5 Palembang

PEMERINTAH KOTA PALEMBANG
LAMPIRAN
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KOTA PALEMBANG
TAHUN 2012 - 2032
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KOTA PALEMBANG
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
Gambar
1.1
3.1
3.2
3.4
3.5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
7.1
Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang

Sistem Jaringan Jalan Primer
Sistem Jaringan Jalan Sekunder
Tipikal Normalisasi Saluran Kota Palembang
Sistem Polder Kota Palembang
Rencana Pengembangan Kawasan Jakabaring
Kawasan Jakabaring (Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi)
Kawasan Agropolitan Gandus
Kolam Ikan (Keramba Terapung)
Kasiba Lisiba Talang Kelapa
Kawasan Industri Keramasan Karya Jaya
Delineasi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya
Kawasan Strategis Taman Purbakala Situs Sriwijaya
Garis Sempadan Bangunan Untuk Kawasan Yang Dilalui
Jaringan Tegangan Tinggi (SUTT)
I-47
III-10
III-11
III-38
III-40
V-4
V-5
V-6
V-7
V-9
V-10
V-15
V-16
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
1.1
1.2
1.3
1.4
LATAR BELAKANG ........................................................................

KEDUDUKAN DAN FUNGSI RTRW KOTA PALEMBANG .......
DASAR HUKUM PENYUSUNAN RTRW KOTA PALEMBANG.
PROFIL WILAYAH KOTA PALEMBANG.....................................
1.4.1 Profil Kependudukan..............................................................
1.4.2 Profil Perekonomian...............................................................
1.4.3 Profil Fisik dan Lingkungan...................................................
1.4.4 Profil Sarana/Fasilitas Kota....................................................
1.4.5 Profil Prasarana/Infrastruktur Kota.........................................
1.4.6 Profil Struktur Ruang Kota Palembang..................................
1.4.7 Profil Pola Ruang Wilayah Kota Palembang.........................
I-1
I-2
I-3
I-3
I-3
I-10
I-17
I-23
I-28
I-49
I-54
1.5
ISU-ISU STRATEGIS KOTA PALEMBANG..................................

1.5.1 Isu Kebijakan..........................................................................
1.5.2 Isu Fisik, Lingkungan dan Tata Ruang..................................
1.5.3 Isu Strategis Infrastruktur......................................................
1.5.4 Isu Strategis Ekonomi.............................................................
1.5.5 Isu Strategis Kependudukan...................................................
I-57
I-57
I-59
I-60
I-60
I-60
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG

WILAYAH KOTA PALEMBANG...............................................................
II-1
2.1
2.2
2.3
TUJUAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG... II-1

KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG II-2
STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG II-3
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG.

3.1
RENCANA SISTEM PUSAT-PUSAT PELAYANAN KOTA.............
3.1.1 Pusat Pelayanan Kota....................................................................
3.1.2 Sub-Pusat Pelayanan Kota..........................................................
3.1.3 Pusat Pelayanan Lingkungan........................................................
3.2
RENCANA SISTEM JARINGAN PRASARANA.

3.2.1 Sistem Jaringan Transportasi Darat .........................................
3.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Laut...............................................
3.2.3 Sistem Jaringan Transportasi Udara.............................................
3.2.4 Sistem Jaringan Energi ...............................................................
3.2.5 Sistem Jaringan Telekomunikasi ................................................
3.2.6 Sistem Jaringan Sumber Daya Air...............................................
3.2.7 Sistem Prasarana Drainase ..........................................................
3.2.8 Sistem Penyediaan Air Minum ...................................................
3.2.9 Sistem Pengelolaan Persampahan ..............................................
3.2.10 Sistem Pengelolaan Air Limbah .................................................
3.2.11 Rencana Jalur Pejalan Kaki ........................................................
3.2.12 Jalur Evakuasi Bencana ..... ........................................................
3.2.13 Fasilitas Kota ..............................................................................
BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG

4.1
RENCANA KAWASAN LINDUNG.....................................................
4.1.1 Kawasan Suaka Alam
.........................................................
4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat ...............................................
4.1.3 Kawasan Cagar Budaya...............................................................
4.1.4 Kawasan Rawan Bencana ...........................................................
III-1
III-1
III-2
III-6
III-7
III-27
III-28
III-29
III-31
III-35
III-40
III-42
III-46
III-49
III-50
III-51
III-52
IV-1
IV-1
IV-2
IV-9
IV-9
4.2
RENCANA KAWASAN BUDIDAYA...............................................

4.2.1 Kawasan Perumahan..................................................................
4.2.2 Kawasan Perdagangan dan Jasa................................................
4.2.3 Kawasan Perkantoran ..............................................................
4.2.4 Kawasan Peruntukan Industri...................................................
4.2.5 Kawasan Pariwisata..................................................................
4.2.6 Kawasan Pertanian...................................................................
4.2.7 Kawasan Budidaya Lainnya....................................................
4.2.8 Ruang Terbuka Non Hijau........................................................
4.2.9 Ruang Untuk Sektor Informal...................................................
4.2.10 Ruang Evakuasi Bencana..........................................................
IV-10
IV-11
IV-13
IV-15
IV-15
IV-17
IV-18
IV-18
IV-20
IV-22
IV-25
4.3
RENCANA PENYEDIAAN SARANA/FASILITAS KOTA ............

4.3.1 Sarana Pendidikan ...................................................................
4.3.2 Sarana Kesehatan ....................................................................
4.3.3 Sarana Perdagangan ................................................................
4.3.4 Sarana Olah Raga dan Rekreasi ..............................................
4.3.5 Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan ...................
IV-27
IV-27
IV-34
IV-37
IV-39
IV-39
BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA PALEMBANG..
V-1
5.1
KRITERIA KAWASAN STRATEGIS............................................. .
V-1
5.2
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS..........................................

5.2.1 Kawasan Tepian Sungai Musi ...............................................
5.2.2 Kawasan Jakabaring..............................................................
5.2.3 Kawasan Agropolitan Gandus.................................................
5.2.4 Kawasan Kasiba-Lisiba Talang Kelapa.....................................
5.2.5 Kawasan CBD Pusat Kota........................................................
5.2.6 Kawasan Insudtri Karya Jaya....................................................
5.2.7 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya
Jaya....................................... ..................................................
5.2.8 Kawasan TPKS Karang Anyar..................................................
5.2.9 Kawasan Industri Sukarami ..................................................
V-2
V-2
V-4
V-6
V-9
V-9
V-10
V-15
V-15
V-20
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG

6.1
6.2
6.3
6.4
Fungsi Dan Kriteria Arahan Pemanfaatan Ruang...................

Tahapan Pelaksanaan Program...............................................
Perkiraan Sumber Pendanaan.................................................
Instansi Pelaksana...................................................................
VI-1
VI-2
VI-3
VI-3
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

7.1
KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI...................

7.1.1 Deskripsi Peraturan Zonasi .........................................
7.1.2 Arahan Peraturan Zonasi untuk Struktur Ruang ........
7.1.3 Arahan Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang..............
VII-1
VII-1
VII-5
VII-16
7.2
KETENTUAN/ARAHAN PERIZINAN.................................
7.2.1 Mekanisme Perizinan...................................................
7.2.2 Jenis Perizinan .............................................................
VII-26
VII-26
VII-26
7.3
7.4
ARAHAN PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF...

ARAHAN SANKSI .................................................................
7.1.1 Sanksi Administratif........... .........................................
7.1.2 Sanksi Perdata..................................................... ........
7.1.3 Sanksi Pidana................................................................
VII-29
VII-34
VII-35
VII-35
VII-35
DAFTAR TABEL
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
I.6
:
:
:
:
:
:
Jumlah Penduduk Kota Palembang (jiwa) Tahun 2003-2008

Rencana Kepadatan Penduduk Per Kecamatan
Rencana (Proyeksi) jumlah Penduduk Per Kecamatan
Koefisien LQ Sektor Ekonomi Kota Palembang Tahun 2003-2007
Laju Pertumbuhan Sektor Unggulan Kota Palembang
Kontribusi Sektor Kota Palembang Atas Dasar Harga Konstan 2000
Dengan Migas Tahun 2003-2007
Tabel
I.7
: Komposisi Perubahan Perekonomian Kota Palembang
Tabel
I.8
Tabel
I.9
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
I.10
I.11
I.12
: Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

TA 2003 - 2007
: Perkembangan Nilai Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang
Tahun 2006-2007
: Penggunaan Lahan Kota Palembang Tahun 2007
: Simpangan Perubahan Guna Lahan Kota Palembang Tahun 2008
: Jumlah Sarana Pendidikan/Kecamatan Tahun 2008
I.13
I.14
I.15
I.16
I.17
I.18
I.19
I.20
I.21
I.22
I.23
I.24
I.25
I.26
I.27
I.28
I.29
I.30
III.1
III.2
III.3
III.4
III.5
III.6
III.7
III.8
III.9
III.10
III.11
III.12
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Palembang Tahun 2008

Jumlah Pasar Tradisional di Kota Palembang Tahun 2008
Banyaknya Taman Menurut Kecamatan di Kota Palembang Tahun 2008
Lokasi Pemakaman di Kota Palembang
Kapasitas Produksi PDAM Tirta Musi
Perkembangan Kinerja PDAM Tirta Musi
Sarana Kebersihan Tahun 2009
Nama Operator Telepon Seluler dan Jumlah BTS Tahun 2008
Daftar Jalan Nasional di Kota Palembang
Tipe dan Luas Terminal di Kota Palembang Tahun 2009
V/C Ratio Jalan Utama di Kota Palembang Tahun 2008
Volume Simpang Utama Di Kota Palembang
Prasarana dan Sarana Angkutan Kereta Api di Kota Palembang
Asal dan Tujuan Transportasi Sungai dan Fungsinya
Pembagian Wilayah Administrasi Kota Palembang
Skalogram
Fungsi Kegiatan Primer Kota Palembang
Sistem Perkotaan Nasional
Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota
Klasifikasi Kegiatan Fungsional Kota
Rencana Terminal di Kota Palembang
Rencana Koridor Jalur Bus Trans Musi
Kekurangan dan Kelebihan Penggunaan Monorail dengan MRT
Lokasi Integrasi Antar Moda
Rekomendasi Penanganan Integrasi Antar Moda
Rencana Kebutuhan Listrik
Rencana Kebutuhan BTS dan Menara Seluler s/d Tahun 2029
Rencana Kebutuhan Jaringan Telepon Kabel Kota Palembang
Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Palembang 2009-2029
Rencana Timbunan Sampah Kota Palembang Tahun 2009-2029
I-4
I-6
I-7
I-11
I-12
I-12
I-14
I-15
I-16
I-21
I-22
I-24
I-25
I-26
I-27
I-27
I-29
I-29
I-31
I-37
I-39
I-40
I-40
I-41
I-45
I-47
I-49
I-53
I-54
I-58
III-6
III-9
III-16
III-21
III-23
III-26
III-26
III-31
III-33
III-34
III-45
III-48
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
IV.1
IV.2
IV.3
IV.4
:
:
:
:
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
IV.5
IV.6
IV.7
IV.8
IV.9
IV.10
IV.11
V.1
:
:
:
:
:
:
:
:
Jenis RTH dan Kepemilikannya

Rencana Pengembangan RTH Kota Palembang
Luas Rencana Penggunaan Ruang di Kota Palembang
Jumlah Eksisting seharusnya dan kekurangan sarana pendidikan Tahun
2008
Kebutuhan Fasilitas Taman Kanak-Kanak
Kebutuhan Sarana Sekolah Dasar (SD)
Rencana Kebutuhan Sarana SLTP
Rencana Kebutuhan SLTA (SMU,SMK,MA)
Kondisi Sarana Kesehatan Tahun 2008
Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan
Rencana Kebutuhan Pasar di Kota Palembang Tahun 2010-2030
Node-Node Yang Dikembangkan dalam Penataan Kawasan tepi Sungai
IV-5
IV-6
IV-11
IV-30
IV-31
IV-32
IV-33
IV-35
IV-36
IV-38
V-4
Musi
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
V.2
VII.1
VII.2
VII.3
VII.4
VII.5
VII.6
VII.7
VII.8
VII.9
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Tabel
Tabel
VII.10 :
VII.11 :
Dukungan Prasarana dan Sarana Kawasan Industri Karya Jaya

Deskripsi Indikator Pemanfaatan Ruang
Standar Rencana Klasifikasi Jalan di Kawasan Perkotaan Palembang
Fungsi dan Klasifikasi jalan di Kawasan Perkotaan Palembang
Arahan Peraturan Zonasi Sistem Jaringan Jalan
Peraturan Zonasi Jalur Pejalan Kaki
Peraturan Zonasi Sekitar Bandar Udara
Klasifikasi Lebar Garis Sempadan Sungai
Rekomendasi Untuk Menerapkan Mekanisme Insentif dan Disinsentif
Kebijakan Pokok dan Perangkat Pengendalian Pemanfaatan Ruang di
Kota Palembang.
Konsep Mekanisme Disinsetif dan Insentif Pengembangan Kawasan
Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang
V-14
VII-3
VII-7
VII-7
VII-8
VII-9
VII-13
VII-18
VII-31
VII-32
VII-34
VII-36
WALIKOTA PALEMBANG
PERATURAN DAERAH KOTA PALEMBANG
NOMOR 15 TAHUN 2012
TENTANG
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KOTA PALEMBANG TAHUN 2012-2032
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA PALEMBANG,
Menimbang : a. bahwa untuk mengarahkan pembangunan di Kota Palembang,
dengan memanfaatkan ruang wilayah secara berdaya guna,
berhasil guna, serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan dalam
rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan
keamanan, perlu diatur dengan Peraturan Daerah ;
b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 78 ayat (4) butir c
Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang
perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Palembang ;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam
huruf
a dan b, perlu menetapkan Peraturan Daerah Kota
Palembang tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota
Palembang Tahun 2012-2032.
Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan

Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Sumatera Selatan (Lembaran
Negara RI Tahun 1959 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 1821);
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun
2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844);
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara RI Nomor 4725);
4. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara RI Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5234);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2008
Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4833);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun
2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5103);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan

Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160);
8. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2008 tentang
Urusan Pemerintahan Kota Palembang (Lembaran Daerah Kota
Palembang Tahun 2008 Nomor 6);
9. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 10 Tahun 2008 tentang
Struktur Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
(Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 10)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota
Palembang Nomor 2 Tahun 2010 (Lembaran Daerah Kota
Palembang Tahun 2010 Nomor 2).
Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PALEMBANG
dan
WALIKOTA PALEMBANG
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH
(RTRW) KOTA PALEMBANG TAHUN 2012-2032
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Daerah adalah Kota Palembang.

Pemerintah Kota adalah Pemerintah Kota Palembang.
Walikota adalah Walikota Palembang.
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah selanjutnya disingkat DPRD
adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Palembang yaitu
lembaga perwakilan rakyat kota sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan kota.
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang yang selanjutnya
disingkat RTRW Kota Palembang adalah arahan kebijakan dan
strategi pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang.
Pemerintah adalah Pemerintah Pusat yaitu Presiden Republik
Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Provinsi adalah Provinsi Sumatera Selatan.
Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut dan
ruang udara termasuk ruang di dalam bumi sebagai suatu
kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk hidup lainnya
melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya.
Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.
10. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata

ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
11. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan
struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan
penetapan rencana tata ruang.
12. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur
ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui
penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya.
13. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk
mewujudkan tertib tata ruang.
14. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan
sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai
pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara
hirarkis memiliki hubungan fungsional.
15. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu
wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung
dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
16. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi
pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan
ruang.
17. Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan
landasan hukum bagi pemerintah, pemerintah daerah, dan
masyarakat dalam penataan ruang.
18. Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan
kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh pemerintah,
pemerintah daerah, dan masyarakat.
19. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan
penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
20. Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan
penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
21. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang.
22. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis
beserta segenap unsur terkait, yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek
fungsional.
23. Kawasan adalah wilayah dengan fungsi utama lindung dan
budidaya.
24. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi
utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup
sumber daya alam dan sumber daya buatan.
25. Kawasan Budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan
fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan
potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya
buatan.
26. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan
utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan
ekonomi.
27. Kawasan Strategis Kota Palembang adalah wilayah yang penataan
ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat
penting dalam lingkup Kota Palembang terhadap ekonomi, sosial,
budaya dan/atau lingkungan.
28. Kawasan Pertahanan Negara adalah wilayah yang ditetapkan
secara nasional yang digunakan untuk kepentingan pertahanan.
3
29. Zona adalah bagian dari kawasan dengan peruntukan khusus

yang memiliki batasan ukuran dan atau standar tertentu.
30. Daerah Aliran Sungai yang selanjutnya disingkat DAS adalah
suatu wilayah tertentu yang bentuk dan sifat alamnya
merupakan satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak
sungainya yang berfungsi menampung air yang berasal dari
curah hujan dan sumber air lainnya dan kemudian
mengalirkannya melalui sungai utama ke laut.
31. Sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kanan kiri sungai,
yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan
kelestarian fungsi sungai.
32. Rawa adalah lahan genangan air secara alamiah yang terjadi
terus menerus atau musiman akibat drainase alamiah yang
terhambat serta mempunyai ciri-ciri khusus secara fisik, kimiawi
dan biologis.
33. Kawasan sekitar mata air adalah kawasan di sekeliling mata air
yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan
kelestarian fungsi mata air.
34. Ruang Terbuka Hijau yang selanjutnya disingkat RTH adalah
area
memanjang/jalur
dan/atau
mengelompok,
yang
penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman,
baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja
ditanam.
35. Pusat Pelayanan Kota yang selanjutnya disingkat PPK adalah
kawasan yang mampu melayani kegiatan skala kota dan wilayah
regional, nasional dan internasional
36. Sub-Pusat Pelayanan Kota yang selanjutnya disingkat Sub PPK
adalah kawasan yang mampu melayani pelayanan skala sub
wilayah kota.
37. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disingkat PPL
adalah kawasan yang merupakan pusat kegiatan skala
lingkungan;
38. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam
kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
39. Koefisien Dasar Bangunan yang selanjutnya disebut KDB adalah
angka persentase berdasarkan perbandingan antara luas seluruh
lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/tanah
perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana
tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan.
40. Koefisien Lantai Bangunan, yang selanjutnya disebut KLB,
adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai
bangunan
gedung
dan
luas
tanah
perpetakan/daerah
perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan
rencana tata bangunan dan lingkungan.
41. Koefisien Daerah Hijau yang selanjutnya disebut KDH adalah
angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang
terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukan bagi
pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah
perencanan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan
rencana tata bangunan dan lingkungan.
42. Koefisien Tapak Basement yang selanjutnya disebut KTB adalah
penetapan besar maksimum didasarkan pada batas KDH
Minimum yang ditetapkan.
43. Garis Sempadan Bangunan yang selanjutnya disebut GSB adalah
garis yang tidak boleh dilampaui oleh denah bangunan ke arah
garis sempadan jalan yang telah ditetapkan dalam rencana tata
ruang kota.
4
44. Sistem jaringan jalan adalah satu kesatuan ruas jalan yang
saling menghubungkan dan mengikat pusat-pusat pertumbuhan
dengan wilayah yang berada dalam pengaruh pelayanannya
dalam satu hubungan hierarkis.
45. Jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala
bagian
jalan,
termasuk
bangunan
pelengkap
dan
perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang
berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di
bawah permukaan tanah dan/atau air serta di atas permukaan
air, kecuali jalan kereta api, jalan lori dan jalan kabel.
46. Jalan Arteri Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani
angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan
rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya
guna, yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional
dengan pusat kegiatan wilayah
47. Jalan Arteri Sekunder adalah jalan umum yang berfungsi
melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak sedang,
kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi
secara berdaya guna, yang menghubungkan kawasan primer
dengan kawasan sekunder kesatu atau kawasan sekunder kesatu
dengan kawasan sekunder kedua
48. Jalan Kolektor Primer adalah jalan umum yang berfungsi
melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh,
kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi, yang
menghubungkan antar pusat kegiatan nasional dengan pusat
kegiatan local, antar pusat kegiatan wilayah atau antara pusat
kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan local
49. Jalan kolektor sekunder adalah jalan umum yang berfungsi
melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak sedang,
kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi,
yang mneghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan
sekunder kedua atau kawasam sekunder kedua dengan kawasan
sekunder ketiga.
50. Jalan Lokal adalah jalan umum yang berfungsi melayani
angkutan setempat dengan cirri perjalanan jarak dekat,
kecepatam rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk tidak
dibatasi.
51. Pusat Kegiatan Nasional yang selanjutnya disingkat PKN atau
hirarki I adalah kawasan perkotaan yang berfungsi melayani
kegiatan skala internasional, nasional dan beberapa provinsi.
52. Masyarakat adalah orang perorangan, kelompok orang termasuk
masyarakat hukum adat atau badan hukum.
53. Peran masyarakat adalah partisipasi aktif masyarakat dalam
perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian
pemanfaatan ruang.
54. Kelembagaan adalah suatu badan yang berkekuatan hukum
dengan tujuan tertentu.
55. Pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup
adalah upaya sadar dan terencana yang memadukan lingkungan
hidup, termasuk sumber daya ke dalam proses pembangunan
untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan dan mutu hidup
generasi masa kini dan generasi masa depan.
56. Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah, yang selanjutnya

disebut BKPRD adalah badan bersifat Ad-hoc yang dibentuk
untuk mendukung pelaksanaan Undang-Undang Nomor 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang di Kota dan mempunyai
fungsi membantu pelaksanaan tugas Walikota dalam koordinasi
penataan ruang di daerah.
Bagian Kedua
Ruang Lingkup Perencanaan
Pasal 2
Ruang Lingkup perencanaan RTRW Kota Palembang mencakup
seluruh wilayah Kota Palembang seluas 40.061 hektar yang terdiri
atas 16 (enam belas) Kecamatan meliputi:
a. Kecamatan Ilir Barat I, yang terdiri atas 6 Kelurahan meliputi:
1. Kelurahan Bukit Lama;
2. Kelurahan Demang Lebar Daun;
3. Kelurahan Lorok Pakjo;
4. Kelurahan 26 ilir D1;
5. Kelurahan Bukit Baru; dan
6. Kelurahan Siring Agung.
b. Kecamatan Ilir Barat II, yang terdiri atas 7 Kelurahan meliputi:
1. Kelurahan 27 Ilir;
6. Kelurahan 35 Ilir; dan
7. Kelurahan Kemang Manis.
c. Kecamatan Ilir Timur I, yang terdiri atas 11 Kelurahan meliputi:
7. Kelurahan 20 Ilir D I;
8. Kelurahan 20 Ilir D III;
9. Kelurahan 20 ilir D IV
10. Kelurahan Sei Pangeran ; dan
11. Kelurahan Kepandean Baru.
d. Kecamatan Ilir Timur II, yang terdiri atas 12 Kelurahan meliputi:
9. Kelurahan Lawang Kidul;
10. Kelurahan Kuto Batu;
6
11. Kelurahan Duku; dan

12. Kelurahan Sungai Buah.
e. Kecamatan Seberang Ulu I, yang terdiri atas 10 Kelurahan,
meliputi:
1. Kelurahan 1 Ulu;
2. Kelurahan 2 Ulu;
3. Kelurahan 3-4 Ulu;
4. Kelurahan 5 Ulu;
5. Kelurahan 7 Ulu;
6. Kelurahan 8 Ulu;
7. Kelurahan 9-10 Ulu;
8. Kelurahan 15 Ulu;
9. Kelurahan Tuan Kentang; dan
10. Kelurahan Silaberanti.
f. Kecamatan Seberang Ulu II, yang terdiri atas 7 Kelurahan,
meliputi:
6. Kelurahan Tangga Takat; dan
7. Kelurahan Sentosa.
g. Kecamatan Bukit Kecil, yang terdiri atas 6 Kelurahan, meliputi:
1. Kelurahan Talang Semut;
5. Kelurahan 24 Ilir; dan
6. Kelurahan 26 Ilir.
h. Kecamatan Gandus, yang terdiri atas 5 Kelurahan, meliputi:
2. Kelurahan Karang Anyar;
3. Kelurahan Karang Jaya;
4. Kelurahan Pulokerto, dan
5. Kelurahan Gandus.
i. Kecamatan Kemuning, yang terdiri atas 6 Kelurahan, meliputi:
1. Kelurahan Talang Aman;
2. Kelurahan 20 Ilir D II;
3. Kelurahan Sekip Jaya;
4. Kelurahan Pahlawan;
5. Kelurahan Ario Kemuning; dan
6. Kelurahan Pipareja.
j. Kecamatan Kalidoni, yang terdiri atas. 5 Kelurahan, meliputi:
1. Kelurahan Kalidoni;
2. Kelurahan Bukit Sangkal;
3. Kelurahan Sungai Lasi;
4. Kelurahan Sungai Selincah; dan
5. Kelurahan Sungai Selayur.
k. Kecamatan Plaju, yang terdiri atas 7 Kelurahan, meliputi:

1. Kelurahan Plaju Ulu;
2. Kelurahan Plaju Ilir;
3. Kelurahan Talang Putri;
4. Kelurahan Talang Bubuk;
5. Kelurahan Komperta;
6. Kelurahan Bagus Kuning; dan
7. Kelurahan Plaju Darat.
l. Kecamatan Kertapati, yang terdiri atas 6 Kelurahan, meliputi:
1. Kelurahan Kertapati;
2. Kelurahan Kemas Rindo;
3. Kelurahan Ogan Baru;
4. Kelurahan Karya Jaya;
5. Kelurahan Keramasan; dan
6. Kelurahan Kemang Agung.
m. Kecamatan Sukarami, yang terdiri atas 7 Kelurahan, meliputi:
1. Kelurahan Sukarami;
2. Kelurahan Sukabangun;
3. Kelurahan Sukajaya;
4. Kelurahan Kebun Bunga;
5. Kelurahan Talang Jambe;
6. Kelurahan Sukadadi; dan
7. Kelurahan Talang Betutu.
n. Kecamatan Sako, yang terdiri atas 4 Kelurahan, meliputi:
1. Kelurahan Sako
2. Kelurahan Sako Baru
3. Kelurahan Sialang; dan
4. Kelurahan Sukamaju.
o. Kecamatan Sematang Borang, yang terdiri atas
meliputi:
1. Kelurahan Sukamulya;
2. Kelurahan Srimulya;
3. Kelurahan Lebong Gajah; dan
4. Kelurahan Karya Mulya.
4 Kelurahan,
p. Kecamatan Alang-Alang Lebar, yang terdiri atas 4 Kelurahan,

meliputi:
1. Kelurahan Alang-Alang Lebar;
2. Kelurahan Talang Kelapa
3. Kelurahan Srijaya; dan
4. Kelurahan Karya Baru
Pasal 3
(1) Dalam upaya meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat, hingga
akhir tahun perencanaan jumlah kecamatan dapat dimekarkan
dengan berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan yang
berlaku.
(2) Wilayah hasil pemekaran tetap mempedomani dan
tata ruang sebagaimana yang telah ditetapkan.
mengacu pada
Bagian Ketiga
Ruang Lingkup Pengaturan
Pasal 4
Ruang Lingkup Peraturan Daerah tentang RTRW Kota Palembang
mencakup:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota;

Rencana struktur wilayah kota;
Rencana Pola ruang wilayah kota;
Penetapan kawasan strategis;
Arahan pemanfaatan wilayah kota;
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota.
Hak, Kewajiban, dan Peran Masyarakat; dan
Kelembagaan.
BAB II
TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG
WILAYAH KOTA PALEMBANG
Bagian Kesatu
Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota
Pasal 5
Tujuan penataan ruang wilayah adalah untuk mewujudkan Palembang

sebagai Kota Tepian Sungai berbasis pariwisata, jasa dan perdagangan
berskala Internasional yang Berbudaya, Aman, Nyaman, Produktif,
Hijau, Berwawasan Lingkungan, dan Berkelanjutan.
Bagian Kedua
Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota
Pasal 6
Kebijakan RTRW Kota Palembang, meliputi:
a. penataan kawasan tepia Sungai Musi dengan memperhatikan daya
dukung lingkungan;
b. pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya
;
c. pengembangan sistem pusat pelayanan kota secara berhirarki;
d. pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara merata di
seluruh wilayah.
e. peningkatan kualitas RTH sebagai paru-paru kota;
f. peningkatan fungsi ruang kota sebagai pusat perdagangan, jasa dan
pariwisata berskala internasional; dan
g. pengembangan kawasan budidaya ke seluruh wilayah kota sesuai
dengan potensinya.
Pasal 7
(1) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan Penataan Kawasan
Tepian Sungai dengan memperhatikan daya dukung lingkungan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf a, meliputi :
9
a. mengidentifikasi dan menetapkan Kawasan Tepian Sungai

berdasarkan kondisi fisik dan potensi pengembangan yang
dimiliki oleh kawasan sepanjang tepian sungai;
b. menata Kawasan di sepanjang Tepian Sungai secara terpadu
sehingga berdampak terhadap peningkatan perekonomian
masyarakat setempat;
c. mengembangkan konsep "stripe" (pita) antar node sebagai
pembentuk karakter koridor sungai; dan
d. mengembangkan pengisian kegiatan di dalam Node membentuk
rangkaian kegiatan wisata di koridor sungai.
(2) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengelolaan kawasan
strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya:
a. mengidentifikasi dan menetapkan kawasan strategis kota
berdasarkan aspek ekonomi, sosial budaya;
b. meningkatkan daya saing investasi dan kesempatan ekonomi
pada kawasan strategis ekonomi;
c. meningkatkan keseimbangan ekologis pada kawasan strategis;
dan
d. merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat
dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di
sekitar kawasan strategis.
(3) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengembangan sistem
pusat pelayanan kota secara berhirarki :
a. menetapkan PPK, Sub PPK, dan Pusat Lingkungan;
b. mengembangkan kegiatan ekonomi pada setiap pusat pelayanan
secara merata dan berhierarkhi;
c. menghubungkan antar Sub PPK dan antara masing-masing Sub
PPK dengan PPK melalui jaringan jalan berjenjang dengan pola
pergerakan merata; dan
d. mengembangkan jaringan PPK, Sub PPK, dan pusat pelayanan
lingkungan secara berimbang dan saling terkait menjadi satu
kesatuan sistem kota.
(4) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengembangan sistem
prasarana dan sarana kota secara merata di seluruh wilayah.
a. meningkatkan sistem jaringan transportasi yang melayani
seluruh wilayah kota.
b. meningkatkan fungsi jaringan drainase sebagai sarana
pengendalian banjir secara terpadu, berhirarki dan efisien;
c. meningkatkan pelayanan air bersih yang merata, berkualitas dan
berkelanjutan;
d. meningkatkan pengelolaan sistem persampahan dengan
menerapkan sistem re-use, reduce dan recycle;
e. meningkatkan kualitas sistem telekomunikasi baik kabel maupun
nirkabel yang dapat menjangkau seluruh wilayah kota; dan
f. meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan
energi dan
kelistrikan bagi seluruh masyarakat kota.
(5) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan peningkatan kualitas
dan kuantitas RTH sebagai paru-paru kota.
a. mencegah dampak negatif kegiatan manusia yang dapat merusak
lingkungan dan kawasan lindung.
b. mewujudkan RTH paling sedikit 30% dari luas wilayah kota;
c. menyediakan taman-taman lingkungan yang berada di pusat
pelayanan lingkungan perumahan;
10
d. mewajibkan kepada para pemilik lahan dan/atau investor untuk

menyediakan dan mengembangkan RTH privat; dan
e. menjalin kemitraan dengan swasta dalam pengembangan dan
penataan RTH.
(6) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan peningkatan fungsi
kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala
internasional.
a. mengembangkan kawasan perkantoran/pemerintahan yang
terpadu dan efisien dalam upaya meningkatkan pelayanan publik;
b. mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang nyaman
dan berdaya saing;
c. meningkatkan kegiatan ekspor berbasis sumber daya lokal;
d. mengembangkan kawasan pariwisata sesuai dengan potensi,
karakteristik dan jenis wisata unggulan; dan
e. mengembangkan konsep wisata MICE (Meeting, Insentive,
Convention, Exibition).
(7) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengembangan
kawasan budidaya ke seluruh wilayah kota sesuai dengan potensinya
meliputi:
a. mendorong pengembangan perumahan di wilayah baru dengan
pola Kasiba/Lisiba;
b. mengembangkan perumahan vertikal terutama pada kawasan
padat penduduk dengan memperhatikan ketersediaan prasarana
dan sarana;
c. menata, merehabilitasi dan meremajakan kawasan permukiman
yang rendah kualitas lingkungannya;
d. mengembangkan pembangunan perumahan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah (MBR);
e. membentuk
kluster-kluster
industri
yang
berwawasan
lingkungan;
f. mengembangkan kegiatan pertanian
tanaman pangan,
hortikultura, dan perikanan pada kawasan agropolitan dan
minapolitan; dan
g. mengembangkan kegiatan agrowisata dalam kawasan agropolitan
dan minapolitan.
BAB III
RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 8
(1) Rencana struktur ruang wilayah kota, meliputi:
a. Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota; dan
b. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kota.
(2) Rencana struktur ruang wilayah Kota Palembang digambarkan
dalam peta dengan tingkat ketelitian paling kecil 1 : 25.000
sebagaimana tercantum dalam Lampiran I yang merupakan bagian
tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
11
Bagian Kedua
Sistem Pusat Pelayanan Kota
Pasal 9
Sistem Pusat Pelayanan Wilayah Kota sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 7 ayat (1) huruf a, direncanakan meliputi:
a. Pusat Pelayanan Kota (PPK);
b. Sub Pusat Pelayanan Kota (Sub-PPK); dan
c. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).
Pasal 10
(1) PPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf a adalah kawasan
yang mampu melayani kegiatan skala kota dan wilayah regional,
nasional dan internasional.
(2) PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi:
a. PPK Merdeka, melayani seluruh kebutuhan masyarakat di
wilayah Seberang Ilir Palembang, meliputi 9 Kelurahan yaitu
Kelurahan 13 Ilir, Kelurahan 14 Ilir, Kelurahan 15 Ilir, Kelurahan
16 Ilir, Kelurahan 17 Ilir, Kelurahan 18 Ilir, Kelurahan 19 Ilir,
Kelurahan 22 Ilir dan Kelurahan 23 Ilir; dan
b. PPK Jakabaring, melayani seluruh kebutuhan masyarakat di
wilayah Seberang Ulu Palembang, meliputi 3 Kelurahan yaitu
Kelurahan Silaberanti, Kelurahan 8 Ulu dan Kelurahan 15 Ulu.
Pasal 11
(1) Sub- PPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf b adalah
kawasan yang mampu melayani kegiatan skala kawasan.
(2) Sub-PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. Sub-PPK Sukarami, meliputi 7 Kelurahan yaitu Kelurahan
Sukarami, Kelurahan Kebun Bunga, Kelurahan Sukabangun,
Kelurahan Sukajaya, Kelurahan Talang Betutu, Kelurahan
Talang Jambe dan Kelurahan Sukadadi; dengan fungsi utama
sebagai kawasan Bandara, militer, industri, perdagangan dan
jasa, dan kawasan perumahan.
b. Sub PPK Alang-Alang Lebar meliputi 4 Kelurahan yaitu
Kelurahan Alang-Alang Lebar, Kelurahan Talang Kelapa,
Kelurahan Karya Baru dan Kelurahan Srijaya, dengan fungsi
utama sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa,
c. Sub PPK Ilir Barat I meliputi 6 Kelurahan yaitu Kelurahan Bukit
Baru, Kelurahan Siring Agung, Kelurahan Bukit Lama,
Kelurahan Demang Lebar Daun, Kelurahan Lorok Pakjo dan
Kelurahan 26 Ilir D1 dengan fungsi utama sebagai kawasan
perumahan, perdagangan dan jasa, pendidikan, serta
pengembangan kota baru (new town);
d. Sub-PPK Gandus meliputi 5 kelurahan yaitu Kelurahan Gandus,
Kelurahan Pulokerto, Kelurahan Karang Jaya, Kelurahan Karang
Anyar dan Kelurahan 36 Ilir dengan fungsi utama sebagai
kawasan perumahan dan kota baru (new town), militer, industri,
perdagangan dan jasa, pengembangan agropolitan, serta
pariwisata;
e. Sub PPK Ilir Barat II meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan 27
Ilir, Kelurahan 28 Ilir, Kelurahan 29 Ilir, Kelurahan 30 Ilir,
Kelurahan 32 Ilir, Kelurahan 35 Ilir dan Kemang Manis dengan
12
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa,

perumahan dan industry kecil;
Sub PPK Bukit Kecil meliputi 3 kelurahan yaitu Kelurahan
Kelurahan 24 Ilir, Kelurahan 26 Ilir dan Kelurahan Talang
Semut dengan fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan
jasa, perumahan, perkantoran dan pariwisata.
Sub PPK Ilir Timur I meliputi 5 kelurahan, yaitu Kelurahan Sei
Pangeran, Kelurahan 20 Ilir D1, Kelurahan 20 Ilir D III,
Kelurahan 20 Ilir D IV dan Kelurahan Kepandean Baru dengan
fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa,
perumahan dan perkantoran;
Sub PPK Kemuning meliputi 6 kelurahan, yaitu Kelurahan Pipa
Reja, Kelurahan Ario Kemuning, Kelurahan Pahlawan,
Kelurahan 20 Ilir DII, Kelurahan Sekip Jaya dan Kelurahan
Talang Aman dengan fungsi utama sebagai kawasan
perumahan, hankam/militer, perdagangan dan jasa;
Sub PPK Ilir Timur II meliputi 12 kelurahan, yaitu Kelurahan 1,
Kelurahan Ilir, Kelurahan 2 Ilir, Kelurahan 3 Ilir, Kelurahan 5
Ilir, Kelurahan 8 Ilir, Kelurahan 9 Ilir, Kelurahan 10 Ilir,
Kelurahan 11 Ilir, Kelurahan Kuto Batu, Kelurahan Lawang
Kidul, Kelurahan Sungai Buah dan Duku dengan fungsi utama
sebagai kawasan perdagangan dan jasa, perumahan, industri
dan pelabuhan;
Sub PPK Kalidoni meliputi 5 Kelurahan, yaitu Kelurahan Bukit
Sangkal, Kelurahan Kalidoni, Kelurahan Sei Selayur, Kelurahan
Sei Lais dan Kelurahan Sei Selincah dengan fungsi utama
sebagai kawasan perumahan, industri, perdagangan dan jasa;
Sub-PPK Sako, meliputi 4 kelurahan yaitu Kelurahan Sako,
Kelurahan Sako Baru, Kelurahan Sialang dan Kelurahan
Sukamaju dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan
serta perdagangan dan jasa;
Sub PPK Sematang Borang meliputi 4 kelurahan, yaitu
Kelurahan Lebong Gajah, Kelurahan Srimulya, Kelurahan
Sukamulya dan Kelurahan Karya Mulya dengan fungsi utama
sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa;
Sub-PPK Plaju, meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan Plaju Ulu,
Kelurahan Plaju Ilir, Kelurahan Komperta, Kelurahan Bagus
Kuning, Kelurahan Talang Bubuk, Kelurahan Talang Putri, dan
Kelurahan Plaju Darat dengan fungsi utama sebagai kawasan
perdagangan dan jasa, perumahan dan industry;
Sub PPK Seberang Ulu II meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan
11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu, Tangga Takat, 16 Ulu dan
Sentosa dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan,
perdagangan dan jasa;
Sub PPK Seberang Ulu I meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 1
Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 9-10 Ulu dan Tuan Kentang
dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, wisata,
Sub PPK Kertapati meliputi 6 kelurahan yaitu Kelurahan
Kertapati, Kemas Rindo, Ogan Baru, Kemang Agung,
Keramasan, dan Karyajaya dengan fungsi utama sebagai
kawasan perumahan, perdagangan dan jasa, perumahan dan
industry;
(3) Jumlah Sub PPK dapat di kembangkan sesuai dengan kebutuhan

dan mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
13
Pasal 12
(1) Pusat Pelayanan Lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9
huruf c, merupakan kawasan yang melayani kegiatan pada skala
lingkungan di wilayah kota.
(2) Pusat Pelayanan Lingkungan tersebar di seluruh kawasan, terutama
di pusat pemerintahan kelurahan.
Bagian Ketiga
Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Kota Palembang
Pasal 13
(1) Sistem Jaringan Prasarana Kota sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 ayat (1) huruf b, meliputi:
a. sistem jaringan prasarana utama; dan
b. sistem jaringan prasarana lainnya.
(2) Sistem jaringan prasarana utama sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf a, berupa sistem jaringan transportasi.
(3) Sistem jaringan prasarana lainnya sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf b, meliputi:
a. sistem jaringan energi;
b. sistem jaringan telekomunikasi;
c. sistem jaringan sumber daya air; dan
d. sistem jaringan infrastruktur perkotaan yang terdiri atas:
1. sistem drainase kota;
2. sistem penyediaan air minum;
3. sistem persampahan kota;
4. sistem pengelolaan air limbah;
5. penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan
jalan pejalan kaki;
6. jalur evakuasi bencana;
7. sistem pengendalian kebakaran dan
8. penyedian sarana dan/atau fasilitas kota.
Paragraf Kesatu
Sistem Jaringan Transportasi
Pasal 14
Sistem jaringan transportasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13
ayat (2), meliputi:
a. sistem jaringan transportasi darat;
b. sistem jaringan transportasi laut; dan
c. sistem jaringan transportasi udara.
Pasal 15
Sistem jaringan transportasi darat sebagaimana dimaksud dalam Pasal
14 huruf a, meliputi:
a. sistem jaringan lalu lintas dan angkutan jalan;
b. sistem jaringan perkeretaapian; dan
c. sistem jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan
(ASDP).
14
Pasal 16
Sistem jaringan lalu lintas dan angkutan jalan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 15 huruf a, terdiri atas:
a. jaringan jalan;
b. jaringan prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ); dan
c. jaringan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ).
Pasal 17
Jaringan jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 huruf a, terdiri
atas:
a. jaringan jalan arteri primer dengan lebar badan jalan minimal 11
meter, meliputi Jalan Sriwijaya Raya, Jalan Lingkar Luar Barat dan
Jalan Lingkar Luar Timur, Jalan Tol Palembang Betung, Jalan Tol
Palembang-Indralaya, dan jalan Tol Palembang-Kayu Agung;
b. jaringan jalan arteri sekunder dengan lebar badan jalan minimal 11
meter, meliputi rencana pengembangan Jalan Lingkar Dalam Timur,
Jalan Jendral Sudirman, Jalan Kol. H. Barlian, Jalan Sultan
Mahmud Badarudin II, Jalan Veteran, Jalan Yos Sudarso , Jalan
Perintis Kemerdekaan, Jalan RE Martadinata , Jalan Residen A.
Rozak (Patal Pusri), Jalan Jendral Basuki Rahmad, Jalan R.
Sukamto, Jalan Demang Lebar Daun, Jalan Parameswara, Jalan
Yusuf Singedikane, Jalan Alamsyah Ratu Prawiranegara, Jalan
Lingkar Selatan, Jalan Sukarno-Hatta, Jalan Wakhid Hasyim, Jalan
Ki Merogan, Jalan Ryacudu, , Jalan Akses Bandara, Jalan Harun
Sohar, Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Sekunder;
c. jaringan jalan kolektor primer dengan lebar badan jalan minimal 9
meter, meliputi, Jalan Gubernur H. A. Bastari, Jalan Raya
Perumnas-Terminal Alang-Alang Lebar, Jalan Jenderal Ahmad Yani,
Jalan DI. Panjaitan, Jalan Kapten Abdullah, Jalan Angkatan 45,
Jalan Kapten A. Rivai, Jalan Jaksa Agung R.Suprapto, Jalan Srijaya
Negara, Jalan Radial, Jalan Inspektur Marzuki, Jalan Kol. Atmo,
Jalan Beringin Janggut, Jalan Merdeka, Jalan Mesjid Lama, Jalan
Diponegoro, Jalan PSW Subekti, Jalan Letkol Iskandar, Jalan Kol. H.
Abdul Kadir, Jalan Slamet Riyadi, Jalan Segaran, Jalan AKBP Cek
Agus, Jalan Dr. M. Isa, Jalan Mohtar Prabu Mangkunegara, Jalan
Pangeran Ayin, Jalan Talang Keramat dan Jalan Mayor Zen;
d. jaringan jalan kolektor sekunder dengan lebar badan jalan minimal
9 meter, meliputi, Jalan POM IX, Jalan KH Azhari, Jalan Panca
Usaha, Jalan Dempo, Jalan Rasyad Nawawi,
Jalan Jenderal
Bambang Utoyo, Jalan Musi Raya Sako, Jalan Pangeran Ratu, Jalan
Tengkuruk Permai, Jalan Mayor Ruslan, Jalan Gajah Mada, Jalan
KH Ahmad Dahlan, Jalan Syahyakirti, Jalan TKR Kadir, Jalan
Rustam Effendi, Jalan Pangeran Sido Ing Lautan, Jalan Ki Gede Ing
Suro, Jalan Tanjung Api-Api, jalan Sosial, Jalan Perindustrian, Jalan
Sukabangun, Jalan Muhamad Mansyur, Jalan Bangau, Jalan
Rajawali, Jalan Hisbullah, Jalan Letnan Murod, Jalan Sudarman
Ganda Subrata, Jalan Makrayu, Jalan KH. Ahmad Dahlan, Jalan
Ratu Sianum, Jalan Sultan Agung, Jalan Mangku Bumi, Jalan
Kartika, Jalan Talang Buruk, Jalan Tanjung Barangan, Jalan Sofyan
Kenawas, Jalan Siarang, Jalan Padang Selasa; dan
e. jalan lokal/lingkungan dengan lebar badan jalan minimal 7,5 meter
meliputi seluruh jalan-jalan di perumahan dan permukiman yang
tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang. dan jalan lokal lainnya.
f. rencana pembangunan jembatan, meliputi:
15
1. Jembatan Musi III yang menghubungkan Seberang Ilir dengan

Seberang Ulu melalui Pulau Kemarau dan terhubung dengan
jalan Lingkar Timur Dalam;
2. Rencana pembangunan Jembatan Musi IV di kawasan Pasar Kuto
menghubungkan Jalan Perintis Kemerdekaan dan Jalan Ahmad
Yani di Seberang Ulu;
3. Rencana pembangunan Jembatan Musi V yang terhubung
dengan Jalan Lingkar Luar Barat di daerah Pulokerto Gandus;
dan
4. Rencana pembangunan Jembatan Musi VI.
g. Ruang Milik Jalan paling sedikit memiliki lebar sebagai berikut:
1. Jalan bebas hambatan 30 meter
2. Jalan raya 25 meter
3. Jalan besar 15 meter
4. Jalan kecil 11 meter
Pasal 18
(1) Jaringan prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ)
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 huruf b, meliputi:
a. terminal penumpang; dan
b. terminal barang.
(2) Terminal penumpang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a,
meliputi:
a. Terminal Tipe A meliputi Terminal Karya Jaya di Kelurahan
Karya Jaya, Kecamatan Kertapati, dan Terminal Alang-Alang
Lebar di Kelurahan Alang-Alang Lebar, Kecamatan Alang-Alang
Lebar.
b. Terminal Tipe B meliputi:
1. Terminal Plaju di Kelurahan Plaju Ilir, Kecamatan Plaju.; dan
2. Terminal Jakabaring
di Kelurahan 15 Ulu , Kecamatan
Seberang Ulu I.
c. Terminal Tipe C meliputi:
1. Terminal Sekip Ujung di Kelurahan 20 Ilir D2, Kecamatan Ilir
Timur I;
2. Terminal Pakjo di Kelurahan Siring Agung, Kecamatan Ilir
Barat I;
3. Terminal Bukit Lama di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan
Ilir Barat I;
4. Terminal Gandus di Kelurahan Gandus, Kecamatan Gandus ;
5. Terminal Talang Kelapa, di Kelurahan Talang Kelapa,
Kecamatan Alang-Alang Lebar;
6. Terminal Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan
Kertapati;
7. Terminal Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais, Kecamatan
Kalidoni;
8. Terminal Kuto di Kelurahan Kuto Batu Kecamatan Ilir Timur
II; dan
9. Terminal Talang Jambe di Kelurahan Talang Jambe,
Kecamatan Sukarami.
(3) Terminal barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
adalah Terminal Karya Jaya di Kelurahan Karya Jaya, Kecamatan
Kertapati.
16
Pasal 19
(1) Jaringan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 16 huruf c terdiri atas:
a. Jaringan trayek penumpang, terdiri dari jaringan rute angkutan
umum dan jaringan angkutan umum massal.
b. Jaringan lintas angkutan barang.
(2) Jaringan rute angkutan umum sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf a meliputi:
a. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan.Kapten A Rivai-Jalan Jendral
Sudirman-Jalan Mayor Salim Batubara-Sekip Ujung;
b. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A Rivai-Jalan VeteranJalan Mayor Ruslan;
c. Rute Ampera-Jalan. Merdeka-Jalan Diponegoro-Jalan Ki Gede Ing
Suro-Terminal Tangga Buntung;
d. Rute Ampera-Jalan Kapten A. Rivai- Jalan Angkatan 45- Jalan
Demang Lebar Daun-Jalan Inspektur Marzuki-Pakjo;
e. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A.Rivai-Jalan Jendral
Sudirman-Pasar Km.5;
f. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten Rivai-Jalan Angkatan
45-Jalan Demang Lebar Daun-Jalan Basuki Rahmat-Jalan M.
Prabu Mangkunegara-Jalan Musi Raya-Terminal Sako;
g. Rute Ampera-Jalan Jendral Ahmad Yani-Jalan DI. PanjaitanTerminal Plaju;
h. Rute Ampera-Jalan Wakhid Hasyim-Kertapati;
i. Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki
Merogan-Jalan Wahid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral
Sudirman-Jalan Kol. H. Barlian-Jalan Sultan Mahmud
Badaruddin II-Terminal Alang-Alang Lebar;
j. Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki
Merogan-Jalan Wahid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral
Sudirman-Jalan Veteran-Jalan Perintis Kemerdekaan-Jalan Yos
Sudarso-Jalan RE Martadinata-PUSRI; dan
k. Angkutan umum taksi yang melayani seluruh wilayah Kota
Palembang.
(3) Jaringan angkutan umum massal sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf a, meliputi:
a. Busway Koridor I (Alang-Alang Lebar Ampera) dengan rute
Terminal Alang-Alang Lebar-Jalan Sultan Mahmud Badaruddin IIJalan Kol. H. Barlian-Jalan Jendral Sudirman-Ampera.
b. Busway Koridor II (Sako-PIM) dengan rute Terminal Sako-Jalan
Sako Raya-Jalan Musi Raya-Jalan Residen A. Rozak-Jalan R.
Sukamto-Jalan Basuki Rahmad-Jalan Demang Lebar Daun-Jalan
Srijaya Negara-Jalan Jaksa Agung
R. Suprapto-Jalan KH
Ahmad Dahlan-Jalan Dhani Effendi-PIM.
c. Busway Koridor III (Jakabaring-Ampera-PIM) dengan rute
Terminal Jakabaring-Jalan Pangeran Ratu-Jalan Gubernur H.A.
Bastari-Jalan Ryacudu-Jalan Jendral Sudirman-Jalan Letkol
Iskandar-PIM;
d. Busway Koridor IV (Plaju-Karyajaya) dengan rute Terminal PlajuJalan. DI Panjaitan-Jalan Jend. Ahmad Yani-Jalan Wahid
Hasyim-Kertapati-Jalan Ki Merogan-Jalan Sriwijaya RayaTerminal Karya Jaya.
e. Busway Koridor V (Bandara-Bukit Siguntang) dengan rute
Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II-Jalan Harun Sohar-Jalan
17
Sukarno-Hatta-Jalan Parameswara-Jalan Demang Lebar DaunBukit Siguntang;

f. Busway Koridor VI (Alang-Alang Lebar-Musi II-Karya Jaya) dengan
rute Terminal Alang-Alang Lebar-Jalan Sultan Mahmud
Badaruddin II-Jalan Sukarno-Hatta-Jalan Alamsyah Ratu
Prawiranegara-Jalan Yusuf Singedikane-Jalan Sriwijaya RayaTerminal Karya Jaya;
g. Busway Koridor VII (Sako-Pusri-PIM) dengan rute Terminal SakoJalan Sako Raya-Jalan Musi Raya-Jalan Residen A. Rozak-Jalan
RE Martadinata-Jalan Perintis Kemerdekaan-Jalan Veteran-Jalan
Kapten A.Rivai-Jalan KH. Ahmad Dahlan-Jalan Dani Effendi-PIM;
dan
h. Busway Koridor VIII (Kenten Laut-Dempo-JM) dengan rute Kenten
LautJalan MP.MangkunegaraJalan AKBP Cek AgusJalan Cek
rifai Cek YanJalan Bangau - Jalan.RajawaliJalan Rasyid
NawawiJalan Brigadir Abdul KadirJalan Lingkaran Jalan.
Dempo Luar-Jalan.Dempo JM.
(4) Pengembangan
jaringan angkutan umum massal sebagaimana
dimaksud pada ayat (3) diarahkan pada jaringan jalan yang menuju
pusat pengembangan baru serta yang melalui Jembatan Musi III
hingga Musi VI.
(5) Jaringan lintas angkutan barang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf b, dipusatkan di Kawasan Terminal Terpadu
Karyajaya.dan Kawasan Pasar Induk Jakabaring.
(6) Jaringan lintas angkutan barang
ayat (1) huruf b meliputi:
sebagaimana dimaksud
pada
a. Angkutan barang yang berasal dari Pelabuhan Bom Baru akan

melalui rute jalan Outer Ring Road Timur-Jl.A.Yani-Pasar Induk
Jakabaring
b. Angkutan barang yang berasal dari Pelabuhan Tanjung Api-Api
akan melalui rute Jalan Tanjung Api-Api-jalan Outer Ring Road
Timur-Jakabaring-Pasar Induk Jakabaring.
c. Angkutan barang yang berasal dari utara Kota Palembang akan
melalui rute jalan Outer Ring Road Barat-Terminal Terpadu
Karya Jaya.
d. Angkutan barang yang berasal dari barat Kota Palembang akan
melalui rute Jalan Lintas Timur dan masuk ke Terminal Terpadu
Karya Jaya.
e. Angkutan Barang dari Tanjung Api-Api melalui jalan Lingkar
Timur Luar dan masuk ke Jakabaring.
f. Angkutan Barang menerus dari arah Inderalaya-KaryajayaGandus-Alang-Alang Lebar.
Pasal 20
(1) Sistem jaringan perkeretaapian sebagaimana dimaksud dalam Pasal
15 huruf b, terdiri atas:
a. jaringan jalur kereta api; dan
b. stasiun kereta api.
18
(2) Jaringan jalur kereta api sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a meliputi:
a. jalur kereta api Palembang-Tanjung Karang (Lampung); dan
b. jalur kereta api Palembang Lubuk Linggau.
(3) Stasiun kereta api sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b,
terletak di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati.
(4) Rencana pembangunan KA meliputi:
a. Monorel Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II AmperaJakabaring
b. KA Lingkar Kota Palembang
Pasal 21
(1) Sistem jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan
(ASDP) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf c, terdiri
atas:
a. alur pelayaran ASDP; dan
b. pelabuhan/terminal ASDP.
(2) Alur pelayaran angkutan sungai, danau, dan penyeberangan (ASDP)
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:
a. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Sungai Lais;
b. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Tangga Buntung;
c. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Jakabaring;
d. rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Multi Moda Karyajaya;
e. rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pertamina;
f. rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pulau Kemarau;
g. rute pelayaran Jakabaring-Pulau Kemarau;
h. rute pelayaran Benteng Kuto Besak Benteng Kuto Besak Pulokerto; dan
i. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-daerah lain.
(3) Pelabuhan/terminal angkutan sungai, danau, dan penyeberangan
(ASDP) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, berupa
dermaga penyeberangan ataupun fungsi lain, meliputi:
a. Dermaga Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir Kecamatan
Gandus;
b. Dermaga 35 Ilir di Kelurahan 35 Ilir Kecamatan Ilir Barat II;
c. Dermaga Sekanak di Kelurahan 28 Ilir Kecamatan Ilir Barat II;
d. Dermaga Benteng Kuto Besak di Kelurahan 19 Ilir Kecamatan
Bukit Kecil;
e. Dermaga 16 Ilir di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I;
f. Dermaga Rumah Buruk di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur
I;
g. Dermaga Tanggo Batu di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I;
h. Dermaga Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;
i. Dermaga 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;
j. Dermaga Pusri di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;
k. Dermaga Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais kecamatan
Kalidoni;
l. Dermaga Plaju di Kelurahan Komperta Kecamatan Plaju;
m. Dermaga Assegaf di Kelurahan 16 Ulur Kecamatan Seberang Ulu
II;
n. Dermaga Tangga Takat di Kelurahan Tangga Takat Kecamatan
Seberang Ulu II;
19
o. Dermaga 13 Ulu di Kelurahan 13 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II;

p. Dermaga Pedatuan di Kelurahan 12 Ulu Kecamatan Seberang Ulu
II
q. Dermaga 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu Kecamatan Seberang
Ulu I
r. Dermaga 7 Ulu di Kelurahan 7 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
s. Dermaga 5 Ulu di Kelurahan 5 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
t. Dermaga 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu Kecamatan Seberang Ulu
I;
u. Dermaga Pegayut di Kelurahan 2 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
v. Dermaga Kertapati di Kelurahan Kertapati Kecamatan Kertapati;
w. Dermaga Ki Merogan di Kelurahan 1 Ulu Kecamatan Seberang
Ulu I;
x. Dermaga Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus;
y. Dermaga Tuan Kentang di Kelurahan Tuan Kentang Kecamatan
Seberang
Ulu I; dan
z. Dermaga Serengam di Kelurahan 32 Ilir Kecamatan Ilir Barat II.
. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Jakabaring dan Gandus
(4) Integrasi Moda akan dikembangkan di Dermaga Benteng Kuto
Besak, Dermaga 7 Ulu, Dermaga Stasiun Kertapati, Dermaga
Komplek Pertamina, Dermaga Sungai Lais, Dermaga Jakabaring,
dan Dermaga Gandus.
Pasal 22
(1) Rencana sistem jaringan transportasi laut sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 14 huruf b, meliputi:
a. tatanan kepelabuhanan; dan
b. alur pelayaran.
(2) Tatanan kepelabuhanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
a, adalah Pelabuhan utama yaitu Pelabuhan Boom Baru di
Kecamatan Ilir TImur II.
(3) Alur pelayaran sebagaimana dimaksud
meliputi:
a. alur pelayaran dari Kota Palembang ke
b. alur pelayaran dari Kota Palembang ke
c. alur pelayaran dari Kota Palembang ke
pada ayat (1) huruf b,

Kota Mentok (Bangka);
Batam; dan
Jakarta.
Pasal 23
(1) Rencana sistem jaringan transportasi udara sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 14 huruf c, meliputi:
a. tatanan kebandarudaraan; dan
b. ruang udara untuk penerbangan.
(2) Tatanan kebandarudaraan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a, meliputi Bandar Udara Internasional Sultan Mahmud
Badaruddin II di Kelurahan Talang Betutu Kecamatan Sukarami,
sebagai bandar udara utama dengan skala pelayanan sekunder.
(3) Ruang udara untuk penerbangan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf b, meliputi:
a. ruang udara di atas bandar udara yang dipergunakan langsung
untuk kegiatan bandar udara;
b. ruang udara di sekitar bandar udara yang dipergunakan untuk
operasi penerbangan; dan
20
c.
ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan.
(4) Ruang udara untuk penerbangan diatur sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Paragraf Kedua
Sistem Jaringan Terpadu
Pasal 24
Pengembangan sistem jaringan perkotaan diarahkan pada sistem
jaringan perkotaan yang terpadu.
Sistem Jaringan Energi
Pasal 25
(1) Sistem jaringan energi kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13
ayat (3) huruf a, meliputi:
a. jaringan pipa gas;
b. jaringan transmisi listrik; dan
c. pembangkit tenaga listrik.
(2) Jaringan pipa gas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a,
meliputi:
a. jaringan transmisi pipa gas yang tersebar di seluruh wilayah
kota.
b. pengembangan jaringan gas rumah tangga, meliputi:
1. pengembangan dan peningkatan pelayanan jaringan yang
sudah antara lain di Kel. Lorok Pakjo, Kel. Siring Agung, Jalan
Perindustrian, Perumahan Bukit Nusa Indah dan Kel. Lebong
Gajah;
2. rencana pembangunan jaringan pipa transmisi yaitu di Jalan
Alamsyah Ratu Prawiranegara sampai dengan Jalan Residen
Abdul Rozak; dan
3. rencana pipa distribusi meliputi Komplek Poligon, Jalan
Tanjungrawa, Jalan Parameswara, Jalan Macan Lindungan,
Jalan Kancil Putih, Jalan Putri Kembang Dadar, Jalan
Hulubalang, Jalan Sultan M. Mansyur, Jalan Inspektur
Marzuki, Jalan Mesuji, Jalan Basuki Rahmad, Jalan
Simanjutak, Jalan Cambai agung, Jalan Swadaya, Jalan
Sersan Sani, Jalan Angkatan 66, Jalan Seduduk Putih, Jalan
Kebon Sirih, dan Perumahan PHDM.
4. Untuk jangka panjang pengembangan jaringan gas rumah
tangga diarahkan ke seluruh wilayah Kota Palembang.
(3) Jaringan transmisi tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf b, meliputi jaringan transmisi tenaga listrik yang
dikembangkan untuk menyalurkan tenaga listrik antar sistem,
berupa kawat saluran udara Tegangan Tinggi (SUTT) melalui:
a. Gardu Induk Keramasan di Kelurahan Keramasan Kecamatan
Kertapati;
b. Gardu Induk Bukit Siguntang di Kelurahan Bukit Lama
Kecamatan Ilir Barat I;
c. Gardu Induk Talang Ratu di kelurahan Srijaya kecamatan
Alang-Alang Lebar;
d. Gardu Induk Seduduk Putih di kelurahan 8 Ilir kecamatan Ilir
Timur I;
21
e. Gardu Induk Boom Baru di kelurahan Kecamatan Ilir Timur II;

f. Gardu Induk Sungai Juaro di kelurahan Kalidoni Kecamatan
Kalidoni;
g. Gardu Induk Sungai Kedukan di kelurahan Talang Putri
Kecamatan Plaju; dan
h. Gardu Induk Talang Kelapa.
(4) Pembangkit tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c, merupakan pembangkit listrik untuk melayani kebutuhan
kelistrikan Kota yang berasal dari:
a. PLTMG Boom Baru berlokasi di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir
Timur II;
b. PLTMG Keramasan berlokasi di Kelurahan Keramasan Kecamatan
Kertapati;
c. PLTMG Borang berlokasi di Kelurahan Sukamulya Kecamatan
Sematang Borang.
d. PLTMG Jakabaring yang terletak di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan
Seberang Ulu I;
e. PLTMG Kalidoni di Kelurahan Kalidoni Kecamatan Kalidoni;
f. PLTMG Karyajaya di Kelurahan Karyajaya Kecamatan Kertapati.
Paragraf Ketiga
Sistem Jaringan Telekomunikasi
Pasal 26
(1) Sistem jaringan telekomunikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal
13 ayat (3) huruf b, meliputi:
a. jaringan kabel yang meliputi, jaringan tetap lokal, sambungan
langsung jarak jauh, sambungan internasional, dan sambungan
tertutup; dan
b. jaringan nirkabel meliputi jaringan terestrial, seluler, dan satelit.
(2) Jaringan kabel sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a,
dilayani oleh Stasiun Telepon Otomat (STO) dengan lokasi:
a. STO Seberang Ulu, Kel. 8 Ulu Kec. SU 1;
b. STO Plaju, Kel. Talang Putri;
c. STO Centrum, Kapten Rivai, Kel. Sei Pangeran Kec. IT I;
d. STO Bukit Siguntang, Kel. Karang Jaya, Kec. Gandus;
e. STO Kenten, Kel. Bukit Sangkal, Kec. Kalidoni;
f. STO Sungai Buah, Kel. Sungai Buah, Kec.IT II; dan
g. STO Talang Kelapa, Kel Talang Kelapa, Kec. Alang-Alang Lebar.
(3) Jaringan nirkabel sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b,
berupa menara Base Tranceiver Station (BTS) yang dikembangkan
dengan konsep menara bersama telekomunikasi yang direncanakan
terletak menyebar di seluruh wilayah Kota Palembang, yaitu di:
a. Kecamatan Ilir Timur I sebanyak 36 unit;
b. Kecamatan Ilir Timur II sebanyak 71 unit;
c. Kecamatan Ilir Barat I sebanyak 53 unit;
d. Kecamatan Ilir Barat II sebanyak 29 unit;
e. Kecamatan Seberang Ulu I sebanyak 69 unit;
f. Kecamatan Seberang Ulu II sebanyak 40 unit;
g. Kecamatan Sukarami sebanyak 43 unit;
h. Kecamatan Sako sebanyak 28 unit;
i. Kecamatan Gandus sebanyak 22 unit;
j. Kecamatan Plaju sebanyak 38 unit;
k. Kecamatan Kertapati sebanyak 36 unit;
l. Kecamatan Bukit Kecil sebanyak 20 unit;
22
m. Kecamatan
n. Kecamatan
o. Kecamatan
p. Kecamatan
Kalidoni sebanyak 40 unit;

Sematang Borang sebanyak 10 unit;
Alang-Alang Lebar sebanyak 30 unit; dan
Kemuning sebanyak 38 unit.
(4) Pengembangan telepon nirkabel dan lokasi menara Base Tranceiver

Station (BTS) di wilayah Kota Palembang dengan berpedoman pada
Paragraf Keempat
Sistem Jaringan Sumber Daya Air
Pasal 27
(1) Sistem jaringan sumber daya air sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 ayat (3), huruf c meliputi:
a. Wilayah Sungai (WS);
b. jaringan dan prasarana air baku; dan
c. sistem pengendalian banjir.
(2) Wilayah Sungai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
merupakan Wilayah Sungai (WS) Nasional Lintas Provinsi yaitu WS
Musi. .
(3) Jaringan dan Prasarana air baku sebagaimana dimaksud pada
huruf b, meliputi:
a. Sungai Musi berlokasi di Intake Karang Anyar Kelurahan Karang
Anyar, Inteke 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir; dan
b. Sungai Ogan di Intake Ogan di Kelurahan 15 Ulu.
(4) Sistem pengendalian banjir sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c, dikembangkan dengan tetap memperhatikan upaya
perlindungan dan pelestarian fungsi dan daya dukung sumber daya
air, meliputi:
a. Normalisasi sungai Musi dan seluruh anak sungainya;
b. Kolam retensi, meliputi:
1. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Bendung yaitu
Kolam retensi Polda di Kelurahan 20 Ilir D1, kolam retensi
Talang Aman di Kelurahan Talang Aman, kolam retensi
Seduduk Putih di Kelurahan Pipareja, kolam retensi
Sukabangun di Kelurahan Sukabangun, kolam retensi Ario
Kemuning di Kelurahan Ario Kemuning;
2. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Sekanak yaitu
kolam retensi Siti Khodihah di Kelurahan Lorok Pakjo, kolam
reteni Kambang Iwak Besak di Kelurahan Talang Semut, kolam
retensi Kambang Iwak Kecik di Kelurahan 30 Ilir dan kolam
retensi Kampus di Kelurahan Lorok Pakjo;
3. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Jakabaring
yaitu kolam retensi Taman Ogan Permai di Kelurahan 15 Ulu,
kolam retensi Ogan Permata Indah di Kelurahan 15 Ulu dan
kolam retensi Sungai Ungse di
Kelurahan 15 Ulu;
4. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Lambidaro
yaitu kolam retensi Talang Kelapa I, II di Kelurahan Talang
Kelapa, kolam retensi Poligon di Kelurahan Karang Jaya;
5. Kolam retensi yang termasuk di dalam Sub DAS Buah, yaitu
kolam retensi Patal; dan
6. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Aur, yaitu
kolam retensi Poltabes.
23
c. Pembangunan retaining wall (dinding penguat) sepanjang Sungai

Musi, dari Pulau Kerto hingga Pulau Kemarau
(5) Rencana pembangunan kolam retensi meliputi:
a. kolam retensi di Sub DAS Gandus meliputi kolam retensi Pulo
Kerto dan kolam retensi Gandus;
b. kolam retensi di Sub DAS Gasing meliputi kolam retensi Bukit
Baru, kolam retensi Talang Bulu, kolam retensi Alang-Alang
Lebar I, dan kolam retensi Alang-Alang Lebar II;
c. kolam retensi di Sub DAS Lambidaro meliputi kolam retensi
Bukit Baru, kolam retensi Gandus, Talang Kelapa, kolam retensi
Karya Baru, kolam retensi Siring Agung I, dan kolam retensi
Siring Agung II;
d. kolam retensi di Sub DAS Boang meliputi kolam retensi Bukit
Lama;
e. kolam retensi di Sub DAS Bendung meliputi kolam retensi 9 Ilir;
f. kolam retensi di Sub DAS Buah meliputi kolam retensi Bukit
Sangkal, kolam retensi Duku dan kolam retensi Sei Buah;
g. kolam retensi di Sub DAS Lawang Kidul meliputi kolam retensi
Kelurahan 2 Ilir;
h. kolam retensi di Sub DAS Selincah meliputi Kolam retensi Sei
Selincah;
i. kolam retensi di Sub DAS Batang meliputi kolam retensi Sei
Selayur;
j. kolam retensi di Sub DAS Borang meliputi kolam retensi
Sukarami I, retensi Sukarami II, retensi Sukarami III, kolam
retensi Sako I, kolam retensi Sako II, Kolam retensi Sukamaju,
kolam retensi Sukajaya, kolam retensi Bukit Sangkal dan kolam
retensi Sukamulya;
k. kolam retensi di Sub DAS Sriguna meliputi kolam retensi Sentosa
I, kolam retensi Sentosa II, kolam retensi Tegal Binangun Plaju;
dan
l. daerah lainnya yang berpotensi untuk dibangun kolam retensi
sebagai bagian sistem pengendalian banjir.
(6) Daerah rawa selain rawa konservasi yang tersebar di kecamatan
dikembangkan sebagai kolam retensi yang berfungsi sebagai
pengendali banjir ataupun cadangan persediaan air bagi masyarakat
sekitarnya.
Paragraf Kelima
Sistem Jaringan Prasarana Drainase
Pasal 28
(1) Pembangunan jaringan drainase dilaksanakan secara terpadu dan
saling terhubung satu sama lain, terhubung dengan kolam retensi
dan masing-masing DAS.
(2) Rencana pembangunan jaringan drainase meliputi pembangunan
saluran drainase, normalisasi sungai dan kolam retensi.
(3) Pembangunan saluran drainase meliputi pembangunan dan
peningkatan saluran primer, sekunder, tersier dan lingkungan.
(4) Saluran drainase utama/primer berupa saluran permanen dan
alami.
24
(5) Saluran drainase sekunder berupa sistem saluran berupa selokan

yang dikembangkan mengikuti sistem jaringan jalan.
(6) Saluran drainase tersier berupa sistem saluran drainase pada jalanjalan lingkungan.
.
(7) Pembangunan kawasan baru harus diikuti dengan pembuatan
saluran drainase yang terintegrasi dengan sistem saluran drainase
yang telah ada.
Paragraf Keenam
Sistem Penyediaan Air Minum
Pasal 29
(1) Sistem penyediaan air minum sebagaimana dimaksud dalam Pasal
13 ayat (3) huruf d angka 2, dilayani oleh unit produksi terdiri atas:
a. Instalasi Pengolahan Air (IPA) meliputi:
1. IPA Borang di Kelurahan Sako, Kecamatan Sako, dengan
kapasitas debit air 190 liter/detik melayani Kecamatan Sako
dan Kecamatan Sematang Borang ;
2. IPA Ogan di Kelurahan 15 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I
dengan kapasitas debit air 600 liter/detik melayani
Kecamatan Plaju, Kecamatan Seberang Ulu I, Kecamatan
Seberang Ulu II dan Kecamatan Kertapati;
3. IPA 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II, dengan
kapasitas debit air 1.130 liter/detik melayani kecamatan Ilir
Timur I, Kecamatan Ilir Timur II, Kecamatan Kalidoni dan
Kecamatan Kemuning;
4. IPA Rambutan di Kelurahan 30 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II,
dengan kapasitas debit air 1.020 liter/detik melayani sebagian
Kecamatan Ilir Barat I, Ilir Barat II, Bukit Kecil, Sebagian Ilir
Timur I;
5. IPA Poligon di Kelurahan Karang Jaya Kecamatan Gandus
dengan kapasitas debit air 30 liter/detik melayani sebagian
Kecamatan Gandus dan sebagian Kecamatan Ilir Barat I ; dan
6. IPA Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan
Gandus dengan kapasitas debit air 600 liter/detik melayani
sebagian Kecamatan Gandus, sebagian Kecamatan Ilir Barat I,
sebagian Kecamatan Ilir Barat II, sebagian Kecamatan
Kemuning, Kecamatan Sukarami dan Kecamatan Alang-Alang
Lebar'
b. Pompa Booster, meliputi:
1. Booster Km.4 di Jalan Jendral Sudirman Km 4 dengan
kapasitas 600 liter/detik;
2. Booster Kenten di Jalan M. Prabu Mangkunegara dengan
3. Booster Punti Kayu di Jalan Kol H. Barlian dengan kapasitas
300 liter/detik;
4. Booster Plaju di Jalan DI Panjaitan dengan kapasitas 275
liter/detik;
5. Booster Kertapati di Jalan Ki Merogan dengan kapasitas 275
liter/detik;
6. Booster Kalidoni di Jalan Residen A Rozak dengan kapasitas
275 liter/detik ; dan
25
7. Booster Alang-Alang Lebar Jalan Sukarno Hatta dengan

kapasitas 500 liter/detik.
c. Intake sumber air baku, meliputi:
1. Intake Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan
Gandus dengan kapasitas 2480 liter/detik;
2. Intake 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II dengan
kapasitas 540 liter/detik; dan
3. Intake Ogan di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I
dengan kapasitas 600 liter/detik.
(2) Rencana pengembangan sistem penyediaan air minum, meliputi:
a. Pengembangan jaringan pipa distribusi dan booster guna
memenuhi cakupan layanan 100% secara bertahap; dan
b. pembangunan pipa distribusi akan dilaksanakan secara bertahap
sesuai dengan prioritas kebutuhan dan perkembangan wilayah
meliputi pipa distribusi pada Jalan Sukarno-Hatta, Jalan
Gubernur H A. Bastari, Jalan Sriwijaya Raya, Jalan Yusuf
Singedikane, Jalan Ki Merogan, Jalan Letkol Iskandar, Jalan
Perumnas Raya, Jalan HBR Motik, Jalan Dencik Asari, Jalan
Kartika, Jalan Talang Buruk, Jalan Tanjung Barangan, Jalan
Tanjung Aur, Jalan Tridarma Soak Bujang, Jalan Sofyan
Kenawas, dan jalan lainnya yang belum teraliri air bersih, serta
pembangunan booster di Gandus, Tegalbinangun Plaju, Talang
Jambe dan Tanjung Barangan.
c. Peningkatan kualitas pelayanan menjadi 24 jam per hari ke
seluruh wilayah Kota.
d. Peningkatan kualitas air sehingga menjadi lebih optimal.
e. Pembangunan Intake Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto
Kecamatan Gandus.
f. Pembangunan Intake Kawasan Sungai Gasing Kecamatan
Sukarame.
Paragraf Ketujuh
Sistem Pengelolaan Persampahan
Pasal 30
(1) Rencana sistem pengelolaan persampahan meliputi penyediaan
prasarana dan sarana pengelolaan sampah dan manajemen
pengelolaan sampah.
(2) Prasarana dan sarana pengelolaan sampah berupa TPA, TPS, alat
angkut sampah serta sarana pengolahan sampah.
(3) TPA di Kota Palembang berupa TPA Sukawinatan di Kecamatan
Sukarami dan TPA Karyajaya di Kecamatan Kertapati yang
dikembangkan dengan sistem sanitary landfill.
(4) Tempat Pembuangan Sampah sementara (TPS) akan ditempatkan di
seluruh kawasan sesuai dengan kebutuhan dan ketersediaan lokasi.
(5) Manajemen pengelolaan sampah meliputi manajemen pengurangan
sampah, pengumpulan sampah, pembuangan sampah dan
pengolahan sampah.
(6) Untuk mengurangi volume sampah yang diangkut ke TPA, maka
dikembangkan konsep bank sampah di kawasan permukiman yang
potensial.
26
(7) Untuk meminimalisasi konflik kawasan TPA dengan kawasan

permukiman harus dibangun kawasan penyangga (buffer zone).
Paragraf Kedelapan
Sistem Pengelolaan Air Limbah
Pasal 31
(1) Sistem pengelolaan air limbah sebagaimana dimaksud dalam Pasal
13 ayat (3)
huruf d angka 4, meliputi:
a. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) terpusat yang terletak di
Kecamatan Kalidoni dan Kecamatan Plaju;
b. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) komunal (kawasan) yang
direncanakan terletak di Kecamatan Sematang Borang seluas 1
hektar, Kecamatan Sako
seluas 1,5 hektar,
Kecamatan
Sukarami seluas 4 hektar, Kecamatan Alang-alang Lebar seluas 3
Hektar, Kecamatan Gandus 1,5 Hektar, Kecamatan Kertapati
seluas 1 hektar; dan
c. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di TPA
Sukawinatan Kelurahan Sukajaya Kecamatan Sukarami.
(2) Rencana pengembangan sistem pengelolaan limbah Kota meliputi:
a. penyuluhan kepada penduduk dalam peningkatan kesadaran
akan pentingnya kesehatan dengan menghilangkan kebiasaan
untuk membuang kotoran disembarang tempat dan penduduk
diharapkan membangun
sarana sanitasi di tempat tinggal
masing-masing;
b. penyediaan kendaraan pengangkut tinja untuk membersihkan
dan menguras lumpur tinja pada tangki septik yang sudah
penuh;
c. monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah domestik,
serta kuantitas dan kualitas badan-badan air yang ada;
d. penyusunan masterplan jaringan air limbah yang dilanjutkan
dengan studi kelayakan dan rancangan detail pembangunan
prasarana limbah; dan
e. pengembangan kelembagaan pengelola air limbah.
Paragraf Kesembilan
Jalur Pejalan Kaki
Pasal 32
(1) Rencana jalur pejalan kaki meliputi jalur pejalan kaki di tepi/sisi
jalan, jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai, jalur pejalan kaki di RTH
dan jalur pejalan kaki di ruang-ruang komersial kota.
(2) Rencana
jalur
pejalan
kaki
di
tepi/sisi
jalan
beserta
kelengkapannya, dikembangkan di:
a. Ampera-Jalan Jenderal Sudirman-Jalan Kapten Rivai-Jalan
Angkatan 45-Jalan POM IX- Jalan Radial-Jalan Mujahidin-Jalan
Temon-Benteng Kuto Besak Ampera; dan
b. Benteng Kuto Besak-Jalan Merdeka - Kambang Iwak Besak Kambang Iwak Kecik-Jalan Kapten A.Rivai Jalan Radial Jalan
Letkol Iskandar-Jalan Jenderal Sudirman - Mesjid Agung Monpera - Benteng Kuto Besak.
27
(3) Rencana jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai adalah jalan inspeksi
di sisi sungai beserta kelengkapannya, yaitu di tepi Sungai Musi,
Sekanak, Bendung dan anak-anak sungai lainnya.
(4) Rencana jalur pejalan kaki di RTH adalah jalur pejalan kaki di
taman kota dan hutan kota beserta kelangkapannya, antara lain di
Taman Kambang Iwak Besak, Kambang Iwak Kecik, Taman Nusa
Indah Ampera, Hutan Wisata Punti Kayu dan tepian kolam retensi.
(5) Rencana jalur pejalan kaki di ruang komersial kota meliputi koridor
jalan dan plaza pertokoan beserta kelengkapannya, seperti di
kawasan 16 Ilir, Palembang Square, Palembang Trade Center,
Palembang Indah Mall dan Komplek Ilir Barat Permai.
(6) Pembuatan jalur pejalan kaki akan dilaksanakan secara bertahap,
disesuaikan dengan kebutuhan, serta selaras dengan karakteristik
kawasan kota.
Paragraf Kesepuluh
Jalur Evakuasi Bencana
Pasal 33
Rencana jalur evakuasi bencana wilayah Kota Palembang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 21 huruf f, meliputi jalan-jalan utama dalam
Kota Palembang meliputi:
a.
b.
c.
jalan arteri primer seperti Jalan Jenderal Sudirman, Jalan SukarnoHatta; dan
jalan kolektor seperti Jalan Kapten A Rivai, Jalan Veteran, Jalan
Demang Lebar Daun, Jalan Merdeka.
Di kawasan-kawasan permukiman padat akan dibangun jalan yang
berfungsi sebagai jalur evakuasi.
Sistem Pengendalian Kebakaran
Pasal 34
Sistem pengendalian kebakaran sebagaiamana dimaksud dalam Pasal

13 ayat (3) huruf d angka 7 meliputi:
a. sistem proteksi kebakaran kota meliputi sistem proteksi aktif dan
sistem proteksi pasif;
b. pengembangkan sistem proteksi aktif melalui pengembangan
jaringan air kebakaran dan hidran kebakaran serta ketersediaan
dan kesiapan kendaraan pemadam kebakaran beserta tim pemadam
kebakaran; dan
c. pengembangkan sistem sistem proteksi pasif melalui penerapan
standar minimal resiko kebakaran bangunan dan lingkungan pada
peraturan tentang perijinan bangunan.
28
Paragraf Kesebelas
Penyedian Sarana dan Fasilitas Kota
Pasal 35
(1) Rencana penyediaan sarana/fasilitas kota meliputi rencana
penyediaan
sarana
pendidikan,
kesehatan,
perdagangan,
peribadatan serta rekreasi dan olah raga.
(2) Rencana pengembangan sarana pendidikan dilakukan terutama di
wilayah pengembangan perumahan baru dan daerah yang belum
terjangkau pelayanannya dengan skala pelayanan yang disesuaikan
dengan hirarkinya.
(3) Penyediaan sarana kesehatan didasarkan pada kebutuhan jumlah
penduduk yang akan dilayani, disertai dengan upaya-upaya
peningkatan pelayanan kesehatan dan pemerataan kesempatan
memperoleh layanan kesehatan yang murah dan berkualitas.
(4) Sarana perdagangan dan jasa akan dikembangkan di pusat-pusat
Sub Wilayah Kota sesuai dengan skala yang akan dilayani, disertai
dengan peningkatan sarana kelengkapannya.
(5) Sarana peribadatan dikembangkan sesuai dengan kebutuhan
masyarakat melalui kerjasama dengan masyarakat/umat beragama
di lokasi-lokasi yang sesuai.
(6) Sarana rekreasi dan olah raga ditingkatkan dengan pembangunan
lapangan olah raga dan pemanfaatan ruang-ruang terbuka sebagai
sarana rekreasi/olah raga.
BAB IV
RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA
Bagian Kesatu
Umum
Pasal 36
(1) Rencana Pola Ruang Wilayah Kota meliputi pola ruang untuk
kawasan lindung dan kawasan budidaya.
(2) Rencana pola ruang wilayah Kota Palembang digambarkan dalam
peta dengan tingkat ketelitian paling kecil 1:25.000 sebagaimana
tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Bagian Kedua
Kawasan Lindung
Pasal 37
Kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1),
meliputi :
a. Kawasan suaka alam;
b. kawasan perlindungan setempat.
c. kawasan cagar budaya.
d. Kawasan rawan bencana alam
29
Paragraf Kesatu
Kawasan suaka alam
Pasal 38
(1) Kawasan suaka alam sebagaimana dimaksud dalam pasal 36 ayat
huruf a adalah Taman Wisata Alam (TWA) Punti Kayu;
(2) Dalam upaya untuk mengoptimalkan fungsi TWA Punti Kayu
sebagai hutan kota dan kawasan wisata, Pemerintah Kota
bermaksud untuk meminta Pemerintah dalam hal ini Kementerian
Kehutanan RI memberikan kewenangan pengelolaan TWA Punti
Kayu kepada Pemerintah Kota. dan diubah menjadi Taman Hutan
Rakyat (Tahura)
Kawasan Perlindungan Setempat
Pasal 39
Kawasan perlindungan setempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal
36 huruf b, meliputi:
a. kawasan rawa konservasi dan rawa budidaya;
b. sempadan sungai;
c. kawasan sempadan kolam retensi; dan
d. Ruang Terbuka Hijau (RTH).
Pasal 40
(1) Kawasan rawa konservasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38
huruf a adalah rawa yang tidak boleh ditimbun/direklamasi yang
berlokasi tersebar di beberapa kawasan di Kota Palembang.
(2) Rawa budidaya adalah rawa yang ditetapkan fungsinya sebagai rawa
berdasarkan pertimbangan teknis, sosial ekonomi dan lingkungan,
bertujuan menjamin dan memelihara kelestarian keberadaan rawa
sebagai sumber air dan atau meningkatkan fungsi dan pemanfaatan
dengan dapat dimanfaatkan untuk kegiatan permukiman rawa,
pertanian, perikanan, perkebunan tanpa melakukan penimbunan.
(3) Lokasi dan luas setiap kawasan rawa konservasi dan budidaya
ditetapkan dengan Peraturan Walikota.
Pasal 41
Kawasan sempadan sungai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38
huruf b, meliputi:
a. sempadan sungai di kawasan perkotaan adalah 3 meter untuk
sungai bertanggul dan untuk sungai tidak bertanggul sempadan
sungai adalah sebagai berikut:
1. Kedalaman kurang dari 3 meter sempadan sungainya 10 meter.
2. Kedalaman antara 3 hingga 20 meter sempadan sungainya 15
meter
3. Kedalaman lebih dari 20 meter sempadan sungainya minimal 30
meter.
b. Kegiatan yang diizinkan dialokasikan di kawasan sempadan sungai
adalah bangunan prasarana sumber daya air, fasilitas jembatan
dan dermaga, jalur pipa gas dan air minum, rentangan kabel listrik
30
dan telekomunikasi, dan bangunan yang mendukung pariwisata

untuk mewujudkan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai;
c. Bangunan yang mendukung pariwisata untuk mewujudkan
Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai seperti hotel, restoran, toko
cindera mata, dan bangunan lainnya dengan tetap memberi akses
bagi masyarakat menuju sungai.
Pasal 42
Kawasan sempadan kolam retensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal
38 huruf c, ditetapkan dengan jarak paling sedikit 3 (tiga) meter dari
tepi kolam retensi.
Pasal 43
(1) RTH Kota Palembang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 huruf
d, meliputi :
a. RTH Publik; dan
b. RTH Privat.
(2) RTH Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi:
a. hutan kota;
b. taman kota;
c. pemakaman umum; dan
d. jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur Rel Kereta Api, sabuk
hijau dan RTH Sempadan Sungai/Rawa/Kolam Retensi.
(3) RTH Privat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi:
a. pekarangan rumah;
b. pekarangan di gedung tempat usaha;
c. taman di atap gedung; dan
d. taman di lingkungan permukiman.
Pasal 44
(1) Hutan kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf a,
adalah suatu hamparan lahan yang bertumbuhan pohon-pohonan
yang kompak dan rapat di dalam wilayah perkotaan baik pada tanah
negara maupun tanah hak yang ditetapkan sebagai hutan kota oleh
Walikota.
(2) Hutan kota direncanakan di Taman Wisata Alam Punti Kayu di
kelurahan Karya Baru seluas 40 hektar, Kawasan Jakabaring seluas
30 hektar, Kawasan Gandus di kelurahan Gandus seluas 20
hektar, Kawasan Bukit Siguntang di kelurahan Bukit Lama seluas 7
hektar, Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya
(TPKS)
Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar seluas 5 hektar, kawasan
kolam Ogan Permatan Indah seluas 8 hektar.
(3) Pengembangan hutan kota dilaksanakan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundangan yang berlaku.
Pasal 45
(1) Taman Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf b,
meliputi Taman RT, Taman RW, Taman Kelurahan, Taman
Kecamatan, Taman Kota, Taman Sempadan Jalan, Taman Pulau
Jalan dan Taman Median Jalan dengan keterangan:
a. Taman RT akan dibangun di seluruh RT dengan luasan 250 m2
per RT.
31
b. Taman RW akan dibangun di seluruh RW dengan luasan 1.250
m2 per RW.
c. Taman kelurahan akan dibangun di seluruh kelurahan dengan
luas minimal 9.000 m2 per taman;
d. Taman kecamatan yang akan dibangun di seluruh kecamatan
dengan luas minimal 24.000 m2 per taman; dan
e. Taman skala kota di beberapa wilayah terpilih.
(2) Penetapan luasan dan lokasi taman kota ditetapkan dengan
Peraturan Walikota dan mempedomani ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 46
(1) Pemakaman umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2)
huruf c, adalah lahan yang diperuntukan untuk penguburan
jenazah, daerah resapan air dan tempat pertumbuhan vegetasi.
(2) Tempat Pemakaman Umum (TPU) diarahkan ke seluruh Kecamatan
meliputi TPU yang sudah ada dan penyediaan TPU yang baru, yaitu:
a. TPU Kamboja, di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan Ilir Timur I
seluas 6,8 hektar;
b. Taman Makam Pahlawan di Kelurahan Pahlawan, Kecamatan
Kemuning seluas 2,3 Hektar;
c. TPU Puncak Sekuning di Kelurahan 20 Ilir D1 Kecamatan Ilir
Barat I seluas 8,04 hektar;
d. TPU Bukit Lama di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I
seluas 5,14 hektar;
e. TPU Kandang Kawat di Kelurahan 5 Ilir, kecamatan Ilir Timur II
seluas 7,49 hektar;
f. TPU Naga Sewidak di Kelurahan 14 Ulu, Kecamatan Seberang
Ulu II, seluas 4,09 hektar;
g. TPU Talang Kerikil di Kelurahan Sukajaya, Kecamatan Sukarami
seluas 98,59 hektar (pekuburan Cina);
h. TPU Sei Goren di Kelurahan 1 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I
seluas 2,5 hektar;
i. TPU Semeru di Kelurahan 16 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II
seluas 1 Hektar;
j. TPU Kebun Bunga di Kelurahan Kebun Bunga Kecamatan
Sukarami seluas 5,5 hektar;
k. TPU Sungai Lacak di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus
seluas 5 hektar (pekuburan Kristen);
l. TPU Sako di Kelurahan Sako kecamatan Sako seluas 5 hektar;
m. TPU Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais Kecamatan Kalidoni
seluas 11 hektar
n. TPU Talang Jambe di Kelurahan Talang Jambe Kecamatan
Sukarami seluas 2,6 hektar;
o. TPU Sungai Selayur di Kelurahan Sungai Selayur Kecamatan
Kalidoni seluas 4,5 hektar;
p. TPU Talang Kelapa di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan AlangAlang Lebar seluas 4,6 Hektar;
q. TPU Talang Petai di Kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju
seluas 1 Hektar; dan
r. TPU Candi Welan di Kelurahan 24 Ilir Kelurahan Bukit Kecil
seluas 1,5 hektar.
32
Pasal 47
(1) Jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau
dan RTH sempadan sungai/rawa/kolam retensi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf d, adalah jalur hijau di
bawah SUTET, di sepanjang rel kereta api dan di sempadan
sungai/rawa/kolam retensi.
(2) Penetapan luasan dan lokasi jalur hijau sepanjang jalur SUTET,
jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH sempadan
sungai/rawa/kolam retensi ditetapkan berdasarkan peraturan
Walikota.
Paragrat Kedua
Kawasan Cagar Budaya
Pasal 48
(1) Kawasan cagar budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36
huruf c adalah bangunan cagar budaya meliputi Benteng Kuto
Besak, Bukit Siguntang, Kampung Kapiten, Pulau Kemarau,
Kelenteng 9-10 Ulu, Mesjid Agung Palembang, Mesjid Lawang Kidul,
Mesjid Ki Merogan, Mesjid Suro, Makam Kawah Tengkurep, Makam
Sabokingking, Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) Karang
Anyar dan Makam Ki Gede Ing Suro.
(2) Kriteria dan pengelolaan bangunan cagar budaya disesuaikan
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 49
(1) Kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal
36 huruf d meliputi kawasan rawan bencana genangan dan
kawasan rawan bencana kebakaran.
(2) Kawasan rawan bencana banjir terutama tersebar di sepanjang
pinggiran sungai.
(3) Kawasan rawan bencana kebakaran terutama tersebar di kawasan
permukiman.
Bagian Ketiga
Kawasan Budi Daya
Pasal 50
(1) Pola ruang untuk Kawasan Budi Daya sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 35, meliputi :
a. kawasan peruntukan perumahan;
b. kawasan peruntukan perdagangan dan jasa;
c. kawasan peruntukan perkantoran;
d. kawasan peruntukan industri;
e. kawasan peruntukan pariwisata;
f. kawasan peruntukan pertanian dan perikanan;
g. Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH);
33
h. kawasan peruntukan kegiatan sektor informal;

i. ruang evakuasi bencana; dan
j. kawasan peruntukan pendidikan;
k. kawasan peruntukan kesehatan; dan
l. kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan.
(2) Pemanfaatan rawa di kawasan
peraturan yang berlaku.
budidaya
harus
berdasarkan
Paragraf Keempat
Kawasan Peruntukan Perumahan
Pasal 51
( 1 ) Kawasan peruntukan perumahan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf a, direncanakan meliputi perumahan berkepadatan
tinggi, perumahan berkepadatan sedang dan perumahan
berkepadatan rendah.
( 2 ) Kawasan peruntukan perumahan berkepadatan tinggi berupa
kawasan dengan kepadatan penduduk lebih dari 200 jiwa/hektar,
meliputi:
a. Kecamatan Ilir Barat II, yaitu Kelurahan 27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30
Ilir, 32 Ilir;
b. Kecamatan Gandus di Kelurahan 36 Ilir;
c. Kecamatan Ilir Timur I di Kelurahan Sei Pangeran, Kepandean
Baru, 17 Ilir,18 Ilir, 20 Ilir D1, 20 Ilir DIII, 20 Ilir DIV;
d. Kecamatan Ilir Timur II di Kelurahan 5 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir,
Kuto Batu, Lawang Kidul;
e. Kecamatan Bukit Kecil di Kelurahan Talang Semut, 19 Ilir, 22
Ilir, 23 Ilir, 24 Ilir, 26 Ilir;
f. Kecamatan Kemuning di Kelurahan 20 Ilir DII, Sekip Jaya dan
Pahlawan;
g. Kecamatan Seberang Ulu I, yaitu Kelurahan Tuan Kentang, 1
Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, sebagian Kel. 5 Ulu, 7 Ulu, sebagian
Kelurahan 8 Ulu, 9-10 Ulu;
h. Kecamatan Seberang Ulu II di Kelurahan 11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu,
sebagian 14 Ulu,sebagian Bagus Kuning.
i. Kecamatan Kertapati, yaitu di Kelurahan Kertapati;
j. Kecamatan Plaju, yaitu di Kelurahan Plaju Ilir dan Plaju Ulu;
dan
k. Kecamatan Sako, yaitu di Kelurahan. Sialang dan sebagian
Kelurahan Sako.
(3) Kawasan peruntukan perumahan berkepadatan sedang berupa
kawasan dengan kepadatan penduduk antara 150 s/d 200
jiwa/hektar, meliputi:
a. Kecamatan Ilir Barat I, yaitu kelurahan Lorok Pakjo, 26 Ilir D1,
Demang Lebar Daun.
b. Kecamatan Ilir Barat II, yaitu Kelurahan 35 Ilir dan Kemang
Manis;
c. Kecamatan. Kemuning di Kelurahan. Ario Kemuning, Pipareja
dan Talang Aman;
d. Kecamatan. Seberang Ulu II, yaitu sebagian Kelurahan 14 Ulu
dan Kelurahan Tangga Takat dan sebagian Kelurahan Bagus
Kuning;
34
e. Kecamatan. Plaju, yaitu di Kelurahan Talang Puteri; dan

f. Kecamatan. Ilir Timur II, yaitu di Kelurahan. 2 Ilir, 3 Ilir, 8 Ilir,
Duku dan Sungai Buah.
(4) Kawasan peruntukan perumahan berkepadatan rendah berupa
kawasan dengan kepadatan penduduk kurang dari 150
jiwa/hektar, meliputi :
a. Kecamatan. Gandus, yaitu Kelurahan Karang Anyar, Karang
Jaya, Gandus dan Pulokerto;
b. Kecamatan Ilir Barat I yaitu Kelurahan. Bukit Lama, Bukit
Baru, Siring Agung;
c. Kecamatan Ilir Timur I, yaitu Kelurahan Kepandean Baru, Duku,
16 Ilir, 17 Ilir, 18 Ilir, dan 19 Ilir.
d. Kecamatan Alang-Alang Lebar, meliputi Kelurahan Karya Baru,
Talang Kelapa, Alang-Alang Lebar, dan Srijaya;
e. Kecamatan Sukarami, meliputi Kelurahan Talang Betutu, Talang
Jambe, Sukadadi, Sukajaya , Sukabangun, Sukarami dan
Kebun Bunga;
f. Kecamatan. Seberang Ulu I, meliputi Kelurahan. 8 Ulu, 15 Ulu,
Silaberanti;
g. Kecamatan Seberang Ulu II, yaitu Kelurahan. 16 Ulu, Sentosa;
h. Kecamatan. Kertapati, meliputi Kelurahan. Karyajaya, Kemang
Agung, Kemas Rindo, Ogan Baru dan Keramasan;
i. Kecamatan Plaju, meliputi Kelurahan. Komperta, Talang Bubuk,
dan Plaju Darat;
j. Kecamatan Ilir Timur II, yaitu di Kelurahan. 1 Ilir,
k. Kec. Kalidoni, yaitu di Kelurahan. Kalidoni, Sungai Lais, Sungai
Selayur, Bukit Sangkal dan Sei Selincah;
l. Kecamatan. Sako, meliputi Kelurahan. Sukamaju, Sako, Sako
Baru; dan
m.
Kecamatan Sematang Borang yaitu di Kelurahan Suka
Mulya, Lebong Gajah Srimulya, Karya Mulya.
(5) Pembangunan perumahan untuk Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR) di arahkan pada kawasan sepanjang pinggiran
Sungai Musi, Kecamatan Sematang Borang, serta kawasan kumuh
perkotaan lainnya.
(6) Penataan dan revitalisasi rumah rakit sebagai potensi pariwisata
untuk mendukung Palembang sebagai Kota Tepian Sungai.
Paragraf Kedua
Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa
Pasal 52
(1) Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 49 huruf b, direncanakan meliputi pasar
tradisional, kawasan pusat perbelanjaan/grosir dan pertokoan.
(2) Kawasan pasar tradisional, meliputi :
a. kawasan Pasar Padang Selasa di Kelurahan Bukit Lama,
Kecamatan Ilir Barat I;
b. kawasan Pasar Sekanak di Kelurahan 28 Ilir, Kecamatan Ilir
Barat II;
c. kawasan Pasar Kamboja di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan
Ilir Timur I;
35
d. kawasan Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur

II;
e. kawasan Pasar Bukit Kecil di Kelurahan 26 Ilir, Kecamatan
Bukit Kecil;
f. kawasan Pasar Cinde di Kelurahan 24 Ilir, Kecamatan Bukit
Kecil;
g. kawasan Pasar Soak Bato di Kelurahan Talang Semut,
Kecamatan Bukit Kecil;
h. kawasan Pasar Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir, Kecamatan
Gandus;
i. kawasan Pasar Km. 5 di Kelurahan ario Kemuning, Kecamatan
kemuning;
j. kawasan Pasar Sekip Ujung di Kelurahan 20 Ilir D II, Kecamatan
Kemuning;
k. kawasan Pasar Kebon Semai di Kelurahan Sekip Jaya,
Kecamatan Kemuning;
l. kawasan Pasar Alang-Alang Lebar di Kelurahan Alang-Alang
Lebar, Kecamatan Alang-Alang Lebar;
m. kawasan sekitar Pasar Plaju di Kelurahan Plaju Ilir, Kecamatan
Plaju;
n. kawasan Pasar 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu, Kecamatan
Seberang Ulu I;
o. kawasan Pasar 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu, Kecamatan
Seberang Ulu I;
p. kawasan Pasar Lemabang di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir
Timur II;
q. kawasan Pasar Gandus di Kelurahan Gandus. Kecamatan
Gandus
r. Kawasan Pasar Multi Wahana di Kelurahan Lebong Gajah,
Kecamatan Sako; dan
s. Kawasan Pasar Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan
Kertapati; dan
t. Kawasan lainnya yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai
pasar tradisional untuk melayani kawasan perumahan.
(3) Kawasan pusat perbelanjaan/grosir, meliputi :
a. Pasar Induk Jakabaring di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan
Seberang Ulu I;
b. Kawasan Pasar 16 Ilir dan sekitarnya termasuk Kelurahan 10
Ilir, 11 Ilir, 13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 17 Ilir, Kel. 18 Ilir dan
Kepandean Baru di Kecamatan Ilir Timur I;
c. Pusat perbelanjaan Palembang Square di Kelurahan. Lorok
Pakjo Kecamatan Ilir Barat I;
d. Pusat perbelanjaan Palembang Indah Mall dan pertokoan Ilir
Barat di Jalan. Letkol Iskandar di Kelurahan 23 Ilir, Kecamatan
Ilir Barat I;
e. Pusat Perbelanjaan Palembang Trade Center di Jalan. R.
Sukamto di Kelurahan 8 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I; dan
(4) Kawasan pertokoan, meliputi :
a. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ilir, meliputi:
Koridor jalan-jalan utama yaitu, Jalan Jendral Sudirman, Jalan
Kapten A. Rivai (Simpang Bukit s/d Simpang Kampus), Jalan
Veteran, Jalan Perintis Kemerdekaan, Jalan Dempo, Jalan
Merdeka, Jalan Radial, Jalan Slamet Riyadi, Jalan Dr. M. Isa,
Jalan Kol. Atmo, Jalan Segaran, Jalan Mayor Ruslan, Jalan
Jaksa Agung R. Suprapto, Jalan Demang Lebar Daun, Jalan
36
Angkatan 45, Jalan Ki Gede Ing Suro, Jalan Sultan Muhammad

Mansyur, Jalan Temon, Jalan Ki Ranggo Wirosentiko, Jalan
Pangeran Sido Ing Lautan, Jalan Mujahidin, Jalan Kapten
Anwar Sastro, Jalan Basuki Rahmad, Jalan AKBP Cek Agus,
Jalan Ahmad Dahlan, Jalan Puncak Sekuning, Jalan Mayor
Salim Batubara, Jalan Angkatan 66 (Pipa Reja).
b. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ulu, meliputi Koridor
Jalan Ahmad Yani, Jalan Wakhid Hasyim, Jalan Azhari, Jl.
Panca Usaha.
c. Tersebar di semua Sub PPK
Paragraf Ketiga
Kawasan Peruntukan Perkantoran
Pasal 53
(1) Kawasan peruntukan perkantoran sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf c, meliputi kawasan perkantoran pemerintah dan
perkantoran swasta.
(2) Kawasan perkantoran pemerintah, meliputi :
a. Perkantoran Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, diarahkan
ke kawasan Jakabaring, yaitu di Jalan Gubernur H. A. Bastari
(Poros Ampera) dan sebagian masih kawasan Pusat Kota yaitu di
Jalan Kapten A. Rivai, Jalan POM IX; dan
b. Perkantoran Pemerintah Kota Palembang, akan dipusatkan di
Kawasan
Jalan. Merdeka dan menyebar di seluruh
kecamatan untuk kantor-kantor kecamatan.
(3) Kawasan perkantoran swasta yang diarahkan di koridor jalan-jalan
utama bercampur (mix) dengan kawasan perdagangan dan jasa.
Paragraf Keempat
Kawasan Peruntukan Industri
Pasal 54
(1) Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal
49 huruf d direncanakan meliputi:
a. kawasan industri (industrial estate); dan
b. kawasan peruntukan industri diluar industrial estate.
(2) Kawasan peruntukan industri untuk kawasan industri (industrial
estate) sebagaimana dimaksud pada Pasal 49 ayat (1) huruf a
direncanakan meliputi:
a. Kawasan Industri Sungai Lais seluas 285 Hektar
b. Kawasan Industri Keramasan-Karya Jaya seluas 484 Hektar
c. Kawasan industri Kertapati seluas 82 Hektar
(3) Kawasan peruntukan industri diluar kawasan industri (industrial
estate) sebagaimana dimaksud pada Pasal 49 ayat (1) huruf b
direncanakan meliputi:
a. kawasan peruntukan industri besar;
b. kawasan peruntukan industri menengah; dan
c. kawasan peruntukan industri kecil/Rumah Tangga.
(4) Kawasan peruntukan industri besar meliputi kawasan PT. Pusri di
Kelurahan 1 Ilir seluas 194 hektar dan kawasan Pertamina di
Kecamatan Plaju seluas 252 hektar.
37
(5) Kawasan industri menengah/sedang diarahkan di Kelurahan

Sukajaya Kecamatan Sukarami seluas 82 hektar dan Kawasan
Industri Kertapati.
(6) Kawasan industri kecil/industri rumah tangga meliputi :
a. industri kain songket di Kelurahan 32 Ilir dan kelurahan 30 Ilir
Ilir Kecamatan Ilir Barat II Palembang, masing-masing seluas 3
hektar;
b. industri kain di Kel. Tuan Kentang seluas 4,5 hektar;
c. industri ukiran khusus Palembang di Kel. 19 Ilir; dan
d. industri rumah tangga di kawasan perumahan yang tidak
merubah fungsi sebagai kawasan perumahan serta
tidak
menimbulkan dampak lingkungan.
(7) Pembangunan dan pengembangan Kawasan Industri harus
dilengkapi dengan kawasan penyangga (buffer zone) sebagai
pembatas dengan kawasan permukiman.
Paragraf Kelima
Kawasan Peruntukan Pariwisata
Pasal 55
(1) Kawasan peruntukan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf e, direncanakan meliputi wisata alam, wisata
budaya dan wisata buatan.
(2) Kawasan yang direncanakan sebagai kawasan pariwisata antara
lain :
a. Kawasan Jembatan Ampera-Benteng Kuto Besak, kawasan ini
terdapat beberapa obyek wisata antara lain Jembatan Ampera,
Benteng Kuto Besak, Monumen Perjuangan Rakyat (Monpera),
Museum Sultan Mahmud
Badaruddin II, Mesjid Agung dan
Pasar 16 Ilir;
b. Kawasan Pulau Kemaro, sebagai wisata religius dan sejarah;
c. Kawasan Kampung Kapiten di Kel. 7 Ulu;
d. Kawasan Pulokerto, Kec. Gandus sebagai pusat wisata agro;
e. Kawasan Hutan Wisata Punti Kayu sebagai kawasan wisata
alam;
f. Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) di Kel.
Karang Anyar;
g. Kawasan Pemakaman Kasultanan Palembang di 3 Ilir;
h. Kawasan Jakabaring (Water Park), Fantasi Island, dan Amanzi
(Citra Garden City); dan
i. Kawasan lainnya yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai
kawasan Pariwisata.
Paragraf Keenam
Kawasan Peruntukan Pertanian dan Perikanan
Pasal 56
(1) Kawasan peruntukan pertanian dan perikanan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 49 huruf f, dikembangkan untuk menjaga
38
keberlangsungan ketersediaan pangan, ikan, lahan pertanian, dan

lahan perikanan.
(2) Kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), adalah kawasan Agropolitan di Kelurahan Pulokerto Kecamatan
Gandus.
(3) Kawasan peruntukan perikanan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), adalah kawasan Minapolitan di Kelurahan Pulokerto Kecamatan
Gandus.
Paragraf Ketujuh
Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH)
Pasal 57
(1) Rencana penyediaan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH)
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf g, adalah penyediaan
dan pengembangan ruang terbuka, meliputi lapangan olah raga,
tempat parkir, kolam retensi, plasa dan koridor.
(2) Rencana penyediaan dan pengembangan Ruang Terbuka Non Hijau
(RTNH) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Paragraf Kedelapan
Kawasan Peruntukan Kegiatan Sektor Informal
Pasal 58
(1) Rencana penyediaan ruang untuk sektor informal sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 49 huruf h, dengan menyediakan ruang
untuk kegiatan usaha di sektor informal dengan pertimbangan
bahwa sektor informal merupakan salah satu pendukung
pertumbuhan ekonomi dan penyediaan lapangan kerja.
(2) Penyediaan ruang untuk sektor informal akan dibedakan menjadi
ruang permanen dan ruang temporer.
(3) Rencana lokasi penyediaan ruang untuk sektor informal antara lain
meliputi :
a. Di sekitar pasar tradisional;
b. Terminal;
c. Sekitar pertokoan;
d. Tempat rekreasi (taman Kota, hutan kota, lapangan olah raga);
dan
e. Ruang terbuka lainnya (plaza, tempat parkir).
(4) Pengaturan lebih lanjut mengenai penyediaan ruang untuk sektor
informal tersebut akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan
Walikota.
39
Paragraf Kesembilan
Ruang Evakuasi Bencana
Pasal 59
(1) Rencana penyediaan ruang evakuasi bencana sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 49 huruf i, ditujukan untuk meminimalisir
resiko bencana dalam Daerah.
(2) Rawan bencana yang terdapat di Kota Palembang terdiri dari rawan
bencana genangan dan rawan bencana kebakaran.
(3) Kawasan rawan bencana banjir terutama tersebar di sepanjang
pinggiran sungai.
(4) Kawasan rawan bencana kebakaran terutama tersebar di kawasan
permukiman.
(5) Ruang evakuasi bencana diarahkan pada ruang-ruang publik yang
sudah tersedia meliputi:
a. Lapangan dan stadion olah raga;
b. Plasa seperti Plaza Benteng Kuto Besak, Plaza Kampung Kapiten
dan Plaza sepanjang Sungai Musi;
c. taman-taman Kota;
d. tempat parkir kendaraan;
e. sekolah-sekolah; dan
f. kantor-kantor pemerintah.
Paragraf Kesepuluh
Kawasan Peruntukan Pendidikan
Pasal 60
(1) Kawasan peruntukan pendidikan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf j, meliputi kawasan tempat keberadaan fasilitas
pendidikan antara lain kawasan Bukit Besar, kawasan Jalan
Jenderal Ahmad Yani, kawasan IBA dan kawasan pendidikan
lainnya.
(2) Pengembangan prasarana dan sarana pendidikan disesuaikan
dengan kebutuhan pelayanan pendidikan berdasarkan jenjang
pendidikannya.
Paragraf Kesebelas
Kawasan Peruntukan Kesehatan
Pasal 61
(1) Kawasan peruntukan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf k, meliputi kawasan tempat bangunan fasilitas
kesehatan berada antara lain kawasan RS. Muhamad Husein,
RSUD Palembang BARI, RS. RK. Charitas, RS Siti Khodijah,
kawasan puskesmas dan lainnya.
(2) Pengembangan puskesmas dilakukan secara merata ke seluruh
wilayah kota.
40
Paragraf Keduabelas
Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan
Pasal 62
Kawasan peruntukan pertahan dan keamanan sebagaimana di
maksud dalam pasal 49 huruf I meliputi :
a. Komando Daerah Militer (kodam) II / SWJ dan Badan Pelaksana di
Palembang di Kel. 20 Ilir DIII, Kec. Ilir Timur I
b. Komando Distrik Militer (Kodim) 0418/Palembang di Kel. Talang
Semut, Kec. Bukit Kecil.
c. Komando Resort Militer 044/ Garuda Dempo di kel. 20 Ilir D1, Kec.
Ilir Timur I.
d. Komando Rayon Militer (Koramil) yang tersebar di seluruh wilayah
Kota Palembang
e. Yonif-200/Raider di Kel. Gandus, Kec. Gandus
f. Baterai Arhanudri 41/BS di kel. Siring Agung Kec. Ilir Barat I
g. Polda Sumatera Selatan di Kel. Pahlawan, Kec. Kemuning
h. Polresta Palembang di Kel. Silaberanti, Kec. Seberang Ulu I.
i. Polsek yang tersebar di kecamatan di wilayah Palembang.
j. Lanal tipe C / Palembang di Kecamatan Ilir Timur II
k. Lanud tipe C / Palembang di Kecamatan Sukarami.
l. Kiser 51
m. Yonzikon 5 / dwipanggaseta/serbu di Kec. Seberang Ulu I
BAB V
KAWASAN STRATEGIS KOTA PALEMBANG
Pasal 63
(1) Kawasan Strategis Kota adalah bagian wilayah yang penataan
ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat
penting dalam lingkup kota di bidang ekonomi, sosial, dan budaya.
(2) Kawasan Strategis Kota terdiri dari :
a. kawasan strategis kota dari sudut kepentingan ekonomi kota;
dan
b. kawasan strategis kota dari sudut kepentingan sosial dan
budaya.
(3) Masing-masing Kawasan Strategis yang dimaksud pada ayat (2) di
atas akan ditindaklanjuti berupa
penyusunan Rencana Tata
Ruang Kawasan Strategis.
Pasal 64
Kawasan Strategis Kota berdasarkan sudut kepentingan ekonomi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 ayat (2) huruf a, meliputi :
a. kawasan Jakabaring diarahkan menjadi kawasan terpadu dengan
berbagai fasilitas perkantoran pemerintahan provinsi, perdagangan
skala regional, pusat kegiatan olah raga dan pusat perumahan;
b. kawasan Agropolitan Gandus diarahkan menjadi kawasan sentral
pertanian terpadu berkonsep agropolitan di Kelurahan Gandus dan
Pulo Kerto, pengembangan wisata agro dan minapolitan;
c. kawasan Kasiba-Lisiba Talang Kelapa diarahkan menjadi kawasan
perumahan dan permukiman untuk jangka pendek, menengah dan
41
d.
e.
f.
g.
panjang, dengan pengembangan permukiman skala besar melalui

Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangunan
(Lisiba) yang berlokasi di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan
Alang-Alang Lebar Palembang;
kawasan Pusat Kota (CBD) diarahkan pada Kawasan Sudirman
dimana kawasan pusat kota (Central Business District) Kota
Palembang berkembang pada poros utama selatan - utara antara
Jembatan Musi dan Jalan Jenderal Sudirman Jalan Veteran
berperan sebagai city square. Sedangkan poros Jalan Jenderal
Sudirman Jalan Veteran hingga Jalan Demang Daun Lebar
Jalan Basuki Rahmat merupakan kawasan perluasan dari kegiatan
CBD dengan perkembangan yang sangat intensif; dan
kawasan Industri Keramasan Karya Jaya diarahkan untuk kegiatan
industri meliputi kompleks industri, estate industri, peruntukan
lahan industri dan kawasan berikat (bonded zone).
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya, diarahkan
terutama untuk kegiatan terminal terpadu, jasa dan perdagangan
serta komplek pergudangan.
Kawasan Industri Sukarami, di Kecamatan Sukarami, diarahkan
untuk kegiatan industri teknologi dan industri ringan.
Pasal 65
Kawasan strategis kota berdasarkan sudut kepentingan sosial budaya

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 ayat (2) huruf b, meliputi:
a. Kawasan Taman Purbakala Situs Sriwijaya Karanganyar diarahkan
sebagai kawasan budaya untuk pelestarian lingkungan binaan
bersejarah dalam konteks kebudayaan secara menyeluruh dengan
pengelolaan konservasi dan revitalisasi yang bersifat area
management, yang memuat skenario paket-paket pembangunan
(development packages); dan
b. Kawasan
Tepian
Sungai
Musi
yang
diarahkan
untuk
pengembangan pariwisata budaya, pariwisata sejarah dan
pengembangan water front city.
BAB VI
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA
Bagian Kesatu
Tahapan Program Pemanfaatan Ruang
Pasal 66
(1) Arahan pemanfaatan ruang dilakukan dengan melaksanakan
tahapan program Pemanfaatan Ruang sampai dengan Tahun 2032
yang dibagi ke dalam 4 tahap program lima tahunan yaitu tahap
pertama Tahun 2012 sampai Tahun 2016, tahap kedua dari Tahun
2017 sampai Tahun 2021, tahap ketiga Tahun 2022 sampai Tahun
2026, dan tahap keempat dari Tahun 2027 sampai Tahun 2032.
(2) Arahan pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan mempedomani
kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota.
(3) Arahan pemanfaatan ruang berisikan indikasi program 5 tahunan
beserta rencana pendanaan dan instansi pelaksana yang terkait
dengan pelaksanaan program.
(4) Indikasi program utama
Palembang meliputi:
pemanfaatan
ruang
wilayah
Kota
42
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Program Penataan Kawasan Tepian Sungai;

Program Pengelolaan kawasan strategis;
Program pengembangan sistem pusat pelayanan kota;
Program pengembangan sistem prasarana dan sarana kota;
Program Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau;
Program Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa,
perdagangan, dan pariwisata berskala internasional; dan
g. Program Pengembangan kawasan budidaya.
(5) Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya sebagaimana
dimaksud pada ayat (4), termasuk jabaran dari indikasi program
utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah
tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Bagian Kedua
Pembiayaan Pemanfaatan Ruang
Pasal 67
(1) Alokasi
pembiayaan
bagi
pelaksanaan
program-program
pembangunan pemanfaatan ruang bersumber dari anggaran
Pemerintah Pusat (APBN), Pemerintah Provinsi (APBD Provinsi),
Pemerintah Kota (APBD Kota), dunia usaha dan masyarakat serta
sumber pendapatan lainnya yang sah serta dalam bentuk
kerjasama pembiayaan.
(2) Pemerintah Kota dapat bermitra dengan pihak swasta dan
masyarakat dalam penyediaan barang publik/sarana prasarana
umum, seperti taman, pasar, rumah sakit, jalan, air bersih,
pengelolaan sampah dan sejenisnya sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
(3) Barang dan pelayanan publik dapat disediakan secara penuh oleh
pihak swasta yang mencakup sekolah swasta di semua jenjang
pendidikan, jasa keuangan, dan jasa pelayanan lainnya.
(4) Pemerintah Kota dapat membebankan biaya atas penyediaan
barang publik yang dibiayai oleh Pemerintah.
(5) Pembangunan prasarana yang secara langsung memberikan
keuntungan finansial, harus dibayar kembali dengan mengenakan
biaya kepada pemakai demi menjamin kelangsungan penyediaan
pelayanan kepada masyarakat.
(6) Bentuk-bentuk kerjasama dalam pembiayaan diatur lebih lanjut
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
43
BAB VII
KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG KOTA
Bagian kesatu
Umum
Pasal 68
(1) Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang adalah ketentuan yang
diperuntukkan sebagai alat penertiban penataan ruang, dalam
rangka perwujudan rencana tata ruang wilayah kota.
(2) Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang meliputi ketentuan
umum peraturan zonasi, ketentuan umum perizinan, ketentuan
pemberian insentif dan disinsentif, serta ketentuan pengenaan
sanksi.
Bagian Kedua
Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Pasal 69
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi Daerah adalah penjabaran
secara umum ketentuan-ketentuan yang mengatur tentang
persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya
yang mencakup seluruh wilayah administratif Daerah.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi berfungsi sebagai landasan bagi
penyusunan peraturan zonasi pada tingkatan operasional
pengendalian
pemanfaatan
ruang,
dasar
pemberian
izin
pemanfaatan ruang, salah satu pertimbangan dalam pengawasan
pemanfaatan ruang.
(3) Peraturan zonasi berisi ketentuan yang
boleh, boleh dengan
bersyarat dan tidak boleh dilaksanakan pada zona pemanfaatan
ruang, amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar
bangunan, koefisien lantai bangunan, dan garis sempadan
bangunan), penyediaan sarana dan prasarana, dan ketentuan lain
yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan.
(4) Peraturan zonasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mencakup :
a. peraturan zonasi untuk struktur ruang wilayah kota; dan
b. peraturan zonasi untuk pola ruang wilayah kota.
(5) Penetapan ketentuan umum mengenai zonasi dijelaskan lebih
lanjut dalam Lampiran yang tidak terpisahkan dari Peraturan
Daerah ini.
Paragraf Kesatu
Untuk Struktur Ruang Wilayah Kota
Pasal 70
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk struktur ruang wilayah kota
meliputi ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pusat-pusat
pelayanan kota dan sistem jaringan prasarana kota.
44
Pasal 71
(1) Peraturan zonasi untuk sistem pusat-pusat pelayanan kota
meliputi peraturan zonasi untuk PPK, Sub-PPK dan Pusat
Pelayanan Lingkungan.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk PPK, adalah:
a. pemanfaatan ruang di PPK untuk kegiatan perkotaan skala
regional, nasional dan internasional yang didukung dengan
prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan
yang dilayaninya; dan
b. pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman
dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang tinggi dengan
kecenderungan pengembangan ruang secara vertikal.
(3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk Sub-PPK adalah:
a. pemanfaatan ruang di Sub-PPK untuk kegiatan perkotaan skala
kota yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan
yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya; dan
dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang sedang sampai
dengan tinggi.
(4) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan
Lingkungan, adalah :
a. pemanfaatan ruang di Pusat Pelayanan Lingkungan untuk
kegiatan perkotaan skala lokal/lingkungan yang didukung
dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan
kegiatan yang dilayaninya; dan
dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang rendah sampai
dengan sedang.
Pasal 72
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan prasarana
kota meliputi jaringan transportasi, jaringan energi, jaringan
telekomunikasi, jaringan prasarana lainnya.
Pasal 73
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk transportasi meliputi
jaringan jalan, jaringan rel kereta api, sistem transportasi sungai
dan sistem transportasi udara.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan jalan meliputi :
a. penetapan ruang milik jalan, ruang manfaat jalan, sempadan
jalan, lebar jalan sesuai dengan status, fungsi dan sistem jalan;
dan
b. penetapan batas kecepatan, hambatan jalan sesuai dengan
status, fungsi dan sistem jalan.
(3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan kereta api,
meliputi :
a. penetapan ruang milik rel kereta api, ruang manfaat rel kereta
api, jalur hijau; dan
b. pengaturan kegiatan yang dilarang disekitar jalur rel kereta api.
45
(4) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem transportasi

sungai, meliputi :
a. keselamatan dan kenyamanan transportasi sungai;
b. ketentuan pelarangan kegiatan di ruang udara bebas diatas
perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran
sungai;
c. ketentuan pelarangan kegiatan dibawah perairan yang
berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai;
d. pembatasan pemanfaatan perairan yang berdampak pada
keberadaan alur pelayaran sungai; dan
e. pemanfaatan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan/dermaga
sungai harus memperhatikan kebutuhan ruang untuk
operasional dan pengembangan dermaga.
(5) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem transportasi
udara meliputi :
a. pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional bandara;
b. pemanfaatan ruang di sekitar bandar udara sesuai dengan
kebutuhan pengembangan bandar udara berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
c. batas-batas Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan dan
batas-batas kawasan kebisingan; dan
d. ketentuan pelarangan mendirikan dan mengubah bangunan,
serta menanam atau memelihara pepohonan di dalam kawasan
keselamatan operasi penerbangan tidak boleh melebihi batas
ketinggian kawasan keselamatan operasi penerbangan.
Pasal 74
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi sistem jaringan sumber daya air
meliputi wilayah sungai, sumber air baku dan pengendalian banjir.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber
daya air disusun dengan ketentuan sebagai berikut :
a. pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai
dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan dan fungsi lindung
kawasan;
b. Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas
sungai untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian
Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan konstruksi yang
tidak menghambat aliran air.
c. pelarangan kegiatan yang mengakibatkan rusaknya sumber air
dan prasarananya, mengganggu upaya pengawetan air,
dan/atau mengakibatkan pencemaran air; dan
d. pelarangan kegiatan yang dapat mengakibatkan terjadinya daya
rusak air.
Pasal 75
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan energi terdiri
atas ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa
minyak dan gas bumi, ketentuan umum peraturan zonasi untuk
pembangkit tenaga listrik dan ketentuan umum peraturan zonasi
untuk jaringan transmisi tenaga listrik.
46
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak

dan gas bumi disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang
di sekitar jaringan pipa minyak dan gas bumi harus
memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan kawasan di
sekitarnya.
(3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik
disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar
pembangkit listrik harus memperhatikan jarak aman dari kegiatan
lain.
(4) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi
tenaga listrik disusun dengan memperhatikan ketentuan
pelarangan pemanfaatan ruang bebas di sepanjang jalur transmisi
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 76
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan
telekomunikasi meliputi jaringan telepon kabel dan telepon seluler.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan telepon kabel
antara lain penempatan stasiun bumi, pemasangan jaringan kabel
diatas tanah dan pemasangan jaringan kabel di bawah tanah.
(3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk telekomunikasi seluler
meliputi peraturan pembangunan menara telekomunikasi dan
ketentuan pemanfaatan menara bersama.
Pasal 77
Arahan peraturan zonasi untuk sistem penyediaan air minum
sebagaimana disusun dengan memperhatikan keperluan konservasi
dan pencegahan kerusakan lingkungan dalam penggunaan air baku
khususnya dari air tanah dan mata air.
Pasal 78
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan drainase
disusun dengan memperhatikan:
a. pemanfaatan ruang untuk jaringan drainase harus memperhatikan
aspek teknis pengaliran air; dan
b. ketentuan
pelarangan
melakukan
tindakan
yang
dapat
mengganggu fungsi drainase.
Pasal 79
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan air
limbah disusun dengan memperhatikan :
a. pemanfaatan ruang untuk lokasi instalasi pengolahan air limbah
harus mempertimbangkan aspek teknis, lingkungan, sosial budaya
masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona penyangga;
47
b. pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuangan akhir hasil

pengolahan
air
limbah
yang
berbentuk
cairan,
wajib
mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku
dan daerah terbuka ;
c. pemanfaatan ruang untuk lokasi instalasi pengolahan air limbah
industri harus mempertimbangkan aspek teknis, lingkungan, sosial
budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona
penyangga; dan
d. pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuangan akhir hasil
pengolahan air limbah industri yang berbentuk cairan dan
pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuang limbah padat industri,
wajib mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air
baku dan daerah terbuka.
Pasal 80
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan
persampahan disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang
untuk lokasi tempat pengumpulan dan pengolahan sampah serta TPA.
Paragraf Kedua
Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang Wilayah
Pasal 81
Ketentuan umum peraturan zonasi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 68 ayat (4) huruf b, meliputi:
a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung; dan
b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan budi daya.
Pasal 82
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 80 huruf a, terdiri atas:
a. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan suaka alam;
b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat;
c. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya; dan
d. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana alam
Pasal 83
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan suaka alam sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 81 huruf a terdiri atas:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perlindungan
keanekaragaman biota, kegiatan perlindungan plasma nutfah,
kegiatan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan
pendidikan, serta kegiatan rekreasi dan pariwisata ekologis;
b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan
penunjang fungsi Taman Wisata Alam;
c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang dapat
merusak atau mengganggu koleksi tumbuhan dan/atau satwa,
kegiatan yang menggangu bentang alam, kegiatan yang mengganggu
kesuburan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan kelestarian flora
dan fauna.
48
d. intensitas pemanfaatan ruang Kawasan Suaka Alam meliputi:

1. KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen;
2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan
3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
Pasal 84
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf b, terdiri atas:
a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawa konservasi;
b. ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai;
c. ketentuan umum peraturan zonasi sempadan kolam retensi; dan
d. ketentuan umum peraturan zonasi RTH.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawa konservasi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri atas:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perlindungan
keanekaragaman biota, kegiatan perlindungan plasma nutfah,
kegiatan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan
pendidikan, serta kegiatan rekreasi dan pariwisata ekologis;
penunjang fungsi hutan lindung; dan
c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang dapat
merusak atau mengganggu koleksi tumbuhan dan/atau satwa,
kegiatan yang menggangu bentang alam, kegiatan yang
mengganggu kesuburan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan
kelestarian flora dan fauna.
(3) Ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi:
a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan sempadan
sungai untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi
dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track,
perabot taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan
pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan,
perkebunan, dan RTH;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan
untuk bangunan prasarana utama dan bangunan yang tidak
mengganggu fungsi sempadan sungai serta bangunan yang
mendukung pariwisata untuk mewujudkan Palembang
sebagai Kota Tepian Sungai, seperti hotel, restoran, toko
cindera mata, dan bangunan lainnya dengan tetap memberi
akses bagi masyarakat menuju sungai;
3. Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas
sungai untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian
Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan konstruksi yang
tidak merubah fungsi sungai dan atau menghambat aliran air.
4. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang
mengganggu bentang alam, kesuburan dan keawetan tanah,
fungsi hidrologi dan hidraulis, kelestarian flora dan fauna,
serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang
memanfaatkan hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak
kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai dan dasar sungai,
serta mengganggu aliran air.
49
b. intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai meliputi:

c. intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai untuk kegiatan
mewujudkan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai meliputi:
1. KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen;
2. KLB paling tinggi 16 ; dan
3. KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen.
(4) Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan sekitar kolam retensi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan konservasi
untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan
fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track, perabot
taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan pertanian
lahan
basah,
pertanian
lahan
kering,
peternakan,
untuk bangunan prasarana utama dan bangunan yang tidak
mengganggu fungsi waduk/ danau buatan/rawa konservasi;
dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang
mengganggu bentang alam, kesuburan dan keawetan tanah,
fungsi hidrologi dan hidraulis, kelestarian flora dan fauna,
serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang
memanfaatkan hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak
kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai dan dasar sungai,
serta mengganggu aliran air.
b. intensitas pemanfaatan ruang sekitar kolam retensi meliputi:
1. KDB paling tinggi 20 ( dua puluh) persen;
(5) Ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 83 huruf d meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk taman
maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas
areal bermain, tempat duduk, jogging track, perabot taman
dan atau sarana olah raga;
untuk pendirian bangunan penunjang kegiatan rekreasi dan
fasilitas umum lainnya; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang
mengakibatkan terganggunya fungsi RTH.
b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi:
1. RTH taman RT dengan luas per unit paling sedikit 250 (dua
ratus lima puluh) meter persegi, berlokasi di tengah
lingkungan RT, dan berada pada radius kurang dari 300 (tiga
ratus) meter dari penduduk yang dilayani;
2. RTH taman RW dengan luas per unit paling sedikit 1.250
(seribu dua ratus lima puluh) meter persegi, berlokasi di
tengah lingkungan RW, dan berada pada radius kurang dari
1.000 (seribu) meter dari penduduk yang dilayani;
50
3. RTH Taman Lingkungan dengan luas per unit paling sedikit

9.000 (Sembilan ribu) meter persegi, berlokasi di tengah pusat
lingkungan;
4. RTH Taman kecamatan dengan luas per unit paling sedikit
unit 144.000 (seratus empat puluh empat ribu) meter persegi
dapat berbentuk RTH lapangan hijau dilengkapi dengan
fasilitas rekreasi dan olahraga;
5. RTH Taman Kota dengan luas per unit paling sedikit 24.000
(dua puluh empat ribu) meter persegi, dapat berbentuk RTH
lapangan hijau dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan
olahraga; dan
6. RTH hutan kota dengan jumlah vegetasi paling sedikit 100
(seratus) pohon, jarak tanam rapat tidak beraturan dengan
luas minimal 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi dan
luas area yang ditanami tanaman seluas 90 (sembilan puluh)
persen sampai 100 (seratus) persen dari total luas hutan kota.
Pasal 85
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf c, meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan
benda cagar budaya sesuai dengan fungsi asli atau fungsi baru
yang sesuai dengan karakteristik benda tersebut;
restorasi dan rehabilitasi sesuai aslinya, dan kegiatan
penambahan/pembuatan ruangan pada bangunan untuk
mengakomodasi fungsi baru; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan mengubah
fisik benda cagar budaya baik perubahan bentuk, bahan, tata
letak, sistem pengerjaan dan warna yang telah ada, dan
menambah bangunan baru yang dapat mengubah bentuk dan
tata letak benda cagar budaya yang telah ada.
1. KDB paling tinggi sebesar 70 (tujuh puluh) persen;
2. KLB paling tinggi sebesar 2,1 (dua koma satu); dan
3. KDH paling rendah sebesar 30 (dua puluh) persen.
c. ketentuan umum prasarana dan sarana paling sedikit meliputi:
1. sarana pejalan kaki yang menerus;
2. sarana peribadatan dan sarana perparkiran;
3. sarana kuliner; dan
4. sarana transportasi umum.
Pasal 86
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana alam
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf d meliputi:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan kehutanan dan RTH;
pertanian, perkebunan, perikanan, dan penyediaan hutan kota; dan
c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan budi daya yang
dapat merubah fungsi lindung dan pengamanan terhadap bencana
banjir.
51
d. ketentuan umum intensitas pemanfaatan ruang meliputi:

1. KDB paling tinggi 10 (sepuluh) persen;
e. penyediaan prasarana dan sarana minimum meliputi:
1. penyediaan RTH publik; dan
2. penyediaan jalur dan ruang evakuasi bencana.
Pasal 87
Ketentuan umum peraturan zonasi pola ruang kawasan budi daya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 80 huruf b, terdiri atas:
a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
perumahan;
b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
c. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
perkantoran;
d. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan industri;
e. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
pariwisata;
f. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
pertanian;
g. ketentuan umum peraturan zonasi RTNH;
h. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan bagi
kegiatan sektor informal;
i. ketentuan umum peraturan zonasi ruang evakuasi bencana;
j. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
pendidikan;
k. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
kesehatan; dan
l. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan
pertahanan dan keamanan negara.
Pasal 88
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perumahan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf a, terdiri atas:
a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk perumahan
yang terdiri atas kawasan perumahan dengan kepadatan tinggi,
kepadatan sedang, dan kepadatan rendah;
penunjang kegiatan perumahan; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi untuk kegiatan
industri besar dan kegiatan lainnya yang mengakibatkan
terganggunya kegiatan perumahan.
1. kawasan perumahan kepadatan tinggi dengan kepadatan
bangunan 51 (lima puluh satu) sampai 100 (seratus) unit per
hektar ditetapkan KDB paling tinggi
80 (delapan
puluh) persen;
2. kawasan perumahan kepadatan sedang dengan kepadatan
bangunan 26 (dua puluh enam) sampai 50 (lima puluh) unit per
hektar ditetapkan KDB paling tinggi 60 (enam puluh) persen; dan
52
3. kawasan perumahan kepadatan rendah dengan kepadatan

bangunan kurang dari 25 (dua puluh lima) unit per hektar
ditetapkan KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen.
c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi:
1. pelayanan pendidikan untuk taman kanak-kanak dan sekolah
dasar;
2. pelayanan kesehatan berupa poliklinik;
3. RTH berupa taman tempat bermain dan berolahraga;
4. RTNH berupa plasa tempat berkumpul warga; dan
5. pelayanan ibadah berupa masjid.
Pasal 89
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perdagangan
dan jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf b, meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perdagangan besar
dan eceran,
jasa keuangan,
jasa perkantoran usaha dan
profesional, jasa hiburan dan rekreasi serta jasa kemasyarakatan;
hunian kepadatan menengah dan tinggi paling besar 10 (sepuluh)
persen dari total luas lantai; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri
besar dan kegiatan lainnya yang mengakibatkan terganggunya
kegiatan perdagangan dan jasa.
1. intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat
pelayanan kota ditetapkan KDB paling tinggi 90 (sembilan puluh)
persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB paling
tinggi 27 (dua puluh tujuh);
2. intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di
subpusat pelayanan kota ditetapkan KDB paling tinggi 80
(delapan puluh puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua
puluh) persen, KLB paling tinggi 8; dan
3. intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat
lingkungan ditetapkan KDB paling tinggi 80 (delapan puluh)
persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB paling
tinggi 3,2.
1. prasarana dan sarana umum pendukung kegiatan perdagangan
dan jasa berupa sarana pejalan kaki yang menerus, sarana
peribadatan, sarana perparkiran, sarana transportasi umum,
ruang terbuka, serta jaringan utilitas;
2. jalur akses bagi penyandang cacat; dan
3. kawasan penyangga berupa RTH apabila berbatasan langsung
dengan kawasan lindung.
d. ketentuan khusus kawasan perdagangan dan jasa meliputi:
1. zonasi kawasan perdagangan dan jasa terdiri atas kawasan
perdagangan dan jasa pelayanan kota, serta kawasan
perdagangan dan jasa lokal;
2. kawasan perdagangan dan jasa pelayanan kota meliputi kegiatan
perdagangan besar dan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran,
serta jasa hiburan dan rekreasi;
3. kawasan perdagangan dan jasa skala lokal meliputi kegiatan
perdagangan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran, serta
jasa hiburan dan rekreasi;
53
4. sarana media ruang luar komersial harus memperhatikan tata

bangunan dan tata lingkungan, dan memperhatikan kestabilan
struktur serta keselamatan; dan
5. kawasan perdagangan dan jasa yang merupakan lahan reklamasi
wajib menyusun dokumen lingkungan.
Pasal 90
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan
perkantoran
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf c, meliputi:
a. kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk pelayanan
perkantoran pemerintahan, swasta, dan Badan Usaha Milik
Negara/ Daerah;
perdagangan dan jasa, perumahan dan kegiatan lain yang
mendukung fungsi kegiatan perkantoran; dan
3. kegiatan
yang
tidak
diperbolehkan
meliputi
kegiatan
pertambangan, kegiatan industri dan kegiatan lain yang
mengakibatkan terganggunya kegiatan perkantoran.
b. intensitas pemanfaatan ruang kawasan peruntukan perkantoran
meliputi:
1. KDB paling tinggi sebesar 80 (delapan puluh) persen;
2. KLB paling tinggi sebesar 24 (dua puluh empat); dan
3. KDH paling rendah sebesar 30 (tiga puluh) persen.
2. sarana peribadatan;
3. sarana perparkiran; dan
Pasal 91
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan industri
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf d, merupakan kawasan
peruntukan industri meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan industri, dan
sarana penunjangnya berupa pusat pemasaran produksi, sarana
peribadatan, sarana kesehatan, dan sarana parkir;
perumahan, kegiatan pariwisata, serta kegiatan perdagangan dan
jasa; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri
besar dan kegiatan lainnya yang menghasilkan limbah yang
berbahaya bagi lingkungan sekitar.
2. KLB paling tinggi 4 (empat); dan
3. KDH paling rendah 30 (tiga puluh) persen.
1. prasarana dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih,
drainase, pembuangan limbah dan persampahan, WC umum,
parkir, lapangan terbuka, pusat pemasaran produksi, sarana
peribadatan, dan sarana kesehatan; dan
2. akses yang terintegrasi dengan kawasan wisata dan sentra
produksi lainnya.
54
Pasal 92
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan pariwisata
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf e meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pariwisata dan
kegiatan penunjang pariwisata;
perdagangan dan jasa, serta kegiatan industri kecil; dan
mengakibatkan terganggunya kegiatan pariwisata.
1. KDB pada kawasan usaha jasa pariwisata paling tinggi 80
(delapan puluh) persen dan KDH paling sedikit 20 (dua puluh)
persen;
2. KDB pada kawasan objek dan daya tarik wisata paling tinggi 30
(tiga puluh) persen dan RTH 40 (empat puluh) persen; dan
3. KDB pada kawasan usaha sarana pariwisata paling tinggi sebesar
30 (enam puluh) persen dan RTH 20 (dua puluh) persen.
c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi :
1. prasarana dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih,
drainase, pembuangan limbah dan persampahan; WC umum,
parkir, lapangan terbuka, pusat perbelanjaan skala lokal, sarana
peribadatan dan sarana kesehatan; dan
2. memiliki akses yang terintegrasi dengan terminal.
Pasal 93
Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan pertanian sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 86 huruf f, meliputi:
a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pertanian
tanaman pangan lahan basah, lahan kering, dan hortikultura;
peternakan, kegiatan agrowisata, dan kegiatan lain yang tidak
mengganggu produksi pertanian; dan
mengakibatkan terganggunya kegiatan pertanian.
1. KDB paling tinggi 30 (tiga puluh) persen;
2. KLB paling tinggi 1,2 (satu koma dua); dan
Pasal 94
Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan perikanan sebagaimana
dimaksud dalam pasal 86 huruf f meliputi :
a. kegiatan
yang diperbolehkan meliputi kegiatan penunjang
perikanan;
b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan wisata
dan pertanian lahan basah.
kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang
berpotensi menurunkan produksi perikanan, dan kegiatan yang
berpotensi merusak lingkungan
55
Pasal 95
Ketentuan umum peraturan zonasi RTNH sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 86
huruf g, meliputi:
ruang untuk kegiatan berlangsungnya aktivitas masyarakat,
kegiatan olah raga, kegiatan rekreasi, kegiatan parkir, penyediaan
plasa, monument, evakuasi bencana dan landmark;
pemanfaatan ruang untuk sektor informal secara terbatas untuk
menunjang kegiatan sebagaimana dimaksud huruf a sesuai
dengan KDB yang ditetapkan; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan selain
sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b.
2. KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan
Pasal 96
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan kawasan peruntukan
bagi kegiatan sektor informal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86
huruf h, meliputi:
ruang untuk kegiatan pembangunan prasarana dan sarana sektor
informal, penghijauan, dan pembangunan fasilitas penunjang
kegiatan sektor informal;
pemanfaatan ruang secara terbatas untuk menunjang kegiatan
sektor informal; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain
1. KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen;
2. KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan
Pasal 97
Ketentuan umum peraturan zonasi ruang evakuasi bencana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf i, meliputi:
ruang untuk kegiatan pembangunan prasarana dan sarana
evakuasi bencana, penghijauan, dan pembangunan fasilitas
penunjang keselamatan orang dan menunjang kegiatan
operasionalisasi evakuasi bencana;
pemanfaatan ruang secara terbatas untuk menunjang kegiatan
evakuasi bencana; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain
1. KDB paling tinggi 40 persen;
2. KLB paling tinggi 0,8 ; dan
3. KDH paling rendah 80 persen.
56
Pasal 98
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan peruntukan
pendidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf j, terdiri
atas:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pelayanan
pendidikan dan kegiatan sosial lainnya.
b. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan insustri dan
kegiatan lain yang dapat mengganggu fungsi pendidikan.
c. ketentuan umum intensitas pemanfaatan ruang meliputi:
1. KDB paling tinggi sebesar 60 persen;
2. KLB paling tinggi sebesar 6,0 lantai;
3. KDH paling rendah sebesar 20 persen;dan
d. penyediaan prasarana dan sarana minimum adalah penyediaan
RTH public dan halte.
Pasal 99
kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf k, terdiri
atas:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pelayanan kesehatan
dan kegiatan sosial lainnya :
b. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan insustri dan
kegiatan lain yang dapat mengganggu fungsi kesehatan.
c. ketentuan umum intensitas pemanfaatan ruang meliputi:
1. KDB paling tinggi sebesar 70 (tujuh puluh.) persen;
2. KLB paling tinggi sebesar 7,0 (tujuh) lantai;
3. KDH paling rendah sebesar 20 (duapuluh) persen;dan
d. penyediaan prasarana dan sarana minimum adalah penyediaan
RTH public dan halte.
Pasal 100
pertahanan dan keamanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81
huruf l, terdiri atas:
a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pembangunan untuk
prasarana dan sarana penunjang aspek pertahanan dan keamanan
negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
dan penghijauan.
b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi pemanfaatan
ruang secara terbatas dan selektif sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan; dan
c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain
sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, kegiatan
pemanfaatan ruang kawasan budi daya tidak terbangun di sekitar
kawasan pertahanan dan keamanan negara yang ditetapkan sebagai
zona penyangga yang memisahkan kawasan tersebut dengan
kawasan budi daya terbangun.
57
Bagian Ketiga
Arahan Ketentuan Perizinan
Paragraf Kesatu
Umum
Pasal 101
Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib memiliki izin
pemanfaatan ruang dan wajib melaksanakan setiap ketentuan
perizinan dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang.
Pasal 102
(1) Ketentuan perizinan pada Wilayah Kota Palembang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 99, diberikan dengan tujuan untuk:
a. menjamin pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata
ruang, standar, dan kualitas minimum yang ditetapkan;
b. menghindari eksternalitas negatif; dan
c. melindungi kepentingan umum dan masyarakat luas.
(2) Izin pemanfaatan ruang diberikan kepada calon pengguna ruang
yang akan melakukan kegiatan pemanfaatan ruang pada
kawasan/zona berdasarkan rencana tata ruang.
Pasal 103
( 1 ) Izin pemanfaatan ruang dapat berupa :
a. Izin Prinsip;
b. Izin Lokasi;
c. Izin Penggunaan/Pemanfaatan Tanah;
d. Izin Mendirikan Bangunan; dan
e. Izin lain berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku.
(2) Izin pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
diberikan oleh Pemerintah Kota sesuai dengan peraturan
perundangan yang berlaku.
(3) Izin prinsip dan izin lokasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a dan
huruf b, diberikan berdasarkan pada RTRW Kota
Palembang.
(4) Izin Penggunaan/Pemanfaatan Tanah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf c, diberikan berdasarkan izin lokasi.
(5) Izin Mendirikan Bangunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf d diberikan berdasarkan pada RTRW Kota Palembang,
Rencana Detil Tata Ruang Kota dan Peraturan Zonasi.
Paragraf Kedua
Prosedur Pemberian Izin
Pasal 104
(1) Pemberian izin pemanfaatan ruang harus disertai
persyaratan teknis dan persyaratan administratif.
dengan
(2) Apabila dasar pemberian izin belum ada, maka izin diberikan
berdasarkan pada rencana tata ruang yang berlaku dengan tetap
58
memperhatikan pedoman bidang penataan ruang yang dikeluarkan

oleh menteri yang membidangi penataan ruang.
(3) Prosedur pemberian izin pemanfaatan ruang ditetapkan oleh
pemerintah daerah sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku.
(4) Pemberian izin diberikan oleh pejabat yang berwenang dengan
mengacu pada rencana tata ruang.
Paragraf Ketiga
Pembatalan Perizinan
Pasal 105
(1) Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh
dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum.
(2) Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang
benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata
ruang, dapat dibatalkan oleh Pemerintah Kota.
(3) Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya
perubahan tata ruang wilayah, dapat dibatalkan oleh Pemerintah
Kota dengan memberikan ganti kerugian sesuai dengan ketentuan
Paragraf Keempat
Penggantian Yang Layak Terhadap Kerugian
Pasal 106
(1) Terhadap adanya pembatalan perijinan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 103, setiap orang dapat mengajukan penggantian
kerugian yang diderita.
(2) Bentuk dan tata cara penggantian kerugian sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), akan diatur dan ditetapkan dengan Peraturan
Walikota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Bagian Keempat
Arahan Pemberian Insentif dan Disinsentif
Paragraf Kesatu
Umum
Pasal 107
Arahan pemberian insentif dan disinsentif dalam penataan ruang
diselenggarakan dengan tujuan :
a. meningkatkan upaya pengendalian pemanfaatan ruang dalam
rangka mewujudkan tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang;
b. memfasilitasi kegiatan pemanfaatan ruang agar sejalan dengan
rencana tata ruang; dan
c. meningkatkan kemitraan semua pemangku kepentingan dalam
rangka pemanfaatan ruang yang sejalan dengan rencana tata
ruang.
59
Paragraf Kedua
Bentuk dan Tata Cara Pemberian Insentif
Pasal 108
(1) Insentif diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang untuk
mendorong pengembangannya.
(2) Insentif diberikan dengan tetap menghormati hak orang sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.
Pasal 109
(1) Insentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 105, dapat berupa
insentif fiskal dan/atau insentif non fiskal.
(2) Insentif fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa :
a. pemberian keringanan atau pembebasan pajak; dan
b. pengurangan retribusi.
(3) Insentif non fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa :
a. pemberian kompensasi;
b. subsidi silang;
c. kemudahan perizinan;
d. imbalan;
e. penyediaan prasarana dan sarana;
f. urun saham;
g. penghargaan; dan
h. publikasi/promosi.
(4) Mekanisme pemberian intensif fiskal dan non fiskal dilaksanakan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang
berlaku
Paragraf Ketiga
Bentuk dan Tata Cara Pemberian Disinsentif
Pasal 110
(1) Disinsentif diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang pada
kawasan yang dikendalikan pengembangannya.
(2) Disinsentif
diberikan
dengan
tetap
memperhatikan
dan
menghormati hak orang sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Pasal 111
(1) Disinsentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108 ayat (1), dapat
berupa disinsentif fiskal dan/atau disinsentif non fisikal.
(2) Disinsentif fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat
berupa pengenaan pajak dan retribusi yang tinggi.
(3) Disinsentif non fiskal sebagaiman dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa :
a. kewajiban memberi kompensasi;
b. pensyaratan khusus dalam perizinan;
c. kewajiban membayar imbalan;
d. pembatasan penyediaan prasarana dan sarana infrastruktur;
dan/atau
60
e. pemberian status tertentu dari pemerintah.

(4) Mekanisme pemberian disinsentif fiskal dan non fiskal
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundanganundangan yang berlaku.
Bagian Kelima
Arahan Sanksi
Paragraf Kesatu
Umum
Pasal 112
(1) Setiap orang yang melakukan pelanggaran di bidang penataan
ruang akan dikenakan sanksi.
(2) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa sanksi administratif, sanksi perdata dan sanksi pidana.
(3) Pengenaan sanksi terhadap pelanggaran penataan ruang bertujuan
untuk mewujudkan tertib tata ruang dan tegaknya peraturan
perundang-undangan bidang penataan ruang.
(4) Pelanggaran penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat
(1),l adalah :
a. pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang;
b. pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan
ruang yang diberikan oleh pejabat yang berwenang;
c. pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan izin
yang diberikan; dan
d. menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh
peraturan perundangan sebagai milik umum.
(5) Pemanfaaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang
sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf a, meliputi :
a. memanfaatkan ruang dengan izin pemanfaatan ruang di lokasi
yang tidak sesuai dengan peruntukannya;
b. memanfaatkan ruang tanpa izin pemanfaatan ruang walaupun
di lokasi yang sesuai dengan peruntukannya; dan
c. memanfaatkan ruang tanpa izin pemanfaatan ruang di lokasi
yang tidak sesuai dengan peruntukannya.
(6) Pemanfaaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan
ruang yang diberikan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf
b, meliputi :
a. tidak menindaklanjuti izin pemanfaatan ruang yang telah
diberikan;
b. memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang yang
tercantum dalam izin pemanfaatan ruang.
(7) Pemanfaaatan ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan izin
yang diberikan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf c,
meliputi :
a. melanggar batas garis sempadan, koefisien dasar bangunan,
koefisien lantai bangunan, koefisien dasar hijau yang telah
ditentukan;
61
b. melakukan perubahan sebagian atau keseluruhan fungsi lahan

dan bangunan; dan
c. tidak menyediakan fasilitas umum dan atau fasilitas sosial
sesuai dengan persyaratan didalam izin pemanfaatan ruang.
(8) Menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh
ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku sebagai
milik umum sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf d,
meliputi :
a. menutup akses ke sumber air;
b. menutup fasilitas ke ruang terbuka hijau;
c. menutup akses fasilitas pejalan kaki;
d. menutup akses jalur dan ruang evakuasi bencana;
e. menutup jalan umum tanpa seizing dari pejabat berwenang; dan
f. menutup akses ke fasilitas umum lainnya.
Paragraf Kedua
Sanksi administratif
Pasal 113
(1) Sanksi administratif terhadap pelanggaran penataan ruang
dikenakan berdasarkan pada kriteria :
a. besar atau kecilnya dampak yang ditimbulkan akibat
pelanggaran penataan ruang.
b. nilai manfaat pemberian sanksi yang diberikan terhadap
pelanggaran penataan ruang
c. kerugian publik yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan
ruang.
(2) Sanksi adminstratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa :
a. peringatan tertulis;
b. penghentian sementara kegiatan;
c. penghentian sementara pelayanan umum;
d. penutupan lokasi;
e. pencabutan ijin;
f. penolakan ijin;
g. pembatalan ijin;
h. pembongkaran bangunan;
i. pemulihan fungsi ruang; dan/atau
j. denda administratif.
Pasal 114
(1) Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2)
butir a, dilakukan melalui penerbitan surat peringatan tertulis dari
pejabat yang berwenang.
(2) Surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

berisi :
a. peringatan tentang terjadinya pelanggaran pemanfaatan ruang
beserta bentuk pelanggarannya;
b. peringatan untuk segera melakukan tindakan-tindakan yang
diperlukan dalam rangka penyesuaian pemanfaatan ruang
dengan rencana tata ruang dan/atau ketentuan teknis
pemanfaatan ruang yang berlaku;
62
c. batas waktu maksimal yang diberikan melakukan penyesuaian

pemanfaatan ruang; dan
d. tindakan pengenaan sanksi selanjutnya yang akan dikenakan.
(3) Surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diberikan sebanyak 3 (tiga) kali dengan ketentuan sebagai berikut:
a. pelanggar mengabaikan peringatan pertama, pejabat yang
berwenang melakukan penerbitan surat kedua yang memuat
penegasan terhadap hal-hal sebagaimana dimuat dalam surat
peringatan pertama;
b. pelanggar
mengabaikan peringatan kedua, pejabat yang
berwenang melakukan penerbitan surat ketiga yang memuat
penegasan terhadap hal-hal sebagaimana dimuat dalam surat
peringatan pertama dan kedua; dan
c. pelanggar mengabaikan peringatan pertama, peringatan kedua,
dan peringatan ketiga, pejabat yang berwenang melakukan
penerbitan surat keputusan pengenaan sanksi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 110 ayat (2) huruf b sampai dengan
huruf i.
Pasal 115
Penghentian sementara kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
111 ayat (2)
huruf b, dilakukan melalui langkah-langkah
sebagai berikut :
a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 ayat (1);
b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang
berwenang menerbitkan surat penghentian sementara kegiatan
pemanfaatan ruang;
c. Berdasar surat keputusan tersebut, pejabat yang berwenang
melaksanakan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang
secara paksa; dan
d. Setelah kegiatan pemanfaatan ruang dihentikan pejabat yang
berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan
ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan
terpenuhinya kewajiban.
Pasal 116
Penghentian sementara pelayanan umum sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 111
ayat (2) huruf c, dilakukan melalui langkahlangkah sebagai berikut :
berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara
layanan umum dengan memuat penjelasan dan rincian jenis
layanan umum yang akan dihentikan sementara;
c. berdasarkan surat keputusan tersebut, pejabat yang berwenang
menyampaikan perintah kepada penyedia jasa pelayanan umum
untuk menghentikan sementara pelayanan kepada orang yang
melakukan pelanggaran penataan ruang; dan
d. Setelah pelayanan umum dihentikan, pejabat yang berwenang
melakukan pengawasan untuk memastikan bahwa pelayanan
umum kepada orang yang melakukan pelanggaran penataan ruang
tersebut sudah dihentikan, sampai dengan terpenuhinya
kewajiban.
63
Pasal 117
Penutupan lokasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2)
butir d, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut :
berwenang menerbitkan surat keputusan penutupan lokasi;
c. berdasarkan surat keputusan tersebut pejabat yang berwenang
melakukan penutupan lokasi secara paksa dibantu dengan aparat
penertiban; dan
d. setelah dilakukan penutupan lokasi, pejabat yang berwenang
melakukan pengawasan untuk memastikan lokasi yang ditutup
tidak dibukan kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.
Pasal 118
Pencabutan izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir
e, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut :
berwenang menerbitkan surat keputusan pencabutan izin;
c. berdasarkan surat perintah pencabutan izin, pejabat yang
berwenang memberitahukan kepada orang yang melaggar penataan
ruang mengenai status izin yang telah dicabut disertai dengan
perintah untuk menghentikan kegiatan pemanfaatan ruang yang
telah dicabut izinnya; dan
d. apabila perintah untuk menghentikan kegiatan diabaikan, pejabat
yang berwenang melakukan tindakan penertiban.
Pasal 119
Pembatalan izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir
f, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut :
berwenang menerbitkan surat keputusan pembatalan izin;
ruang mengenai status izin yang telah dibatalkan disertai dengan
perintah untuk menghentikan kegiatan pemanfaatan ruang yang
telah dibatalkan izinnya; dan
d. apabila perintah untuk menghentikan kegiatan diabaikan, pejabat
yang berwenang melakukan tindakan penertiban.
Pasal 120
Pembongkaran bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111
ayat (2) butir g, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut :
berwenang
menerbitkan
surat
keputusan
pembongkaran
bangunan; dan
64

berwenang
melakukan tindakan penertiban sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku.
Pasal 121
Pemulihan fungsi ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat
(2) butir h, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut :
berwenang menerbitkan surat keputusan pemulihan fungsi ruang;
ruang mengenai ketentuan pemulihan ruang dan cara pemulihan
fungsi ruang yang harus dilaksanakan dalam jangka waktu
tertentu;
d. Pejabat yang berwenang melakukan pengawasan terhadap
pelaksanaan kegiatan pemulihan fungsi ruang; dan
e. apabila dalam jangka waktu tertentu belum dilakukan pemulihan
fungi ruang, maka pejabat yang berwenang akan melaksanakan
pemulihan fungsi ruang secara paksa.
Pasal 122
Denda administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2)
huruf i, dapat dikenakan
secara tersendiri atau bersama-sama
dengan pengenaan sanksi administratif.
Paragraf Ketiga
Sanksi Perdata
Pasal 123
( 1 ) Setiap orang yang menderita kerugian akibat tindak pidana terkait
penataan ruang, dapat menuntut ganti kerugian secara perdata
kepada pelaku tindak pidana.
( 2 ) Tuntutan ganti kerugian ini dilakukan sesuai dengan hukum acara
pidana.
Paragraf Keempat
Sanksi Pidana
Pasal 124
Pengenaan sanksi pidana sebagaimana dimaksud pasal 119 ayat (2)
berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
65
BAB VIII
HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN MASYARAKAT
Bagian Kesatu
Hak Masyarakat
Pasal 125
Dalam penataan ruang setiap orang berhak untuk :
a. mengetahui rencana tata ruang;
b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan
ruang;
c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul
akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan
tata ruang;
d. mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap
pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di
wilayahnya;
e. mengajukan
tuntutan pembatalan izin dan penghentian
pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang
kepada pejabat berwenang; dan
f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau
pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.
Bagian Kedua
Kewajiban Masyarakat
Pasal 126
Dalam kegiatan penataan ruang masyarakat wajib untuk :
a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari
pejabat yang berwenang;
c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin
pemanfaatan ruang; dan
d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan
peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum.
Bagian Ketiga
Peran Masyarakat
Pasal 127
Peran masyarakat dalam penataan ruang di daerah dilakukan pada
tahap:
a. perencanaan tata ruang;
b. pemanfaatan ruang; dan
c. pengendalian pemanfaatan ruang.
Pasal 128
(1) Bentuk peran masyarakat dalam perencanaan tata ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 123 huruf a, berupa:
a. masukan mengenai:
1. persiapan penyusunan rencana tata ruang;
2. penentuan arah pengembangan wilayah atau kawasan;
66
3. pengidentifikasian potensi dan masalah pembangunan

wilayah atau kawasan;
4. perumusan konsepsi rencana tata ruang; dan/atau
5. penetapan rencana tata ruang.
b. kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah dan/atau
sesama unsur masyarakat dalam perencanaan tata ruang.
(2) Tata cara dan ketentuan lebih lanjut tentang peran masyarakat
dalam perencanaan tata ruang dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Pasal 129
Bentuk peran masyarakat dalam pemanfaatan ruang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 123 huruf b, dapat berupa:
a. masukan mengenai kebijakan pemanfaatan ruang;
b. kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau
sesama unsur masyarakat dalam pemanfaatan ruang;
c. kegiatan memanfaatkan ruang yang sesuai dengan kearifan lokal
dan rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
d. peningkatan
efisiensi, efektivitas, dan keserasian dalam
pemanfaatan ruang darat, ruang laut, ruang udara, dan ruang di
dalam bumi dengan memperhatikan kearifan lokal serta sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
e. kegiatan menjaga kepentingan pertahanan dan keamanan serta
memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan
hidup dan sumber daya alam; dan
f. kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 130
Bentuk peran masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 123 huruf c dapat berupa:
a. masukan terkait arahan dan/atau peraturan zonasi, perizinan,
pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi;
b. keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan
rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
c. pelaporan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang
dalam hal menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran
kegiatan pemanfaatan ruang yang melanggar rencana tata ruang
yang telah ditetapkan; dan
d. pengajuan keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang
terhadap pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan
rencana tata ruang.
Pasal 131
Dalam rangka meningkatkan peran masyarakat, pemerintah daerah
membangun sistem informasi dan komunikasi penyelenggaraan
penataan ruang yang dapat diakses dengan mudah oleh masyarakat
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
67
BAB IX
KELEMBAGAAN
Pasal 132
(1) Dalam rangka mengoordinasikan penyelenggaraan penataan ruang
dan kerjasama antar sektor/antardaerah bidang penataan ruang
dibentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah.
(2) Tugas, susunan organisasi, dan tata kerja Badan Koordinasi
Penataan Ruang Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dengan Keputusan Walikota.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai kelembagaan penataan ruang
mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB X
KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 133
(1) Jangka waktu Rencana tata ruang Wilayah Kota Palembang adalah
20 (dua puluh) tahun sejak tanggal di tetapkan dan dapat ditinjau
kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
(2) Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan
dengan bencana alam skala besar, perubahan batas teritorial
Negara dan/atau perubahan batas wilayah yang ditetapkan dengan
undang-undang, Rencanan Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
dapat ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima)
tahun.
(3) Peninjauan kembali sebagaimana dimaksud pada ayat (2) juga
dilakukan apabila terjadi perubahan kebijakan dan strategi
nasional maupun provinsi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang
kota dan/atau dinamika internal kota.
(4) Peraturan Daerah Kota Palembang tentang RTRW Kota Palembang
dilengkapi dengan lampiran berupa buku RTRW Kota Palembang
dan album peta.
(5) Buku RTRW Kota Palembang dan album peta sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) merupakan bagian tidak terpisahkan dari
Peraturan Daerah ini.
68
BAB XI
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 134
(1) Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka semua peraturan
pelaksanaan yang berkaitan dengan penataan ruang Daerah yang

telah ada dinyatakan berlaku sepanjang tidak bertentangan
dengan dan belum diganti berdasarkan Peraturan Daerah ini.
(2) Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka:
a. izin pemanfaatan ruang yang telah dikeluarkan dan telah

sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah ini tetap berlaku
sesuai dengan masa berlakunya;
b. izin pemanfaatan ruang yang telah dikeluarkan tetapi tidak
sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah ini berlaku
ketentuan:
1. untuk yang belum dilaksanakan pembangunannya, izin
tersebut disesuaikan dengan fungsi kawasan berdasarkan
Peraturan Daerah ini;
2. untuk yang sudah dilaksanakan pembangunannya,
dilakukan penyesuaian dengan masa transisi berdasarkan
ketentuan perundang-undangan; dan
3. untuk yang sudah dilaksanakan pembangunannya dan
tidak memungkinkan untuk dilakukan penyesuaian dengan
fungsi kawasan berdasarkan Peraturan Daerah ini, izin
yang telah diterbitkan dapat dibatalkan dan terhadap
kerugian yang timbul sebagai akibat pembatalan izin
tersebut dapat diberikan penggantian yang layak.
c. pemanfaatan ruang di Daerah yang diselenggarakan tanpa izin
dan bertentangan dengan ketentuan Peraturan Daerah ini,
akan ditertibkan dan disesuaikan dengan Peraturan Daerah ini.
d. pemanfaatan ruang yang sesuai dengan ketentuan Peraturan
Daerah ini, agar dipercepat untuk mendapatkan izin yang
diperlukan.
BAB XII
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 135
Hal-hal yang bersifat teknis belum diatur dalam Peraturan Daerah ini,
sepanjang mengenai pelaksanaannya akan ditetapkan lebih lanjut oleh
Walikota, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Pasal 136
(1) Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan dan
akan berlaku sampai dengan ditetapkannya Peraturan Daerah
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah kota yang baru.
(2) Pada saat peraturan daerah ini mulai berlaku, Peraturan Daerah
Kota Palembang Nomor 8 Tahun 2000 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang Tahun 1999-2009
(Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2000 Nomor 11) beserta
peraturan pelaksanaannya dicabut dan dinyatakan tidak berlaku;
69
Pasal 137
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah
Kota Palembang.
ditetapkan di Palembang
pada tanggal
Desember 2012
WALIKOTA PALEMBANG,
EDDY SANTANA PUTRA
Diundangkan di Palembang
Pada Tanggal
SEKRETARIS DAERAH KOTA PALEMBANG,
M. HUSNI THAMRIN
LEMBARAN DAERAH KOTA PALEMBANG TAHUN 2012 NOMOR ...
70
SAMBUTAN
WALIKOTA PALEMBANG
Sebagai kota yang sedang berkembang pesat, Palembang membutuhkan pedoman dalam
menata dan mengendalikan pembangunan secara terpadu. Secara alami aktivitas perkotaan
seperti perdagangan, jasa, dan perkantoran cenderung berlokasi di tempat-tempat strategis yang
mudah dijangkau dari berbagai sudut kota, sehingga lokasi tersebut mempunyai nilai ekonomi
yang tinggi. Apabila kondisi ini tidak diatur atau dikendalikan, lokasi strategis tersebut lambat
laun akan menjadi semrawut dan kumuh, yang pada akhirnya berdampak terhadap nilai estetika
kawasan serta menurunnya nilai ekonomi kawasan tersebut. Disinilah Rencana Tata Wilayah
Kota berperan dalam mengatur jenis, intensitas, dan kapasitas kegiatan yang dapat dialokasikan
di suatu ruang kota. Pengaturan ini diharapkan dapat menimbulkan sinergitas yang akan
mendorong pertumbuhan dan perkembangan Kota Palembang ke arah yang lebih baik dalam
rangka mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai berbasis pariwisata,
jasa, dan perdagangan berskala internasional yang berbudaya, aman, nyaman,
produktif, hijau, berwawasan lingkungan, dan berkelanjutan.
Akhirnya, saya memberikan penghargaan yang setingginya atas telah diselesaikannya Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang 2012-2032 sebagai jembatan untuk menciptakan
Kota Palembang yang lebih baik di masa yang akan datang. Saya berharap agar RTRW Kota
Palembang
ini
dijadikan
pedoman
bagi
semua
pihak
yang
akan
melaksanakan
aktivitas/kegiatannya di Kota Palembang sehingga kita dapat mewujudkan pembangunan di Kota

Palembang secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
WALIKOTA PALEMBANG,
H. EDDY SANTANA PUTRA
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia serta ridho-Nya, sehingga finalisasi terhadap
buku Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang tahun 2012 2032 akhirnya
dapat dirampungkan.
Buku RTRW ini secara garis besar berisi konsep penataan dan
pengendalian pembangunan berbasis matra ruang berdasarkan potensi yang dimiliki Kota
Palembang untuk menciptakan Kota Palembang yang aman, nyaman produktif, dan
berkelanjutan dalam kurun waktu 20 tahun ke depan.
Tiga komponen, yaitu : pemerintah, masyarakat, dan pengusaha, yang berperan besar
terhadap terwujudnya ruang Kota Palembang yang serasi, seimbang dan berkelanjutan,
perlu disinergikan satu dengan lainnya. Ketiga komponen di atas harus dapat diselaraskan
dan diharmonisasikan antara hak dan kewajibannya dalam mengelola ruang Kota
Palembang karena pengelolaan ruang adalah tanggung jawab bersama. Inilah kata kunci
yang perlu disepakati oleh semua stakeholders.
Akhir kata, kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah turut membantu
hingga terselesaikannya laporan ini. Semoga RTRW Kota Palembang 2012-2032 ini dapat
bermanfaat dan kita jadikan pedoman dalam setiap penataan ruang di Kota Palembang
Palembang,
Desember 2012
KEPALA BAPPEDA KOTA PALEMBANG
Ir. M.SAPRI H.N.,Dipl.H.E
LAMPIRAN
INDIKASI PROGRAM KOTA PALEMBANG 2011-2031
Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Palembang
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang.
Kota Palembang telah memiliki Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yaitu RTRW Kota
Palembang tahun 1999-2009. Sebagai dasar hukum utama dalam pemanfaatan dan
pengenadalian pemanfaatan ruang di Kota Palembang saat ini adalah Peraturan Daerah
Kota Palembang Nomor 8 Tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Palembang Tahun 1999-2009. Dengan demikian usia RTRW tersebut sudah 10
tahun.
Pada tahun 2004 pernah dilakukan revisi terhadap RTRW Kota Palembang, akan tetapi
revisi tersebut belum dituangkan dalam produk hukum sebagai aturan pelaksanaannya,
sehingga peraturan tata ruang yang baku di Kota Palembang masih berpedoman pada
Perda Nomor 8 tahun 2000 tersebut, dimana Perda tersebut masih rnengacu pada RTRW
Kota Palembang Tahun 1999-2009.
Dalam rentang waktu 10 tahun tersebut, perkembangan Kota Palembang terutama
pembangunan fisik sangat cepat. Terlihat dengan semakin banyaknya pembangunan
gedung, rumah, jalan, dan sebagainya. Terlihat pula kemunculan pusat-pusat
pertumbuhan baru antara lain di kawasan Sako, Sukarami dan Jakabaring.
Perkembangan kawasan perkotaan tersebut berpengaruh pada peruntukan kawasan,
baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai. Oleh karena itu, untuk mengetahuinya perlu
dilakukan evaluasi terhadap RTRW yang sudah ada.
Perumusan RTRW tingkat Kabupaten/Kota berpedoman pada Undang-undang Nomor 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menitikberatkan pada aspek pengendalian
yang didalamnya terdapat unsur pengawasan/monitoring dan law enforcement bagi
pelanggar tata ruang sudah dinyatakan secara jelas berikut aturan mainnya. Hal pokok
lain yang secara jelas dicantumkan dalam UU Tata Ruang yang baru adalah mengenai
presentase Ruang Terbuka Hijau (RTH), yaitu seluas 30% dari total luas wilayah,
sedangkan peraturan yang ada saat ini belum mengatur tentang hal tersebut. Untuk
dapat mengakomodasi hal tersebut, tentunya harus diketahui kondisi eksisting RTH yang
ada dan bagaimana supaya dapat mencapai 30% serta dimana saja lokasi yang akan
direkomendasikan sebagai RTH.
Dari sisi kebijakan pemerintah, saat ini telah terbit peraturan dibidang penataan ruang
yaitu dengan terbitnya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Dengan adanya Undang-undang baru tersebut, maka sudah pasti peraturan-peraturan di
bawahnya berpedoman pada undang-undang ini. Sebagai contoh, dalam UU Penataan
Ruang sebelumnya yaitu UU Nomor 24 Tahun 1992, hanya dimuat 2 (dua) pokok
kandungan utama yakni Struktur Ruang dan Pola Pemanfaatan Ruang. Jadi yang
ditekankan adalah lebih kepada aspek planning-nya saja, sedangkan aspek
pengendalian dengan law enforcement tidak dinyatakan secara gamblang. Dalam UU
No.26
tahun
2007,
aspek
pengendalian
yang
didalamnya
ada
unsur
pengawasan/monitoring dan law enforcement bagi pelanggar tata ruang sudah
dinyatakan secara jelas berikut aturan mainnya.
Beranjak dari hal-hal tersebut, maka perlu dilakukan evaluasi terhadap RTRW yang
sudah ada. Setidaknya terdapat hal utama perlunya dilakukan evaluasi, yaitu untuk
menyelaraskan antara kondisi pemanfaatan ruang dengan aturan yang ada dan
menyelaraskan aturan yang sudah ada dengan aturan yang baru. Evaluasi tersebut juga
bertujuan untuk menghindari adanya penyimpangan yang lebih besar lagi dari
pemanfaatan ruang yang telah ada.
I-1

Kota Palembang
Dokumen lain yang terkait erat dengan RTRW kota adalah Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (RTRWN). Dalam dokumen RTRW Nasional Tahun 2020 sebagaimana tercantum
dalam Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008, yang merupakan Hasil Penyempurnaan
RTRWN yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997, di wilayah
Propinsi Sumatera Selatan Kota Palembang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional
(PKN), sehingga dengan demikian RTRW Kota Palembang harus menyelaraskan dimensi
ruang dan aktivitas dengan kehendak RTRWN tersebut.
Kebijakan Kota Palembang didasarkan pada pencapaian visi dan misi Kota Palembang
dengan prioritas utama pengembangan Kota Palembang sebagai Kota internasional yang
perlu ditunjang oleh penyediaan infrastruktur, yang seluruhnya perlu diterjemahkan dalam
dimensi ruang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung. Selain itu, dengan
terdapatnya pemekaran wilayah Kota Palembang dari 8 kemudian 14 kecamatan dan
terakhir menjadi 16 Kecamatan yang memerlukan penyediaan sarana dan prasarana serta
pelayanan yang lebih merata tiap wilayah.
1.2
Kedudukan Dan Fungsi RTRW Kota Palembang.
a. Kedudukan RTRW Kota Palembang.

Rencana tata ruang wilayah Kota Palembang adalah penjabaran RTRW provinsi kedalam
kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Kota Palembang yang sesuai dengan fungsi
dan peranannya didalam rencana pengembangan wilayah provinsi secara keseluruhan.
Strategi pengembangan wilayah ini selanjutnya dituangkan kedalam rencana struktur dan
rencana pola ruang operasional. Dalam operasionalisasinya, rencana umum tata ruang
dijabarkan dalam rencana rinci tata ruang yang disusun dengan pendekatan nilai strategis
kawasan dan/atau kegiatan kawasan dengan muatan subtansi yang dapat mencakup hingga
penetapan blok dan subblok yang dilengkapi peraturan zonasi sebagai salah satu dasar
dalam pengendalian pemanfaatan ruang sehingga pemanfaatan ruang dapat dilakukan
sesuai dengan rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang. Rencana rinci tata
ruang dapat berupa rencana tata ruang kawasan strategis dan rencana detail tata ruang
Kota Palembang.
b. Fungsi RTRW Kota Palembang
Fungsi RTRW Kota Palembang adalah sebagai:
1. Acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang;
2. Acuan dalam pemanfaatan ruang/pengembangan wilayah Kota Palembang;
3. Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah Kota Palembang;
4. Acuan lokasi investasi dalam wilayah Kota Palembang yang dilakukan pemerintah,
masyarakat, dan swasta;
5. Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang di wilayah Kota Palembang;
6. Dasar pengendalian pemanfaatan ruang dalam penataan/pengembangan wilayah Kota
Palembang yang meliputi penetapan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dan
disinsentif, serta pengenaan sanksi; dan
7. Acuan dalam administrasi pertanahan.
I-2

Kota Palembang
1.3
Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kota Palembang.
Beberapa dasar hukum dan peraturan yang mendasari penyusunan RTRW Kota Palembang
ini antara lain:
1.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II dan

Kotapraja di Sumatera Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 1959 Nomor 73,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 1821);
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2008 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara RI Nomor 4844);
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara
RI Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4725);
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara RI
Nomor 4833);
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara RI
Nomor 5103);
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata
Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5160);
Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan
Kota Palembang (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 6);
Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi
dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun
2008 Nomor 10).
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.4
Profil Wilayah Kota Palembang.
1.4.1 Profil Kependudukan.

a
Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk.
Jumlah penduduk Kota Palembang tahun 2008 tercatat sebanyak 1.417.047 jiwa, dengan
pertumbuhan rata-rata 2,01 % per tahun. Pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi ini
disamping adanya pertumbuhan penduduk alami (kelahiran-kematian) juga disebabkan
adanya urbanisasi. Kecamatan dengan jumlah penduduk paling tinggi adalah Kecamatan Ilir
Timur II, disusul oleh Kec. Seberang Ulu I dan Kec. Ilir Barat I.
Kecamatan dengan pertumbuhan penduduk tinggi (lebih dari 2 %) adalah kecamatan Ilir
Barat II (2,24%), Kec. Plaju (2,20%), Kec. Seberang Ulu II (2,18 %), Kec. Seberang Ulu I
(2,15 %), Kec. Ilir Timur I (2,11%), Kec. Kertapati (2,08), Kec. Ilir Barat II (2,04%) dan
Kec. Kemuning (2,02%). Kecamatan yang tinggi pertumbuhan penduduknya tersebut
sebagian besar terdapat di wilayah Palembang Ulu (Kec. Plaju, Seberang Ulu I, Kertapati
dan Seberang Ulu II). Dilihat dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa perkembangan
wilayah Palembang Ulu pada lima tahun terakhir cukup cepat dan menarik penduduk untuk
bertempat tinggal di wilayah tersebut. Wilayah ini cukup menarik karena kebijakan
pemerintah daerah baik provinsi maupun kota yang banyak mengarahkan pembangunan di
wilayah ini. Beberapa kawasan di wilayah ini telah berkembang menjadi pusat perkantoran
I-3

Kota Palembang
antara lain di Jl. Gubernur Ahmad Bastari (Jalan Poros Jakabaring), kawasan pendidikan di
Jl. Ahmad Yani, Pasar Induk Jakabaring, Terminal tipe B Jakabaring, RSUD BARI,
perumahan Ogan Permata Indah, Perumahan Taman Ogan Permai dan stadion internasional
Bumi Sriwijaya Jakabaring.
Wilayah dengan pertumbuhan penduduk paling rendah adalah kecamatan Sako (1,62%),
Kec. Gandus (1,84%) dan Kec. Bukit Kecil (1,81%). Sebelum tahun 2000, kecamatan Sako
merupakan kecamatan dengan pertumbuhan penduduk yang sangat tinggi. Kawasan Sako
saat ini telah menjadi kota satelit bagi pusat Kota Palembang.
Tabel I.1
Jumlah Penduduk Kota Palembang (jiwa)Tahun 2003-2008
Penduduk
Rata-Rata
No.
Kecamatan
Ilir Barat II
60.761
62.032
63.264
64.708
65.923
66.966
Gandus
48.502
49.015
50.078
51.182
52.125
52.973
Seb. Ulu I
146.403
149.135
152.607
Kertapati
74.738
76.417
77.978
79.736
81.225
82.520
Seb. Ulu II
82.902
85.109
86.889
88.833
90.482
91.933
Plaju
76.996
79.155
80.749
82.581
84.129
85.464
Ilir Barat I
106.727
109.952
112.099
114.668
Bukit Kecil
45.408
45.865
46.789
47.850
48.748
49.522
Ilir Timur I
75.448
77.450
78.674
80.599
82.191
83.409
10
Kemuning
80.246
81.865
83.423
85.351
86.973
88.331
11
Ilir Timur II
157.602
160.818
164.449
12
Kalidoni
86.418
87.718
89.617
91.596
93.281
94.795
13
Sako
90.229
90.263
92.214
94.251
95.986
72.396
14
Sukarame
163.705
167.066
170.828
1.287.435
1.312.551
1.338.793
1.369.239
1.394.954
15
16
Sematang
Borang
Alang-Alang
Lebar
TOTAL
2004
2003
142.587
154.864
161.609
-
2005
2006
2008
2007
155.521
157.933
116.833
118.671
167.522
170.192
174.015
104.700
Pertumbuhan
2,04
1,84
2,15
2,08
2,18
2,20
2,24
1,81
2,11
2,02
1,98
1,94
1,62
1,88
25.148
72.094
1.417.047
2,01
Sumber Palembang Dalam Angka, 2008
Dari hasil proyeksi penduduk didapat kesimpulan

bahwa penduduk Kota Palembang
mempunyai jumlah penduduk yang beragam, terutama pada beberapa kecamatan
mempunyai jumlah penduduk yang besar dibanding dengan kecamatan lainnya. Hal ini
dapat dimengerti karena beberapa kecamatan tersebut mempunyai tingkat mobilitas yang
tinggi karena adanya kagiatan seperti perdagangan dan jasa, pemerintahan atau karena
kelengkapan fasilitas baik pendidikan, kesehatan, peribadatan dan lain-lain. Tapi pada
beberapa kecamatan lain menunjukan pertumbuhan penduduk yang kurang tinggi, hal ini
dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti kurangnya fasilitas atau kondisi alam yang kurang
mendukung (daerah banjir, rawa) sehingga sebagian penduduk lebih memilih tempat
tinggal yang mempunyai kelengkapan fasilitas guna mendukung aktifitasnya.
Berdasarkan proyeksi pertumbuhan jumlah penduduk Kota Palembang, ratarata
pertumbuhan mencapai 1,99 % pertahun. Dalam perkembangan lima tahun sampai tahun
2010 jumlah penduduk Kota Palembang mencapai 1.474.724 jiwa, tahun 2020 mencapai
1.800.568 jiwa dan tahun 2030 sebanyak 2.198.974 jiwa
I-4

Kota Palembang
b. Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk di Kota Palembang pada tahun 2008 sebesar 3.537 jiwa/km2 atau
sekitar 36 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk di Kota Palembang tidak merata. Di wilayah pusat
kota kepadatan penduduk tinggi sedangkan di wilayah pinggiran berkepadatan rendah.
Wilayah kecamatan dengan kepadatan penduduk paling tinggi adalah kecamatan Ilir Timur I
yaitu 12.832 jiwa/km2, disusul kemudian dengan kecamatan Ilir Barat II (10.766) dan Kec.
Kemuning (9.815). Semua kecamatan tersebut terletak di pusat kota.
Kecamatan dengan kepadatan penduduk rendah adalah Kec. Sematang Borang sebesar 489
jiwa/km2 dan Kec. Gandus sebesar 770 jiwa/km2. Kecamatan lain yang terletak di
pinggiran kota juga berkepadatan penduduk rendah antara lain kecamatan Sukarami,
Alang-Alang Lebar dan Kertapati.
Faktor jumlah penduduk, pertumbuhan dan perkembangannya ini dapat mempengaruhi :
1. Luas kebutuhan ruang
2. Kebutuhan akan jenis fasilitas, pelayananya dan besaran-besarannya
3. Klasifikasi Kota
4. Pertumbuhan kotanya sendiri
5. Pola Pengaturan Kota dan Kemungkinan perluasan
6. kemungkinan penyediaan lapangan pekerjaan.
Untuk mencapai salah satu tujuan penataan ruang yaitu terciptanya keseimbangan
perkembangan wilayah antar kawasan, maka kebijakan pemerataan jumlah dan kepadatan
penduduk harus dilaksanakan. Faktor jumlah penduduk merupakan faktor utama dalam
mendorong perkembangan wilayah. Dengan kenaikan jumlah penduduk, maka akan
mendorong perkembangan kegiatan sosial ekonomi penduduk dan perkembangan fisik
kawasan.
Wilayah-wilayah kecamatan yang mempunyai kepadatan sangat tinggi seperti Kec. Ilir
Timur I dan Ilir Barat II harus bisa dikurangi kepadatannya, karena kalau hal ini dibiarkan
maka akan berpengaruh pada menurunnya daya dukung lingkungan di wilayah-wilayah
tersebut.
Arahan kepadatan penduduk, dirumuskan sebagai pedoman dalam memberikan alokasi dan
distribusi penduduk di wilayah perencanaan. Arahan kepadatan penduduk, dikelompokkan
menjadi kepadatan sangat tinggi (>250 jiwa/Ha), tinggi (150-250 jiwa/Ha), sedang (50
150 jiwa/Ha) dan rendah (<50 jiwa/Ha).
Rencana kepadatan penduduk dengan tingkat kepadatan penduduk tinggi direncanakan di
SWK Pusat Kota dan Jakabaring, sedangkan kawasan dengan tingkat kepadatan penduduk
sedang di SWK Sukarami, Kertapati,Plaju, Lemabang, dan kawasan dengan kepadatan
rendah di Gandus, Sako dan Alang-Alang Lebar.
Untuk rencana kepadatan penduduk per kecamatan di masa mendatang beberapa
kecamatan diprediksi akan mempunyai kepadatan tinggi (>200 jiwa/hektar), yaitu Kec. Ilir
Timur I, kecamatan dengan tingkat kepadatan sedang adalah Kec. Ilir Barat II,
Kec.Kemuning, sedangkan kecamatan yang diprediksi akan mempunyai kepadatan rendah
yaitu Kec. Gandus, Seberang Ulu I, Kertapati, Seberang Ulu II, Plaju, Ilir Barat I, Bukit
Kecil, Ilir Timur II, Kalidoni, Sako, Sukarami, Sematang Borang dan Alang-Alang Lebar.
Kecamatan yang diprediksi masih berkepadatan rendah tersebut disebabkan masih luasnya
cadangan lahan yang belum terbangun di kawasan-kawasan tersebut.
I-5

Kota Palembang
Tabel I.2
Rencana Kepadatan Penduduk Per Kecamatan
No
Kecamatan
Luas
(ha)
Tahun 2020
Tahun 2030
Kriteria
Penduduk
Kepadatan
Penduduk
Kepadatan
622
85.330
137,19
104.425
167,89
Sedang
Ilir Barat II
Gandus
6.878
65.929
9,59
79.115
11,50
Rendah
Seberang Ulu I
1.744
203.861
116,89
252.184
144,60
Rendah
Kertapati
4.256
105.645
24,82
129.794
30,50
Rendah
Seberang Ulu II
1.069
119.086
111,40
147.748
138,21
Rendah
Plaju
1.517
110.967
73,15
137.944
90,93
Rendah
Ilir Barat I
1.977
154.808
78,30
193.198
97,72
Rendah
Bukit Kecil
992
61.416
61,91
73.483
74,08
Rendah
Ilir Timur I
650
107.160
164,86
132.043
203,14
Tinggi
10
Kemuning
900
112.289
124,77
137.148
152,39
Sedang
11
Ilir Timur II
2.558
215.337
84,18
261.981
102,42
Rendah
12
Kalidoni
2.792
119.377
42,76
144.666
51,81
Rendah
13
Sako
1.804
87.794
48,67
103.100
57,15
Rendah
14
Sukarame
3.698
130.922
35,40
157.726
42,65
Rendah
15
Sematang Borang
5.146
30.497
5,93
35.813
6,96
Rendah
16
Alang-Alang Lebar
3.458
90.150
26,07
108.606
31,41
Rendah
40.061
1.800.568
44,95
2.198.974
54,89
Rendah
LUAS KOTA PALEMBANG
Sumber:Hasil analisis, 2009.

Keterangan:
Lebih dari 400 jiwa/Ha
: Sangat tinggi
Antara 201 - 400 jiwa/Ha : Tinggi
Antara 151 200 jiwa/Ha : Sedang
Dibawah 150 jiwa/Ha
: Rendah
(sumber SNI 2003-1733-2004)
I-6

Kota Palembang
Tabel I.3
Rencana (Proyeksi) Jumlah Penduduk Per Kecamatan
No
1
Ke ca ma ta n
I l i r Ba ra t I I
2008
Pe rtumbuha n
66,966
0.0204
2009
2010
2011
2012
2013
Ga ndus
Se b. Ul u I
4
5
6
Pl a ju
85,464
0.022
87,344
89,266
91,230
93,237
95,288
I l i r Ba ra t I
118,671
0.0224
121,329
124,047
126,826
129,667
132,571
Buki t Ke ci l
49,522
0.0181
50,418
51,331
52,260
53,206
54,169
I l i r Ti mur I
83,409
0.0211
85,169
86,966
88,801
90,675
10
Ke muni ng
88,331
0.0202
90,115
91,936
93,793
11
I l i r Ti mur I I
170,192
0.0198
173,562
176,998
12
Ka l i doni
94,795
0.0194
96,634
98,509
13
Sa ko
72,396
0.0162
73,569
14
Suka ra me
104,700
0.0188
15
Se ma ta ng Bora ng
25,148
16
Al a ng-Al a ng Le ba r
72,094
1,417,047
0.0199
2014
2015
68,332
69,726
71,148
72,600
74,081
75,592
77,134
2016
78,708
52,973
0.0184
53,948
54,940
55,951
56,981
58,029
59,097
60,184
61,292
157,933
0.0215
161,329
164,797
168,340
171,960
175,657
179,433
183,291
187,232
Ke rta pa ti
82,520
0.0208
84,236
85,989
87,777
89,603
91,467
93,369
95,311
97,294
Se b. Ul u I I
91,933
0.0218
93,937
95,985
98,077
100,216
102,400
104,633
106,914
109,244
97,384
99,527
101,716
135,541
138,577
141,681
55,149
56,148
57,164
92,588
94,542
96,536
98,573
95,687
97,620
99,592
101,604
103,656
180,503
184,077
187,722
191,438
195,229
199,094
100,420
102,368
104,354
106,378
108,442
110,546
74,761
75,972
77,202
78,453
79,724
81,016
82,328
106,668
108,674
110,717
112,798
114,919
117,079
119,280
121,523
0.0162
25,555
25,969
26,390
26,818
27,252
27,694
28,142
28,598
0.0188
73,449
74,830
76,237
77,670
79,130
80,618
82,134
2017
80,313
2018
81,952
2019
83,624
2020
85,330
2021
87,070
1,445,596
2022
88,847
1,474,723
2023
90,659
1,504,442
2024
92,508
1,534,763
2025
94,396
1,565,700
2026
96,321
1,597,264
2027
98,286
2028
100,291
1,629,469
2029
102,337
83,678
1,662,327
2030
104,425
62,419
63,568
64,738
65,929
67,142
68,377
69,635
70,917
72,222
73,550
74,904
76,282
77,686
79,115
191,257
195,369
199,570
203,861
208,244
212,721
217,294
221,966
226,738
231,613
236,593
241,680
246,876
252,184
99,317
101,383
103,492
105,645
107,842
110,085
112,375
114,712
117,098
119,534
122,020
124,558
127,149
129,794
111,626
114,059
116,546
119,086
121,682
124,335
127,046
129,815
132,645
135,537
138,492
141,511
144,596
147,748
103,954
106,241
108,578
110,967
113,408
115,903
118,453
121,059
123,722
126,444
129,226
132,069
134,975
137,944
144,855
148,099
151,417
154,808
158,276
161,822
165,446
169,152
172,941
176,815
180,776
184,825
188,965
193,198
58,199
59,252
60,324
61,416
62,528
63,660
64,812
65,985
67,179
68,395
69,633
70,894
72,177
73,483
100,653
102,777
104,946
107,160
109,421
111,730
114,087
116,494
118,953
121,462
124,025
126,642
129,314
132,043
105,750
107,886
110,066
112,289
114,557
116,871
119,232
121,641
124,098
126,604
129,162
131,771
134,433
137,148
203,037
207,057
211,156
215,337
219,601
223,949
228,383
232,905
237,517
242,220
247,016
251,906
256,894
261,981
112,690
114,877
117,105
119,377
121,693
124,054
126,460
128,914
131,415
133,964
136,563
139,212
141,913
144,666
83,662
85,017
86,394
87,794
89,216
90,662
92,130
93,623
95,139
96,681
98,247
99,839
101,456
103,100
123,808
126,135
128,506
130,922
133,384
135,891
138,446
141,049
143,701
146,402
149,155
151,959
154,815
157,726
29,061
29,532
30,011
30,497
30,991
31,493
32,003
32,521
33,048
33,584
34,128
34,681
35,242
35,813
85,251
86,854
88,487
90,150
91,845
93,572
95,331
97,123
98,949
100,809
102,704
104,635
106,602
108,606
2,029,937
2,070,930
2,112,755
2,155,431
2,198,974
1,695,853
1,730,059
1,764,959
1,800,568
1,836,901
1,873,971
1,911,794
1,950,386
1,989,761
Sumber: Hasil Analisis 2009

I-9

Kota Palembang
1.4.2 Profil Perekonomian

a. Economic Base Wilayah
Pada tahap awal pembangunan ekonomi suatu daerah, umumnya perencanaan
pembangunan ekonomi ini mengandung unsur dinamis, perubahan dan perkembangan.
Oleh karena itu, pemakaian indiktor pertumbuhan ekonomi (economic growth) sampai saat
ini masih dipakai untuk memantau perbaikan ekonomi suatu daerah. Pertumbuhan ekonomi
itu sendiri diukur melalui perkembangan dari tahun ke tahun.
Sejalan dengan perkembangan Kota Palembang yang didukung oleh Visi Kota Palembang
sebagai Kota Metropolitan, mengindikasikan bahwa perlu adanya upaya untuk mempercepat
pertumbuhan kota dengan memanfaatkan kemampuan dan potensi yang dimiliki oleh Kota
Palembang. Untuk mengetahui peluang pertumbuhan ekonomi di Kota Palembang, terlebih
dahulu perlu diketahui sektor-sektor yang menjadi unggulan. Sektor unggulan yang
dimaksud disini adalah sektor-sektor perekonomian yang di pandang penting bagi
perkembangan wilayah yang bersangkutan. Penentuan sektor unggulan dimaksudkan untuk
mengetahui arah dan rencana pemerintah Kota Palembang yang berkaitan dengan
pengembangan sektor potensial untuk mengusahakan peningkatan pendapatan daerah,
peningkatan pemeratan pendapatan, peningkatan kesempatan kerja dan pemanfaatan
potensi daerah secara optimal.
Terdapat beberapa indikator yang berpengaruh dalam penentuan sektor-sektor unggulan
didasarkan pada beberapa indikator/variabel, yaitu :
Penentuan Sektor Basis
Penentuan sektor basis digunakan dengan menggunakan metoda perhitungan Location
Quotient (LQ). Metode LQ ini dapat mengidentifikasikan sektor yang terspesialisasi di
wilayah yang bersangkutan. Selain itu, dari metode LQ ini dapat diketahui potensi sektor
yang ada dalam wilayah yang bersangkutan untuk diekspor ke wilayah lainnya ataupun
tidak (dalam arti hanya melayani/memenuhi kebutuhan sendiri).
Ada tiga kondisi yang dapat dicirikan dari hasil perhitungan dengan metode LQ pada suatu
wilayah, yaitu :
1. Jika Nilai LQ > 1, maka sektor yang bersangkutan disamping dapat memenuhi
kebutuhannya sendiri juga memberikan peluang untuk diekspor ke wilayah lainnya.
Dapat dikatakan pula bahwa wilayah tersebut terspesialisasi pada sektor yang
bersangkutan (sektor basis).
2. Jika nilai LQ = 1, maka sektor yang bersangkutan hanya dapat memenuhi kebutuhan
wilayah itu sendiri.
3. Jika nilai LQ < 1, maka sektor yang bersangkutan tidak cocok untuk memenuhi
kebutuhan wilayahnya sendiri. Dapat dikatakan juga bahwa wilayah tersebut tidak
terspesialisasi pada sektor tersebut.
Berdasarkan nilai LQ sektor ekonomi Kota Palembang dapat diketahui bahwa sumbersumber perekonomian yang merupakan sektor unggulan dan menjadi sektor basis untuk
mendukung pengembangan wilayah Kota Palembang hingga tahun 2007, memperlihatkan
bahwa di Kota Palembang terdapat 5 (lima) sektor basis, yaitu sektor listrik, gas dan air
bersih; sektor bangunan; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan dan jasa
perusahaan; serta sektor jasa-jasa, dimana pada sektor-sektor ini nilai LQ-nya adalah > 1.
Dalam kurun waktu antara tahun 2003-2007, sektor basis/unggulan di Kota Palembang
cukup banyak berubah, karena pada tahun-tahun sebelumnya sektor basis di Kota
Palembang berjumlah 7 (tujuh) sektor. Sedangkan pada tahun 2007, sektor industri
pengolahan dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran tidak lagi menjadi sektor basis.
Hal ini dimungkinkan dapat terjadi karena adanya penurunan kualitas produksi sektorsektor tersebut.
I - 10

Kota Palembang
Tabel I.4
Koefisien LQ Sektor Ekonomi Kota Palembang Tahun 2003-2007
No
1
2
3
4
5
6
7
Sektor/Sub Sektor Ekonomi
2003
2004
2005
2006
2007
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan
Restoran
Angkutan dan Komunikasi
0.05
0.00
2.35
2.98
1.05
1.48
0.05
0.00
2.35
3.11
1.07
1.54
0.04
0.00
2.28
3.06
1.05
1.53
0.04
0.00
2.21
3.06
1.05
1.50
0.16
0.00
0.73
2.76
2.39
0.91
2.78
2.88
2.90
2.93
3.21
1.67
1.74
1.74
1.70
1.47
1.61
16.56
1.63
1.60
5.78
Keuangan, Sewa dan Jasa

8
Perusahaan
9
Jasa-jasa
Sumber : Hasil Analisis, 2009.
Laju pertumbuhan rata-rata.

Dalam menentukan laju pertumbuhan rata-rata setiap sektor perekonomian, indikator yang
digunakan untuk menentukan bahwa suatu sektor merupakan sektor unggulan di daerah
adalah : jika laju pertumbuhan rata-rata sektor di daerah mempunyai nilai lebih besar
daripada nilai total laju pertumbuhan perekonomian di daerahnya dan laju pertumbuhan
rata-rata sektor di propinsi.
Anggapan yang digunakan dalam analisis ini adalah jika suatu daerah sebagian besar
pendapatannya atau kesempatan kerjanya bersumber dari sektor yang cepat
pertumbuhannya, maka daerah tersebut akan tumbuh diatas tingkat pertumbuhan propinsi.
Dengan demikian, sektor yang laju pertumbuhannya tinggi merupakan sektor unggulan.
Sektor unggulan di Kota Palembang cenderung didominasi oleh kegiatan yang notabene
berkembang di kawasan perkotaan. Hal ini menunjukkan karateristik yang kuat mengenai
perkembangan perekonomian Kota Palembang dalam skala regional. Sektor pengangkutan
dan komunikasi merupakan sektor yang memiliki peranan paling besar dan memiliki
keunggulan yang relatif tinggi dibandingkan sektor lainnya, dimana pada tahun 2007 laju
pertumbuhannya mencapai sebesar 12,11% terhadap perekonomian Kota Palembang.
Selanjutnya sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor bangunan
merupakan sektor yang memiliki laju pertumbuhan kedua dan ketiga dalam menumbuhkan
perekonomian Kota Palembang. Tumbuhnya sektorsektor tersebut berkaitan erat dengan
posisi Kota Palembang yang tepat berada di tengah propinsi Sumatera Selatan serta fungsi
dan perannya sebagai ibukota propinsi.
Dalam perkembangan selanjutnya, seluruh sektor unggulan tersebut perlu dipacu
pertumbuhannya sehingga perekonomian Kota Palembang memiliki kekuatan untuk
memposisikan wilayahnya sebagai Kota Metropolitan di Propinsi Sumatera Selatan sesuai
dengan visi dan misi yang diembannya. Dengan mengamati laju pertumbuhan yang ada,
sektor pengangkutan dan komunikasi serta sektor jasa dan sektor industri pengolahan
merupakan sektor yang memiliki laju yang lebih tinggi dibandingkan sektor lainnya. Kondisi
ini sesuai dengan kedudukan Kota Palembang sebagai kota industri dan jasa yang telah
terbentuk pada beberapa bagian wilayah kota.
I - 11

Kota Palembang
Tabel I.5
Laju Pertumbuhan Sektor Unggulan Kota Palembang
No.
Sektor
2003
3.42
6.61
8.52
2004
3.61
7.97
8.53
2005
3.72
7.17
8.08
Tahun
2006
3.79
9.54
8.7
2007
4.54
6.36
8.45
Rata-Rata
3.816
7.53
8.456
1
2
3
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, dan Air Minum
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
7.78
8.47
8.97
7.95
8.1
8.254
Pengangkutan dan Komunikasi
7.03
13.41
14.63
13.62
12.11
10.754
5.62
6.48
9.26
4.74
9.62
7.29
8.12
7.78
8.8
7.04
8.284
6.666
6
Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
7
Jasa-jasa
Kontribusi Sektor
Indikator lain yang digunakan untuk mengetahui bahwa suatu sektor merupakan sektor
unggulan di Kota Palembang adalah perbandingan antara kontribusi sektor tersebut
terhadap perekonomian Kota Palembang. Indikator yang digunakan sebagai petunjuk dalam
menentukan sektor unggulan adalah jika kontribusi sektor terhadap total PDRB Kota
Palembang lebih besar dari 10%, maka sektor tersebut memiliki peran besar terhadap
perekonomian Kota Palembang.
Setelah mengamati laju pertumbuhan sektor unggulan di Kota Palembang, menunjukkan
bahwa sektor pengangkutan dan komunikasi merupakan sektor yang memiliki keunggulan
lebih tinggi dibandingkan sektor lainnya. Namun, apabila melihat kontribusi sektor tersebut
relatif berada dibawah sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, hotel dan
restoran. Hal ini terlihat secara riil kegiatan sektor industri serta sektor perdagangan, hotel
dan restoran menunjukkan kinerja yang tinggi dalam mendukung perkembangan Kota
Palembang.
Secara persentase, dalam kurun waktu tahun 2003-2007 sektor industri pengolahan
memberikan kontribusi sebesar 40,46% terhadap perekonomian Kota Palembang serta
diikuti oleh sektor perdagangan, hotel, dan restoran memberikan kontribusi sebesar
19,69%. Kondisi ini memberikan implikasi bahwa kedua sektor tersebut merupakan
penyumbang yang vital dalam menumbuh kembangkan roda perekonomian Kota
Palembang, sehingga memerlukan support yang lebih besar dalam meningkatkan kinerja
kedua sektor tersebut. Hal ini akan terkait pula dengan aspek lainnya yang berperan dalam
menciptakan kedua sektor tersebut sebagai sektor unggulan di Kota Palembang,
diantaranya adalah daya serap terhadap tenaga kerja yang dapat ditampung.
Tabel I.6
Kontribusi Sektor Kota Palembang Atas Dasar Harga Konstan 2000
Dengan Migas Tahun 2003-2007
No.
Sektor
1
2
3
4
5
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, dan Air Minum
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
2003
42.81
1.40
7.38
19.07
10.26
6
7
Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan

Jasa-jasa
6.18
11.92
2004
41.68
1.42
7.52
19.44
10.94
2005
40.38
1.43
7.60
19.79
11.71
Tahun
2006
39.19
1.46
7.72
19.97
12.44
2007
38.25
1.45
7.82
20.16
13.02
Rata-Rata
40.46
1.43
7.61
19.69
11.67
6.35
11.74
6.50
11.76
6.57
11.85
6.68
11.85
6.46
11.82
I - 12

Kota Palembang
b. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi

Analisis Shift and Share membandingkan perbedaan laju pertumbuhan berbagai sektor
(industri) di region dengan wilayah orientasi (nasional). Metode ini lebih tajam dibandingkan
dengan metode LQ. Metode LQ tidak memberikan penjelasan atas faktor penyebab
perubahan, sedangkan metode Shift and Share memperinci penyebab perubahan atas
beberapa variabel. Analisis ini menggunakan metode pengisolasian berbagai faktor yang
menyebabkan perubahan struktur industri suatu daerah dalam pertumbuhannya dari satu
kurun waktu ke kurun waktu berikutnya. Dalam penganalisaannya meliputi penguraian
faktor penyebab pertumbuhan berbagai sektor di suatu daerah dalam kaitannya dengan
ekonomi nasional.
Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi (Analisis Shift Share) merupakan salah satu model
analisis kegiatan ekonomi untuk mengetahui sumber-sumber penyebab pertumbuhan suatu
region/wilayah. Analisis Shift and Share juga sering digunakan untuk mengukur perubahan
kesempatan kerja pada suatu wilayah. Menurut analisis shift-share, perubahan kesempatan
kerja dalam suatu wilayah relatif terhadap perubahan kesempatan kerja nasional yang
dipandang sebagai dampak netto dari tiga pengaruh yaitu: pengaruh pertumbuhan nasional,
pengaruh bauran industri/kinerja sektor, dan pengaruh perubahan pangsa regional yang
dilihat dari besar kontribusi yang diberikan kepada nasional.
Komponen efek pertumbuhan nasional menunjukkan pengaruh perubahan kesempatan
kerja nasional terhadap perubahan kesempatan kerja regional. Efek pertumbuhan nasional
menjawab pertanyaan: Berapa besarkah pertumbuhan kesempatan kerja di wilayah X
seandainya wilayah tersebut tumbuh dengan laju yang sama dengan pertumbuhan
nasional? Efek bauran industri menunjukkan pengaruh bauran industri terhadap perubahan
kesempatan kerja pada suatu wilayah. Contohnya pada suatu wilayah yang memiliki
proporsi kesempatan kerja relatif tinggi dalam industri yang cepat-tumbuh, misalnya
lapangan kerja jasa, diharapkan memiliki pertumbuhan kesempatan kerja yang lebih cepat
dibandingkan dengan wilayah yang dengan proporsi yang relatif tinggi dalam industri yang
lambat-tumbuh, seperti industri pengolahan. Efek yang ketiga, pangsa kesempatan kerja
wilayah, menunjukkan pengaruh pangsa suatu wilayah dalam total kesempatan kerja
nasional dalam tiap-tiap kategori lapangan pekerjaan/sektor.
Asumsi yang digunakan dalam analisis ini yaitu Perubahan perekonomian regional/wilayah
relatif terhadap perubahan perekonomian skala nasional (wilayah orientasi) dalam satu
periode, yang dipandang sebagai hasil pengaruh dari pertumbuhan ekonomi nasional,
komposisi ekonomi regional dan kontribusi ekonomi regional terhadap nasional.
Adapun komponen Pertumbuhan Ekonomi Region (R) :
1. N (National Growth Effect) :
Dampak pertumbuhan ekonomi nasional
2. M (Industry Mix Effect) :
Komposisi kegiatan ekonomi/sektor regional
3. S (Regional Share Effect) :
Share/kontribusi masing-masing kegiatan ekonomi/sektor di region terhadap kegiatan
ekonomi/sektor sejenis dalam skala nasional dalam satu periode.
Rumus yang digunakan dalam perhitungan analisis ini adalah :
R=N+M+S
Keterangan :
R
: Total perubahan perekonomian regional
N,M,S : Komponen individual dari perubahan tersebut
I - 13

Kota Palembang
Tabel I.7
Komposisi Perubahan Perekonomian Kota Palembang
No
.
1
2
3
4
5
6
7
Sektor
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel, dan Restoran
Keuangan, Persewaan, dan Jasa
8
Perusahaan
9
Jasa-Jasa
TOTAL
Jumlah PDRB di Kota Palembang

Th 2006
Th 2007
R-absolut
110.439
116.094
5.655
5.485.441
5.734.651
249.210
204.440
217.441
13.001
1.080.857
1.172.161
91.304
2.795.938
3.022.420
226.482
1.741.812
1.952.723
210.911
920.101
1.001.097
80.996
1.659.064
1.775.897
13.998.092
14.992.484
Komposisi Perubahan Perekonomian

N
M
S
74.697.626
71.153,13
-74.763.125
-2.896.280.251
2.897.300.227
-770.766,19
3.761.696
319.609,82
-4.068.305
336.989.595 2.454.448,41
-339.352.740
-1.763.302.567
1.754.562.933 8.966.116,06
552.903.383 14.776.706,87
-567.469.179
169.234.177
3.035.788,52
-172.188.969
116.833
580.489.903
5.349.683,57
-585.722.754
994.392
6.369.939.541
34.202.740,18
-6.403.147.889
Berdasarkan tabel analisis di atas, dapat diketahui bahwa pada tahun 2007 Kota Palembang
memiliki peningkatan nilai PDRB sebesar Rp. 994.392
juta. Secara kondisi ideal,
seharusnya peningkatan nilai PDRB Kota Palembang adalah sebesar Rp. 6.369.939.541 juta.
Jadi terdapat kekurangan pertambahan nilai PDRB Kota Palembang sebesar Rp.
6.368.945.148,84 juta terhadap kondisi idealnya. Hal ini merupakan pengaruh dari Industri
Mix Effect (M) dan Regional Share Effect (S) yang terjadi di Kota Palembang. Artinya,
kondisi perekonomian Kota Palembang sudah dapat menyumbang/memberikan kontribusi
nilai ekonomi terhadap Provinsi Sumatera Selatan, namun kontribusi yang diberikan belum
sepenuhnya maksimal.
Nilai M sebesar 34.202.740,18 mengindikasikan bahwa kinerja seluruh sektor perekonomian
yang terdapat di Kota Palembang sudah cukup maksimal. Namun demikian, sektor industri
pengolahan memiliki nilai M sebesar -770.766,19, yang artinya kinerja sektor industri
pengolahan belum maksimal sehingga mempengaruhi kinerja sektor lainnya di Kota
Palembang (kinerja sektor ditandai dengan nilai -). Nilai deviasi sektor-sektor perekonomian
di Kota Palembang cukup baik, namun untuk sektor pertambangan dan penggalian dan
sektor industri pengolahan memberikan nilai (-). Hal ini mengindikasikan bahwa
pertumbuhan kedua sektor ini berada jauh di bawah pertumbuhan total di nasional.
Kontribusi per sektor maupun kontribusi sektor secara total di Kota Palembang terhadap
Provinsi Sumatera Selatan sangat kurang, hal ini ditandai dengan nila S sebesar negatif
Rp. 6.403.147.889 juta. Kegiatan ekonomi di Kota Palembang belum dapat memberikan
kontribusi terhadap nasionalnya. Selama kurun waktu tahun 2006-2007, Kota Palembang
mengalami perubahan struktur perekonomian akibat adanya selisih nilai PDRB terhadap
kondisi ideal (mengacu pada pertumbuhan nasional) sebesar Rp 6.386.945.148,84 juta
yang diakibatkan dari adanya penurunan nilai kontribusi PDRB dari sektor industri
pengolahan dan pertambangan dan penggalian. Dengan kata lain, selama kurun waktu
tersebut, perekonomian Kota Palembang mengalami penurunan akibat dari kinerja
ekonomi/sektor yang berada dalam kondisi kurang baik dan tidak mengalami pertumbuhan.
c. Pergerakan Barang dan Jasa Intra dan Inter Kota
Pola persebaran barang yang terjadi saat ini memperlihatkan keadaan pergerakan barang
dan jasa yang masuk dari beberapa tempat, kemudian mengumpul dan disebarkan
ketempat tujuan tertentu. Jenis produksi yang dihasilkan umumnya berupa produksi primer
atau hasil olahan industri dan pola pemasaran yang terjadi umumnya memiliki pola internal
dan eksternal.
Pintu masuk barang dan penumpang di Kota Palembang melalui pintu-pintu utama antara
lain Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II, stasiun Kereta Api Kertapati, Terminal Karya
Jaya, Terminal Alang-Alang Lebar, Pelabuhan Boom Baru, Pelabuhan 35 Ilir.
I - 14

Kota Palembang
d. Pola Persebaran Kegiatan Perekonomian Dalam Kota

Persebaran kegiatan perekonomian di Kota Palembang memiliki beberapa karakteristik
sesuai dengan perkembangan yang terjadi. Namun secara umum, kegiatan ekonomi di Kota
Palembang cenderung didominasi oleh kegiatan perdagangan dan jasa yang berkembang di
sekitar pusat kota. Pada beberapa tahun terakhir, perkembangan sarana perdagangan dan
jasa semakin berkembang dan berpola linear (ribbon development) yaitu menjalar
mengikuti jaringan jalan utama kota. Indikasi yang menunjukkan hal tersebut adalah
semakin banyaknya pembanguan ruko (rumah toko) di sepanjang jalur jalan. Sedangkan
sarana perekonomian rakyat, seperti pasar telah tersebar pada masing-masing kecamatan.
Sementara kegiatan perindustrian relatif berkembang pada wilayah-wilayah tertentu yang
berada di luar kawasan pusat kota, hal ini dimungkinkan telah sesuai dengan arahan
pemanfaatan lahan dan pertimbangan bahwa kegiatan industri memerlukan ruang yang
besar dan akses yang langsung dapat melakukan hubungan regional.
e. Kemampuan Keuangan Daerah
Pemerintah mempunyai fungsi yang penting agar kegiatan pembangunan tetap berjalan,
baik dari sisi alokasi, distribusi maupun stabilisasi. Guna menjalankan fungsinya pemerintah
membutuhkan dana yang bersumber dari masyarakatnya maupun swasta.
Selama kurun waktu 1995 sampai dengan 2002 dana yang dibutuhkan oleh pemerintah
Kota Palembang terus mengalami peningkatan yang cukup berarti. Namun demikian,
komposisi yang dialokasikan untuk pengeluaran rutin dan pembangunan relatif kurang
seimbang. Kondisi ini dapat dilihat dari persentase pengeluaran rutin yang lebih besar bila
dibandingkan dengan pengeluaran pembangunan.
Tabel I.8
Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
TA 2003 - 2007
Realisasi
Realisasi PAD
Persentase Realisasi PAD

terhadap Pendapatan
Daerah (%)
No
Tahun
Anggaran
1.
2003
(Rp)
547.308.148.900,65
( Rp )
63.522.968.156,65
2.
2004
600.278.292.190,00
61.568.178.324,00
10,26
3.
2005
698.327.409.737,72
81.030.970.687,46
11,6
4.
2006
891.823.700.337,37
92.041.247.508,30
10,32
5.
2007
1.082.226.879.063,49
109.635.673.670,98
10,13
Pendapatan Daerah
11,61
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kota Palembang, 2008
f. Pendapatan Asli Daerah

Salah satu sumber pendapatan pemerintah Kota Palembang yang digunakan untuk
membiayai pembangunan berasal dari PAD yang terdiri dari pajak, retribusi, laba BUMD dan
penerimaan lain-lain. Dari tahun 1998/1999 sampai dengan nilai 2001 nilai PAD didominasi
oleh pajak, sedangkan pada tahun 2002 mulai digeser oleh retribusi.
Pemberlakuan desentralisasi fiskal melalui pelaksanaan UU No. 25 Tahun 1999 ternyata
telah memacu pemerintah Kota Palembang untuk menggali potensi penerimaan, sehingga
dapat diharapkan dapat berdampak positif terhadap nilai PAD. Namun demikian, seperti
halnya dengan pemerintah Kabupaten-Kota yang lainnya ternyata kontribusi PAD terhadap
penerimaan total daerah rata-rata hanya sekitar 10%.
I - 15

Kota Palembang
Tabel I.9
Perkembangan Nilai Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang
Tahun 2006-2007
Jenis Penerimaan
I. 1 Pajak Daerah
Pajak Hotel
Pajak Restoran
Pajak Hiburan
Pajak Reklame
Pajak Penerangan Jalan
Pajak Peng.Galian C
Pajak Parkir
Penerimaan Th 2006
Penerimaan Th 2007
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Rp.
Jumlah I.1
2. Retribusi Daerah
3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan
4. Lain-lain yang sah
Rp. 45.057.348.825,80
Rp. 40.375.914.272,50
Rp.
821.389.463,07
Rp. 10.948.198.417,00
Rp. 51.486.867.607,06
Rp. 48.572.158.218,00
Rp. 2.366.826.716,28
Rp. 39.702.466.760,13
Jumlah Penerimaan PAD
Rp 97.202.850.978,37
Rp. 142.128.319.364,47
4.535.807.247,00
8.693.872.955.80
1.793.524.705,00
3.628.407.134,00
24.844.879.752,00
507.830.032,00
1.053.027.000.,00
4.954.301.974,00
10.762.760.474,00
2.624.997.097,00
4.121.043.626,73
26.896.727.353,33
732.704.132.,00
1.394.332.950,00
Sumber : BPS, Palembang dalam angka, dan Pemkot; Laporan Perhitungan APBD
g. Struktur Penerimaan dan Pengeluaran Keuangan Kota Palembang.

Struktur Penerimaan APBD
Pembahasan mengenai perkembangan dan potensi penerimaan keuangan daerah untuk
pembangunan masa mendatang dilaksanakan berdasarkan UU No.29 Tahun 1999. Menurut
undang-undang tersebut, pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD),
Dana Perimbangan (DAU, Bagi hasil dan DAK), lain-lain pendapatan yang sah dan pinjaman
daerah. PAD meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan
hasil pengolahan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan, lain-lain pendapatan yang sah.
Sedangkan dana perimbangan (revenue sharing) meliputi bagian daerah dari Pajak Bumi
dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan bangunan, dan sumberdaya alam.
Sementara itu DAU (unconditional grants) ditentukan berdasarkan formula khusus dan DAK
(conditional grants) ditetapkan berdasarkan persetujuan dari pemerintah pusat.
Pada dasarnya struktur pendapatan Kota Palembang tidak jauh berbeda dengan kondisi
pendapatan Kabupaten-Kota di indonesia, dimana kontribusi PAD masih relatih kecil yaitu
39,67%. Hal tersebut sangat memprihatinkan mengingat fungsi dari Kota Palembang itu
sendiri selain Kota Metropolitan, yaitu sebagai Kota Interregional dan sebagai salah satu
Pusat Pertumbuhan Pulau Sumatera. Namun demikian, kontribusi terhadap PAD yang
tertinggi terbesar berasal dari pemerintah pusat dalam bentuk intergovermental grants
yang meliputi bagi hasil dan DAU, yaitu sekitar 22,56%.
Struktur Pengeluaran APBD
Struktur pengeluaran secara garis besar terdiri dari dua kelompok, yaitu pengeluaran rutin
dan pengeluaran pembangunan. Berdasarkan data yang ditampilkan pada Tabel 1.15
berikut diketahui bahwa pengeluaran pemerintah masih didominasi oleh belanja rutin, yaitu
sebesar 73,05%, sedangkan belanja pembangunan hanya sebesar 21,66%. Sementara itu
sebagai perbandingan komposisi pengeluaran pemerintah Kabupaten-Kota se-Indonesia
meliputi pengeluaran rutin sebesar 68,01% dan pengeluaran pengembangan sebesar
31,99%. Komposisi pengeluaran Kota Palembang relatif lebih timpang bila dibandingkan
dengan kondisi pengeluaran Kabupaten-Kota secara keseluruhan.
Sebagian besar pengeluaran rutin dialokasikan untuk belanja jalan, irigasi, dan jaringan,
yaitu sebesar 26,41% dari total pengeluaran. Sedangakan untuk pengeluaran pembangunan
porsi terbesar diserap oleh sektor belanja pegawai, yaitu sebesar 19,03% dari pengeluaran
total.
I - 16

Kota Palembang
h. Potensi Investasi
Sebagai pusat pertumbuhan wilayah di Sumatera Selatan, maka Kota Palembang telah
berkembang menjadi pusat kegiatan perdagangan, jasa, industri, pemerintahan, pendidikan
dan pariwisata. Potensi investasi yang berkembang antara terdapat di hampir semua sektor.
Di sektor industri masih sangat terbuka potensi investasi di sektor ini, antara lain industri
pengolahan bahan makanan, industri energi, industri kimia, industri makanan dan
minuman. Potensi sektor industri didukung oleh melimpahnya dumber daya alam di sekitar
Kota Palembang, banyaknya tenaga kerja, adanya lahan yang masih cukup luas dan
prospek pemasaran hasil industri yang sangat baik.
Di sektor perdagangan kota ini memiliki potensi antara lain perdagangan ritel dan
perdagangan barang-barang konsumsi. Jumlah penduduk yang besar menjadi faktor
pendorong yang kuat bagi perkembangan sektor perdagangan. Di sektor pariwisata, saat ini
Kota Palembang dan Provinsi Sumatera Selatan sedang giat meningkatkan sektor
pariwisata. Potensi investasi di sektor ini antara lain usaha di bidang akomodasi seperti
hotel dan penginapan, restoran dan rumah makan, usaha jasa wisata seperti penjualan
tiket, paket wisata dan sebagainya.
Perkembangan kota yang pesat memutuhkan perkembangan infrastruktur yang lebih baik
dan lengkap, sehingga kebutuhan investasi di bidang ini juga sangat potensial misal
investasi di bidang transportasi (angkutan umum, taksi), air bersih, pengelolaan
persampahan dan sebagainya. Nilai investasi di Kota Palembang juga mengalami
peningkatan baik penanaman modal dalam negeri maupun penanaman modal asing.
Pada tahun 2006, nilai investasi yang berasal dari pihak asing hanya sebesar Rp.
10.000.000,- dan sebesar Rp. 17.038.000,- adalah modal pihak dalam negeri. Namun pada
tahun 2007, nilai investasi di Kota Palembang sebagian besar berasal dari investasi Asing.
Hal ini mempengaruhi kinerja Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan maupun Pemerintah
Kota Palembang dalam upaya pengembangan kota. Dengan pengoptimalan sumber daya
alam maupun manusia di Kota Palembang diharapkan dapat menarik investasi baik dalam
negeri maupun investasi luar negeri di tahun mendatang, terutama investasi dalam negeri.
1.4.3 Profil Fisik Dan Lingkungan.
a. Letak Geografis.
Secara geografis, posisi Kota Palembang terletak antara 2 0 52 sampai 30 5 Lintang Selatan
dan 1040 37 sampai 1040 52 Bujur Timur dengan ketinggian rata-rata 8 meter dari
permukaan. Secara administrasi Kota Palembang berbatasan dengan :
Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Pangkalan Benteng, Desa Gasing dan Desa
Kenten Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyu Asin.
Sebelah Timur berbatasan dengan Balai Makmur Kecamatan Banyu Asin I Kabupaten
Banyu Asin.
Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Bakung Kecamatan Indralaya kabupaten

Ogan Ilir.
Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Sukajadi Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten
Banyu Asin.
b. Topografi dan Kemiringan Lereng
Terdapat perbedaan karakter topografi yang agak berbeda antara Seberang Ulu dan
Seberang Ilir. Bagian wilayah Seberang Ulu pada umumnya mempunyai topografi yang
relatif datar dan sebagian besar dengan tanah asli berada di bawah permukaan air pasang
maksimum Sungai Musi (+ 3,75 m di atas permukaan laut) kecuali lahan-lahan yang telah
dibangun (dan akan dibangun) dimana permukaan tanah telah mengalami penimbunan
I - 17

Kota Palembang
(dan reklamasi). Di bagian wilayah Seberang Ilir ditemui adanya variasi topografi
(ketinggian) dari 4 m sampai 20 m di atas permukaan laut dan ditemui adanya
penggunaan-penggunaan mikro dan lembah-lembah yang kontinyu dan tidak terdapat
topografi yang terjal. Sampai dengan jarak 5 km ke arah utara Sungai Musi, kondisi
topografi relatif menaik sampai punggungan dan setelah itu semakin ke utara menurun
kembali. Dengan demikian dari aspek topografi pada prinsipnya tidak ada faktor pembatas
untuk pengembangan ruang, baik berupa kemiringan atau kelerengan yang besar.
c. Jenis Tanah
Tanah merupakan hasil pelapukan yang belum ditransportasi/belum mengalami
sedimentasi. Faktor utama yang berpengaruh terhadap erosi tanah adalah jenis tanah,
penggunaan lahan dan curah hujan.
Jenis tanah alluvial disebut juga sebagai tanah tumbuh tanah endapan, kandungan bahan
organiknya rendah, reaksi tanahnya masam sampai netral, struktur tanahnya pejal atau
tanpa struktur dan konsistensinya keras waktu kering, teguh waktu lembab. Kandungan
unsur haranya relatif kaya dan banyak bergantung pada bahan induknya. Secara
keseluruhan tanah alluvial mempunyai sifat fisika kurang baik sampai sedang, sifat kimia
sedang sampai baik, sehingga produktivitas tanahnya sedang sampai tinggi.
Jenis tanah orgosol disebut juga sebagai tanah gambut tersusun dari timbunan bahan
organic dengan ketebalan sangat bervariasi, mulai dari 50 cm sampai 5 meter diatas tanah
mineral. Tekstur tanahnya bervariasi, tanpa struktur konsistensi tanahnya lepas, pH
tanahnya sangat masam dan tergenang air sepanjang tahun. Tanah ini tidak begitu
potensial bagi pertanian karena sifat kimia dan fisiknya sangat jelek.
Jenis tanah gleisol memiliki lapisan bahan organic sangat tipis, tekstur tanahnya debu
sampai liat berdebu, tanpa struktur, konsistensinya plastik sampai agak melekat, reaksi
tanahnya sangat masam sampai agak masam (antara 4,5 6,0), kandungan unsur haranya
rendah sampai sedang. Secara umum tanah ini memiliki sifat fisika dan kimia yang jelek,
sehingga produktivitasnya rendah.
Jenis tanah podsolik memiliki solum tanah agak tebal, yaitu 90 180 cm, tekstur tanahnya
lempung berliat hingga liat, konsistensinya gembur di bagian atas dan teguh di lapisan
bawah. Kandungan bahan organiknya kurang dari 5 %, kandungan unsur hara tanaman
rendah, reaksi tanah (pH) sangat rendah sampai rendah (antara 4 4,5). Secara
keseluruhan jenis tanah podsolik memiliki sifat kimia kurang baik dan kurang mantap
karena stabilitas agregatifnya kurang, sehingga mudah terkena erosi. Produktivitas tanah ini
rendah sampai sedang.
Jenis tanah regosol memiliki solum tanah yang tipis (kurang dari 25 cm), struktur tanahnya
lepas atau berupa butir tunggal, tekstur tanah berupa pasir sampai lempung pasir, reaksi
tanah netral sampai masam, permeabilitas sedang, infiltrasi cepat hingga sangat cepat dan
peka terhadap erosi. Produktivitas tanahnya rendah untuk bertekstur pasir dan sedang
untuk tekstur lempung berpasir.
Lapisan tanah yang terdapat di Kota Palembang berupa tanah lempung, pasir lempung,
napal dan napal pasiran. Keadaan stratigrafi wilayah Kota Palembang terbagi atas 3 bagian,
yaitu :
1. Satuan Aluvial dan Rawa, terdapat di Seberang Ulu dan Rawa-Rawa dibagian Timur dan
bagian Barat wilayah Kota Palembang.
2. Satuan Palembang Tengah, mempunyai batuan lempung dan lempung pasiran yang
kedap air, tersebar dibagian Utara yaitu Kenten, Talang Betutu dan Sungai Ringgit
(Kabupaten Banyu Asin). Sedangkan disebelah Selatan tersebar ke arah Indralaya
(Kabupaten Ogal Ilir) dan Gelumbang (Kabupaten Muara Enim).
3. Satuan Palembang Bawah, tersebar dibagian dalam Kota Palembang dengan arah
memanjang ke Barat daya dan Tenggara merupakan suatu rangkaian antiklin
I - 18

Kota Palembang
d. Hidrologi
Data hidrologi digunakan untuk mengetahui besarnya potensi sumber daya air tanah. Dalam
hal ini sumberdaya air tanah berupa produktivitas air tanah, kedalaman muka air tanah
bebas, serta keberadaan sumber air tanah. Potensi air tanah yang tinggi serta
pengambilannya yang mudah (air tanah dangkal) akan menunjang kebutuhan kegiatan
yang ada diatasnya (khususnya kebutuhan untuk kegiatan perkotaan). Dengan
diketahuinya besar potensi sumberdaya air, maka data hidrologi ini pun dapat digunakan
untuk menilai kelayakan permukiman berdasarkan produktivitas akuifer yang terkandung
didalamnya.
Adanya perbedaan karakter topografi di Kota Palembang (kawasan Seberang Ulu dengan
Seberang Ilir) terkait dengan kondisi hidrologi, berupa keadaan anak-anak sungai dalam
wilayah. Dibagian wilayah Seberang Ulu terdapat anak-anak sungai yang relatif besar
dengan muara pada Sungai Musi. Anak-anak Sungai Musi yang relatif besar dan berhulu di
Pegunungan Bukit Barisan adalah Sungai Ogan dan Sungai Komering Sedangkan anak-anak
Sungai Musi yang relatif kecil adalah Sungai Keramasan yang berhulu di Kabupaten Muara
Enim.
Selain anak-anak sungai tersebut, terdapat pula anak-anak sungai kecil dan pendek yang
bermuara pada Sungai Musi dan berhulu pada wilayah Kota Palembang dan kawasan
sekitarnya, seperti Sungai Aur dan Sungai Sriguna.
Pada bagian wilayah Seberang Ilir, aliran anak-anak sungai terbagi menjadi 2 (dua) sesuai
dengan karakteristik topografi yang ada, berupa adanya punggungan topografi. Pada bagian
Selatan punggungan, terdapat anak-anak sungai yang mengalir pada Sungai Musi dan
berhulu pada punggungan topografi. Anak-anak sungai tersebut meliputi Sungai Lambidaro,
Sekanak, Buah, Batang, Selincah dan sebagainya. Pada bagian utara punggungan terdapat
anak-anak sungai yang mengalir keutara, yang bermuara antara lain ke Sungai Kenten.
e. Daya Dukung Lingkungan

Berdasarkan kondisi fisik wilayah terdapat beberapa hal yang dapat disimpulkan mengenai
daya dukung wilayah Kota Palembang, khususnya untuk menampung berbagai kegiatan.
Dari data kemiringan lahan, ternyata wilayah ini sangat potensial untuk dijadikan kawasan
budidaya walaupun itu harus dilihat dulu kemampuan tanah di wilayah tersebut.
Kemampuan tanah amat ditentukan oleh kedalaman efektif, tekstur tanah, serta jenis tanah
yang selanjutnya akan mempengaruhi pemanfaatan atas tanah itu sendiri. Kedalaman
efektif tanah merupakan tebalnya lapisan tanah dari permukaan tanah sampai dengan
bahan induk atau suatu lapisan dimana perakaran tanah dapat atau mungkin
menembusnya. Faktor ini sangat erat kaitannya dengan tingkat perkembangan tanah,
tingkat kepekaan erosi, maupun vegetasi yang dapat tumbuh di atasnya. Kedalaman efektif
tanah ini juga mempengaruhi pemanfaatannya baik untuk bidang pertanian, maupun bidang
non pertanian serta upaya pengelolaannya.
Dengan melihat faktor kedalaman tanah efektifnya, maka tanah yang ada di Kota
Palembang pada umumnya dapat dimanfaatkan secara intensif untuk kegiatan pertanian,
terutama pertanian dengan jenis tanaman berakar cukup dalam seperti tanaman
perkebunan. Apabila ditinjau kondisi tekstur tanahnya, wilayah ini cocok untuk pertanian
tanaman lahan kering karena dengan sebagian besar tanah bertekstur sedang dan sebagian
kecil bertekstur kasar, maka tingkat erosi di wilayah tersebut tidak terlalu besar.
Namun ada beberapa kendala yang harus dihadapi oleh kota yang dilalui oleh Sungai Musi
yang tergolong sungai besar, kendala tersebut antara lain adalah cukup besarnya
persentase luas lahan di Kota Palembang yang berupa rawa. Kendala lain sering terjadi
pada musim kemarau yaitu penurunan debit sungai, sehingga permukaan air Sungai Musi
mencapai ketinggian yang minimum. Struktur rawa yang ada di Kota Palembang juga
I - 19

Kota Palembang
dipengaruhi oleh pasang surut Sungai Musi dan sungai-sungai lain yang bermuara di Sungai
Musi.
f. Penggunaan dan Pemanfaatan Lahan
Analisis pola penggunaan lahan dimaksudkan untuk melihat keadaan penggunaan lahan
yang ada saat ini dan kecenderungan perubahannya. Hasil analisis ini selanjutnya menjadi
dasar untuk kebijaksanaan penataan dan peruntukan lahan di tahun-tahun mendatang.
Analisis ini dikaitkan dengan ketersediaan dan kesesuaian lahan berdasarkan pengamatan
terhadap kondisi fisik dasar Kota Palembang, terutama untuk penggunaan lahan budidaya.
Selain itu juga akan dibahas mengenai struktur penggunaan lahan yang sesuai, sehingga
dapat menjadi arahan penggunaan lahan yang sesuai sehingga dapat menjadi arahan
penggunaan lahan yang optimal.
Pola penggunaan tanah eksisting di wilayah Kota Palembang sampai dengan tahun 2004
masih didominasi oleh kegiatan permukiman yaitu seluas seluas 12.803,76 Ha atau 31,96
% dari total luas wilayah Kota Palembang. Kegiatan permukiman sebagian besar terdapat
Kecamatan Sukarami, yaitu mencapai 16,73 % dari luas wilayah permukiman Kota
Palembang.
g. Struktur Penggunaan Lahan

Hingga tahun 2007, penggunaan lahan di Kota Palembang menunjukkan masih luasnya
lahan yang belum diusahakan. Hal ini dipengaruhi oleh tersebarnya kawasan rawa diseluruh
kawasan Kota Palembang. Secara keseluruhan kawasan terbangun yang dapat
diklasifikasikan sebagai kawasan perkotaan baru menempati lahan seluas 1.134 Ha atau
sebesar 9,16 % dari luas kawasan terbangun yang ada di Kota Palembang. Kawasan
terbangun yang diklasifikasikan sebagai kawasan perkotaan meliputi kegiatan
perdagangan&jasa, perkantoran dan industri. Dari
hal tersebut terlihat bahwa dari
keseluruhan kawasan terbangun yang terdapat di Kota Palembang, kawasan permukiman
menempati area terluas yaitu mencapai 10.909,40 Ha atau sekitar 88,08 % dari luas total
kawasan terbangun.
I - 20

Kota Palembang
Tabel I.10
Penggunaan Lahan Kota Palembang Tahun 2007
No
0.00
12.68
616.62
0.00
2.17
1.68
0.00
3.33
581.86
11.23
2.93
28.33
0.61
8.87
15.35
0.72
0.34
0.00
0.00
0.00
14.79
0.00
0.00
0.00
170.78
1129.44
1282.34
348.43
582.41
594.95
174.89
26.52
0.00
0.00
0.00
5.31
0.00
0.00
48.22
0.00
29.26
0.00
9.96
0.00
20.00
0.70
0.00
0.08
0.00
205.64
0.00
0.00
2.41
0.00
6.49
85.42
73.05
0.00
41.41
7.46
0.00
19.64
394.63
1.16
62.89
43.51
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
30.04
46.12
8.22
197.94
76.99
7.37
23.97
45.43
3.54
12.98
5.04
42.28
41.74
2667.41
9.49
635.46
93.34
0.00
208.17
0.00
30.59
111.86
93.58
6.22
8.18
18.47
0.00
3.02
8.46
418.59
1803.62
5824.30
414.08
1685.08
958.73
Sukarami
216.62
Sako
202.52
Kemuning
0.00
Kalidoni
42.43
Bukit Kecil
0.00
Gandus
926.86
Kertapati
51.15
Plaju
0.70
Alang-Alang Lebar *)
Sematang Borang *)
Jumlah
2073.42
Sumber : Hasil Perhitungan, 2007.
356.58
132.25
1.05
0.00
0.00
252.71
9.76
16.31
0.00
0.00
0.68
0.00
0.00
0.16
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.79
0.00
0.00
2302.92
912.27
578.80
1534.37
205.19
371.90
378.02
517.59
12.37
5.83
0.00
0.00
0.00
0.44
22.29
0.81
0.00
0.00
45.67
0.00
0.00
2.86
0.00
0.00
6.13
15.00
2.58
0.00
5.56
0.00
12.00
1.04
153.44
17.92
0.00
20.15
0.00
28.42
88.27
243.66
17.28
0.10
5.71
18.07
0.15
5.61
3.08
5.77
209.19
1230.00
7.83
204.14
0.00
183.45
195.41
11.87
53.02
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
35.76
20.26
1.75
644.35
0.00
541.29
1742.60
254.99
47.72
10.35
9.02
14.07
14.61
29.49
33.40
2.31
3046.34
1635.40
9.25
301.75
1.47
2014.78
1440.62
143.04
0.00
0.00
0.00
321.00
9.84
432.98
318.21
176.00
230.19
1.99
35.65
1.10
0.00
0.00
11.42
0.74
6687.56
4183.89
697.98
3101.41
236.82
4791.76
4306.24
1374.83
1396.35
26.73
15.59
10909.40
248.45
126.00
73.05
759.91
269.60
2563.73
53.02
3600.30
259.30
12082.38
1702.23
325.43
36484.94
1
2
3
4
5
6
Kecamatan
Ilir Timur I
Ilir Timur II
Ilir Barat I
Ilir Barat II
Seberang Ulu I
Seberang Ulu II
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Keterangan :
1 = Hutan
2 = Rawa
3 = RTH
4 = Kolam
5
6
7
8
=
=
=
=
Permukiman
Perdagangan dan Jasa
Perkantoran
Pemerintahan
9
10
11
12
=
=
=
=
Industri
Sarana
Perkebunan
Peternakan
10
11
12
13
14
13 = Sawah
14 = Jalan
15 = Jalan Lingkungan dan Lahan Kosong
15
16
17
Jumlah
16 = Sungai
17 = Lain-Lain
Ket : *) Data menyatu dengan kecamatan
induk.
I - 21

Kota Palembang
Tabel I.11
Simpangan Perubahan Guna Lahan Kota Palembang Tahun 2008
Luas Area
Terbangun 2004 (%)
Luas Area Terbangun

2008 (%)
Luas Area Non Terbangun

2008 (%)
Simpangan Luas Area

Terbangun (%)
46.26
4.24
48.11
35.44
28.45
46.26
6.24
48.11
37.69
31.71
53.74
93.76
51.89
62.31
68.29
0
2.00
0
2.25
3.26
6
Ilir Timur I
88.49
7
Kemuning
91.24
8
Ilir Timur II
70.09
9
Ilir barat I
21.64
10
Gandus
8.02
11
Kertapati
10.09
12
Seberang Ulu I
29.24
13
Seberang Ulu II
62.88
14
Plaju
56.87
88.49
92.45
70.26
23.63
8.82
10.09
29.85
62.88
57.71
11.51
8.76
25.28
76.37
91.18
89.91
70.15
37.12
42.29
0
1.21
0.17
1.99
0.8
0
0.61
0
0.84
No.
1
2
3
4
5
Kecamatan
Kalidoni
Sematang Borang
Sako
Sukarami
Alang-Alang Lebar
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa di Kota Palembang mengalamin

transformasi penggunaan lahan, khususnya pada tahun 2008. Simpangan terbesar pada
tahun 2008 untuk luasan area terbangun terdapat pada kecamatan Alang-alang Lebar
sebesar 3.26%, yang artinya adanya perubahan penggunaan lahan area non terbangun
menjadi area terbangun
sebanyak 3,16%. Hal tersebut menandakan bahwa wilayah
tersebut relatif lebih cepat pertumbuhan fisiknya dibandingkan dengan wilayah yang lain.
Terbukti dengan adanya beberapa kawasan perumahan skala besar yang dibangun oleg
beberapa pengembang, dan telah ditetapkannya kawasan tersebut sebagai KASIBA/LISIBA.
Berdasarkan data kuantitatif dan peta penggunaan lahan pada tahun 2004, diketahui bahwa
wilayah Kota Palembang sebagian besar lahannya belum terbangun hal ini terlihat dari
persentase lahan tersebut yang mencapai 66,05 %. Sementara lahan yang telah terbangun
masih didominasi oleh kegiatan permukiman seluas 29,90 %, sementara lahan terbangun
lainnya hanya menempati luas dibawah 4,05 %.
h. Kecenderungan Penggunaan Lahan
Dengan perkembangan guna lahan saat ini, diperkirakan bahwa kecenderungan
penggunaan lahan di Kota Palembang akan berubah orientasi menjadi pola multiple nuclei,
dengan tetap mengacu pada struktur dan pola jaringan yang ada. Dalam pengertian pola
penggunaan lahan eksisting berupa radial konsentrik cenderung akan bergeser menjadi pola
multiple nuclei, dimana terdapat kawasan-kawasan yang mempunyai tarikan-tarikan guna
lahan pada masing-masing kawasan.
Pola penggunaan lahan terbangun saat ini belum merata dan konsentrasi lahan terbangun
(khususnya lahan terbangun untuk kegiatan komersial) terbesar masih terdapat di
kawasan-kawasan pusat kota. Kawasan utara Kota Palembang didominasi oleh kegiatan
permukiman dan rawa. Kawasan sebelah timur Kota Palembang pun masih didominasi oleh
kegiatan permukiman, dengan kegiatan-kegiatan lain (industri, petanian dan rawa) tersebar
didalamnya. Sedangkan kawasan selatan dan barat Kota Palembang didominasi oleh
kegiatan pertanian.
Dengan kecenderungan penggunaan lahan terbangun saat ini yang belum merata dan
berkembangnya berbagai kegiatan, maka penggunaan lahan untuk kawasan terbangun
berupa kegiatan perdagangan & jasa serta perkantoran cenderung berkembang dikawasan
I - 22

Kota Palembang
tengah kota. Sedangkan untuk kegiatan indutri cenderung untuk berkembang di sebelah
selatan dan barat Kota Palembang.
Adanya kecenderungan tersebut, memaksa untuk terjadinya alih fungsi lahan dari kawasan
non terbangun menjadi kawasan terbangun. Hal ini terjadi pada kawasan pertanian dan
rawa yang berubah fungsinya menjadi kawasan kawasan permukiman, perdagangan & jasa,
maupun perkantoran.
i. Daya Dukung Lingkungan
Berdasarkan kondisi fisik wilayah terdapat beberapa hal yang dapat disimpulkan mengenai
daya dukung wilayah Kota Palembang, khususnya untuk menampung berbagai kegiatan
yang bersifat perkotaan. Dari data kemiringan lahan, ternyata wilayah ini sangat potensial
untuk dijadikan kawasan budidaya walaupun itu harus dilihat dulu kemampuan tanah di
wilayah tersebut. Namun ada beberapa kendala yang harus dihadapi oleh kota yang dilalui
oleh Sungai Musi yang tergolong sungai besar, yaitu (i)cukup besarnya persentase luas
lahan di Kota Palembang yang berupa rawa, (ii)pada musim kemarau terjadi penurunan
debit sungai, sehingga permukaan air Sungai Musi mencapai ketinggian yang minimum.
Struktur rawa yang ada di Kota Palembang juga dipengaruhi oleh pasang surut Sungai Musi
dan sungai-sungai lain yang bermuara di Sungai Musi
j. Potensi Bencana Alam
Seperti telah diuraikan di atas, wilayah Kota Palembang terletak di dataran rendah, dilalui
oleh sungai Musi yang membelah dua wilayah kota menjadi Wilayah Seberang Ulu dan
Wilayah Seberang Ilir serta dari alur laut. Kondisi ini menjadikan Kota Palembang relatif
terlindung dari pasang surut laut yang besar serta bencana alam lainnya. Meskipun
terkadang terjadi banjir terutama pada wilayah-wilayah di sepanjang alur Sungai Musi dan
anak sungai, namun banjir ini relatif bersifat sementara
1.4.4 Profil Sarana/Fasilitas Kota.

Pada sub bab ini akan dibahas mengenai kondisi sarana dan prasarana yang ada di Kota
Palembang. Sarana perkotaan meliputi sarana pendidikan, sarana kesehatan, sarana
perdagangan dan sarana olah raga/rekreasi, sedangkan prasarana atau infrastruktur kota
adalah prasarana transportasi, drainase, energi (listrik, migas), prasarana komunikasi,
persampahan dan air limbah.
a. Sarana Pendidikan
Sarana pendidikan yang ada di Kota Palembang saat ini dalam jumlah yang cukup lengkap
dari mulai Taman Kanak-Kanak sampai dengan Perguruan Tinggi. Jumlah TK sebanyak 255
unit, SD dan Madrasah Ibtidaiyah (MI) sebanyak 447 unit, SLTP (SMP dan MTs) sebanyak
221 unit, SLTA (SMA, SMK dan MA) sebanyak 140 unit, serta Perguruan Tinggi sebanyak 14
unit.
Untuk sarana pendidikan TK dan SD, persebarannya relatif merata, sedangkan untuk SMP
dan SMA persebaran jumlah sarana SMP dan SMA jumlahnya sudah terlihat mnyesuaikan
dengan jumlah penduduk. Jumlah SMP dan SMA terlihat sangat kurang di Kec. Sematang
Borang, dimana di kecamatan tersebut hanya ada 1 SMP dan tidak ada sama sekali SMA.
Hal ini dapat dipahami karena kecamatan ini merupakan kecamatan baru hasil pemekaran
pada tahun 2008. Begitu pula dengan hal yang terjadi di Kecamatan Alang-Alang Lebar.
I - 23

Kota Palembang
Adanya kondisi ini mengharuskan pemerintah Kota Palembang untuk segera menyediakan
sarana pendidikan yang lebih merata.
Tabel I.12
Jumlah Sarana Pendidikan/Kecamatan Tahun 2008
No
Kecamatan
Ilir Barat II
Gandus
Seberang Ulu I
Kertapati
5
6
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
10
20
10
21
10
18
53
19
11
41
13
Seberang Ulu II
16
26
13
16
Plaju
10
35
17
15
Ilir Barat I
27
36
20
20
Bukit Kecil
15
Ilir Timur I
23
23
15
14
10
Kemuning
14
35
14
22
11
Ilir Timur II
25
48
27
24
12
Kalidoni
17
35
19
15
13
Sako
29
17
11
14
Sematang Borang
15
Sukarami
33
24
14
20
16
Alang-Alang Lebar
11
13
257
447
218
Jumlah
188
Sumber : Palembang Dalam Angka, 2009.

b. Sarana Kesehatan
Sarana kesehatan yang tersedia di Kota Palembang terdiri dari rumah sakit sebanyak 22
unit, puskesmas sebanyak 38 unit, Puskesmas Pembantu 70 unit dan Klinik Bersalin 37 unit,
puskesmas keliling 17 unit, dan 1 puskesmas terapung tersebar hampir di seluruh wilayah
perencanaan. Dari beberapa jenis sarana tersebut, puskesmas pembantu merupakan sarana
kesehatan yang terbanyak, terutama di Kecamatan Sukarami 10 unit.
Walaupun sebagian dari fasilitas kesehatan telah mencukup, namun apabila dilihat dari segi
kualitas ataupun sistem dan jangkauan pelayanannya perlu ditingkatkan, mengingat dari
fasilitas tersebut berpengaruh terhadap kesehatan dan jiwa penduduk Kota Palembang.
Dengan penambahan jumlah fasilitas kesehatan tersebut untuk jangkauan atau lingkup
pelayanan yang lebih kecil (lingkungan). Penambahan fasilitas kesehatan di Kota Palembang
tidak hanya untuk pemenuhan kebutuhan penduduk kota yang bersangkutan, akan tetapi
perlu diperhitungkan kebutuhan wilayah sekitarnya. Sebagai contoh jumlah rumah sakit di
Kota Palembang sudah cukup, akan tetapi penyebarannya tidak merata. Di beberapa
kecamatan terdapat lebih dari satu rumah sakit, seperti Kec. Ilir Timur I terdapat 4 unit
rumah sakit, sementara beberapa kecamatan belum ada rumah sakit. Pada tahun 2008
jumlah Puskesmas sebanyak 38 unit, seharusnya 47 unit, sedangkan jumlah Puskesmas
pembantu kelebihan 23 unit.
I - 24

Kota Palembang
Tabel I.13
Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Palembang Tahun 2008
Kecamatan
Rumah Sakit
Sarana Kesehatan
Puskesmas
Puskesmas
Pembantu
Klinik Bersalin
Puskesmas
Keliling
Ilir Barat II
(-)
(-)
Gandus
(-)
(-)
Kertapati
(-)
Seberang Ulu II
Seberang Ulu I
(-)
(-)
Plaju
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
Kemuning
(-)
Ilir Timur II
Kalidoni
Sako
(-)
Sukarami
Alang-alang Lebar
(-)
Total
22
38
70
37
17
Sematang Borang
c. Sarana Peribadatan
Sarana peribadatan yang tersedia di Kota Palembang terdiri dari mesjid sebanyak 680 unit
tersebar hampir di seluruh Kecamatan, Langgar sebanyak 825 unit tersebar hampir di
pusat-pusat lingkungan perumahan, Gereja sebanyak 69 unit, Pura sebanyak 6 unit dan
Vihara sebanyak 76 unit.
d. Sarana Perdagangan
Berdasarkan hasil analisis, jumlah sarana perdagangan Kota Palembang pada tahun 2008
terdiri pasar 22 unit, Kios 7.244 unit dan pedagang 7.330 penyewa atau pedagang. Dari
data terlihat bahwa ada beberapa kecamatan yang mempunyai lebih dari satu pasar,
sementara ada beberapa kecamatan yang tidak mempunyai pasar sama sekali. Masingmasing pasar juga mempunyai sekala pelayanan yang berbeda-beda. Pasar 16 Ilir sejak
lama dikenal sebagai pusat perdagangan Kota Palembang, dan sampai saat ini masih
memiliki skala pelayanan regional yang melayani seluruh Palembang dan Sumatera Selatan.
Pasar Plaju dan Pasar Alang-Alang Lebar juga sudah berkembang menjadi pasar yang tidak
saja melayani skala lokal tetapi juga sudaj menjangkau masyarakat di daerah lain seperti di
Kabupaten Banyuasin. Dengan pendukung penduduk 120.00 jiwa,maka jumlah pasar sudah
mencukupi untuk tahun 2008, hanya perlu dilakukan pemerataan lokasi sesuai dengan daya
dukung penduduk dan skala pelayanannya
I - 25

Kota Palembang
Tabel I.14
Jumlah Pasar Tradisional di Kota Palembang Tahun 2008
Kecamatan
Sarana Perdagangan
Pasar Petak/Kios Los Pedagang PKL
Ilir Barat II
225
225
Gandus
109
109
35
Seberang Ulu I
1133
48
1181
31
Kertapati
213
213
Seberang Ulu II
Plaju
412
412
Ilir Barat I
94
94
Bukit Kecil
986
248
1234
15
Ilir Timur I
1666
39
705
Kemuning
551
450
1001
Ilir Timur II
531
539
1070
Kalidoni
Sako
Sematang Borang
Sukarami
Alang-alang Lebar
6244
86
22
5920
1324
Total
e. Sarana Olah Raga dan Rekreasi

Jumlah sarana olahraga yang terdapat di wilayah perencanaan pada tahun 2008 terdapat 6
unit lapangan olahraga dan 219 unit taman lingkungan. Jumlah lapangan olah raga tercatat
sebagai sarana olahraga resmi sebanyak 6 antara lain Stadion Jakabaring, Stadion Kampus,
Stadion Kamboja, Lapangan Hatta, Stadion Patrajaya, lapangan UNSRI Bukit Besar dan
Lapangan Pusri. Beberapa lapangan yang sifatnya sementara dan lahan terbuka sebenarnya
cukup banyak ditemukan terutama di pinggiran kota, akan tetapi tidak secara resmi
difungsikan sebagai sarana olahraga dan rekreasi. Khusus olah raga Golf juga ada lapangan
golf di Kel. 8 Ilir dan di Pertamina Plaju.
Sarana olah raga yang sifatnya in-door juga mulai berkembang di Kota Palembang, seperti
olah raga billiard, boling, futsal, dan bulu tangkis. Beberapa sarana olah raga tersebut
banyak terdapat di kawasan pusat kota.
Jenis taman kota yang ada di Kota Palembang masih bercampur antara lain taman kota,
taman median jalan, taman pulau jalan dan taman lingkungan. Sesuai dengan Peraturan
Menteri PU Nomor 5/PRT/M/2007 tentang Pedoman RTH Perkotaan, maka taman dibedakan
menjadi beberapa jenis yaitu taman RT, taman RW, Taman Kelurahan, Taman Kecamatan,
Taman Kota.
I - 26

Kota Palembang
Tabel I.15
Banyaknya Taman Menurut Kecamatan di Kota Palembang
Tahun 2008
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Kecamatan
Ilir Timur I
Kemuning
Ilir Timur II
Kalidoni
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Barat II
Gandus
Seberang Ulu I
Kertapati
Seberang Ulu II
Plaju
Sukarame
Sako
Alang-Alang Lebar
Sematang Borang
Jumlah
Luas dalam Ha
Sumber : Dinas PJPP, 2008
Jumlah Taman
21
4
9
8
22
29
12
7
39
15
3
1
17
2
0
0
189
Luas (M2)
3,441
3,470
5,161
6,001
26,714
30,286
1,640
10,900
34,374
5,220
1,680
500
50,950
600
180,937
18.09
f. Sarana Kuburan/Pemakaman.
Pada umumnya fasilitas pemakaman umum di Kota Palembang, terutama pemakaman
umum kalangan muslim sudah ada walaupun letaknya masih terpencar-pencar dalam unitunit kecil dengan memanfaatkan tanah pemerintah dan tanah wakaf/masyarakat setempat
dengan luas lahan yang relatif terbatas. Guna meningkatkan pelayanan dan efisiensi maka
fasilitas pemakamanan umum harus ditingkatkan untuk mengantisipasi berkembangnya
permukiman baru yang belum dilengkapi dengan fasilitas pemakaman.
Tabel I.16
Lokasi Pemakaman di Kota Palembang.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
TPU di jl. Politeknik kel. Bukit Lama

TPU di jl. Pangeran Sedo ing Lautan di kelurahan 29 Ilir
TPU di jl. Kronggo Wirosentiko, kel. 30 Ilir
TPU di jl. Srijaya Negara, kel. Lorok Pakjo
TPU di kelurahan Duku,
TPU di kelurahan Tangga Takat
TPU di kelurahan 14 Ulu
TPU di kelurahan 1 Ilir
TPU di kelurahan Sei Pangeran
Taman Makam Pahlawan, di kelurahan Pahlawan
TPU di kelurahan 20 Ilir D III
TPU di kelurahan 20 Ilir D IV
TPU di kelurahan Karang Jaya dan Karang Anyar
I - 27

Kota Palembang
1.4.5
Profil Prasarana/Infrastruktur Kota
a. Prasarana Listrik
Listrik sampai saat ini merupakan salah satu sumber energi yang sangat efisien.
Keuntungan pemakaian listrik adalah bebas polusi, mudah dimanfaatkan, hemat energi,
biaya cukup murah dan stabil. Listrik sebenarnya juga berpotensi ekonomis, yaitu
merangsang pertumbuhan industri dan penggunaan barang elektronika. Fungsi listrik
terutama adalah penerangan buatan khusus pada keadaan gelap dan malam hari dan
mendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat.
Jaringan listrik di Kota Palembang dan sekitar merupakan Interkoneksi antar pusat-pusat
pembangkit PLN Wilayah IV Sumatera Selatan. Ada 2 macam tegangan yaitu 70 KV dan 150
KV yang relative melingkar jaringannya, dimana jaringan 70 KV pada lingkaran bagian
dalam dan jaringan tegangan 150 KV pada lingkaran bagian luar. Jaringan-jaringan tersebut
menghubungkan antara gardu induk
atau pembangkit sebanyak 12 lokasi di Kota
Palembang dan sekitarnya, 8 di Kota Palembang dan 4 di pinggiran sekitarnya. Untuk
distribusi di wilayah Kota Palembang terdapat 2 sistem pelayanan transmisi di Palembang
Ilir dan Palembang Ulu dengan tegangan 70 KV dan 150 KV.
Jumlah pelanggan listrik tahun 2008 sebanyak 598.162 satuan pelanggan, dimana sebagian
besar adalah pelanggan rumah tangga.
b. Prasarana Air Bersih
Kebutuhan air bersih Kota Palembang sebagian besar dipenuhi oleh PDAM Tirta Musi dan
sebagian memanfaatkan air permukaan seperti air sungai, kolam/rawa, dan air tanah
sedangkan untuk beberapa komplek perumahan Perusahaan/ dan Perumnas dipenuhi oleh
masing-masing perusahaannya seperti Pertamina/Pusri dan PT. TOP/OPI serta Perumnas
Talang Kelapa. Sumber air baku untuk air bersih sebenarnya melimpah, tetapi belum
dioptimal pemanfaatannya. PDAM Tirta Musi yang memiliki 6 Unit instalasi pengolahan air
dengan kapasitas terpasang 3.570 liter/detik dan kapasitas produksi 2.981 liter/detik. Datadata umum selengkapnya mengenai kondisi eksisting PDAM Tirta Musi sampai dengan tahun
2008 adalah sebagai berikut:
Kapasitas Terpasang
Kapasitas Produksi
Panjang pipa transmisi dan distribusi
Jumlah Pelanggan aktif
Tingkat Kehilangan Air
Tingkat Penduduk Terlayani
Harga Pokok Air Rata-rata
Harga Jual Air Rata-rata
Jumlah Pegawai
Rasio Pegawai per 1000 pelanggan
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
3.570 liter/detik
2.981 liter/detik
2.083 km
127.344 SL
39,97%
76,86 %
Rp. 2.354,- / m3
Rp. 3.167,- / m3
419 orang
3,29
I - 28

Kota Palembang
Tabel I.17
Kapasitas Produksi PDAM Tirta Musi
No
1
2
3
4
5
6
IPA
3 Ilir
Rambutan
Borang
Poligon
Ogan
Karang Anyar
Kapasitas
(lt/dtk)
1.130
1.020
190
30
600
600
3.570
Sumber
Air
Musi
Musi
Borang
Musi
Ogan
Musi
Sumber: PDAM Tirta Musi 2008.
Kinerja PDAM Tirta Musi dari tahun ke tahun mengalami Perbaikan kinerja. Dari kapasitas
terpasang terlihat bahwa pada tahun 2004 sebesar 2.870 liter/detik dan mengalami
kenaikan menjadi 3.570 liter/detik. Cakupan pelayanan juga meningkat tajam. Pada tahun
2004 cakupan layanan 43,18% dan meningkat tajam menjadi hampir 80 % dan
kedepannya pemerintah Kota Palembang melalui PDAM Tirta Musi bertekad untuk mencapai
layanan 100 %. Pada tahun 2004 dan tahun-tahun sebelumnya PDAM Tirta Musi masih
merugi dan membebani APBD, akan tetapi saat ini sudah menghasilkan keuntungan yang
cukup signifikan dan menyumbang PAD bagi Pemkot Palembang.
Tabel I.18
Perkembangan Kinerja PDAM Tirta Musi
INDIKATOR
TAHUN 2003
TAHUN 2007
TAHUN 2008
1. Kapasitas Terpasang
2.870 liter/detik
3.570 liter/detik
3.570 liter/detik
2. Jumlah Pelanggan
87.858 SL
119.208 SL
127.344 SL
3. Cakupan Pelayanan
43,18 %
71,97 %
76,86 %
4. Tingkat Kehilangan air
68,17 %
46,92 %
39,97 %
5. Penerimaan
Rp. 48,20 M
Rp. 156,87 M
Rp. 166,54 M
6. Laba/(Rugi)
(Rp. 16,30 M)
Rp.
Rp. 20,73 M
27,65 M
Sumber: PDAM Tirta Musi, 2008.
Permasalahan dalam penyediaan air bersih untuk kota Palembang :

1. Tingkat kebocoran dan pencurian air bersih yang mencapai 39,97 %,
2. Kualitas yang masih terbatas,
3. Kapasitas produksi belum mencukupi kebututuhan
4. Sumber air baku belum dikembangkan dan relatif jauh dari instalasi Pengolahan air
kurang lebih 10 km,
5. Pompa di intake berjalan terus-menerus tanpa cadangan.
Daerah pelayanan untuk Seberang Ilir saat ini dengan Instalasi Pengolahan Air Bersih (IPA)
3 Ilir, IPA Rambutan, IPA Borang dan IPA Polygon. Antara IPA 3 Ilir dan IPA Rambutan
daerahnya masih overlapping. Sedangkan IPA Borang melayni daerah Perumahan Sako
Kenten dan IPA Polygon melayani kawasan Perumahan Bukit Sejahtera Polygon.
I - 29

Kota Palembang
c. Prasarana Air Limbah

Sistem pembuangan limbah domestik Kota Palembang terdapat beberapa sistem sesuai
dengan peruntukannya. Daerah permukiman yang terstruktur menggunakan sistem tangki
septik individual dan komunal, sedangkan untuk permukiman yang tidak terstruktur
penduduknya baru sebagian menggunakan tangki septic individual, cubluk, masih banyak
yang menggunakan saluran sungai dan saluran irigasi sebagai pembuangan air limbah. Air
bekas cucian, dapur dan kamar mandi disalurkan langsung ke saluran drainase, kali dan
saluran lainnya.
Timbulan air limbah sangat dipengaruhi oleh pola pemakaian air bersih, pada umumnya
timbulan air limbah yang dihasilkan kurang lebih 70 % - 80 % dari pemakaian air bersih.
Pada saat ini pengolahan air limbah perumahan menggunakan pola penangan setempat
atau On Site System yang bedasarkan Susenas tahun 2000 (BPS Sumsel 2001) Rumah
Tangga yang memiliki MCK sendiri sebanyak 75,51 % Fasilitas bersama 15,87 %, Fasilitas
Umum sekitar 2,51 % dan tidak memiliki MCK sebanyak 6,10 %. Sistem setempat (on site)
dominan berada dikawasan perumahan, masing-masing rumah mengalirkan air limbah ke
tangki septic (septic tank). Untuk perumahan dengan kapling relative kecil (perumahan
relative padat) disarankan dengan sistem terpusat atau komunal. Dimana pada saat ini air
buangan yang dihasilkan dapat diresapkan ke dalam tanah dengan menggunakan unit
septic-tank dan unit bidang resapan., dibuang ke tangki dengan bidang resapan, dibuang ke
cubluk, dibuang ke sungai atau rawa
Berdasarkan hasil analisis volume air limbah Kota Palembang pada tahun 2019 sebanyak
97.762 liter/detik (untuk jamban) dan 13.305 liter/detik (untuk MCK). Sedangkan volume
air limbah pada akhir perencanaan tahun 2029 sebanyak 232.197 liter/detik (untuk
jamban) dan 16.506 liter/detik (untuk MCK).
d. Prasarana Persampahan
Jumlah sampah secara kuantitas setiap harinya mengalami kenaikan, dan pelayanan
persampahan baru mencapai sekitar 38 % dari total sampah secara keseluruhan Untuk saat
ini, Kota Palembang sudah memiliki tempat pembuangan sampah (TPA) yang berada di
Kelurahan Sukajaya (Kecamatan Sukarami) dengan luas 25 Ha (termasuk IPLT).
Jumlah sarana kebersihan dan pengelolaan sampah sudah cukup memadai, hanya kondisi
sarana yang perlu terus ditingkatkan kualitasnya seperti mengganti sarana persampahan
yang sudah rusak. Mengembangkan TPA yang berada di Desa Karya Jaya (Kecamatan
Seberang Ulu I) dengan luas 40 Ha dengan sistem yang di pakai Sanitary Land Fill,
sehingga mengimbangi pertambahan penduduk di masa yang akan datang. Dalam
implementasinya pengembangan sistem pengelolaan persampahan diprioritaskan untuk
daerah-daerah yang belum mendapat pelayanan dan daerah permukiman baru.
I - 30

Kota Palembang
Tabel I.19
Sarana Kebersihan Tahun 2009.
No
I
II
JENIS SARANA-PRASARANA
Sarana Pengumpul
TPS
Tong Sampah 1 M3
Tong Sampah 200 liter
Tong Sampah 50 liter
Gerobak sampah
Container Sampah 6 M3
Landasan Container
Tempat sampah 3 Warna
Sarana Pengangkut
Mobil Dump truck
Mobil Armroll
Motor Sampah
Motor ketek sungai
Mobil Tanki Tinja
Mobil Tanki Air
Mobil Jenazah
Mobil sweeper
Lavatory
Buldozer
Excavator
Jumlah
305 unit
128 unit
202 unit
333 unit
314 unit
151 unit
168 unit
38 unit
63 unit
26 unit
9 unit
4 unit
4 unit
1 unit
2 unit
4 unit
5 unit
2 Unit
2 unit
Sumber: Dinas Kebersihan Kota Palembang, 2009
e. Prasarana Drainase
Sistem drainase di Kota Palembang, telah diindentifikasi 19 sistem drainase, sedangkan
untuk wilayah dari seluruh drainese sebanyak 12 sistem drainase ke Sungai Musi sementara
7 sistem keutara ke sistem besar Banyu Asin melalui Sungai Gasing, Sungai Kenten dan
saluran-saluran yang dibangun disana. Sistem drainase yang telah di identifikasi tersebut
adalah Sistem Boang, Sistem Sekanak, Sistem Bendung, Sistem lawang Kidul, Sistem
Buah, Sistem Sriguna dan Sistem Seberang Ulu, Sistem Gandus, Sistem Lambidaro, Sistem
Anak-anak Gasing, Sistem Anak-anak Kenten, Sistem S. Nyiur, Sistem S. Lais, Sistem
Kertapati dan Sistem Keramasan-Karya Jaya. Secara umum kondisi sistem drainase di Kota
Palembang berupa rawa dengan sistem sistem Borang merupakan sistem drainase terluas
yakni sekitar 71.2 km2 diikuti oleh sistem Gasing seluas 52.1km2. Sistem sungai di
Palembang memiliki 2 arah pengaliran yakni sungai yang bermuara di Sungai Musi
sebanyak 16 sistem sungai dan 3 sistem bermuara ke arah Utara yakni Kabupaten
Banyuasin.
1.
Kondisi sistem Gandus Luas 2.394 Ha.

DAS Gandus memiliki banyak sungai yang langsung menuju ke sungai Musi. Sungaisungai tersebut kebanyakan tidak terlalu panjang dengan kondisi alami. Dengan lebar
bervariasi antara 3 sampai dengan 5 meter, dengan kedalaman sekitar 2 meter.
Permasalahan banjir yang terjadi adalah akibat pasang sungai Musi. Sedangkan daerah
hulu DAS Gandus merupakan dataran tinggi atau bukit yang banyak digunakan untuk
budi daya tanaman karet, jati dan sejenisnya. DAS Gandus berupa pemukiman
penduduk yang terkonsentrasi pada jalan-jalan utama, dengan adanya bukit-bukit
pada daerah hulu sungai. Dan pada DAS Gandus tidak terdapat kolam retensi.
I - 31

Kota Palembang
2.
Kondisi Sistem Gasing Luas 5.211Ha

Sungai Gasing ada dua, sungai Gasing Laut yang sangat besar, dengan sungai Gasing
Darat yang lebih kecil. Pada sungai Gasing Darat, alur sungai yang sudah berupa
sungai terletak di Kabupaten Banyuasin dan bertemu dengan sungai Gasing Laut.
Untuk sungai Gasing Darat yang berada di wilayah kota Palembang, kondisi sungainya
itu masih berupa alur di rawa-rawa, dan belum memiliki alur yang tegas. Sebagian alur
tersebut mengalir ke arah sungai Gasing Laut, dan sebagian lagi mengalir menuju
sungai Lambidaro dan menuju sungai Musi. Karena banyaknya rawa-rawa, dan
termasuk dataran tinggi, pada DAS Gasing jarang terkena banjir. Retensi yang ada di
DAS Gasing masih berupa rawa-rawa yang belum menjadi kolam retensi permanen.
Karena banyaknya rawa-rawa yang berfungsi menjadi kolam retensi, maka
dikhawatirkan apabila terjadi perubahan tata guna lahan dari rawa-rawa tersebut maka
genangan air akan berpindah menggenangi perumahan penduduk.
3.
Kondisi Sistem Lambidaro Luas 5209 Ha.

Pada beberapa bagian Sungai Lambidaro sudah di buatkan turap sungai. Sungai
Lambidaro yang dibuatkan turap adalah yang berada di Kelurahan Talang Kelapa,
dimana terdapat kolam retensi Talang Kelapa. Kemudian cabang yang memotong jalan
Soekarno-Hatta juga telah dibuat turap sungai. Sedangkan bagian-bagian yang lain
dari sungai tersebut belum diberi perkuatan dinding sungai. Kolam retensi eksisting
dari DAS Lambidaro terdapat di kelurahan Talang Kelapa, dan menampung volume air
dari daerah sekitarnya. Outlet dari kolam retensi tersebut sudah dibuat turap, akan
tetapi alur dari outlet tersebut kembali masuk rawa-rawa dan mengalir melalui rawarawa tersebut sampai kepada sungai Lambidaro di bagian hilir sungai. Hal itu
menyebabkan tidak lancarnya outlet keluaran dari kolam retensi Talang Kelapa.
Luasnya rawa-rawa yang ada menyebabkan air hujan dan air dari sebelah hulu dapat
ditampung terlebih dahulu.
4.
Kondisi Sistem Boang Luas 867 Ha.

DAS Boang terdiri dari beberapa sungai-sungai kecil dan juga sebuah sungai besar
yang sebelumnya direncanakan untuk menyambungkan sungai Musi dari dua sisi, yaitu
sungai Kedukan. Sungai kedukan ilir ini berukuran cukup besar dengan lebar sekitar 15
meter dengan kedalaman sekitar 4 meter. Sungai ini terputus oleh jalan PDAM Karang
Jaya dan hanya dihubungkan oleh gorong-gorong yang berukuran kecil yaitu 2 x 2
meter..Kawasan DAS Boang merupakan daerah pemukiman penduduk yang tidak
terlalu padat. Saluran sekunder yang ada masih bisa dikembangkan kapasitasnya
karena tidak terlalu berhimpitan dengan rumah penduduk. Kolam retensi yang ada di
DAS Boang terletak di daerah situs Kerajaan Sriwijaya, yang ditujukan sebagai tempat
wisata sejarah. Sehingga retensi yang ada sekaligus menjadi hiasan taman, dan
mengingatkan pada kejayaan kerajaan Sriwijaya sebagai penguasa lautan.
5.
Kondisi Sistem Sekanak Luas 1.139 Ha.

DAS Sekanak adalah salah satu DAS yang berada di pusat kota. Permasalahan yang
terjadi hampir sama dengan DAS Bendung. Elevasi tanah yang rendah, sehingga air
sungai dapat menggenangi daerah tepian sungai melalui saluran-saluran sekundernya
dalam keadaan pasang. Kawasan DAS Sekanak adalah kawasan pemukiman yang
padat, pasar, pusat pemerintahan, namun begitu masih terdapat daerah kosong yang
belum termanfaatkan dan ada yang masih berupa rawa-rawa. Terdapat kolam retensi
Siti Khodijah, Kambang Iwak Besak dan Kambang Iwak Kecik. Kolam-kolam retensi
tersebut telah mengalami penurunan daya tampung, yang diakibatkan karena
pendangkalan oleh pengendapan sedimen. Outlet dan inlet dari kolam retensi tersebut
juga sebaiknya diperbesar, agar mempermudah aliran keluar dan masuk, juga
mempermudah dalam upaya membersihkan dan memelihara saluran tersebut.
I - 32

Kota Palembang
6.
Kondisi Sistem Bendung Luas 2.259 Ha.

DAS Bendung adalah salah satu DAS di pusat kota Palembang, dengan lebar bervariasi
sekitar 12 meter, tetapi sudah mengalami pendangkalan akibat penumpukan sedimen
dan sampah yang terlihat mendominasi pemandangan di sepanjang sungai. Kawasan
DAS Bendung pada umumnya merupakan pemukiman padat penduduk dan juga
daerah pertokoan. Pada hulu sungai bendung terdapat beberapa lahan yang masih
kosong, tetapi sangat jarang ditemui rawa-rawa. Terdapat banyak kolam retensi pada
DAS Bendung. KR Polda, KR Sukabangun, KR Ario Kemuning, KR Talang Aman, KR
Seduduk Putih, KR Iba.Kondisi kolam-kolam retensi tersebut secara keseluruhan sama,
yaitu terjadi pendangkalan karena pengendapan sedimen. Muka air tanah di Palembang
yang cenderung dangkal juga membuat kapasitas tampungan dari kolam retensi
tersebut tidak terlalu besar, pendalaman kolam retensi juga percuma karena hanya
akan menambah volume tampungan untuk air tanah.
7.
Kondisi Sistem Lawang Kidul Luas 2.340 Ha.

DAS Lawang Kidul mempunyai dua buah drainase utama (main drain) yang kemudian
bergabung menjadi satu, yaitu sungai Jeruju dan sungai Lawang Kidul. Sungai Jeruju
pada bagian hilir mempunyai lebar sekitar 5 meter dengan kedalaman sekitar 2-2.5
meter. Sungai Lawang kidul mempunyai lebar yang kurang lebih sama dengan sungai
Jeruju, yaitu sekitar 5 meter, tetapi lebih dangkal dengan kedalaman hanya sekitar
1.5-2 meter. Kedua sungai itu bertemu dan menjadi satu sungai. Setelah melewati
jembatan di Jalan Perintis Kemerdekaan kemudian sungai tersebut menjadi semakin
kecil dengan lebar hanya kurang dari 2 meter. Tidak terdapat kolam retensi yang
sudah dibangun di DAS Lawang kidul. Lahan untuk kolam retensi di Kelurahan 5 Ilir
tersebut tidak terlalu luas, hanya sekitar 75x75 meter. Alokasi lahan lainnya untuk
rencana kolam retensi sulit ditemukan kecuali membebaskan tanah dan rumah
penduduk.
8.
Kondisi Sistem Buah Luas 1.082 Ha.

Sungai Buah merupakan sungai yang panjang dengan berkelak-kelok di banyak
tempat. Secara teknik hal itu merugikan karena aliran air menjadi tidak lancar dan
memakan waktu lebih lama menuju saluran pembuang yang lebih besar, dalam hal ini
sungai Musi. Akibat lainnya adalah terjadinya pengendapan di tikungan-tikungan
sungai tersebut. Pada beberapa tempat di sepanjang sungai Buah, masih terdapat
beberapa tempat kosong, dan rawa-rawa yang potensial untuk dijadikan sebagai kolam
retensi.
Pada daerah hilir Sungai Buah sebelum masuk ke wilayah PT. PUSRI, terdapat sebuah
sudetan yang menuju langsung sungai Musi dari luar wilayah PT. PUSRI. Tetapi karena
melalui daerah pemukiman, jadi sudetan tersebut dimasukkan lagi ke dalam sungai
Buah yang di wilayah PT. PUSRI. Sedangkan di wilayah green barrier PT. PUSRI, sudah
terdapat alur yang dipersiapkan untuk sungai, dengan terdapat dua buah kolam. Kolam
retensi yang terdapat di DAS Buah terdapat di antara Jalan Taman Kenten dengan
Jalan Patal Pusri. Kolam retensi itu mempunyai luas 2.246Ha. Masyarakat setempat
menggunakan kolam tersebut untuk budidaya ikan dalam tambak.
9.
Kondisi Sistem Juaro Luas 686 Ha.

Kondisi drainase utama (main drain) yaitu sungai Juaro berupa saluran alam belum
diberi turap atau belum dibuat permanen. Dimensinya relatif kecil dengan lebar sekitar
2-3 meter pada bagian hilir, setelah jalan R.E. Martadinata. Pada bagian hulu, sebelum
jalan R.E. Martadinata, kondisi sungai mengecil hingga menyerupai saluran tersier.
Hulu dari sungai Juaro adalah rawa-rawa. Untuk kondisi jaringan tersier, secara umum
kawasan sudah memiliki jaringan tersier, tetapi ada beberapa tempat yang masih
terlalu minim kapasitasnya. Daerah pada bagian hilir setelah jalan R.E. Martadinata
termasuk cukup aman dari banjir akibat hujan biasa karena arus air ke sungai Musi
cukup lancar. Tidak terdapat kolam retensi pada kawasan DAS Juaro. Tetapi dengan
I - 33

Kota Palembang
banyaknya terdapat rawa-rawa kemungkinan masih bisa dibuat kolam retensi yang
luasan dan penempatannya harus dikaji lebih lanjut.
10. Kondisi Sistem Batang Luas 559 Ha.
Drainase utama (Main Drain) DAS Batang yaitu Sungai Batang, berupa saluran alam
tanpa turap. Tanah di bantaran sungai Batang pada umumnya mempunyai elevasi yang
rendah. Kondisi sungai Batang sendiri dangkal, terjadi pengendapan sedimen, arus
sungai yang mengalir tidak begitu deras. Lebar sungai Batang sekitar 12 meter dengan
kedalaman sekitar 2 meter pada daerah hilir dan semakin mengecil pada daerah hulu.
Daerah hilir sungai Batang masih terkena pengaruh pasang surut dari sungai Musi. Dari
keterangan masyarakat yang sudah dihimpun, diketahui bahwa banjir yang terjadi
diakibatkan karena terjadinya hujan yang bersamaan dengan pasang, Di kawasan
sungai Batang juga masih banyak terdapat areal persawahan, yang bisa menjadi
tampungan alami dari air hujan. Belum ada kolam retensi di DAS Batang. Adapun
masih luasnya lahan persawahan, tanah kosong maupun rawa-rawa, maka masih
dimungkinkan untuk dibuat kolam retensi.
11 Kondisi Sistem Selincah Luas 483 Ha
DAS Selincah mempunyai drainase utama Sungai Selincah. Sungai Selincah masih
dapat digunakan sebagai arus transportasi air dengan menggunakan perahu walaupun
tidak terlalu jauh ke hulu, karena dimensi sungai Selincah di hulu semakin mengecil.
Dimensi pada bagian hilir yaitu sekitar 15 meter dengan kedalaman sekitar 3 meter.
Tidak terlalu banyak saluran sekunder di Sungai Selincah. Pada daerah hilir Sungai
Selincah, tidak ada permasalahan banjir akibat air hujan. Yang menjadi masalah adalah
akibat air pasang dari Sungai Musi. Walaupun begitu masyarakat di pemukiman hilir
Sungai Selincah sudah mengantisipasinya dengan membuat rumah panggung, juga
selama ini belum ada permasalahan banjir yang besar. Sungai Selincah di bagian hilir
terdapat di areal persawahan yang masih cukup luas, sehingga bisa menjadi
penampungan sementara air hujan apabila sungai dalam keadaan penuh. Kolam
retensi tidak terdapat di DAS Selincah, walaupun fungsinya sudah digantikan oleh areal
persawahan yang masih cukup luas. Pembuatan kolam retensi permanen bisa
dilakukan di areal persawahan tersebut untuk mengantisipasi terjadinya perubahan
tata guna lahan di masa depan.
12. Kondisi Sistem Borang Luas 7209 Ha.
Pada DAS Borang, beberapa bagian dari Sungai Borang masih banyak yang terdiri dari
alur sungai yang terdapat dalam rawa-rawa. Saluran hulu dari Sungai Borang
berdimensi cukup kecil, hanya dengan lebar sekitar 2 meter, dan kebanyakan dangkal.
Terjadi penumpukan volume air pada daerah hulu tersebut, pada sekitar jalan Kol. H.
Burlian, dan di sekitar kelurahan Kebun Bunga. Kolam retensi di DAS Borang hanya
terdapat satu buah yaitu di sekitar Kelurahan Sukajaya. Kolam tersebut cukup kecil
dan tampungannya hanya bersifat lokal dan daerah yang dilayaninya tidak terlalu luas.
Masih banyaknya rawa-rawa bisa menjadi tampungan sementara bagi aliran air.
Pembuatan kolam retensi permanen sebagai antisipasi perubahan rawa-rawa menjadi
peruntukan lain sangat diperlukan, apalagi kecenderungan kota Palembang untuk
berkembang dengan merubah fungsi dari tata guna lahan di rawa-rawa.
13. Kondisi Sistem Simpang Nyiur Luas 225 Ha
Sungai Simpang Nyiur dan Sungai Simpang Gajah berupa saluran alam, yang
terhubung langsung dengan Sungai Borang. Saluran sekundernya kebanyakan masih
berupa saluran alam. Pada DAS Simpang Nyiur ini, tidak terdapat permasalahan banjir
yang serius. Ini disebabkan karena kawasan DAS Simpang Nyiur banyak yang masih
berupa lahan kosong yang belum dihuni oleh masyarakat. Kebanyakan lahan tersebut
masih berupa rawa-rawa, ataupun lahan perkebunan. Tidak terdapat kolam retensi
permanen di DAS Simpang Nyiur. Tetapi bila dibutuhkan dapat saja dibangun karena
masih terdapat areal lahan yang memungkinkan.
I - 34

Kota Palembang
14. Kondisi Sistem Sriguna Luas 491Ha.

Kondisi saluran utama Sungai Sriguna sebagian sudah diberi dinding. Di lokasi ini
fasilitas bangunan air seperti retensi belum ada. Memang kondisi banjir di kawasan ini
tidak separah dibanding Sungai Bendung. Untuk DAS Sriguna, pada saluran sekunder
arah aliran yang kurang tepat seperti pada saluran Jl. Ahmad Yani lebih baik arahnya
menuju ke Hilir Sungai Sriguna namun pada kondisi eksisting menuju ke hulu Sungai
Sriguna. Pada sisten drainase sekunder secara fisik cukup baik namun ada beberapa
titik yang membuat pengaliran menjadi terhambat.
15. Kondisi Sistem Aur Luas 658 Ha.

Sungai Aur yang berdimensi besar dan sudah dibangun turap hanya sampai daerah di
sekitar Jalan Ahmad Yani. Semakin ke hulu sungai Aur hanyalah berupa alur rawa-rawa
yang dangkal dan mengalir di bawah rumah-rumah panggung penduduk. Daerah hulu
sungai Aur yang tidak berturap dan dangkal tersebut sering kali menjadi genangan.
Saluran sekunder di sungai Aur kebanyakan pada kondisi tidak terawat, terutama di
daerah pasar 10 Ulu. Belum terdapat kolam retensi apapun di DAS Aur. Kawasan yang
masih berupa rawa-rawa berfungsi sebagai retensi sementara.
16. Kondisi Sistem Kedukan Ulu Luas 1.099 Ha.
DAS Kedukan Ulu menghubungkan sungai Musi dengan sungai Ogan. Saluran primer
yang ada cukup banyak dan langsung berhubungan dengan sungai Musi maupun
sungai Ogan. Permasalahan genangan yang terjadi lebih diakibatkan karena kondisi
saluran tersier yang tidak lancar. Pada DAS Kedukan Ulu ini belum terdapat kolam
retensi yang permanen. Pembuatan kolam retensi masih dimungkinkan di DAS ini,
wilayah lahan yang kosong masih ada, walaupun masih tetap diperlukan sebuah kajian
teknis tentang lokasi dan luasan.
17. Kondisi Sistem Jakabaring Luas 3.671 Ha.
Pada DAS Jakabaring, saluran yang ada kebanyakan berdimensi besar. Sungai-sungai
di DAS Jakabaring merupakan hasil dari pengerukan dengan alat berat, dan terhubung
secara langsung dengan Sungai Ogan. Kawasan DAS Jakabaring merupakan kawasan
yang disiapkan untuk pengembangan wilayah di seberang ulu karena masih bisa
dilakukan upaya penataan dan pembuatan kawasan terpadu yang terencana.
Kolam retensi yang di DAS Jakabaring adalah Kolam Retensi Taman Ogan Permai, yang
berada di tengah perumahan PNS yang sedang dipersiapkan untuk perumahan atlit
PON. Kondisi outlet dari kolam retensi tersebut belum terlalu bagus, belum ada outlet
yang kapasitasnya cukup untuk menyambungkan dengan sungai Bangkuang yang
terhubung dengan Sungai Ogan. Kemudian ada sebuah kolam retensi baru di belakang
Stadion Gelora Sriwijaya. Sebuah kolam retensi Sungai Ungse yang outlenya dibuang
langsung ke Sungai Ogan.
18. Kondisi Ssitem Kertapati Luas 2.509 Ha
DAS Kertapati dimanfaatkan juga untuk mengairi areal persawahan yang banyak
terdapat di DAS Kertapati ini, Saluran sekundernya telah dibuatkan pintu air untuk
mengatur air yang akan dialirkan, namun kondisi pintu-pintu air tersebut sebagian
kurang terawat sehingga ada beberapa yang telah mengalami kerusakan. Saluran
sekunder sungai Kertapati masih berupa saluran alam yang kurang terawat sehingga
dimensinya semakin mengecil akibat pengendapan sedimen. DAS Kertapati seperti
halnya DAS Keramasan, kebanyakan berupa areal persawahan dan sebagian
pemukiman. Kolam retensi eksisting belum terdapat di DAS Kertapati, karena kawasan
tersebut banyak terdiri dari areal persawahan. Pembuatan kolam retensi masih bisa
dimungkinkan, karena areal persawahan yang masih luas.
19. Kondisi Sistem Keramasan Luas 3.288 Ha
DAS Keramasan mempunyai banyak sungai-sungai kecil yang terhubung langsung
dengan Sungai Musi, dengan sebuah sungai besar yaitu Sungai Keramasan. Pada DAS
I - 35

Kota Palembang
Keramasan ini terdiri dari banyak areal persawahan pasang surut yang banyak
digunakan penduduk untuk menanam padi. Pada saat terjadi banjir besar, sungai
Keramasan meluap dan menggenangi daerah sekitarnya sekitar 50 centimeter dari
jalan. Kondisi Sungai Keramasan masih cukup lebar sehingga dapat digunakan sebagai
sarana transportasi air yang cukup ramai dengan menggunakan perahu. Kondisi
jaringan masih berupa saluran alam dan belum dilakukan pembuatan turap permanen.
Tidak terdapat kolam retensi di DAS Keramasan ini, adapun fungsi kolam retensi telah
diambil oleh lahan persawahan pasang surut. Pembuatan kolam retensi di DAS
Keramasan ini dapat dilakukan, karena banyak terdapat tempat yang potensial untuk
dijadikan kolam retensi
Untuk mengatasi masalah genangan di kawasan terbangun, telah dilakukan pembangunan
kolam retensi (retension basin), sampai saat ini telah diidenfikasi 10 kolam retensi yaitu 3
kolam dalam Sistem Sekanak, 6 kolam dalam Sistem Bendungan dan 1 kolam dalam Sistem
Buah yang selanjutnya akan dikembangkan beberapa kolam retensi lainnya seperti Talang
Kelapa (sistem sekanak), Kemang manis (sistem boang) dan Sungai Buah (sistem buah).
Dengan diidentifikasi sistem-sistem drainase tersebut, maka saluran primer yang umumnya
adalah saluran samping jalan-jalan utama kota akan diarahkaan alirannya ke sungai-sungai
dalam sistem yang bersangkutan.
f. Prasarana Telekomunikasi
Seiring dengan kedudukan dan potensi yang dimiliki
serta kemajuan perkembangan
kotanya, Kota Palembang sudah memperoleh pelayanan jaringan telekomunikasi, namun
kapasitas masih terbatas jumlahnya. Umumnya jaringan telekomunikasi tersebut terdapat
pada fasilitas perkantoran, perdagangan dan jasa serta sebagian lingkungan perumahan.
Kebutuhan layanan sambungan telepon untuk perorangan/rumah tangga dan kantor di
wilayah perencanaan dilayani oleh sebuah Sentral Telepon Otomat. (STO). Untuk kebutuhan
layanan telepon Kota Palembang, perlu ditambah kapasitas layanan dengan
mempertimbangkan laju pertumbuhan penduduk, meningkatnya tarap pendapatan
masyarakat dan kebutuhan akan informasi dan komunikasi di era globalisasi. Sesuai dengan
kebutuhannya, untuk dimasa yang akan datang perlu diadakan peningkatan jaringannya
dengan kapasitas yang mencukupi kebutuhan kota dan daerah sekitarnya, karena sampai
saat ini dirasakan bahwa keberadaan jaringan tersebut masih kurang, sedangkan
peminatnya cukup banyak yang belum terlayani.
Perkembangan teknologi komunikai nirkabel di Kota Palembang cukup pesat. Sampai
dengan tahun 2008, jumlah BTS di Kota Palembang sudah mencapai 483 BTS, sedangkan
jumlah menara telepon seluler yang sudah berdiri di kota Palembang sebanyak 383 unit.
Sampai dengan tahun 2008 setidaknya sudah terdapat 10 operator telepon seluler
beroperasi di Kota Palembang antara lain Telkomsel, Indosat, Excelcom, Smart, Sampurna
Telekomunikasi (Ceria), Bakri telekom (Esia), PT. Telkom Indonesia (Flexi), Mobile-8
(frend).
Penggunaan menara bukan saja untuk prasarana telokomunikasi seluler akan tetapi juga
untuk pemanfaatan menara stasiun radio dan televisi serta penggunaan lainnya. Dengan
semakin banyaknya penduduk dan pemakai jasa teknologi dan informasi ini, maka dapat
dipastikan kebutuhan prasarana telekomunikasi juga semakin meningkat, sehingga
dibutuhkan pembangunan menara lebih banyak lagi. Hal ini harus diantisipasi supaya tidak
berdampak buruk pada lingkungan.
I - 36

Kota Palembang
Tabel I.20
Nama Operator Telepon Seluler dan Jumlah BTS Tahun 2008
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11
12
13
14
15
16
17
18
21
22
23
Telco operator
XL
Tsel
Isat
Flexi
HCPT
Smart
Esia
Mobile-8
STI
No_Identifikasi
Protelindo
SKP
TBG
Bhakti
Teleflow
BKMA
AMPS
Kantor_Walikota
RRI
Station_TV RCTI
BTS
109
82
49
58
70
45
41
19
10
483
Menara
97
61
48
14
27
43
5
5
2
38
4
10
18
4
2
1
1
2
1
383
Sumber: Masterplan menara bersama, 2008
g. Prasarana dan Sarana Transportasi

Transportasi adalah kegiatan memindahkan/mengangkut orang dan atau barang dari suatu
tempat ketempat lainnya, dengan menggunakan sarana pembantu berupa kendaraan.
Transportasi diperlukan karena kebutuhan manusia tidak berada disembarang tempat.
Dalam pengembangan suatu wilayah, transportasi mempunyai peran yang sangat penting
yaitu memudahkan interaksi wilayah. Dengan semakin mudahnya interaksi wilayah, maka
akan diperoleh manfaat ekonomi, sosial dan kewilayahan (membuka keterisolasian dengan
wilayah lainnya). Hubungan antar wilayah yang semakin baik dan mudah akan merangsang
dan membangkitkan pergerakan penduduk, kegiatan ekonomi dan sosial yang pada
akhirnya diharapkan akan meningkatkan perkembangan dan pertumbuhan wilayah
tersebut.
Berdasarkan jenisnya sistem transportasi di Kota Palembang terdiri dari transportasi darat,
sungai, laut dan udara. Sistem Transportasi darat yang ada di Kota Palembang terdiri dari
transportasi jalan raya dan kereta api serta transportasi sungai meliputi pelabuhan sungai,
danau dan penyeberangan. Untuk transportasi udara, terdapat bandar udara SM Badaruddin
II yang pada saat ini sedang mengalami beberapa peningkatan pelayanan, seperti
penambahan landasan pacu. Sedangkan untuk transportasi laut, didukung oleh keberadaan
Pelabuhan Sei Lais, dimana pelayanan angkutan laut khusus yang menonjol adalah
pelabuhan perusahaan, yaitu : pelabuhan Pertamina Plaju dan Sei Gerong serta pelabuhan
Pupuk Sriwijaya. Analisis terhadap transportasi dilakukan melalui penilaian terhadap kondisi
sarana dan prasarana, permasalahan yang ada dan kebutuhan pengembangan sarana dan
I - 37

Kota Palembang
prasarana untuk mengatasi permasalahan, meningkatkan aksesibilitas antar wilayah dan

untuk lebih memacu perkembangan wilayah Kota Palembang.
1. Transportasi Darat
Transportasi darat mencakup transportasi jalan raya dan kereta api. Pembahasan
masalah transportasi darat bukan hanya meliputi prasarananya (jalan, jembatan,
terminal, stasiun) akan tetapi juga membahas mengenai sistim transportasi, pola
pergerakan manusia dan barang, moda transportasi dan kinerja transportasi di Kota
Palembang.
a) Transportasi Jalan Raya
Analisis sistem transportasi darat meliputi analisis kondisi jaringan jalan, status dan
fungsi jaringan jalan ketersediaan dan pengembangan jaringan jalan, status dan
fungsi jalan, tingkat pelayanan jalan, terminal, ketersediaan angkutan umum serta
perkiraan perkembangan kebutuhan prasarana transportasi.
1) Kondisi Jaringan Jalan
Kondisi jaringan jalan yang ada di Kota Palembang sangat mempengaruhi
kelancaran arus pergerakan, baik yang keluar dari Kota Palembang maupun yang
hendak masuk ke Kota Palembang.
Untuk tahun 2008, panjang jalan di Kota Palembang mencapai 877,552 Km,
terdiri atas : (1) Jalan Negara 92,020 Km; (2) Jalan Propinsi sepanjang 97,270
Km;dan (3) Jalan Kota sepanjang 747,922 Km, dari panjang jalan kota tersebut
95,72% dengan permukaan diaspal, 0,46% permukaan kerikil, 2,51% permukaan
tanah, dan sisanya 1,31% permukaan lainnya. Secara keseluruhan dari 747,922
Km panjang jalan kota tersebut 85,60% dalam keadaan baik, 11,05% dalam
keadaan sedang, dan 3,35% dalam keadaan rusak. Khusus untuk kondisi jalan di
Kota Palembang kondisi jalan rusak untuk status jalan propinsi dan jalan kota
adalah 0,84 % dan 15,84 %.
2) Status dan Fungsi Jalan
Menurut statusnya, jalan dibedakan menjadi jalan nasional, jalan provinsi, jalan
kabupaten dan jalan kota. Menurut Undang-undang nomor 38 Tahun 2004
tentang Jalan, jalan nasional adalah jalan arteri dan jalan kolektor yang
menghubungkan antar ibukota provinsi dan jalan strategis nasional serta jalan tol.
Menurut fungsinya jalan dibedakan atas jaringan jalan primer dan sekunder, yang
masing-masing dibedakan menjadi arteri, kolektor, dan lokal. Merujuk pada
Peraturan Pemerintah Nomor 34 tahun 2004 tentang jalan maka jaringan jalan di
Kota Palembang berdasarkan fungsinya dapat diklasifikasikan menjadi :
a. Jalan Arteri, yaitu jalan yang melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan
jauh. Jalan arteri ini dapat dibagi menjadi arteri primer dan arteri sekunder.
Jalan arteri primer adalah jalan yang menghubungkan antar PKN, PKN dengan
PKW, atau PKN/PKW dengan bandara/pelabuhan internasional.
b. Jalan kolektor adalah pendukung terhadap jalan-jalan arteri primer yang ada.
Jalan kolektor primer menghubungkan pusat-pusat bagian kota dengan pusatpusat bawahnya (sub pusat kota).
c. Jalan Lokal, yaitu jalan yang melayani angkutan setempat, dengan mempunyai
ciri-ciri perjalanan pendek.
I - 38

Kota Palembang
Menurut Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 630/KPTS/M/2009 tangal 31

Desember 2009, jalan-jalan yang termasuk jalan berstatus jalan nasional di Kota
Palembang adalah jalan-jalan sebagaimana tercantum dalam tabel di bawah ini:
Tabel I.21
Daftar Jalan Nasional di Kota Palembang
No
Nama Jalan
Panjang (Km)
Jl. Kol H Burlian
5.2
Jl. Sultan Mahmud Badaruddin
2.87
Jl. Jend.Sudirman
5,02
Jl. Veteran
1.83
Jl. Perintis Kemerdekaan
1.09
Jl.Kol. Nur Amin
0.41
Jl. Yos Sudarso
0.62
Jl. RE Martadinata
1.92
Jl. Monginsidi/Abdul Rozal
4.18
10
Jl. R. Sukamto
1.53
11
Jl. Basuki Rahmad
2.03
12
Jl. Demang Lebar Daun
3.91
13
Jl. Parameswara
0.64
14
Jl. Ryacudu
1.59
15
Jl. Rasid Sidik
0.64
16
Jl. Wahid Hasyim
2.66
17
Jl. Ki Merogan
3.17
18
Jl. Sriwijaya Raya
6.22
19
Jl. Akses Bandara
2.35
20
Jl. Letjen Harus Sohar
3.25
21
Jl. Sukarno-Hatta
8.37
22
Jl. Alamsyah RP
23
Jl Yusuf Singedikane
24
Jl. Lingkar Selatan
25
Jl. Mayor Zein
26
Jl.Kapten Abdullah
5.6
27
Jl. Poros Ampera
8.4
Jumlah
3.1
5.17
11.83
2.37
90.95
Sumber: KepmenPU No. 630 Tahun 2009.
3) Terminal
Kota Palembang mempunyai kontribusi cukup besar terhadap ketersediaan
terminal di Propinsi Sumatera Selatan. Jumlah terminal regional Kota Palembang
di Propinsi Sumatera Selatan adalah sebesar 23 %, sedangkan untuk terminal
lokal mempunyai kontribusi sebesar 26 %. Salah satu peningkatan prasarana
transportasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang adalah dengan
mengoperasikan Terminal Karyajaya (tipe) A pada tahun 2001 yang diharapkan
secara berangsur dapat mengatasi kesemrawutan transportasi dalam kota dan
antar kota, khususnya dalam menaikkan dan menurunkan penumpang bagi
angkutan antar kota agar tidak melakukan di dalam Kota Palembang
Di Kota Palembang sendiri sudah terdapat 9 terminal angkutan jalan raya. 2
terminal termasuk kategori terminal tipe A, yaitu terminal Karya Jaya dan
terminal Alang-Alang Lebar. Terminal ini melayani angkutan dalam kota dan luar
kota atau provinsi lain.
I - 39

Kota Palembang
Tabel I.22
Tipe dan Luas Terminal di Kota Palembang Tahun 2009
No
Nama Terminal
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Alang-Alang Lebar
Karya Jaya
Km. 5
Sako Kenten
Lemabang
Plaju
Jaka Baring
Tangga Buntung
7 Ulu
Tipe
Luas (m2)
A
A
C
C
C
B
B
C
C
8.000
18.000
1.800
2.400
1.600
3.750
8.000
780
820
Sumber : Dinas Perhubungan Kota Palembang, 2009.
4) Kondisi Lalulintas Jalan Raya

Pembebanan Jaringan Jalan Utama
Dari data traffic counting dan turning movement pada beberapa ruas jalan di Kota
Palembang pada jam puncak memiliki V/C ratio mendekati 0,80 yang artinya
jalan-jalan tersebut telah berkurang pelayanannya (menuju kondisi macet). Jalanjalan tersebut adalah Jl. AKBP Cek Agus, Jl. Jend. Sudirman, Jl. Ryacudu, Jl. Kol.
H. Burlian, Jl. Mangkunegara, serta Jl. HM. D. Effendi.
Tabel I.23
V/C Ratio Jalan Utama di Kota Palembang Tahun 2008
Volume
Kapasitas
V/C
No
(smp/jam) (smp/jam) Ratio
1
AKBP Cek Agus
2536
2842
0.89
21
2
Amphibi
744
1592
0.47
22
3
Angkatan 45
3230
6468
0.50
23
4
Angkatan 66
1039
2842
0.37
24
5
Adi Sucipto
778
2842
0.27
25
6
Basuki Rahmat
3768
6468
0.58
26
7
Demang Lebar Daun 3542
8926
0.40
27
8
DI. Panjaitan
1787
2842
0.63
28
9
Dr. M. Isa
2221
2842
0.78
29
10 Gub. A. Bastari
1557
6468
0.24
30
11 Jend. A. Yani
2906
6468
0.45
31
12 Jend. Sudirman
6576
9314
0.71
32
13 K. Marzuki
635
1592
0.40
33
14 Kapt. A. Rivai
3745
6468
0.58
34
15 Kapt. Abdullah
841
2842
0.30
35
16 Ki. Merogan
3738
6468
0.58
36
17 Kol. H. Burlian
4662
6468
0.72
37
18 Lingkar Selatan
642
2842
0.23
38
19 Macan Lindungan
351
1592
0.22
39
20 Mayor Zein
1652
2842
0.58
40
No
Ruas Jalan
Ruas Jalan
Merdeka
MP. Mangkunegara
Mujahidin
Letjen H. Alamsyah RPN
Ryacudu
Parameswara
Perintis Kemerdekaan
POM IX
R. Sukamto
Brigjen HM Dani Effendi
Raya Betung
RE. Martadinata
Yos Sudarso
Residen Rozak
Mayor Salim Batubara
Soekarno-Hatta
Indralaya
Letjen Harun Solar
Veteran
KH. Wahid Hasyim
Volume
(smp/jam)
3151
2710
475
1820
5822
1816
2681
876
3321
2069
1863
1682
1215
1235
1059
1513
453
491
3482
3482
Kapasitas
(smp/jam)
6468
2842
1592
2842
5880
2842
6468
5351
6429
2842
2842
6468
6468
6468
2842
2842
2842
2842
5880
6468
V/C
Ratio
0.49
0.95
0.30
0.64
0.99
0.64
0.41
0.16
0.52
0.73
0.66
0.26
0.19
0.19
0.37
0.53
0.16
0.17
0.59
0.54
Berdasarkan data tersebut, secara umum jam puncak yang terjadi pada ruas-ruas
jalan di Kota Palembang adalah pada pukul 07.00 Wib sampai dengan 09.00 Wib
dan pukul 15.00 Wib sampai dengan 17.00 Wib. Waktu-waktu tersebut
merupakan jam berangkat dan jam pulang aktivitas masyarakat Kota Palembang.
I - 40

Kota Palembang
Volume Pergerakan Simpang Utama

Hasil volume pergerakan lalu lintas pada masing-masing simpang utama
merupakan olahan dari survei Turning Movement yang telah dilakukan. Volume
pergerakan ini menggambarkan jumlah kendaraan (smp/jam) pada jam puncak
masing-masing simpang. Simpang Poldan dan Sekip yang terletak di pusat kota
dengan ruas jalan-jalan utama merupakan simpang yang mempunyai volume
pergerakan yang tinggi. Sedangkan Simpang Pusri merupakan simpang dengan
volume pergerakan terendah ini.
Tabel I.24
Volume Simpang Utama Di Kota Palembang
No Lokasi
Volume
Kapasitas
Simpang
(smp/jam)
(smp/jam)
1
Bandara
7.302,90
10.602,00
2
Tanjung Api11.327,54
16.245,00
Api
3
Polda
18.547,00
23.199,20
4
Sekip
14.845,06
18.904,80
5
Jaka Baring
13.766,89
22.572,00
6
Musi 2
8.560,98
13.081,50
7
Macan
5.499,798
9.297,90
Lindungan
8
Mujahidin
6.775,00
11.684,80
9
Kampus
10.435,33
15.228,80
10 Angkatan 45
10.312,53
16.302,40
11 Angkatan 66
8.871,93
13.888,80
12 Patal
9.802,37
14.440,00
13 Dolog
10.605,00
14.440,00
14 Pusri
4.569,00
12.236,00
15 Plaju
4.413,05
6.612,00
V / C Ratio
0,69
0,70
0,80
0,79
0,61
0,65
0,59
0,58
0,69
0,63
0,64
0,68
0,73
0,37
0,67
Jam Perjalanan
Jam perjalanan secara umum dibagi menjadi 3 (tiga) jenis perjalanan, yaitu (1)
perjalanan berangkat dari rumah menuju tempat kegiatan, (2) perjalanan pulang
kerumah, dan (3) perjalanan antar tempat kegiatan. Jam berangkat ketempat
kegiatan dari rumah sebagian besar (91,46 %) pada pukul 05.00 09.00 pagi
hari. Sedangkan pukul 05.00 07.00 merupakan perjalanan siswa (terutama
pendidikan dasar dan menengah). Sedangkan untuk kegiatan-kegiatan lain, yaitu
perdagangan dan jasa memulai kegiatan pada pukul 07.00 09.00.
Disamping perjalanan yang terjadi pada pagi dan sore hari, kegiatan perjalanan di
Kota Palembang pun terjadi pada malam/dini hari. Kegiatan perjalanan ini
sebagian besar berasal dari luar wilayah Kota Palembang menuju tempat-tempat
perdagangan (seperti pasar) membawa hasil bumi untuk diperjual belikan (0,64
%).
Selain jam perjalanan berangkat kendaraan, prosentase jam puncak perjalanan
pulang kerumah di Kota Palembang terjadi pada 2 (dua) kurun waktu, yaitu pukul
11.00 13.00 (27,31 %) dan pukul 15.00 17.00 (29,74 %). Jam perjalanan
pulang pada pukul 11.00 13.00 didominasi oleh para pelajar (dasar dan
menengah) serta para pekerja dengan hari kerja 6 hari per minggu. Sedangkan
pada pukul 17.00 19.00 didominasi oleh para pekerja dengan hari kerja 5 hari
per minggu (termasuk pegawai negeri).
I - 41

Kota Palembang
Maksud Perjalanan
Sebagian besar maksud perjalanan yang terjadi di Kota Palembang adalah untuk
melakukan perjalanan tunggal. Maksud dari perjalanan tunggal ini adalah tidak
melakukan perjalanan terusan setelah aktivitas pertama, dalam artian langsung
pulang setelah melakukan aktivitas pertama. Jumlah maksud perjalanan dengan
tujuan tunggal mempunyai prosentase 50 % dari total perjalanan yang terjadi.
Maksud perjalanan paling tinggi adalah untuk sekolah dan bekerja. Disini terlihat
bahwa kebanyakan penduduk Kota Palembang adalah usia produktif yaitu bekerja
atau sedang sekolah.
Jenis Kendaraan Yang Digunakan
Sebagian besar jenis kendaraan yang digunakan dalam melakukan perjalanan di
Kota Palembang adalah jenis angkot/mikrolet, yaitu sebesar 18,49 %. Selain
menggunakan angkot/mikrolet, kecenderungan lain adalah masyarakat Kota
Palembang cenderung menggunakan kendaraan berupa sepeda motor (16,24 %)
serta bis sedang (14,37 %). Sedangkan masyarakat yang menggunakan
kendaraan pribadi dalam melakukan aktivitasnya hanya sebesar 9,11 %.
Dari kenyataan yang ada, dapat diambil suatu kesimpulan bahwa masyarakat
Kota Palembang cenderung untuk menggunakan angkutan umum (baik itu angkot
maupun bis sedang). Hal ini menunjukan bahwa angkutan umum merupakan
pilihan utama masyarakat walaupun keberadaan sarana angkutan tersebut tidak
diimbangi dengan kualitas pelayanan yang baik (tingkat pelayanan masih cukup
rendah). Disisi lain besarnya jumlah masyarakat yang menggunakan angkutan
umum ini dapat disebabkan oleh tidak adanya pilihan lain untuk memakai
angkutan dalam melaksanakan kegiatannya sehari-hari (mayoritas pengguna
adalah masyarakat dengan pendapatan menengah kebawah).
Lama Waktu Perjalanan
Waktu perjalanan yang terjadi di Kota Palembang sebagian besar terjadi antara
kurun waktu 10 30 menit (56.43 %), dibawah 10 menit (33.64 %) serta diatas
30 menit (9.93 %). Hal ini menunjukan bahwa perjalanan yang terjadi sebagian
besar merupakan perjalanan jarak dekat atau masih dalam koridor wilayahnya.
Sedangkan perjalanan dengan waktu lebih dari 60 menit bisaanya dilakukan
keluar wilayah Kota palembang, seperti perjalanan menuju kabupaten-kabupaten
yang ada disekitar Kota Palembang.
Distribusi Perjalanan
Secara garis besar pola pergerakan orang dan atau barang menggambarkan
kekuatan/potensi disuatu wilayah, dimana kekuatan atau potensi itu dapat berupa
jumlah penduduk yang tinggi, perekonomian yang kuat, pelayanan transportasi
yang prima dan lain sebagainya. Hal ini mengindikasikan bahwa semakin besar
suatu daerah melayani pergerakan orang dan atau barang, maka daerah tersebut
merupakan daerah yang mempunyai potensi untuk membangkitkan dan atau
menarik aktivitas masyarakat dalam segala bidang.
Untuk memeratakan pergerakan orang dan atau barang, maka daerah-daerah
yang merupakan simpul-simpul bangkitan dan tarikan perjalanan membutuhkan
prasarana transportasi untuk menghubungkan satu sama lain dalam membuka
wilayah-wilayah potensial yang masih terisolasi sehingga tercapai pemerataan
pembangunan.
Dari tabel-tabel dan gambar-gambar tersebut dapat dilihat bahwa besarnya pola
pergerakan orang dan atau barang di Kota Palembang masih dari dan menuju
I - 42

Kota Palembang
kecamatan-kecamatan yang mempunyai kekuatan/potensi yang besar, terutama

dari segi jumlah penduduk dan faktor pendukung perekonomian (prasarana
transportasi).
Kecamatan-kecamatan yang merupakan simpul tarikan dan bangkitan perjalanan
di Kota Palembang adalah Kecamatan Sukarami (bangkitan 33.339 samp/hari,
tarikan : 31.292 smp/hari) serta Kecamatan Ilir Timur II (Bangkitan : 21.673
smp/hari, tarikan : 22.112 smp/hari). Kedua kecamatan tersebut merupakan
kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak di Kota Palembang. Sedangkan
simpul bangkitan dan tarikan terendah terdapat di Kecamatan Gandus (bangkitan
: 2.548 smp/hari, tarikan : 2.721 smp/hari).
Distribusi Jarak Perjalanan
Faktor lain yang mempengaruhi besarnya pola pergerakan adalah jarak perjalanan
dari satu simpul ke simpul lainnya. Umumnya semakin dekat jarak suatu simpul
dengan simpul yang lain, semakin besar pula perjalanan yang terjadi antar simpul
tersebut. Tren perjalanan terbesar di dalam Kota Palembang lebih didominasi
perjalanan didalam simpul (didalam wilayah kecamatan sendiri) yang mencapai
52,35 %. Ini berarti secara umum prasarana dan sarana kota bisa dikatakan
sudah merata, sehingga kebutuhan kegiatan orang sudah mampu terlayani oleh
wilayah tersebut (sekolahan, pasar, perkantoran dll).
Selain faktor jarak terdapat faktor lain yang berpengaruh sangat besar terhadap
pola perjalanan seperti tataguna lahan dan lokasi simpul. Simpul yang mempunyai
tataguna lahan permukiman biasanya merupakan daerah bangkitan yang
potensial. Sedangkan simpul yang didominasi oleh tataguna lahan perkantoran,
pasar, sekolah dan fasilitas lainnya merupakan pusat tarikan yang besar. Begitu
juga simpul-simpul yang merupakan pintu masuk dan pintu keluar suatu wilayah
akan mempunyai pola pergerakan yang lebih besar. Biasanya lokasi simpul-simpul
tersebut dekat dengan sungai, laut atau prasarana transportasi lain seperti
dermaga, pelabuhan, stasiun dan bandar udara.
5) Kinerja Makro Transportasi Kota Palembang
a. Kinerja Lalu Lintas
Kondisi umum sistem transportasi jalan berdasarkan pengamatan dan datadata mengenai sistem jaringan jalan di Kota Palembang adalah jaringan jalan
regional di Propinsi Sumatera Selatan yang menunjukan ruas-ruas jalan
utama yang menghubungkan Kota Palembang dengan kota-kota regional ke
utara, barat dan selatan.
Jalan utama dari pusat kota adalah sebagai berikut :
1. Arah utara
: arah airport, lebih jauh ke Kabupaten Banyuasin, Jambi
2. Arah barat
: arah Prabumulih
3. Arah selatan : arah Kayu Agung
Dengan melihat pola jaringan jalan tersebut mengindikasikan bahwa Kota
Palembang tidak hanya melayani arus lalu lintas internal, tetapi juga melayani
arus lalu lintas eksternal. Lalu lintas eksternal yang dimaksud adalah lalu
lintas yang masuk/keluar Kota Palembang dan lalu lintas yang hanya melintas
Kota Palembang. Sedangkang lalu lintas internal adalah lalu lintas yang
terjadi dalam Kota Palembang itu sendiri. Bangkitan lalu lintas sebagian besar
disebabkan oleh aktivitas guna lahan yang ada serta keterkaitan dengan
jumlah penduduk yang menempati aktivitas-aktivitas pada guna lahan
tersebut.
I - 43

Kota Palembang
Permasalahan untuk kemacetan lalu lintas terutama ditemui pada titik-titik

lokasi sebagai berikut, yaitu :
1. Jalan Sudirman Km. 5 (Kol. H. Burlian)
a. Gangguan aktivitas pasar
b. Adanya penyempitan jalan (bottle neck)
c. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat
2. Jalan Mesjid Lama
b. Parkir dibadan jalan (on street parking)
c. Adanya penyempitan jalan (bottle neck)
3. Jalan MP Mangkunegara
a. Kurang memadai lebar jalan yang ada
b. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat
4. Simpang Pasar Lemabang
5. Jalan Kapten Abdullah (Plaju)
a. Kapasitas persimpangan yang sudah jenuh
b. Pengaturan lampu lalu lintas belum optimal
6. Jalan Sudirman (Simpang Polda, Sekip, Charitas)
b. Kinerja Angkutan Umum
Tidak optimalnya pelayanan angkutan umum banyak dipengaruhi oleh faktor
pelayanan yang belum kompetitif, baik dari segi kenyamanan, keamanan,
ketepatan waktu perjalanan dan juga ketersediaan terminal yang belum
mampu mendukung kelancaran pergerakan. Kelebihan dari perangkutan jalan
raya adalah terletak pada kendaraan bermotor yang mempunyai sifat yang
luwes karena dia dapat menjangkau seluruh pelosok daratan, diantaranya
seperti angkutan kota, kereta api, bus dan lain-lain.
Pada tahun 2008 jumlah angkutan penumpang orang dan atau barang di
Propinsi Sumatera Selatan mencapai 51.484 unit. Komposisi angkutan umum
tersebut adalah 6.182 unit mobil penumpang umum, 5.319 unit mobil bus,
38.516 unit mobil barang, 1.391 unit kendaraan khusus, dan 29 unit KRT
tempelan.
Dari tiap jenis moda angkutan umum yang berada di Propinsi Sumatera
Selatan, Kota Palembang merupakan wilayah yang memberikan kontribusi
terbesar untuk jumlah angkutan umum. Sekitar 68 % angkutan umum di
Propinsi Sumatera Selatan merupakan angkutan umum yang berasal dari
Kota Palembang.
Trayek atau jalur pelayanan transportasi jalan raya di Kota Palembang sudah
cukup menyebar ke seluruh penjuru kota. Menurut lokasi pelayanan, trayek
angkutan kota di Kota Palembang terbagi menjadi 2 (dua) yaitu trayek dalam
kota dan trayek pinggir kota. Trayek dalam kota dilayani oleh bus kota,
minibus dan otolet. Sedangkan untuk trayek pinggir kota dilayani oleh otolet.
Untuk jenis angkutan kota, kebutuhan yang ada masih dapat dipenuhi dengan
penyediaan yang ada saat ini. Hal ini dapat dilihat dari belum ditemuinya
kelebihan muatan penumpang dalam pelayanannya.
I - 44

Kota Palembang
Secara spesifik terlihat bahwa hampir sebagian besar trayek angkutan dalam
kota Palembang menuju dan dari arah jembatan Ampera. Hal ini disebabkan
karena kawasan Ampera ini merupakan kawasan pusat perdagangan dan
jasa, pusat pemerintahan Kota Palembang, pusat pariwisata, sehingga bisa
dikatakan pergerakan sebagian besar penduduk Kota Palembang menuju dan
dari kawasan ini.
Tujuan jalur angkutan kota menuju dan dari kawasan Ampera ini tidak saja
dari Palembang Ilir, akan tetapi juga dari dan ke Palembang Ulu seperti jalur
Ampera-Plaju dan Ampera Kertapati, sehingga angkutan tersebut harus
melewati Jembatan Ampera. Hal ini menyebabkan beban Jembatan Ampera
sangat berat. Kawasan Ampera dan sekitarnya sudah mulai terjadi kemacetan
lalu lintas, karena hampir semua jalur angkutan kota melewati kawasan ini.
c. Keselamatan Lalu Lintas
Salah satu indikator kinerja pelayanan jaringan jalan adalah kinerja
keamanan/keselamatan perjalanan yang dicerminkan oleh tingkat kecelakaan
yang terjadi pada suatu ruas jalan. Berdasarkan data yang ada, diperoleh
data tentang jumlah kecelakaan selama 5 (lima) tahun terakhir (untuk tiap
km panjang jalan), pada beberapa ruas jalan yang ada di Kota Palembang.
Secara umum terdapat 4 (empat) faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu
lintas di Kota Palembang, yaitu kesalahan pengemudi, faktor kendaraan,
kondisi jalan : geometrik jalan kurang baik, jalan rusak serta cuaca buruk
2. Transportasi Kereta Api
Mobilisasi barang dan atau orang selain menggunakan prasarana jalan, di Propinsi
Sumatera Selatan juga tersedia prasarana jalan rel yang terbilang cukup penting
perananannya. Jalan Rel merupakan suatu kebutuhan dasar yang dapat menggerakkan
laju mobilisasi barang dan atau penumpang yang direalisasikan kedalam bentuk Stasiun
Kereta Api, yang merupakan tempat/ terminal untuk menaikan dan menurunkan barang
dan atau orang dari suatu tempat ke tempat yang lainnya. Pelayanan kereta api
merupakan pelayanan dengan skala regional, dimana Kota Palembang merupakan awal
dan akhir tujuan penumpang. Ujung stasiun kereta api terletak di Kecamatan Kertapati
Kota Palembang.
Pelayanan kereta api merupakan pelayanan dengan skala regional, dimana Kota
Palembang merupakan awal dan akhir tujuan penumpang. Ujung stasiun kereta api
terletak di Desa Karya Jaya, Kelurahan Kemang Agung, Kecamatan Kertapati. Jaringan
rel kereta api melintas kawasan terminal terpadu tipe A, sehingga menjadikan jalur ini
menjadi strategis dan cepat berkembang.
Tabel I.25
Prasarana dan Sarana Angkutan Kereta Api di Kota Palembang
No.
1.
2.
3.
Prasarana dan Sarana

Lokasi Stasiun
Kelas Stasiun
KA. Penumpang
Palembang Lampung
Palembang Lbk. Linggau
KA barang
Kondisi Saat Ini

Kertapati
Besar
Rencana
Keterangan
3 KA / hari
3 KA / hari
6 KA / hari
2000 tmp duduk (eksekutiv, bisnis, ekonomi)

2000 tmp duduk (eksekutiv, bisnis, ekonomi)
Sumber : Laporan Bulanan Dinas Perhubungan Kota Palembang, 2008.
I - 45

Kota Palembang
Dari tahun ke tahun lalu lintas angkutan barang dan penumpang kereta api di Propinsi
Sumatera Selatan mempunyai jumlah yang stabil. Kenaikan ataupun penurunan jumlah
barang dan atau penumpang yang ada masih berada dalam kondisi yang normal.
Stabilnya kenaikan dan atau penurunan jumlah barang dan atau penumpang ternyata
tidak ikut berpengaruh pada pendapatan dari sektor lalu lintas kereta api. Besarnya
pendapatan dari sektor lalu lintas kereta api cenderung fluktuatif.
Jenis angkutan kereta api yang melayani angkutan penumpang dan barang di tahun
2001 mulai mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya. Untuk jumlah
penumpang mengalami peningkatan sebesar 7,6 % atau naik menjadi 726.002
penumpang, sedangkan untuk barang hanya mengalami kenaikan sebesar 2,01 % atau
naik menjadi 488.309 ton.
Lokasi stasiun kereta api di Kertapati sebenarnya cukup strategis, karena bisa
diintegrasikan dengan moda transportasi lain. Letaknya yang berada di tepi jalan utama
dapat diintegrasikan dengan angkutan bus dan minibus. Selain itu letaknya juga berada
di tepi sungai Musi dan sungai Ogan sehingga bisa diintegrasikan dengan moda
transportasi sungai.
Pemerintah provinsi Sumatera Selatan telah mengembangkan jalur alternatif yang
diperuntukan bagi para komuter Palembang-Indralaya terutama para mahasiswa
Universitas Sriwijaya. Stasiun baru juga sudah didirikan yaitu di Indralaya, dibangun
diatas tanah seluas lebih kurang 6 hektar, dilengkapi dengan fasilitas jembatan
penyeberangan, ruang tunggu dan parkir. Tujuan diadakannya jalur kereta api khusus
Palembang-Indralaya ini antara lain untuk menyediakan sarana angkutan umum bagi
para mahasiswa dan dosen UNSRI dan para komuter lainnya. Adanya jalur ini akan
memperlancar arus transportasi jalan raya yang sudah semakin padat.
3. Transportasi Sungai.
Secara aktual terdapat 9 (sembilan) anak sungai besar yang bermuara di Sungai Musi,
dimana panjang yang dimiliki tidak kurang dari 700 km. Sungai-sungai tersebut adalah
Sungai Musi, Sungai Rawas, Sungai Lematang, Sungai Kelingi, Sungai Ogan, Sungai
Komering, Sungai Lakitan, Sungai Lahan dan Sungai Batang Hari Leko. Secara
keseluruhan 9 (sembilan) ruas sungai tersebut memiliki lebar bervariasi dari 50 sampai
200 m, kedalaman dari 2 sampai 10 m, dan panjang 2.630 km dengan 1.880 km serta
diantaranya dapat dilayari.
Kondisi ini menunjukkan bahwa transportasi sungai memiliki potensi untuk
pengembangan dimasa yang akan datang. Pengembangkan dapat dilakukan dengan
penanganan yang sebaik mungkin untuk tidak lagi menjadi moda alternatif melainkan
sudah menjadi moda simultan yang tumbuh dan berkembang disamping transportasi
jalan yang relatif sudah cukup padat.
Angkutan sungai di dalam Kota Palembang diwarnai dengan keberadaan kapal-kapal
barang dan penumpang yang melakukan aktivitasnya disepanjang Sungai Musi. Mobilitas
penumpang dimungkinkan karena tidak ada jalan penghubung selain jembatan Ampera
yang menjembatani wilayah Seberang Ulu dan wilayah Seberang Ilir. Hal ini dikarenakan
jembatan Musi II berada jauh di luar kawasan kota atau pada jalan lingkar barat sekitar
10 km dari pusat kota. Sebagian jalur pelayaran telah terbentuk dengan sendirinya
karena terdesak oleh tingkat kebutuhan yang meningkat untuk saling berhubungan
antara satu daerah dengan daerah lainnya. Hal ini terjadi baik pada rute pelayaran dalam
lingkup Kota Palembang maupun rute pelayaran kearah hulu Sungai Musi dan Sungai
Ogan serta kearah hilir Sungai Musi. Keadaan ini mengakibatkan bermunculan trayektrayek komersial yang mengadaptasi jalur tradisional pelayaran Sungai Musi.
I - 46

Kota Palembang
Tabel I.26
Asal dan Tujuan Transportasi Sungai dan Fungsinya
No.
1.
2.
3.
Asal
Kertapati
Tangga Buntung
Sekanak
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Benteng Kuto Besak

6 Ilir
Rumah Buruk
Tangga Buntung
Pair Kuto
3 Ilir/1 Ilir
Boom Baru
Sei Lais
Tujuan
Sei Buaya
Merogan
4 Ulu
5 Ulu
7 Ulu
7 Ulu
7 Ulu dan 10 Ulu
Pedatuan
Pedatuan
13 Ulu
Tangga Takat
Assegaf
Sei Gerong dan Pertamina
Fungsi
Penyaberangan
Penyeberangan
Penyeberangan
Sumber : Dinas Perhubungan, 2009.
Gambar 1.1
Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang
16 ILIR
10 ULU
B. KUTO BESAK
BBBESAKBBESAK
7 ULU
SEKANAK
5 ULU
RUMAH BURUK
TANGGA BATU
PASAR KUTO
4 ULU
PEDAUTAN
13 ULU
ASSEGAF
3 ILIR/1 ILIR
TG. TAKAT
BOOM BARU
SEI GEERONG
SEI LAIS
PERTAMINA
KERTAPATI
SEI BUAYA
TG. BUNTUNG
MEROGAN
Sumber : Dinas Perhubungan Kota Palembang dan Hasil Analisis, 2009.
Pergerakan penumpang terjadi antar dermaga baik yang dibangun oleh pemerintah
maupun yang dibangun oleh pihak swasta serta penduduk setempat secara swadaya.
Pergerakan tersebut dilayani oleh kapal kretek yaitu sampan bermotor yang mampu
memuat sampai 12 orang dan memiliki rute trayek yang tetap, yaitu antar dermaga di
I - 47

Kota Palembang
tepian Sungai Musi dalam jarak yang relatif tidak jauh. Sedangkan untuk pergerakan
barang di dalam kota lebih memilih menggunakan angkutan jalan mengingat proses
bongkar muat yang dua kali lipat lebih lama apabila menggunakan angkutan sungai.
Mobilitas barang lewat angkutan sungai di dalam Kota Palembang hanya didominasi oleh
kapal-kapal Jukung yang berasal dari luar kota dan itu banyak ditemui di dermagadermaga pasar. Pelayanan angkutan sungai untuk penumpang dan barang baik dari dan
atau menuju Kota Palembang meliputi angkutan regional (Antar Kota Dalam Propinsi)
dan pelayanan lokal. Terdapat dua arah pelayanan regional dengan tujuan ke Kota
Palembang, yaitu kearah hulu dan hilir sungai.
4. Sistem Transportasi Laut
Transportasi laut yang ada digunakan untuk menghubungkan wilayah eksternal Kota
Palembang. Kondisi eksisting menunjukan bahwa lingkup hubungan eksternal sistem
transportasi laut Kota Palembang menghubungkan Kota Palembang dengan Bangka dan
Batam. Sarana angkutan laut yang ada didukung oleh keberadaan pelabuhan 35 Ilir
(Dishub) dan Boom Baru. Transportasi laut dari dan ke Kota Palembang melayani
angkutan penumpang dan Barang. Jalur transportasi laut yang sudah ada antara lain
Palembang-Mentok (Bangka) dan Palembang-Batam.
Pelabuhan utama Kota
Ilir Timur II. Pelabuhan
lain:
- Panjang dermaga
- Kapasitas dermaga
- Luas Gudang
- Kapasitas Gudang
- Luas kawasan
Palembang saat ini adalah pelabuhan Boom Baru di Kecamatan

ini mempunyai fasilitas yang cukup lengkap dan memadai antara
:
:
:
:
:
740 m
3 ton/m3
8.972 m2
2 ton / m2
24 Hektar
Disamping pelabuhan-pelabuhan tersebut, terdapat pula rencana pengembangan

Pelabuhan Laut di Tanjung Api-Api yang mempunyai lokasi berdekatan dengan Kota
Palembang. Pengembangan Pelabuhan Laut ini direncanakan sebagai pelabuhan
samudera yang akan melayani keperluan eksport-import berbagai komoditi bagi wilayah
Sumatera bagian Selatan, sehingga nantinya pelabuhan ini akan menggeser fungsi
pelabuhan laut di Boom Baru dan Sei Lais.
Beberapa permasalahan transportasi laut yang dihadapi oleh Kota Palembang adalah :
a) Kondisi pelabuhan laut yang terjadi pendangkalan sehingga setiap tahun harus
dilakukan pengerukan dengan biaya yang mahal;
b) Kapasitas pelabuhan laut yang sangat terbatas karena terletak di Sungai Musi.
c) Membutuhkan waktu yang cukup lama bagi kapal yang akan memasuki Sungai Musi.
5. Sistem Transportasi Udara
Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II merupakan bandara utama di Kota Palembang
yang saat ini masih terus-menerus mengalami beberapa peningkatan pelayanan. Selain
itu fasilitas terminal bandara juga diperluas agar dapat menampung penumpang lebih
banyak. Setelah dilakukan pembangunan bandara tersebut, maka dimungkinkan bandar
udara tersebut dapat melayani jamaah haji yang menggunakan pesawat berbadan lebar
dan penerbangan internasional lainnya, sehingga Kota Palembang mempunyai embarkasi
haji sendiri.
Jalur penerbangan dari dan ke Kota Palembang melayani jalur dalam negeri dan luar
negeri. Jalur dalam negeri yang langsung terutama ke dan dari Jakarta, PalembangBatam dan Palembang-Pangkal Pinang. Jalur keluar negeri antara lain ke Singapura dan
Johor Baru (Malaysia).
I - 48

Kota Palembang
Jumlah kedatangan pesawat pada tahun 2008 sebanyak 7.901 kali dan jumlah
keberangkatan sebanyak 7.903 kali, dengan jumlah penumpang sebanyak 812.828
penumpang. Beberapa maskapai penerbangan yang sudah beroperasi di Kota Palembang
antara lain Garuda Indonesia, Lion Air, Sriwijaya Air, Batavia Air, Kartika Air, dan Silk Air.
Di dalam RTRW Nasional, fungsi Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang
berfungsi sebagai bandara penyebaran sekunder dengan fungsi (I/4) atau dalam status
pengembangan bandar udara sekunder. Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II
merupakan pintu gerbang utama memasuki wilayah Provinsi Sumatera Selatan dan Kota
Palembang khususnya. Dari bandara ini para pengguna angkutan udara selain ke Kota
Palembang juga menuju daerah-daerah lain di sekitar Kota Palembang.
1.4.6
Profil Struktur Ruang Kota Palembang.
Struktur ruang kota Palembang dibentuk oleh sistem pusat kegiatan yang dihubungkan
dengan jaringan jalan. Pusat-pusat kegiatan di Kota Palembang telah menyebar dari pusat
kota sampai dengan pinggiran kota. Kawasan yang berkembang menjadi pusat kegiatan
suatu wilayah telah menimbulkan hubungan yang saling mempengaruhi dengan
pembentukan wilayah administrasi kota, sehingga pusat-pusat kegiatan tersebut biasanya
menjadi pusat dari suatu wilayah administrasi.
a. Tinjauan Administrasi Wilayah.
Kota Palembang secara administrasi terbagi menjadi 16 Kecamatan dan 107 Kelurahan
sejak tahun 2008. Pembagian wilayah kecamatan tersebut menunjukan struktur sistem
pusat-pusat pelayanan kota, karena pembagian wilayah kota menjadi kecamatankecamatan didasarkan pada semakin meningkatnya kebutuhan pelayanan.
Tabel I.27
Pembagian Wilayah Administrasi Kota Palembang
No
Nama Kecamatan
Jml.
Kel.
7
Keterangan Nama Kelurahan
Ilir Barat II
2
3
Gandus
Seberang Ulu I
Kertapati
Seberang Ulu II
11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu, Tangga Takat, Sentosa, 16 Ulu
Plaju
Plaju Ulu, Plaju Ilir, Plaju Darat, Talang Putri, Komperta, Bagus Kuning, Talang
Bubuk
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
11
10
Kemuning
11
Ilir Timur II
12
Kalidoni
Kalidoni, Bukit Sangkal, Sungai Lais, Sungai Selayur, Sungai Selincah
13
14
Sako
Sukarami
4
7
Sukamaju, Sialang, Sako, Sako Baru
15
Alang-Alang Lebar
Srijaya, Karya Baru, Talang Kelapa, Alang-Alang Lebar
16
Sematang Borang
Lebong Gajah, Suka Mulya, Sri Mulya, Karya Mulya
5
10
12
27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30 Ilir, 32, Ilir, 35 Ilir, Kemang Manis

Karang Anyar, Karang Jaya, 36 Ilir, Pulokerto, Gandus
1 Ulu, 2 Ulu, 3/4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 8 Ulu, 9/10 ulu, 15 Ulu, Tuan Kentang
Karya Jaya, Keramasan, Kemang Agung, Kertapai, Kemas Rindo, Ogan Baru
Bukit Lama, Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Lorok Pakjo, Bukit Baru, Siring Agung
19 Ilir, 22 Ilir, 23 Ilir, 24 Ilir, 26 Ilir, Talang Semut
13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 16 Ilir, 17 Ilir, 18 Ilir, Sei Pangeran, Kepandean Baru,
20 Ilir DI, 2o Ilir DIII, 20 Ilir DIV
20 Ilir D.II, Pipareja, Ario Kemuning, Sekip Jaya, Talang Aman, Pahlawan
1 Ilir, 2 Ilir, 3 Ilir, 5 Ilir, 8 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Lawang Kidul, Kuto Batu,
Sungai Buah, Duku
Kebon Bunga, Talang Betutu, Talang Jambe, Sukadadi, Sukarami, Suka Jaya
Sumber: Palembang Dalam Angka, 2008, diolah.

I - 49

Kota Palembang
b. Kerangka Kota (Urban Skeleton)
Kerangka kota merupakan jaringan jalan yang menjadi urat nadi kota dan kawasan
yang menghubungkan fungsi fungsi primer kota dan umumnya merupakan jaringan
jalan yang paling besar dengan klasifikasi antara lain sebagai Jalan Primer / Jalan
Lingkar / Jalan Arteri
1. Poros Utara Selatan
Saat ini Kerangka Kota atau Urban Skeleton
dari Kota Palembang dibentuk oleh jaringan Jl.
Kol. H. Burlian Jl. Jend. Sudirman Jl.
Pangeran Ratu masih merupakan jalan
utama (main road) yang menghubungkan
Wilayah Ilir dan Wilayah Ulu. Hal ini
disebabkan Jembatan Ampera merupakan
satu-satunya penghubung wilayah tersebut.
Penumpukkan arus lalu lintas di sepanjang Jl.
Sudirman serta kawasan 16 Ilir dan sekitarnya
yang pada akhirnya berdampak terhadap
kemacetan lalu lintas
2. Poros Lingkar Barat

Jalan lingkar barat, dari persimpangan di
Desa Karya Jaya Jembatan Musi II
Simpang Tanjung Api-api, yang telah berfungsi
efektif dan terletak dalam
wilayah Kota
Palembang.
Jl. Kol. H. Berlian Jl. Alamsyah Ratu
Prawira NEgara Jembatan Musi II - Jl.
Paresmeswara Kab. OKI. Jalur poros
barat merupakan jalur lintas Sumatera,
merupakan kelas jalan arteri Primer.
3. Poros Timur Barat Seberang Ilir

Jalan Poros Timur-Barat Seberang Ilir,
menghubungkan fungsi kota bagian Timur
dengan Fungsi Kota Pusat dan Fungsi Kota
Bagian Barat pada wilayah seberang Ilir.
Jalan Poros Timur Barat Seberang Ilir
merupakan jalan dengan hiraki Arteri Primer1
Jl. Demang Lebar Daun Jl. Basuki
Rahmad Jl. Sukamto
Jl. Residen
Rozak (Patal Pusri) Jl. Mayor Zen (ke P. Sei

Lais)
I - 50

Kota Palembang
4. Poros Timur Barat Seberang Ulu

Jalan Poros Timur-Barat Seberang Ilir,
menghubungkan fungsi kota bagian
Timur - Fungsi Kota Pusat - Fungsi Kota
Bagian Barat pada wilayah seberang Ulu.
Jalan Poros Timur Barat Seberang Ilir
merupakan
jalan
dengan
hiraki
Arteri
Sekunder2
Plaju Jl. Jend. A Yani Jl. Kha. Wahid
Hasyim Jl. Meragon
5. Kerangka KOTA REL KERETA API

Struktur Ruang Jalan kereta api dengan
pelayanan
skala
regional,
dimana
Kota
Palembang merupakan awal dan akhir tujuan
penumpang. Terletak di Kecamatan Kertapati
Kota Palembang.
c. Tinjauan Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan.

Penentuan sistem pusat-pusat permukiman di wilayah perkotaan dapat ditentukan
berdasarkan kriteria jumlah penduduk perkotaan (primacy indexes) atau berdasarkan
kelengkapan fasilitas (skalogram), sementara keterpusatan dari setiap permukimannya
ditentukan berdasarkan indeks sentralitas (weighted centrality indexes). Untuk penentuan
hirarki kota-kota di wilayah Kota Palembang dilakukan berdasarkan kriteria kelengkapan
fasilitas, yaitu dengan menggunakan metode skalogram
Secara garis besar metode skalogram ini dilakukan dengan menyusun suatu matriks. Kolom
matriks tersebut berisi keberadaan jenis fasilitas, sedangkan baris matriksnya berisi unit
observasi. Pada tahapan ini unit observasi yang dipergunakan adalah kota-kota kecamatan
yang ada di Kota Palembang. Skalogram merupakan grafik/gambar yang menunjukkan
penyebaran fungsi berdasarkan kelangkaannya dan menyusun hirarki permukiman
berdasarkan kompleksitasnya.
Variabel-variabel yang digunakan dalam
menggunakan metode skalogram antara lain:
penentuan
sistem
pusat-pusat
dengan
1. Fasilitas pendidikan (SD, SLTP, SLTA, Perguruan tinggi).

2. Fasilitas Kesehatan (Puskesmas pembantu, Puskemas, Rumah sakit, rumah sakit
bersalin).
3. Fasilitas Pemerintahan (kelurahan, kecamatan, kantor pemerintahan kota, kantor
pemerintahan provinsi/pusat).
4. Fasilitas Peribadatan.
5. Fasilitas Perdagangan dan Jasa (Pasar tradisional, pasar swalayan, hotel berbintang,
hotel melati, rumah makan, restoran, mall, pergudangan).
6. Prasarana Transportasi (terminal, dermaga, stasiun, bandara, pelabuhan)
I - 51

Kota Palembang
Dari daftar skalogram, terdapat kecamatan-kecamatan yang mempunyai fungsi lebih dari
20 item, yaitu Kec. Ilir Barat I, Ilir Timur I, Ilir Timur II dan Seberang Ulu I.. Kecamatan
yang mempunyai fungsi antara 15 sampai dengan 20 adalah Kec. Ilir Barat II, Bukit Kecil,
Kalidoni, Kertapati, Seberang Ulu II, Plaju, Alang-Alang Lebar dan Sukarami dan kecamatan
yang mempunyai fungsi kurang dari 15 adalah Kec. Sako, Sematang Borang, Kemuning dan
Gandus.
Berdasarkan hasil perhitungan batas ambang hirarki kota tersebut, selanjutnya dapat
ditentukan kecamatan mana yang termasuk ke dalam hirarki I, hirarki II, dan hirarki III di
wilayah Kota PalembangBerdasarkan hasil perhitungan batas ambang hirarki kota tersebut,
selanjutnya dapat ditentukan kota kecamatan mana yang termasuk ke dalam hirarki I,
hirarki II, dan hirarki III di wilayah Kota Palembang.
Hirarki I:
Kota hirarki I ini berdasarkan hasil analisis berada di Kec. Ilir Barat I, Ilir Timur I, Ilir Timur
II dan Seberang Ulu I, Tiga kecamatan terdapat di Palembang Ilir dan dekat dengan pusat
kota dan satu kecamatan di Palembang Ulu (Jakabaring). Secara eksisting terlihat bahwa
wilayah di kecamatan-kecamatan tersebut banyak kegiatan yang berfungsi sebagai fungsi
primer, antara lain pasar 16 Ilir, perkantoran Provinsi, Markas Kodam II Sriwijaya, Kantor
Walikota, PT. PUSRI, Universitas Sriwijaya, RS Muhammad Husein, Mall Palembang Square,
Palembang Indah Mall dan sebagainya dan kegiatan-kegiatan utama di wilayah ini antara
lain:
1. Pusat kegiatan perdagangan dan jasa
2. Pusat kegiatan perkantoran pemerintahan propinsi sumatera selatan dan pemerintahan
kota palembang
3. Pusat kegiatan pendidikan.
4. Pusat pelayanan sosial.
5. Pusat Permukiman.
Hirarki II :
Kota hirarki II, pada dasarnya memiliki fungsi untuk mendukung fungsi utama dan
pendukung kota hirarki diatasnya (hirarki I). Pada kota hirarki II ini perlu dibedakan secara
fungsional kawasannya. Pada beberapa kota kecamatan (bagian kota kecamatan) yang
merupakan satu kesatuan fungsional dengan kota hirarki I, maka fungsi utama kota hirarki
II tersebut merupakan limpasan kegiatan perkotaan yang tidak dapat ditampung oleh kota
hirarki I selain fungsi internalnya.
Kota-kota kecamatan tersebut merupakan kota
kecamatan yang secara fisik berbatasan dengan kota hirarki I atau memiliki keterkaitan
fungsional yang erat. Kota-kota tersebut yaitu Kec. Ilir Barat II, Bukit Kecil, Kalidoni,
Kertapati, Seberang Ulu II, Plaju, Alang-Alang Lebar dan Sukarami.
Hirarki III :
Kota-kota hirarki III adalah Gandus, Sako, Kemuning dan Semarang Borang. Sekalipun
termasuk dalam klasifikasi hirarki III, namun karena sebagian kawasannya masuk dalam
kawasan fungsional perkotaan (hirarki I), maka sebagian fungsi kotanya juga merupakan
fungsi limpasan kegiatan kota hirarki I, terutama untuk kegiatan perdagangan dan jasa
selain fungsi internalnya.
1. Fungsi utama kota hirarki III ini yaitu kegiatan pelabuhan dan terminal, pengembangan
kegiatan pariwisata dan kegiatan perkantoran pemerintahan kota dan skala lokal.
2. Fungsi pendukungnya perdagangan dan jasa serta perumahan dan permukiman
3. Fungsi pendukungnya, perdagangan dan jasa skala lokal, Perumahan dan permukiman,
dan Pertanian dan perkebunan.
I - 52

Kota Palembang
Tabel I.28
Skalogram
No
1
Fungsi
10
11
12
13
14
15
16
a. SD
b. SLTP
c. SLTA
d.Perguruan Tinggi
Pendidikan
Kesehatan
a. Pustu
b. Puskesmas
c. RS Bersalin
d. RS Umum
3
Kantor Pemerintahan
a. Kelurahan
b. Kecamatan
c. Kota
d. Provinsi
a. Pasar Tradisional
b. Pasar Swalayan
g. Mall
h. Pergudangan
Perdagangan/Jasa
c. Hotel Berbintang
Peribadatan
a. Mesjid
d. Hotel Melati
e. Rumah Makan
f. Restoran Besar
Transportasi
a. Terminal
b. Dermaga
c.Stasiun
d. Bandara
e. Pelabuhan
7
Industri
a. Industri besar
13
20
Pariwisata
a. Obyek wisata
19
11
22
20
22
14
21
16
21
20
15
18
16
d. Tinjauan Kegiatan Fungsional Kota.

Tinjauan fungsional kegiatan kota dilakukan untuk mendapatkan gambaran mengenai
kawasan mana saja yang memiliki fungsi primer dan fungsi sekunder. Fungsi primer adalah
kawasan yang melayani tidak saja wilayah kota, akan tetapi juga mampu melayani skala
pelayanan regional bahkan nasional, sedangkan fungsi sekunder adalah fungsi pelayanan
yang melayani lokal atau dalam kota Palembang.
I - 53

Kota Palembang
Tabel I.29
Fungsi Kegiatan Primer Kota Palembang.
NO
1
KEGIATAN
Perdagangan
Transportasi
Hankam
Pendidikan
Nama Tempat
Lokasi (Kecamatan)
Pasar 16 Ilir
Ilir Timur I
Pasar Induk Jakabaring
Seberang Ulu I
Palembang Square
Ilir Barat I
Palembang Trade Centre
Ilir Timur I
Palembang Indah Mall
Bukit Kecil
Bandara SMB II
Sukarami
Terminal A Karyajaya
Kertapati
Terminal A Alang-Alang Lebar
Alang-Alang Lebar
Stasiun KA Kertapati
Kertapati
Pelabuhan Boom Baru
Ilir Timur II
Makodam II Sriwijaya
Ilir Timur I
Mapolda
Kemuning
Universitas Sriwijaya
Ilir Barat I
IAIN Raden Fatah
Ilir Timur I
Universitas Muhammadiyah
Seberang Ulu I
Kesehatan
RSMH Muhammad Husein
Ilir Timur I
Industri
PT. PUSRI
Ilir Timur II
Pertamina
Plaju
Pariwisata
Benteng Kuto Besak/Ampera
Bukit Kecil
Olah Raga
Stadion Jakabaring
Seberang Ulu I
Pemerintahan
Provinsi Sumatera Selatan
Ilir Barat I
Sumber: Hasil Analisis, 2009.
1.4.7
Profil Pola Ruang Wilayah Kota Palembang.
a. Kawasan Lindung.
Pengertian kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama
melindungi kelestarian lingkungan hidup, yang mencakup sumberdaya alam serta
sumberdaya buatan guna pembangunan berkelanjutan. Dalam penetapan dan pengelolaan
kawasan lindung, maka kawasan lindung yang akan ditetapkan di Kota Palembang meliputi
wilayah daratan yang terdiri atas :
1. Kawasan perlindungan setempat
2. Kawasan cagar budaya
3. Kawasan Rawan bencana
Kawasan perlindungan setempat merupakan kawasan yang harus dibebaskan dari
pembangunan fisik dalam upaya untuk memberikan perlindungan pada obyek khusus yang
ada. Dalam hal ini kawasan perlindungan setempat terdiri atas kawasan sempadan sungai,
kawasan sekitar danau/waduk, kawasan sekitar mata air, kawasan terbuka hijau kota.
a) Sempadan Sungai
Di Wilayah Kota Palembang banyak tedapat sungai-sungai dari sungai yang kecil
sampai sungai-sungai yang besar seperti, yang lebarnya mencapai 20 m sampai 30 m.
Saat ini sebagian besar daerah sepanjang sungai-sungai yang ada masih merupakan
I - 54

Kota Palembang
kawasan yang tidak terganggu. Tetapi dalam mengantisipasi perkembangan yang akan
terus terjadi perlu disiapkan pengaturan dalam penetapan fungsi lindung di sepanjang
sungai ini agar tidak menimbulkan permasalahan lingkungan di masa-masa datang.
Sungai-sungai besar yang melintasi Kota Palembang ada 4(empat), yaitu :
1) Sungai Musi dengan lebar rata-rata 504 meter, lebar terpanjang sebesar 1.350
meter yaitu disekitar Pulau Kemarau, dan lebar terpendek 250 meter, yaitu sekitar
Jembatan Musi II;
2) Sungai Komering, dengan lebar rata-rata 236 meter;
3) Sungai Ogan, dengan lebar rata-rata 211 meter; dan Sungai Keramasan dengan
lebar rata-rata 103 meter.
Disamping sungai-sungai besar tersebut terdapat sungai-sungai kecil yang merupakan
anak sungai dan saluran air lainnya yang dibangun. Sungai-sungai kecil tersebut
memiliki lebar berkisar antara 3 20 meter. Pada aliran sungai-sungai tersebut ada
yang dibangun kolam retensi, sehingga menjadi bagian dari sempadan sungai.
Bentuk pengelolaan kawasan perlindungan setempat yang diterapkan oleh Pemerintah
Kota Palembang adalah penetapan sempadan sungai melalui Perda No. 5 Tahun 1999
yang mengacu pada Keppres No. 32 Tahun 1990, yaitu :
Sungai Musi
: 100 m di bagian kiri dan kanan
Sungai Komering, Ogan, Keramasan : 25 m di bagian kiri dan kanan

Namun sempadan sungai untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan
sungai diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10 15 meter.
Untuk sungai yang sempadannya telah dimanfaatkan oleh kegiatan permukiman
(rumah apung) tetap dipertahankan, dengan pertimbangan sebagai aset sektor
pariwisata, sebagai permukiman tradisional. Namun dalam pengelolaannya perlu ada
upaya penataan agar aspek kelayakan dapat terpenuhi.
Sesuai dengan kondisi dan karakteristik sungai-sungai yang ada di Kota Palembang,
maka didalam Perda tersebut telah ditetapkan garis sempadan untuk sungai-sungai
besar sebesar + < 50 meter dan untuk sungai-sungai kecil sebesar 3 meter. Namun,
mengingat penetapan sempadan sungai ini adalah bentuk peraturan yang ditetapkan
setelah perkembangan kegiatan perkotaan berlangsung dan budaya perairan yang
melekat pada penduduk di sekitar kawasan sempadan sungai, maka pada beberapa
bagian kawasan, implementasi penetapan garis sempadan sungai ini sulit untuk
diterapkan, seperti pada bagian kawasan sempadan sungai sepanjang Seberang Ulu I
(Kelurahan 1 Ulu, 2 Ulu, Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu dan 9/10 Ulu) yang mana pada bagian
kawasan ini mengalir sungai-sungai kecil, yaitu S. Galen, S. Parigi, S. Kecil dan S.
Semalit. Di kawasan Seberang Ulu II, hal yang serupa terdapat di Kelurahan 11 Ulu, 12
Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu dan Tangga Takat. Pada bagian kawasan ini juga mengalir sungaisungai kecil, yaitu S. Karang Belanga, S. Temiang Agung, S. Karana.
b) Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok yang
penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman baik yang tumbuh
secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Kriteria menurut Undang-undang
Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan ruang, luas RTH didalam kawasan perkotaan
minimal 30 %, terdiri dari RTH publik 20 % dan RTH private 10 %. Sesuai dengan
Permen PU Nomor 5 tahun 2008 tentang Penyediaan RTH di Kawasan Perkotaan, maka
yang termasuk dalam RTH adalah taman, hutan kota, sempadan sungai, RTH Jalan,
RTH Sutet, RTH jalur rel kereta, pemakaman dan RTH pekarangan rumah/kantor. RTH
di Kota Palembang yang sesuai dengan kriteria tersebut antara lain taman kota yang
tersebar di beberapa wilayah, taman median jalan, taman pulau jalan, hutan kota dan
pemakaman. Beberapa RTH belum bisa terdata secara pasti antara lain jalur hijau di
pinggir jalan, jalur hijau sempadan sungai.
I - 55

Kota Palembang
Kawasan Cagar Budaya

Tersebar terutama di sepanjang pinggiran Sungai Musi
Kawasan Rawan Bencana
Di Kota Palembang tidak terdapat kawasan rawan bencana secara geografis. Kawasan
rawan bencana yang ada berupa genangan air apabila terjadi hujan deras dan jangka
waktu lama dan beberapa kawasan yang rawan kebakaran.
b. Kawasan Budidaya
Kawasan Budidaya dirinci sebagai berikut :
1. Kawasan Pertanian
Hasil pertanian merupakan salah satu potensi utama Kota palembang yang cukup
penting. Luas panen tanaman padi pada tahun 2007 meningkat 5,11% atau sebesar 317
Ha dari 6.209 Ha pada tahun 2006 menjadi 6.526 Ha pada tahun 2007. Hal ini juga
diikuti oleh hasil produksi tanaman padi yang meningkat 8,74% atau sebesar 1.951 ton
dari 22.325,95 ton pada tahun 2006 menjadim 24.277 ton pada tahun 2007. Tanaman
palawija yang terdiri dari ubi kayu, ubi jalar, jagung, kacang tanah, kacang hijau dan
kedelai, secara keseluruhan pada tahun 2007 mengalami peningkatan. Luas panen
tanaman palawija tahun 2007 seluas 1.111 Ha, meningkat 4,42% atau 47 Ha dari tahun
2006 yang seluas 1.064 Ha Peningkatan ini juga berpengaruh terhadap hasil produksi
dengan peningkatan sebesar 3,57% dari tahun sebelumnya yaitu 7.889,29 ton, sehingga
hasil produksi palawija pada tahun 2007 menjadi 8.171 ton. Data jumlah ternak yang
masuk di Kota Palembang tahun 2007 yang tersedia dari Dinas Peternakan hanya ternak
sapi potong/kerbau, kambing/domba, babi, ayam buras, ayam petelur, ayam pedaging
dan itik. Dibandingkan dengan tahun 2006, maka pada tahun 2007 ini jumlah ternak di
Kota Palembang relatif mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2006, yaitu sebesar
2.359.244 ekor pada 2006 naik menjadi 4.700.212 ekor pada tahun 2007. Di wilayah
kota Palembang tidak ditemukan adanya kawasan perkebunan. Hanya beberapa lahan
yang ditanami tanaman buah-buahan dan pekarangan.
2. Kawasan Industri
Kegiatan industri di Kota Palembang masih menunjukan pola yang menyebar dan belum
membentuk suatu kluster industri yang kuat. Beberapa industri besar masih ada, antara
lain Pusri, Pertamina, Indomi, Interbis. Industri lain yang berkembang tetapi lokasinya
menyebar adalah industri pengolahan karet, industri tenun, industri makanan dan
minuman, industri kerajinan dan sebagainya.
3. Kawasan Pariwisata
DI kota Palembang terdapat beberapa lokasi wisata yang mempunyai luas cukup besar
antara lain kawasan Benteng Kuto Besak, Kampung Kapiten, Bukit Siguntang, Kawah
Tengkurep, Pulau Kemarau dan TPKS Karang Anyar.
4. Kawasan Perdagangan dan jasa
Sebagai Kota besar, maka kegiatan perdagangan cukup merata berada di seluruh
kawasan. Kawasan yang berkembang sebagai pusat perdagangan skala regional sampai
sekarang adalah kawasan 16 Ilir. Beberapa kawasan sudah menunjukan perkembangan
yang sangat pesat sebagai pusat perdagangan antara lain Jakabaring, Alang-Alang Lebar,
Plaju, Lemabang.
5. Kawasan Lainnya.
a) Pendidikan.
Sebagai ibukota provinsi, maka Kota Palembang juga merupakan pusat pendidikan.
Kawasan yang selama ini dikenal sebagai pusat pendidikan antara lain kawasan Bukit
Besar (Unsri, SMAN 1, SMK 1, SMPN 17), kawasan Ahmad Yani (Bina Darma,
I - 56

Kota Palembang
Universitas Muhammadiyah) dan beberapa kawasan yang terdapat universitas dan

sekolah.
b) Kesehatan.
Kawasan yang terdapat pusat pelayanan kesehatan antara lain kawasan Rumah
Sakit Muhamad Husein, kawasan RSUD Bari, Rumah Sakit Ernaldi Bahar, RS
Charitas, RS Siti Khodijah.
c)
Bandara.
Kawasan khusus bandara adalah kawasan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II di
Kec. Sukarami.
d) Militer.
Beberapa kawasan militer yang mempunyai lahan cukup luas antara lain kawasan
TNI Angkatan Udara di Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II, kawasan Markas
Kodam II Sriwijaya, kawasan Raiders di Gandus.
1.5
Isu-Isu Strategis Kota Palembang
1.5.1 Isu Kebijakan

a.
Adanya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Banyak hal
mendasar yang diatur dalam undang-undang penataan ruang yang baru ini yang harus
diakomodasikan didalam rencana tata ruang wilayah di daerah, sehingga setiap daerah
baik provinsi, kabupaten atau kota harus melakukan revisi terhadap rencana tata
ruangnya. Dalam Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
disebutkan bahwa penataan ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama
kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan dan nilai strategis kawasan. Penataan
ruang wilayah kota termasuk dalam klasifikasi penataan ruang berdasarkan wilayah
administratif. Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif terdiri atas penataan
ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi dan penataan ruang wilayah
kabupaten/kota.
Beberapa hal mendasar yang termuat didalam undang-undang tata ruang yang baru
antara lain:
1. Undang-undang yang baru ini tidak terfokus pada perencanaan tata ruang akan
tetapi juga pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
2. Antara RTRWN, RTRWP dan RTRW Kabupaten/kota saling komplementer satu sama
lain.
3. Masa perencanaan menjadi 20 tahun.
4. Adanya penetapan kawasan stategis.
5. Harus menampilkan arahan pemanfaatan ruang berisikan indikasi program utama
selama 5 tahun pertama.
6. Harus ada arahan pengendalian pemanfaatan ruang berupa peraturan zonasi,
insentif dan disintensif, mekanisme perijinan dan sangsi.
7. Proses pembuatan peraturan daerah harus melalui persetujuan substansi dari
pemerintah pusat dan provinsi.
8. Muatan atau substansi yang harus ada didalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
sebagaimana diamanatkan didalam UU No. 26 Tahun 2007 adalah:
1) Tujuan, Kebijakan dan Strategi penataan ruang wilayah kota.
2) Rencana Struktur ruang wilayah kota, yang meliputi sistem pusat-pusat
pelayanan dan sistem jaringan prasarana kota.
3) Rencana pola ruang kota, yang meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya.
4) Penetapan kawasan strategis kota.
5) Arahan pemanfaatan ruang wilayah kota yang berisi indikasi program utama 5
tahunan selama 20 tahun.
I - 57

Kota Palembang
6)
7)
b.
Arahan pengendalian pemanfaatan ruang kota yang berisi ketentuan umum

peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disintensif, serta
arahan sangsi.
Rencana penyediaan dan pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 30 % dari
luas wilayah dan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH), prasarana jaringan pejalan
kaki, angkutan umum, kegiatan sektor informal dan ruang evakuasi bencana
yang dibutuhkan untuk menjalankan fungsi kota sebagai sebagai pusat
pelayanan sosial, ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional telah menempatkan Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN)
serta sebagai kawasan andalan, sedangkan didalam PP Nomor 47 tahun 1997 Kota
Palembang dan sekitarnya ditetapkan sebagai kawasan tertentu. Didalam sistem
perkotaan nasional sebagaimana ditetapkan didalam Peraturan Pemerintah Nomor 26
Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kota Palembang
ditetapkan sebagai PKN (Pusat Kegiatan Nasional), yaitu kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional dan beberapa provinsi.
Kota-kota di sekitar Palembang yang berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah adalah
Muara Enim, Kayu Agung, Lahat, Baturaja, Prabumulih, Lubuk Linggau dan Sekayu.
Interaksi antar PKN dengan PKW serta antar PKW dengan PKW cukup tinggi dengan
semakin berkembangnya kegiatan penduduk dan didukung prasarana jalan yang
semakin baik.
Dalam sistem jaringan transportasi nasional, terdapat jalan yang ditetapkan sebagai
jalan bebas hambatan, yaitu jalan Indralaya-Betung sebagai jalan bebas hambatan
antar kota di Pulau Sumatera dan Jalan Palembang-Indralaya sebagai jalan bebas
hambatan dalam kota, kemudian Pelabuhan Tanjung Api-Api juga ditetapkan sebagai
pelabuhan internasional dan Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II sebagai
bandar udara dengan status pusat penyebaran sekunder.
Wilayah Sungai Musi merupakan wilayah sungai antar provinsi yang melewati provinsi
Bengkulu, Sumatera Selatan dan Lampung. Oleh karena itu wilayah sungai Musi juga
merupakan wilayah sungai strategis nasional.
Didalam penetapan kawasan andalan, yaitu kawasan yang merupakan bagian dari
kawasan budidaya yang pengembangannya diarahkan untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan sekitarnya, maka telah ditetapkan bahwa
Kawasan Kota Palembang dan sekitarnya merupakan kawasan andalan dengan sektor
unggulan pertanian, industri, pertambangan, kehutanan dan perikanan.
Tabel 1.30
Sistem Perkotaan Nasional
Pusat Kegiatan Nasional
(PKN)
PALEMBANG
1
2
3
4
5
6
7
Pusat Kegiatan Wilayah

(PKW)
Muara Enim (I/C/1)
Kayu Agung (II/B)
Baturaja (II/B)
Prabumulih (II/C/1)
Lubuk Linggau(I/C/1)
Sekayu (II/B)
Lahat (II/B)
Sumber: RTRWN
I - 58

Kota Palembang
c.
Sistem kota-kota sebagaimana tercantum didalam RTRW Provinsi Sumatera Selatan,

Palembang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional dengan fungsi utama pusat
pelayanan pemerintahan, industri, perdagangan dan jasa, pendidikan, pariwisata dan
sosial. Kota-kota yang berstatus sebagai pusat kegiatan wilayah (PKW) adalah Kota
Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja. Kayu Agung, Indralaya, Lahat, Sekayu,
Prabumulih dan Sungsang. Kemudian sebagai pusat kegiatan lokal (PKL) adalah kota
Pangkalan Balai, Muara Dua, Muara Beliti, Martapura dan Pagar Alam.Dalam penetapan
kawasan strategis provinsi, maka kawasan Metropolitan Palembang merupakan
kawasan strategis provinsi. Sebagaimana kondisi eksisting, bahwa Kota Palembang
telah berkembang sangat pesat dan interaksi dengan kawasan di sekelilingnya semakin
tinggi.
4. Didalam rencana tata ruang kawasan metropolitan Palembang, maka seluruh wilayah
kota Palembang termasuk didalam kawasan perkotaan Palembang (Palembang
Metropolitan) yang mempunyai fungsi utama sebagai pusat pelayanan kegiatan
perdagangan dan jasa (pusat kota Palembang, Jakabaring), pusat kegiatan industri (Sei
Lais, Karya Jaya, Plaju dan Sukarami), kegiatan pariwisata (Tepian Sungai Musi), pusat
pemerintahan (pemda kota dan provinsi), pelayanan transportasi (Bandara Sultan
Mahmud Badaruddin II, Stasiun Kertapati, Terminal A Karya Jaya, Pelabuhan Boom
Baru).
1.5.2 Isu Strategis Fisik, Lingkungan dan Tata Ruang.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Pola pemanfaatan ruang di Kota Palembang mengikuti jaringan jalan (ribbon).

Perkembangan pembangunan fisik kota yang cepat terjadi di sepanjang koridor jalanjala utama, terutama di wilayah pinggiran Kota Palembang. Hal ini menyebabkan lahanlahan di belakang jalan tersebut masih banyak yang kosong. Untuk kedepannya
perencanaan detil tata ruang kota dilakukan dengan pendekatan blok plan.
Sebagian wilayah merupakan rawa yang membatasi pembangunan fisik. Luas rawa di
Kota Palembang saat ini hampir sekitar 16% dari total wilayah kota. Adanya rawa ini
membatasi pembangunan fisik. Untuk mengatasinya banyak penduduk yang menimbun
rawa-rawa tersebut dan akibatnya air yang semula tertampung di rawa tersebut akan
menggenangi wilayah di sekitarnya.
Kondisi topografi relatif datar. Kondisi ini akan memberikan keuntungan dalam
pemanfaatan ruang sebagai kawasan budidaya, akan tetapi menimbulkan rawan
genangan/banjir. Kondisi topografi yang datar menyebabkan aliran air menjadi lebih
lambat. Apabila terjadi hujan yang lebat, maka dapat dipastikan akan terjadi genangan.
Perkembangan fisik cenderung kearah utara dan selatan, sedangkan kearah timur dan
barat perkembangan relatif lebih lambat. Perkembangan yang cepat ke arah utara dan
selatan tersebut dipacu dengan perkembangan jaringan jalan, prasarana dan sarana
kota lainnya yang pesat di kawasan tersebut. Perkembangan ke arah utara juga dipicu
oleh adanya perkembangan Kabupaten Banyuasin, terminal alang-Alang Lebar, Bandara
SMB II, Kasiba-Lisiba Talang Kelapa, Jalan Lingkar Sukarno-Hatta. Perkembangan ke
arah selatan dipicu oleh perkembangan kawasan Jakabaring, Pasar Induk Jakabaring,
perkantoran Jakabaring, dan jalan lingkar selatan. Perkembangan ke wilayah timur
kurang cepat sampai saat ini belum ada jaringan jalan yang menghubungkan wilayah
timur Palembang dengan wilayah luar kota, tidak banyak pusat-pusat pelayanan skala
kota dan belum ada jembatan yang menghubungkan kawasan Palembang Ilir dengan
Palembang Ulu di kawasan timur Palembang.
Masih adanya lingkungan permukiman kumuh. Di beberapa wilayah kota Palembang
terutaman di tepi sungai masih banyak ditemukan permukiman kumuh.
Terpusatnya kegiatan-kegiatan ekonomi utama di pusat kota. Kondisi ini menyebabkan
kawasan pusat kota menjadi sangat padat, terutama di siang hari. Para penduduk yang
tinggal di pinggiran kota bahkan luar kota yang bekerja di pusat kota Palembang
menyebabkan arus pergerakan penduduk semakin meningkat.
I - 59

Kota Palembang
1.5.3
a.
b.
c.
d.
Kemacetan lalulintas di Kota Palembang terutama disebabkan pertumbuhan kendaraan

yang jauh melebihi pertumbuhan jalan. Untuk mengatasi hal tersebut perlu dilakukan
upaya yang komprehensif, tidak hanya dengan pembuatan jalan baru akan tetapi
dengan memperbaiki manajemen transportasi secara menyeluruh.
Masih adanya wilayah di Kota Palembang yang belum mendapatkan layanan air bersih.
Tingkat layanan air bersih oleh PDAM Tirta Musi mengalami peningkatan yang cukup
signifikan. Akan tetapi di beberapa wilayah terutama di pinggiran kota masih belum
terjangkau oleh layanan air bersih tersebut.
Masih adanya lokasi genangan dan banjir di beberapa wilayah. Kondisi ini disebabkan
karena kurangnya kapasitas jaringan drainase kota, disamping topografi wilayah yang
memang datar. Untuk mengatasi hal ini perlu dikembangkan jaringan drainase yang
memadai, pembangunan polder/kolam retensi serta pengelolaan rawa yang baik.
Mulai dikembangkannya sistem transportasi masal. Pengembangan transportasi masal
ini untuk mengatasi gejala kemacetan lalu lintas sekaligus memberikan pelayanan
angkutan umum yang berkualitas.
1.5.4
a.
b.
c.
d.
Isu Strategis Infrastruktur.
Isu Strategis Ekonomi.
Struktur ekonomi masih didominasi oleh sektor industri. Kontribusi sektor industri
terhadap PDRB Kota Palembang mencapai 51,93 % atau mencapai lebih dari separoh
PDRB. Keberadaan industri memang memberikan manfaat yang besar terhadap
perekonomian Kota Palembang akan tetapi disisi lain harus diperhatikan mengenai
penyediaan ruang yang cukup besar untuk perkembangan sektor industri. Selain itu
juga perlu diperhatikan mengenai dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh adanya
kegiatan industri seperti polusi udara, polusi air, sampah dan limbah cair industri.
Pertumbuhan sektor industri mencapai 3,99%.
Ketergantungan dengan sektor industri migas cukup besar. Pertumbuhan ekonomi Kota
Palembang tahun 2008 tercatat sebesar 6,84% dengan Migas dan 7,58 % tanpa migas.
Kontribusi sektor industri terhadap PDRB sebesar 51,93% dengan migas dan 28,88 %
tanpa migas.
Masih tingginya angka kemiskinan atau penduduk miskin.
Berkembangnya pariwisata MICE (Meeting, Incentive, Convention, Exibition) akhir-akhir
ini. Kegiatan MICE cukup pesat, terbukti dengan seringnya even-even baik lokal,
nasional maupun internasional diadakan di kota ini. Perkembangan sarana atau fasilitas
yang mendukung kegiatan MICE ini cukup pesat juga antara lain hotel, restoran, biro
perjalanan.
1.5.5
Isu Strategis Kependudukan.
a.
Pertumbuhan penduduk masih cukup tinggi. Pertumbuhan penduduk Kota Palembang

masih cukup tinggi yaitu sekitar 2% per tahun. Pertumbuhan penduduk ini disamping
disebabkan adanya kelahiran juga adanya migrasi dari daerah luar kota ke dalam
wilayah Kota Palembang. Adanya pertumbuhan penduduk tersebut menuntuk
peningkatan penyediaan ruang untuk permukiman dan ruang untuk menampung
perkembangan kegiatan penduduk.
b. Jumlah penduduk yang cukup besar menghasilkan potensi pasar yang tinggi.
c. Struktur penduduk juga didominasi oleh penduduk usia muda atau usia produktif.
Komposisi penduduk ini menimbulkan konsekwensi keharusan menyediakan lepangan
kerja bagi penduduk usia produktif tersebut.
d. Angka kepadatan penduduk yang tidak merata. Di wilayah pusat kota, kepadatan
penduduk sangat tinggi, sebaliknya di beberapa wilayah di pinggiran kota terdapat
wilayah-wilayah yang berkepadatan penduduk rendah.
e. Heterogenitas penduduk kota yang cukup tinggi. Sebagai kota besar, maka
terkumpul penduduk dari berbagai suku di kota ini. Heterogenitas ini bisa menjadi
modal sosial yang kuat apabila bisa mengelolanya, akan tetapi bisa menjadi timbul
permasalahan apabila tidak bisa dikelola dengan baik.
I - 60

Kota Palembang
I - 61
RENCANA TATA RUANG WILAYAH

KOTA PALEMBANG
BAB III
RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH
KOTA PALEMBANG
Rencana struktur ruang wilayah kota adalah rencana susunan pusat-pusat pelayanan
kegiatan kota yang berhirarki sampai 20 tahun mendatang yang satu sama lain
dihubungkan sistem jaringan prasarana wilayah kota. Memperhatikan definisi tersebut,
maka rencana struktur ruang wilayah Kota Palembang terdiri dari rencana sistem pusatpusat pelayanan wilayah kota dan rencana sistem jaringan prasarana kota. Dalam
konteks Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kota Palembang ditetapkan
sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN).
3.1 Rencana Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota.

Perkembangan kota tidak langsung menyatu dengan pusat kota, tetapi cenderung akan
membentuk pusat-pusat pertumbuhan di sekeliling kota dan dihubungkan dengan
jaringan jalan. Diharapkan lama-kelamaan pusat-pusat pertumbuhan yang terpisahpisah berdasarkan fungsinya akan dapat menyatu dan membentuk Kota yang lebih besar
dan kompak.
Didalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, dinyatakan
bahwa hirarki sistem pusat-pusat pelayanan terdiri dari 1). Pusat Pelayanan Kota;
2).Sub Pusat Pelayan Kota; dan 3). Pusat Pelayanan Lingkungan. Hirarki pusat-pusat
pelayanan di Kota Palembang adalah:
3.1.1 Pusat Pelayanan Kota.
Menurut Peraturan Menteri PU No.17/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penyusunan RTRW
Kota, Pusat Pelayanan Kota (PPK) adalah pusat pelayanan ekonomi, sosial dan atau
administrasi yang memberikan pelayanan skala kota dan atau regional. Sebagai Pusat
Pelayanan Kota di Kota Palembang adalah:
1.
Pusat Pelayanan Kota (PPK) Merdeka melayani kebutuhan masyarakat seluruh

Kecamatan di Seberang Ilir Kota Palembang. meliputi 9 kelurahan yaitu kelurahan
13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 16 Ilir, 17 Ilir, 18 Ilir, 19 Ilir, 22 Ilir, dan 23 Ilir
Karakteristik Utama:
a) Merupakan pusat kota sejak dahulu.
b) Memiliki sektor-sektor yang berperan sebagai pelayanan primer yang melayani
Kota Palembang dan provinsi Sumatera Selatan, antara lain Pusat perdagangan
16 Ilir, Kanto Gubernur, Universitas Sriwijaya, Rumah Sakit Muhammad Husein,
Markas Kodam II Sriwijaya, Markas Polda Sumatera Selatan, Pelabuhan Boom
Baru, Kantor Walikota Palembang, Hotel-hotel berbintang.
c) Land Mark Kota Palembang (Ampera, Benteng Kuto Besak).
Rencana Fungsi utama sebagai:
a) Kawasan Central Businsess District/CBD
b) Kawasan pusat perkantoran.
c) Kawasan Pusat kegiatan perdagangan dan jasa di Kota Palembang skala regional,
Nasional dan Internasional.
d) Kawasan pusat kegiatan pariwisata.
III - 1

KOTA PALEMBANG
e) Kawasan perumahan dengan intensitas tinggi dan mengarah pada bangunan

vertikal.
2.
Pusat Pelayanan Kota (PPK) Jakabaring, melayani kebutuhan masyarakat

seluruh Kecamatan di Seberang Ulu Kota Palembang. meliputi 3 kelurahan yaitu
Kelurahan 8 Ulu, 15 Ulu dan Silaberanti
Karakteristik Utama;
a) Kawasan Jakabaring merupakan wilayah pengembangan baru, implikasi dari
perluasan dan pemilahan kegiatan perdagangan skala lokal dan regional, sebagai
bentuk antisipasi dari perkembangan di kawasan pusat kota.
b) SWK ini menjadi orientasi baru bagi penduduk dalam pemenuhan kebutuhan dan
memecah konsentrasi kegiatan di pusat kota lama.
c) Telah berkembang menjadi pusat pelayanan baru berskala kota dan regional
seperti Rumah Sakit, Convention Centre (Sriwijaya Promotion Centre,
Dekranasda),
perumahan skala besar (OPI, TOP), sport centre (Stadion
Jakabaring), pasar induk, kantor pemeritah (DPRD, Poltabes, KPU, Kejaksanaan
Negeri, BKN, dll).
Rencana Fungsi Utama, sebagai:
a) Kawasan sport centre
b) Kawasan perkantoran
c) Kawasan Perumahan
d) Kawasan perdagangan dan jasa.
e) Kawasan pariwisata
f) Kawasan pendidikan
3.1.2. Sub Pusat Pelayanan Kota.

Sub Pusat Pelayanan Kota adalah pusat pelayanan ekonomi, sosial dan administrasi yang
melayani sub wilayah kota. Terdapat 16 Sub wilayah kota yang berfungsi sebagai sub
pusat pelayanan kota, yaitu:
1.
Sub-PPK Sukarami meliputi 7 Kelurahan yaitu Kelurahan Sukarami, Kebun Bunga

Sukabangun, Sukajaya, Talang Betutu, Talang Jambe dan Sukadadi. Pusat Sub-PPK
di sekitar Kebun Bunga dan sepanjang koridor jalan Kol.Burlian.
a) Kawasan Khusus Bandara
b) Kawasan Khusus Militer
c) Kawasan perumahan.
d) Kawasan perdagangan dan jasa.
e) Kawasan industri.
Perkembangan pada bagian kawasan ini cukup pesat, diindikasikan dengan
berkembangnya kegiatan perdagangan dan jasa yang membentuk pola linier (ribon
development) skala kota dan nasional, mulai Jl. Kol. H. Burlian hingga arah Talang
Betutu;
Pergerakan yang intensif pada ruas jalan di kawasan ini erat kaitannya dengan
keberadaan Bandara SMB II.
Hal ini akan bertambah pesat sejalan rencana
pengembangan Bandara;
Kawasan ini diarahkan untuk mengantisipasi pergerakan dengan tujuan belanja yang
berasal dari wilayah utara menuju pusat kota, sehingga akan mengurangi beban
yang harus ditanggung oleh pusat kota;
Adanya terminal tipe A Alang-Alang Lebar yang berdekatan, merupakan gerbang
utama pergerakan dari arah Sekayu/Jambi.
III - 2

KOTA PALEMBANG
Adanya rencana pengembangan Pelabuhan Tanjung Api-Api akan mendorong

perkembangan kawasan ini terutama di sepanjang jalan kearah Tanjung Api-Api.
2.
Sub-PPK Alang-Alang Lebar, terdiri dari 4 kelurahan, yaitu Kelurahan Alang-Alang

Lebar, Talang Kelapa, Karya Baru dan Srijaya, pusat pelayanan di sekitar pasar dan
Terminal Alang-Alang Lebar.
a) Telah berkembang menjadi kawasan permukiman terutama permukiman skala
besar dengan adanya perumnas Talang Kelapa dan pengembang skala besar
lainnya;
b) Terdapat terminal tipe A Alang-Alang Lebar dan pasar yang cukup besar yang
malayani tidak saja lingkungan sekitarnya tetapi juga di wilayah Kab. Banyuasin.
c) Lahan belum terbangun masih cukup luas terutama di Kel. Siring Agung dan Kel.
Bukit Baru yang layak untuk pengembangan perumahan dan permukiman.
a) Kawasan perumahan.
b) Kawasan perdagangan dan jasa.
3.
Sub PPK Ilir Barat I meliputi 6 Kelurahan yaitu Kelurahan Bukit Lama, Demang
Lebar Daun, Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Bukit Baru dan Kelurahan Siring Agung.
a) Kawasan perdagangan dan jasa
b) Kawasan perumahan
c) Kawasan pendidikan
d) Pengembangan kota baru (new town)
4.
Sub-PPK Gandus, terdiri dari 5 kelurahan yaitu Kelurahan Gandus, Pulokerto,

Karang Jaya, Karang Anyar dan Kelurahan 36 Ilir dengan pusat Sub-PPK di sekitar
kantor kecamatan Gandus.
a) Terdapat pusat-pusat pengembangan pertanian, terutama perikanan.
b) Sebagian penduduk masih bekerja di sektor perikanan.
c) Lahan belum terbangun masih cukup luas.
a) Kawasan perumahan dan kota baru (new town)
b) Kawasan militer
c) Kawasan Industri
d) Kawasan perdagangan dan jasa
e) Kawasan pengembangan agropolitan
f) Kawasan Pariwisata
5.
Sub PPK Ilir Barat II, meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan 27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir,
30 Ilir, 32 Ilir, 35 Ilir dan Kemang Manis
a) Kawasan perdagangan dan jasa.
c) Kawasan Industri kecil
III - 3

KOTA PALEMBANG
6.
Sub PPK Bukit Kecil meliputi 3 kelurahan yaitu Kelurahan

Talang Semut.
24 Ilir, 26 Ilir dan

c) Kawasan perkantoran
d) Kawasan pariwisata
7.
Sub PPK Ilir Timur I meliputi 5 kelurahan, yaitu Kelurahan Sei Pangeran, 20 Ilir
D1, 20 Ilir D III dan 20 Ilir D IV, dan Kepandean Baru.
c) Kawasan perkantoran
8.
Sub PPK Kemuning meliputi 6 kelurahan, yaitu Kelurahan Pipa Reja, Ario
Kemuning, Pahlawan, 20 Ilir DII, Sekip Jaya dan Talang Aman
a) Kawasan perumahan
b) Kawasan hankam/militer
c) Kawasan perdagangan dan jasa
9.
Sub PPK Ilir Timur II meliputi 12 kelurahan yaitu Kelurahan 1, Ilir, 2 Ilir, 3 Ilir, 5
Ilir, 8 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Kuto Batu, Lawang Kidul, Sungai Buah dan Duku
a) Telah berkembang sebagai pusat industri dan pergudangan.
b) Terdapat pelabuhan Boom Baru, pelabuhan tradisional Sungai Lais, dermaga Pol
Airud.
c) Terdapat beberapa kawasan wisata.
c) Kawasan industri
d) Kawasan pelabuhan
10. Sub PPK Kalidoni meliputi 5 Kelurahan, yaitu Kelurahan Bukit Sangkal, Kalidoni,
Sei Selayur, Sei Lais dan Sei Selincah
b) Kawasan industri
c) Kawasan perdagangan dan jasa.
11. Sub PPK Sako, meliputi 4 kelurahan yaitu Kelurahan Sako, Sako Baru, Sialang dan
Sukamaju.
Karakteristik Utama;
a) Kegiatan perdagangan skala lokal dan pusat koleksi dan distribusi hasil pertanian;
b) Terdapat Permukiman skala besar (Perumnas Sako, Multi Wahana, dll);
c) Masih terdapat beberapa wilayah yang berfungsi sebagai lahan pertanian,
sehingga bisa dikembangkan sebagai kawasan pertanian, pusat koleksi dan
distribusi hasil pertanian
III - 4

KOTA PALEMBANG

12. Sub PPK Sematang Borang meliputi 4 kelurahan, yaitu Kelurahan Lebong Gajah,
Srimulya, Sukamulya dan Karya Mulya.
13. Sub PPK Plaju, meliputi
7 kelurahan yaitu Kelurahan Plaju Ulu, Plaju Ilir,
Komperta, Bagus Kuning, Talang Bubuk, Talang Putri, dan Plaju Darat,
a) Kegiatan utama berupa industri skala besar (industri polutif) berupa industri
migas.
b) Berkembang pula kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal dan regional dengan
adanya Pasar Plaju yang melayani sekitar kawasan dan Kab. Banyuasin.
c) Terdapat Terminal Tipe B Plaju.
d) Terdapat pusat-pusat permukiman dan masih bisa dikembangkan.
e) Terdapat beberapa obyek wisata yaitu Bagus Kuning dan Pertamina.
c) Kawasan industri
14. Sub PPK Seberang Ulu II meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 11 Ulu, 12 Ulu, 13
Ulu, 14 Ulu dan Tangga Takat,16 Ulu dan Sentosa.
15. Sub PPK Seberang Ulu I meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 1 Ulu, 2 Ulu, 3-4
Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 9-10 Ulu dan Tuan Kentang.
b) Kawasan wisata
c) Kawasan perdagangan dan jasa.
16. Sub-PPK Kertapati, terdiri dari 6 kelurahan yaitu Kelurahan Kertapati, Kemas
Rindo, Ogan Baru, Kemang Agung, Keramasan, dan Karyajaya.
Karakteristik utama:
a) Fungsi utama WP Kertapati adalah sebagai pintu gerbang utama yang
menghubungkan wilayah Kota Palembang dengan wilayah di sebelah selatan,
mengingat keberadaan Terminal tipe A Karya Jaya dan Stasiun Kereta Api
Kertapati.
b) Pusat koleksi dan distribusi karena didukung oleh akses yang baik terutama ke
arah wilayah selatan Kota Palembang dalam konteks regional maupun pusat kota.
III - 5

KOTA PALEMBANG
b) Kawasan perumahan.
c) Kawasan industri.
3.1.3. Pusat Pelayanan Lingkungan.
Pusat pelayanan lingkungan adalah kawasan yang mempunyai fungsi melayani di
lingkungan tersebut. Pusat lingkungan ini tersebar di seluruh Wilayah Kota Palembang,
terutama di kawasan-kawasan permukiman.
Tabel III.1
Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota
Pusat Pelayanan
Kota (PPK)
1. Merdeka
2. Jakabaring
Sub Pusat Pelayanan Kota

(Sub - PPK)
a. Sub-PPK Sukarami
b. Sub PPK Alang-Alang Lebar
c. Sub PPK Ilir Barat I
d. Sub-PPK Gandus
e. Sub PPK Ilir Barat II
f. Sub PPK Bukit Kecil
g. Sub PPK Ilir Timur I
h. Sub PPK Kemuning
i. Sub PPK Ilir Timur II
j. Sub PPK Kalidoni
k. Sub-PPK Sako
l. Sub PPK Sematang Borang
m. Sub-PPK Plaju
n. Sub PPK Seberang Ulu II
o. Sub PPK Seberang Ulu I
p. Sub PPK Kertapati
Pusat Pelayanan
Lingkungan
(PPL)
Tersebar di seluruh
wilayah Kota
Palembang
III - 6

KOTA PALEMBANG
3.2. Rencana Sistem Jaringan Prasarana

Sebagai Ibukota Propinsi Sumatera Selatan, Kota Palembang mempunyai jumlah
penduduk yang cukup padat. Hal ini membawa konsekuensi pada tingginya mobilitas
penduduk Kota Palembang, sehingga kota ini dihadapkan pada tantangan yang cukup
besar di sector angkutan (transportasi) baik yang melayani pergerakan di dalam kota
maupun keluar kota. Sekarang ini Kota Palembang sangat mudah diakses melalui
transportasi darat, transportasi air dan transportasi udara. Terdapat 4 (empat) jenis
moda transportasi yang dapat digunakan dari dan ke Kota Palembang, yaitu : dengan
menggunakan mobil, kereta api, kapal (speed boat, kapal, perahu baik bermotor
maupun tidak) dan pesawat terbang. Keempat jenis moda transportasi tersebut sangat
diminati penumpang, khususnya untuk angkutan jurusan antar kota dan antar propinsi.
Untuk jenis moda transportasi kereta api dapat digunakan untuk tujuan akhir ke Bandar
Lampung dan Lubuk Linggau. Sedangkan moda transportasi laut melayani jurusan
Bangka, Pulau Batam dan ke daerah sepanjang anak Sungai Musi. Transportasi udara
dengan Bandar Udara SM. Baharuddin II melayani penerbangan domestic (Jakarta,
Batam, Bangka dll) serta luar negeri (Singapura, Kuala Lumpur).
Analisis terhadap transportasi dilakukan melalui penilaian terhadap kondisi sarana dan
prasarana, permasalahan yang ada dan kebutuhan pengembangan sarana dan prasarana
untuk mengatasi permasalahan, meningkatkan aksesibilitas antar wilayah dan untuk
lebih memacu perkembangan wilayah Kota Palembang. Persoalan transportasi internal
Kota Palembang meliputi pengaturan lalu lintas belum tertata rapi sehingga
mengakibatkan kemacetan lalu lintas pada beberapa titik, bercampurnya arus lokal dan
regional pada kawasan pusat kota masih dijumpai adanya kendaraan-kendaraan besar,
kurangnya sarana dan prasarana transportasi (khususnya untuk kawasan-kawasan
pinggiran).
3.2.1.
Sistem Jaringan Transportasi Darat
Rencana sistem jaringan transportasi darat meliputi rencana sistem jaringan transportasi
jalan raya dan rencana sistem jaringan kereta api.
A.
Sistem Jaringan Jalan
1. Jaringan Jalan
Perkiraan kebutuhan prasarana jalan didasarkan pada ketentuan bahwa kebutuhan
luas jalan dihitung dari 20 % luas lahan terbangun. Panjang jalan merupakan hasil
pembagian luas jalan dengan lebar jalan rata-rata. Lebar rata-rata jalan nasional
sebesar 12 meter, jalan propinsi sebesar 12 meter dan jalan kota sebesar 10 meter.
Jadi lebar rata-rata jalan di Kota Palembang adalah 10,67 meter atau 0,01067 km.
Perkiraan kebutuhan panjang jalan dapat dirumuskan sebagai berikut :
Pj 0,2 xL
Dimana :
Pj : Panjang jalan yang dibutuhkan
L
: Luas lahan terbangun
Luas lahan terbangun pada tahun 2007 adalah 12.386 Ha atau 123,86 km2, dengan
demikian kebutuhan luas jalan adalah seluas 2.477 Ha atau 24,77 km 2. Berdasarkan
perhitungan tersebut maka luas jalan yang ada di Kota Palembang kekurangan
sebesar 16,21 km2 atau 1.620,71 Ha dimana panjang jalan yang ada saat ini telah
mencapai 802,52 km atau sekitar 8,56 km2 (856,29 Ha). Dari gambaran tersebut
III - 7

KOTA PALEMBANG
terlihat bahwa adanya kekurangan luas jalan yang cukup besar di Kota Palembang.
Kekurangan ini mengakibatkan hubungan antar bagian wilayah kota tidak erat.
Idealnya jalan-jalan yang ada adalah jalan-jalan dengan perkerasan aspal agar
hubungan antar bagian wilayah dapat dilakukan dengan lancar. Mengingat
keterbatasan dana, maka prioritas penggunaan jalan aspal adalah pada jalan-jalan
yang menghubungkan antara pusat dengan sub pusat, sub pusat dengan sub pusat,
dan hubungan dengan pusat-pusat lain yang terletak di luar Kota Palembang. Prioritas
berikutnya adalah antara daerah belakang (hinterland) dengan pusatnya. Dengan
demikian diharapkan hubungan antar komunitas penduduk dan lokasi berbagai
kegiatan penduduk dapat dilakukan dengan mudah.
Menurut Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, maka jalan dibedakan
menurut status, fungsi, sistem dan kelas jalan. Menurut sistemnya, maka jaringan
jalan dibedakan menjadi sistem primer dan sekunder, sedangkan menurut fungsinya
dibedakan menjadi jalan arteri, kolektor, lokal dan lingkungan.
Kondisi eksisting menunjukan bahwa ruas-ruas jalan di Kota Palembang telah terbagi
berdasarkan klasifikasi sistem hirarki jalan. Penentuan hirarki jalan ini dimaksudkan
untuk menghindari terjadinya pencampuran pergerakan regional dan lokal dikawasan
pusat kota. Selain itu penentuan hirarki jalan tersebut juga dapat dijadikan sebagai
pertimbangan untuk penentuan jalur/trayek angkutan umum. Tetapi pada kondisi
eksisting menunjukan bahwa masih terdapat pencampuran arus lalu lintas antara
pergerakan lokal dengan pergerakan regional.
Menurut undang-undang tersebut fungsi jalan dibedakan menjadi:
a) Jalan arteri adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan
ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, jumlah jalan masuk dibatasi
secara berdayaguna.
b) Jalan kolektor adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan
pengumpul/pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata
sedang, jumlah jalan masuk dibatasi.
c) Jalan lokal adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan
ciri perjalanan jarak pemdek, kecepatan rata-rata rendah, jumlah jalan masuk
dibatasi.
d) Jalan lingkungan adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan
dengan ciri perjalanan jarak dekat dengan kecepatan rata-rata rendah
Klasifikasi umum sistem jaringan jalan menyebutkan fungsi primer dan fungsi
sekunder dengan kriteria yang terkait dengan peranan distribusi barang dan jasa
pada tingkatan tertentu.
Sistem jaringan jalan primer merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan
pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan wilayah di tingkat nasional
dengan menghubungkan semua simpul distribusi yang berwujud pusat-pusat
kegiatan. Sementara, definisi masing-masing tingkatan kota menurut PP 26 tahun
2008 tentang RTRWN adalah :
a) Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ialah kawasan perkotaan yang berperan melayani
kegiatan skala internasional, nasional atau beberapa provinsi.
b) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) ialah kota yang berperan melayani kegiatan skala
provinsi atau beberapa kabupaten/kota.
III - 8

KOTA PALEMBANG
c) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ialah kota yang berperan melayani kegiatan skala
kabupaten/kota atau beberapa kecamatan.
Adapun klasifikasi kegiatan fungsional adalah sebagaimana tercantum pada tabel
dibawah:
Tabel III.2
Klasifikasi Kegiatan Fungsional Kota.
Fungsi
Primer
Pertama (I)
Pelabuhan Utama Primer

Bandara primer
Terminal tipe A
Industri nasional
Kedua (II)
Pelabuhan Utama Sekunder

Bandar Sekunder
Terminal tipe B
Industri wilayah
Perdagangan grosir/Ps. Induk
Ketiga (III)
Pelabuhan Utama Tersier,

pengumpan regional & lokal
Bandara tersier, bandara
bukan pusat penyebaran
Terminal tipe C
Industri lokal
Sekunder
Kegiatan Skala Kota
(pusat perdagangan,
pemerintahan, dll)
Terminal tipe C
Kegiatan Skala BWK
(perdagangan pada
subpusat kota, dll)
Kegiatan < skala

BWK (skala
kecamatan,
kelurahan,dll)
Kawasan Primer adalah kawasan kota yang mempunyai fungsi primer. Fungsi primer
adalah fungsi kota dalam hubungannya dengan kedudukan kota sebagai pusat
pelayanan jasa bagi kebutuhan pelayanan kota dan wilayah pengembangannya,
sedangkan kawasan Sekuder adalah kawasan kota yang mempunyai fungsi sekunder.
Fungsi sekunder sebuah kota dihubungkan dengan pelayanan terhadap warga kota itu
sendiri yang lebih berorientasi ke dalam dan jangkauan lokal. Fungsi ini dapat
mengandung fungsi yang terkait pada pelayanan jasa yang bersifat pertahanan
keamanan yang selanjutnya disebut fungsi sekunder yang bersifat khusus
III - 9

KOTA PALEMBANG
Gambar 3.1. Sistem jaringan Jalan Primer
PKN
(FP I)
Jalan Arteri Primer
PKW
(FP II)
Jalan Kolektor Primer
PKL
(FP III)
Jalan
Lokal
Primer
Jalan
Lokal
Primer
Jalan Arteri Primer
PKN
(FP I)
Jalan Arteri Primer
PKW
(FP-II)
Jalan Lokal Primer
PKL
(FP III)
Jalan Lokal Primer

Jalan Lokal
Primer
Permukiman
Jalan Lokal Primer
PERSIL
Sementara jaringan jalan sistem sekunder adalah sistem jaringan jalan dengan
pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat didalam wilayah perkotaan.
Hubungan antar kawasan kota dengan peranan ruas jalan dalam sistem jaringan jalan
sekunder dapat dilihat pada Gambar 3.2 berikut
III - 10

KOTA PALEMBANG
Gambar 3.2. Sistem Jaringan Jalan Sekunder
Ilustrasi Skematik Kelas Fungsi Jalan Sistem Sekunder
KAWASAN
PRIMER
Jalan Arteri Sekunder
KAWASAN
SEKUNDER I
Jalan Lokal
Sekunder
KAWASAN
SEKUNDER II
Jalan Arteri
Sekunder
KAWASAN
SEKUNDER I
Jalan Kolektor
Sekunder
KAWASAN
SEKUNDER II
Jalan Lokal
Sekunder
Jalan Kolektor
Sekunder
KAWASAN
SEKUNDER III
Jalan Lokal Sekunder
PERUMAHAN
Berdasarkan kriteria hirarki jaringan jalan yang ada, disusun rencana hirarki jalan di
Kota Palembang. Pembagian hirarki ini ditujukan agar 1). Menghindari terjadinya
pencampuran pergerakan regional dan lokal dikawasan pusat kota; 2).
Pengembangan kawasan sesuai dengan arahan pemanfaatan lahan; 3.).
Pertimbangan untuk penentuan jalur/trayek angkutan umum.
Dalam pengembangan sistem jaringan jalan yang akan dikembangkan di Kota
Palembang akan dipengaruhi oleh pola dan kondisi lalu lintas sistem jaringan
perangkutan baik itu berupa sarana perangkutan lokal maupun regional. Untuk itu,
III - 11

KOTA PALEMBANG
konsep pengembangan pola Ring Radial dalam mendukung upaya penyebaran

pembangunan, selain itu juga pengembangannya mengacu pada sistem jaringan jalan
yang sudah ada dan dikembangkan dengan pola grid system yang berhirarki dengan
kelengkapan jalan yang memadai, seperti trotoar, shelter/halte, marka jalan, saluran
drainase, maupun rambu-rambu lalu lintas lainnya.
Juga perlu dibuka akses baru untuk menghubungkan pusat-pusat kegiatan dengan
permukiman penduduk terutama di lingkungan permukiman yang belum terlayani
oleh sistem jaringan jalan untuk memperpendek jarak tempuh yang terintegrasi
dengan sistem jaringan jalan yang sudah ada (lama) atau yang akan dikembangkan.
Rencana pembangunan dan pengembangan jalan di Kota Palembang antara lain:
a) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Primer.
1) Pembangunan Jalan Lingkar Luar Timur, yang menghubungkan Jl. Tanjung ApiApi sampai ke Plaju-Sungai Gerong dan melewati wilayah Kota Palembang
sebelah timur.
2) Pembangunan Jalan Lingkar luar Barat, yang menghubungkan Jl. IndralayaPalembang ke Jl. Palembang-Jambi.
b) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Sekunder.
c) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Kolektor
d) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Lokal.
Kinerja suatu jaringan jalan sangat dipengaruhi oleh kinerja suatu persimpangan.
Dengan meminimalkan tundaan dipersimpangan diharapkan waktu tempuh antar
zona/kawasan dapat diminimalkan. Kinerja jaringan jalan dapat pula ditingkatkan
dengan cara meratakan atau membagi beban suatu penggal ruas jalan (jembatan)
dengan cara membangun jembatan yang menghubungkan 2 (dua) wilayah yang sama
(Ulu dan Ilir) yang letaknya berdampingan (pada jarak tertentu), sehingga dapat
menjadi alternatif lain yang dapat dipilih oleh pemakai jalan.
Belum adanya determinasi pola pergerakan internal dan eksternal di Kota Palembang,
menyebabkan terjadinya tumpang tindih pergerakan pada sistem sekunder yang
seyogyanya melayani pergerakan internal. Pembangunan fly over dan under pass
selain memperhatikan aspek teknis dan ekonomis harus juga memperhatikan aspek
lingkungan dan estetika. Pembangunan fly over sudah dilaksanakan di satu
persimpangan utama, yaitu di Simpang POLDA. Adanya fly over di simpang ini
mengurangi kemacetan di kawasan ini cukup signifikan, akan tetapi justru menambah
penumpukan lalulintas di simpang Charitas dan Sekip. Untuk itu perlu dilakukan
penanganan kembali di simpang-simpang utama yang laink, yaitu simpang R.S.
Charitas, simpang Patal Pusri, simpang Ampera Jakabaring, Simpang Tanjung Api-Api,
dan simpang Kampus
Rencana pembangunan jaringan jalan lingkar dikembangkan dengan tujuan :
a)
Mendistribusikan pergerakan ekternal dan melintas ke jaringan jalan lingkar.
b)
Membuka kawasan-kawasan yang relatif terisolir terutama kawasan yang

berbatasan langsung dengan wilayah kabupaten lain sehingga memiliki
aksesibilitas yang lebih besar bagi kegiatan kawasan
c)
Meningkatkan aksesibilitas kawasan Ilir dengan Ulu dengan pembangunan

jembatan Musi sebagai akses penghubung jalan lingkar
Pembangunan fly over dan atau under pass serta jembatan musi akan membawa
implikasi langsung terhadap masyarakat di sekitar. Hal ini terjadi pada saat
pembebasan lahan, oleh sebab itu perlu adanya sosialisasi dan pendekatan khusus
yang dilakukan oleh pemerintah kota, khususnya dalam hal ganti rugi. Pengoperasian
fly over dan under pass serta jembatan musi nantinya harus dipadukan dengan
III - 12

KOTA PALEMBANG
sistem ATCS bersamaan dengan simpang-simpang bersinyal yang ada di sekitarnya.

Pengembangan fly over dan under pass juga harus terpadu dengan rencana
pembangunan jembatan musi.
Dari adanya rencana pembagian hirarki, maka direncanakan pula rute pergerakan
kendaraan yang melintas di Kota Palembang. Rute pergerakan tersebut terbagi
menjadi rute pergerakan regional dan rute pergerakan lokal. Pembagian rute
kendaraan ini dimaksudkan agar pergerakan kendaraan di Kota Palembang
(khususnya kawasan pusat kota) tidak terjadi penumpukan.
a) Jaringan Arteri Primer
Jalan Arteri Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama
dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah jalan
masuk dibatasi secara berdaya guna, yang menghubungkan antar pusat kegiatan
nasional dengan pusat kegiatan wilayah
Jalan Arteri Primer menghubungkan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang terletak
berdampingan atau menghubungkan PKN dengan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
dan jalan yang menghubungkan kota menuju bandara dan pelabuhan, serta jalan
yang menghubungkan kawasan dengan fungsi primer I dengan fungsi primer I/II.
Jalan Arteri Primer di Kota Palembang, meliputi:
Jalan Sriwijaya Raya, Rencana Jalan Lingkar Luar Barat dan rencana jalan Lingkar
Luar Timur, Rencana Pembangunan Jalan Tol yaitu Tol Palembang-Betung,
Palembang-Inderalaya, dan jalan Tol Palembang-Kayu Agung;
b) Jaringan Arteri Sekunder
Jalan Arteri Sekunder adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan
utama dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan
jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna, yang menghubungkan
kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu atau kawasan sekunder kesatu
dengan kawasan sekunder kedua
Jalan Arteri Sekunder menghubungkan kawasan fungsi primer (FP) dengan
kawasan sekunder satu (FS-I) atau menghubungkan kawasan fungsi sekunder
kesatu (FS-I) dengan kawasan fungsi sekunder kesatu (FS-I) atau
menghubungkan kawasan fungsi sekunder kesatu dengan kawasan fungsi
sekunder kedua (FS-II).
Jalan Arteri Sekunder, yaitu jalan yang menghubungkan pusat kota dengan sub
wilayah kota lainnya atau jalan yang berada di kawasan kegiatan skala kota,
meliputi: rencana pengembangan Jalan Lingkar Dalam Timur, Pembangunan dan
Pengembangan Jalan Arteri Sekunder, antara lain Jalan. Burlian, Jalan. M.Prabu
Mangkunegara, Jalan. M. Isa, Jalan. Pangeran Ayin;
c) Jaringan Kolektor Primer
Jalan Kolektor Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan
utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah
jalan masuk dibatasi, yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional
dengan pusat kegiatan local, antar pusat kegiatan wilayah atau antara pusat
kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan local
Jalan Kolektor Primer menghubungkan PKW dengan (PKW) atau menghubungkan
PKW dengan Pusat Kegiatan Lokal (PKL), atau jalan yang menghubungkan
kawasan dengan fungsi primer II dengan fungsi primer II/III. Jalan Kolektor
Primer di Kota Palembang, yaitu:
Jalan Yusuf Singedikane, Jalan Alamsyah RP, Jalan Sultan Mahmud Badarudin,
Jalan Gubernur Bastari, Jalan Lingkar Selatan, Jalan Sukarno-Hatta, Jalan Raya
III - 13

KOTA PALEMBANG
Perumnas-Terminal Alang-Alang Lebar, Jalan Harun Sohar, Jalan Akses Bandara,

Jalan Tanjung Api-Api, Jalan Jendral Sudirman, Jalan Kol. H. Burlian, Jalan Ahmad
Yani, Jalan Wakhid Hasyim, Jalan DI. Panjaitan , Jalan Ki Merogan, Jalan
Ryacudu;
d) Jaringan Kolektor Sekunder
Jalan kolektor sekunder adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan
utama dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan
jumlah jalan masuk dibatasi, yang mneghubungkan kawasan sekunder kedua
dengan kawasan sekunder kedua atau kawasam sekunder kedua dengan kawasan
sekunder ketiga.
Jalan Kolektor Sekunder menghubungkan kawasan fungsi sekunder kedua (FSII) dengan kawasan fungsi sekunder kedua (FS-II) atau menghubungkan
kawasan Fungsi Sekunder-II dengan kawasan fungsi sekunder-III.
Jalan Kolektor sekunder yaitu jalan yang menghubungkan kawasan fungsi
sekunder II atau kegiatan skala sub wilayah kota (SWK), antara lain :
Jalan Perintis Kemerdekaan, Jalan Yos Sudarso, Jalan Residen A. Rozak (Patal
Pusri), Jalan RE Martadinata, Jalan Yos Sudarso, Jalan Ryacudu, Jalan. Merdeka,
Jalan. Ahmad Yani Jalan. Angkatan 45, Jalan. Demang Lebar Daun, Jalan.
Parameswara, Jalan. Wahid Hasyim, Jalan. MP Prabu Negara, Jalan. Ki Merogan.
Jalan. Basuki Rahmad, Jalan. R. Sukamto , Jalan. Veteran, Jalan. Kapten A.Rivai
Jalan. Radial, Jalan. POM IX, Jalan. KH Azhari, Jalan. Panca Usaha, Jalan.Dempo,
Jalan. Rasyad Nawawi, Jalan. Sosial, Jalan. Sukabangun, Jalan. Bambang Utoyo,
Jalan. Musi Raya Sako, Jalan. Sudarman Ganda Subrata, Jalan. Jaksa Agung
R.Suprapto, Jalan. Letkol Iskandar, Jalan. Pangeran Ratu Jalan. Kol. Atmo, Jalan.
Hisbullah, Jalan. Tengkuruk Permai, Jalan. Srijaya Negara, Jalan. Bangau, Jalan.
Rajawali, Jalan. Lingkaran, Jalan. Srijaya Negara, Jalan. Mayor Ruslan, Jalan.
Gajah Mada, Jalan. Ahmad Dahlan, Jalan. Diponegoro, Jalan.Syahyakirti,
Jalan.TKR Kadir, Rustam Effendi, Jalan DI. Panjaitan, Jalan Mayor Zen, Jalan
AKBP Cek Agus, Jalan. Dr. M. Isa, Jalan. Slamet Riyadi, Jalan. Kapten Abdullah,
Jalan. Pangeran Sido Ing Lautan, Jalan. Ki Gede Ing Suro, Jalan. Inpsektur
Marzuki;
e) Jalan Lokal
Jalan Lokal adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat
dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatam rata-rata rendah dan jumlah jalan
masuk tidak dibatasi.
Jalan Lokal Primer menghubungkan PKN/PKW/PKL dengan persil atau
menghubungkan PKL dengan PKL atau menghubungkan kawasan fungsi primer
III dengan fungsi primer III.
Jalan Lokal Sekunder menghubungkan kawasan Fungsi Sekunder-I dengan
perumahan, menghubungkan kawasan Fungsi Sekunder-II dengan perumahan,
kawasan Fungsi Sekunder-III dan seterusnya sampai ke perumahan.
Jalan Lokal Sekunder yaitu jalan yang terhubung dengan kawasan fungsi
sekunder III atau kegiatan skala lingkungan (kecamatan), antara lain :
Jalan. Sosial, Jalan. Perindustrian, Jalan. Muhamad Mansyur, Jalan. Letnan
Murod, Jalan. Makrayu Jalan. Ahmad Dahlan, Jalan. Ratu Sianum, Jalan. Sultan
Agung, Jalan. Mangku Bumi, Jalan. Kartika, Jalan. Talang Buruk, Jalan. Tanjung
Barangan, Jalan. Sofyan Kenawas, Jalan Siarang, Jalan. Padang Selasa dan jalan
lokal lainnya.
III - 14

KOTA PALEMBANG
f)
Rencana Pembangunan Jembatan

Wilayah Kota Palembang bagian Seberang Ulu dengan Seberang Ilir dihubungkan
oleh Sungai Musi yang rata-rata mempunyai lebar paling kecil 400 m.
Jembatan
merupakan
prasarana
aksesibilitas
yang dibutuhkan
untuk
memperlancar pergerakan antar kedua wilayah kota tersebut. Rencana
pembangunan jembatan di Kota Palembang adalah :
1) Jembatan Musi III yang menghubungkan Seberang Ilir dengan Seberang
Ulu melalui Pulau Kemarau dan terhubung dengan jalan Lingkar Timur
Dalam;
2) Jembatan Musi IV di kawasan Pasar Kuto menghubungkan Jalan Perintis
Kemerdekaan dan Jalan Ahmad Yani di Seberang Ulu;
3) Jembatan Musi V yang terhubung dengan Jalan Lingkar Luar Barat di
daerah Pulokerto Gandus; dan
4) Jembatan Musi VI.
2. Jaringan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ)

a) Terminal Penumpang
Ditinjau dari karakteristiknya, tipe terminal yang akan disediakan di Kota
Palembang terdiri dari terminal tipe A, B dan C. Salah satu peningkatan prasarana
transportasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang adalah dengan
mengoperasikan Terminal Karyajaya (tipe) A pada tahun 2001 yang diharapkan
secara berangsur dapat mengatasi kesemrawutan transportasi dalam kota dan
antar kota, khususnya dalam menaikkan dan menurunkan penumpang bagi
angkutan antar kota agar tidak dilakukan di dalam Kota Palembang.
Kebutuhan akan fasilitas terminal menurut hasil perhitungan yang didasarkan
pada standar yang ditetapkan, maka kebutuhan terminal pada tahun 2009 adalah
12 terminal untuk seluruh kota, mengingat skala pelayanan sebuah terminal
mencakup 120.000 jiwa. Berdasarkan proyeksi yang telah dilakukan, maka
sampai dengan tahun 2029 Kota Palembang membutuhkan 18 buah terminal.
Penempatan 18 buah terminal dapat disesuaikan dengan tipe terminal yang akan
dibangun, sehingga jumlah terminal dapat dikurangi tetapi tipe terminal yang ada
dinaikan. Untuk mendukung fungsi terminal yang efektif maka diperlukan
perencanaan rute angkutan umum yang baik serta perangkat-perangkat
perlengkapan lainnya seperti halte dan pangkalan. Arahan rencana penempatan
lokasi terminal Kota Palembang adalah dengan menetapkan 3 (tiga) tipe
pelayanan, yaitu Tipe A, Tipe B, dan Tipe C.
Kebutuhan pengembangan terminal di wilayah Kota Palembang meliputi 3 tingkat
pelayanan, yaitu: terminal tipe A, tipe B dan terminal angkutan dalam kota.
1)
Terminal Tipe A
Terminal Tipe A, yaitu terminal yang melayani angkutan Antar Kota Antar
Propinsi (AKAP). Lokasi terminal tipe A ini adalah di Desa Karya Jaya
Kecamatan Kertapati dan Terminal Alang-Alang Lebar di Kel. Alang-Alang
Lebar.
Rencana pengembangan terminal pada lokasi ini tidak hanya menampung
pergerakan angkutan penumpang, tetapi juga angkutan barang. Mengingat
posisinya yang strategis dan sesuai maka pengembangan terminal ini dapat
pula dikaitkan dan diintegrasikan dengan angkutan kereta api dan angkutan
sungai. Sementara itu khusus untuk angkutan penumpang, selain melayani
angkutan Antar Kota Antar Propinsi tersebut juga akan melayani angkutan:
III - 15

KOTA PALEMBANG
Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP), Angkutan Pedesaan (AP), dan Angkutan
Kota (AK). Dengan berbagai fungsi pelayanan tersebut, maka pada lokasi
terminal tipe A ini sebenarnya dikembangkan pelayanan Terminal Terpadu.
Terminal Terpadu ini akan melayani penumpang dan barang baik melalui
angkutan jalan, maupun angkutan kereta api dan angkutan sungai.
Tabel. III.3
Rencana Terminal di Kota Palembang
No
Kecamatan
Nama Terminal
Tangga Buntung
Eksisting
Kebutuhan
Kebutuhan
Kebutuhan
2009
2010
2020
2030
Ilir Barat II
Gandus
Seberang Ulu I
7 Ulu dan Jakabaring
Kertapati
Karya Jaya
Seberang Ulu II
Plaju
Plaju
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
10
Kemuning
11
Ilir Timur II
12
Kalidoni
Lemabang
13
Sako
Multi Wahana
14
Sematang Borang
Sukarami
Alang-Alang
Lebar
12
15
18
15
16
Jumlah
Km. 5
Alang-Alang Lebar
Sumber : Hasil analisa
2)
Terminal Tipe B
Terminal tipe B untuk angkutan penumpang Antar Kota Dalam Propinsi,
direncanakan pada mulut kota bagian timur dan utara, yaitu di Plaju dan
Jakabaring. Terminal tipe B ini selain akan melayani penumpang AKDP, juga
akan melayani angkutan kota dan angkutan pedesaan. Terminal Plaju akan
melayani pergerakan penumpang keluar ke arah Kayu Agung (AKDP), dan
angkutan pedesaan ke wilayah kecamatan-kecamatan di Kabupaten MUBA
dan OKI. Terminal Jakabaring akan melayani pergerakan penumpang ke arah
Indralaya (Ogan Ilir), Rambutan (Banyuasin) dan Mariana.
3) Terminal Kota (Lokal)

Dengan pendekatan bahwa masing-masing bagian wilayah kota dapat
dilayani oleh angkutan kota, maka paling tidak pusat-pusat sub wilayah kota
telah dikemukakan di depan (dan mungkin beberapa sub-BWK) terdapat
pelayanan terminal angkutan kota ini. Selain itu dipertimbangkan pula
keberadaan terminal tipe A dan tipe B di atas yang juga melayani angkutan
kota. Terminal angkutan kota yang diusulkan dalam rencana ini adalah pada
lokasi:
(a) Sekip Ujung.
(b) Pakjo.
III - 16

KOTA PALEMBANG
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
(i)
Bukit Lama.
Gandus
Talang Kelapa.
Kertapati.
Sei Lais
Kuto.
Talang Jambe.
b) Terminal Barang
Transportasi barang adalah sarana pendukung utama kegiatan industri serta
perdagangan dan jasa. Transportasi barang dan distribusinya merupakan isu
yang kompleks, dimana berkaitan langsung dengan nilai barang, ukuran dan
volume, ketepatan waktu, sifat barang yang berbeda-beda. Pengaturan hantaran
barang juga perlu direncanakan sehingga memberikan gambaran seminimum
mungkin terhadap aktivitas usaha maupun lingkungan perumahan.
Rencana penetapan rute yang ditunjuk tersebut didasarkan atas berbagai kriteria,
yaitu :
1) Kebutuhan pasar atau kebutuhan dalam sistem distribusi barang
2) Keselamatan lalu lintas
3) Polusi suara dan udara
Dengan demikian angkutan barang perlu didorong untuk menggunakan rute yang
disarankan tersebut melalui berbagai intensif maupun penegakan hukum pada
saat rute tersebut ditetapkan melalui peraturan daerah.
Kondisi saat ini pergerakan barang pada umumnya berawal dari daerah-daerah
pergudangan yang berada disepanjang Sungai Musi. Angkutan barang
selanjutnya menuju daerah tengah kota untuk didistribusikan ke luar kota. Belum
terdapat lintasan khusus bagi angkutan barang, sehingga pergerakan masih
tercampur dengan angkutan umum. Sebagimana angkutan penumpang, angkutan
barang juga belum memiliki bangunan terminal angkutan barang yang permanen
melainkan hanya berupa pangkalan angkutan barang yang mengambil tempat
pada bahu jalan.
Belum adanya trayek khusus yang melayani angkutan barang dapat menimbulkan
kemacetan lalu lintas disamping terjadinya perusakan perkerasan jalan.
Pergerakan angkutan barang dari arah Kabupaten Banyuasin meliputi angkutan
barang yang berasal dari Jambi dan Riau. Jenis barang yang diangkut berupa
barang-barang cargo dan hasil perkebunan (karet dan kelapa sawit). Sedangkan
pergerakan angkutan barang dari arah Inderalaya meliputi angkutan barang yang
berasal dari daerah lain (Pulau Jawa, Padang, Medan, Aceh, dll). Jenis barang
yang diangkut berupa hasil perkebunan, pertanian, sayuran, cargo, alat-alat
elektronik, dll. Untuk pergerakan yang berasal dari Kayu Agung jarang yang
berasal dari daerah lain, dimana jenis barang yang diangkut umumnya hanya
berupa barang pertanian dan perkebunan. Waktu operasi kendaraan angkutan
barang didalam Kota Palembang hanya diijinkan masuk kota mulai dari pukul
17.00 Wib 06.00 Wib.
Rencana penempatan lokasi terminal angkutan barang akan dibangun pada
kawasan Terminal Terpadu Karya Jaya. Terminal Terpadu Karya Jaya pula
direncanakan memiliki terminal sebagai daerah pergudangan. Disamping adanya
Terminal Terpadu Karya Jaya, terdapat pula pasar induk grosir buah-buahan dan
sayuran yang berlokasi di kawasan Jaka Baring. Dengan beroperasinya pasar
induk Jaka Baring, maka akan terjadi perubahan jalur angkutan barang
(khususnya truk) yang semula bongkar muat dikawasan 16 Ilir akan berpindah ke
pasar induk Jaka Baring. Dengan adanya kondisi tersebut diharapkan beban arus
III - 17

KOTA PALEMBANG
lalu lintas angkutan barang tidak akan bertumpu dipusat Kota Palembang,
melainkan menyebar ke kawasan pinggiran Kota, khususnya pada rencana jalan
lingkar.
Angkutan Barang dari Tanjung Api-Api melalui jalan Lingkar Timur Luar dan
masuk ke Jakabaring.
Angkutan Barang menerus dari arah Inderalaya-Karyajaya-Gandus-Alang-Alang
Lebar.
c) Jaringan Pelayanan LLAJ
Berdasarkan analisis kelemahan penerapan sistem angkutan umum Kota
palembang, maka harus ada pembenahan atau upaya pendorong untuk
memasyarakatkan pemanfatan angkutan umum. Dalam rangka pembenahan dan
pengembangan sistem angkutan umum dibutuhkan penyusunan kembali jaringan
trayek yang diupayakan mampu menjangkau seluruh wilayah dengan tingkat
pergantian antar moda (transfer) sekecil mungkin. Wilayah-wilayah yang dilayani
adalah wilayah atau kawasan potensial sebagai pembangkit maupun penarik
perjalanan seperti kawasan perumahan, kawasan pariwisata, perkantoran, pusat
perdagangan dan jasa serta kawasan pendidikan.
Trayek dibedakan dalam dua jenis yaitu: trayek utama angkutan umum massal
yang melayani kawasan kegiatan utama dan melalui jalan-jalan utama, serta
trayek cabang yang melayani kawasan kegiatan pendukung dan melalui jalanjalan kolektor. Trayek utama setidaknya dilayani dengan bus sedang dan trayek
cabang dengan bus kecil. Trayek angkutan umum ranting (feeder), rancangannya
disediakan oleh masing-masing kota terkait yang dimaksudkan untuk melayani
pergerakan internal dari permukiman ke jalur lintasan trayek cabang, dengan
menggunakan moda microlet.
Untuk mendukung pengembangan angkutan umum dan kelengkapan jaringan
trayeknya, diperlukan adanya fasilitas pendukung yaitu fasilitas untuk turun naik
penumpang baik dalam kaitannya dengan awal dan akhir perjalanan maupun
untuk perpindahan antara trayek pelayanan (transfer). Penempatan shelter
ditentukan berdasarkan ketentuan yang berkaitan dengan jarak berjalan
penumpang dimana untuk daerah CBD antar 200m-400m dan daerah pinggiran
antara 300m-500m. Jarak antar shelter tersebut juga sangat ditentukan kodisi
tata guna lahan dari lintasan trayek, semakin padat wilayah itu terbangun akan
semakin dekat jarak shelter ditetapkan dalam rentang jarak diatas.
Penetapan shelter ini selain untuk trayek-trayek utama yang dilayani dengan bus,
juga untuk trayek-trayek cabang dan ranting yang dilayani oleh mikrobus. Hal ini
untuk memberikan kepastian pelayanan bagi masyarakat mengenai tempattempat untuk memperoleh pelayanan. Dalam hal pengembangan shelterperlu
terlebih dahulu untuk mereview kondisi tata guna lahan serta kondisi lalu lintas,
hal ini untuk mencegah agar keberadaan shelter dapat berfungsi secara optimal
dan tidak mengganggu kelancaran lalu lintas.
d) Jaringan Trayek Angkutan Umum
Jaringan angkutan umum Kota Palembang merupakan sistem pelayanan LLAJ
yang sifatnya merupakan pendukung dari jaringan angkutan umum massal.
Peranannya adalah sebagai ranting/pengumpan (feeder) agar cakupan pelayanan
LLAJ dapat mencapai seluruh wilayah Kota Palembang.
Bentuk dari angkutan umum ini dapat berupa angkutan kota dengan jenis
kendaraan tertentu yang diatur dengan peraturan perundangan yang berlaku. Hal
yang perlu diperhatikan dalam penyediaan angkutan umum ini adalah :
1)
Keselamatan (safety)
III - 18

KOTA PALEMBANG
2)
3)
4)
5)
Keamanan (security)
Kenyamanan (amenity)
Efektifitas (effective)
Efisiensi (efficient)
Pengaturan dalam penyediaan trayek angkutan umum ini akan diperjelas lagi
dalam produk perencanaan yang lebih rinci dan spesifik mengenai masalah
transportasi, namun sebelumnya di dalam dokumen rencana ini telah ditetapkan
trayek-trayek angkutan umum di Kota Palembang sebagai berikut:
1)
Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan.Kapten A Rivai-Jalan Jendral SudirmanJalan Mayor Salim Batubara-Sekip Ujung;
2) Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A Rivai-Jalan Veteran-Jalan Mayor
Ruslan;
3) Rute Ampera-Jalan. Merdeka-Jalan Diponegoro-Jalan Ki Gede Ing SuroTerminal Tangga Buntung
4) Rute Ampera-Jalan Kapten A. Rivai- Jalan Angkatan 45- Jalan Demang Lebar
Daun-Jalan Inspektur Marzuki-Pakjo.
5) Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A.Rivai-Jalan Jendral SudirmanPasar Km.5;
6) Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten Rivai-Jalan Angkatan 45-Jalan
Demang Lebar Daun-Jalan Basuki Rahmat-Jalan MP Prabunegara-Jalan Musi
Raya-Terminal Sako;
7) Rute Ampera-Jalan Ahmad Yani-Jalan DI Panjaitan-Terminal Plaju;
8) Rute Ampera-Jalan Wakhid Hasyim-Kertapati;
9) Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki Merogan-Jalan
Wakhid
Hasyim-Jembatan
Ampera-Jalan
Jendral
Sudirman-Jalan
Kol.H.Burlian-Jalan Mahmud Badaruddin II-Terminal Alang-Alang Lebar;
10) Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki Merogan-Jalan
Wakhid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral Sudirman-Jalan VeteranJalan Perintis Kemerdekaan-Jalan Yos Sudarso-Jalan RE Martadinata-PUSRI;
11) Angkutan umum taksi yang melayani seluruh wilayah Kota Palembang.
e) Jaringan Angkutan Umum Massal
Konsep pengembangan angkutan massal Kota Palembang mempertimbangkan
arah struktur ruang Kota Palembang. Pengembangan pilihan teknologi angkutan
massal di Kota Palembang memerlukan kriteria untuk mengukur rute-rute
angkutan massal yang akan dipilih. Kriteria yang digunakan untuk menentukan
desain rute angkutan massal meliputi asal tujuan (pemukiman, kawasan
pertokoan, kawasan bisnis, kawasan wisata, sekolah, dlsb), data kondisi jalan,
karakteristik kesesuaian fisik struktur teknologi angkutan massal dengan
lingkungan sekitarnya, dan kemampuan pendanaan.
Metodologi yang digunakan untuk mengembangkan koridor angkutan massal
meliputi
1) Sistem angkutan umum massal adalah trayek utama (sesuai definisi pada SK
Dirjen Perhubungan Darat No. 687 Tahun 2002)
2) Fungsi Hubungan:
(a) Menghubungkan kawasan utama:
(b) Menghubungkan Pusat-Pusat pelayanan di Kota Palembang
(c) Menghubungkan antar kawasan pusat permukiman, perkantoran,
pemerintahan, perdagangan dan jasa
(d) Menghubungkan simpul utama: terminal, stasiun, bandara, pelabuhan
sungai
3) Rute jalan yang dilalui adalah jalan utama:
III - 19

KOTA PALEMBANG
(a) Jalan arteri primer dan sekunder

(b) Jalan kolektor primer dan sekunder
Pengembangan angkutan massal telah mempertimbangkan integrasi antar moda
angkutan massal sehingga memudahkan pengguna (user) untuk berpindah moda
untuk mencapai tujuan perjalanannya.
Bus Trans Musi adalah sebuah sistem transportasi bus cepat, murah dan ber-AC
yang akan dikembangkan di Kota Palembang. Bus Trans Musi merupakan salah
satu bagian dari program penerapan Bus Rapid Transit (BRT) yang dicanangkan
Departemen Perhubungan. Sistem yang akan digunakan adalah bus berukuran
besar dan sedang. Bus ini menerapkan sistem tertutup, dalam arti penumpang
tidak dapat memasuki bus tanpa melewati gerbang pemeriksaan, seperti juga
TransJakarta. Selain itu, diterapkan sistem pembayaran yang berbeda-beda:
sekali jalan, tiket pelajar, dan tiket umum berlangganan. Ada tiga macam tiket
yang dapat dibeli oleh penumpang, yaitu tiket sekali jalan (single trip), dan tiket
umum berlangganan. Tiket ini berbeda dengan karcis bus biasa karena
merupakan merupakan kartu pintar (smart card). Karcis akan diperiksa secara
otomatis melalui suatu mesin yang akan membuka pintu secara otomatis.
Penumpang dapat berganti bus tanpa harus membayar biaya tambahan, asalkan
masih dalam satu tujuan.
Pengembangan Bus Trans Musi adalah menjadi Bus Rapid Transit (BRT), bisa
dalam bentuk Bus yang menggunakan jalur khusus yang terpisah dari jalur
lainnya (Busway). BRT merupakan sebuah sistem bus yang cepat, nyaman,
aman dan tepat waktu dari infrastruktur, kendaraan dan jadwal. Menggunakan
bus untuk melayani servis yang kualitasnya lebih baik dibandingkan servis bus
yang lain. Setiap sistem BRT pasti menggunakan sistem improvantasi yang
berbeda, walaupun improventasinya berbagi dengan sistem BRT yang lain. Hasil
dart sistem tadi untuk mendekati rail transit jika masih menikmati keamanan dan
tarif bus. Negara yang memakai BRT ada di Amerika Utara, di Eropa dan Australia
dinamai busway dan nama tersebut juga dipakai di Indonesia, sedangkan negara
lain memanggilnya quality bus atau servis bus mudah saat mencapai kualitas
tinggi. Bus rapid transit memakai sebagian nama dari rapid transit yang
mendeskripsikan transportasi rel berkapasitas tinggi atau kita bisa memanggilnya
right-of-way. Kereta rapid transit memakai terowongan bawah tanah, dan tipikal
kereta berbadan panjang dalam jalur pendek dalam beberapa menit.
Pengelola Bus Trans Musi dapat berupa konsorsium yang melibatkan BUMD dan
Organdayang mengoperasikan Bus dan Angkot eksisting. Sebagai komponen
dari sistem transportasi terpadu bagi Kota Palembang dan daerah-daerah
pendukungnya, sistem ini menghubungkan titik-titik penting moda perhubungan
di sekitar kota:
1) Bandara
2) Terminal Sako
3) Terminal Plaju
4) Terminal Jaka Baring
5) Terminal Karya Jaya
6) Terminal Tanjung Buntung
III - 20

KOTA PALEMBANG
Tabel III.4
Rencana Koridor Jalur Bus Trans Musi
Tahap
Koridor
1.
Koridor I
(Alang-alang Lebar Ampera)
Koridor II
(Terminal Sako PIM)
2.
Koridor III
(Jakabaring Ampera PIM)
Koridor IV
(Plaju Kertapati Karyajaya)
Koridor V
(Bandara SMB II Bukit
Siguntang)
Koridor VI (Terminal AAL
Musi II Karyajaya)
Koridor VII (Sako Pusri PIM)
Koridor VIII (Kenten Laut

Dempo JM)
Rute
Terminal ALang-alang Lebar Jl. Sultan Mahmud Badarudin II Jl. Kol. H. Burlian
Jl. Sudirman Ampera
Terminal Sako Jl.Sako Raya Jl.Siaran Jl. Musi Raya - Jl. H. Abdul Rozak (Patal
Pusri) Jl.R.Sukamto Jl. Jend. Basuki Rahmat Jl. Demang Lebar Daun Jl.
Srijaya Negara Jl.JAR. Suprapto Jl.KH. Ahmad Dalan Jl.Danie Effendie - PIM
(Jl.Radial)
Term. Jakabaring - Jl.Pangeran Ratu Jl.Gub.Hasan Bastari Jl. Mayjen Ryacudu
Ampera Jl.Sudirman Jl.Letkol.Iskandar Jl.HM. Danie Effendie Jl.Merdeka
Term. Plaju Jl.DI.Pandjaitan - Jl. A.Yani Jl. Ki Merogan Stasiun Kertapati
Jl.Sriwijaya Raya - Term.Karyajaya
Bandara SMB II Jl.Harun Sohar Simpang Tanjung Api-api Jl.Soekarno Hatta
Jl.Prameswara Jl.Demang Lebar Daun Bukit Siguntang
Terminal AAL Jl.SMB II Jl. Soekarno Hatta Jl. Alamsyah Ratu Prawiranegara
Jl.Mayjen Yusuf Singadikane Jl.Sriwijaya Raya Term. Karyajaya
Term Sako Jl.Siaran Jl. Musi Raya Jl.Residen Abdul Rozak Jl.RE.
Martadinata Jl.Perintis Kemerdekaan Jl.Veteran Jl.Kapt.Ahmad Rivai
KH.Ahmad Dahlan PIM (Jl.Radial)
Kenten Laut Jl.MP.Mangkunegara Jl.AKBP Cek Agus Jl.Cek rifai Cek Yan Jl.
Bangau - Jl.Rajawali Jl.Rasyid Nawawi Jl.Brigadir Abdul Kadir Jl.Lingkaran 1
Jl.Lorong Dempo Jl. Dempo Luar - Jl.Dempo - JM
Sumber : Studi Sistem Angkutan Massal Kota Palembang, 2009
Pengembangan angkutan massal Trans Musi dalam rentang tahun perencanaan

(2012-2032) akan diarahkan untuk melayani koridor-koridor baru terutama yang
menuju pusat pertumbuhan baru serta yang melalui Jembatan Musi III hingga
Musi VI. Paling tidak terdapat minimal 5 koridor tambahan untuk mendukung
pergerakan penduduk dalam kurun waktu tersebut.
B.
Sistem Jaringan Perkeretaapian
a. Jaringan Jalur Kereta Api

Transportasi kereta api merupakan salah satu moda transportasi darat yang
diharapkan bisa menjadi alternatif bagi penduduk dalam melaksanakan kegiatan dan
mobilitasnya. Sarana angkutan kereta api bisa untuk angkutan penumpang dan
barang. Rencana pengembangan transportasi kereta api di Kota Palembang mencakup
pengembangan system angkutan kereta api regional (antar wilayah) dan sistem
angkutan kereta api perkotaan (dalam kota). Saat ini, jaringan jalur kereta api yang
telah ada meliputi:
a) jalur kereta api Palembang-Tanjung Karang (Lampung); dan
b) jalur kereta api Palembang Lubuk Linggau.
Sementara untuk pengembangan angkutan kereta api antar wilayah di Kota
Palembang mengikuti program yang akan dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan
pemerintah provinsi antara lain:
a) Pengembangan jalur kereta api Indralaya-Pelabuhan Internasional Tanjung ApiApi. Pembangunan jalur ini akan melewati sedikit wilayah Kota Palembang yaitu
di wilayah Gandus, akan tetapi akan berpengaruh sangat besar bagi
perkembangan wilayah tersebut.
b) Pembangunan jalur kereta double decker Palembang-Indralaya untuk
meningkatkan pelayanan bagi para komuter, khususnya para mahasiswa dan
dosen Universitas Sriwijaya Indralaya dan para pekerja yang bermukim di
Indralaya tetapi bekerja di Palembang, dan sebaliknya.
c) Pembangunan jalur kereta api Palembang-Batung-Sekayu.
III - 21

KOTA PALEMBANG
d)
e)
f)
b.
Pembangunan jalur kereta api Palembang-Betung-Jambi.

Monorel Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II Ampera-Jakabaring
KA Lingkar Kota Palembang
Stasiun Kereta Api

Rencana pengembangan sistem stasiun kereta api perkotaan (dalam kota) ditujukan
untuk mendukung kinerja jaringan jalur kereta api, antara lain:
a) Peningkatan dan pengembangan Stasiun Kereta Api Kertapati di Kel. Kertapati.
b) Pembangunan terminal multi moda Karya Jaya yang akan mengintegrasikan
moda angkutan jalan raya dan angkutan kereta api dipadukan dengan areal
pergudangan, kawasan industri Karya Jaya.
c. Angkutan Massal Berbasis Rel

Pilihan teknologi angkutan massal berbasis rel yang dikembangkan di Kota Palembang
adalah : Monorail, Aerobus, MRT. Dalam RTRW Kota Palembang 2012-2032, dalam
jangka waktu 20 tahun ke depan monorail menjadi pilihan prioritas untuk mendukung
pergerakan penduduk di Kota Palembang dan sekitarnya.
Monorel
Monorel adalah sebuah metro atau rel dengan jalur yang terdiri dari rel tunggal,
berlainan dengan rel tradisional yang memiliki dua rel paralel dan dengan sendirinya,
kereta lebih lebar daripada relnya. Biasanya rel terbuat dari beton dan roda keretanya
terbuat dari karet, sehingga tidak sebising kereta konvensional.
Sampai saat ini terdapat dua jenis monorel, yaitu:
a) Tipe straddle-beam dimana kereta berjalan di atas rel.
b) Tipe suspended dimana kereta bergantung dan melaju di bawah rel.
Rute Monorel yang akan dibangun dan dikembangkan hingga tahun 2032 adalah :
Bandara SMB II Jembatan Ampera - Jakabaring
Aerobus
Aerobus merupakan moda transportasi massal yang mirip bus melintas di udara
menggunakan kabel. Kehadiran
aero bus dapat mendukung moda transportasi
massal lainnya, seperti semi-busway atau bus Transmusi. Pasalnya, penerapan
transportasi massal harus dilakukan terpadu. Selain melibatkan transportasi jalan
raya, juga perlu didukung semacam
mass rapid transportation (MRT), seperti
monorail atau aero bus.
Teknologi aero bus diadopsi dari negara Jerman yang diharapkan dapat menjawab
tantangan transportasi di Palembang. Pengembangan aero bus juga diharapkan
dapat mendukung Palembang sebagai kota tujuan wisata. Rute pilihan (yang
diusulkan pihak Pemerintah Kota Palembang) dari Stasiun Kertapati melewati Sungai
Musi menuju Bandara SMB II atau dari Pulo Kemaro ke Pulokerto.
Sistem Aerobus diadapatasi dari sistem transportasi perkotaan di negara-negara maju
dimana bus tersebut dibuatkan jalur khusus di udara menyerupai kereta gantung
maupun monorail. Ketinggian jalurnya dibuat fleksibel menyesuaikan dengan kondisi
di kota yang akan dimplementasikan. Selengkapnya ilustrasi penyediaan aerobus
dapat dilihat pada gambar berikut.
III - 22

KOTA PALEMBANG
Gambar 3.3
Ilustrasi Penyediaan Aerobus Kota Palembang
MRT
MRT pada dasarnya sama dengan monorail namun berada di bawah tanah. Di Kuala
Lumpur MRT selain sebagai alternatif moda transportasi kota untuk mengatasi masalah
kemacetan juga dimanfaatkan untuk pengendalian banjir.
Tabel III.5
Kekurangan dan Kelebihan Penggunaan Monorail dengan MRT
Kelebihan
Membutuhkan ruang yang kecil baik

ruang vertikal maupun horizontal. Lebar
yang diperlukan adalah selebar kereta
dan karena dibuat di atas jalan, hanya
membutuhkan ruang untuk tiang
penyangga.
Terlihat lebih "ringan" daripada kereta
konvensional dengan rel terelevasi dan
hanya menutupi sebagian kecil langit.
Tidak bising karena menggunakan roda
karet yang berjalan di beton.
Bisa menanjak, menurun, dan berbelok
lebih cepat dibanding kereta biasa.
Lebih aman karena dengan kereta yang
memegang rel, resiko terguling jauh lebih
kecil. Resiko menabrak pejalan kaki pun
sangat minim.
Lebih murah untuk dibangun dan dirawat
dibanding kereta bawah tanah.
Kekurangan
Dibanding dengan kereta bawah

tanah, monorel terasa lebih
memakan tempat.
Dalam keadaan darurat, penumpang
tidak bisa langsung dievakuasi karena
tidak ada jalan keluar kecuali di
stasiun.
Kapasitasnya masih dipertanyakan.
Sumber: Studi Angkutan masal Kota Palembang
III - 23

KOTA PALEMBANG
C.
Sistem Jaringan Angkutan Sungai, Danau, dan Penyeberangan (ASDP)
a. Alur Pelayaran ASDP

Secara umum jaringan trayek angkutan sungai dalam Kota Palembang adalah Sungai
Musi dari hulu ke hilir dan anak-anak sungainya, seperti Sungai Ogan dan Sungai
Keramasan. Sungai-sungai tersebut melewati dermaga-dermaga dan shelter-shelter
yang ada dikedua sisi bantaran sungai dan juga mengakses pada lokasi wisata yang
ada disepanjang sungai-sungai tersebut.
Sistem angkutan sungai akan mengandalkan kapal ro-ro (ulang-alik) dengan
kapasitas 30 orang. Kapal akan beroperasi dengan rute yang telah ditentukan dengan
pola zig-zag sehingga perlu rambu-rambu khusus yang dapat memberikan prioritas
kepada kapal apabila bertemu/memotong kapal lain yang menggunakan jalur yang
sama.
Trayek dihubungkan dalam sebuah jaringan yang terintegrasi sehingga bisa
disediakan fasilitas pindah moda ke transportasi lain (darat). Trayek-trayek juga
dirancang operasinya, sehingga mempunyai jadwal yang serasi. Target yang akan
dicapai adalah menekan waktu tunggu saat henti, sehingga jadwal perjalanan tiaptiap trayek harus dirancang secara serasi (baik frekuensi maupun operasinya). Dalam
rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan angkutan sungai di Kota
Palembang, rencana pengembangan transportasi sungai meliputi :
a)
b)
c)
d)
Pengembangan angkutan sungai sebagai pilihan lain yang bersifat melengkapi

(terintegrasi) dengan kualitas yang sepadan. Sebagai kota yang dibelah oleh
Sungai Musi dan anak sungainya (Sungai Ogan, Keramasan, dll), transportasi
sungai merupakan cikal bakal dari transportasi di Kota Palembang. Oleh sebab itu
untuk meningkatkan kinerja angkutan sungai agar sejajar dengan angkutan darat
perlu dikembangkan angkutan sungai yang tidak hanya sebagai alternatif
pengganti angkutan darat.
Penyatuan angkutan sungai dan pariwisata akan mampu meningkatkan kualitas
layanan angkutan umum, karena umumnya layanan pariwisata memiliki
persyaratan pelayanan yang tinggi.
Pengembangan angkutan sungai dengan sistem buy the service, untuk
mendukung terintegrasinya moda transportasi di Kota Palembang.
Pembangunan sarana pendukung angkutan sungai seperti dermaga, SPBU sungai,
shelter.
Penyediaan pelayanan angkutan sungai adalah berupa alur pelayaran ASDP sebagai
beriut:
a) rute pelayaran Benteng Kuto Besak (BKB)-Sungai Lais;
b) rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Tangga Buntung;
c) rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Jakabaring;
d) rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Multi Moda Karyajaya;
e) rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pertamina;
f) rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pulau Kemarau;
g) rute pelayaran Jakabaring-Pulau Kemarau;
h) rute pelayaran Benteng Kuto Besak Benteng Kuto Besak -Pulokerto; dan
i) rute pelayaran BKB-daerah lain.
b. Pelabuhan/Terminal ASDP
Naik turunnya penumpang hanya dilaksanakan pada dermaga-dermaga dan sheltershelter (tempat pemberhentian/tambat) yang telah ditentukan. Dalam hal ini
dermaga dan shelter yang ada tetap digunakan melakukan perbaikan secara optimal
(kualitasnya sama dengan kualitas shelter/halte untuk angkutan darat). Sedangkan
III - 24

KOTA PALEMBANG
pembangunan dermaga dan shelter baru dilakukan untuk menyambung jaringan

trayek sungai yang direncanakan. Berikut pelabuhan/terminal ASDP berupa dermaga
penyeberangan di Kota Palembang:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
aa)
D.
Dermaga Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir, Kecamatan Gandus;

Dermaga 35 Ilir di Kelurahan 35 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II;
Dermaga Sekanak di Kelurahan 28 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II;
Dermaga Benteng Kuto Besak di Kelurahan 19 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil;
Dermaga 16 Ilir di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I;
Dermaga Rumah Buruk di Kelurahan 16 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I;
Dermaga Tanggo Batu di Kelurahan 16 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I;
Dermaga Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II;
Dermaga 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;
Dermaga Pusri di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;
Dermaga Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais kecamatan Kalidoni;
Dermaga Plaju di Kelurahan Komperta Kecamatan Plaju;
Dermaga Assegaf di Kelurahan 16 Ulur Kecamatan Seberang Ulu II;
Dermaga Tangga Takat di Kelurahan Tangga Takat Kecamatan Seberang Ulu II;
Dermaga 13 Ulu di Kelurahan 13 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II;
Dermaga Pedatuan di Kelurahan 12 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II
Dermaga 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I
Dermaga 7 Ulu di Kelurahan 7 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
Dermaga 5 Ulu di Kelurahan 5 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
Dermaga 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
Dermaga Pegayut di Kelurahan 2 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
Dermaga Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati;
Dermaga Ki Merogan di Kelurahan 1 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I;
Dermaga Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus; dan
Dermaga Tuan Kentang di Kelurahan Tuan Kentang Kecamatan Seberang Ulu I;
Dermaga Serengam di Kelurahan 32 Ilir Kecamatan Ilir Barat II.
Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Kawasan Pasar Induk Jakabaring dan di
Gandus
Integrasi Moda
Intergrasi antar moda adalah perpaduan pelayanan angkutan umum massal dari dua
atau beberapa jenis moda angkutan umum yang berbeda. Pada kondisi eksisting saat
ini, di Kota Palembang terdapat 2 (dua) system transportasi umum dalam kota yang
telah ada, antara lain angkutan kota, dan angkutan sungai. Angkutan umum massal Bus
Trans Musi yang direncanakan akan dibangun dalam waktu dekat di Kota Palembang
diharapkan dapat pula terpadu dengan moda angkutan umum lainnya terutama
angkutan sungai dan juga perpaduan dengan angkutan umum antar kota maupun antar
propinsi yang dilayani oleh kereta api, bus antar kota, maupun pesawat komersial.
Sebagai langkah implementasi dari system integrasi antar moda di Kota Palembang
maka direncanakan dibangun beberapa terminal yang mengintegrasikan moda angkutan
umum di Kota Palembang khususnya integrasi dengan BRT Trans Musi. Beberapa titik
integrasi antar moda yang dapat dibangun antara lain :
III - 25

KOTA PALEMBANG
Tabel III.6
Lokasi Integrasi Antar Moda
No
Lokasi
Integrasi Moda
Boom Baru, Sei Lais, Gandus
Kertapati
3
4
Ampera, Benteng Kuto Besak, 7

Ulu, Dermaga Pertamina
Jakabaring
Bandara SMB II
Angkutan Sungai
BRT Trans Musi
Angkutan Sungai
BRT Trans Musi
Stasiun Kereta Api
Angkutan Sungai
BRT Trans Musi
Angkutan Sungai
BRT Trans Musi
Pesawat
BRT Trans Musi
Sumber : Studi Sistem Angkutan Massal Kota Palembang dan hasil analisa
Berdasarkan hasil pengamatan dan analisis, maka direkomendasikan 5 titik integrasi

antara moda. Dari ke enam titik tersebut 1 titik diantanya adalah perpaduan antara
moda transportasi pesawat dengan BRT Trans Musi, 1 titik perpaduan antara moda
kereta api, angkutan sungai, dan BRT Trans Musi. Dan 3 titik integrasi moda antarta
angkutan sungai dan BRT Trans Musi.
Tabel III.7
Rekomendasi Penanganan Integrasi Antar Moda
No
1
Lokasi
Boom Baru
Integrasi Moda
- Angkutan Sungai
- BRT Trans Musi
Kertapati
- Angkutan Sungai
- BRT Trans Musi
- Stasiun Kereta Api
Ampera
- Angkutan Sungai
- BRT Trans Musi
Jakabaring
- Angkutan Sungai
- BRT Trans Musi
Bandara SMB II
- Pesawat
- BRT Trans Musi
Kondisi Eksisting
Jarak dari Pelabuhan
Boom Baru ke halte
BRT terdekat 350
m
Pelabuhan yang
telah ada (Ki
Merogan) letaknya
terlalu jauh dari
rencana halte BRT
maupun stasiun.
ke terminal
Jakabaring/halte BRT
600 m
ke terminal
Jakabaring/halte BRT
950 m
Moda transportasi
darat yang
menunjang bandara
ini hanya Taksi
Jarak Bandara
dengan jalur
angkutan umum
sangat jauh
Rekomendasi Penanganan
- Revitalisasi trotoar bagi pejalan
kaki
- Pembangunan akses/jalur khusus
bagi calon penumpang BRT yang
beralih dari angkutan sungai
- Pemindahan Pelabuhan Sungai ke
arah jembatan kertapati, mendekat
stasiun.
- Pembangunan akses khusus dari
stasiun kereta menuju halte BRT
- Diperlukan moda feeder berupa
ojek maupun angkutan kota
- Diperlukan moda feeder berupa
ojek maupun angkutan kota
- Pembangunan halte BRT di dekat
terminal Bandara
- Pembangunan akses khusus dari
bandara menuju halte BRT
Sumber : Studi Sistem Angkutan Massal Kota Palembang, 2009
III - 26

KOTA PALEMBANG
3.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Laut

A.
Tatanan Kepelabuhan
Transportasi laut di Kota Palembang menghubungkan Kota Palembang dengan wilayah

luar Kota Palembang, antara lain Bangka, Batam dan Jakarta. Jaringan transportasi ini
melayani angkutan penumpang dan angkutan barang. Sarana angkutan laut yang ada
didukung oleh keberadaan Pelabuhan Boom Baru, Sei Lais dan 35 Ilir (Dishub).
Disamping pelabuhan-pelabuhan tersebut, terdapat pula rencana pengembangan
Pelabuhan Laut di Tanjung Api-Api yang mempunyai lokasi berdekatan dengan Kota
Palembang. Pengembangan Pelabuhan Laut ini direncanakan sebagai pelabuhan
samudera yang akan melayani keperluan eksport-import berbagai komoditi bagi wilayah
Sumatera bagian Selatan, sehingga nantinya pelabuhan ini akan menggeser fungsi
pelabuhan laut yang ada di Kota Palembang, yaitu di Boom Baru, 35 Ilir dan Sei Lais.
Meskipun demikian, sesuai dengan arahan yang tercantum dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional, sebagai simpul transportasi laut nasional pembangunan dan
pengembangan Pelabuhan Tanjung Api-Api merupakan satu sistem pengelolaan
dengan Pelabuhan Boom Baru Palembang.
Beberapa permasalahan transportasi laut yang dihadapi oleh Kota Palembang adalah
kondisi pelabuhan laut yang terjadi pendangkalan sehingga setiap tahun harus dilakukan
pengerukan dengan biaya yang mahal, Kapasitas pelabuhan laut yang sangat terbatas
karena terletak di Sungai Musi, Membutuhkan waktu yang cukup lama bagi kapal yang
akan memasuki Sungai Musi.
Dengan prinsip dasar seperti yang diuraikan diatas, rencana pengembangan transportasi
laut meliputi :
1. Semua kegiatan bongkar muat untuk kapal yang berbobot lebih dari 7 ton hanya
boleh dilakukan di kawasan pelabuhan laut, dengan arahan penempatan lokasi di
Pelabuhan Boom Baru dan 35 Ilir.
2. Kegiatan bongkar muat untuk pelabuhan penyebrangan yang mempunyai bobot
kurang dari 7 ton diarahkan penempatan lokasinya di Sei Lais.
3. Pengaturan alur pelayaran menuju dan dari pedalaman menurut bobot/tonase kapal
yang melayaninya.
4. Kegiatan pelabuhan yang melayani kegiatan penumpang diarahkan pada lokasi
pelabuhan 35 Ilir (Dishub). Sedangkan untuk pelabuhan yang melayani kegiatan
bongkar muat barang dilakukan di Pelabuhan Boom Baru.
Mengacu pada rencana pengembangan transportasi laut tersebut
diperlukan pembangunan fisik (sarana dan prasarana) untuk pelabuhan
dan pelabuhan laut. Pembangunan tersebut diantaranya dapat berupa
dermaga sandar, fasilitas bongkar muat barang, pergudangan (tertutup
dan sebagainya.
B.
diatas, maka
penyebrangan
pembangunan
dan terbuka),
Alur Pelayaran
Alur pelayaran di Kota Palembang yang telah ada untuk terus dilanjutkan dan/atau
dikembangkan adalah :
1. Palembang ke Kota Mentok (Bangka);
2. Palembang ke Batam; dan
3. Palembang ke Jakarta.
III - 27

KOTA PALEMBANG
Kemudian ada juga alur pelayaran yang diperkirakan akan muncul dan/atau meningkat
sejalan dengan pembangunan Pelabuhan Samudera di Tanjung Api-Api sebagai berikut:
1. Palembang ke Singapura; dan
2. Palembang ke Jakarta.
3.2.3 Sistem Jaringan Transportasi Udara
A. Tatanan Kebandarudaraan
Pengembangan bandara Sultan Mahmud Badaruddin II akan dilakukan sesuai standar
keselamatan operasi penerbangan. Pengelolaan bandara SMB II saat ini dilakukan oleh
PT. Angkasa Pura II. Rencana pengembangan kedepan antara lain:
1. Peningkatan atau perpanjangan landasan pacu sehingga dapat didarati pesawat
berbadan besar. Apabila bandara ini dapat didarati oleh pesawat berbadan lebar,
maka diharapkan keinginan bandara Sultan Mahmud Badaruddin II sebagai embarkasi
haji dapat segera tercapai.
2. Peningkatan kualitas pelayanan bandara. Pelayanan Bandara SMB II saat ini boleh
dikatakan sudah bertaraf internasional, akan tetapi masih tetap harus ditingkatkan.
3. Peningkatan fasilitas bandara. Sebagai salah satu upaya peningkatan pelayanan,
maka fasilitas bandara harus tetap ditingkatkan.
4. Penataan ruang yang lebih ketat di sekitar bandara. Bandara merupakan kawasan
khusus yang harus diperhatikan penataan ruangnya, terutama yang menyangkut
keselamatan operasional bandara.
B.Ruang Udara untuk Penerbangan
Pada dasarnya ruang udara untuk penerbangan ini akan diatur sesuai dengan ketentuan
peraturan perundangan-undangan yang mengatur 3 (tiga) hal, yaitu:
1. ruang udara di atas bandar udara yang dipergunakan langsung untuk kegiatan bandar
udara;
2. ruang udara di sekitar bandar udara yang dipergunakan untuk operasi penerbangan;
dan
3. ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan.
Namun dalam dokumen ini akan diatur untuk Kawasan Keselamatan Operasi
Penerbangan (KKOP) bandar udara yang ada di Kota Palembang, yaitu Bandara Sultan
Mahmud Badaruddin II, meliputi :
1. Permukaan Pendaratan dan Lepas Landas, adalah permukaan dibawah lintasan
pesawat udara setelah lepas landas atau akan mendarat, yaitu sejauh 15 km, dan
ujung landasan dengan kemiringan 2 %; yang melintasi kelurahan-kelurahan:
Kabupaten Banyuasin, Sukajaya, Sukamaju, Sialang, Srimulya, dan Sukamulya.
Sebagian dari kawasan pendekatan dan lepas landas tersebut yang berbatasan
langsung dengan ujung-ujung landasan merupakan Kawasan Kemungkinan
Bahaya Kecelakaan, yaitu sejauh 3 km dari yang landasan; yang melintasi
Kelurahan Talang Betutu dan Kebun Bunga.
2. Permukaan Transisi, adalah bidang miring sejajar poros landasan sampai 315 m
dari sisi landasan, dengan kemiringan 14,3 %, sampai memotong permukaan
horizontal dalam. Permukaan transisi ini terletak diatas wilayah Kelurahan Kelurahan
Talang Betutu.
3. Permukaan Horizontal Dalam, adalah bidang datar diatas dan di sekitar bandara
dengan radius 4 km dari ujung landasan/permukaan utama dengan ketinggian + 51
m di atas ketinggian ambang landasan. Ketinggian ambang landasan yang ditetapkan
adalah ambang landasan 29 dengan ketinggian + 731,783 m dpl, sehingga ketinggian
III - 28

KOTA PALEMBANG
Permukaan Horizontal Dalam ini adalah +782,783 m dpl. Permukaan Horizontal

Dalam ini terletak di atas wilayah kelurahan : Alang-Alang Lebar, Kebun Bunga,
Sukarami, Karya Baru, Talang Kelapa, dan Sukajaya.
4. Permukaan Kerucut, adalah bidang miring antara jarak 4 km sampai 6 km dari
ujung landasan/permukaan utama, dengan kemiringan 5 %, yang menghubungkan
tepi luar permukaan horizontal dalam dengan tepi dalam permukaan horizontal luar.
Permukaan kerucut ini terletak di atas wilayah Kelurahan-Kelurahan : Siring Agung,
Talang Kelapa, Demang, Lorok Pako, Srijaya, Sukabangun, Aryo Kemuning,
Pahlawan, Ilir Barat Divisi 4, Pipa Reja, Sekip Jaya, 20 Ilir Divisi 2, 8 Ilir, Sukamaju,
dan Sukajaya.
5. Permukaan Horizontal Luar, adalah bidang datar di sekitar bandara dengan radius
mulai dari 6 km sampai 15 km dari ujung landasan, dengan ketinggian +156 m di
atas ketinggian ambang landasan, atau ketinggian + 887,783 m dpl.
Berdasarkan kepentingan KKOP Bandara SM. Badaruddin II tersebut maka pengaturan
ketinggian bangunan di Wilayah Kota Palembang harus dihitung secara cermat sesuai
dengan masing-masing lokasi dan ketinggiannya di atas permukaan laut.
3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Energi

A.Pipa gas
Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang kaya akan energi gas
bumi. Selama ini gas hanya banyak dimanfaatkan untuk kebutuhan industri, antara lain
PT. Pusri dan PLN. Saat ini dan di masa mendatang Kota Palembang akan memanfaatkan
gas untuk keperluan rumah tangga.
Pemanfaatan gas sebagai bahan bakar keluarga agar setiap keluarga dapat
memanfaatkan energi yang murah, bersih dan ramah lingkungan. Ditengah berlakunya
kebijakan pemerintah pusat mengenai konversi minyak ke gas, maka pengembangan
jaringan gas rumah tangga ini sangat tepat.
Pada tahun 2009 sudah dibangun jaringan gas rumah tangga (JGRT) di dua kelurahan,
yaitu Lorok Pakjo dan Siring Agung, Jalan. Perindustrian, Perumahan Bukit Nusa Indah
dan Kel. Lebong Gajah. Pasokan gas didapatkan dari PT. Medco Energy. Kedua kelurahan
tersebut Merupakan pilot project dan diharapkan hal tersebut bisa dilakukan di wilayah
kelurahan lain. Untuk tahun 2010 ini sudah disusun rencana pengembangan gas rumah
tangga ini di Kecamatan Seberang ulu I, Seberang Ulu II, Ilir Timur I, Ilir Barat II, Bukit
Kecil dan Gandus.
Rencana pembangunan jaringan pipa transmisi yaitu di Jalan Alamsyah Ratu Prawira
Negara sampai dengan Jalan Residen Abdul Rozak. Rencana pipa distribusi meliputi
Komplek Poligon, Jalan. Tanjungrawa, Jalan. Parameswara, Jalan. Macan Lindungan,
Jalan. Kancil Putih, Jalan. Putri Kembang Dadar, Jalan. Hulubalang, Jalan. Sultan M.
Mansyur, Jalan. Inspektur Marzuki, Jalan. Mesuji, Jalan. Basuki Rahmad, Jalan.
Simanjutak, Jalan. Cambai agung, Jalan. Swadaya, Jalan. Sersan Sani, Jalan. Angkatan
66, Jalan. Seduduk Putih, Jalan. Kebon Sirih dan Perumahan PHDM
B.Jaringan Transmisi Listrik
Jaringan listrik di Kota Palembang dan sekitar merupakan Interkoneksi antar pusatpusat pembangkit PLN Wilayah IV Sumatera Selatan Rayon Kota Palembang dan
peningkatan PLTU Kertapati PT. Bukit Asam Tanjung Enim. Ada 2 macam tegangan yaitu
70 KV dan 150 KV, dimana jaringan 70 KV pada lingkaran bagian dalam dan jaringan
III - 29

KOTA PALEMBANG
tegangan 150 KV pada lingkaran bagian luar. Jaringan-jaringan tersebut

menghubungkan antara gardu induk atau pembangkit sebanyak 12 lokasi di Kota
Palembang dan sekitarnya (8 Gardu Induk berlokasi di Kota Palembang), yaitu :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Gardu
Gardu
Gardu
Gardu
Gardu
Gardu
Gardu
Gardu
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Induk
Keramasan di Kelurahan Keramasan Kecamatan Kertapati;

Bukit Siguntang di Kelurahan Bukit Lama Kecamatan Ilir Barat I;
Talang Ratu di kelurahan Srijaya kecamatan Alang-Alang Lebar;
Seduduk Putih di kelurahan 8 Ilir kecamatan Ilir Timur I;
Boom Baru di kelurahan, Kecamatan Ilir Timur II;
Sungai Juaro di kelurahan Kalidoni, Kecamatan Kalidoni;
Sungai Kedukan di kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju;
Talang Kelapa
Untuk distribusi di wilayah Kota Palembang terdapat 2 sistem pelayanan transmisi yakni
di Palembang Ilir dan Palembang Ulu dengan tegangan 70 KV dan 150 KV. Sistem
jaringan listrik Kota Palembang sampai saat ini masih menggunakan sistem jaringan
kabel atas. Namun untuk 15 tahun kedepan idealnya sudah harus dipikirkan sistem
jaringan kabel listrik bawah tanah khususnya untuk bagian wilayah pusat kota dan pada
jaringan-jaringan utama serta kawasan-kawasan khusus.
Pola jaringan kabel listrik direncanakan mengikuti pola jaringan jalan yang ada, kecuali
untuk jaringan tegangan tinggi dapat melintasi daerah tertentu. Sedangkan untuk
jaringan kabel listrik tegangan menengah dan rendah direncanakan disisi kiri jalan satu
jalur dengan pipa air bersih dibawah tanah. Untuk jaringan kabel tegangan tinggi
hendaknya diatur pengamanannya terhadap lingkungan yaitu 25 meter ke samping dan
di sisi jaringan tersebut harus bebas bangunan, dijadikan jalur hijau tanpa bangunan.
C.Jaringan Listrik
Pengembangan jaringan listrik Kota Palembang di masa mendatang berupa peningkatan
dan pengembangan jaringan listrik yang diprioritaskan pada penyediaan sambungan
baru melalui penyambungan jaringan yang ada ke wilayah baru mengikuti jaringan listrik
yang sudah ada. Pengembangan listrik meliputi penentuan lokasi yang akan dilayani,
jenis pelayanan, distribusi jaringan (tegangan menengah, distribusi dan sebagainya)
serta distribusi gardu.
Prinsip dasar perencanaan jaringan listrik di Kota Palembang dalam pendistribusiannya
ke konsumen dapat dilakukan melalui :
1. Gardu Induk (GI), distribusi utama jaringan tegangan menengah 70150 KV, yang
berfungsi untuk menyalurkan daya listrik dari Gardu Induk (GI) ke Gardu Distribusi
(GD) atau ke industri-industri dengan jarak pelayanan ideal mencapai 8 Km hingga
maksimum berjarak 12 Km.
2. Gardu Distribusi (GD), yang berfungsi sebagai penurun tegangan, dari tegangan
menengah 70 KV150 KV menjadi tegangan rendah 380 V/220 V, untuk melayani
kebutuhan sehari-hari konsumen domestik;
3. Jaringan Tegangan Rendah, merupakan jaringan distribusi dari GD ke konsumen
langsung yang menggunakan sistem distribusi melingkar dengan sistem penyaluran
melalui kabel tanah yang prioritas pengembangannya dilakukan di pusat
pemerintahan, serta melalui kabel udara dengan biaya yang rendah yang
dikembangkan di permukiman penduduk.
Rencana kebutuhan listrik di Kota Palembang pada dasarnya untuk keperluan rumah
tangga, industri, fasilitas umum dan penerangan jalan.
Pembangkit tenaga listrik, merupakan pembangkit listrik untuk melayani kebutuhan
kelistrikan Kota yang berasal dari:
III - 30

KOTA PALEMBANG
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PLTMG
PLTMG
PLTMG
PLTMG
PLTMG
PLTMG
Boom Baru berlokasi di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;

Keramasan berlokasi di Kelurahan Keramasan Kecamatan Kertapati;
Borang berlokasi di Kelurahan Sukamulya Kecamatan Sematang Borang.
Jakabaring yang terletak di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
Kalidoni di Kelurahan Kalidoni Kecamatan Kalidoni;
Karyajaya di Kelurahan Karyajaya Kecamatan Kertapati.
Tabel III.8
Rencana Kebutuhan Listrik
No
Kategori
2010
2015
2020
2025
2030
Asumsi
Jumlah Penduduk (jiwa)
Jumlah Rumah Tangga

(1KK=5 jiwa)
Kebutuhan Listrik
Rumah Tangga (900 watt/KK)
Fasum fasos (25 % x RT)
66,362,552
73,326,097
81,025,572
89,539,263
98,953,840
Penerangan jalan (15 % x RT)
39,817,531
43,995,658
48,615,343
53,723,558
59,372,304
410,626,145
453,743,201
501,419,875
554,141,507
1,474,723
1,629,469
1,800,568
1,989,761
2,198,974
294,945
325,894
360,114
397,952
439,795
265,450,208
371,630,291
293,304,389
324,102,286
358,157,054
395,815,362
Sumber: Hasil analisis.
3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi

Pengembangan jaringan telepon di Kota Palembang sifatnya hanya ekstensifikasi saja
dan tidak ditemui masalah prinsip dalam hal ini. Namun PT. Telkom tetap harus selalu
siap mengantisipasi tingkat kebutuhan ini, mengingat perkembangan Kota Palembang di
masa mendatang, terutama dengan berkembangnya kegiatan komersial dan kegiatan
permukiman. Kondisi ini perlu diantisipasi oleh PT. Telkom untuk selalu siap
menyediakan dan melayani permintaan sambungan baru, seiring semakin meningkatnya
kebutuhan penduduk di Kota Palembang di masa mendatang.
Sebagai acuan, standar pengadaan sarana telepon adalah 4 unit untuk setiap 100
penduduk, sedangkan untuk telepon umum sebaiknya adalah satu sambungan tiap unit
lingkungan (1 : 3000 penduduk) atau di tempat-tempat umum yang banyak dikunjungi
masyarakat. Berdasar standar tersebut, maka pengembangan jaringan telepon Kota
Palembang direncanakan dengan mengembangkan/meningkatkan STO serta menambah
Rumah Kabel (RK) guna meningkatkan kapasitas sambungan telepon terpasangnya.
Sistem jaringan telepon yang akan dikembangkan masih tetap memanfaat-kan sentral
telepon otomat (STO) yang ada di Kota Palembang, sehingga akan menghemat dalam
pembangunan jaringannya. Dari sentral telepon tersebut, kemudian diteruskan ke
rumah-rumah kabel (RK), dan diteruskan ke jaringan transmisi, yang selanjutnya ke
drop wire dan akhirnya ke rumah-rumah atau ke tempat kegiatan lainnya.
A.Sistem Jaringan Kabel.
Sistem jaringan kabel primer dan sekunder saat ini sudah menggunakan kabel bawah
tanah, hanya dari kabel rumah box telepon pembagi menggunakan kabel atas. Untuk di
masa yang akan datang dalam kurun waktu tahun 2009-2029 sistem tersebut
diharapkan dapat ditingkatkan, untuk kawasan baru hendaknya sistem kabel atas dari
III - 31

KOTA PALEMBANG
rumah box telepon pembagi ke rumah-bangunan sudah sistem bawah tanah/sistem

instalasi yang menyatu dengan rencana kawasan tersebut.
Untuk kabel primer dan sekunder dibawah tanah harus diatur pola jaringannya
dengan mengikuti pola jaringan jalan yang ada disisi jaringan jalan sebelah kanan, tidak
satu jalur dengan jaringan pipa air bersih dan dengan jaringan kabel listrik. Begitu pula
dengan jaringan kabel atas dari rumah box telepon pembagi ke rumah-rumah
bangunan-bangunan hendaknya mengikuti pola jaringan jalan atau gang/lorong yang
ada disisi sebelah kanan. Kabel primer-sekunder bawah tanah tersebut hendaknya
ditempatkan dalam satu box utilitas telepon khusus. Penempatan box utilitas telepon
tersebut hendaknya disesuaikan dengan kondisi jalan yang ada dan atau rencana jalan
yang ada. Sedangkan untuk rumah box pembagi telepon harus diatur peletakannya agar
tercipta keindahan dan kerapihan kota. Rumah box pembagi telepon
tersebut
hendaknya diletakan pada luasan tertentu. Tidak terletak dibahu jalan atau trotoar dan
untuk box telepon umum direncanakan pada pusat-pusat kegiatan kota, mulai dari pusat
utama kota, pusat sub kota bagian wilayah kota, pusat kota kecamatan, pusat sub
pembagian kota/kelurahan/pusat lingkungan dan kawasan-kawasan fungsional kota dan
ruas-ruas jalan utama serta pertemuan 3 jalan utama atau lebih serta di komplek
fasilitas bangunan umum.
Jaringan tetap lokal sebagaimana dilayani oleh Stasiun Telepon Otomat (STO) dengan
lokasi:
1. STO Seberang Ulu, Kel. 8 Ulu, SU 1.
2. STO Plaju, Kel. Talang Putri.
3. STO Centrum, Kapten Rivai, Kel. Sei Pangeran, Kec. IT I.
4. STO Bukit Siguntang, Kel. Karang Jaya, Gandus
5. STO Kenten, Kel. Bukit Sangkal, Kec. Kalidoni
6. STO Sungai Buah, Kel. Sungai Buah,, IT II
7. STO Talang Kelapa, Kel Talang Kelapa, Kec. Alang-Alang Lebar
B.Sistem Jaringan Nirkabel (seluler).
Perkembangan telepon nirkabel (seluler) sangat pesat, dan hal ini membutuhkan ruang
untuk pembangunan infrastruktur komunikasi seluler tersebut, khususnya menara
telekomunikasi. Untuk itu diperlukan Cell Planning yang terpadu agar pertumbuhan
menara komunikasi nirkabel ini dapat dikendalikan dengan baik. Cell planning adalah
proses perencanaan dan pembuatan zona-zona area untuk penempatan menara-menara
telekomunikasi selular dengan mengggunakan standar teknik perencanaan jaringan
selular yang memperhitungkan pemenuhan kebutuhan coverage area layanan dan
kapasitas trafik layanan selular. Cell planning secara utuh adalah cell plan yang dibuat
dengan mengharmonisasikan kepentingan teknis selular dan keindahan lingkungan dan
menyesuaikan dengan aturan yang berlaku di pemerintah daerah terkait dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah.
Rencana pengembangan telekomunikasi di Kota Palembang antara lain:
1. Menara telekomunikasi seluler merupakan menara bersama dimana setiap satu
menara harus bisa menampung 5 BTS.
2. Menara hanya bisa didirikan di zona-zona yang diperbolehkan dan sesuai dengan
rencana tata ruang kota.
3. Setiap pendirian menara harus memiliki perizinan resmi yang dikeluarkan oleh
Pemerintah Kota Palembang.
4. Jarak masing-masing menara minimal 200 meter.
III - 32

KOTA PALEMBANG
Tabel III.9
Rencana Kebutuhan BTS dan Menara Seluler s/d Tahun 2029.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
15
14
16
Kecamatan
Ilir Barat II
Gandus
Seb. Ulu I
Kertapati
Seb. Ulu II
Plaju
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
Kemuning
Ilir Timur II
Kalidoni
Sako
Sematang Borang
Sukarame
Alang-Alang Lebar
Penduduk 2029
Pengguna Seluler
Traffic Erlang
BTS
Tower
102,337
81,870
8,528
142
29
77,686
62,149
6,474
108
22
246,876
197,501
20,573
341
69
127,149
101,719
10,596
176
36
144,596
115,677
12,050
200
40
134,975
107,980
11,248
187
38
188,965
151,172
15,747
261
53
72,177
57,742
6,015
100
20
129,314
103,451
10,776
179
36
134,433
107,546
11,203
186
38
256,895
205,516
21,408
355
71
141,913
113,530
11,826
196
40
101,456
81,165
8,455
140
28
35,242
28,194
2,937
49
10
154,815
123,852
12,901
214
43
106,602
85,282
8,884
2,155,431
1,724,345
147
30
2,981
603
Sumber: Masterplan Menara Bersama
III - 33

KOTA PALEMBANG
Tabel III.10
Rencana Kebutuhan Jaringan Telepon Kabel Kota Palembang
No
Kecamatan
Jumlah
Penduduk
(Jiwa)
Rumah Tangga
(4 :100
Penduduk)
Sarana Sosial
dan Umum
3% Rumah Tangga
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Ilir Barat II
Gandus
Seb. Ulu I
Kertapati
Seb. Ulu II
Plaju
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
Kemuning
Ilir Timur II
Kalidoni
Sako
Sukarame
Sematang Borang
Alang-Alang Lebar
65,923
52,125
155,521
81,225
90,482
84,129
116,833
48,748
82,191
86,973
167,522
93,281
71,235
79,731
21,293
38,370
2,637
2,085
6,221
3,249
3,619
3,365
4,673
1,950
3,288
3,479
6,701
3,731
2,849
3,189
852
1,535
79
63
187
97
109
101
140
58
99
104
201
112
85
96
26
46
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Ilir Barat II
Gandus
Seb. Ulu I
Kertapati
Seb. Ulu II
Plaju
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
Kemuning
Ilir Timur II
Kalidoni
Sako
Sukarame
Sematang Borang
Alang-Alang Lebar
114,724
75,804
243,466
155,327
133,402
141,570
168,781
79,869
188,453
190,014
285,080
154,896
165,788
303,897
55,698
19,169
4,589
3,032
9,739
6,213
5,336
5,663
6,751
3,195
7,538
7,601
11,403
6,196
6,632
12,156
2,228
767
138
91
292
186
160
170
203
96
226
228
342
186
199
365
67
23
Telepon Umum
Wartel
Warnet
Total
(1:3000 penduduk)
(1:3000 penduduk)
(1:12000 penduduk)
22
17
52
27
30
28
39
16
27
29
56
31
24
27
7
13
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Tahun 2009
22
17
52
27
30
28
39
16
27
29
56
31
24
27
7
13
Tahun 2029
38
25
81
52
44
47
56
27
63
63
95
52
55
101
19
6
Kebutuhan
RK
1500
sst/unit
STO
(1:20000 penduduk)
5
4
13
7
8
7
10
4
7
7
14
8
6
7
2
3
2,765
2,187
6,524
3,407
3,796
3,529
4,901
2,045
3,448
3,649
7,028
3,913
2,988
3,345
893
1,610
2
1
4
2
3
2
3
1
2
2
5
3
2
2
1
1
3
3
8
4
5
4
6
2
4
4
8
5
4
4
1
2
10
6
20
13
11
12
14
7
16
16
24
13
14
25
5
2
4,796
3,178
10,156
6,489
5,578
5,919
7,052
3,353
7,873
7,939
11,896
6,479
6,934
12,682
2,354
835
3
2
7
4
4
4
5
2
5
5
8
4
5
8
2
1
6
4
12
8
7
7
8
4
9
10
14
8
8
15
3
1
Sumber Hasil Perhitungan.
III - 34

KOTA PALEMBANG
3.2.5 Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air.

Berpedoman pada Peraturan Menteri PU Nomor 17/PRT/M/2007 tentang Pedoman
Penyusunan RTRW Kota, maka sistem jaringan sumber daya air meliputi:
a. Sistem jaringan sumber daya air lintas negara, lintas provinsi, lintas kabupaten/kota,
yang berada pada kota yang bersangkutan.
b. Wilayah sungai di wilayah kota, termasuk waduk, situ dan embung pada wilayah kota.
c. Sistem jaringan irigasi yang berfungsi mendukung kegiatan pertanian di wilayah kota.
d. Sistem jaringan air baku untuk air bersih.
e. Sistem pengendalian banjir di wilayah kota.
Berdasarkan kriteria diatas maka jaringan sumber daya air yang ada di Kota Palembang
adalah 1). Wilayah sungai; 2). Jaringan air baku untuk air bersih; dan 3). Sistem
pengendalian banjir.
A.Wilayah Sungai (termasuk waduk, situ, embung, rawa).
Wilayah sungai di Kota Palembang termasuk didalam DAS Musi. Sungai-sungai yang
mengalir di Kota Palembang yang termasuk sungai besar adalah Sungai Musi, Sungai
Ogan, Sungai Komering, Sungai Keramasan dan Sungai Borang. Didalam Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
menyatakan bahwa Sungai Musi merupakan sungai lintas provinsi yang melintasi
provinsi Bengkulu, Sumatera Selatan dan Lampung. Status dari sungai Musi ini adalah
dalam tahapan pengembangan dengan konservasi sumber daya air, pendayagunaan
sumber daya air dan pengendalian daya rusak air.
Di Kota Palembang juga terdapat 19 sistem drainase, yaitu 1). Sistem Gandus; 2)
Gasing; 3).Lambidaro; 4). Boang; 5). Sekanak; 6). Bendung; 7). Lawang Kidul; 8).
Buah; 9).Juaro; 10). Batang; 11). Selincah; 12). Borang; 13). Nyiur; 14). Sriguna; 15).
Aur; 16). Kedukan Ulu; 17). Jakabaring; 18). Kertapati; dan 19). Keramasan.
Untuk situ atau embung yang ada saat ini berupa kolam retensi dan rawa. Luas rawa di
Kota Palembang adalah 5.835, 19 Ha (Perda Rawa Nomor 5 Tahun 2008). Dalam rangka
pengelolaan rawa, maka rawa dibagi manjadi 3 kategori yaitu rawa konservasi seluas
2.106,13 Ha, rawa budidaya seluas 2.811,51 dan rawa reklamasi seluas 917,85 Ha.
Yang dimaksud rawa konservasi atau rawa perlindungan adalah rawa yang tidak boleh
digunakan dan harus dibiarkan apa adanya, rawa budidaya adalah rawa yang boleh
dibudidayakan akan tetapi tidak boleh ditimbun, sedangkan rawa reklamasi adalah rawa
yang boleh ditimbun.
Dalam beberapa tahun terakhir, pembangunan di Palembang disertai dengan
penimbunan lahan rawa sehingga jumlah luas lahan rawa berkurang secara drastis.
Untuk mengantisipasi penimbunan rawa yang tidak terkontrol, Pemerintah Kota telah
menerbitkan Perda Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Pembinaan dan Retribusi Pengendalian
Pemanfaatan Rawa. Berdasarkan Perda tersebut, maka pengelolaan rawa adalah sebagai
berikut:
1. Rawa Konservasi : pengelolaan rawa sebagai sumber air yang berdasarkan
pertimbangan teknis, sosial ekonomis dan lingkungan, bertujuan menjamin dan
memelihara kelestarian keberadaan rawa sebagai sumber air dan atau
meningkatkan fungsi dan pemanfaatannya. rawa yang tergenang terus menerus
atau merupakan catchment area yang luas dikonservasi sebagai area penampungan
air secara alami, pemanfaatan sangat terbatas dan dalam jumlah kecil.
2. Rawa Budidaya : pengelolaan rawa berdasarkan pertimbangan teknis, sosial
ekonomis dan lingkungan, bertujuan meningkatkan fungsi dan pemanfaatannya.
Tetap merupakan rawa dan berfungsi sebagai rawa, dapat dimanfaatkan untuk
III - 35

KOTA PALEMBANG
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
permukiman (di daerah) rawa, pertanian atau perkebunan tanpa melakukan

penimbunan.
Rawa reklamasi : meningkatkan fungsi dan pemanfaatan rawa untuk kepentingan
masyarakat luas. Dapat direklamasi dengan memperhatikan perda kota palembang
nomor 13 tahun 2002 tentang pembinaan dan retribusi pengendalian pemanfaatan
rawa.
Rawa konservasi harus direncanakan saling berhubungan dan memiliki akses ke
sungai atau saluran primer
Rawa konservasi yang telah ditetapkan & disetujui harus diperkuat dengan
peraturan yang tidak memperbolehkan adanya pemgembangan dan pembangunan
sarana jaringan utilitas (jalan, PDAM, listrik, telekomunikasi, drainase dan gas)
untuk daerah rawa tersebut, kecuali yang direncanakan sebagai kolam retensi,
ruang terbuka dan hutan (rawa) kota.
Rawa konservasi yang luasnya kurang dari 5 ha dapat dijadikan sebagai kolam
retensi ruang terbuka yang dikelilingi jalan (seperti Kambang Iwak).
Rawa konservasi yang memiliki luas lebih dari 40 ha dapat direncanakan sebagai
hutan (rawa) kota yang fungsional.
Rawa konservasi sebaiknya dimiliki (dikuasai) Pemerintah Kota melalui ganti rugi
atau ditawarkan pada orang yang mampu membelinya dan diwakafkan pada
Pemerintah Kota, rawa konservasi tersebut diberi nama yang mewakatkannya.
Pemerintah Kota harus mendorong partisipasi Perusahaan swasta dan BUMN untuk
membebaskan lahan rawa konservasi sebagai rawa konservasi
atau
mendedikasikannya (menyumbangkannya) ke Pemerintah Kota.
Rawa budidaya tetap dimanfaatkan bagi kepentingan matapencaharian masyarakat
yang bertumpu pada esensi rawa seperti pertanian dan perikanan
Rawa budidaya dapat direklamasi secara terbatas untuk kepentingan umum seperti
jalan & drainase dalam bentuk cul-de-sac, bukan bentuk loop & grid
Rawa budidaya untuk permukiman daerah rawa dapat direklamasi secara terbatas
sampai batas sempadan bangunan (untuk drainase, septictank dan parkir
kendaraan)
Semua klasifikasi rawa harus dirancang saluran drainasenya oleh Pemerintah Kota
sehingga dapat dikelola masuk dan keluarnya aliran air.
Pelaksanaan reklamasi harus mengacu pada rancangan drainase diatas. Dengan
demikian disarankan ketentuan penimbunan untuk diatas 1000 m2 hanya boleh
direklamasi 50% dihapus.
Ketinggian timbunan reklamasi harus memenuhi ketentuan maksimal yang boleh
ditimbun, seperti ketentuan terlampir.
Biaya retribusi reklamasi dihitung berdasarkan kubikasi (m3) jumlah timbunan rawa
bukan menghitung luasan (m2) rawa yang direklamasi tersebut.
Kawasan permukiman di lahan rawa budidaya mempergunakan konstruksi pangung
sedangkan
kawasan
permukiman
di
lahan
rawa
reklamasi
sebaiknya
mempergunakan konstruksi yang ramah lingkungan, adaptasi terhadap lingkungan.
Kawasan permukiman dan fungsi lainnya di lahan rawa reklamasi harus membuat
sumur resapan (untuk meresapkan air hujan) dengan volume minimal 3 m3 per
kapling, sebagai pengganti volume rawa yang direklamasi
Material timbunan agar menggunakan sedimen sungai Musi sehingga berfungsi
sebagai peresapan dan memelihara kedalaman alur Sungai Musi
Agar pemanfaatan sedimentasi Sungai Musi berjalan, penggalian tanah untuk
timbunan dilarang.
Agar ada kerjasama di wilayah perbatasan dalam perizinan penimbunan rawa
reklamasi sehingga terjadi sinkronisasi aturan dan pemanfaatan lahan
Untuk rawa konservasi supaya tidak diterbitkan sertifikat kepada masyarakat umum
oleh BPN
III - 36

KOTA PALEMBANG
B.Jaringan dan Prasarana Air Baku.

Air baku yang digunakan untuk air bersih di Kota Palembang berasal dari sungai-sungai
utama, yaitu Sungai Musi, Sungai Ogan dan Sungai Borang. Sebagai sumber air baku,
maka keberadaan sungai-sungai ini harus dijaga kebersihan dan kelestariannya. Untuk
menjaga keberadaan air permukaan yang multifungsi, perlu dilakukan upaya
pembatasan atau pelarangan, seperti pembuangan limbah domestik dan non-domestik
langsung ke badan perairan sungai, pembuangan sampah, serta kegiatan yang
mengganggu fungsi perairan ini. Jaringan dan Prasarana air baku meliputi:
1. Sungai Musi berlokasi di Intake Karang Anyar Kelurahan Karang Anyar, Inteke 1 Ilir di
Kelurahan 1 Ilir,
2. Sungai Ogan di Intake Ogan di Kelurahan 15 Ulu
C.Sistem Pengendalian Banjir
Sebagaimana diketahui bahwa sebagian wilayah Kota Palembang merupakan dataran
rendah, sehingga apabila terjadi hujan, maka di beberapa wilayah Kota Palembang
masih terjadi banjir atau genangan. Penyebab utama dari banjir/genangan ini antara
lain:
1. Topografi yang datar, sehingga aliran air relatif lambat.
2. Kapasitas saluran drainase yang tidak memadai pada saat terjadi hujan deras.
3. Pasang surut sungai Musi.
4. Debit air sungai Musi yang semakin besar karena aliran dari hulu sungai yang
semakin banyak akibat kerusakan lingkungan di hulu sungai Musi.
5. Sedimentasi sungai dan anak-anak sungai baik karena faktor alam maupun sampah.
Untuk mengendalikan banjir tersebut, perlu dilakukan upaya-upaya pengendalian banjir,
baik secara struktural maupun non struktural. Pengendalian banjir secara struktural
antara lain:
1. Pembangunan dan pemeliharaan saluran drainase.
2. Normalisasi sungai dan anak-anak sungai.
3. Pembangunan polder/kolam retensi.
4. Pengelolaan rawa.
Pengendalian banjir secara non struktural meliputi:
1. Penatagunaan lahan di Daerah Aliran Sungai secara lebih ketat, sehingga
pemanfaatan lahan di DAS terutama di sempadan sungai dapat dikendalikan.
2. Pemberdayaan masyarakat di sekitar sungai, sehingga masyarakat mempunyai rasa
memiliki terhadap sungai
Berdasarkan Pedoman Pengendalian Kawasan Rawan Banjir, terdapat 2 (dua)
pendekatan dalam penanganan banjir, yaitu:
1. Pengendalian Struktural (Pengendalian Terhadap Banjir)
Pelaksanaan pengendalian ini dilakukan melalui kegiatan rekayasa teknis, terutama
dalam penyediaan prasarana dan sarana serta penanggulangan banjir (Pedoman
Penanggulangan Banjir (A-71).
2. Pengendalian Non Struktural (Pengendalian Terhadap Pemanfaatan Ruang)
Kegiatan ini dilakukan untuk meminimalkan kerugian yang terjadi akibat bencana banjir,
baik korban jiwa maupun materi, yang dilakukan melalui pengelolaan daerah pengaliran,
pengelolaan kawasan banjir, flood proofing, penataan sistem permukiman, sistem
peringatan dini, mekanisme perijinan, serta kegiatan lain yang berkaitan dengan upaya
pembatasan
(limitasi)
pemanfaatan
lahan
dalam
rangka
mempertahankan
keseimbangan ekosistem.
III - 37

KOTA PALEMBANG
Untuk pengelolaan ruang kawasan rawan banjir diarahkan pada penanganan banjir yang
berupa pencegahan dini (preventif) dan pencegahan sebelum terjadinya bencana banjir
(mitigasi), yang terdiri dari kombinasi antara upaya struktur (bangunan pengendali
banjir) dan non-struktur (perbaikan atau pengendalian DAS).
Rekayasa Struktural
Upaya Pengelolaan Ruang Secara Struktural (Bangunan Pengendali Banjir) ditujukan
untuk :
a) Menurunkan elevasi muka air banjir dengan perbaikan alur sungai, normalisasi
saluran, sudetan, banjir kanal dan interkoneksi sungai;
b) Mencegah terjadinya luapan air sungai pada debit banjir dengan periode ulang
(return period) tertentu, dengan tanggul penahan banjir;
c) Mengurangi genangan dengan membuat sistem polder, pompa, waduk dan
perbaikan sistem drainase;
d) Memperkecil debit banjir atau mengurangi puncak banjir dengan waduk retensi,
banjir kanal, dan interkoneksi sungai.
a) Normalisasi Sungai
Perbaikan alur sungai dan normalisasi saluran adalah metoda yang paling umum
digunakan dalam pengendalian banjir, yaitu mencegah meluapnya air sungai
dengan:
1) Mengurangi panjang sungai/sodetan pada alur tertentu;
2) Mengurangi koefisien kekasaran dengan perbaikan tebing dan dasar sungai;
3) Melebarkan dan memperdalam sangai dengan pengerukan;
4) Pengendalian alur sungai dengan bangunan pengendali banjir seperti pintu-pintu
air.
Debit banjir rencana pada perbaikan alur sungai dan normalisasi saluran yang
dipergunakan dengan periode 25 tahun untuk tanggul sungai dan periode ulang 50
tahun untuk kemiringan tebing dari tanggul. Elevasi muka tanggul rencana adalah
elevasi muka air banjir pada periode ulang 25 tahun atau 50 tahun, ditambah
dengan tinggi jagaan (free board) 30-50 cm. Normalisasi sungai meliputi
normalisasi sungai Musi dan seluruh anak sungainya dikota Palembang.
Gambar 3.4
Tipikal Normalisasi Saluran Kota Palembang
b) Sistem Polder /Kolam Retensi
Daerah polder adalah suatu daerah dengan karakteristik elevasi muka tanah lebih
rendah dari elevasi muka air sungai/laut yang ada, sehingga aliran air dari sistem
drainase yang ada tidak dapat mengalir secara gravitasi, dan menjadikan daerah
III - 38

KOTA PALEMBANG
tersebut rawan terhadap banjir/genangan, baik oleh hujan lokal maupun luapan air
sungai/laut. Daerah polder harus dilindungi dengan tanggul, sehingga air dari
daerah lain tidak dapat masuk ke daerah tersebut, dan air hujan dan buangan
domestik yang ada dialirkan/dikumpulkan melalui sistem drainase ke waduk, untuk
selanjutnya dipompa ke laut. Rencana pembangunan kolam retensi meliputi :
1) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Bendung yaitu Kolam retensi
Polda di kelurahan 20 Ilir D1, kolam retensi Talang Aman di Kelurahan Talang
Aman, kolam Seduduk Putih di kelurahan Pipareja, kolam retensi Sukabangun di
kelurahan Sukabangun, kolam retensi Ario Kemuning di kelurahan Ario
Kemuning;
2) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Sekanak yaitu kolam retensi Siti
Khodihah di kelurahan Lorok Pakjo, kolam reteni Kambang Iwak Besak di
kelurahan Talang Semut, kolam retensi Kambang Iwak Kecik di kelurahan 30 Ilir
dan kolam retensi Kampus di kelurahan Lorok Pakjo;
3) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Jakabaring yaitu kolam retensi
Taman Ogan Permai di kelurahan 15 Ulu, kolam retensi Ogan Permata Indah di
kelurahan 15 Ulu dan kolam retensi Sungai Ungse di kelurahan 15 Ulu;
4) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Lambidaro yaitu kolam retensi
Talang Kelapa I, II di kelurahan Talang Kelapa, kolam retensi Poligon di
kelurahan Karang Jaya;
5) Kolam retensi yang termasuk di dalam Sub DAS Buah, yaitu kolam retensi Patal;
dan
6) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Aur, yaitu kolam retensi
Poltabes.
Rencana pembangunan kolam retensi di Kota Palembang tersebar meliputi:
1) kolam retensi di Sub DAS Gandus meliputi kolam retensi Pulo Kerto dan kolam
retensi Gandus;
2) kolam retensi di Sub DAS Gasing meliputi kolam retensi Bukit Baru, kolam
retensi Talang Bulu, kolam retensi Alang-Alang Lebar I, dan kolam retensi
Alang-Alang Lebar II;
3) kolam retensi di Sub DAS Lambidaro meliputi kolam retensi Bukit Baru, kolam
retensi Gandus, Talang Kelapa, kolam retensi Karya Baru, kolam retensi Siring
Agung I, dan kolam retensi Siring Agung II;
4) kolam retensi di Sub DAS Boang meliputi kolam retensi Bukit Lama;
5) kolam retensi di Sub DAS Bendung meliputi kolam retensi 9 Ilir;
6) kolam retensi di Sub DAS Buah meliputi kolam retensi Bukit Sangkal, kolam
retensi Duku dan kolam retensi Sei Buah;
7) kolam retensi di Sub DAS Lawang Kidul meliputi kolam retensi Kelurahan 2 Ilir;
8) kolam retensi di Sub DAS Selincah meliputi Kolam retensi Sei Selincah;
9) kolam retensi di Sub DAS Batang meliputi kolam retensi Sei Selayur;
10) kolam retensi di Sub DAS Borang meliputi kolam retensi Sukarami I, retensi
Sukarami II, retensi Sukarami III, kolam retensi Sako I, kolam retensi Sako II,
Kolam retensi Sukamaju, kolam retensi Sukajaya, kolam retensi Bukit Sangkal
dan kolam retensi Sukamulya;
11) kolam retensi di Sub DAS Sriguna meliputi kolam retensi Sentosa I, kolam
retensi Sentosa II, kolam retensi Tegal Binangun Plaju; dan
12) daerah lainnya yang berpotensi untuk dibangun kolam retensi sebagai bagian
sistem pengendalian banjir.
Daerah rawa selain rawa konservasi yang tersebar di kecamatan dikembangkan
sebagai kolam retensi yang berfungsi sebagai pengendali banjir ataupun cadangan
persediaan air bagi masyarakat sekitarnya.
Waduk/reservoar merupakan tempat penampungan air sementara yang letaknya
lebih rendah dari elevasi muka tanah/saluran di daerah tersebut, sehingga dapat
mengalirkan dan menampung air secara gravitasi sebelum dipompa ke sungai/laut.
III - 39

KOTA PALEMBANG
Mengingat harga tanah di perkotaan relatif mahal, maka waduk/reservoar ini dapat
menggunakan sungai/saluran (long storage) yang ada di daerah polder tersebut,
dengan konsekuensi kapasitas pompa menjadi lebih besar.
Gambar 3.5
Sistem Polder Kota Palembang
3.2.7 Sistem Jaringan Prasarana Drainase.

Pengembangan sistem drainase di Kota Palembang tetap memanfaatkan sistem drainase
yang ada serta menfaatkan Sungai Musi, Ogan, Komering dan Keramasan atau
pembuangan alamiah yang berfungsi sebagai badan air penampungan dari limpasan air
hujan sebagai jaringan pembuangan akhir. Adapun rencana pengembangan sistem
drainase di Kota Palembang antara lain :
a. Memanfaatkan sistem jaringan drainase yang ada secara maksimal, baik sungai, anak
sungai, maupun saluran alami lainnya.
b. Mengalirkan air hujan secepatnya melalui suatu sistem jaringan drainase ke badan air
terdekat dengan menghemat panjang saluran.
c. Sedapat mungkin mengikuti jalan utama utama memudahkan pengawasan dan
pemeliharaan.
d. Memanfaatkan energi gravitasi dan menghindari penggunaan pompa.
e. Ekonomis pembuatannya dan ringan investasinya.
Rencana pengembangan sistem drainase yang berhirarki di Kota Palembang, berupa:
a. Mengatur kembali sistem jaringan drainase yang berhirarki dan terpadu sesuai
fungsinya baik secara kuantitas ataupun kualitas,
b. Normalisasi dan rehabilitasi saluran-saluran pembuangan akhir, yaitu Sungai Musi,
Ogan, Komering dan Keramasan, agar tidak terjadi luapan sungai akibat air sungai
tidak dialirkan dengan cepat,
c. Pengembangan kanal-kanal sebagai sistem jaringan drainase primer (utama) selebar
3 meter yang dibangun sesuai dengan topografinya dengan kapasitas yang dapat
menampung limpasan air hujan dari saluran sekunder dan tersier yang selanjutnya
dialirkan ke sungai atau catchment area untuk mengisi air tanah,
d. Pengembangan sistem jaringan drainase sekunder selebar 1,52 meter pada setiap
sisi jalan yang dialirannya disesuaikan dengan topografinya, sehingga tidak terjadi
genangan di badan jalan pada saat musim hujan, yang selanjutnya dialirkan
III - 40

KOTA PALEMBANG
kesaluran primer atau disalurkan ke pembuangan akhir. saluran ini merupakan

saluran lanjutan dari saluran tertier, yang kuantitasnya merupakan jumlah kuantitas
dari saluran-saluran yang kecil, dan
e. Pembuatan sistem saluran drainase tersier selebar 0,51 meter yang pengembangan
saling terintegrasi dan terpadu dengan sistem jaringan drainase wilayahnya, terutama
di wilayah permukiman yang belum ada jaringan drainasenya dan di wilayah
permukiman baru. saluran ini terdapat pada jalan-jalan kecil, yang menyalurkan air
hujan menuju saluran yang lebih besar.
Sedangkan langkah-langkah penanganan dalam pengembangan sistem drainase adalah
mencakup program-program sebagai berikut :
a. Normalisasi atau perbaikan sistem drainase yang ada agar dapat berfungsi sebagai
mana mestinya, untuk mengurangi daerah-daerah genangan.
b. Penambahan atau pembangunan saluran drainase terutama untuk daerah yang
berada di pusat konsentrasi, melalui sistem drainase yang dikembangkan secara
terpadu antara drainase alam dengan drainase buatan
c. Melakukan penyuluhan kepada masyarakat terutama yang berada disekitar daerah
aliran sungai agar turut berpartisifasi dalam upaya memelihara saluran drainase yang
ada agar dapat selalu berfungsi sebagaimana mestinya.
Untuk implementasi rencana program tersebut di atas, perlu dibuat suatu prioritas
penanganan dalam satu sistem, sehingga dapat menyelesaikan permasalahan secara
tuntas dan terpadu, yang tahapan sebagai berikut :
Tahap I
: Memperbaiki saluran drainase dengan cara normalisasi atau pelapisan
saluran drainase dipinggir sepanjang jalan yang ada dan nantinya bisa
diteruskan hingga mencapai saluran drainase utama atau sungai sebagai
saluran pembuangan akhir.
Tahap II : Perbaikan saluran drainase pada pusat konsentrasi yang biasanya
penduduknya lebih padat dan tempat-tempat yang besar frekuensi lalu
lintasnya
seperti
pusat
pemerintahan,
pasar
(pusat
kegiatan
perekonomian) dan sebagainya
Tahap III : Pembuatan salura drainase baru yang terintegrasi dan terpadu dengan
sistem jaringan pusat, terutama pada daerah-daerah yang belum terlayani
oleh saluran drainase.
Jenis saluran drainase yang akan dikembangkan di Kota Palembang merupa sistem
kombinasi antara jaringan drainase sistem tertutup yang sebagian besar dikembangkan
di pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa serta jaringan drainase sistem terbuka
yang sebagian besar dikembangkan di lingkungan permukiman :
a. Sistem Jaringan Terbuka
Sistem saluran drainase terbuka direncanakan menggunakan saluran dengan bentu
saluran trapesium dengan lining yang pengalirannya dilakukannya secara gravitasi.
Keuntungan menggunakan sistem terbuka ini adalah biaya pembangunan jaringan
lebih murah, teknologi pembangunan lebih sederhana, serta biaya pemeliharaan lebih
sedikit. Sedangkan kerugian sistem ini yaitu limpasan air kembali lagi mengalir ke
jalan dan orang harus hati-hati terhadap kemungkinan masuk ke saluran ini karena
sistemnya terbuka.
b. Sistem Jaringan Tertutup
Sistem ini dibuat disamping jalan dengan membuat perkerasan pada saluran seperti
saluran terbuka hanya permukaannnya ditutup. Sistem tertutup ini dibangun sebagai
terusan agar sistem terbuka tidak terpotong apabila sistem terbuka memotong
jaringan jalan. Selain dikembangkan di pusat pemerintahan, saluran drainase jenis ini
juga sangat cocok untuk dikembangkan di daerah komersial atau daerah yang
mempunyai lebar jalan kecil.
III - 41

KOTA PALEMBANG
c. Sistem saluran pembuangan di Kota Palembang untuk pusat kota atau pasar
menggunakan saluran terpisah, sedangkan untuk daerah perumahan digunakan
sistem campuran (air kotor dan air hujan pada satu saluran).
Rencana penanganan daerah genangan Kota Palembang dengan mengembangkan kolam
retensi (retention basin/Polder) berfungsi untuk menyimpan sementara air ketika musim
hujan. Saat ini sudah ada 19 kolam retensi yang dibangun di Kota Palembang. Menurut
studi masterplan drainase Kota Palembang, setidaknya dibutuhkan 33 kolam retensi di
Kota Palembang, sehingga masih kurang sekitar 14 unit kolam retensi. Kekurangan ini
akan dipenuhi sampai dengan 20 tahun mendatang secara bertahap. Rencana kolam
retensi antara lain di Bukit Lama, Kemang Manis, POLDA II, Sukabangun II, IBA II,
Duku, Seduduk Putih II, Sukamaju, Lebung Gajah dan Sriguna.
Pembangunan kawasan baru harus diikuti dengan pembuatan saluran drainase yang
terintegrasi dengan sistem drainase yang ada.
3.2.8 Sistem Penyediaan Air Bersih/Air Minum.

Pemenuhan air bersih Kota Palembang sebagian besar dipenuhi oleh PDAM Tirta Musi
dan sebagian memanfaatkan air permukaan seperti air sungai, kolam/rawa, dan air
tanah sedangkan untuk beberapa komplek perumahan Perusahaan dan Perumnas
dipenuhi oleh masing-masing perusahaannya seperti Pertamina/Pusri dan PT. TOP/OPI
serta Perumnas Talang Kelapa.
Berdasarkan hasil analisis kebutuhan air bersih di wilayah perencanaan dibedakan atas
dua penggunaan yaitu domestik dan non domestik. Dalam pengembangan perencanaan
air bersih Kota Palembang harus disesuai dengan kategori kotanya, yaitu Kota
Metropolis, maka kebutuhan air bersih setiap penduduk 190 liter/orang/hari.
Penggunaan air bersih ini, selain untuk kebutuhan sehari-hari juga untuk berbagai
keperluan yang lain seperti untuk kantor, pertokoan, dan sebagainya (fasilitas
sosial/umum).
Proyeksi kebutuhan air bersih Kota pada tahun 2019 sebanyak 1.120,19 L/detik, yang
terdiri atas penggunaan domestik sebesar 933,49 L/ detik dan penggunaan non
domestik sebesar 186,70 L/ detik. Sedangkan kebutuhan pada akhir perencanaan tahun
2029 sebanyak 1.418,51 liter/ detik, yang terdiri atas penggunaan domestik sebesar
1.182,09 liter/detik dan penggunaan non domestik sebesar 236,42 liter/detik.
Untuk perencanaan perkembangan Kota Palembang di masa mendatang, diusahakan
agar masyarakat yang selama ini memperoleh air bersih untuk kebutuhan sehari-hari
dari sumur, sungai atau sebagainya, dapat menikmati pelayanan air bersih dari PDAM.
Adapun program-program yang akan dilaksanakan adalah:
a. Memperluas cakupan pelayanan menjadi 100% dengan penambahan jumlah
pelanggan melalui:
1. Pemasangan jaringan perpipaan transmisi dan distribusi pada wilayah perluasan
untuk berbagai diameter.
2. Pembangunan Booster Pump.
3. Penambahan pompa air baku dan daya PLN pada Intake yang memerlukan.
4. Peningkatan kapasitas terpasang seluruh IPA.
b. Menurunkan tingkat kehilangan air dengan melakukan :
1. Rehabilitasi pipa dinas dan meter air pelanggan (House Connection).
2. Penggantian meter (rusak, macet, mundur, umur > 5 tahun, dll).
III - 42

KOTA PALEMBANG
3. Pemetaan pelanggan (program GIS) untuk seluruh pelanggan.

4. Rehabilitasi jaringan perpipaan distribusi, terutama pipa-pipa tua (eks. peninggalan
Belanda).
5. Pemasangan alat ukur input sistem.
6. Zonisasi terpadu dengan penerapan District Meter Areas (DMAs) dan pressure
management di berbagai lokasi.
c. Meningkatkan kualitas pelayanan menuju pelayanan yang prima melalui:
1. Penambahan Unit Kantor Pelayanan.
2. Memperbanyak lokasi payment point dengan melakukan kerjasama dengan
perbankan, PT. POS secara online sistem.
3. Peningkatan kontinuitas pengaliran menuju pengaliran 24 jam untuk seluruh
wilayah pelayanan.
4. Pembuatan Zona Air Minum Prima (ZAMP).
5. Sosialisasi secara aktif dan rutin melalui media cetak dan elektronik
d. Meningkatkan penerimaan serta melakukan efisiensi biaya di semua aspek kegiatan
meliputi:
1. Peningkatan efisiensi penagihan bulan berjalan.
2. Penambahan lokasi loket pembayaran dan kemudahan sistem pembayaran.
3. Pemasangan Variable Speed Drive (VSD) pada panel pompa.
4. Penggantian pompa air baku dan air bersih yang sudah tua.
5. Penyempurnaan prosedur pengadaan barang dan jasa dengan menganut sistem :
singkat, murah dan terukur.
6. Pengawasan penggunaan anggaran secara ketat.
Sistem penyediaan air minum terdiri atas:
a. Instalasi Pengolahan Air (IPA) meliputi:
1. IPA Borang di Kelurahan Sako, Kecamatan Sako, dengan kapasitas debit air 190
liter/detik melayani Kecamatan Sako dan Kecamatan Sematang Borang);
2. IPA Ogan di Kelurahan 15 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I dengan kapasitas debit
air 600 liter/detik melayani kecamatan Plaju, kecamatan Seberang Ulu I,
kecamatan Seberang Ulu II dan kecamatan Kertapati;
3. IPA 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II, dengan kapasitas debit air
1.130 liter/detik melayani kecamatan Ilir Timur I, Kecamatan Ilir Timur II,
kecamatan Kalidoni dan Kecamatan Kemuning;
4. IPA Rambutan di Kelurahan 30 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II, dengan kapasitas
debit air 1.020 liter/detik melayani sebagian kecamatan Ilir Barat I, Ilir Barat II,
Bukit Kecil, Sebagian Ilir Timur I;
5. IPA Poligon di Kelurahan Karang Jaya... Kecamatan Gandus dengan kapasitas
debit air 30 liter/detik melayani sebagian kecamatan Gandus dan sebagian
kecamatan Ilir Barat I;.
6. IPA Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan Gandus dengan
kapasitas debit air 600 liter/detik melayani sebagian kecamatan Gandus,
sebagian kecamatan Ilir Barat I, sebagian kecamatan Ilir Barat II, sebagian
kecamatan Kemuning, kecamatan Sukarami dan kecamatan Alang-Alang Lebar.
b. Pompa Booster, meliputi:
1. Booster Km.4 di Jalan Jendral Sudirman Km 4 dengan kapasitas 600 liter/detik..
2. Booster Kenten di Jalan MP Prabunegara dengan kapasitas 280 liter/detik;
3. Booster Punti Kayu di Jalan. Kol H. Burlian dengan kapasitas 300 liter/detik;
4. Booster Plaju di Jalan. DI Panjaitan, dengan kapasitas 275 liter/detik;
5. Booster Kertapati di Jalan Ki Merogan dengan kapasitas 275 liter/detik;
6. Booster Kalidoni di Jalan Residen A Rozak dengan kapasitas 275 liter/detik.
7. Booster Alang-Alang Lebar Jalan Sukarno Hatta dengan kapasitas 500 liter/detik.
III - 43

KOTA PALEMBANG
c. Intake sumber air baku, meliputi:

1. Intake Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan Gandus dengan
2. Intake 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II dengan kapasitas 540
liter/detik;
3. Intake Ogan di kelurahan 15 Ulu kecamatan Seberang Ulu I dengan kapasitas 600
liter/detik.
Rencana pengembangan sistem penyediaan air minum, meliputi:
a. Pengembangan jaringan pipa distribusi dan booster guna memenuhi cakupan layanan
100% secara bertahap; dan
b. pembangunan pipa distribusi akan dilaksanakan secara bertahap sesuai dengan
prioritas kebutuhan dan perkembangan wilayah meliputi pipa distribusi pada Jalan.
Sukarno-Hatta, Jalan. Gubernur H Bastari, Jalan Sriwijaya Raya, Jalan. Yusuf
Singedikane, Jalan. Ki Merogan, Jalan. Letkol Iskandar, Jalan. Perumnas Raya, Jalan.
HBR Motik, Jalan. Dencik Asari, Jalan. Kartika, Jalan. Talang Buruk, Jalan. Tanjung
Barangan, Jalan. Tanjung Aur, Jalan. Tridarma Soak Bujang, Jalan. Sofyan Kenawas,
dan jalan lainnya yang belum teraliri air bersih, serta pembangunan booster di
Gandus, Tegalbinangun Plaju, Talang Jambe dan Tanjung Barangan.
c. peningkatan kualitas pelayanan menjadi 24 jam per hari
d. peningkatan kualitas air
e. Intake Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus.
f. Intake Kawasan Sungai Gasing Kecamatan Alang-Alang Lebar.
III - 44

KOTA PALEMBANG
Tabel III.11
Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Palembang Tahun 2009-2029
Cakupan Perpipaan
No.
Kecamatan/Desa
1 Ilir Barat II
2 Gandus
Jumlah Penduduk yang Dilayani
Proyeksi Penduduk
2020
90,165
(%)
Konsumsi Domestik
Jumlah Sambungan Domestik
Kebutuhan Air Domestik
Sambungan Rumah
Kran Umum
Total
Sambungan Rumah
Kran Umum
Sambungan Rumah
Kran Umum
Sambungan Rumah
Kran Umum
Total
Domestik
(jiwa)
(jiwa)
(jiwa)
(L/o/h)
(L/o/h)
(unit)
(unit)
L/det
L/det
L/det
Kebutuhan Non Total Kebutuhan

Domestik
Air
Kehilangan Air
L/det
L/det
L/det
Hidran
Kebakaran
L/det
Kebutuhan Rata- Kebutuhan Harian

Rata
Maksimal
L/det
L/det
50
33,811.92
11,270.64
45,082.56
100
30
8,452.98
112.71
39.13
3.91
43.05
8.61
51.66
10.33
7.75
69.74
64,414
50
24,155
8,052
32,207
100
30
6,039
81
27.96
2.80
30.75
6.15
36.90
7.38
5.54
49.82
54.80
3 Seb. Ulu I
4 Kertapati
200,359
50
75,134
25,045
100,179
100
30
18,784
250
86.96
8.70
95.66
19.13
114.79
22.96
17.22
154.96
170.46
117,174
50
43,940
14,647
58,587
100
30
10,985
146
50.86
5.09
55.94
11.19
67.13
13.43
10.07
90.63
99.69
5 Seb. Ulu II
6 Plaju
112,683
50
42,256
14,085
56,341
100
30
10,564
141
48.91
4.89
53.80
10.76
64.56
12.91
9.68
87.15
95.87
112,896
50
42,336
14,112
56,448
100
30
10,584
141
49.00
4.90
53.90
10.78
64.68
12.94
9.70
87.32
96.05
7 Ilir Barat I
8 Bukit Kecil
143,835
50
53,938
17,979
71,917
100
30
13,484
180
62.43
6.24
68.67
13.73
82.41
16.48
12.36
111.25
122.37
64,440
50
24,165
8,055
32,220
100
30
6,041
81
27.97
2.80
30.77
6.15
36.92
7.38
5.54
49.84
54.82
9 Ilir Timur I
10 Kemuning
131,376
50
49,266
16,422
65,688
100
30
12,316
164
57.02
5.70
62.72
12.54
75.27
15.05
11.29
101.61
111.77
135,276
50
50,728
16,909
67,638
100
30
12,682
169
58.71
5.87
64.58
12.92
77.50
15.50
11.63
104.63
115.09
11 Ilir Timur II
12 Kalidoni
226,244
50
84,842
28,281
113,122
100
30
21,210
283
98.20
9.82
108.02
21.60
129.62
25.92
19.44
174.99
192.48
124,246
50
46,592
15,531
62,123
100
30
11,648
155
53.93
5.39
59.32
11.86
71.18
14.24
10.68
96.10
105.71
13 Sako
14 Sukarame
130,725
50
49,022
16,341
65,363
100
30
12,256
163
56.74
5.67
62.41
12.48
74.89
14.98
11.23
101.11
111.22
238,478
50
89,429
29,810
119,239
100
30
22,357
298
103.51
10.35
113.86
22.77
136.63
27.33
20.49
184.45
202.89
47,465
50
17,800
5,933
23,733
100
30
4,450
59
20.60
2.06
22.66
4.53
27.19
5.44
4.08
36.71
40.38
15,466
50
5,800
1,933
7,733
100
30
1,450
19
6.71
0.67
7.38
1.48
8.86
1.77
1.33
11.96
13.16
50
1,955,240
Cakupan Perpipaan
733,215
244,405
977,620
100
30
183,304
848.63
84.86
933.49
186.70
1,120.19
224.04
168.03
1,512.26
1,663.48
15 Sematang Borang
16 Alang-Alang Lebar
Jumlah
No.
Kecamatan/Desa
1 Ilir Barat II
2 Gandus
Proyeksi Penduduk
2030
114,724
(%)
Jumlah Penduduk yang Dilayani
Konsumsi Domestik
Jumlah Sambungan Domestik
Kebutuhan Air Domestik
Sambungan Rumah
Kran Umum
Total
Sambungan Rumah
Kran Umum
Sambungan Rumah
Kran Umum
Sambungan Rumah
Kran Umum
Total
Domestik
(jiwa)
(jiwa)
(jiwa)
(L/o/h)
(L/o/h)
(unit)
(unit)
L/det
L/det
L/det
Kebutuhan Non Total Kebutuhan

Domestik
Air
Kehilangan Air
L/det
L/det
L/det
Hidran
Kebakaran
L/det
76.71
Kebutuhan Rata- Kebutuhan Harian

Rata
Maksimal
L/det
L/det
50
43,022
14,341
57,362
100
30
10,755.40
143.41
49.79
4.98
54.77
10.95
65.73
13.15
9.86
88.73
75,804
50
28,427
9,476
37,902
100
30
7,107
95
32.90
3.29
36.19
7.24
43.43
8.69
6.51
58.63
64.49
3 Seb. Ulu I
4 Kertapati
243,466
50
91,300
30,433
121,733
100
30
22,825
304
105.67
10.57
116.24
23.25
139.49
27.90
20.92
188.31
207.14
155,327
50
58,247
19,416
77,663
100
30
14,562
194
67.42
6.74
74.16
14.83
88.99
17.80
13.35
120.14
132.15
5 Seb. Ulu II
6 Plaju
133,402
50
50,026
16,675
66,701
100
30
12,506
167
57.90
5.79
63.69
12.74
76.43
15.29
11.46
103.18
113.50
141,570
50
53,089
17,696
70,785
100
30
13,272
177
61.45
6.14
67.59
13.52
81.11
16.22
12.17
109.50
120.45
7 Ilir Barat I
8 Bukit Kecil
168,781
50
63,293
21,098
84,390
100
30
15,823
211
73.26
7.33
80.58
16.12
96.70
19.34
14.50
130.54
143.60
79,869
50
29,951
9,984
39,935
100
30
7,488
100
34.67
3.47
38.13
7.63
45.76
9.15
6.86
61.77
67.95
9 Ilir Timur I
10 Kemuning
188,453
50
70,670
23,557
94,226
100
30
17,667
236
81.79
8.18
89.97
17.99
107.97
21.59
16.20
145.76
160.33
190,014
50
71,255
23,752
95,007
100
30
17,814
238
82.47
8.25
90.72
18.14
108.86
21.77
16.33
146.96
161.66
11 Ilir Timur II
12 Kalidoni
285,080
50
106,905
35,635
142,540
100
30
26,726
356
123.73
12.37
136.11
27.22
163.33
32.67
24.50
220.49
242.54
154,896
50
58,086
19,362
77,448
100
30
14,522
194
67.23
6.72
73.95
14.79
88.74
17.75
13.31
119.80
131.78
13 Sako
14 Sukarame
165,788
50
62,171
20,724
82,894
100
30
15,542.67
207.24
71.96
7.20
79.15
15.83
94.98
19.00
14.25
128.23
141.05
303,897
50
113,961
37,987
151,949
100
30
28,490
380
131.90
13.19
145.09
29.02
174.11
34.82
26.12
235.05
258.55
55,698
50
20,887
6,962
27,849
100
30
5,222
70
24.17
2.42
26.59
5.32
31.91
6.38
4.79
43.08
47.39
19,169
50
7,188
2,396
9,584
100
30
1,797
24
8.32
0.83
9.15
1.83
10.98
2.20
1.65
14.83
16.31
2,475,938
50
928,477
309,492
1,237,969
100
30
232,119
3,095
1,074.63
107.46
1,182.09
236.42
1,418.51
283.70
212.78
1,914.98
2,106.48
15 Sematang Borang
Jumlah
97.61
Sumber : Hasil Perhitungan, 2009
III - 45

KOTA PALEMBANG
3.2.9
Sistem pengelolaan Persampahan.
Pengolahan persampahan Kota Palembang dilakukan oleh Dinas Pasar, Dinas Kebersihan
Kota dan Masyarakat. Adapun lokasi tempat pembuangan sampah (TPA) berada di
Kelurahan Sukajaya (Kecamatan Sukarami) dengan luas 25 Ha (termasuk IPLT) dengan
sistem yang di pakai Sanitary Land Fill.
Sesuai dengan sistem penanganan yang dilakukan selama ini, untuk masa yang akan
datang pengolahan sampah menggunakan sistem Sanitary Land Fill yang diarahkan
untuk dikelola oleh Dinas Kebersihan Kota dan Dinas Pasar dengan cara penyediaan
tempat sampah umum yang akan dibuang secara bersama pada lokasi yang ditentukan.
Hal ini terutama dengan pertimbangan bahwa pada tahap akhir perencanaan
pembuangan sampah secara individu sudah tidak efisien lagi.
Dari tiap lokasi, kontainer sampah ataupun sampah di TPS diangkut oleh kendaraan truk
sampah atau kendaraan dump-truck dan arm roll truck yang dikelola oleh Pemerintah
Daerah ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA). Mengingat besarnya volume timbulan
sampah yang akan terjadi, maka pengembangan dan peningkatan sistem pengelolaan
persampahan merupakan sesuatu yang tidak dapat diabaikan lagi, baik itu sumber daya
manusianya (manajemen) maupun utilitas atau peralatan persampahannya. Lokasi
penempatan kontainer terutama di dekat daerah permukiman padat serta di kawasan
komersil. Lokasi penempatan kontainer sebagai TPS diupayakan ditempatkan minimal
500 m dengan lokasi permukiman untuk menghindari polusi yang ditimbulkan sampah.
Untuk itu, lokasi TPS ini harus disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak
menimbulkan gangguan lingkungan. Penempatan TPS-TPS tersebut hingga tahun 2014
sebagian besar akan dialokasikan di lingkungan permukiman. Sedangkan pengambilan
sampah dari TPS-TPS tersebut dilakukan setiap hari yang pengangkutannya langsung
dibawa ke TPA. Adapun TPA di Kota Palembang adalah TPA Sukawinatan dan TPA
Karyajaya
Luas tempat pembuangan sampah sementara dan pembuangan akhir sampah
diperkirakan dengan standar yang ada, yaitu :
a. Depo (lokasi pembuangan sampah sementara), dengan kapasitas 100 m3, luas 250
300 m3/depo serta mempunyai kemampuan pelayanan 30.000 jiwa/depo,
sedangkan untuk perkiraan 1 TPS mempunyai kapasitas 10 m3
b. Lokasi pembuangan sampah biasanya tergantung pada jumlah sampah, hanya
ditentukan tinggi timbunan maksimum yaitu 3 meter.
Syarat-syarat mengenai lokasi pembuangan sampah yang baik, yaitu sebagai berikut :
a. Terletak pada daerah yang relatif rendah, juga aktivitas-aktivitas lain yang ada di
wilayah pelayanannya, hal ini untuk menghindari atau memperkecil polusi udara
yang berupa bau serta menghindari mengalirnya sampah ke daerah-daerah lain jika
terjadi hujan atau banjir.
b. Tidak dekat dengan permukiman dan sebaiknya jauh dari keramaian kota untuk
mencegah timbulnya masalah baru akibat timbunan sampah seperti menyebarkan
hama penyakit, merusak estetika/keindahan lingkungan, menyebarkan bau yang
tidak sedap dan sebagainya.
c. Tidak berada di dekat sumber air/saluran bersih/sungai untuk mencegah tejadinya
pencemaran air akibat sampah.
d. Tidak menghambat aliran air kota, maksudnya tidak menutupi saluran pengairan
kota, sehingga tidak terjadi penyumbatan yang sering mengakibatkan banjir.
Dalam penanganan sampah ini menggunakan standar yang ada, bahwa setiap orang
mengeluarkan sampah perharinya 2.5-3 Kg atau 0.0025 m3/hari. Guna mendukung
terlaksananya penanganan sampah tersebut maka telah disiapkan lokasi TPA yang
III - 46

KOTA PALEMBANG
berada di Kelurahan Karya Jaya (Kecamatan Seberang Ulu I) dengan luas 40 Ha dengan
sistem yang di pakai Sanitary Land Fill, sehingga mengimbangi pertambahan penduduk
di masa yang akan datang. Beberapa upaya yang dapat dilakukan dalam kaitannya
dengan penanganan persampahan, antara lain melalui peningkatan kesadaran
masyarakat, serta sosialisasi budaya dan kebiasaan membuang sampah pada
tempatnya.
Berdasarkan hasil analisis volume sampah di wilayah perencanaan pada tahun 2019
sebanyak 411 m3/hari yang berasal dari sumber domestik dan sebesar 235 m3/hari
untuk sampah non domestik. Sedangkan timbulan sampah pada akhir perencanaan
tahun 2029 sebanyak 1 m3/hari yang berasal dari sumber domestik sebesar 1.040
m3/hari, sumber non domestik sebesar 594 m3/hari. Kebutuhan sarana persampahan
Kota Palembang pada tahun 2029 terdiri bin/tong sampah sebanyak 40.853 unit,
gerobak sampah sebanyak 817 unit, kontainer/TPS sebanyak 82 unit, truk sampah
sebanyak 68 unit, dan transfer depo sebanyak 124 unit.
Sesuai dengan sistem penanganan yang dilakukan selama ini, untuk masa mendatang
sistem pembuangan sampah nantinya diarahkan untuk dikelola oleh Dinas Kebersihan
Kota dan Dinas Pasar dengan cara penyediaan tempat sampah umum yng akan dibuang
secara bersama pada lokasi yang ditentukan. Hal ini terutama dengan pertimbangan
bahwa pada tahap akhir perencanaan pembuangan sampah secara individu sudah tidak
efisien lagi. Untuk mengurangi volume sampah yang diangkut ke TPA maka di
dikembangkan konsep bank sampah di kawasan-kawasan permukiman yang potensial.
Dalam implementasinya pengembangan sistem pengelolaan persampahan diprioritaskan
untuk daerah-daerah yang belum mendapat pelayanan dan daerah permukiman baru.
Arahan rencana pengembangan sistem pengelolaan persampahan di Kota Palembang,
dilaksanakan dengan melalui proses sebagai berikut :
a. Sistem Pewadahan, yaitu melalui penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah
maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 100 liter. Tong sampah di setiap
rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada
sarana kota disediakan oleh pemerintah;
b. Sistem Pengumpulan, yang proses pengumpulan sampahnya dapat dilakukan baik
secara individual maupun secara komunal melalui bak-bak penampungan yang
disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial
dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai gerobak
sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) oleh
pengelola swadaya masyarakat di setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari
kegiatan komersial dan pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola
oleh pemerintah Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota.
c. Sistem Pemindahan dan Pengangkutan, yaitu kontainer sampah maupun sampah dari
tiap lokasi ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA), yang dikelola oleh Pemerintah
Daerah
Adapun mekanisme-mekanisme pengelolaan sampah tersebut adalah sebagai berikut :
a. Setiap rumah maupun bangunan diharuskan menyediakan sebuah tong, bin atau bak
sampah berukuran kurang lebih 100 liter.
b. Dari tiap rumah sampah diangkut dengan memakai gerobak sampah dengan
kapasitas 1 m3 ke lokasi TPS yang pengelolaannya dapat dilakukan melalui
swadaya masyarakat, sedangkan sampah dari kegiatan komersil dan kegiatan

pemerintah dikelola oleh Pemerintah Daerah.
III - 47

KOTA PALEMBANG
Tabel III.12
Rencana Timbulan Sampah Kota Palembang Tahun 2009-2029
Wilayah
Jumlah
Penduduk
Domestik
No Pengembangan
(Jiwa)
3 ltr/org/hari
Non Domestik
0,6 ltr/org/hari
Industri
Komersial
Perkantoran
80 % dari
80 % dari
50 % dari
Non Domestik
Non Domestik
Timbulan Sampah
Pendidikan
Gerobak
Container
Transper
Arm
70 % dari
Sampah
6 m3
Depo
Roll Truk
Non Domestik
1 m3
200 m3
6 m3
Non Domestik
Tahun 2007
Jumlah
Dump Truk
8 m3
Ilir Barat II
65,923
197,769
39,553.80
31,643.04
31,643.04
19,776.90
27,687.66
348,073
348,073
58,012
1,740
58,012
Gandus
52,125
156,375
31,275.00
25,020.00
25,020.00
15,637.50
21,892.50
275,220
275,220
45,870
1,376
45,870
34,403
Seb. Ulu I
155,521
466,563
93,312.60
74,650.08
74,650.08
46,656.30
65,318.82
821,151
821,151
136,858
4,106
136,858
102,644
Kertapati
81,225
243,675
48,735.00
38,988.00
38,988.00
24,367.50
34,114.50
428,868
428,868
71,478
2,144
71,478
53,609
Seb. Ulu II
90,482
271,446
54,289.20
43,431.36
43,431.36
27,144.60
38,002.44
477,745
477,745
79,624
2,389
79,624
59,718
Plaju
84,129
252,387
50,477.40
40,381.92
40,381.92
25,238.70
35,334.18
444,201
444,201
74,034
2,221
74,034
55,525
Ilir Barat I
116,833
350,499
70,099.80
56,079.84
56,079.84
35,049.90
49,069.86
616,878
616,878
102,813
3,084
102,813
77,110
Bukit Kecil
48,748
146,244
29,248.80
23,399.04
23,399.04
14,624.40
20,474.16
257,389
257,389
42,898
1,287
42,898
32,174
Ilir Timur I
82,191
246,573
49,314.60
39,451.68
39,451.68
24,657.30
34,520.22
433,968
433,968
72,328
2,170
72,328
54,246
10
Kemuning
86,973
260,919
52,183.80
41,747.04
41,747.04
26,091.90
36,528.66
459,217
459,217
76,536
2,296
76,536
57,402
11
Ilir Timur II
167,522
502,566
100,513.20
80,410.56
80,410.56
50,256.60
70,359.24
884,516
884,516
147,419
4,423
147,419
110,565
12
Kalidoni
93,281
279,843
55,968.60
44,774.88
44,774.88
27,984.30
39,178.02
492,524
492,524
82,087
2,463
82,087
61,565
13
Sako
71,235
213,705
42,741.00
34,192.80
34,192.80
21,370.50
29,918.70
376,121
376,121
62,687
1,881
62,687
47,015
14
Sukarame
79,731
239,193
47,838.60
38,270.88
38,270.88
23,919.30
33,487.02
420,980
420,980
70,163
2,105
70,163
52,622
15
Sematang
Borang
21,293
63,879
12,775.80
10,220.64
10,220.64
6,387.90
8,943.06
112,427
112,427
18,738
562
18,738
14,053
16
Alang-Alang
Lebar
38,370
115,110
23,022.00
18,417.60
18,417.60
11,511.00
16,115.40
Tahun 2029
202,594
202,594
33,766
1,013
33,766
25,324
114,724
344,173
68,834.53
55,067.63
31,643.04
34,417.27
48,184.17
582,319
348,073
97,053
2,912
58,012
72,790
75,804
227,413
45,482.61
36,386.09
31,644.04
22,741.30
31,837.83
395,505
348,074
65,917
1,978
58,013
49,438
43,509
Ilir Barat II
Gandus
Seb. Ulu I
243,466
730,397
146,079.40
116,863.52
31,645.04
73,039.70
102,255.58
1,200,280
348,075
200,047
6,001
58,014
150,035
Kertapati
155,327
465,980
93,195.91
74,556.73
31,646.04
46,597.95
65,237.14
777,213
348,076
129,536
3,886
58,015
97,152
Seb. Ulu II
133,402
400,206
80,041.22
64,032.98
31,647.04
40,020.61
56,028.85
671,977
348,077
111,996
3,360
58,016
83,997
Plaju
141,570
424,710
84,941.94
67,953.56
31,648.04
42,470.97
59,459.36
711,184
348,078
118,531
3,556
58,017
88,898
Ilir Barat I
168,781
506,342
101,268.42
81,014.73
31,649.04
50,634.21
70,887.89
841,796
348,079
140,299
4,209
58,018
105,225
Bukit Kecil
79,869
239,608
47,921.65
38,337.32
31,650.04
23,960.82
33,545.15
415,023
348,080
69,171
2,075
58,019
51,878
Ilir Timur I
188,453
565,358
113,071.51
90,457.21
31,651.04
56,535.75
79,150.06
936,223
348,081
156,037
4,681
58,020
117,028
10
Kemuning
190,014
570,043
114,008.60
91,206.88
31,652.04
57,004.30
79,806.02
943,721
348,082
157,287
4,719
58,021
117,965
11
Ilir Timur II
285,080
855,240
171,048.03
136,838.43
31,653.04
85,524.02
119,733.62
1,400,037
348,083
233,340
7,000
58,022
175,005
12
Kalidoni
154,896
464,688
92,937.65
74,350.12
31,654.04
46,468.83
65,056.36
775,155
348,084
129,193
3,876
58,023
96,894
13
Sako
165,788
497,365
99,473.06
79,578.45
31,655.04
49,736.53
69,631.14
827,440
348,085
137,907
4,137
58,024
103,430
14
Sukarame
303,897
911,692
182,338.34
145,870.67
31,656.04
91,169.17
127,636.84
1,490,363
348,086
248,394
7,452
58,025
186,295
15
Sematang
Borang
55,698
167,093
33,418.58
26,734.86
31,657.04
16,709.29
23,393.00
299,006
348,087
49,834
1,495
58,026
37,376
Alang-Alang
Lebar
19,169
57,506
11,501.20
9,200.96
31,658.04
5,750.60
8,050.84
123,668
348,088
20,611
618
58,027
15,458
16
Sumber : Hasil Perhitungan, 2009
III - 48

KOTA PALEMBANG
3.2.10 Sistem Pengelolaan Air Limbah.

Pengembangan pengolahan air limbah diarahkan kepada penanganan air limbah
buangan manusia dan buangan cair perumahan. Pelayanan sanitasi masih sangat minim,
sebagai Kota Metropolitan dan pusat kegiatan nasional (PKN) seharusnya Palembang
telah memiliki sistem pengelolaan air limbah terpadu (off site system). Pengelolaan air
limbah domestik Kota Palembang umumnya menggunakan sistem sanitasi setempat (on
site sanitation) dengan menggunakan jamban, baik yang dikelola secara individu
maupun secara komunal, yang dilengkapi dengan tangki septik atau cubluk. Disamping
ini dengan adanya sungai-sungai yang mengalir melalui Kota Palembang dapat
dimanfaatkan sebagai tempat buangan air limbah. Namum untuk menghindari terjadinya
pencemaran air sungai maka jenis air limbah yang dapat dibuang ke sungai-sugai
tersebut berupa air limbah cair, sedangkan penggunaan sistem sanitasi terpusat (off site
sanitation) sampai saat ini belum bisa dilaksanakan karena setelah dicoba pilot proyek di
Kelurahan 26 Ilir untuk pengelolaan limbah terpadu gagal karena kondisi topografi dan
biaya tinggi.
Penangan pembuangan air limbah untuk masa yang akan datang di Kota Palembang
diarahkan menjadi sistem terpusat (off site) dan sistem setempat (on site). Daerah
pelayanan sistem terpusat (off site) adalah kawasan yang relatif padat dibagian tengah
kota dan kawasan-kawasan pengembangan baru. Jadi untuk kawasan baru tersebut
secara lebih dini direncanakan sistem terpusat (off site). Sedangkan pengembangan
penanganan air limbah dengan menggunakan sistem pengolahan setempat (on site
system), yaitu dengan mengembangkan penggunaan tangki septik yang ada ditiap-tiap
rumah dengan lebih meningkatkan kuantitas dan kualitasnya. Tangki septik tersebut
sebaiknya dilengkapi dengan bidang resapan
Adanya tangki setik ini diharapkan kotoran zat-zat organik setelah diendapakan
beberapa waktu akan mengalami pembusukan yang tidak akan mencemari lingkungan
dan dapat menghasilkan pupuk untuk tanaman.
Prinsip dasar pengembangan tangki septik adalah :
a. Dasar tangki septik dibuat miring untuk pengendapan lumpur dengan kapasitas
kurang lebih 30 lt/org/tahun, dengan frekuensi pembuangan 1 hingga 4 tahun
b. Ruang gas disediakan sekitar 30 m3
c. Bidang resapan memiliki dimensi 50 cm, panjang 150 cm dan kedalaman 70 cm.
Mengingat pemakaian tangki septik membutuhkan lahan yang cukup luas, maka bagi
daerah yang padat dilakukan dengan sistem perpipaan dahulu untuk seterusnya
dialirkan menuju tangki septik komunal. Hal ini dilakukan agar dalam masa mendatang
sistem pengelolaan limbah di Kota Palembang dapat mengikat secara bertahap dari
rumah tangga menjadi sistem kawasan atau bukan menjadi kota. Penyediaan WC yang
dilengkapi dengan tangki septik ini tidak semua golongan masyarakat mampu
menyediakannya karena harus tersedia lahan yang cukup luas, maka dalam
pengadaannya dibutuhkan bantuan pemerintah daerah berupa penyediaan WC atau MCK
umum
Dalam kaitannya dengan masalah sanitasi ini, maka dalam implementasi rencana
tersebut perlu dilakukannya upaya :
a. Penyuluhan kepada penduduk dalam peningkatan kesadarannya akan pentingnya
kesehatan dengan menghilangkan kebiasaan untuk membuang kotorannya
disembarang tempat sebagai kosekuensinya penduduk diharapkan untuk membangun
sendiri sarana sanitasi ditempat tinggal masing-masing.
b. Penyediaan kendaraan pengangkut tinja untuk membersihkan dan menguras lumpur
tinja pada tangki septik yang sudah penuh
c. Monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah domestik, serta kuantitas dan
kualitas badan-badan air yang ada.
III - 49

KOTA PALEMBANG
Untuk mendukung penangan sanitasi atau air limbah tersebut disediakan prasarana
Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Sistem pengelolaan air limbah
a. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) terpusat yang terletak di Kecamatan Kalidoni
dan Kecamatan Plaju;
b. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) komunal (kawasan) yang direncanakan
terletak di Kecamatan Sematang Borang seluas 1 hektar, Kecamatan Sako seluas 1,5
hektar, kecamatan Sako, kecamatan Sukarami seluas 4 hektar, Kecamatan Alangalang Lebar seluas 3 Hektar, kecamatan Gandus 1,5 Hektar, Kecamatan Kertapati
seluas 1 hektar;
c. Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) yang terletak di TPA Sukajaya Kelurahan
Sukajaya , Kecamatan Sukarami.
Rencana pengembangan sistem pengelolaan limbah Kota meliputi:
a. penyuluhan kepada penduduk dalam peningkatan kesadarannya akan pentingnya
kesehatan dengan menghilangkan kebiasaan untuk membuang kotorannya
disembarang tempat sebagai kosekuensinya penduduk diharapkan untuk membangun
sendiri sarana sanitasi ditempat tinggal masing-masing;
b. penyediaan kendaraan pengangkut tinja untuk membersihkan dan menguras lumpur
tinja pada tangki septik yang sudah penuh;
c. monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah domestik, serta kuantitas dan
kualitas badan-badan air yang ada;
d. penyusunan masterplan jaringan air limbah yang dilanjutkan dengan studi kelayakan
dan rancangan detail pembangunan prasarana limbah; dan
3.2.11 Jaringan Jalan Pejalan Kaki.

Jenis jalur pejalan kaki yang akan diterapkan di Kota Palembang meliputi:
a.
Jalur pejalan kaki di tepi/sisi jalan. Jalur ini mengikuti jaur jalan, berupa trotoar untuk
pejalan kaki. Sirkulasi pejalan kaki yang direncanakan membentang sepanjang sisi
jalur sirkulasi kendaraan dengan tidak menutup kemungkinan adanya perpindahan
atau penyeberangan. Mengingat karakteristik jalur pejalan kaki memiliki tingkat
fleksibilitas yang tinggi maka unsur permeabilitas dari jalur tersebut diutamakan.
Sirkulasi pejalan kaki utama berada pada sisi kondor yang sekaligus bertindak
sebagai sistem pengumpul bagi jalur lain dengan jenjang lebih bawah. Pada jalur
sirkulasi pejalan kaki disepanjang koridor direncanakan untuk dilengkapi dengan
fasilitas pelayanan publik yang memberikan rasa nyaman, yaitu : telepon umum,
tempat sampah, lampu penerang, bangku, pohon peneduh, papan penunjuk jalan
(informasi orientasi), dan sebagainya.
b.
Rencana jalur pejalan kaki di tepi/sisi jalan beserta kelengkapannya, dikembangkan di

:
1. Jalur I, mulai dari Ampera-Jl. Sudirman-Jl.Kapten Rivai-Jl.Angkatan 45-Jl. POM IXJl. Radial-Jl. Mujahidin-Jl.Temon-Benteng Kuto Besak Ampera.
2. Jalur II, mulai dari Benteng Kuto Besak-Jl. Merdeka- Kambang Iwak BesakKambang Iwak Kecik-Jl.Kapten A.Rivai-Jl.Radial-Jl.Letkol Iskandar-Jl.SudirmanMesjid Agung-Monpera-Benteng Kuto Besak.
c. Jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai. Jalur ini berupa jalan di tepi/sisi sungai yang bisa
disatukan dengan jalan inspeksi tepi sungai. Jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai,
yaitu di tepi/sisi sungai Musi, Sekanak dan Bendung.
III - 50

KOTA PALEMBANG
d. Jalur pejalan kaki di Ruang Terbuka Hijau. Suatu jalur utama pejalan-kaki
(pedestrian) yang terdiri atas rangkaian ruang-ruang terbuka hijau merupakan
tulang punggung dari sistem sirkulasi internal pada kawasan komersial. Jalur pejalan
kaki ini mendorong terciptanya pergerakan manusia yang aman dari lalu-lintas
kendaraan, melalui daerah-daerah hijau yang melintasi seluruh blok pada Koridor.
antara lain di Taman Kambang Iwak Besak, Kambang Iwak Besak, Taman Nusa Indah
Ampera, Hutan Wisata Punti Kayu dan tepian kolam retensi.
e. Jalur pejalan kaki di kawasan komersial. Jalur ini diharapkan saling komplementer
dengan kegiatan komersial. Peruntukan jalur pedestrian yang menghadap ke koridor
ini harus mampu merangsang tumbuhnya kegiatan-kegiatan bagi pejalan kaki serta
memberikan pengalaman ruang dan pemandangan yang menarik. Unsur-unsur
perancangan yang dianjurkan harus berorientasi pada pejalan-kaki, seperti etalase
toko (showcase windows), daerah masuk ke bangunan, cafe, arkade, dan kanopikanopi pelindung. Sistem sirkulasi ini juga perlu mempertimbangkan jalur bagi
pemakai kursi roda (wheel-chair) seperti di kawasan 16 Ilir, Palembang Square,
Palembang Trade Center, Palembang Indah Mall dan Komplek Ilir Barat Permai.
f. Pembuatan jalur pejalan kaki akan dilaksanakan secara bertahap, disesuaikan dengan
kebutuhan, serta selaras dengan karakteristik kawasan kota
Konsep perancangan jalur pedestrian Kota Palembang adalah :
a. Connections, jalur pedestrian harus terhubung dan menghubungkan berbagai tempat
yang dapat dituju oleh pedestrian. Untuk kawasan koridor harus terdapat jalur
pedestrian yang menerus di sepanjang koridor, sedangkan untuk kawasan perlu
adanya jalur pedestrian yang dapat menghubungkan ke semua koridor jalan yang
mengelilinginya, sehingga kawasan blok perencanaan memiliki tingkat permeabilitas
yang tinggi.
b. Comfortable, memiliki kenyamanan baik dari cuaca (shelter, pohon peneduh) maupun
kondisi dan kualitas permukaan jalur, Lebar jalur pedestrian minimal untuk kawasan
komersial 2 m.
c. Amenities, jalur pedestrian sebaiknya menyenangkan, dimana pedestrian dapat
menikmati dalam berjalan di sepanjang trotoar. Hal tersebut dapat terjadi apabila
selain standar dimensi dapat dipenuhi juga didukung dengan fasilitas-fasilitas perabot
jalan yang mendukung kegiatan pedestrian (kursi, tempat sampah). Kawasan akan
terkesan hidup dan marak, dengan menambahkan fasilitas yang bersifat non formal,
serta menciptakan kesinambungan pedestrian dengan bangunan-bangunan yang
dilaluinya melalui kontak visual
3.2.12 Jalur Evakuasi Bencana
Kawasan rawan bencana di Kota Palembang umumnya merupakan kawasan genangan
dan kebakaran. Lokasi genangan tersebut terletak di beberapa lokasi di pinggir Sungai
Musi atau sungai-sungai kecil yang mempunyai akses langsung dengan sungai Musi.
Sedangkan lokasi kebakaran tersebar terutama di kawasan permukiman, umumnya
rumah-rumah yang terbuat dari kayu. Apabila terjadi bencana genangan dan kebakaran
yang cukup besar, tempat-tempat yang dialokasikan sebagai kawasan evakuasi bencana
antara lain Plaza Benteng Kuto Besak, Plaza 7 Ulu, Stadion Bumi Sriwijaya, Stadion
Jakabaring dan tempat-tempat lain yang mempunyai ruang terbuka yang cukup luas.
Dalam upaya mencapai lokasi-lokasi evakuasi bencana tersebut, jalur evakuasi bencana
direncanakan melalui jalan-jalan utama dalam Kota Palembang seperti jalan arteri
primer (antara lain Jalan Jenderal Sudirman, Jalan Sukarno-Hatta), Jalan kolektor (Jalan
Kapten A Rivai, Jalan Veteran, Jalan Demang Lebar Daun, Jalan Merdeka dan lain-lain)
serta di kawasan-kawasan permukiman padat seperti Kelurahan Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu dan
III - 51

KOTA PALEMBANG
kawasan permukiman padat lainnya akan dibangun jalan yang berfungsi sebagai jalur
evakuasi.
Sistem pengendalian kebakaran meliputi:
a. sistem proteksi kebakaran kota meliputi sistem proteksi aktif dan
sistem proteksi
pasif;
b. pengembangkan sistem proteksi aktif melalui pengembangan jaringan air kebakaran
dan hidran kebakaran serta ketersediaan dan kesiapan kendaraan pemadam
kebakaran beserta tim pemadam kebakaran; dan
c. pengembangkan sistem sistem proteksi pasif melalui penerapan standar minimal
resiko kebakaran bangunan dan lingkungan pada peraturan tentang perijinan
bangunan
Untuk meminimalisasi bahaya kebakaran dilakukan dengan menempatkan pos-pos
pemadam kebakaran pada beberapa bagian wilayah kota palembang. Hal ini
dimaksudkan untuk mempermudah dan mempercepat akses ke lokasi-lokasi rawan
kebakaran, seperti Kecamatan Plaju, Kecamatan Kertapati, Kecamatan Seberang Ulu I,
Kecamatan Seberang Ulu II, Kecamatan Sako, Kecamatan Sukarame, dan lain-lain.
3.2.13 Fasilitas Kota
Rencana pengembangan fasilitas Kota Palembang sampai dengan tahun 2032 adalah :
a. Rencana penyediaan sarana/fasilitas kota meliputi rencana penyediaan sarana
pendidikan, kesehatan, perdagangan, peribadatan serta rekreasi dan olah raga.
b. Rencana pengembangan sarana pendidikan dilakukan terutama di wilayah
pengembangan perumahan baru dan daerah yang belum terjangkau pelayanannya
dengan skala pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan serta diikuti oleh
profesional dan jumlah guru di setiap sekolah terpenuhi sesuai dengan kebutuhan.
Distribusi fasilitas pendidikan disesuaikan dengan struktur hirarki pelayanan yang
didasari jenjang pendidikannya. Untuk fasilitas pendidikan yang pelayanan berskala
regional ditempatkan pada kawasan tertentu yang berhubungan dengan transportasi
lalu lintas regional. Untuk fasilitas pendidikan dasar dan menengah yang
pelayanannya berskala kota didistribusikan dibagian wilayah kota/kecamatan,
kelurahan hingga lingkungan, khusus untuk fasilitas pendidikan menengah lanjutan
atas diarahkan ke pusat-pusat bagian wilayah kota dan untuk akademi dan perguruan
tinggi pengembangan disesuaikan dengan kebutuhan.
c. Penyediaan sarana kesehatan didasarkan pada kebutuhan jumlah penduduk yang
akan dilayani, disertai dengan upaya-upaya peningkatan pelayanan kesehatan dan
pemerataan kesempatan memperoleh layanan kesehatan yang murah dan
berkualitas.
d. Sarana perdagangan dan jasa akan dikembangkan di pusat-pusat Sub Wilayah Kota
sesuai dengan skala yang akan dilayani, disertai dengan peningkatan sarana
kelengkapannya.
e. Sarana peribadatan dikembangkan sesuai dengan kebutuhan masyarakat melalui
kerjasama dengan masyarakat/umat beragama di lokasi-lokasi yang sesuai.
f. Sarana rekreasi dan olah raga ditingkatkan dengan pembangunan lapangan olah raga
dan pemanfaatan ruang-ruang terbuka sebagai sarana rekreasi/olah raga.
III - 52

KOTA PALEMBANG
BAB IV
RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Rencana Pola Ruang wilayah kota adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah
kota yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budidaya sampai
dengan akhir masa berlakunya RTRW Kota yang dapat memberikan gambaran
pemanfaatan ruang wilayah kota sampai dengan 20 tahun mendatang.
4.1 Rencana Kawasan Lindung
Pengertian kawasan lindung menurut Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 1990
tentang Pengelolaan Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi
utama melindungi kelestarian lingkungan hidup, yang mencakup sumberdaya alam serta
sumberdaya buatan guna pembangunan berkelanjutan. Dalam penetapan
dan
pengelolaan kawasan lindung, maka kawasan lindung yang akan ditetapkan di Kota
Palembang meliputi wilayah daratan yang terdiri atas :
1. Kawaasan Suaka Alam
2. Kawasan Perlindungan Setempat
3. Kawasan Cagar Budaya.
4. Kawasan Rawan bencana
Kondisi geografis Kota Palembang di beberapa wilayah merupakan dataran rendah yang
masih dipengaruhi oleh pasang surut air sungai. Hal ini menyebabkan banyaknya
sebaran rawa terutama wilayah yang berada tidak jauh dari aliran sungai. Agar
keberadaan rawa ini dapat dikelola dengan optimal Pemerintah Kota Palembang telah
menerbitkan Perda No. 5/2008 tentang pembinaan dan retribusi pengendalian dan
pemanfaatan rawa, yang mengelompokkan rawa menjadi 3, yaitu rawa konservasi
(2.106,13 ha), rawa budidaya (2.811,51 ha), dan rawa reklamasi (917,85 ha). Dengan
demikian kawasan rawa konservasi dapat dikatagorikan kedalam Kawasan Perlindungan
Setempat.
4.1.1
Kawasan Suaka Alam
Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan

Lindung didefinisikan bahwa Kawasan Suaka Alam adalah kawasan dengan ciri khas
tertentu baik di darat maupun di perairan yang mempunyai fungsi pokok sebagai
kawasan pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta
ekosistemnya, Termasuk dalam kawasan suaka alam antara lain : Cagar Alam, suaka
margasatwa, hutan wisata alam, taman nasional
Kawasan Cagar Alam mempunyai kriteria antara lain:
a. kawasan yang ditunjuk mempunyai keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta
tipe ekosistemnya; dan/atau
b. mewakili formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya;
c. mempunyai kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli dan tidak atau
belum diganggu manusia dan/atau
d. mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan yang efektif
dengan daerah penyengga yang cukup luas; dan/atau
e. mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh disuatu daerah serta
keberadaannya memerlukan koservasi.
Kawasan yang memenuhi kriteria tersebut di Kota Palembang dan telah ditetapkan oleh
Kementerian Kehutanan adalah Taman Wisata Alam (TWA) Punti Kayu.
Dalam upaya untuk mengoptimalkan fungsi TWA Punti Kayu sebagai hutan kota dan
kawasan wisata, Pemerintah Kota bermaksud untuk meminta Pemerintah dalam hal ini
LAPORAN
AKHIR
IV - 1

KOTA PALEMBANG
Kementerian Kehutanan RI memberikan kewenangan pengelolaan TWA Punti Kayu dan

diubah menjadi Taman Hutan Raya (Tahura) kepada Pemerintah Kota.
4.1.2
Kawasan perlindungan setempat meliputi : rawa, sempadan pantai, sempadan sungai,

kawasan sekitar danau/waduk, kawasan sekitar mata air dan ruang terbuka hijau kota
termasuk di dalamnya hutan kota
a. Rawa Konservasi
Secara umum rawa adalah salah satu tipe dari lahan basah. Rawa adalah istilah umum
yang digunakan untuk menentukan semua daerah lahan basah bervegetasi termasuk
didalamnya daerah air tawar, daerah air asin dan payau yang mungkin berhutan atau
ditumbuhi tanaman herba. Rawa adalah suatu bagian daratan yang sepanjang tahun
biasanya jenuh air atau tergenang air.
Menurut PP no 27 tahun 1991 tentang rawa, rawa adalah lahan genangan air secara
alamiah yang terjadi terus menerus atau musiman akibat drainase yang terhambat serta
mempunyai ciri-ciri khusus secara phisik, kimiawi dan biologis. Lingkup pengaturan rawa
adalah penyelenggaraan konservasi rawa sebagai ekosistim sumber air.
Dalam kaitannya dengan UU no 7 tahun 2004 tentang sumber daya air, rawa adalah
sumber daya air berupa genangan air terus menerus atau musiman yang terbentuk
secara alamiah dan mempunyai ciri-ciri khusus secara phisik, kimiawi dan biologis serta
membentuk suatu kesatuan jaringan sumber air.
Kawasan rawa konservasi Rawa Konservasi adalah lahan genangan air secara alamiah
yang tergenang terus-menerus atau musiman akibat drainase alamiah yang terhambat
serta mempunyai ciri-ciri khusus secara fisik, kimiawi, biologis yang tersebar di beberapa
wilayah di Kota Palembang. Untuk menyesuaikan dengan dinamika pembangunan Kota
Palembang akan dilakukan penelitian ulang sebaran dan luasan rawa. Selanjutnya lokasi
sebaran dan luasan rawa tersebut akan diatur dengan peraturan Walikota Palembang.
b. Sempadan Sungai
Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai termasuk
sungai buatan/kanal/saluran irigrasi primer yang mempunyai menfaat penting untuk
mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Tujuan ditetapkan kawasan sempadan
sungai adalah melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat menggangu dan
merusak kualitas air sungai, melindungi kondisi fisik pinggir dan dasar sungai,
mengamankan aliran sungai, serta membatasi daya rusak air terhadap sungai dan
lingkungannya. Penetapan sempadan sungai didasarkan pada kriteria dan peraturan
yang sudah ada adalah antara lain:
1. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung, pengaturan sempadan sungai adalah:
a) Sekurang-kurangnya 100 meter di kiri kanan sungai besar.
b) Sekurang-kurangnya 50 meter di kiri kanan anak sungai yang berada di
permukiman.
c) Untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan
cukup untuk dibangun jalan inspeksi sebesar 10 15 meter.
2. Permen PU No. 63/PRT/1993 tentang
pengaturan sempadan sungainya antara lain:
LAPORAN
AKHIR
penetapan
sempadan
sungai,
IV - 2

KOTA PALEMBANG
a) Untuk sungai yang merupakan kewenangan menteri, maka garis sempadan sungai
dilakukan melalui Peraturan menteri.
b) Untuk sungai yang kewenangannya dilimpahkan kepada daerah, maka penetapan
sempadan sungai ditetapkan melalui Peraturan Daerah.
c) Kriteria penetapan garis sempadan sungai terdiri dari sungai bertanggul didalam
kawasan perkotaan, sungai bertanggul diluar kawasan perkotaan, sungai tidak
bertanggul didalam kawasan perkotaan dan sungai tidak bertanggul diluar kawasan
perkotaan.
d) Sempadan sungai untuk sungai bertanggul: didalam kawasan perkotaan minimal 3
meter, untuk sungai diluar kawasan perkotaan minimal 5 meter.
e) Sempadan sungai untuk sungai tidak bertanggul diluar kawasan perkotaan untuk
sungai besar minimal 100 meter dan untuk sungai kecil minimal 50 meter.
f) Sempadan sungai untuk sungai tidak bertanggul didalam kawasan perkotaan
disesuaikan dengan kedalamannya, yaitu sempadan sungai dengan kedalaman
kurang dari 3 m minimal 10 meter, sempadan sungai dengan kedalaman antara 3
s/d 20 m, minimal 15 meter dan sempadan sungai dengan kedalaman lebih dari 20
m, maka sempadannya minimal 30 meter.
3. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 8 Tahun 2000 tentang RTRW Kota
Palembang 1999-2009, menyatakan sempadan sungai di Kota Palembang, adalah:
a) Sungai Musi, minimum 20 meter
b) Sungai Ogan, Komering dan Keramasan, minimum 15 meter.
c) Anak sungai atau sungai kecil bertanggul, minimum 3 meter.
d) Anak sungai atau sungai kecil tidak bertanggul, minimum 10 meter.
4. Berpedoman dengan aturan-aturan di atas serta dikaitkan dengan tujuan penataan
ruang Kota Palembang, yaitu mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian
Sungai, maka RTRW Kota Palembang 2012-2032 menetapkan sempadan sungai
sebagai berikut:
a) Untuk sungai besar seperti Sungai Musi, Sungai Ogan, Sungai Borang, Sungai
Keramasan dan Sungai Komering, di lokasi yang bertanggul sempadan sungainya
ditetapkan 3 meter dan di lokasi yang tidak bertanggul sempadan sungainya
adalah sebagai berikut :
1) Kedalaman kurang dari 3 m sempadan sungainya 10 m.
2) Kedalaman antara 3 hingga 20 m sempadan sungainya 15 m
3) Kedalaman lebih dari 20 m sempadan sungainya minimal 30 m.
b) Untuk anak-anak sungai di Kota Palembang, dikelompokan dalam sungai
bertanggul didalam kawasan perkotaan dengan garis sempadan sungai ditetapkan
minimal 3 meter.
c) Kegiatan yang diijinkan dialokasikan di kawasan sempadan sungai adalah :
1) Bangunan prasarana sumber daya air
2) Fasilitas jembatan dan dermaga
3) Jalur pipa gas dan air minum
4) Rentangan kabel listrik dan telekomunikasi.
5) Bangunan yang mendukung pariwisata untuk mewujudkan Palembang sebagai
Kota Tepian Sungai, seperti hotel, restoran, toko cindera mata, dan bangunan
lainnya dengan tetap memberi akses bagi masyarakat menuju sungai.
d) Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas sungai untuk
mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dapat diijinkan apabila
menggunakan konstruksi yang tidak merubah fungsi sungai dan atau menghambat
aliran air.
e) Penataan dan revitalisasi rumah rakit sebagai sebagai aset wisata perlu dilakukan
dalam mendukung perwujudan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai.
f) Penataan bangunan di tepian sungai harus berorientasi pada Waterfront City,
sehingga bangunan harus menghadap ke arah sungai.
LAPORAN
AKHIR
IV - 3

KOTA PALEMBANG
c. Kawasan Sempadan Kolam Retensi

Dalam Keppres No 32 tahun 1990 terdapat pasal yang mengatur mengenai pengelolaan
kawasan perlindungan setempat. Kriteria kawasan sekitar danau/situ yang lebarnya
proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik/danau antara 50 100 m dari titik pasang
tertinggi ke arah darat atau sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Di Kota Palembang tidak terdapat danau atau waduk, akan tetapi beberapa kawasan
yang mempunyai karakteristik seperti danau/waduk adalah kawasan kolam retensi dan
rawa. Kawasan di sekitar kolam retensi perlu ditetapkan sebagai kawasan lindung agar
bisa menjaga fungsi kolam retensi dengan baik. Sempadan kolam retensi paling sedikit 3
m dari tepi kolam retensi.
d. Kawasan Ruang Terbuka Hijau Termasuk di dalamnya Hutan Kota.
Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok yang
penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman baik yang tumbuh
secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. RTH dibedakan menjadi RTH pubik dan
RTH privat.
1. Kondisi RTH Kota Palembang
Kondisi Ruang Terbuka Hijau di Kota Palembang belum terdefinisikan dengan jelas
sesuai dengan pedoman RTH kawasan perkotaan. Sebagai contoh taman di kota
Palembang masih bercampur antara taman lingkungan, taman kota dan taman
median jalan.
Di kawasan pinggiran kota juga masih banyak lahan kosong yang berupa tanah
tegalan dan semak belukar. Apabila tegalan dan semak belukar ini dimasukan
didalam kriteria Ruang Terbuka Hijau, maka RTH Kota Palembang diperkirakan bisa
mencapai lebih dari 20 %, akan tetapi seandainya memenuhi kriteria Permen PU
Nomor 5/PRT/M/2008, maka luasan RTH di Kota Palembang masih belum mencukupi.
2. Kebutuhan RTH Minimum
Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) minimum adalah 30 % dari luas kota. Luas
kota Palembang adalah 40.061 Ha, maka kebutuhan RTH-nya adalah:
RTH Publik
RTH Privat
= 20 % x 40.061 Ha
= 10 % x 40.061 Ha
Total Luas kebutuhan RTH adalah
= 8.012,20 Ha
= 4.006,10 Ha
______________ +
= 12.018,30 Ha
3. Rencana Alokasi Ruang Untuk Penyediaan RTH

Penyediaan RTH berdasarkan luas wilayah di Kota Palembang mengacu pada
pedoman yang berlaku adalah sebagai berikut:
a) ruang terbuka hijau di perkotaan terdiri dari RTH Publik dan RTH privat;
b) proporsi RTH pada wilayah perkotaan adalah sebesar minimal 30% yang terdiri
dari 20% ruang terbuka hijau publik dan 10% terdiri dari ruang terbuka hijau
privat;
c) apabila luas RTH baik publik maupun privat di kota yang bersangkutan telah
memiliki total luas lebih besar dari peraturan atau perundangan yang berlaku,
maka proporsi tersebut harus tetap dipertahankan keberadaannya.
d) Proporsi 30% merupakan ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan
ekosistem kota, baik keseimbangan sistem hidrologi dan keseimbangan
mikroklimat, maupun sistem ekologis lain yang dapat meningkatkan ketersediaan
udara bersih yang diperlukan masyarakat, serta sekaligus dapat meningkatkan
nilai estetika kota
LAPORAN
AKHIR
IV - 4

KOTA PALEMBANG
Berdasarkan pada Permen PU Nomor 5/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan

Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan Secara fisik RTH dapat
dibedakan menjadi RTH alami berupa habitat liar alami, kawasan lindung dan tamantaman nasional serta RTH non alami atau binaan seperti taman, lapangan olahraga,
pemakaman atau jalur-jaur hijau jalan. Dilihat dari fungsi RTH dapat berfungsi ekologis,
sosial budaya, estetika, dan ekonomi.
Secara struktur ruang, RTH dapat mengikuti pola ekologis (mengelompok, memanjang,
tersebar), maupun pola planologis yang mengikuti hirarki dan struktur ruang perkotaan.
Dari segi kepemilikan, RTH dibedakan ke dalam RTH publik dan RTH privat. Pembagian
jenis-jenis RTH publik dan RTH privat adalah sebagaimana berikut:
Tabel IV.1
Jenis RTH dan Kepemilikannya
NO
1
JENIS RTH
RTH Pekarangan
a. Pekarangan rumah
b. Pekarangan di gedung tempat usaha
c. Taman atap bangunan
d. Taman di Lingkungan permukiman
RTH Taman dan Hutan Kota
a. Taman Lingkungan
b. Taman Kota
c. Hutan Kota
RTH Jalur Hijau Jalan
a. Pulau Jalan dan Median Jalan
b. Jalur Pejalan Kaki
c. Ruang dibawah jalan layang
RTH Fungsi Tertentu
a. Rencana jalan rel kereta api
b. Jalur SUTET
c. Sempadan sungai/polder/pantai
d. Pemakaman
PUBLIK
PRIVAT
Sumber: Permen PU No. 8/PRT/M/2008
1. RTH Publik
Yang termasuk RTH Publik meliputi Hutan Kota, Taman Kota, Pemakaman Umum,
Jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur Kereta Api, sabuk hijau dan RTH Sempadan
Sungai/Rawa/Kolam Retensi.
LAPORAN
AKHIR
IV - 5

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.2
Rencana Pengembangan RTH Kota Palembang
No
Jenis RTH
Kriteria
RTH Taman/Hutan
Luas
Minimal
2015
2020
2030
Jml (unit)
Luas (Ha)
Jml (unit)
Luas (Ha)
Jml (unit)
Luas (Ha)
Taman RT
250 jiwa
1 m2/jiwa
6,518
162.95
7,202
180.06
8,796
219.90
Taman RW
2500 jiwa
0,5 m2/jiwa
652
81.47
720
90.03
880
109.95
Taman Kelurahan
30.000 jiwa
0,3 m2/jiwa
54
48.88
60
54.02
73
65.97
Taman Kecamatan
120.000 jiwa
0,2 m2/jiwa
14
32.59
15
36.01
18
43.98
Taman Kota
480.000 jiwa
0.3 m2/jiwa
48.88
54.02
65.97
Hutan Kota
480.000 jiwa
4 m2/jiwa
651.79
720.23
879.59
Pemakaman
120.000 jiwa
1,2 m2/jiwa
195.54
15
216.07
18
14
Jumlah RTH Taman/Hutan
1,350.43
1,649.23
3.05
3.37
4.12
2,036.84
4,000.00
5,923,17
6,000.00
325.89
360.11
439.79
2,362.73
4,360.11
6,439.79
% terhadap luas kota

B
263.88
1,222.10
RTH Lainnya
RTH Fungsi tertentu
RTH Jalan
2 m2/jiwa
Jumlah RTH Lainnya

5.90
10.88
16.07
Total Luas RTH Publik
3,584.83
5,710.54
8,089.03
8,012.20
8.95
Jumlah Penduduk (jiwa)
1,629,469
20.00
20.19
14.25
1,800,568
2,198,974
Sumber: Analisis berdasarkan Permen PU No.5/PRT/M/2008
a) Hutan Kota
Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota,
menyebutkan bahwa hutan kota adalah suatu hamparan lahan yang bertumbuhan
pohon-pohonan yang kompak dan rapat didalam wilayah perkotaan baik pada
tanah nagara maupun tanah hak yang ditetapkan sebagai hutan kota oleh pejabat
yang berwenang. Didalam PP tersebut juga dinyatakan bahwa hutan kota
merupakan bagian dari RTH kawasan Perkotaan. Prosentase luas hutan kota
didalam luas wilayah perkotaan, minimal 10 % atau menyesuaikan dengan kondisi
setempat. Luas minimal satu hamparan hutan kota adalah 0,25 Hektar.
Hutan kota direncanakan untuk dikembangkan di Taman Wisata Alam Punti Kayu di
kelurahan Karya Baru seluas 40 hektar, Kawasan Jakabaring seluas 30 hektar,
Kawasan Gandus di kelurahan Gandus seluas 20 hektar, Kawasan Bukit Siguntang
di kelurahan Bukit Lama seluas 7 hektar, Kawasan Taman Purbakala Kerajaan
Sriwijaya (TPKS) Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar seluas 5 hektar,
kawasan kolam Ogan Permatan Indah seluas 8 hektar,
b) RTH Taman kota adalah taman yang ditujukan untuk melayani penduduk satu
kota atau bagian wilayah kota. Taman ini melayani minimal 480.000 penduduk
dengan standar minimal 0,3 m2 per penduduk kota, dengan luas taman minimal
144.000 m2. Taman ini dapat berbentuk sebagai RTH (lapangan hijau), yang
dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olah raga, dan kompleks olah raga dengan
minimal RTH 80% - 90%. Semua fasilitas tersebut terbuka untuk umum. Jenis
vegetasi yang dipilih berupa pohon tahunan, perdu, dan semak ditanam secara
berkelompok atau menyebar berfungsi sebagai pohon pencipta iklim mikro atau
sebagai pembatas antar kegiatan.
c) Taman RT adalah taman yang ditujukan untuk melayani penduduk dalam lingkup
1 (satu) RT, khususnya untuk melayani kegiatan sosial di lingkungan RT tersebut.
Luas taman ini adalah minimal 1 m2 per penduduk RT, dengan luas minimal 250
m2. Lokasi taman berada pada radius kurang dari 300 m dari rumah-rumah
penduduk yang dilayani. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal
LAPORAN
AKHIR
IV - 6

KOTA PALEMBANG
seluas 70% - 80% dari luas taman. Pada taman ini selain ditanami dengan
berbagai tanaman, juga terdapat minimal 3 (tiga) pohon pelindung dari jenis
pohon kecil atau sedang.
d) Taman Rukun Warga (RW) adalah taman yang ditujukan untuk melayani
penduduk satu RW, khususnya kegiatan remaja, kegiatan olahraga masyarakat,
serta kegiatan masyarakat lainnya di lingkungan RW tersebut. Luas taman ini
minimal 0,5 m2 per penduduk RW, dengan luas minimal 1.250 m2. Lokasi taman
berada pada radius kurang dari 1000 m dari rumah-rumah penduduk yang
dilayaninya. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 70% 80% dari luas taman, sisanya dapat berupa pelataran yang diperkeras sebagai
tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada taman ini selain ditanami dengan
berbagai tanaman sesuai keperluan, juga terdapat minimal 10 (sepuluh) pohon
pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang.
e) RTH Taman Kelurahan dapat disediakan dalam bentuk taman yang ditujukan
untuk melayani penduduk satu kelurahan. Luas taman ini minimal 0,30 m 2 per
penduduk kelurahan, dengan luas minimal taman 9.000 m2. Lokasi taman berada
pada wilayah kelurahan yang bersangkutan. Luas area yang ditanami tanaman
(ruang hijau) minimal seluas 80% - 90% dari luas taman, sisanya dapat berupa
pelataran yang diperkeras sebagai tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada
taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan, juga
terdapat minimal 25 (duapuluhlima) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau
sedang untuk jenis taman aktif dan minimal 50 (limapuluh) pohon pelindung dari
jenis pohon kecil atau sedang untuk jenis taman pasif.
f) RTH kecamatan dapat disediakan dalam bentuk taman yang ditujukan untuk
melayani penduduk satu kecamatan. Luas taman ini minimal 0,2 m 2 per penduduk
kecamatan, dengan luas taman minimal 24.000 m 2. Lokasi taman berada pada
wilayah kecamatan yang bersangkutan. Luas area yang ditanami tanaman (ruang
hijau) minimal seluas 80% - 90% dari luas taman, sisanya dapat berupa pelataran
yang diperkeras sebagai tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada taman ini
selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan, juga terdapat minimal
50 (limapuluh) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang untuk taman
aktif dan minimal 100 (seratus) pohon tahunan dari jenis pohon kecil atau sedang
untuk jenis taman pasif.
g) Pemakaman Umum
Penyediaan ruang terbuka hijau pada areal pemakaman disamping memiliki fungsi
utama sebagai tempat penguburan jenasah juga memiliki fungsi ekologis yaitu
sebagai daerah resapan air, tempat pertumbuhan berbagai jenis vegetasi, pencipta
iklim mikro serta tempat hidup burung serta fungsi sosial masyarakat disekitar
seperti beristirahat dan sebagai sumber pendapatan.
Untuk penyediaan RTH pemakaman, maka ketentuan bentuk pemakaman adalah
sebagai berikut: ukuran makam 1 m x 2 m, jarak antar makam satu dengan
lainnya minimal 0,5 m. tiap makam tidak diperkenankan dilakukan
penembokan/perkerasan, pemakaman dibagi dalam beberapa blok, luas dan
jumlah masing-masing blok disesuaikan dengan kondisi pemakaman setempat,
batas antar blok pemakaman berupa pedestrian lebar 150-200 cm dengan deretan
pohon pelindung disalah satu sisinya, batas terluar pemakaman berupa pagar
tanaman atau kombinasi antara pagar buatan dengan pagar tanaman, atau dengan
pohon pelindung, ruang hijau pemakaman termasuk pemakaman tanpa perkerasan
minimal 70% dari total area pemakaman dengan tingkat liputan vegetasi 80% dari
luas ruang hijaunya.
LAPORAN
AKHIR
IV - 7

KOTA PALEMBANG
Untuk Tempat Pemakaman Umum (TPU), lokasinya diarahkan ke seluruh

kecamatan meliputi TPU yang sudah ada dan penyediaan TPU yang baru, yaitu:
1) TPU Kamboja, di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan Ilir Timur I seluas 6,8
hektar
2) Taman Makam Pahlawan di Kelurahan Pahlawan, Kecamatan Kemuning seluas
2,3 Hektar;
3) TPU Puncak Sekuning si Kelurahan 20 Ilir D1 Kecamatan Ilir Barat I seluas
8,04 hektar;
4) TPU Bukit Lama di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I seluas 5,14
hektar;
5) TPU Kandang Kawat di Kelurahan 5 Ilir, kecamatan Ilir Timur II seluas 7,49
hektar;
6) TPU Naga Sewidak di Kelurahan 14 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II, seluas
4,09 hektar;
7) TPU Talang Kerikil di Kelurahan Sukajaya, Kecamatan Sukarami seluas 98,59
hektar;
8) TPU Sei Goren di Kelurahan 1 Ulu, kecamatan Seberang Ulu I seluas 2,5
hektar;
9) TPU Semeru di Kelurahan 16 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II seluas 1 Hektar;
10) TPU Kebun Bunga di Kelurahan Kebun Bunga Kecamatan Sukarami seluas 5,5
hektar;
11) TPU Sungai Lacak di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus seluas 5 hektar;
12) TPU Sako di Kelurahan Sako kecamatan Sako seluas 5 hektar;
13) TPU Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais Kecamatan Kalidoni seluas 11 hektar
14) TPU Talang Jambi di Kelurahan Talang Jambi Kecamatan Sukarami seluas 2,6
hektar;
15) TPU Sungai Selayur di Kelurahan Sungai Selayur Kecamatan Kalidoni seluas
4,5 hektar.
16) TPU Talang Kelapa di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan Alang-Alang Lebar
seluas 4,6 Hektar.
17) TPU Talang Petai di Kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju seluas 1 Hektar
18) TPU Candi Welan di Kelurahan 24 Ilir Kelurahan Bukit Kecil seluas 1,5 hektar.
h) Jalur hijau sepanjang SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH
sempadan sungai/rawa/kolam retensi
Penetapan Jalur hijau sepanjang SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH
sempadang sungai/rawa/kolam retensi ini ditetapkan berdasarkan ketentuan
1) RTH Jalur Listrik Tegangan Tinggi.
Ketentuan lebar sempadan jaringan tenaga listrik yang dapat digunakan sebagai
RTH adalah adalah 64 m yang ditetapkan dari titik tengah jaringan tenaga
listrik.
2) RTH Jalur Rel Kereta Api
Penyediaan RTH pada garis sempadan jalan rel kereta api merupakan RTH yang
memiliki fungsi utama untuk membatasi interaksi antara kegiatan masyarakat
dengan jalan rel kereta api. Berkaitan dengan hal tersebut perlu dengan tegas
menentukan lebar garis sempadan jalan kereta api di kawasan perkotaan
3) Sabuk Hijau
Sabuk hijau merupakan RTH yang berfungsi sebagai daerah penyangga dan
untuk membatasi perkembangan suatu penggunaan lahan (batas kota, pemisah
kawasan, dan lain-lain) atau membatasi aktivitas satu dengan aktivitas lainnya
agar tidak saling mengganggu, serta pengamanan dari faktor lingkungan
sekitarnya
LAPORAN
AKHIR
IV - 8

KOTA PALEMBANG
4) RTH Sempadan Sungai

RTH sempadan sungai adalah jalur hijau yang terletak di bagian kiri dan kanan
sungai yang memiliki fungsi utama untuk melindungi sungai tersebut dari
berbagai gangguan yang dapat merusak kondisi sungai dan kelestariannya
5) RTH Pulau Jalan dan Median Jalan
Taman pulau jalan adalah RTH yang terbentuk oleh geometris jalan seperti pada
persimpangan tiga atau bundaran jalan. Sedangkan median berupa jalur
pemisah yang membagi jalan menjadi dua lajur atau lebih. Median atau pulau
jalan dapat berupa taman atau non taman
6) RTH Ruang Pejalan Kaki
Ruang pejalan kaki adalah ruang yang disediakan bagi pejalan kaki pada kirikanan jalan atau di dalam taman.
2. RTH Private
a) RTH Pekarangan rumah.
Pekarangan adalah lahan di luar bangunan, yang berfungsi untuk berbagai
aktivitas. Luas pekarangan disesuaikan dengan ketentuan koefisien dasar
bangunan (KDB) di kawasan perkotaan, seperti tertuang di dalam PERDA mengenai
RTRW di masing-masing kota.
b) RTH Pekarangan Kantor
RTH halaman perkantoran, pertokoan, dan tempat usaha umumnya berupa jalur
trotoar dan area parkir terbuka
c) RTH Atap Bangunan
Pada kondisi luas lahan terbuka terbatas, maka untuk RTH dapat memanfaatkan
ruang terbuka non hijau, seperti atap gedung, teras rumah, teras-teras bangunan
bertingkat dan disamping bangunan, dan lain-lain dengan memakai media
tambahan, seperti pot dengan berbagai ukuran sesuai lahan yang tersedia.
4.1.3 Kawasan Cagar Budaya

Bangunan bernilai budaya tinggi, situs purbakala dan kawasan dengan bentukan geologi
tertentu yang mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan.
Didalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya disebutkan
bahwa benda cagar budaya adalah benda buatan manusia bergerak atau tidak bergerak
yang berupa kesatuan atau kelompok atau bagian-bagian atau sisa-sisanya, yang
berumur sekurang-kurangnya 50 tahun atau mewakili masa gaya yang khas dan
mewakili masa gaya sekurang-kurangnya 50 tahun yang mempunyai nilai penting bagi
sejarah, ilmu pengetahuan dan kabudayaan. Benda cagar budaya bisa berupa juga
benda alam yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan
kabudayaan Kawasan yang memenuhi kriteria tersebut di Kota Palembang, adalah:
a. Benteng Kuto Besak.
b. Bukit Siguntang, Kel. Bukit Lama.
c. Kampung Kapiten.
d. Pulau Kemarau.
e. Kelenteng 9-10 Ulu
f. Mesjid Agung Palembang, Mesjid Suro, Mesjid Lawang Kidul.
g. Makam Kawah Tengkurep.
h. Makam Ki Gede Ing Suro
i. Makam Sabokingking
LAPORAN
AKHIR
IV - 9

KOTA PALEMBANG
4.1.4 Kawasan Rawan Bencana.

Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang sering atau berpotensi besar mengalami
bencana. Kawasan ini meliputi kawasan rawan bencana letusan gunung, bencana gempa
bumi, rawan banjir dan tanah longsor. Kota Palembang tidak termasuk dalam kawasan
rawan bencana seperti yang dimaksud di atas melainkan hanya sebagai genangan yang
bersifat temporer. Kawasan rawan bencana genangan ini terutama tersebar di kawasan
sepanjang pinggiran sungai Musi dan anak-anak sungai. Disamping itu, rawan bencana
lainnya adalah rawan bencana kebakaran. Rawan bencana kebakaran terutama tersebar
pada kawasan-kawasan permukiman.
4.2 Rencana Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya kota adalah kawasan di wilayah kota yang ditetapkan dengan fungsi
utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber
daya manusia dan sumber daya buatan. Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota,
kawasan budidaya di perkotaan terbagi menjadi:
a. Kawasan perumahan yang dirinci menjadi perumahan berkepadatan tinggi,
perumahan berkepadatan sedang dan perumahan berkepadatan rendah.
b. Kawasan perdagangan dan jasa yang diantaranya terdiri atas pasar tradisional, pusat
perbelanjaan dan pasar modern.
c. Kawasan perkantoran yang bisa dirinci menjadi kawasan perkantoran pemerintah dan
perkantoran swasta.
d. Kawasan peruntukan industri
e. Kawasan pariwisata, terdiri dari wisata alam, wisata budaya dan wisata buatan.
f. Kawasan pertanian.
g. Ruang Terbuka Non Hijau.
h. Ruang evakuasi bencana.
i. Kawasan peruntukan lainnya, antara lain kawasan untuk penyediaan fasilitas
umum/sosial (Pendidikan, kesehatan, peribadatan), kawasan hankam/militer,
kawasan khusus bandara dan pelabuhan.
Sesuai dengan Permen PU Nomor 41/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Kawasan
Budidaya, maka kriteria fisik lingkungan yang sesuai dengan kegiatan budidaya antara
lain:
a. Ketinggian kurang dari 2000 mdpl.
b. Topografi datar sampai dengan berbukit.
c. Kelerengan kurang dari 40%
d. Singkapan batuan kurang dari 50 %
e. Bebas bahaya longsor dan banjir.
Berikut ini dijabarkan sektor-sektor kegiatan pada kawasan budidaya dan rencana
alokasi ruangnya yang terbagi atas kegiatan budidaya perkotaan dan budidaya non
perkotaan.
LAPORAN
AKHIR
IV - 10

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.3
Luas Rencana Penggunaan Ruang di Kota Palembang
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
POLA RUANG
Ruang Terbuka Hijau
kawasan Lindung Setempat
Perkantoran
Perdagangan dan Jasa
Pariwisata
Peruntukan Lain
Kolam Retensi
Industri
Agropolitan
Permukiman
Total
LUAS (HA)
3552
2601
159
2293
112
4550
63
1230
230
25271
40061
%
8.87
6.49
0.40
5.72
0.28
11.36
0.16
3.07
0.57
63.08
100.00
Sumber : Hasil Perhitungan
Tabel di atas memperlihatkan rencana luasan masing-masing penggunaan ruang (lang

use) di Kota Palembang. Dari table tersebut dapat dilihat bahwa rencana alokasi
pemanfaatan ruang permukiman merupakan pemanfaatan ruang yang paling luas di
Kota Palembang, yaitu 25.271 ha atau 63 % dari keseluruhan luas Kota Palembang. Hal
ini sesuai dengan fungsi utama Kota Palembang sebagai pusat aktivitas permukiman
skala kota. Sebaran penggunaan ruang ini menempati seluruh wilayah administrasi kota
baik di Palembang sebelah Ulu maupun Palembang sebelah Ilir.
Luas Pemanfaatan ruang perkantoran, jasa dan perdagangan, serta industri masingmasing 159 ha (0,40%), 2.293 ha (5,72%), dan 1.230 ha (3,07%). Ketiga jenis
pemanfaatan ruang ini merupakan jenis pemanfaatan ruang yang menjadi identitas
utama sector perekonomian suatu kota. Meskipun proporsi luasannya hanya 8 % namun
aktivitas inilah yang mewarnai roda perekonomian Kota Palembang. Jenis pemanfaatan
ruang ini umumnya berlokasi di pusat kota dan di tempat-tempat strategis lainnya.
UIndang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang telah mengatur luasan
ruang terbuka hijau (RTH), yaitu sebesar 20 % RTH Publik dan 10 % RTH privat. Dari
table di atas dapat dilihat bahwa RTH public yang dialokasikan mencapai 3.552 ha atau
8,87 % dari luas Kota Palembang. Meskipun demikian, masih banyak potensi lahan yang
dapat dialokasikan sebagai kawasan RTH, yaitu kelompok pemanfaatan ruang lain-lain
seluas 4.550 ha atau 11,36 %
4.2.1 Kawasan Perumahan.
Menurut Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman,
permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang
berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan
tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan, sedangkan perumahan adalah kelompok rumah yang
berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi
dengan prasarana dan sarana lingkungan.
Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan untuk perumahan dan permukiman harus
memenuhi syarat antara lain:
a. Topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0-25%).
b. Tersedia sumber air yang cukup.
LAPORAN
AKHIR
IV - 11

KOTA PALEMBANG
c. Tidak berada pada kawasan lindung dan kawasan rawan bencana.

d. Tidak berada di kawasan pertanian dengan irigasi teknis.
Pada umumnya kawasan perumahan dan permukiman di Kota Palembang teralokasi di
seluruh wilayah kota. Didalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kota, dijelaskan bahwa kawasan
perumahan dibagi menjadi kawasan perumahan berkepadatan tinggi, rendah dan
sedang.
a. Perumahan Berkepadatan Tinggi.
Kawasan perumahan berkepadatan tinggi direncanakan untuk menampung penduduk
dengan tingkat kepadatan tinggi, yaitu lebih dari 200 jiwa/Ha (SNI 03-1733-2004).
Kawasan perumahan berkepadatan tinggi ini diarahkan di beberapa SWK antara lain:
1.
2.
3.
Kec. Ilir Barat II, yaitu Kel. 27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30 Ilir, 32 Ilir;
Kec. Gandus di Kel. 36 Ilir;
Kec. Ilir Timur I di Kel Sei Pangeran, 13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 18 Ilir, 20 Ilir D1, 20 Ilir
DIII, 20 Ilir DIV;
4. Kec. Ilir Timur II di Kel. 5 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Kuto Batu;
5. Kec. Bukit Kecil di Kel. Talang Semut, 22 Ilir, 23 Ilir, 24 Ilir, 26 Ilir;
6. Kec. Kemuning di Kel. 20 Ilir DII, Sekip Jaya dan Pahlawan;
7. Kec. Seberang Ulu I, yaitu Kel. Tuan Kentang, 1 Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 910 Ulu;
8. Kec. Seberang Ulu II di Kel. 11 Ulu, 12 Ulu, dan 13 Ulu;
9. Kec. Kertapati, yaitu di Kel. Kertapati;
10. Kec. Plaju, yaitu di Kel. Plaju Ilir dan Plaju Ulu; dan
11. Kec. Sako, yaitu di Kel. Sialang.
b. Perumahan Berkepadatan Sedang.
Kawasan perumahan berkepadatan sedang direncanakan untuk menampung penduduk
dengan tingkat kepadatan sedang (antara 150 s/d 200 jiwa/Ha). Kawasan perumahan
berkepadatan sedang ini diarahkan pada beberapa kawasan antara lain:
1.
2.
3.
4.
5.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Kec.
Ilir Barat II, yaitu Kel. 35 Ilir dan Kemang Manis;

Kemuning di Kel. Ario Kemuning dan Talang Aman;
Seberang Ulu II, yaitu Kel. 14 Ulu;
Plaju, yaitu di Kel. Talang Puteri; dan
Ilir Timur II, yaitu di Kel. 3 Ilir dan Sungai Buah.
c. Perumahan Berkepadatan Rendah.

Kawasan perumahan berkepadatan sedang direncanakan untuk menampung penduduk
dengan tingkat kepadatan rendah (dibawah 150 jiwa/Ha). Kawasan perumahan
berkepadatan sedang ini diarahkan pada beberapa kawasan antara lain:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Kec. Gandus, yaitu Kel. Karang Anyar, Karang Jaya, Gandus dan Pulokerto;
Kec. Ilir Barat I yaitu Kel. Bukit Lama, Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Demang Lebar Daun;
Kec. Ilir Timur II yaitu Kel, Kepandean Baru, 16 Ilir, 17 Ilir, 8 Ilir, Duku, 19 Ilir;
Kec. Kemuning yaitu Kel. Pipa Reja;
Kec. Alang-Alang Lebar, meliputi Kel. Karya Baru, Talang Kelapa, Alang-Alang Lebar,
Bukit Baru, Siring Agung dan Srijaya;
Kec. Sukarami, meliputi Kel. Talang Betutu, Talang Jambe, Sukadadi, Sukajaya ,
Sukabangun, Sukarami dan Kebun Bunga;
Kec. Seberang Ulu I, meliputi Kel. 8 Ulu, 15 Ulu, Silaberanti;
LAPORAN
AKHIR
IV - 12

KOTA PALEMBANG
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Kec. Seberang Ulu II, yaitu Kel. 16 Ulu, Tangga Takat, Sentosa;
Kec. Kertapati, meliputi Kel. Karyajaya, Kemang Agung, Kemas Rindo, Ogan Baru
dan Keramasan;
Kec Plaju, meliputi Kel. Komperta, Talang Bubuk, dan Bagus Kuning, Plaju Darat;
Kec. Ilir Timur II, yaitu di Kel. 1 Ilir, 2 Ilir;
Kec. Kalidoni, yaitu di Kel. Kalidoni, Sungai Lais, Sungai Selayur, Bukit Sangkal dan
Sei Selincah;
Kec. Sako, meliputi Kel. Sukamaju, Sako, Sako Baru; dan
Kec. Sematang Borang yaitu di Kel. Suka Mulya, Lebong Gajah Srimulya, Karya
Mulya.
Dalam upaya meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat di Kota Palembang, juga

dilakukan pembangunan perumahan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di
Kawasan sepanjang pinggiran Sungai Musi, Kecamatan Sematang Borang, serta
kawasan kumuh perkotaan lainnya.
Sebagai kota yang banyak dilalui oleh sungai, keberadaan rumah di atas sungai (rumah
rakit) merupakan potensi wisata yang perlu dilestarikan. Penetapan Palembang Sebagai
Kota Tepian Sungai tentunya dapat mengakomodasi keberadaan potensi spesifik ini.
Untuk itu, program penataan serta revitalisasi rumah rakit di Kota Palembang perlu
dilakukan dan sebarannya diatur dengan Peraturan Walikota.
4.2.2
Kawasan Perdagangan Dan Jasa
Sektor perdagangan dan jasa merupakan sektor kegiatan yang memberikan kontribusi
terbesar kedua (23,61%) terhadap PDRB setelah industri pengolahan dalam kurun waktu
2004-2008. Sektor ini juga mengalami pertumbuhan yang cukup pesat. Oleh karena itu
diperlukan ruang untuk mewadahi peningkatan kegiatan perdagangan dan jasa ini.
Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan
perdagangan dan jasa. Fungsi utama dari kawasan perdagangan dan jasa ini adalah
untuk memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar penduduk. Kriteria
teknis dan kesesuaian lahan bagi pengembangan kawasan ini antara lain:
a. Tidak terletak pada kawasan lindung atau kawasan rawan bencana.
b. Lokasi strategis dan mudah dijangkau.
c. Dilengkapi dengan fasilitas umum seperti parkir, kantor polisi, pemadam kebakaran,
tempat ibadah, air bersih, tempat sampah, dsb.
Kriteria perencanaan umum di kawasan perdagangan dan jasa ini antara lain:
a. Peletakan bangunan dan penyediaan sarana dan prasarana harus disesuaikan dengan
kebutuhan konsumen.
b. Jenis bangunan yang direkomendasikan diperbolehkan adalah:
1. Bangunan usaha perdagangan eceran, toko, warung, tempat perkulakan,
pertokoan.
2. Bangunan hotel, guest house dan penginapan lainnya.
3. Bangunan parkir
4. Bangunan tempat pertemuan, aula, tempat konferensi.
5. Bangunan tempat hiburan, bioskop, area bermain.
Arahan pemanfaatan ruang untuk kegiatan perdagangan dan jasa diarahkan pada upaya
penegasan, reformulasi dan pengendalian arahan RTRW sebelumnya berkaitan dengan
upaya pemisahan antara kegiatan perdagangan dan jasa yang memiliki skala pelayanan
interregional, regional dan kegiatan perdagangan yang memiliki jangkauan pelayanan
internal Kota Palembang dan pelayanan lokal.
LAPORAN
AKHIR
IV - 13

KOTA PALEMBANG
Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 17/PRT/M/2009 tanggal 23 Juli 2009,

kawasan perdagangan dan jasa dibedakan menjadi kawasan pasar tradisional, pusat
perbelanjaan dan pertokoan modern. Arahan pemanfaatan ruang untuk kegiatan
perdagangan dan jasa tersebut, yaitu :
a. Kawasan Pasar Tradisional.
Kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan perdagangan dan pengembangan pasar-pasar
tradisional. Arahan untuk kawasan ini meliputi:
1. kawasan Pasar Padang Selasa di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I;
2. kawasan Pasar Sekanak di Kelurahan 28 Ilir,. Kecamatan Ilir Barat II;
3. kawasan Pasar Kamboja di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan Ilir Timur I;
4. kawasan Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II;
5. kawasan Pasar Bukit Kecil di Kelurahan 26 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil;
6. kawasan Pasar Cinde di Kelurahan 24 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil;
7. kawasan Pasar Soak Bato di Kelurahan Talang Semut, Kecamatan Bukit Kecil;
8. kawasan Pasar Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir, Kecamatan Gandus;
9. kawasan Pasar Km. 5 di Kelurahan ario Kemuning, Kecamatan kemuning;
10. kawasan Pasar Sekip Ujung di Kelurahan 20 Ilir D II, Kecamatan Kemuning;
11. kawasan Pasar Kebon Semai di Kelurahan Sekip Jaya, Kecamatan Kemuning;
12. kawasan Pasar Alang-Alang Lebar di Kel. Alang-Alang Lebar, Kec. Alang-Alang
Lebar;
13. kawasan sekitar Pasar Plaju di Kelurahan Plaju Ilir, Kecamatan Plaju;
14. kawasan Pasar 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I;
15. kawasan Pasar 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I;
16. kawasan Pasar Lemabang di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II;
17. kawasan Pasar Gandus di Kelurahan Gandus. Kecamatan Gandus
18. Kawasan Pasar Multi Wahana di Kelurahan Lebong Gajah, Kecamatan Sako; dan
19. kawasan Pasar Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati;
b. Kawasan Pusat Perbelanjaan/Grosir.
Kawasan ini diperuntukan sebagai kawasan pusat perbelanjaan atau grosir, meliputi:
1. Pasar Induk Jakabaring di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I;
2. Kawasan Pasar 16 Ilir, dan sekitarnya termasuk Kel. 10 Ilir, 11 Ilir, 13 Ilir,
14 Ilir,
15 Ilir, 17 Ilir, Kel. 18 Ilir dan Kepandean Baru di Kecamatan Ilir Timur I; Secara
bertahap Kawasan pusat perdagangan grosir ini akan dipindahkan ke Kawasan Pasar
Induk Jakabaring sedangkan pergudangan akan dipusatkan di Kawasan Terminal
Terpadu Karyajaya.
3. Pusat perbelanjaan Palembang Square di Kel. Lorok Pakjo Kecamatan Ilir Barat I;
4. Pusat perbelanjaan Palembang Indah Mall dan pertokoan Ilir Barat di Jalan. Letkol
Iskandar di Kelurahan 23 Ilir, Kecamatan Ilir Barat I;
5. Pusat Perbelanjaan Palembang Trade Center di Jalan. R. Sukamto Kel. 8 Ilir di
Kelurahan 8 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I;.
c. Kawasan Pertokoan.
1. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ilir, meliputi:
Koridor jalan-jalan utama yaitu,
Jl. Sudirman, Jl. Rivai (Simpang Bukit s/d
Simpang Kampus), Jl. Veteran, Jl. Perintis Kemerdekaan, Jl. Dempo, Jl. Merdeka,
Jl. Radial, Jl. Slamet Riyadi, Jl. Dr. M. Isa, Jl. Kol. Atmo, Jl. Segaran, Jl. Mayor
Ruslan, Jl. Jaksa Agung R. Suprapto, Jl. Demang Lebar Daun, Jl. Angkatan 45, Jl.
Ki Gede Ing Suro, Jl. Muhamad Mansyur, Jl. Temon, Jl. Ki Ranggo Wirosentiko, Jl.
Pangeran Sido Ing Lautan, Jl. Mujahidin, Jl. Anwar Sastro, Jl. Basuki Rahmad, Jl.
AKBP Cek Agus, Jl. Ahmad Dahlan, Jl. Puncak Sekuning, Jl. Mayor Salim Batubara,
Jl. Angkatan 66 (Pipa Reja).
LAPORAN
AKHIR
IV - 14

KOTA PALEMBANG
2. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ulu, meliputi:

Koridor Jl. Ahmad Yani, Jl. Wakhid Hasyim, Jl. Azhari, Jl. Panca Usaha.
3. Tersebar di semua Sub PPK
4.2.3 Kawasan Perkantoran.
Alokasi rencana pemanfaatan ruang untuk kegiatan pemerintahan dan perkantoran
swasta, dibedakan berdasarkan hirarki perkantoran pemerintahan serta jangkauan
pelayanan kegiatan perkantoran yang dimaksud. Didasarkan atas kedudukan status dan
fungsi yang diemban Kota Palembang, maka dari aspek ketataprajaan, Kota Palembang
mengemban dua fungsi pemerintahan, yaitu sebagai pusat kegiatan pemerintahan
Propinsi Sumatera Selatan dan fungsi sebagai pusat wilayah administrasi wilayah
Palembang yang memiliki status administrasi sebagai wilayah Kota.
a. Perkantoran Pemerintah.
1. Perkantoran Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, diarahkan ke Kawasan
Jakabaring, yaitu di Jalan Gubernur A. Bastari (Poros Ampera) dan sebagian masih
SWK Pusat Kota yaitu di Jl. Kapten A. Rivai, Jl. POM IX.
2. Perkantoran Pemerintah Kota Palembang, akan dipusatkan di Kawasan Jl.Merdeka
dan menyebar di seluruh kecamatan untuk kantor-kantor kecamatan dan
kelurahan.
b. Perkantoran Swasta
Kawasan perkantoran swasta diarahkan di koridor jalan-jalan utama bercampur (mix)
dengan kawasan perdagangan dan jasa. Hal ini dikarenakan memang pada dasarnya
perusahaan swasta pada umumnya bergerak dibidang jasa atau perdagangan
4.2.4
Kawasan Industri
Kawasan peruntukan industri adalah kawasan dengan fungsi utama untuk memfasilitasi
kegiatan industri agar tercipta aglomerasi industri di satu lokasi dengan biaya investasi
yang efisien, mendukung penciptaan lapangan kerja di sektor industri, meningkatkan
nilai tambah komoditas dan mempermudah koordinasi pengendalian dampak lingkungan
yang mungkin timbul.
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian disebutkan bahwa kegiatan
industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang
setengah jadi dan atau barang jadi menjadi barang dengan nilai lebih tinggi untuk
penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri.
Beberapa pertimbangan yang menjadi dasar arahan alokasi pemanfaatan ruang untuk
kegiatan industri, antara lain:
a. Minimalisasi akses jarak/biaya terhadap bahan baku dan pasar;
b. Ketersediaan sumber daya air;
c. Momentum permulaan (ketersediaan fasilitas pelayanan yang telah dirintis
sebelumnya;
d. Jaminan perlindungan (peraturan setempat, keamanan proses produksi);
e. Sarana dan prasarana pendukung kegiatan industri (perumahan, perdagangan,
sarana sosial dll); dan
f. Pertumbuhan kota dan sarana pergerakan (infrastruktur dan moda angkutan).
Didalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/2007 disebutkan bahwa
karakteristik dan kesesuaian lahan untuk kawasan peruntukan industri antara lain:
LAPORAN
AKHIR
IV - 15

KOTA PALEMBANG
a. Topografi datar dengan kemiringan lereng 0 25 % dan ketinggian tidak lebih dari
1000 mdpl.
b. Dekat dengan sumber air, drainase baik sampai sedang dan bebas genangan.
c. Berada pada arah angin yang minimal ke arah penduduk.
d. Lahan dapat menunjang konetruksi bangunan
e. Tidak terletak di daerah rawan bencana.
f. Area cukup luas (minimal 20 Ha).
Memperhatikan karakteristik wilayah dan prospek pengembangan industri di masa
mendatang, maka kawasan peruntukan industri di Kota Palembang diklasifikasikan
sebagai
a. Kawasan peruntukan industri besar;
b. Kawasan peruntukan industri menengah; dan
c. Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri, maka
Kawasan Industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang
dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola
oleh Perusahaan Kawasan Industri yang memiliki Izin Kawasan Industri. Hal pokok yang
perlu diperhatikan dengan adanya peraturan tersebut, bahwa perusahaan yang akan
menjalankan kegiatan industri wajib berlokasi di kawasan industri kecuali usaha kecil
dan menengah. Oleh karena itu Kota Palembang akan menyediakan ruang peruntukan
industri yang bisa dikelola sebagai kawasan industri antara lain:
a. Kawasan Industri Sungai Lais seluas 202 Hektar. Beberapa aspek pendukung
arahan pemanfaatan lahan untuk kegiatan industri polutif berat di bagian timur ini
antara lain kemudahan aksesibilitas perangkutan melalui transportasi pelabuhan di
tepi Sungai Musi (Sei Lais, Boom Baru). Selain itu, dapat memanfaatkan jaringan
jalan lingkar luar timur yang menghubungkan kawasan bagian utara dan kawasan
bagian selatan melalui lintas timur. Rencana jalur lingkar ini juga akan memberikan
aksesibilitas dari kawasan industri menuju Pelabuhan Tanjung Api-api melalui jalan
darat tanpa harus melintasi kawasan perkotaan.
b. Kawasan Industri Keramasan Karya Jaya seluas 495 Hektar. Kecamatan
Kertapati. Keberadaan industri ini diarahkan untuk memanfaatkan Stasiun Kertapati
dan Terminal Terpadu Karya Jaya. Pertimbangan ini dimaksudkan untuk memberikan
kemudahan pencapaian ke beberapa bagian kawasan, seperti Pasar Induk Jakabaring,
lokasi pemasaran di kawasan pusat kota, maupun ke arah utara melalui dua jalur
lingkar barat (inner dan outer ring road). Adanya rencana pengembangan pelabuhan
di Terminal Terpadu Karya Jaya, akan sangat mendukung pengangkutan bahan baku
ataupun produk ke luar wilayah Kota Palembang.
c. Kegiatan industri migas berupa kilang minyak Plaju di Kelurahan Komperta
Kecamatan Plaju merupakan kegiatan industri yang sudah lama beroperasi. Luas
pemanfaatannya sekitar 220 Ha. Sebagai kawasan industri yang telah berkembang
dalam rentang waktu yang cukup lama, maka bentuk-bentuk kegiatan pendukungnya
seperti perumahan karyawan, sarana perdagangan, fasilitas sosial dan sebagainya
relatif sudah terakomodasi di kawasan ini.
d. Kawasan industri pupuk PT. PUSRI seluas 234 ha.
Beberapa pertimbangan arahan pemanfaatan lahan untuk kegiatan industri sedang
tidak terlepas dari kondisi perkembangan yang sudah ada serta rencana pengembangan
pemanfaatan ruang, prasarana dan sarana, seperti :
a. Perkembangan kegiatan industri sedang (menengah) yang ada hingga saat ini,
b. Arahan pemanfaatan ruang RTRW Kota Palembang 1999 2009,
LAPORAN
AKHIR
IV - 16

KOTA PALEMBANG
c. Hasil studi identifikasi potensi rawa Kota Palembang, berkaitan dengan pemanfaatan
rawa reklamasi untuk kegiatan budidaya yang memberikan manfaat lebih secara
ekonomi dengan tetap memperhatikan aspek daya dukung lahannya,
d. Rencana pengembangan jaringan jalan lingkar.
Dengan beberapa pertimbangan tersebut, maka kegiatan industri sedang diarahkan
di beberapa kawasan antara lain:
a. Kelurahan Sukajaya Kecamatan Sukarami seluas 82 hektar dengan pertimbangan
bahwa lokasi tersebut memiliki keuntungan lokasi yang memiliki akses terhadap
Bandara Sutan Badarauddin II dan rencana Pelabuhan Tanjung Api Api yang
memanfaatkan rencana jaringan jalan Lingkar Timur bagian utara;
b. Kawasan industri Kertapati seluas 188 hektar.
c. Kawasan industri makanan PT. Indofood di Kelurahan Sukarami;
d. Beberapa industri pengolahan di Kel. 35 Ilir, 32 Ilir, Gandus dan Kel. Keramasan.
Beberapa pertimbangan dalam arahan alokasi pemanfaatan lahan untuk kegiatan
industri kecil dan rumah tangga Kota Palembang, antara lain :
a. Minimalisasi biaya untuk pendistribusian (transport cost),
b. Kedekatan dengan lokasi bahan baku dan/atau lokasi pemasaran,
c. Keterkaitan dengan pasar.
d. Perlu kedekatan dengan simpul-simpul pergerakan.
Kegiatan industri rumah tangga yang sudah berkembang saat ini antara lain industri kain
songket Palembang, industri ukiran khas Palembang, industri makanan khas. Kawasan
sentra industri rumah tangga di Kota Palembang, antara lain:
a. industri kain songket di Kelurahan 32 Ilir dan kelurahan 30 Ilir Kecamatan Ilir Barat II
Palembang, masing-masing seluas 3 hektar;
b. industri kain di Kel. Tuan Kentang seluas 4,5 hektar;
c. industri ukiran khusus Palembang di Kel. 19 Ilir; dan
d. industri rumah tangga di kawasan perumahan yang tidak merubah fungsi sebagai
kawasan perumahan.
4.2.5 Kawasan Pariwisata.

Kawasan pariwisata adalah kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan pariwisata,
sedangkan kegiatan wisata sendiri adalah kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh
seseorang atau sekelompok orang dengan mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan
rekreasi, pengembangan pribadi atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang
dikunjungi dalam jangka waktu sementara.
Mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007, karakteristik
dan kesesuaian lahan untuk kawasan pariwisata antara lain:
a. Memiliki struktur tanah yang stabil.
b. Memiliki kemiringan tanah yang memungkinkan dibangun tanpa memberikan dampak
negatif terhadap kelestarian lingkungan.
c. Merupakan lahan yang tidak terlalu subur dan bukan lahan pertanian yang produktif.
d. Memiliki aksesibilitas yang tinggi.
e. Tidak mengganggu kelancaran lalu lintas pada jalur jalan raya regional.
f. Tersedia prasarana listrik dan air bersih.
Secara kuantitas, Kota Palembang memiliki cukup banyak potensi obyek wisata yang
diklasifikasikan kedalam obyek wisata budaya berupa situs peninggalan kerajaan,
LAPORAN
AKHIR
IV - 17

KOTA PALEMBANG
museum, monumen, benteng pertahanan serta pentas seni budaya khas Palembang.
Selain itu terdapat pula bentuk wisata alam berupa hutan wisata.
Kawasan yang direncanakan sebagai kawasan pariwisata antara lain:
1. Kawasan Jembatan Ampera-Benteng Kuto Besak, kawasan ini terdapat beberapa
obyek wisata antara lain Jembatan Ampera, Benteng Kuto Besak, Monumen
Perjuangan Rakyat (Monpera), Museum Sultan Mahmud Badaruddin, Mesjid Agung
dan Pasar 16 Ilir.
2. Kawasan Pulau Kemaro, sebagai pusat wisata religius dan sejarah.
3. Kawasan Kampung Kapiten di Kelurahan 7 Ulu.
4. Kawasan Pulokerto, Kecamatan Gandus sebagai pusat wisata agro.
5. Kawasan Hutan wisata Punti Kayu.
6. Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) di Kelurahan Karang Anyar.
7. Kawasan Pemakaman Kasultanan Palembang di Kelurahan 3 Ilir.
8. Kawasan Fantasi Island dan potensi kawasan pariwisata lainnya.
4.2.6 Kawasan Pertanian.
Merujuk pada Peraturan Menteri PU Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria
Teknis Kawasan Budidaya, kawasan pertanian terdiri dari kawasan pertanian pangan
lahan basah, kawasan pertanian pangan lahan kering, kawasan perkebunan, kawasan
peternakan, kawasan perikanan darat dan kawasan perikanan laut/payau. Fungsi utama
kawasan pertanian adalah menghasilkan bahan pangan (padi,palawija,tanaman keras,
ternak, ikan), sebagai daerah resapan air hujan dan penyerapan tenaga kerja.
Kriteria umum dan kaidah perencanaan pada kawasan pertanian antara lain:
a. Penggunan lahan untuk kegiatan pertanian tanaman harus memanfaatkan potensi
tanah yang sesuai untuk peningkatan kegiatan produksi dan wajib memperhatikan
aspek kelestarian lingkungan hidup dan mencegah kerusakannya.
b. Kawasan pertanian lahan basah dengan irigasi teknis tidak boleh dialihfungsikan.
c. Kawasan pertanian lahan kering tidak produktif dapat dialihfungsikan dengan syarat
tertentu, yang diatur oleh pemerintah daerah setempat dan atau Departemen
Pertanian.
Mengacu pada aturan-aturan tersebut, maka rencana kawasan pertanian dalam arti luas
ditetapkan di Sub PPK Gandus, yaitu di Kel. Gandus dan Kel. Pulokerto dan ditetapkan
sebagai Kawasan Agropolitan dan Minapilitan. Khusus untuk Kawasan Minapolitan
Palembang telah
di tetapkan sebagai salah satu dari 223 kawasan minapolitan
berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan no.39 tahun 2011 tentang
penetapan kawasan Minapolitan. Berdasarkan data dari UPTD balai benih ikan (BBI)
Gandus tahun 2009, BBI ini dapat memproduksi 235.692 ekor benih ikan yang terdiri
dari ikan Baung, ikan patin siam, lele dumbo dan Nila.
4.2.7
Kawasan Budidaya Lainnya.
Alokasi pemanfaatan lahan dengan fungsi khusus ini terdiri dari beberapa bentuk dengan
lokasi yang tersebar pada beberapa bagian wilayah sesuai dengan fungsinya. Beberapa
obyek kawasan dengan fungsi khusus yang sudah ada dan direncanakan untuk
dikembangkan yaitu :
a. Kawasan Pelabuhan meliputi:
1. Pelabuhan Boom Baru di Kelurahan Lawang Kidul dan Kel. 3 Ilir dengan perkiraan
luas sekitar 22 hektar. Fungsi pelabuhan Boom Baru sementara ini masih melayani
perangkutan barang dan penumpang.
Namun direncanakan untuk dilakukan
pemisahan antara perangkutan penumpang dengan perangkutan barang;
LAPORAN
AKHIR
IV - 18

KOTA PALEMBANG
2. Pelabuhan Sei Lais di Kelurahan Sei Lais dengan luas sekitar 20 hektar;
3. Pelabuhan 35 Ilir di Kelurahan 35 Ilir.
Saat ini memiliki fungsi pelayanan
perangkutan barang dan penumpang. Namun sejalan dengan perencanaan fungsi
dan pemanfaatan pelabuhan Boom Baru, maka pada tahap selanjutnya pelabuhan
35 Ilir hanya melayani perangkutan penumpang, adapun perangkutan barang
secara bertahap akan dialokasikan ke Pelabuhan Boom Baru. Sesuai dengan
rencana pembangunan dan pengembangan pelabuhan perikanan di Indonesia,
tahun 2010-2030, Kementerian Kelautan Perikanan merencanakan pembangunan
PPI (pangkalan pendaratan ikan) di dua lokasi di Kota Palembang, yaitu di
Jakabaring dan gandus
b. Kawasan Terminal, meliputi:
1. Terminal terpadu Karya Jaya di Kelurahan Karya Jaya Kecamatan Kertapati.
Rencana pengembangan pelabuhan ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari pengembangan terminal terpadu Karya Jaya, yang saat ini baru sampai
pembangunan terminal angkutan jalan raya (tipe A) yang merupakan outlet di
bagian selatan Kota. Pada kawasan ini dialokasikan pula ruang untuk kegiatan
pergudangan dan stasiun yang memiliki fungsi yang relatif identik dengan fungsi
terminal. Sarana perdagangan berupa ruko juga dikembangkan sebagai bagian
dari terminal angkutan jalan raya. Secara keseluruhan, pengembangan kawasan
terminal terpadu ini direncanakan seluas sekitar 72 hektar;
2. Terminal Alang-alang Lebar di Kelurahan Alang-alang Lebar Kecamatan Sukarami.
Terminal tipe A ini merupakan outlet perangkutan jalan di bagian Barat dari/ke
arah Sekayu/Jambi. Pada kawasan ini juga dikembangkan kegiatan perdagangan
berupa ruko. Luas kawasan pengembangan keseluruhan diperkirakan sekitar 5
hektar.
c. Kawasan Bandara, yaitu kawasan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II di
Kecamatan Sukarami.
d. Tempat Pembuangan Akhir Sampah. Kota Palembang memiliki dua lokasi tempat
pembuangan akhir sampah, yaitu di Kel. Sukajaya Kecamatan Sukarami seluas 25
hektar dan di Kel. Karya Jaya Kecamatan Kertapati seluas 40 hektar.
e. Kawasan pendidikan di Bukit Besar (Politeknik UNSRI, SMAN 1, SMK 1), Jl. Ahmad
Yani (Bina Darma, Muhammadiyah, dll), Komplek IBA, dll.
f. Kawasan militer yang terdapat di Kota Palembang tersebar di berbagai
bagian wilayah kota, antara lain Komando Daerah militer (kodam) II / SWJ dan
Badan Pelaksana di Palembang di Kel. 20 Ilir DIII, Kec. Ilir Timur I, Komando Distrik
militer (Kodim) 0418/Palembang di Kel. Talang Semut, Kec. Bukit Kecil, Komando
Resort militer 044/ Garuda Dempo di kel. 20 Ilir D1, Kec. Ilir Timur I, Komando rayon
Militer (Koramil) yang tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang, Yonif-200/raider
di Kel. Gandus, Kec. Gandus, Baterai arhanudri 41/BS di kel. Siring Agung Kec. Ilir
Barat I, Mapolda sumatera Selatan di kel. Pahlawan, Kec. Kemuning, Mapoltabes
Palembang di kel. Silaberanti, Kec. Sberang Ulu I, Polres yang tersebar di kecamatan
di wilayah Palembang, Lanal tipe C / Palembang di kecamatan Ilir Timur II, Lanud tipe
C / Palembang di kecamatan Sukarami, Kiser 51, dan Yonkav 5 /
dwipanggaseta/serbu di Kec. Seberang Ulu I.
g. kawasan TNI Angkatan Udara di Kel. Talang Betutu, Markas KODAM II Sriwijaya,
Markas KODIM 0418 Palembang dan TNI Angkatan Darat Raiders di Kel. Gandus.
h. Kawasan kesehatan, meliputi kawasan tempat bangunan fasilitas kesehatan berada
antara lain kawasan RSMH Muhamad Husein, RSUD BARI, RS Charitas, RS Siti
Khodijah, kawasan puskesmas dan lainnya.
LAPORAN
AKHIR
IV - 19

KOTA PALEMBANG
4.2.8. Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH).

Fungsi utama RTNH Kota Palembang adalah fungsi Sosial Budaya, yaitu sebagai:
a. Wadah aktifitas Sosial Budaya masyarakat dalam wilayah kota/ kawasan perkotaan
terbagi dan terencana dengan baik
b. Pengungkapan ekspresi budaya/kultur lokal;
c. Merupakan media komunikasi warga kota;
d. Tempat olahraga dan rekreasi;
e. Wadah dan objek pendidikan, penelitian, dan pelatihan dalam mempelajari alam.
Fungsi tambahan RTNH Kota Palembang adalah dalam fungsinya secara:
a. Ekologis :
1. RTNH mampu menciptakan suatu sistem sirkulasi udara dan air dalam skala
lingkungan, kawasan dan kota secara alami berlangsung lancar (sebagai suatu
ruang terbuka) Kota Palembang.
2. RTNH berkontribusi dalam penyerapan air hujan (dengan bantuan utilisasi dan
jenis bahan penutup tanah), sehingga mampu ikut membantu mengatasi
permasalahan banjir dan kekeringan.
b. Ekonomis
1. RTNH memiliki nilai jual dari lahan yang tersedia, misalnya sarana parkir, sarana
olahraga, sarana bermain, dan lain sebagainya.
2. RTNH secara fungsional dapat dimanfaatkan untuk mengakomodasi kegiatan
sektor informal sebagai bentuk pemberdayaan usaha kecil.
c. Arsitektural
1. RTNH meningkatkan kenyamanan, memperindah lingkungan kota baik dari skala
mikro: halaman rumah, lingkungan permukimam, maupun makro: lansekap kota
secara keseluruhan.
2. RTNH dapat menstimulasi kreativitas dan produktivitas warga kota.
3. RTNH menjadi salah satu pembentuk faktor keindahan arsitektural.
4. RTNH mampu menciptakan suasana serasi dan seimbang antara area terbangun
dan tidak terbangun.
d. Darurat
1. RTNH seperti diamanahkan oleh arahan mitigasi bencana alam harus memiliki
fungsi juga sebagai jalur evakuasi penyelamatan pada saat bencana alam.
2. RTNH secara fungsional dapat disediakan sebagai lokasi penyelamatan berupa
ruang terbuka perkerasan yang merupakan tempat berkumpulnya massa
(assembly point) pada saat bencana.
Manfaat RTNH Kota Palembang secara Langsung merupakan manfaat yang dalam jangka
pendek atau secara langsung dapat dirasakan, seperti:
a. Berlangsungnya aktivitas masyarakat, seperti misalnya kegiatan olahraga, kegiatan
rekreasi, kegiatan parkir, dan lain-lain.
b. Keindahan dan kenyamanan, seperti misalnya penyediaan plasa, monumen,
landmark, dan lain sebagainya.
c. Keuntungan ekonomis, seperti misalnya retribusi parkir, sewa lapangan n
olahraga,
dan lain sebagainya.
Manfaat RTNH Kota Palembang secara tidak langsung merupakan manfaat yang baru
dapat dirasakan dalam jangka waktu yang panjang, seperti:
a. Mereduksi permasalahan dan konflik sosial,
b. Meningkatkan produktivitas masyarakat,
c. Pelestarian lingkungan,
d. Meningkatkan nilai ekonomis lahan disekitarnya, dan lain-lain.
LAPORAN
AKHIR
IV - 20

KOTA PALEMBANG
Tipologi RTNH merupakan penjelasan mengenai tipe-tipe RTNH yang dapat dirumuskan
dari berbagai pendekatan pemahaman RTNH. Tipe-tipe RTNH yang dirumuskan berikut
ini dapat mewakili berbagai RTNH perkerasan (paved) yang ada.
RTNH berdasarkan struktur dan pola ruang Kota Palembang dapat dijelaskan sebagai
berikut:
a. Secara Hirarkis
Secara hirarkis merupakan pengelompokan RTNH Kota palembang berdasarkan
perannya pada suatu tingkatan administratif. Hal ini terkait dengan suatu struktur ruang
yang terkait dengan struktur pelayanan suatu wilayah berdasarkan pendekatan
administratif. RTNH secara hirarkis dapat dikelompokkan sebagai berikut:
1. RTNH skala Kota
2. RTNH skala Kecamatan
3. RTNH skala Kelurahan
4. RTNH skala Lingkungan RW
5. RTNH skala Lingkungan RT
b. Secara Fungsional
Secara fungsional merupakan pengelompokan RTNH Kota palembang berdasarkan
perannya sebagai penunjang dari suatu fungsi bangunan tertentu. Hal ini terkait dengan
suatu pola ruang yang terkait dengan penggunaan ruang yang secara detail
digambarkan dalam fungsi bangunan. RTNH secara fungsional dapat dikelompokkan
sebagai berikut:
1. RTNH pada Lingkungan Bangunan Hunian
2. RTNH pada Lingkungan Bangunan Komersial
3. RTNH pada Lingkungan Bangunan Sosial Budaya
4. RTNH pada Lingkungan Bangunan Pendidikan
5. RTNH pada Lingkungan Bangunan Olahraga
6. RTNH pada Lingkungan Bangunan Kesehatan
7. RTNH pada Lingkungan Bangunan Transportasi
8. RTNH pada Lingkungan Bangunan Industri
9. RTNH pada Lingkungan Bangunan Instalasi
c. Secara Linier
Secara linier merupakan pengelompokan RTNH Kota palembang berdasarkan perannya
sebagai penunjang dari jaringan aksesibilitas suatu wilayah. RTNH yang diatur di sini
bukan merupakan jalan atau jalur pejalan kaki, tetapi berbagai bentuk RTNH yang
disediakan sebagai penunjang aksesibilitas pada jaringan jalan skala tertentu. RTNH
secara linier dapat dikelompokkan sebagai berikut:
1. RTNH pada Jalan Bebas Hambatan
2. RTNH pada Jalan Arteri
3. RTNH pada Jalan Kolektor
4. RTNH pada Jalan Lokal
5. RTNH pada Jalan Lingkungan
Berdasarkan kepemilikannya, RTNH Kota palembang dapat dibagi menjadi dua, yaitu:
a. RTNH Publik yaitu RTNH yang dimiliki dan dikelola oleh Pemerintah/PEMDA Kota
palembang.
b. RTNH Privat yaitu RTNH yang dimiliki dan dikelola oleh Swasta/Masyarakat.
Rencana RTNH di Kota Palembang berupa :
a. Plasa
Salah satu bentuk pengelolaan RTNH adalah melalui pembangunan Plasa, dimana Plasa
merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai suatu pelataran tempat
berkumpulnya massa (assembly point) dengan berbagai jenis kegiatan seperti
sosialisasi, duduk-duduk, aktivitas massa, dan lain-lain. Plaza di Kota Palembang antara
LAPORAN
AKHIR
IV - 21

KOTA PALEMBANG
lain Plaza Benteng Kuto Besak, Plaza Kambang Iwak, Plaza di tempat-tempat wisata
lainnya.
b. Parkir
Parkir merupakan suatu bentuk RTNH sebagai suatu pelataran dengan fungsi utama
meletakkan kendaraan bermotor seperti mobil atau motor, serta kendaraan lainnya
seperti sepeda. Lahan parkir dikenal sebagai salah satu bentuk RTNH yang memiliki
fungsi ekonomis. Hal ini dikarenakan manfaatnya yang secara langsung dapat
memberikan keuntungan ekonomis atau fungsinya dalam menunjang berbagai kegiatan
ekonomis yang berlangsung. Kedudukan lahan parkir menjadi bagian yang tidak
terpisahkan dari suatu sistem pergerakan suatu kawasan. Lahan parkir yang sudah ada
akan tetap dipertahankan dan akan disediakan lahan parkir di tempat-tempat yang
membutuhkan antara lain di pusat-pusat pebelanjaan.
c. Lapangan Olah Raga
Lapangan olah raga merupakan RTNH yang memiliki fungsi sebagai ruang terbuka,
tempat olah raga dan rekreasi. Beberapa lapangan olah raga dan stadion akan tetap
dipertahankan antara lain: Stadion Bumi Sriwijaya, Stadion Gelora Sriwijaya (Jakabaring
Sport City), Stadion Patrajaya, Stadion Kamboja, Lapangan Hatta, Lapangan tembak,
dan lain-lain.
d. Tempat Bermain dan Rekreasi
Tempat bermain dan rekreasi merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai
suatu pelataran dengan berbagai kelengkapan tertentu untuk mewadahi kegiatan utama
bermain atau rekreasi masyarakat.
e. Pembatas (Buffer)
Pembatas (buffer) merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai suatu jalur
dengan fungsi utama sebagai pembatas yang menegaskan peralihan antara suatu fungsi
dengan fungsi lainnya.
f. Koridor
Koridor merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai jalur dengan fungsi
utama sebagai sarana aksesibilitas pejalan kaki yang bukan merupakan trotoar (jalur
pejalan kaki yang berada di sisi jalan). Yaitu ruang terbuka non hijau yang terbentuk di
antara dua bangunan atau gedung, dimana dimanfaatkan sebagai ruang sirkulasi atau
aktivitas tertentu.
4.2.9 Ruang Untuk Sektor Informal.

Istilah sektor informal berawal dari penelitian Keith Hart, seorang peneliti Inggris di
Ghana pada tahun 1971. Dari hasil penelitian tersebut maka istilah informal dipakai oleh
para ekonom baik di negara maju maupun negara yang sedang berkembang. Definisi
sektor informal yaitu sebagai sektor yang meliputi segala kegiatan komersial yang tidak
diatur dan kegiatan non komersial yang sama-sama tidak memiliki sektor struktur
organisasi dan operasional (Daldjoeni, 1987:172). Sebutan sektor informal
menunjukkan kepada aktiviats ekonomi yang berskala kecil, padat karya, tidak
mementingkan kualifikasi formal, lekat dengan rasa kekeluargaan, fleksibilitas diri tinggi,
tidak stabil dan tidak teratur, upah rendah dan bebas proteksi.
Pengertian Pedagang Kaki Lima mempunyai arti bagian dari sektor sosial ekonomi
kerakyatan yang menampung tenaga kerja cenderung secara terbuka dan mendukung
penciptaan kota yang berwajah kerakyatan, juga sebagai wahana kehidupan masyarakat
kecil. Keberadaan Pedagang Kaki Lima sangat penting dan khas dalam sektor informal
yang menyebabkan istilah sektor informal sering diidentikkan dengan jenis pekerjaan
yang dilakukan oleh Pedagang Kaki Lima.
LAPORAN
AKHIR
IV - 22

KOTA PALEMBANG
Salah satu aspek yang turut membantu terciptanya wajah-jalan yang menarik di
lingkungan kota adalah adanya kegiatan pendukung (support activities), yaitu semua
fungsi informal yang membantu memperkuat kualitas ruang kota bagi kepentingan
umum. Termasuk di dalamnya para penjual makanan, penjaja dan kegiatan kaki-lima
lainnya yang terorganisir dengan baik. Sektor informal perlu disadari sebagai suatu
kenyataan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pembangunan kota di
Indonesia. Kegiatan pendukung memiliki potensi dalam melayani berbagai lapisan
masyarakat yang melaksanakan kegiatan sehari-hari mereka di pusat komersial kota.
Dengan memadukan aspek ini dalam konsep perancangan kota, kawasan komersial akan
memiliki citra sebagai lingkungan kota yang khas, hidup dan menarik, serta terorganisir
secara visual. Sasaran utama dari penataan kaki-lima dan sektor informal adalah untuk
mengupayakan integrasi dan interaksi sosial, serta penciptaan kualitas lingkungan yang
baik dan sehat. Pertimbangan-pertimbangan perancangan yang terkait di dalamnya
antara.lain, konseptualisasi kelompok (organisasi sosial), penyebaran lokasi, sanitasi dan
kinerja visual.
Pengertian arahan lokasi yaitu menentukan atau memilih tempat atau letak yang
dianggap sesuai bagi peruntukkannya (PKL). Adapun kata penataan memuat tindakan
campur tangan manusia lewat pengawasan dan penempatan sesuatu. Dalam proses
pemilihan lokasi Pedagang Kaki Lima (PKL) akan berpengaruh terhadap beberapa
kondisi. Kondisi yang akan terjadi antara lain adalah terhadap limitasi atau batasan
terhadap kondisi fisik alamiah seperti kelayakan suatu lokasi untuk dijadikan pusat
perdagangan PKL. Beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam pemilihan lokasi
antara lain adalah :
a. Lokasinya Strategis, agar dapat memudahkan calon konsumen dalam menjangkau
lokasi PKL. Jarak yang dekat kepada calon konsumen dalam hal ini adalah
berhubungan dengan bagaimana para PKL menyediakan kebutuhan konsumen.
b.
c.
d.
e.
Secara Fungsional, kegiatan PKL tidak mengganggu fungsi ruang kota yang ada.
Secara Visual, kegiatan PKL berkesan harmonis dan estetis dan ramah lingkungan.
Secara Hukum, kegiatan PKL dapat terjamin kelangsungan usahanya.
Secara Hhierarki Pembangunan, lokasi PKL harus berhubungan dan tidak terpisah
sehingga dapat memberikan pelayanan kepada calon konsumen secara efektif dan
efisien.
f. Sewa Lahan, lokasi PKL harus murah secara ekonomis dengan harga minimal
(kepemilikan lahan harus diperhatikan), sehingga dalam penyewaan tempat PKL tidak
merasa keberatan dengan harga sewa yang ditetapkan oleh pemerintah.
Saat ini perkembangan PKL di Kota Palembang terkonsentrasi di pusat kota dengan
intensitas tertinggi pada kawasan sekitar Pasar 16 Ilir. Kondisi ini memerlukan
penanganan agar tidak memberikan dampak negatif. Perencanaan pada hakikatnya
merupakan usaha untuk menjawab perkembangan masyarakat yang menyangkut aspek
sosial, budaya, ekonomi dan politik. Dalam suatu proses pemilihan suatu kawasan
dibutuhkan suatu pemikiran yang terencana berupa perencanaan fisik yang terinci yang
dikaji dari berbagai aspek yang terkait baik itu pada aspek kependudukan, pola tata
guna lahan, aktivitas, dan lain sebagainya.
Dalam memilih suatu kriteria lokasi PKL banyak hal yang harus dipertimbangkan, karena
dalam memilih lokasi PKL tersebut menyangkut kepentingan banyak pihak diantaranya
para PKL, masyarakat dan pemerintah itu sendiri. Pedagang Kaki Lima sebagai objek
tentunya lebih berperan dalam memilih lokasi pemindahannya, di mana lokasi yang baru
harus lebih meningkatkan segi pendapatan mereka dibandingkan dengan tempat
sebelumnya. Masyarakat yang membutuhkan Pedagang Kaki Lima mengupayakan agar
lokasi baru PKL lebih mudah dijangkau. Pemerintah mengharapkan lokasi yang baru
dapat memberikan angin sejuk bagi Kota Palembang itu sendiri dengan terlihat agar
lebih teratur dalam berdagang, sehingga dapat memberikan suasana yang lebih
LAPORAN
AKHIR
IV - 23

KOTA PALEMBANG
nyaman, bersih dan rapi. Dengan kondisi seperti itu maka diperlukannya suatu kriteria
yang baik untuk memilih lokasi yang potensial bagi para Pedagang Kaki Lima.
Menurut Firdaus (1994:39) kriteria lokasi yang diperuntukkan bagi Pedagang Kaki
Lima (PKL) sebagai berikut :
a. Kebutuhan Ruang
Luas lokasi pemindahan harus dapat menampung para Pedagang Kaki Lima yang
tersebar di wilayah tersebut (kebutuhan ruang). Adanya berbagai tingkatan instruksional
serta beberapa kegiatan yang berlainan fungsi, pada pelaksanaannya menuntut tempat
yang diwujudkan dalam komponen ruang.
b. Lokasi Strategis
Lokasi biasanya terletak di pusat kota yang merupakan pusat keramaian. Lokasi tersebut
haruslah dekat dengan kegiatan sektor formal seperti pertokoan, pasar dan terminal.
Jangkauan pasar suatu aktivitas perdagangan adalah jarak yang dekat untuk
menempuhnya agar mendapatkan perdagangan yang bersangkutan;lebih jauh dari jarak
ini, akan mencari tempat lain yang lebih dekat untuk memenuhi kebutuhan yang sama.
c. Daya Dukung Lahan
Daya dukung lahan dimaksudkan untuk melihat kemampuan fisik dan lingkungan
perkotaan dalam mendukung pengembangan yang akan terjadi maupun yang ada pada
saat ini.
Menurut Djojodipuro (1992:30) kriteria lokasi yang diperuntukkan bagi Pedagang Kaki
Lima (PKL) sebagai berikut :
a. Akses Angkutan Kota
Memiliki akses angkutan kota yang tinggi dengan kata lain adanya trayek angkutan kota
yang melewati lokasi PKL tersebut dapat menjadi aspek pendukung, sehingga dapat
memudahkan masyarakat/calon konsumen dalam menjangkau lokasi PKL. Maka masalah
angkutan merupakan salah satu unsur terpenting dalam teori lokasi;bahkan dapat
dikatakan bahwa persoalan pokok dalam teori lokasi adalah bagaimana meminimumkan
biaya angkutan ini.
b. Kecenderungan Beraglomerasi
Karena adanya keuntungan dari terkumpulnya berbagai PKL mengakibatkan timbulnya
penghematan ekstern yang dalam hal ini merupakan penghematan aglomerasi.
Penghematan yang pertama yaitu diperoleh dari PKL yang sejenis atau PKL yang
mempunyai hubungan satu sama lain, kedua adalah penghematan yang diperoleh dari
PKL individual yang berlokasi strategis di daerah perkotaan. Akan tetapi penghematan
ekstern yang diperoleh dengan adanya PKl akan membawakan biaya sosial dalam hal ini
timbulnya pencemaran lingkungan (sampah) yang harus ditanggung oleh masyarakat
luas khususnya dan pemerintah kota pada umumnya.
c. Kebijaksanaan Pemerintah,
Pemerintah dalam memilih lokasi Pedagang Kaki Lima harus didukung oleh
kebijaksanaan pengaturan lingkungan, dalam hal ini konsep perencanaan kota yang
didasarkan atas pembagian daerah yang disebut zoning. Kebijaksanaan ini dapat
merupakan dorongan atau hambatan dan bahkan larangan untuk PKL yang berlokasi
ditempat tertentu (peruntukkan lokasi).
Keberadaan sektor informal sangat membantu dalam penyerapan tenaga kerja dan
mendorong pertumbuhan ekonomi, oleh karena itu sektor informal akan terus dibina dan
penempatannya perlu diatur. Adapun beberapa lokasi yang direkomendasikan sebagai
pusat-pusat kegiatan usaha sektor informal antara lain:
a. Pasar (Seluruh pasar tradisional Kota Palembang).
b. Terminal (Seluruh terminal di Kota Palembang).
c. Pertokoan (Pertokoan 16 Ilir, Palembang Square, PTC, pertokoan lainnya)
LAPORAN
AKHIR
IV - 24

KOTA PALEMBANG
d. Tempat Rekreasi (taman Kambang Iwak, plaza Benteng Kuto Besak, Hutan Kota Punti
Kayu, Plaza tepi Sungai Musi).
e. Ruang terbuka lainnya (Parkir Gelora Sriwijaya, stadion, lapangan olah raga lainnya).
Didalam menempatkan usaha sektor informal ini perlu dilakukan kebijakan dan strategi
khusus antara lain:
a. Prinsip dasar bahwa tidak semua ruang terbuka publik diperbolehkan untuk kegiatan
sektor informal. Pemerintah kota harus tegas menyatakan bahwa ruang terbuka di
satu lokasi diperbolehkan atau dilarang untuk kegiatan sektor informal.
b. Penyediaan ruang untuk sektor informal bisa diatas lahan milik publik ataupun dilahan
milik pribadi.
c. Kegiatan sektor informal di lahan publik harus dibatasi arealnya, jenis usahanya dan
waktu operasional usahanya.
d. Jenis bangunan harus diperjelas pengaturannya antara bangunan permanen dengan
non permanen.
e. Kegiatan sektor informal pada suatu kawasan tidak boleh menghilangkan fungsi
utama suatu kawasan, misalnya di taman rekreasi, maka kegiatan sektor informal
tidak boleh menutupi fungsi taman sebagai tempat rekreasi.
f. Penempatan usaha sektor informal di satu kawasan harus mendapatkan persetujuan
dari seluruh stakholders setempat.
4.2.10 Ruang Evakuasi Bencana.

Penanggulangan Bencana adalah serangkaian kegiatan baik sebelum, saat dan sesudah
terjadi bencana yang dilakukan untuk mencegah, mengurangi, menghindari dan
memulihkan diri dari dampak bencana. Secara umum kegiatan-kegiatan yang dilakukan
dalam penanggulangan bencana adalah sebagai berikut: pencegahan, pengurangan
dampak bahaya, kesiapsiagaan, tanggap darurat, pemulihan (rehabilitasi dan
rekonstruksi), dan pembangunan berkelanjutan yang mengurangi risiko bencana.
Pencegahan adalah upaya yang dilakukan untuk mencegah terjadinya bencana dan jika
mungkin menghilangkan sama sekali atau mengurangi ancaman bencana dan cara-cara
untuk meminimalkan bencana-bencana lingkungan, teknologi dan biologi terkait. Berikut
beberapa tindakan pencegahan dalam penanggulangan bencana:
a. Melarang atau menghentikan penebangan hutan
b. Menanam tanaman bahan pangan pokok alternatif
c. Menanam pepohonan di lereng perbukitan
Mitigasi atau pengurangan adalah upaya untuk mengurangi atau meredam risiko.
Kegiatan mitigasi dapat dibagi menjadi dua, yaitu fisik dan nonfisik. Tindakan mitigasi
atau peredaman dampak ancaman Kota Palembang dapat berupa:
a. Membuat bendungan, tanggul, kanal untuk mengendalikan banjir; pembangunan
tanggul sungai dan lainnya
b. Penetapan dan pelaksanaan peraturan, sanksi; pemberian penghargaan mengenai
penggunaan lahan, tempat membangun rumah, aturan bangunan
c. Penyediaan informasi, penyuluhan, pelatihan, penyusunan kurikulum pendidikan
penanggulangan bencana
Tindakan Kesiagaaan dalam meminimalisir dampak bencana Kota Palembang adalah:
a. Pembuatan sistem peringatan dini
b. Membuat sistem pemantauan ancaman
c. Membuat sistem penyebaran peringatan ancaman
d. Pembuatan rencana evakuasi
e. Membuat tempat dan sarana evakuasi
f. Penyusunan rencana darurat, rencana siaga
LAPORAN
AKHIR
IV - 25

KOTA PALEMBANG
g. Pelatihan, gladi dan simulasi atau ujicoba

h. Memasang rambu evakuasi dan peringatan dini
Tindakan tanggap darurat dalam meminimalisir dampak bencana:
a. Evakuasi
b. Pencarian dan penyelamatan
c. Penanganan Penderita Gawat Darurat (PPGD)
d. Pengkajian cepat kerusakan dan kebutuhan
e. Penyediaan kebutuhan dasar seperti air dan sanitasi, pangan, sandang, papan,
kesehatan, konseling
f. Pemulihan segera fasilitas dasar seperti telekomunikasi, transportasi, listrik, pasokan
air
g. Untuk mendukung kelancaran kegiatan tanggap darurat
a. Potensi Bencana dan Analisis Kemungkinannya
Konsep penanganan mitigasi kawasan rawan bencana Kota Palembang akan ditinjau
dari jenis penanganan rawan bencana yang ada di Kota Palembang. Berdasarkan hasil
analisis, telah diketahui bahwa jenis rawan bencana yang terjadi di Kota Palembang
meliputi dua jenis, yakni rawan bencana banjir dan rawan kebakaran.
1. Daerah Rawan Banjir.
Banjir adalah ancaman musiman yang terjadi apabila meluapnya tubuh air dari
saluran yang ada dan menggenangi wilayah sekitarnya. Banjir adalah ancaman alam
yang paling sering terjadi dan paling banyak merugikan, baik dari segi kemanusiaan
maupun ekonomi. Sembilan puluh persen dari kejadian bencana alam (tidak termasuk
bencana kekeringan) berhubungan dengan banjir. Jenis banjir yang sering terjadi:
bandang atau kiriman dan pasang-surut akibat gelombang pasang.Secara lebih
spesifik disebabkan oleh:
a) Karena daerah konservasi berkurang
b) Posisi dataran permukaan daratan hampir mendekati permukaan air laut
c) Pendangkalan sungai.
d) Hujan-dalam jangka waktu yang panjang atau besarnya curah hujan selama
berhari hari
e) Erosi tanah-menyisakan batuan yang menyebabkan air hujan mengalir deras di
atas permukaan tanah tanpa terjadi resapan
f) Bendungan dan saluran air yang rusak-walaupun tidak sering terjadi, namun
bisamenyebabkan banjir terutama pada saat hujan deras yang panjang
Beberapa kawasan yang rawan banjir dan genangan antara lain kawasan di sekitar
Sungai Musi, Sungai Sekanak dan Sungai Bendung, beberapa ruas jalan utama.
2. Kawasan Rawan Kebakaran.
Di Kota Palembang terdapat kawasan-kawasan yang rawan kebakaran antara lain
kawasan permukiman di pusat kota yaitu di sepanjang tepian sungai Musi. Hal ini
disebabkan karena masih banyak bangunan berbahan kayu dengan kepadatan
bangunan yang tinggi.
3. Penentuan Ruang-Ruang Evakuasi Pada Zona Aman yang Diperuntukkan
Sebagai Tempat Penyelamatan
Ruang-ruang di Kota Palembang yang memungkinkan digunakan sebagai tempat
evakuasi bencana antara lain:
a) Plaza Benteng Kuto Besak.
b) Plaza di sepanjang Sungai Musi.
LAPORAN
AKHIR
IV - 26

KOTA PALEMBANG
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Stadion (Jakabaring, Patrajaya, Kampus, Kamboja, Lapangan Hatta)

Lapangan Sepakbola di perkampungan.
Kantor-kantor kecamatan dan halamannya.
Kantor-kantor kelurahan dan halamannya.
Kantor/dinas instansi di Kota Palembang.
Lapangan parkir.
Sekolah dan tempat-tempat ibadah.
4.3. Rencana Penyediaan Sarana/Fasilitas Kota

4.3.1 Sarana Pendidikan
Apabila dibandingkan dengan jumlah sarana pendidikan yang seharusnya pada tahun
2008, maka terdapat kekurangan yang cukup besar. Jumlah TK pada tahun 2008
sebanyak 257. Apabila jumlah penduduk Kota Palembang dibagi dengan jumlah
penduduk pendukung untuk menyediakan TK, yaitu 1.250 jiwa, maka seharusnya pada
tahun 2008 terdapat 1.134 unit TK, sehingga kekurangan TK sebanyak 877 unit. Khusus
di Kec. Sukarami terdapat kelebihan TK sebanyak 13 unit. Pada tahun 2010 seharusnya
jumlah TK adalah 1.178 unit dengan jumlah penduduk pendukung sebanyak 1.250 dan
kebutuhan lahan seluas 500 m2/unit. Jumlah ini mungkin akan lebih kecil apabila jumlah
penduduk pendukung dihitung dari jumlah anak usia TK.
Untuk sarana SD, dengan jumlah penduduk pendukung sebanyak 1.600 jiwa, maka
jumlah SD di Kota Palembang seharusnya sebanyak 886 unit, akan tetapi baru ada
sebanyak 447 unit SD, sehingga kekurangan SD sebanyak 439 unit. Kebutuhan tahun
2010 seharunya 921 unit,tahun 2020 sebanyak 1.121 unit dan pada tahun 2030
sebanyak 1.420 unit dengan kebutuhan lahan seluas 284 Hektar.
Jumlah SLTP pada tahun 2008 sebanyak 218 unit, dengan penduduk pendukung
sebanyak 4.800 jiwa, maka jumlah seharusnya adalah 295 unit, sehingga terdapat
kekurangan sebanyak 77 unit, sedangka untuk SLTA terdapat kekurangan sebanyak 107
unit. Tahun 2010 seharurnya jumlah SLTP harusnya sebanyak 317 unit, tahun 2020
sebanyak 388 unit dan pada tahun 2030 sebanyak 473 unit dengan kebutuhan lahan
seluas 426 hektar.
Jumlah SLTA (SMU.SMK. MA) pada tahun 2008 sebanyak 188 unit. Kebutuhan untuk
tahun 2010 sebanyak 317 unit, tahun 2020 sebanyak 388 unit dan tahun 2030 sebanyak
473 unit dengan kebutuhan lahan seluas 593 Hektar.
Dalam memprediksikan jumlah kebutuhan sarana pendidikan dimasa mendatang di Kota
Palembang digunakan asumsi proporsi jumlah penduduk Kota Palembang dan demand
tingkat pendidikan selain rencana kebutuhan menurut standar.
Rencana pengembangan sarana pendidikan dilakukan terutama di wilayah
pengembangan perumahan baru dan daerah yang belum terjangkau pelayanannya
dengan skala pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan serta diikuti oleh
profesional dan jumlah guru di setiap sekolah terpenuhi sesuai dengan kebutuhan.
Distribusi fasilitas pendidikan disesuaikan dengan struktur hirarki pelayanan yang
didasari jenjang pendidikannya. Untuk fasilitas pendidikan yang pelayanan berskala
regional ditempatkan pada kawasan tertentu yang berhubungan dengan transportasi lalu
lintas regional. Untuk fasilitas pendidikan dasar dan menengah yang pelayanannya
berskala kota didistribusikan dibagian wilayah kota/kecamatan, kelurahan hingga
lingkungan, khusus untuk fasilitas pendidikan menengah lanjutan atas diarahkan ke
pusat-pusat bagian wilayah kota dan untuk akademi dan perguruan tinggi
pengembangan disesuaikan dengan kebutuhan.
LAPORAN
AKHIR
IV - 27

KOTA PALEMBANG
Sebaran sarana pendidikan menjadi salah satu faktor yang membangkitkan pergerakan,
yaitu dari kawasan permukiman menuju kawasan pendidikan (sekolah). Seiring dengan
semakin meningkatnya permasalahan kemacetan lalu lintas, maka beberapa kebijakan
yang dapat diberlakukan antara lain :
a. Memberlakukan secara konsisten konsep rayonisasi sekolah/pendidikan mulai jenjang
SD hingga SLTA/SMU. Siswa tidak diperkenankan untuk bersekolah di luar rayon yang
telah ditentukan sehingga pergerakan antar wilayah atau bagian kota menjadi
berkurang/minimal.
b. Kualitas sekolah disamakan mutunya (kualitas guru dan sarana prasarana) sehingga
akan menghasilkan anak didik yang berkualitas tinggi dimanapun lokasi sekolahnya.
c. Peningkatan kualitas guru sebagai program strategis yang dilaksanakan secara
berkelanjutan.
Sebaran kawasan peruntukan pendidikan di Kota Palembang meliputi kawasan tempat
keberadaan fasilitas pendidikan antara lain kawasan Bukit Besar, kawasan Jalan Jenderal
Ahmad Yani, kawasan IBA dan kawasan pendidikan lainnya.
LAPORAN
AKHIR
IV - 28

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.4
Jumlah Eksisting, seharusnya dan kekurangan sarana pendidikan Tahun 2008.
`
Kecamatan
Eksisting Tahun 2008
Seharusnya 2008
Kekurangan
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
10
20
10
54
42
14
14
44
22
21
10
42
33
11
11
38
12
18
53
19
11
126
99
33
33
108
46
14
22
41
13
66
52
17
17
60
11
10
Ilir Barat II
Gandus
Seberang Ulu I
Kertapati
Seberang Ulu II
16
26
13
16
74
57
19
19
58
31
Plaju
10
35
17
15
68
53
18
18
58
18
Ilir Barat I
27
36
20
20
95
74
25
25
68
38
Bukit Kecil
15
40
31
10
10
32
16
Ilir Timur I
23
23
15
14
67
52
17
17
44
29
10 Kemuning
14
35
14
22
71
55
18
18
57
20
-4
11 Ilir Timur II
25
48
27
24
136
106
35
35
111
58
11
12 Kalidoni
17
35
19
15
76
59
20
20
59
24
13 Sako
29
17
11
58
45
15
15
29
28
20
16
14
11
15 Sukarami
33
24
14
20
84
65
22
22
51
41
11
13
58
45
15
15
47
32
15
257
447
218
1134
886
295
295
877
439
77
107
14 Sematang Borang
Jumlah
188
Sumber : Analisis, 2009
LAPORAN
AKHIR
IV - 29

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.5
Rencana Kebutuhan Fasilitas Taman Kanak-Kanak
2008
No
Kecamatan
Kebutuhan 2010
Unit
Tambah
Unit
Tambah
Unit
10
55
2.75
45
68
3.41
58
84
4.18
74
44
2.20
40
53
2.64
49
63
3.16
59
18
131
6.55
113
163
8.15
145
202
10.09
184
69
3.45
63
85
4.23
79
104
5.19
98
16
77
3.85
61
95
4.76
79
118
5.91
102
10
71
3.55
61
89
4.44
79
110
5.52
100
27
99
4.95
72
124
6.19
97
155
7.73
128
Bukit Kecil
41
2.05
33
49
2.46
41
59
2.94
51
Ilir Timur I
23
70
3.50
47
86
4.29
63
106
5.28
83
10 Kemuning
14
73
3.65
59
90
4.49
76
110
5.49
96
11 Ilir Timur II
25
141
7.05
116
172
8.61
147
210
10.48
185
12 Kalidoni
17
79
3.95
62
96
4.78
79
116
5.79
99
13 Sako
29
60
3.00
31
70
3.51
41
82
4.12
53
87
4.35
81
105
5.24
99
126
6.31
120
33
21
1.05
72
3.61
39
87
4.34
54
Ilir Barat II
Gandus
Seberang Ulu I
Kertapati
Seberang Ulu II
Plaju
Ilir Barat I
8
9
14 Sematang Borang
15 Sukarami
11
60
257
1178
3.00
49
72
58.90
933
1488
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
3.61
74.41
61
87
1231
1817
Lahan (Ha)
4.34
90.87
Tambah
76
1560
Sumber : Hasil analisis, 2009.
LAPORAN
AKHIR
IV - 30

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.6
Rencana Kebutuhan Sarana Sekolah Dasar (SD).
2008
No
Kecamatan
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
Ilir Barat II
20
43
8.6
23
53
10.6
33
65
13.05
45
Gandus
21
34
6.8
13
41
8.2
20
49
9.89
28
Seberang Ulu I
53
103
20.6
50
127
25.4
74
158
31.52
105
Kertapati
41
54
10.8
13
66
13.2
25
81
16.22
40
Seberang Ulu II
26
60
12
34
74
14.8
48
92
18.47
66
Plaju
35
56
11.2
21
69
13.8
34
86
17.24
51
Ilir Barat I
36
77
15.4
41
96
19.2
60
121
24.15
85
Bukit Kecil
15
32
6.4
17
38
7.6
23
46
9.19
31
Ilir Timur I
23
54
10.8
31
67
13.4
44
83
16.51
60
10 Kemuning
35
57
11.4
22
70
14
35
86
17.14
51
11 Ilir Timur II
48
111
22.2
63
134
26.8
86
164
32.75
116
12 Kalidoni
35
62
12.4
27
74
14.8
39
90
18.08
55
13 Sako
17
48
9.6
31
55
11
38
64
12.89
47
67
13.4
62
82
16.4
77
99
19.72
94
15 Sukarami
24
16
3.2
19
3.8
68
13.58
44
13
47
9.4
34
56
11.2
43
68
13.58
55
447
921
184.2
482
1121
224.2
679
1420
283.97
973
14 Sematang Borang
LAPORAN
AKHIR
IV - 31

KOTA PALEMBANG
Gambar IV.7
Rencana Kebutuhan Sarana SLTP
No
Kecamatan
2008
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
Ilir Barat II
10
15
13.07
18
16.00
22
19.58
12
Gandus
10
11
10.30
14
12.36
16
14.83
Seberang Ulu I
19
34
30.90
15
42
38.22
23
53
47.28
34
Kertapati
13
18
16.12
22
19.81
27
24.34
14
Seberang Ulu II
13
20
18.00
25
22.33
12
31
27.70
18
Plaju
17
19
16.74
23
20.81
29
25.86
12
Ilir Barat I
20
26
23.26
32
29.03
12
40
36.22
20
Bukit Kecil
11
9.62
13
11.52
15
13.78
Ilir Timur I
15
18
16.31
22
20.09
28
24.76
13
10
Kemuning
14
19
17.24
23
21.05
29
25.72
15
11
Ilir Timur II
27
37
33.19
10
45
40.38
18
55
49.12
28
12
Kalidoni
19
21
18.47
25
22.38
30
27.12
11
13
Sako
11
16
14.02
18
16.46
21
19.33
10
14
Sematang Borang
23
20.38
22
27
24.55
26
33
29.57
32
15
Sukarami
14
16
14.03
19
16.90
23
20.36
16
Alang-Alang Lebar
16
14.03
19
16.90
12
23
20.36
16
218
317
285.67
99
388
348.79
170
473
425.96
255
LAPORAN
AKHIR
IV - 32

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.8
Rencana Kebutuhan SLTA (SMU, SMK, MA)
No
Kecamatan
2008
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
Ilir Barat II
15
18.16
10
18
22.22
13
22
27.19
17
Gandus
11
14.31
14
17.17
16
20.60
10
Seberang Ulu I
11
34
42.92
23
42
53.09
31
53
65.67
42
Kertapati
18
22.39
11
22
27.51
15
27
33.80
20
Seberang Ulu II
16
20
25.00
25
31.01
31
38.48
15
Plaju
15
19
23.25
23
28.90
29
35.92
14
Ilir Barat I
20
26
32.30
32
40.31
12
40
50.31
20
Bukit Kecil
11
13.37
13
15.99
15
19.14
10
Ilir Timur I
14
18
22.65
22
27.91
28
34.39
14
10
Kemuning
22
19
23.94
23
29.24
29
35.72
11
Ilir Timur II
24
37
46.09
13
45
56.08
21
55
68.22
31
12
Kalidoni
15
21
25.65
25
31.09
10
30
37.67
15
13
Sako
16
19.47
18
22.86
10
21
26.85
13
14
Sematang Borang
23
28.30
23
27
34.09
27
33
41.07
33
15
Sukarami
20
16
19.49
19
23.48
23
28.28
16
Alang-Alang Lebar
16
19.49
16
19
23.48
19
23
28.28
23
317
396.77
137
388
484.43
201
473
591.61
285
188
LAPORAN
AKHIR
IV - 33

KOTA PALEMBANG
4.3.2 Sarana Kesehatan

Pengembangan fasilitas kesehatan kesehatan ini disesuaikan dengan macam dan jenis
pelayanan kesehatan yang ada dengan jenjang pelayanannya masing-masing. Adapun
jenjang tingkat pelayanan, Rumah sakit Umum kelas A dengan skala pelayanan tingkat
nasional, Rumah Sakit Umum kelas B skala pelayanan tingkat propinsi, Rumah Sakit
umum kelas C skala pelayanan tingkat kota, Rumah Sakit Umum kelas D skala
pelayanan tingkat kota wilayah kota/kecamatan, Puskesmas skala pelayanan tingkat
kecamatan, Puskesmas Pembantu skala pelayanan tingkat kelurahan, Poliklinik/Rumah
Bersalin /Pos Kesehatan terpadu/Pos KB, Rumah sakit Khusus lainnya (misal: Rumah
sakit Paru, Mata, Lepra dan lain-lain) penyediaan disesuaikan dengan kabutuhan atas
dasar indikasi penyakit khusus dengan skala pelayan tingkat propinsi/kota.
Pada tahun 2008 jumlah rumah sakit umum sudah mencapai 22 unit yang seharusnya
hanya butuh 12 unit saja dengan penduduk pendukung 120.000 jiwa. Jumlah rumah
sakit umum ini idealnya tidak usah ditambah hanya perlu ditingkatkan statusnya agar
menjadi rumah sakit umum yang memounyai pelayanan yang berkualitas, lengkap dan
terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat.
Jumlah Puskesmas tahun 2008 seharusnya sebanyak 47 unit, akan tetapi baru ada 38
unit, sehingga kekurangan 9 unit, di sisi lain jumlah puekesmas pembantu yang
seharusnya 38 unit tetapi terdapat 70 unit. Untuk mengatasai kesenjangan ini bisa
dilakukan dengan menigkatkan status puskesmas pembantu menjadi puskesmas.
Kawasan peruntukan kesehatan meliputi kawasan tempat bangunan fasilitas kesehatan
berada antara lain kawasan
RS. Muhamad Husein, RSUD Palembang BARI, RS. RK.
Charitas, RS Siti Khodijah, kawasan puskesmas dan lainnya
LAPORAN
AKHIR
IV - 34

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.9
Kondisi Sarana Kesahatan Tahun 2008.
No
E ks is ting 2008
Kecamatan
S eharus nya 2008
K ekurangan (K elebihan)
RS
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
RS
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
RS
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
Ilir Barat II
-2
Gandus
-3
Seberang Ulu I
-2
-2
Kertapati
-5
Seberang Ulu II
Plaju
-2
Ilir Barat I
-2
-3
Bukit Kecil
-2
-1
-1
-1
Ilir Timur I
-3
10
Kemuning
-2
11
Ilir Timur II
-2
12
Kalidoni
-1
-2
13
Sako
-1
-3
14
Sematang Borang
-1
15
Sukarami
-1
-3
16
Alang-Alang Lebar
-2
Jumlah
22
38
70
37
12
47
47
47
-10
-23
10
Sumber: Hasil Analisis 2009.
LAPORAN
AKHIR
IV - 35

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.10
Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan
No
Kecamatan
Kebutuhan Tahun 2010

R
S
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
R
S
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
R
S
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
Ilir Barat II
2
3
Gandus
Seberang Ulu I
0
1
2
5
2
5
2
5
1
2
2
7
2
7
2
7
1
2
3
8
3
8
3
8
Kertapati
Seberang Ulu II
Plaju
Ilir Barat I
Bukit Kecil
Ilir Timur I
10
Kemuning
11
Ilir Timur II
12
Kalidoni
13
Sako
14
Sematang Borang
15
Sukarami
16
Alang-Alang Lebar
Jumlah
12
49
49
49
15
60
60
60
18
73
73
73
LAPORAN
AKHIR
IV - 36

KOTA PALEMBANG
4.3.3
Sarana Perdagangan.
Sarana perdagangan diperlukan sebagai tempat pelayanan kebutuhan penduduk akan

kebutuhan sehari-hari. Sarana perbelanjaan dapat berupa toko, warung/kios, pasar
lingkungan, pasar, KUD, BANK dan sarana pelayanan lainnya. Penyediaan sarana
perbelanjaan ini diperlukan dalam suatu skala tertentu, dan disesuaikan dengan jumlah
penduduk yang dilayani.
Dalam pengembangan fasilitas perdagangan ini, pengalokasian fasilitas perdagangan di
Kota Palembang dilakukan dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
a. Rencana pengembangan fasilitas perdagangan disesuaikan dengan rencana jaringan
jalan dan didukung oleh utilitas yang baik.
b. Lokasi sebaiknya tidak dekat dengan fasilitas peribadatan dan fasilitas pendidikan.
c. Lokasi sebaiknya dekat dengan lokasi permukiman dan terjangkau oleh transportasi
umum.
Pada tahun 2008 jumlah pasar tradisional di Kota Palembang sebanyak 21 unit, tidak
termasuk pasar induk Jakabaring. Jumlah penduduk pendukung untuk 1 unit pasar
adalah 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan adalah 10.000 m2 per unit
pasar, sehingga pada tahun 2010 seharusnya jumlah pasar sebanyak 49 unit. Pada
tahun 2020 diperkirakan kebutuhan pasar sebanyak 60 unit dengan luas lahan 63 hektar
dan pada tahun 2030 sebanyak 73 unit dengan luas lahan 76,96 hektar.
LAPORAN
AKHIR
IV - 37

KOTA PALEMBANG
Tabel IV.11
Rencana Kebutuhan Pasar di Kota Palembang Tahun 2010-2030
2008
No
Kecamatan
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
Ilir Barat II
2.32
2.99
3.65
Gandus
1.83
2.31
2.77
Seberang Ulu I
5.49
7.14
8.83
Kertapati
2.87
3.70
4.54
Seberang Ulu II
3.20
4.17
5.17
Plaju
2.98
3.88
4.83
Ilir Barat I
4.13
5.42
6.76
Bukit Kecil
1.71
-1
2.15
-1
2.57
-1
Ilir Timur I
2.90
3.75
4.62
10 Kemuning
3.06
3.93
4.80
11 Ilir Timur II
5.90
7.54
9.17
12 Kalidoni
3.28
4.18
5.06
13 Sako
2.49
3.07
3.61
14 Sematang Borang
0.87
1.07
1.25
15 Sukarami
3.62
4.58
5.52
2.49
3.16
3.80
21
49
49.16
24
60
63.02
35
73
76.96
52
LAPORAN
AKHIR
IV - 38

KOTA PALEMBANG
4.3.4 Sarana Olahraga Dan Rekreasi.

Fasilitas hiburan/rekreasi adalah fasilitas yang diperuntukkan bagi masyarakat kota guna
penyegaran dari kegiatan rutin sehari-hari disamping juga dapat dijadikan sebagai
kontak interaksi sosial (fasilitas sosial), juga berfungsi sebagai tempat mengingatkan
kita terhadap lingkungan atau alam, dan nilai-nilai sejarah budaya. Fasilitas
hiburan/rekreasi ini dapat berupa bangunan dan ataupun kawasan yang bernilai sejarah
budaya ataupun berupa alam (pantai, pengembangan perairan sungai, danau, dan lainlain). Pada Umumnya bangunan atau kawasan bagi fasilitas hiburan atau rekreasi tidak
terdapat pada semua bagian wilayah kota, sehingga perlu digali potensi yang ada pada
masing-masing wilayah kota tersebut.
Jenis fasilitas dapat dibedakan atas fasilitas untuk kegiatan yang berada didalam
ruangan (in door) seperti gedung olah raga, bioskop, gedung kesenian. Sedangkan
fasilitas untuk kegiatan di luar lapangan (out door) seperti lapangan olah raga dan
taman. Sarana rekreasi dan olahraga diperlukan sebagai penyempurna kebutuhan
penduduk yang mempunyai arti penting guna peningkatan pelayanan kenyamanan
penduduk. Penggunaan sarana ini dapat berfungsi ganda, yaitu selain berupa taman
yang dapat dipergunakan sebagai tempat bermain bagi Kota Palembang, juga dapat
digunakan sebagai tempat olah raga. Hal ini sangat penting, selain manfaatnya sebagai
tempat rekreasi/ olahraga juga dapat memberikan kesegaran pada lingkungan
permukiman yang dilayani melalui udara yang segar dan penetralisasian polusi udara
lebih terjamin. Sedangkan penyediaan fasilitas olah raga hendaknya memperhatikan
skala pelayanan sampai tingkat kelurahan-lingkungan. Kebutuhan fasilitas dasar
tersebut, adalah lapangan olah raga serba fungsi (sepak bola/voli/bola basket) dan
gedung olah raga yang dapat disatukan dengan gedung kesenian. Penyediaan kebutuhan
berdasarkan standar minimal dengan skala pelayanan kelurahan/lingkungan, bagi
fasilitas olah raga dan pusat komplek fasilitas olah raga dengan skala pelayanan tingkat
kota regional. Kawasan yang diarahkan pengembangannya sebagai kawasan olah raga
dan rekreasi adalah Kawasan Jakabaring Sport City dan Kawasan Kampus.
4.3.5 Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan
Kawasan peruntukan pertahan dan keamanan sebagaimana di maksud dalam pasal 48
huruf I meliputi :
a. Komando Daerah Militer (kodam) II / SWJ dan Badan Pelaksana di Palembang di Kel.
20 Ilir DIII, Kec. Ilir Timur I
b. Komando Distrik Militer (Kodim) 0418/Palembang di Kel. Talang Semut, Kec. Bukit
Kecil.
c. Komando Resort Militer 044/ Garuda Dempo di kel. 20 Ilir D1, Kec. Ilir Timur I.
d. Komando Rayon Militer (Koramil) yang tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang
e. Yonif-200/Raider di Kel. Gandus, Kec. Gandus
f. Baterai Arhanudri 41/BS di kel. Siring Agung Kec. Ilir Barat I
g. Mapolda Sumatera Selatan di Kel. Pahlawan, Kec. Kemuning
h. Mapoltabes Palembang di Kel. Silaberanti, Kec. Seberang Ulu I.
i. Polres yang tersebar di kecamatan di wilayah Palembang.
j. Lanal tipe C / Palembang di Kecamatan Ilir Timur II
k. Lanud tipe C / Palembang di Kecamatan Sukarami.
l. Kiser 51
m. Yonkav 5 / dwipanggaseta/serbu di Kec. Seberang Ulu I
LAPORAN
AKHIR
IV - 39

KOTA PALEMBANG
BAB V
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS
KOTA PALEMBANG
5.1 Kriteria Kawasan Strategis
Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang
berpengaruh besar terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan yang
dilakukan untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengoordinasikan
keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam
mendukung penataan ruang wilayah, yakni:
a.
Kriteria kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi

meliputi:
1. Memiliki potensi bagi pengembangan ekonomi kota;
2. Sumber komoditi unggulan kota;
3. memiliki potensi ekspor;
4. Didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;
5. Memiliki fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam
rangka mewujudkan ketahanan energi kota;
6. Merupakan bagian wilayah kota untuk pengembangan bagian wilayah kota
lainnya yang tertinggal, atau bagian kota yang memiliki ketertinggalan secara
ekonomi;
7. Kriteria lainnya yang dikembangkan sesuai dengan kepentingan pembangunan
kota.
Kawasan Strategis Kota (KSK) aspek ekonomi ini dapat berupa kawasan
perdagangan dan jasa, kawasan pelabuhan, kawasan berikat, dan kawasan lainnya
yang memiliki andil strategis dalam pengembangan ekonomi kota.
b.
Kriteria kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya meliputi:
1. Merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya;
2. Merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya;
3. Merupakan aset yang harus dilindungi dan dilestarikan;
4. Merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya;
5. Memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau
6. Memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial;
7. Merupakan hasil karya cipta budaya masyarakat kota yang dapat menunjukkan
jatidiri maupun penanda (vocal point, landmark) budaya kota;
kota.
KSK aspek sosial budaya ini dapat berupa kawasan pusat perkantoran
pemerintahan, kawasan pusat keagamaan, kawasan pusat pendidikan, kawasan
wisata budaya, kawasan wisata buatan unggulan kota, dan kawasan olah raga,
kawasan cagar budaya, dan kawasan sosial budaya strategis kota lainnya.
c.
Kriteria kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya

alam (SDA) dan/atau teknologi tinggi meliputi:
1. Merupakan kawasan yang diperuntukkan bagi kepentingan pengembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi berdasarkan lokasi sumber daya alam strategis,
pengembangan antariksa, serta tenaga atom dan nuklir;
2. Memiliki sumber daya alam strategis;
3. Memiliki fungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa;
4. Memiliki fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau
5. Memiliki fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis;
LAPORAN
AKHIR
V-1

KOTA PALEMBANG
6. Mendayagunakan SDA yang dimiliki kota dan strategis untuk kepentingan

pembangunan kota;
kota.
KSK pada aspek ini dapat berupa Kawasan Pelabuhan, kawasan Industri strategis
kota, kawasan pertambangan strategis kota, dan kawasan lainnya yang
mendayagunakan SDA atau menggunakan teknologi tinggi strategis kota.
d.
Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup meliputi:
1. Merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati;
2. Merupakan kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora
dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus
dilindungi dan/atau dilestarikan;
3. Memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun
berpeluang menimbulkan kerugian;
4. Memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro;
5. Menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup;
6. Merupakan kawasan rawan bencana alam; atau
7. Merupakan kawasan yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan
mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan;
8. Dan kriteria lainnya yang dikembangkan sesuai dengan kepentingan penataan
ruang kota.
KSK pada aspek lingkungan ini dapat berupa Hutan Kota, Kawasan Mata Air dan
Sempadannya, Taman Hutan Raya yang berada di kota, dan kawasan lindung
lainnya yang memiliki nilai strategis kota.
e.
Kawasan strategis lainnya yang ditetapkan oleh kota sesuai dengan kepentingan
pembangunan keruangan kota.
Penetapan kawasan strategis ini harus didukung oleh kepentingan tertentu dengan
pertimbangan aspek-aspek strategis, kebutuhan pengembangan tertentu, serta
kesepakatan dan kebijakan yang ditetapkan di atasnya.
5.2 Penetapan Kawasan Strategis Kota Palembang.
5.2.1
Kawasan Tepian Sungai Musi (Kawasan Strategis Sosial-Budaya)
Ide dasar Penataan Kawasan Tepian Sungai Musi dilakukan dengan mempertimbangkan
potensi-potensi pengembangan yang dimiliki oleh kawasan sepanjang tepian sungai, dan
memperhatikan pula kendala-kendala yang ada.
a. Potensi Pengembangan
Lokasi strategis di pusat kegiatan kota (CBD). hamparan tepian sungai yang luas, sangat
ideal untuk penyelenggaraan acara (event-event) nasional maupun olah raga.
Daerah daratan dengan segala aktivitasnya (wilayah kota) yang luas dan melingkupi
badan air, sehingga dalam skala ruang wilayah (spatial) :
1. Memiliki kedekatan (akses) dengan kawasan permukiman,
2. Memiliki kedekatan (akses) dengan sistem transportasi kota (darat),
3. Memiliki hamparan lahan belum terbangun yang cukup luas di bagian pinggir kota,
4. Memiliki kedekatan (akses) langsung dengan obyek-obyek wisata (benteng kuto
besak, pulo kemaro, pulo kerto, dan lain sebagainya).
5. Mengandung nilai sejarah dan budaya yang tinggi karena hampir semua peninggalan
bersejarah Kota Palembang terletak di tepian Sungai Musi.
LAPORAN
AKHIR
V-2

KOTA PALEMBANG
b. Kendala Pengembangan
Upaya-upaya pengembangan tepian sungai Musi ini mendapati beberapa kendala antara
lain:
1. Terdapatnya konflik penggunaan lahan antara kepentingan industri, hunian,
perdagangan, dan pengembangan ruang terbuka hijau kota.
2. Terdapatnya kegiatan-kegiatan aktif di sepanjang tepian sungai dimana Pemda
masih terikat pada komitmen perijinannya (SITU, 1MB, HGB, HPL, dsb).
3. Kondisi Fisik Lahan yang kurang menguntungkan dari segi pertimbangan struktur /
konstruksi bangunan.
4. Kurangnya akses dari sistem jaringan pergerakan (jalan) yang ada terhadap
pencapaian ke tepian sungai.
c. Usulan Rencana Penataan Tepian Sungai Musi
Pengembangan
aktifitas
kota
di
sepanjang
tepian
sungai
dalam
konsep
waterfront/riverside harus diekspose semaksimal mungkin untuk kepentingan publik
melalui :
1. pengembangan node-node kegiatan pada beberapa lokasi strategis yang
berseberangan,
2. pembentukan pola-pola poros jalan yang mengarah ke sungai sehingga membentuk
bukaan 'view' ke air, sekaligus mengantisipasi peningkatan aksesibilitas kedua sisi
berseberangan melalui angkutan air,
3. pengembangan 'promenade', berupa pedestrian/jalan di tepian sungai,
4. pengembangan ruang-ruang terbuka kota (public open space) di sepanjang tepian
sungai.
Usulan Penataan Kawasan Tepian Sungai Musi, dilakukan melalui penataan-penataan
sebagai berikut :
1. Badan Air sebagai ruang terbuka utama pembentuk struktur Tata Ruang Kota.
Pada wilayah tepian sungai yang melingkupi badan air Sungai Musi perlu
dikembangkan simpul-simpul (node) kegiatan sehingga merupakan gerbang koridor
sungai sekaligus pembentuk ruang-ruang terbuka utama dari struktur tata ruang
kota. Tujuan pembentukan node-node sebagai gerbang pembentuk ruang ini adalah
untuk mengurangi sifat monotonitas dari koridor sungai.
2. Pengembangan "stripe" (pita) antar node sebagai pembentuk karakter koridor sungai.
Sepanjang tepian karakter dari koridor sungai dibentuk melalui pengembangan zona
kawasan tepi sungai yang memanjang (stripe development). Karakter-karakter yang
diciptakan dibentuk berdasarkan pada pola pertumbuhan yang konsentrik dari
kegiatan perkotaan, yaitu:
a) Zona pusat kota : perdagangan, bisnis, entertainment, dan budaya (cultural).
b) Zona Transisi
: bekeria, hunian, marina, rekreasi/wisata air, sarana
pelayanan lingkungan.
c) Zona Buffer
: Konservasi dan preservasi (karakter alami).
3. Pengisian kegiatan di dalam Node membentuk rangkaian kegiatan wisata di koridor
sungai. Usulan Penataan kawasan tepi sungai yang berbatasan dengan
industri/pergudangan :
a) Pengembangan jaringan jalan baru di tepi sungai, jalan aspal bila dimungkinkan,
atau pedestrian (kayu),
b) Pengembangan taman sebagai ruang terbuka kota (public area)
c) Fungsi dermaga sebagai "Focus",
d) Penambahan fungsi-fungsi komersial sebagai kegiatan pendukung node.
e) Usulan Penataan kawasan tepi sungai yang berbatasan dengan permukiman :
f) Pengembangan jalan baru (pedestrian) di tepi sungai,
g) Pengembangan taman-taman sebagai ruang terbuka hijau kota,
h) Pengaturan dan penataan permukiman,
LAPORAN
AKHIR
V-3

KOTA PALEMBANG
i)
j)
k)
l)
m)
Penambahan fungsi kegiatan marina dan fasilitas lingkungannya sebagai "Focus".

Usulan Penataan kawasan tepi sungai yang berbatasan dengan perdaqangan :
Dermaga, taman dan plaza sebagai "Focus",
Penambahan fungsi fasilitas umum kota sebagai pendukung kegiatan,
Pengembangan jaringan jalan tepi sungai (Promenade).
Tabel V.1
Node-Node Yang Dikembangkan dalam Penataan Kawasan tepi Sungai Musi
No
1
2
3
6
Lokasi Node
Benteng Kuto Besak, Mesjid Agung,

Mesjid Lawang Kidul, Kampung
Kapiten, Bagus Kuning, Kelenteng 10
Ulu, 16 Ilir, Kampung Palembang
Ulu
Pelabuhan Boom Baru
Pulau Kemarau
Kaki Jembatan Ampera
Kegiatan Pengisi
Wisata sejarah
Kegiatan Perlombaan, event-event Nasional, Taman Kota.
Kegiatan Pelabuhan
Wisata sejarah
Taman Kota
5.2.2.
Kawasan Jakabaring termasuk kedalam kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang

akan dikembangkan menjadi kawasan terpadu dengan berbagai fasilitas. Saat ini telah
dibangun fasilitas olah raga dan perkantoran pemerintahan. Luas Kawasan Jakabaring
sekitar 2.023 Ha.
Gambar 5.1
Rencana Pengembangan Kawasan Jakabaring
LAPORAN
AKHIR
V-4

KOTA PALEMBANG
a. Potensi Pengembangan.
Kawasan ini diproyeksikan sebagai kawasan pengembangan baru yang akan mampu
mendorong pertumbuhan ekonomi di kawasan tersebut dan kawasan sekitarnya. Faktor
pendukung perkembangan tersebut antara lain:
1. Dekat dengan pusat kota
2. Terdapat perumahan dan permukiman skala besar yaitu Perumahan Taman Ogan
Permai dan Ogan Permata Indah.
3. Telah tumbuh kegiatan perkantoran terutama perkantoran pemerintahan antara lain
kantor DPRD Kota Palembang, Kantor KPUD Sumatera Selatan, Kantor Imigrasi,
Kantor Kejaksaan Negeri, Sriwijaya Promotion Centre, Gedung Dekranasda.
4. Lahan relatif masih cukup luas.
5. Prasarana dan sarana perkotaan yang sudah lengkap.
6. Terdapat pusat kegiatan olah raga dengan adanya stadion bertaraf Internasional
yaitu Stadion Jakabaring.
7. Terdapat Pasar Induk Jakabaring.
b. Rencana Pengembangan
Fasilitas Penunjang lain yang bakal dimiliki:
1. Exhibition Hall (WTC Palembang)
2. Fly over simpang Jakabaring
3. Komplek perkantoran pemerintah Provinsi Sumatera Selatan
4. Lapangan Golf
5. International Hospital
6. Kantor Pusat Bank Sumsel Babel.
Gambar 5. 2
LAPORAN
AKHIR
V-5

KOTA PALEMBANG
5.2.3 Kawasan
ekonomi)
Agropolitan
Gandus
(Kawasan
Strategis
Pertumbuhan
Pertanian dari dulu hingga sekarang masih tetap menjadi menjadi sektor primadona bagi
mayoritas rakyat Indonesia. Suatu hal yang wajar, mengingat secara geografis negara
kita di lingkungi oleh daerah hutan dan perairan dengan iklim dan curah hujan yang
hampir merata setiap tahunnya.
Namun sejauh ini, sektor pertanian hanya sebatas menjadi lahan untuk bertahan hidup.
Padahal bila diterapkan dengan konsep yang terencana, terpadu, serta menyeluruh,
kawasan pertanian merupakan investasi bisnis yang menjanjikan. Konsep pembangunan
pertanian terpadu inilah yang sekarang digerakkan oleh Pemerintah Kota Palembang
dengan mengembangkan kawasan Pulokerto, di Kecamatan Gandus Palembang, melalui
program pembangunan pertanian terpadu berkonsep agropolitan.
Agropolitan merupakan kota berbasis pertanian yang tumbuh dan berkembang seiring
jalannya sistem pengelolaan usaha agribisnis, sekaligus mampu melayani, mendorong,
menarik, serta mengelola pembangunan pertanian (agribisnis) di sekitarnya.
Dipilihnya gandus dengan Pulokerto sebagai kawasan sentral pertanian terpadu bukan
tanpa alasan. Pulokerto, daerah yang terletak di bagian barat Kota Palembang dan
berbatasan dengan Kabupaten Muara Enim, Ogan Ilir serta Banyuasin ini memiliki
potensi yang besar. Kawasan Agropolitan Gandus adalah kawasan pertanian dengan
dukungan sarana dan prasarana perkotaan di wilayah Kecamatan Gandus Kota
Palembang.
Gambar 5.3
Kawasan Agropolitan Gandus
Kawasan ini berada pada wilayah Pulokerto dengan pertimbangan orientasi masyarakat
yang selama ini ke daratan harus diubah tidak hanya fokus pada pertanian tetapi juga
aspek kecintaan terhadap lingkungan. Terutama kawasan kelautan, Sungai dan danau
sehingga masyarakat tidak hanya menjaga sungai tetapi juga memelihara keberadaan
airnya sebagai sumber kehidupan. Salah satu program yang telah dilakukan adalah
memberikan 30.000 beni ikan yang dilepaskan di kawasan perairan di pesisir kota
Palembang. Selain itu, juga diserahkan bantuan 15 ton benih padi dan tanaman obat
keluarga.
LAPORAN
AKHIR
V-6

KOTA PALEMBANG
Gambar 5.4
Kolam Ikan (Keramba Terapung)
Luas kawasan Pulokerto ini sekitar 100 hektar lebih, akan dikembangkan menjadi daerah
agropolitan dan agrowisata berupa persawahan, kolam ikan (keramba terapung) kebun
buah serta wisata Sungai. Saat ini di Pulokerto telah di buka 900 hektar daerah
persawahan dan bila di kembangkan pertanian terpadu (mixfarming) diharapkan akan
menarik investor dari luar daerah. Pemerintah juga tengah mengembangkan kelompokkelompok tani guna menunjang penerapan konsep agriopolitan ini. Untuk pendanaan,
saat ini diperoleh dari swadaya masyarakat sendiri, koperasi, serta dibantu dinas-dinas
terkait.
Pengembangan dilakukan dengan menambah tujuh zona untuk pengembangan kawasan
agropolitan di Kelurahan Pulokerto, Kecamatan Gandus Palembang. Ketujuh zona itu
zona wisata sungai, zona konservasi, zona pariwisata, zona fauna, zona minapolitan,
zona entrance dan zona flora. Lahan yang disediakan untuk tujuh zona itu seluas 112
hektare.
Pulokerto akan dijadikan kawasan bisnis pariwisata (agro ecotourism), kawasan rekreasi
(recreation area) dan kawasan pendidikan (education area). Tidak ada kawasan industri
di sana. di kawasan Pulokerto itu juga akan dilengkapi dengan berbagai laboratorium,
seperti laboratorium bio teknologi, laboratorium biotik, laboratorium perikanan, dan
laboratorium peternakan untuk keperluan riset dan pengembangan. Di sana juga akan
ada area rekreasi taman kupu-kupu dan taman tanaman dari berbagai daerah di Sumsel.
Dengan konsep yang terintegrasi ini, diharapkan masyarakat di bagian Ulu beserta
segenap potensi di kawasannya dapat diberdayakan, termasuk potensi ekonominya,
sehingga multi player effect (pengaruh dari suatu kebijakan yang terintegrasi-red) dapat
terjaga.
Dalam pengembangan kawasan agropolitan ini akan didukung dengan Master Plan
Pulokerto yang akan mengatur tentang :
a. Zona Minapolitan
Merupakan zona dengan tematik sebagai zona pendidikan dan pameran minapolitan. Di
mana wisatawan dapat melibatkan diri dalam penelitian dan pengamatan terhadap
proses budidaya flora dan fauna yang ada di Pulokerto. Rencana fasiltas utama: Gedung
Minapolitan Center, terdiri dari (pusat informasi minapolitan dan investasi, agropolitan
gandu, mini theater, mini library, indoor plantion dan fishery); Aquarium bawah air;
Bangunan Penelitian dan Pelatihan (benih, pupuk dan keperluan minapolitan).
b. Zona Flora
Merupakan zona dengan tematik sebagai zona budidaya flora yang didominasi oleh
sawah, perkebunan dan pengelolaanya. Di mana wisatawan dapat berinteraksi sebagai
petani ataupun pekerja perkebunan. Rencana fasilitas utama: Sawah,gedung pameran
LAPORAN
AKHIR
V-7

KOTA PALEMBANG
anggrek, perkebunan, apotik hidup, resort tradisional atau desa wisata dan pengelohan
dan industri.
c. Zona Fauna
Dengan tematik sebagai zona budi daya fauna yang didominasi oleh tambak,
perternakan dan pengelolaannya, dimana wisatawan dapat berinterkasi sebagai peternak
dan nelayaN. Rencana fasilitas utama: Budidaya ikan (Keramba ikan, tambak ikan,
kolam pancing), Perternakan (sapi, kambing, domba, kuda dan unggas), Penangkaran
(buaya dan burung bekantan), desa wisata, dan padang rumput.
d. Zona Konservasi
Dengan tematik sebagai zona pendidikan dan konservasi alam. Di mana wisatawan
dapat melibatkan diri dalam pengamatan terhadap jenisjenis flora dan fauna
Palembang yang dilindungi maupun yang memiliki ciri khas. Wisatawan dapat melakukan
pengamatan 24 jam dengan cara menginap di area camping ground yang disediakan
oleh pengelola. Rencana fasiltas utama: Konservasi pohon (kelapa, cemara, rumbia)
hewan (kera, burung punai, burung kuntul, kupu-kupu), koleksi tanaman langka untuk
dikembangkan sebagai useum tanaman langka.
e. Zona wisata dan budaya
Merupakan zona tematik sebagai zona wisata dengan variasi yang beragam, mulai
wisata alam hingga wisata buatan, seperti wisata air (water boom dan water park)
hingga permainan anak-anak modern. Rencana fasiltas utama: Permainan anak, (kolam
keceh, children playground, taman lalulintas), piknik area, wisata olahraga air (Water
boom,water park, kolam renang), permainan anak modern, jet coaster, bombom car,
komedi putar, sky tower, dan museum kupu-kupu.
f. Zona Wisata Sungai
Dengan tematik sebagai zona wisata sungai dengan variasi yang beragam, mulai
pembudidayaan ikan air sungai dalam kerambah hingga sky air dan lomba perahu naga.
Kawasan ini dinyatakan tertutup terhadap lalu lintas air Sungai Musi. Rencana fasiltas
utama: Dermaga akses air internal ke Pulokerto, dermaga rekreasi air, (jet sky),
kerambah ikan sungai dan cable car, dan menara pandangan Musi Ilir.
5.2.4 Kawasan Kasiba-Lisiba Talang Kelapa (Kawasan Strategis Pertumbuhan
Ekonomi)
Pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman untuk jangka pendek, menengah
dan panjang, perlu diselenggarakan dengan pengembangan permukiman skala besar
melalui Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangunan (Lisiba) yang
berdiri sendiri sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kota Palembang.
Kawasan Siap Bangunan yang berlokasi di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan AlangAlang Lebar Palembang dengan luas 649, 28 Hektar.
LAPORAN
AKHIR
V-8

KOTA PALEMBANG
Ke Terminal Alang-Alang Lebar (Type A)

Jambi, Pekan Baru, Medan
LOKASI
KAWASAN PERENCANAAN
Ke Bandar Udara SMB II

Pelabuhan Tanjung Api api
Rencana Jalan Arteri Sekunder
Kawasan Perumnas
Jalan Talang Kelapa

Jalan Lingkar Barat Palembang
(Arteri Primer)
PETA KAWASAN PERENCANAAN

(Luas: 649,28 Ha)
Lokasi : Wilayah Kelurahan Talang Kelapa
Kecamatan Sukarami, Kota Palembang
Ke Pusat Kota
Gambar 5.5
Kasiba Lisiba Talang Kelapa
Adapun potensi Pengembangan Kasiba-Lisiba ini antara lain:

a. Lahan cukup luas.
b. Sudah terdapat rencana rinci kawasan yang akan menjadi pedoman pelaksanaan
kegiatan
c. Sudah ada Badan Pengelola Kasiba-Lisiba Talang Kelapa.
d. Kasesibilitas yang cukup tinggi karena dilalui dengan jalan lintas Pulau Sumatera dan
dekat dengan Bandara.
e. Kebutuhan rumah yang cukuo tinggi di Kota Palembang
5.2.5 Kawasan Pusat Kota (Kawasan strategis Pertumbuhan Ekonomi)

Kawasan pusat kota merupakan ruang tempat terkonsentrasinya berbagai kegiatan
primer yang membentuk citra kota, diantaranya kegiatan perkantoran, perdagangan dan
jasa serta penyediaan fasilitas dan utilitas skala regional. Kondisi ini mengakibatkan
pemanfaatan lahan pusat kota cenderung intensif dan sering meninggalkan
kaidah/aturan yang berlaku berkaitan dengan pemanfaatan lahan tersebut. Berbagai
aturan yang diterapkan memiliki tujuan untuk menata agar perkembangan kota,
terutama pada pusat kota lebih terarah sesuai dengan fungsi yang akan ditetapkan.
Kawasan Sudirman merupakan cikal bakal jantung Kota Palembang, dimana kawasan
pusat kota (Central Business District) Kota Palembang berkembang di poros utama
selatan - utara antara Jembatan Musi dan Sudirman Veteran berperan sebagai city
square. Sedangkan poros Sudirman Veteran hingga Demang Daun Lebar Basuki
Rahmat merupakan kawasan perluasan dari kegiatan CBD dengan perkembangan yang
sangat intensif. Mengamati kondisi Kawasan Sudirman saat ini, memperlihatkan
perkembangan yang sudah berada pada ambang batas kemampuannya menampung
kegiatan. Sehingga memberikan implikasi terhadap kegiatan lainnya yang saling terkait,
misalnya kelancaran lalu lintas dan kenyamanan penduduk dalam melakukan aktivitas
berusaha, bekerja dan berbelanja.
Kondisi ini menuntut perhatian yang besar, terutama penataan bangunan karena
kawasan ini menjadi ciri khas Kota Palembang. Untuk membentuk kegiatan pusat kota
dibutuhkan pengaturan jenis dan skala kegiatan sehingga image yang terbentuk dapat
LAPORAN
AKHIR
V-9

KOTA PALEMBANG
dikendalikan. Untuk itu pengaturan penampilan bangunan di kawasan ini diarahkan

dengan kriteria tertentu agar dapat berdayaguna dan berhasil guna. Yang dimaksu
dengan penampilan bangunan adalah perwujudan fisik bangunan, yang meliputi gubahan
massa, orientasi dan bentuk dasar bangunan. Pada prinsipnya, penampilan bangunan
gedung harus memenuhi persyaratan keserasian dan keselarasan terhadap lingkungan
serta nilai nilai sosial budaya setempat.
5.2.6 Kawasan
Industri
Keramasan
Pertumbuhan Ekonomi)
Karya
Jaya
(Kawasan
Strategis
Kawasan Industri adalah satuan areal yang secara fisik didominasi oleh kegiatan industri
dan mempunyai batasan tertentu. Kawasan industri terdiri dari berbagai satuan lokasi
industri yaitu:
a. Kompleks Industri (Industrial Complex)
Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan yang secara khusus disediakan bagi
sekumpulan kegiatan industri yang mempunyai keterkaitan proses produksi mulai dari
industri dasar/hulu dan industri hilir yang biasanya dibentuk berdasarkan efisiensi
biaya produksi.
b. Estat Industri (Industrial Estate)
Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan yang secara khusus disediakan untuk
menampung berbagai jenis kegiatan industri terutama industri hilir yang dilengkapi
dengan berbagai fasilitas dan sarana untuk memberikan kemudahan bagi kegiatan
industri yang pengelolaannya ditangani oleh suatu badan usaha tersendiri.
c. Lahan Peruntukan Industri
Yaitu lahan yang telah diperuntukkan dalam Master Plan Kota/Daerah untuk berbagai
jenis kegiatan industri yang biasanya bersifat pertumbuhan pita (ribbon development)
atau plotting setempat yang secara fisik dalam pertumbuhan akan menjadi kawasan
industri.
d. Kawasan Berikat (Bonded Zone)
Suatu kawasan dengan batas-batas tertentu di wilayah pabean Indonesia yang
didalamnya diberlakukan ketentuan-ketentuan khusus di bidang pabean.
Gambar 5.6
Kawasan Industri Keramasan Karya Jaya
LAPORAN
AKHIR
V - 10

KOTA PALEMBANG
Industri kecil terdiri dari beberapa satuan lokasi yaitu:

a.
Permukiman Industri Kecil (PIK)

Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan yang disediakan khusus untuk industri kecil
yang didalamnya dilengkapi dengan infrastruktur, unit produksi, fasilitas pelayanan
bersama, fasilitas penunjang dan tempat tinggal pengusahanya.
b.
Sentra Industri Kecil

Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan tempat berbagai kegiatan usaha industri
kecil sejenis yang tumbuh dan berkembang dalam suatu lokasi tertentu.
c.
Sarana Usaha Industri Kecil (SUIK)

Merupakan suatu sarana usaha yang disediakan di dalam estat industri khusus bagi
industri kecil yang mempunyai kaitan dengan berbagai industri dalam estat industri
tersebut.
Kawasan Industri sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun

2009 tentang Kawasan Industri adalah "kawasan tempat pemusatan kegiatan industri
yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang dikembangkan dan
dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri yang memiliki Izin Kawasan Industri."
Karakteristik dan ketentuan pengembangan suatu kawasan industri adalah sebagai
berikut:
a. Direncanakan, dikembangkan dan dikelola oleh suatu Perusahaan Kawasan Industri
berbadan hukum. Perusahaan ini dapat berbentuk BUMN, BUMD, koperasi,
perusahaan swasta nasional, perusahaan swasta asing (PMA), atau badan usaha
patungan antar badan tersebut. Dengan adanya Undang-Undang Otonomi daerah,
pemerintah daerah mempunyai peluang yang sangat besar untuk mengelola sendiri
kekayaan sumberdaya alam yang dimiliki sehingga merupakan modal utama bagi
pengembangan industri.
b. Tidak mengurangi lahan pertanian dan tidak dilakukan di atas tanah yang mempunyai
fungsi melindungi sumberdaya alam dan warisan budaya.
c. Kegiatan pengelolaan Kawasan Industri meliputi kegiatan pengoperasian dan/atau
pemeliharaan prasarana dan sarana penunjang Kawasan Industri, termasuk kegiatan
pelayanan jasa bagi perusahaan di dalam Kawasan Industri.
Sebelum mengembangkan Kawasan Industri, suatu Perusahaan Kawasan Industri wajib
memperoleh Persetujuan Prinsip dari Menteri yang menangani industri (Menteri
Perindustrian dan Perdagangan). Persetujuan Prinsip ini merupakan dasar untuk
penerbitan Izin Lokasi yang diperoleh dari Pemerintah Daerah setempat. Suatu
Perusahaan Kawasan Industri wajib melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. Penyediaan/penguasaan lahan.
b. Penyusunan rencana tapak lahan.
c. Penyusunan rencana teknis kawasan.
d. Penyusunan AMDAL.
e. penyusunan Tata Tertib Kawasan Industri.
f. Pematangan lahan.
g. Pemasaran kapling industri.
h. Pembangunan serta pengadaan prasarana dan sarana penunjang, termasuk
pemasangan instalasi/peralatan yang diperlukan.
Sebelum menjual atau menyewakan kapling dan/atau bangunan industri, Perusahaan
Kawasan Industri wajib memiliki Izin Usaha Kawasan Industri (d/h. Izin Tetap Kawasan
Industri). Kelengkapan yang harus disusun untuk suatu Kawasan Industri adalah:
a. Rencana pengembangan untuk keseluruhan tapak (pembagian kapling, peletakan
struktur).
b. Tingkat kinerja khusus untuk udara, air, getaran, radiasi elektromagnetik sesuai
ketentuan pemerintah.
c. Standar estetika, termasuk lansekap, ruang terbuka, dan orientasi bangunan.
d. Pembatasan jumlah/besar, jenis dan waktu fasilitas komersial.
LAPORAN
AKHIR
V - 11

KOTA PALEMBANG
Empat program bagi pengembangan Karya Jaya adalah pembangunan infrastruktur

wisata Sungai Musi, terminal multi moda, pengembangan pemusatan air limbah dan
transportasi perkotaan. Sampai saat ini baru transportasi perkotaan yang telah dibantu
Bappenas dengan mendatangkan investor dari luar negeri, seperti pengusaha Australia
tertarik membangun halte bus transmusi dan tenaga ahli dari Korea Selatan untuk
menjadi konsultan angkutaan perkotaan tersebut. Secara bertahap program-program
yang telah diajukan bisa terealisasi demi kepentingan pembangunan infrastruktur di
daerah tersebut.
Pembangunan Kawasan Industri Karya Jaya memerlukan suatu perencanaan yang
matang dan komprenhensifuntuk dapat memberikan manfaat secara ekonomi,
kesejahteraan masyarakat dan kelestarian lingkungan. Beberapa hal yang perlu
dipertimbangkan dalam merencanakan kawasan industri Karya Jaya :
1. Faktor Eksternal
Faktor kelayakan merupakan tahap awal untuk merencanakan suatu kawasan
industri. Untuk itu perlu mempertimbangkan aspek regional sebagai berikut:
a) Lokasi strategis dan perannya terhadap perekonomian daerah
Dalam perencanaan pengembangan kawasan industri, unsur utama yang perlu
diperhatikan adalahlokasi yang baik dan strategis.Hal ini untuk meningkatkan daya
saing yang memberikan nilai tambah kawasan dan memberi dampak positif
terhadap lingkungan sekitar serta memberi nilai tambah terhadap ekonomi
wilayah.
Pengembangan kawasan industri berdasarkan pemilihan lokasi yang baik dan tepat
guna secara langsung berdampak kepada masyarakat setempat dan kepada usaha
kawasan itu sendiri, seperti halnya pengembangan kawasan industri yang
dilakukan pada koridor jalan utama dengan didukung keberadaan infrastruktur
yang memadai terhadap akses lokasi tersebut. Bahwa dampak positif dari
pertumbuhan ekonomi terhadap pengembangan kawasan industri dapat diukur dari
nilai Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB), nilai PDRB per kapita, struktur
dan komposisi nilai PDRB, jumlah tenaga kerja, dan jumlah produksi komoditas
tertentu yang menonjol pada wilayah yang akan dikembangkan.
b) Kondisi dan dukungan hinterland
Potensi hinterland yang perlu menjadi pertimbangan dalam penilaian kelayakan
pengembangan kawasan industri adalah tersedianya potensi Sumber Daya Alam
(SDA) yang ada di daerah tersebut dan sekitarnya terutama kemudahan akses
lokasi dengan pelabuhan. Dalam visi pengembangan industri dan dalam era
otonomi daerah maka pengembangan kawasan industri harus merupakan upaya
untuk meningkatkan nilai tambah produk hinterlandnya.
c) Persaingan dengan daerah lain
Pertimbangan persaingan dengan daerah lain dapat dilihat dari:
Potensi sumber daya alam yang dimiliki oeleh masing masing daerah, yang
dimungkinkan dapat dikembangkan menjadi bagian dari produk industri;
Insentif-insentif yang diberikan oleh pemerintah daerah dalam memajukan usaha
kawasan industri;
Jenis-jenis industri yang dikembangkan di kawasan industri pada daerah yang
berdekatan.
2. Faktor internal
Faktor internal merupakan potensi yang harus dimiliki oleh Kota Palembang dalam
upaya mengembangkan suatu kawasan industri Karya Jaya. Dengan dimilikinya faktor
internal maka dapat dikembangkan suatu kawasan industri yang prospektif, berbasis
pada sumber daya dan berkelanjutan.
LAPORAN
AKHIR
V - 12

KOTA PALEMBANG
a) Ketersediaan lahan
Lahan dalam pengembangan kawasan industri merupakan faktor penting,
mengingat semua kegiatan akan berada pada lahan tersebut. Untuk itu kepastian
ketersediaan lahan menjadi hal yang utama dalam pengembangan suatu kawasan
industri. Usaha pengembangan kawasan industri pada dasarnya adalah
pengembangan tanah (land development cost), maka harga perolehan
tanah/Harga Pokok Produksi (HPP) menjadi syarat mutlak untuk dapat kompetitive
pada harga jual kavling siap bangun. HPP berkisar 20% dari rencana harga jual.
Sebelum proses pengembangan kawasan industri, ketesediaan lahan perlu
dipastikan, dan selanjutnya perlu mengetahui:
1) Status lahan, untuk mengetahuinya perlu adanya kerjasama dengan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) dan instansi terkait;
2) Harga lahan di daerah tersebut dengan mengetahui Nilai Jual Objek Pajak
(NJOP);
3) Mekanisme perlakuan lahan oleh masyarakat disekitar lokasi kawasan industri;
4) Apabila terjadi ketidaksepahaman antara para pihak tentang harga perolehan
lahan, maka melibatkan Tim Nasional Kawasan Industri dalam menyelesaikan
masalah tersebut.
b) Kecenderungan industri yang tumbuh
Secara umum kawasan industri dapat dikembangkan berdasarkan:
1) Potensi Industri yang berorienasi pada bahan baku (raw material) di daerah
setempat; dan/atau
2) Potensi Industri yang mendekati pasar (market oriented)
Kedua pendekatan tersebut di atas dapat menentukan strategi pengembangan
suatu kawasan industri.
c) Ketersediaan bahan baku
Menganalisis kemudahan pasokan bahan baku sebagai jaminan ketersediaan
pasokan bahan baku yang konsisten dapat dilakukan sebagai berikut:
1) Mengkaji ketersediaan bahan baku pokok di wilayah yang bersangkutan dan
sekitarnya, dengan mengacu kepada data statistik atau sensus ekonomi
wilayah bersangkutan;
2) Mengkaji aliran bahan baku pokok dari sumber hingga ke wilayah
bersangkutan;
3) Mengkaji jumlah atau volume bahan baku yang tersedia di wilayah yang
bersangkutan;
4) Mengkaji perkembangan produksi bahan baku pokok dengan melihat trend
secara periodik berdasarkan data statistik yang tersedia.
d) Ketersediaan sumber daya manusia (SDM)
Ketersediaan dan pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM), tenaga kerja dan
tingkat pendidikan yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri, dapat dilihat dari
data statistik tentang penduduk usia produktif, jumlah tenaga kerja dan tingkat
pendidikan rata-rata masyarakat di wilayah bersangkutan. Untuk itu perlu
diadakan upaya kerjasama antara pemerintah, pemerintah daerah dan pengelola
kawasan industri membangun Balai Latihan Kerja (BLK).
e) Dukungan Prasarana dan Sarana
Dalam merencanakan pengembangan kawasan industri Karya Jaya sekurangkurangnya pengusaha kawasan wajib mengusahakan prasarana dan sarana
sebagai berikut : Perusahaan Kawasan Industri wajib mengusahakan penyediaan
prasaran dan sarana sekurang-kurangnya sebagai berikut:
1) Jaringan jalan lingkungan dalam Kawasan Industri sesuai dengan ketentuan
teknis yang berlaku;
LAPORAN
AKHIR
V - 13

KOTA PALEMBANG
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Saluran pembuangan air hujan (drainase) yang bermuara kepada saluran

pembuangan sesuai dengan ketentuan teknis Pemerintah Daerah Setempat;
Instalasi penyediaan air bersih termasuk saluran distribusi ke setiap kapling
industry, yang kapasitasnya dapat memenuhi permintaan yang sumber airnya
dapat berasal dari Perusahaan Air Minum (PAM) dan/atau dari system yang
diusahakan sendiri oleh Perusahaan Kawasan Industri;
Instalasi penyediaan dan jaringan distribusi tenaga listrik sesuai dengan
ketentuan PLN yang sumber tenaga listriknya dapat berasal dari PLN dan/atau
dari sumber tenaga listrik yang diusahakan sendiri oleh Perusahaan Kawasan
Industri dan atau Perusahaan Industri di dalam Kawasan Industri;
Jaringan telekomunikasi sesuai dengan ketentuan dan persyaratan teknis yang
berlaku;
Sarana pengendalian dampak misalnya : pegolahan air limbah industry,
penampungan sementara limbah padat sesuai dengan keputusan persetujuan
ANDAL, RKL dan RPL Kawasan Industri;
Penerangan jalan pada tiap jalur jalan sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
Unit perkantoran Perusahaan Kawasan Industri/Perusahaan Pengelola Kawasan
Industri;
Unit pemadam kebakaran;
Tabel V.2
Dukungan Prasarana Dan Sarana Kawasan Industri Karya Jaya
No.
Prasarana dan sarana
Jaringan jalan utama (primer)
Drainage/saluran pembuangan air

hujan
3
4
5
6
7
Air bersih
Air limbah
Tenaga listrik
Fasilitas telekomunikasi
Penerangan Jalan Umum (PJU)
Unit pemadam kebakaran (Fire

brigade)
Keterangan
Tekanan gandar minimal 8 ton/axle
ROW minimal 20 meter
Tersedia Main Drainage
Tersedia Sub Drainage
Hanya untuk air hujan
0,55 0,75 l/dtk/ha
60 % - 80 % x kapasitas air bersih
0,15 0,2 MVA/Ha
20-40 SST/Ha
Jarak antar PJU 50 m dengan kuat
penerangan 20 LUX-30 LUX
Jarak antar Pilar hydrant 200-250 m
Mobil pemadam kapasitas minimum
8000 liter
f) Keamanan dan kenyamanan berusaha.

Dalam menciptakan keamanan dan kenyamanan bagi kegiatan industri di dalam
kawasan industri Karya Jaya, perlu dilakukan upaya-upaya antara lain:
1) Membangun sistem pengamanan kawasan industri secara profesional dengan
mengikutsertakan aparat terkait, masyarakat atau tenaga profesional terlatih.
2) Meningkatkan kualitas pengamanan melalui membangun pos pengamanan,
satuan pengamanan, kendaraan operasional dan sarana pengamanan lainnya.
3) Membangun bina lingkungan (community development).
4) Membangun pusat tanggap darurat (emergency respond center)
LAPORAN
AKHIR
V - 14

KOTA PALEMBANG
5.2.7 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya
Pe
ng
hu
bu
ng
n
masa
ai Kera
Ke Palembang
A
G re
ud a
an
g
Ja
lan
Pe
ng
hu
bu
ng
el
er
et
aA
pi
T
K erm
ary in
a al
Ja
ya
Te
B rmin
ara
ng al
Ja
lan
St
K asiu
er
A et n
pi a
Sung
. 20
er
m
ag
Rel Kere
ta Api
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya, diarahkan terutama untuk

kegiatan terminal terpadu, jasa dan perdagangan serta komplek pergudangan.
Pengembangan kawasan ini dimaksudkan untuk pemerataan pengembangan wilayah di
Kota Palembang khususnya antara wilayah Seberang Ilir dengan wilayah Seberang Ulu.
Meskipun fungsi utama kawasan ini untuk kegiatan terminal terpadu yang mencakup
terminal angkutan umum, dermaga sungai, dan terminal kereta api, jasa dan
perdagangan, serta pergudangan, namun di kawasan ini masih dapat dikembangkan
kawasan perumahan yang mendukung fungsi kawasan tersebut.
ya
rala
Ind
el
er
et
a ap
Ke
Gambar 5.7
Delineasi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya
Kebutuhan lahan Terminal Terpadu Karyajaya adalah :
a. Terminal penumpang Karya Jaya
:
13.3
b. Terminal Barang
:
10.0
c. Stasiun KA
:
2.5
d. Dermaga Sungai
:
1.5
e. Pergudangan
:
12.6
f. Prasarana Lingkungan
:
7.7
Total
:
47.6
5.2.8 Kawasan Taman Purbakala

Staretgis Sosial Budaya)
Situs
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Sriwijaya
Karanganyar
(kawasan
Serangkaian penelitian arkeologi sejak tahun 1984 sampai tahun 1993 di Situs
Karanganyar (Palembang bagian barat) dan sekitarnya telah memperkaya data dan
informasi tentang keberadaan Kerajaan Sriwijaya di Palembang. Peninggalan paling
spektakuler yang terekam oleh foto udara di wilayah Karanganyar adalah adanya kolamkolam besar, pulau-pulau buatan, dan saluran-saluran buatan. Saluran yang terpanjang
adalah saluran Suak Bujang yang kedua ujungnya berhubungan dengan Sungai Musi.
Penggalian arkeologis di Situs Karanganyar berhasil menemukan tembikar, keramik Cina
abad ke-8-10 Masehi, dan sisa-sisa bangunan bata.
Di bagian utara Situs Karanganyar terdapat Bukit Siguntang, bukit sakral masa
Sriwijaya. Di bukit ini pernah ditemukan sisa-sisa bangunan stupa dari bata, arca
LAPORAN
AKHIR
V - 15

KOTA PALEMBANG
Buddha dari batu setinggi 3,6 meter, arca Boddhisatwa, kepala arca Buddha dari
perunggu, dan lempengan emas bertulis.
Selain Bukit Siguntang, di wilayah ini juga terdapat Situs Kambang Unglen, Ladang
Sirap, Kedukan Bukit, Padang Kapas, dan Talang Kikim. Dari Situs Kambang Unglen
diperoleh pecahan keramik Cina masa Dinasti Tang (abad ke-8-10 M) dan Song (abad
ke-11-13 M), manik-manik dan sisa-sisa pengerjaannya, serta lantai bangunan bata.
Keramik dari masa yang sama ditemukan pula di Situs Ladang Sirap, Talang Kikim, dan
Padang Kapas. Berdasarkan interprestasi foto udara situs Karang Anyar merupakan
bangunan air yang penting pada masa awal kerajaan Sriwijaya dan ditemukan juga sisasisa bangunan bata, fragmen-fragmen, gerabag, keramik, sisa perahu dan benda-benda
sejarah lainnya. Di dalam lokasi taman ini terdapat tiga gedung utama yaitu gedung
museum yang menyimpan arkeologi peninggalan Sriwijaya dan Perahunya.
Gambar 5.8
Kawasan Strategis Taman Purbakala Situs Sriwijaya
Dalam perkembangan sejarah kuno indonesia meliputi kurun waktu ke 7 - 13 M. Gedung
Pendopo Agung untuk keperluan pameran-pameran, temporer, seminar dan lain-lain.
Dana Gedung prasasti yang menyimpan replika prasasti kedukan Bukit serta Prasasti
peresmian TPKS. Disamping itu di pulau Gempaka terdapat Disflag berupa struktur bata
hasil eksavasi. dalam Lingkungan taman ini juga terdapat kanal-kanal.
a. Bukit Siguntang
Di bagian utara situs Karanganyar terdapat Bukit Siguntang, bukit sakral masa
Sriwijaya. Bukit yang tingginya sekitar 26 meter di atas permukaan laut itu adalah tanah
yang paling tinggi di Palembang. Dahulu kala Bukit Siguntang dijadikan pedoman atau
tanda oleh para nakhoda kapal menuju pelabuhan Sriwijaya ketika melayari Sungai Musi
dari muaranya. Kini landmark Sriwijaya itu sangat sulit dilihat dari Jembatan Ampera
yang melintasi Sungai Musi. Terhalang gedung-gedung tinggi yang tumbuh pesat di Kota
Palembang.
Bukit Siguntang sekarang menjadi ajang muda-mudi memadu kasih. Di antara
rimbunnya pepohonan berdiri bangunan-bangunan modern yang menghilangkan citra
dan alam Sriwijaya. Di puncak bukit berdiri bangunan-bangunan menara pandang dan
makam-makam baru yang dimitoskan sebagai makam tokoh-tokoh yang menurunkan
raja-raja Melayu di Sumatera dan di Semenanjung. Sosok menara pemancar seluler
menjulang tinggi di kaki bukit. Semua itu menciptakan polusi visual lingkungan situs.
Padahal bukti-bukti arkeologis menunjukkan bahwa Bukit Siguntang merupakan tempat
bersejarah masa Kerajaan Sriwijaya. Sesosok arca Buddha dari batu dengan tinggi 3,6
meter yang kini dipajang di halaman Museum Sultan Mahmud Baddaruddin II di tepi
Sungai Musi, berasal dari Bukit Siguntang yang ditemukan tergeletak di lereng selatan
bukit. Terkait dengan arca itu terdapat sisa-sisa bangunan stupa dari bata, arca
bhodisatwa, kepala arca Buddha dari perunggu,lempengan emas bertulis dan dua
prasasti batu.
LAPORAN
AKHIR
V - 16

KOTA PALEMBANG
Artefak-artefak itu menggambarkan Bukit Siguntang sebagai tempat peribadatan kaum

agama Buddha sejak abad ke-6 Masehi. Peranan Sriwijaya dalam pengembangan agama
Buddha telah dikenal melalui Berita Cina. I-Tsing menceritakan dalam kitabnya yang
ditulis antara tahun 691-692 Masehi bahwa Sriwijaya menjadi pusat agama Buddha.
Tercatat lebih dari 1000 orang bhiksu belajar di negeri bahari itu.
Salah satu fragmen prasasti batu dari Bukit Siguntang mengisahkan peperangan.
Penggalan-penggalan kalimat dalam bahasa Melayu Kuno dari abad ke-7 Masehi itu
berbunyi tidak tahu berapa banyak yang berperang dan banyak darah yang
tertumpah. Isi prasasti itu menambah misteri Bukit Siguntang yang baru sedikit
tersingkap oleh arkeolog.
b. Kota di Bawah Kota
Selain prasasti Kedukan Bukit , ditemukan prasasti batu lainnya yang berangka tahun di
Palembang, yaitu Prasasti Talang Tuo (684 Masehi). Prasasti ini berisi tentang perintah
Dapunta Hiyang membuat Taman Sriksetra dengan bermacam tanaman yang buahnya
dapat dimakan dan telaga yang dapat dinikmati oleh orang banyak, terutama para
musafir. Lokasinya tentu tidak jauh dari pusat Kerajaan. Para arkeolog menyambangi
lokasi penemuan prasasti itu di Desa Talang Tuo. Tempat itu berada di tanah kering
yang lebih tinggi. Tampak sekarang lokasi Taman Sriksetra telah menjadi lahan
perkebunan kelapa sawit dan tanah di sekitarnya terus menerus ditambang untuk bahan
bangunan perumahan-perumahan baru yang berkembang pesat di Kota Palembang.
Sisa-sisa peradaban Sriwijaya tidak hanya terdapat di bagian barat Kota Palembang,
tetapi memanjang mengikuti aliran Sungai Musi. Singkat kata, kota Sriwijaya abad ke-7
hingga ke-13 Masehi hampir seluas Kota Palembang sekarang. Selain Bukit Siguntang,
terdapat tempat suci lainnya yaitu Candi Angsoka, Candi Gedingsuro, dan Sabokingking
yang terdapat di bagian tengah dan timur Kota Palembang.
Pada bagian tengah kota terdapat bangunan-bangunan masa Kesultanan Palembang dari
abad ke-18 19 Masehi. Salah satunya adalah bangunan yang sekarang difungsikan
sebagai Museum Sultan Mahmud Badaruddin II, letaknya di sebelah Benteng Kuto Besak
(BKB) dan menghadap ke sungai. Penggalian arkeologis dilakukan di halaman museum
sampai kedalaman lebih dari empat meter dari permukaan tanah. Ternyata di lokasi itu
kaya dengan temuan keramik dari masa ke masa. Keramik tertua berasal dari Cina dari
abad ke-5 Masehi, hingga keramik Eropa pada masa kolonial Belanda. Arkeolog
beranggapan tempat ini telah didiami selama berabad-abad, sejak awal tumbuhya
wanua Sriwijaya hingga masa sekarang.
Lokasinya memang strategis, yaitu di tepi Sungai Musi yang paling lebar sehingga dapat
dilayari puluhan kapal besar. Hasil penggalian di tengah kota Palembang itu memperkuat
anggapan bahwa pusat Kota Sriwijaya terletak di pusat Kota Palembang. Tampaknya di
bawah kota tersimpan sisa-sisa kota Sriwijaya di dalam tanah dan rawa.
Pusat Penelitian Arkeologi Nasional pada tahun 1990 telah merekomendasikan
pembuatan taman purbakala di Situs Karanganyar sebagai Pusat Informasi tentang Studi
Sriwijaya. Untuk itu perlu didirikan museum lapangan (field museum) yang dapat
menampung segala hasil penelitian baik berupa temuan arkeologis, maupun bahan
informasi kepustakaan mengenai Sriwijaya. Pusat informasi ini juga berfungsi
memberikan informasi kesejarahan Palembang dari masa ke masa. Di sisi lain, taman
purbakala ini dapat dikembangkan menjadi tempat wisata budaya sekaligus
terlestarikannya sisa-sisa peninggalan masa Sriwijaya (Pusat Penelitian Arkeologi
Nasional, 1993).
LAPORAN
AKHIR
V - 17

KOTA PALEMBANG
Rekomendasi tersebut ditindaklanjuti oleh pemerintah daerah dengan mengembangkan

Situs Karanganyar menjadi Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) yang diresmikan
oleh Presiden Soeharto pada tahun 1994. Pengerukan dan pendalaman kolam dan
saluran air di Situs Karanganyar dilaksanakan dalam rangka menampilkan kembali
peninggalan bangunan air. Sebuah museum pun didirikan untuk menyajikan koleksi dan
informasi tentang Sriwijaya.
Setelah lebih dari satu dasawarsa TPKS didirikan, fungsi TPKS sebagai Pusat Informasi
Sriwijaya (PIS) dan sebagai daya tarik wisata budaya di Palembang pada khususnya dan
Sumatera Selatan pada umumnya, masih belum sesuai dengan yang diharapkan.
Sebagian besar masyarakat Palembang sekarang masih belum mengetahui keberadaan
TPKS sebagai peninggalan masa Sriwijaya, apalagi sebagai pusat informasi tentang
Sriwijaya. Selama ini TPKS kurang mendapat perhatian dari pemerintah dan masyarakat.
Dalam rangka menyambut Visit Musi 2008, Pemerintah Propinsi Sumatera Selatan mulai
menaruh perhatian yang besar terhadap TPKS. Taman purbakala tersebut merupakan
satu-satunya situs purbakala masa Sriwijaya di Palembang yang masih terlestarikan dan
memiliki potensi yang besar sebagai objek wisata. Sehubungan dengan rencana kegiatan
pemerintah daerah untuk membenahi TPKS, tulisan ini berupaya menyumbangkan
gagasan-gagasan dalam mewujudkan TPKS sebagai Pusat Informasi Sriwijaya (PIS).
c. Konsep Pengembangan
Pusat Informasi Sriwijaya sedikitnya terdiri dari empat komponen, yaitu (1) Ruang
Pengolahan Data, (2) Perpustakaan, (3) Bangunan Museum, dan (4) TPKS itu sendiri
sebagai museum situs.
1. Ruang Pengolahan Data
Ruang Pengolahan Data merupakan dapurnya pusat informasi yang mengumpulkan,
memilah, dan mengolah data dari berbagai sumber termasuk koleksi museum dan
koleksi perpustakaan. Di ruang ini dibuat sistem dan jaringan informasi yang berbasis
teknologi informasi (TI). Koleksi data yang diperoleh dari berbagai sumber
dikumpulkan dan disusun dalam bentuk database, serta digunakan untuk melayani
berbagai aplikasi dengan terus menerus melakukan pemutakhiran data (updating).
Dalam perkembangannya pengelolaan data arkeologi di Indonesia yang disebut
Sistem Informasi Arkeologi menggunakan aplikasi Geographical Information System
(GIS) (Rangkuti dan Abbas 1994; Rangkuti 2003). Dalam hal ini database dipadukan
dengan data grafis (peta, gambar, foto, dsb) sehingga dapat menggambarkan tiga
dimensi arkeologi, yaitu bentuk, ruang, dan waktu. Berkenaan dengan hal tersebut,
saat ini sedang dirancang kegiatan peta digital situs-situs Sriwijaya di Sumatera
Selatan oleh Balai Arkeologi Palembang yang bekerjasama dengan Dinas Diknas
Propinsi Sumatera Selatan sehingga hasilnya diharapkan dapat menjadi awal
pembentukan PIS.
Upaya lain yang telah dilakukan dalam pembuatan jaringan informasi tentang
Sriwijaya adalah dengan membuat website yang dapat diakses secara luas menembus
batas-batas negara. Ruang Pengolahan Data ini memberikan output berupa informasi
tentang Sriwijaya dalam bentuk buklet, brosur, peta digital, film, (VCD/DVD), serta
pengemasan informasi dalam bentuk penyajian koleksi museum dan koleksi
perpustakaan.
LAPORAN
AKHIR
V - 18

KOTA PALEMBANG
2. Perpustakaan
Perpustakaan berfungsi mengumpulkan, menyimpan, dan memilah koleksi yang
terdiri dari bahan-bahan tertulis, tercetak, atau pun grafis lainnya seperti film,
VCD/DVD, slide, tape, dan lain sebagainya tentang Sriwijaya guna kepentingan
penelitian, pelestarian, maupun hal lainnya.
3. Museum
Bangunan museum yang akan dibuat meliputi ruang pamer dan ruang penyimpanan
koleksi (storage). Informasi yang disajikan bersifat komprehensif tentang Sriwijaya,
mulai dari masa pra-Sriwijaya, Sriwijaya, sampai Pasca Sriwijaya, tidak hanya
terbatas pada situs-situs arkeologi yang terdapat di Sumatera Selatan saja,
melainkan juga situs-situs lain yang ada di nusantara, Asia Tenggara, serta negaranegara lainnya yang pernah berhubungan dengan Sriwijaya.
4. TPKS sebagai Museum Situs
Berbagai penelitian terhadap Situs Karanganyar sebagai TPKS telah dilakukan secara
intensif. Namun, sampai saat ini sebagian besar masyarakat belum mengetahui
bentuk, fungsi, dan kronologi peninggalan-peninggalan yang terdapat di TPKS. Untuk
itu perlu dibuat papan informasi pada setiap benda cagar budaya yang ada. Selain itu,
juga perlu dilakukan penelitian yang lebih mendalam guna mengungkap sejarah
Kerajaan Sriwijaya.
Selama ini TPKS dikelola secara sektoral. Taman purbakala dikelola oleh Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Propinsi Sumatera Selatan, sedangkan museum dikelola
oleh Dinas Pendidikan Nasional. Untuk mewujudkan TPKS sebagai pusat informasi
tentang Sriwijaya diperlukan pengelolaan secara terpadu. Taman purbakala dan
museum yang ada adalah satu kesatuan. Segala kegiatan yang menyangkut TPKS
tersebut, baik penelitian, pelestarian, publikasi, maupun pemanfaatan situs sebagai
lokasi wisata memerlukan pengelolaan yang bersifat satu atap yang melibatkan para
pemangku kepentingan (stake holders).
Rekomendasi terhadap pengembangan kawasan strategis ini antara lain :
a. Harus ada kesadaran bersama bahwa Kota Palembang memiliki potensi warisan
budaya yang besar, sehingga perlu dirintis usaha-usaha pelestarian lingkungan
binaan bersejarah dalam konteks kebudayaan secara menyeluruh.
b. Mengalang kekuatan-kekuatan pelestarian di Kota Palembang sebagai langkah awal
menuju tercapainya kesinambungan nilai-nilai budaya masa kini dan esok. Perlu
ditekankan pengelolaan warisan budaya dilakukan secara terencana, terarah dan
terpadu, misalnya kaum intelektual yang mempunyai reputasi, pribadi atau lembaga
swadaya Masyarakat (LSM) yang bergerak di bidang ini berkampanye tiada henti
untuk mendorong pelestarian warisan budaya di Kota Palembang.
c. Perlu dibentuk
organisasi
non-pemerintah yang mengkonsolidasikan organisasi
pelestarian baik skala provinsi maupun Kota Palembang yang didukung oleh jaringan
informasi dan kerjasama terpadu. Di forum ini diharapkan melalui media massa cetak
dan elektronik memainkan peran aktif menyajikan berita atau fitur ihwal masalah
warisan budaya dan gedung bersejarah.
d. Organisasi non-pemerintah ini nantinya perlu melakukan tindakan yang nyata dalam
bentuk pertemuan-pertemuan, penyebarluasan pemahaman tentang maksud, tujuan
LAPORAN
AKHIR
V - 19

KOTA PALEMBANG
dan arti penting dari upaya konservasi yang dinamis, sebagai suatu perkembangan
ilmu baru yang beranjak lepas dari preservasi yang statis.
e. Untuk menjamin keberhasilan usaha pelesatarian budaya yang merupakan
kepentingan seluruh masyarakat, dinilai perlu untuk menjalin kerja sama dengan
berbagai pihak, yaitu pemerintah, swasta, dan masyarakat.
f. Pemerintah Kota Palembang perlu mengembangkan sebuah managemen konservasi
dan revitalisasi yang mampu mengaplikasikan dan memadukan rencana-rencana
yang sudah ada, dengan melakukan
review dan updating kinerja kawasan;
perumusan visi misi terutama yang sesuai dengan aspirasi komunitas, investor dan
kondisi obyektif sekarang dan kecenderungan mendatang. Selanjutnya menyusun
suatu rencana pengelolaan konservasi dan revitalisasi yang bersifat area
management, yang memuat
skenario paket-paket pembangunan (development
packages) untuk swasta; rencana investasi dari komunitas (community investment
plan); komitmen investasi fasilitas dan infrastruktur publik.
g. Dalam praktek pengelolaannya diperlukan koordinasi manejemen publik yang efektif
melalui pelayanan satu pintu. Oleh karena itu dibutuhkan sebuah pengembangan
institusi publik dan perangkat Peraturan Daerah yang bersifat memberdayakan, dan
dikelola oleh manejer dan tim publik yang bersih dan profesional.
h. Pemerintah Kota Palembang melakukan inventarisasi terhadap bangunan bersejarah
dan menetapkan Peraturan Daerah
terhadap bangunan-bangunan bersejarah
tersebut.
i. Mendorong untuk menerbitkan buku tentang sejarah dan latar belakang sebuah
gedung
semacam buku guide tentang warisan budaya. Selanjutnya ke depan
gedung itu diperkenankan kepada publik dan masyarakat termasuk kepada para
pelajar, sehingga mereka lebih tahu sejarah dan latar belakang warisan budaya
seperti gedung-gedung tua, musium, candi dan sebagainya. Lalu ada semacam
estafet pengetahuan suatu gedung secara turun menurun
5.2.9 Kawasan Industri Sukarami di Kelurahan Sukajaya, Kecamatan Sukarami

Kawasan Industri Sukarami terletak di koridor jalan inner ring road timur Kota
Palembang menuju Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II dan Pelabuhan Laut Tanjung
Api-Api. Kawasan Industri ini dimaksudkan untuk memanfaatkan keuntungan lokasi
strategis kedua prasarana perhubungan skala nasional tersebut.
LAPORAN
AKHIR
V - 20

KOTA PALEMBANG
BAB VI
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH
KOTA PALEMBANG
Arahan pengembangan wilayah adalah arahan untuk mewujudkan struktur ruang dan
pola ruang wilayah kota sesuai dengan RTRW kota melalui penyusunan dan pelaksanaan
program penataan/pengembangan kota beserta pembiayaannya, dalam suatu indikasi
program utama jangka menengah lima tahunan kota yang berisi rencana program
utama, sumber pendanaan, instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaan
6.1 Fungsi Dan Kriteria Arahan Pemanfaatan Ruang.
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang memiliki fungsi sebagai salah satu acuan
bagi Pemerintah Daerah Kota Palembang dalam menyusun program lima tahunan dan
program tahunan. Indikasi program-program pembangunan tersebut merupakan
penjabaran kebijaksanaan dan rencana pengembangan tata ruang yang telah ditetapkan
kedalam program-program pembangunan.
Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang berfungsi:
a. Sebagai
acuan
bagi
pemerintah
dan
masyarakat
dalam
pemrograman
penataan/pengembangan Kota Palembang;
b. Sebagai arahan untuk sektor dalam program;
c. Sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan;
d. Sebagai dasar estimasi penyusunan program tahunan untuk setiap jangka 5 (lima)
tahun; dan
e. Sebagai acuan bagi masyarakat untuk melakukan investasi.
Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang disusun berdasarkan:
a. Rencana struktur ruang, rencana pola ruang, dan penetapan kawasan strategis Kota
Palembang;
b. Ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;
c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan;
d. Prioritas pengembangan wilayah Kota Palembang dan pentahapan rencana
pelaksanaan program sesuai dengan RPJPD; dan
e. Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang disusun dengan kriteria:
a. Mendukung perwujudan rencana struktur ruang, pola ruang, dan pengembangan
kawasan strategis Kota Palembang;
b. Mendukung program utama penataan ruang nasional;
c. Realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan;
d. Konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka
waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan
e. Sinkronisasi antar program harus terjaga dalam satu kerangka program terpadu
pengembangan wilayah Kota Palembang.
Indikasi program utama pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang meliputi:
a. Program Penataan Kawasan Tepian Sungai
b. Program Pengelolaan kawasan strategis
c. Program pengembangan sistem pusat pelayanan kota
d. Program pengembangan sistem prasarana dan sarana kota
e. Program Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau.
f. Program Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata
berskala internasional.
g. Program Pengembangan kawasan budidaya .
VI - 1

KOTA PALEMBANG
6.2 Tahapan Pelaksanaan Program.

Indikasi program dalam Pekerjaan Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Palembang dijabarkan secara sektoral untuk kawasan atau wilayah pengembangan.
Jangka waktu perencanaan program adalah 20 (dua puluh) tahun, yang dijabarkan
dalam program lima tahunan. Dalam kurun waktu tersebut diharapkan seluruh rencana
yang telah disusun dapat dilaksanakan sehingga tujuan dan sasaran pengembangan
wilayah Kota Palembang yang telah ditetapkan dapat dicapai pada akhir tahun
perencanaan.
Berdasarkan tingkat kepentingannya, sektor/sub sektor yang akan disusun indikasi
program pembangunannya adalah sektor/sub sektor yang langsung memanfaatkan
ruang (sebagai bentuk dari penjabaran dari rencana tata ruang yang telah disusun),
beserta lokasi realisasi program dalam kurun waktu 20 tahun perencanaan dari tahun
20122032, instansi pengelola dan kemungkinan sumber dana yang bisa diperoleh.
Pada dasarnya program-program yang disusun masih bersifat indikatif, namun
diharapkan dapat memberikan indikasi bagi penyusunan program pembangunan sektoral
serta pembangunan pada wilayah kota yang diprioritaskan pengembangannya baik
dalam jangka lima tahun maupun pada lima tahun kedua.
Tahapan pelaksanaan program terdiri dari 4 (empat) tahapan dengan prioritas kawasan
yang dikembangkan, yaitu :
a. Tahap pertama, yaitu tahun 2012 2016, diprioritaskan untuk reformasi,
revitalisasi, relokasi dan evaluasi pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana tata
ruang sesuai dengan peruntukannya
dengan memperhatikan daya dukung
lingkunganya.
b. Tahap kedua, yaitu tahun 2017 2021, diprioritaskan untuk mendorong
pengembangan wilayah timur Kota Palembang dan Wilayah Barat Kota Palembang
yang selama ini perkembangannya kalah cepat dibandingkan arah selatan dan utara.
c. Tahap ketiga, yaitu tahun 2022 2026, diprioritaskan untuk mendorong
pengembangan pusat-pusat kegiatan pada masing-masing Sub Wilayah Kota yang
didukung dengan pengembangan sarana dan sistem jaringan prasarana dengan
memperhatikan daya dukung lingkunganya.
d. Tahap keempat, yaitu tahun 2027 2032, diprioritaskan untuk pemantapan fungsi
masing-masing kawasan yang didukung dengan pengembangan sarana dan sistem
jaringan prasarana dengan memperhatikan daya dukung lingkunganya.
6.3 Perkiraan Sumber Pendanaan.

Sumber pendanaan dapat berasal dari APBD provinsi, APBN, swasta, dan/atau
masyarakat. Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang merupakan upaya
perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan ke dalam indikasi program utama
penataan/ pengembangan Kota Palembang dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima)
tahunan sampai akhir tahun perencanaan (20 tahun).
6.4 Instansi Pelaksana.
Instansi pelaksana adalah pelaksana program utama yang meliputi pemerintah (sesuai
dengan kewenangan masing-masing pemerintahan), swasta, serta masyarakat. Indikasi
program pembangunan Jangka Panjang dalam pengembangan RTRW Kota Palembang
2011-2031 dimaksudkan sebagai panduan bagi perencanaan program dan proyek
VI - 2

KOTA PALEMBANG
pembangunan yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Kota Palembang, pihak swasta,

dan masyarakat luas dalam rangka mencapai tujuan penataan ruang yang diharapkan.
Program-program yang diindikasikan merupakan panduan bagi Pemerintah Daerah Kota
Palembang dan instansi yang terkait dalam memanfaatkan ruang Kota Palembang untuk
mengelola kawasan lindung dan mengembangkan kawasan budidaya melalui sektorsektor ekonomi dominan, pengembangan sistem permukiman dan perkotaan, sistem
transportasi dan prasarana wilayah lainnya, serta pengembangan kawasan-kawasan
khusus secara optimal dan berkelanjutan. Secara khusus, indikasi program Jangka
Panjang ditujukan untuk mengarahkan tanggungjawab pembangunan pada skala Kota
Palembang yang berkaitan dengan kepentingan publik.
VI - 3

KOTA PALEMBANG
Tabel Indikasi
Program.Excel
Program
dapat
dilihat
pada
file
Indikasi
VI - 4

KOTA PALEMBANG
BAB VII
ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
KOTA PALEMBANG
Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang
(Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang). Ketentuan
pengendalian pemanfaatan ruang adalah ketentuan-ketentuan yang dibuat dalam upaya
mengendalikan pemanfaatan ruang wilayah kota agar sesuai dengan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota. Berlandaskan pada UU 26/2007 tentang Penataan Ruang Pasal 35,
yang menyebutkan bahwa: Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui
penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta
pengenaan sanksi.
Fungsi dari ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang antara lain:
a. Sebagai alat pengendali perkembangan wilayah kota.
b. Menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang.
c. Menjamin agar pembangunan baru tidak menganggu pemanfaatan ruang yang telah
sesuai dengan rencana tata ruang.
d. Meminimalkan penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
e. Mencegah dampak pembangunan yang merugikan.
f. Melindungi kepentingan umum.
7.1
7.1.1 Deskripsi Peraturan Zonasi

Peraturan Zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang klasifikasi zona, pengaturan
lebih lanjut mengenai pemanfaatan lahan dan prosedur pelaksanaan pembangunan,
sedangkan Zonasi adalah pembagian wilayah kota kedalam zona-zona dan menetapkan
pengendalian pemanfaatan ruang dengan memberlakukan ketentuan hukum yang
berbeda-beda. Zona adalah kawasan/area yang memiliki fungsi dan karakeristik
liingkungan yang spesifik.
Peraturan zonasi merupakan perangkat utama dalam pengendalian pemanfaatan ruang
karena peraturan pengendalian yang lain seperti perijinan, penerapan insentif dan
disinsentif serta sangsi harus berdasarkan pada peraturan zonasi. Tujuan dari peraturan
zonasi ini adalah:
a. Menjamin agar pembangunan baru tidak menganggu pemanfaatan ruang yang telah
sesuai dengan rencana tata ruang
b. Memelihara nilai properti.
c. Memelihara dan memantapkan kualitas lingkungan.
d. Sebagai dasar pemberian izin pemanfaatan ruang.
Didalam Undan-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, peraturan
zonasi mendapatkan perhatian khusus. Pasal dan ayat yang menyatakan mengenai
peraturan zonasi antara lain:
a. Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang persyaratan
pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap
blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang
(penjelasan umum angka 6).
b. Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur pemanfaatan ruang dan
unsurunsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona peruntukan sesuai dengan
rencana rinci tata ruang (penjelasan pasal 36 ayat 1).
VII - 1

KOTA PALEMBANG
c. Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi,

perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi (Pasal 35).
d. Peraturan zonasi disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang (pasal
36 ayat 2).
e. Penerapan insentif atau disinsentif secara terpisah dilakukan untuk perizinan skala
kecil/ individual sesuai dengan peraturan zonasi (penjelasan pasal 38 ayat 1)
f. Penyusunan peraturan zonasi didasarkan pada RDTR kabupaten/kota dan RTR
kawasan strategis kabupaten/kota (Pasal 14 ayat 3 huruf c).
g. Peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona
pemanfaatan ruang (pasal 36 ayat 1).
h. Peraturan zonasi berisi (penjelasan ps. 36 ayat 1):
1. Ketentuan yang harus, boleh, dan tidak boleh dilaksanakan pada zona
pemanfaatan ruang
2. Amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien
lantai bangunan, dan garis sempadan bangunan),
3. Penyediaan sarana dan prasarana,
4. Ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman,
produktif,
dan
berkelanjutan,
antara
lain:
keselamatan
penerbangan,
pembangunan pemancar alat komunikasi, dan pembangunan jaringan listrik
tegangan tinggi.
i. Penetapan Peraturan Zonasi (ps. 36 ayat 3)
1. arahan peraturan zonasi sistem nasional dengan peraturan pemerintah ;
2. arahan peraturan zonasi sistem provinsi dengan peraturan daerah provinsi
3. peraturan zonasi (kabupaten/kota) dengan peraturan daerah kabupaten/kota
j. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan
umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta
arahan sanksi (ps. 26 ayat 1 huruf f).
Dalam hal pelaksanaan (penerapan/implementasi) RTRW Kota Palembang, terdapat
kesenjangan piranti yang memandu implementasi rencana Kota kedalam implementasi
(pemanfaatan ruang wilayah kota) baik yang berupa ketentuan-ketentuan teknis zona,
ketentuan pengendalian zonasi, ketentuan tentang dampak daripada pengembangan
zonasi maupun aspek kelembagaan pendukungnya. Berkaitan dengan hal tersebut, perlu
disusun suatu peraturan zonasi Kota Palembang sebagai aturan pengembangan lahan
dan pengendalian pemanfaatan ruang sehingga dapat menjamin kepentingan semua
pihak yang bertujuan :
a. Mendeskripsikan zona penggunaan lahan yang berbeda-beda;
b. Menjelaskan ketentuan aturan yang diterapkan pada setiap zona;
c. Menata prosedur untuk mengadministrasikan dan mengubah peraturan zonasi
(zoning regulation).
Secara khusus fungsi utama peraturan zonasi Kota Palembang ini adalah sebagai
berikut:
a. Sebagai instrumen pengendalian pembangunan. Peraturan zonasi yang lengkap
akan memuat prosedur pelaksanaan pembangunan sampai ke tata cara
pengawasannya;
b. Sebagai pedoman penyusunan rencana operasional. Ketentuan zonasi dapat
menjadi jembatan dalam penyusunan rencana tata ruang yang bersifat operasional,
karena memuat ketentuan-ketentuan tentang penjabaran rencana yang bersifat
makro ke dalam rencana yang bersifat sub-makro sampai pada rencana yang rinci;
c. Sebagai panduan teknis pengembangan/pemanfaatan lahan. Ketentuan zonasi
mencakup guna lahan, intensitas pembangunan, tata lingkungan, tata bangunan,
prasarana minimum, dan standar perencanaan.
Hubungan antara rencana tata guna lahan dan aktivitas yang akan dikembangkan di
Kota Palembang dapat diindikasikan menjadi 4 hal yaitu:
VII - 2

KOTA PALEMBANG
a.
b.
c.
d.
Diijinkan: Penggunaan atau kategori penggunaan diizinkan sesuai dengan

peruntukan lahan dasarnya, yang berarti bahwa tidak akan ada pembahasan atau
peninjauan atau tindakan lain dari Pemda sebagai persyaratan memperoleh izin
penggunaan selain memproses Izin Mendirikan Bangunan (IMB), Izin Pemanfaatan
Lahan (IPL);
Diijinkan Terbatas: Penggunaan diizinkan secara Terbatas atau dibatasi.
Pembatasan dapat berupa standar pembangunan minimum, standar pemanfaatan
ruang maximun, pembatasan pengoperasian, atau peraturan-peraturan tambahan
lainnya;
Diijinkan Bersyarat: Penggunaan memerlukan Izin Penggunaan Bersyarat. Izin
Penggunaan Bersyarat diperlukan untuk penggunaan-penggunaan yang memiliki
potensi dampak penting pembangunan di sekitarnya pada areal yang luas. Oleh
karena itu permohonan perlu dilengkapi dengan AMDAL, RKL dan RPL;
Pemanfaatan Tidak Diizinkan
Dari keempat hal tersebut bila digambarkan seperti terlihat pada Tabel VII.1 berikut ini
Tabel VII.1
Deskripsi Indikator Pemanfaatan Ruang
SIMBOL
I
DESKRIPSI
Pemanfaata diizinkan, karena sesuai dengan peruntukkan tanahnya, yang berarti tidak akan ada peninjauan atau
pembahasan atau tindakan lain dari pemerintah kabupaten
Pemanfaatan diizinkan secara terbatas atau dibatasi. Pembatasan dapat dengan standar pembangunan minimum,
pembatasan pengoperasian, atau peraturan tambahan lainnya baik tercakup dalam ketentuan ini maupun ditentukan
kemudian oleh pemerintah kabupaten
Pemanfaatan memerlukan izin penggunaan bersyarat. Izin ini diperlukan untuk penggunaan-penggunaann yang
memiliki potensi dampak penting pembangunan di sekitarnya pada area yang luas. Izin penggunaan bersyarat ini
berupa AMDAL, RKL dan RPL
Pemanfaatan tidak diizinkan
Dalam Petunjuk Teknis peraturan zonasi ini yang dimaksud dengan:

a. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara
sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lainnya hidup dan
melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya.
b. Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan
maupun tidak.
c. Penataan Ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang.
d. Kawasan Strategis Nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan
negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau
lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia.
e. Kawasan Palembang, Banyuasin, Ogan Iring, Ogan Komering Ilir yang selanjutnya
disebut sebagai Kawasan Perkotaan Palembang, adalah kawasan strategis nasional.
f. Rencana Kota adalah rencana yang disusun dalam rangka pemanfaatan ruang kota.
g. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata tuang.
h. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur
terkait padanya dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau
aspek fungsional.
i. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik spesifik.
j. Kawasan adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur
terkait padanya dan batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek fungsional
serta memiliki cirri tertentu.
k. Zoning adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan fungsi
dan karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan fungsi-fungsi lain.
VII - 3

KOTA PALEMBANG
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x.
y.
z.
aa.
bb.
cc.
dd.
Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya
buatan.
Kawasan Budi Daya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk
dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya
manusia, dan sumber daya buatan.
Konservasi Sumber Daya Alam adalah pengelolaan sumber daya tak terbarui untuk
menjamin pemanfaatan secara bijaksana dan sumber daya alam yang terbarui untuk
menjamin kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan
meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya.
Cagar Budaya adalah bangunan atau kawasan yang mempunyai nilai arsitektural
yang penting atau latar belakang sejarah yang oleh pemerintah dilindungi dan
dipelihara untuk mencegah dari kerusakan atau kemusnahan.
Daerah Konservasi atau daerah lindung adalah wilayah yang dilindungi untuk
mencegah kerusakan berat atau kemusnahan, seperti dari bencana alam.
Kawasan Permukiman adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan bagi
pengembangan permukiman atau tempat tinggal atau hunian beserta sarana dan
prasarana lingkungan yang terstruktur dengan koefisien dasar bangunan lebih besar
atau sama dengan 20%.
Kawasan Pusat Kota adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan bagi
pengembangan perkantoran, perdagangan, jasa dan rekreasi, hotel, pemerintahan
dan fasilitas umum/sosial beserta penunjangnya dengan koefisien dasar bangunan
lebih besar dari 20%.
Kawasan Industri adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan bagi
pengembangan industri dan atau pergudangan beserta fasilitas penunjangnya
dengan koefisien dasar bangunan maksimal 50%.
Ruang terbuka Hijau selanjutnya disebut RTH adalah kawasan atau areal permukaan
tanah yang didominasi oleh tanaman yang dibina untuk perlindungan habitat
tertentu, dan atau sarana kota/lingkungan, dan atau pengaman jaringan prasarana,
dan atau budidaya pertanian.
Perbaikan lingkungan adalah pengembangan kawasan dengan tujuan untuk
memperbaiki struktur lingkungan yang telah ada, dan dimungkinkan melakukan
pembongkaran terbatas guna penyempurnaan pola fisik prasarana yang telah ada.
Pemeliharaan Lingkungan adalah pola pengembangan kawasan dengan tujuan
mempertahankan kualitas lingkungan yang sudah baik agar tidak mengalami
penurunan.
Pemugaran Lingkungan adalah pola pengembangan kawasan yang ditujukan untuk
melestarikan, memelihara, serta mengamankan lingkungan dan atau bangunan yang
mempunyai nilai sejarah budaya dan atau estetika.
Peremajaan Lingkungan adalah pola pengembangan kawasan pada areal tanah yang
masih kosong dan atau belum pernah dilakukan pembangunan fisik.
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan yang selanjutnya disebut Amdal adalah hasil
studi mengenai dampak suatu kegiatan yang direncanakan terhadap lingkungan
hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan.
Intensitas Ruang adalah besaran ruang untuk fungsi tertentu yang ditentukan
berdasarkan pengaturan koefisien lantai bangunan, koefisien dasar bangunan dan
ketinggian bangunan tiap bagian kawasan kota sesuai dengan kedudukan dan
fungsinya dalam pembangunan kota.
Koefisien Wilayah Terbangun yang selanjutnya disebut KWT adalah
Koefisien Dasar Bangunan yang selanjutnya disebut KDB adalah angka prosentase
berdasarkan perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan terhadap luas tanah
perpetakan/persil yang dikuasai sesuai rencana kota.
Koefisien Lantai Bangunan yang selanjutany disebut KLB adalah besaran ruang yang
dihitung dari angka perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan terhadap luas
tanah perpetakan/persil yang dikuasai sesuai rencana kota.
Koefiisian Dasar Hijau yang selanjutnya disebut KDH adalah angka prosentase
berdasarkan perbandingan jumlah lahan terbuka untuk penanaman tanaman dan
VII - 4

KOTA PALEMBANG
atau peresapan air terhadap luas tanah/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai
rencana tata ruang.
ee. Ketinggian Bangunan adalah jumlah lantai penuh suatu bangunan dihitung mulai
dari lantai dasar sampai lantai tertinggi.
cc. Lantai Dasar adalah lantai bangunan pada permukaan tanah.
dd. Bangunan adalah suatu perwujudan arsitektur yang digunakan sebagai wadah
kegiatan manusia
ee. Jarak Bebas adalah jarak minimum yang diperkenankan dari bidang terluar
bangunan sampai batas samping dan belakang yang sesuai dengan rencana kota.
ff. Fasilitas Lingkungan atau disebut juga Sarana Lingkungan adalah sarana penunjang
yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan ekonomi,
sosial, budaya agar dapat berfungsi sebagaimana mestinya.
gg. Prasarana Lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang
memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya.
hh. Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik yang
menggunakan kawat penghantar di udara bertegangan di atas 35kV sampai dengan
245 kV sesuai dengan standar ketenagalistrikan.
ii. Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga listrik yang
menggunakan kawat penghantar di udara bertegangan di atas 245 kV sesuai dengan
standar ketenagalistrikan.
jj. Daerah Manfaat Jalan selanjutnya disebut Damaja adalah bagian jalan yang meliputi
badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya.
kk. Daerah Milik Jalan selanjutnya disebut Damija adalah Damaja dan sejalur tanah
tertentu diluar daeah manfaat jalan.
ll. Daerah Manfaat Jalan selanjutnya disebut Dawasja adalah sejalur tanah tertentu
yang ada di bawah pengawasan pembina jalan.
mm. Garis Sempadan Bangunan yang selanjutnya disebut GSB adalah garis yang tidak
boleh dilampaui oleh denah bangunan ke arah GSJ yang ditetapkan dalam rencana
kota.
nn. Garis Sempadan Jalan yang selanjutnya disebut GSJ adalah garis rencana jalan yang
ditetapkan dalam rencana kota.
7.1.2 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Struktur Ruang
a. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Sistem Pusat Pelayanan
Ketentuan umum peraturan zonasi sistim pusat pelayanan ini merupakan ketentuan
peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Kota (PPK), Sub Pusat Pelayanan Kota (SubPPK) dan Pusat Pelayanan Lingkungan.
Ketentuan peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Kota (PPK) antara lain:
1. Pemanfaatan ruang di PPK diarahkan untuk kegiatan perkotaan skala regional,
nasional dan internasional yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan
yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya.
2. Pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas
pemanfaatan ruang tinggi dengan kecenderungan pengembangan ruang secara
vertikal.
Ketentuan peraturan zonasi untuk Sub-Pusat Pelayanan Kota antara lain:
1. Pemanfaatan ruang di Sub-PPK untuk kegiatan perkotaan skala kota yang didukung
dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang
dilayaninya.
pemanfaatan ruang sedang sampai dengan tinggi.
VII - 5

KOTA PALEMBANG
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Lingkungan antara lain:
1. Pemanfaatan ruang di Pusat Pelayanan Lingkungan untuk kegiatan perkotaan skala
lokal/lingkungan yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai
dengan kegiatan yang dilayaninya.
pemanfaatan ruang rendah sampai dengan sedang.
b. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Sistem Jaringan Jalan.

Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan prasarana kota meliputi
jaringan transportasi, jaringan energi, jaringan telekomunikasi, jaringan prasarana
lainnya. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk transportasi meliputi jaringan jalan,
jaringan rel kereta api, sistem transportasi sungai dan sistem transportasi udara.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan jalan meliputi :
1. penetapan ruang milik jalan, ruang manfaat jalan, sempadan jalan, lebar jalan sesuai
dengan status, fungsi dan sistem jalan.
2. penetapan batas kecepatan, hambatan jalan sesuai dengan status, fungsi dan sistem
jalan.
1. Jalan
Bagian-bagian jalan dapat digambarkan sebagai berikut:
Ps.34 (PP34/2006 tentang Jalan) menyebutkan bahwa Ruang manfaat jalan
meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya. Ruang manfaat
jalan hanya diperuntukkan bagi median, perkerasan jalan, jalur pemisah, bahu jalan,
saluran tepi jalan, trotoar, lereng, ambang pengaman, timbunan dan galian, goronggorong, perlengkapan jalan, dan bangunan pelengkap lainnya. Trotoar hanya
diperuntukkan bagi lalu lintas pejalan kaki.
Ruang Manfaat jalan, terdiri dari:
a) Badan jalan : Badan jalan hanya diperuntukkan bagi pelayanan lalu lintas dan
angkutan jalan
b) Saluran tepi jalan hanya diperuntukkan bagi penampungan dan penyaluran air
agar badan jalan bebas dari pengaruh air.
c) Ambang pengaman jalan berupa bidang tanah dan/atau konstruksi bangunan
pengaman yang berada di antara tepi badan jalan dan batas ruang manfaat jalan
yang hanya diperuntukkan bagi pengamanan konstruksi jalan.
Gambar 7.1
Penampang Jalan
= Ruang manfaat jalan (Rumaja)
= Ruang pengawasan jalan (Ruwasja)
= Ruang milik jalan (Rumija)
= Bangunan
a = jalur lalu lintas

b = bahu jalan
c = saluran tepi
d = ambang pengaman
x = b+a+b = badan jalan
VII - 6

KOTA PALEMBANG
Ps.39 (PP34/2006 tentang Jalan) juga menyebutkan bahwa Ruang milik jalan
terdiri dari ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat
jalan.
a) Ruang milik jalan merupakan ruang sepanjang jalan yang dibatasi oleh lebar,
kedalaman, dan tinggi tertentu. Ruang milik jalan diperuntukkan bagi ruang
manfaat jalan, pelebaran jalan, dan penambahan jalur lalu lintas di masa akan
datang serta kebutuhan ruangan untuk pengamanan jalan.
b) Sejalur tanah tertentu dapat dimanfaatkan sebagai ruang terbuka hijau yang
berfungsi sebagai lansekap jalan.
c) Ruang milik jalan paling sedikit memiliki lebar sebagai berikut:
1) jalan bebas hambatan 30 (tiga puluh) meter;
2) jalan raya 25 (dua puluh lima) meter;
3) jalan sedang 15 (lima belas) meter; dan
4) jalan kecil 11 (sebelas) meter.
d) Ruang milik jalan diberi tanda batas ruang milik jalan yang ditetapkan oleh
penyelenggara jalan.
Tabel VII.2
Standar Rencana Klasifikasi Jalan di Kawasan Perkotaan Palembang
Klasifikasi
Kecepatan
Kendaraan
(km/jam)
Lebar badan
jalan (m)
Arteri Primer
paling rendah 60
(enam puluh)
km/jam
paling sedikit 11
meter
1. lalu lintas jarak
jauh tidak boleh
terganggu oleh
lalu lintas ulang
alik, lalu lintas
lokal, dan
kegiatan local
2. Jumlah jalan
masuk ke jalan
arteri primer
dibatasi
sedemikian
rupa
Arteri Sekunder
paling rendah30
km/jam
Kolektor Primer
paling rendah 40
km/jam
Kolektor Sekunder
paling rendah 20
km/jam
paling sedikit 11
meter
Pada jalan arteri
sekunder lalu lintas
cepat tidak boleh
terganggu oleh lalu
lintas lambat
paling sedikit 9 meter
paling sedikit 9 meter
Jumlah jalan masuk

dibatasi
Pada jalan kolektor

sekunder lalu lintas
cepat tidak boleh
terganggu oleh lalu
lintas lambat
Tabel VII.3
Fungsi dan Klasifikasi jalan di Kawasan Perkotaan Palembang
Klasifikasi Jalan
Arteri Primer
Arteri Sekunder
Kolektor Primer
Kolektor
Sekunder
Lokal
Jenis Gerakan yang dilayani

Terutama lalu-lintas terusan,
gerakan-gerakan antar daerah dan
antar sektor
Terutama untuk menanggung lalulintas terusan, gerakan antar
sektor
Keseimbangan antara lalulintas
terusan dan lalu-lintas akses, lalulintas terusan tidak digiatkan
Terutama lalu-lintas akses,
lalu-lintas terusan dicegah
Lalu-lintas akses saja, bidang
tanah atau
pembangunan/perorangan
Penanganan Akses yang

diinginkan
Tidak ada akses
Akses yang terbatas

kemanfaat-manfaat tanah
yang utama
Akses langsung,
penggunaan bagian depan
jalan terkendali
Akses langsung
Penanganan Desain yang

Diinginkan
Jalan berjalur 4-8 dengan
pemisahan persimpangan
sepenuhnya
Tanjakan bagian jalan berjalur
2-6 memisahkan
persimpangan-persimpangan
lain terkendali
Persimpangan jalan dengan 2-4
jalur tidak terkontrol
Jalan akses dengan 1-2 jalur
Akses langsung
VII - 7

KOTA PALEMBANG
Tabel VII.4
Arahan Peraturan Zonasi Sistem Jaringan Jalan
Jalan
Arteri Primer, Kolektor
Primer, Lokal Primer
jaringan jalan di dalam

kota
Jaringan Jalan Di Luar Kota
Jalan Tol
Arahan Peraturan Zonasi

Berdaya guna
Pada sistem jaringan jalan primer, terdapat sifat jalan yang berdaya guna untuk
menghubungkan antar pusat. Berdaya guna dimaksudkan bahwa jalan yang digunakan
memerlukan biaya perjalanan terendah yang ditunjukkan dengan waktu tempuh tercepat,
faktor hambatan samping kecil, dan kondisi jalan baik.
Hambatan Samping
hambatan samping adalah segala gangguan lalu lintas di tepi jalan antara lain pejalan kaki,
pedagang kaki lima, parkir.
(a)
Bangunan utilitas dapat ditempatkan di dalam ruang manfaat jalan dengan ketentuan:
(b)
yang berada di atas tanah ditempatkan di luar jarak tertentu dari tepi paling luar bahu
jalan atau trotoar sehingga tidak menimbulkan hambatan samping bagi pemakai jalan;
atau yang berada di bawah tanah ditempatkan di luar jarak tertentu dari tepi paling
luar bahu jalan atau trotoar sehingga tidak mengganggu keamanan konstruksi jalan.
(c)
Pohon pada sistem jaringan jalan di luar kota harus ditanam di luar ruang manfaat jalan
(a)
Bangunan utilitas pada jaringan jalan di luar kota, dapat ditempatkan di dalam ruang
milik jalan pada sisi terluar.
(b)
Pohon pada sistem jaringan jalan di dalam kota dapat ditanam di batas ruang manfaat
jalan, median, atau di jalur pemisah.
PP 15/2005 : Jalan Tol
Ps.7 :
(a)
Pada setiap jalan tol harus tersedia sarana komunikasi, sarana deteksi pengamanan lain
yang memungkinkan pertolongan dengan segera sampai ke tempat kejadian, serta
upaya pengamanan terhadap pelanggaran, kecelakaan, dan gangguan keamanan
lainnya.
(b)
Pada jalan tol antarkota harus tersedia tempat istirahat dan pelayanan untuk
kepentingan pengguna jalan tol.
(c)
Tempat istirahat dan pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), disediakan
paling sedikit satu untuk setiap jarak 50 (lima puluh) kilometer pada setiap jurusan.
(d)
Setiap tempat istirahat dan pelayanan dilarang dihubungkan dengan akses apa pun dari
luar jalan tol.
Permen PU
(a)
adanya pembatasan luas kawasan budidaya di sekitar jalan tol, karena fungsi kawasan
ini dapat menimbulkan efek pembangkit dan penarik yang cukup besar dalam
pergerakan transportasi;
(b)
memiliki aksesibilitas cukup baik terhadap wilayah sekitarnya (adanya jalan raya, jalan
kereta api, angkutan umum, dan angkutan sungai);
(c)
tidak menimbulkan dampak negatif terhadap kualitas lingkungan dan kualitas
sumberdaya air;
(d)
pada saat proses perijinan, harus didukung oleh perencanaan yang telah dilegalisasi
secara teknis dengan dinas terkait dan dikoordinasikan dengan pengelola jalan tol;
(e)
antara batas kawasan budidaya dengan Rumija jalan tol dibuat jalan yang berfungsi
sebagai jalan alternatif dan pembatas kawasan dengan jalan tol;
(f)
dari kawasan budidaya disediakan jalan yang mempunyai akses ke jalan penghubung
pada jalan tol, sehingga orientasi pergerakan tidak langsung ke jalan tol;
(g)
antar fungsi kawasan budidaya disediakan kawasan penyangga (buffer zona);
(h)
adanya pagar pembatas (baik alami maupun buatan) antara Rumija jalan tol dengan
fungsi kawasan budidaya, sebagai salah satu bentuk perlindungan keselamatan dan
kenyamanan pengguna lahan;
2. Jalur Pejalan Kaki

Lebar jaringan pejalan kaki berdasarkan lokasi menurut Keputusan Menteri
Perhubungan No. KM 65 Tahun 1993 tentang Fasilitas Pendukung Kegiatan Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan disajikan pada Tabel dibawah ini. Ruang pejalan kaki memiliki
perbedaan ketinggian baik dengan jalur kendaraan bermotor ataupun dengan jalur
hijau. Perbedaan tinggi maksimal antara ruang pejalan kaki dan jalur kendaraan
VII - 8

KOTA PALEMBANG
bermotor adalah 20 centimeter. Sementara perbedaan ketinggian dengan jalur hijau

15 centimeter.
Tabel VII.5
Peraturan Zonasi Jalur Pejalan Kaki.
Penyediaan ruang pejalan kaki diprioritaskan untuk dikembangkan pada:

a) Kawasan perkotaan dengan tingkat kepadatan penduduk tinggi;
b) Jalan-jalan yang memiliki rute angkutan umum yang tetap;
c) Kawasan yang memiliki aktivitas yang tinggi, seperti pasar dan kawasan
bisnis/komersial, dan jasa;
d) Lokasi-lokasi dengan tingkat mobilitas tinggi dan periode yang pendek, seperti
stasiun, terminal, sekolah, rumah sakit, dan lapangan olah raga;
e) Lokasi yang mempunyai mobilitas yang tinggi pada hari-hari tertentu, misalnya
lapangan/gelanggang olah raga dan tempat ibadah.
3. Jalan Tol
Tujuan pengaturan untuk kawasan budidaya adalah menjaga agar kawasan budidaya
tertata dengan baik dan tidak mengganggu fungsi jalan tol.
Kriteria pemanfaatan ruang :
a) peruntukannya sesuai dengan arahan rencana tata ruang wilayah;
b) adanya pembatasan luas kawasan budidaya di sekitar jalan tol, karena fungsi
kawasan ini dapat menimbulkan efek pembangkit dan penarik yang cukup besar
dalam pergerakan transportasi;
c) memiliki aksesibilitas cukup baik terhadap wilayah sekitarnya (adanya jalan raya,
jalan kereta api, angkutan umum, dan angkutan sungai);
d) tidak menimbulkan dampak negatif terhadap kualitas lingkungan dan kualitas
sumberdaya air;
e) pada saat proses perijinan, harus didukung oleh perencanaan yang telah
dilegalisasi secara teknis dengan dinas terkait dan dikoordinasikan dengan
pengelola jalan tol;
f) antara batas kawasan budidaya dengan Rumija jalan tol dibuat jalan yang
berfungsi sebagai jalan alternatif dan pembatas kawasan dengan jalan tol;
g) dari kawasan budidaya disediakan jalan yang mempunyai akses ke jalan
penghubung pada jalan tol, sehingga orientasi pergerakan tidak langsung ke jalan
tol;
h) antar fungsi kawasan budidaya disediakan kawasan penyangga (buffer zona);
i) adanya pagar pembatas (baik alami maupun buatan) antara Rumija jalan tol
dengan fungsi kawasan budidaya, sebagai salah satu bentuk perlindungan
keselamatan dan kenyamanan pengguna lahan;
j) perlunya pengaturan sistem drainase di dalam kawasan yang terintegrasi dengan
sistem drainase regional;
VII - 9

KOTA PALEMBANG
k)
pemerintah daerah perlu membuat zoning regulation (aturan pola pemanfaatan

ruang) untuk bangunan pada kawasan sekitar sekitar jalan tol, mengingat
karakteristik fisik kawasan yang berbeda-beda;
l) penentuan lokasi dan materi dari papan iklan yang akan dipasang di kawasan
budidaya di sekitar jalan tol memerlukan pengaturan secara khusus oleh
pemerintah daerah.
m) pergerakan di dalam kawasan budidaya maupun pada jalan-jalan di kawasan
sekitar jalan tol perlu diatur oleh pemerintah daerah.
Gambar 7.2
Jarak Batas Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Di Sekitar Jalan Tol
Kriteria yang perlu diperhatikan dalam mengendalikan struktur pemanfaatan lahan di
sekitar jalan penghubung adalah :
a) panjang jalan yang menghubungkan antara pintu tol dengan jalan umum minimal
1 km;
b) pelayanan jalan penghubung minimal 2 lajur yang dilengkapi dengan pintu
gerbang tol serta adanya lahan cadangan untuk penambahan lajur;
c) apabila jarak antara jalan penghubung yang baru dengan jalan penghubung yang
sudah ada kurang dari 5 km maka :
1) jarak antar jalan penghubung baru dengan jalan penghubung sebelum dan
sesudahnya minimal 2 km;
2) jalan penghubung menuju atau dari pintu tol diperpanjang;
3) memperbanyak jumlah loket pada pintu tol.
d) apabila pembukaan jalan penghubung masih diperlukan maka jarak yang
diperbolehkan 5 km dari jalan penghubung sebelum dan sesudahnya.
c. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Jalur Kereta Api.

Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan kereta api, meliputi :
a. penetapan ruang milik rel kereta api, ruang manfaat rel kereta api, dan jalur hijau.
b. pengaturan kegiatan yang dilarang di sekitar jalur rel kereta api.
Peraturan Presiden No.56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian,
menyatakan bahwa Jalur kereta api terdiri:
1. ruang manfaat jalur kereta api;
Ruang manfaat jalur kereta api terdiri atas jalan rel dan bidang tanah di kiri dan
kanan jalan rel beserta ruang di kiri, kanan, atas, dan bawah yang digunakan untuk
konstruksi jalan rel dan penempatan fasilitas operasi kereta api serta bangunan
pelengkap lainnya. Jalan rel dapat berada:
a) pada permukaan tanah;
b) di bawah permukaan tanah; dan
VII - 10

KOTA PALEMBANG
c) di atas permukaan tanah.

Dalam ruang manfaat jalur terdapat ruang bebas yang harus bebas dari segala
rintangan dan benda penghalang di kiri, kanan, atas, dan bawah jalan rel. Ruang
bebas disesuaikan dengan jenis kereta api yang akan dioperasikan.
2. ruang milik jalur kereta api;
Ruang milik jalur kereta api meliputi bidang tanah di kiri dan kanan ruang manfaat
jalur kereta api yang digunakan untuk pengamanan konstruksi jalan rel. Ruang milik
jalur kereta api dapat digunakan untuk keperluan lain atas izin pemilik prasarana
perkeretaapian dengan ketentuan tidak membahayakan konstruksi jalan rel, fasilitas
operasi kereta api, dan perjalanan kereta api.
Keperluan lain dapat berupa : 1). pipa gas; 2). pipa minyak; 3). pipa air; 4).
kabel telepon; 5). kabel listrik; atau 6). menara telekomunikasi.
3. ruang pengawasan jalur kereta api.
a) Ruang pengawasan jalur kereta api meliputi bidang tanah atau bidang lain di kiri
dan di kanan ruang milik jalur kereta api digunakan untuk pengamanan dan
kelancaran operasi kereta api.
b) Batas ruang pengawasan jalur kereta api untuk jalan rel yang terletak pada
permukaan tanah diukur dari batas paling luar sisi kiri dan kanan ruang milik jalur
kereta api, masing-masing selebar 9 (sembilan) meter.
c) Dalam hal jalan rel yang terletak pada permukaan tanah berada di jembatan yang
melintas sungai dengan bentang lebih besar dari 10 (sepuluh) meter, batas ruang
pengawasan jalur kereta api masing-masing sepanjang 50 (lima puluh) meter ke
arah hilir dan hulu sungai.
d) Tanah di ruang pengawasan jalur kereta api dapat dimanfaatkan untuk kegiatan
lain dengan ketentuan tidak membahayakan operasi kereta api. Kegiatan lain yang
tidak membahayakan operasi kereta api dapat berupa:
1) penanaman/pembangunan yang tidak menghalangi pandangan bebas masinis,
baik di jalur maupun di perlintasan;
2) kegiatan yang tidak menyebabkan terganggunya fungsi persinyalan dan
telekomunikasi kereta api.
d. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Transportasi Sungai

Ketentuan umum peraturan zonasi untuk transportasi sungai antara lain:
1. Memperhatikan keselamatan dan kenyamanan
2. Ketentuan pelarangan kegiatan di ruang udara bebas diatas perairan yang berdampak
pada keberadaan alur pelayaran sungai.
3. Ketentuan pelarangan kegiatan dibawah perairan yang berdampak pada keberadaan
alur pelayaran sungai.
4. Pembatasan pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran
sungai.
5. Pemanfaatan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan/dermaga sungai harus
memperhatikan kebutuhan ruang untuk oprasional dan pengembangan dermaga.
e. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Bandara.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem transportasi udara meliputi :
1. pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional bandara.
2. pemanfaatan ruang di sekitar bandar udara sesuai dengan kebutuhan pengembangan
bandar udara berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. batas-batas Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan dan batas-batas kawasan
kebisingan.
VII - 11

KOTA PALEMBANG
4. ketentuan pelarangan mendirikan dan mengubah bangunan, serta menanam atau

memelihara pepohonan di dalam kawasan keselamatan operasi penerbangan tidak
boleh melebihi batas ketinggian kawasan keselamatan operasi penerbangan
Penataan kawasan di sekitar bandara dimaksudkan untuk mengendalikan penggunaan
tanah dan ruang udara di Kawasan keselamatan operasi penerbangan dalam rangka
untuk perizinan penggunaan ruang kota dan pembangunan kota, serta pengawasan dan
pengendalian pembangunan kota.
Daerah perencanaan penataan ruang kawasan sekitar bandara berjarak lebih besar dari
1.100 meter dari ujung Permukaan Utama daerah operasi penerbangan dapat
dikembangkan pada lahan yang terletak antara ujung permukaan utama sampai dengan
jarak 1.100 meter harus dibebaskan dari segala jenis bangunan kecuali alat bantu
navigasi.
Pengaturan kawasan disekitar bandara ditujukan untuk pengembangan baru dan
terhadap pemanfaatan ruang yang sudah berkembang. Penataan Ruang Kawasan di
Sekitar Bandar Udara mencakup batas tinggi bangunan dan pembatasan kegiatan dalam
blok-blok peruntukan lahan yang termasuk dalam Kawasan Keselamatan Operasi
Penerbangan dan Kawasan Kebisingan Bandar Udara.
Beberapa pembatasan pemanfaatan lahan ditetapkan dalam tiga tingkat kebisingan
sebagaimana dapat dilihat pada Tabel berikut:
Catatan : Bersyarat I, II, III dan IV maksudnya adalah diperbolehkan dengan syarat
tertentu, yaitu:
1. Analisis kebisingan secara terinci diperhitungkan, dianjurkan menggunakan peredam
(kedap) suara
2. Harus dihindari pembangunan tempat tinggal temporer dan semi permanen
3. Analisis kebisingan harus dimasukkan dalam design bangunan
Tabel VII.6
Peraturan Zonasi Sekitar Bandar Udara
f. Sistem Jaringan Sumber Daya Air

Ketentuan umum peraturan zonasi sistem jaringan sumber daya air meliputi wilayah
sungai, sumber air baku dan pengendalian banjir. Ketentuan umum peraturan zonasi
untuk sistem jaringan sumber daya air disusun dengan ketentuan sebagai berikut :
VII - 12

KOTA PALEMBANG
1. pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai dengan tetap menjaga
kelestarian lingkungan dan fungsi lindung kawasan;
2. pelarangan kegiatan yang mengakibatkan rusaknya sumber air dan prasarananya,
mengganggu upaya pengawetan air, dan/atau mengakibatkan pencemaran air;
3. pelarangan kegiatan yang dapat mengakibatkan terjadinya daya rusak air; dan
g. Jaringan Energi
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan energi terdiri atas:
1. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi,
2. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik dan
3. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi disusun
dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar jaringan pipa minyak dan gas
bumi harus memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan kawasan di sekitarnya.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik disusun dengan
memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik harus memperhatikan
jarak aman dari kegiatan lain.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik disusun
dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bebas di sepanjang
jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pengaturan pemanfaatan ruang di bawah SUTT dan SUTET bertujuan untuk melindungi
keamanan jalur tegangan tinggi dari kegiatan kegiatan yang dapat merusak atau
mengganggu sistem jaringan listrik SUTT dan SUTET serta melindungi masyarakat dari
dampak yang ditimbulkan SUTT dan SUTET terhadap kesehatan manusia :
1.
2.
Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik yang
menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk penyaluran tenaga
listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban dengan tegangan di atas 35 KV sampai
dengan 245 KV sesuai standar;
Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga listrik yang
menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk penyaluran tenaga
listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban yang lebih jauh dengan tegangan di
atas 245 KV sesuai standar;
Pemanfaatan ruang
1. Ketentuan pemanfaatan lahan yang dilalui jalur dan di sekitar menara SUTT dan
SUTET adalah sebagai berikut :
a) Tanah, bangunan dan tanaman yang dibebaskan untuk tapak menara diganti rugi
sesuai ketentuan yang berlaku.
b) Tanah, bangunan dan tanaman di luar tapak menara yang berada di bawah
sepanjang jalur SUTT dan SUTET tidak perlu dibebaskan.
c) Tanah, bangunan dan tanaman yang berada di bawah sepanjang jalur SUTT atau
SUTET sebagai ruang aman tetap digunakan oleh pemiliknya sesuai dengan
rencana tata ruang.
d) Ruang bebas adalah ruang sekeliling penghantar SUTT atau SUTET, yang harus
dibebaskan dari kegiatan orang, makhluk hidup lainnya maupun benda apapun,
yang besarnya ditentukan berdasarkan tegangan, tekanan angin dan suhu kawat
penghantar.
2. Ketentuan teknis tentang ruang aman dibawah SUTT dan SUTET yang dapat
dimanfaatkan untuk kegiatan perkotaan diatur oleh instansi terkait
3. Kegiatan yang diperkenankan untuk dikembangkan di pada ruang aman tersebut
adalah sebagai berikut
VII - 13

KOTA PALEMBANG
4.
5.
Ketinggian bangunan yang diperkenankan untuk di kembangkan pada ruang aman

dibatasi sampai dengan batas ketinggian ruang aman yang diperkenankan sesuai
dengan tegangan, tekanan angin dan suhu kawat penghantar.
Ketentuan tentang Jarak Bebas Minimum Antara Penghantar SUTT dan SUTET
dengan Tanah dan Benda Lain diatur dalam tabel Jarak Bebas Minimum Antara
Penghantar SUTT dan SUTET dengan Tanah dan Benda Lain
Ruang aman dapat dibentuk sedemikian rupa sehingga lahan/ruang yang ada dapat
dimanfaatkan secara maksimal untuk berbagai kepentingan, dengan menetapkan
ketinggian menara sedemikian rupa sehingga kuat medan listrik dan medan magnet
yang dibangkitkan SUTT atau SUTET berada di bawah ambang batas yang
direkomendasikan.
Gambar 7.3
Garis Sempadan Bangunan Untuk Kawasan Yang Dilalui
Jaringan Listrik Tegangan Tinggi (SUTT)
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik disusun dengan
memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik dan jarak aman dari
kegiatan lain.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik disusun
dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bebas di sepanjang
jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
h. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Menara Telekomunikasi
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan telekomunikasi
meliputi
jaringan telepon kabel dan telepon seluler. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk
jaringan telepon kabel antara lain penempatan stasiun bumi, pemasangan jaringan kabel
diatas tanah dan pemasangan jaringan kabel dibawah tanah. Ketentuan umum
VII - 14

KOTA PALEMBANG
peraturan zonasi untuk telekomunikasi seluler meliputi peraturan pembangunan menara

telekomunikasi dan ketentuan pemanfaatan menara bersama.
Lokasi yang dapat digunakan untuk penempatan fasilitas telekomunikasi diatur dengan
memanfaatkan struktur menara eksisting yang menempati lokasi sesuai dengan
pedoman kriteria ruang penentuan lokasi menara telekomunikasi. Tidak diperkenankan
membangun menara telekomunikasi baru apabila masih terdapat struktur menara
eksisting yang dapat dimanfaatkan untuk instalasi antena sehingga dapat digunakan
untuk menara bersama. Pembangunan menara telekomunikasi baru dapat
diperkenankan apabila:
1. Tidak pada zona bebas menara.
2. Struktur menara yang ada tidak memiliki tinggi dan daya dukung antenna
sebagaimana diperlukan dalam system telekomunikasi sehingga tidak dapat
dimanfaatkan untuk menara bersama.
3. Struktur menara yang dibangun mengikuti standar ketinggian bangunan yang
diberlakukan pada daerah otonomi.
4. Struktur menara telekomunikasi sesuai dengan arahan visualisasi sebagaimana yang
diatur dalam zona bebas visual menara dan persyaratan kamuflase pada setiap zona
yang disyaratkan.
5. Struktur menara telekomunikasi sesuai dengan standar keamanan dan keselamatan
bangunan yang dipersyaratkan sesuai peraturan perundangan yang berlaku.
6. Tidak ditemukan alternatif lain dengan standar konstruksi yang memenuhi
persyaratan, seperti penggunaan struktur eksisting bangunan, menara air, dan
prasarana lainnya.
7. Mempunyai luas lahan minimal yang cukup untuk mendukung pembangunan menara
bersama dan akses pelayanan/pemeliharaan menara sesuai peraturan perundangan
terkait.
i. Sistem Penyediaan Air Minum
Arahan peraturan zonasi untuk sistem penyediaan air minum sebagaimana disusun
dengan memperhatikan keperluan konservasi dan pencegahan kerusakan lingkungan
dalam penggunaan air baku khususnya dari air tanah dan mata air.
j. Sistem Jaringan Drainase
Arahan peraturan zonasi untuk sistem jaringan drainase disusun dengan memperhatikan
:
1. jaringan drainase harus memperhatikan aspek teknis pengaliran air; dan
2. ketentuan pelarangan melakukan tindakan yang dapat mengganggu fungsi drainase.
k. Sistem Pengelolaan Air Limbah
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan air limbah disusun dengan
memperhatikan :
1. lokasi instalasi pengolahan air limbah harus mempertimbangkan aspek teknis,
lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona
penyangga;
2. lokasi pembuangan akhir hasil pengolahan air limbah yang berbentuk cairan, wajib
mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku dan daerah
terbuka ;
3. lokasi instalasi pengolahan air limbah industri harus mempertimbangkan aspek teknis,
lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona
penyangga; dan
VII - 15

KOTA PALEMBANG
4. lokasi pembuangan akhir hasil pengolahan air limbah industri yang berbentuk cairan
dan pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuang limbah padat industri, wajib
mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku dan daerah
terbuka.
l. Sistem Pengelolaan Persampahan
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan persampahan disusun
dengan memperhatikan pemanfaatan ruang untuk lokasi tempat pengumpulan dan
pengolahan sampah serta TPA.
7.1.3 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pola ruang meliputi:
a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung; dan
b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan budi daya.
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung terdiri atas:
a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat;
b. ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota;
c. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya; dan
d. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana.
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat terdiri atas:
a. ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai; dan
b. ketentuan umum kawasan sekitar waduk, danau buatan. dan/atau rawa konservasi.
a. Ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai
Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan sempadan sungai untuk taman
maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat
duduk, jogging track, perabot taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan
pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan, perkebunan, dan RTH;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk bangunan
prasarana utama dan bangunan yang tidak mengganggu fungsi sempadan sungai;
dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang mengganggu bentang
alam, kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan hidraulis, kelestarian flora
dan fauna, serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang memanfaatkan
hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai
dan dasar sungai, serta mengganggu aliran air.
Intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai meliputi:
Kawasan sungai yang sempadannya telah dimanfaatkan oleh kegiatan permukiman
(rumah apung) dan sudah ada izinnya tetap diperbolehkan, dengan pertimbangan
sebagai aset sektor pariwisata dan sebagai permukiman tradisional, namun dalam
pengelolaannya perlu ada upaya penataan agar aspek kelayakan dapat terpenuhi.
Penataan bangunan di tepian sungai harus berorientasi pada Waterfront City, sehingga
bangunan harus menghadap ke arah sungai.
VII - 16

KOTA PALEMBANG
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 63/PRT/1993 Tentang Garis

Sempadan Dan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai Dan Bekas
Sungai, menyatakan bahwa Penetapan garis sempadan sungai dimaksudkan sebagai
upaya agar kegiatan perlindungan, pengembangan, penggunaan dan pengendalian atas
sumber daya yang ada pada sungai termsuk danau dan awaduk dapat dilaksanakan
sesuai dengan tujuannya.
Penetapan garis sempadan sungai bertujuan:
1. Agar fungsi sungai termasuk danau dan waduk tidak terganggu oleh aktifitas yang
berkembang di sekitarnya;
2. Agar kegiatan pemanfaatan dan upaya peningkatan nilai manfaat sumber daya yang
ada di sungai dapat memberikan hasil secara optimal sekaligus menjadi fungsi
sungai;
3. Agar daya rusak air terhadap sungai dan lingkungannya dapat dibatasi.
Kriteria penetapan garis sempadan sungai terdiri dari:
1. Sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan;
2. Sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan;
3. Sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan;
4. Sungai tidak bertanggul di dalam kawasan perkotaan.
Tabel VII.7
Klasifikasi Lebar Garis Sempadan Sungai
Klasifikasi
Keterangan
Garis sempadan sungai bertanggul di

luar kawasan perkotaan
sekurang-kurangnya 5 (lima) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul
Garis sempadan sungai bertanggul di

dalam kawasan perkotaan
sekurang-kurangnya 3 (tiga) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul
garis sempadan sungai tak bertanggul

di luas kawasan perkotaan
Sungai besar yaitu sungai yang mempunyai daerah pengaliran sungai seluas 500 (lima
ratus) Km2 atau lebih
Sungai kecil yaitu sungai yang mempunyai daerah pengaliran sungai seluas kuran dari 500
(lima ratus) Km2
Penetapan garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada
sungai besar dilakukan ruas per ruas dengan mempertimbangkan luas daerah pengaliran
sungai pada ruas yang bersangkutan
Garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada sungai besar
ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus)m, sedangkan pada sungai kecil
sekurangkurangnya 50 (lima puluhA) m dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan
garis sempadan sungai tak

bertanggunl di dalam kawasan
perkotaan
a. Sungai yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 (tiga) meter, garis sempadan
ditetapkan sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu
ditetapkan
Sungai yang mempunyai kedalaman lebih dari 3 (tiga) meter sampai dengan 20 (dua
puluh)meter, garis sempadan ditetaplan sekurang-kurangnya 15 (lima belas) meter
dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan
Sungai yang mempunyao kedalaman maksimum lebih dari 20 (dua puluh) meter, garis
sempadan sungai sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) meter dihitung dari tepi sungai
pada waktu ditetapkan
(1) Garis sempadan sungai tidak bertanggul yang berbatasan dengan jalan adalah tepi
bahu jalan yang bersangkutan, dengan ketentuan konstruksi dan penggunaan jalan harus
menjamin bagi kelestarian dan keamanan sungai sertai bangunan sungai
VII - 17

KOTA PALEMBANG
Gambar 7.4
Ilustrasi Sempadan Sungai
b. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan sekitar waduk, danau buatan

dan/atau rawa konservasi
Garis Sempadan Danau, Waduk, Mata Air, dan sungai yang terpengaruh pasang surut air
laut. Penetapan garis sempadan danau, waduk, mata air, dan sungai yang terpengaruh
pasang surut air laut mengikuti kriteria yang telah ditetapkan dalam Keputusan Presiden
RI Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, sebagai berikut:
1. Untuk danau dan waduk, garis sempadan ditetapkan sekurang kurangnya 50 (lima
puluh) meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.
2. Untuk mata air, garis sempadan ditetapkan sekurang- kurangnya 200 (dura ratus)
meter di sekitar mata air.
3. Untuk sungai yang terpengaruh pasang surut air laut, garis sempadan ditetapkan
sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter dari tepi sungai, dan berfungsi sebagai jalur
hijau.
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan sekitar waduk/ danau buatan/rawa
konservasi untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas
areal bermain, tempat duduk, jogging track, perabot taman dan atau sarana olah
raga, serta kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan,
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk bangunan
prasarana utama dan bangunan yang tidak mengganggu fungsi waduk/ danau
buatan/rawa konservasi; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang mengganggu bentang
alam, kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan hidraulis, kelestarian flora
dan fauna, serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang memanfaatkan
VII - 18

KOTA PALEMBANG
hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai
dan dasar sungai, serta mengganggu aliran air.
Intensitas pemanfaatan ruang sekitar waduk/ danau buatan/rawa konservasi meliputi:
1. KDB paling tinggi 20 ( dua puluh) persen;
2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua);
3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen; dan
4. Batas sempadan waduk/danau/rawa konservasi lebarnya proporsional dengan bentuk
dan kondisi fisik danau buatan/bendungan/rawa konservasi dengan lebar 50 meter
dari bibir danau buatan/rawa konservasi.
c. Ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota
Ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota meliputi:
1. kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk taman maupun tempat
rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging
track, perabot taman dan atau sarana olah raga;
b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk pendirian
bangunan penunjang kegiatan rekreasi dan fasilitas umum lainnya; dan
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan
terganggunya fungsi RTH.
2. intensitas pemanfaatan ruang meliputi:
a) RTH taman RT dengan luas per unit paling sedikit 250 (dua ratus lima puluh) meter
persegi, berlokasi di tengah lingkungan RT, dan berada pada radius kurang dari 300
(tiga ratus) meter dari penduduk yang dilayani;
b) RTH taman RW dengan luas per unit paling sedikit 1.250 (seribu dua ratus lima
puluh) meter persegi, berlokasi di tengah lingkungan RW, dan berada pada radius
kurang dari 1.000 (seribu) meter dari penduduk yang dilayani;
c) RTH Taman Lingkungan dengan luas per unit paling sedikit 9.000 (Sembilan ribu)
meter persegi, berlokasi di tengah pusat lingkungan;
d) RTH Taman kecamatan dengan luas per unit paling sedikit unit 144.000 (seratus
empat puluh empat ribu) meter persegi dapat berbentuk RTH lapangan hijau
dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olahraga;
e) RTH Taman Kota dengan luas per unit paling sedikit 24.000 (dua puluh empat
ribu) meter persegi, dapat berbentuk RTH lapangan hijau dilengkapi dengan
fasilitas rekreasi dan olahraga; dan
f) RTH hutan kota dengan jumlah vegetasi paling sedikit 100 (seratus) pohon, jarak
tanam rapat tidak beraturan dengan luas minimal 2.500 (dua ribu lima ratus)
meter persegi dan luas area yang ditanami tanaman seluas 90 (sembilan puluh)
persen sampai 100 (seratus) persen dari total luas hutan kota.
d. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya meliputi:
1. kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan benda cagar budaya
sesuai dengan fungsi asli atau fungsi baru yang sesuai dengan karakteristik benda
tersebut;
b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan restorasi dan
rehabilitasi sesuai aslinya, dan kegiatan penambahan/pembuatan ruangan pada
bangunan untuk mengakomodasi fungsi baru; dan
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan mengubah fisik benda cagar
budaya baik perubahan bentuk, bahan, tata letak, sistem pengerjaan dan warna
VII - 19

KOTA PALEMBANG
yang telah ada, dan menambah bangunan baru yang dapat mengubah bentuk dan
tata letak benda cagar budaya yang telah ada.
a) KDB paling tinggi sebesar 70 (tujuh puluh) persen;
b) KLB paling tinggi sebesar 2,1 (dua koma satu); dan
c) KDH paling rendah sebesar 30 (dua puluh) persen.
3. ketentuan umum prasarana dan sarana paling sedikit meliputi:
a) sarana pejalan kaki yang menerus;
b) sarana peribadatan dan sarana perparkiran;
c) sarana kuliner; dan
d) sarana transportasi umum.
e. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kawasan Rawan Bencana
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana terdiri atas:
1. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan RTH;
b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pertanian,
perkebunan, perikanan, hutan kota,; dan
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan budi daya yang dapat
merubah fungsi lindung dan pengamanan terhadap bencana longsor.
2. intensitas pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana meliputi:
a) KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen;
b) KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan
c) KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
f. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perumahan.

Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal
atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan.
Kawasan perumahan dibagi menjadi kawasan perumahan berkepadatan tinggi, rendah
dan sedang.
Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan perumahan ini harus disusun
dengan memperhatikan:
1. Penetapan dan ketentuan amplop bangunan antara lain meliputi garis sempadan
bangunan, koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai bangunan (KLB),
koefisien dasar hijau (KDH) dan ketinggian bangunan.
2. Penetapan tema arsitektur bangunan antara lain persyaratan penampilan bangunan
gedung, tata ruang dalam, keseimbangan, keserasian dan keselarasan bangunan
gedung dengan lingkungannya serta pertimbangan adanya keseimbangan antara
nilai-nilai sosial budaya setempat terhadap penerapan berbagai perkembangan
arsitektur dan rekayasa.
3. Penetapan kelengkapan bangunan meliputi penyediaan lahan parkir, jalan,
kelengkapan pemadam kebakaran, jalur/ruang evakuasi bencana.
Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk perumahan yang terdiri atas
kawasan perumahan dengan kepadatan tinggi, kepadatan sedang, dan kepadatan
rendah;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan penunjang kegiatan
perumahan; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi untuk kegiatan industri besar dan
kegiatan lainnya yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perumahan.
VII - 20

KOTA PALEMBANG
Intensitas pemanfaatan ruang meliputi:

1. kawasan perumahan kepadatan tinggi dengan kepadatan bangunan 51(lima puluh
satu) sampai 100 (seratus) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 80 (delapan
puluh) persen;
2. kawasan perumahan kepadatan sedang dengan kepadatan bangunan 26(dua puluh
enam) sampai 50 (lima puluh) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 60 (enam
puluh) persen; dan
3. kawasan perumahan kepadatan rendah dengan kepadatan bangunan kurang dari 25
(dua puluh lima) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 40 (empat puluh)
persen.
Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi:
1. pelayanan pendidikan untuk taman kanak-kanak dan sekolah dasar;
2. pelayanan kesehatan berupa poliklinik;
3. RTH berupa taman tempat bermain dan berolahraga;
4. RTNH berupa plasa tempat berkumpul warga; dan
5. pelayanan ibadah berupa masjid.
g. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perdagangan dan Jasa

Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan
perdagangan dan jasa. Fungsi utama dari kawasan perdagangan dan jasa ini adalah
untuk memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar penduduk. Sesuai
dengan Peraturan Menteri PU Nomor 17/PRT/M/2009 tanggal 23 Juli 2009, kawasan
perdagangan dan jasa dibedakan menjadi kawasan pasar tradisional, pusat perbelanjaan
dan pertokoan modern.
Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan perdagangan dan jasa ini
antara lain:
1. Penetapan dan ketentuan jenis usaha perdagangan/jasa pada suatu kawasan
perdagangan dan jasa.
2. Penetapan ketentuan amplop bangunan (KDB, KLB, KDH, GSB, tinggi bangunan).
3. Penetapan tema arsitektur bangunan.
4. Penetapan kelengkapan bangunan.
1. Kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perdagangan besar dan eceran, jasa
keuangan, jasa perkantoran usaha dan profesional, jasa hiburan dan rekreasi serta
jasa kemasyarakatan;
2. Kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan hunian kepadatan
menengah dan tinggi paling besar 10 (sepuluh) persen dari total luas lantai; dan
3. Kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri besar dan kegiatan
lainnya yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perdagangan dan jasa.
1. Intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat pelayanan kota
ditetapkan KDB paling tinggi 90 (sembilan puluh) persen dan KDH paling rendah 20
(dua puluh) persen, KLB 27 dua puluh juta;
2. Intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di subpusat pelayanan kota
ditetapkan KDB paling tinggi 80 (tujuh puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua
puluh) persen, KLB 8; dan
3. Intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat lingkungan ditetapkan
KDB paling tinggi 80 (tujuh puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh)
persen, KLB 3,2.
VII - 21

KOTA PALEMBANG

1. Prasarana dan sarana umum pendukung kegiatan perdagangan dan jasa berupa
sarana pejalan kaki yang menerus, sarana peribadatan, sarana perparkiran, sarana
transportasi umum, ruang terbuka, serta jaringan utilitas;
2. Jalur akses bagi penyandang cacat; dan
3. Kawasan penyangga berupa RTH apabila berbatasan langsung dengan kawasan
lindung.
Ketentuan khusus kawasan perdagangan dan jasa meliputi:
1. zonasi kawasan perdagangan dan jasa terdiri atas kawasan perdagangan dan jasa
pelayanan kota, serta kawasan perdagangan dan jasa lokal;
2. kawasan perdagangan dan jasa pelayanan kota meliputi kegiatan perdagangan besar
dan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran, serta jasa hiburan dan rekreasi;
3. kawasan perdagangan dan jasa skala lokal meliputi kegiatan perdagangan eceran,
jasa keuangan, jasa perkantoran, serta jasa hiburan dan rekreasi;
4. sarana media ruang luar komersial harus memperhatikan tata bangunan dan tata
lingkungan, dan memperhatikan kestabilan struktur serta keselamatan; dan
5. kawasan perdagangan dan jasa yang merupakan lahan reklamasi wajib menyusun
dokumen lingkungan.
h. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perkantoran.
Kawasan perkantoran adalah kawasan yang didominasi oleh kantor-kantor pemerintah
dan kantor swasta. Arahan peraturan zonasi untuk kawasan perkantoran ini antara lain:
1. Pemanfaaan ruang untuk bangunan kantor pemerintah dan bangunan fasilitas
pendukungnya
2. Pendirian bangunan memperhatikan ketentuan amplop bangunan (KDB, KLB, KDH,
ketinggian bangunan, GSJ).
3. Kegiatan yang boleh dan tidak boleh dikawasan tersebut.
Kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk pelayanan perkantoran
pemerintahan, swasta, dan Badan Usaha Milik Negara/ Daerah;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perdagangan dan jasa,
perumahan dan kegiatan lain yang mendukung fungsi kegiatan perkantoran; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan pertambangan, kegiatan industri,
dan kegiatan lain yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perkantoran.
Intensitas pemanfaatan ruang kawasan peruntukan perkantoran meliputi:
1. KDB paling tinggi sebesar 80 (enam puluh) persen;
2. KLB paling tinggi sebesar 24 (dua puluh empat); dan
3. KDH paling rendah sebesar 30 (dua puluh) persen.
2. sarana peribadatan;
3. sarana perparkiran; dan
i. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Peruntukan Industri

Kawasan peruntukan industri adalah kawasan dengan fungsi utama untuk memfasilitasi
kegiatan industri agar tercipta aglomerasi industri di satu lokasi dengan biaya investasi
yang efisien, mendukung penciptaan lapangan kerja di sektor industri, meningkatkan
VII - 22

KOTA PALEMBANG
nilai tambah komoditas dan mempermudah koordinasi pengendalian dampak lingkungan

yang mungkin timbul.
Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan peruntukan industri ini antara
lain:
1. Untuk kawasan industri, maka peraturan zonasi harus memperhatikan peraturan yang
mengatur tentang kawasan industri.
2. Ketentuan penyediaan prasarana dan sarana penunjang kawasan peruntukan industri.
3. Pembatasan pembangunan perumahan baru di kawasan peruntukan industri.
4. Pengaturan penempatan dan pengelolaan industri kecil/industri rumah tangga di
kawasan perumahan/permukiman.
5. Penetapan penggolongan jenis industri.
6. Penetapan persyaratan bangunan untuk industri beserta kelengkapannya.
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan industri, dan sarana penunjangnya
berupa pusat pemasaran produksi, sarana peribadatan, sarana kesehatan, dan sarana
parkir;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perumahan, kegiatan
pariwisata, serta kegiatan perdagangan dan jasa; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri besar dan kegiatan
lainnya yang menghasilkan limbah yang berbahaya bagi lingkungan sekitar.
2. KLB paling tinggi 4 (empat); dan
3. KDH paling rendah 30 (tiga puluh) persen.
1. prasarana dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih, drainase, pembuangan
limbah dan persampahan, WC umum, parkir, lapangan terbuka, pusat pemasaran
produksi, sarana peribadatan, dan sarana kesehatan; dan
2. akses yang terintegrasi dengan kawasan wisata dan sentra produksi lainnya.
j. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Pariwisata.
Kawasan pariwisata adalah kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan pariwisata,
sedangkan kegiatan wisata sendiri adalah kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh
seseorang atau sekelompok orang dengan mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan
rekreasi, pengembangan pribadi atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang
dikunjungi dalam jangka waktu sementara.
Ketentuan peraturan zonasi untuk kawasan pariwisata antara lain:
1. Pemanfaatan potensi alam dan budaya masyarakat tetap harus memperhatikan daya
dukung dan daya tampung lingkungan.
2. Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas sungai untuk mewujudkan
Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan
konstruksi yang tidak merubah fungsi sungai dan atau menghambat aliran air.
3. Penataan dan revitalisasi rumah rakit sebagai sebagai aset wisata perlu dilakukan
dalam mendukung perwujudan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai.
4. Memperhatikan perlindungan terhadap situs peninggalan sejarah dan atau gedung
cagar budaya.
5. Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk kegiatan pariwisata.
6. Ketentuan kegiatan yang diperbolehkan, yaitu hanya untuk kegiatan pariwisata
beserta kegiatan pendukungnya.
VII - 23

KOTA PALEMBANG

1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pariwisata dan kegiatan penunjang
pariwisata;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perdagangan dan jasa,
serta kegiatan industri kecil; dan
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan terganggunya
kegiatan pariwisata.
1. KDB pada kawasan usaha jasa pariwisata paling tinggi 80 (delapan puluh) persen dan
KDH paling sedikit 20 (dua puluh) persen;
2. KDB pada kawasan objek dan daya tarik wisata paling tinggi 30 (tiga puluh) persen
dan RTH 40 (empat puluh) persen; dan
3. KDB pada kawasan usaha sarana pariwisata paling tinggi sebesar 30 (enam puluh)
persen dan RTH 20 (dua puluh) persen.
Intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai untuk kegiatan mewujudkan Palembang
Sebagai Kota Tepian Sungai meliputi:
2. KLB paling tinggi 16 ; dan
Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi :
1. Prasaran dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih, drainase, pembuangan limbah
dan persampahan; WC umum, parkir, lapangan terbuka, pusat perbelanjaan skala
lokal, sarana peribadatan dan sarana kesehatan; dan
2. Memiliki akses yang terintegrasi dengan terminal.
k. Ketentuan umum Peraturan Zonasi RTNH
Ketentuan umum peraturan zonasi RTNH meliputi:
1. Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas:
a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan
berlangsungnya aktivitas masyarakat, kegiatan olah raga, kegiatan rekreasi,
kegiatan parkir, penyediaan plasa, monument, evakuasi bencana dan landmark;
b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang
untuk sektor informal secara terbatas untuk menunjang kegiatan sebagaimana
dimaksud huruf a sesuai dengan KDB yang ditetapkan; dan
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan selain sebagaimana dimaksud
pada huruf a dan b.
2. Intensitas pemanfaatan ruang meliputi:
a) KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen;
b) KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan
l. Ketentuan umum Peraturan Zonasi ruang evakuasi bencana
Ketentuan umum peraturan zonasi ruang evakuasi bencana meliputi:
pembangunan prasarana dan sarana evakuasi bencana, penghijauan, dan
pembangunan fasilitas penunjang keselamatan orang dan menunjang kegiatan
operasionalisasi evakuasi bencana;
secara terbatas untuk menunjang kegiatan evakuasi bencana; dan
VII - 24

KOTA PALEMBANG
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud

pada angka 1 dan 2
a) KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen;
b) KLB paling tinggi 0,8 (nol koma delapan); dan
m. Ketentuan umum Peraturan Zonasi ruang kawasan sektor informal
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan bagi kegiatan sektor informal
meliputi:
pembangunan prasarana dan sarana sektor informal, penghijauan, dan
pembangunan fasilitas penunjang kegiatan sektor informal;
secara terbatas untuk menunjang kegiatan sektor informal; dan
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud
pada angka 1 dan 2.
a) KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen;
b) KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan
c) KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen.
n.
Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Pertanian
Merujuk pada Peraturan Menteri PU Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria

Teknis Kawasan Budidaya, kawasan pertanian terdiri dari kawasan pertanian pangan
lahan basah, kawasan pertanian pangan lahan kering, kawasan perkebunan, kawasan
peternakan, kawasan perikanan darat dan kawasan perikanan laut/payau. Fungsi utama
kawasan pertanian adalah menghasilkan bahan pangan (padi,palawija,tanaman keras,
ternak, ikan), sebagai daerah resapan air hujan dan penyerapan tenaga kerja.
Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan pertanian antara lain:
1. Penggunan lahan untuk kegiatan pertanian tanaman harus memanfaatkan potensi
tanah yang sesuai untuk peningkatan kegiatan produksi dan wajib memperhatikan
aspek kelestarian lingkungan hidup dan mencegah kerusakannya.
2. Kawasan pertanian lahan basah dengan irigasi teknis tidak boleh dialihfungsikan,
kecuali untuk keperluan penyediaan prasarana dan sarana perkotaan.
3. Kawasan pertanian lahan kering tidak produktif dapat dialihfungsikan dengan syarat
tertentu, yang diatur oleh pemerintah daerah setempat dan atau Departemen
Pertanian.
4. Penetapan kegiatan yang diizinkan hanya kegiatan yang menunjang kegiatan
pertanian.
o. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Pertanian
Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan pertanian terdiri dari :
1. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi:
a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pertanian tanaman pangan lahan
basah, lahan kering, dan hortikultura;
b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan peternakan, kegiatan
agrowisata, dan kegiatan lain yang tidak mengganggu produksi pertanian; dan
VII - 25

KOTA PALEMBANG
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan

terganggunya kegiatan pertanian.
yaitu
kegiatan
yang
mengakibatkan

a) KDB paling tinggi 30 (tiga puluh) persen;
b) KLB paling tinggi 1,2 (satu koma dua); dan
c) KDH paling rendah 80 (sepuluh) persen.
p. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perikanan
Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan perikanan terdiri dari :
1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan penunjang perikanan;
2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan wisata dan pertanian
lahan basah.
3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang berpotensi menurunkan
produksi perikanan, dan kegiatan yang berpotensi merusak lingkungan
7.2
Arahan Perijinan
7.2.1 Mekanisme Perijinan

Terdapat beberapa mekanisme perijinan, diantaranya :
Prinsip penerapan
a. Kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada
ijin
dasarnya dilarang kecuali dengan ijin.
b. Setiap kegiatan dan pembangunan harus memohon ijin dari
pemerintah setempat yang akan memeriksa kesesuaiannya
dengan rencana, serta standar administrasi legal.
Tujuan
penerapan ijin
a. Melindungi kepentingan umum (public interest).

b. Menghindari eksternalitas negatif, dan;
c. Menjamin pembangunan sesuai dengan rencana, serta standar
dan kualitas minimum yang ditetapkan.
Kewenangan
a. Sebagian besar ijin menjadi kewenangan daerah.

b. Pelaksanaan kegiatan dan pembangunan wajib memiliki ijin.
c. Pemberi ijin wajib mengawasi dan menertibkan penyimpangan
pelaksanaannya.
d. Penerima ijin wajib melaksanakan ketentuan dalam perijinan.
7.2.2 Jenis Perijinan

a. Ijin kegiatan
(sektoral)
Persetujuan pengembangan aktivitas/ sarana/ prasarana yang

menyatakan bahwa aktivitas budidaya yang akan mendominasi
kawasan memang sesuai atau masih dibutuhkan atau merupakan
bidang yang terbuka di wilayah tempat kawasan itu terletak. Ijin ini
diterbitkan instansi pembina/pengelola sektor terkait dengan
kegiatan dominan tadi. Tingkatan instansi ditetapkan sesuai aturan
di departemen/lembaga terkait.
1. Ijin Prinsip
Persetujuan pendahuluan yang dipakai sebagai kelengkapan

persyaratan teknis permohonan ijin Lokasi. Bagi perusahaan
PMDN/PMA, surat persetujuan penanaman modal (SPPM) untuk
PMDN dari Meninves/Ketua BKPM atau surat pemberitahuan
VII - 26

KOTA PALEMBANG
persetujuan Presiden untuk PMA, digunakan sebagai Ijin Prinsip.

2. Ijin Tetap
Persetujuan akhir setelah Ijin Lokasi diperoleh. Ijin lokasi menjadi

persyaratan, mengingat sebelum memberikan persetujuan final
tentang pengembangan kegiatan budidaya, lokasi kawasan yang
dimohon bagi pengembangan aktivitas tersebut juga telah sesuai
dan malah tingkat perolehan tanahnya telah memperoleh kemajuan
berarti (misalnya untuk kawasan industri 60 %, sebelum PAKTO
1993). Selain itu kelayakan pengembangan kegiatan dari segi
lingkungan hidup harus telah diketahui melalui hasil studi AMDAL.
Dengan diperoleh ijin Tetap bagi kawasan budidaya, selanjutnya
tiap jenis usaha rinci yang akan mengisi kawasan secara individual
perlu memperoleh Ijin Usaha sesuai karakteristik tiap kegiatan
usaha rinci. SIPD (Surat Ijin Penambangan Daerah) dan SIPA
(Surat Ijin Pengambilan Air) dapat dikelompokkan dalam kategori
Ijin Usaha selain yang sudah dikenal (SIUP, SIUPP, dll).
b. Ijin Pertanahan
1. Ijin Lokasi
Persetujuan
lokasi
bagi
pengembangan
aktivitas/sarana/
prasarana yang menyatakan kawasan yang dimohon pihak
pelaksana
pembangunan
atau
pemohon
sesuai
untuk
dimanfaatkan bagi aktivitas dominan yang telah memperoleh Ijin
Prinsip. Ijin Lokasi akan dipakai sebagai dasar dalam
melaksanakan perolehan tanah melalui pengadaan tertentu dan
dasar bagi pengurusan hak atas tanah. Acuan dari Ijin Lokasi ini
antara lain adalah:
a. sesuaian loka si bagi pembukaan/pengembangan aktivitas
dilihat dari:
1. Rencana Tata Ruang Wilayah.
2. Keadaaan pemanfaatn ruang eksisting.
b. Bagi lokasi dikawasan tertentu, suatu kajian khusus mengenai
dampak lingkungan pengembangan aktivitas budidaya
dominan terhadap kualitas ruang yang ada, hendaknya
menjadi pertimbangan dini. Persyaratan tambahan yang
dibutuhkan, adalah:
1. Surat Persetujuan Prinsip.
2. Surat Pernyataan Kesanggupan akan memberi ganti rugi
atau penyediaan tempat penampungan bagi Pemilik yang
berhak atas tanah yang dimohon.
2. Hak atas tanah
Walaupun sebenarnya bukan merupakan perijinan namun dapat

dianggap
sebagai
persetujuan
kepada
pihak
pelaksana
pembangunan untuk mengembangkan kegiatan budidaya di atas
lahan yang telah diperoleh. Macam hak yang diperoleh sesuai
dengan sifat pihak pelaksana dan sifat kegiatan budidaya dominan
yang kan dikembangkan. Pada tingkat kawasan, hak yang
diberikan umumnya bersifat kolektif (misalnya dikenal HGB
Induk). Tergantung sifat aktivitas budidayanya, hak kepemilikan
individual dapat dikembangkan dari hak kolektif.
c. Ijin perencanaan dan bangunan.

1. Ijin
Peruntukkan
Ijin Perencanaan dan/atau rekomendasi perencanaan bagi

penggunaa tanah yang didasarkan pada Rencana Tata Ruang
VII - 27

KOTA PALEMBANG
Penggunaan
Tanah
Wilayah (RTRW), Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dan/atau

Rencana Teknik Ruang Kota (RTRK).
a. Ijin perencanaan
Ijin Penggunaan Tanah untuk keperluan mendirikan bangunan
atau bangun-bangunan (tower dan reklame) dan site plan
dengan kewenangan pengendalian Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota
melalui
tindakan
korektif/penerapan
sanksi.
Ijin
pemanfaatan ruang yang sebenarnya karena ijin lokasi
menyatakan kesesuaian lokasi bagi pengembangan aktivitas
budidaya dominan. Ijin Perencanaan menyatakan persetujuan
terhadap aktivitas budidaya rinci yang akan dikembangkan dalam
kawasan. Pengenalan aktivitas budidaya rinci dilakukan melalui
penelaahan Rencana Tata Ruang (RTR) rinci kawasan internal.
Kelengkapan sarana dan prasarana yang akan mendukung
aktivitas budidaya rinci dan ketepatan pola alokasi pemanfaatan
ruangnya dalam internal kawasan atau sub kawasan menjadi
perhatian utama.
b. Rekomendasi Perencanaan
Rekomendasi penggunaan tanah/lahan yang didasarkan pada
Rencana Detail Tata Ruang Kota dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota untuk keperluan pelayanan informasi rencana kota.
Ketentuan:
a. Setiap orang atau badan hukum yang akan memanfaatkan
pemakaian tanah milik/dikuasai pemerintah daerah, rencana
tapak lahan/site plan dan pemadangan reklame, harus
mendapatkan ijin terlebih dahulu dari Bupati.
b. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT) berlaku untuk jangka
waktu satu tahun terhitung sejak tanggal ditetapkannya,
sepanjang pemegang ijin tidak memproses permohonan ijin
selanjutnya, serta dapat diperpanjang 1 (satu) kali berdasarkan
permohonan yang bersangkutan.
c. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah akan gugur apabila tidak
diperpanjang dan untuk memperolehnya kembali, pemohon
harus mengajukan permohonan kembali.
d. Ijin
Peruntukan
Penggunaan
Tanah
tidak
dapat
dipindahtangankan tanpa persetujuan Bupati.
e. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah dijadikan dasar untuk
mengurus sertifikat tanah dan perijinan lainnya seperti Ijin
Mendirikan Bangunan.
b. Ijin
Mendirikan
Bangunan
Setiap aktivitas budidaya rinci yang bersifat binaan (bangunan)

kemudian perlu memperoleh IMB jika akan dibangun. Perhatian
utama diarahkan pada kelayakan struktur bangunan melalui
penelaahan Rancangan Rekayasa Bangunan; Rencana Tapak di tiap
Blok
Peruntukan
(terutama
bangunan
berskala
besar,
megastruktur); atau rancangan arsitektur di tiap persil). Selain
persyaratan teknis bangunan sebagaimana diatur Pedoman Teknis
Menteri PU, Surat Ijin Mendirikan Bangunan juga akan memuat
ketentuan persyaratan teknis persil dan lingkungan sekitar, misalnya
garis sempadan (jalan dan bangunan), KDB, KLB, KDH.
4. Ijin
Lingkungan
Ijin Lingkungan pada dasarnya merupakan persetujuan yang

menyatakan aktivitas budidaya rinci yang terdapat dalam kawasan
yang dimohon layak dari segi lingkungan hidup. Dikenal dua macam
Ijin Lingkungan seperti dijelaskan pada bagian berikut:
VII - 28

KOTA PALEMBANG
a. Ijin HO
Ijin HO/Undang-undang Gangguan, terutama untuk kegiatan usaha

yang tidak mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup
(bukan obyek AMDAL). Ijin ini umumnya diterbitkan Bupati melalui
Sekwilda di daerah Kota/Kota.
b. Persetujuan
RKL dan RPL
Persetujuan RKL dan RPL, untuk kawasan yang sifat kegiatan

budidaya rinci yang berada di dalamnya secara sendiri-sendiri
maupun bersama-sama berdampak penting terhadap lingkungan
hidup. Acuan yang digunakan dengan demikian adalah dokumen
AMDAL yang pada bagian akhirnya menjelaskan RKL (Rencana
Pengelolaan
Lingkungan)
dan
RPL
(Rencana
Pemanfaatan
Lingkungan), pada tingkatan kegiatan budidaya rinci (jika
dibutuhkan) dan pada tingkat kawasan. Persetujuan RKL dan RPL
diterbitkan oleh Menteri Lingkungan Hidup (Kawasan terpadu), dan
Menteri terkait atau Bupati tergantung karakteristik kawasan yang
dimohon setelah melalui komisi AMDAL terkait.
Pada mekanisme perijinan ini, mekanisme insentif dapat diterapkan dalam kemudahan
prosedur perijinan dengan cara memangkas beberapa ijin yang sudah sesuai peruntukan
dan penurunan tarif perijinan. Mekanisme disinsentif dapat dilakukan pada saat
penyusunan AMDAL/RKP/RPL, dimana apabila kegiatan tersebut memberikan dampak/
gangguan maka dapat diterapkan mekanisme Development Impact Fee.
7.3
Arahan Pemberian Insentif Dan Disinsentif.
Pemanfaatan lahan di perkotaan, termasuk perubahan-perubahan yang terjadi di

dalamnya, terutama ditentukan oleh motivasi ekonomi. Salah satu studi mengenai
pemanfaatan bangunan menyebutkan bahwa 86,7% perubahan fungsi bangunan
disebabkan oleh motivasi ekonomi (Jana Uno), merubah penggunaannya mengikuti
pasar/investor walaupun bertentangan dengan fungsi yang telah ditetapkan di dalam
rencana tata ruang. Di satu sisi masih banyak yang belum memahami ketentuan
mengenai pemanfaatan ruang seperti yang tercantum di dalam rencana pemanfaatan
lahan. Hal ini dapat disebabkan oleh minimnya sosialisasi mengenai ketentuan
pemanfaatan lahan dan tingkat kepedulian masyarakat.
Terdapat beberapa permasalahan lain yang terjadi dalam pemanfaatan lahan, sehingga
diperlukan aturan-aturan baru dalam penyelenggaraan insentif dan disinsentif.
Beberapa rekomendasi untuk penerapan insentif dan disinsentif dapat dilihat pada tabel
di bawah ini:
VII - 29

KOTA PALEMBANG
Tabel VII.8
Rekomendasi Untuk Menerapkan Mekanisme Insentif dan Disinsentif
No.
Inventarisasi dan
Promosi
Pengurangan Pajak
Pinjaman
Kemudahan
Administrasi
Bank Lahan
Inkonvesional
Teguran/peringatan
Pajak Progresif
Disinsentif
Insentif
Insentif
Jenis Insentif dan

Disinsnetif
Kemudahan Ijin
Usaha
Permasalahan
Rekomendasi
Pemilik lahan yang akan

memanfaatakan lahannya sesuai
dengan rencana tata ruang, belum
ada intensif berupa penyederhanaan
prosedur atau keringanan biaya
perijinan yang diberikan kepada
pemilik lahan yang ingin
memanfaatkan lahannya untuk
kegiatan usaha dll.
Kantor Pertanahan sebagai Instansi
yang berperan dalam pengumpulan
basis data lahan kota, belum memilki
data pemanfaatan lahan yang baik.
Diperluan aturan yang

mempermudah ijin bagi pemilik
lahan kosong (peruntukan komersial,
perumahan, dll) kemudahan bisa
berupa penyederhanaan perijinan
atau pengurangan biaya perijinan.
Dalam Kep.Menkeu No.

36/KM.04/1999 tentang Pemberian
Pengurangan Pajak Bumi dan
Bangunan, disebutkan bahwa
pengurangan pajak diberikan pada
golongan ekonomi lemah yang tidak
mampu memenuhi kewajiban
pajaknya (Pasal 1). Dalam hal ini,
pajak sebagai insentif pemanfaatan
lahan yang sesuai dengan rencana
belum diatur.
Pemerintah belum memiliki
mekanisme insentif berupa pinjaman
modal bagi pemilik lahan yang
mengalami keterbatasan modal
dalam mendukung aktifitas yang
sesuai dengan rencana
Pemindahtanganan hak, ijin atau
sewa, dapat memprmudah melalui
penyederhanaan birokrasi.
UUPR No.26/2007 tentang Penataan
Ruang merekomendaskan urun
saham sebagai salah satu bentuk
insentif, akan tetapi dalam konteks
pemanfaatan lahan, konsep tersebut
tidak dijelaskan pada aturan di
bawahnya.
Konsep lahan inkonvensional pada
dasarnya merupakan pengembangan
konsep land sharing yang sampai
sekarang ini keduanya belum
dirumuskan aturan pelaksanaannya.
PP No.36/1998 tentang penertiban
dan Pendayagunaan Lahan Terlantar
telah mengatur hal ini dengan baik
termasuk sangsi-sangsi setelah
teguran tersebut diabaikan.
UU No.12/1985 dan perubahannya
(UU No.12/1994) tidak mengatur tarif
pajak progresif. Tarif pajak yang
Seksi Tata Guna Lahan pada kantor

Pertanahan harus mampu memilah
dan mengumpulkan data
pemanfaatan lahan berdasarkan
rencana, sehingga mempermudah
pihak yang berminat
membeli/mengusahakan lahan di
suatu lokasi.
Perlu tambahan aturan berupa
insentif pengurangan pajak bagi
pemanfaatan lahan yang sesuai
dengan rencana.
Diperlukan suatu mekanisme dan

badan yang mengurusi secara
kolektif dan membuat prioritas lahan
yang pemiliknya layak mendapatkan
pinjaman.
Penyederhanaan birokrasi
kepemilikan dan perijiinan
Diperlukanya aturan (Perda) yang
mengatur lebih lanjut pelaksanaan
konsep bank lahan inkovensonal.
Harus diterapkan dengan konsisten
Diperlukan evaluasi terhadap tarif

pajak bumi dan bangunan. Sebaiknya
tarif tersebut tidak berlaku seragam
VII - 30

KOTA PALEMBANG
digunakan merupakan tarif seragam.

Tidak ada tambahan pungutan bagi
pemilik lahan yang pemanfaatannya
sesuai dengan rencana tata ruang
Pungutan
pembangunan
(betterment levies)
Ketentuan
penyewaan/pemanf
aatan lahan
Tidak diterbitkan
Ijin Usaha
Pre-empton rights
Disinsentif
Belum ada peraturan yang

mewajibkan atau melarang
pemanfaatan lahan yang sesuai atau
tidak sesuai dengan rencana.
Diperlukan bagi pemilik lahan ingin
memanfaatkan lahan, tetapi
pemanfaatannya berbeda dengan
rencana. Di Kota Bandung (di kota
lain pada umunya), disinsentif ini
dapat diterapkan berdasarkan zoning
pada rencana. Artinya, aturannya
sudah ada.
Pemerintah Insdonesia belum
memiliki kekuasaan untuk menjadi
pembeli utama lahan.pemilik bebas
menjual lahan kepada siapapun. Ahli
ini memperbesar spekulasi lahan.
bagi seluruh Inonesia.

Diperlukan aturan yang membahas
Disinsentif berupa pungutan
(betterment levies) bagi
pemanfaatan lahan yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang.
Harus diterapkan peraturan
pendukung dengan konsisten
Harus diterapkan dengan konsisten
Diperlukan kajian terhadap aturan

tentang Pre-emption rights.
Tabel VII.9
Kebijakan Pokok dan Perangkat Pengendalian Pemanfaatan Ruang di kota Palembang
No.
1
Mekanisme Insentif dan Disinsentif
Tujuan Pengendalian
Pokok-pokok Kebijakan
Pengendalian
Mempertahankan
kawasan dengan zona
daya dukung sedang s/d
sangat rendah tetap
sebagai lahan non
terbangun
Menetapkan daerah
pinggiran sebagai kawasan
non budidaya atau budidaya
non terbangun berdasarkan
RTRW yang berlandaskan
Peraturan Daerah
Keringan pajak (PBB)

bagi kawasan non
budidaya atau
budidaya non
terbangun
Pemberian izin yang

konsekuen dengan RTRW
Izin lokasi, izin

peruntukan lahan. IMB
Mengendalikan agar
daerah terbangun tetap
pada tingkat kepadatan
rendah
Tidak membangun
prasarana terutama jalan
pada daerah yang ditetapkan
sebagai kawasan non
terbangun
Jika memungkinkan Pemda
membeli/menguasai daerahdaerah yang ditetapkan
sebagai kawasan non
terbangun
Menetapkan KDB dengan
presentase yang rendah
berdasarkan RTRW yang
berlandaskan Perda
Insentif
Pajak yang semakin

rendah bagi KDB yang
semakin rendah dan
berada di bawah batas
yang dizinkan
Disinsentif
Pengenaan sangsi yang
efektif bagi yang
melanggar, berupa denda
dan pembongkaran
bangunan. Pengenaan
sangsi yang efektif bagi
yang melanggar
Pengenaan pajak yang
sangat tinggi jika ternyata
telah membangun
prasarana jalan sehingga
tidak memungkinkan
untuk pelebaran lebih
lanjut
Pembongkaran dan denda

bagi bangunan yang
melanggar, serta pajak
yang semakin tinggi bagi
KDB yang juga semakin
tinggi (pajak progresif)
VII - 31

KOTA PALEMBANG
No.
Tujuan Pengendalian
Pokok-pokok Kebijakan
Pengendalian
Mendorong
pembangunan yang
bersifat compact dan infill development
Menetapkan KLB yang

minimal pada daerah-daerah
tertentu, berdasarkan RTRW
yang berlandaskan Perda
Konsolidasi lahan & Guided

Land Development (GLD)
Dalam jangka panjang

mengembalikan daerah
terbangun menjadi
daerah non terbangun
Dalam jangka panjang

mengembalikan daerah
terbangun kepadatan
tinggi menjadi rendah
Mendorong perubahan
peruntukan lahan dari
jenis/fungsi tertentu
menjadi jenis/fungsi lain
Mendorong/mempercepat
pembangunan pada
kawasan tertentu
Menghambat
perkembangan
pembangunan pada
kawasan tertentu
Sumber : Hasil Analisis, 2009
Membatasi status
kepemilikan lahan, misalnya
HGB dengan batas waktu
tertentu
Tidak membangun
infrastruktur baru
Tidak mengeluarkan izin
untuk pembangunan baru
Tidak lagi mengeluarkan
izin pembangunan untuk
bangunan-bangunan dengan
KDB dan KLB di atas batas
tertentu
Perubahan RTR yang
dilandasi oleh Perda
Menetapkan bahawa
kawasan tertentu sebagai
kawasan terbangun dengan
berbagai kemudahan
persyaratan pembangunan
Ditetapkan dalam RTRW
sebagai kawasan ber-KDB
sangat rendah

Insentif
Disinsentif
Keringanan pajak atau

bahkan bebas pajak
untuk bangunan yang
melebihi KLB tertentu
Penyediaan fasilitas
dan infrastruktur pada
daerah yang
dikonsolidasi
Keringanan biaya
pengurusan sertifikat
lahan pada daerah yang
dikonsolidasi
Pajak progresif, yaitu
semakin pendek HGB
semakin murah
Pajak progresif yaitu pajak

semakin tinggi untuk
bangunan yang KLB-nya
semakin rendah
Pajak bangunan yang

lebih rendah untuk
bangunan dengan KDB
dan KLB dibawah batas
tertentu
Pajak bangunan yang
lebih rendah untuk
peruntukan yang
direncanakan
Pajak progresif selaras

dengan kenaikan besaran
KDB dan KLB
Pajak yang sangat tinggi

jika akan memperpanjang
HGB
Pajak yang sangat tinggi

untuk peruntukan lahan
yang menyimpang dari
yang direncanakan atau
penerapan sangsi
Kemudahan perizinan,
keringanan jakan
(misalnya PBB yang
rendah)
Pajak yang rendah untk
KDB yang semakin
rendah
Tidak mengeluarkan izin

atau paling tidak pajak
yang sangat tinggi pada
kawasan tertentu
VII - 32

KOTA PALEMBANG
Tabel VII.10
Konsep Mekanisme Disinsentif dan Insentif Pengembangan Kawasan
No.
Kawasan
Pengembangan
Kelompok
Perangkat/Obyek
Kawasan
Promosi
Guna Lahan
Regulasi
Pengaturan
Perizinan (-)
Amdal
Pelayanan Umum
Ekonomi
Pengenaan Pajak (-)
Developmenyt Impact
Fees (+)
Pengenaan Pajak (-)
Pemilikan Pengadaan
Langsung Oleh
Pemerintah
Penguasaan lahan oleh
pemerintah
Pengadaan pelayanan
umum oleh pemerintah
Retribusi perizinan (-)

Subsidi pengadaan
pelayanan umum oleh
pemerintah (++)
Prasarana
Kawasan
Kendali
Guna Lahan
Pengaturan
Perizinan (+)
Amdal (+)
Transfer of
Development
Pelayanan Umum
Kawasan
Terbatas
Guna Lahan
Pengaturan
Perizinan (++)
Amdal (++)
Transfer of
Development
Pelayanan Umum
Prasarana
Developmenyt Impact
Fees (+)
Betterment Tax (+)
Pengenaan Pajak (+)
Prasarana
Pengenaan Pajak (+)
Pengadaan
infrastruktur
Pembangunan
perumahan
Pembangunan fasilitas
umum
Penguasaan lahan oleh
pemerintah
Pengadaan pelayanan
umum oleh pemerintah
Retribusi perizinan (+)

User charge atas
pelayanan umum _(-)
Subsidi pengadaan
pelayanan umum oleh
pemerintah (+)
User charge/tool for plan
Initial cost for land
consolidation
Pengenaan Pajak (++)
Developmenyt Impact
Fees (+)
Betterment Tax (++)
Kompensasi
Pengenaan Pajak (++)
Retribusi perizinan (+)
User charge atas
pelayanan umum (-)
Subsidi pengadaan
pelayanan umum oleh
pemerintah (-)
Initial cost for land
consolidation (++)
Sumber : Hasil Analisis, 2009
VII - 33

KOTA PALEMBANG
7.4
Arahan Sanksi
Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib menaati rencana tata ruang yang telah
ditetapkan; memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat
yang berwenang; mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin
pemanfaatan ruang; dan memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan
peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum.
Setiap orang yang melanggar ketentuan tersebut di atas akan dikenai sanksi
administratif berupa peringatan tertulis; penghentian sementara kegiatan; penghentian
sementara pelayanan umum; penutupan lokasi; pencabutan izin; pembatalan izin;
pembongkaran bangunan; pemulihan fungsi ruang; dan/atau denda administratif.
Pemberian sanksi terhadap pelanggaran penataan ruang diberikan berdasarkan besar
atau kecilnya dampak yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan ruang; nilai
manfaat pemberian jenis sanksi yang diberikan untuk pelanggaran penataan ruang; dan
kerugian publik yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan ruang. Pengenaan sanksi
terhadap pelanggaran penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan tertib tata ruang
dan tegaknya peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang.
Pengenaan sanksi, yang merupakan salah satu upaya pengendalian pemanfaatan ruang,
dimaksudkan sebagai perangkat tindakan penertiban atas pemanfaatan ruang yang tidak
sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Bentuk sanksi terhadap
pelanggaran pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang
telah ditetapkan sebagai Peraturan Daerah didasarkan pada bentuk pelanggaran yang
dilakukan. Tindakan sanksi perlu mempertimbangkan jenis pelanggaran rencana tata
ruang sebagai berikut:
a. Pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang;
b. Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan antara lain adalah peringatan,
penghentian kegiatan dan pencabutan sementara izin yang telah diterbitkan, dan
pencabutan tetap izin yang diberikan;
c. Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang tetapi intensitas pemanfaatan ruang
menyimpang;
d. Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan adalah penghentian kegiatan,
atau pembatasan kegiatan pada luasan yang sesuai dengan rencana yang ditetapkan;
e. Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang, tetapi bentuk pemanfaatan ruang
menyimpang.
Dalam kaitan ini sanksi yang dapat dilakukan adalah penghentian kegiatan dan
penyesuaian bentuk pemanfaatan ruang.
Tabel VII.11
Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang
Sesuai RTRW
I. Telah ada sebelum RTRW ditetapkan
1. Berizin
2. Tidak Berizin
Pelengkapan Izin
Pengenaan Denda
II. Setelah RTRW ditetapkan, ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang
1. Berizin
Tidak Sesuai RTRW

1. Dapat diteruskan sampai waktu yang
ditentukan
2. Larangan melakukan perubahan fungsi
kawasan.
Penghentian sementara/tetap
Pemulihan fungsi
Pengenaan denda
Pengenaan biaya dampak
lingkungan
2. Tidak Berizin
1. Pelengkapan Izin
1. Perlengkapan izin
2. Pengenaan Denda
2. Pengenaan denda
3. Pengenaan biaya dampak lingkungan
III. Setelah RTRW ditetapkan, tidak ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang
1. Berizin
Tidak boleh terjadi, jika terjadi pencabutan izin
2. Tidak Berizin
1. Pelengkapan Izin
1. Pengenaan denda
2. Pengenaan Denda
2. Pemulihan fungsi
VII - 34

KOTA PALEMBANG
7.4.1 Sanksi Administratif

Sanksi administratif yang dapat dikenakan pada pelanggar pemanfaatan ruang, dapat
berupa:
a. Peringatan tertulis;
b. Penghentian sementara kegiatan;
c. Penghentian sementara pelayanan umum;
d. Penutupan lokasi;
e. Pencabutan izin;
f. Pembatalan izin;
g. Pembongkaran bangunan;
h. Pemulihan fungsi ruang; dan/atau
i. Denda administratif.
7.4.2 Sanksi Perdata
Setiap orang yang menderita kerugian akibat tindak pidana terkait penataan ruang,
dapat menuntut ganti kerugian secara perdata kepada pelaku tindak pidana. Tuntutan
ganti kerugian ini dilakukan sesuai dengan hukum acara pidana.
7.4.3 Sanksi Pidana
Ketentuan sanksi pidana yang diterapkan pada tiap pelanggaran pidana terkait penataan
ruang akan disesuaikan dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Setiap pemanfaatan ruang harus mendapat ijin sesuai dengan rencana tata ruang dan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perubahan pemanfaatan lahan harus
melalui prosedur khusus yang berbeda dari prosedur reguler/normal. Dalam masa
transisi tahapan rencana, ijin khusus dapat diberikan apabila dampak kegiatan yang
dimohon negatif dan atau kecil.
Permohonan perubahan pemanfaatan ruang yang disetujui harus dikenakan disinsentif
berupa:
a. Denda (development charge) sesuai jenis pelanggaran rencana tata ruang.
b. Pengenaan biaya dampak pembangunan (development impactfee) sesuai dengan
eksternalitas yang harus diatasi dan upaya mengembalikannya ke kualitas sebelum
proyek tersebut dibangun.
VII - 35

KOTA PALEMBANG
BAB II
TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI
PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Palembang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang, pada dasarnya berfungsi sebagai matra
ruang dalam rencana strategis dan program pembangunan Kota Palembang. Oleh karena
itu, perumusan konsep pengembangan wilayah tetap mengacu pada tujuan, sasaran
serta arah pembangunan jangka panjang yang telah ditetapkan dalam rencana strategis
yang menyebutkan bahwa titik berat pembangunan wilayah Kota Palembang dalam
jangka panjang adalah dalam bidang ekonomi dengan sasaran utama menciptakan
struktur perekonomian daerah yang seimbang antar sektor perdagangan dan jasa,
industri dengan sektor-sektor lainnya serta menciptakan struktur ruang yang
mendukung perkembangan ekonomi kota secara keseluruhan.
Tujuan penataan ruang wilayah kota merupakan arahan perwujudan ruang wilayah kota
yang ingin dicapai pada masa yang akan datang. Fungsi dari tujuan ini antara lain
sebagai dasar untuk memformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang,
memberikan arahan bagi penyusunan indikasi program utama, dan sebagai dasar arahan
penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota.
Tujuan
Penataan
Ruang
Wilayah
Kota
Palembang
dirumuskan
dengan
mempertimbangkan beberapa hal berikut ini :
a. Mengacu pada arah pembangunan jangka panjang Kota Palembang.
b. Visi Kota Palembang, yaitu Palembang Kota Internasional, Sejahtera, Berkualitas,
Berbudaya 2013.
c. Isu strategis yang dihadapi dalam pembangunan Kota Palembang.
d. Tujuan penataan secara umum yang telah ditetapkan dalam UU Nomor 26 tahun
2007 tentang Penataan Ruang, yaitu menciptakan ruang yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan.
e. Dalam rangka mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dengan konsep
Water Front City.
f. Dalam rangka meningkatkan peran Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan Nasional
yang mampu melayani berbagai aktivitas masyarakat dalam wilayah kota, provinsi
maupun nasional;
g. Mewujudkan keseimbangan pembangunan antar wilayah, baik antara Seberang Ilir
dengan Seberang Ulu maupun pusat kota dengan pinggiran kota;
h. Mewujudkan kawasan strategis kota yang menunjang pertumbuhan ekonomi,
menjaga kelestarian lingkungan hidup dan warisan budaya.
Berdasarkan delapan pertimbangan diatas, maka dapat dirumuskan Tujuan Penataan
Ruang Wilayah Kota Palembang adalah :
Tujuan penataan ruang wilayah adalah untuk mewujudkan Palembang sebagai
Kota Tepian Sungai berbasis pariwisata, jasa dan perdagangan berskala
Internasional yang Berbudaya, Aman, Nyaman, Produktif, Hijau, Berwawasan
Lingkungan, dan Berkelanjutan.
II - 1

KOTA PALEMBANG
2.2 Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kota.

Kebijakan penataan ruang wilayah kota merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan
untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kota, sedangka fungsi dari kebijakan
tersebut antara lain sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang
wilayah kota, sebagai dasar untuk merumuskan rencana struktur dan rencana pola
ruang wilayah kota, memberikan arahan bagi penyusunan indikasi program utama, dan
sebagai dasar dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kota.
Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kota Palembang yang ditetapkan dalam rangka
pencapaian tujuan seperti disebutkan di atas, terdiri dari :
a. Penataan Kawasan Tepian Sungai Musi dengan memperhatikan daya dukung
lingkungan.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan penataan ruang Kawasan Koridor
Sungai Musi sebagai salah satu kawasan potensial dan menjadi ikon Kota Palembang
secara berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.
b. Pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan penataan ruang Kawasan Strategis
sesuai dengan aspeknya sehingga dapat mengoptimalkan potensi ekonomi yang ada,
menjaga/melestarikan budaya sebagai ciri khas Kota Palembang dengan tetap
memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.
c. Pengembangan sistem pusat pelayanan kota secara berhirarki.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mendistribusikan pusat-pusat pelayanan secara
berjenjang sesuai dengan skala pelayanannya mulai dari pusat kota hingga ke
lingkungan permukiman sehingga menjadi acuan dalam pembangunan sarana
prasarana perkotaan.
d. Pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara merata di seluruh
wilayah.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah kota
sehingga dapat mengantisipasi berbagai permasalahan kota seperti kemacetan,
kekumuhan, dan lain-lain.
e. Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau sebagai paru-paru kota.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup di Kota
Palembang dalam mewujudkan Palembang sebagai kota yang hijau, biru, dan bersih
(green, blue, and clean).
f. Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata
berskala internasional.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mewujudkan Palembang sebagai pusat jasa,
perdagangan, dan pariwisata berskala internasional yang didukung oleh ketersediaan
sarana dan prasarana perkotaan, jaringan informasi
g. Pengembangan kawasan budidaya ke seluruh wilayah kota sesuai dengan
potensinya.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan ruang bagi kawasan
budidaya sebagai wadah aktivitas masyarakat.
II - 2

KOTA PALEMBANG
2.3 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota.

Strategi penataan ruang wilayah kota merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang
wilayah kota kedalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Fungsi dari strategi penataan ruang wilayah kota antara lain sebagai dasar
untuk menyusun rencana struktur ruang dan pola ruang wilayah kota serta penetapan
kawasan strategis kota, memberikan arahan bagi penyusunan indikasi program utama
RTRW Kota dan sebagai dasar penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang
wilayah kota.
a. Strategi penataan kawasan tepian sungai dengan memperhatikan daya dukung
lingkungan meliputi :
1. Mengidentifikasi dan menetapkan Kawasan Tepian Sungai berdasarkan kondisi
fisik, potensi-potensi pengembangan yang dimiliki oleh kawasan sepanjang tepian
sungai.
2. Menata pinggiran Badan Air sungai sebagai ruang terbuka utama pembentuk
Struktur Tata Ruang Kota.
3. Pengembangan "stripe" (pita) antar node sebagai pembentuk karakter koridor
sungai.
4. Pengisian kegiatan di dalam Node membentuk rangkaian kegiatan wisata di
koridor sungai.
b. Strategi untuk Kebijakan Pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan
sosial budaya, meliputi :
1. Mengidentifikasi dan menetapkan kawasan strategis kota berdasarkan aspek
ekonomi dan sosial budaya.
2. Meningkatkan daya saing investasi dan peluang usaha pada kawasan strategis
ekonomi.
3. Meningkatkan keseimbangan ekologis pada kawasan strategis aspek ekonomi dan
sosial budaya
4. Merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan
ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis.
c. Strategi untuk Kebijakan Pengembangan Sistem Pusat Pelayanan Kota Secara
Berhirarki, meliputi :
1. Menetapkan Pusat Pelayanan Kota (PPK), Sub Pusat Pelayanan Kota, dan Pusat
Lingkungan.
Strategi ini dimaksudkan untuk membagi pusat pelayanan berdasarkan hirarki
sehingga pengembangan sarana dan prasarana perkotaan dapat dibangun secara
efisien dan efektif.
2. Mengembangkan kegiatan yang berfungsi primer di Pusat Pelayanan Kota sehingga
kegiatan tersebut akan mampu meningkatkan pelayanan dalam skala kota,
regional, nasional dan internasional, sesuai dengan fungsi Kota Palembang sebagai
Pusat Kegiatan Nasional.
Strategi ini dimaksudkan agar peran Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan
Nasional dapat berjalan sebagaimana mestinya, yaitu memberikan pelayanan
bukan hanya dalam lingkup kota tetapi juga hingga skala nasional.
3. Mengembangkan kegiatan ekonomi pada setiap pusat pelayanan secara merata dan
berhierarkhi.
Strategi ini dimaksudkan agar perkembangan kota merata ke seluruh wilayah
secara berhirarki sesuai dengan fungsi dan peran yang diemban kota Palembang.
II - 3

KOTA PALEMBANG
4. Menghubungkan pusat pelayanan kota dengan masing-masing sub pusat

pelayanan kota serta antar sub pusat pelayanan kota melalui jaringan jalan yang
berjenjang dengan pola pergerakan merata.
Strategi ini dimaksudkan agar hirarki pelayanan kota dapat berjalan sesuai dengan
peran yang diberikan kepada masing-masing wilayah kota.
5. Mengembangkan jaringan pusat pelayanan kota, sub pusat pelayanan kota, dan
pusat pelayanan lingkungan secara berimbang dan saling terkait menjadi satu
kesatuan sistem kota.
Strategi ini dimaksudkan agar sistem pusat pelayanan dapat berjalan sebagaimana
mestinya berdasarkan hirarki yang telah ditetapkan.
d. Strategi untuk kebijakan Pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara
merata di seluruh wilayah, meliputi:
1. Peningkatan sistem jaringan transportasi yang melayani seluruh wilayah kota.

2. Peningkatan fungsi jaringan drainase sebagai sarana pengendalian banjir secara terpadu,
berhirarki dan efisien;
3. Peningkatan pelayanan air bersih yang merata, berkualitas dan berkelanjutan;
4. Pengelolaan sistem persampahan dengan menerapkan sistem re-use, reduce dan recycle;
5. Peningkatan kualitas sistem telekomunikasi baik kabel maupun nirkabel yang dapat
menjangkau seluruh wilayah kota;
6. Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan energi dan kelistrikan bagi seluruh masyarakat
kota;
e. Strategi untuk kebijakan Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau sebagai paru-paru
kota, meliputi:
1. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat merusak lingkungan dan
kawasan lindung.
2. mewujudkan RTH paling sedikit 30 % dari luas wilayah kota;
3. menyediakan taman-taman lingkungan yang berada di pusat pelayanan lingkungan
perumahan;
4. mewajibkan kepada para pemilik lahan dan/atau investor untuk menyediakan dan
mengembangkan RTH privat; dan
5. menjalin kemitraan dengan swasta dalam penataan.
f. Strategi untuk kebijakan Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan,
dan pariwisata berskala internasional, meliputi:
1. mengembangkan kawasan perkantoran/pemerintahan yang terpadu dan efisien
dalam meningkatkan pelayanan publik;
2. mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang nyaman dan berdaya saing;
3. meningkatkan kegiatan ekspor berbasis sumber daya lokal;
4. mengembangkan kawasan pariwisata sesuai dengan potensi, karakteristik dan
jenis wisata unggulan; dan
5. mengembangkan konsep wisata MICE (Meeting, Insentive, Convention, Exibition);
g. Strategi untuk kebijakan pengembangan kawasan budidaya meliputi:
1. mendorong pengembangan perumahan di wilayah baru dengan pola Kasiba/Lisiba;
2. mengembangkan perumahan vertikal terutama pada kawasan padat penduduk
dengan memperhatikan ketersediaan prasarana dan sarana;
3. menata, merehabilitasi dan meremajakan kawasan permukiman yang rendah
kualitas lingkungannya; dan
II - 4

KOTA PALEMBANG
4. mengembangkan pembangunan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan

rendah (MBR).
5. membentuk kluster-kluster industri yang berwawasan lingkungan;
6. mengembangkan kegiatan pertanian tanaman pangan, hortikultura, dan perikanan
pada kawasan agropolitan dan minapolitan.
7. Mengembangkan kegiatan agrowisata dalam kawasan agropolitan dan minapolitan.
II - 5

5 Palembang

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

5 Palembang

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PEMERINTAH KOTA PALEMBANG

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang

LATAR BELAKANG ........................................................................

ISU-ISU STRATEGIS KOTA PALEMBANG..................................

BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG

TUJUAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG... II-1

BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG.

RENCANA SISTEM JARINGAN PRASARANA.

BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG

RENCANA KAWASAN BUDIDAYA...............................................

RENCANA PENYEDIAAN SARANA/FASILITAS KOTA ............

BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA PALEMBANG..

KRITERIA KAWASAN STRATEGIS............................................. .

PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS..........................................

BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG

Fungsi Dan Kriteria Arahan Pemanfaatan Ruang...................

BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI...................

ARAHAN PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF...

Jumlah Penduduk Kota Palembang (jiwa) Tahun 2003-2008

: Komposisi Perubahan Perekonomian Kota Palembang

: Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Palembang Tahun 2008

Jenis RTH dan Kepemilikannya

Dukungan Prasarana dan Sarana Kawasan Industri Karya Jaya

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan

7. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan

Daerah adalah Kota Palembang.

10. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata

29. Zona adalah bagian dari kawasan dengan peruntukan khusus

56. Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah, yang selanjutnya

11. Kelurahan Duku; dan

k. Kecamatan Plaju, yang terdiri atas 7 Kelurahan, meliputi:

p. Kecamatan Alang-Alang Lebar, yang terdiri atas 4 Kelurahan,

Tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota;

Tujuan penataan ruang wilayah adalah untuk mewujudkan Palembang

a. mengidentifikasi dan menetapkan Kawasan Tepian Sungai

d. mewajibkan kepada para pemilik lahan dan/atau investor untuk

fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa,

(3) Jumlah Sub PPK dapat di kembangkan sesuai dengan kebutuhan

1. Jembatan Musi III yang menghubungkan Seberang Ilir dengan

Sukarno-Hatta-Jalan Parameswara-Jalan Demang Lebar DaunBukit Siguntang;

a. Angkutan barang yang berasal dari Pelabuhan Bom Baru akan

o. Dermaga 13 Ulu di Kelurahan 13 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II;

pada ayat (1) huruf b,

ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan.

(4) Ruang udara untuk penerbangan diatur sesuai dengan ketentuan

e. Gardu Induk Boom Baru di kelurahan Kecamatan Ilir Timur II;

Kalidoni sebanyak 40 unit;

(4) Pengembangan telepon nirkabel dan lokasi menara Base Tranceiver

c. Pembangunan retaining wall (dinding penguat) sepanjang Sungai

(5) Saluran drainase sekunder berupa sistem saluran berupa selokan

7. Booster Alang-Alang Lebar Jalan Sukarno Hatta dengan

(7) Untuk meminimalisasi konflik kawasan TPA dengan kawasan

Sistem pengendalian kebakaran sebagaiamana dimaksud dalam Pasal

dan telekomunikasi, dan bangunan yang mendukung pariwisata

b. Taman RW akan dibangun di seluruh RW dengan luasan 1.250

h. kawasan peruntukan kegiatan sektor informal;

e. Kecamatan. Plaju, yaitu di Kelurahan Talang Puteri; dan

d. kawasan Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur

Angkatan 45, Jalan Ki Gede Ing Suro, Jalan Sultan Muhammad

(5) Kawasan industri menengah/sedang diarahkan di Kelurahan

keberlangsungan ketersediaan pangan, ikan, lahan pertanian, dan