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LOSASPECTOS
ASPECTOSQUE
QUEINFLUYEN
INFLUYENEN
ENLA
LADEFINICIN
DEFINICINDEL
DELENFOQUE
ENFOQUE
LOS
DELA
LAREGLAMENTACION
REGLAMENTACION: :
DE
Lacomprensin
comprensindel
delmedio
medioambiente
ambientees
esgradual,
gradual,por
porla
la
-- La
dinmicapropia
propiade
deun
unsistema
sistemacomplejo.
complejo.
dinmica
Es necesario
necesario un
un conocimiento
conocimiento apropiado
apropiado del
del
-- Es
comportamientode
dela
laindustria
industriayyde
desu
suentorno.
entorno.
comportamiento
Considerarlos
losinstrumentos
instrumentosde
degestin
gestinambiental
ambientalque
que
-- Considerar
sehan
handesarrollado
desarrolladoyyprobado
probadoen
enel
elmbito
mbitomundial.
mundial.
se
ESTONOS
NOSLLEVA
LLEVAAACONCLUIR
CONCLUIRQUE:
QUE:
ESTO
Losesfuerzos
esfuerzosque
quelalasociedad
sociedadACEPTE
ACEPTEdeben
debenser
serPROPORCIONALES
PROPORCIONALESaa
--Los
los resultados
resultados que
que se
se pretendan
pretendan alcanzar
alcanzar en
en lala proteccin
proteccin del
del
los
ambiente.
ambiente.
Lareglamentacin
reglamentacindebe
debepriorizar
priorizarlalaprincipal
principalfalencia
falenciaen
enlalagestin
gestin
--La
ambientalque
queresulta
resultaser
serlalafalta
faltade
deinformacin.
informacin.
ambiental
No es
es coherente
coherente emplear
emplear solo
solo mtodos
mtodos rgidos
rgidos de
de comando
comando yy
-- No
controlpara
pararegular
regularlas
lasactividades
actividadespor
porparte
partede
delalaautoridad.
autoridad.
control
Esnecesario
necesariointroducir
introducirotros
otrosinstrumentos
instrumentospara
parainvolucrar
involucrarms
msaa
-- Es
SOCIEDAD yy elel MERCADO
MERCADO de
de insumos/materias
insumos/materias primas,
primas, recursos
recursos
lala SOCIEDAD
tecnolgicosyyservicios
serviciospara
paralalaindustria.
industria.
tecnolgicos
Legislacin y
Normativa
Factores
Ambientales
Entorno
Eco-Social
Poltica
Ambiental Ind.
Autoridad
Ambiental
Servicios Tec.
SNMAC
M. Primas
Insumos
Tecnologa
Disponible
Mercado de
Servicios
Mercado de
Productos
COMPROMISO
SOCIAL
Dimensin social
Dimensin ambiental
-Minimizar la generacin
de contaminantes y el uso
sustancias peligrosas.
- Optimizar el uso de
recursos naturales y
energa.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
-Incremento de la productividad y
competitividad.
- Garanta de sostenibilidad empresarial
Dimensin econmica
EQUIDAD SOCIOECONMICA
Tecnologa
Materia Prima
Insumos
Operacin
Productos
Sub productos Transporte
Tratamiento
Residuos
Reuso Reciclaje
Desechos
Disposicin Final
INSTALACION
CIERRE
OPERACION
Normas tcnicas
Lmites permisibles
Incentivos e Instrumentos Econmicos
CAMBIO DE ENFOQUE:
ANTES
Control a la salida
Sanciones
AHORA
Prevencin / Eficiencia
Incentivos y acuerdos
NORMATIVA APLICABLE
- Simplificacin de trmites
- Priorizacin de esfuerzos
- Normativa tcnica dinmica (Anexos)
IMPLEMENTACION VIABLE
- Adecuada distribucin de roles
- Menor esfuerzo pblico y privado
- Plan de implementacin
DISPOSICIONES GENERALES
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
DE LA INDUSTRIA
INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE
PARTICULAR
INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE
GENERAL
INCENTIVOS E INFORMACIN
GESTIN PBLICA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
16
ANEXOS
(6)
(3)
TituloII
Titulo
Cap.I.I. OBJETO,
OBJETO,OBJETIVO
OBJETIVOYYFINES
FINES
Cap.
B
J
T
I
Sociedad
Sociedad
O
S
FINES
INCENTIVOS
INFORMACION
DEL RASIM
DIALOGO
(VISION)
Autoridad
Autoridad
Industria
Industria
Cap.II.
II.
Cap.
TtuloI I
Ttulo
AMBITODE
DEAPLICACIN,
APLICACIN,ALCANCE,
ALCANCE,
AMBITO
SIGLASYYDEFINICIONES
DEFINICIONES
SIGLAS
OBJETIVO:
OBJETIVO:
Establecer
Establecercon
conclaridad
claridadelelsector
sectorregulado
reguladopor
porelelRASIM,
RASIM,es
es
decirlalaIndustria
IndustriaManufacturera.
Manufacturera.
decir
Priorizar
Priorizar lala aplicacin
aplicacin de
de los
los instrumentos
instrumentos equilibrando
equilibrando elel
RIESGOcon
conlalaCAPACIDAD
CAPACIDADde
decontrol
controlde
delalaautoridad
autoridadyysociedad.
sociedad.
RIESGO
Se
Seincorporan
incorporandisposiciones
disposicionespara
paraproductos
productosimportados
importados
Adoptar
Adoptarsiglas
siglasyyasumir
asumirdefiniciones
definicionesclaras
claraspara
paralalaaplicacin
aplicacin
delReglamento.
Reglamento.
del
Cap.III.
III.
Cap.
TtuloII
Ttulo
MARCOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
MARCO
ESPECIFICAEL
ELMARCO
MARCOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONALESTABLECIDO
ESTABLECIDO
ESPECIFICA
ENLA
LALEY
LEY1333
1333
EN
CONSIDERANDOLA
LADESCENTRALIZACION
DESCENTRALIZACION
CONSIDERANDO
LASCOMPETENCIAS
COMPETENCIASMUNICIPALES
MUNICIPALESSOBRE
SOBRE
YYLAS
ACTIVIDADESLOCALES
LOCALES
ACTIVIDADES
DIRECTIVO NORMATIVO
MDSP - VMARNDF
OSC - VICI
TECNICO NORMATIVO
PREFECTURAS
OPERATIVO
GOBIERNOS MUNICIPALES
TituloIIII
Titulo
Cap.I.I. RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADESGENERALES
GENERALESDE
DELA
LAINDUSTRIA
INDUSTRIA
Cap.
Cap.II.
II. LOCALIZACIN
LOCALIZACIN
Cap.
LAINDUSTRIA
INDUSTRIAES
ESRESPONSABLE
RESPONSABLESOBRE
SOBRELA
LACONTAMINACIN
CONTAMINACINQUE
QUE
LA
GENERE
GENERE
LAINDUSTRIA
INDUSTRIADEBE
DEBELOCALIZARSE
LOCALIZARSEEN
ENAREAS
AREASDE
DEUSO
USOINDUSTRIAL
INDUSTRIAL
LA
DISTRIBUCION DE ROLES:
La industria (Responsabilidad sobre su actividad)
Los Municipios (Accin de planificacin urbana)
El OSC (Asistencia tcnica)
El MDSP (Gestin de financiamiento)
TTULOIIIIII
TTULO
INSTRUMENTOSDE
DEREGULACIN
REGULACINDE
DEALCANCE
ALCANCE
INSTRUMENTOS
PARTICULAR
PARTICULAR
PRIORIZALA
LANECESIDAD
NECESIDADDE
DEINFORMACION
INFORMACIONYYVIABILIZA
VIABILIZASU
SUGESTION.
GESTION.
PRIORIZA
PRIORIZAEL
ELCONTROL
CONTROLSOBRE
SOBRELAS
LASINDUSTRIAS
INDUSTRIASCON
CONMAYOR
MAYORRIESGO.
RIESGO.
- -PRIORIZA
SESIMPLIFICAN
SIMPLIFICANLOS
LOSTRAMITES
TRAMITESYYESPECIFICAN
ESPECIFICANLOS
LOSROLES
ROLESDE
DELA
LA
- -SE
AUTORIDAD.
AUTORIDAD.
SECREA
CREAINSTRUMENTOS
INSTRUMENTOSDINAMICOS
DINAMICOSPARA
PARAPLANIFICAR
PLANIFICARLAS
LAS
- -SE
ACCIONESDE
DELA
LAINDUSTRIA.
INDUSTRIA.
ACCIONES
TTULOIIIIII
TTULO
INSTRUMENTOSDE
DEREGULACIN
REGULACINDE
DEALCANCE
ALCANCE
INSTRUMENTOS
PARTICULAR
PARTICULAR
RAI
DP
MAI
PMA
IAA
TTULOIV
IV
TTULO
INSTRUMENTOSDE
DEREGULACIN
REGULACINDE
DEALCANCE
ALCANCE
INSTRUMENTOS
GENERAL
GENERAL
CAPTULOI I
CAPTULO
CAPTULOIIII
CAPTULO
CAPTULOIIIIII
CAPTULO
CAPTULOIV
IV
CAPTULO
CAPTULOVV
CAPTULO
CAPTULOVI
VI
CAPTULO
Sustanciaspeligrosas
peligrosas
Sustancias
Contaminacindel
delaire
aireyylalaatmsfera
atmsfera
Contaminacin
Contaminacinhdrica
hdrica
Contaminacin
Residuosslidos
slidosde
delalaindustria
industria
Residuos
Contaminacinde
desuelos
suelos
Contaminacin
Transferencia,cierre
cierreyyabandono
abandono
Transferencia,
ENFOQUEPREVENTIVO
PREVENTIVO
--ENFOQUE
REDUCCINDE
DEESFUERZOS
ESFUERZOSEN
ENEL
ELCONTROL
CONTROL
--REDUCCIN
SEDEFINEN
DEFINENALTERNATIVAS
ALTERNATIVASPARA
PARALOS
LOSRESIDUOS
RESIDUOS
--SE
RESPONSABILIDADESEL
ELTODO
TODOEL
ELCICLO
CICLO
--RESPONSABILIDADES
TITULOVV
TITULO
INCENTIVOSEEINFORMACIN
INFORMACIN
INCENTIVOS
CAPITULOI I
CAPITULO
CAPITULOIIII
CAPITULO
Incentivos
Incentivos
InformacinAmbiental
AmbientalIndustrial
Industrial
Informacin
FINANCIAMIENTOPARA
PARALA
LAPRODUCCION
PRODUCCIONMAS
MASLIMPIA
LIMPIA
-- FINANCIAMIENTO
GUIASTECNICAS
TECNICASAMBIENTALES
AMBIENTALES
-- GUIAS
USODE
DESISTEMAS
SISTEMASDE
DEGESTION
GESTIONAMBIENTAL
AMBIENTAL
-- USO
INCENTIVOS DEL
DELCONSUMIDOR
CONSUMIDOR
-- INCENTIVOS
Sistemade
de Informacin
Informacin Ambiental
AmbientalIndutrial
Indutrial
Sistema
Sistemade
deEvaluacin
EvaluacinyyRevelacin
Revelacinde
deInformacin
Informacin
Sistema
SSI IAAI I--SSEERRI I
INFORMACION:
INFORMACION:
----
LAINDUSTRIA
INDUSTRIA
LA
LASOCIEDAD
SOCIEDAD
LA
LAAUTORIDAD
AUTORIDAD
LA
TITULOVI
VI
TITULO
GESTINPBLICA
PBLICA
GESTIN
CAPITULOI I
CAPITULO
CAPITULOIIII
CAPITULO
CAPITULOIIIIII
CAPITULO
CAPITULOIV
IV
CAPITULO
CAPITULOVV
CAPITULO
mbitode
deaplicacin
aplicacineeinstrumentos
instrumentos
mbito
Normasgenerales
generalesde
deprocedimientos
procedimientosadministrativos
administrativos
Normas
Seguimiento,inspeccin,
inspeccin,alerta
alertayydenuncia
denuncia
Seguimiento,
Infraccionesyysanciones
sanciones
Infracciones
Recursosadministrativos
administrativos
Recursos
OBJETIVO:
OBJETIVO:
CLARIDADYYSEGURIDAD
SEGURIDADJURIDICA
JURIDICA
--CLARIDAD
PARTICIPACIONDE
DELA
LASOCIEDAD
SOCIEDAD
--PARTICIPACION
DIALOGOPARA
PARALA
LASOLUCION
SOLUCIONDE
DEPROBLEMAS
PROBLEMASAMBIENTALES
AMBIENTALES
--DIALOGO