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LA G L O B A L I Z A C I O N
DE LA P O B R E Z A
L I B R O S DE H I S T O R I A
E R I K S. R E I N E R T
LA G L O B A L I Z A C I O N
DE LA P O B R E Z A
CMO
SE E N R I Q U E C I E R O N
LOS
PASES
Y POR QU
SIGUEN
LOS
RICOS...
PASES
SIENDO
POBRES
Traduccin castellana de
Juanmari Madariaga
CRITICA
BARCELONA
POBRES
Q ueda rigurosam ente prohibida, sin la autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo las sancio
nes establecidas en las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier m edio o procedi
m iento, com prendidos la reprografa y el tratam iento informtico, y la distribucin de ejem plares de ella
m ediante alquiler o prstam o pblicos.
Ttulo original: H ow rich countries got rich... and why poor countries stay poor
Diseo de la cubierta: Jaim e Fernndez
Ilustracin de la cubierta: Getty/Corbis
Realizacin: tona, SL
Erik S. Reinert, 2007
First published in the UK by Constable, an im print of Constable & Robinson Ltd.
2007 de la traduccin castellana para E spaa y Amrica:
E ditorial Crtica, S.L., Diagonal, 662-664, 08034 Barcelona
ISBN: 978-84-8432-909-1
e-mail: editorial@ ed-critica.es
www.ed-critica.es
Depsito legal: B. 35.771-2007
Im preso en Espaa
2 0 0 7 - Grup Balm es, M olins de Rei (Barcelona)
PREFACIO
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
XI
PREFACIO
AGRADECIMIENTOS
XIV
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
AGRADECIMIENTOS
XV
XVI
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
INTRODUCCIN
XVIII
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
INTRODUCCIN
XIX
XX
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
para conocer un mundo que, tal como le haba enseado el sabio profesor
Pangloss, su profesor de m etafsico-teolgico-cosm o-neciologa, supo
na el mejor de los mundos posibles. Voltaire critica en la figura de
Pangloss el determinismo optimista que predica la inhibicin afirmando
que slo fuerzas exteriores incontrolables como la Providencia, la Fe,
D ios o el Mercado pueden dar lugar a cambios y transformaciones. Lo
que Cndido encuentra, no obstante, es un mundo asesino de pobreza,
ejrcitos en busca de botn, persecucin religiosa, terremotos y naufra
gios, un mundo en el que la hermosa Cunegunda es violada por un solda
do blgaro y vendida como esclava a un banquero judo que para evitar la
amenaza de un auto de fe acepta compartirla con el Gran Inquisidor; pero
as y todo Pangloss sigue predicando que ste es el mejor de los mundos
posibles, hasta el punto que el joven Cndido se pregunta: Si ste es el
mejor de los mundos posibles, cmo sern los otros?
Con su cuento filosfico Voltaire pretenda liberar a Europa de la es
clavitud mental del profesor Pangloss. Muchos de los que presiden la or
todoxia econmica estn imbuidos del mismo desastroso optimismo y se
hace precisa una liberacin parecida. La teora econmica panglossiana
prevaleciente opera de arriba abajo, basndose en hiptesis arbitrarias y
metforas tomadas de la astronoma o de la fsica, y presenta un universo
armonioso hecho a la medida de la moda terica dominante. La teora al
ternativa que algunos tratamos de resucitar se construye de abajo arriba,
basndose en observaciones de una realidad que con demasiada frecuen
cia no favorece el desarrollo econmico. En lugar de tratar de eliminar
los obstculos a la prosperidad, el desarrollo debe entenderse como lo
que siempre ha sido: el resultado de una poltica consciente y deliberada.
Una caracterstica clave de la lgica panglossiana es que todo lo que
sucede se racionaliza contradiciendo el sentido comn; por ejemplo, las
instituciones de Washington argumentan a veces que el trgico xodo ma
sivo de gente desesperadamente pobre del Tercer Mundo, impulsado por
la ausencia de empleos reales, es lo mejor que puede suceder, ya que
las remesas que envan a sus parientes sin empleo en el pas de origen sir
ven para equilibrar una balanza de pagos deficitaria. A diario, innumera
bles inmigrantes arriesgan (y muchos pierden) la vida intentando escapar
de reas con poblacin superflua para llegar a otras con riqueza superflua. Los que sobreviven sufren explotacin y hostilidad en su nuevo pas,
a fin de salvar a sus parientes de la miseria.
INTRODUCCIN
XXI
XXII
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
INTRODUCCIN
XXIII
XXIV
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
INTRODUCCIN
XXV
XXVI
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
INTRODUCCIN
XXVII
XXVIII
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
INTRODUCCIN
XXIX
Captulo 1
DISTINTOS TIPOS DE TEORAS
ECONMICAS
Un paradigma puede incluso aislar a la comunidad de
problemas importantes desde el punto de vista social, pero
que no pueden reducirse a la forma de enigma porque no
pueden enunciarse en trminos de las herramientas concep
tuales e instrumentales que proporciona el paradigma.
T homas K uh n,
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
pases ricos y los pases pobres para que un ingeniero altamente cualifica
do y un friegaplatos acaben recibiendo el mismo salario real? A raz de ta
les teoras tanto en las dcadas de 1760 y 1840 como ahora han sur
gido siempre importantes problemas sociales e incluso revoluciones,
antes de que teoras menos abstractas y ms prcticas se impusieran en el
plano acadmico con el fin de reparar los daos causados. El economista
estadounidense Paul Krugman mostraba recientemente gran perspicacia
cuando declaraba que en ciertos periodos histricos se olvida el conoci
miento anterior y predomina la ignorancia.
A medida que pasaban los aos llegu a entender que hay distintos ti
pos de teoras econmicas, y que la razn de que casi nadie se hiciera la
misma pregunta era que la teora econmica dominante se basaba en hi
ptesis que no slo daban lugar a respuestas equivocadas, sino tambin a
preguntas equivocadas (vase la Figura 1). En la economa estndar no
exista nada que se pareciera a una teora del desarrollo desigual. Todos
esos problemas me fascinaban tanto que dej por un tiempo el trabajo en
mi pequea empresa para buscar una respuesta realizando un doctorado
en economa en Estados Unidos. Rechazaba intuitivamente las abstrac
ciones tericas que parecan excluir determinados rasgos que en la vida
prctica podan ser decisivos en la generacin de riqueza o pobreza. Mu
cho despus encontr que Goethe ya lo haba expresado muy bien: Cetri
na es, amigo mo, toda teora, y lozano el rbol dorado de la vida.
Hasta aos despus no percib claramente que la Escuela Empresarial
de Harvard me haba preparado intensivamente durante de dos aos acer
cndome a una tradicin econmica alternativa, hoy difunta, ms prxi
ma al rbol de la vida real que la economa actual. La metodologa de esa
escuela empresarial se basa en la de la Escuela Histrica Alemana de eco
noma. Edwin Gay (1867-1946), fundador y primer decano de la Escuela
Empresarial de Harvard durante diez aos, se inspir durante sus estudios
en universidades de habla alemana en el enfoque histrico del economista
alemn Gustav Schmoller (1838-1917).1 La economa estndar acostum
bra muy a menudo a la gente a ver el mundo a travs de ciertas lentes me
todolgicas y matemticas que dejan importantes puntos ciegos; el plan
teamiento histrico, en cambio, se basa en la acumulacin de datos cuya
relevancia sirve como nico criterio vlido para su inclusin. Este libro
analiza la globalizacin siguiendo la metodologa del estudio de casos
de la Escuela Empresarial de Harvard, pero con el objetivo de maximizar
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En la teora econmica, como en cualquier otra, las hiptesis inadecuadas no slo dan
lugar a respuestas equivocadas, sino que tambin generan preguntas errneas. Las
hiptesis irreales que constituyen sus propios cimientos han sido una maldicin para la
teora econmica abstracta, desde la teora del comercio internacional de David Ricar
do (1817) hasta la teora del equilibrio general tras la segunda guerra mundial, y han
afectado tanto al liberalismo como a las economas comunistas planificadas.
F ig u r a 1. Hiptesis inadecuadas generan preguntas errneas. Tira cm i
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La historia revela cmo se hicieron ricos los pases ricos mediante prcticas
que por el momento han quedado en general proscritas por las condiciones
del Consenso de Washington.11 Este acuerdo, que apareci en escena en
1990, inmediatamente despus de la cada del Muro de Berln, requera, entre
otras cosas, la liberalizacin del comercio y del flujo de inversiones extran
jeras directas, la desregulacin y la privatizacin. Las reformas del Consenso
de Washington, tal como se llevaron a cabo, equivalan prcticamente al neoliberalismo y el fundamentalismo de mercado.
A principios de la dcada de 1990 se pusieron de nuevo de moda las
teoras de Joseph Schumpeter. Afortunadamente, a mediados de la de
1970, mi curso en Harvard de Historia del pensamiento econmico estaba
a cargo de Arthur Smithies probablemente el mejor amigo de Schum
peter en Harvard12 y se convirti esencialmente en un curso sobre
Schumpeter y sus teoras. Aunque el propio Schumpeter no estaba intere
sado en la pobreza, m e parece que sus teoras la describen por defecto y
podran ofrecer una teora explicativa de por qu los principios del Con
senso de Washington han sido tan perjudiciales para muchos de los pases
ms pobres del mundo .
Mi trabajo exiga relacionar varias disciplinas acadmicas diferentes,
sobre todo la economa evolucionista (schumpeteriana), la economa del
desarrollo, la historia del pensamiento econmico y la historia de la eco
noma. Pareca como si para entender el desarrollo econmico desigual se
precisaran dos nuevas disciplinas acadmicas: una teora, no marxista del
crecimiento desigual13 y la historia de la poltica econmica. Ambos te
mas, ausentes, estaban muy interrelacionados. La historia del pensamien
to econmico nos cuenta lo que Adam Smith dijo que debera haber hecho
Inglaterra, pero ninguna rama del pensamiento acadmico pareca preo
cuparse mucho por lo que Inglaterra hizo efectivamente, que result ser
muy diferente de lo que Smith haba aconsejado.
Un pasaje de una carta del Nicols Maquiavelo, fechada el 10 de di
ciembre de 1513, describe mi estado de nimo durante muchos aos:
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Captulo 2
LA EVOLUCIN DE AMBOS
PLANTEAMIENTOS
[...] el lector corriente tendr que decidir si quiere res
puestas simples a estas cuestiones o las quiere tiles', en ste,
como en otros asuntos econmicos, no pueden darse ambas
cosas a la vez.
J o s e p h A l o is S c h u m p e t e r ,
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cha del factor precio, muchos pases experimentan ahora una polarizacin
de ese factor en comparacin con el resto del mundo. Los pases ricos se
hacen ms ricos, mientras que muchos pases pobres se hacen ms pobres.
Dado que en los modelos basados en la fsica esto no puede suceder, la
comunidad mundial est tardando demasiado en emprender alguna accin
capaz de corregir esa evolucin indeseada. El problema es que los mode
los basados en la fsica que han monopolizado prcticamente el discurso
tienden a excluir precisamente los factores que crean riqueza, presentes
en los pases ricos pero no en los pobres: competencia imperfecta, innova
ciones, sinergias entre distintos sectores econmicos, economas de esca
la y alcance y las actividades econmicas que potencian esos factores, so
bre los que volveremos ms adelante.
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Economa predonimante
postkeynesiana
Practicantes
Nueva
Izquierda
China
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El estrecho parentesco entre la planificacin comunista y el neoliberalismo facilita a los economistas moverse de un extremo poltico al otro,
pasando de ser ricardianos de izquierdas a ricardianos de derechas o vice
versa. La doctrina ricardiana a lo largo de todo el eje poltico cre un fren
te comn contra la economa basada en la experiencia. sta es una de las
explicaciones de los problemas que ha tenido que afrontar la Estrategia de
Lisboa de la Unin Europea, que combinaba la necesidad de innovacin
con la necesidad de cohesin social. Los dos pilares de la Estrategia de
Lisboa eran totalmente ajenos a la economa estndar, por lo que encon
traron tanta resistencia que poco a poco se fueron desdibujando hasta
reintegrarse en el planteamiento estndar. La situacin en Estados Unidos
es algo diferente; all la mayor distancia entre retrica y realidad permite
aplicar una poltica industrial activa relativamente inmune a la economa
de los libros de texto.29
Si hubiera que analizar la profesin de economista como una rama de
la produccin, pronto cobraran relieve toda una serie de anomalas. Una
es lo que podemos llamar el sistema de incentivos primarios: como in
dicaba Paul Samuelson en una entrevista del N ew York Times hace mu
chos aos, los economistas trabajan para lograr el aplauso de sus propios
colegas.30 Otras ciencias, como la medicina, pueden equilibrar la alaban
za de los colegas con el contraste de la realidad, segn que los pacientes
se recuperen o empeoren. Una segunda anomala es que cualquier aconte
cimiento que desde el punto de vista de los pobres de este mundo po
dra ser un avance o un retroceso depende considerablemente de la va
seguida: durante las ltimas generaciones la propia economa ha seguido
la va de la menor resistencia matemtica y ha sido incapaz de incluir esa
dependencia de la trayectoria seguida. En tercer lugar, como explicaban
Thomas Kuhn, Karl Popper y otros, la ciencia normal tiende a mante
nerse en el marco de los conceptos habituales, aunque stos den seales
de agotamiento, hasta que surge un nuevo paradigma. Lo ms peculiar de
la economa es que los dos enfoques paralelos parecen existir simultnea
mente. Retomando una metfora del economista estadounidense Kenneth
Arrow, la tradicin del Otro Canon acta como una corriente que trans
curre subterrneamente durante un tiempo, hasta que vuelve a salir a la
superficie pasadas unas dcadas. La existencia de dos tradiciones parale
las favorece el oportunismo y la duplicidad de hiptesis que ya hemos co
mentado: una teora muy severa para la exportacin y otra mucho ms fie-
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cin para una Poltica Social (Vereinfr Sozialpolitik) y el canciller Bismarck acept su diagnstico del problema y las soluciones que propusie
ron. Los anlisis de ese grupo eran en gran medida similares a los de Karl
Marx, pero la solucin de Marx dar la vuelta a la pirmide social no
entraba en sus clculos. Como dice Anthony Giddens en La Tercera Va:
Los grupos dominantes que establecieron el sistema de seguridad social
en la Alemania imperial a finales del siglo xix aborrecan la economa del
laissez-faire tanto como el socialismo.40 se es el tipo de teora econ
mica que prcticamente ha desaparecido.
Ningn peridico histrico se parece tanto en trminos de poltica
econmica a la dcada de 1990 como la de 1840. Ambos periodos se ca
racterizaron por un optimismo irracional e ilimitado basado en una revo
lucin tecnolgica. Stephenson puso a prueba la primera locomotora de
vapor, The Rocket, en 1829, y en 1840 estaba ya en pleno florecimiento la
era del vapor. En 1971 Intel confeccion su primer microprocesador y en
la dcada de 1990 se despleg un nuevo paradigma tecnoeconmico. Ta
les paradigmas, basados en explosiones de la productividad en determina
dos sectores, llevan consigo posibles saltos cunticos de desarrollo; pero
tambin llevan consigo freneses especulativos y abundantes proyectos y
prcticas que tratan de hacer que las industrias normales se comporten
como las industrias cardinales del paradigma. Las dudosas prcticas con
tables de Enron son prcticamente las mismas que critic duramente
Thorstein Veblen cien aos antes. A finales del siglo xix la Corporacin
del Cuero estadounidense trat de elevar el valor de sus acciones hasta el
mismo nivel que las de la Corporacin del Acero, algo as como la Micro
soft de su poca; a finales del siglo xx muchas empresas trataron de po
nerse a la par con Microsoft, pero fracasaron. En ambos periodos histri
cos actu como estmulo una Bolsa eufrica que quera creer en el cuerno
de la abundancia, y durante cierto tiempo fue real simplemente porque
mucha gente crea en l. Pero producir cueros no era lo mismo que produ
cir acero, del mismo modo que pocas empresas tienen el poder de merca
do de Microsoft, y en muchos casos se produjo un desenlace trgico.
Extraordinarios engaos populares y la locura de las multitudes [Extraordinary Popular Delusions and the M adness o f Crow ds] es el ttulo
de un libro sobre catstrofes burstiles publicado por Charles Mackay en
1841. Aquel mismo ao Friedrich List public su libro D as nationale
System der politischen Okonomie, en el que argumentaba que para no ha
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lian varias iniciativas destinadas a hacer del mundo un lugar mejor, haya
olvidado la estrategia por la que combatamos: construir una industria
propia y lograr el crecimiento econmico. Hemos olvidado que un pilar
central de nuestra construccin de la nacin fue una poltica industrial
opuesta a los principios que hoy da imponemos al Tercer Mundo. D es
pus de la segunda guerra mundial el gobierno laborista, ayudado por el
plan Marshall, reindustrializ Noruega con mucho xito. El gobierno ac
tual, encabezado por el mismo partido laborista, se dedica a prohibir a
otros las medidas polticas que nos hicieron ricos a nosotros, y sin embar
go pretendemos ser lderes en economa paliativa aliviando los sntomas
de la pobreza.
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de algodn. Los pases sin ese sector industrial las colonias no tuvie
ron revolucin industrial. Todos entienden la importancia de la revolucin
industrial, pero la teora del comercio internacional de Ricardo pretende
convencemos de que las tribus de la Edad de Piedra se haran tan ricas
como los pases industriales con tal que adoptaran el libre comercio. No
estoy presentando un espantajo fcil de combatir; como muestra la cita del
primer secretario general de la OMC Renato Ruggiero en la Introduccin,
sta fue de hecho la concepcin que configur el orden econmico mun
dial despus del final de la Guerra Fra.
La revista Foreign Policy, en uno de sus alegatos ms ardientes en fa
vor del libre comercio, un artculo titulado Trade or Die [Comercia o
muere]49 argumentaba que la razn por la que se extinguieron los nean
derthales fue la ausencia de libre comercio, cuando en realidad su coexis
tencia con los sapiens tuvo lugar antes de que los humanos comenzaran a
comerciar, cuando el comercio era como mucho un insignificante ritual
de intercambio de regalos entre tribus.50 Aun as, los economistas se aferran al extravagante invento smithiano del salvaje dedicado al trueque,
nuestro supuesto antepasado. Cabe sealar que en otra pgina del mismo
nmero de Foreign Policy, al tratar el asunto de los precios relativos de
las entradas de cine, reaparece el sentido comn al sealar la importancia
de la industria para la riqueza nacional: Una noche en el cine es relativa
mente barata en los pases con una gran industria nacional (p. 31).
La tradicin econmica estndar tambin lleg a desechar completa
mente el suelo en el que tena lugar el proceso de aadir agua a la plan
ta (capital al trabajo), con otras palabras el contexto histrico, poltico e
institucional del proceso de desarrollo. La teora econmica estndar no
atiende ni a la obvia concentracin del cambio tecnolgico en determina
dos lugares y momentos, ni a la extrema diferencia de oportunidades51
en distintas actividades econmicas como consecuencia.de ese efecto de
concentracin, ni al contexto en que tiene lugar ese proceso.
Cuando la tradicin histrica alemana y la escuela institucional esta
dounidense se desvanecieron, tambin declin la comprensin que tenan
los economistas de la produccin de lo que se sola llamar industria
lismo como autntica fuente de la riqueza. El economista sueco Johan
kerman explicaba brillantemente cmo se esfum la produccin en la
derecha, la izquierda y el centro:
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Captulo 3
EMULACIN: CMO SE HICIERON RICOS
LOS PASES RICOS
Alrededor del siglo xni los florentinos, psanos, amalfitanos, venecianos y genoveses iniciaron una prctica dife
rente para incrementar su riqueza y su poder, porque perci
bieron que las ciencias, el cultivo de la tierra, la aplicacin
de las artes y la industria y un amplio comercio podran fo
mentar una gran poblacin, satisfacer sus incontables nece
sidades, mantener un gran lujo y proporcionar inmensas ri
quezas sin tener que conquistar ms territorios.
Sebastiano Franci,
reformador ilustrado milans, 1764
n a n u e v a v is i n d e l m u n d o : d e l ju e g o d e s u m a c e r o a l a
INNOVACIN Y EL CRECIMIENTO
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tuvieron que separarse porque la tierra no era suficiente para que habita
sen juntos, pues eran muchos y no podan morar en un mismo lugar.
Aunque paulatinamente se fueron creando artculos de lujo, slo dispo
nan de ellos los ms pudientes, y las riquezas se obtenan principalmente
mediante la conquista de nuevos territorios.
En aquel mundo la riqueza y la pobreza formaban parte de un juego de
suma cero; el principal mecanismo de adquisicin de riqueza era el cam
bio de propietario. Esta visin del mundo, mantenida sin duda desde tiem
po inmemorial, fue codificada por Aristteles (Poltica 1328b, VII, IX, 3)
y configur la filosofa del escolasticismo a finales del medievo en Euro
pa. San Jernimo (c. 341-420), por ejemplo, deca: El beneficio de un
hombre es el perjuicio de otro. Todava en 1643 el ingls Sir Thomas
Browne (1605-1682) argumentaba que no pueden ser todos felices a la
vez, porque la gloria de un estado depende de la ruina de otro. La histo
ria tenda a funcionar de manera cclica, com o explicaba el historiador y
economista rabe del siglo x iv Ibn Jaldn. Para l las sociedades se cons
tituan mediante la cohesin social, y haba sociedades del desierto y so
ciedades urbanas. A veces una tribu del desierto conquistaba una ciudad,
pero declinaba a medida que se iba haciendo ms refinada y ms dbil, y
tras cierto nmero de generaciones la ciudad volva a ser conquistada por
otra tribu del desierto.
Los cambios en determinadas ciudades italianas descritos por Sebas
tiano Franci en la cita del epgrafe tenan sus orgenes en un cambio fun
damental en la visin del mundo tradicional. Ese cambio de mentalidad,
que se manifestaba de muchas maneras, se produjo a finales del Renaci
miento. Se combinaron muchos factores para hacer que el juego de suma
cero desapareciera gradualmente como visin del mundo predominante y
al mismo tiempo se introdujera un elemento de progreso por encima de la
naturaleza cclica de la historia. Algunos de esos nuevos elementos esta
ban presentes desde antes, pero hasta el Renacimiento no reunieron sufi
ciente masa crtica como para inducir un cambio en la visin del mundo
tradicional y forjar una nueva cosmologa. Esos nuevos elementos clave
del Renacimiento que por primera vez en la historia generaron una ri
queza generalizada en determinadas reas geogrficas han desapare
cido del pensamiento econmico actual. Una de las razones de la inca
pacidad actual para remediar la pobreza mundial es que esos descubri
mientos del Renacimiento y los posteriores de la Ilustracin no se
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mar el exceso a expensas del pblico (como hacen los holandeses con sus es
pecias) que tenerla estorbando en el extranjero, algo que no podemos evitar
de otra forma, ya que toda la lana europea se manufactura en algn lugar.8
La guerra comercial era en realidad una contienda por la capacidad de
llevar a cabo las actividades que proporcionaban los beneficios y los sala
rios ms altos y de las que se podan extraer ms impuestos. Para todos los
participantes estaba claro que la poltica comercial era, de hecho, la gue
rra por otros medios.
Durante varios siglos la poltica comercial europea se bas en el prin
cipio de maximizar los sectores industriales de cada pas y al mismo tiem
po tratar de perjudicar los de los vecinos. Como dijo el economista ale
mn Friedrich List en 1841: durante varios siglos la poltica econmica de
Inglaterra se bas en una regla muy simple: importacin de materias pri
mas y exportacin de productos industriales. Para ser ricos, pases, como
Inglaterra y Francia tuvieron que emular las estructuras econmicas de
Venecia y Holanda, pero no necesariamente su poltica econmica. Los
pases ya ricos podan permitirse una poltica muy diferente a la de los
pases todava pobres. De hecho, una vez que un pas se haba industriali
zado slidamente, los mismos factores que requeran una proteccin ini
cial conseguir rendimientos crecientes y adquirir nuevas tecnologas
ahora requeran ms mercados internacionales y ms grandes para desa
rrollarse y prosperar. La proteccin industrial lleva consigo la semilla de
su propia destruccin: cuando tiene xito, la proteccin que se requiri
inicialmente se hace contraproducente. Como deca un annimo viajero
italiano acerca de Holanda en 1786: Los aranceles son tan tiles para in
troducir las artes [esto es, la industria] en un pas, como dainos son una
vez que stas se han establecido.9 Ah est la clave para entender como
un proceso el establecimiento del libre comercio. Una vez ms, esa ense
anza se ha olvidado en la teora econmica que actualmente se aplica en
muchos pases del mundo.
Los principios fundamentales de los instrumentos de poltica econ
mica de Enrique VII han sido desde entonces ingredientes obligatorios de
la poltica econmica de todos los pases que se han abierto una va para
salir de la pobreza y hacerse ricos. Las excepciones a esta regla son esca
sas. Una pequea ciudad-Estado desprovista de recursos pero con un gran
entorno, como Hong Kong, puede hacerse rica de la misma forma natu
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12. Proteccin mediante patentes de conocimientos valiosos (Venecia desde la dcada de 1490).
13. Elevados impuestos o prohibicin de la exportacin de materias
primas a fin de encarecerlas para los pases competidores (esto
comenz a finales del siglo x v con el rey Enrique VII, cuya polti
ca fue muy eficiente en cuanto al perjuicio ocasionado a la indus
tria lanera de la Florencia de los Medici).
E spa a
c o m o e je m p l o a t e r r a d o r d e l o q u e n o se d e b e h a c e r
e m u l a c i n : c m o
85
pido aumento de los precios de los productos agrcolas. Esto rompi las
sinergias y la divisin del trabajo en las ciudades espaolas, provocando
una desindustrializacin de la que Espaa no se recuper hasta el siglo
xix. Mientras que los Estados avanzados protegan la industria, Espaa
protegi la agricultura hasta el punto de matar la industria.
Polticamente, la guerra civil entre las actividades urbanas moder
nas y las tradicionales rurales se haba perdido ya en Espaa durante y des
pus de la llamada guerra de los Comuneros de 1520-1521. Aquel prototi
po de una revolucin europea moderna tuvo el efecto a largo plazo de
perjudicar seriamente ciudades industriales como Segovia. El gran poder
poltico de la organizacin de propietarios de ganado ovino, la Mesta a
la que la corona espaola deba dinero se sum a la poltica econmica
en favor de las materias primas y en contra de la poltica econmica modemizadora de la poca. La Mesta ejerci de hecho su poder de forma que
se le permiti incluso invadir con sus ovejas los terrenos agrcolas cultiva
dos, parte de los cuales se convirtieron de nuevo en prados para el ganado.
Una comparacin entre Espaa e Inglaterra en el siglo xvi nos muestra un
til y temprano ejemplo de la importancia del posicionamiento del poder
poltico: si est en manos de quienes tienen inters en producir materias
primas (como en Espaa) o de aquellos cuyo inters reside en la industria
(como en Inglaterra). Esto no quiere decir que los industriales sean indivi
dualmente menos codiciosos que aquellos cuyos intereses residen en la
produccin de materias primas. Como siempre, el capitalismo se debe en
tender esencialmente como un sistema de consecuencias no pretendidas, y
las consecuencias no pretendidas de obtener beneficios en la industria son
diferentes de las que se dan en pases en los que los principales beneficios
se obtienen de las materias primas. Una vez que se entienden esos meca
nismos es posible como lo fue para Enrique VII inducir los efectos
deseados mediante una poltica econmica adecuada, pero ahora tales po
lticas han quedado proscritas por el Consenso de Washington.
D el mismo modo que Venecia y Holanda se consideraban ejemplos a
seguir, a lo largo del siglo xvi Espaa se fue convirtiendo en ejemplo del
tipo de poltica y efectos econmicos que un pas deba evitar a cualquier
precio, al evidenciarse que las riquezas de las colonias haban empobreci
do ms que enriquecido la capacidad espaola para producir bienes y ser
vicios. A diferencia de Inglaterra que desde que Enrique VII lleg al
poder en 1485 protegi y alent activamente su industria la corona es
86
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
e m u l a c i n :
87
bre este principio se bas la poltica econmica europea, que fue indus
trializando uno tras otro los pases de Europa durante un largo periodo.
Construir la civilizacin, construir un sector industrial, y ms tarde
construir la democracia, se consideraban partes inseparables del mismo
proceso. Esta ortodoxia fue mencionada tambin por el estadista y pol
tico francs Alexis de Tocqueville (1805-1859) en 1855: No creo que se
pueda mencionar a una sola nacin industrial y comercial, desde los tirios
hasta los florentinos e ingleses, que no haya sido tambin libre. D e lo que
se deduce que existe una estrecha y necesaria relacin entre libertad e in
dustria.16
Alrededor de 1550 muchos economistas espaoles comenzaron a per
cibir lo que estaba sucediendo en su pas y elaboraron buenos anlisis y
sabios consejos. Como seala el historiador estadounidense Earl Hamilton, experto en la economa espaola durante aquel periodo: La historia
registra pocos ejemplos de un diagnstico tan preciso de las dolencias de
una sociedad por un grupo de filsofos morales ni de un menosprecio tan
absoluto por parte de unos estadistas supuestamente sensatos.17 En 1558
El ministro espaol de Hacienda, Luis Ortiz, describa la situacin en un
memorando al rey Felipe II:
Con las materias primas de Espaa y las Indias Occidentales en parti
cular seda, hierro y cochinilla , que les cuestan slo un florn, los extran
jeros producen artculos acabados que vuelven a vender a Espaa por entre
diez y cien florines. Espaa se ve de esa forma sometida a mayores humilla
ciones por parte del resto de Europa que las que ella misma impone a los in
dios. A cambio del oro y la plata los espaoles ofrecen baratijas de mayor o
menor valor; pero al volver a comprar sus propias materias primas a un pre
cio exorbitante, se han convertido en el hazmerrer de toda Europa.18
La idea fundamental aqu que un producto acabado puede costar en
tre diez y cien veces el precio de las materias primas que se precisan para
producirlo volvi a aparecer recurrentemente durante siglos en la lite
ratura europea sobre poltica econmica. Entre la materia prima y el pro
ducto acabado hay un multiplicador: un proceso industrial que exige y
crea conocimiento, mecanizacin, tecnologa, divisin del trabajo, rendi
mientos crecientes y sobre todo empleo para las masas de subempleados y desempleados que siempre caracteriza a los pases pobres. Hoy da,
88
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
los modelos econmicos del Banco Mundial suponen que en los pases
subdesarrollados existe pleno empleo, aunque en algunos lugares menos
del veinte o treinta por 100 de la fuerza de trabajo tenga lo que llamamos
un empleo. En otros tiempos la gente dedicada a la poltica econmica
reconoca la magnitud del desempleo, del subempleo y del vagabundeo
mendicante, y entenda que el trabajo necesario para transformar la mate
ria prima en productos acabados aumentara la riqueza de las ciudades y
las naciones. La cuestin principal, no obstante, era que las actividades
econmicas que surgen cuando se trata la materia prima para convertirla
en productos acabados obedecen a leyes econmicas distintas que la pro
duccin de materias primas. El multiplicador de la industria era la clave
tanto para el progreso como para la libertad poltica.
Desde finales del siglo x v hasta despus de la segunda guerra mun
dial el tema principal de la poltica econmica si no de la teora econ
mica era por tanto lo que podemos llamar el culto de la industria, que
llevaba a hablar de plantar industrias de la misma manera que uno
plantara especies tiles procedentes de otras tierras. A finales del siglo
xv se crearon dos instituciones distintas pero con propsitos similares: la
proteccin de los nuevos conocimientos mediante las patentes y la transfe
rencia de esos conocimientos a nuevas reas geogrficas mediante la p ro
teccin arancelaria. Ambas se basaban en el mismo tipo de pensamiento
econmico: la creacin y difusin geogrfica de nuevos conocimientos
mediante la instigacin de una competencia imperfecta. Una parte indis
pensable de ese proceso de desarrollo eran las instituciones que alteran
los precios con respecto a lo que el mercado habra hecho abandonado a
sus propias fuerzas: las patentes que creaban un monopolio temporal para
nuevos inventos y los aranceles que distorsionaban los precios para los
productos manufacturados y permitan que se establecieran nuevas tecno
logas y nuevas industrias lejos del lugar donde fueron inventadas.
Esos inventos e innovaciones se crearon de una forma que los merca
dos, por s solos, nunca habran podido reproducir. La poltica econmica
actual y las instituciones de Washington defienden vigorosamente slo
una de esas instituciones las patentes que crean flujos de renta cada vez
mayores hacia los pases ms ricos mientras que prohben enrgica
mente los instrumentos que permitiran la propagacin geogrfica de la
competencia imperfecta en forma de nuevas industrias a otros pases. Se
acepta la proteccin de la competencia imperfecta en los pases ricos,
e m u l a c i n : c m o s e h ic ie r o n r ic o s l o s p a s e s r ic o s
89
90
LA GLOBALIZACTN DE LA POBREZA
A l e m a n ia s ig u e l o s p a s o s d e In g l a t e r r a ( 1 6 4 8 )
e m u l a c i n : c m o s e h ic ie r o n r ic o s l o s p a s e s r ic o s
91
nes entendieron que la que haba salido perdiendo era la propia civiliza
cin. Cuando Seckendorff tena diecisis aos, su padre que aun siendo
alemn serva en el ejrcito sueco fue decapitado como presunto espa en
una ciudad del norte de Alemania. Cuando muri a los sesenta y seis aos el
ejrcito de Luis XIV de Francia acaba de devastar el estado alemn de Renania-Palatinado. Entretanto Alemania haba estado en guerra con los tur
cos, que sitiaron y casi consiguieron conquistar Viena, y otras dos veces
con Francia, que entre otras ciudades se apoder de Estrasburgo, donde ha
ba estudiado Seckendorff. La paz de Westfalia en 1648 que puso fin a la
guerra de los Treinta Aos dej Alemania fragmentada en ms de tres
cientos pequeos Estados, lo que menciono porque en mi opinin la forma
en que Alemania sali de aquella barbarie provocada por la guerra contiene
tambin importantes lecciones para los actuales Estados fracasados o a
punto de fracasar. La solucin alemana se bas en una estrategia producti
va, la construccin de un comercio y una industria conscientemente dife
renciadas de la agricultura y la produccin de materias primas. La clave
para el xito fue emular la estructura econmica de un pas en el que reina
ran la paz y la prosperidad, y el ejemplo a seguir fue el holands.21
Con la ayuda de los colegas de su padre Seckendorff encontr empleo
con otro ex oficial del ejrcito sueco, el duque Ernesto de Saxe-Gotha, lla
mado Ernesto el Piadoso. Entre otras obligaciones, Seckendorff tena a su
cargo la enorme biblioteca adquirida por el duque con los expolios de la
guerra,22 que todava se puede visitar en el impresionante castillo y edifi
cio administrativo que Ernesto el Piadoso hizo construir en Gotha. As
pues, el joven Seckendorff tena acceso a los ms importantes escritos de
economa y poltica de su poca, y una de sus tareas consista en presentar
resmenes de ellos al duque. En 1656, con treinta aos cumplidos, public
su obra ms importante, D er Teutsche Frstenstaat [El Principado ale
mn], basada en dos antiguas tradiciones: una detallada descripcin de un
pas, su historia, poblacin, administracin, instituciones y recursos, habi
tual desde la Italia del siglo xm, y en segundo lugar el viejo Frstenspiegel
[literalmente El Espejo del Prncipe] alemn, una especie de manual
del propietario para reyes y prncipes sobre cm o gobernar su pas. El li
bro de Seckendorff se sigui imprimiendo durante noventa y ocho aos, lo
que constituye una vida muy larga para un texto de ese estilo.
Algunos aos despus Seckendorff viaj a la Repblica holandesa
junto con el duque. Como en el caso de muchos otros visitantes de la po
92
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
e m u l a c i n : c m o se
93
94
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
Oferta: nuevas
especies remotas
para estudiar
INDUSTRIA
La produccin textil utiliza lentes"
de vidrio
Impresin: cobre para grabados
Cermica: azulejos para
la exportacin
Oferta: lentes
+ latn para
microscopios
e m u l a c i n : c m o s e h ic ie r o n
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96
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
ovejas holandesas paren tres o cuatro corderos cada vez, y las vacas suelen
parir dos temeros; adems producen tanta leche que quien no lo haya visto
no podra creerlo.27 Sin embargo, la importancia clave de la sinergia en
tre ciudad y campo el argumento de que slo los agricultores que com
parten un mercado laboral con una ciudad industrial pueden alcanzar la ri
queza no obtuvo un reconocimiento generalizado hasta la Ilustracin.
Josiah Child (1630-1699), gobernador de la Compaa Britnica de
las Indias Orientales, resume el propsito de emular la poltica econmica
holandesa arguyendo: Si pretendemos disponer del comercio del mundo
debemos imitar a los holandeses, que hacen lo peor como lo mejor de to
das las manufacturas, para estar en disposicin de servir a todos los mer
cados y todos los humores. De forma parecida abra su libro de 1668,
Breves observaciones con respecto al comercio y los intereses del dinero,
con un comentario sobre el prodigioso crecimiento de los holandeses,
que es la envidia de la generacin actual y quiz siga asombrando a las
futuras. Y sin embargo aade los medios por los que han avanzado
tanto son bastante obvios y fcilmente imitables por casi cualquier otra
nacin [...] lo que pretendo demostrar en el siguiente discurso.28 Pero lo
que era obvio para Josiah Child parece haber dejado de serlo para los tex
tos estndar de economa.
Los alemanes tambin eran conscientes de que, al menos a corto plazo,
no podan emular el sistema poltico, ms democrtico, de los Pases Bajos
o Venecia. Exista una clara relacin entre la estructura econmica de un
Estado y su estructura poltica,29 y a corto plazo Alemania tena que vivir
con los gobernantes que tena. La forma de desarrollar el pas era convencer
a los gobernantes de que modificaran su poltica econmica, lo que a su vez
cambiara a largo plazo la forma de gobierno en una direccin ms de
mocrtica. La autocracia de los gobernantes se iba a convertir en lo que Wilhelm Roscher llam ms tarde (1868) despotismo ilustrado, y los filsofos
y economistas de alrededor de 1648 intentaron cambiar paulatinamente la
percepcin de los gobernantes sobre lo que constitua un reino con xito.
Seckendorff fue uno de los pioneros de esa escuela de economistas y
polticos que iba a dominar Europa durante el siglo siguiente, convencien
do a los reyes y gobernantes de que su derecho a gobernar un pas tambin
conllevaba el deber de desarrollar el Estado. Aqullos fueron los primeros
Estados desarrollistas, antecesores de Corea y Taiwn a finales del siglo
XX. El gobernante ilustrado el rey filsofo en trminos de Christian
e m u l a c i n : c m o s e h ic ie r o n r ic o s l o s p a s e s r ic o s
97
Ir l a n d a a p r e n d e d e l p a s a d o
En julio de 1980 me vino a la mente el despotismo ilustrado de Wilhelm Roscher. Tras concluir mi tesis doctoral consegu mi primer empleo
en una firma estadounidense de consultora, Telesis. Al principio de mi
primer encargo me encontr, en compaa del director de Telesis, en la
oficina del primer ministro irlands Charles Haughey. Estbamos solos
los tres. La tarea consista en evaluar la poltica industrial irlandesa tras la
segunda guerra mundial y hacer recomendaciones para el futuro, y deba
mos informar directamente a la oficina del primer ministro.
Haughey, que era contable de profesin, haba realizado la siguiente
declaracin a la nacin irlandesa el 9 de enero de aquel mismo ao:
Q u iero hablarles esta n o c h e sobre el esta d o d e la n a ci n y e l panoram a
q u e d eb o p resentarles n o e s, d esg ra cia d a m en te, d em a sia d o op tim ista . L a s c i
fras qu e n o s lleg a n n o s m uestran m u y claram en te a lg o , y e s q ue en con ju n to
98
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
estamos viviendo muy por encima de nuestros medios [...] Hemos estado vi
viendo a un nivel que simplemente no es acorde con la cantidad de bienes y
servicios que producimos. Para compensar la diferencia hemos venido con
trayendo deudas enormes, a una velocidad que no puede continuar. Unas po
cas cifras les dejarn esto muy claro [...] tenemos que reorganizar el gasto p
blico y slo podremos emprender aquellas cosas que nos podamos permitir.
Irlanda se haba incorporado en 1973 a la Comunidad Europea, que le
haba concedido abundantes fondos para su sector agrcola; pero eso ha
ba creado un exceso de capacidad y haba endeudado a los granjeros en
un mercado muy difcil. Mi recuerdo de aquel encuentro es que Haughey
tena un proyecto: Hay ah fuera una nueva tecnologa que se aproxima,
y quiero su ayuda para que Irlanda se ponga a la vanguardia de esa tecno
loga. Se refera a la tecnologa de la informacin y pretenda emular a
los pases ricos, ponerse a su altura y seguir adelante con la nueva tecno
loga. Yo era el nico economista del equipo, y le asesoramos siguiendo
la lnea del anlisis de negocios.31
Hoy da se le atribuye a Haughey el enorme xito de la transformacin de
la economa irlandesa desde la dcada de 1980, basada en una pronta deci
sin de insertarse en la tecnologa de la informacin. Al cabo de poco tiem
po los salarios reales en Irlanda superaban a los de Inglaterra, la antigua m e
trpoli colonial. Con su visin y liderazgo, Haughey haba desempeado un
papel anlogo al de los dspotas ilustrados de la Europa del siglo xvm.
Pas en Dubln la mayor parte del ao que sigui a mi encuentro ini
cial con Haughey, y adems de mis lecturas en la biblioteca del Trinity
College mis colegas irlandeses me informaron sobre el pasado industrial
de la isla. A finales del siglo xvn Irlanda entonces colonia britnica
estaba a punto de ponerse a la vanguardia de la industria ms importante
de la poca, la produccin de paos de lana, gracias a la ayuda de un pu
ado de hbiles inmigrantes catlicos del continente. Los productores in
gleses de pao que a su vez le estaban ganando la batalla a la industria
lanera de Florencia no podan permitirse perder su ventaja competitiva
a manos de los irlandeses, y pidieron con xito al rey ingls que prohibie
ra todas las exportaciones de pao desde Irlanda a partir de 1699.
Todava no exista la teora del comercio de Ricardo, as que todos sa
ban que matar el sector industrial y obligar a los irlandeses a enviar su
lana cruda a Inglaterra equivala a empobrecer el pas. Tales prcticas
e m u la c i n : c m o s e h ic ie r o n r i c o s l o s p a s e s r i c o s
99
Captulo 4
GLOBALIZACIN:
LOS ARGUMENTOS A FAVOR SON
TAMBIN ARGUMENTOS EN CONTRA
Se sabe que las naciones primitivas no mejoran sus cos
tumbres y hbitos para hallar ms tarde industrias tiles,
sino justamente al revs.
Johann Jacob Meyen, economista alemn, 1769
La burguesa, mediante la rpida mejora de todos los ins
trumentos de produccin y medios de comunicacin, arras
tra a todas las naciones, incluso las ms brbaras, a la civili
zacin.
K a r l M a r x y F r ie d r ic h E n g e l s ,
102
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
tuacin de todos los pases, tanto ricos como pobres. El problema est en
el ritmo.
Los mejores argumentos, tanto a favor como en contra de la globaliza
cin, se hallan en la esfera de la produccin. Un importante argumento es
que la produccin de bienes y servicios suele darse en un marco de rendi
mientos crecientes (economas de escala): cuanto mayor sea el mercado y
ms unidades se produzcan, ms baratos sern los bienes y servicios que
consumimos, lo que representa un enorme potencial de mejora para el
bienestar de todos. Construir una fbrica que produce una medicina vital
cuesta cientos de millones de dlares; cuanto mayor sea el volumen de
ventas entre las que se puede distribuir ese coste fijo, ms barato ser el
tratamiento de cada paciente con el medicamento en cuestin.
Otra razn poderosa en favor del libre comercio es la innovacin y el
cambio tecnolgico, producto del continuo desarrollo de nuevos conoci
mientos. En un mercado ms amplio el coste de las innovaciones y cam
bios tecnolgicos se puede distribuir entre un nmero mayor de consumi
dores y, adems del abaratamiento, podrn llegar antes a cada ciudadano
individual en todas partes. Cuanto mayor sea el mercado ms fciles resul
tan las innovaciones. Si Thomas Edison y Bill Gates hubieran operado en
un mercado muy reducido digamos el de Islandia, con menos de tres
cientos mil habitantes este libro probablemente se habra escrito a la luz
de una lmpara de queroseno y con una tecnologa mucho ms simple.
Un tercer argumento son las sinergias y efectos de aglomeracin
[clusters]. La creacin de conocimientos no slo se facilita all donde se
constituyen redes de complementariedad y competencia que entrela
zan a muchas empresas, sino que, como vim os en el caso de los Pases Ba
jos, tambin existen importantes sinergias entre empresas y actividades
en terrenos muy diversos. Histricamente, el efecto de sinergia ms rele
vante es el que se da entre industria y agricultura. En una economa global
cada pas podr desarrollar sus propias redes (tambin se habla de blo
ques o polos de desarrollo), en las que empresas con capacidades
complementarias pueden prosperar y crecer de una forma que resultara
inalcanzable en solitario. Tambin a ese respecto, la magnitud de los mer
cados a los que dara lugar la integracin econmica posibilitara una ma
yor divisin del trabajo, ms especializacin y nuevos conocimientos.
Todos estos argumentos apuntan a los grandes beneficios potenciales
para cada uno de nosotros, ya sea como productores o com o consumido
g l o b a l iz a c i n : l o s a r g u m e n t o s a
FAVOR.
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n :
107
al trabajo emplea una teora del comercio basada en la teora del valortrabajo que slo subsiste en la ideologa comunista. La teora del comer
cio capitalista describe una produccin que tiene lugar en ausencia de ca
pital. Estamos volviendo por tanto a la confusin creada por los orgenes
comunes en la economa ricardina del capitalismo y el comunismo de la
Guerra Fra, cuestin que ya hemos tratado. La teora del comercio con
la que el capitalismo controla el mundo, en total contradiccin con la ex
plicacin que da del crecimiento, no ofrece ningn lugar al capital. ste es
un ejemplo de la duplicidad de hiptesis con fines en definitiva polti
cos que es un rasgo cardinal en la economa predominante. La pura hip
tesis de que diferentes actividades econmicas pueden absorber rentable
mente en cualquier momento cantidades muy desiguales de capital basta
para invalidar y demoler toda la estructura sobre la que descansa la eco
noma mundial. Esto pone de relieve la importancia crucial de lo que el
premio Nobel James Buchanan llama hiptesis de la igualdad en la eco
noma,3 y es la hiptesis ms importante, aunque probablemente la menos
discutida, en la profesin. Si las distintas actividades econmicas son cua
litativamente diferentes, la economa estndar de los libros de texto se
hunde. En la teora estndar la informacin perfecta y la competencia
perfecta resuelven este problema convirtiendo instantneamente y sin
coste la sociedad de la Edad de Piedra en la sociedad de Silicon Valley;
pero por citar a Richard Nelson, el muy respetado economista evolucio
nista, las cosas no funcionan as.
Si incluimos los rendimientos crecientes, los efectos de la tecnologa y
el aprendizaje y los efectos de sinergia, podemos elaborar argumentos de
mucho ms peso en favor de la globalizacin, pero tambin contra ella en
lo que concierne a la periferia pobre. Los factores que hemos expuesto
posibilitan una teora del desarrollo econmico, pero tambin una expli
cacin de por qu est distribuido tan desigualmente entre los diversos
pases del mundo. Los fanticos de la globalizacin utilizan argumentos
estticos y en gran medida divorciados de la dinmica con que tiene lugar
realmente el crecimiento econmico. Introduciendo factores nuevos y di
nmicos tendremos los ladrillos con los que construir una teora en la que
la globalizacin si se pone en prctica con una velocidad inadecuada
conduce a una situacin en la que algunos pases se especializan en ser ri
cos, mientras que otros se especializan en seguir siendo pobres.
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Los
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r e n d im ie n t o s c r e c ie n t e s y s u a u s e n c ia
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ..
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El
c a m b io t e c n o l g ic o y s u a u s e n c ia
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g l o b a l iz a c i n : l o s
ARGUMENTOS a FAVOR..
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g l o b a l iz a c i n :
LOS a r g u m e n t o s A FAVOR..
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S in e r g ia s , e f e c t o s d e a g l o m e r a c i n y s u a u s e n c ia
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
co Mundial y el FMI. Para recibir ayuda de los pases ricos, los pobres tie
nen que abstenerse de utilizar las polticas que los pases ricos emplearon
y siguen todava empleando. sas son las condiciones de las institucio
nes de Washington.
Mis colegas estonios me cuentan que en el periodo inicial y ms triun
falista tras la cada del Muro de Berln, los primeros asesores enviados
por el Banco Mundial recomendaron que el pas cerrara sus universida
des, porque en el futuro Estonia tendra su ventaja comparativa en activi
dades econmicas que no requeriran educacin universitaria. Aunque
ningn economista del Banco Mundial se atrevera a decir eso mismo
hoy, y aunque a los estonios no les hizo ninguna gracia su Universidad
de Tartu data de 1632 , en esa recomendacin haba un realismo y una
honradez que se han perdido desde entonces. Como las actividades eco
nmicas varan tan enormemente en su capacidad para aplicar nuevos co
nocimientos, es posible que un pas se especialice en actividades econ
micas que no requieren conocimientos ni cualificacin. A l insistir en la
importancia de la educacin sin permitir simultneamente una poltica in
dustrial que cree demanda de gente cualificada como ha hecho Europa
durante los ltimos cinco siglos , las instituciones de Washington no ha
cen ms que acrecentar las cargas financieras de los pases pobres hacin
doles financiar la educacin de gente que al final slo encontrar trabajo
en los pases ricos. Una poltica educativa debe verse acompaada por
una poltica industrial que cree demanda de gente bien formada.
Segn mi experiencia, es muy fcil encontrar haitianos con formacin
universitaria trabajando como taxistas en la zona francfona de Canad.
Se estima que el 82 por 100 de los mdicos jamaicanos trabajan en el ex
tranjero. El setenta por 100 de los guayaneses con formacin universitaria
trabajan fuera del pas. Los hospitales norteamericanos absorben las enfer
meras de pases anglfonos como Trinidad, mientras que en muchos luga
res del Caribe si el sector sanitario se mantiene en funcionamiento es gra
cias a las enfermeras cubanas. Indirectamente, la absorcin por Estados
Unidos de enfermeras caribeas contribuye a resolver los problemas de la
balanza de pagos cubana.
El hecho de que la gente con formacin universitaria de los pases po
bres pueda encontrar un nivel de vida mucho ms alto en pases ricos es
una amenaza para el propio tejido social de muchos de esos pases: los ms
competentes, los mejor formados, emigran. Aunque el dinero que esos
g l o b a l iz a c i n : l o s a r g u m e n t o s
A FAVOR..
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
P a r a d o j a s d e l d e b a t e so b r e l a g l o b a l iz a c i n
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tencialmente muy peligrosos para los dbiles. Una nacin robusta y bien
desarrollada con una slida industria no se ver perjudicada por la teora
de Quesnay de que conviene dejar operar libremente a las leyes natura
les del mercado, pero del mismo modo que individuos debilitados pue
den morir como consecuencia de las sangras, los pases pobres sufren
hoy la desindustrializacin y el aumento de la pobreza como consecuen
cia de las fuerzas naturales del mercado.
E l A B ISM O
q u e sepa ra a
LOS
p a s e s r ic o s d e
LOS POBRES
g l o b a l iz a c i n : l o s a r g u m e n t o s a
FAVOR.
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D in m ic a t e c n o l g ic a , in n o v a c io n e s y c r e c im ie n t o d e s ig u a l
126
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
tos que no existan antes. Es muy poco frecuente que grandes oleadas de
innovacin se extiendan a toda la sociedad creando importantes disconti
nuidades o rupturas en el desarrollo tecnolgico. A principios de la dca
da de 1980 Carlota Prez y Christopher Freeman llamaron a esas grandes
oleadas de innovacin cambios de paradigm a tecnoeconmico.
Un cambio de paradigma tecnoeconmico es trascendental porque
modifica la tecnologa general que subyace a todo el sistema productivo,
como sucedi por ejemplo con la mquina de vapor o el ordenador. En ese
sentido los cambios de paradigma se parecen a los cambios tecnolgicos
ya mencionados, como cuando el cobre y el bronce desplazaron a la pie
dra como material con el que los seres humanos fabricaban sus instru
mentos, poniendo fin as a la Edad de Piedra. Tales mudanzas en la tecno
loga bsica tienden a modificar las cadenas de valor en prcticamente
todas las ramas de la industria, como hicieron la mquina de vapor y los
ordenadores. Tales innovaciones dan lugar a lo que Schumpeter llamaba
destruccin creativa: aparecen nuevos sectores industriales con monto
nes de nuevos productos, mientras que los viejos desaparecen debido a
una pauta de demanda totalmente nueva, y se producen cambios radicales
en los procesos de produccin de casi todos los sectores. El desarrollo
econmico sustituye ms de un tipo de producto, como los carruajes tira
dos por caballos, por algo totalmente nuevo, los automviles. Tambin
cambia la forma de producir, el modo de produccin, como en la transi
cin de la industria domstica a las fbricas. Sin embargo, hasta el siglo
x x la agricultura no sola verse apenas afectada por los cambios de para
digma. El aumento de productividad en la agricultura siempre ha sido ge
neralmente lento; slo la industria pareca experimentar bruscas acelera
ciones de productividad. Como seala Carlota Prez, tales cambios
tecnolgicos radicales aportan consigo cambios en el sentido comn.
Poco despus de que hombres y mujeres dejaran de trabajar en casa para
acudir a trabajar en enormes fbricas, la actitud hacia los cuidados sani
tarios tambin cambi radicalmente. Ya no nacamos, nos curbamos de
las enfermedades y no moriramos en casa, sino que hospitales parecidos
a las grandes fbricas se hacan cargo de esas tareas.
Tambin se modifican los problemas del medio ambiente: a finales del
siglo xix las enormes cantidades de estircol de caballo suponan una
amenaza para la salud de los habitantes de las ciudades; ahora los humos
del tubo de escape de los automviles desempean un papel similar. Las
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ..
127
128
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
periodo
1770-1840
Primera
mecanizacin
Textil
Lana
1830-1890
Vapor y
ferrocarril
Siderurgia
Transportes
Vapor
Carbn
1880-1940
Electricidad e
industria pesada
Maquinaria
Electricidad
elctrica
Acero
Industria qumica
1930-1990
Produccin en
Automviles
masa (fordismo) Materiales
sintticos
Petrleo
1990-?
Informacin y
comunicacin
Microelectrnica Telecomunica
ciones digitales
Satlites
Ordenadores/
Software
Biotecnologa
Ferrocarril
Buques de vapor
Motor de
combustin interna
Carreteras
Carreteras
Aviones
Comunicacin por
cable
g l o b a l iz a c i n : l o s a r g u m e n t o s a
1750
1800
1850
1900
129
FAVOR.
1950
2000
2050
Aos
Fuente: Carlos Prez; Technologica Revolutions and Financial Capital, The Dynamics of Bubbies and
Golden Ages, Cheltenham, 2002; clculos de David Jenkins, The Textile Industries, vol. 8 de The
Industrial fevolution, Oxford, 1994
F ig u r a
ral abarataba los artculos que precisaban los granjeros. Es evidente que
tales explosiones de productividad se transmiten al mercado laboral en
forma de salarios ms altos y precios ms bajos; el efecto combinado es
asombroso.
Se puede ilustrar el efecto de un cambio de paradigma sobre los sala
rios mediante el ejemplo de la transicin de la vela al vapor en Noruega.
til Anuario Estadstico de Noruega de 1900 nos ofrece los siguientes sala
rios mensuales para 1895:
130
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
69 coronas
91 coronas
142 coronas
131
Punto a)
El autntico incentivo para las inversiones que conducen al au
mento de la productividad ser en general el beneficio que se puede
obtener, por lo que tenemos que suponer que una parte del aumento
de productividad se retirar bajo esa forma. Los primeros empresa
rios afortunados suelen obtener elevados beneficios, que ms ade
lante se reducen al afluir a ese nuevo campo numerosos emuladores.
Punto b)
Igual que en el ejemplo de la transicin de la vela al vapor, parte
del aumento de productividad dar lugar al salarios ms altos para
los empleados del sector. Esto se puede deber al hecho de que las
nuevas habilidades necesarias son escasas, o al poder de los sindica
tos. A veces, como cuando Henry Ford duplic los salarios de sus
obreros en 1914, puede haber un empresario lo bastante espabilado
como para darse cuenta de que necesita a sus propios obreros como
clientes, por lo que le interesa que ganen ms. Por supuesto, slo en
circunstancias especiales, com o las explosiones de productividad,
puede una empresa duplicar los salarios y aun as sobrevivir.
Punto c)
Como observ el rey Enrique VII de Inglaterra, la nueva tecnolo
ga se difundir por todo el mercado laboral local (y poco a poco na
cional), como consecuencia del mayor poder de compra surgido en
los sectores donde se produce el cambio tecnolgico, y tambin de la
amplitud limitada de las diferencias salariales en un mercado laboral
determinado. Un aumento salarial en el sector que experimenta la
explosin de productividad inducir automticamente una subida de
todos los salarios. El trabajo de los barberos ha experimentado pocos
aumentos de productividad desde los tiempos de Aristteles, pero
sus salarios en los pases industrializados se han mantenido atra
vesando varias explosiones de productividad ms o menos a la par
con los salarios de los obreros industriales. En los pases sin explo
siones de productividad los barberos han seguido siendo tan pobres
como sus paisanos. Una orquesta filarmnica no toca el vals del mi
nuto con mayor eficiencia que en tiempos de Chopin, pero los sala
rios de sus msicos han aumentado considerablemente desde enton
ces. Los trminos de intercambio entre el corte de pelo y la msica
por un lado y los productos industriales por otro entre los que tra-
132
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n : l o s a r g u m e n t o s a
FAVOR.
133
134
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ..
135
Primario
Secundario
Inglaterra, 1930
72
100
40
100
Francia, 1930
36
100
Noruega, 1934
24
100
Japn, 1934
15
100
Italia, 1928
70
100
Suecia, 1930
25
100
Australia, 1935-6
96
100
Alemania, 1928
54
100
113
100
Fuente: Calculado a partir de Colin Clark, The Conditions of Economic Progress, Londres,
1940.
F ig u r a 7. Los salarios industriales marcan el nivel para el resto de la
economa: poder de compra del salario medio en el sector agrcola com
parado con el industrial en diez pases, 1928-1936
Sector secundario (= industrial) = 100.
136
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n :
LOS ARGUMENTOS a f a v o r ..
137
138
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
Ao
1850
1900
1923
1936
Horas-hombre
por par de zapatos
15,5
1,7
1,1
0,9
Fuente. Erik Reinert, International Trade and the Economic Mechanisms o Underdevelopment,
Ph. D. thesis, Cornell University, 1980
Curva de aprendizaje de la productividad con las mejores
prcticas en los zapatos de hombre de tipo medio. Estados Unidos de
Amrica, 1850-1936.
F ig u r a 8 .
g l o b a l iz a c i n :
139
produccin, supone una competencia perfecta (lo que significa que todos
los habitantes del mundo podran producir zapatos como se haca en San
Luis en 1900), y supone que los frutos del cambio tecnolgico slo se di
funden de forma clsica, como el abaratamiento de los zapatos. La caja de
herramientas de los textos estndar de economa no contiene instrumen
tos que permitan registrar el hecho de que en cada momento slo hay unas
pocas industrias que se comporten como lo hizo la produccin de zapatos
a finales del siglo xix, la fabricacin de automviles 75 aos despus, o
actualmente la de telfonos mviles. Ese tipo de teora econmica no tie
ne en cuenta los elementos de crecimiento dependientes de la actividad
(que en cada momento eso slo sucede en unas pocas industrias), ni tam
poco los efectos de sinergia que se transmiten de un sector a otro: que los
altos salarios en la fabricacin de zapatos contribuyeron a la produccin
de cerveza y al sector sanitario de la ciudad, y que aquel floreciente mer
cado urbano gener una elevada demanda y un gran poder de compra en
tre los granjeros estadounidenses. En resumen, no reconoce los crculos
virtuosos acumulativos que constituyen la esencia del desarrollo.
En realidad, la curva de aprendizaje cuando se hace horizontal ha
br agotado la mayor parte de sus posibilidades de aumentar la riqueza has
ta que un nuevo paradigma tecnolgico afecte ms tarde al mismo produc
to. Cuando un pas pobre se hace cargo gradualmente de la produccin de
calzado, ser casi imposible que eso sirva para aumentar el nivel de vida. Si
esa produccin se deja en manos de los pases pobres, es esencialmente
porque no se puede extraer ms aprendizaje del proceso de produccin.
Nadie objeta que las innovaciones y el aprendizaje generan crecimien
to econmico, pero desde Adam Smith ese aspecto de la economa se ha
extemalizado. Se suele suponer que el cambio tecnolgico y las nuevas
innovaciones caen de los cielos como un man, y que estn a disposicin
de todos gratuitamente (informacin perfecta). N o se tiene en cuenta
que el conocimiento especialmente cuando es nuevo tiene elevados
costes y no est en general a disposicin de todos. El conocimiento se pro
tege mediante altas barreras a la entrada, constituyendo las economas de
escala y la experiencia acumulada elementos importantes para erigir esas
barreras. Cuanto mayor sea el volumen de produccin que una compaa
ha acumulado, ms bajos sern los costes. En la industria las curvas de
aprendizaje tienen un pariente muy utilizado, la curva de experiencia, que
se utiliza para medir precisamente eso. Mientras que las curvas de apren
140
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n : lo s a r g u m e n t o s a
FAVOR..
141
forma que durante la dcada de 1990 era obvio que era mejor ser un con
sultor de datos mediocre que ser el friegaplatos ms eficiente del mundo.
ste era el tipo de sentido comn postergado por la teora del comercio de
Ricardo, que elimin la lgica, antes obvia, de que en un mundo con
variadas industrias que requieren habilidades escasas y comunes, y varia
das tecnologas en momentos diferentes de su ciclo vital era muy posi
ble especializarse, siguiendo la ventaja comparativa, en ser pobre.
Existen no obstante situaciones en las que la dinmica descrita en las
curvas de aprendizaje se puede utilizar para enriquecer a los pases po
bres, mejorndolos tecnolgicamente unos detrs de otros. El economista
japons Kaname Akamatsu bautiz a este modelo con el nombre de gan
sos voladores en la dcada de 1930 (vase la Figura 9).19 Otro econom is
ta japons, ms tarde Ministro de Asuntos Exteriores en la dcada de 1980,
Pases
Recin
llegados
De incorporacin
tarda
ASEAN4
(Tailandia, Indonesia,
Malasia, Filipinas)
0
1
0 J^0
Japn
Ropa
'
Acero
142
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ...
143
tos cincuenta aos la diferencia de nivel de vida entre pases ricos y pases
pobres estaba en la proporcin 2 : 1 . Hoy da las estadsticas del Banco
Mundial muestran que un conductor de autobs en Alemania tiene un sa
lario real diecisis veces superior al de un colega, tan eficiente como l,
en Nigeria. El fenmeno est ah y sus efectos se pueden medir, pero ac
tualmente no existe ninguna teora que describa satisfactoriamente esos
mecanismos. Soy de la opinin de que la principal explicacin para esto
es que el mundo rico actual ha confundido las razones del crecimiento
econm ico innovacin, nuevos conocimientos y nuevas tecnologas
con el libre comercio, que slo significa transferencia de bienes y servi
cios de un pas a otro. A l igual que Adam Smith, los pases ricos confun
den la era industrial con la era del comercio.
Con el tiempo, el crecimiento econmico se manifiesta en la forma de
mayor productividad y nuevos productos que satisfacen nuestras necesida
des. Sin embargo, el aumento de productividad se distribuye muy desigual
mente entre las diversas actividades econmicas. Como hemos visto, en la
fabricacin de pelotas de bisbol no ha habido prcticamente ningn pro
greso tecnolgico durante los ltimos ciento cincuenta aos, mientras que
la fabricacin de pelotas de g olf ha experimentado un rpido cambio tecno
lgico durante ese mismo periodo. La Figura 10 muestra cmo aprovechan
los pases ricos las nuevas tecnologas para aumentar los salarios reales re
corriendo sucesivamente la parte de rpido decrecimiento de una curva de
aprendizaje tras otra. Algunos economistas franceses llaman a este princi
pio fordismo: el aumento de productividad en determinada industria se
propaga haciendo subir los salarios en todo el sector, y luego pasa gradual
mente al resto de la economa. Un aumento anual de productividad de, di
gamos, el cuatro por 100, ha inducido tradicionalmente aumentos salaria
les del cuatro por 100. El sistema depende de un equilibrio entre los
poderes compensados de patronos y empleados, que hasta muy reciente
mente slo exista en Europa y Norteamrica.
El sistema tambin depende, obviamente, de los aumentos de produc
tividad. Si las demandas de aumentos salariales superaran los aumentos
de productividad, el resultado sera la inflacin. Las demandas conti
nuas de aumentos salariales daban a la industria un importante incentivo.
Comparado con el coste de la mano de obra, el capital y por tanto la
mecanizacin se abarat cada vez ms, dando lugar a nuevos crculos
virtuosos.
144
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
--------------------------------------------------------------------------------------->
Fuente: Erik Reinert, International Trade and the Economic Mechanisms of Underdevelopment,
Ph. D. thesis, Cornell University, 1980 (texto ligeramente modificado).
F ig u r a 10. Cmo se crearon las diferencias salariales entre pases ricos y
pases pobres mediante una serie de explosiones de productividad con
vertidas en rentas salariales.
g l o b a l iz a c i n : l o s
ARGUMENTOS A FAVOR..
145
146
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n :
147
Nmero
de empresas
Horas de
trabajo por
unidad de
produccin
Volumen acumulado
de produccin
con el tiempo
Demanda
anual
Tiempo
Area en la que es posible
catapultar los salarios reales
F ig u r a 11. Dinmica industrial: tres variables.
148
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n :
149
150
Por
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
q u n o s e h a c e n r ic o s l o s p a s e s q u e s l o p r o d u c e n
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ..
151
152
LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
Caractersticas de
las actividades schumpeterianas
(= buenas exportaciones)
Caractersticas de
las actividades maltusianas
(= malas exportaciones en ausencia de
un sector schumpeteriano)
Rendimientos crecientes
Rendimientos decrecientes
Competencia perfecta
(competencia entre las mercancas)
Precios estables
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ..
153
154
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n :
LOS ARGUMENTOS a f a v o r .
155
156
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
extranjero. Las economas de escala eran por tanto vitales para su teora y
su prctica.
Un pas sin industria, en cambio, debe obedecer las leyes de hierro de
los rendimientos decrecientes. Aunque el cambio tecnolgico pueda des
plazar un poco el muro flexible, en cualquier caso permanece ah. sa es
la diferencia principal entre las estructuras econmicas de los pases desa
rrollados y los subdesarrollados.
En su libro Principios de economa poltica (1848), el texto que iba a
dominar la economa inglesa durante el resto del siglo xix, John Stuart
Mili blanda la importancia crucial de los rendimientos decrecientes:
Entiendo que [la eliminacin de los rendimientos decrecientes] no slo
sera un error, sino el ms serio que cabra encontrar en todo el campo de la
economa poltica. La cuestin es ms importante y fundamental que cual
quier otra; abarca todo el tema de las causas de la pobreza; [...] y a menos
que se entienda a fondo esa cuestin, no vale la pena proseguir en ningn
sentido nuestra investigacin.24
El siguiente texto que domin la escena inglesa y todo el campo de la
economa hasta Keynes fue el de los Principios de Economa (1890) de
Alfred Marshall. Siguiendo el espritu de su predecesor, Marshall argu
mentaba que todas las migraciones importantes de la historia se deban a
los rendimientos decrecientes. En la investigacin para mi tesis doctoral
en 1980 intent verificar el edificio terico que desde Antonio Serra hasta
Alfred Marshall asociaba la pobreza a los rendimientos decrecientes. Mi
tesis revel que los principales artculos exportados por Per (algodn),
Bolivia (estao) y Ecuador (bananas) durante el siglo x x se produjeron to
dos ellos con rendimientos decrecientes. Cuando disminuy la produc
cin la productividad aument, que era exactamente lo contrario de lo que
sucede en el sector industrial. La figura 13 muestra la evolucin de la pro
ductividad de la produccin de bananas en Ecuador entre 1961 y 1977,
cuando se produjo una rpida cada de la productividad desencadenada
por acontecimientos que a primera vista parecan ventajosos. Una mirada
ms detallada a este caso arrojar luz sobre lo que Gunnar Myrdal llama
ba efectos perversos de la pobreza en los pases subdesarrollados.
A principios de la dcada de 1960 las plantaciones de bananas en Centroamrica fueron atacadas por la enfermedad de Sigatoka. Ecuador, que
g l o b a l iz a c i n : lo s a r g u m e n t o s a
FAVOR...
157
180.000
160.000
140.000
30
25
120.000
100.000
20
80.000
60.000
40.000
15
10
20.000
0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
rea cultivada
Rendimiento medio por hectrea
Fuente: Erik Reinert, International Trade and the Economic Mechanisms of Underdevelopment,
Ph. D. thesis, Cornell University, 1980.
F ig u r a 13. Ecuador: Aumento de la produccin y rendimientos decre
158
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l i z a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r ..
159
mo tiempo la economa del pas van contra todas las enseanzas de la his
toria. Slo la industrializacin puede dar lugar a un sector agrcola eficaz.
D e hecho, todos los Estados fallidos del mundo comparten el hecho de su
frir frecuentes problemas de abastecimiento de alimentos y tener sectores
industriales muy dbiles. En otro tiempo los economistas entendan tales
relaciones estructurales. Hoy da, en cambio, estudiamos los Estados fra
casados y las hambrunas como si fueran fenmenos totalmente inconexos,
divorciados de la estructura econmica, cuando en realidad son efectos
complementarios del mismo conjunto bsico de problemas. El resultado
es que la comunidad global suele tratar de remediar los sntomas, ms que
las causas, de la miseria y las calamidades mundiales.
El bilogo Jared Diamond, en su libro Collapse (2005),25 logra brillan
temente lo que otros investigadores del genocidio de Ruanda no han con
seguido. Siguiendo la tradicin de Robert Malthus, John Stuart M ili y Alfred Marshall, vincula el problema del genocidio a los rendimientos
decrecientes. Antes del genocidio Ruanda sufri durante un tiempo una
disminucin en la produccin de alimentos p e r capita debido a los rendi
mientos decrecientes, la sequa y el agotamiento del suelo, fenmenos que
dieron lugar conjuntamente a una deforestacin masiva. El resultado fue
un nivel espectacularmente creciente de la violencia y los robos cometidos
por jvenes hambrientos y sin tierra. Diamond cita a un investigador fran
cs sobre Africa Oriental, Gerard Prunier: La decisin de matar la toma
ron por supuesto determinados polticos y por razones polticas. Pero par
te de la razn al menos por la que la asumieron de forma tan generalizada
los campesinos corrientes [...] fue el sentimiento de que haba demasiada
gente para tan poca tierra, y de que con una reduccin de la poblacin ha
bra ms para los supervivientes.
Australia ha sido tradicionalmente muy consciente de los peligros de
especializarse en la produccin de materias primas. Los economistas aus
tralianos percibieron que de seguir la teora tradicional del comercio y es
pecializarse en abastecer al mundo de lana cruda, la primera consecuencia
habra sido la sobreproduccin y una rpida cada del precio de la lana. En
segundo lugar, de no existir una fuente alternativa de empleo, el pastoreo
de ovejas y la produccin de lana se habran extendido a reas inadecua
das para tales actividades.
Por eso los gobiernos australianos insistieron en crear su propio sector
industria], aunque nunca fuera a ser capaz de competir con la industria in
160
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
161
162
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n : l o s a r g u m e n t o s a f a v o r .
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164
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
g l o b a l iz a c i n : l o s
ARGUMENTOS A FAVOR.
165
les, hay que ser muy grande o especializarse, y las lneas areas de media
no tamao lo estn pasando muy mal. La alternativa es crecer lo suficien
te como para mantener rentablemente su propio centro o centros de cone
xin, o si cae por debajo de cierto nivel de ocupacin quebrar o
convertirse en una lnea area regional que lleva a sus pasajeros a los cen
tros de conexin de las grandes lneas supervivientes. Las lneas Swissair
y Swiss son ejemplos de esos mecanismos, como lo son la mayora de las
lneas areas europeas. D el mismo modo que las lneas areas de tamao
medio tienen problemas para sobrevivir en un mercado global desregula
do, las economas industriales de tamao pequeo y medio no pueden re
sistir el paso repentino al libre comercio. En ambos casos economas
nacionales y lneas areas existen tamaos mnimos eficientes por de
bajo de los cuales es imposible sobrevivir rentablemente. En ambos casos
existe la posibilidad de integrarse con los vecinos. Si hubiramos permiti
do a esas economas industriales medias como las de Per o Mongolia desarrollar su industria mediante la proteccin, integrndose gra
dualmente con sus vecinos, se podran haber hecho lo bastante fuertes
como para competir algn da en un mercado libre global. La teora eco
nmica neoclsica, en cambio, ha bombardeado en cierto sentido Mongolia hasta devolverla a la Edad de Piedra, por utilizar una expresin esta
dounidense durante la guerra de Vietnam. Robert McNamara, antiguo
presidente del Banco Mundial, ha sido acusado de acuar esa expresin
cuando era secretario de Defensa, pero al parecer naci entre los milita
res. Como veremos, existen formas mucho ms sutiles de devolver a un
pas a la Edad de Piedra que los bombardeos de alfombra o de saturacin
y el mapalm.
Captulo 5
GLOBALIZACIN Y PRIMITIVIZACIN:
CMO LOS POBRES SE HICIERON
AN MS POBRES
Que a todos los negros se les prohba tejer lino o lana, o
hilar o peinar la lana o trabajar en cualquier fabricacin de
hierro, ms all del arrabio o el hierro forjado. Que tambin
se les prohba la fabricacin de sombreros, calcetines o cue
ro de cualquier tipo [... ] Ya que si llegaren a establecer ma
nufacturas y el gobierno se viere ms adelante en la necesi
dad de impedir su progreso, no podramos esperar que se
hiciere con la misma facilidad que se puede hacer ahora.
Trade and Navigation of
Great Britain Considered, 1729
Jo s h u a G e e ,
o l o n ia s y p o b r e z a
168
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
169
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GLOBALIZACIN Y PRIMITIVIZACIN..
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GLOBALIZACIN Y PRIMITIVIZACIN.
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GLOBALIZACIN Y PRIMITIVIZACIN.
179
rrectamente sus propias teoras, que slo sirven como pretexto para una
ideologa etrea e insensata. Segn la lgica de esa ideologa, nada habra
impedido a Bill Gates acumular la misma fortuna de la que dispone hoy
da dedicndose al pastoreo de cabras en Mongolia. A menos que todas
las actividades econmicas sean cualitativamente equivalentes como por
tadoras del desarrollo econmico, la economa de los textos estndar se
viene abajo.
Pocos meses despus el nivel de surrealismo se increment cuando el
economista estadounidense Jeffrey D. Sachs, un hombre a quien corres
ponde buena parte de la responsabilidad en la poltica econmica que re
dujo a la mitad los salarios reales en Mongolia, sugiri en las pginas de
The Economist que el pas deba especializarse en la produccin de soft
ware para ordenadores. Dado que las teoras propuestas por el Banco
Mundial viven felizmente en un terreno al que no afectan las preocupacio
nes contextales, Sachs poda, con la mejor intencin, proponer esa bri
llante estrategia sin considerar el minsculo detalle de que slo el cuatro
por 100 de los habitantes de Mongolia fuera de la capital tienen acceso a la
electricidad; por no mencionar que evidentemente carecen de recursos
para comprar ordenadores y de la formacin necesaria para aprovecharlos.
Slo en ese extrao mundo de los textos de economa pueden los pas
tores nmadas de yaks sin telfono ni electricidad competir de repente
con Silicon Valley y suministrarle software. Slo en la teora econmica
se tarda tanto en hacer crecer un rbol como en cortarlo, en concreto el
mismo nanosegundo. La supuesta ancdota de Mara Antonieta pregun
tando por qu el pueblo no coma brioches si le faltaba el pan, fue objeto
de irrisin y sirvi como combustible para la revolucin ms poderosa de
la historia moderna; pero en este caso el cuento desgraciadamente no es
inventado, y Sachs pregunt efectivamente por qu los mongoles no se
especializaban en tecnologa avanzada a pesar de carecer de la infraes
tructura e industrias ms bsicas. Una causa importante de ese aparente
absurdo est inserta en la estructura de la ciencia econmica tal como la
practican la mayora de las instituciones acadmicas. El status y prestigio
profesional se obtienen publicando artculos en revistas que revisan cole
gas de la misma opinin, y no estudiando el mundo real. Como en el caso
de Kafka, no existe ninguna relacin entre la realidad de la que hablan las
autoridades y la que se puede observar sobre el terreno; como al protago
nista de la novela de Kafka, lo que destruy la economa mongola fueron
180
LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
GLOBALIZACIN Y PRIMITIVIZACIN..
181
T ercer M u n d o
182
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
GLOBALIZACIN Y PRIMITIVEACIN.
183
184
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
cin de Italia en el siglo xix, y en la dcada de 1990 las primeras bajas del
libre comercio fueron las industrias checa y brasilea de fabricacin de or
denadores. En casos extremos un pas puede quedar prcticamente desin
dustrializado, como sucedi en Mongolia durante la dcada de 1990.
Cuando una cadena internacional de valor resulta cortada en rodajas
por la subcontratacin y la deslocalizacin, los pases ms avanzados se es
pecializan en la produccin de artculos intensivos en capital y en inno
vaciones, en los que la escala y los rendimientos crecientes son elementos
clave. Los pases menos avanzados, en cambio, se especializan en la produc
cin de tipo maquila (plantas de montaje), de artculos de baja tecnologa, ca
rentes de efectos de escala en la etapa de montaje. Un efecto frecuente de esto
es que el libre comercio destruye ms que aporta en trminos de riqueza na
cional. Como ejemplo, los salarios reales mexicanos cayeron drsticamente
cuando el acuerdo del ALCAN diezm paulatinamente sectores enteros
tradicionales al tiempo que incrementaba las actividades de simple montaje
(maquila). Las industrias con rendimientos crecientes desaparecieron para
dejar paso a actividades con rendimientos constantes, primitivizando as
el sistema productivo nacional. Constatamos as casos de destruccin des
tructiva, esto es, destruccin que no da lugar a actividades regeneradoras.
GLOBALIZACIN Y PRIMITIVEACIN.
O)
05
185
O)
Aunque la evolucin de los trminos de intercambio (relacin entre los precios de las
exportaciones y los de las importaciones) es un fenmeno complejoen el que influ
y, por ejemplo, la conmocin del petrleo en la dcada de 1970 podemos obser
var una mejora sorprendente en los trminos de intercambio de Per cuando se in
dustrializ, mientras que la desindustrializacin tuvo el efecto contrario.
Fuente: Santiago Roca y Luis Simabuco, Natural Resources, Industrializaron and Fluctuating
Standardsof Living in Per, 1950-1997: A Case Study of Activity-Specific Economic Growth,
en Erik Reinert (ed.), Globalization, Economic Development and Inequality: An Alternative
Perspective, Cheltenham, 2004.
F ig u r a 15. Trminos de intercambio de Per, 1950-2000.
suelo del mercado laboral, dando lugar a una reduccin de los salarios.
Los mercados internacionales de bienes pueden entonces presionar a la
baja sobre el precio relativo del artculo en cuestin y sobre el salario na
cional. Al no disponer de empleos alternativos para la mano de obra, la
produccin de bienes se puede extender a zonas con rendimientos decre
cientes, reduciendo la productividad marginal del trabajo.10 Se crea as un
crculo vicioso autorreforzado que slo se puede interrumpir reintroduciendo en el pas actividades con rendimientos crecientes.
La argumentacin australiana a principios del siglo x x en favor de la
creacin de un sector industrial, aunque no fuera intemacionalmente
competitivo, estaba destinada precisamente a evitar que se produjera esa
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dos grupos de estados y el esfuerzo del norte por industrializar las hilatu
ras de algodn fue un factor importante en la evolucin que condujo a la
guerra civil americana. En la revolucin tecnolgica fordista la creciente
demanda de caucho tuvo algunos efectos muy negativos sobre el bienestar
de la poblacin en los pases productores de ese artculo. Un caso particu
larmente odioso de maltrato, esclavitud y brutalidad hacia los indios reco
lectores del caucho en la ribera del Amazonas el llamado Asunto Putu
mayo provoc un importante escndalo en Inglaterra y otros pases
europeos en 1912-1913. El gran volumen de documentos oficiales ingleses
relativos a aquel asunto indica la importancia que se le concedi en su mo
m ento.17 El norte entr en un nuevo paradigma tecnoeconmico fordista,
pero sus efectos en la periferia amaznica fueron principalmente negati
vos. El teatro de pera en la ciudad de Manaos todava atestigua los benefi
cios que se obtuvieron del comercio, ms que en la produccin fsica, del
caucho natural.
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L a m u e r t e d e l a d i s t a n c i a : c o n s e c u e n c ia s p a r a l a p e r if e r ia
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Del mismo modo que el hombre adulto olvida los dolores que le cost
aprender a hablar, los pueblos, en los das de madurez del Estado, olvidan
lo que se necesit para liberarlos de su brutal salvajismo primitivo.24
Europa se reconstruy a partir de las ruinas de la segunda guerra mun
dial mediante enrgicas medidas polticas justo antes de que se formulara
la ilusin del orden espontneo. El abismo que separa la poltica esta
dounidense en Europa y Japn en la posguerra de la actual poltica estadou
nidense en Iraq es casi incomprensible. La devastadora hiptesis de que la
eliminacin de los chicos malos en Iraq y la introduccin del libre co
mercio dara lugar espontneamente al orden y el crecimiento puede de
hecho representar el eplogo de la Guerra Fra y de las ilusiones que gener.
El economista vivo quiz ms influyente, Paul Samuelson, seal hace
muchos aos en The New York Times que los economistas son unos oportu
nistas. Los lunes, mircoles y viernes pueden trabajar sobre un tipo de m o
delo, mientras que los martes y jueves trabajan sobre modelos construidos a
partir de hiptesis totalmente distintas. Dada esta actitud, que he denomina
do anteriormente duplicidad de las hiptesis, los proyectos de investiga
cin pueden resultar muy peligrosos. Las hiptesis utilizadas y las conclu
siones extradas pueden derivarse demasiado rpidamente de las exigencias
del proyecto. Esto lleva consigo, por supuesto, la ventaja de que uno puede
construir modelos econmicos que demuestran prcticamente cualquier
cosa. El problema es que la eleccin de la teora econmica a poner en prc
tica en los pases subdesarrollados se convierte en ltimo trmino en una
simple cuestin de poder, de que la fuerza hace el derecho. Dado que los
economistas de las mejores universidades de Africa pueden ganar alrededor
de 100 dlares al mes, mientras que el Banco Mundial les puede ofrecer 300
dlares al da como predicadores de la verdadera fe, no es una sorpresa que
tan pocos economistas del mundo subdesarrollado unan sus voces a la opo
sicin. Una peticin de fondos para investigar con otras que no sean las he
rramientas tericas consagradas obtiene resultados igualmente previsibles;
es como si Martn Lutero hubiera solicitado fondos al Vaticano.
Una ciencia que aparentemente representa un bloque slido de sabidu
ra se demuestra al fin y a la postre una combinacin de fragmentos de
distintas teoras que se puede utilizar para demostrar casi cualquier
cosa. Con un examen ms detallado, la economa ortodoxa no difiere mu
cho de la curiosa taxonoma o sistema de clasificacin de animales que el
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Captulo 6
LTIMAS CORTINAS DE HUMO,
PRETENDIENDO DISCULPAR LOS FRACASOS
Crame, no tema a los bribones ni a la gente malvada,
que ms pronto o ms tarde quedan al descubierto; tema ms
bien a los hombres honrados confundidos. Son personas de
buena fe, desean lo mejor para todos y todos confan en
ellos, pero desgraciadamente sus mtodos slo acarrean ca
lamidades.
F e r d i n a n d o G a l ia n i , e c o n o m is t a n a p o lita n o , 1 7 7 0
Cuando
ie t z s c h e ,
1885
l a b o n d a d n o s p e r ju d ic a
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Q u in ie n t o s
a o s d e s a b id u r a p e r d id o s
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lo 2 vimos que la Guerra Fra redujo la economa a una guerra civil entre
dos facciones de la economa ricardiana, laminando la concepcin cuali
tativa anterior de los sistemas de produccin. Aun as, resulta difcil en
tender cmo el coro de los economistas contemporneos, cantando casi al
unsono, puede bloquear el acceso al nivel poltico de la vieja concepcin
del crecimiento econmico nacional como interrelacin entre las activi
dades con rendimientos crecientes en las ciudades y las actividades con
rendimientos decrecientes en el campo. Hace tan slo sesenta aos, cuan
do lanz el plan al que ha quedado asociado su nombre, el secretario de
Estado George Marshall exaltaba esa interrelacin como la propia base
de la civilizacin occidental.
Cuando era importante construir una lnea de defensa para proteger a
Asia y Europa frente a la amenaza comunista, Estados Unidos entendi
que la forma de crear riqueza era industrializar los pases que tenan fron
tera con el comunismo desde Noruega y Alemania hasta Corea y Ja
pn y apoyar con entusiasmo ese proyecto, econmica, poltica y m ili
tarmente. Pero cuando desapareci la amenaza comunista, los pases
desarrollados comenzaron rpidamente a aplicar una poltica econmica
parecida en sus peores aspectos a la vieja poltica colonial britnica, que
tena el efecto opuesto en los pases pobres. Los propios Estados Unidos
se industrializaron oponindose a esa poltica de libre comercio prematu
ro, contra la que Roosevelt, con gran autoridad moral, le plant cara a
Churchill y su poltica colonial durante la segunda guerra mundial.
Durante las dcadas de 1950 y 1960, cuando los pases cercanos al Se
gundo Mundo se industrializaron con gran xito, Estados Unidos saba
muy bien cmo hacer ricos a los pases pobres: mediante su propia estra
tegia durante el siglo xix. Cmo ha podido suceder que los gobiernos es
tadounidenses hayan dejado de entender el vnculo entre industrializacin
y civilizacin, percibido tan claramente desde George Washington has
ta George Marshall? Cmo ha llegado a suceder que Occidente, en lugar
de contribuir a mejorar el bienestar mundial como hizo Estados Unidos
despus de la segunda guerra mundial protagonice ahora terribles car
niceras en ftiles intentos de llevar a bombazos a pases preindustriales a
la democracia? A nuestra mente acude la expresin ignorancia oportu
nista de Gunnar Myrdal cuando este o aquel pas parece incapaz de reco
nocer que determinadas medidas atentan contra sus propios intereses in
mediatos. En ese marco, la vieja definicin de un liberal (en el sentido
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P is t a s
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tado fue fundada por nuestros antepasados, sino que lo que debemos en
tender y explicar es p o r qu se cre, ya que es conociendo su causa como
obtenemos conocimientos sobre una cosa. Esta declaracin metodolgi
ca se encuentra en un anlisis de la Constitucin florentina escrito en
1413 a peticin del emperador Segismundo del Sacro Imperio Romano.
Su autor, Leonardo Bruni (1369-1444), perteneca a la escuela del huma
nismo cvico, la ideologa de las ciudades-Estado ms prsperas del Rena
cimiento.17
Por otra parte, desde hace mucho se reconoci que es el modo de pro
duccin el que moldea y determina las instituciones, y no al revs. En
1620 Francis Bacon formul una opinin que iba a prevalecer en las cien
cias sociales durante casi dos siglos: que existe una diferencia muy nota
ble entre la vida de los hombres en la parte ms civilizada de Europa y en
las regiones ms salvajes y brbaras de la Nueva India [...] y esa diferen
cia no proviene del suelo, ni del clima, ni de la raza, sino de las artes [la
cursiva es m a].18 Bacon es claro como el cristal sobre la causalidad en
cuestin: Las actividades humanas su modo de produccin determi
nan sus instituciones. Thorstein Veblen, uno de los fundadores de la vieja
escuela institucional, tambin insista en que la flecha de la causalidad iba
desde las actividades cotidianas hacia las instituciones.
Precisamente porque las instituciones y el modo de produccin de
una sociedad evolucionan unidos, no se pueden estudiar provechosamen
te las instituciones aisladas del sistema tecnolgico que las propicia y las
crea. ltimamente se ha sobrevalorado un miembro de la ecuacin ins
tituciones aisladas como instrumentos para favorecer el desarrollo ,
desviando con ello nuestra percepcin del desarrollo econmico e insti
tucional.
En su novela de 1882 D e lycksaligas (La isla de los bienaventura
d os), el autor teatral sueco August Strindberg analiza la relacin entre
modo de produccin e instituciones econmicas. En la novela, ambienta
da en el siglo xvni, un grupo de convictos suecos, incluidos dos jvenes
estudiantes que haban insultado al rey, experimentan una sucesin de
naufragios al estilo Robinson Crusoe en su viaje hacia una colonia lejana
a la que nunca llegan. Encabezados por los estudiantes, los convictos, ya
libres de cualquier autoridad, establecen su propia sociedad y debaten
conscientemente la abolicin o establecimiento de las instituciones a las
que estaban habituados en su pas. Arribados primero a una isla tropical,
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tes de los pases ricos tienen empleos adonde ir, los pobres de este mundo
dependen de su capacidad empresarial cotidiana para sobrevivir. Lo que
vara enormemente son las oportunidades para que una empresa tenga
xito en los pases pobres. La escasez de demanda, la falta de ofertas, la
carencia de capital y el tipo de competencia que se da en los mercados de
productos sin elaborar mantienen atrapados a los pases pobres en una si
tuacin en la que el xito empresarial es extremadamente difcil. Como es
lgico, un creciente nmero de pobres dirige su iniciativa empresarial a
abandonar su propio pas y trasladarse a alguno de los pases que gra
cias a sabias polticas ahora declaradas fuera de la ley han conseguido
histricamente introducirse en los crculos virtuosos de los rendimientos
crecientes, las sinergias y la competencia imperfecta.
8. Rectificar la educacin
Las principales fuerzas impulsoras del capitalismo son el ingenio y la
voluntad humanos; con otras palabras, nuevos conocimientos y espritu
empresarial. A primera vista puede parecer por tanto que lo que necesi
tan sobre todo los pases pobres es gente mejor formada. Esto es eviden
temente cierto, pero los casos exitosos de desarrollo econmico demues
tran la importancia de contar, simultneamente con el flujo de gente
mejor formada, con empleos donde sta pueda ejercer sus habilidades.
Tal esfuerzo coordinado, que equilibre la oferta y la demanda de gente
instruida, es la piedra ancilar sobre la que descansan las polticas de de
sarrollo ensayadas con xito, desde Estados Unidos en el siglo x ix hasta
Corea despus de la segunda guerra mundial o Irlanda a partir de 1980.
Tales estrategias han requerido siempre alejarse de las polticas de laissez-faire.
Las naciones que slo atienden al lado de la oferta de gente instruida
acaban educando para la emigracin. El flujo de gente instruida de los
pases pobres a los ricos se une al flujo de capital en la misma direccin,
como uno de los efectos perversos (Gunnar Myrdal) de la economa
mundial. En muchos pases pobres el principal artculo exportado es, tris
temente, la propia elite instruida, cuyas remesas constituyen en algunos
casos el principal ingreso compensador de la balanza de pagos. Tambin
parece que esas remesas se destinan principalmente al consumo ms que a
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9. Rectificar el clima
Una de las respuestas ms notables de la economa predominante al
estrepitoso fracaso de su poltica en el mundo pobre consiste en recuperar
temas de la economa del desarrollo que hace no mucho se relegaron a la
periferia de la ciencia. El clima, la geografa y las enfermedades ocupan
de nuevo una posicin destacada en la economa del desarrollo predomi
nante, y esos factores se estn incorporando ahora a la reescritura de la
historia con un sesgo neocolonial/neoimperial.28 Pero si bien es evidente
su influencia, su efecto principal es el que ejercen sobre los asentamientos
humanos y los intereses creados en ellos. La principal variable explicativa
del desarrollo es el tipo de estructura econmica de un pas, que depende
mucho de los intereses creados de las elites dominantes.
Los asentamientos de colonos en los trpicos se crearon principalmen
te para producir materias primas,29 y esa produccin ya fuera en la agri
cultura o en la minera necesitaba trabajo esclavo. Mientras Europa se
liberaba lentamente de su feudalismo, en los trpicos se establecan es
tructuras econmicas y sociales basadas en la divisin social entre amo y
esclavo; fuera del sector exportador la tenencia de la tierra tenda a ser
feudal. Las zonas templadas sin materias primas permanecieron sin colo
nizar durante siglos; los holandeses se regocijaron en 1667 cuando la paz
de Breda les dio Surinam (ms tarde Guayana holandesa) a cambio de
Nueva York.
Los asentamientos en zonas templadas solan ser cualitativamente
muy diferentes a los de los trpicos. Atraan a gente que llegaba para tra
bajar la tierra por s mismos, no mediante el uso de esclavos, y los gobier
nos locales solan distribuir la tierra en parcelas iguales para cada granje
ro.30 Entre las nuevas instituciones que se iban creando, merece la pena
destacar la financiacin del sistema escolar, muy diferente en los pases
con granjeros independientes al de las sociedades esclavistas o feudales;
todos saban que un esclavo que supiera leer y escribir era peligroso y que
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a bajo precio sus productos excedentes a los pases pobres, y que stos se
niegan a ver esos productos baratos como una ganga. En la jerarqua de las
naciones, la que no sea capaz de proteger su industria estar condenada a la
maldicin bblica de trabajar como leadores y aguadores para naciones
ms ricas (Josu, 9:23).32 Esta frase se utilizaba habitualmente en Estados
Unidos como parte de la argumentacin para proteger la industria. La B i
blia reconoce as una jerarqua de habilidades similar al ndice de Cali
dad de Actividades Econmicas (Apndice V) en el que los leadores y
aguadores aparecen al final. Esta opinin es incompatible con la filosofa
de la teora predominante del comercio internacional.
Nuestro colono neozelands entenda la importancia para la industria
de las habilidades mecnicas, y tambin entenda el argumento de la si
nergia que se remonta a Antonio Serra en 1613: una industria no sobrevi
ve aislada. Tambin entenda el problema potencial de la manipulacin
del mercado que tanto preocupa hoy da al Consenso de Washington. Pero
si la gente es instruida y rica se constituir una democracia capaz de
afrontar ese problema. Podemos aadir que esto es infinitamente ms f
cil si el patrono rico est en el extranjero que si es nacional. En cualquier
caso, el problema de la distribucin interna de la renta es mucho menos
grave que el de quedarse atrapado como productor de materias primas all
donde los agricultores no disponen de un mercado interno suficiente para
sus productos.
El efecto ms importante del clima en el desarrollo econmico se pro
duce de forma indirecta, como consecuencia de la confrontacin de dis
tintos modos de produccin, distintas pautas de asentamiento y distintos
intereses creados de los colonos. Singapur uno de los pases ms ricos
del mundo est situado slo un grado por encima del ecuador, y su ri
queza no es consecuencia de hallarse en alguna bolsa extraa de clima
templado, sino que se debe a una poblacin importada (asitica y blanca)
lo bastante grande como para crear industrias y mantener una poltica in
dustrial ilustrada. El xito tropical de Malasia se ha visto sin duda influido
en gran medida por el de Singapur, que se separ de Malasia en 1965.
Desde el siglo xvi se sabe que la geografa y el clima influyen sobre la
ubicacin de la industria, pero tambin se saba ya entonces que las des
ventajas de la geografa y el clima no slo se podan sino que se deban
compensar mediante una poltica econmica adecuada para poder cons
truir un sector industrial. Cuanto mayores sean las desventajas geogrfi
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Captulo 7
ECONOMA PALIATIVA: LOS OBJETIVOS
DEL MILENIO ANDAN DESCAMINADOS
Del mismo modo que podemos evitar una gran devasta
cin desviando adecuadamente una corriente cerca de su
fuente, una dialctica oportuna en las ideas fundamentales
de la filosofa social nos puede ahorrar indecibles daos y
sufrimientos.
H erbert
Junto con las pistas falsas y callejones sin salida tericos descritos en
el captulo anterior, el Fin de la Historia propici un intento de erradicar la
pobreza o ms bien de eliminar los sntomas de la pobreza , presenta
do como un gigantesco y ambicioso proyecto denominado Objetivos de
Desarrollo del M ilenio (ODM). A primera vista los ODM parecan prop
sitos muy nobles para un mundo urgentemente necesitado de una accin
sustancial capaz de resolver acuciantes problemas sociales. Incluan va
liosas metas como la reduccin a la mitad de la proporcin de personas
que viven con menos de un dlar al da y de las que pasan hambre, la re
duccin de las enfermedades y de la mortalidad infantil, as como objeti
vos educativos y ambientales. Sin embargo, los ODM se basan en princi
pios totalmente nuevos con efectos a largo plazo que no estn bien
concebidos ni entendidos. En este captulo tratar de explicar por qu la
atencin primordial a la reduccin de la pobreza es errnea y por qu los
ODM no representan una buena poltica social a largo plazo. El texto se
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ECONOMA PALIATIVA
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Nota: En un sistema cerrado con tasa de empleo constante, la nica forma en que
puede crecer el PIB per capita es mediante un crculo virtuoso. Sin embargo, el
sistema se puede interrumpir en cualquiera momento; por ejemplo, si el aumento de
la demanda se dirige nicamente hacia productos extranjeros, el crculo se romper.
Fuente: Erik Reinert, International Trade and the Economic Mechanisms of Underdevelopment,
Ph. D. thesis, Cornell University, 1980 (texto ligeramente modificado).
F ig u r a 16. Los crculos virtuosos del desarrollo econmico-plan Mar
shall.
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Nota: Es intil tratar de romper el sistema en un solo punto, por ejemplo, aumentando
la inversin cuando los salarios son an bajos y la demanda escasa. Un ejemplo de
esto es la escasa utilizacin de capital y el exceso de capacidad en los pases menos
desarrollados de Latinoamrica.
Fuente: Erik Reinert, International Trade and the Economic Mechanisms of Underdevelopment,
Ph. D. thesis, Cornell University, 1980 (texto ligeramente modificado).
F ig u r a 17. Los crculos viciosos de la pobreza-plan Morgenthau.
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estables desde la poca en que fueron empleados por primera vez por En
rique VII de Inglaterra en 1485 hasta su uso en Corea en la dcada de
1970. Durante las ltimas dcadas las actividades schumpeterianas y sus
explosiones de productividad (el principio ilustrado en la Figura 6) cata
pultaron igualmente el nivel de los salarios reales en Irlanda y Finlandia,
los ltimos pases europeos liberados del colonialismo. Por otra parte, en
mi opinin muchos de los problemas actuales son consecuencia de la de
cisin tomada por las instituciones de Washington de proscribir como
ilegales los instrumentos necesarios para crear actividades con rendi
mientos crecientes, empleados por todos los pases que se desarrollaron
desde Venecia y Holanda.
Tras la segunda fuerra mundial, esos principios no tuvieron el mismo
xito en todos los pases. Algunos de los ms afortunados (como Corea
del Sur) protegieron temporalmente las nuevas tecnologas destinadas al
mercado mundial, mientras que algunos de los ms desafortunados prote
gieron permanentemente tecnologas maduras, destinadas a menudo a su
pequeo mercado nacional, limitando la competencia (como algunos pa
ses de Latinoamrica) (vase en el Apndice IV la comparacin entre
prcticas proteccionistas buenas y malas). Sin embargo, como se
ve en el ejemplo de Per (Figura 14), en muchos pases los salarios reales
eran considerablemente ms altos cuando exista ese sector industrial
poco eficiente que hoy da, cuando ha desaparecido prcticamente. Du
rante siglos se entendi que disponer de un sector industrial aunque
fuera menos eficiente que el de los pases ms ricos produca salarios
reales ms altos que no disponer de ningn sector industrial. A s pues, si
era ineficiente, el sector industrial deba ganar eficiencia, en lugar de ce
rrarlo. ste es probablemente el elemento ms importante que qued en el
olvido con el Fin de la Historia de 1989.
En su forma ms simple, el argumento en cuestin naci del papel en la
teora del comercio internacional de los rendimientos crecientes y decre
cientes como puntos de partida para crculos virtuosos y viciosos de creci
miento o pobreza. Como vimos en el captulo anterior, la ignorancia de
esos mecanismos puede dar lugar a una polarizacin del factor precio en
lugar de una nivelacin. En 1603 Antonio Serra habl por primera vez de
los rendimientos crecientes, los crculos virtuosos y la diversidad econ
mica como elementos necesarios para la creacin de riqueza. Este princi
pio fue utilizado casi continuamente con breves interrupciones hasta
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
Leyendo lo que Adam Smith, supuesto adalid del libre comercio, dice
sobre el desarrollo econm ico en sus primeras fases, se ve que sus opinio
nes son muy parecidas a las de los economistas clsicos del desarrollo
cuando propugnaban la industrializacin. En su obra La teora de los sen
timientos m orales,6 Adam Smith argumentaba que la promocin de nue
vas industrias no tiene como fin ayudar a los productores ni a los consu
midores, sino mejorar el gran sistema de gobierno.
Como expuse en el Captulo 4 , cabe tambin argumentar que Adam
Smith era un mercantilista mal entendido, que aun defendiendo enrgica
mente las medidas mercantilistas del pasado, argumentaba que Inglaterra
ya no las necesitaba. Alab las leyes de navegacin que protegan la in
dustria y el transporte naval ingls frente a Holanda, argumentando que
son tan sabias [...] com o si hubieran sido dictadas por la ms cauta provi
dencia y que mantenerlas haba sido quiz la ms sabia de todas las re
gulaciones comerciales que se han dictado en Inglaterra.7 Sea como sea,
Smith describa un desarrollo que se haba hecho autosostenido una es
pecie de efecto de bola de nieve a partir de las medidas proteccionistas
del pasado. En La Riqueza de las Naciones utiliz una sola vez la expre
sin de la mano invisible, cuando defenda el objetivo clave de la susti
tucin de importaciones de la poltica mercantilista y para referirse a la
preferencia del consumidor por la industria nacional frente a la extranje
ra,8 algo que slo poda suceder cuando el mercado haba asumido el
papel que anteriormente haban desempeado las medidas proteccionistas
y la industria nacional ya no necesitaba esa proteccin.
La prctica del desarrollo econmico ha consistido en emular y produ
cir copias menos eficientes de la estructura econmica de los pases ri
cos. Las caractersticas clave de esa estructura econmica una significa
tiva divisin del trabajo (entre un gran nmero de sectores industriales y
profesiones distintas) y un sector con rendimientos crecientes (industria y
servicios intensivos en conocimiento) fueron codificadas por economis
tas como Antonio Serra ( 1613), James Steuart ( 1767), Alexander Hamilton
( 1791) y Friedrich List ( 1841). Como vimos en el captulo 1, esos princi
pios se han olvidado a veces: en Francia en la dcada de 1760, en todo el oc
cidente europeo en la de 1840 y en el mundo entero en la de 1990.
Sin embargo, todos esos periodos acabaron provocando grandes trau
mas sociales. La fisiocracia cre en Francia una gran escasez de pan,
contribuyendo al desencadenamiento de la Revolucin Francesa.9 La eu
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Q u
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hacer entonces
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res de bienes y servicios. Los aranceles pueden crear incentivos para trasla
dar la produccin a mercados laborales ms baratos. Histricamente esto se
ha entendido como un intercambio consciente entre los intereses del hom
bre-como-asalariado y los del hombre-como-productor. La idea de que la
industrializacin generara rpidamente empleo y salarios que compen
saran con mucho los costes temporalmente ms elevados de los productos
industriales estaba en el ncleo de la industrializacin mediante sustitu
cin de importaciones, que tuvo mucho xito en Latinoamrica.
La idea de que una mayor apertura mejorara la suerte de los pases
pobres es a un tiempo antiintuitiva y contraria a la experiencia histrica.
En muchos casos, la apertura intempestiva de una economa atrasada
destruy la pequea actividad industrial existente, exacerbando as la gra
vedad de la situacin. Los juiciosos tericos del desarrollo de otras pocas
James Steuart y Friedrich List insistan en la necesidad de abrirse al
comercio lentamente a fin de dar al sector productivo del socio comercial
ms pobre tiempo para adaptarse. Este fue tambin el planteamiento de la
Comunidad Econmica Europea para la integracin de Espaa en 1986.
Con el triunfalismo posterior a 1989 todo esto se ech en el olvido: la te
rapia de choque se convirti en la nica prctica admisible.
Desde la unificacin de Italia en el siglo xix hasta la integracin de
Mongolia y Per en la dcada de 1990, la experiencia histrica ha demos
trado que el libre comercio entre pases con niveles de desarrollo muy di
ferentes tiende a destruir la industria ms eficiente en los pases menos
eficientes. Ya me he referido a este fenmeno corriente como efecto Vanek-Reinert. Se produjo en Francia tras las guerras napolenicas, durante
la unificacin de Italia y en el Segundo y el Tercer Mundo durante el Fin
de la Historia. El primer sector devastado es la industria avanzada, y el
ltimo la agricultura de subsistencia, la menos avanzada. La sucesin es:
1) desindustrializacin, 2) merma de la agricultura, 3) despoblacin. Este
fenmeno se puede observar en muchos pases, por ejemplo en el sur de
M xico y en Moldavia en la periferia europea, donde slo la poblacin
por encima de sesenta aos y por debajo de catorce permanece en el pas
mientras que los que estn en edad de trabajar lo hacen en el extranjero.
En Per y en Mongolia, como en muchos otros pases, los salarios rea
les alcanzaron un mximo durante el periodo de ineficiente sustitucin
de importaciones. Lo que la economa predominante no ve es que los
puertos, aeropuertos, carreteras, centrales elctricas, escuelas, hospitales
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den buscar trabajo en Estados Unidos, pero adonde irn 650 millones de
agricultores indios situados en la misma tesitura por el libre comercio?
En los pases ms pobres se contraponen actualmente la maximizacin
del comercio internacional lo que pretende la poltica actual y la ma
ximizacin del bienestar humano. Es exactamente el mismo problema
que el economista francs del siglo xvm Simn Linguet sealaba como
consecuencia de la poltica fisicrata de la poca. Esa importante contra
posicin entre libertad de comercio y liberacin del hambre tiene que
plantearse de forma diferente hoy da, no slo compensando las prdidas
(y aumentando la dependencia) de los pases pobres mediante un aumento
de la ayuda al desarrollo.
La historia ha demostrado que los crculos viciosos de la pobreza y el
subdesarrollo slo pueden atacarse eficazmente cambiando cualitativa
mente la estructura productiva de los pases pobres con Estados fallidos.
Una estrategia con posibilidad de xito exige incrementar la diversifica
cin y postergar los sectores con rendimientos decrecientes (materias pri
mas y agricultura tradicionales) en favor de sectores con rendimientos
crecientes (industria y servicios intensivos en tecnologa), creando de
paso una compleja divisin del trabajo y nuevas estructuras sociales.
Adems de menguar la agricultura de subsistencia, eso crear un mercado
urbano para bienes elaborados que inducir especializacin e innovacin,
aportar nuevas tecnologas, crear empleo alternativo y sinergias econ
micas capaces de consolidar el Estado-nacin. La clave para el desarrollo
coherente es la interrelacin entre sectores con rendimientos crecientes y
decrecientes en el mismo mercado laboral.16
if e r e n c ia s e n t r e e l c o m p a d r e o m a l t u s ia n o y e l
SCHUMPETERIANO
256
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
ECONOMA PALIATIVA
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LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
La
d iv e r s id a d c o m o c o n d ic i n p a r a e l d e s a r r o l l o
ECONOMA PALIATIVA
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
R esta u r a r
u n a t e o r a m s e x h a u s t iv a
Tras la cada del Muro de Berln slo quedaron en pie distintas varian
tes de la economa neoclsica, que sin embargo es, en palabras de Nicholas
Kaldor, una teora no comprobada. Aunque proporcion una proteccin
ideolgica eficaz durante la Guerra Fra, nunca se ha construido un pas
sobre esa base terica. En 1990 las medidas recomendadas se formularon
acudiendo a la ley de Samuelson de la nivelacin del factor precio y se
dejaron de lado otras importantes contribuciones tericas. Tres ideas clave
del padre fundador de la economa neoclsica, Alfred Marshall, se perdie
ron al alejarse sta de la comprensin cualitativa de la produccin indus
trial para ir a refugiarse en las matemticas contenidas en los apndices de
los Principios de Economa (1890). Marshall no slo haba prescrito como
una buena poltica de desarrollo los impuestos sobre las actividades con
rendimientos decrecientes a fin de subvencionar las actividades con rendi
mientos crecientes, sino que tambin insisti en la importancia para un
pas de introducirse en los sectores donde se localiza el mayor progreso
tcnico, as como en el papel de las sinergias (distritos industriales).
La sucesin de modas descrita en el captulo 6 soslayaba varios puntos
ciegos fundamentales de la economa neoclsica:
a) su incapacidad para captar diferencias cualitativas, incluidos los
diferentes potenciales de diversas actividades en su contribucin al
crecimiento econmico;
b) su incapacidad para reconocer sinergias y vnculos, y
c) su incapacidad para dar cuenta de las innovaciones y novedades,
ECONOMA PALIATIVA
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ECONOMA PALIATIVA
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Industria
A gricultura
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Industria
A gricultura
Concede capacidad de negociacin a Salarios reversibles y pagos en espelos sindicatos e irreversibilidad a los ci.
salarios: inercia de los salarios mo
netarios.
Predominan las innovaciones en el
producto que, cuando ste madura, s
convierten en innovaciones en el proceso.
ECONOMA PALIATIVA
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Industria
A gricultura
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C r e c ie n t e
d e s ig u a l d a d e n
E uropa
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ECONOMA PALIATIVA
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P rincipios neoclsicos
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ECONOMA PALIATIVA
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Captulo 8
RECTIFICAR LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS, O EL ARTE OLVIDADO DE
CREAR PASES DE RENTA MEDIA
[...] los economistas estn interesados en el crecimiento;
el problema es que, incluso desde sus propios criterios, han
sido terriblemente ignorantes al respecto. Durante mucho
tiempo el secreto que mejor han mantenido ha sido la pro
fundidad de su ignorancia.
The Economista 4 de enero de 1992
Quiz algunos de ustedes estn pensando: Si ya ignora
mos el noventa por 100 de las fuentes del crecimiento per
capita, podra eso empeorar an ms? Podramos llegar a
ignorar ms del cien por 100?. En cierto sentido, s [...] Lo
que me molesta tanto no es lo que no sabemos, sino todo
lo que equivocadamente creemos saber. Ese es realmente
el meollo del asunto.
The Search for the Sources of
Growth: Areas of Ignorance, Od and New,
The Journal o f Economic History, junio de 1993
M o s e s A b r a m o v it z ,
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
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LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
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diversidad y rendimientos crecientes que alimenten los mecanismos autorreforzados del crecimiento econmico: un sistema en el que las innova
ciones puedan saltar de un sector de la economa a otro como observa
ban los visitantes de Delft en 1650 (vase la Figura 5 en el Captulo 3) o
los de Silicon Valley y Londres en 2000. Slo en esas circunstancias au
mentara sustancialmente el salario de gente corriente como los barberos.
Mi primer encuentro con M oses Abramovitz y su mujer Carrie se pro
dujo en una pequea conferencia internacional que ayud a organizar en
los alrededores de Oslo en mayo de 1993, el mismo ao en que l haba
revisado el argumento del resto de la cita de ms atrs. Como queda
claro en su artculo, en su opinin la investigacin no haba avanzado ape
nas desde 1956. El tema de la conferencia era, con la terminologa de
Abramovitz, cmo los pases se ponen al da, avanzan rpidamente o se
quedan atrs. Esto suceda dos aos despus de que hubiera vendido mi
negocio y hubiera decidido regresar a la vida acadmica. Estaba conven
cido de que de todos los puntos ciegos de la economa estndar el ms im
portante era la hiptesis de la igualdad: que todas las actividades eco
nmicas son cualitativamente equivalentes como soportes del desarrollo
econmico.
En mi conferencia trat de exponer los problemas del Tercer Mundo
utilizando la terminologa de Abramovitz.6 Haba elaborado lo que llama
ba un ndice de calidad de las actividades econmicas (vase el apndi
ce VI), segn el cual la gente o los pases dedicados a actividades econ
micas con un ndice ms alto seran ricos, mientras que los que se dedican
a actividades con un ndice ms bajo seran pobres. Era un intento de unir
varios factores que suelen estar correlacionados. El ndice explicara por
qu a pesar de que ambos sectores cuenten con las mejores prcticas a
escala mundial los productores ms eficientes del mundo de pelotas de
golf tienen un salario nominal alrededor de cuarenta veces mayor que el
de los productores ms eficientes del mundo de pelotas de bisbol. Con
otras palabras, slo se puede llegar a ser un pas o un individuo de
elevada renta dedicndose a actividades de cierto tipo. Ponerse a la altu
ra significaba subir en esa jerarqua de habilidades; quedarse atrs era
caer ms abajo.
Yo era muy consciente de que aquella propuesta era totalmente in
compatible con la teora econmica estndar. Haba debatido la idea con
mi antiguo profesor de teora del comercio internacional, Jaroslav Vanek,
281
282
LA GL0BAL1ZACIN DE LA POBREZA
cin con los mecanismos opuestos del plan Morgenthau (eliminar las acti
vidades con rendimientos crecientes). En 1945, cuando iba a ponerse en
marcha el plan de desindustrializar la economa alemana del Secretario
del Tesoro Henry Morgenthau, el propio M oses Abramovitz funga como
asesor econmico del representante de Estados Unidos en la Comisin de
Reparaciones de los Aliados. Un equipo encabezado por Abramovitz ela
bor un informe argumentando que aquel plan destruira la capacidad
exportadora de Alemania, hacindola incapaz de pagar importaciones
esenciales como eran en aquel momento los alimentos, y generara un
desempleo masivo. Aquel memorndum predeca que el plan Morgen
thau, de llevarse adelante, reducira la renta media de la Alemania de pos
guerra hasta un nivel muy por debajo del miserable nivel de la Polonia de
preguerra. Morgenthau se sinti ofendido y convoc una reunin del gru
po. Despus de que Abramovitz, como jefe del equipo, hubiera admitido
su responsabilidad por las conclusiones, Morgenthau se retir con un in
soportable dolor de cabeza. En nuestros das, el Consenso de Washington
ha dado lugar a un nuevo plan Morgenthau en la periferia del mundo, y es
de nuevo hora de sustituirlo por un plan Marshall promoviendo activida
des con rendimientos crecientes, como se hizo en 1947.
Sin ms prembulos, en 1945 se puso en marcha el plan Morgenthau.
Como haba predicho el equipo de Abramovitz, provoc grandes privacio
nes, enorme desempleo y el desplome del nivel de vida en Alemania. Has
ta principios de 1947 no renunciaron a l los Estados Unidos, en lo que fue
un sorprendente viraje mental y poltico. El ex presidente Herbert Hoover,
enviado a Alemania para investigar los informes sobre el aumento de la
pobreza, inform en marzo de 1947: La ilusin de reducir a un Estado
pastoril lo que ha quedado de Alemania tras las anexiones no podr lle
varse a cabo a menos que exterminemos o saquemos de Alemania a veinti
cinco millones de personas.8 Menos de tres meses despus, durante una
conferencia en Harvard el 5 de junio de 1947, el secretario de Estado George Marshall anunci el plan que lleva su nombre, con el objetivo exacta
mente opuesto al del plan Morgenthau: reindustrializar Alemania.
Merece la pena detenerse aqu en la relacin que se infiere del informe
de Herbert Hoover entre la actividad industrial y la capacidad de un pas
para mantener un nivel determinado de poblacin. En una Alemania des
industrializada sobraban de repente 25 millones de personas. La pauta ac
tual de las migraciones masivas apunta desde las reas sin industria y sin
283
resto hacia las que disponen de grandes sectores con rendimientos cre
cientes, tanto en la industria como los servicios, que producen un conside
rable resto. Hannah Arendt se refiere en cierto pasaje a la combina
cin de riqueza superflua y gente superflua, lo que resulta tambin una
buena descripcin del mundo actual. El ajuste estructural y la globalizacin prematura crearon montaas de maquinaria superflua en reas desin
dustrializadas del mundo, cementerios de parques industriales abandona
dos a la herrumbre desde Lima hasta Ulan Bator, y la gente superflua en
esas reas se desplaza hacia donde se ubica la riqueza superflua.
El padre de la economa neoclsica, Alfred Marshall, apunta correcta
mente al hecho de que los rendimientos decrecientes son la causa de la
mayora de las migraciones de las que nos habla la historia.9 Actualmen
te podemos precisar ligeramente esa afirmacin y decir que las migracio
nes se dirigen desde las regiones en las que predominan las actividades
con rendimientos decrecientes hacia aquellas en las que predominan acti
vidades con rendimientos crecientes. En el primer libro de texto de la eco
noma neoclsica (Principies o f Economics, 1890), Marshall tambin es
boza una prescripcin poltica para esa situacin: el Estado debera gravar
con mayores impuestos las actividades econmicas con rendimientos de
crecientes (materias primas) y desgravar o pagar bonificaciones (subsi
dios) a las actividades econmicas con rendimientos crecientes. Esta ha
sido la estrategia con la que se han creado pases de renta media desde que
Enrique VII subi al trono del empobrecido reino de Inglaterra y estable
ci tasas a la exportacin de lana cruda a fin de subvencionar la fabrica
cin de pao, y es tambin la consecuencia lgica de la Nueva Teora del
Comercio de Paul Krugman aparecida en la dcada de 1980, aunque l y
sus colegas se abstuvieran de deducir recomendaciones polticas.
Los pases de renta media se crean mediante ese tipo de poltica, que
permite a los pases pobres emular las estructuras econmicas de los pa
ses ricos, fomentando actividades con explosiones de productividad
como la del hilado del algodn ilustrada en la Figura 6. La clave consiste
en lograr la diversidad y los rendimientos crecientes que dan lugar al res
to sinergtico aunque se alcance nicamente la estatura de un cam
pen regional y no mundial- que permite disponer de moneda ex
tranjera. Durante mucho tiempo, la estrategia de desarrollo australiana se
bas en un sector con rendimientos decrecientes (lana) como suministra
dor de divisas, pero la presencia de un sector industrial, aunque no fuera
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
malia y Afganistn se caracteriza por actividades con rendimientos precrecientes en las que est ausente el ben comune sinrgico y todava reina
la dinmica de suma cero que describ al principio del Captulo 3. Las es
tructuras polticas naturales son tribales, con lderes que solemos llamar
seores de la guerra. Controlar la capital significa controlar las rentas
que llegan del campo, pero la capital no le devuelve nada en forma de pro
duccin con rendimientos crecientes; es una capital parsita. Cuanto
ms natural es la riqueza del pas, por ejemplo en forma de petrleo,
mayor es el botn que se deriva de controlar la capital. El hecho de que los
poderes coloniales dibujaran sus fronteras sin tener en cuenta las viejas
fronteras tribales empeora an ms la situacin.
El historiador y filsofo musulmn Ibn Jaldn (1332-1406) ofreca una
descripcin del desarrollo de la civilizacin que iba desde las tribus nma
das del desierto, organizadas en clanes determinados por relaciones de pa
rentesco, hasta el florecimiento de las ciudades, pasando por la mejora
progresiva de la agricultura.18 Los habitantes de las ciudades incurran en
el lujo, y a medida que aumentaban sus deseos la ciudad tena que recurrir
a impuestos cada vez mayores. Las reclamaciones de igualdad de sus pa
rientes de clan le llevaba a a recurrir a la ayuda de ejrcitos extranjeros, de
bido a la decadencia combativa de sus propios guerreros. El Estado caa
as en la decrepitud y con el tiempo era pues de un nuevo grupo de nma
das, que pasaban luego por la misma experiencia. En el marco preindustrial de Ibn Jaldn la historia sigue lgicamente una sucesin cclica de
guerras tribales con ayuda extranjera por la posesin y administra
cin de las rentas estticas y no productivas que se acumulan en la capital.
A s fue tambin la historia de Noruega durante siglos.
Los rendimientos que no llegan a ser crecientes y un sistema producti
vo volcado hacia las materias primas que no se organiza en torno al ben
comune dan lugar a una estructura poltica de tipo feudal. Pero incluso all
donde no existe un autntico feudalismo, como en cierta agricultura afri
cana, el Estado parece prolongar la extraccin de excedente econmico
caracterstica del colonialismo y devuelve muy poco a los ciudadanos. En
tales condiciones las estructuras productivas precapitalistas y las consi
guientes estructuras polticas son muy duraderas, y probablemente por
buenas razones. Un asesor del presidente tanzano Julius Nyerere, el sueco
Goran Hydn, habla del campesinado libre de ataduras de frica. Pare
cidamente, la OTAN y Occidente se enfrontan hoy da a un campesinado
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LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
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301
quilas de Centroamrica hasta las mujeres ugandesas empleadas por empresas-AGOA (Ley de Crecimiento y Oportunidades en frica), necesita
evitar los callejones sin salida tecnolgicos y establecer una competencia
schumpeteriana en sus sistemas nacionales de produccin. Para poder
transmitir los efectos schumpeterianos a travs de las fronteras habr que
resucitar polticas del pasado que la globalizacin ha descartado. Si los
pases pobres slo participan en el desarrollo tecnolgico como consumi
dores, su nivel salarial y su poder de compra no aumentarn. Para que au
menten habr que resucitar en un nuevo marco los instrumentos de
poltica econmica que permiten a la produccin atravesar las fronteras.
La globalizacin ha embotado tambin los instrumentos keynesianos:
mediante el gasto deficitario, los gobiernos nacionales tenan la posibili
dad de propulsar su economa nacional creando demanda para sus propios
bienes y servicios. En pequeas economas abiertas y desindustrializadas,
tales instrumentos keynesianos tradicionales, en lugar de vigorizar la pro
duccin local, favorecen las importaciones. A s pues, los instrumentos
tradicionales, antes eficientes, han sido proscritos o han perdido fuerza.
Estoy convencido de que es prcticam ente posible crear en el futuro
paisas de renta media, pero el nuevo contexto puede requerir instrumen
tos de poltica econmica distintos y ms enrgicos que en el pasado.
Contemplando retrospectivamente la historia, vemos que en otro tiempo
algunas terapias de choque pero del tipo opuesto a las del Consenso de
Washington se han mostrado beneficiosas. Me refiero a los boicots
econmicos, que en determinadas circunstancias, al bloquear las importa
ciones de productos manufacturados, pueden favorecer un crecimiento del
sector industrial del tipo plan Marshall. En 1791, con el Informe sobre
las Manufacturas de Alexander Hamilton, Estados Unidos recibi una
teora y una caja de herramientas para la industrializacin; pero la indus
tria no comenz a proliferar hasta que qued prcticamente interrumpido
el comercio con Europa como consecuencia del bloqueo continental de
Napolen y la guerra de 1812 contra Inglaterra. Hasta entonces no se cre
una masa crtica suficiente como para establecer el Sistema Industrial
Americano, modelo de una estrategia nacional de desarrollo con xito. La
segunda guerra mundial tuvo un efecto similar en Latinoamrica. El es
fuerzo de guerra desvi la habitual exportacin de bienes a la regin, lo
que combinado con el elevado precio de las materias primas latinoameri
canas dio un considerable impulso a la industrializacin local. Un alumno
302
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
303
*
La Fair M nimum Wage A ct aprobada el 25 de m ayo de 2007 establece tres incre
mentos sucesivos: a 5,85 dlares por hora tras su entrada en vigor (24-07-2007), a 6,55
dlares por hora 12 meses despus (24-07-2008), y finalmente a 7,25 dlares por hora p a
sado otro ao (24-07-2009). (TV. del t.)
Apndice I
LA TEORA DE LA VENTAJA COMPARATIVA
EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
DE DAVID RICARDO
En su libro de 1817 Principies ofPolitical Economy and Taxation, David Ri
cardo dej sentados los fundamentos de nuestro actual orden econmico mun
dial con su teora de la ventaja comparativa. Como ejemplo present el comercio
en vino y ropa entre Inglaterra y Portugal, y como era un caballero admiti que
Portugal fuera ms eficiente que Inglaterra en ambos productos. Ricardo preten
da demostrar que aun as el comercio poda ser mutuamente beneficioso para
ambos pases si cada uno se especializaba en lo que era relativamente ms efi
ciente (o menos ineficiente) comparado con el otro pas.
Adems de las hiptesis estndar explicitadas al final de este apndice, esa
teora presenta un problema, y es que Ricardo no consider la posibilidad de que
tras la especializacin la produccin de un pas pueda caer en la espiral de los
rendimientos decrecientes y el aumento de los costes de produccin (como suce
dera con la produccin de vino), mientras que los costes de produccin del otro
pas iran disminuyendo a medida que aumentaba el volumen de produccin de
bido a los rendimientos crecientes (como sucedera con la produccin de ropa).
El Apndice III muestra, utilizando un ejemplo del economista estadounidense
Frank Graham en 1923, que esto hara que uno de esos pases (el industrial) se
especializara en ser rico y el otro (el agrcola) en ser pobre.
Es im p o rta n te entender que en esa teora presenta la economa mundial como
un proceso de intercambio de horas de trabajo desprovistas de habilidades espe
ciales o de cualquier otra caracterstica: una hora de trabajo en Silicon Valley es
igual a una hora de trabajo en un campo de refugiados en la regin de Darfur en
Sudn. P arad jicam en te , la teora capitalista del c o m ercio en su forma ms pura
306
LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
Inglaterra
10
12
Portugal
APNDICES
307
ne que los costes de produccin son los indicados en el cuadro 1, y que Inglaterra
dispone de 140 horas-hombre, con las que, antes de que se establezca el comercio,
produce y consume 8 unidades del artculo industrial y 5 unidades del artculo de
la Edad de Piedra, mientras que Portugal slo dispone de 77 horas-hombre, con las
que antes de establecerse el comercio produce y consume 5 unidades del artculo
industrial y 4 unidades del artculo de la Edad de Piedra. La produccin conjunta
de las dos economas es de 13 unidades de artculos industriales y 9 unidades del
artculo de la Edad de Piedra.
Cuadro 2
Antes del comercio
Productos
industriales
Productos de la
Edad de Piedra
Productos
industriales
Inglaterra
14
Portugal
9,6
13
14
9,6
Total
Productos de la
Edad de Piedra
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
308
Apndice II
DOS FORMAS DIFERENTES DE ENTENDER
EL MUNDO ECONMICO Y LA RIQUEZA Y
POBREZA DE LAS NACIONES
Punto de partida del Canon Estndar:
Materia
Esttico
Centrado en el cambio
310
LA GLOBAUZACIN DE LA POBREZA
No acumulativo/ausencia de la historia
Los conocimientos y la tecnologa son producidos, tienen costes y deben ser protegi
dos. Esa produccin se basa en incentivos
del sistema, leyes, instituciones y decisio
nes polticas
APNDICES
311
Apndice III
LA TEORA DE FRANK P. GRAHAM DEL
DESARROLLO DESIGUAL
Rendimientos crecientes y decrecientes en el comercio internacional: un
ejemplo numrico
P R IM E R A ET A PA : R enta m undial y su distribucin antes del com ercio
PasB
Pas A
Dashombre
Produccin
por dahombre
Total
Dashombre
Produccin
por dahombre
Total
Trigo
200
800
200
800
Relojes
200
800
200
600
Produccin mundial: 1.600 (unidades de) trigo + 1.400 relojes. En unidades equiva
lentes de trigo: 3.200
Renta del pas A en unidades equivalentes de trigo: 1.714
Renta del pas B en unidades equivalentes de trigo: 1.486
Precio: 4 (unidades de) trigo = 3,5 relojes
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
314
Pas A
Dashombre
Produccin
por dahombre
Total
Dashombre
Produccin
por dahombre
Total
Trigo
100
4,5
450
300
3,5
1050
Relojes
300
4,5
1350
100
200
Produccin mundial con comercio: 1.500 (unidades de) trigo + 1.550 relojes. En uni
dades equivalentes de trigo: 3.271
Renta del pas A en unidades equivalentes de trigo: 1.993
Renta del pas B en unidades equivalentes de trigo: 1.278
Apndice IV
COMPARACIN ENTRE DOS TIPOS IDEALES
DE PROTECCIONISMO
Oriente de Asia: Bueno
Latinoamrica: Malo
Basado en una concepcin dinmica schumpeteriana del mundo - destruccin creativa impulsada por el mercado
316
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
Latinoamrica: Malo
Apndice Y
LAS NUEVE RECOMENDACIONES DE
PHILIPP VON HRNIGK PARA EMULAR A
LOS PASES RICOS (1684)*
Primero, inspeccionar el territorio del pas con el mayor cuidado, sin omitir
las posibilidades agrcolas de la menor porcin de terreno. Hay que experimentar
con cualquier forma til de planta conocida y ver si se adapta al pas, porque lo
que cuenta no es la lejana o proximidad del Sol. Por encima de todo, no se debe
ahorrar ningn esfuerzo o gasto para descubrir oro y plata.
Segundo, todos los productos que se den en un pas y que no se puedan utili
zar en su estado natural, deben elaborarse en el propio pas, ya que el pago por su
manufactura excede en general al valor de la materia prima en dos, tres, diez,
veinte o incluso cien veces, y el olvido de esto es un abominacin para los gesto
res prudentes.
Tercero, para satisfacer las dos reglas anteriores se necesitar gente, tanto
para producir y cultivar las materias primas como para su elaboracin. As pues, se
debe prestar atencin a la poblacin, que debera ser tan grande como el pas pue
da mantener, siendo sta la preocupacin ms importante de un Estado bien orga
nizado, pero que desgraciadamente se olvida a menudo. Y hay que sacar por todos
los medios posibles a la gente de la ociosidad e inducirla a profesiones remuneradoras; instruirla y alentarla en todo tipo de inventos, artes y comercios; con esta fi
nalidad se deben traer, si es necesario, instructores de pases extranjeros.
Cuarto, el oro y la plata existentes en el pas, ya sean de sus propias minas u
obtenidos de otros pases mediante la industria, no deben salir de l en ninguna
circunstancia, a menos que no haya otro remedio, ni atesorado en arcas o cofres,
*
Versin inglesa de Arthur Eli Monroe en Early Economic Thought, Selectionfrom
Economic Literature prior toA dam Smith, Cambridge, Mass., 1930).
318
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
APNDICES
319
Apndice VI
EL NDICE DE CALIDAD DE LAS
ACTIVIDADES ECONMICAS
Innovaciones / Nuevas tecnologas
Productos de marca
Productos a granel
Innovaciones en el producto
NOTAS
I n t r o d u c c i n
1. David Ricardo (1772-1823), economista poltico ingls cuya teora del comercio
internacional se basaba en la ventaja comparativa; cada pas deba especializarse en
aquello en lo que fuera relativamente ms eficiente (menos ineficiente). Sus Principies
ofP ulitical Economy and Taxation se publicaron en 1817.
2. En cuanto a la importancia de la emulacin, vase Istvan llont. Jealousy ofTrade:
International Competition and the Nation-State in Historical Perspective, Cambridge,
Mass., 2005.
3. Tal como la forjaron Thorstein Veblen (1857-1929) y Joseph Schumpeter (18831950), y en una versin ms reciente Richard Nelson y Sidney W inter, An Evolutionary
Theory o f Economic Change, Cambridge, Mass., 1982, as como Giovanni Dosi et al.
(eds.), Technical Change and Economic Theory, Londres, 1988.
4. Joseph Alois Schumpeter, History o f Economic Analysis, Nueva York, 1954,
p. 473.
1. D is t in t o s
t ip o s d e t e o r Ia s e c o n m ic a s
324
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
gento dove non sono miniere, aples, 1613. La Fundacin del Otro Canon ha financia
do una traduccin al ingls que se publicar en breve plazo.
5. En 1848 Marx se mostr a favor del libre comercio porque acelerara la revolu
cin (haciendo an ms pobres a los pases pobres).
6. Kenneth Carpenter, The Economic Bestseers Before 1850, Kress Library of Bu
siness and Economics, Boston, 1975, disponible en <http://www.othercanon.org>.
7. Muchos bibliotecarios estadounidenses se muestran preocupados por esos ries
gos.
8. Grundriss der Staatswirtschaft zur Belehrung und Warnung angehender Staatswirte, Francfort, 1782.
9. Libros no encuadernados de menos de noventa pginas.
10. Segn la cual Estados Unidos estaba destinado a enriquecerse a pesar de cometer
errores como el de promover la industrializacin.
11. Durante la ltima dcada he publicado varios artculos al respecto: Catchingup From W ay Behind - A Third World Perspective on First W orld History, en Jan Fagerberg, Bart Verspagen y Nick von Tunzelmann (eds.), The Dynamics o f Technology,
Trade, and Growth, Aldershot, 1994; Competitiveness and Its Predecessors - a 500Year Cross-National Perspective, en Structural Change and Economic Dynamics, vol.
6, 1995; y The Role of the State in Economic Growth, en Journal o f Economic Studies, 1999. Algunos aspectos fueron tratados tambin por mi colega Ha-Joon Chang en
su Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective, Londres,
2002 .
12. Smithies tambin escribi el obituario de Schumpeter en el Quarterly Journal o f
Economics.
13. Lo que no significa excluir la concepcin marxiana de la dinmica econmica.
Mi propia apreciacin al respecto fue evolucionando hacia lo que ms tarde descubr que
era una posicin comn general entre los economistas alemanes hace un siglo: grandio
so anlisis, deficientes recomendaciones prcticas. En su prefacio a la edicin japonesa
de la Teora del D esarrollo Econmico, el propio Schumpeter, a pesar de su notable con
servadurismo, sealaba que sus anlisis eran muy similares a los de Marx.
14. Citado en Niccol Machiavelli, Tutte le opere storiche e letterarie, Florencia,
1929.
15. John Hobson, The Eastern Origins o f Western Civilization, Cambridge, 2004;
M artin Bernal, B lack Athena: The Afroasiatic Roots o f Classical Civilization, New
Brunswick, NJ, 1991.
16. Kenneth Pomeranz, The Great Divergence: China, Europe, and the M aking o f
the M odern W orld Economy, Princeton, 2000.
17. Edward Said, Orientalism, Nueva York, 1978.
18. Jared Diamond, Guns, Germs, and Steel: The Fates o f Human Societies, Nueva
York, 1997.
19. Esta cuestin se examina en Patrick O Brien, Historiographical Traditions and
Modern Imperatives for the Restoration of Global History, en Journal o f Global H is
tory, vol. 1, nm. 1, 2006.
20. Sobre la importancia de la diversidad geogrfica y climtica para el desarrollo de
NOTAS
325
las civilizaciones andinas, vase John Murra, La organizacin econmica del estado
inca, Mxico, 1978, y obras posteriores.
21. Mi hijo Sophus introdujo en la familia la palabra emulacin, que es la esencia de
la tesis doctoral que est escribiendo en la Universidad de Cambridge sobre la historia del
pensamiento y la poltica econmica. Describe mucho mejor lo que yo haba llamado an
teriormente toma de referencia (benchmarking).
22. Istvan Hont, Jealousy ofT rade: International Competition and the Nation State
in H istricalPerspective, Cambridge, Mass., 2005.
23. Christian W olff, The Real Happiness o f a People under A Philosophical King
D em onstrated; N ot only from the Nature ofThings, hutfrom the undoubted Experience o f
the Chnese under theirfirst Founder Fohi, and his Illustrious Successors, Hoam Ti, and
Xin Num, Londres, 1750, y Johann Heinrich Gottlob von Justi, Vergleichungen der Europischen m it den Asiatischen und andern vermeintlich Barbarischen Regierungen, Ber
ln, 1762.
24. El dinero utilizado en la poca eran monedas de oro y plata, y la escasez de mo
neda en parte porque desapareca de la circulacin con fines de atesoramiento se
consideraba un gran problema
25. Ferdinando Galiani, Dialogues sur le Commerce des Bleds, Miln, 1770/1959.
26. Este punto se expone con detalle en M ario Cimoli, Giovanni Dosi, Richard Nelson y Joseph Stiglitz, Institutions and Policies Shaping Industrial Development: An ntroductory Note, apunte de trabajo, Initiative for Policy Dialogue, Columbia University,
2006.
27. Esto se refiere a la poltica econmica colonial tpica, aunque ocasionalmente se
haya tratado a determinadas colonias de forma no convencional, promoviendo su des
arrollo econmico. Ejemplos de esto son la experiencia colonial de Noruega durante el
siglo xix y la de Puerto Rico desde la dcada de 1940 con los gobernadores Rexford Tugwell (1941-1946), Jess T. Piero (1946-1949) y Luis Muoz M arn (1949-1965).
28 Paul Krugman, Ricardos Difficult Idea. Why Intellectuals D ont Understand
Comparative Advantage, en Gary Cook (ed.), The Economics andPolitics o f Internatio
nal Trade, vol. 2, Freedom and Trade, Londres, 1998, pp. 22-36.
2. L a e v o l u c i n d e a m b o s p l a n t e a m i e n t o s
1. William Ashworth, Customs and Excise. Trade, Production and Consumption in
England 1640-1845, Oxford, 2003, p. 382.
2. Referido en Let States be Entrepreneurs, Newsweek, 13 de marzo de 2006, p. 72.
3. Krugman, citado en Melvin Reder, Economics. The Culture o f a Controversial
Science, Chicago, 1999.
4. Antonio Genovesi, Storia del commercio della Gran Brettagna, 3 vols., Npoles,
1757-1758, vol. l,p .2 4 9 .
5. Merece la pena sealar que antes de Adam Smith prcticamente toda la economa
se basaba en metforas tomadas del campo de la biologa. Para una discusin sobre las
metforas empleadas en economa, vanse Philip Mirowski, More Heat Than Light: Eco-
326
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
NOTAS
327
17. Debo este parangn a una conferencia en la University o f Notre Dame en 1991.
18. Una excepcin es Robert Lucas, On the Mechanics of Economic Development, en Journal o f M onetary Econom ics, vol. 22,1988, pp. 3-42.
19. Joseph Schumpeter, History o f Economic Analy sis, Nueva York, 1954, p. 195.
20. Em st Ludwig Cari, Trait de la Richesse des Princes, et de leurs Etats: et des
M oyens Simples et Naturis P ur y Parvenir, Pars, 1722-1723.
21. Vase en particular su afirmacin en Alfred Marshall, Principies o f Economics,
Londres, 1890, p. 201.
22. Jagdish Bhagwati, Free Trade Today, Princeton, 2002, p. 22.
23. Vase en David Warsh, Knowledge and the Wealth ofN ations. A Story o f E co
nomic Discovery, Nueva York, 2006, una versin particularmente exaltada de esta histo
ria.
24. Charles Babbage, On the Economy o f M achinery and Manufactures, Londres,
1832, p. 84.
25. Frederick Lae, Profits fro m Power. Readings in Protection-Rent and ViolenceControlling Enterprises, Albany, 1979.
26. Charles Tilly, Coercion, Capital and European States A D 990-1992, Cambrid
ge, 1990.
27. Nicholas Kaldor, Altemative Theories of Distribution, en Review o f Econo
mic Studies, vol. XXIII, nm. 2,1955-1956. Reimpreso en Essays on Valu and D istribu
tion, Glencoe, 111., 1960, p. 211.
28. Este asunto fue muy bien expresado por Herbert Foxwell, economista de Cam
bridge, en el prefacio mencionado en la nota 10. En cuanto a una versin alemana del
mismo Zeitgeist anti-ricardiano, vase el discurso inaugural de Gustav Schmoller como
rector de la Universidad de Berln, Wechselnde Theorien undfeststehende Wahrheiten im
Gebiete der Staats-und Socialwissenschaftlichen und die heutige deutsche Volkswirtschaftslehre, 1897.
29. Vase Philip Mirowski, M achine Dreams: Economics becomes a Cyborg Scien
ce, Cambridge, 2001, para una valoracin, as como del papel de la Comisin Cowles.
Vanse tambin Geoffrey Hodgson, H ow Economics Forgot History: The Problem o f
Flistorical Specificity in Social Science, Londres, 2001, en cuanto a la prdida de la di
mensin histrica, y Yuvoal Yonay, The Struggle over the Soul o f Economics, Princeton,
1998, sobre la desaparicin de la economa institucional estadounidense.
30. Citado en Erik Reinert, International Trade and the Economic M echanisms o f
Underdevelopment, tesis doctoral, Com ell University, 1980.
31. Esta valoracin se basa en Wolfgang Drechsler, Natural versus Social Scien
ces: on Understanding in Economics, en Erik Reinert (ed.), Globalization, Economic
Development and Inequality: A n A ltem ative Perspective, Cheltenham, 2004, pp. 71-87.
32. <http://www.paecon.net>. Esta pgina web, con mucha informacin, est a car
go de Edward Fulbrook.
33. Mark Blaug, The Problem with Formalism: An Interview with Mark Blaug, en
Challenge, mayo/junio de 1998, <http://w w w.btintem et.com /~pae_new s/Blaugl.htm >.
34. Trat esta cuestin en Erik Reinert, Full Circle: Economics from Scholasticism
through Innovation and back into M athematical Scholasticism. Reflections around a
328
LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
1769 Price Essay: W hy is it that Economics so Far has Gained so Few Advantages from
Physics and Mathematics?, en Journal o f Economic Studies, vol. 27, nm. 4/5, 2000,
pp. 364-376.
35. Paula Tubaro, U nesperienza peculiare del Settecento italiano: la scuola milanese di economa matematica, en Studi Settecenteschi, vol. 20, 2000, p. 215.
36. Paul Samuelson, International Trade and the Equalisation of Factor Prices, en
Economic Journal, vol. 58,1948, pp. 163-184, y International Factor-Price Equalisation
Once Again, en Economic Journal, vol. 59, 1949, pp. 181-197. Como en el caso de las
teoras de David Ricardo, lo ms importante no es necesariamente lo que Samuelson ase
gura en sus artculos, sino cmo se utilizaron sus teoras para construir una visin del
mundo en la que el libre comercio inmediato beneficiara a todos y cada uno.
37. Karl Polanyi, The Great Transform aron, Nueva York, 1944, p. 44 (ed. cast.: La
oran transformacin. Crtica del liberalismo econmico, La Piqueta, Madrid, 1989,
pp. 84-85).
38. Thorstein Veblen, Why is Economics not an Evolutionary Science, en Quarterly Journal o f Economics, vol. XII, julio de 1898, pp. 373-397.
39. Adam Smith, The Theory o f M oral Sentiments, en Collected Works, Londres,
1759/1812, pp. 318-319.
40. Anthony Giddens, The Third Way. The Renewal o f Social Democracy, Cambrid
ge, 1998, p. 111.
41. Este anlisis se basa en Carlota Prez, Technological Revolutions and Financial
Capital. The Dynamics ofB ubbles and Golden Ages, Cheltenham, 2002, y su Technolo
gical Revolutions, Paradigm Shift and Socio-Institutional Change, en Erik Reinert (ed.),
Globalization, Economic Development and Inequality: An Alternative Perspective, Chel
tenham, 2004.
42. Este efecto queda subrayado si se separa del grupo de pases pobres a China y la
India, pases que han seguido ininterrumpidamente una estrategia de proteccin indus
trial durante ms de cincuenta aos y no se han visto sometidos a terapias de choque. El
resto de los pases pobres, en general, se han empobrecido an ms.
43. Esto ha precipitado una guerra del pltano en la Unin Europea, en la que A le
m ania es el principal pas que se ha puesto de parte de Ecuador.
44. Sixto Duran Balln, A mi manera: Los aos de Carondelet, Quito, 2005.
45. Para una discusin ms amplia sobre la teora de las etapas, vase Erik Reinert,
Karl Bcher and the Geographical Dimensions of Techno-Economic Change, en Jrgen Backhaus (ed.), Karl Bcher: Theory - History - Anthropology - Non-M arket Economies, Marburgo, 2000, pp. 177-222.
46. Ronald Meek, Social Science and the Ignoble Savage, Cambridge, 1976, p. 219.
Cursiva en el original.
47. Ibid., p. 12.
48. The Works ofF rancis Bacon, citado en Meek, op. cit., p. 13.
49. Foreign Policy, julio/agosto de 2005, p. 21.
50. Para una discusin sobre este punto, vase Polanyi, op. cit.
51. Este trmino, a mi juicio muy til, fue introducido, por lo que yo s, por Carlota
Prez.
NOTAS
329
52. Johan kerman, Politik och Ekonomi i Atomlderns Varld, EstocolmoS, 1954,
pp. 26-27.
53. UNCTAD, United Nations Conference on Trade and Development (2006), The
Least D eveloped Countries Report 2006. Developing Productive Capacities, Ginebra,
<http://www.unctad.org/en/docs/ldc2006_en.pdf>.
3 . E m u l a c i n : c m o
s e h ic ie r o n r ic o s l o s p a s e s r ic o s
330
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
NOTAS
331
31.
Telesis era una filial del Boston Consulting Group, y entre nuestros instrumentos
se contaban los utilizados para la medicin del aprendizaje y la experiencia de la que ha
blar en el siguiente captulo.
332
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
11. Martin Wolf, Why Globalization W orks, New Haven, 2004, p. 125.
12. Jan Kregel, External Financing for Development and International Financial
Stability, Ginebra, 2004.
13. Friedrich Nietzsche, Werke, Digitale Bibliothek, Berln, 2000, p. 4.708. En
cuanto a la influencia de Nietzsche sobre la economa schumpeteriana va W em er Sombart, vase Erik Reinert y Hugo Reinert, Creative Destruction in Economics: Nietzsche,
Sombart, Schumpeter, en Jrgen Backhaus y Wolfgang Drechsler (eds.), Friedrich
Nietzsche 1844-2000: Economy and Society, Boston, 2006.
14. Vase Carlota Prez, Technological Revolutions and Financial Capital. The Dyna
mics ofBubhles and GoldenAges, Cheltenham, 2002, y su captulo Technological Revolu
tions, Paradigm Shift and Socio-Institutional Change, en Erik Reinert (ed.), Globalization,
Economic Development and Inequality: AnAlternative Perspective, Cheltenham, 2004.
15. Para una revisin ms completa de cmo se difunden en la economa los frutos
de los cambios tcnicos, vase Erik Reinert, Catching-up From Way Behind - A Third
W orld Perspective on First W orld History, en Jan Fagerberg, Bart Verspagen y Nick
von Tunzelmann (eds.), The Dynamics o f Technology, Trade, and Growth, Aldershot,
1994, pp. 168-197.
16. A esto se le suele denom inar tambin dependencia de la trayectoria seguida;
vase por ejemplo W. Brian Arthur, Increasing Returns and Path Dependency in the
Economy, Ann Arbor, 1994. Sin embargo, como veremos ms adelante, los rendimientos
decrecientes tambin muestran esa dependencia de la trayectoria seguida, dando lugar a
los crculos viciosos de la economa clsica del desarrollo.
17. Vanse en la bibliografa las obras utilizadas de Daniel Raymond y Mathew Ca
rey, y la obra de Schutz (1887) por lo que se refiere a Henry Clay. En cuanto a la semejan
za entre los argumentos utilizados a ambos lados del Atlntico en favor de la industriali
zacin, vase Charles Patrick Neill, D aniel Raymond. An Early Chapter in the History o f
Economic Theory in the United States, Baltimore, 1897.
18. Raymond Vemon, International Investment and International Trade in the Product Cycle, en Quarterly Journal o f Economics, mayo de 1966, y Louis T. Wells (ed.),
A Product Life Cycle fo r International Trade?, Boston, 1972.
19. La primera aparicin de esta idea en Occidente fue en el artculo de Kaname
Akamatsu A Theory o f Unbalanced Growth in the W orld Economy, en Weltwirtschaftliches Archiv, nm. 86, 1961, pp. 196-217.
20. Ese sistema reciba el nombre de seala mobile (escala mvil).
21. John Kenneth Galbraith, The World Economy Since the Wars, Londres, 1995, p. 83.
22. Henry M orgenthau Jr., Germany is Our Problem. A Plan for Germany, Nueva
York, 1945.
23. Nicholas Balabkins, Germany Under D irect Controls. Economic Aspects o f In
dustrial Disarmament 1945-1948, New Brunswick, 1964.
24. John Stuart Mili, Principies ofP olitical Economy, Londres, 1848/1909, p. 176.
25. Jared Diamond, Collapse, Nueva York, 2005 (ed. cast.: Colapso, Debate, Barce
lona, 2006).
26. Hans Singer, The Distribution of Gains between Investing and Borrowing
Countries, en American Economic Review, 40, 1950, pp. 473-485.
NOTAS
5 . G l o b a l iz a c i n
333
y p r im it iv iz a c i n : c m o l o s p o b r e s s e h ic ie r o n a n m s
POBRES
334
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
tin, junto con los debates marxistas sobre el intercambio desigual, es analizada deta
lladamente en mi tesis, International Trade and the Economic M echanisms ofU nderdevelopment.
13. Erik Reinert, The Role o f Technology in the Creation o f Rich and Poor Nations: Underdevelopment in a Schumpeterian System, en Derek Aldcroft y Ross Catterall (eds.), Rich Nations - Poor Nations. The Long Run Perspective, Aldershot, 1996, pp.
161-188.
14. Femando Ortiz, Cuban Counterpoint. Tobacco and Sugar, Nueva York, 1947.
El texto original en espaol, Contrapunto cubano del tabaco y el azcar, se public en La
Habana en 1940.
15. Charles-Louis de Secondat, Barn de M ontesquieu, The Spirit o fth e Laws, N ue
va York, 1949, p. 273.
16. Carlota Prez, Technological Revolutions and Financial Capital. The Dynamics
ofB ubbles and Golden Ages, Cheltenham, 2002.
17. Vase Report by H is M ajestys Cnsul at quitos on his Tour in the Putumayo
District, Presented to both Houses o f Parliament by Command o fH is M ajesty, Londres,
1913. El Index and D igest ofE vidence to the Report and Special Report fro m the Select
Committee on Putumayo (Londres, 1913) indica que el nmero total de pginas del con
junto de los informes era superior a 13.000; el propio ndice ocupa 90 pginas de tamao
folio. Existe una abundante bibliografa sobre aquellos acontecimientos.
18. M ario Cimoli y Jorge Katz, Structural Reforms, Technological Gaps and E co
nomic Development: a Latin American Perspective, en Industrial and Corporate Chan
ge, vol. 12, nm. 2, 2003, pp. 387 y ss.
19. Erik Reinert y Hugo Reinert, Creative Destruction in Economics: Nietzsche,
Sombart, Schumpeter, en Jrgen Backhaus y Wolfgang Drechsler (eds.), Friedrich
Nietzsche 1844-2000: Economy and Society, Boston, 2006.
20. Jacob Burckhardt, Reflections on H istory, Londres, 1943, p. 214.
21. Se puede consultar un resumen en ingls en mi artculo The Economics of
Reindeer Herdng: Saami Entrepreneurship between Cyclical Sustainability and the Powers of State and Oligopolies, en British Food Journal, vol. 108, nm. 7,2006, pp. 522540.
22. Fuera lo que fuera lo que pretendieran David Ricardo y Paul Samuelson, as es
como se han interpretado sus teoras; recurdese la cita del primer secretario general de la
OMC en la Introduccin.
23. M ilton Friedman, The M ethodology of Positive Economics, en sus Essays in
Positive Economics, Chicago, 1953.
24. Citado en Erik Reinert, The Role of the State in Economic Growth, en Journal
o f Economic Studies, vol. 26 (4/5), 1999.
25. Originalmente publicado en Jorge Luis Borges, E l Idioma Analtico de John Wilkins (Otras Inquisiciones), Buenos Aires, 1952.
26. As conclua John M aynard Keynes su The General Theory ofEm ploym ent, Inte
res! and M oney, Londres, 1936.
NOTAS
6 . l t im a s
335
c o r t in a s d e h u m o , p r e t e n d ie n d o d is c u l p a r l o s f r a c a s o s
336
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
10. En W kpedia existe una entrada con m ucha informacin sobre el Sistema In
dustrial Americano: <http://en.wikipedia.org/wiki/American_system_of_manufacturing>.
11. Tambin vale la pena sealar lo diferente que es ese planteamiento del tipo de
actitud que impuls el Plan Marshall en 1947. Como consecuencia de los desastres de la
dcada de 1930 y la expectativa de la habitual depresin de posguerra la contraven
cin de esas seis prohibiciones formaba parte integral del anlisis.
12. Tal como yo lo veo, la Nueva Teora del Crecimiento tambin supone un in
tento de salvar las hiptesis clave. En este libro mantengo que hay que liberarse de la hi
ptesis de la igualdad: reducir el nivel de abstraccin introduciendo la dependencia con
respecto a la actividad de los cambios tecnolgicos, de los rendimientos crecientes y del
crecimiento econmico en general.
13. Como se deducir obviamente de lo que sigue, aquella invitacin fue gratis et
amore.
14. El usufructo sucesivo significa que, siguiendo los usos tradicionales, diferen
tes grupos utilizan la misma tierra en pocas diferentes del ao. No existe el derecho de
propiedad en el sentido capitalista. Ese sistema se puede comparar en cierto modo con los
apartamentos a tiempo compartido existentes hoy da en muchas localidades de vaca
ciones.
15. Este apartado se analiza en detalle en mi artculo Institutionalism Ancient, Od
and New: a Historical Perspective on Institutions and Uneven Development, Research
Paper, nm. 2006/77, United Nations University, Helsinki, 2006.
16. Ha-Joon Chang y Peter Evans, The Role o f Institutions in Economic Change, en
Silvana de Paula y Gary Dymski (eds.), Reimagining Growth, Londres, 2005, p. 99; dis
ponible en <http:www.othercanon.org>.
17. Hans Barn, The Crisis ofthe Early Italian Renaissance, Princeton, 1966, p. 207.
18. Francis Bacon, Novum Organum, Libro 1, seccin CXXIX; disponible en
<http://www.constitution.org/bacon/nov_org.htm>.
19. Carlota Prez muestra convincentemente cmo influye el cambio tecnolgico
sobre el sentido comn institucional en su captulo Technological Revolutions, Paradigm Shift and Socio-Institutional Change, en Erik Reinert (ed.), G lobalization, Econo
mic D evelopment and Inequality: A n Alternative Perspective, Cheltenham, 2004.
20. Giovanni Botero, Delta ragione di stato. Libri dieci, que tambin contiene Delle
cause della grandezza delle citt, libri tre, Roma, 1590; edicin en ingls, New Haven,
1956.
21. Sobre la apreciable continuidad de la teora alemana del desarrollo a lo largo del
tiempo, vase Erik Reinert, Germn Economics as Development Economics: From the
Thirty Years W ar to W orld W ar II, en Jomo K. S. y Erik Reinert (eds.), Origins o f E co
nomic D evelopment, Londres/Nueva Delhi, 2005, pp. 48-68.
22. Francis Fukuyama, The End o f History and the Last M an, Nueva York, 1992, p.
223.
23. Este apartado se basa en mi artculo Competitiveness and Its Predecessors - a
500 Year Cross-National Perspective, en Structural Change and Economic Dynamics,
vol. 6, 1995, pp. 23-42, 1995, en el que se pueden encontrar fuentes y citas.
NOTAS
337
24. Michael Porter, The Competitive Advantage ofN ations, Nueva York, 1990, p. 6.
25. Citado tambin en mi Competitiveness and Its Predecessors - a 500 Year
Cross-National Perspective, en Structural Change and Economic Dynamics, vol. 6,
1995, pp. 23-42.
26. Los precios tambin caen, por supuesto, pero la cuestin clave aqu es que los sa
larios suben.
27. Hans Singer, The Distribution of Gains between Investing and Borrowing
Countries, en American Economic Review, vol. 40,1950, pp. 473-485.
28. Niall Fergusson, Colossus. The Rise and Fall o fth e American Empire, Londres,
2005, pp. 174-81.
29. Jeffrey Sachs y Andrew W arner presentaron un inform e emprico que mostraba
que los pases abundantemente dotados de recursos naturales crecen menos que los que
se especializan en productos manufacturados comercializables: Natural Resource
Abundance and Economic Growth, National Bureau o f Economic Research Working
Papers, 5398, 1995. Sin embargo, los autores no explicaban las razones que poda haber
para esas diferencias y argumentaban que el libre com ercio es beneficioso para todas las
partes.
30. Este apartado tuvo como inspiracin varias conversaciones con el profesor Bru
ce Scott, de la Harvard Business School.
31. A New Zealand Colonist (F. J. Moss), Notes on Political Economy fro m the
Colonial Point ofV iew , Londres, 1897, pp. 41-44.
32. Sed pues a partir de ahora malditos. Seris para siempre nuestros siervos, y no
faltar de entre vosotros quien corte la lefia y saque el agua para la casa de mi Dios (Jo
su, 9: 23).
33. Jeffrey Sachs, The End ofP overty: Economic P ossibilitiesfor Our Time, Nueva
York, 2005.
7 . E c o n o m a
p a l i a t i v a : l o s o b je t iv o s d e l m il e n io a n d a n d e s c a m i n a d o s
1. Erik Reinert, Development and Social Goals: Balancing Aid and Development to
Prevent Welfare Colonialism, United Nations Department of Economic and Social Affairs, DESA Working Paper, nm. 14, 2006; disponible en <http://www.un.org/esa/desa/
papers/>.
2. Este anlisis se complica por el hecho de que en la m ayora de los pases los sala
rios y rentas de los autoempleados estn cayendo en proporcin al PIB, mientras que los
salarios de los que trabajan en el sector de Finanzas, Seguros y Propiedad Inmobiliaria es
tn creciendo. La proporcin del PIB salarios/autoempleados est cerca del 70 por 100 en
N oruega y alrededor del 23 por 100 en Per.
3. Vase Erik Reinert, Diminishing Retums and Economic Sustainability: The Dilemma of Resource-Based Economies Under a Free Trade Regime, en Stein Hansen, Jan
Hesselberg y Helge Hveem (eds.), International Trade Regulation, National Development
Strategies and the Environment: Towards Sustainable D evelopm ent?, Oslo, 1996, as
como el captulo sobre Ruanda de Jared Diamond, Collapse, Nueva York, 2005.
338
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
4. Jacob Schoenhof, The Destructive Influence o fth e T ariff Upon M anufacture and
Commerce and the Figures and Facts Relating Thereto, Nueva York, 1883.
5. Erik Reinert, Raw Materials in the History o f Economic Policy; or, Why List
(the Protectionist) and Cobden (the Free Trader) Both Agreed on Free Trade in Com, en
Gary Cook (ed.), Freedom and Trade. 1846-1996, Londres, 1998.
6. Adam Smith, The Theory o f Moral Sentiments, en Collected Works, Londres,
1759/1812.
7. Adam Smith, An lnquiry into the Nature and Causes o f the Wealth o f Nations,
Chicago, 1776/1976, vol. I, pp. 486-487 (ed. cast.: Investigacin sobre la naturaleza y
causas de la riqueza de las naciones, Fondo de Cultura Econmica, M xico, 1958,
reimpr. 2004, pp. 408-410).
8. Ibid., p. 477 {La riqueza de las naciones, pp. 399-402).
9. Vase, por ejemplo, Steven Kaplan, Bread, Politics and Political Economy in the
Reign o f Louis XV, La Haya, 1976.
10. Esta asimetra es la clave del argumento utilizado por Frank Graham en su ar
tculo de 1923 (Apndice III), Citado por Paul Krugman en su Nueva Teora del Comer
cio, Rethinking International Trade, Cambridge, Mass., 1990.
11. Richard R. Nelson, Economic Development from the Perspective of Evolutionary Economic Theory, en The Other Canon Foundation and Tallinn University o f
Technology Working Papers in Technology Governance and Economic Dynamics, nm.
2, 2006; disponible en <http://hum.ttu.ee/tg/>.
12. Ibid.
13. Jan Kregel, Extemal Financing for Development and International Financial
Stability, Discussion Paper Series, nm. 32, UNCTAD, Ginebra, 2004.
14. Vanse, por ejemplo, los trabajos de Daniel Raymond y Mathew Carey a los que
me he referido anteriormente en este libro.
15. Estoy muy agradecido a Carlota Prez por haberme comunicado esa idea.
16. Pero no necesariamente una cada del PIB per cpita. Vase la nota 2 de este ca
ptulo.
17. Este nivel de aranceles se puede calcular a partir de Frank Taussig, The Tariff
H istory o fth e United States, Nueva York, 1897, p. 222.
18. Que el arancel para el acero subiera hasta el 100 por 100 fue consecuencia del
cambio tecnolgico y de la rpida cada de los precios en una situacin en la que los aran
celes no se basaban en el valor, sino en el peso (dlares por tonelada).
19. Richard R. Nelson y Sidney G. W inter, An Evolutionary Theory o f Economic
Change, Cambridge, Mass., 1982.
20. W em er Sombart insista en el papel del judaism o y Marx W eber en el del protes
tantismo.
21. Richard Tawney, Religin and the Rise o f Capitalism. A Historical Study, Lon
dres, 1926.
22. Johann Friedrich von Pfeiffer, Vermischte Verbesserungsvorschlage und freie
Gedanken, vol. 2, Francfort, 1778.
23. Hans W. Singer, The Distribution of Gains between Investing and Borrowing
Countries, en American Economic Review, 40, 1950, pp. 473-485.
NOTAS
339
8 . R e c t if ic a r
l a s a c t iv id a d e s e c o n m ic a s , o e l a r t e o l v id a d o d e c r e a r
340
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
fa). En aquella conferencia Keynes explic por qu haba cambiado de opinin sobre la
conveniencia del libre comercio en cualquier circunstancia. Finlandia sigui una poltica
de sustitucin de importaciones desde la dcada de 1850; vase Heim er Bjrkqvist, D en
Nationalekonomiska Vetenskapens Utveckling i Finland intill r 1918, bo (Turku),
1986, en particular pp. 156 y ss.
4. Para un examen detallado, vase Nathan Rosenberg, Innovation and Economic
Growth en <http://www.oecd.org/dataoecd/55/49/34267902.pdf>.
5. Mi tesis no lleg a publicarse. Justo antes de defenderla en la Universidad de Cornell en abril de 1980, el presidente del tribunal me dio al mismo tiempo buenas y malas
noticias de una forma tpicamente estadounidense. La buena noticia era que haba realiza
do una contribucin importante y original a la teora econmica; la m ala era que, en su
opinin, yo nunca obtendra un empleo como economista en la universidad. Mi mensaje
no era compatible con lo que la comunidad acadmica consideraba aceptable. Su amable
comentario fue que con un ttulo de Harvard probablemente podra en cualquier caso ga
narme la vida. La tesis fue de hecho aceptada en 1980 para su publicacin por la Editorial
de la Universidad Noruega (Universitetsforlaget), con la condicin de que atenuara mis
crticas a la profesin. Criticaba tambin aspectos de la teora ricardiana muy venerados
tanto por la derecha como por la izquierda en un mundo en el que, como aparece repre
sentado en la figura 2, cualquier cosa que no se remontara a David Ricardo haba queda
do proscrito y resultaba ajeno a la econom a predominante. Harto por un tiempo de la
economa, me negu a cambiar nada y durante los once aos siguientes me dediqu a di
rigir mi negocio y a coleccionar libros escritos por economistas difuntos desde haca
tiempo que compartan mi concepcin no ricardiana.
6. Publicada como Catching-up From Way Behind - A Third W orld Perspective on
First W orld History, en Jan Fagerberg, Bart Verspagen y Nick von Tunzelmann (eds.),
The Dynamics o f Technology, Trade, and Growth, Aldershot, 1994, pp. 168-197.
7. Citada con permiso del autor.
8. Informe Hoover nm. 3,1 8 de marzo de 1947, citado en Erik Reinert, Globalisation in the Periphery as a Morgenthau Plan: The Underdevelopment of M ongolia in the
1990s, en Erik Reinert (ed.), Globalization, Economic Developm ent and lnequality: An
Alternative Perspective, Cheltenham, 2004.
9. Alfred Marshall, Principies o f Economics, Londres, 1890, p. 201.
10. Este asunto se trata adecuadamente en Liah Greenfield, The Spirit o f Capitalism,
Nationalism and Economic Growth, Cambridge, Mass., 2001.
11. Lionel Robbins, The Theory o f Economic Policy in English Classical Econo
mics, Londres, 1952, pp. 10-11.
12. M echelen (Malinas) es una ciudad belga situada entre Bruselas y Amberes.
13. Esos economistas tendan a buscar soluciones monetaristas. Durante las prim e
ras dcadas del siglo xvn corri la tinta entre ellos y sus adversarios, que insistan en el
papel de la produccin y de la economa real. En un debate que tuvo lugar en 1622-1623,
Malynes y su oponente Edward Misselden se insultaron mutuamente en siete lenguas.
Antonio Serra escribi su libro una dcada antes como parte de un debate similar contra
el monetarista M arc'A ntonio de Santis.
14. Analizo esas periodizaciones en Karl Bcher and the Geographical Dimensions
NOTAS
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358
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INDICE ALFABETICO
Abramovitz, Moses, 15, 275, 276, 2782 8 2 ,2 8 5 ,286, 290, 294, 295
Acuerdo de Libre Comercio de Amrica
del Norte (ALCAN), 174,184
AEA vase Asociacin Econmica Ameri
cana
Afganistn, 201, 227, 244,261, 292, 293
Agencia estadounidense para el desarrollo
internacional (USAID), 178
Akamatsu, Kaname, 141
kerman, Johan, 68
Alabama (Estados Unidos), 22
ALALC vase Asociacin Latinoamerica
na de Libre Comercio (ALALC)
ALCAN vase Acuerdo de Libre Com er
cio de Amrica del Norte (ALCAN)
Alemania, 11, 37, 55, 65, 66, 86, 90-97,
128,135,143, 152-154,163,214,227,
254, 282, 284,289
Allende Gossens, Salvador, 277
American Economic Association (AEA)
vase Asociacin Econmica Ameri
cana (AEA)
Amsden, Alice, 19
msterdam (Pases Bajos), 78
Arendt, Hannah, 283
Argentina, 299
362
LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
Beckmann, Johann, 41
Belande Terry, Femando, 2, 293
Bengala (India, Bangladesh), 193
Bentham, Jeremy, 51
Bentinck, William, 193
Berch, Anders, 86
Berln (Alemania), 8, 12, 60, 62, 63, 116,
1 2 4 ,1 7 5 -177,182,200,206,208,215,
260, 285
Berlusconi, Silvio, 208
Berry, Brian, 303
Bhagwati, Jagdish, 38
B iblia (Gnesis), La, 71, 74, 177, 237,
263
Bin Laden, Osama, 268
Birck, Laurits Vilhem, 45
Birmania vase M yanmar
Bismarck, Otto von, 56, 260
Blaug, Mark, 45
Bodin, Jean, 64,65
Bolivia, 7 ,1 1 0 ,1 5 6
Borges, Jorge Luis, 203
Borgoa (Francia), 79
Borlaug, Norman, 150
Botero, Giovnni, 16,86,92, 95, 227, 228,
263
Brasil, 198
Browne, Thomas, 72
Bruno, Giordano, 75
Buchanan, James, 107, 200, 251
Burckhardt, Jacob, 193
Bush, George W 23, 308
Cambio 90,220
Cambridge (Reino Unido), 208, 294
Campanella, Tommaso, 86
Canad, 59,116, 117, 142, 153, 227, 266
Carey, Mathew, 136
Cari, Ems Ludwig, 37
Carly le, Thomas, 155
Carpenter, Keneth, 10
Cary, John, 7, 80, 99
Castilla (Espaa), 80
Cecchini, Paolo, 40
NDICE ALFABTICO
363
364
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
NDICE ALFABTICO
365
366
LA GLOBALEACIN DE LA POBREZA
NDICE ALFABTICO
367
368
LA GLOBALIZACIN DE LA POBREZA
Taiwn, 6, 96,142
Tanzania, 8 2 ,1 5 8 ,2 0 6
Tawney, Richard, 259
Tennessee (EE UU), 115
Thatcher, M argaret, 28,73, 211, 271
Thnen, Johann Heinrich von, 173-175,
290,291
Tocqueville, Alexis de, 87
Turgot, Robert-Jacques, 64, 66
Twain, Mark, 4 4,46
UE vase Unin Europea (UE)
Uganda, 206, 222, 230,288,
Ulan Bator (M ongolia), 175,177, 283
UNCTAD vase Conferencia de las N a
ciones Unidas sobre el Comercio y
Desarrollo
Unin de Repblicas Socialistas Soviti
cas vase Unin Sovitica
Unin Europea (UE), 40, 43, 61, 62, 168,
2 7 0 ,271,278, 284-286, vase tambin
Comunidad
Econmica
Europea
(CEE)
Unin Sovitica, 15
USAID vase Agencia estadounidense para
el desarrollo internacional (USAID)
Utrecht (Pases Bajos), 169
Uztriz, Gernimo de, 86
Vanek, Jaioslav, 1 6 8 ,1 8 3 ,2 5 3 ,2 8 0
Vanek-Reinert, efecto vase Vanek, Jaroslav
Vanuatu, 203
Vargas Llosa, Mario, 220
Vaticano, Ciudad del, 202
Veblen, Thorstein, 13, 24, 26, 28, 51, 56,
92,123, 222 ,2 2 5 ,2 3 6
Venecia (Italia), 7, 8 ,1 4 ,2 6 ,7 7 ,7 8 , 80-82,
84-86,95, 9 6 ,1 0 5 ,1 3 3 ,1 4 9 ,1 8 8 ,2 2 3 ,
227, 232,246,249, 250,257, 279, 296
Venezuela, 8,267
V erdoom, Petrus Johannes, 137, 264
Vermeer, Johannes, 93
Vermont (EE UU), 115
V emon, Raymond, 137,186
Verri, Pietro, 210
Victoria I del Reino Unido, 61
Viena (Austria), 14,91
Vietnam, 142,298
Viner, Jacob, 38
Voltaire, Fran$ois Marie Arouet, 1
W ade, Robert, 19, 219
W allenberg, Marcus, 256
W ashington D.C. (EE UU), 12, 19,22, 36,
39, 47, 61, 83, 85, 88, 101, 116, 117,
133, 136, 170, 175, 177, 178, 180,
200,206, 207,215,2 1 7 -2 2 2 ,2 2 4 ,2 2 6 ,
237, 239, 242, 243, 246, 247, 250,
254,260-262,265,267, 268,270,282,
285, 291, 299, 301 vase tambin
Banco Mundial; Fondo Monetario In
ternacional (FMI)
Washington, George, 170,214
W ells, Louis T 137, 186
W illiamson, John, 206
W ittgenstein, Ludwig, 44
W olf, Martin, 12 0 ,1 2 1 ,1 2 4 ,2 0 8
Wolfensohn, James, 218
W olff, Christian, 16,97
Yla-Anttila, Pekka, 287
Young, Allyn, 38
Zimbabwe, 302
Zimman, Michael, 11
NDICE
Prefacio ........................................................................................................
IX
A g ra d e c im ie n to s.......................................................................................... xm
In tr o d u c c i n ................................................................................................. x v ii
1. Distintos tipos de teoras econmicas .............................................
2.
3.
21
71
101
167
205
370
LA GLOBAL1ZAC1N DE LA POBREZA
309
317
321
N o ta s ............................................................................................................... 323
Bibliografa ................................................................................................. 343
Indice a lfa b tic o ..........................................................................................
361
LI BR O S DE H I S T O R I A
ltimos ttulos publicados:
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HISTORIA DE BIZANCIO
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LA VIDA COTIDIANA
Historia de la cultura material
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Los espaoles y sus salvajes en la era de la Ilustracin
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