Professional Documents
Culture Documents
Orijentacijskopredavanje
oEUfondovima
EU f d i
zaHrvatsku
H
k
8.godinja konferencija Hrvatske udruge korporativnih rizniara
VesnaVrgaPerovi
Vodice,27.rujna2011
Svrha
DatipregledEUfondovakojisuotvorenii
dostupni Hrvatskoj i predstaviti najznaajnije
dostupniHrvatskojipredstavitinajznaajnije
fondove
Kratkoprezentiratiokvirunutarkojegse
povlaesredstva
PojasnititerminologijukojaseveeuzEU
f d
fondove
Potaknutipromiljanjaoaktivnostimakojeje
moguefinanciratikrozfondove
Strukturaprezentacije
Fondovi
Predpristupni fondovi
Programizajednice
NakonpristupanjaEU
Pripremaprojekata
Mogueulogehrvatskihorganizacijana
Mogue uloge hrvatskih organizacija na
projektima
Preporukezakraj
tosufondoviEU?
FinancijskiinstrumentiprovedbeEUpolitika
Proraunskasredstvazemaljalanica
Svakazemljalanicaizdvajaodreena
proraunskasredstvazalanstvouEU
GodinjiproraunEUpreko100milijardieura
(za 2010 godinu 141,5milijardieura)
(za2010.godinu
141 5 milijardi eura)
Sedmogodinjeproraunskorazdoblje
planiranja trenutno2007. 2013.
Vrstefondova
PROGRAMIPOMOI
Prekograninasuradnja(Slovenija,MaarskaiHrvatska;
Jadranskaprekograninasuradnja;CADSES)
CARDS;PHARE;ISPA;SAPARD
PREDPRISTUPNIFONDOVI IPA
RazviliseizrazvojnepomoiMaarskojiPoljskoju90ima
STRUKTURNIFONDOVI
KOHEZIJSKIFONDOVI
OKVIRNIPROGRAMI(FP)
PROGRAMIZAJEDNICE
Ostvarenjeekonomskeisocijalnekohezije,smanjivanje
razlikaizmeurazvijenihimanjerazvijenih,promicanje
ravnopravnostiprizapoljavanjurazliitihsocijalnihskupina
ERDF,ESF,EAGGF,FIFG
Unaprjeenjeokoliaiprometneinfrastrukture
(transeuropskaprometnamrea)
Suradnjameudravamalanicamauraznimpodrujima,
sudjelovanjedrugihzemaljamogueuzpotpisivanjeMoU iuplate
doprinosazaprovedbutepostojanjestrukturazaprovedbu
CIP,Media 2007,Progress,Mladinadjelu,LLLprogram
RazvojfinancijskepomoiHrvatskoj
Upravljanjefondovima
Centralizirano
Decentralizirano
izravnoEuropskakomisija
(Decentralised Implementation
System DIS)
Koncentrirano
Dekoncentrirano
prekosvojihopih
upravaiagencija
prekosvojih
izaslanstavau
pojedinim
zemljama
Preputenozemljama
p
j
kojimasu
j
fondovinamijenjeni zemlje
laniceiunekimsluajevima
zemljekandidatkinje
ExantekontrolaodstraneEK
odobravanjeaktivnostiprijenego
tosuprovedene
PREDPRISTUPNIFONDOVI
Pretpristupniprogrami
Iskljuivonamijenjenipripremizemaljakandidatauprocesupripremeza
lanstvouEuropskojuniji
Projektisuveinomnamijenjenidravniminstitucijamaiimajusnanu
vezusprovedbompravnesteevineEuropskeunije
Neplaasesudjelovanjezakoritenjeovihsredstava sufinanciranje
projekatajeobavezno
Programimaupravljajunacionalnestrukturezemljekandidatkinje
decentraliziranisustav
SredinjaagencijazafinanciranjeiugovaranjeprogramaiprojekataEU(SAFU)
Sredinja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata EU (SAFU)
SredinjidravniuredzarazvojnustrategijuikoordinacijufondovaEuropske
Unije(SDURF)te
Ministarstvofinancija
Integriraniinstrumentpretpristupne
pomoi(IPA)
InstrumentforPreAccession Assistance
Integriranipretpristupni instrumentzapomo
zemljamakandidatkinjamazaulazakuEU(Hrvatska,
Turska,Makedonija)ipotencijalnimzemljama
kandidatima(ZapadniBalkan)
Osiguranjepomoizaprilagodbuiispunjavanje
kriterija za lanstvo u EU
kriterijazalanstvouEU
Pripremazaprovedbuzajednikepoljoprivrednei
kohezijskepolitikerazvojaEUikoritenje
strukturnihfondovaEU
IPA
Financijskaalokacija(2007.13.)predloena
odEK:oko11,565milijardieurazasvezemlje
d EK k 11 565 ilij di
lj
zasedmogodinjerazdoblje
Okvirzausklaenoststrategija
Nacionalnistratekireferentniokvir
(NationalStrategicReferenceFramework)
Operativniprogrami
15
PetIPAkomponenti
Dostupnihzemljamakandidatkinjama
1. JJaanjekapacitetainstitucija
1
j k
it t i tit ij
2. Prekograninasuradnja
3. Regionalnirazvoj Zatitaokoliairazvoj
prometneinfrastrukture
4. Razvojljudskihpotencijala Ulaganjeu
zapoljavanje edukaciju socijalnu ukljuenost i
zapoljavanje,edukaciju,socijalnuukljuenosti
ljudskikapital
5. Ruralnirazvoj Zajednikapoljoprivredna
politika
Komponenta1
Pomoutranzicijiijaanjeinstitucija
TAIB TransitionAssistanceandInstitutionalBuilding
UsklaivanjespoglavljimaAcquisa
kl i j
l lji
i
Izgradnjaadministrativnihipravosudnih
kapacitetaiispunjavanjekriterija:politikih,
gospodarskih,pravnih,administrativnih
Ministarstva,institucije
Komponenta2
Prekograninasuradnja
CBC Regionaland CrossBorderCooperation
Suradnjasasusjedima
j
j
6posebnihprograma
Maarska Hrvatska
Slovenija Hrvatska
Jadranska prekogranina suradnja
Hrvatska Bosna i Hercegovina
Hrvatska Crna Gora
Hrvatska Srbija
Transnacionalniprogramisuradnje
SEESpace Jugoistoniprostor
Mediteran
Komponenta3
Regionalnirazvoj
Obuhvaatrisektora:promet,zatitaokoliai
regionalnakomponenta
i
l k
t
Operativniprogrami20072009
Definirajuprioriteteimjerezaprovedbuprograma
tj pripremu projekata
tj.pripremuprojekata
Operativniprogrami20072009
Promet
Prioritet1:Unaprjeenjeeljeznikogsustava
Prioritet2:Unaprjeenjesustavaunutarnjeplovidbe
Prioritet3:Tehnikapomo
Zatitaokolia
Prioritet1:Infrastrukturazagospodarenjeotpadom
Prioritet2:Zatitavodnihresursa
Prioritet3:Tehnikapomo
Regionalnakonkurentnost
Prioritet
Prioritet1:Poboljanjerazvojnihmogunostipodrujaspotekoama
1 Poboljanje razvojnih mogunosti podruja s potekoama
urazvoju
Prioritet2:Jaanjekonkurentnostihrvatskoggospodarstva(ulagaka
klima,transfertehnologijaipotporanaznanjutemeljenihpoduzea)
Prioritet3:Tehnikapomo
Kategorijepoduzea
10
Komponenta4
Razvojljudskihresursa
Operativniprogram20072009
Prioritet1:Poboljanjepristupazapoljavanjuiodrivo
b l
l
d
ukljuivanjeutriterada
Prioritet2:Jaanjesocijalnogukljuivanjaiintegracija
osobakojimajeoteanpristuptriturada
Prioritet3:Jaanjeljudskogpotencijalaizapoljivosti
p
Prioritet4:Tehnikapomo
Komponenta5
RuralnirazvojIPARD
Pripremaiprilagodbazajednikoj
poljoprivrednojpolitici
lj i d j liti i
OsnovaIPARDplan20072013
55%EUostatakkrajnjikorisniciidrava
11
Programskiciklus
26
27
Provedbaprograma:vrsteugovora
Tehnika pomo, priprema
projekata, studija, analiza,
evaluacija, prijenos knowhow-a, itd.
Materijal, oprema, alati &
maine, itd.
12
Nabavaroba,radovaiusluga
Korisniksredstavamoraprimjenjivatipravila
nabave EK (tzv PRAG)
nabaveEK(tzv.PRAG)
PRAG:Practical guide tocontract procedures
forECexternal actions sustavjavnenabave
podprogramimapomoiEZ
Zapodugovaranjepodsredstvima
b
bespovratnepomoi(grantovima)PRAG
t
i (
t i ) PRAG
podrazumijevanetojednostavnijeprocedure
inediktiraobrasce
28
PRAG
USLUGE
NABAVA
ROBA
RADOVI
>=200.000
Meunarodni
ogranieni
200.000>&>10.000
Procedura pregovaranja
<= 10.000
Jedna
ponuda
>=150.000
150.000>&>=60.000
60.000>&>10.000
<= 10.000
>= 5.000.000
5 mil>&>=300.000
300.000>&>10.000
<= 10.000
Meunarodni
otvoreni
Meunarodni
otvoreni
Lokalni otvoreni
Lokalni otvoreni
Procedura
pregovaranja
Procedura
pregovaranja
Jedna
ponuda
Jedna
ponuda
29
13
FinancijskiokvirIPAzaHrvatsku
2007do2012(umilijunimaeura)
IPA 37%ukupnogalociranogproraunana
regionalnirazvoj
PROGRAMIZAJEDNICE
14
ProgramiZajednice
Prvenstveno za suradnju drava lanica uraznimzajednikim
podrujima politika Europske unije
podrujimapolitikaEuropskeunije
Partnerske institucije/organizacije iz razliitih drava lanica
Plaanjelanarine naprogramskojrazini+sufinanciranjena
razinipojedinanihprojekata
Programe vode slube i izvrne agencije Europskekomisije
(uspostava specifinihprovedbenihstrukturananacionalnoj
razini)
Svaki programima svoju pravnu osnovu i razliita provedbena
pravila
Sedmiokvirniprogramza
istraivanjeitehnolokirazvoj
(FP7)
Gl
GlavniinstrumentEuropskeUnijezafinanciranjeznanstvenih
ii t
tE
k U ij
fi
i j
t ih
istraivanjaitehnolokograzvoja
uzemljamaEUiudrugimdijelovimasvijeta
Ukupniproraun 50,5milijardieurazarazdoblje20072013
+2,7milijardieurazapetogodinjiEuroatomprogramzanuklearna
istraivanja
najveiprogramZajednice,sloena struktura izadaniskuppravila
sudjelovanja
OstvarivanjeciljevaformuliranihuLisabonskojagendi
do2010.godineEuropskaunijapostatenajkonkurentnijei
najdinaminijesvjetskogospodarstvotemeljenonaznanju
Strategijanatrimastupovima (tzv.trokutznanja):
istraivanje,inovacijaiobrazovanje
15
FP7 etiriprograma
Suradnja Cooperation(vieodpolabudeta)
Istraivakeaktivnostiuokvirutransnacionalnesuradnje,suradnjaizmeuzemalja
lanica i treih zemalja povezivanje industrije i meunarodnih istraivanja ciljjaanje
lanicaitreihzemalja,povezivanjeindustrijeimeunarodnihistraivanja
cilj jaanje
konkurentnostiEuropskeproizvodnje
Ideje Ideas
PodrkanovimistraivanjimauEuropi,istraivanjimakojavodekaotkrivanju
novihznanja,kojaizkorjenamijenjajunaepogledenasvijetinainivota
Ljudi People
Kvantitativnoikvalitativnojaanjeljudskogpotencijalauistraivanjuirazvoju(Marie
Curieakcije)
Potpora daljnjem kolovanju,mobilnosti i profesionalnom razvoju istraivaa
Kapaciteti Capacities
Zdravlje
IDEJE
Hrana, poljoprivredairibarstvote
biotehnologija
LJJUDI
Nanoznanosti, nanotehnologije,
materijaliinovetehnologije
proizvodnje
Poetna izobrazbe
Cijeloivotno uenje
Industrijskaakademska
Industrijska
akademskazajednica
zajednica
Meunarodna dimenzija
Energija
Specifine akcije
Okoli(i klimatskepromjene)
Istraivaka infrastruktura
Promet (iaeronautika)
Drutvenoekonomskei
humanistikeznanosti
Sigurnost
IstraivanjeukoristSME
KAPACIITETI
SURADNJA
Informacijskeikomunikacijske
tehnologije
Europsko istraivakovijee
Podruja znanja
Istraivakipotencijal
Znanostidrutvo
Usklaenrazvojistraivakihpolitika
Meunarodna suradnja
Svemiriprostor
EUROATOM
NenuklearneaktivnostiZajednikogistraivakogcentra
16
Okvirniprogramza
konkurentnostiinovacije
(CIP)
bespovratnofinanciranje
p
j
posebnousmjerenmalimisrednjimpoduzeima
(Small and Medium sized Enterprises SMEs)
CiljeviCIPokvirnogprogramasusljedei
poticatikonkurentnostpoduzea,naroitomalihisrednjihpoduzea
promicatisveoblikeinovacijaukljuujuiekoinovacije
i i
blik i
ij klj j i k i
ij
ubrzavatirazvoj odrivog,konkurentnog,inovativnogiinkluzivnog
informacijskogdrutva
promicatienergetskuuinkovitosttenoveiobnovljiveizvoreenergije
usvimsektorima,ukljuujuitransportni.
CIP Specifiniprogrami
Programpoduzetnitvai
inovacija
(EIP Entrepreneurship and
Innovation Programme)
pristupizvorima
financiranjamalihi
srednjihpoduzea
uslugeposlovnepodrke
krozmreuregionalnih
centara
inovacijskeprojekte(uvezi
sa sektorima klasterima
sasektorima,klasterima,
mreama,transferom
tehnologije,uslugama),
ukljuujuiekoinovacije
analize,razvoji
koordinacijupolitikakoje
potiepoduzetnitvoi
inovacije
Programpotporepoliticiinformacijske
ikomunikacijsketehnologije
(ICT PSP Information and
(ICTPSP
Communication TechnologiesPolicy
Support Programme)
akcijepoticanjainovacijei
konkurentnosti
usvajanjeitoboljekoritenje
informacijskihikomunikacijskih
tehnologija
meugraanstvom,utijelima
dravnevlastiiugospodarskom
sektoru
ProgramInteligentnaenergija
Europa
(IEE Intelligent EnergyEurope
Programme
energetskauinkovitosti
racionalnokoritenje
resursa(SAVE)
noviiobnovljiviizvori
energije(ALTENER)
energetskauinkovitosti
noviiobnovljiviizvori
energije u prometu (STEER)
energijeuprometu(STEER)
17
osnovnoisrednjekolstvo
visokoobrazovanje
EUR/000Mil
1,047
3,114
LEONARDOda VINCI
strunousavravanjei
studentskapraksa
1,785
GRUNDTVIG
obrazovanjeodraslih
0,358
Transverzalniprogram
0,369
0,170
18
Transverzalniprogram
suradnjaiinovacijeupodrujucjeloivotnog
uenjaunutarEuropskeunije
j
t E
k
ij
uenjestranihjezika
razvojinovativnihinformatikihi
komunikacijskihtehnologija
irenjeikoritenjerezultataprograma
irenje i koritenje rezultata programa
Programizajednice uzMoU
ProgramizajedniceotvoreniHR
Svrha
PROGRESS ProgramZajedniceza
zapoljavanjeisocijalnusolidarnost
Poticanjezapoljavanja,borbaprotivdiskriminacije,
borbazajednakostspolovaizasocijalnuukljuenost
Media2007
Promicanjezajednikihsaznanjairazumijevanjasciljem
ouvanjaipoticanjaeuropskekulturolokerazliitostii
audiovizualnognasljea.
Kultura2007
Promicanjekulturnesuradnjemeueuropskim
umjetnicima,kulturnimradnicimaikulturniminstitucijama.
Europazagraane
Doprinosdijalogumeukulturamaimeusobnom
razumijevanju,komunikacijasastanovnitvomEUaI
promicanjeaktivnogsudjelovanjastanovnitva.
Financijskiinstrumentzacivilnu
zatitu
Pruanjeboljeibrereakcijeusluajunesreakoje
suposljedicaviesile.
19
Programizajednice uzMoU
ProgramizajedniceotvoreniHR
Svrha
Programjavnogzdravlja
Zatitazdravljagraanaodrizikaiprijetnjikojesuizvan
nadzorapojedinca.
MarcoPoloII
Povezivanjerazliitihmodalitetateretnogprometa.ii
okoliimanjezaguenjanacestama.
(javnapoduzeaIdravnetvrtke)
IDABC Interoperabilnarazmjena
podatakaeuropskiheUpravaza
potrebejavne
uprave,poduzeaigraana
PromicanjeuspostavepaneuropskeeUpravei
razvojatemeljnihtelematskihmrea.
Fiscalis2013.
Tjenjasuradnjameuporeznimupravama.Borbaprotiv
poreznihprijevaraiboljaprimjenapostojeihpravila.
Carine2013.
JamenjesigurnostizagraaneEUa,mogunost
legitimne
trgovineispreavanjenepoteneinezakonite
trgovine.
Programizajednice
odovegodine
EURATOM
Potporanuklearnimistraivanjimaiedukacija.
Sigurnijiinternet
2009. 2013.
Promicanjesigurnijeupotrebeinterneta.
Erasmus Mundus
Promicanje
Promicanjerazvojacentarazaizvrsnost(zajedniki
razvoja centara za izvrsnost (zajedniki
programizavisokoobrazovanje)imogunost
dodjelestipendija.
Mladinadjelu
Promicanjeaktivnogsudjelovanjamladihu
civilnom
20
NAKONPRIDRUENJAEU
Zajednikepolitikezemaljalanica
21
KohezijskapolitikaUnije
Smanjenjeregionalnihnejednakosti
Poboljanjefunkcioniranjajedinstvenogtrita
Promicanjestabilnogiodrivograzvoja
PoboljanjeivotagraanaEurope
Lisabonska strategija(2000)
Goeteborki ciljevi(2001)
Rastiradnamjesta
Do2010 .
UlaganjauR&D 3%BDPa
Zaposlenostod70%(odukupno
radnosposobnogstanovnitva)
Odrivirazvoj
Suzbijanjeklimatskihpromjena
Osiguranjeodrivihnainatransporta
Odgovornaprijetnjepoljudskozdravlje
Odgovornijeupravljanjeprirodnim resursima
KohezijskapolitikaUnije
predstavlja oko treinu ukupnih proraunskih
i d t k EU(35,7%)vrijedna
izdataka
EU (35 7%) ij d ukupno
k
347 41
347,41
milijardi eura.
22
Strukturnifondovi
Zarazdoblje20072013
Europskifondzaregionalnirazvoj
E
ki f d
i
l i
j
glavnicilj promocijaekonomskeisocijalnekohezije
unutarEUkrozsmanjenjeneravnoteeizmeuregijai
socijalnihgrupa
Europskisocijalnifond
glavnifinancijskiinstrumentzarealizacijustratekihciljeva
politike zapoljavanja
politikezapoljavanja
23
Kohezijskifond
Unaprjeenjeokoliaiprometneinfrastrukture
(transeuropska prometna mrea)
(transeuropskaprometnamrea)
70milijardi Eura
Europskiribarskifond(ERF)iEuropski
ki ib ki f d ( ) i
ki
poljoprivrednifondzaruralnirazvoj(EPFRR)ne
spadajuustrukturneinstrumente
24
Operativniprogram
Promet201213
Prioritetne osi:
1 IIntegracija
1.
t
ij i modernizacija
d i ij prometne
t infrastrukture
i f t kt
u
Republici Hrvatskoj vezane na TENTkoridore
2. Razvoj i modernizacija regionalne prometne infrastrukture
2.1.Razvoj i modernizacija regionalne prometne infrastrukture,
sustava javnog gradskog prijevoza i okolino prihvatljivih
prometnih sustava
3. Tehnika pomo
Operativniprogram
Okoliienergetika201213
Prioritetne osi:
1. Intervencije ugospodarenju otpadom,kakvoi zraka,zatiti
prirode i energetici
2. Intervencije usektoru gospodarenja vodama
3. Tehnika pomo
25
Operativniprogram
Regionalnakonkurentnost201213
Prioritetne osi:
1. Jaanjekonkurentnostihrvatskoggospodarstva
1.1.Poboljanjeposlovnogokruenjai poveanjekonkurentnostiMSPa
Promotivneaktivnosti,poboljanjeposlovnogokruenja,jaanjesuradnje
Izravnapotporazamalaisrednjapoduzea
1.2.Transfertehnologijeipodrkagospodarstvutemeljenomnaznanju
Infrastrukturazaistraivanjeirazvoj
Poboljanjeuvjetazarazvojinovacija
2. Jaanjerazvojnogpotencijalahrvatskihregija
2.1.Javnaposlovnaituristikainfrastruktura
Javnaposlovnainfrastruktura
Javnaturistikainfrastruktura
2.2.Elektronikekomunikacije
2.3.Obrazovnainfrastruktura
2.4.Zdravstvenainfrastruktura
2.5.ModernizacijaHrvatskogzavodazazapoljavanje
3. Tehnikapomo
Operativniprogram
Razvojljudskihpotencijala201213
Prioritetne osi:
1.
2.
3.
Unaprjeenjeljudskihpotencijalauobrazovanjuiistraivanjuirazvoju
4.
Jaanje
j uloge
g civilnogg drutva za bolje
j upravljanje
p j j
5.
Tehnika pomo
26
Operativniprogram
Jaanjeupravnihkapaciteta201213
Prioritetne osi:
1.
Unapreenje
p
j uinkovitosti sustava jjavne uprave
p
ip
pravosua
1.1. Unapreenje postojeeg ustrojstva i procedura u javnoj upravi i pravosuu
1.2. Jaanje dobrog upravljanja
1.3. Jaanje kapaciteta lokalne i regionalne samouprave za kvalitetno pruanje usluga
2.
3.
Tehnika pomo
3.1. Upravljanje Operativnim programom i jaanje kapaciteta
3.2. Project pipeline, osnovna analiza i studije
27
PRIPREMAPROJEKATA
Povezanostprogramskogiprojektnog
ciklusa
59
28
Pripremaprojekata
Veiprojekti premaPCMmetodologiji
(P j t C l M
(ProjectCycleManagement)
t)
Standardnaprojektnadokumentacija
Analizedionika,problema,ciljeva,strategija
Costbenefitanaliza
Studijaizvedivosti
Studija izvedivosti
Relevantnostiodrivostprojekta
Partnerstvonaprojektu
Faza formuliranja
Fazaformuliranja
Proces
analize
Fazaprocjene
Fazafinanciranja
dionika
problema
ciljeva
strategija
Procesplaniranja
Operativniplan
Logikiokvir
Procesprovedbe
Indikatori
Izvjetaji
Revizija
29
ULOGAHRVATSKIH
ORGANIZACIJA
Ulogeuprojektima
IPAkomponente
Korisnici
Korisnici javneustanove
javne ustanove
Dobavljaiuslugairoba
Partneri
Podizvoai
Konzultantiupripremiprojekata
Korisnicibespovratnihsredstava
Programizajednice
Programi zajednice
Suradnici
Partneri
Nositeljiprojekata
30
Umjestozakljukapreporuke
Europskifondovi kaoizvorfinanciranja?
Izasvakogfonda odreenafilozofija>
dobroodabrati12fondakojasesustavnoprate(aodgovaraju
dobro
odabrati 12 fonda koja se sustavno prate (a odgovaraju
stratekomusmjerenjuorganizacijeilitvrtke)
Openito rastiradnamjesta
Regionalnirazvoj(posebnomanjerazvijeneregije)
Inovativnost
Naelosuradnje PARTNERI
Broj
Brojprojekatagovorionaemkapacitetu
projekata govori o naem kapacitetu
Pretpristupni fondovi kolazastrukturne
instrumente razvojkapaciteta
31
Poveznice
www.strategija.hr
www.safu.hr
www.mps.hr
www.mingorp.hr
www.mzos.hr
http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html
32