Norma

Portuguesa

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Gesto da Investigao, Desenvolvimento e Inovao (IDI)

Requisitos de um projecto de IDI
Gestion de la Recherche, Dveloppement et Innovation (RDI)
Exigences d'un project de RDI

Management of Research, Development and Innovation (RDI)

Requirements for a RDI project

ICS
03.100.40

DESCRITORES
Projecto; gesto; investigao; trabalho de investigao;
resultados da investigao; planeamento; organizaes;
definies; bibliografia

HOMOLOGAO
Termo de Homologao N. 12/2007, de 2007-01-29

ELABORAO
CT 169 (IPQ)

CORRESPONDNCIA

EDIO
Janeiro de 2007

CDIGO DE PREO
X003

IPQ reproduo proibida

Rua Antnio Gio, 2

2829-513 CAPARICA

PORTUGAL

Tel. + 351-212 948 100 Fax + 351-212 948 101

E-mail: ipq@mail.ipq.pt Internet: www.ipq.pt

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ndice

Pgina

0 Introduo .............................................................................................................................................

0.1 Caractersticas gerais dos projectos de IDI .........................................................................................

1 Objectivo e campo de aplicao ..........................................................................................................

2 Referncias normativas ........................................................................................................................

3 Definies ..............................................................................................................................................

4 Requisitos ..............................................................................................................................................

4.1 Generalidades ......................................................................................................................................

4.2 Plano de projecto .................................................................................................................................

4.3 Controlo e monitorizao do projecto .................................................................................................

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Bibliografia ..............................................................................................................................................

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0 Introduo

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Os projectos de IDI (Investigao, Desenvolvimento e Inovao) so uma componente fundamental de

toda a poltica cientfica, tecnolgica e de inovao, tanto a nvel empresarial como a nvel nacional. Os
projectos de IDI contribuem para posicionar as organizaes que os promovem numa condio
competitiva adequada para enfrentar os novos desafios que surgem num mercado cada vez mais
competitivo e globalizado.
Com a elaborao desta Norma, pretende-se facilitar a sistematizao dos projectos de IDI e melhorar a
sua gesto. Fundamentalmente, pretende-se que seja uma referncia para ajudar as organizaes a
planear, documentar, desenvolver e avaliar projectos de IDI. A presente Norma pode ser usada por
qualquer tipo de organizao, sejam elas empresas, instituies ou organizaes da administrao
pblica, na gesto dos seus projectos de IDI. A inovao entendida na sua acepo mais abrangente,
de acordo com o Manual de Oslo da OCDE (2005), incluindo a implementao de um novo produto
(bem ou servio), processo, novos mtodos de marketing ou organizacionais. Assim, embora a
tecnologia seja um dos resultados fundamentais da investigao e desenvolvimento, a Norma no se
restringe a essa rea, destinando-se tambm a organizaes que pretendam inovar no s no plano
tecnolgico, como tambm noutros domnios.
Esta Norma estabelece os requisitos que, sem menosprezar a actividade criativa do processo inovador,
fazem com que a criatividade caminhe na direco estabelecida nas polticas de IDI das organizaes
ou, se no existirem, na direco definida pelos objectivos do projecto. Em todos os casos, a inovao
deve ser promovida e realizada de forma planeada e sistemtica.
A presente Norma baseia-se num modelo de inovao, suportado por interfaces e interaces entre o
conhecimento cientfico e tecnolgico, o conhecimento sobre a organizao e o seu funcionamento, e o
mercado ou a sociedade em geral. Com efeito, procurando garantir uma articulao deste projecto de
Norma com as caractersticas emergentes da sociedade do conhecimento, importa considerar os
destinatrios finais da inovao, sejam eles os consumidores de produtos ou servios novos ou
melhorados ou ainda os cidados utentes de servios pblicos ou privados.
O conceito de inovao subjacente a esta Norma decorre da sua acepo como um mecanismo gerador
de riqueza, cujo impacte e utilidade resulta em benefcios para a organizao e para a sociedade.
Esta Norma no pretende ser um guia de redaco e gesto de projectos, podendo-se porm tomar a sua
estrutura como base para realizar um esquema do projecto. Incluem-se todos os requisitos necessrios
para definir um projecto que tenha possibilidades de alcanar os seus objectivos, no s contemplando
os aspectos relacionados com a IDI, mas tambm tudo o que se relacione com a gesto do projecto e a
explorao dos resultados.
0.1 Caractersticas gerais dos projectos de IDI

Um projecto de IDI visa criar ou valorizar conhecimento com o objectivo de alcanar inovaes de
produto, de processo, de marketing ou organizacionais.
Um projecto de IDI no tem uma progresso simples. frequente ter que voltar a etapas anteriores para
colmatar dificuldades encontradas no desenvolvimento do projecto. Esta particularidade implica a
necessidade de interaco e feedback entre todas as partes envolvidas num projecto de IDI e no processo
de inovao. Um elemento fundamental para o sucesso de um projecto de IDI a capacidade da
organizao manter vnculos eficazes entre as diferentes etapas do mesmo. Outra particularidade dos
projectos de IDI consiste em que o seu sucesso no depende necessariamente de que os resultados
esperados coincidam com os resultados obtidos. Por outras palavras, o facto dos resultados finais de um
projecto de IDI serem diferentes dos resultados projectados inicialmente no sinnimo de fracasso, na
medida em que existem aprendizagens feitas ao longo do projecto.

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0.1.1 Gesto do projecto

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A gesto do projecto inclui o planeamento, a organizao, o acompanhamento e o controlo de todos os

aspectos do projecto num processo contnuo para alcanar os seus objectivos.
0.1.2 Fases do projecto

Para a organizao responsvel pelo projecto, a diviso de um projecto em fases consiste num meio de
supervisionar a concretizao dos objectivos e de identificar e gerir os riscos associados, a fim de
alcanar um compromisso progressivo. Pode produzir-se uma sobreposio significativa das fases no
ciclo de vida do projecto.
As caractersticas de um projecto para que seja considerado de IDI so as consideradas nesta Norma.
0.1.3 Resultados do projecto

Os resultados de um projecto de IDI so os que se lograr obter no final do mesmo. Podem ser um
reflexo fiel dos objectivos previstos no incio do projecto, bem como super-los ou no os alcanar; se
bem que neste ltimo caso, no alcanar os objectivos iniciais no significa que no haja resultados
parcialmente positivos que possam vir a ser teis.
Os resultados so a medida do xito do projecto e a sua maior ou menor importncia radica nos
benefcios (de qualquer tipo) que a sua utilizao a curto, mdio ou longo prazo possa trazer para uma
organizao individual, para um sector econmico e para a sociedade.

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1 Objectivo e campo de aplicao

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O objectivo desta Norma :

definir os requisitos de um projecto de IDI, tenha ele como objectivo uma inovao de produto,
processo, organizacional ou de marketing ou uma combinao das mesmas;
facilitar a identificao e caracterizao dos projectos de IDI e melhorar a sua gesto;
ser uma referncia para a organizao identificar as caractersticas de IDI do seu projecto e
assegurar o seu planeamento, documentao, realizao e avaliao;

permitir a uma organizao, atravs de auto-avaliao, avaliao por uma parte interessada ou
avaliao por terceira parte independente (certificao), demonstrar a conformidade com a presente
Norma.

Esta Norma aplicvel a projectos de IDI, independentemente da sua complexidade, durao ou rea de
negcio. A sua aplicabilidade a outros projectos possvel, contudo, no pode ser alegada conformidade
com este projecto de Norma quando o projecto no apresenta as caractersticas diferenciadoras de um
projecto de IDI, tal como definidas na seco 0.1.

2 Referncias normativas
NP 4456:2007

Gesto da Investigao, Desenvolvimento e Inovao (IDI) Terminologia e

definies das actividades de IDI

3 Definies

Para os objectivos desta Norma, aplicam-se as definies dadas na NP 4456:2007.

4 Requisitos

4.1 Generalidades

Esta Norma define os requisitos de um projecto de IDI desde a definio dos seus objectivos,
planeamento, acompanhamento, controlo e avaliao de resultados, sendo aplicvel a qualquer projecto
de IDI. Todos os requisitos so aplicveis, no sendo passveis de excluso, sendo a organizao livre
de adoptar a metodologia de gesto de projectos que melhor se adequa s necessidades.
4.2 Plano de projecto
4.2.1 Objectivos

A organizao deve identificar os objectivos que o projecto de IDI visa atingir, identificando a inovao
esperada com o projecto de IDI, seja esta uma inovao de produto, de processo, organizacional, de
marketing ou uma qualquer combinao das anteriores. Para tal, a organizao deve procurar valorizar o
conhecimento sistematizado atravs da gesto das interfaces.
Para tal, a organizao deve:
a)

descrever o estado da arte;

b) caracterizar as limitaes do estado actual;

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c)

identificar os avanos que o projecto visa obter, quantificando sempre que possvel.

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d) perspectivar os benefcios esperados do projecto.

4.2.2 Entradas do projecto

A organizao deve identificar:

a)

o problema ou oportunidade a que d resposta;

b) as partes interessadas, nomeadamente parceiros, clientes e fornecedores;

c)

o(s) tipo(s) de inovao que o projecto visa alcanar: produto (bens e servios), processo,
marketing, organizacional;

d) os riscos associados ao projecto, designadamente tecnolgicos, relativos propriedade, proteco e

explorao de resultados, entre outros;
e)

os requisitos legais, ticos ou outras restries;

f)

os resultados de projectos anteriores;

g) os mecanismos e periodicidade do acompanhamento, controlo e monitorizao;

h) os mecanismos de avaliao e teste dos resultados;
i)
j)

os requisitos funcionais e de desempenho, quando aplicveis;

o mercado potencial, quando aplicvel.

As entradas do projecto devem ser completas, sem ambiguidades e conflitos entre si.
4.2.3 Sadas ou resultados esperados
A organizao deve identificar:
a)

os resultados esperados do projecto;

b) os meios e actividades de disseminao dos resultados do projecto;

c)

o modo previsto para a proteco e explorao dos resultados do projecto.

4.2.4 mbito, ciclo de vida e actividades do projecto

A organizao deve identificar o conjunto de actividades a serem executadas no projecto, delimitando as

suas fronteiras.
A organizao deve identificar as fases aplicveis ao projecto:
a)

inveno, desenho bsico ou concepo do servio;

b) desenho detalhado ou piloto;

c)

redesenho, demonstrao ou teste e produo;

d) comercializao, implementao ou explorao.

Em funo das fases identificadas, a organizao deve assegurar a identificao e o planeamento das
actividades em cada fase, bem como os resultados e marcos esperados. A organizao deve ainda
identificar as necessidades de subcontratao nas diferentes fases do projecto, ou as relaes contratuais
com entidades externas organizao.

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A interaco entre as fases e tarefas do projecto, as suas dependncias, bem como as responsabilidades e
relaes entre os diferentes elementos da equipa de projecto devem apresentar-se de forma estruturada
(por exemplo: atravs de um fluxograma).
4.2.5 Durao

A durao prevista para cada actividade deve ser estimada por pessoal responsvel para essa actividade,
incluindo as actividades de planeamento, acompanhamento e controlo. A estimativa de tempo deve
considerar experincias de anteriores projectos e assegurar a consulta das partes envolvidas,
considerando os riscos identificados. Os dados de entrada devem estar documentados, assim com o
factor risco associado aos mesmos. Quando a estimativa da durao configure uma incerteza
significativa, deve-se avaliar e reduzir o risco na medida do possvel.
4.2.6 Calendarizao

Com base na estrutura de fases e actividades definidas e nos marcos estabelecidos deve ser efectuado
um calendrio do projecto, com identificao das datas previstas para incio e fim de cada actividade,
bem como as dependncias entre as mesmas. O calendrio do projecto deve permitir identificar a
sobreposio de actividades e actividades crticas do projecto. As tarefas associadas gesto do
projecto: execuo e actualizao do plano, reunies, aces de acompanhamento ou de avaliao dos
marcos do projecto, relatrios, actividades de comunicao, ou outras identificadas como necessrias
devem ser calendarizadas como tarefas individualizadas. Podem ser usadas ferramentas de gesto de
projecto disponveis ou outras desenvolvidas pela organizao.
4.2.7 Recursos

Os recursos necessrios: materiais, humanos, bem como aptides, treino e formao de pessoal devem
ser identificados. A utilizao dos recursos deve ser planeada de acordo com as necessidades do
projecto. Deve especificar-se como e onde so obtidos os recursos e o modo como efectuada a sua
afectao ao projecto. Quando necessrio, deve especificar-se como so dispostos os recursos
excedentes e as limitaes sua disponibilizao.
Quando identificado como necessrio, deve ser assegurada a formao do pessoal, recrutamento ou
subcontratao de modo a assegurar as competncias necessrias para o projecto.
4.2.8 Oramento

A organizao deve estimar os custos previstos do projecto, identificando os custos com pessoal
prprio, contratao externa, equipamentos, materiais, etc. A estimativa dos custos deve estar
relacionada com a estrutura, fases e actividades do projecto. A estimativa de custos deve considerar
experincias de anteriores projectos e assegurar a consulta das partes envolvidas, considerando os riscos
identificados.
Os custos devem estar documentados e serem rastreveis origem. A estimativa de custos deve
apresentar-se de modo a permitir desenvolver o oramento de acordo com os procedimentos
contabilsticos aprovados pela organizao e com as necessidades de gesto do projecto.
4.2.9 Estrutura organizacional
A organizao deve designar um responsvel de projecto que, independentemente de outrras
responsabilidades, assegure:

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a)

a elaborao do projecto e do seu planeamento;

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b) o acompanhamento e controlo do projecto;

c)

a avaliao dos resultados;

d) a gesto de mudanas, imprevistos e riscos;

e)

a comunicao com partes externas ao projecto, inlcuindo interfaces com partes envolvidas e
eventual estrutura de inovao da organizao.

O responsvel do projecto deve ter responsabilidades e autoridades definidas, mostrar aptido para o
trabalho em equipa, liderana, esprito de iniciativa, criatividade e pr-actividade.
No mbito do planeamento devem ser identificadas as partes envolvidas no projecto, identificando as
actividades a que esto assignadas, as suas responsabilidades e autoridades. Quando necessrio devem
ser definidos o mtodo de gesto, a estrutura organizativa da equipa do projecto e o papel de outras
partes envolvidas.
4.2.10 Identificao dos riscos

Os riscos previstos para o projecto que podem afectar de modo relevante a execuo, os resultados, a
durao e custos do projecto devem ser identificados e analisados.
4.2.11 Gesto de mudanas, imprevistos e riscos identificados

Devem ser estabelecidos planos de mitigao dos riscos identificados e estabelecidos procedimentos
para actuar quando, no decurso do projecto, forem identificadas necessidades de mudanas, imprevistos
ou resultados inesperados.
4.2.12 Controlo da qualidade do projecto

A organizao deve identificar e planear as actividades de controlo da qualidade necessrias para

alcanar os objectivos do projecto, assegurando que os requisitos especificados so cumpridos e
informando a equipa de projecto do seu cumprimento. O controlo da qualidade deve incluir a
identificao e registo da documentao gerada pelo projecto e considerar a informao de projectos
anteriores. Quando necessrio, a organizao deve estabelecer um plano da qualidade de projecto.
Caso a organizao ou outra parte envolvida tenha um sistema da qualidade deve ser contemplada a
relao com os mesmos.
4.2.13 Controlo, verificao e validao

A organizao deve identificar as actividades de controlo, verificao e validao necessrias e as

etapas do projecto em que devem ocorrer.
4.2.14 Subcontratao e parcerias
Quando a organizao decide subcontratar ou efectuar parcerias para asseguar a realizao de uma ou
mais actividades do projecto, deve assegurar o controlo sobre as actividades e pessoas subcontratadas.

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4.2.15 Proteco e explorao de resultados

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A organizao deve documentar as disposies planeadas para a proteco dos resultados do projecto.
Devem ainda descrever a estratgia ou actividades de disseminao e/ou explorao dos resultados do
trabalho desenvolvido.
4.3 Controlo e monitorizao do projecto
4.3.1 Monitorizao do plano

O controlo e monitorizao do plano devem ocorrer de modo a assegurar o desencadeamento de aces

correctivas apropriadas quando o projecto se desvia significativamente do plano estabelecido.
A organizao deve:
a)

monitorizar o projecto face ao plano estabelecido, incluindo os marcos identificados, seja atravs de
reunies de projecto, verificao de marcos, ou outras disposies planeadas;

b) identificar e gerir aces correctivas durante as diferentes fases do ciclo de vida do projecto;
c)

planear as actividades de controlo da qualidade.

O plano de projecto a base das actividades de monitorizao. O progresso do projecto medido pela
comparao entre as tarefas executadas e eventuais produtos das mesmas, com as tarefas planeadas e
produtos esperados, bem como a utilizao de recursos e custos associados a cada tarefa, e marcos
definidos ou outros nveis de controlo de projecto, tais como reunies ou relatrios de projecto.
O projecto deve ser actualizado e deve ser assegurada a informao sobre o seu estado s partes
envolvidas identificadas, assegurando uma comunicao eficaz e a possibilidade de desencadear aces
correctivas.
4.3.2 Gesto da mudana, imprevistos e riscos

A organizao deve realizar uma anlise dos riscos e imprevistos associados ao projecto, assim como os
respectivos impactes e medidas que permitam minimiz-los.
4.3.3 Avaliao de resultados

A avaliao dos resultados do projecto deve decorrer de acordo com o planeamento estabelecido no
incio do projecto. Para tal, a organizao deve ter em considerao todos os registos de informao
relevantes, incluindo os registos das avaliaes da evoluo do projecto (controlo e monitorizao) e os
registos procedentes das diferentes partes envolvidas.
A organizao deve ainda assegurar os mecanismos necessrios para que os resultados da avaliao
sejam devidamente incorporados na base de conhecimento da organizao e usados, quando for
procedente, em futuros projectos.

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Bibliografia
[1] UNE 166001 EX:2002 Gestin de la I+D+I: Requisitos de un proyecto de I+D+I
[2] UNE 166001:2006 Gestin de la I+D+i: Requisitos de un proyecto de I+D+i