor puteri, cel puin discutabile n relaiile cu instituiile
naionale5. n cazul Romniei ca i n cazul altor ri din Centrul i Estul
Continentului preluarea avuiei naionale de ctre multinaionalele
occidentale are efecte devastatoare: 1. decizia economic este transferat
n afara rii6; 2. o hemoragie de venit naional fr precedent; 3. sute de
mii de oameni sunt aruncai n strad, prad srciei i mizeriei7.
n privina relaiilor cu instituiile naionale, doi distini
analiti ai proceselor europene, David Craig i Matthew Elliott constat
c birocraia nealeas de la Bruxelles i-a asumat puteri cel puin
discutabile8. Preocuparea statelor membre este c exercitarea acestor
puteri vdit abuziv9 a devenit o practic nedemocratic, iar elitele
europene s-au constituit ntr-o eurocraie10.
Atrgnd atenia asupra faptului c statele membre au sistem
democratic destul de onorabil, David Craig i Matthew Elliott surprind
unele diferene notabile ntre sistemele democratice ale acestor state i
modul cum suntem guvernai de ctre Uniunea European11. Dnii
susin c ntregul proces al eurocraiei este complet diferit de ceea
ce majoritatea oamenilor numesc democraie. Ei amintesc c ntr-o
democraie, votanii aleg un partid politic (sau mai multe, n cazul
guvernului de coaliie) care va forma guvernul, pe cnd n eurocraie
nu partidele formeaz guvernul Uniunii Europene, iar Uniunea este
5. Dumitru Mazilu, Democraie i Eurocraie, n Revista Lumea Nr. 1, 2013, pp.
98 i urm.
6. n contradicie cu regula impus n cele mai multe ri ca ponderea aciunilor
strinului s nu depeasc 40-49 la sut, naionalilor rezervndu-li-se 60 la
sut sau cel puin 51 la sut, adic dreptul de a decide, n Romnia se acord
strinilor 51 la sut i chiar mai mult, ceea ce nseamn c cele mai multe decizii
se pot lua fr a mai ine seama de drepturile i interesele romnilor.
7. n Romnia anului 2013, circa 8 milioane de oameni mai mult de o treime
din populaie triete sub limita subzistenei.
8. David Craig i Matthew Elliott, Marele jaf european. Cum preia controlul asupra
vieilor noastre corupta i risipitoarea Uniune European, Random House Books,
2009, Traducere n romnete de Bogdan Baranovschi, Editura ANTET XX
PRESS, 2009.
9. Ibidem, pp. 81 i urm.
10. Ibidem, pp. 122 i urm.
11. Ibidem, p. 125.

149

guvernat de Comisia European un grup de eurocrai nealei, numii

de statele membre12.
Este cunoscut c o cerin de baz pentru integrarea n Uniunea
European este ca rile membre s fie considerate ca avnd un sistem de
guvernmnt democratic, ceea ce nu nseamn c sistemele democratice
sunt n toate statele membre aproape perfecte, constatndu-se c unele
democraii europene sunt destul de defectuoase13. ns, cu toate deficienele
constatate, aceste sisteme se deosebesc de eurocraia practicat de Bruxelles14.
1. Vclav Klaus - cetenii statelor membre sunt preocupai,
mai presus de orice, de libertate i democraie
n anul 2009 cnd Cehia a preluat preedinia prin rotaie a
Uniunii Europene preedintele Republicii Cehe, Vclav Klaus, la o
conferin cu membrii Parlamentului European, a fcut cteva consideraii
cu privire la valorile europene, asupra crora ar trebui s meditm: Am
crezut susinea preedintele ceh c trim ntr-o democraie, dar postdemocraia este cea care conduce cu adevrat Uniunea European15.
Referindu-se la valorile evocate de membrii Parlamentului
European Vclav Klaus preciza c Cele mai importante valori sunt
libertatea i democraia. Cetenii statelor membre UE sunt preocupai,
mai presus de orice, de libertate i democraie. Dar libertatea i
democraia pierd teren n Uniunea European pe zi ce trece. Este
necesar s nzuim spre ele i s luptm pentru ele16.
David Craig i Matthew Elliott observ c dac ntr-o democraie,
guvernul ales este responsabil cu guvernarea i adoptarea legilor, n
eurocraie numai Comisia European nealeas are mputernicirea de a
propune legi.
n al doilea rnd, ntr-o democraie cnd oamenii voteaz
tiu sau au posibilitatea s cunoasc care sunt politicile fiecrui partid,
pe cnd n eurocraie Parlamentul European nu are mputernicirea
s propun nici o lege, iar politicienii care candideaz nu pot face
promisiuni celor crora le solicit votul cu privire la ce vor face cnd
vor ajunge n Parlament, deoarece de fapt nu vor guverna niciodat17.
12. Ibidem.
13. Ibidem, p. 122.
14. Ibidem.
15. Conferina preedinilor Parlamentului European, 5 decembrie 2008.
16. Ibidem.
17. David Craig, Matthew Elliott, Op.cit., p. 125.

150

n al treilea rnd, ntr-o democraie, legile trebuie aprobate

de parlamentul rii, pe cnd ntr-o eurocraie, Parlamentul European
are puteri limitate n promovarea unor modificri la cteva din legile
propuse de Comisia European.
n al patrulea rnd, ntr-o democraie legile promovate de guvern
i adoptate de parlament sunt implementate de funcionarii publici, pe cnd
n eurocraie, toate legile vin de la funcionarii publici de la Bruxelles,
trecnd pe la Comisia European. Urmeaz s fie aprobate de Parlamentul
European cu cteva amendamente, iar majoritatea sunt trecute dup aceea
funcionarilor publici din statele membre pentru a fi implementate.
n al cincilea rnd, dac ntr-o democraie legile sunt promovate
i adoptate de politicieni alei, n eurocraie sunt elaborate nu de
politicieni alei, ci de funcionari publici nealei18.
Evocnd numeroasele analize efectuate de specialiti avizai cu
privire la funcionarea instituiilor constituite ale Uniunii Europene, David
Craig i Matthew Elliott au ajuns la concluzia c n Eurocraie, absena
democraiei este evident. Ei susin c n condiiile n care Uniunea
European afirm c promoveaz democraia, din analiza modului n
care funcioneaz instituiile sale se identific absena democraiei, ceea
ce comentatorii numesc deficitul democratic al Uniunii Europene19.
Mai mult, unii comentatori afirm c n cazul n care Uniunea
European nsi ar candida, regulile care solicit existena proceselor
democratice, ar exclude-o de la integrare20.
Cercetarea pe care o supunem ateniei Dumneavoastr se
oprete asupra mai multor aspecte concrete care permit s se ajung la
concluzia absenei democraiei n eurocraie. Astfel, dac democraia
este construit n aa fel nct la fiecare scrutin alegtorii s aib
posibilitatea de a schimba guvernul, eurocraia este structurat n aa
fel nct alegtorii pot schimba un numr foarte mic de politicieni din
Parlamentul European, ceea ce nu are practic nici un efect asupra
componenei Comisiei Europene care guverneaz, n realitate21.
Se constat, n acelai timp, c n eurocraie, aproape de fiecare
dat cnd este adoptat o nou lege ea devine parte a ceea ce se
numete acquis communautaire, pe care toate statele membre ar trebui
s le respecte, practic fiind imposibil s o mai modifici22.
18. Ibidem, pp. 125-126.
19. Ibidem, p. 126.
20. Ibidem.
21. Ibidem.
22. Ibidem.

151

Este cunoscut c cei 27 Comisari Europeni sunt numii de statele

membre i nu au obligaia s se ntlneasc cu alegtorii pentru a da
explicaii cu privire la politicile pe care le vor implementa. Mecanismul
legislaiei statuat n Uniunea European implic, n primul rnd,
Comisia care este susinut de 247 de comisii de specialitate, implicate
n promovarea noilor reglementri, transmise, apoi, spre aprobare
Consiliului de Minitri i Parlamentul European. Att Consiliul, ct i
Parlamentul sunt n msur s propun amendamente, pe care Comisia
le examineaz, dar nu este forat s le adopte23.
2. George Friedman i Zbigniew Brzerzinski
consideraii cu privire la construcia european
George Friedman politolog american, fondatorul i
preedintele STRATFOR, cea mai important agenie privat de analiz
politic ntr-o cercetare remarcabil cu privire la Europa precizeaz c
Uniunea European este o entitate economic unic24, iar profesorul
Zbigniew Brzerzinski cofondator al Trilateral Commission atrgea
atenia c Uniunea European nu este un organism politic statal cu
atribuii specifice unui asemenea organism, ci continu s fie o entitate
economic cu atribuii n vederea cooperrii statelor membre n acest
domeniu. Aadar, opiniile celor dou mari personaliti coincid, ceea
ce ne ndrituiete s abordm democraia i eurocraia practicate de
instituiile europene dintr-o asemenea perspectiv.
n cercetarea tiinific pe care o supune ateniei, George Friedman
noteaz referindu-se la Uniunea European c valoarea unei entiti
politice const n capacitatea de a gestiona adversitatea, iar odat cu criza
din 2008, toate problemele nerezolvate au ieit la suprafa i, mpreun cu
ele, naionalismul pe care federaia intenionase s-l ngroape25. Distinsul
analist aduce n atenie sensibila problem a crizei economico-financiare
cu care se confrunt Grecia. n faa situaiei create, majoritatea germanilor
s-au opus ajutorului acordat Greciei. Se tie c cei mai muli greci s-au opus
termenilor i condiiilor impuse de Uniunea European, iar Germania era
considerat ca fiind vinovat de impunerea lor26.
23. Ibidem, p. 127.
24. George Friedman, ntoarcerea Europei n istorie, n Urmtorul deceniu. De
unde venim... i ncotro ne ndreptm, Editura Litera (versiunea romneasc),
Bucureti, 2011, p. 186.
25. Ibidem, p. 187.
26. Ibidem, p. 188.

152

Criza ieit n eviden, mai nti n Grecia a cuprins multe

alte ri europene, precum Spania, Portugalia i chiar Italia, aducnd
n atenie cu mai mult putere relaia dintre democraie i eurocraie,
determinndu-l pe George Friedman s afirme c Europa nu are ceea ce
eu numesc for profund, deoarece europenii se zbat ntre autonomie
naional i o soluie european pentru a iei din criza economic27.
3. Robert Schuman, Charles de Gaulle i Winston Churchill
cu privire la Proiectul European
Una din cele mai apreciate personaliti, de al crui nume a
fost legat Proiectul European a fost Robert Schuman. La 9 mai 1950,
Schuman pe atunci ministru de Externe al Franei lega lansarea
Proiectului European de asigurarea pcii mondiale.
Pacea mondial declara Robert Schuman nu se poate
salvgarda fr a face eforturi proporionale cu pericolele care o
amenin. Contribuia pe care o poate aduce o Europ organizat i
vie civilizaiei este indispensabil pentru meninerea relaiilor de pace.
Asumndu-i timp de peste douzeci de ani rolul de susintoare a unei
Europe Unite, Frana a urmrit ntotdeauna ca scop esenial slujirea
pcii. Nu s-a realizat o Europ Unit i am avut rzboi.
Europa nu se va furi dintr-o dat, nici conform unui singur
plan. Ea va fi construit prin fapte concrete, care mai nti vor crea o
solidaritate de facto28.
Este evident c dup conflagraia care a dus la pierderea a
milioane de viei omeneti ideea unei construcii europene n msur
s asigure pacea n Europa i n ntreaga lume nu putea s nu fie susinut
dect cu entuziasm. Acest entuziasm s-a dovedit a fi mai temperat n
momentul n care au fost abordate cile i modalitile concrete privind
transpunerea n via a Proiectului European. Opinii divergente s-au
nregistrat mai ales n privina statutului Europei Unite, proiectate la 9
mai 1950. Cei mai muli promotori ai Proiectului considerau realist
opiunea pentru o structur care s faciliteze i gestioneze cu succes
cooperarea economic a statelor europene. Unii vedeau, ns, chiar
din anii 1950-1960, o structur politic, care s fie n msur s dispun
soluii la nivel regional, deci pentru toate statele care accept Proiectul
European. Se contura opinia c Europa Unit ar putea fi la nceput
o confederaie i, cu trecerea timpului, o federaie.
27. Ibidem.
28. Robert Schuman, Declaraia rostit la 9 mai 1950.

153

Aceast opinie a fost considerat inacceptabil nu numai pentru

Marea Britanie, dar chiar i pentru Charles de Gaulle unul din cei
mai luminai lideri ai Franei i ai lumii. La 15 mai 1962, Charles de
Gaulle preciza c numai statele sunt ndreptite, legitime i capabile
s realizeze o uniune politic. n prezent nu exist i nici nu poate exista
alt Europ, dect Europa Statelor desigur cu excepia miturilor, a
ficiunilor i a alegoriilor29.
Winston Churchill care n Conferina pe care a inut-o la
Universitatea din Zrich n 1946 s-a pronunat pentru Statele Unite
ale Europei, lund ca exemplu Statele Unite ale Americii, cu care
Anglia a colaborat cu succes n timpul conflagraiei mondiale, vedea
posibil o Uniune politic asemntoare celei americane, dar nu
considera c locul Marii Britanii ar putea fi ntr-o astfel de Uniune
politic. Suntem alturi de Europa declara Winston Curchill dar nu
putem face parte din ea. Suntem unii, dar nu inclui. Suntem interesai
i asociai, dar nu absorbii. Iar dac oamenii de stat europeni ni se
adreseaz cu cuvintele folosite din btrni Grire-ai pentru Rege, sau
cpetenia otirii? am rspunde ca femeia sunamit: Ba, domnule,
cci slluim printre ai notri. Trebuie s construim un soi de Statele
Unite ale Europei. Marea Britanie, Comunitatea Britanic a Naiunilor,
puternica Americ, trebuie s fie prieteni i sponsori ai noii Europe30.
Fr ndoial c opiniile celor trei mari personaliti Robert
Schuman, Charles de Gaulle i Winston Churchill nu epuizeaz
contribuiile la dezbaterea public a Proiectului European, dar ne ajut
s nelegem substana promovrii sale pe un Continent n care mndria
naional i ataamentul fiecrui european la o identitate dobndit n
secole i milenii dinuie i va dinui i n vremurile ce vor veni. Pentru
c Charles de Gaulle a avut i continu s aib dreptate: n prezent, nu
exist i nu poate exista alt Europ, dect Europa Statelor desigur cu
excepia miturilor, a ficiunilor i ale alegoriilor31.
n condiiile n care cu deosebire n ultimii ani s-au amplificat
criticile la adresa comportamentului unora din funcionarii care fac
parte din birocraia nealeas de la Bruxelles, Directorul General
pentru Comunicaii al Uniunii Europene a dat mai multe comunicate de
pres n care pune accentul pe realizrile remarcabile ale instituiilor
europene.
29. Charles de Gaulle, Conferina de pres din 15 mai 1962 subl.ns. D.M.
30. Winston Churchill, Collected Essays of Winston Churchill, Vol. II, Churchill and
Politics, Library of Imperial History, London, pp. 176-186.
31. Ibidem, subl.ns. D.M.

154

Directorul General pentru Comunicaii susine c cei care

formuleaz critici la dresa instituiilor europene greesc mai ales pentru
c nu cunosc, n detaliu, la ce performane au ajuns aceste instituii n
efortul de a promova Proiectul European.
Liderii acestor instituii pun accentul, mai ales, pe realismul
proiectului, ncercnd s demonstreze c nu este un mit cum unii
critici afirm, ci o construcie durabil de care cetenii Europei au
nevoie32.
Aadar, de la nivelul conducerii instituiilor europene euromyths
sunt combtute cu o insisten neobinuit, dar liderii acestor instituii
nu reuesc, totui, s ofere soluii mai ales pentru depirea nu numai
a efectelor, ci, cu deosebire, a cauzelor crizei economico-financiare
fr precedent, care a atins, n substan, multe domenii i sectoare din
Uniunea European.
Att Consiliul European, ct i Comisia European, dar chiar
i europarlamentarii s-au implicat ntr-o activitate diplomatic fr
precedent pentru a combate Armaghedonul economico-financiar,
abtut asupra zonei euro n anii 2008-2012.
n scopul de a menine Grecia n zona euro, Angela Merkel,
Nicolas Sarkozy, Jose Manuel Barrosso i ali lideri ai Uniunii Europene
i-au concentrat demersul diplomatic n trei direcii: 1. mai nti, n
direcia convingerii bancherilor s ajute financiar Grecia n condiii
ct mai avantajoase; 2. n al doilea rnd, n direcia stoprii extinderii
fenomenului economico-financiar grec n alte ri membre ale zonei
euro; i 3. n al treilea rnd, n direcia explicrii celorlalte ri, care
nu fac parte nici din zona euro, dar nici din Uniunea European c
Armaghedonul economico-financiar cu care se confrunt Uniunea
este trector i c europenii vor aciona unii s menin construcia
european pe o linie ascendent33.
Demersurile diplomatice ale liderilor europeni au dat rezultate,
cel puin n cazul combaterii crizei din Grecia: 130 miliarde de euro au
fost puse la dispoziia guvernului de la Atena, n prima perioad; apoi, o
nou tran de 100 miliarde s-a acordat grecilor, care nu se hotrsc nici
astzi s accepte politica de austeritate pentru a-i putea plti datoriile.
Diplomaia european ncearc acum s conving creditorii s accepte
tergerea datoriei Greciei... Desigur, va reprezenta o soluie pentru Atena,
32. David Craig i Matthew Elliott, Pentru noi sau mpotriva noastr?, n Op.
cit., pp. 6 i urm.
33. Angela Merkel, Statement on the Summit from 8-9 December 2011, Bruxelles,
8 December 2011.

155

dar ce se va ntmpla cu Armaghedonul economic care s-a abtut

asupra Spaniei, Portugaliei, Irlandei, dar chiar i asupra Italiei?...
4. G.I. Chiuzbaian unii funcionari europeni i depesc
atribuiile statuate n Tratatele constitutive ale Uniunii Europene
Preedintele Uniunii Juritilor din Romnia i membru al unor
organisme juridice de prestigiu la nivel european i mondial, domnul
Gavril Iosif Chiuzbaian, demonstreaz c att preedintele Comisiei
Europene, ct i Comisarul pentru Justiie i-au depit atribuiile.
Domnia-Sa a evideniat sub scutul argumentului i obiectivitii unele demersuri discutabile ale reprezentanilor Comisiei Europene (mai
ales ale domnului preedinte Barroso i ale comisarului pentru justiie,
doamna Reding) fa de organizarea i funcionarea statului de drept
n Romnia, care au constituit tot attea imixtiuni inadmisibile n viaa
politic, social i juridic a unui stat membru al Uniunii Europene34.
Preedintele Uniunii Juritilor atrage atenia c cei doi reprezentani ai
Comisiei Europene prin comportamentul lor au nclcat suveranitatea
Romniei, depindu-i flagrant, uneori, prerogativele Comisiei.
Remarcm c n analiza efectuat G.I. Chiuzbaian dezaprob absena
unei reacii demne din partea reprezentanilor puterii de la Bucureti
n discuiile purtate cu forurile europene i chiar curajul de a spune NU
atunci cnd este cazul35, iar atunci cnd domnul Barrosso i-a permis
s dea 11 dispoziii Guvernului unui stat membru al Uniunii era cu
certitudine cazul ca reprezentanii Bucuretiului s spun NU.
Analitii au constatat c nu puini dintre funcionarii europeni
sunt trimii la o sinecur profitabil la Bruxelles, drept recompens
pentru anii de slugrnicie petrecui n serviciul efilor politici din ar.
Desmond Dinan ntr-o evaluare deosebit de critic a eurocrailor
observa c unii sunt criticai pentru c au fost teri, guralivi,
nclinai spre gafe i neinteligibili n nicio limb36.
i cum ar putea fi competeni acei eurocrai care nu au pregtirea
necesar n domeniul n care sunt numii s ia decizii majore sau sunt
lipsii total de experien. Este uimitor cnd afli (de pe site-ul Comisiei
Europene) c doamna Reding, comisar pentru justiie, nici mcar nu
are studii juridice i totui, cu aplomb i cu agresivitate dicteaz felul
34. G.I. Chiuzbaian, Raportul Comisiei Europene. M.C.V. dup cinci ani, n Palatul
de Justiie Nr. 10/2012, pp. 1-2.
35. Ibidem.
36. Desmond Dinan, Ever Closer Union, Dalgrave Macmillan, 2005, p. 190.

156

n care trebuie s funcioneze instituiile judiciare romneti i ce

persoane trebuie s fie desemnate n conducerea lor37. Totodat, semne
de ntrebare sunt n privina doamnei Catherine Asthon, care conduce
politica extern i politica de securitate a Uniunii, deci diplomaia
european, fr a fi avut nici mcar o zi n serviciu diplomatic.
5. Birocraia nealeas de la Bruxelles un statut economic
i financiar de invidiat
O analiz referitoare la statutul economic i financiar al
Comisarilor Uniunii Europene pune n eviden existena unor diferene
frapante ntre acest statut i acela al unui funcionar important dintr-o
ar membr a Uniunii Europene.
David Craig i Matthew Elliott constat c salariul unui
comisar european este de 206.000 euro pe an, la care se adaug alte
alocaii pentru locuit la Bruxelles, care totalizeaz 44.000 euro; este
inclus o alocaie de 7.200 pentru reprezentare, n condiiile n care
toate cheltuielile de reprezentare sunt rambursate. Comisarii primesc
alocaii pentru fiecare copil. n comentariile fcute se atrage atenia c
argumentul evocat cu privire la folosirea acestor bani pentru educaia
copilului nu poate fi luat n seam, deoarece educaia este asigurat
complet gratuit n colile proprii ale Uniunii Europene38.
n momentul n care comisarii iau n primire biroul, ei beneficiaz
de costuri integral rambursabile pentru mutare i transportul familiei
i cu toate acestea ei mai primesc n plus 38.507 euro neimpozabili.
Atunci cnd prsesc biroul, comisarii au nc o dat toate costurile
integral decontate i, n plus, primesc 19.254 euro neimpozabili care s
fie folosii pentru ntoarcerea n ara natal. Dup prsirea postului, ei
primesc 50 la sut din salariu, pltit anual pe trei ani. Analitii susin c
aceast sum uria reprezint, probabil, o consolare pentru suferina
determinat de retragerea din post. Costurile nsumate pentru un
mandat de 5 ani se ridic la 1.617.761 euro, la care se adaug pensia, n
funcie de durata serviciului. La suma de 1,6 milioane de euro ntr-un
mandat de cinci ani se adaug costurile cu asistenii, cu cercettorii,
cu secretarele, cu purttorii de cuvnt, cu oferii, ajungndu-se la peste
5 milioane de euro n timp de cinci ani, adic n jur de 135 de milioane
pentru fiecare Comisie de 27 de membri.39
37. Gavril Iosif Chiuzbaian, Op.cit., pp. 1-2.
38. David Craig, Matthew Elliott, Op.cit., p. 48.
39. Ibidem, pp. 49-50.

157

Se tie, totodat, c eurocraii sunt scutii de impozitele locale.

n Belgia sunt cantonai cei mai muli eurocrai. Cetenii belgieni care
ctig 50.000 euro pe an, pltesc de regul 60 la sut din salariu drept
impozite i contribuii sociale. Eurocraii nu pltesc impozite locale. Ei
pltesc un impozit special UE care este n jur de o treime din ceea ce ar
plti dac ar fi impozitai ntr-o ar ca Belgia, Germania, Frana, Italia,
Danemarca sau Suedia40.
Puini ceteni europeni cunosc la ce nivel se ridic costurile
instituiilor europene. Costul anual al celor 44.500 de angajai ai
Uniunii Europene i al politicienilor europeni este de 7 miliarde de euro
sau 14 euro pe an pentru fiecare brbat, femeie i copil din cele 27 de
state41. n ultimii ani, au devenit ngrijortoare cheltuielile efectuate
de Serviciul European pentru Aciune Extern numit impropriu
Serviciu Diplomatic al Uniunii Europene de ctre acei lideri politici
ai Uniunii care doreau s nfiineze un Minister de externe al U.E. Se
tie c n baza Tratatului de la Lisabona a fost instituit postul de
nalt Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate,
deci nu a fost acceptat propunerea de instituire a unui post de ministru
de Externe al Uniunii Europene.
Postul de nalt Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica
de Securitate a revenit doamnei Catherine Asthon, care n baza unei
analize pe care a fcut-o publicaia Daily Mail primete 360.000
de euro pe an, fiind cotat ca cea mai bine pltit femeie din lume.
n cadrul Serviciului European pentru Aciune Extern din cei 114
oficiali cu rang nalt, 50 au ntre 180 i 200 mii de euro, n timp ce
Premierul Marii Britanii primete 163.000 de euro pe an.
Serviciul subordonat doamnei Catherine Asthon a fost ncadrat
cu 7.000 de diplomai, care au primit acreditri n cele mai diferite zone
ale lumii. Daily Mail a constatat c 46 de diplomai au fost trimii la
post n Insula Barbados; 49 de diplomai n Burkina Faso; 39 diplomai
n Mauritius; 92 diplomai n Maroc; 27 diplomai n Papua-New
Guineea; 21 diplomai n Costa Rica; 11 diplomai n Insulele Solomon;
57 diplomai n Vietnam. Remarcm c un numr mare de diplomai au
fost acreditai n Turcia 132; n Statele Unite ale Americii 124; n
Federaia Rus 113.
Desigur, raiunile acreditrilor evocate mai ales n zone
ndeprtate sunt greu de neles. Explicaiile n democraie ar trebui
date cetenilor europeni. n eurocraie, asemenea explicaii aproape
40. Ibidem, pp. 42-43.
41. Ibidem, p. 55.

158

lipsesc, fiind, de regul, prea sumare n formula: aa cer interesele

Uniunii.
Analitii funcionrii Serviciului European pentru Aciune
extern susin c n realitate, n multe cazuri este vorba de sinecuri
oferite unor apropiai ai liderilor europeni fii, fiice, nepoi etc..
n concluzie, Revoluia Romn din 1989 i revoluiile din
celelalte ri din Centrul i Estul Continentului s-au nfptuit ca acele
comportamente reprobabile din sistemele totalitare corupia, jaful,
abuzurile, clientelismul etc. s fie eliminate, iar viaa oamenilor s
fie aezat pe principiile democraiei, respectului libertii i demnitii
fiecruia. Este sperana noastr c aceste principii nobile i vor gsi,
pn la urm, locul firesc ntr-un Proiect European, a crui implementare
depinde de voina i implicarea ferm a tuturor europenilor.

159

n loc de concluzii
LIBERTATEA I DEMNITATEA
unui popor n anii integrrii i globalizrii
n analizele efectuate n aceast lucrare am ncercat s
demonstrm c ingineriile economice, ingineriile financiare i
ingineriile juridice, orchestrate de noile imperii coloniale, i aplicate cu
mult srg de unii lideri vremelnici ai Romniei n anii post-revoluionari,
prin care aurul negru a fost nstrinat, aurul galben i argintul sunt
pe cale de preluare de ctre o companie multinaional, aurul verde
este prduit de firme strine, crora, n rile lor, li se interzice tierea
pdurilor, pmntul este acaparat de strini, care, de regul, l las
prloag, dar iau subvenii pentru el de la Uniunea European, iar munca
este descurajat au dus la transformarea rii, bogat n resurse naturale,
cu valori materiale i spirituale acumulate pe parcursul timpului, n cea
mai srac ar, alturi de Bulgaria, din Uniunea European.
Integrarea i globalizarea sunt procese care implic concentrarea
resurselor i capitalurilor, aa nct centrul de decizie s fie tot mai
puternic, iar periferia s fie subordonat, fiind gata s ndeplineasc
dispoziiile de la Centru. i cea mai sigur cale s subordonezi o ar este
s o srceti. Se adeverete concluzia la care a ajuns Mihai Eminescu:
Un stat este ca i omul... are atta libertate i egalitate ct avere are.
Iar cel srac este ntotdeauna sclav i inegal cu cel ce st deasupra lui...
Cel care n-are nimic... d-i toate libertile posibile, tot rob este, robul
nevoilor lui, robul celui dinti, care ine o bucat de pine n mn, cci
este cu totul indiferent dac nchizi o pasre n colivie, sau dac ai strns
de pretutindeni grunele din care ea se hrnete1. n cazul poporului
romn, grunele sunt fabricile i uzinele, bncile, marile societi
comerciale, resursele naturale, pe care unii guvernani le-au nstrinat la
preuri simbolice n perioada post-revoluionar.
1. Mihai Eminescu, Inegalitatea natural, n Opera politic, Volumul I, Ediie
ngrijit de Bucur Popescu i Petru Demetru Popescu, p. 596.

160

Profesorul Ilie erbnescu unul din cei mai mari economiti

ai acestei ri atrage atenia c n prezent decizia n ntreaga ax
major a economiei nu mai aparine romnilor, ci strinilor, c n mna
celor din urm se afl punctele nodale i instrumentele strategice ale
economiei, c acetia dispun de sectoarele monopolist-performante,
respectiv acelea care produc profit i (sau cu att mai mult) n criz,
c la discreia capitalului strin se afl intrrile i ieirile din lanul
productiv i c acesta culege caimacul activitii economice desfurate
n Romnia2. Eminentul economist susine aceast concluzie, evocnd
domeniile i sectoarele care au trecut n ultimii ani sub control strin3.
Scriitorul Florin Iaru participant la Revoluia Romn din
1989, analist remarcabil al realitilor rii din anii post-revoluionari
precizeaz c o ar nu supravieuiete vnzndu-i resursele. Ea
amn puin sfritul inevitabil, chit c-i doar sfritul incompetenei4.
Cu spiritul su de observaie remarcabil, Florin Iaru constat c atunci
cnd vine un guvern nou, cum i fumeg mintea: s schimbm totul,
s-o lum de la zero. i cu zero sta am evaporat i flota, i petrolul, i
agricultura, i nvmntul, i sntatea, i industria, i turismul5.
Este evident c nstrinarea averii naionale a fost posibil ca
urmare a angajrii n procesul de srcire a poporului romn a unor
lideri vremelnici ai rii. i poate nu este o caracterizare mai potrivit,
dect cea dat de marele Eminescu acestui gen de politicieni:
Prea v-ai artat arama sfiind aceast ar,
Prea fcuri neamul nostru de ruine i ocar,
Prea v-ai btut joc de limb, de strbuni i obicei,
Ca s nu s-arate-odat ce suntei nite miei!
...Cum nu vii tu,epe doamne, ca punnd mna pe ei,
2. Ilie erbnescu, Colonie?! Da, i iat de ce!, n Jurnalul Naional din 9
ianuarie 2013.
3. ntreaga exploatare a resurselor de petrol i exploatarea a jumtate din
resursele de gaze; rafinarea ieiului; distribuia de carburani; distribuia
de gaze; peste 80% din distribuia de electricitate (restul este acontat s fie
transferat ctre strini potrivit acordului cu FMI); industria feroas; industria
neferoas; industria constructoare auto; industria materialelor de mobil; 1015% din terenurile agricole; comerul internaional cu cereale; ntregul retail
modern i 60% din retail pe ansamblu; practic integral sistemul bancar (90%
din capital); sistemul de asigurri (Ibidem).
4. Florin Iaru, S vindem totul!, n Adevrul din 16 ianuarie 2013.
5. Ibidem. n concluzia studiului su, Florin Iaru d dreptate, n spiritul su
scriitoricesc, chemrilor la vnzare lansate de preedinte: hai s vindem tot, c nu
ne mai facem bine. Poate ne vom face, cnd nu va mai fi nimic de vndut! (Ibidem).

161

S-i mpari n dou cete: n smintii i n miei,

i n dou temnii large cu de-a sila s-i aduni
S dai foc la pucrie i la casa de nebuni!6
Aadar, n anii integrrii i globalizrii, concentrarea bogiei
n mini ct mai puine i extinderea nelimitat a srciei, adncirea
decalajelor, a prpastiei ntre bogai i sraci a dus la edificarea unui
adevrat Imperiu al ruinii cum constata Raportorul Special al
Naiunilor Unite pentru hran, Jean Ziegler7. Clive Schmitthoff8 unul
din cei mai mari analiti ai proceselor globale din lumea de azi, nota
c globalizarea este un colonialism modern; cine se va adapta, va
supravieui; cine nu, va fi eliminat fr mil, iar Francis Fukuyama
preciza c procesele globalizrii trebuie nelese ntr-o perspectiv
realist. Statele i justific existena, ele garanteaz ordinea,
securitatea, legea i dreptul de proprietate9. Monopolul puterii
legitime pe care o exercit statele, le permite indivizilor s scape de
ceea ce Hobbes numea rzboiul tuturor mpotriva tuturor10.
Libertatea i Demnitatea unui popor sunt valori care ar trebui
aprate i promovate n toate epocile, iar statele au atribuii importante
de ndeplinit chiar n anii integrrii i globalizrii. Pentru c aa cum
am ncercat s demosntrm n cercetarea pe care o supunem ateniei
Dumneavoastr nici un popor nu accept s-i fie anulat identitatea
sa. De aceea, cooperarea i nu subordonarea reprezint singura opiune
susinut de popoare i n procesele integrrii i n cele ale globalizrii.
Aa cum nota Voltaire, marele spirit al Franei, al Europei i al lumii:
A voi i a aciona nseamn a fi liber11.
*

6. Mihai Eminescu, Poezii, fragment din Scrisoarea a III-a.

7. Jean Ziegler, L`Empire de la Honte, Librairie Arthme Fayard, 2005, pp. 8 i urm.
8. Clive M. Schmitthoff, Schmitthoff`s Export Trade, Stevens and Sons, London,
1995.
9. Francis Fukuyama, Dimensiunile lips ale statelor, n Construcia statelor.
Ordinea mondial a secolului XXI, Editura ANTET XX PRESS, 2004, p. 9.
10. Ibidem.
11. Franois Marie Arouet Voltaire sublinia c Libertatea este sntatea
sufletului. Puini oameni au aceast sntate netirbit. Nu suntem nici liberi,
nici nelepi, nici sntoi, nici spirituali dect n mic msur.
Este epocal concluzia acestui mare umanist, concluzie care este actual i n
epoca integrrii i globalizrii: O libertate bine neleas nal spiritul, n timp ce
sclavia l silete s se trasc pe jos.

162

Poporul romn s-a ridicat n acel decembrie de foc al anului

1989 mpotriva unui sistem opresiv, mpotriva nedreptilor impuse
de un regim totalitar, cerndu-i dreptul la instaurarea unui regim
democratic, care s-i garanteze libertatea i demnitatea. Rupert WolfeMurray nota la 25 decembrie 2012 c Nu exist nici un dubiu
n mintea mea c schimbarea de regim din 1989 a fost o revoluie12.
Romnia susine eminentul analist are un sistem democratic, orict
de nesatisfctor ar fi acesta13, mai ales c nu a adus bunstarea i
prosperitatea pe care o ateptau milioanele de romni rsculai14.
ntr-o analiz de excepie, consacrat Revoluiei Romne,
profesorul Ioan Scurtu constat c n fapt, s-a produs o dezindustrializare;
marile ntreprinderi industriale romneti fiind aduse n pragul
falimentului, iar mainile i utilajele vndute ca fier vechi15. Lsnd
industria n cdere liber, unii politicieni au mizat pe dezvoltarea
agriculturii. Realitatea a demonstrat c pariul cu agricultura a fost
pierdut din start, n condiiile n care ranii i-au redobndit proprietile
avute nainte de colectivizare, dar nu aveau mijloacele tehnice i
financiare pentru practicarea unei agriculturi moderne.16
n anul 1990 noteaz domnul Claudiu Iordache, unul din cei
mai respectai lideri ai Revoluiei de la Timioara existau peste 6
milione de angajai ai Statului. n 2011 nu mai erau dect un milion,
statul nsui fiind declarat falit. Cci falit este un stat care nu-i mai poate
plti profesorii, armata, poliia, instituiile, administraia, judectorii
i medicii17. Niciodat constat Claudiu Iordache srcia celor
12. Rupert Wolfe-Murray, A fost revoluia un fals?, n Huffington Post, din
25 decembrie 2012. Autorul analizei subliniaz c a fost o Revoluie, deoarece
a ntrunit toate caracteristicile unei revoluii clasice: schimbarea total a
sistemului politic, mulimea furioas, cteva zile de haos, confruntri armate
ntre faciuni n lupta pentru putere
13. Ibidem.
14. Ibidem.
15. Ioan Scurtu, Revoluia din decembrie 1989 n context internaional, Editura Enciclopedic.
Editura Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989, Bucureti, 2006, p. 324.
Cercettor remarcabil, profesorul Ioan Scurtu atrage atenia c ntreprinderile cu un
bun renume internaional, precum Tractorul din Braov, ARO din Cmpulung,
Semntoarea sau Republica din Bucureti au devenit peste noapte nerentabile
i au intrat ntr-un lung proces de agonie, pn la lichidarea lor complet (Ibidem).
16. Ibidem.
17. Claudiu Iordache, Romnia la asfinit, Editura IRINI, 2013, p. 38-39. Domnul
Claudiu Iordache precizeaz c falit e un stat care fur de la sraci pentru a-i
ndopa parveniii, un stat ce nu mai poate plti pensiile i ngriji copiii (Ibidem,
p. 39).

163

muli nu a produs atta bogie pentru tot mai puini!18.

Constatm dup mai mult de dou decenii de la Revoluia
din 1989 c srcirea poporului romn a fost, i continu s fie, o
aciune concertat a celor care jefuiesc bogiile acestei ri dinuntru
i dinafara Romniei, punnd n cauz dreptul sfnt al acestui popor la
libertate i demnitate. i este o certitudine c numai prin lupta eroic a
poporului romn aceste valori sacre vor fi recucerite!

18. Ibidem.

164

Cine este autorul acestei lucrri?

1. Profesorul Dumitru Mazilu, Ambasador, s-a nscut n
Romnia, la Bacu, la 24 iunie 1934. A absolvit Facultatea de Drept
din Bucureti n anul 1959 i a obinut titlul tiinific de Doctor n
Drept la Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca. Dup 1964
a obinut gradul didactic de lector i, apoi, de confereniar universitar
la Academia de Studii Social-Politice i la coala nr. 1 a Ministerului
de Interne. n august 1965 cnd coala a fost ridicat la nivelul unei
instituii de nvmnt superior a fost numit Director, funcie pe care
a ndeplinit-o pn n iunie 1966, cnd a fost numit Comandant al colii
un General din Ministerul de Interne.
1.2. n anul 1970 a obinut gradul de profesor universitar
prin concurs fiind titularizat de Comisia Superioar de Diplome i
confirmat prin Ordinul nr. 13733 din 19 noiembrie 1970 al Ministerului
nvmntului.
1.3. n anii 1970-1974 a ndeplinit funcia de Director tiinific
al Institutului de tiine Politice din Bucureti, iar n anul 1974 a fost
visiting professor la Universitatea Columbia New York; Berkeley
California; Cambridge Massachusetts.
2. n anul 1974 a fost ncadrat n Corpul diplomatic al rii cu
gradul de consilier, ocupndu-se de problemele Dreptului Mrii i de
problemele Drepturilor Omului. n anii 1974-1983 a fost reprezentantul
Romniei (n calitate de adjunct al efului delegaiei) la Conferina
Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii. n anii 1983-1985 a fost
eful delegaiei rii noastre la Comisia Pregtitoare pentru Autoritatea
Internaional a Teritoriilor Submarine i pentru Tribunalul Dreptului
Mrii. Lucrrile acestei Comisii au avut loc la Kingston, Jamaica.
n anii 1978-1985 a fost reprezentantul Romniei n Comisia
Juridic a Adunrii Generale a Naiunilor Unite, iar n anii 19961997 a ndeplinit funcia de Vice-preedinte al Comisiei Juridice a
Adunrii Generale a O.N.U. n aceast calitate a condus dezbaterile
privind Statutul Curii Penale Internaionale i cele privind definirea
terorismului cu bombe i prin luarea de ostatici.
3. n anii 1983-1988 a fost membru al Sub-Comisiei Naiunilor
Unite pentru Prevenirea Discriminrilor i Protecia Minoritilor. n anul
165

1985 a fost ales Raportor Special privind Drepturile Omului i Tineretul

n lume. n aceast calitate a elaborat un Raport amplu, n care a inclus
un Capitol critic n legtur cu violrile drepturilor omului n Romnia.
Ca urmare a acestui Raport, autoritile romne i-au suspendat viza de
ieire din ar i l-au pus sub arest la domiciliu. La solicitarea Consiliului
Economic i Social al O.N.U. (ECOSOC), Curtea Internaional de
Justiie de la Haga a judecat cazul su singurul caz individual din istoria
Curii, care examineaz numai litigii ntre state i a cerut autoritilor
romne s-l pun n libertate atrgnd atenia c se bucur de imunitate
n ndeplinirea misiunii ncredinate de Naiunile Unite.
4. La 22 decembrie 1989 a fost pus n libertate att el,
ct i soia i copilul devenind Prim-Vicepreedinte al Noii Puteri
Revoluionare (Consiliul Frontului Salvrii Naionale). A avut un rol
recunoscut i apreciat n elaborarea Proclamaiei Revoluiei Romne
(Comunicatul ctre ar din 22 decembrie 1989).
Pentru contribuiile sale n aprarea i promovarea Drepturilor
omului n lume i s-a acordat titlul de Doctor Honoris Causa n anul
1991 de ctre Colegiul American al Elveiei. Alocuiunea de acceptare
a titlului a evocat Preul libertii i semnificaia dobndirii acesteia.
5. Dup Revoluia Romn din 1989 a fost rencadrat n Corpul
diplomatic al rii, ndeplinind mai multe misiuni importante, ntre care
cea de ef al Misiunii Diplomatice a Romniei la Manila (Filipine);
cea de ef al Misiunii Diplomatice a Romniei la Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa, cu sediul la Viena i de ef al
Misiunii Diplomatice a Romniei pe lng Agenia Internaional
pentru Energie Atomic i pe lng alte Instituii specializate ale
Naiunilor Unite cu sediul la Viena. n ultimul deceniu a fost ales
prin consens n conducerea mai multor foruri internaionale. Astfel, n
1995 a fost ales Vicepreedinte al Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Industrial; n anul 1996 a fost ales Preedintele Comitetului
pentru aniversarea Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic. n
anii 1995-1997 a ndeplinit funcia de Vicepreedinte al Comitetului
Naiunilor Unite pentru folosirea panic a Spaiului Cosmic; n anii
1995-1996 a ndeplinit funcia de Vicepreedinte al Comitetului General
al Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic. n anii 1998-2000 a
fost Vicepreedinte i Preedinte al Comisiei Naiunilor Unite pentru
Drept Comercial Internaional.
Pentru contribuiile aduse n activitatea diplomatic n 1994
Preedintele Romniei, n baza art. 94 din Constituie, i-a acordat
gradul definitiv de Ambasador.
166

6. n calitatea sa de profesor universitar a desfurat o bogat

activitate didactic i tiinific. A publicat peste 400 de studii, articole
i lucrri de sintez, ndeosebi n domeniul Dreptului Internaional
i Relaiilor Internaionale. Sunt notabile lucrrile sale monografice
dedicate Drepturilor Omului; Dreptului Mrii; Dreptului
Comerului Internaional; Integrrii Europene; Dreptului
Internaional Public.
7. n lucrrile n care cerceteaz problemele Drepturilor
Omului dnsul atrage atenia c n prezent valori morale tradiionale,
cum sunt: prietenia i iubirea plesc tot mai mult, n timp ce banul devine
tot mai puternic. Fapte i fenomene din cele mai diverse demonstreaz
c trim tot mai mult n afara valorilor morale tradiionale, fiind
dominai ntr-o msur care ngrijoreaz de atotputernicia banului.
n susinerea acestei concluzii, dnsul evoc concursul Cine vrea s ia
de so un milionar? care a atras n S.U.A. un numr record de tinere.
Dup o selecie n trepte, milionarul s-a oprit asupra unei tinere blonde.
A cerut-o n cstorie. Ea a fost fericit c a fost aleas. Cei doi s-au
cstorit. Nu se tie cum evolueaz mariajul, dar reacia spontan a
celor mai muli oameni crora li s-a solicitat opinia a fost: S-a mers
prea departe! S te cstoreti cu milionul i nu cu omul este o sfidare
la adresa celor mai sfinte valori morale! Dnsul consider c trebuie
amintit guvernanilor lumii de azi acea tez fundamental formulat de
Jean-Jacques Rousseau potrivit creia nimeni nu trebuie s fie att de
bogat, nct s poat cumpra pe altul, i nimeni nu trebuie s fie att
de srac, nct s fie silit s se vnd (Drepturile Omului. Concept,
exigene i realiti contemporane, Bucureti, 2000, pp. 9-10).
7.1. Ca reprezentant al Romniei la negocierile din cadrul
Conferinei Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii (1973-1982) i
n cercetrile tiinifice pe care le-a efectuat, dnsul a atras atenia c
n mrile i oceanele lumii, care acoper 71% din suprafaa globului
se afl hran suficient pentru 30 de miliarde de oameni i resurse
energetice, estimate deocamdat la 160 de miliarde de barili de petrol
i 14 miliarde de metri cubi de gaze naturale, mangan pentru 4000
de secole, cobalt pentru 200 de milenii. Profesorul Dumitru Mazilu
a subliniat n amplele negocieri de la New York i Geneva din anii
1973-1982 c din apele Oceanului Planetar se pot extrage 4 miliarde
tone uraniu; ntr-un singur an se pot obine 10 milioane tone crbune
din minele submarine... energia mareelor poate nlocui ntr-un an
consumul a 70 milioane tone echivalent crbune i c totalul produselor
de pescuit recoltate de pe glob se dubleaz la fiecare 10 ani. (Dreptul
167

Mrii, Bucureti, 1980, p.15). Susinnd teza Patrimoniului Comun

al Omenirii (The Common Heritage of Mankind), lansat de maltezul
Arvid Pardo, profesorul Dumitru Mazilu a adus contribuii importante la
promovarea unor reglementri maritime care s garanteze explorarea i
exploatarea imenselor bogii ale Oceanului Planetar n interesul tuturor
popoarelor. (Dreptul Mrii Concepte i Instituii consacrate de
Convenia de la Montego-Bay, Bucureti, 2002, pp. 14 i urm.)
7.2. n calitatea sa de reprezentant al Rommei la negocierile din
cadrul Comisiei Naiunilor Unite pentru Drept Comercial Internaional,
precum i de Vicepreedinte i de Preedinte al acestei Comisii,
profesorul Dumitru Mazilu a atras atenia c Libertatea comerului,
competiia deschis pe piaa internaional, s-au dovedit dintotdeauna
factori fundamentali ai expansiunii comerului i prosperitii
naiunilor (Dreptul Comerului Internaional, Bucureti, 2001,
p.10). Dnsul observ c globalizarea duce la nlocuirea, treptat, a
monopolului naional asupra unor schimburi comerciale cu un monopol
transnaional asupra acestor schimburi. Locul planificrii fluxurilor
comerciale la nivel naional este luat de o planificare transnaional
a acestor fluxuri, cu toate consecinele cunoscute pentru economiile
rilor n cauz. (Revista de Drept Comercial nr. 4, 2002 , pp. 112-113)
7.3. Pe parcursul negocierilor din Comisia Juridic a
Adunrii Generale (1978-1985; 1995-1998) a avut o contribuie
important la elaborarea i adoptarea unor principii i norme privind
reglementarea panic a diferendelor dintre state. Preocuprile sale
pentru structurarea unor relaii de cooperare i de bun-vecintate,
de nelegere i respect reciproc sunt dominante, att n bogata sa
activitate diplomatic, ct i n opera sa tiinific. Sunt semnificative,
n acest sens, unele concluzii pe care le formuleaz n Tratatul asupra
Dreptului Pcii. Evoluia vieii pe Planeta noastr arat profesorul
Dumitru Mazilu istoria frmntat a popoarelor, existena cotidian
a oamenilor din toate zonele i regiunile lumii, preocuprile, eforturile
i lupta lor pentru via, libertate, progres i dezvoltare demonstreaz
c nu exist el mai luminos, cauz mai nobil, dect aprarea,
meninerea i consolidarea pcii. Cntat de poei, evocat cu
cldur de toi marii scriitori ai lumii, descris de istorici, aprat
n ample discursuri politice, sau nclcat cu brutalitate n tot mai
frecvente confruntri militare, negociat adesea la masa tratativelor
de destoinici diplomai, pacea este tema major a existenei noastre,
constituind obiectul strdaniilor, luptei, aciunilor noastre cele mai
nobile, iar punerea ei n primejdie genereaz ngrijorrile, nelinitile i
168

zbuciumrile noastre cele mai profunde. ntr-un cuvnt, pacea este

cauza vital a ntregii omeniri. Profesorul Dumitru Mazilu atrage
atenia c atunci cnd n-o avem, o cutm cu nesa, o dorim, facem
tot ce depinde de noi s-o recptm, ceea ce ne oblig s-o preuim
cnd am obinut-o, aprnd-o, consolidnd-o, transformnd-o ntr-o
relaie fireasc, statornic a vieii popoarelor, deoarece pacea este
condiia fundamental a existenei, afirmrii i dezvoltrii normale
a ntregii omeniri. n analiza efectuat, profesorul Mazilu subliniaz
importana unor reglementri n msur s garanteze meninerea pcii.
Dac pacea este bunul cel mai de pre al omenirii arat dnsul
s nu ngduim nimnui, dar absolut nimnui s o pun n pericol.
Iar n cazul n care ar face-o, s aplicm cu fermitate sanciunile
care se impun. Este misiunea care revine Dreptului Pcii, chemat s
ocroteasc viaa, existena pe Planeta noastr. Aplicarea sa constituie
nu numai o problem de contiin, ci i un act de voin politic de cea
mai mare rspundere, deoarece numai astfel se va putea da eficiena
necesar celui mai mre edificiu furit vreodat de oameni: edificiul
pcii... i ce beneficii imense ar aduce omenirii certitudinile pcii.
Ct linite, ct ncredere, ct siguran poate s ne ofere realitatea
ei, dispariia ndoielii asupra meninerii ei, eliminarea pericolului c
va fi pus n cauz i c rzboiul va ncepe. (Dreptul Pcii Tratat,
Bucureti, 1998, pp. 344-345).
8. Promovarea unor garanii n meninerea Pcii s-a aflat n
centrul negocierilor pe care le-a purtat n anii 1977-1982 n cadrul
Conferinei Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii. Profesorul
Dumitru Mazilu a militat pentru stipularea unor norme juridice prin
care s se garanteze folosirea panic a mrilor i oceanelor lumii.
Dnsul a coordonat Grupul celor 30 de state care s-au pronunat pentru
reglementarea ct mai riguroas a pasajului inofensiv al navelor
militare prin marea teritorial. n urma negocierilor, la 26 aprilie
1982, printr-o Declaraie a Preedintelui Conferinei s-a reafirmat
dreptul statelor riverane de a adopta msuri pentru protecia
intereselor lor de securitate, inclusiv dreptul de a adopta reglementri
cu privire la trecerea navelor de rzboi strine prin marea teritorial n
conformitate cu articolele 19 i 25 ale Conveniei. Pentru contribuia
sa la succesul negocierilor, Preedintele Conferinei asupra Dreptului
Mrii a propus celor 4.000 de delegai la Conferin s-l omagieze
ridicndu-se n picioare i aplaudndu-l n seara adoptrii Conveniei,
la 26 aprilie 1982. Urmtoarea personalitate omagiat n acelai mod
i n aceeai sear, dup adoptarea Conveniei a fost chiar Preedintele
169

Conferinei asupra Dreptului Mrii, ambasadorul Tommy T.B. Koh

din Singapore. A doua zi, la 27 aprilie 1982, ziarul New York Times
nota c profesorul romn Dumitru Mazilu a determinat participanii la
Conferin s adopte o soluie acceptabil pentru ocrotirea intereselor
de securitate ale statelor riverane.
9. Participnd la negocierile diplomatice cu URS.S. n anii
1977-1984 pentru delimitarea spaiilor maritime din Marea Neagr,
profesorul Dumitru Mazilu a demonstrat c Insula erpilor a crei
apartenen la teritoriul Romniei este indiscutabil dup preluarea
sa abuziv de ctre dictatura stalinist nu trebuie s influeneze negativ
delimitarea acestor spaii. Poziia adoptat n negocierile cu U.R.S.S. a
fost aprobat de conducerea rii din acei ani, care a declarat nelegitim
actul dictatorial din 1948 (de preluare a Insulei erpilor), deoarece
era contrar dispoziiilor Tratatului de Pace din 1947. Att n cursul
negocierilor, ct i n lucrrile sale tiinifice, profesorul Dumitru
Mazilu a artat c Preluarea Insulei care este de drept teritoriu
romnesc viza extinderea spaiilor maritime ale Uniunii Sovietice
pn n apropierea coastelor Romniei, ceea ce reprezenta un important
obiectiv militaro-strategic al Puterii de la Rsrit. Dup dezmembrarea
U.R.S.S., Ucraina a preluat Insula erpilor, n calitate de stat succesor,
comportndu-se ca titular al teritoriului preluat. Profesorul Mazilu a
atras atenia c un act de dictatur cum sunt cele prin care Marea
Putere de la Rsrit a anexat teritorii care sunt de drept ale Romniei
rmne un act abuziv pn n momentul anulrii sale i napoierii
teritoriilor acaparate celor crora aparin de drept. Dnsul a demonstrat
cu argumente juridice c nu nceteaz caracterul abuziv al unui act
dictatorial prin preluarea acelui act de ctre statul succesor. Preluarea
actului respectiv duce la perpetuarea abuzului i ilegalitii cu toate
consecintele pe care le implic n relaiile dintre statele i popoarele n
cauz, deoarece caracterul profund imoral al unui asemenea act a fost
n toate timpurile, dezvluit i condamnat cu toat hotrrea. Dnsul
a artat c recunoaterea efectelor unui act abuziv n favoarea statului
succesor este o opiune incalificabil, dezaprobnd teza sacrificiilor
istorice, lansat de Puterea instaurat n Romnia n noiembrie 1996.
Sacrificiile istorice precizeaz profesorul Mazilu reprezint o
concepie pus n slujba meninerii efectelor actelor de for la care a
recurs Puterea de la Rsrit. Dnsul constat c liderii venii n fruntea
rii n 1996 au lansat teza sacrificiilor istorice pentru a-i justifica
incapacitatea de a apra interesele naionale ale poporului romn.
(Dreptul Internaional Public, Bucureti, 2001, pp. 574-576).
170

10. Pentru contribuiile sale n activitatea diplomatic i

tiinific, profesorul Dumitru Mazilu a primit mai multe distincii att pe
plan naional, ct i pe plan internaional. Astfel, n anul 1973, Academia
Romn i-a acordat Premiul SIMION BRNUIU pentru lucrarea
Rolul Dreptului n afirmarea i ocrotirea personalitii umane. n anul
1980 i s-a acordat MEDIA PEACE PRIZE de ctre Federaia Mondial
a Asociaiilor pentru Naiunile Unite n semn de recunoatere pentru
rolul pe care l-a avut n promovarea idealurilor Pcii i Colaborrii n
lume prin lucrri de specialitate i prin emisiuni de radio i televiziune.
Premiul i-a fost acordat la Geneva, n noiembrie 1980. Patru ani mai
trziu, n 1984, Asociaia Internaional Hugo van Groot i-a acordat,
la New York, Premiul HUGO GROTIUS pentru contribuiile sale n
domeniul Dreptului mrii i n dezvoltarea Dreptului Pcii. Asociaia
a apreciat c monografia Dreptul Pcii de la Dreptul rzboiului i al
pcii la Dreptul pcii, publicat n 1983 a reprezentat o abordare n
lumina exigenelor Secolului al XX-lea a tezelor lui Hugo van Groot
publicate n lucrarea sa fundamental De iure belli ac pacis (Dreptul
rzboiului i al pcii), n secolul al XVII-lea.
10.1. Pentru activitatea sa n calitate de Raportor al Naiunilor
Unite privind Drepturile Omului i Tineretul (1985-1993), Comisia
Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului l-a omagiat n sesiunea sa
din februarie 1990, la Geneva.
Raportul su privind Drepturile Omului n Romnia a fost
inclus n Enciclopedia Drepturilor Omului n 1995. (Encyclopedia
of Human Rights, Taylor and Francis Inc., New York, Philadelphia,
Washington, London, pp. 1307-1314).
Contribuia sa la victoria Revoluiei Romne a fost remarcat
de Preedintele rii prin acordarea n 1991 a Medaliei de lupttor
pentru Victoria Revoluiei.
Pentru contribuiile sale tiinifice n domeniul dreptului,
Uniunea Juritilor din Romnia i-a acordat, n anul 1999, Premiul
ANDREI RDULESCU.
10.2. n octombrie 2000 a fost ales membru al Academiei
Central-Europene de tiin i Art, iar la 9 ianuarie 2001, Biroul
Consiliului tiinific l-a numit Preedinte al Comitetului Naional
Romn al acestei Academii. La 3 octombrie 2000 i s-a conferit
Diploma de excelen pentru lucrarea Drepturile Omului de ctre
Academia Central-European de tiin i Art.
10.3. La 28 mai 2002 a fost ales membru titular al Academiei
Balcanice de tiine, Noua Cultur i Dezvoltarea Durabil Denis Jersov.
171

n iunie 2002 a fost ales Membru al Academiei Diplomatice

Internaionale cu Sediul la Londra, iar n iulie acelai an a fost ales
Membru Asociat al Academiei Europene de tiine, Arte i Litere cu
sediul la Paris.
n anul 2009 a fost ales Membru al Academiei Europene de
tiine cu sediul la Viena.
10.4. n luna iulie 2002 i s-a acordat Ordinul Commander of
the World Science Education Culture de ctre Academia European
de Informatizare.
La 30 septembrie 2002, Senatul Academiei Alexandru Ioan
Cuza i-a acordat titlul de Doctor Honoris Causa.
La 11 noiembrie 2002, i s-a conferit titlul de Doctor Honoris Causa
de ctre Universitatea nternaional Albert Schweitzer din Geneva.
n anul 2011 i s-a conferit titlul de Doctor Honoris Causa al
Universitii Europene din Belgrad.
10.5. La 24 iunie 2004 i s-a acordat Ordinul Naional Steaua
Romniei n grad de Cavaler.
n decembrie 2004, Uniunea Juritilor din Romnia i-a acordat
Premiul Vespasian Pella pentru lucrarea sa: Diplomaia. Dreptul
Diplomatic i Consular.
11.1. La 19 aprilie 2006, Universitatea Ovidius i-a decernat
titlul de Doctor Honoris Causa pentru ntreaga activitate universitar
desfurat. Cu acest prilej, Rectorul Universitii, prof.univ.dr. Victor
Ciupin, a evocat contribuiile tiinifice ale profesorului Dumitru
Mazilu, n special n domeniile Dreptului i relaiilor internaionale
(Dreptul pcii, Dreptul Mrii, Drepturile omului), precum i rolul avut
n bogata sa activitate didactic de peste patru decenii.
11.2. n octombrie 2006, profesorul Dumitru Mazilu a fost
Moderatorul dezbaterilor Conferinei Rectorilor Academiilor de
Poliie din Uniunea European, care s-a concentrat asupra promovrii
sistemului european de nvmnt superior la nivel mondial, n spiritul
Procesului Bologna.
11.3. n noiembrie 2012 a moderat la Bucureti noua Conferin
a Rectorilor Academiilor de Poliie din Europa.
n decembrie 2006 i s-a conferit Premiul Titu Maiorescu
de ctre Societatea Academic Titu Maiorescu pentru lucrarea sa:
Armonii solare. Reflecii i nsemnri cu privire la America Latin.
Scris n anii arestului su la domiciliu (1985-1989), cartea debuteaz cu
un eseu intitulat: Ferestre spre lumin, pus sub semnul acelei celebre
judeci a lui Jean de Salisbury: Suntem ca nite pitici pe umerii unor
172

gigani; putem vedea mai mult i mai departe dect cei vechi, nu din
pricina ascuimii vederii sau din aceea a mrimii corpului nostru, ci
pentru c suntem susinui i ridicai de ei ca de nite uriai.
*

n afara dezbaterilor diplomatice internaionale evocate,

profesorul Dumitru Mazilu a participat la numeroase Congrese i
Reuniuni tiinifice consacrate unor probleme prioritare ale Dreptului
i Relaiilor internaionale, sub egida Institutului de Studii Strategice
de la Londra, ncepnd din 1971; sub egida Institutului Naiunilor
Unite (UNITAR), ncepnd din 1974; sub egida Federaiei Mondiale a
Asociaiilor pentru Naiunile Unite, ncepnd din 1975 etc.

173

SUMAR
CUVNT NAINTE...........................................................................5
ROMNIA - DE LA O AR BOGAT N RESURSE
NATURALE, CU VALORI MATERIALE I SPIRITUALE
ACUMULATE PE PARCURSUL TIMPULUI, LA CEA MAI
SRAC AR, ALTURI DE BULGARIA, DIN UNIUNEA
EUROPEAN.....................................................................................9
I. AURUL NEGRU - O COMPONENT MAJOR
A BOGIEI ROMNIEI, AVND, TOTODAT,
O VALOARE STRATEGIC.................................................. 11
1. Producia de iei a Romniei..........................................................12
2. Producia de gaze naturale..............................................................13
3. n cursul pregtirii aciunilor militare pentru declanarea
confruntrilor armate n cel de-al doilea Rzboi mondial s-a
recunoscut valoarea strategic a petrolului romnesc.........................14
II. AURUL GALBEN I ARGINTUL - BOGII
TRANZACIONATE DE LIDERII CORUPI AI RII......17
1. Aurul i argintul - bogii rvnite i de multinaionalele din zilele
noastre.................................................................................................17
2. Wesley Clark - Roia Montan poate fi exploatat fr riscuri...18
3. Morii de la Roia Montan sunt scoi din morminte.....................19
III. PMNTUL - O VALOARE SACR,
ASUPRA CREIA SUNT CONCENTRATE
INTERESE ECONOMICE MAJORE......................................21
IV. AURUL VERDE - LEMNUL PDURILOR, A CRUI
PRDUIRE ESTE INTERZIS N RILE COMPANIILOR
CARE OPEREAZ N ROMNIA, CU APROBAREA UNOR
GUVERNANI ROMNI, CARE, SE PARE, C NU SUNT
LIPSII DE IMPORTANTE FOLOASE MATERIALE..........23
V. MUNCA - PRODUCTOARE DE VALORI, DE BOGIE N
ORICE AR DIN LUME......................................................25
175

N LUME NU SUNT RI BOGATE I RI SRACE,

CI NUMAI RI CONDUSE BINE I RI
CONDUSE PROST.........................................................................27
I. INCOMPETENA I IRESPONSABILITATEA
AU LUAT PROPORII NGRIJORTOARE
N ANII POST-REVOLUIONARI........................................28
1. Srcirea poporului romn un management incompetent i,
nu de puine ori, iresponsabil..............................................................28
2. Cum se explic faptul c o ar cu resurse naturale relativ
puine este caracterizat drept dezvoltat, i o ar druit
cu importante resurse naturale este o ar srac?..............................29
3. Liderii care au ansa s conduc o ar cu resurse naturale,
au datoria nu s le nstrineze, ci s le valorifice n interesul
progresului i dezvoltrii propriei populaii........................................30
4. Companiile multinaionale care opereaz n Romnia domin net
topurile livrrilor pe pieele externe....................................................32
5. Consiliul Investitorilor Strini insist s se accepte noi reguli
privind statutul angajailor n raporturile cu angajatorii.....................32
II. GRAVELE EFECTE ALE DESCURAJRII MUNCII
PRIN MSURI PROMOVATE DE UNII GUVERNANI
N ANII DE DUP VICTORIA REVOLUIEI DIN 1989.....33
1. Munca este productoare de valori, pe cnd lenea,
trndvia genereaz srcie i mizerie................................................33
2. Lenea, inactivitatea, trndvia te duc la dezastru...........................34
3. Anul 1997 inaugurarea salariilor compensatorii
pentru nemunc.................................................................................34
4. Interzicerea dreptului la munc - nu este permis cumularea
pensiei cu salariul..............................................................................35
5. Impunerea unor criterii contrare expertizei i performanei........36
III. INCOMPETEN I IRESPONSABILITATE N
GESTIONAREA FONDULUI DE PENSII. TRANSFERUL
OBLIGATORIU CTRE FONDURILE DE PENSII PRIVATE
CAUZ MAJOR A REDUCERII FONDURILOR DE
PENSII N PLAT...................................................................37

176

1. Cetenii care refuz s-i transfere pensiile din sistemul privat la

fondul naional rmn fr pensii de stat.......................................39
2. Pilonul II - un abuz al guvernanilor
prin care a fost viciat grav liberul consimmnt..............................39
3. Lobby-ul bancherilor care i vd periclitate profiturile
n urma msurilor adoptate de Guvernul de la Budapesta
i de ctre alte guverne din Estul Europei...........................................40
4. Uniunea European noi abordri privind
modalitatea de calcul a datoriei publice..........................................40
5. De ce autoritile de la Bucureti a. nu renun; b. nu reduc i
c. nu suspend transferurile obligatorii (Pilonul II), ci, dimpotriv,
le menin i le extind...........................................................................41
DUP REVOLUIA ROMN DIN 1989, CELE MAI
MULTE TRANZACII COMERCIALE S-AU NCHEIAT N
DEZAVANTAJUL ROMNIEI......................................................43
1. O tranzacie comercial sub semnul profitului, cu orice pre, al unor
guvernani...........................................................................................43
2. Relansarea Proiectului Roia Montan printr-un aviz care pune n
cauz responsabilitatea unor guvernani.............................................44
3. Avizul Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional - a stimulat
aciunile Companiei Gabriel Resources..............................................45
4. O manipulare a opiniei publice de o agresivitate fr precedent....46
5. Parlamentul European a cerut Comisiei i Statelor Membre s nu
susin, direct sau indirect, vreun proiect de minerit n UE care
implic tehnologia pe baz de cianuri.................................................47
6. Preedintele Romniei: Proiectul de la Roia Montan trebuie
fcut cu condiia s fie renegociat partajarea beneficiilor...............50
7. Laszlo Borbely: Am cerut SC Roia Montan Gold Corporation
s reduc procentul de cianur pn la un nivel care s nu mai fie
poluant...............................................................................................51
8. Este timpul ca circumstanele n care s-a promovat acest Proiect
catastrofal s fie clarificate, iar, n cazul constatrii unor acte i fapte
incorecte, cei vinovai s fie trai la rspundere.................................51
9. Peter Eckstein Kovacs: Rspunderea celor care sprijin acest
proiect este imens............................................................................52
10. Academician Ionel Haiduc: Aurul de la Roia Montan este
proprietatea statului romn..............................................................53

177

DUP REVOLUIA ROMN DIN 1989, CEL MAI AMPLU

PROCES DE SLBIRE A FOREI ECONOMICE A RII
PRIN TRANZACII COMERCIALE N FAVOAREA UNOR
COMPANII STRINE.....................................................................55
1. Vnzarea Petrom - un act cu grave consecine pentru economia
Romniei.............................................................................................57
2. Roia Poieni - o tranzacie prin care statul va pierde peste o sut
de miliarde de EURO..........................................................................58
3. Insula Mare a Brilei; apele minerale ale Romniei; exploataiile
de marmur - afaceri comerciale prin care statul pierde milioane de
euro.....................................................................................................59
4. O nou etap n procesul tranzacionrii activelor pe care le mai
deine statul romn..............................................................................60
5. Oameni de tiin strini atrag atenia c se impune mbuntirea
guvernanei ntreprinderilor de stat i nu nstrinarea lor............61
GESTIONAREA UNOR IMPORTANTE DOMENII ECONOMICE I
SOCIALE CONTRAR INTERESELOR POPORULUI ROMN......63
I. LEGE I FRDELEGE N GESTIONAREA UNOR
IMPORTANTE DOMENII ECONOMICE I SOCIALE.......63
1. Legi menite s promoveze libera iniiativ n procesele dezvoltrii
economice a rii.................................................................................64
2. Legi contrare intereselor poporului romn, care s-au dovedit a fi
frdelegi.............................................................................................65
3. nclcarea liberului consimmnt al cetenilor; nesocotirea
interdiciilor privind nstrinarea resurselor naturale; transformarea
angajailor n sclavi ai angajatorilor - acte incalificabile ale
guvernanilor.......................................................................................66
II. TRANZACII DE SUTE DE MILIARDE DE EURO SCOASE DE SUB INCIDENA REGLEMENTRILOR
COMERCIALE........................................................................68
1. Topirea dreptului comercial n nite reglementri civile se nscrie,
oare, n acele acte i fapte caracteristice manevrelor practicate de
white collar criminality?..................................................................69
2. Prin scoaterea tranzaciilor de sute de miliarde de euro de sub
incidena legii comerciale se ncearc, oare, mpiedicarea descifrrii
subtilitii clauzelor prin care a fost pgubit statul romn?................70
178

3. ncadrarea tranzaciilor comerciale n categoria unor contracte

civile urmrete, oare, acoperirea vinoviilor i a vinovailor de fapte
suspecte de crim organizat?.............................................................71
III. PROMOVAREA UNOR LEGI PRIN CARE S FIE
APRATE INTERESELE POPORULUI ROMN
- O NDATORIRE FUNDAMENTAL A UNUI
GUVERNMNT DEMOCRATIC........................................73
1. Mihai Eminescu: Spunei-mi ce-i dreptatea? Cei tari se ngrdir;
Cu averea i mrirea n cercul lor de legi; Prin bunuri ce furar n veci
vezi cum conspir..............................................................................73
2. Leonardo da Vinci: Cine nu pedepsete nedreptatea, poruncete ca
ea s fie fcut...................................................................................74
3. Prioriti n reanalizarea tranzaciilor prin care statul romn a fost
pgubit cu sute de miliarde de euro....................................................74
SNTATEA O PRIORITATE NAIONAL.
TRANSFORMAREA SNTII DINTR-O PRIORITATE
NAIONAL NTR-O AFACERE PRIVAT PRIN DICTAT
JURIDIC - UNA DIN CELE MAI GRAVE FRDELEGI ALE
UNOR GUVERNANI IRESPONSABILI....................................76
1. De ce sntatea este - i trebuie s rmn o prioritate naional?.........................................................................77
2. Un parcurs deliberat de la prioritatea naional a sntii la o
afacere privat.................................................................................78
3. Cpuarea sistemului naional de sntate......................................79
4. ncercarea de acaparare a contribuiilor milioanelor de salariai la
fondul naional de sntate..................................................................80
5. Sntatea - coordonat la nivel naional, la nivel european i
la nivel mondial...................................................................................81
6. Hippokrates - printele medicinei...................................................81
7. O reform prin care este eliminat posibilitatea a milioane
de oameni s beneficieze de dreptul de a-i ocroti sntatea este
inacceptabil.......................................................................................83
8. Sntatea populaiei - o imens responsabilitate a guvernanilor...84
PRINCIPALELE COORDONATE ALE ARANJAMENTULUI
STAND-BY DINTRE ROMNIA I FONDUL MONETAR
INTERNAIONAL PENTRU UN MPRUMUT A CREI
RAMBURSARE SE VA NCHEIA N MARTIE 2016..................87
179

I. CLAUZELE ARANJAMENTULUI STAND-BY DINTRE

ROMNIA I FONDUL MONETAR INTERNAIONAL....88
1. Valoarea mprumutului convenit cu Fondul Monetar Internaional........88
2. Beneficiarul mprumutului..............................................................88
3. Rambursarea ratelor de capital i modalitatea de calcul
i de plat a dobnzilor.......................................................................89
II. CONDIIILE N CARE ROMNIA
A SOLICITAT MPRUMUTUL...............................................91
1. Dublarea cheltuielilor bugetare n termeni reali.............................92
2. Msuri de reducere a deficitului cu aproximativ 3 puncte
procentuale din PIB.............................................................................92
3. Impactul turbulenelor financiare globale.......................................93
III. CRITERIILE DE PERFORMAN
ASUMATE DE PARTEA ROMN......................................94
1. Criterii de performan cantitative, inta indicativ
i criterii de performan permanente.................................................94
2. Condiionaliti structurale asumate de Partea Romn
privind procedura de restructurare a bncilor i legislaia
privind salarizarea n sectorul public..................................................97
FONDUL MONETAR INTERNAIONAL - NOI ORIENTRI
PRIVIND NSTRINAREA COMBINATELOR ENERGETICE
ALE ROMNIEI............................................................................100
1. Charles Montesquieu - Libertatea comerului nu este un drept
acordat comercianilor de a face ceea ce vor..................................100
2. Toma dAquino i Juan de Mariana - condamnarea practicilor
comerciale neloiale...........................................................................101
3. Legile comerului mbuntesc moravurile, pe cnd absena lor
determin decderea moravurilor..................................................102
4. La 23 de ani de la Revoluia Romn - conform indicaiei Fondului
Monetar Internaional - s-a decis nstrinarea activelor rentabile care
au mai rmas.....................................................................................103
5. Prioritile tranzaciilor comerciale n cursul anului 2012............104
6. Ce metode se folosesc pentru tranzacionarea acestor importante
companii comerciale.........................................................................105
7. Cum se explic preocuparea agresiv pentru tranzaciile comerciale
n vederea nstrinrii complexelor energetice ale Romniei...........106
180

8. n baza Aranjamentului Stand-By de tip preventiv dintre Romnia i

F.M.I. privatizarea va ine cont de realitatea pieelor....................107
CEDAREA MASIV DE SUVERANITATE ESTE, OARE, O
OPIUNE CORECT?.................................................................109
1. Abandonarea suveranitii servete, oare, promovrii intereselor
naionale?.......................................................................................... 111
2. Suprastatalitatea reprezint, oare, nzuina obiectiv a naiunilor
lumii n etapa actual?...................................................................... 115
3. Care este perspectiva realist privind suveranitatea n sistemul
internaional? Se va trece, n continuare, de la suveranitatea limitat
- impus n epoca lui Leonid Ilici Brejnev, la suveranitatea limitat
- impus de reprezentanii unor mari puteri, care execut dispoziiile
noilor imperii transnaionale?........................................................ 118
AMESTECUL N TREBURILE INTERNE - UN ABUZ
INCALIFICABIL NTR-UN SISTEM INTERNAIONAL,
BAZAT PE OBLIGAIA DE A RESPECTA SUVERANITATEA
I DEMNITATEA FIECRUI STAT MEMBRU........................124
I. INADMISIBILITATEA INTERVENIEI N TREBURILE
INTERNE...............................................................................126
1. Marile puteri - folosind superioritatea lor economic, militar,
tehnico-tiinific - se amestec sau ncearc s se amestece n
treburile interne sau externe ale celorlalte state................................126
2. Nu numai treburile interne, ci i cele externe in de atributul
suveran al statului independent.........................................................127
3. Amestecul n treburile interne - expresie a unei politici de dictat i
subordonare, practicat de statele mai mari i mai puternice...........128
II. NEAMESTECUL N TREBURILE INTERNE ALE
STATELOR - O CONCEPIE DEPIT?......................130
1. Democratic Leadership Council................................................130
2. Nici un stat s nu se amestece, ntrebuinnd fora, n constituirea
i guvernarea altui stat.....................................................................131
3. Legea internaional apare nu drept o lege de subordonare, ci
drept o lege de coordonare..........................................................132
III. SUNT, OARE, MAI PUIN NEDEMNE ABUZURILE
PRACTICATE N REGIMURI DEMOCRATICE,
DECT ABUZURILE PRACTICATE N REGIMURI
TOTALITARE?......................................................................133
181

1. Amestecul n treburile interne - o manifestare a solidaritii de cast

a tiranilor i dictatorilor - istorie i actualitate.................................. 133
2. Amestecul n treburile interne practicat n ultimele decenii - o
expresie a promovrii intereselor imperiilor transnaionale.
Minciuna i calomnia - instrumente valorificate n realizarea acestor
interese..............................................................................................135
3. Cum unii funcionari de la Bruxelles i de la Washington au reuit
s risipeasc imensul capital de simpatie al unui popor ntr-un proiect
generos european i n visul democratic american.......................137
COMISARII EUROPENI AU, OARE, DREPTUL S DICTEZE
LIDERILOR STATELOR MEMBRE DECIZIILE PE CARE S
LE ADOPTE N GUVERNAREA RILOR LOR?.................139
1. ncercarea de construcie a Europei Unite prin subordonare i
discriminare a fost sortit eecului....................................................141
2. Instituirea Comisarilor Europeni - considerat o msur
democratic.......................................................................................142
3. Trecerea de la Common Market la Uniunea European...............143
4. ncercarea unor lideri europeni de a abandona cooperarea i de a
impune subordonarea n relaiile statelor membre............................143
5. Comisarii Europeni au, oare, dreptul s dicteze liderilor statelor
membre deciziile pe care s le adopte n guvernarea rilor lor?......145
CORUPIA I RISIPIREA RESURSELOR EUROPENE DE
CTRE BIROCRAIA NEALEAS DE LA BRUXELLES.....148
1. Vclav Klaus - cetenii statelor membre sunt preocupai, mai
presus de orice, de libertate i democraie......................................150
2. George Friedman i Zbigniew Brzerzinski - consideraii cu privire
la construcia european....................................................................152
3. Robert Schuman, Charles de Gaulle i Winston Churchill cu privire
la Proiectul European....................................................................153
4. G.I. Chiuzbaian - unii funcionari europeni i depesc atribuiile
statuate n Tratatele constitutive ale Uniunii Europene....................156
5. Birocraia nealeas de la Bruxelles - un statut economic i financiar
de invidiat........................................................................................157

N LOC DE CONCLUZII
LIBERTATEA I DEMNITATEA unui popor n anii
integrrii i globalizrii.........................................................160
Cine este autorul acestei lucrri?.........................................165
182