Noulnelesalnoiuniidedomiciliucomunalsoilorutilizatdeart.

20al
legiinr.105/1992ncontextuladerriiromnieilaUniuneaEuropean
Thenewmeaningoftheconceptofthecommondomicileofthespouses(usedin
Article20ofLawno.105of1992)inthecontextofRomaniasE.U.a

byDariescuNadiaCerasela

Source:
ActaUniversitatisLucianBlaga.Iurisprudentia(ActaUniversitatisLucianBlaga.Iurisprudentia),issue:
12/2007,pages:149155,onwww.ceeol.com.

135

STUDII

NOUL NELES AL NOIUNII DE DOMICILIU

COMUN AL SOILOR UTILIZAT DE ART. 20 AL LEGII
NR.105/1992 N CONTEXTUL ADERRII ROMNIEI LA
UNIUNEA EUROPEAN
Lect. univ. drd. Nadia Cerasela DARIESCU
Facultatea de Drept
Universitatea Petre Andrei, Iai
Lect. univ. dr. Cosmin DARIESCU
Facultatea de Drept
Universitatea Al.I. Cuza, Iai
Keywords: married couple, personal and pecuniay relationships, lex causae,
different citizenships, common domicile, legal qualification, regulation

The new meaning of the concept of the common

domicile of the spouses (used in Article 20 of Law no. 105 of 1992)
in the context of Romanias E. U. accession
Summary
According to Article 20 paragraph 1 of Law no. 105 of 1992 on the Settlement
of the Private International Law Relations, the personal and patrimonial relations
between spouses are subjected to the common national law and if they have
different citizenships, they are subjected to the law of their common domicile.
According to the second paragraph of Article 20, the common national law or the
law of the common domicile of the spouses continue to regulate the effects of the
marriage, even if one of them changes, as the case may be, citizenship or domicile.
The Romanian concept of domicile can be defined according to the provisions
of Decree no. 31 of 1954 concerning the natural and moral persons, Emergency
Ordinance of the Government no. 97 of 2005 on the record, domicile, residence
and the identity papers of the Romanian citizens (modified and approved by Law
no. 290 of 2005). The foreigners domicile must comply with the relevant provisions
of Emergency Ordinance of the Government no. 194 of 2002 on the condition of
foreigners in Romania (consolidated version) as well as with the rules of
Emergency Ordinance of the Government no. 102 of 2005 on the free movement
on the Romanian territory of the citizens of the member states of the European
Union and of the European Economic Space. Summarizing all the above
mentioned provisions, we can define the common domicile of the spouses as the
main residence shared by the spouses inside the Romanian borders or outside.
If one or both of the spouses is/ are foreigners and claims/claim a common domicile
on the Romanian soil, Romanian authorities will have to verify, first, if the foreign
spouse or spouses has/have obtained the right of permanent residence in
Romania from the Romanian Authority for Foreigners. Only in this case their
permanent residence can be defined as a common domicile (in the Romania
Law). Beginning with January 1, 2007 (when Romania acceded to the European
Union), the citizens of the member states of the E.U. and of the European Economic

Access via CEEOL NL Germany

136

Nadia Cerasela DARIESCU, Cosmin DARIESCU

Space are absolved of the duty to apply for the right of permanent residence in
Romania.
The new Romanian concept of domicile is similar to the domicile used by the
French Civil Code and by the Italian Civil Code. There are similarities even with
the concept of domicile of choice in the United States law. So, the new meaning
of domicile, introduced by Law no. 290 of 2005, reduces the occurrence of the
conflicts of qualifications on domicile.

1. Prevederile alin. (1), (2) i (3) ale art. 20 al Legii nr. 105/1992
Alin. (1) al art. 20 din Legea 105/1992 prevede c Relaiile personale i
patrimoniale dintre soi sunt supuse legii naionale comune, iar n cazul n care au
cetenii deosebite, sunt supuse legii domiciliului lor comun. Deci, se aplic legea
domiciliului comun a soilor atunci cnd soii au cetenii deosebite. Astfel, avem
urmtoarele situaii:
- raporturile patrimoniale dintre doi soi, din care unul este cetean romn, iar
altul este cetean strin, sunt supuse legii romne dac au domiciliul n Romnia;
n situaia n care au domiciliul n strintate, raporturile lor patrimoniale sunt supuse
legii rii strine n care au domiciliul comun;
- raporturile patrimoniale dintre doi soi, de cetenie diferit, dar nici una nu este
romn, care au domiciliul n Romnia, sunt supuse legii romne.
Ca atare, n ambele cazuri, criteriul determinrii legii competente l constituie
domiciliul comun, n sensul dreptului internaional privat, adic al rii unde i au
domiciliul comun.
- alin. (2) al aceluiai articol prevede c Legea naional comun sau legea
domiciliului comun al soilor continu s reglementeze efectele cstoriei n care
unul dintre ei i schimb, dup caz, cetenia sau domiciliul. Deci, legea domiciliului
comun al soilor continu s reglementeze efectele cstoriei i n situaia n care
unul dintre cei doi soi cu cetenie diferit i schimb domiciliul.
Alin. (3) al art. 20 din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor
de drept internaional privat n lips de cetenie comun sau de domiciliu comun,
relaiile personale sau patrimoniale dintre soi sunt supuse legii statului pe teritoriul
cruia au ori au avut reedina comun sau cu care ntrein n comun cele mai
strnse legturi. Utilizarea conjunciei coordonatoare disjunctive sau n art. 20
alin. (3) din Legea nr. 105/1992, indic faptul c n intenia legiuitorului, legea domiciliului comun se aplic nu numai dac soii au cetenii diferite, aa cum precizeaz
alin. (1), ci i n situaia n care soii nu au cetenii diferite, dar nici cetenie
comun, de exemplu situaia cnd unul dintre soi are cetenie iar cellalt este
apatrid ori ambii soi sunt apatrizi.

STUDII

137

2. Calificarea primar a noiunii de domiciliu n dreptul internaional privat romn

Tema prezentei lucrri ne oblig s lum n considerare i calificarea primar a
noiunii de domiciliu, cu att mai mult cu ct acest concept (ce localizeaz cuplul n
spaiu) este utilizat att de normele de competen internaional ct i de normele
materiale speciale sau conflictuale aplicabile.
n sistemul de drept romnesc sediul juridic al instituiei domiciliului se afl n:
Decretul nr. 31/30 ianuarie 1954 privitor la persoanele fizice i juridice, O.U.G.
nr. 97 din 14/07/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate
ale cetenilor romni1 i Legea2 nr. 290 din 24/10/2005 pentru aprobarea Ordonanei
de Urgen a Guvernului nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele
de identitate ale cetenilor romni cu modificrile i completrile ulterioare3.
Art. 13 al Decretului nr. 31/1954 dispune domiciliul unei persoane fizice este
acolo unde ea i are locuina statornic sau principal. n sensul acestui articol,
doctrina a definit domiciliul persoanei fizice drept locuina care ndeplinete,
cumulativ, urmtoarele dou criterii: este statornic i este principal4.
Legea nr. 290/2005 definete n art. 26 alin. (1) domiciliul persoanei fizice din
Romnia drept adresa la care aceasta declar c are locuina principal. Potrivit
art. 25 alin. (3) din O.G. nr. 97/2005, Cetenii romni nu pot avea n acelai timp
dect un singur domiciliu i/ sau o singur reedin. n cazul n care acetia dein
mai multe locuine, i pot stabili domiciliul sau reedina n oricare dintre ele.
Comparnd textele de lege de mai sus se observ c dreptul romnesc
contemporan accentueaz trstura domiciliului de locuin principal a persoanei
fizice n detrimentul trsturii statorniciei locuinei. Aadar, n lumina ultimelor evoluii
legislative din Romnia, domiciliul persoanei fizice nseamn adresa unde este situat
centrul de greutate al vieii sociale i economice a persoanei fizice. Locuirea persoanei
la aceast adres nu mai trebuie s fie permanent ns este necesar s dureze
cea mai mare parte dintr-un an. Aceasta ntruct numai adresa la care persoana
locuiete n cea mai mare parte a timpului poate fi considerat adres (locuin)
principal. n felul acesta, definiia tradiional a domiciliului, oferit de doctrina
romneasc, trebuie revizuit, n sensul nlturrii criteriului statorniciei.
n situaia n care soii romni cu aceeai cetenie, domiciliai n strintate, se
adreseaz unei autoriti strine atunci locuina lor va fi calificat drept domiciliu
sau nu n conformitate cu legea autoritii sesizate. n Europa continental dei
domiciliul prezint dou elemente constitutive (animus adic intenia persoanei de
a-i stabili domiciliul ntr-un anumit loc i corpus adic locuirea efectiv a persoanei
1

Publicat n M. Of. nr. 641 din 20/07/2005.

Publicat n M. Of. nr. 959 din 28/10/2005.
3
Ultima modificare a avut loc prin Legea nr.54/13 martie 2007.
4
Opinie mprtit de Tr. Ionacu, n Persoana fizic n dreptul R.P.R., Editura
Academiei, Bucureti, 1963, p. 141, P. Andrei, n Domiciliul real al persoanei fizice, n
R.R.D., nr. 2/1977, p.28 i de D. Lupulescu, A.M. Lupulescu, n Identificarea persoanei
fizice. Numele de familie. Domiciliul. Actele de stare civil, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2002, p. 98.
2

138

Nadia Cerasela DARIESCU, Cosmin DARIESCU

n acel loc) sistemele juridice impun cerine diferite pentru animus i moduri de
prob diferite pentru domiciliu. Codul civil francez numete domiciliu principala
aezare a persoanei fizice (art. 102 alin. 1)5. Un nou domiciliu poate fi dobndit
printr-o locuire real ntr-un alt loc unit cu intenia de a-i fixa acolo principala
aezare. Codul civil german n art. 7 consider domiciliu doar locuina statornic a
persoanei n vreme ce art. 23 din Codul civil elveian calific domiciliul persoanei
fizice drept locul unde aceasta locuiete cu intenia de a se stabili. Spre deosebire
de Codul civil german, cel elveian interzice pluralitatea domiciliilor, cu excepia
domiciliilor de afaceri6. Codul civil italian7 n art. 43 i 45 definete domiciliul ca
locul n care persoana fizic (respectiv fiecare dintre soi) i-a stabilit sediul principal
al afacerilor i intereselor sale. Art. 40 al Codului civil spaniol numete domiciliu
locuina obinuit a persoanei fizice. n Marea Britanie sau n S. U. A. exist dou
tipuri de domiciliu al persoanei fizice:
1. domiciliul de origine al persoanei fizice, adic domiciliul pe care l avea tatl
n momentul naterii copilului legitim sau domiciliul pe care l avea mama n momentul
naterii copilului nelegitim;
2. domiciliul ales, care n Marea Britanie reprezint locul unde persoana fizic
intenioneaz s se stabileasc pe via iar n S.U.A. reprezint locul unde persoana
fizic intenioneaz s i stabileasc [cel puin pentru moment n.a.] centrul vieii
domestice, sociale i civile8. n momentul n care domiciliul ales este abandonat
domiciliul de origine i recapt fora juridic pn n momentul n care persoana
fizic i alege un nou domiciliu. Din aceast cauz, specialiti englezi reputai
considerau c domiciliul de origine ntrece n stabilitate i durabilitate cetenia
ntruct pn n clipa morii persoanei fizice el i pstreaz aptitudinea de a-i
recpta fora juridic.
Cum trebuie calificat primar, conform dreptului romnesc, domiciliul unui strin?
Pentru a rspunde acestor ntrebri, fundamentale pentru demersul de fa, vom studia
prevederile O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia (republicat)
cu modificrile i completrile ulterioare9. Capitolul al IV-lea este intitulat Prelungirea
dreptului de edere temporar. Acordarea dreptului de edere permanent i este
mprit n trei seciuni. n timp ce Seciunea I reglementeaz prelungirea dreptului de
edere temporar n Romnia, Seciunea a II-a trateaz acordarea dreptul de edere
permanent.
5

Textul integral i actualizat al Codului Civil francez poate fi gsit la adresa http://
www.legifrance.com/WAspad/RechercheSimplePartieCode;jsessionid=
EcWy
LE wb FdV Hw Q2y P7G TO 1G5 6d F9d V2 pdX fNZ Pa ifL vZ bmJ P2 VRv !-2 11 060 64 8!
iwsspad.legifrance.tours.ort.fr!10038!-1!-799303035!iwsspad2.legifrance.tours.ort.fr!10038!1?commun=&code=CCIVILL0.rcv
6
Textul integral i actualizat al Codului Civil elveian se gsete la adresa http://
www.admin.ch/ch/f/rs/210/index1.html
7
Textul integral i actualizat al Codului Civil italian poate fi consultat la adresa http://
www.jus.unitn.it/cardozo/Obiter_Dictum/codciv/Lib1.htm
8
L.I. De Winter, Nationality or Domicile? The Present State of Affairs, n Recueil des
Cours de LAcadmie de droit international de La Haye, vol. 128, 1969/III, p. 421-422.
9
Ultima modificare a avut loc prin Legea nr. 56 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 194/ 2002 privind regimul strinilor n Romnia,
din 13 martie 2007, publicat n M. Of. nr. 201 din 26 martie 2007.

STUDII

139

Potrivit art. 741 intitulat Stabilirea domiciliului strinilor n Romnia, strinii titulari
ai unui drept de edere permanent au dreptul s-i stabileasc sau s i schimbe
domiciliul pe teritoriul Romniei n aceleai condiii ca i cetenii romni. Prin urmare
acest nou articol introdus prin Legea nr. 56/2007 confirm identitatea conceptului de
domiciliu al strinului cu noiunea de domiciliu al ceteanului romn, aa cum rezult
aceasta din Decretul nr. 31/1954 i din art. 26 alin. (1) din Legea nr. 290/2005,
singura deosebire constnd n condiia cerut strinului de a fi titular al unui drept de
edere permanent.
Conform art. 69 alin. (1), dreptul de edere permanent se acord la cerere pe
perioad nedeterminat strinilor titulari ai unui drept de edere. Alin. (2) al aceluiai
articol precizeaz categoriile de strini care nu pot obine acest drept (titulari ai
dreptului de edere temporar pentru studii; solicitanii de azil; beneficiari ai proteciei
temporare umanitare; titulari ai dreptului de edere conferit de viza diplomatic sau
de serviciu). Alin. (3) enumer cele patru situaii n care dreptul de edere permanent
nceteaz (anularea sau revocarea, obinerea unui drept de edere permanent pe
teritoriul altui stat; absena de pe teritoriul statului romn pentru o perioad mai
mare de 12 luni consecutive cu excepia cazului n care strinul a beneficiat de un
drept de edere temporar ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau absena de
pe teritoriul Romniei pe o perioad mai mare de 6 ani consecutivi). n alin. (4) i (5)
al aceluiai articol se reglementeaz situaiile n care strinul al crui drept de edere
permanent a ncetat poate s obin fie un drept de edere temporar, fie un nou
drept de edere permanent.
Art. 70 enumer, n alineatul (1), cele ase condiii care trebuie ndeplinite pentru
acordarea dreptului de edere permanent a strinului n Romnia, n vreme ce
alin. (2), (3) i (4) prevd excepii de la regula din alineatul 1. Spre exemplu, alin. (2)
dispune c strinii de origine romn sau nscui n Romnia precum i cei a cror
edere este n interesul statului romn sunt exceptai de la ndeplinirea celor ase
condiii necesare pentru aprobarea dreptului de edere permanent.
Art. 71 precizeaz, n alin. (1), autoritatea unde se depune cererea-tip pentru
acordarea dreptului de edere permanent (formaiunile teritoriale ale Autoritii pentru
Strini), documentele anexate cererii precum i obligativitatea interviului n vederea
stabilirii nivelului de cunoatere a limbii romne.
Art. 72 reglementeaz procedura de acordare a dreptului de edere permanent,
n vreme ce art. 73 stabilete procedura refuzului acordrii acestui drept, stabilind
totodat termenul de comunicare al refuzului precum i instana de judecat i
termenul n care poate fi atacat acest act.
Cu art. 75, debuteaz Seciunea a III-a a Capitolului al IV-lea al O.U.G. nr. 194/2002,
seciune intitulat Anularea i revocarea dreptului de edere n Romnia. n temeiul
alineatului (1) Autoritatea pentru Strini anuleaz, prin decizie motivat, dreptul de
edere permanent sau temporar dac se constat ulterior c:
a. la data acordrii dreptului de edere permanent sau a prelungirii dreptului de
edere temporar strinul nu ndeplinea condiiile prevzute de lege n acest sens;
b. dreptul de edere permanent sau prelungirea dreptului de edere temporar a
fost obinut/obinut prin folosirea de informaii false, documente false sau falsificate
ori de alte mijloace ilegale;

140

Nadia Cerasela DARIESCU, Cosmin DARIESCU

c. dreptul de edere a fost obinut n baza unei cstorii de convenien10 constat

n condiiile prevzute de art. 64;
d. strinul a fost ndeprtat anterior de pe teritoriul Romniei i a reintrat, sub o
alt identitate, n perioada de interdicie.
Conform alineatului (2) dreptul de edere permanent poate fi revocat numai
dac se constat c rezidentul permanent constituie o ameninare la adresa ordinii
publice ca urmare a infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei. Dei enumerarea
cazurilor n care nceteaz dreptul de edere permanent a strinului n Romnia,
coninut de art. 69 alin. (3) al Ordonanei de urgen n discuie pare limitativ, o
analiz atent a ntregului act normativ relev existena a nc dou situaii n care
nceteaz orice fel de drept de edere a unui strin n ara noastr. Astfel, conform
art. 83 alin. (7), dreptul de edere al strinului nceteaz de drept de la data pronunrii
de ctre Curtea de apel Bucureti a hotrrii de declarare ca indezirabil a strinului,
iar n temeiul art. 91 alin. (2), dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la
data la care a fost dispus msura expulzrii.
Din analiza textelor cuprinse n O.U.G. nr. 194/2002 (cu modificrile i completrile
ulterioare), n Decretul nr. 31/1954 i n O.U.G. nr. 97/2005 (cu modificrile i
completrile ulterioare), concluzionm c prin domiciliul romnesc al strinului,
autoritile romne trebuie s neleag adresa, situat pe teritoriul Romniei, unde
se afl locuin principal a unui strin cruia preedintele Autoritii pentru strin ia conferit dreptul de edere permanent. n lipsa dreptului de edere permanent,
locuina de pe teritoriul Romniei chiar dac prezint trsturile unei locuine principale,
va fi calificat drept reedin i nu domiciliu. Potrivit art. 741 al O.U.G. nr. 194/2002
cu modificrile i completrile ulterioare, strinul are dreptul s i stabileasc
domiciliul su n orice localitate de pe teritoriul Romniei i poate s-i mute domiciliul
ntr-o alt localitate romneasc cu singura condiie de a informa despre aceast
schimbare formaiunea teritorial a Autoritii pentru Strini care i-a acordat dreptul
de edere permanent
Art. 135 alin. (2) al O.U.G. nr. 194/2002 cu modificrile i completrile ulterioare
dispune c prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 102 din 14 iulie 2005
privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii
Europene i Spaiului Economic European, nu se vor aplica cetenilor statelor
membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European, din momentul
aderrii Romniei la aceast organizaie internaional. Acetia i vor exercita dreptul
de liber circulaie i de reziden (de pn n trei luni, de peste trei luni sau reziden
permanent) pe teritoriul Romniei conform prevederilor O.U.G. nr. 102 din 14 iulie
2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale
Uniunii Europene i Spaiului Economic european, aa cum a fost modificat prin
10
n art. 64 alin. (2) din Legea nr. 56/2007, legiuitorul prezint cteva din trsturile
cstoriei de convenien: coabitarea matrimonial nu exist; soii nu s-au cunoscut
naintea cstoriei; lipsa unei contribuii efective la ndeplinirea obligaiilor nscute din
cstorie; soii nu vorbesc o limb neleas de amndoi; exist date c anterior unul
dintre soi a ncheiat o cstorie de convenien; soii sunt inconsecveni n declararea
datelor cu caracter personal, a circumstanelor n care s-au cunoscut ori a altor informaii
relevante despre acetia; ncheierea cstoriei a fost condiionat de plata unei sume de
bani ntre soi cu excepia sumelor primite cu titlu de dot etc.

STUDII

141

O.G. nr. 30 din 19 iulie 2006 pentru modificarea i completarea O.U.G. nr. 102 din
14 iulie 2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor
membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic european11. Aceste ordonane nu
definesc noiunea de domiciliu a ceteanului Uniunii Europene ci instituie proceduri
administrative prin care aceti ceteni sau membrii lor de familie fr o astfel de
cetenie pot obine dreptul de a avea un domiciliu pe teritoriul Romniei. Aceste
proceduri sunt asemntoare cu cele reglementate de O.U.G. nr. 194/2002 cu
urmtoarele diferene principale: dreptul de edere permanent din O.U.G.
nr. 194/2002 devine drept de reziden permanent iar permisul de edere permanent
devine carte de reziden permanent. Aadar, de pe 1 ianuarie 2007, autoritile
romne vor califica drept domiciliu adresa, situat pe teritoriul Romniei, unde se afl
locuin principal a unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, cruia
preedintele Autoritii pentru strin i-a conferit dreptul de reziden permanent. n
lipsa dreptului de reziden permanent, locuina de pe teritoriul Romniei, chiar dac
prezint trsturile unei locuine principale, va fi calificat drept reedin i nu domiciliu.
Cum trebuie autoritile romne s califice domiciliul pe care un strin l are n
afara granielor Romniei? ntruct definirea acestei noiuni excede sfera de
reglementare a O.U.G. nr. 194/2002 (ce reglementeaz regimul strinilor n Romnia)
i avnd n vedere necesitatea efecturii calificrii primare dup legea romn
(conform art. 3 al Legii nr. 105/1992) deducem c domiciliul strinului din afara
granielor Romniei va fi neles n sensul art. 13 din Decretul nr. 31/1954 coroborat
cu art. 26 alin. 1 din Legea nr. 290/2005. Prin urmare, autoritile romne vor interpreta
i domiciliul din strintate al strinului drept locuina principal a acestuia situat
n afara granielor rii noastre12.
Aadar, punctul de legtur al domiciliului comun al soilor, utilizat n primul
alineat al art. 20 al Legii nr. 105/1992, va fi calificat drept locuina principal pe care
soii o mpart, fie pe teritoriul Romniei, fie n afara granielor ei. n situaia n care
unul dintre soi sau ambii sunt strini i pretind un domiciliu romnesc, autoritile
romne sunt obligate s cerceteze dac soul strin sau ambii soi strini au obinut
de la Autoritatea pentru Strini dreptul de edere permanent n Romnia. Doar n
acest caz, locuina lor statornic din Romnia se poate numi domiciliu comun. De
pe 1 ianuarie 2007, ca urmare a aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii
statelor membre ale Uniunii Europene sunt scutii de obligaia de a solicita Autoritii
pentru Strini dreptul de edere permanent n Romnia.
Noul concept romnesc de domiciliu se apropie de cel din Codul civil francez, de
cel din Codul civil italian i chiar de nelesul domiciliului ales din sistemul juridic al
S.U.A. Prin urmare, noua definiie a domiciliului introdus prin Legea nr. 290/2005
limiteaz posibilitatea apariiei conflictelor de calificare primar mai mult dect vechea
definiie asemntoare doar celei din dreptul civil german. Din acest punct de vedere
noua definiie romneasc a domiciliului reprezint un semn incontestabil de progres
juridic i de modernizare.
11

O.U.G. nr. 102 din 14 iulie 2005 a fost aprobat prin Legea nr. 260 din 5 octombrie 2005
iar O.G. nr. 30 din 19 iulie 2006 a fost aprobat prin Legea nr. 500 din 28 decembrie 2006.
12
C. Dariescu, Relaiile personale dintre soi n dreptul internaional privat, Casa de
Editur Venus, Iai, 2005, p. 64-75.