Professional Documents
Culture Documents
217
din 15 mai 2003
referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.44 lit.m)
din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc
Publicat n Monitorul Oficial nr.425 din 17.06.2003
Nicolae Popa
Costic Bulai
Nicolae Cochinescu
Constantin Doldur
Kozsokr Gbor
Petre Ninosu
erban Viorel Stnoiu
Lucian Stngu
Ioan Vida
Florentina Balt
Mdlina tefania Diaconu
- preedinte
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- procuror
- magistrat-asistent
aflate n una dintre urmtoarele situaii: a) au devenit omeri n sensul prevederilor art.5
pct.IV lit.c) [...]", iar la art.5 pct.IV este definit ca omer "persoana care ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii: [...] c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activiti auto-rizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj
ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi".
Potrivit art.17 alin.(1) din Legea nr.76/2002, "omerii prevzui la art.16 lit.a) sunt
persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii: a) le-a ncetat contractul
individual de munc din motive neimputabile lor [...]".
Legea nu distinge ntre contractele de munc ncheiate pe durat nedeterminat i cele
ncheiate pe durat determinat, condiia comun fiind ncetarea acestora din motive
neimputabile salariatului, posibil beneficiar al indemnizaiei de omaj. Neprelungirea unui
contract individual de munc, ncheiat pe durat determinat, poate fi motivat att de cauze
imputabile, ct i de cauze neimputabile salariatului.
De acelai tratament legal beneficiaz i persoanele crora "le-a ncetat activitatea
desfurat exclusiv pe baza conveniei civile", potrivit art.17 alin.(1) lit.k). Legea permite
asigurarea pentru omaj i a persoanelor nencadrate n munc, n nici o activitate i care nu
realizeaz nici venituri (art.22), prima condiie pentru acordarea indemnizaiei de omaj fiind
realizarea unui stagiu minim de cotizare, prevzut n art.34 alin.(1) lit.a).
Aadar, Legea nr.76/2002 are n vedere, prin toate dispoziiile sale, i persoanele care
se pot angaja n munc doar pe durat determinat ori sunt angajai sezonieri. ncadrarea n
munc pe o durat mai mare de 12 luni constituie motiv de ncetare a plii indemnizaiei de
omaj [art.44 lit.a)], iar ncadrarea n munc pe o perioad determinat mai mic de 12 luni
constituie motiv de suspendare a plii, potrivit art.45 alin.(1) lit.c).
Curtea reine c motivele ncetrii contractului individual de munc i cele ale
nencadrrii n munc, dac acestea sunt sau nu sunt imputabile persoanei care solicit
acordarea indemnizaiei de omaj, ndeplinirea tuturor condiiilor cumulative sau speciale,
pentru ca persoana respectiv s poat fi ncadrat n categoria omerilor i pentru a putea
beneficia de indemnizaie de omaj, sunt mprejurri de fapt ale cror cercetare i stabilire
intr n competena autoritilor cu atribuii n legtur cu aplicarea Legii nr.76/2002, iar n caz
de conflict, n competena instanelor judectoreti, urmnd ca, n baza situaiei de fapt corect
stabilite, s aplice n mod corespunztor dispoziiile Legii nr.76/2002.
De asemenea, Curtea constat c admiterea ntr-o form de nvmnt nu este
prevzut ca motiv de refuz sau de diminuare a indemnizaiei pentru omaj n nici o
reglementare cuprins n Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.168/1988.
n concluzie, avnd n vedere c, de principiu, orice motiv de ncetare a unui drept
preexistent constituie i motiv de neacordare ab initio a dreptului respectiv, Curtea reine c
excepia de neconstituionalitate este admisibil n sensul art.23 alin.(1) teza final din Legea
nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat, deoarece
soluionarea cauzei n care s-a ridicat excepia de fa depinde n mod direct de dispoziiile
art.44 lit.m) din Legea nr.76/2002.
II. n vederea examinrii pe fond a excepiei de neconstituionalitate ce formeaz
obiectul prezentei cauze, Curtea reine c o dispoziie restrictiv similar, ns mai puin
sever, a existat i n legea anterioar, respectiv n Legea nr.1/1991 privind protecia social
a omerilor i reintegrarea lor profesional, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.257 din 14 septembrie 1994. n art.6 alin.(1) lit.e) din acel act normativ se
prevedea c "nu beneficiaz de ajutor de omaj sau de ajutor de reintegrare profesional [...]
absolvenii nvmntului liceal care urmeaz forme superioare de pregtire profesional,
indiferent de forma acesteia i de durata ei". Aceste dispoziii legale au fost supuse controlului
de constituionalitate, iar Curtea Constituional, prin Decizia nr.81 din 19 mai 1998, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.220 din 16 iunie 1998, a admis excepia ridicat
i a constatat c dispoziiile legale respective "sunt neconstituionale n cazul n care se aplic
unei persoane care, ca urmare a desfacerii contractului de munc dintr-o cauz neimputabil
acesteia, a devenit omer i are, potrivit legii, dreptul la ajutor de omaj".
n acea decizie Curtea a reinut c dreptul la ajutorul de omaj este nu numai un drept
legal, ci i constituional, prevzut n art.43 alin.(2) din Legea fundamental, iar privarea de
ajutorul de omaj a omerilor ce urmeaz cursurile unei instituii de nvmnt superior
constituie o discriminare n sensul art.16 alin.(1) din Constituie privind egalitatea cetenilor
n faa legii sau a autoritilor publice, fr privilegii sau discriminri.
Principiul egalitii n faa legii i a autoritilor publice se aplic, prin natura lui, tuturor
drepturilor i libertilor consacrate prin Constituie sau lege. Acest principiu este, de altfel,