Gerenciales

Curso Toma de Decisiones

Profesora Asistente:

Caso Decisin del Congreso de la Repblica del Per de

derogar La Ley 30288 denominada ley que promueve
el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin
social
1. ANTECEDENTES
6 de Octubre: ADEX enva propuesta de una reformar en materia laboral a la Comisin
de Comercio Exterior del Congreso, solicitando la reduccin de vacaciones a 7 das,
reducir la gratificacin a la mitad, reducir la CTS, utilidades e indemnizaciones.
13 de Octubre: El Gremio de Empresas Industriales SIN solicita formalmente una
reforma laboral al Ministerio de Produccin, con similares exigencias que ADEX.
15 de Octubre: Se renen docentes, funcionarios y especialistas en derechos laborales
y manifiestan que esta propuesta de reduccin de beneficios laborales no generara mas
formalidad si no mayores utilidades a las empresas.
16 de Octubre: el Director General de la OIT, Guy Ryder, dice que el problema no es la
cantidad si no la calidad de los empleos, insta a promover trabajos decentes.
27 de Octubre: Despiden al intendente de inspecciones que emiti comunicado el 15 de
Octubre.
4 de Noviembre: el Director General de Asuntos de Economa Internacional,
Competencia y Productividad del MEF enva el informe N 380-2014-EF/62.01 con el
proyecto de Ley al Viceministro de Economa. El mismo da se enva el proyecto de ley a
la Oficina General de asesora del MEF consiguiendo el visto mediante el informe N
1358-2014-EF/42.01.
5 de Noviembre: Se discute en el consejo de ministros y es aprobado por la PCM para
enviarlo al congreso con carcter de urgencia, no consultaron opiniones del Consejo
Nacional de Trabajo.
28 de Noviembre: la Comisin de Trabajo y Seguridad Social emite un dictamen
favorable.
4 de Diciembre: Se realiza primera votacin del pleno del Congreso que aprueba
proyecto de Ley sobre rgimen laboral juvenil.
11 de Diciembre: El congreso vota en el ltimo da de la legislatura del 2014, lo
aprueba con 65 votos a favor, 12 en contra, 10 abstenciones y 28 ausencias.
15 de Diciembre: El congreso enva al presidente Ollanta la ley para su aprobacin, el
mismo da la promulga.
16 de diciembre: La Ley 30288 denominada ley que promueve el acceso de jvenes al
mercado laboral y a la proteccin social es publicada en el Diario Oficial El Peruano.

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18 de diciembre: se realiza una primera marcha multitudinaria llamada el Pulpinazo.

22 de diciembre: Segunda marcha de jvenes y trabadores hasta la CONFIEP.
25 de diciembre: Los medios denuncian que la ley se cre en los ministerios de
Economa y Produccin en coordinacin con los empresarios.
27 de diciembre: Siguen las protestas, los medios reportan que el Partido Nacionalista
evala cambiar la norma.
29 de diciembre: Se realiza una tercera marcha hasta la CONFIEP y se anuncia otra
para el 15 de Enero.
5 de enero: El presidente Ollanta en entrevista con RPP insta a que el congreso derogue
la ley.
6 de enero: El congreso a travs de La Junta de Portavoces acuerda que la derogacin
de la ley sea debatida en la Comisin Permanente antes del 15 de Enero.
9 de enero: Se pre publica el reglamento de la ley con el fin de calmar las
manifestaciones.
10 de enero: El presidente Ollanta Humala vuelve a instar que no se derogue la ley.
12 de enero: Se empiezan a pasar spots publicitarios con el fin apoyar la ley.
14 de enero: La presidenta del Congreso pospone la reunin de debate hasta el 28 de
Enero. Empiezan las protestas y denuncian represiones policiales.
26 de Enero: El congreso deroga la ley con 91 votos a favor ,18 en contra y 5
abstenciones.

2. MODELO RACIONAL

Cul es el problema?
El problema es que Ley 30288 denominada ley que promueve el acceso de jvenes al
mercado laboral y a la proteccin social no fue tomada como beneficiosa por los grupos
que representan a estos sectores que segn fue comunicado por el gobierno los
beneficiaria. Algunos de los argumentos principales en contra de esta ley son la
reduccin de beneficios laborales para este grupo de la poblacin como la CTS,
vacaciones, gratificaciones, utilidades y proteccin ante despidos arbitrarios que
benefician a las empresas y desprotegen a los empleados. Otra causa es la participacin
de los principales gremios empresariales que promovieron la ley que es vista por la
poblacin como una accin tendenciosa. Otra causa de rechazo es que algunos
especialistas consideran que esta ley no garantiza la formalizacin de los empleados en
las empresas y existen otros mecanismos que podran favorecer esta, no necesariamente

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la reduccin de beneficios para los empleados.

Quin es el decisor?
Congreso de la Repblica del Per.

Cules son los objetivos del decisor?

Los objetivos propios del cargo:
Segn el artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per es funcin del estado del cual el
Congreso forma parte: promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Segn el artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per el Congreso de la Repblica
tiene la funcin de: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar
o derogar las existentes
En conclusin el objetivo es dar, interpretar, modificar y derogar leyes en buscar de
promover el bienestar de la poblacin en general a quien se debe anteponiendo el
bienestar general.

Cul es la decisin?
Decisin del Congreso de la Repblica del Per de derogar La Ley 30288 denominada
ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin social

Qu alternativas existen?
Existen las siguientes alternativas:
1.- Aprobar la ley 30288
2.- Derogar la ley 30288
3.- Modificar la ley 30288

Cules son las consecuencias: costos

estratgicos asociados a las alternativas?

beneficios

Consiste en hacer un estudio detallado de cada una de las posibles soluciones que se
generaron para el problema, es decir mirar sus costos y beneficios, de forma individual
con respecto a los criterios de decisin, y una con respecto a la otra, asignndoles un
valor ponderado.

Alternativa

Costos

Beneficios

1 Aprobar la ley 30288

Marchas y movilizaciones

Flexibilizacin del rgimen

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pblicas.
Mala imagen del congreso
asociada a otros escndalos
anteriores.
Demandas de
anticonstitucionalidad.
Mala publicidad a los
congresistas de un grupo muy
grande electores un ao
antes de elecciones.

laboral para las empresas.

Formalizacin de muchos
empleados fuera de planillas.
Capacitacin y entrenamiento
de personal sin estudios.
Mejora de la competitividad
empresarial en beneficio de la
economa.

2 Derogar la ley 30288

Dinamizacin del sector

laboral en cuanto a
facilidades de contratacin.
Mejora de la competitividad
empresarial.

Evitar marchas pblicas.

Mejorar la posicin del
Congreso en el pblico.
Complacer al pblico joven
con mira a pocas
electorales.

3 Modificar la ley 30288

Rechazo del pblico en

general.
Marchas publicas de rechazo

Flexibilizacin del rgimen

laboral para las empresas.
Formalizacin de muchos
empleados fuera de planillas.

Cul es el patrn de los valores y axiomas compartidos de

la organizacin?
El Congreso Nacional de la Repblica se rige por los principios de responsabilidad frente
al mandato de su pueblo y respetuosidad del ordenamiento jurdico de la Repblica.
Otro valor es la representatividad de todos los peruanos, gente con distintos credos,
ideologas, profesiones y oficios que deben ver al congreso como el mediador entre
ellos y el Estado.

2.6 Cules son las presiones en el mercado?

Presiones a favor

Presiones en contra

Presidente Ollanta Humala

en eventos pblicos
promociona la ley.

Grupos de estudiantes de
universidades que
convocan muchos
simpatizantes y
marchan pblicamente
contra la ley.

Nadine Heredia presidente

del Partido
Nacionalista y
esposa del
presidente ofrece

La mayora del pblico en

general que por medio

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hacer modificaciones
a la ley.
CONFIEP solicita al
ministerio de la
Produccion reformas
en la ley laboral que
dinamicen las
contrataciones.
ADEX presente una solicitud
de reforma en
materia laboral a la
comisin de
comisin de
comercio exterior y
turismo del
Congreso.
Ministerio de la Produccin
a travs de su
ministro Piero Ghezzi
apoya a la CONFIEP.
Ministerio de Economa a
travs de su ministro
Alonso Segura
anuncia en el CADE
2014 la ley del
nuevo rgimen de
empleo juvenil.
Ministerio de Trabajo a
travs de su ministro
Freddy Otrola
afirma que la ley es
consensuada entre
empresarios,
instituciones y
jvenes.

de la publicidad toman
una idea negativa de la
ley
Congresista Y honny Lescano,
nico en rechazar en
minora pidiendo que
se archive el proyecto.
Grupos independientes dentro
del ministerio de
trabajo de expertos y
empleados que
anuncian que los
Gremios fomentan la
ley del nuevo rgimen
de empleo juvenil.
Alan Garca ex presidente del
Per apoyaba la
derogacin de la ley.

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2.7 Eleccin de la mejor alternativa

Objetivo 1 Promedio
ponderado
Alternativas % Promover el
bienestar general
de la poblacin a
travs de la leyes
100%
1 Aprobar la
60%
0.6
ley 30288
2 Derogar la
ley 30288
3 Modificar la
ley 30288

40%

0.4

20%

0.2

2.8 Conclusin
El modelo racional no explica la decisin de derogar la Ley 30288 denominada ley que
promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin social, debido a que
existan ms beneficios que costos. El beneficio nacional en base a mejora de la
competitividad empresarial versus otros pases, mejoras en la formalidad y un beneficio
econmico de toda la economa tenan ms beneficios comparativos que los propios
objetivos de un sector menor de la poblacin.