Conflicto y Solución Política Las Responsabilidades en El Conflicto

N 54
JUNIO / 2015
BOGOT, COLOMBIA
ISSN- 2215-8332
Conflicto y solucin poltica Las responsabilidades en el conflicto: La

necesidad del reconocimiento de una responsabilidad sistmica Hacer la
guerra como si no hubiera negociaciones; negociar como si no hubiera guerra
De los acuerdos a los desacuerdos Subversiones intelectuales No diga:
bienes comunes. Diga: bienes comunales! Nuestra Amrica Caravana
43 Capitalismo en crisis Sobre las recientes protestas contra la violencia
policial en los Estados Unidos Neoliberalismo rampante 50 pases pactan
en secreto un tratado an ms antidemocrtico y neoliberal que el TTIP Libros
Conflicto social y rebelin armada en Colombia. Ensayos crticos Editorial
Trascender la justicia transicional para consolidar la solucin poltica
Jairo Estrada lvarez Director

Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
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al Consejo Editorial de la Revista.
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ISSN-2215-8332
N 54, Junio de 2015. Bogot, Colombia
Conflicto y solucin poltica

4
Las responsabilidades en el conflicto:

La necesidad del reconocimiento de
una responsabilidad sistmica
Vctor Manuel Moncayo Cruz
14
Hacer la guerra como si no hubiera

negociaciones; negociar como si
no hubiera guerra: La necesidad
de un cese bilateral al fuego
Santos Alonso Beltrn Beltrn
22
De los acuerdos a los desacuerdos

Sobre el papel del movimiento popular
frente a las salvedades existentes
en la Mesa de La Habana
Patricia Snchez Garca
Subversiones intelectuales
30
No diga: bienes comunes. Diga: bienes

comunales!Lo comn sin comunidad en
el nuevo neoliberalismo de E. Ostrom
Jos Francisco Puello-Socarrs
Nuestra Amrica
38
Caravana 43 La negativa a aceptar

y el compromiso de resistir
Miguel Gualdrn Ramrez
Capitalismo en crisis
46
Sobre las recientes protestas contra la

violencia policial en los Estados Unidos
Aaron Tauss, Jonathan Stiven Piedrahita Usuga
Neoliberalismo rampante
54
50 pases pactan en secreto un

tratado an ms antidemocrtico
y neoliberal que el TTIP
Carlos Enrique Bayo
Libros
60
Conflicto social y rebelin armada

en Colombia. Ensayos crticos
Editorial
66
Trascender la justicia transicional

para consolidar la solucin poltica
Jairo Estrada lvarez
Las responsabilidades
en el conflicto:
La necesidad del reconocimiento

de una responsabilidad sistmica
Vctor Manuel Moncayo C.
Profesor emrito
Ex Rector de la Universidad Nacional de Colombia
Relator de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas
Responsabilidades y verdad del conflicto
n la fase actual del desarrollo de las conversaciones que se

adelantan en La Habana, la atencin se ha volcado sobre las
responsabilidades en el conflicto, sobre todo porque el debate gira casi
que exclusivamente sobre cmo satisfacer a las vctimas mediante la
justicia.
Del lado de las fuerzas alzadas en armas escuchamos casi permanentemente que su explicacin remite, de manera inicial, a la admisin
de que, como sujetos individuales o como integrantes de la organizacin armada, han realizado tanto acciones principales como conexas o
complementarias que han producido efectos lesivos, que es la respuesta
que desean escuchar los interlocutores gubernamentales y, en general,
la opinin pblica, alimentada y aupada por los medios de comunicacin, cuya visin exclusiva es relacionar esos comportamientos con
las modalidades tpicas de criminalidad definidas en el orden interno
o internacional. Pero, se agrega que todo ese accionar corresponde a
una decisin considerada legtima de insurreccin o rebelin frente al
orden establecido, caracterizado por rasgos de injusticia, desigualdad,
inequidad y exclusin.
Esa respuesta es indudablemente insuficiente. Por esa razn, las partes del conflicto acordaron hace algn tiempo en la Mesa de Dilogos,
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Volver a contenido
organizar una Comisin especializada, que fue denominada la Comisin Histrica del Conflicto y sus
Vctimas, con la misin de que, en forma independiente y autnoma, sus integrantes contribuyeran a
la verdad del conflicto y, de esta forma, dieran a las
partes un insumo que fuera til para avanzar en sus
deliberaciones. De esta manera, se estaba reconociendo que para las partes, reconocidas recprocamente
como intervinientes en el conflicto, era necesario
acercarse a un entendimiento sobre la naturaleza del
mismo, como elemento clarificador de las materias de
discusin que an restan por acordar, tales como las
relativas a las vctimas y a las responsabilidades.
El Orden Social Vigente y la

causalidad del conflicto
Aun cuando es indudable que el contenido de
los informes de los integrantes de la Comisin y de
sus relatores son plurales y heterogneos, un anlisis
objetivo de ellos, ms all de las descalificaciones malintencionadas o derivadas del desconocimiento de su
contenido, significacin y alcance, permiten avanzar
en algunas proposiciones que, en medio de entendimientos y lenguajes distintos, aportan claridad y
ayudan a marchar en la direccin requerida hoy por
el proceso de paz.
En primer lugar, hay que destacar que todos los
informes tienen un referente comn, as en algunos
casos no se haga explcito. Nos referimos a la tesis
central de que el Orden Social Vigente en Colombia es la realidad explicativa del conflicto armado.
Hablar de Orden Social Vigente significa reconocer
que en la sociedad colombiana rige y se reproduce un
sistema especfico de organizacin social que, a pesar
de los tabes lexicogrficos, no es otro que el sistema
capitalista, que algunos defienden y otros controvierten con la aspiracin de superarlo y sustituirlo.
Con independencia de las teoras y de las posiciones ideolgicas y polticas, es innegable que ese Orden
Social Vigente tiene unos rasgos que lo caracterizan
N 54, Junio de 2015 Bogot, Colombia
http://noticias.univision.com/article/2152369/2014-12-06/
mexico/noticias/cronologia-de-la-desaparicionde-los-43-estudiantes-de-ayotzinapa
Contenido
Resulta claro que

es esencial el
reconocimiento
del Orden Social
Vigente como la
raz de la verdad
del conflicto. En
este sentido, es
necesario para la
paz que se busca
dar ese paso de
identificacin
de la sociedad
capitalista como la
victimaria esencial.
Obviamente,
a partir de all
pueden enlazarse
en forma derivada
los procesos
y actores que
han intervenido
en el conflicto
violento, y los
mltiples factores
que coadyuvan
su persistencia.
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Volver a contenido
y que se expresan en la sociedad por relaciones que

afectan en forma negativa a la mayora de la poblacin y que dibujan un panorama de dominacin y
exclusin.
Segn los informes de la Comisin, ese Orden
Social Vigente que es realmente existente enfrenta
dos posiciones opuestas: La de quienes lo critican y
rechazan y la de quienes lo comparten y defienden.
En otras palabras las manifestaciones de insurgencia
o contrainsurgencia. Ambas saben de su existencia,
pero con expresiones frente a l de distinta naturaleza. En este sentido, son inherentes al Orden Social
Vigente; como lo planteamos en la relatora de la
cual fuimos autores, son fenmenos congnitos del
mismo. Nacen con l y lo acompaan durante su
existencia.
Esos dos tipos de manifestaciones no son simples,
sino que tienen muchas expresiones que revisten
complejidad tanto en su presentacin como en su
comprensin. Es ms, es habitual considerarlas como
realidades que nada tienen que ver con el Orden
Social Vigente, como relativamente independientes,
autnomas, separadas, desvinculadas, lo cual impide
entenderlas debidamente.
Dimensin estatal y aparatos estatales

Una de esas expresiones forma parte del mismo
Orden Social Vigente. Nos referimos a la dimensin
estatal. No en el sentido institucional e instrumental
de la expresin, sino como una forma particular que
requiere el orden para su existencia. Hablamos de
dimensin estatal cuando hacemos referencia a esa
particular forma de pertenencia que nos define como
integrantes de una comunidad poltica, que nos acostumbramos a llamar Nacin, y que es la que explica
que, como sujetos de ella, aceptemos y reconozcamos
que somos partcipes de la definicin, organizacin y
funcionamiento del entramado institucional de esa
dimensin poltica, ms conocido como el conjunto
de los aparatos estatales.
La dimensin estatal as entendida es un elemento histrico del sistema de organizacin capitalista, que requiere para operar socialmente de
aparatos estatales pero que no se confunde con ellos. En otras palabras,
nos acostumbramos a llamar Estado a los aparatos institucionales en los
cuales se materializa la dimensin estatal, y por ello la identificamos slo
en los poderes pblicos (ejecutivo, legislativo, judicial, en los cuerpos
que detentan y ejercen el monopolio de la fuerza fuerzas militares y de
polica), en el rgimen poltico imperante, en los gobiernos, en las autoridades, en los partidos polticos, etc. Pero si bien la dimensin estatal
requiere esos aparatos y son parte de ella, no son la dimensin misma
que, como forma social poltica, los trasciende.
Sabemos, sin embargo, que esa conceptualizacin es difcil, y ms
an comunicarla, pero es preciso insistir en ella como gua esencial de la
comprensin. Cuando hablamos de dimensin poltica estamos haciendo referencia a una particular forma de existencia sin la cual el Orden
Social Vigente no puede funcionar. Nosotros mismos, con nuestras acciones, sin pensarlo, la construimos, reiteramos y reproducimos cuando
nos movemos en ella. Casi que sin saberlo, contribuimos, por lo tanto, a
que reine y perdure el Orden Social de dominacin.
La dimensin estatal es, pues, una de las expresiones del Orden
Social Vigente y de alguna manera lo materializa, ms all de lo que
sean los regmenes polticos, los gobiernos y las autoridades. Como tal
esa dimensin est comprometida con la vigencia misma del orden, con
su continuidad y reproduccin. En tal sentido, puede afirmarse que la
dimensin estatal concreta a nivel superior el Orden Social Vigente y el
mantenimiento de sus rasgos (injusticia, desigualdad, inequidad, exclusin, dominacin).
Ahora bien; en una negociacin como la que est en curso en La
Habana, est sentado en la Mesa un interlocutor de la organizacin
guerrillera que no es la dimensin estatal como la hemos entendido, ni
siquiera el conjunto de los aparatos estatales que forman parte de ella,
sino una parte muy reducida. Quien est enfrente es lo que se llama Gobierno Nacional, es decir la llamada Rama ejecutiva del poder pblico,
que pretende obrar en representacin de toda la dimensin estatal y de
todos los aparatos de ella.
La distincin en la cual venimos insistiendo es central: una cosa es
el Estado como dimensin estatal y otra el Estado como los aparatos
que la conforman. Ambos pertenecen al Orden Social Vigente, pero no
pueden confundirse desde el punto de vista de la explicacin histrica.
Por ello, si nos referimos al conflicto armado, uno es el compromiso, la
Contenido
En pocas palabras,
el xito del proceso
de paz exige ese
entendimiento
poltico del
conflicto violento.
La paz no reside en
el abrazo fraterno
y en el perdn,
sino en ponerse
de acuerdo sobre
una verdad del
conflicto ligada a
las caractersticas
del sistema social
y poltico vigente
en Colombia.
responsabilidad si se quiere, del Estado como dimensin estatal, y otro es el de los aparatos estatales que
forman parte de esa dimensin. La dimensin estatal
responde de manera suprema por el Orden Social
Vigente y todas sus consecuencias, mientras que los
aparatos estatales tienen responsabilidades derivadas
de ese primer orden de responsabilidad.
La responsabilidad sistmica
A partir de lo expuesto, por consiguiente, la tesis
que podra plantearse es la siguiente: la responsabilidad en relacin con el conflicto armado y sus efectos
es del Orden Social Vigente. Como la dimensin
estatal representa a nivel supremo ese Orden, es en el
Estado donde se materializa esa responsabilidad y sus
personeros no pueden ser otros que las autoridades
propias de los aparatos estatales.
Estamos, entonces, frente a lo que de manera explcita algunos informes de la Comisin Histrica del
Conflicto y sus Vctimas califican como una responsabilidad sistmica. Es decir, una responsabilidad que
compromete al Orden Social Vigente y como representante de l a la dimensin poltica que se expresa
por medio de los aparatos estatales, as ese Orden
Social Vigente tenga variaciones y transformaciones
en el decurso histrico.
Esta tesis est cargada de significacin, pues si se
afirma el Orden Social Vigente como fuente explicativa originaria del conflicto, no en sentido de causa
primera, sino de causalidad sistmica permanente, de
all se derivan consecuencias como las siguientes:
a) Tal y como lo advertimos atrs, son esenciales
y congnitos del Orden Social Vigente, dos
procesos opuestos, en conflicto: la insurgencia
o subversin y la contrainsurgencia.
b) Esos dos procesos pueden tener mltiples modalidades de expresin.
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Volver a contenido
c) En Colombia, por ciertas especificidades histricas, cuya naturaleza ha sido explicada en

los estudios y anlisis de nuestra realidad, recogidos en buena medida por los informes de
la Comisin Histrica, esos dos procesos han
asumido formas violentas, con diferente intensidad y con mltiples formas de participacin.
d) La causalidad sistmica entendida como originaria, no en el sentido de que haya sido
primera en el tiempo, sino como causalidad
permanente, no es determinante en forma mecnica, sino a travs de numerosas y complejas
mediaciones histricas que han contribuido y
contribuyen a su efectiva presentacin.
http://www.torturanuncamais-rj.org.br/quemsomos/galerias-de-imagens/#ad-image-1
e) Esta ltima precisin es clave para considerar

como absolutamente impertinentes todas
aquellas consideraciones que provienen del
concepto de test comparativo, conforme al
cual la causalidad y la responsabilidad sistmicas son inadmisibles pues no siempre el mismo
Orden Social Vigente en otras sociedades ha
dado lugar a las expresiones de confrontacin
violenta. En efecto, ese test no tiene en
cuenta que es imposible su aplicacin a toda
sociedad, as impere en ella el mismo Orden
Social Vigente genricamente entendido, pues
cada una de ellas tiene especificidades histrica distintas y, sobre todo, formas diferentes
de presentacin del conflicto insurgenciacontrainsurgencia y, en concreto, de balance
entre esos dos opuestos.
Apreciemos, ahora, cmo se niega el reconocimiento de esa responsabilidad sistmica en el conflicto armado y por qu escapa a toda consideracin,
cuando se habla de responsabilidades, especialmente
Contenido
Ms que una justicia transicional, lo que se requiere

es una justicia especial, de otro tipo, presidida
por consideraciones distintas de la tipicidad penal
ordinaria. Se abre as la perspectiva para configurarla
y disearla, con las particularidades que exige la
naturaleza del conflicto armado colombiano.
las que son materia de la funcin de juzgamiento y sancin por parte del
mismo orden y de los aparatos que la ejercen.
Como regla general el Orden Social Vigente no acepta que de l se
derivan efectos lesivos en muchos rdenes. Muchsimo menos llega a
admitir que pueda existir un juicio sobre esa responsabilidad. Sencillamente el Orden Social Vigente no se juzga ni se sanciona a s mismo.
Pero, excepcionalmente ese Orden Social Vigente se ve obligado o
compelido a reconocer, de alguna manera, la responsabilidad sistmica.
Un caso especfico, casi que paradigmtico, es el que puede derivarse
del reconocimiento del delito poltico. En efecto, cuando as procede
y admite que las conductas tpicas penales puedan ser amnistiadas o
indultadas, est reconociendo que ellas se explican por el Orden Social
Vigente, pues se otorga cierta legitimidad a la resistencia o al desconocimiento del orden.
Lo mismo ocurre cuando el Orden Social Vigente formula y ejecuta
determinadas polticas de reparacin o las genricas de bienestar.
En este caso, est atendiendo los efectos lesivos del mismo orden, busca
mitigarlos al menos.
Pero lo que es ms importante, es que el Orden Social Vigente, a
travs de los aparatos de su dimensin poltica, se vea forzado, en determinadas circunstancias, a admitir que la funcin de juzgamiento que es
parte del monopolio de la fuerza, se aplique de manera especial y diferente a quienes lo han controvertido alzndose en armas, como ocurre
con la adopcin de las llamadas justicias transicionales, soportando
esa decisin en consideraciones tales como la superioridad del valor de la
paz, que puede esconder tambin otros menos altruistas, como el restablecimiento alterado del funcionamiento econmico-social.
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Volver a contenido
http://www.torturanuncamais-rj.org.br/quem-somos/galerias-de-imagens/#ad-image-1
Formas especiales de justicia para una solucin poltica al conflicto armado

Este es el escenario al cual, al parecer, ha llegado el proceso de paz en curso. Sin entrar
en consideraciones relativas a por qu se ha desembocado en este proceso, hechas en esta
misma Revista y en otros espacios de anlisis terico-poltico, ste transita por el terreno de
definir formas especiales para el tratamiento de la insurgencia armada y sus efectos.
En esta materia no existen frmulas o modelos preestablecidos por el mismo Orden
Social Vigente, ni mucho menos por la denominada comunidad internacional que deban
respetarse, como en forma insistente se plantea, para darle cierto alcance a aquella solucin
que quiere imponerse. El sistema tiene capacidad y autonoma suficientes, pero, obviamente, el sentido de tal decisin depende de una confrontacin poltica y no acadmica
o jurdica. En este sentido no es del orden de la razn, sino de la dinmica del conflicto
mismo que expresa un estado determinado de la confrontacin. En esta direccin podran
entreverse como rasgos de esa alternativa que se busca con cierta desazn en estos momentos los siguientes:
1. El punto de partida es un reconocimiento conjunto de las partes de la responsabilidad sistmica, con el alcance que se ha precisado, en relacin con la existencia del
conflicto armado en Colombia, en sus distintos momentos histricos.
2. Reconocida esa responsabilidad sistmica, las conductas o comportamientos individuales o grupales adquieren una significacin diferente, pues deben entenderse en el
marco o contexto en el cual se inscriben, que no es otro que el de la responsabilidad
sistmica.
Contenido
3. De alguna manera esto supone entender que la responsabilidad del Orden Social
Vigente se desplaza, de manera derivada, hacia las responsabilidades de los sujetos.
4. La responsabilidad deja de ser as exclusivamente subjetiva y, ms an, no entra en
el terreno del balance de responsabilidades, como es comn apreciarlo en quienes
plantean que unos y otros, de uno u otro lado de la confrontacin, tienen responsabilidades, hasta llegar a consideraciones cuantitativas o de modulaciones por la
presentacin primera en el tiempo.
5. Dada la particularidad de las responsabilidades as comprendidas, es claro que para
apreciarlas no estn diseados los aparatos estatales tradicionales de la justicia y, en
especial, la penal. Esta no aprecia sino conductas individualizadas, determinadas por
razones subjetivas u objetivas, enmarcndolas dentro de las descripciones tpicas de
la ley. En ningn caso admite responsabilidades sistmicas en un plano superior que
explican las subjetivas, de manera compleja y mediada.
6. Siendo ello as, ms que una justicia transicional, lo que se requiere es una justicia
especial, de otro tipo, presidida por consideraciones distintas de la tipicidad penal
ordinaria. Se abre as la perspectiva para configurarla y disearla, con las particularidades que exige la naturaleza del conflicto armado colombiano.
En ese escenario totalmente diferente, desvinculado de ejemplos o ilustraciones trados
de otras situaciones de conflicto violento, cabra apreciar, siempre bajo el primado de la
responsabilidad sistmica, responsabilidades individualizables en estas dimensiones:
I. En la dimensin estatal:
a) La responsabilidad de los aparatos estatales: rgimen poltico, gobiernos, fuerzas detentadoras del monopolio de la violencia, cuerpos y autoridades, y partidos polticos.
b) La responsabilidad de los agentes individuales que operan en los aparatos estatales:
presidentes, ministros, oficiales de las Fuerzas Armadas y de Polica, congresistas,
diputados, concejales, gobernadores y alcaldes, funcionarios pblicos de todo nivel,
jefes, dirigentes y militantes de los partidos polticos.
En esta dimensin las formas de responsabilidad pueden ser mltiples:
a) Por accin o por omisin, conforme a las reglas del sistema jurdico del Orden Social
Vigente o por fuera de ellas.
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b) Atribuibles a ciertos rasgos o caractersticas de los aparatos estatales (imperfecciones, vicios, debilidades, incapacidades).
II. En la dimensin privada:
a) La responsabilidad de los actores insurgentes bajo formas directas
o indirectas.
b) La responsabilidad de los actores contrainsurgentes que por
accin han obrado de manera directa, indirecta o ligados a los
aparatos estatales.
c) La responsabilidad de actores que han favorecido por omisin, tolerancia, ambivalencia o ambigedad la accin contrainsurgente.
d) La responsabilidad de quienes se han asumido expresamente
como contrainsurgentes (paras y narcos), los gremios, sus dirigentes y los miembros de organizaciones religiosas o de otro carcter.
III. En la dimensin externa:
a) La responsabilidad de gobiernos extranjeros directamente o en
relacin con aparatos estatales o con el sector privado.
b) La responsabilidad de otras organizaciones externas a la sociedad
nacional.
En los trminos que se han expuesto, resulta claro que es esencial el
reconocimiento del Orden Social Vigente como la raz de la verdad del
conflicto. En este sentido, es necesario para la paz que se busca dar ese
paso de identificacin de la sociedad capitalista como la victimaria esencial. Obviamente, a partir de all pueden enlazarse en forma derivada
los procesos y actores que han intervenido en el conflicto violento, y los
mltiples factores que coadyuvan su persistencia.
En pocas palabras, el xito del proceso de paz exige ese punto de partida, ese entendimiento poltico del conflicto violento. La paz no reside
en el abrazo fraterno y en el perdn, sino en ponerse de acuerdo sobre
una verdad del conflicto ligada a las caractersticas del sistema social y
poltico vigente en Colombia.
Contenido
Hacer la guerra como si

no hubiera negociaciones;
negociar como si no
hubiera guerra:
La necesidad de un cese bilateral al fuego
Santos Alonso Beltrn Beltrn

Profesor UN-ESAP
l dilogo de paz emprendido por el Gobierno nacional y la insurgencia de la FARC-EP se dio como una iniciativa bilateral.
Las partes acordaron unos parmetros mnimos para iniciar las conversaciones y se comprometieron con una agenda amplia de discusin. Los
plazos para la bsqueda de un acuerdo de paz nunca estuvieron dentro
de los parmetros iniciales de las conversaciones, y jams se habl de una
rendicin incondicional del movimiento insurgente. Los requisitos bsicos para iniciar las conversaciones muestran un momento del conflicto
en el que ninguna de las partes se haba impuesto totalmente sobre la
otra y en relacin con el cual la evaluacin comn era que la prolongacin violenta solo traera para las partes, y para las sociedad en general,
mas sufrimiento y ningn avance real de alcanzar la victoria en el corto
plazo. En ese mismo sentido, estas condiciones mnimas acordadas y
no impuestas por ninguna de las partes reconocan una guerrilla que
si bien estaba en un reflujo estratgico no por ello estaba derrotada o sin
presencia y capacidad blica en todo el territorio.
En aras de evitar lo que el Gobierno nacional consideraba errores
de las anteriores iniciativas de negociacin, el proceso se blind contra
la interferencia poltica de mltiples sectores de poder nacional y se le
traslad a Cuba. Solo al final de las primeras rondas de negociacin,
y por iniciativa de las FARC-EP, se permiti el desarrollo de foros
de participacin ciudadana que discutieran los temas de la agenda y
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http://www.semana.com/nacion/galeria/en-imagenesasi-fue-el-paro-de-maestros-en-bogota/425567-3
pudieran servir de insumos para los negociadores.

En la misma lnea, se acord la asistencia de delegaciones de vctimas para que fueran escuchadas por
las partes en la Mesa.
Para el Gobierno nacional, la continuidad de la
guerra abierta mientras se conversaba en la Mesa se
convirti en una exigencia en el objetivo de mostrar a
los ulicos de la guerra, dentro y fuera de la administracin Santos, que no se daba ninguna ventaja a la
guerrilla y que las conversaciones no se convertiran
en una ocasin para que el movimiento insurgente se
fortaleciera. La guerrilla insisti desde el inicio de las
conversaciones en la necesidad de un cese bilateral al
fuego que redundara en una disminucin real de las
tensiones en la Mesa que pudieran ser causadas por
las acciones militares de las partes en el terreno. Al
final se impuso la visin del Gobierno de Santos y la
guerra continu en los territorios.
Como se sabe, posteriormente y en la iniciativa de
desescalar el conflicto y dar muestras de paz, la insurgencia se comprometi con un cese unilateral al fuego que implicaba la cesacin de las acciones ofensivas
contra la fuerza pblica y la infraestructura, as como
otras medidas en la perspectiva de la disminucin de
la intensidad de la guerra: cesacin del reclutamiento
de menores y desminado humanitario. Estas iniciativas se sumaban a lo que la guerrilla llam pedagoga
para la paz dentro de sus filas. Para la insurgencia, las
acciones ofensivas sobre sus tropas en cese al fuego
seran respondidas militarmente, toda vez que no
podan permitir que la agresin a sus unidades se
desarrollara sin respuesta de las tropas atacadas. Por
su parte el Gobierno nacional respondi a la guerrilla
con la suspensin de los bombardeos areos, que se
haban convertido en una de las armas ms efectivas
contra los destacamentos guerrilleros.
Las anteriores caractersticas hacan del cese unilateral al fuego una iniciativa muy importante en la
perspectiva de disminuir la intensidad del conflicto.
Adems, se converta en la entrada a un proceso de
http://www.demotix.com/news/2520035/
international-day-victims-enforceddisappearances-bogota#media-2519882
Contenido
La terrible y sangrienta tempestad luego del rompimiento

del cese decretado por la guerrilla debera poner a pensar
al pas sobre los resultados nefastos de la guerra. En
una sola semana decenas de colombianos murieron y
cientos fueron desplazados de sus lugares de origen; el
miedo y la zozobra se apoderaron de miles de habitantes
del territorio nacional que viven en las zonas donde
la guerrilla tiene presencia y donde con seguridad se
desarrollarn choques armados en lo sucesivo. La guerra
no es bella ni siquiera para los guerreros, y su estela de
muerte victimiza a los sectores sociales ms vulnerables.
construccin de un cese bilateral. Sin embargo, tambin era manifiesta

su debilidad e inestabilidad por la falta de voluntad del Gobierno nacional, que, ante el cese unilateral de la guerrilla, insisti en la continuidad
de las acciones de la fuerza pblica en todo el territorio.
La historia reciente del proceso de negociacin muestra la debilidad
de la medida adoptada unilateralmente por la guerrilla; y el arreciamiento ulterior de la confrontacin, la incapacidad del establecimiento para
avanzar en una disminucin real de la intensidad de la guerra. En un
hecho confuso, mezcla de error de la fuerza pblica y reaccin ofensiva
de FARC-EP en medio del cese unilateral, la guerrilla asest un golpe militar al ejrcito con un saldo infausto de ms de una decena de
militares muertos. Las reacciones del sector guerrerista al interior del
Gobierno nacional y de la opinin pblica alineada con los sectores ms
crticos del proceso, fue la de considerar este hecho como una muestra
de la doble estrategia de la insurgencia y, por ello, llamaron si no al
rompimiento del proceso s a su suspensin y a la exigencia de condiciones imposibles de cumplir por parte de la guerrilla en su calidad de
movimiento insurgente an en armas: desarme y concentracin de sus
efectivos y abordaje inmediato de la reincorporacin de la guerrilla a la
vida civil mediante un proceso casi judicial a sus efectivos.
El Gobierno de Santos presionado por los militares en retiro, por los
innumerables detractores del proceso y por la opinin pblica manejada
por los guerreristas medios de comunicacin, levant la suspensin de
los bombardeos y exhort a los militares a desarrollar labores ofensivas
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Una de las Madres en un acto de recuerdo en la ex ESMA, junto al retrato de su hija desaparecida a
los 18 aos. Tomada de: https://es.wikipedia.org/wiki/Madres_de_Plaza_de_Mayo
contra la insurgencia. En los das posteriores

la fuerza pblica asest fuertes golpes a estructuras de FARC-EP. En el Cauca fueron
dados de baja mas de veinte guerrilleros, en
Antioquia la cifra pas de diez y en Choco
se elimin a un importante comandante del
grupo subversivo junto a cuatro miembros
mas de su escolta personal. En Caquet,
en un operativo militar de la fuerza pblica, murieron dos guerrilleros pero junto a
ellos tambin cayeron dos personas civiles,
miembros de organizaciones sociales y comunitarias del departamento. La arremetida contra FARC-EP caus terror en las poblaciones aledaas que se desplazaron a las
cabeceras municipales huyendo del fuego
cruzado que se desarrollara como respuesta
armada del grupo guerrillero.
En menos de una semana, el proceso de
paz se vio amenazado y la posibilidad de su
ruptura fue casi inminente. Las FARC-EP
muy difcilmente encajaron el golpe sufrido, ms an cuando miembros de la propia
delegacin de paz, trasladados a Colombia,
perecieron en los bombardeos. Por su parte,

el gobierno de Santos aprovech la situacin
para exigir mayor celeridad en los dilogos
y azuzar a las tropas para que no cejaran
en su labor de atacar a la insurgencia.
Como se sabe, el proceso sobrevivi, pero
la desconfianza entre las partes se ahond,
la desesperanza del pas nacional tambin
creci y los enemigos del proceso se cebaron
con la desgracia de ms de 70 muertes en
menos de una semana.
La importancia del cese

unilateral al fuego
Para los defensores de la guerra, el cese
unilateral al fuego era simplemente una
estratagema de la FARC-EP, y no una
verdadera accin tendiente a dar muestras
de paz. En este sentido, el Ministro de Defensa, el Procurador General de la Nacin
y el ex presidente y ahora senador Uribe
Vlez, como representantes del sector guerrerista, llamaban a desatender el seuelo
que la insurgencia venda en pos de obligar
Contenido
Para los defensores de la guerra, el cese unilateral al fuego

era simplemente una estratagema de la FARC-EP, y no
una verdadera accin tendiente a dar muestras de paz.
En este sentido, el ministro de Defensa, el Procurador
General de la Nacin y el ex presidente y ahora senador
Uribe Vlez, como representantes del sector guerrerista,
llamaban a desatender el seuelo que la insurgencia venda
en pos de obligar al Gobierno a caminar por el sendero
del cese bilateral al fuego. Sin embargo, los resultados
de la medida adoptada por la guerrilla demostraron
que, aun con el asedio de las fuerzas militares, los
combates disminuyeron en una proporcin importante
y, en consecuencia, tambin el nmero de vctimas.
Las Madres de Plaza de Mayo en la 2. Marcha de la Resistencia, ocurrida entre el 9 y el 10 de diciembre de 1982. Tomada de: https://es.wikipedia.org/wiki/Madres_de_Plaza_de_Mayo
_18
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al Gobierno a caminar por el sendero del cese bilateral al fuego. Sin

embargo, los resultados de la medida adoptada por la guerrilla demostraron que, aun con el asedio de las fuerzas militares, los combates disminuyeron en una proporcin importante y, en consecuencia, tambin
el nmero de vctimas. Para el CERAC, en los cinco meses de cesacin
unilateral por parte de FARC-EP, los combates se redujeron en ms de
un 90% y se dejaron de producir por lo menos 650 vctimas mortales.
Adems de la disminucin de las vctimas, el cese unilateral permiti que las partes se preocuparan por desarrollar mecanismos alternos
para disminuir la crueldad de la confrontacin armada; mecanismos
encaminados a la finalizacin de la guerra interna. El cese unilateral
al fuego puede calificarse como una especie de aprendizaje con miras
a desarrollar las acciones intermedias necesarias para la dejacin de
armas por parte de la insurgencia. En varias ocasiones, la guerrilla ha
manifestado que si bien no habr una entrega de armas, stas sufrirn
un proceso segn el cual ya no sern necesarias para el desarrollo de la
contienda poltica. La experiencia negativa de la guerrilla respecto de
procesos anteriores y el asesinato de militantes y simpatizantes de las
guerrillas desmovilizadas, los impele a plantearse la necesidad de desarrollar un proceso complejo de dejacin de armas. En este objetivo, el
cese unilateral puede calificarse como un primer paso en el aprendizaje
que sus militantes deben desarrollar con miras a la reincorporacin a
la vida civil. Para el Gobierno nacional esta experiencia puede interpretarse como una forma de comprobar que la guerrilla an es una
organizacin cohesionada, con capacidad de imponer decisiones en
toda su estructura y de garantizar, con ello, que los acuerdos a los que se
llegue sern cumplidos por todos sus integrantes. Adems, el Gobierno
debera tambin aprender de esta experiencia la forma en la que debe
controlar a las fuerzas armadas que debern garantizar la estabilidad de
un cese total al fuego.
Tambin con ocasin de la decisin de las FARC-EP, algunos sectores
sociales se movilizaron en torno a la exigencia de la disminucin de la
intensidad de la guerra. La participacin de la sociedad civil en este proceso ha sido ms bien baja. El modelo impuesto por el Gobierno nacional
impidi que el proceso se cubriera de mayor legitimidad a travs de una
participacin nutrida y crtica de los diferentes sectores sociales afectados
por la confrontacin armada. El cese unilateral al fuego fue en este sentido
una oportunidad para que estos sectores se manifestaran de manera ms
decisiva y sin las presiones del fuego cruzado entre los combatientes. Adems, las acciones complementarias adoptadas por FARC-EP en relacin
Contenido
con la terminacin del secuestro, la finalizacin del reclutamiento de menores y las acciones de desminado humanitario, fueron seales acertadas
en la direccin de ganar legitimidad ante la poblacin civil.
Hacia un cese temporal bilateral como

antesala al cese definitivo al fuego
La terrible y sangrienta tempestad luego del rompimiento del cese
decretado por la guerrilla debera poner a pensar al pas sobre los resultados nefastos de la guerra. En una sola semana decenas de colombianos
murieron y cientos fueron desplazados de sus lugares de origen; el miedo
y la zozobra se apoderaron de miles de habitantes del territorio nacional
que viven en las zonas donde la guerrilla tiene presencia y donde con
seguridad se desarrollarn choques armados en lo sucesivo. La guerra
no es bella ni siquiera para los guerreros, y su estela de muerte victimiza
a los sectores sociales ms vulnerables. Los combatientes que caen de
ambos bandos no son ms que campesinos, colombianos y colombianas
obligados por la fuerza de los acontecimientos a alinearse en un lado de
la confrontacin. De la misma manera los civiles que caen en medio del
fuego cruzado son habitantes rurales, los mismos pobres histricos de
inicios de esta guerra.
En ese orden de ideas, se precisa la implementacin de un cese bilateral al fuego verificable que permita a la Mesa de conversaciones avanzar
en los acuerdos necesarios para el fin del conflicto econmico, poltico,
social y armado que azota al pas. La verificacin puede tomar la experiencia de las organizaciones sociales y movimientos populares que se
encargaron de esa tarea en el marco del cese unilateral de las FARCEP. En este momento existen mecanismos tecnolgicos que permiten
garantizar la supervisin para que ninguna de la partes rompa la tregua.
Ms que incapacidad tcnica para verificar, lo que hace falta es voluntad
poltica del Estado para transitar la nica senda posible para librar al
pas de las escenas luctuosas de estos das: filas de cadveres, territorios
devastados, madres, viudas y hurfanos llorando a sus familiares. La
paz no est a la vuelta de la esquina, pero un cese bilateral al fuego
verificable es la cuota necesaria para su consecucin verdadera.
_20
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https://www.flickr.com/photos/unaexcusa/8996678995
Contenido
De los acuerdos a
los desacuerdos
Sobre el papel del movimiento

popular frente a las salvedades
existentes en la Mesa de La Habana
Patricia Snchez Garca
Docente Universidad Central y Universidad de La Salle
a Mesa de Conversaciones instalada por el Gobierno de Colombia y las Farc-Ep en octubre de 2012, sin duda constituye
uno de los principales sucesos de la historia reciente de nuestro pas, ya
que del efectivo cumplimiento de los compromisos que en su marco se
logren, depende la instauracin de una nueva etapa de la historia del
pas.
Constituye entonces, el proceso de dilogo iniciado en su marco,
un transcendental avance en la bsqueda de una solucin poltica al
conflicto social y armado, el cual ha mostrado en su desarrollo importantes avances representados en los acuerdos parciales logrados frente
atres de los puntos de la agenda de dilogo: i) Poltica de desarrollo
agrario integral; ii) participacin poltica, y iii) solucin al problema de
las drogas ilcitas; otras evidencias frente a los adelantos del proceso estn dadas por la divulgacin de los borradores conjuntos que recogen lo
logrado, los principios metodolgicos definidos como gua de discusin
frente al punto relacionado con las vctimas, la conformacin de la subcomisin tcnica del fin del conflicto, el arreglo sobre limpieza de minas
antipersonales y artefactos explosivos alcanzado en marzo de 2015, y la
publicacin, tambin a inicios del presente ao, del Informe de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, el cual constituye, hasta
el momento, el ms importante insumo acadmico acerca del origen,
persistencia y responsabilidades del conflicto colombiano.
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Pese a los adelantos que sin duda presenta el actual

proceso con respecto a otros intentos de dilogo, no
han sido pocos los escollos que ha atravesado, dentro
de estos se cuentan los intentos de los sectores ms
retardatarios de la derecha por desacreditar el proceso
y las partes que se encuentran en dilogo, adems de
la actitud reacia del Gobierno frente a la posibilidad
de declarar un cese bilateral al fuego, aun cuando
su contraparte mantuvo por ms de cinco meses un
cese unilateral del fuego y de las hostilidades que,
aunque se plante como de carcter indefinido, fue
suspendido el pasado 22 de mayo con las graves consecuencias que este hecho representa en trminos del
escalamiento de la guerra.
Sin embargo, existen otros obstculos que enfrenta el proceso, relacionados con los desacuerdos que
persisten entre las partes en el marco de los dilogos
propiamente dichos, estos se expresan en la una serie
de salvedades sobre los acuerdos parciales que configuran el llamado congelador. Teniendo en cuenta
que segn el Acuerdo General, en el marco del cual
se realizan las conversaciones, establece que estas se
desarrollan bajo el principio de nada est acordado
hasta que todo est acordado, resulta fundamental
conocer y analizar cules son los puntos de consenso
y disenso, con el objetivo de hacer un balance real
de los avances y limitaciones del actual proceso de
dilogo.
A continuacin se desarrollar un repaso sobre
lo atinente a los acuerdos y salvedades vinculados al
primer punto de la Agenda de dilogo, para luego
terminar con una reflexin sobre las implicaciones
de la existencia de dichas salvedades, adems de los
retos que estas conllevan para el movimiento popular
colombiano, en el entendido de que la construccin
de la paz es asunto de la sociedad en su conjunto que
requiere de la participacin de todos, sin distincin
()., tal como lo establece el Acuerdo General para
la terminacin del conflicto y la construccin de una
paz estable y duradera (2012).
https://lahistoriadeldia.files.wordpress.
com/2011/05/colombia-fosas-comunes.jpg
Contenido
El escenario ms
loable para el
logro de una
autntica reforma
agraria ser una
Asamblea Nacional
Constituyente que,
ms all constituir
un espacio
refrendatario,
permita asumir el
debate y definicin
sobre el modelo
de desarrollo que
el constituyente
primario quiere
para el pas.
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De los acuerdos
El acuerdo parcial sobre la poltica de desarrollo
agrario integral con desarrollo territorial fue dado a
conocer en La Habana el 21 de junio de 2013. en
ste, el Gobierno de Colombia y las Farc-Ep informan que, despus de 7 meses de conversaciones, han
alcanzado un acuerdo denominado Hacia un nuevo
campo colombiano: Reforma Rural Integral. En este
se establece que:
La Reforma Rural Integral (RRI) debe ser el
inicio de transformaciones estructurales de
la realidad rural y agraria de Colombia con
equidad y democracia, contribuyendo a la no
repeticin del conflicto y a la construccin de
una paz estable y duradera.
En el marco de este propsito se define una serie de

medidas encaminadas a lograr la democratizacin del
acceso integral a la tierra en beneficio de los campesinos, la regularizacin y formalizacin de los derechos
de propiedad sobre la misma, el reconocimiento del
papel de la economa campesina, familiar y comunitaria en el desarrollo del campo, el fortalecimiento de
los mecanismos alternativos de conciliacin y resolucin de conflictos, el uso del suelo de acuerdo con su
vocacin, la generacin de ingresos de la economa
campesina, familiar y comunitaria, y la proteccin de
reas de especial inters ambiental.
De llegarse a concretar un acuerdo definitivo que
viabilice la aplicacin de lo pactado parcialmente,
sin duda se avanzara en el camino indicado en
funcin de lograr las transformaciones que el campo
colombiano requiere ante los apremiantes niveles de
desigualdad en la distribucin de la tierra que lo han
caracterizado; no obstante, como se trata de hacer
una reflexin integral que lea lo acordado y lo no
acordado como parte del mismo proceso, no basta
con el conocimiento exclusivo de lo ya pactado sino
que se hace indispensable reconocer las salvedades
http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/colombia-es/article4407074.html
existentes, no con el fin de desconocer los

avances obtenidos sobre este punto sino de
evitar posturas inocentes o triunfalistas que
conllevan los anlisis parciales frente a los
resultados de los dilogos.
Sobre los desacuerdos o salvedades

Son 10 las salvedades referentes al primer punto de la agenda, estas pueden ser
agrupadas alrededor de 4 ejes temticos: i)
Requerimientos para la efectiva ejecucin de
los acuerdos; ii) del uso de la tierra y de los
conflictos asociados con el mismo; iii) modelo econmico neoliberal, y iv) erradicacin
del latifundio improductivo, inadecuadamente explotado u ocioso y redistribucin
democrtica de la propiedad sobre la tierra.
El primer eje temtico en torno al cual
giran dichas salvedades da cuenta de que, a
pesar de la existencia de elementos ya acordados, las partes no han llegado a concretar
aspectos tan importantes para que estos
se hagan efectivos como la financiacin
de la poltica de desarrollo rural y agrario

integral sobre la base de la cual se ejecutara
la Reforma Rural Integral RRI, la cuantificacin del fondo de tierras de distribucin
gratuita y la institucionalidad encargada de
definir las pautas generales frente al ordenamiento territorial, a los usos de la tierra y al
tratamiento de los conflictos que de ellos se
deriven, que en propuesta de las Farc-Ep se
realizara a travs de la creacin de un Consejo Nacional de la Tierra y el Territorio. El
hecho de que estos aspectos se encuentren
en el congelador genera profundas dudas
frente a las posibilidades reales de aplicacin
de lo ya acordado, puesto que tales aspectos
se relacionan con la posibilidad misma de
llevarlos a la prctica: sin la financiacin, la
institucionalidad y la cuantificacin de las
tierras que se entregaran resulta imposible
concretar que la reforma sea efectiva.
El segundo aspecto sobre el cual existen
salvedades es el modelo econmico neoliberal y su influjo sobre la profundizacin de
Contenido
Los acuerdos y salvedades existentes frente al

primer punto de la agenda de dilogo constituyen
un indicador de las profundas limitaciones del
proceso de paz actual, asociadas al carcter
relativo de los avances logrados, puesto que
la efectiva realizacin de lo pactado slo es
posible de generarse transformaciones frente a
la excesiva concentracin de la tierra, a su uso
inadecuado y al modelo econmico que ha
profundizado la ruina de los agricultores, aspectos
centrales que an permanecen en el tintero.
la problemtica de la tierra. No existe acuerdo sobre la detencin de
la extranjerizacin del territorio o sobre la revisin y renegociacin de
los Tratados de Libre Comercio; el Gobierno Nacional ha sido reacio a
abordar estos dos elementos propuestos por las Farc-Ep y que constituyen elementos esenciales en trminos de la transformacin de la poltica
de desarrollo agrario del pas, puesto que ha sido de la mano del modelo
neoliberal que se ha profundizado la crisis del campo colombiano.
En lo referente al uso de la tierra y a los conflictos asociados a ste,
los desacuerdos corresponden a una variedad de aspectos ligados a la explotacin de los recursos naturales, como la declaracin de los recursos
naturales energticos y mineros como recursos de carcter estratgico,
la redefinicin de los contratos de explotacin y de concesin, la delimitacin territorial de las economas extractivas, la reformulacin del
rgimen de regalas, la suspensin del otorgamiento de nuevos ttulos
mineros y concesiones petroleras, el cese de la criminalizacin contra los
mineros tradicionales y artesanales, la prohibicin de la explotacin en
zonas ambientalmente protegidas y la reparacin integral a las vctimas
de devastacin ambiental por actividades extractivas. As mismo, este
grupo de salvedades comprende el establecimiento de regulaciones en
torno al uso de la tierra para la produccin de agrocombustibles, definiciones sobre el derecho real de superficie tendientes a impedir el acaparamiento y la especulacin con la tierra, adems de la promulgacin
de una nueva ley de ordenamiento territorial, social y ambiental que
_26
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defina participativa y democrticamente las transformaciones espaciales

requeridas en el marco del cumplimiento de un eventual acuerdo.
Un nodo final sobre el versan las salvedades corresponde a la erradicacin del latifundio improductivo, inadecuadamente explotado u
ocioso, as como a la redistribucin democrtica de la propiedad sobre
la tierra; la existencia de desacuerdos en este punto resulta crucial a la
hora de hacer un balance frente al primer punto de la agenda, ya que
la concentracin de la propiedad de la tierra resulta ser uno de los ejes
neurlgicos a partir del cual se ha originado y ha persistido el conflicto
social, econmico, poltico y armado colombiano: la erradicacin del
latifundio y la democratizacin de la propiedad rural son condiciones
imprescindibles para que la RRI sea realmente efectiva.
El reconocimiento de la existencia de desacuerdos sustanciales no
constituye una invitacin a caer en el pesimismo frente al proceso de
paz, sino a lograr una mirada integral de su estado actual de cara a
la definicin de los retos que este implica. Las salvedades constituyen,
entonces, tanto un indicador del estado de la negociacin como un desafo que debe ser asumido por la sociedad civil colombiana a partir del
reconocimiento de sus implicaciones.
Los desacuerdos o salvedades como indicador y como reto

Los acuerdos y salvedades existentes frente al primer punto de la
Agenda de dilogo constituyen un indicador de las profundas limitaciones del proceso de paz actual, asociadas al carcter relativo de los avances
logrados, puesto que la efectiva realizacin de lo pactado slo es posible
de generarse transformaciones frente a la excesiva concentracin de la
tierra, a su uso inadecuado y al modelo econmico que ha profundizado
la ruina de los agricultores, aspectos centrales que an permanecen en
el tintero.
As mismo, las salvedades constituyen un indicador de que, como lo
menciona la Delegacin de paz de las Farc-Ep,
En la mesa se enfrentan dos visiones tratando de encontrar puntos de coincidencia; una enmarcada en el enfoque neoliberal
frente al desarrollo del pas, en cabeza del Gobierno Nacional;
y otra, que se manifiesta en favor de una reforma agraria rural
integral, por la justicia social y la democracia en funcin de paz
con soberana (2013:1).
Contenido
La distancia existente entre las partes no implica que la firma de un

acuerdo final sea imposible. Significa que de llegarse a ste, su alcance
ser limitado, a menos que el conjunto de organizaciones y movimientos
sociales y populares que por dcadas han enarbolado las banderas del
carcter ineludible que una autntica reforma agraria tiene para la superacin del conflicto asuma la reivindicacin no slo de lo parcialmente
acordado entre las partes, sino de sacar del congelador los dems elementos que son fundamentales para que una transformacin real del
campo colombiano sea posible. El escenario ms loable para tal propsito ser una Asamblea Nacional Constituyente que, ms all constituir
un espacio refrendatario, permita asumir el debate y definicin sobre el
modelo de desarrollo que el constituyente primario quiere para el pas.
Referencias
Delegacin de paz de las Farc-Ep (3 de octubre de 2013). Primer
informe sobre el estado de las conversaciones de paz. La Habana
(Cuba). Recuperado de http://portaldelsur.info/2013/10/informe-de-lasfarc-sobre-las-negociaciones-de-paz/
Gobierno de Colombia &Farc-Ep (enero de 2014). Informe conjunto

de la mesa de conversaciones. La Habana. Recuperado de http://
www.minjusticia.gov.co/Portals/0/INFORME%20CONJUNTO%20PUNTOS%201%20Y%202.pdf
Gobierno de Colombia &Farc-Ep (26 de agosto de 2012). Acuerdo
General para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz
estable y duradera. Recuperado de https://www.mesadeconversaciones.
com.co/sites/default/files/AcuerdoGeneralTerminacionConflicto.pdf
_28
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Enrique Jimnez Chamorro, Falso Positivo

Tomada de: http://www.colectivoburbuja.org/index.php/jose-sanchez-hachero/
falsos-positivos-en-colombia-o-cuando-el-estado-incentiva-el-crimen/
Contenido
No diga: bienes comunes.

Diga: bienes comunales!
Lo comn sin comunidad en el

nuevo neoliberalismo de E. Ostrom
Jos Francisco Puello-Socarrs
Escuela Superior de Administracin Pblica
Universidad Nacional de Colombia
El resurgimiento de los bienes comunes como

cuestin poltica tiene que integrarse plenamente
en la lucha anticapitalista de forma muy especfica.
Desgraciadamente, la idea de los bienes comunes
(como el derecho a la ciudad) est siendo tan
fcilmente apropiada por el poder poltico existente
como lo est siendo el valor a extraer de los bienes
comunes urbanos por los intereses inmobiliarios
David Harvey, Ciudades Rebeldes
unque entre de sus posibles procedencias nativas, el trmino bienes comunes tiene como gnesis el Sur Global,
ltimamente su popularidad crece intempestivamente en el Norte. Lo
anterior no slo se registra entre los mbitos acadmicos. En tiempos
recientes, esta nocin viene apareciendo con relativa gran fuerza en
distintos espacios y debates polticos en los centros de la economamundo capitalista. Sin embargo, por paradjico que pueda parecer
esta situacin lejos de estar avalada por una contestacin crtica al
statu quo viene siendo promovida por el neoliberalismo in extenso.
_30
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En este marco, se debe subrayar la importante tarea

que viene jugando el pensamiento de Elinor Ostrom
en la colonizacin en el sentido amplio de esta expresin y la privatizacin semntica de lo comn.
Gracias a su mediacin intelectual, la hegemona
dominante pretende atentar contra la actualidad
poltica potencialmente productiva de lo comn y,
al decir de L. Wittgenstein (primo de F.A. Hayek!),
someter-lo-comn bajo el juego del lenguaje neoliberal, desvirtundolo como una realidad emergente que
viene generando alternativas autnticas al capitalismo,
incluyendo su fase neoliberal.
Hay que insistir sobre un hecho clave relevante
para esta discusin. Si bien el capitalismo neoliberal
enfrenta una crisis sin precedentes, sobre todo al nivel
de sus referentes ideolgicos, hoy este proyecto econmico poltico de clase contina an vigente. Una de
las varias operaciones tcticas desde las cuales se ha
querido reactivar la renovacin neoliberal tiene que ver
con la bsqueda de nuevas frmulas ideolgicas que le
permitan trascender en el tiempo perfeccionando as la
alienacin y el ocultamiento de sus contradicciones, las
cuales muestran ya lmites sin antecedentes histricos.
El calidoscopio complejo, estructural y global de las
crisis en minscula (alimenticia, energtica, ambiental, biolgica, econmica, poltica y social), las cuales
convergen en la mal llamada Gran Recesin, la Crisis
en mayscula calificada de civilizatoria, es un sntoma
irrefutable en este sentido.
El concepto de bienes comunes es uno de los
ejemplos ilustrativos. Su construccin propiamente
neoliberal ha sido posible a partir de una desposesin
semntica, metdica y silenciosamente ininterrumpida
que invoca lo comn pero sin comunidad. Situaciones de este tipo no son novedosas y hacen parte del
modus operandi histrico del pensamiento colectivo
neoliberal1.
http://trincheradelaimagen.cl/wp-content/
uploads/2012/01/estadio-nacional.jpg
1 Activando la memoria histrica, en otra oportunidad, operadores del pensamiento neoliberal como J. Hicks combinaron la teora keynesiana con la gramtica neoclsica (las
Contenido
Las evocaciones
de lo comn
en Ostrom, por
ms creatividad
que supongan,
se dirigen entre
otros detalles de
su teorizacin
hacia la instalacin
de una lgica
pblico-privada
en la cual la
cooperacin
no implica la
construccin de
vnculos comunales
de solidaridad en
la produccin y
reproduccin de las
relaciones sociales.
La confusin al respecto resulta pasmosa y, en

cierto sentido, dramtica, en particular por las implicaciones que retiene en la batalla de ideas que hoy se
libra en el campo ideolgico de la hegemona.
Distintos crculos de izquierda han venido exaltando sea implcita sea inconscientemente pero al
fin y al cabo en forma reiterada la perspectiva de los
bienes comunes la Ostrom como si esta provocacin
fuera una disyuntiva crtica frente al neoliberalismo,
cuando en realidad se trata de todo lo contrario: Un
intento de reafirmacin! (velada, por supuesto). Por
ejemplo, el Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO), plataforma globalmente reconocida por sus iniciativas desde el pensamiento crtico en el Sur Global, y ms puntualmente en Nuestra
Amrica, el territorio poltico existencial donde se
libran las batallas populares en las ideas y en las
prcticas ms determinantes contra la hegemona
neoliberal, cuenta hoy con un concurso de ensayos
dirigido a los investigadores de la regin bautizado
en homenaje a Elinor Ostrom2. Un impasse que,
valdra la oportunidad, debera ser rectificado.
Aunque por momentos la obra de David Harvey resulta ser indulgente con Ostrom3 tambin
corrientes ortodoxas de raigambre angloamericano), lo que
se denominara posteriormente la sntesis neoclsico-keynesiana. Se trat del vaciamiento de los conceptos y el anlisis
propuesto por JM Keynes para mantenerlos ahora resignificados a la medida de las lgicas y semntica neoliberales. Se
re-produjo como en el caso que nos ocupa: lo comn pero
sin comunidad un keynesianismo pero sin Keynes! J.F.
Puello-Socarrs, Nueva Gramtica del Neoliberalismo. Bogot:
Universidad Nacional de Colombia, 2008, pp.
2 Premio Elinor Ostrom - Derecho al conocimiento como bien
comn: la promocin del acceso abierto en Amrica Latina
y el Caribe (http://bit.ly/1cLKZNb). Uno de los tpicos que
ms sintonizaron las teoras de Ostrom y el pensamiento de
F.A. Hayek fue el conocimiento.
3 Las oportunas referencias sobre la ancdota ostromiana
en la obra de Harvey las debo a Mara Ceci Araujo Misoczky, a quien agradezco su generosidad por compartir lcidas reflexiones en torno a este tema.
_32
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http://www.revistaanfibia.com/cronica/el-dia-en-que-la-historia-se-partio-en-dos/
ha sido una de las excepciones que demuestra detalladamente cmo la perspectiva sobre el Gobierno de lo Comn y las
ideas tales como la gobernanza policntrica (de inspiracin hayekiana; crticas que
aplican a otros conceptos inaugurados por
Ostrom como el sistema socio-ecolgico) si
bien cuestionan la ortodoxia econmica simultneamente se sintonizan plenamente
con las estrategias de clase neoliberales
de la reproduccin social que pretende
actualizar este proyecto4. En el mismo
sentido, Silvia Federici ha destacado que
lo comn en Ostrom representara una
tentativa real por cooptar este lenguaje y
sus prcticas bajo un perfil procapitalista y,
peor an, atraparlo en un sentido eminentemente neoliberal:
Desde hace aos, parte del establecimiento internacional capitalista
(empezando por el Banco Mundial)
4 D. Harvey, Ciudades rebeldes. Del derecho a la
ciudad a la revolucin urbana, Madrid, Akal,
2013, p. 28 y 131.
ha venido promoviendo un modelo

suavizado de privatizacin, apelando al principio de lo comn, como
remedio al intento neoliberal de
subsumir todas las relaciones econmicas al dictado del mercado.
Se ha comprendido, de hecho, que
las lgicas de mercado llevadas a su
extremo se convierten en contraproductivas inclusive desde el punto
de vista de la acumulacin de capital, excluyendo el tipo de cooperacin necesaria para un sistema de
produccin eficiente Apelando a
lo comn tambin se da un giro positivo en la privatizacin, debilitando
las resistencias esperadas5.
Como bien sealan David Bollier y

Burns Weston respecto a la discusin en
torno a la Gobernanza verde, el objetivo de
5 Silvia Federici y George Caffentzis, Commons
Against and Beyond Capitalism, Upping the
Anti: a Journal of theory and action. No. 15 (Sept.
2013), pp. 83-97.
Contenido
Lo comunal
surge como
abigarramiento, es
decir, un ejercicio
creativo constituido
por la unidad
que no disuelve
la diferencia y as
garantiza la (re)
produccin de
nuestra vida por
medio del trabajo
colectivo. Los
bienes y riquezas
se valoran entonces
por su uso y no
estn dominados
exclusivamente
por la lgica del
intercambio ni
para propsitos
comerciales.
este tipo de estrangulaciones tericas sera reconceptualizar la dicotoma neoliberal Estado/Mercado

hacia una triarqua Estado/Mercado/Lo Comn
para adaptar la autoridad y aprovisionamientos de
nuevas maneras mucho ms provechosas6.
Las evocaciones de lo comn en Ostrom, por
ms creatividad que supongan, se dirigen entre
otros detalles de su teorizacin hacia la instalacin de una lgica pblico-privada en la cual la
cooperacin no implica la construccin de vnculos
comunales de solidaridad en la produccin y reproduccin de las relaciones sociales. Antes bien, esa
propuesta significa la apertura de un espacio (tercer
sector) ms all del Estado pero ms ac del Mercado que permita la coordinacin exitosa entre los
actores econmicos y fortalezca la relacin mercantil bajo una nueva modalidad7.
Precisamente, esta es una de las debilidades
histricas en el funcionamiento real de los mercados pero que contemporneamente resulta ser ms
evidente e igualmente insostenible en el capitalismo
tardo del nuevo milenio, tanto en las realidades sociales en general como en los presupuestos tericos.
Las fallas de mercado que allende no se aceptaban en el discurso del fundamentalismo ortodoxo
(el dogma de la omnipotencia del Mercado en una
poca de ofensiva neoliberal) ahora son incorporadas sistemticamente por el pensamiento neoliberal
heterodoxo, el cual, a pesar de mostrarse crtico
de la ortodoxia antes propona Harvey resulta
ser ms neoliberal an, retornando a sus orgenes
y produciendo el discurso defensivo de la doxa (el
Mercado) (Bourdieu dixit !), en su afn de avanzar
6 Citado por Silvia Federici y George Caffentzis, ibdem.
7 E. Ostrom, The future of the commons: beyond market failure
and government regulation. London: Institute of Economics
Affaires (IEA), 2012, pp. 68-83. Esta publicacin se basa en
la conferencia impartida por Ostrom en el marco de la reunin anual que este Instituto realiza en honor a F.A. Hayek
(Memorial Lecture).
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http://radio.uchile.cl/2013/08/26/la-muerte-lenta-de-los-desaparecidos-en-chile-nuevo-libro-es-presentado-en-sala-master
hacia la renovacin ideolgica y la recomposicin real de este proyecto

de clase que le asegure mantener y consolidar su hegemona en medio
de esta crisis.
A travs del aclamado retorno del Estado, la insistencia en revalorizar el papel que juegan las instituciones (aunque exclusivamente en
funcin de los mercados no de las comn-unidades) y variadas formas
institucionales (Nueva Gestin Pblica), de acciones econmicas y
polticas (Gobernanza) e instrumentos (alianzas pblico-privadas) el
neoliberalismo ha mutado internamente con el nico propsito de
superar las crticas y su propia crisis y blindar su continuidad en el
tiempo.
El discurso de lo comn entra as a jugar un rol crucial, tanto en
los cambios ideolgicos como en sus transformaciones prcticas, y en
este escenario Ostrom entre otros neoliberales crticos del neoliberalismo (Sen, Stiglitz, por ejemplo) resulta ser una pieza clave 8. Ostrom
sintetiza un locus donde lo pblico funciona como-si fuera privado,
es decir, la privatizacin de lo pblico aunque bajo un nuevo mantra
pblico-no-estatal que enrarece el sentido comunal de lo comn.
8 Elinor Ostrom es clebre no solo por haber alcanzado el nobel en Economa, considerado por antonomasia el Nobel de las ciencias sociales, tambin por ser, hasta este
momento, la nica mujer y la primera cientista poltica en alcanzarlo.
Contenido
El lenguaje es tambin un campo de lucha: no diga comunes; diga:

bienes comunales.
Lo comn en su sentido comunal propone una versin diferente y
est enmarcado en una perspectiva no neoliberal de autntica comunidad , unidad-en-comn.
Lo comunal no supone lo pblico-privado como algo dado sino
un proyecto a producir. Tampoco se trata de una simple hibridacin
privada-y -pblica pues, como bien ha ilustrado Silvia Rivera Cusicanqui, lo hbrido conjuga pero no crea (el cruce, por ejemplo, de un
caballo con una burra [del cual] sale una mula, la cual no puede
reproducirse!). Lo comunal surge como abigarramiento, es decir, un
ejercicio creativo constituido por la unidad que no disuelve la diferencia y as garantiza la (re)produccin de nuestra vida por medio del
trabajo colectivo. Los bienes y riquezas se valoran entonces por su uso
y no estn dominados exclusivamente por la lgica del intercambio
ni para propsitos comerciales, tal como Federici y Caffentzis lo han
subrayado frente a la propuesta neoliberal de Ostrom.
Una ventaja que tiene la expresin bienes comunales es su proximidad con comunalista , nocin ms cercana a varias alternativas
recientes como la del Partido de Trabajadores del Kurdistn (PPK), la
cual enarbola un proyecto anticapitalista y comunalista basado en los
valores de autogobierno, democracia y libertad.
Al contrario, la expresin bienes comunes tiene la desventaja de
encontrarse ms prxima al comunitarismo, incluso en sus versiones
neo -comunitaristas, asociadas por lo general aunque no exclusivamente a propuestas polticas inclinadas hacia la derecha. En
Colombia, recordemos, se acu en tiempos del gobierno neoliberal
ultraderechista de lvaro Uribe Vlez, el Estado Comunitario como
referente poltico, una versin criolla del capitalismo popular, expresin anloga y colindante a la proclamada durante la dictadura de A.
Pinochet en Chile en las dcadas de 1970 y 1980 en el inicio in vivo
del neoliberalismo a nivel global.
_36
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https://hangarpolitico.files.wordpress.com/2013/09/origin_9584201675.jpg
Contenido
Caravana 43
La negativa a aceptar y el
compromiso de resistir
Miguel Gualdrn Ramrez
Nuestra Amrica
Magster en Filosofa
Universidad Nacional de Colombia
Estudiante del Doctorado de Filosofa
Universidad DePaul, Chicago
s posible que hayamos escuchado la historia antes, incluso ms

de una vez. Una de la maneras de comenzar este texto sera
ofreciendo otro breve recuento de los eventos del 26 y 27 de septiembre
de 2014 en Iguala, Guerrero (Mxico): contar, por ejemplo, cmo, en
dos momentos distintos durante la noche, miembros de la polica atacaron los buses en los que se transportaban los estudiantes normalistas de
la Escuela Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa, matando 6
estudiantes y transentes, y cmo les entregaron a 43 estudiantes retenidos a miembros del cartel Guerreros Unidos, quienes, a su vez, los desaparecieron. Podramos intentar explicar igualmente las conexiones del
alcalde de Iguala (de quien se presume orden el ataque), pero tambin
las del Partido de la Revolucin Democrtica (PDR) con este cartel del
narcotrfico, la corrupcin de la polica y de miembros del Batalln 27
del ejrcito y la subsecuente evasin del tema por parte del gobierno de
Enrique Pea Nieto, adems de sus evidentes esfuerzos por minimizar
los incidentes y culpar a algunos pocos policas corruptos de las desapariciones. Las frases finales del hipottico prrafo introductorio de este
texto sealaran cun poco parece haber cambiado la situacin hasta
el da de hoy, 8 meses despus de los incidentes: la investigacin oficial
ha sido cerrada por parte de la Fiscala General, declarando muertos a
los desaparecidos, aunque ni los estudiantes ni sus cuerpos sin vida han
sido encontrados. El gobierno ha cesado todo esfuerzo por encontrarlos
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con la lapidaria sentencia del Fiscal General, Jess

Murillo Karam, Ya me cans. Ocho meses despus,
al momento de escribir estas lneas, el ejrcito y la
polica de Mxico han cercado militarmente distintas
ciudades de Guerrero, han acosado en distintas ocasiones la Normal de Ayotzinapa, reteniendo a varios
de los estudiantes, y siguen persiguiendo a los padres,
madres y dems familiares de los 43 desaparecidos.
El recuento de esta historia que queremos evitar
aqu fue precisamente el objetivo principal de la
Caravana 43, un proyecto que, en palabras de sus
organizadores, intent ofrecer un foro internacional
para los padres y madres que han perdido a sus hijos
gracias a la violencia y la impunidad sistemtica del
gobierno para informar de la situacin en Ayotzinapa y en Mxico, encontrar respuestas e involucrar a la
comunidad internacional en su lucha. La Caravana
visit 40 ciudades en Estados Unidos, 20 en Europa
y 6 en Suramrica, llevando las voces de padres y madres de familia, otros familiares y estudiantes de la
Normal que sobrevivieron a los ataques, en una serie
de marchas, protestas, foros comunitarios y conferencias de prensa dirigidas a comunidades que haba
escuchado poco, a veces nada, acerca de los eventos
de esa noche. Adems, la Caravana recibi el apoyo
de la poblacin inmigrante de Mxico y Latinoamrica en Estados Unidos y Europa, pero tambin el
respaldo de gobiernos locales, estudiantes, profesores
y profesoras universitarias, y muchas organizaciones
sociales.
Sin embargo, el acto de contar la historia de nuevo, de afirmar una verdad que posiblemente hemos
odo innumerables veces en el pasado, tiene para la
Caravana un significado distinto, un significado que
es poltico no slo porque intente descubrir la verdad
o informar de la situacin a personas que pueden no
haber escuchado mucho sobre ella. Narrar, recontar
66 veces, en 66 ciudades distintas, en Nhuatl, Espaol, Ingls, Francs, Alemn, los eventos de esa noche
en Iguala y todo lo que pas en los siguientes 8 meses
http://elpais.com/elpais/2014/11/06/album/1415235942_806612.
html#1415235942_806612_1415236403
Nuestra Amrica
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Los familiares
visitaron durante
cinco meses
decenas de
ciudades para
reclamar apoyo
y respuestas,
para denunciar la
complicidad de los
gobiernos de los
pases desarrollados
en estos eventos
y en la violencia
general de Mxico.
Es precisamente
esta pregunta la
que pone esta
lucha particular de
una comunidad
en un escenario
global, en el frente
de una batalla, y
la convierte en un
cuestionamiento
que no es slo
mexicano, sino de
toda Amrica. Las
preguntas por la
Iniciativa Mrida
son tambin las
preguntas por el
Plan Colombia
o por el Plan
Central Amrica.
_40
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es, en s mismo, un acto que encarna una resistencia

frente a la versin oficial, constituye un rechazo de las
mentiras y contradicciones detrs de la investigacin
gubernamental y est dirigido no slo a la denuncia,
sino que especialmente se enfoca en encontrar a los
43 desaparecidos: una resistencia destinada a recibir
con vida a aquellos que fueron extrados con vida de
sus familias y comunidades.
***
La versin oficial de los eventos, la misma que los
familiares han estado resistiendo por 8 meses, fue
presentada el 27 de enero por parte de Murillo Karam, quien con certeza legal afirm que el ataque
tuvo lugar por rdenes del alcalde de Iguala (Jos
Luis Abarca). Temiendo que los estudiantes estuvieran viajando de Ayotzinapa a Iguala para interrumpir
por la fuerza el evento poltico que su esposa (Mara
de los ngeles Pineda) iba a llevar a cabo esa noche,
Abarca habra ordenado a miembros de la polica atacar el grupo de buses de los normalistas. Luego del
ataque, que cobr la vida de algunos estudiantes, as
como transentes y miembros de un equipo aficionado de ftbol que vena de jugar un partido, los 43
estudiantes detenidos habran sido asesinados y sus
cuerpos quemados en un basurero cerca de Cocula,
un pueblo aledao. El cartel de Guerreros Unidos
habra estado interesado en los estudiantes, segn se
sugiri en la rueda de prensa del organismo oficial,
en razn de la supuesta infiltracin en la Normal por
parte de pandillas y carteles rivales, de los que Guerreros Unidos quera tomar venganza.
Esta ltima sugerencia oficial, segn la cual los estudiantes habran estado conectados con narcos, o seran narcos ellos mismos, y, as, se lo estaban buscando,
despert un nuevo sentimiento de rechazo por parte
de los familiares, sumndose a la indignacin general
por la falta de inters de las autoridades en la suerte
de los 43. La mencin de esta acusacin por parte de
Murillo Karam todava genera el mismo sentimiento
http://elpais.com/elpais/2014/11/06/album/1415235942_806612.html#1415235942_806612_1415236403
en los padres y madres de familia: en Chicago, Mara de Jess Tlatempa Bello, madre de
Jos Eduardo Bartolo Tlatempa, se rehus
incluso a repetir esta declaracin oficial
por respeto a los estudiantes mismos. Vale
la pena comentar que la propia Rigoberta
Mench, cuya fundacin recibi del Instituto Nacional Electoral US$10.000 para
promocionar la participacin en la jornada
electoral del 7 de junio en Mxico (jornada
que numerosas organizaciones sociales han
llamado a boicotear, entre ellas los familiares
de los 43) sugiri que los normalistas desaparecidos estaban participando en actividades
relacionadas con el crimen organizado y las
mafias, y llam a los familiares, y no al Gobierno, a contar la verdad de las acciones
de sus hijos.
Sin embargo, ms all de poner de presente la crueldad e indiferencia con la que
el Gobierno ha tratado a sus familias, a los
desaparecidos, los familiares de los normalistas han venido diciendo desde enero que
no hay ninguna evidencia concluyente que

pueda defender esta hiptesis oficial, acusando al gobierno de Enrique Pea Nieto
de esconder informacin y de encubrir los
motivos reales de la desaparicin, as como
el paradero de los estudiantes. El gobierno
de Pea Nieto, y la investigacin oficial,
de acuerdo con los familiares de los 43, ha
obstruido sistemticamente la participacin
de fuentes independientes de investigacin,
ha eclipsado la participacin del Batalln
27 del Ejrcito (quienes, como mnimo,
saban del ataque y decidieron no hacer
nada para evitarlo o pararlo durante las 4
horas que dur) y ha mentido acerca de los
hallazgos y resultados de su propia investigacin: primero, trat de pasar los restos
de 28 cuerpos distintos como los restos de
algunos de los normalistas, y slo acept
su engao cuando fue forzado a ello por la
demanda de los familiares de que interviniera un equipo independiente de forenses
argentinos. Este mismo equipo confirm
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Rehusarse a
aceptar la muerte
de los 43 no es un
capricho: rehusarse
a ello manifiesta
el deber de resistir
la versin oficial
porque est llena
de mentiras,
manipulaciones y
encubrimientos,
porque no ha
incluido nunca a
los padres y madres
de familia ni a los
sobrevivientes, es
el resultado de
una investigacin
que comenz
nicamente 72
horas despus de
los hechos y se ha
llevado a cabo en
su mayor parte en
secreto por parte
de un Gobierno
que no puede ya
juzgar sus propias
acciones y que se
niega a aceptar la
responsabilidad por
sus propios actos.
luego que solamente uno de los fragmentos seos

recobrado perteneca a uno de los estudiantes, pero
comparti pblicamente sus dudas con respecto al
lugar original del que fue recuperado el fragmento,
pues a los miembros del equipo se les impidi estar
presentes en la diligencia. La Caravana ha explicado
tambin el punto de vista de otros expertos, segn
los cuales el estado del terreno y el clima del basurero
donde la quema masiva habra tenido lugar haran
imposible creer en esta tesis: varios testimonios de
testigos sealan que no hay evidencia de las caractersticas que se requieren para quemar un nmero tan
elevado de cuerpos y que las condiciones del lugar no
han cambiado de la manera en la que el Gobierno
dice que lo han hecho. Ms importante an, tal vez,
los padres y madres insisten en el hecho de que el modus operandi (incinerar los cuerpos a cielo abierto) no
tiene precedente y no corresponde a la manera en la
que los carteles del narcotrfico operan en la regin.
Adems de revelar estas inconsistencias, algunos
de los miembros de la Caravana y numerosos asistentes a los eventos de protesta han sugerido que es
necesario cuestionar el rol que juegan los gobiernos
de Estados Unidos y Europa en este contexto, en
particular sus polticas internacionales. En el caso
de Estados Unidos, la Caravana llam a resistir la
ayuda militar que este gobierno da al de Mxico por
medio de la Iniciativa Mrida en la lucha contra las
drogas, y el hecho de que estos recursos monetarios y
logsticos sean usados de manera efectiva, por parte
de fuerzas oficiales, en acciones como la desaparicin
de los 43 estudiantes. El gobierno de Estados Unidos
se ha negado recientemente a condenar a Mxico por
estas acciones y ha ofrecido su continuo respaldo
al gobierno de Pea Nieto, sin reconocer siquiera
el dao que esta iniciativa est causando al pueblo
mexicano.
***
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Rehusarse a aceptar la muerte de los 43 no es un capricho, tal y como

Omar Garca (un estudiante de la Normal de Ayotzinapa que sobrevivi a
los ataques en Iguala) ha manifestado (ver esta entrevista o sus palabras en
la bienvenida a la Caravana en Chicago1): rehusarse a ello manifiesta el deber de resistir la versin oficial porque est llena de mentiras, manipulaciones y encubrimientos, porque no ha incluido nunca a los padres y madres
de familia ni a los sobrevivientes, es el resultado de una investigacin que
comenz nicamente 72 horas despus de los hechos y se ha llevado a cabo
en su mayor parte en secreto por parte de un Gobierno que no puede ya
juzgar sus propias acciones y que se niega a aceptar la responsabilidad por
sus propios actos. De hecho, el gobierno mexicano ha estado por mucho
tiempo no slo conectado con el trfico de drogas en Mxico, sino que ha
perseguido y estigmatizado a disidentes polticos como los normalistas de
Ayotzinapa. En este gesto poltico de resistencia es posible ver mucho ms
que la mera exigencia de memoria, es decir, solamente la necesidad de
saber qu pas con ellos: Los familiares quieren encontrarlos, con vida,
donde quiera que estn, de cualquier manera posible!
Lo que est haciendo la comunidad de Ayotzinapa, ejemplificado en
la Caravana 43, constituye un acto admirable de resistencia poltica: la
resistencia ante una versin oficial que no puede sino ser falsa, que, por la
1 https://www.informate.com.mx/reportajes-especiales/especiales/no-es-caprichono-aceptar-la-muerte-de-los-43-omar-garcia.html | https://www.youtube.com/wat
ch?v=TXcRRzmwWew&feature=youtu.be&t=17m36s
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manera en la que se ha llevado a cabo, pero

tambin por los vnculos del Gobierno mismo con los actos de violencia, persecucin y
narcotrfico, carece de cualquier legitimidad
para reclamar ser verdadera. Al afirmar que
esta investigacin es ilegtima, y que sus
resultados no pueden ser verdaderos, los
familiares estn afirmando que debe ser falsa
y que, por lo tanto, los 43 estn vivos, en
algn lugar, hasta que alguien los encuentre
efectivamente sin vida; la versin oficial sera
capaz de explicar la mera desaparicin de 43
personas (pequea en nmero, si se compara
con la de ms de 20.000 en la ltima dcada
por parte de mafias, carteles e instituciones
oficiales), pero es incapaz de explicar las circunstancias y detalles efectivos del ataque del
26 de septiembre, la participacin de policas
y militares, los encubrimientos, el silencio, la
inaccin. Con esta pregunta, los familiares
visitaron durante cinco meses decenas de
ciudades para reclamar apoyo y respuestas, para denunciar la complicidad de los
gobiernos de los pases desarrollados en estos

eventos y en la violencia general de Mxico.
Es precisamente esta pregunta la que pone
esta lucha particular de una comunidad en
un escenario global, en el frente de una batalla, y la convierte en un cuestionamiento que
no es slo mexicano, sino de toda Amrica.
Las preguntas por la Iniciativa Mrida son
tambin las preguntas por el Plan Colombia o por el Plan Central Amrica.
Es nuestro deber resistir junto con la
Caravana, aunque las acciones relacionadas
con este proyecto hayan llegado ya a su fin
inmediato; esto es, es nuestro deber llevar
con vida hasta Ayotzinapa a los 43, porque
Vivos se los llevaron, y vivos los queremos!.
Nuestra Amrica
Contenido
Sobre las recientes protestas

contra la violencia policial
en los Estados Unidos
Aaron Tauss
Capitalismo en Crisis
Profesor Asistente
Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln
Jonathan Stiven Piedrahita Usuga

Estudiante de la Maestra en Estudios Polticos
Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln
mediados de abril la ciudad de Baltimore, Maryland, fue

escenario de varias protestas masivas contra la brutalidad
policial persistente. El motivo de la indignacin popular fue la muerte
de Freddie Gray, un joven afroamericano de 25 aos que se encontraba
en custodia de la polica tras su detencin ilegal. Algunos das despus,
la procuradora del Estado de la ciudad, Marln Mamby, present cargos
contra seis policas involucrados en el trgico acontecimiento. El pasado 9 de agosto, el asesinato a manos de un polica de Michael Brown,
otro joven afroamericano, tambin provoc jornadas de disturbios y
manifestaciones de protesta en la ciudad de Ferguson, Missouri. Segn
una reciente investigacin del Washington Post, la polica ha matado al
menos 385 personas durante el ao 2015, lo cual equivale a 2,6 personas
por da. De acuerdo a las estadsticas, el 16% de las vctimas estaban
desarmadas y el nmero de afroamericanos es tres veces ms alto que
el de otros grupos raciales1. Durante los ltimos quince aos, al menos
1 The Washington Post (2015): Fatal police shootings in 2015 approaching 400 nationwide, 30 de mayo, http://www.washingtonpost.com/national/fatal-police-shootings-in-2015-approaching-400-nationwide/2015/05/30/d322256a-058e-11e5a428-c984eb077d4e_story.html?tid=pm_national_pop_b
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5.600 personas han muerto en los Estados Unidos a

causa de la violencia policial, donde la gran mayora
de las vctimas se relaciona con casos que involucran
a las autoridades estatales2.
Como sucede en muchas otras ciudades de Estados Unidos, la historia de Baltimore y Ferguson ha
estado fuertemente marcada por la discriminacin
racial, la desigualdad socio-econmica y la represin
poltico-legal de la poblacin afroamericana3. Apenas
despus de la llegada del primer barco de esclavos a
la orilla de Virginia en el ao 1619, los colonizadores
europeos empezaron a utilizar e implementar distintas formas de control y dominacin sobre los esclavos
africanos: la difusin del miedo, el maltrato fsico,
la separacin de familias y la discriminacin legal se
hicieron frecuentes, adems del establecimiento de
estereotipos e imaginarios raciales que caracterizaban al hombre afroamericano como un delincuente
o como la misma encarnacin del peligro. Durante
los siguientes siglos las clases dominantes lograron
institucionalizar estos prejuicios y patrones de pensamiento, facilitando su reproduccin en la mente de
las personas. Al mismo tiempo, el linchamiento de
esclavos rebeldes se convirti en un fenmeno cotidiano y frecuente, especialmente en los Estados del
Sur; donde los asesinatos eran celebrados en pblico
y tenan el propsito de aterrorizar a la poblacin
afroamericana para hacerle recordar su lugar en la
sociedad.
La abolicin de la esclavitud en los Estados Unidos en el ao 1865 tras la Guerra Civil (1861-1865)
no se tradujo en una mejora de las condiciones
reales de vida de la poblacin afroamericana ni en
http://noticias.univision.com/article/2152369/2014-12-06/mexico/noticias/
cronologia-de-la-desaparicion-de-los-43-estudiantes-de-ayotzinapa
2 Germn Lpez/ Anand Katakam (2015): Interactive map:

US police have killed at least 5,600 people since 2000,
http://www.vox.com/2014/12/17/7408455/police-shootings-map
3 Caitlin Goldblatt (2015): The Struggle Continues in Baltimore, https://www.jacobinmag.com/2015/05/baltimoreprotests-freddie-gray-black-lives-matter/
Contenido
En la actualidad,
la formacin social
estadounidense no
slo se caracteriza
por el gran poder
de los mercados
financieros y por
la debilidad de
la clase obrera,
sino tambin por
la inexistencia de
un movimiento
afroamericano
de resistencia,
hecho que refleja
particularmente
la crisis general
de la Izquierda y
su incapacidad
para organizarse.
un avance sustantivo hacia la igualdad social. Por el

contrario, los derechos que sta haba ganado inmediatamente empezaron a restringirse en los Estados
del Sur a travs de la introduccin de leyes discriminatorias y raciales cuya finalidad era dar continuidad
a la exclusin social y a la marginalizacin poltica
de los que antes haban sido esclavos4. Al final de la
era de la reconstruccin (1865-1879) este nuevo
sistema de segregacin, conocido como Jim Crow,
haba asumido formas bastante concretas. Basndose
en la lgica de separados pero iguales, Jim Crow
estableci por vas legales que la poblacin afroamericana no poda atender a los mismos colegios, comer en los mismos restaurantes, viajar en los mismos
buses ni utilizar las mismas instalaciones sanitarias
que sus homlogos blancos. Al mismo tiempo, el
antiguo imaginario del hombre negro como amenaza
para la sociedad se vio fortalecido, lo cual contribuy
al aumento significativo de los linchamientos durante
1880 y 1930. Finalmente, despus de que se presentara la mayor oleada de protestas contra la segregacin
durante la dcadas de los 50 y los 60, el sistema de
Jim Crow fue abolido formalmenteen los Estados
del Sur en el ao 1964 con la firma de la Ley de Derechos Civiles (Civil Rights Act) durante la presidencia
de Lyndon B. Johnson. Sin embargo, la discriminacin racial y la exclusin social continuaron, ahora en
forma rediseada.
Hacia el nuevo Jim Crow

A partir de la dcada de los 70 el encarcelamiento masivo empez a revertir muchos de los avances
logrados por los movimientos que apoyaban los
derechos civiles en las dcadas anteriores. El 18 de
Junio de 1971, cuando el crimen relacionado con las
drogas en realidad estaba en declive, el presidente Richard Nixon proclam la llamada Guerra contra las
4 Douglas A. Blackmon (2008): Slavery by Another Name. The
Re-Enslavement of Black Americans from the Civil War to World
War II; New York: Anchor Books.
_48
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Drogas, la cuales convirti en un gran impulso para

las medidas de reclusin sistemtica que afectaron de
forma especial a la poblacin afroamericana. El alza
en la tasa de encarcelamiento estuvo acompaada
por una expansin masiva de los centros de reclusin,
facilitndose as la instalacin den nuevo orden de
control social sobre los sectores populares. Bajo este
nuevo sistema, las antiguas formas de discriminacin
racial se volvieron legales. Como seala Michelle
Alexander en su libro The New Jim Crow 5, a principios del siglo XXI un delincuente en los Estados
Unidos tiene los mismos derechos que un afroamericano durante la poca de Jim Crow, es decir, que
hasta el da de hoy sigue existiendo un sistema de
discriminacin legalizado en lo que tiene que ver con
el empleo, la educacin, la vivienda, la posibilidad de
actuar como jurado y el acceso a beneficios pblicos,
entre otros.
Simultneamente, el surgimiento de las polticas
neoliberales en los Estados Unidos a partir de la dcada de los 80 estuvo acompaado por una retirada del
Estado de los programas sociales y de las inversiones
en instituciones pblicas, lo cual nuevamente afect
de forma especfica a las poblaciones afroamericanas
y latinas. En un contexto marcado por el deterioro de
las condiciones econmicas y de las oportunidades
educativas y de empleo, los mecanismos de discriminacin racial y control social se intensificaron todava
ms, catapultando a miles de jvenes afroamericanos
a las crceles.
Con 750 presos por cada 100 mil personas,
Estados Unidos tiene hoy en da la cuota de encarcelamiento ms alta del mundo en comparacin,
Alemania cuenta con slo93 presos por cada 100
mil habitantes. La gran mayora de los ms de2.3
millones de reclusos en los Estados Unidos pertenece
a las minoras raciales.Mientras que slo el 12.8 %
http://es.panampost.com/maria-suarez/2015/05/23/
desapariciones-forzadas-en-colombia-un-drama-que-no-cesa/
5 Michelle Alexander (2012): The New Jim Crow: Mass Incarceration in the Age of Colorblindness; New York: The New
Press.
Contenido
El surgimiento de las polticas neoliberales en los Estados

Unidos a partir de la dcada de los 80 estuvo acompaado
por una retirada del Estado de los programas sociales y
de las inversiones en instituciones pblicas, lo cual afect
de forma especfica a las poblaciones afroamericanas y
latinas. En un contexto marcado por el deterioro de las
condiciones econmicas y de las oportunidades educativas
y de empleo, los mecanismos de discriminacin racial y
control social se intensificaron todava ms, catapultando
a miles de jvenes afroamericanos a las crceles.
de la poblacin estadounidense es afroamericana, la proporcin de esta

comunidad en la totalidad de los reclusos alcanza el 40%, cifra que
durante la dcada de los 50 no superaba el 15%. Lo anterior se traduce
en la afirmacin de que, actualmente, uno de cada tres hombres afroamericanos terminar en la crcel en algn momento de su vida. Al
mismo tiempo, una creciente cantidad de instituciones penitenciarias
en los Estados Unidosse han convertido en complejos industriales-capitalistas orientados hacia la maximizacin de las ganancias. Por ende,
no es sorprendente que la privatizacin de las prisiones a partir de la
dcada de los 80tambin haya contribuido al aumento de la poblacin
encarcelada.
Mientras que la criminalidad se ha mantenido estable durante los
ltimos aos, la cantidad de sentencias ha aumentado significativamente. Corporaciones como la Corrections Corporation of America (CCA)
estn ejerciendo una gran influencia sobre los miembros del Congreso
con el propsito de impulsar una poltica legislativa de mano dura
contra el crimen. El aumento de la poblacin detenida desde la dcada de los 70 no slo corresponde al desmantelamiento del Estado de
Bienestar, sino tambin a la transicin hacia un Estado autoritario de
austeridad. Los ltimos aos han evidenciado claramente que existe un
creciente enfoque de las instituciones estatales hacia la seguridad y la
proteccin de la poblacin a travs de la vigilancia total, las sentencias
severas y la encarcelacin masiva.
_50
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Obama, austeridad y la
continuacin de la lucha
Lo que distingue las recientes protestas en Baltimore y Ferguson de las rebeliones raciales de la
dcada de los 60 es, entre otros, el hecho de que las
dos primeras se realizaron en un momento histrico
de poder poltico afroamericano sin precedentes. Actualmente hay ms representantes de esta comunidad
trabajando en las diferentes ramas e instituciones del
Estado que en cualquier otra poca en la historia de
los Estados Unidos. Hace siete aos Barack Obama
fue elegido como el primer presidente afroamericano del pas, a quien se le suman 43 congresistas,
dos senadores y Loretta Lynch, la primera mujer
afroamericana que ocupa el cargo de fiscal general.
Sin embargo, para la mayora de la poblacin afroamericana las condiciones materiales de vida no han
cambiado significativamente, puesto que la injusticia
y la inequidad social an persisten.
Al igual que las polticas de sus colegas blancos,
las de los representantes afroamericanos han favorecido los intereses de las clases dominantes. La
existencia de una lite poltica afroamericana, la cual
gobierna hoy en muchas ciudades, ha servido como
una distraccin frente a la desigualdad estructural, al
racismo institucionalizado, a la creciente marginalizacin social y a la segregacin espacial de los sectores
afroamericanos. Bajo el mismo discurso neoliberal
enfocado en la responsabilidad personal se habla del
fracaso individual y de la falta de moralidad de
los afectados, sin hacer mencin a las desastrosas
polticas de austeridad implementadas tras la crisis
financiera del 20086.
Como hemos visto, la transformacin del Estado durante las ltimas cuatro dcadas, los recortes
sociales, la desindustrializacin y la disminucin en
la demanda de trabajadores de baja cualificacin han
http://es.panampost.com/maria-suarez/2015/05/23/
desapariciones-forzadas-en-colombia-un-drama-que-no-cesa/
6 Keeanga-Yamahtta Taylor (2015): Black Faces in High

Places, https://www.jacobinmag.com/2015/05/baltimoreuprising-protests-freddie-gray-black-politicians/
Contenido
llevado a la creacin de zonas de segregacin con altos niveles de pobreza

y desempleo en muchos centros urbanos7. El reciente surgimiento de
una clase poltica afroamericana ha facilitado el manejo de la crisis social
que ha golpeado desproporcionalmente a esta poblacin. Puesto que la
mayora de los habitantes de Ferguson y Baltimore forman parte de una
multitud creciente de trabajadores sub o desempleados y empobrecidos,
las recientes manifestaciones tambin pueden comprenderse como una
respuesta a la mencionada poltica de austeridad y a la transformacin
general del capitalismo global durante las ltimas dcadas.
En este momento, la formacin social estadounidense no slo se caracteriza por el gran poder de los mercados financieros y por la debilidad
de la clase obrera, sino tambin por la inexistencia de un movimiento
afroamericano de resistencia, hecho que refleja particularmente la crisis
general de la Izquierda y su incapacidad para organizarse8. Actualmente
no existen lderes elocuentes y carismticos del corte de Martn Luther
King o Malcolm X dentro de las organizaciones afroamericanas que
cuentan con la capacidad para politizar y movilizar a las masas populares oprimidas y explotadas. Muchos de estos lderes estn en la crcel,
otros han muerto o fueron asesinados; y la gran mayora de los sectores
empobrecidos slo se ocupa, aparentemente, de la simple supervivencia.
Mientras persista el escenario de amenazas reales o percibidas que
ha surgido en los Estados Unidos tras el 11-S, es bastante improbable
que se forme un movimiento afroamericano que contine con la lucha
histrica por una verdadera igualdad social. Lo que han demostrado
claramente los recientes casos de brutalidad por parte de los agentes del
Estado capitalista contra la poblacin afroamericana es que la desigualdad social todava est lejos de acabarse.
7 The Guardian (2015): The rebellion in Baltimore is an uprising against austerity,

claims top US academic, 2 de mayo 2015, http://www.theguardian.com/usnews/2015/may/02/baltimore-rebellion-is-uprising-against-austerity-freddie-gray
8 Sam Gindin (2015): Is Another Crisis Looming?, https://www.jacobinmag.
com/2015/05/federal-reserve-secular-stagnation-investment-recession/
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http://derechoshumanos.pe/2013/06/los-desaparecidos-en-el-peru-nos-importan/
Contenido
Neoliberalismo Rampante
50 pases pactan en
secreto un tratado an
ms antidemocrtico y
neoliberal que el TTIP*
Carlos Enrique Bayo
Periodista
Director de Pblico
Wikileaks filtra el contenido de las negociaciones

clandestinas entre medio centenar de gobiernos para
establecer un acuerdo mundial secreto de comercio
internacional de servicios que estar por encima
de todas las regulaciones y normativas estatales y
parlamentarias, en beneficio de las corporaciones
l secretista tratado de libre comercio TTIP entre EE.UU. y

la UE pareca imbatible como Caballo de Troya de las multinacionales. Pero en realidad es casi una cortina de humo para tapar la
verdadera alianza neoliberal planetaria: el Trade in Services Agreement
(TiSA), un acuerdo todava ms antidemocrtico de intercambio de
servicios entre medio centenar de pases, incluida Espaa, que no slo se
est negociando en el ms absoluto de los secretos sino que se pretende
que siga clasificado, oculto al conocimiento pblico, durante otros cinco
aos cuando ya haya entrado en vigor y est condicionando el 68,2% del
comercio mundial de servicios.
* Fuente: http://www.publico.es/internacional/wikileaks/50-paises-pactan-secreto-tratado.html
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El nivel de encubrimiento con el que se elaboran

los artculos y anexos del TiSA que cubren todos
los campos, desde telecomunicaciones y comercio
electrnico hasta servicios financieros, seguros y
transportes es incluso superior al del Trans-Pacific
Partnership Agreement (TPPA) entre Washington
y sus socios asiticos, para el que se prevn cuatro
aos de vigencia en la clandestinidad. Sin embargo,
Pblico ha accedido gracias a su colaboracin con
Wikileaks, en exclusiva para Espaa, los documentos originales reservados de la negociacin en curso,
donde queda patente que se est construyendo un
complejo entramado de normas y reglas diseadas
para evadir las regulaciones estatales y burlar los controles parlamentarios sobre el mercado global.
Los asociados periodsticos de Wikileaks que
participan junto a Pblico en esta exclusiva mundial
son: The Age (Australia), Sddeutsche Zeitung (Alemania), Kathimerini (Grecia), Kjarninn (Islandia),
LEspresso (Italia), La Jornada (Mxico), Punto24
(Turqua), OWINFS (Estados Unidos) y Brecha
(Uruguay).
Adems, el TiSA es impulsado por los mismos
gobiernos (EE.UU. y los de la UE) que impusieron el fallido modelo financiero desregulado de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y que
provocaron la crisis financiera global de 2007-2008
(el crash del casino burstil mundial simbolizado por
el hundimiento de Lehman Brothers) que arrastr
a las economas occidentales y que todava estamos
pagando tras casi un decenio de austeridad empobrecedora, recortes sociales y rescates bancarios. Y lo
que precisamente trata de imponer este nuevo pacto
neoliberal mundial es la continuidad e intensificacin
de ese sistema en beneficio desorbitado de las grandes
compaas privadas transnacionales y atando las manos de gobiernos e instituciones pblicas.
Esos objetivos son evidentes en la intencin de
mantener el tratado secreto durante aos, puesto
que as se impide que los gobiernos que lo ejecutan
http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/05/
actualidad/1341483021_541271.html
Contenido
Diseado en estrecha consulta con ese sector financiero

mundial, el TiSA obligar a los gobiernos firmantes a
apuntalar y ampliar la desregulacin y liberalizacin burstil
causantes de la crisis; les quitar el derecho de mantener y
controlar los datos financieros dentro de sus territorios; los
forzar a aceptar derivados crediticios txicos, y los atar
de manos si tratan de adoptar medidas para impedir o
responder a otra recesin inducida por el neoliberalismo.
Y todo ello ser impuesto por unos acuerdos secretos,
sin que la opinin pblica se pueda enterar de los
verdaderos motivos que arrastran su sociedad a la ruina.
tengan que rendir cuentas ante sus parlamentos y ciudadanos. Tambin
es patente la intencin fraudulenta de esa negociacin clandestina por su
descarada violacin de la Convencin de Viena sobre la Ley de Tratados,
que requiere trabajos preparatorios y debates previos entre expertos y
acadmicos, agencias no gubernamentales, partidos polticos y otros
actores algo a todo punto imposible cuando la elaboracin de un
acuerdo se efecta en estricto secreto y a escondidas de la luz pblica.
Por el momento, los gobiernos implicados en la negociacin secreta
del TiSA son: Australia, Canad, Chile, Colombia, Corea del Sur, Costa
Rica, Estados Unidos, Hong Kong, Islandia, Israel, Japn, Liechtenstein, Mxico, Nueva Zelanda, Noruega, Pakistn, Panam, Paraguay,
Per, Suiza, Taiwn, Turqua y la Comisin Europea, en representacin
de los 28 pases miembros de la UE, pese a ser un organismo no electo
por sufragio universal. Adems, entre los socios hay tres parasos fiscales
declarados, que participan activamente en la elaboracin de los artculos, especialmente Suiza.
Los textos de la negociacin secreta del TiSA que ahora desvela Wikileaks muestran que lo que se pretende es eliminar todos los controles
y obstculos para la liberalizacin global de los servicios financieros,
suprimiendo todo lmite a sus instituciones y cualquier restriccin a sus
productos innovadores, a pesar de que fueron precisamente esos inventos financieros, como los derivados o los CDS (credit default swaps) autnticas apuestas sobre posibles quiebras, los que generaron la burbuja
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burstil mundial que al estallar en 2007-2008 destruy los fundamentos econmicos de las potencias
occidentales y oblig al rescate de esas entidades con
cientos de miles de millones en fondos pblicos.
Hace un ao, Wikileaks ya filtr una pequea
parte de la negociacin del TiSA (el anexo referido a
Servicios Financieros, a fecha 19 de junio de 2014),
pero hasta hoy no se haba tenido acceso a las actas de
las negociaciones secretas sobre todos los aspectos que
cubrir el futuro acuerdo: Finanzas (lo acordado a 23
de febrero de 2015), Telecomunicaciones, Comercio
Electrnico, Transporte Areo y Martimo, Distribucin y Envos, Servicios Profesionales, Transparencia,
Movimientos de Personas Fsicas, Regulaciones Nacionales Internas, Servicios Postales Universales
Pblico ha tenido incluso acceso a las notas internas sobre las negociaciones con Israel y Turqua
para que se adhiriesen al tratado secreto, algo que
en cambio se neg a China y Uruguay cuando lo
solicitaron, probablemente temiendo que filtraran
los contenidos del pacto en cuanto comprendieran el
alcance de lo que se pretende.
Es revelador el listado de las naciones latinoamericanas que participan en el TiSA, todas ellas
fieles aliadas de EE.UU., como Colombia, Mxico
y Panam (paraso fiscal que es muy activo en la negociacin), as como la exclusin no slo de los pases
bolivarianos sino incluso de Brasil y otras potencias
regionales de las que Washington no se fa. En realidad, todas las potencias emergentes del llamado
BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Surfrica) han
quedado apartadas del tratado secreto, precisamente
porque sern las que ms pierdan al aplicarse las condiciones pactadas.
No cabe duda de que se busca impedir el debate
que reclamaron muchos pases, sobre todo Ecuador,
tras el crash financiero sobre las razones que lo provocaron y las soluciones para que no vuelva a producirse. EE.UU., Canad, Australia, Suiza y la UE
se opusieron frontalmente incluso a las conclusiones
http://internacional.elpais.com/internacional
Contenido
de la Comisin Stiglitz de la ONU, en 2009, negndose a aceptar la

evidente relacin entre la desregulacin bancaria/burstil y la crisis, y
en 2013 bloquearon todo intento de discutirlo en el seno de la OMC.
Entre lo ms sarcstico del contenido del TiSA que ahora sale a la luz
est la exigencia de transparencia total a las autoridades nacionales, que
debern anunciar de antemano y abrir a discusin previa todas las regulaciones y normativas que se dispongan a aplicar, asegurando as que las
grandes corporaciones y los lobbies comerciales internacionales tengan
tiempo y recursos para contrarrestar, modificar o incluso impedir esas
decisiones soberanas en funcin de sus intereses.
Una imposicin a los estamentos pblicos que exigen los que no slo
pactan en secreto su propio modus operandi, sino que incluso pretenden
que sus acuerdos ya en vigor permanezcan durante aos como top secret,
negando a los rganos de la soberana popular hasta el conocimiento de
las reglas que van a aplicar los gobiernos de cada pas en sus relaciones
internacionales.
En cambio, los acuerdos del TiSA que se negocian al margen del
Acuerdo General de Comercio en Servicios (GATS) y de la OMCtoman en cuenta todas y cada una de las exigencias de la industria financiera de Wall Street y la City londinense, as como los intereses de las
grandes corporaciones multinacionales, para las que el tratado no slo
no es secreto sino su propio engendro. Como alert hace meses la catedrtica de Derecho de la Universidad de Auckland (Nueva Zelanda),
Jane Kelsey, el mayor peligro es que el TiSA impedir a los gobiernos
fortalecer las reglas del sector financiero.
Diseado en estrecha consulta con ese sector financiero mundial,
el TiSA obligar a los gobiernos firmantes a apuntalar y ampliar la
desregulacin y liberalizacin burstil causantes de la crisis; les quitar
el derecho de mantener y controlar los datos financieros dentro de sus
territorios; los forzar a aceptar derivados crediticios txicos, y los atar
de manos si tratan de adoptar medidas para impedir o responder a otra
recesin inducida por el neoliberalismo. Y todo ello ser impuesto por
unos acuerdos secretos, sin que la opinin pblica se pueda enterar de los
verdaderos motivos que arrastran su sociedad a la ruina.
A menos que los rganos de la soberana popular impidan este golpe
de Estado econmico mundial.
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http://www.eldinamo.cl/blog/deudas-pendientes-del-estado/
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Varios Autores (2015).

Conflicto social y rebelin
armada en Colombia.
Ensayos crticos. Bogot D.C.:
Gentes del comn, 443 pp.
Libros
n desarrollo de los dilogos y las negociaciones entre el

Gobierno nacional y la guerrilla de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo, FARC-EP, las
partes acordaron, el 5 de agosto de 2014, la conformacin de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas (CHCV)1. De esa forma,
se dio respuesta a una insistente peticin guerrillera formulada desde
el inicio de la negociacin con la que se buscaba, como parte de la
construccin de la solucin poltica al conflicto colombiano, aportar
al esclarecimiento de la verdad histrica.
En el acuerdo suscrito por las partes se seal que el objetivo de la
CHCV consista en contribuir a la comprensin de la complejidad
del contexto histrico del conflicto interno, y para proveer insumos a
las delegaciones en la discusin de los diferentes puntos del Acuerdo
General que estn pendientes. Asimismo, se afirm que la creacin de
la Comisin se enmarcaba dentro del Acuerdo General para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera,
que dio inicio a los dilogos de La Habana, y que tena como marco
de referencia la Declaracin de principios del punto 5 de la Agenda:
Vctimas.
1 Ver Comunicado Conjunto. La Habana, 05 de agosto de 2014, disponible en: https://
www.mesadeconversaciones.com.co/comunicados/comunicado-conjunto-la-habana-05-de-agosto-de-2014
* Texto de presentacin del libro
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La Comisin fue integrada por doce expertos y

dos relatores, a quienes se les encomend la misin
de producir un Informe que, combinando profundidad y precisin, contendra tanto el informe
sntesis hecho por los relatores, como los informes
elaborados por los expertos.
En su mandato, la Mesa de Dilogos seal
que el Informe tratara los siguientes tres puntos:
Los orgenes y mltiples causas del conflicto; los
principales factores y condiciones que han facilitado
o contribuido a la persistencia del conflicto; y los
efectos e impactos ms notorios del conflicto sobre
la poblacin.
De igual manera, se estableci que el Informe
debera ser insumo fundamental para la comprensin de la complejidad del conflicto y de las responsabilidades de quienes hayan participado o tenido
incidencia en el mismo, y para el esclarecimiento
de la verdad histrica. En esa medida, se indic,
ser un insumo bsico para una futura Comisin
de la verdad y contribuir a la reconciliacin. A los
integrantes de la Comisin se les dot, adems, de
plena autonoma para la elaboracin de sus estudios,
en lo referente a los temas especficos a abordar, la
delimitacin temporal y la metodologa de trabajo.
Se defini un tiempo de trabajo de cuatro meses.
La Comisin se integr por los acadmicos e
investigadores sociales Gustavo Duncan Cruz,
Jairo Estrada lvarez, Daro Fajardo Montaa,
Javier Giraldo Moreno, S.J., Jorge Giraldo Ramrez,
Francisco Gutirrez Sann, Alfredo Molano Bravo,
Daniel Pcaut, Vicente Torrijos Rivera, Renn Vega
Cantor, Mara Emma Wills Obregn, Sergio De
Zubira Samper, y por los relatores Eduardo Pizarro
Leongmez y Vctor Manuel Moncayo Cruz.
El 10 de febrero de 2015, la Comisinentreg a las
delegaciones del Gobierno nacional y de la guerrilla
de las FARC-EP en la Mesa de Dilogos de La Habana su Informe final Contribucin al entendimiento
Libros
Contenido
del conflicto armado en Colombia2. Como era de esperarse, el Informe presentado es un fiel reflejo de la heterogeneidad de la formacin
disciplinar, as como de las perspectivas tericas y polticas de los
integrantes de la Comisin, y es demostrativo de los diversos entendimientos, caracterizaciones e interpretaciones histricas que sobre el
conflicto armado existen en la sociedad colombiana.
Ms all de las contribuciones especficas del Informe de la
Comisin al proceso de dilogos, no slo respecto de los asuntos
generales del mandato, sino con referencia al punto 5 de Vctimas
y en particular al debate sobre las responsabilidades histricas y
la solucin de justicia a construir para transitar el camino de un
eventual Acuerdo final entre las partes, debe afirmarse que uno de
los grandes aportes de la Mesa de Dilogos con la creacin de la
CHCV consiste en haber propiciado un retorno a la historia, como
una va necesaria para abrirle paso a un entendimiento complejo del
presente y, sobre todo, del valor sinigual que poseen la perspectiva
de la solucin poltica y la posibilidad de sentar las bases para avanzar hacia la paz estable y duradera.
Tras un perodo importante en el que se haba asistido al predomino analtico e interpretativo de enfoques terico-polticos sustentados en la sociologa de los actores, en las tesis de la guerra contra
la sociedad y de la teora econmica del conflicto, que no slo han
influido en el medio acadmico, sino en el diseo e implementacin
de polticas del Estado, con el Informe presentado por la Comisin,
al tiempo que se observa la persistencia de perspectivas interpretativas del conflicto tributarias de esas concepciones, se abri espacio
para otros enfoques que a pesar de tener importantes elaboraciones
previas, particularmente durante las dcadas de 1970 y 1980, haban
sido relegados a un segundo plano, o incluso ignorados, precisamente
por los cambios ocurridos en el campo intelectual a partir de la dcada de 1990.
En medio de su pluralidad, el Informe asest un duro golpe
al negacionismo histrico que alcanz a imponerse durante los
gobiernos de Uribe Vlez, y sepult las tesis sobre la amenaza terrorista. La simplificacin ideologizada de la historia en funcin
del proyecto poltico de la faccin uribista de la derecha colombiana
2 El informe completo puede consultarse en: https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/Informe%20Comisi_n%20Hist_rica%20del%20
Conflicto%20y%20sus%20V_ctimas.%20La%20Habana,%20Febrero%20
de%202015.pdf
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http://www.detectivesdelahistoria.es/chile-y-el-ensayo-del-neoliberalismo/
Libros
Contenido
y la fabricacin meditica de la historia conforme a tal proyecto

han sido despojadas de ese velo que pretenda sustentar y alentar
la continuidad de la salida militar como solucin final, eso es, de
liquidacin y exterminio del enemigo definido como terrorista.
El retorno a la historia propiciado por la Mesa de Dilogos demuestra que en el caso colombiano no habr una historia de los
vencedores o si se quiere una historia oficial, aunque existan ya
algunos relatos que sin necesariamente tenerlo como propsito
puedan haber terminado cumpliendo esa funcin, como es el caso
del Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y dignidad, elaborado por el Grupo de Memoria Histrica de la Comisin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin, en el marco de la Ley 975, conocida
como la Ley de Justicia y Paz.
Con el Informe de la Comisin Histrica y del Conflicto y sus
Vctimas ha quedado en evidencia que la historia es un campo en
disputa y que en ella no slo tienen cabida relatos oficiales o interpretaciones encuadradas dentro de las justificaciones del orden social vigente, sino que existen otras voces y enfoques que aproximan
lecturas de los de abajo, de los desposedos y de los humildes.
La riqueza del Informe se encuentra precisamente tanto en la
diversidad de interpretaciones ofrecidas por el conjunto de trabajos que lo conforman, como en el intento de cada uno de ellos
de producir un relato general. Considerando las caractersticas del
mandato, la metodologa y el tiempo de trabajo, es evidente que no
se est en sentido estricto frente a una nueva investigacin histrica,
sin desconocer que en algunos de los trabajosse ofrecen nuevos datos y nuevas valoraciones de procesos y hechos del pasado.
A partir de las interpretaciones contenidas en el Informe se
contribuye a una redefinicin de los contornos del debate terico,
poltico e histrico sobre el conflicto, de suma utilidad para la
investigacin histrica. En ese sentido puede anticiparse que l contribuir a promover la discusin histrica en medios acadmicos y
en la propia opinin pblica, al ampliar las perspectivas de anlisis
predominantes y ofrecer enfoques que desde diversas orillas dan
cuenta de la importancia de retornar a relatos generales y a esfuerzos de interpretacin en el mismo sentido, en un marco en el que la
muy rica y variada investigacin histrica y social, al tiempo que ha
permitido mayor conocimiento del conflicto, tambin ha propiciado
sin proponrselo una inconveniente fragmentacin. Como bien
lo seala Marco Palacios, la fragmentacin del conocimiento, que
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caracteriza la muy rica investigacin histrica sobre el conflicto colombiano, invita a la sntesis interpretativa en perspectiva histrica3.
El libro ofrece una seleccin de trabajos del Informe de la Comisin
Histrica del Conflicto y sus Vctimas que por afinidades, cercanas y
complementariedades tericas e ideolgicas puede constituir una unidad diversa para la caracterizacin compleja del conflicto colombiano
y para un mejor entendimiento de la naturaleza histrica, poltica y
social de la rebelin armada en nuestro pas.
Con fundamento en diversos enfoques disciplinares, as como variados nfasis en el relato histrico y mltiples aproximaciones a l,
los trabajos aqu presentados poseen un hilo conductor: la existencia
de la rebelin armada se explica esencialmente por las condiciones de
constitucin y reproduccin del orden social capitalista, al cual le es
inherente el conflicto social. Las formas histrico-concretas asumidas
por ese conflicto permiten comprender, a su vez, las razones por las
cuales surgi y ha persistido hasta la actualidad la expresin de la rebelin armada.
Tomando como referencia la definicin de las condiciones sistmicas ms generales, los trabajos se ocupan del anlisis de la tendencia
histrica del proceso de acumulacin capitalista, de las formas de
organizacin del poder de las clases dominantes, de los componentes
culturales e ideolgicos, de la centralidad de la no resuelta cuestin
agraria y campesina, del lugar de las estructuras contrainsurgentes y
paramilitares, del papel de los Estados Unidos, y de aspectos de las
historias insurgentes.
Todo ello, ofrece al lector elementos de anlisis para un acercamiento ms consistente, juicioso e informado acerca del conflicto
social y armado y de su tendencia histrica.
3 Marco Palacios, Violencia pblica en Colombia, 1958 -2010, Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 2012, p. 21.
Libros
Contenido
Trascender la
justicia transicional
para consolidar la
solucin poltica
Jairo Estrada lvarez
Editorial
uando se reflexiona acerca de las posibilidades reales de consolidar la salida poltica al conflicto social y armado a travs
de un acuerdo final en los trminos definidos por la agenda de dilogos
de La Habana, llama profundamente el tratamiento que se le ha dado al
punto de Vctimas por los voceros gubernamentales, los medios masivos
de comunicacin y un sector importante de los llamados analistas polticos y productores de opinin.
Aunque es evidente la complejidad del Punto1, debe sealarse que se
ha observado una tendencia deliberada a restringirlo a la definicin de
los trminos de la justicia aplicable a los rebeldes armados en los contornos de la llamada justicia transicional. Y en simplificaciones de sta a
la materializacin de la justicia comprendida como juicio y condena.
Tres son las novedades de este libreto: La primera, el perfeccionamiento de diseos de la Ley de Justicia y Paz (Ley 975 de 2005), definida
como una ley de justicia transicional, ajustados ahora a requerimientos
propios de la negociacin con la insurgencia, pero dentro del mismo
marco conceptual que se ha impuesto en el pas en los ltimos lustros
bajo la influencia del Kai Ambos, reconocido experto alemn en derecho penal internacional, quien entre tanto ha hecho escuela en nuestro
1 Por cierto no definida en la propia Agenda, que lo limit a los subpuntos de Derechos humanos de las vctimas y de Verdad, y ms bien desarrollada por las
partes en la Declaracin de principios para la discusin del punto 5 de la Agenda:
Vctimas, del 7 de junio de 2014.
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http://www.elespectador.com/noticias/politica/tres-anos-se-hanentregado-restos-1428-familias-victima-articulo-563605
medio y cuenta con un sinnmero de seguidores de su doctrina en el

mbito acadmico, en oenegs y, especialmente, en la Fiscala General
de la Nacin. Sin duda, en la elaboracin del llamado marco jurdico
para la paz estn sus manos y su cerebro. La segunda, en consonancia
con tal perfeccionamiento, la formulacin de una presunta postura generosa del Estado frente al alzamiento armado para posibilitarle pactar
a la insurgencia una paz digna con penas bajas y con posibilidad de
tener el carcter de alternativas. En este contexto, el centro de la discusin se ha trasladado a considerar si debe haber o no privacin de la
libertad y, si hay penas alternativas, a la definicin de sus modalidades.
La tercera, la ampliacin de la sealada generosidad del Estado a una
limitacin del universo del juzgamiento y de la imparticin de condenas
a los llamados mximos responsables, abrindole paso al mismo tiempo
a un remozado reconocimiento del delito poltico, en una definicin
amplia que comprendera conexidades, para aplicrselo a la base guerrillera. En la trasescena de estos diseos se encuentra el coco de la Corte
Penal Internacional. Todo indica que tal coco ha sido magnificado y
hace parte de la estrategia de negociacin gubernamental y de la que se
desarrolla por fuera de la Mesa. Los seguidores colombianos de Ambos
han superado a su maestro, pues l considera que en estos momentos
() la Corte es ms un tigre de papel que un coco2.
2 Entrevista a Kai Ambos, Las Fuerzas Armadas no pueden ser consideradas personas protegidas por el DIH, Revista Semana, Bogot, 17.04.2015.
Editorial
Contenido
Si el punto de Vctimas pretende ser resuelto de esa manera, es evidente que estamos frente a su instrumentalizacin poltica y, sobre todo,
frente a ejercicios continuados de hipocresa y demagogia frente a sus
derechos. Quienes en el pasado se opusieron a diseos normativos para
reconocerles sus vctimas, sealando imposibilidades fiscales en medio
del ms espectacular aumento del gasto militar, ahora se reclaman voceros de las vctimas para reivindicar la paz sin impunidad; quienes
impulsaron y sacaron adelante la Ley de Vctimas y de Restitucin de
tierras, Ley 1441 de 2011, imponindole un visin recortada a sus derechos integrales y sometindolas adems a la sostenibilidad fiscal, ahora
se proyectan como nuevos paladines de la justicia frente a ellas.
Si en realidad se quieren materializar los derechos de las vctimas,
es hora de que cese la retrica en relacin con ellas y que, en su lugar,
se avance en la concrecin de condiciones para la realizacin de sus
derechos. Adems de diseos conceptuales ms profundos acerca de la
verdad, la reparacin integral y las garantas de no repeticin, concretar
los derechos de las vctimas demanda un esfuerzo fiscal extraordinario,
superior en sus proporciones al acordado por las clases dominantes e
impuesto a la sociedad en su conjunto cuando decidieron emprender
los caminos de la guerra integral y de la seguridad democrtica en
la bsqueda de la solucin militar que nunca lleg. Los dilogos de La
Habana representan una oportunidad histrica para contribuir a saldar
la deuda del conflicto con las vctimas. Ms all de los eventuales acuerdos que se suscriban en esa materia, se requiere construir un consenso
nacional para una poltica de vctimas y de materializacin integral
de sus derechos, blindada constitucionalmente y sin la talanquera de
la sostenibilidad fiscal. Una razn ms para una Asamblea Nacional
Constituyente.
Desde luego que el reconocimiento y la realizacin de los derechos de
las vctimas incluyen el complejo asunto de la justicia. ste se encuentra
adems en estrecha y honda relacin con los puntos 3 y 4 de la Agenda, referidos al Fin del conflicto y a la Implementacin, verificacin y
refrendacin, respectivamente, en la medida que se trata de abordar las
condiciones para la reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil en
lo econmico, lo social y lo poltico, de acuerdo con sus intereses,
como reza la Agenda, y de proveer las condiciones de seguridad jurdica
para quienes harn trnsito como movimiento al ejercicio de la poltica
abierta, incluida la no extradicin, entre otros.
El anuncio de las Partes, el pasado 4 de junio, de conformar una
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no
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http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_de_la_Memoria_de_Buenos_Aires
Repeticin representa un paso del mayor significado en la elaboracin

de un concepto complejo de justicia que atienda las especificidades del
conflicto colombiano. La justicia no es reductible al derecho y mucho
menos al derecho penal. No hay justicia sin historia y sin verdad.
Adems de desempantanar el proceso, tras casi un ao sin nuevos
acuerdos parciales, la decisin de conformar esta comisin de carcter
extrajudicial es una excelente noticia para las vctimas del conflicto,
pues a juzgar por los diseos se tratar de un esfuerzo colectivo por
esclarecer la verdad, lo cual implicar una definicin precisa de las
responsabilidades en el conflicto colombiano. A los resultados de la
Comisin histrica del conflicto y sus vctimas, cuyo informe permiti
la identificacin de mltiples responsabilidades supremas, derivadas y
diferenciadas3, se le agregarn aquellos que resulten del trabajo que esta
Comisin adelantar por tres aos. Habla muy bien de las partes haber
llegado a este acuerdo, cuyo anlisis detallado escapa a los propsitos
de este escrito, y, sobre todo, de su disposicin declarada de contribuir
3 Empezando por la responsabilidad suprema proveniente del orden social vigente y
del Estado como su organizador, y continuando con las derivadas que comprometen
a los poderes pblicos, a las fuerzas militares y de polica, a agentes del Estado,
a gremios y grupos econmicos, a partidos polticos, a medios de comunicacin,
a estructuras contrainsurgentes conformadas por narcotraficantes, latifundistas,
ganaderos, empresarios, dirigentes polticos, a la Iglesia, a gobiernos extranjeros,
especialmente a los Estados Unidos, y a la propia insurgencia en lo ocasionado en
ejercicio de su derecho a la rebelin.
Editorial
Contenido
a esclarecer la verdad. Pero, adems de ello, debe destacarse que al

otorgrsele a la Comisin propsitos de convivencia y no repeticin, se
avanza en un entendimiento de justicia ms all del derecho.
Si en la construccin del sistema integral de verdad, justicia, reparacin y no repeticin que se ha de acordar para satisfacer los derechos
de las vctimas, terminar el conflicto y alcanzar la paz, anunciado en
el mencionado acuerdo sobre la Comisin, prevalece un concepto de
justicia ms all de los contornos de la llamada justicia transicional y del
derecho penal, es posible pensar en que se vaya consolidando un nuevo
acuerdo en el punto de vctimas, articulado a otros puntos pendientes
de la Agenda.
Contra la definicin de un acuerdo sobre justicia atenta la estridencia intil de un esperado sometimiento guerrillero a la justicia estatal.
Pensar en ello hubiera sido posible si se hubiera producido una derrota
militar y el proceso de dilogos tuviera las caractersticas de un proceso
de desarme, desmovilizacin y reinsercin. Si se considera el principio de
realidad, es decir, la situacin poltica y militar de la contienda plasmada
en la Agenda de dilogos de La Habana, tambin el tema de justicia
estar caracterizado por la difcil construccin de un acuerdo poltico.
As se infiere adems de los documentos de las FARC-EP, as como de
las propuestas presentadas en la Mesa que se han hecho pblicas.
Pensar tal acuerdo poltico, presume construir creativamente una
solucin propia, que teniendo como fundamento una concepcin de
justicia ms all del derecho, le de salida a los difciles conflictos entre los
propsitos de paz y las demandas de justicia, atendiendo principios universales, pero sin interpretaciones sesgadas. Hay varias claves para ello.
En contrava de las posiciones predominantes en el mundo acadmico,
en sectores de las oenegs y de la llamada opinin pblica, hay recientes elaboraciones de acadmicos reconocidos que vale la pena explorar,
desarrollar y profundizar4. La justa preocupacin por consolidar la perspectiva de la solucin poltica pasa por superar el enfoque de justicia
transicional, con que se ha querido impregnar el proceso de La Habana.
4 Me refiero al trabajo reciente de Ricardo Snchez ngel, Cinco tesis sobre el derecho a la paz en Colombia y a los reiterados llamados de Francisco Barbosa Delgado
a incorporar la doctrina del margen nacional de apreciaciny el concepto de justicia prospectiva.
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DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en este
nmero fueron tomadas de las fuentes
indicadas en cada pie de foto.
*Portada:
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*Bandera:
https://www.flickr.com/photos/90051919@
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*Pgina actual:
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Conflicto y Solución Política Las Responsabilidades en El Conflicto

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N 54

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