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Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa


Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada
Cagua. Edo. Aragua

Proteccin y
administracin de
desastres

Proteccin civil y Administracin de Desastre

La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de


Venezuela, viene ejecutando desde el ao 2006 el proyecto Sistema
Nacional de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres
(SINAPRED), el cual ser, un componente tcnico-cientfico de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
que permitir la obtencin y procesamiento de informacin a nivel nacional e
internacional relativo a los riesgos que pueden derivar en desastres.
Ordenamiento jurdico que rigen la administracin de desastres
En Venezuela rigen leyes y normas que exigen, directa o indirectamente,
acciones anticipadas y mitigadoras en relacin con la Administracin y
prevencin de desastres y los riesgos que causan. Como es el caso de las
siguientes:
Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela.
Fue publicada en Gaceta Oficial Nmero 36.860 el 30 de diciembre de 1999.
La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico
estn
sujetos
a
ella.
Dentro de esta, encontramos en su artculo 55 un renovado concepto de
seguridad ciudadana, abarcando aspectos que van ms all de la mera
proteccin contra la delincuencia, y a la vez ordena la participacin
ciudadana en todo el proceso, integrando as a toda la colectividad en los
programas de prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias.
En el artculo 134, no obstante impedir el reclutamiento forzoso, estipula el
deber de prestar el servicio civil para hacer frente a situaciones de calamidad
pblica, entre otras. Encontramos en el artculo 156 ordinal 9, de las
competencias del poder pblico: "El rgimen de la administracin de riesgos
y emergencias" constituyendo un precedente histrico dentro de la Amrica
Latina.
La Carta Magna seala en el artculo 178 numeral 4 la competencia del
Municipio de La Proteccin del Ambiente y Proteccin Civil entregndoles a
las comunidades la capacidad de ser garantes fieles de estas.
De igual manera se establece en el artculo 326 la corresponsabilidad que
tienen El Estado Nacional y La Sociedad Civil en materia de seguridad de la
nacin, conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos.

Seala la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su


Artculo 332 Numeral 4 la creacin de una Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres; y lo califica como un rgano de Seguridad
Ciudadana.
Como punto importante se establece en el artculo 338 de La Constitucin,
De los Estados De Excepcin, un nuevo elemento como es la inclusin del
Estado De Alarma, como un mecanismo legal que permite habilitar recursos
pblicos antes de la ocurrencia de un nuevo evento natural capaz de
producir
daos.
Enmarcado en el mismo orden de idea, el artculo 339 de la referida norma
suprema instituye que el decreto que declare el estado de excepcin, en el
cual se regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, cumplir
con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.
Ley De La Organizacin Nacional De Proteccin Civil Y Administracin
De Desastres.
Publicada en gaceta oficial N 5.557 de fecha 13 de Noviembre de 2.001. El
principal aporte de este Decreto Ley consiste, en crear la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto a nivel Nacional, como
en los niveles estadales y municipales, dedicadas a ejecutar la Poltica
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, a garantizar la
coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales, la dotacin de recursos
materiales y equipos, el entrenamiento de personal de Proteccin Civil.
Destaca la Ley la creacin de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres que estar adscrita al Ministerio del Interior y
Justicia.
De igual manera, ordena la creacin a nivel estadal y municipal (arts. 15 al
17), dependiendo de los gobernadores y alcaldes respectivamente. Si bien
es cierto que administrativamente la Proteccin Civil est dividida, pues
corresponde al Ministerio de Interior y Justicia, los Gobernadores y Alcaldes
respectivamente; no es menos cierto que operativamente todas deben estar
necesariamente cohesionadas, actuando como un todo y siendo
coordinadas por la Direccin Nacional de Proteccin Civil.
As mismo la norma reguladora establece la estructura organizativa de la
siguiente manera:

Ley
Orgnica
De
Seguridad
De
La
Nacin.
Promulgada por La Asamblea Nacional en Gaceta Oficial N 37.594 de fecha
18 de diciembre de 2002 esta Ley tiene por objeto regular la actividad del
Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en
concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales.
La misma en su artculo 23 establece la potestad que tiene el ejecutivo
Nacional en concordancia con el articulo332 de nuestra Constitucin en
conformar cuerpos policiales, de investigacin y de proteccin civil para
atender las emergencias y desastres que puedan presentarse trabajando
todos coordinadamente a fines de preservar y garantizar el orden interno.
En el mismo orden de idea en el artculo 24 de la presente define a El
Sistema De Proteccin Civil como una gestin social de riesgo, vinculando
los rganos del Poder Publico a nivel Nacional, Estadal y Municipal con la
Sociedad.
Del igual modo en su artculo 25 se establecen los alcances de La gestin
social de riesgo para garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las
ciudadanas.
Ley
De
Coordinacin
De
Seguridad
Ciudadana.
Corresponde al Poder Pblico, mediante los rganos de seguridad
ciudadana, la coordinacin de acciones para resolver las situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas
y
sus
propiedades.
Es por eso que este Decreto Ley tiene por objeto regular los mtodos y
parmetros de actuacin cuando converjan las funciones de los rganos de
seguridad ciudadana en una situacin que requiera asistencia conjunta y
participacin compartida, estableciendo lmites y medidas metodolgicas,
para evitar actuaciones confusas, como producto del desconocimiento de las
tareas comunes y esenciales que han de observar cada uno de los cuerpos
y rganos destinados a garantizar la seguridad a la ciudadana.
Ley
Orgnica
Sobre
Estado
De
Excepcin.
Esta Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin, en sus diferentes
formas: estado de alarma, estado de emergencia econmica, estado de
conmocin interior y estado de conmocin exterior, de conformidad con lo
establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos


con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.
Misin
Recabar, procesar, analizar, registrar y difundir la informacin relativa a
riesgos y desastres para contribuir a su reduccin y a la vez ejercer el
Comando y Control de las operaciones durante un evento con efectos
adversos.
vision
Un centro estratgico Tcnico-Cientfico de referencia permanente,
Nacional e Internacional, en los procesos de administracin del riesgo y
administracin de desastres con tecnologa de vanguardia, en coordinacin
con todos los organismos sectoriales involucrados en la materia.
El objetivo principal es emplear la tecnologa de la informacin y la
comunicacin en:
- La gestin de la evaluacin y anlisis del riesgo de manera conjunta para la
prevencin de desastres.
- La atencin coordinada y articulada de manera oportuna, adecuada y
efectiva en caso de ocurrencia de algn evento de origen natural o
antrpicos que derive en desastre.
Dentro de sus funciones estn las siguientes:
1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin
relativa a las amenazas naturales o antropicas que se ciernen sobre la
poblacin o el pas en general.
2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y
antrpicos a travs de los sistemas de informacin y alerta temprana
interconectados al centro.
3. Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de
prevencin y atencin de desastres entre las instituciones y poblacin en
general.

4. Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre


instituciones relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres
de carcter nacional e internacional.
5. Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que
puedan derivar en desastres.
6. Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que
faciliten el proceso de planificacin nacional y del ordenamiento territorial en
conjunto con los organismos competentes.
7. Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de
proteccin civil y administracin de desastres en lo relativo a los aspectos
tcnicos de la prevencin y atencin de desastres, as como a todas las
instituciones del estado, los diferentes niveles gubernamentales y sectores
privados del pas.
8. Establecer comunicacin permanente con todos los Organismos Pblicos
y Privados, que generen informacin relativa a las amenazas naturales o
antrpicas que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general.
9. Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y
documentacin generada sobre todos los eventos y actividades registradas
en el centro, que faciliten a los especialistas y pblico en general la
investigacin, estudio y anlisis de diversos aspectos relacionados con la
prevencin y atencin de desastres.
10. Elaborar en conjunto con el Sector de educacin, actividades de
formacin y capacitacin para el personal de la ONPCAD e instituciones
afines a nivel nacional e internacional, as como a la sociedad venezolana.
11. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir
un desastre hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o
alarma.
12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin
nacional que interconecten las direcciones estadales, municipales y dems
organismos e instituciones de prevencin y atencin ante emergencias y
desastres.

Bibliografa
http://www.pcivil.gob.ve/
http://www.venezuelasite.com/portal/Detalles/7122.html
http://redsolidaridad.org.ve/cms/wpcontent/uploads/downloads/2011/05/Decreto-Ley-que-crea-el-SistemaNacional-de-Protecci%C3%B3n-Civil-y-Administraci%C3%B3n-deDesastres.pdf