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Por
sus
objetivos
(comercio e inversin)
inmediatos
La evidencia emprica sobre este tema es bien conocida. Los datos sobre la
expansin del comercio exterior de Mxico, el comercio interregional en
Norteamrica y la Inversin Extranjera Directa (IED) que recibe Mxico a partir
En sntesis, los efectos del TLCAN en sus objetivos inmediatos han sido,
indudablemente, muy favorables. Estos resultados, sin embargo, deben
tomarse con cierta precaucin, ya que los indicadores ms recientes sugieren
que los impulsos favorables iniciales han empezado a desacelerarse de manera
muy significativa.
disponibles para todos los aos o pases de inters. La grfica incluye a todos
los pases relativamente grandes de Latinoamrica y el Caribe (con ms de tres
millones de habitantes) para los que se cuenta con informacin para los aos
inicial y final.
Grfica 2: Crecimiento econmico en pases de Latinoamrica, 19932012
(porcentaje de tasa de crecimiento promedio anual)
Fuente: Elaboracin propia con datos de los Indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial.
Aqu vale la pena sealar que hay una corriente de opinin que afirma que si
bien Mxico no ha crecido lo suficiente, es probable que hubiera crecido aun
menos en ausencia del TLCAN. Este argumento parece muy difcil de
sostenerse, ya que muchos de los pases de Latinoamrica que se muestran en
la grfica no tuvieron un acuerdo similar y, a pesar de ello, crecieron ms que
Mxico. Esto incluye, por cierto, a pases que pasaron por una crisis muy grave,
como es el caso de Argentina. Tambin se dice que la comparacin con pases
de Sudamrica es injusta, porque esos pases crecieron impulsados por la
expansin acelerada de la economa china y por el auge de materias primas
asociado a dicho proceso. Este argumento tampoco parece justificar el patrn
observado, ya que incluso varios de los pases centroamericanos, que estn
tanto o ms vinculados a la economa de Estados Unidos que Mxico, crecieron
a tasas superiores a las observadas en nuestro pas.
b) Cerrar la brecha con Estados Unidos
Como ya se mencion, otro de los objetivos finales del TLCAN era el de cerrar
la brecha entre los niveles de vida y de desarrollo de Mxico con respecto a los
de sus socios de Norteamrica. Por ello, el TLCAN prometa que, a partir de una
mayor integracin comercial, se empezara a observar cierta convergencia
entre Mxico y sus socios en medidas tales como el ingreso per cpita o el
ingreso por trabajador.
La grfica 3 muestra el cociente de estas dos variables entre Mxico y Estados
Unidos para el periodo entre 1980 y 2012. Como se demostr en Trade and the
Development Gap, de Robert Blecker y Gerardo Esquivel, los resultados en
ambos casos son inobjetables: no hay ninguna evidencia de convergencia y, en
todo caso, lo que se observa es cierta divergencia en el tiempo. As, mientras
que el PIB por trabajador de Mxico era un 35% del de Estados Unidos en 1993,
para 2012 esta relacin haba disminuido a menos de 30%. De igual forma, el
PIB per cpita de Mxico pas de un 31.4% del de Estados Unidos en 1993 a ser
menor de 29% en 2012. Es de resaltar que un ajuste importante a la baja
ocurri en ambos casos en 1995 (como resultado de la crisis por la que pas
Mxico en ese ao), pero que esta cada inicial ya nunca se recuper en el caso
del PIB por trabajador y que, por el contrario, se ha ido profundizando a lo largo
de los aos. En el caso del PIB per cpita, esta cada inicial se ha mantenido
relativamente estable, pero no se ha podido siquiera regresar a los niveles
previos al TLCAN.
Fuente: Elaboracin propia con datos de los Indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial.
c) Migracin
Una de las frases favoritas del presidente Salinas al hablar de la importancia del
TLCAN era queremos exportar bienes, no personas. A juzgar por los
resultados, Mxico termin exportando no solo ms bienes, sino tambin ms
personas. En 1990, unos aos antes de que entrara en vigor el TLCAN, se
estimaba que haba en Estados Unidos alrededor de 4.4 millones de personas
nacidas en Mxico. Para 2011, el nmero de personas en Estados Unidos
nacidas en Mxico superaba los 11.7 millones, de acuerdo a Ana GonzlezBarrera y Hugo Mark Lpez en el Hispanics Trends Project del Pew Research
Center. Es decir, hubo un crecimiento de ms de 150% en poco ms de dos
dcadas (4.8% de crecimiento promedio anual). Este incremento tan acelerado
solo pudo ocurrir porque la migracin de Mxico a Estados Unidos (con y sin
documentos) continu incluso despus de la entrada en vigor del TLCAN, por lo
que la promesa de reducir la migracin tambin ha quedado lejos de cumplirse.
d) Salarios
Como ya sealamos, el TLCAN se promovi en Mxico como un mecanismo que
se traducira en mejoras salariales. Ms an, en un arranque de optimismo, se
e) Pobreza
Otro de los objetivos finales del TLCAN era el de mejorar las condiciones de vida
de los mexicanos. En ese sentido, podramos interpretar este objetivo como
algo que no solo mejorara el ingreso promedio de los mexicanos, sino que
tambin, como parte de esta mejora, contribuyera a reducir las tasas de
Fuente: Coneval.
Otros efectos
Adems de los resultados mencionados (o la falta de ellos), ha habido otro tipo
de efectos asociados al TLCAN que vale la pena mencionar y tomar en
consideracin a la hora de hacer una evaluacin integral del mismo.
manera
un
tanto
sorprendente,
este
canal
ha
sido
relativamente
beneficiada por el TLCAN fueron las zonas sur y sureste del pas, que no solo
son las ms alejadas del mercado estadounidense, sino que no contaban (y de
hecho no cuentan an) con la infraestructura necesaria para poder beneficiarse
del acceso por la va martima, por ejemplo, a los mercados internacionales.
Estos resultados, al combinarse con una situacin inicial en la que el sur y el
sureste del pas era de por s la regin menos desarrollada del pas, y la zona
fronteriza una de las ms desarrolladas, dieron lugar a un aumento en la
desigualdad regional en un pas que ya se caracterizaba por tener enormes
disparidades regionales.
c) Sincronizacin con Estados Unidos
Otro resultado asociado al TLCAN es que la sincronizacin de los ciclos
econmicos de Mxico y Estados Unidos ha aumentado considerablemente.
Esto ltimo no tiene en s mismo una connotacin ni negativa ni positiva. Sin
embargo, si tomamos en consideracin que, desde la entrada en vigor del
TLCAN, Estados Unidos ha pasado por dos recesiones (en 2001 y de diciembre
de 2007 a junio de 2009), esto ha llevado a que Mxico se vea afectado en
consecuencia. Ms an, en ambos casos, el efecto sobre la economa mexicana
ha sido no solo ms prolongado, sino de mayor envergadura. As, por ejemplo,
la recesin de 2001 que dur en Estados Unidos unos cuantos meses, en el caso
de Mxico se extendi por casi 3 aos. Por otro lado, la recesin estadounidense
de 2008 a 2009 se tradujo en una de las contracciones ms significativa de la
actividad econmica en toda la historia reciente de Mxico, ya que el PIB de
2009 se contrajo en 6%. Si a eso le agregamos que en este periodo la economa
mexicana tambin pas por la gran crisis de 1994 y 1995, entonces veremos
que la creciente sincronizacin de los ciclos econmicos de Mxico y Estados
Unidos explica, en buena medida, la volatilidad y el bajo crecimiento que se ha
observado en Mxico en las 2 dcadas de vigencia del TLCAN.
Comentarios finales
Las 2 dcadas de vigencia del TLCAN han dejado un saldo de claroscuros. Por
un lado, si evaluamos al TLCAN de acuerdo con sus objetivos inmediatos
(comercio e inversin), los resultados son relativamente favorables aunque con
una clara prdida de dinamismo en los aos recientes. Por otra parte, si
evaluamos al TLCAN por sus objetivos finales, los resultados son claramente
desfavorables, ya que el tratado no parece haber contribuido de manera
significativa a aumentar el crecimiento econmico, a cerrar la brecha con los
socios comerciales, a reducir la migracin, a mejorar los niveles salariales o a
de
un
diagnstico
integral
apropiado
de
medidas