Introduccin a la administracin

Cap. Introductorio
Organizacin: Es una entidad social en la que un grupo de personas interacta
intencional y sistemticamente para alcanzar objetivos preestablecidos.
Se analizan las transformaciones acaecidas en el siglo XX que impactaron en la
gestin de las organizaciones.
Objetivos:
- Analizar algunos hitos socio-histricos vividos en occidente hasta nuestros das,
determinando su incidencia en los modelos de administracin de las organizaciones.
- Analizar las diferentes escuelas de administracin, sus principales caractersticas, la
concepcin de hombre que cada una propicia y los modelos de gestin que
proponen..
- Identificar las etapas del planeamiento estratgico, los procesos que se llevan a
cabo en cada una y las funciones que debe realizar el conjunto de la organizacin en
cada momento establecido.
Cap. 1 Una visin de los cambios socio econmicos y de los factores eje de cada
poca.
Toffler, Alvin
Norteamericano, nacido en 1928, es conocido mundialmente como el futurlogo
social-econmico-poltico. En 1970 publica su primer best-seller, El shock del futuro,
primero de una triloga que se completara con La tercera ola (1980) y El cambio del
poder (1990). En 1995 publica Guerra y Anti-guerra, escrito con Heidi Toffler.
Alvin Toffler analiza los cambios socio-econmicos y los factores que los promovieron.
Propone un anlisis de la evolucin social y econmica basndose en una metfora
donde las olas representan a los grandes movimientos de cambio generados en la
historia de la humanidad.
El tema central para A. Toffler es el cambio. En El shock del futuro Toffler
contempla el proceso del cambio: la forma en que ste afecta a las personas y a las
organizaciones. La tercera ola se centra en las orientaciones de ese cambio:
adnde nos estn llevando los cambios de hoy. El cambio del poder aborda el
control de los cambios que han de sobrevenir: quin les dar forma y cmo.
La humanidad se encuentra frente a un cambio social muy profundo. El ser humano
tiene ante s un futuro que se viene aceleradamente y para el cual ni sus
instituciones ni l mismo se encuentran suficientemente preparados. El problema
principal sobre el que se detiene no es slo el proceso de cambio en s mismo, sino la
aceleracin de este cambio que lo hace desestructurante y de difcil asimilacin para
el ser humano. Por eso se refiere a la llegada del futuro como un shock: que produce

desorientacin por la llegada prematura del futuro. Identifica 3 efectos del schock
que afectan seriamente al hombre: la transitoriedad, la novedad, y la diversidad.
Primera Ola:
Alvin Toffler llama Primera Ola a la que surgi con la revolucin agrcola (desde el
ao 8000 a.c. hasta el siglo XVII). Se supera la etapa de la caza y la pesca, y nace la
agricultura. Como consecuencia de ello:

Surgen nuevas estructuras como el comercio y las primeras aldeas.

El ser humano comienza a abandonar su condicin nmada para tomar un

estilo de vida sedentario.

El ser humano ya no acepta el medio que lo rodea, y comienza a

transformarlo. Se desarrollan la agricultura, la ganadera, los tejidos
primitivos.

Nace el concepto de trabajo

Comienza el crecimiento demogrfico

A consecuencia de esto ltimo, surge la necesidad de crear nuevas estructuras para

organizar la creciente sociedad. As nacen la navegacin, el comercio y
la edificacin.
Economa y produccin[editar]
El sistema productivo de la primera ola se basa en el concepto de que produca para
s misma, y por lo tanto "viva de lo suyo". La nica fuente de energa era el esfuerzo
fsico humano.
La unidad econmica de la primera ola era pequea y autosuficiente. Generalmente
la unidad econmica era la familia. Esta viva de lo que cultivaba en los campos. En
otros casos la unidad econmica era el feudo, igualmente autosuficiente.
Filosficamente, hay algunas objeciones que se pueden hacer a la obra. No parece,
por ejemplo, que el autor distinga bien lo que es la causalidad, reducindola a la
mera causalidad fsica; sus ideas sobre causalidad y azar son bastante nebulosas.
Rechaza que exista una naturaleza humana: aunque se creyera en una inmutable
naturaleza humana, generalizada opinin que yo no comparto (p. 372). Sin
embargo, rechaza el darwinismo clsico y el neo-darwinismo, negando que la
evolucin sea un hecho cientfico demostrado. Ataca tambin la utopa del progreso
indefinido, postulado, para l, por la segunda ola, y que corresponde a la mentalidad
calvinista.
Sociedad[editar]
Durante la Primera Ola la poblacin se poda distinguir entre "primitiva" y
"civilizada". La primera se caracterizaba por vivir en pequeos grupos y tribus,
principalmente de la caza y pesca. La poblacin "civilizada" se caracteriza por

trabajar principalmente en el cultivo de las tierras (la agricultura) como un elemento

que desplaz las actividades de caza y pesca y que modific las estructuras.
Comunicaciones[editar]
La dinmica de comunicacin de la primera ola era la comunicacin uno a uno.
Existan escribas y mensajeros que iban a una zona para obtener informacin y
llevarla hacia otra.
Energa[editar]
La principal fuente de energa era el esfuerzo fsico humano, y un aprovechamiento
primitivo de fenmenos naturales dependientes del sol, como el viento o las lluvias.
Segunda Ola
Surge entre los aos 1650-1750, con la Revolucin industrial. Esta revolucin no slo
cambia la forma de producir bienes, sino la organizacin del mundo. El desarrollo de
nuevas tecnologas hizo que se crearan gigantescas mquinas electromecnicas.
Entre los factores ms relevantes que dieron origen a esta era estn la mquina a
vapor y la imprenta, ambos reemplazaron el trabajo manual.
Consecuencia de ello:

Surgen enormes centros urbanos con un rea metropolitana

Aparece la mquina. sta reemplaza el esfuerzo humano

Nace el concepto de produccin en cadena o produccin en serie

Se intensifican los medios de comunicacin fsicos, gracias al ferrocarril, el

automvil, el barco de vapor

Nace la explotacin de recursos naturales como fuente de energa o materia

prima

Nace el concepto de productor y de consumidor, dividiendo el mundo entre

grandes comercios y grandes factoras

Se intensifica el TLC crecimiento demogrfico

La produccin y distribucin de bienes y de informacin pasa a ser masiva

Economa y produccin[editar]
Segn Alvin Toffler, aparece una "cua invisible" en la sociedad, que la divide entre
productores y consumidores. Enormes factoras se dedican a fabricar bienes para
consumidores inconscientes de su mecanismo de obtencin.
La produccin es masiva y en serie. Masiva porque se monta una o varias mquinas
para hacer un solo tipo de producto durante un tiempo indeterminado (por ejemplo,
una mquina dedicada exclusivamente a producir carne enlatada "Fulano"). En serie,
porque se divide cada parte del proceso de fabricacin y se realiza repetitivamente

cada proceso. Por ejemplo, para hacer pantalones, un proceso se dedica a hacer la
tela. Otro proceso, a cortarla. Otro proceso, a coserla. Otro, a pegar los botones. Por
ltimo, se coloca el logo con la marca. Esto difiere de la primera ola, donde se
hubiera empezado de principio a fin a hacer un solo pantaln.
La unidad econmica de la segunda ola es la corporacin, enormes organizaciones
con grandes cantidades de capital para invertir en las industrias y el comercio.
Sociedad[editar]
La modificacin del esquema productivo gener la necesidad de crear nuevas
estructuras sociales:

Trabajo por jornada: el concepto de sincronizacin lleva a generar un trabajo

por jornada horaria, cuyo centro fsico pas a ser la industria y todo lo que
dependa de ella. Nace la interdependencia, el esfuerzo colectivo y la divisin
del trabajo.

Familia nuclear: Este tipo de familia surge debido a las necesidades que exiga
esta sociedad. La familia extensa antigua era demasiado rgida. Se dio la
necesidad de eliminar los parientes que no fueran esenciales, para lograr un
grupo con ms facilidad para desplazarse de una ciudad a otra. En este tipo de
familia, un cnyuge (generalmente la madre) es el ncleo del hogar. El otro
cnyuge (generalmente el padre) trabaja fuera del mismo. La composicin de
familia nuclear idealizada por el industrialismo es padre, madre y dos hijos.

Educacin: al igual que la produccin, la educacin fue separada de la vida

familiar dando lugar al surgimiento de escuelas y de programas uniformes.
Junto con la educacin, en la escuela se imponan estructuras propias de la
vida industrial: puntualidad, obediencia y trabajo repetitivo.

En todos los aspectos de la sociedad se presentaban las mismas caractersticas:

Uniformizacin: Para el mismo fin se utilizaban los mismos procedimientos. Se

estableci un sistema de leyes y reglamentos que actuaban por igual ante
todas las personas. Nacieron los estndares, los formularios, los programas de
educacin, etc.

Sincronizacin: Se comenz a utilizar el horario como esquema de

organizacin. Entradas y salidas al trabajo o escuela a una hora determinada;
y una produccin sincronizada con otra produccin dependiente de la primera.

Masificacin: La produccin en serie aumenta la capacidad de generar bienes,

que se producan a gran escala de manera uniforme. As, una empresa haca
galletas para todo un pas; un solo peridico informaba a millones de
personas.

Centralizacin: se generaron grandes centros urbanos que concentraban toda

la produccin

Comunicaciones[editar]

La dinmica de comunicacin de la segunda ola es la comunicacin uno a varios.

Con la invencin de la imprenta surgen el peridico, y con l, los medios masivos de
comunicacin (tambin mass media). La radio y ms tarde la televisin terminan de
configurar el concepto. En este perodo uno o unos pocos periodistas publicaban la
informacin que consumiran miles o millones de personas. Segn el autor, no es
casualidad que, al igual que la produccin, la informacin est masificada.
Energa[editar]
La energa de la segunda ola depende de fuentes no renovables, generalmente de
origen mineral como son el carbn, el petrleo y la energa nuclear
Tercera Ola[editar]
Los cambios que el mundo est viviendo en los ltimos 40 aos, que han sido
catalogados en muchos casos de "desmoralizadores", en realidad slo rompen
paradigmas que la segunda ola nos impuso. Y anuncian que la tercera ola ya lleg y
navegamos cada vez ms sobre ella.
Caracterizan a la tercera ola la desarticulacin de estructuras de la segunda ola, a
saber:

Descentralizacin

Desmasificacin

Personalizacin

Economa y produccin de la Tercera Ola[editar]

La produccin en serie es complementada con la produccin en series cortas. La
produccin ya no se dedica a hacer decenas de miles de ejemplares de un nico
producto, sino cientos de ejemplares de cientos de productos. As encontramos
productos cada vez ms personalizados. Aparece el concepto de prosumidor (fusin
entre productor y consumidor): el consumidor podra llegar a ser un productor al
mismo tiempo. A diferencia del autoconsumo de la Primera Ola, ahora puede
producir productos y servicios para otros.
En la tercera ola fundamentalmente se amplifica la fuerza mental del ser humano.
Los sistemas cibernticos, computacionales, de comunicacin, Internet, etc,
funcionan como amplificadores de la fuerza mental. Por ejemplo, se pueden crear
programas informticos o computacionales que son capaces de crear otros
programas. Un paralelismo en la segunda ola sera el torno, ya que es una
herramienta que permite crear otras herramientas.
Sociedad de la Tercera Ola[editar]
La familia nuclear cede su lugar a infinidad de tipos de familias. Familias
monoparentales, unipersonales, convivencia estable entre amigos, convivencia entre
personas del sexo opuesto con o sin relaciones sexuales, familias hijo, madre y
abuela, familias hijo, madre y ta, etc.

Nace la cultura "sin hijos".

El trabajo infantil dejar de ser castigado para pasar a ser estimulado. Segn el
autor, "hombrecitos" de 14 aos estaban mejor cualificados que muchos adultos para
vender ordenadores o computadoras.
Uno de los males a combatir en la tercera ola es la soledad. Eso es debido a la falta
de estructura que brindaba la segunda ola y a la falta de necesidad de relacionarse.
Comunicaciones de la Tercera Ola[editar]
La dinmica de comunicacin de la tercera ola es la comunicacin varios a varios.
Al igual que la produccin, los medios se van desmasificando. Hay infinidad de
revistas especializadas en temas especficos; numerosos canales de televisin por
cable y satlite; la capacidad de las computadoras de comunicarse... Todo ello hace
que la comunicacin est personalizada y que el consumidor ya no se limite a
tomarla "tal cual viene". Ahora el espectador puede intervenir en los diarios que lee
y en los programas de televisin que mira.
La primera ola fue producida por el descubrimiento de la agricultura hace diez mil
aos y propici la revolucin agrcola. La segunda ola se gener por la revolucin
industrial iniciada hace unos trescientos aos. Esta ola habra entrado en una fase de
crisis muy seria en el presente siglo, percibindose sus primeros sntomas, segn
Toffler, a mediados de la dcada de los cincuenta cuando los obreros
norteamericanos se vieron superados en nmero por los trabajadores del
conocimiento y los servicios. La tercera ola estara siendo generada por el fracaso
del industrialismo y por la aparicin de la revolucin tecnolgica Toffler habla de un
salto cualitativo en el conocimiento. Las consecuencias de esta ola afectarn
seriamente la vida de los seres humanos, en aspectos como lo econmico, lo poltico,
incluso la misma vida familiar. Se trata, segn cree, de la muerte del industrialismo y
el nacimiento de una nueva civilizacin; civilizacin que es, al mismo tiempo,
altamente tecnolgica y antiindustrial. Es un proceso que tiene caractersticas
revolucionarias por la profundidad y radicalidad de los cambios en la vida del ser
humano y globalizantes porque se difunde a escala planetaria. En palabras de
Toffler, lo que ahora est sucediendo es, ni ms ni menos, una autntica revolucin
global, un salto cuntico en la Historia.
En el libro El cambio del poder, Toffler aplica sus hiptesis sobre el proceso de cambio
de la sociedad, al control del poder y las tensiones que se generan alrededor del
asunto. Toffler considera que estara naciendo un nuevo sistema de poder que
sustituira al del pasado industrial.
Esto traera una lucha por el poder que se entablar en todas y cada una de las
instituciones humanas, empezando por el mundo empresarial, los Estados, el
mercado, los medios de comunicacin, incluso la familia y la Iglesia. El punto central
para l es quin tendr el control del conocimiento, pieza esencial de la civilizacin
del futuro.
Toffler toma esta divisin en tres etapas del socilogo norteamericano Daniel Bell,

Daniel Bell: Socilogo norteamericano nacido en 1919, profesor de las universidades

de Harvard y Columbia. Autor de numerosos textos (El fin de las ideologas y Las
contradicciones culturales del capitalismo, entre otros), es mundialmente reconocido
por su libro La sociedad post industrial que viene (1973). En l plantea que se
construye una nueva clase de sociedad basada en la informacin y orientada hacia
los servicios, que reemplazar al modelo de sociedad industrial que domin
occidente en los siglos XIX y XX. Esta sociedad post industrial tiene, para Bell, tres
componentes centrales: 1) un cambio de eje, del sector de las manufacturas al de los
servicios; 2) la aparicin de industrias basadas en la aplicacin de las nuevas
ciencias y los desarrollos tecnolgicos que ellas implican; 3) el crecimiento
exponencial de las elites que dominan la alta tecnologa. Estos cambios se plantean,
como muchos crticos de su obra sealan, en una sociedad de consumo masivo y con
un gran costo, en trminos de desempleo e inseguridad laboral.
Es Bell quien plantea la entrada en una nueva era que califica como postindustrial,
en la que el desarrollo tecnolgico tendra un papel central.
Resumiendo, para Toffler:
La primera ola corresponde a una sociedad pastoril donde la agricultura y la
ganadera constituyen la base del desarrollo social y econmico. En este perodo, la
mayora de los seres humanos convive en grupos pequeos, es nmada, y se
alimenta de la caza y de la pesca. Hace ms de diez milenios se inicia esta ola de
cambio que se difunde por toda la Tierra y, a partir de entonces, la sociedad
comienza a desarrollarse en poblados con campos cultivados y rebaos.
Esta primera ola no se ha extinguido an a finales del siglo XVIII cuando comienza la
segunda ola, representada por la Revolucin Industrial y, ms tarde, por la
Revolucin Francesa, revoluciones se extienden, inicialmente, por toda Europa. El
proceso de industrializacin coexiste durante mucho tiempo con el proceso anterior,
generando luchas interminables entre sus representantes que pujan por mantenerse,
unos, y por avanzar en sus posiciones, otros.
Para Toffler, la primera ola prcticamente no se verifica en la actualidad, salvo en
espacios reducidos del mundo. La segunda, se sigue expandiendo luego de haber
impactado en Europa, Estados Unidos y Asia, y est muy activa an en el Tercer
Mundo, mientras que no ha perdido vitalidad en el Segundo.
Estando vigente este proceso, comienza despus de la Segunda Guerra Mundial otro
ms importante: al que Toffler llama la tercera ola o proceso postindustrial, que se
caracteriza por las transformaciones que afectan tanto a la familia, la educacin, los
sistemas polticos, la economa, la produccin, la tecnologa y, tambin, a la escala
de valores de cada sujeto.
Nuevos negocios, nuevos mercados globalizados, nuevos productos de tecnologa
digital, comunicaciones e informtica, se instalan y se abren paso en la vieja ola
generando conflicto. Segn la interpretacin de Toffler, la crisis, que se agudiza
desde los 70, sera provocada por la situacin de recambio entre la segunda y la
tercera ola, de all la inestabilidad y la turbulencia existentes como consecuencia de
la lucha de intereses entre los negocios asociados a cada una de las olas. La

coexistencia entre olas y las luchas consiguientes definen un perodo de transicin

que parece ser el actual. El tiempo de la transicin es un tiempo de cuestionamientos
y de cambios. Para algunos esto es percibido como amenaza; para otros, como
oportunidad. Generando incertidumbre frente a lo nuevo.
A medida que se abandona la sociedad industrial, dependiente de las materias
primas y del trabajo fsico, para internarse en la postindustrial, altamente tecnolgica
y basada tanto en fuentes de energas diversificadas y renovables como en la
creacin y transmisin de la informacin, el conocimiento se vuelve esencial. La
tecnologa ampla y fortalece la capacidad mental para afrontar nuevos desafos.
La Revolucin Cientfica de fines del siglo XX se manifiesta fundamentalmente, en las
comunicaciones y en la informtica, estimulando la circulacin de capitales, los que
crecen ms por la especulacin financiera que por la produccin de bienes.
En El cambio del poder, Alvin Toffler analiza los nuevos escenarios que provocan
otras formas de poder y los espacios donde ste se ejerce.
El cambio del poder al que aqu se hace referencia no significa una mera muda de
manos. En la antigedad, el cambio de poder pudo estar ligado al pase de una clase
social a otra (de la nobleza al clero, o a la burguesa, o a la militar); aqu se trata de
una transformacin conceptual.
Al tratar el cambio de paradigma y sus posibles causales, es necesario tener en
cuenta que uno de los factores que debe considerarse es el cambio en el flujo,
velocidad de circulacin y posibilidad de acceso a la informacin.
Con el desarrollo de las macrorredes de comunicacin, la World Wide Web,
informaciones que eran privativas de unos pocos ahora son de libre acceso, con lo
cual se ha hecho realidad la idea de aldea global planteada hace varias dcadas por
McLuhan, acompaada hoy con la concepcin de que el siglo XXI ser el del
conocimiento, como clave para el desarrollo econmico, frente a un pasado en el que
ste se sustentaba en el trabajo fsico.
Herbert Marshall McLuhan: Nacido el 21 de junio de 1911 en Edmonton, Alberta,
Canad, fallece en 1980. Este profesor universitario es autor de numerosos best
sellers; entre los ms famosos se encuentran: War and Peace in the Global Village,
con Quentin Fiore (New York. 1968), Cliche and Archetype (New York, 1970), El medio
es el mensaje (Buenos Aires. 1997), La aldea global (Madrid. 1989), La aldea global:
transformaciones en la vida y en los medios de comunicacin en el siglo XXI
(Barcelona. 199), La galaxia Gutenberg (Buenos Aires. 1998).
Histricamente, se reconocen diversas fuentes de poder: la violencia o la fuerza, la
riqueza y el conocimiento.
En el mbito de los macrosistemas, se puede decir que el poder se ha localizado en
las diferencias en la distribucin de las riquezas (la divisin entre ricos y pobres,
entre los que tienen armas y tecnologa blica o al servicio de la guerra, y los que no
las poseen; y entre los ignorantes y los instruidos).

En la actualidad, el nuevo sistema de creacin de la riqueza se soporta en la

tecnologa de la comunicacin, en la distribucin instantnea de datos, ideas,
transacciones, que llevan a la creacin del mundo de lo simblico, de las operaciones
comerciales quasi virtuales.
El plano virtual, que ha experimentado un crecimiento exponencial. La sociedad de
las comunicaciones virtuales, que se inicia con la difusin de la escritura, alcanza
hoy, con la multiplicacin de las redes informticas y con las comunicaciones
satelitales, una cobertura global casi instantnea.
Las comunicaciones virtuales se caracterizan, entre otros aspectos, porque:
permiten la comunicacin de muchos con muchos,
la comunicacin se efecta sin presencia corprea de los interlocutores,
se registra anonimato de los participantes (en tanto no incluya la imagen),
existe facilidad para elaborar, enviar, recibir y buscar informacin de mltiples
fuentes.
La estructura del conocimiento y la informacin que se ha generado a travs de las
macrorredes informticas se caracteriza porque:
es ilimitada,
la expansin de la informacin es horizontal, lo que permite incluir desde lo ms
repugnante hasta lo ms excelso, siendo el usuario quien toma la decisin respecto
de qu utilizar, cmo y para qu hablamos de una estructura plana y democrtica,
con sus virtudes y sus riesgos,
no hay una autoridad previa reconocida que valida o provee los conocimientos,
se genera un orden espontneo o cuasi espontneo, slo limitado por los soportes
tecnolgicos hardware y software y por la creatividad humana.
Tambin el mundo de la produccin se ha transformado completamente, dejando de
lado una produccin masiva a la que el cliente deba adaptarse (Ford, a principios del
siglo XX) para dar lugar a una creciente adaptacin a las necesidades, intereses y
gustos del cliente, generando nuevos modelos de organizacin y comercializacin.
Hay grupos de avanzada que la lideran y otros que se resisten a pensar en el fin de la
industria de las chimeneas y en el dominio de la
industria basada en las
computadoras.
La reestructuracin de los modelos de organizaciones no tiene retorno, se buscan
nuevos modelos que permitan su adaptacin a nuevos entornos comerciales,
econmicos, y financieros en los que deben competir.
La rapidez de los cambios produce efectos en las instituciones y en las personas
involucradas en ellas. Estas sienten que su capacitacin es insuficiente, asi como la

tecnologa que manejan y los mtodos de trabajo, esto se traduce en incertidumbre y

sensacin de inestabilidad laboral.
Hoy y en el futuro cercano, como se ha dicho, las luchas por el poder pasan
y pasarn por la distribucin y el acceso al conocimiento, as como por su
control.
Otra caracterstica que, nacida aos atrs, se est desarrollando hoy, es la
desaparicin del dinero tangible, para ser reemplazado por las tarjetas inteligentes o
dinero electrnico, que permiten cancelar todos los gastos, transfiriendo en forma
inmediata los montos de la cuenta bancaria del comprador o usuario a la de quien
vendi el producto o servicio.
Esto se traduce en una notable la prdida de privacidad de los sujetos. Por ejemplo,
la informacin nacida del cruce entre el uso de las tarjetas de crdito/dbito, con las
compras efectuadas y con los lugares donde stas se hicieron, permite, por
ejemplo,establecer patrones de conducta, estilos de vida, gustos y preferencias.
As, en un perodo donde la produccin fabril requiere cada vez menos mano de obra,
donde se tiende a la polivalencia laboral y a la alta calificacin tecnolgica, son
muchas las personas que quedan sin empleo y cada vez parece ms compleja la
posibilidad de reinsercin en el mundo laboral de aquellos que cubrieron puestos de
trabajo poco calificados muchas veces, utilizando tecnologas hoy obsoletas o
aplicando procesos hoy desaparecidos.
El nuevo modelo de produccin se sustenta en el modelo sistmico, en el que las
partes interactan y conforman el todo, influencian y son influenciadas por el
contexto; y el resultado esperado por la empresa es mayor que la suma de sus
partes, por que el eje de la productividad es el conocimiento.
Si se sigue como hasta ahora, se ahondarn los problemas de distribucin de la
riqueza, del poder y del conocimiento que los propios sistemas capitalistas estn
creando, y aumentar la polarizacin ricos-pobres, dueos del poder-dominados.
Para contrarrestar estas limitaciones del capitalismo, est surgiendo una nueva
postura que plantea una posicin ms solidaria, a partir de la cual el conocimiento
deber poder circular entre todos los sectores de modo tal de incrementar el nivel
social general de manejo del conocimiento y de democratizar el acceso a l.
Adquiere especial relevancia el papel que debera asumir el Estado como garanta de
la distribucin equitativa y solidaria de los bienes sociales, como custodio del orden
socialmente necesario a medida que las naciones hacen la transicin hacia la
economa social avanzada.
Capitalismo: Rgimen econmico fundado en el predominio del capital como
elemento de produccin y creador de riqueza. Diccionario de la RealAcademia
Espaola 2004.www.rae.es.

Cap 2: El efecto turbulencia, y su incidencia en las organizaciones y en su

administracin.
El momento socio-histrico actual, signado por el cambio trae aparejado el llamado
efecto de turbulencia. ste fue enunciado por Peter Drucker, quien analiz sus
consecuencias sobre el administrador (que, a pesar de su pericia y experiencia, no
logra conducir la organizacin sin riesgos).
Turbulencia: Zona en la que se desarrolla un movimiento turbulento; y, respecto de
turbulento: Dicho de una accin o situacin agitada y desordenada. Se dice del
movimiento de un fluido en el que la presin y la velocidad en cada punto fluctan
muy irregularmente, con la consiguiente formacin de remolinos. De ambas
definiciones podemos concluir algunas caractersticas de la turbulencia: movimiento,
velocidad, cambios desordenados, irregulares e inesperados. Extrapolando estas
caractersticas al concepto de efecto turbulencia, podemos definirlo como una
situacin cuyo resultado se produce en un contexto de movimientos rpidos, de
cambios veloces, irregulares, inesperados.
Peter Drucker: Naci en 1909 en Viena, y se educ all y en Inglaterra. Trabaj como
economista en Inglaterra, Alemania y en Estados Unidos, donde vive desde 1937. All
ha dedicado su vida a la docencia universitaria, siendo Profesor de Poltica, Filosofa
y Management en la Escuela de Negocios para Graduados de la Universidad de
Nueva York. Recibi numerosos premios y grados honorarios y es, desde 1971,
profesor emrito de la Escuela de Administracin Peter Drucker, de la Universidad
para Graduados Claremont. Es reconocido mundialmente como un pensador, escritor
y disertante central en asuntos referidos a las organizaciones contemporneas. Ha
escrito treinta y un libros que han sido traducidos a ms de veinte idiomas. Trece de
ellos se relacionan con sociedad, economa y poltica; quince se refieren a
management. Adems, ha sido columnistadel Wall Street Journal, del Harvard
Business Review y de otros peridicos.
La turbulencia tambin afecta a las comunicaciones. Las comunicaciones, no se
limitan a la visin tradicional permiten que, simultneamente, el vnculo se
establezca entre el nivel individual y el global. Es todos con todos, dando y
recibiendo informacin.
En trminos de cultura y de diferencias de sistemas sociales, la globalizacin
conlleva muchas dificultades. Las diferencias lingsticas crean importantes barreras
a la comunicacin.
La globalizacin no se limita a imponer su producto por toda la Tierra; por el
contrario, debe analizarse la diversidad de los consumidores, de las regiones o de los
pases, incluso de los continentes.
La globalizacin es un proceso que afecta a la estrategia, la organizacin, los
procesos de decisiones y la identidad de las organizaciones.

Cap 3. LAS ORGANIZACIONES EN LA TURBULENCIA. INTRODUCCIN AL

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
En el siglo XX, surgen las grandes organizaciones sociales pblicas y privadas (el
gobierno, las universidades, las escuelas, los sindicatos, las empresas, las
asociaciones profesionales, los clubes, etc.) que, con objetivos propios y
diferenciados, interactan, coexisten y son, en ltima instancia, interdependientes,
permitiendo el logro de fines que superan las posibilidades individuales.
Las organizaciones aparecen como actores de la vida social, con sus propios
derechos y obligaciones, como personas corporativas o personas jurdicas.
Ellas tienen en comn, segn Peter Drucker, tres aspectos centrales:
Objetivos. (...) las organizaciones no viven para s mismas, slo son medios u
rganos sociales que pretenden la realizacin de una tarea social (...) El objetivo de
la organizacin est fuera de ella, y es siempre una contribucin especfica para el
individuo y la sociedad. Si la organizacin no define con claridad sus objetivos, no
habra posibilidad alguna de evaluar los resultados o su eficiencia. 6 Todas las
organizaciones se diferencian por sus objetivos, propsitos y metas.
Administracin. Las grandes organizaciones son similares en el modelo
administrativo, ya que todas refieren a una estructura, la que se establece segn los
principios generales de la administracin.
Desempeo individual. Es el que marca la eficacia del personal que trabaja dentro
de la organizacin.
Eficiencia
-(del latn efficientia: Accin, fuerza, virtud de producir). Es el criterio econmico que
revela la capacidad administrativa de producir el mximo de resultados con el
mnimo de energa y tiempo www.fceia.unr.edu.ar
-Es la relacin existente entre los resultados obtenidos y los medios empleados para
conseguirlos.
-Es la cualidad de una organizacin en virtud de la cual se produce un producto con
un mnimo de recursos.
-La eficiencia puede definirse como la obtencin del mayor beneficio posible a partir
de los recursos disponibles. Ello supone, en principio, no desperdiciar recursos y
requiere de la instrumentacin tecnolgica que optimice el rendimiento de los
insumos (fsicos, humanos, naturales) empleados (...)
La eficiencia puede ser esttica, cuando se refiere a la asignacin de recursos en un
momento determinado, o dinmica, si incluye una administracin dosificada de los
recursos a lo largo del tiempo, de tal forma que se optimice el beneficio obtenido
durante todo un perodo de tiempo. (Mara Hernndez. Equidad y eficiencia.
www.etctera.com.mx)

Idalberto Chiavenato responde a la pregunta inicial Qu es la administracin?

La tarea actual de la administracin es interpretar los objetivos propuestos por la
organizacin a travs de la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de
todas las actividades realizadas en las reas y niveles de la empresa, con el fin de
alcanzar tales objetivos de la manera ms adecuada a la situacin. Por consiguiente,
la administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los
recursos para lograr los objetivos.
Las teoras de la administracin han pasado por diferentes periodos.
a- A principios del siglo XX nfasis puesto en las tareas a ejecutar. Taylor
b- En las 1 dcadas del siglo XX nfasis puesto en la estructura de la organizacin.
Fayol
c- Reaccin humanista a las posturas anteriores, nfasis en las personas, desarrollo
de la teora de las relaciones humanas. Decadas del 30 y 40.
d- nfasis en el ambiente. Se desarrollo con la teora de los sistemas, la organizacin
es vista como un sistema abierto, influenciada por el contexto y sta lo modifica.
e- Enfasis en cada sector de la organizacin sobre los otros. Dcadas 50, 60, 70.

Segn Chiavenato: Variables bsicas de la teora de la administracin.

Tareas
Estructura
Personas
Ambiente
Tecnologa
En la actualidad las organizaciones se estudian analizando las variables bsicas

El administrador debe estudiar la realidad interna de la organizacin y atender la

realidad externa que lo circunda.
Los principales desafos que deben enfrentar los administradores en la actualidad
son:
Crecimiento de las organizaciones
Competencia mucho ms virulenta
Sofisticacin de la tecnologa
Globalizacin de la economa
Internacionalizacin de los negocios

Cap 4. TEORAS DE LA ADMINISTRACIN. HACIENDO UN POCO DE HISTORIA

Evolucion de las teoras de la administracin.
Primer perodo. Las escuelas cientfica y clsica de la administracin.
Segundo perodo. La escuela de las relaciones humanas. El enfoque humanstico de
las organizaciones.

 Tercer perodo. La escuela neoclsica de la administracin.

Cuarto perodo. La escuela sistmica de la administracin.

Tarea
Se entiende por tal a la menor unidad de trabajo consentido propio, que forma parte
de la actividad que ejecuta un miembro de la organizacin.
- Primer perodo escuela de la administracin cientfica
a) Escuela de la administracin cientfica
La escuela de la administracin cientfica se centra en analizar la divisin del trabajo
del obrero: los mtodos de trabajo, el estudio de los movimientos y tiempos
necesarios para, despus, poder establecer estndares de rendimiento.
El nombre escuela de la administracin cientfica deriva de aplicar el mtodo
cientfico para resolver los problemas de la administracin y mejorar as la eficiencia
de la industria. De los pasos del mtodo, en particular se utilizaron: la observacin y
la medicin para resolver los problemas de productividad.
Productividad
Capacidad o grado de produccin por unidad de trabajo, superficie de tierra
cultivada, equipo industrial, etc. Econ. Relacin entre lo producido y los medios
empleados, tales como mano de obra, materiales, energa, etc. La productividad de
la cadena de montaje es de doce televisores por operario y hora. Diccionario de la
Real Academia Espaola 2004. www.rae.es

Los principales aspectos de la organizacin racional del trabajo son:

1. Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos.
2. Estudio de la fatiga humana.
3. Divisin del trabajo y especializacin del obrero.
4. Diseo de cargos y tareas.
5. Incentivos salariales y premios por produccin.
6. Concepto de homo economicus9
7. Condiciones ambientales de trabajo (iluminacin, ventilacin, calefaccin, etc.).
8. Racionalidad del trabajo.
9. Estandarizacin de mtodos y mquinas.
10. Supervisin funcional.10
En la primera etapa, nivel micro. Se busca una organizacin pragmtica del trabajo
en la que el hombre es visto como un apndice de la mquina.
Taylorinicia con el analosis de tareas, considera el obrero bien capacitado y bien
pago. La tarea de una persona debe ser una, y debe ser sencilla, y los estndares de
calidad deben ser fijados en una norma
Se pasa de un modelo donde una persona hace todo a otro donde varias personas en
forma paralela hacen una parte de la tarea. Las personas trabajan en serie realizando
partes de la tarea total.
En la segunda etapa Taylor se ocupa del nivel macro: la organizacin
En la administracin cientfica las responsabilidades estn repartidas: la gerencia
planifica y realiza el estudio minucioso de las tareas del obrero, fijando el mtodo de
trabajo; la supervisin asiste en forma permanente al obrero durante la produccin,
incluso capacitndolo en sus tareas, y el obrero ejecuta el trabajo.
La visin del hombre como homo economicus (de la participacin del hombre
dentro de la administracin)

La razn que, segn esta escuela, motiva la incorporacin del hombre al mundo del
trabajo, est exclusivamente ligada a la necesidad de dinero para vivir; de all que, al
pagar segn la produccin individual, se motiva al obrero, quien ve as que, si duplica
su esfuerzo (an a costa de su salud), ve incrementadas sus ganancias.
Las relaciones entre: estado de salud, entrenamiento para alcanzar y superar los
estndares de rendimiento, salario en base a la produccin individual, premios por
produccin; son las bases del vnculo entre la empresa y obrero. Esto muestra la
visin limitada de la persona y al vnculo econmico.
Principio
Cada una de las primeras proposiciones o verdades fundamentales por donde se
empiezan a estudiar las ciencias o las artes. Norma o idea fundamental que rige el
pensamiento o la conducta. Diccionario de la Real Academia Espaola 2004.
www.rae.es
Principios de la administracin cientfica
Para Taylor, los principios bsicos de la administracin son:
Principio de planeacin. Reemplaza el trabajo improvisado por otro organizado,
sistematizado, planificado (con tareas, procesos, tiempos, especializaciones, etc.).
Principio de la preparacin. Plantea la seleccin del personal, atendiendo a las
necesidades de las tareas a realizar, y su capacitacin y entrenamiento para cubrir
los estndares requeridos. La preparacin tambin incluye la preparacin de los
lugares y la distribucin de las mquinas y herramientas en los sitios que la
produccin requiere.
Principio de control. Pretende controlar el cumplimiento de los niveles de
desempeo individuales con dos propsitos: a) que la cantidad de lo producido se
adecue a las necesidades y b) que la calidad sea establecida por los estndares.

Ambos son aspectos cruciales que pueden favorecer el desarrollo de la empresa o

sacarla de competencia.
Principio de la ejecucin. Apunta a distribuir las responsabilidades y tareas de
manera que las tareas de produccin se efecten de manera ordenada, sin
superposiciones o vacos.
Sntesis de la Escuela Cientfica

b) La escuela clsica de la administracin

desarrollada por los franceses, Henry Fayol, a mediados de la segunda dcada del
siglo XX, se centra en el estudio de la estructura de la organizacin (departamentos,
direcciones, divisiones, etc.) y sus interrelaciones.
la organizacin se estudia desde la cpula a la base (de la direccin a la ejecucin) y
del todo (la organizacin) a las partes (las diferentes unidades de la estructura).
mientras la administracin cientfica tiene una visin microscpica, centrada en el
obrero como unidad de ejecucin y, a partir de l, piensa en los niveles de
supervisin y gerencia; la escuela clsica parte de analizar la organizacin como un
todo, con una estructura que garantiza el cumplimiento de la misin y de los
objetivos institucionales.
integra al hombre, pero como componente de la estructura. Las personas son las
diferentes unidades de estructura, las que se analizan, y a las que se les asignan
objetivos y actividades por cumplir.
Para Fayol, la administracin involucra cinco funciones gerenciales nodales que debe
desempear todo administrador:
1) Planificar el trabajo
2) Organizarlo
3) Dirigirlo

4) Coordinarlo
5) Controlarlo
Misin
La misin corresponde a la funcin o tarea fundamental de la organizacin; es el
propsito de la institucin. Responde a la definicin ms general sobre las funciones
de aqulla. En el caso de las instituciones estatales, tradicionalmente, puede tener
un sentido social de bien comn, lo que no significa que excluya la obtencin de
recursos o beneficios econmicos para su propio financiamiento operacional o a
llegar recursos al Estado. Normalmente, puede ser derivada de la misin del
organismo superior del cual depende.
Funcin o tarea bsica de una empresa o agencia o de cualquiera de sus
departamentos. (Koontz, H. y Weihrich, H. Administracin.) Es una declaracin de
los mbitos actuales del producto, mercado y cobertura geogrfica, y de los cambios
esperados a futuro, as como de las competencias singulares que la firma debe
desarrollar para lograr una ventaja competitiva. (Hax, Arnold y Majluf, Nicols.
Gestin de la empresa y visin estratgica.)
Funciones de la empresa
Segn la escuela clsica, la empresa cumple seis grupos de funciones bsicas:

Estas funciones se traducen, hoy, en las que son las cuatro reas centrales de la
estructura de una organizacin, las que se encuentran por debajo de la Direccin:

Objetivos
Son los fines a los cuales se dirige una actividad. Representan no slo el punto final
de la planeacin sino tambin el fin hacia el cual se dirige la organizacin,
integracin de personas, direccin y control. (Koontz, H. y Weihrich, H.
Administracin.)
Corresponden a las metas, fines o intentos que desea alcanzar la organizacin; qu
es lo que se desea lograr, cmo se desea cumplirlo, con qu nivel de satisfaccin,
cundo los resultados esperan ser satisfechos.
Principios de la administracin clsica
El creador de esta escuela identifica una serie de principios flexibles:
Divisin del trabajo (se relaciona con la especializacin de los operarios).
Autoridad y responsabilidad.
Disciplina.
Unidad de mando (responder a un solo jefe).
Subordinacin de los intereses individuales a los generales.
Retribucin justa del trabajo.
Lnea jerrquica bien definida.
Estabilidad del personal.
Espritu de equipo.
La visin que nos presenta Fayol es la de una estructura donde las reas funcionales
estn claramente definidas (administracin, produccin, comercializacin, etc.),
donde todos tienen en claro de quin dependen (siempre de un solo jefe) y qu
deben hacer, donde todos conocen las reglas del juego porque el trabajo es
asignado segn las competencias profesionales de cada uno, con una retribucin
justa por la labor desempeada y sintindose parte de un equipo, de un conjunto que
tiene metas por cumplir. La capacitacin no debe limitarse al personal a cargo de la
produccin, sino que debe extenderse a quienes administran las organizaciones,
buscando as su profesionalizacin.
Segn la escuela clsica, la estructura se caracteriza por:

Tener una jerarqua, lnea de autoridad, que aclara quin es jefe de quines o quines
dependen de qu jefe. Esta jerarquizacin se basa en el principio de unidad de
mando, o sea, que cada empleado tiene un solo jefe.
Como mencionamos, la organizacin se estudia desde la cpula hacia la base y del
todo a las partes, determinando los niveles de responsabilidad as como los planos de
igualdad horizontal.

El tipo de estructura que presenta Fayol es piramidal, con una forma de autoridad
lineal, y de los mandos superiores a los intermedios y a los inferiores.

A la organizacin pueden integrarse staff consultores, que asesoran pero no tienen

funciones gerenciales ni poder de decisin.
El problema del modelo es que estudia la organizacin como un sitema cerrado, sin
relacin con el contexto. Tampoco considera los componentes sociales y psicolgicos
que intervienen en todo grupo humano.
Segundo perodo. La escuela de
humanstico de las organizaciones

las

relaciones

humanas. El enfoque

La teora de las relaciones humanas surgi de la necesidad de contrarrestar la fuerte

tendencia a la deshumanizacin del trabajo.
Los cambios que se producen despus de la Primera Guerra Mundial y,
fundamentalmente, despus de la crisis de 1930, abarcan las dimensiones polticas,
econmicas y sociales e influyen en las organizaciones, las que se transforman. Se
presentan en este perodo mayores demandas de participacin, ya que se evidencia
un amplio proceso de democratizacin. Esto se concreta en:
el incremento de la afiliacin sindical, que revela un papel ms activo de los
trabajadores,

 la participacin de los Estados, que intervienen en el mundo del trabajo a travs de

la regulacin de las relaciones laborales,
las conferencias internacionales de trabajo, que incorporan a la legislacin laboral
nuevos aspectos sobre las jornadas laborales, el trabajo insalubre, el seguro social y
las indemnizaciones todos estos factores, tendientes a restringir los usos abusivos
del poder.
Su ms conocido exponente es Elton Mayo (18801949) quien, entre 1927 y 1932,
lleva adelante investigaciones con ms de 20.000 empleados
El desarrollo de este enfoque se complementa con el que experimentan otras
ciencias sociales en la misma poca, en particular la Psicologa y, especialmente, una
rama de ella: la Psicologa del trabajo, que analiza el perfil requerido para que
alguien desempee determinada labor, no slo buscando qu debe saber
(tcnicamente hablando) sino, tambin, qu caractersticas psicolgicas debe poseer.
La caracterizacin tcnico-psicolgica del perfil del puesto implica que ya no resulta
suficiente evaluar los saberes profesionales requeridos sino que, a partir de
entonces, se sumara una serie de evaluaciones tendientes a identificar el perfil
psicolgico del candidato a cubrir un puesto, para saber si aqul se ajusta a los
requisitos preestablecidos. Nace as la seleccin cientfica del personal, basada en la
aplicacin y evaluacin de una serie de tests psicolgicos.
Comienzan en este perodo los estudios sobre el factor humano y su incidencia en la
produccin. Se analizan las condiciones de trabajo, focalizando los estudios en temas
tales como la orientacin profesional, la fatiga, la monotona, el error, los accidentes
de trabajo, el medio ambiente laboral.
En una segunda etapa, los trabajos sobre el factor humano incluyen estudios de
personalidad, del factor emocional y su incidencia en la productividad, del liderazgo,
de la motivacin, de la conformacin y el trabajo en grupos, y de los grupos
informales en la organizacin.
En una organizacin, la aparicin de grupos informales se debe a que:

Los grupos que forman parte de la organizacin informal se caracterizan porque:

pueden alcanzar un alto grado de colaboracin, aspecto que debe aprovechar la
organizacin para mejorar sus resultados
la vinculacin de sus miembros no se circunscribe a un tiempo y espacio
la relacin que se establece con la organizacin formal o con otros grupos
informales puede ser de colaboracin, de apoyo, o antagnica y competitiva;
depende de la habilidad del administrador alcanzar y superar los objetivos de la
administracin.
se distribuyen en ellos diversos roles y formas de participacin, con lo que se
adquiere un determinado status en el grupo el que puede coincidir o no con la
organizacin formal.
Mayo encuadra al trabajo como una actividad grupal, social, planteando que el hacer
del trabajador est influenciado no slo por las demandas del grupo interno de la
organizacin, sino por las del grupo externo a ella (la familia, por ejemplo)
La visin del hombre como homo socialis

La escuela de las relaciones humanas plantea, que la satisfaccin del trabajador se

apoya en el reconocimiento a la labor cumplida, en la calidad de la tarea
encomendada, en la confianza depositada por el superior, en la seguridad y
estabilidad laborales, en el sentido de pertenencia. Aparece, entonces, el concepto
de hombre social, el homo socialis, que es el que sustenta esta escuela.
Para Elton Mayo, los mejores resultados en la produccin estn centrados en las
personas, en los vnculos sociales (grupos informales de compaeros y amigos del
trabajo) y en la satisfaccin de sus necesidades de diverso nivel de complejidad.
Organizacin formal
Es la constituida por la estructura organizacional (sus rganos, cargos, relaciones
funcionales, niveles jerrquicos, etc.)
Organizacin informal
Es el conjunto de interacciones y relaciones establecidas por las personas que
conforman la organizacin, que no se relaciona con el puesto o la funcin que cada
una cumple. Tambin se la conoce como la organizacin natural.
Necesidades humanas bsicas
Se subdividen en:
-Necesidades primarias o fisiolgicas. Alimentacin, sueo, abrigo, satisfaccin
sexual, etc. Son las ms primitivas.
-Necesidades secundarias o psicolgicas. Son muy complejas y, en general, no se
satisfacen completamente. Algunas son: seguridad ntima, promueve la autodefensa,
y la bsqueda de tranquilidad y seguridad personal; participacin, tiene que ver con
poder estar con otros, integrarse grupalmente en pos de un objetivo; autoconfianza,
implica el desarrollo de la autoestima y la propia consideracin; afecto, dar y recibir
amor.
-Necesidades terciarias o de autorrealizacin. Son el producto de la educacin y la
cultura; por ende, las ms elevadas. Son difciles de satisfacer porque el sujeto, cada
vez que satisface una, se impone otra ms elevada. Tienen que ver con la necesidad
del hombre de poner en juego todo su potencial y desarrollarse en forma
permanente.
Los principales aportes de la escuela de las relaciones humanas demuestran
Importancia de:
El aspecto psicolgico en relacin con la productividad. A mayor integracin social
del trabajador, mayor produccin.
La comunicacin vertical y horizontal dentro de la organizacin.
Los grupos informales (internos y externos) y su influencia en la produccin.

 La motivacin pasa por la pertenencia a un grupo social y no slo por cuestiones

materiales.
El comportamiento individual del trabajador se apoya en el grupo. El grupo es el
que fija los estndares de produccin y controla su cumplimiento.
La tarea bsica del administrador es formar un grupo de mandos medios
democrticos, capaces de escuchar y de transmitir informacin, de comunicarse, de
persuadir, de respetar y ser respetados por el personal, porque ste sabe que sus
demandas son comprendidas; pero, adems, porque todos tienen la camiseta
puesta, son cogestores de los objetivos, los quehaceres y los resultados obtenidos.
Las conclusiones de Mayo y sus seguidores son:
La especializacin extrema en el trabajo no garantiza mejores resultados.
La gente que puede rotar en el trabajo y que ya no est circunscripta a realizar
tareas montonas y repetitivas, se encuentra ms motivada para el trabajo y lo hace
con mayor alegra.
La aparicin de un conflicto entre los intereses y objetivos de las personas que
integran la organizacin y los de esta ltima (que apuntan a lograr una mayor
eficiencia y, por lo tanto, una mayor productividad). Elton Mayo sugiere que, para
evitar el conflicto social que nace a partir de estos intereses diferenciados, los
administradores deben propiciar el trabajo cooperativo y colaborativo, germen del
bienestar social.
Para Elton Mayo toda organizacin tiene 2 funciones

Tercer perodo. La escuela neoclsica de la administracin

La escuela neoclsica toma los principios del modelo de Fayol y los actualiza,
teniendo en cuenta el contexto de la segunda mitad del siglo XX y los nuevos
modelos empresariales, caracterizados por su mayor dimensin y la pluralidad de
asentamientos.
surgimiento de dos potencias que expandirn su poder e influencia: Estados Unidos y
la Unin Sovitica. Se trata de un mundo bipolar. La vigorosa expansin operada en
los 50, consolida la concentracin econmica con la formacin de oligopolios (unin
de dos o ms grandes empresas que actan regulando el mercado, fijando los
precios, los salarios, controlando el consumo, etc.)
Se requieren estructuras organizativas de alta eficiencia para instalarse en otros
pases, comerciar y obtener materias primas de todo el mundo.
Son necesarias, planificacin estratgica a mediano y largo plazo, desarrollo de
modelos de control a escala y a distancia. Delegacin de la toma de decisiones sin
prdida de control, necesidad de captacin de la demanda mediante publicidad y
comercializacin. Hay mayor automatizacin de las comunicaciones y en el
procesamiento de la informacin.
El desarrollo de la sociologa y de la psicologa aporta una nueva concepcin de la
conducta organizacional. La necesidad de coordinar los objetivos de la organizacin
con los de sus sectores e integrantes exige reconocer la existencia de conflictos,
estudiarlos y plantear alternativas de solucin (negociacin de objetivos para la toma
de decisiones)
Los autores neoclsicos entienden que la administracin consiste en orientar,
dirigiry controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo
comn.
En este sentido, la administracin puede ser concebida como la funcin de coordinar
las actividades grupales, de manera que stas alcancen un objetivo preestablecido.

 Funciones de la administracin segn la escuela neoclsica

De acuerdo con este enfoque, la administracin se compone de cuatro funciones:

a. Planeamiento:
sirve de base a las otras. Cuando se planifica, se fijan los objetivos que se pretende
alcanzar y se establece qu hacer para conseguirlos. Planear es definir los objetivos
y escoger anticipadamente el mejor curso de accin para alcanzarlos (...) la
planeacin determina a dnde se pretende llegar, qu debe hacerse, cundo, cmo y
en qu orden.

Los objetivos, cuando se transforman o se presentan como metas, sealan no slo

cunto es lo que se pretende hacer sino tambin indican los tiempos de realizacin,
los recursos disponibles, posibles o necesarios.
Debemos aclarar que, dentro de una organizacin, hay distintas jerarquas de
objetivos

se reconocen tres tipos de planeamiento

Planeamiento estratgico
Planeamiento tctico
Planeamiento operativo
Planeamiento estratgico Es el ms amplio de todos; abarca a la organizacin en su
conjunto, en un proyecto a varios aos de duracin en el que se analizan los
quehaceres, los recursos necesarios (fsicos, presupuestarios, humanos). Los dems
planes estn subordinados a ste.
Planeamiento tctico, Es de menor nivel (en general, corresponde a gerencias o
departamentos); tambin, de menor plazo (suele realizarse cada ao), y procura
organizar las acciones y los recursos de esa unidad de estructura para que ella pueda
llevar a cabo sus objetivos.
Planeamiento operativo Es la planificacin de las diferentes actividades y sus tareas;
es un plan para el corto plazo y procura el cumplimiento de cada una de las
actividades.

b. Organizacin:
se refiere al conjunto de actividades que permiten ordenar, sistematizar, estructurar,
distribuir el quehacer de la institucin, de modo de poder alcanzar los objetivos con
eficiencia.
Es decir que las agrupaciones de funciones y tareas, como as tambin de
dependencias, se realice de manera lgica y coherente, atendiendo al tipo de labor
(especialidad), a la secuencia de realizacin, etc. Surgen, as, los modelos de
departamentalizacin, la jerarquizacin por cargos y funciones, etc.
c. Direccin
pone a la organizacin en marcha; es el que orienta la actividad de sus miembros
para que stos alcancen los objetivos de aqulla.
Para esta direccin son centrales los vnculos, el liderazgo, la comunicacin, la
claridad en las consignas de trabajo, el sistema de evaluacin de desempeo que las
jefaturas establezcan con sus subordinados.
b. Control
La finalidad del control es verificar que se est en camino hacia el logro de los
objetivos. Antes los controles se limitaban al paso final control de calidad del
producto acabado. Estos han sido reemplazados por otros que, ubicados en diversos
momentos, permiten identificar desviaciones de los estndares, mucho antes del
final del proceso.
Principales caractersticas de la escuela neoclsica
Bsqueda de resultados concretos. A travs de brindar herramientas y tcnicas de
gestin tiles y prcticas para los administradores.
Recuperacin de los principios de la escuela clsica. Se retoma la importancia que
tienen en la organizacin: la estructura lineal y funcional, la lnea y la asesora staff,
las relaciones de autoridad-responsabilidad, la departamentalizacin, y la definicin
de roles y funciones.
Aplicacin de los principios generales de la administracin. que orientan las tareas
del administrador relacionadas con cmo planificar, organizar, dirigir y controlar las
actividades de la organizacin.

 Principios de la administracin neoclsica

Divisin del trabajo.
Especializacin. Cada puesto dentro de la estructura formal tiene funciones, y
tareas propias y especficas. As, se separan no slo las tareas del operario, sino que
sucede lo mismo con las actividades relacionadas con el planeamiento, la evaluacin,
el control de calidad, etc.
Jerarquizacin. Hace referencia a la existencia de una jerarqua de mando, de
niveles de autoridad en ellos, quienes ejercen las jefaturas tienen funciones
relacionadas con la asignacin de tareas, la delegacin de autoridad, la evaluacin
de desempeo y la asignacin de recursos (fsicos, econmicos y humanos).
La autoridad fluye del superior al subordinado; la responsabilidad, recprocamente,
puede definirse como la obligacin del subordinado de realizar las tareas que el
superior le asigna.
Para que la delegacin resulte exitosa, se debe delegar:
La tarea completa a una persona.
A la persona adecuada, atendiendo a las competencias requeridas para
desempear el trabajo.
Simultneamente, autoridad para poder efectuarla

.
Con informacin, para que la tarea pueda hacerse (saber qu hacer, cmo y qu se
espera como resultado).
Orientando, asesorando y controlando el proceso de ejecucin, sin esperar que la
actividad est concluida.
Evaluando los resultados y recompensando el desempeo.
se da en la administracin una relacin directa: A mayor autoridad, mayor
responsabilidad; y, recprocamente, a menor autoridad menor responsabilidad.
La centralizacin y la descentralizacin en las organizaciones
Centralizacin: Implica que la toma de decisiones est en la cpula de la
organizacin.
tiene la ventaja de que, en general, quienes toman las decisiones tienen ms
experiencia de mando, conocen los objetivos de la organizacin y evitan la
duplicacin de tareas.
Descentralizacin: Implica que, en la toma de decisiones, tambin participan los
niveles medios.
Tipos de organizacin caracterizados por la escuela neoclsica