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Objetivos
Contenido
1. El concepto de los Derechos Humanos.
1.1 La centralidad de la persona humana y su dignidad como fundamento.
1.2 Los derechos humanos como derechos subjetivos.
1.3 Los derechos fundamentales y la teora contempornea.
3. Aspectos sustantivos.
3.1 Derechos de libertad.
3.1.1 La libertad positiva y los derechos polticos.
3.1.2 La libertad negativa y los derechos civiles.
3.2 Derechos de igualdad.
3.2.1 Igualdad formal y no discriminacin. nfasis en la equidad de gnero.
4.3 Los derechos y sus principios (pro persona, progresividad, universalidad, interdependencia,
indivisibilidad).
5. Medios de proteccin.
5.1 Los medios tradicionales: mecanismos jurisdiccionales internos de garanta.
5.2 Los medios tradicionales: mecanismos no jurisdiccionales de garanta.
Introduccin
En Mxico la situacin de los derechos humanos est ligada a la consolidacin de una verdadera sociedad
democrtica y sigue siendo una asignatura pendiente.
Prueba de esta afirmacin la sustenta el estudio realizado por Amnista Internacional que coloca a Mxico en
los siguientes sitios: entre las 81 naciones en las que se practica la tortura, entre las 77 que atentan contra la
libertad de expresin y entre las 54 que no garantizan procesos judiciales justos, aun cuando tiene firmados la
mayora de los instrumentos internacionales de salvaguarda y proteccin de los derechos humanos.
Exigencias elementales que puede plantear cualquier ser humano por el hecho de serlo y que tienen que ser
satisfechas porque se refieren a unas necesidades bsicas, cuya satisfaccin es indispensable para que
puedan desarrollarse como seres humanos. Son unos derechos tan bsicos que sin ellos resulta difcil llevar
una vida digna. Son universales, prioritarios e innegociables.
En forma similar, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas explica que los Derechos Humanos a grandes
rasgos, pueden definirse como los derechos inherentes a nuestra naturaleza sin los que no podemos vivir
como seres humanos nos permiten desarrollarnos plenamente y hacer uso de nuestras cualidades
humanas, nuestra inteligencia, nuestras aptitudes y nuestra conciencia se basan en el deseo, cada vez ms
extendido de la humanidad, de vivir una vida en la que se respeten y protejan la dignidad y valor inherentes de
cada ser humano.
Adela Cortina dice que: los derechos humanos son los mnimos exigibles, a diferencia de los mximos con
los que se tiene que convivir en una sociedad pluralista.
Y pluralismo afirma, no significa que no haya entre los ciudadanos nada en comn, sino todo lo contrario;
precisamente el pluralismo es posible en una sociedad cuando sus miembros a pesar de tener ideales
morales distintos, tienen tambin en comn unos mnimos morales que les parecen innegociables y a los que
han ido llegando motu propio y no por imposicin"*.
*Fuente: A. Cortina, tica civil y religin, Madrid: PPC, 1995.pp. 70-71
C. Obligatoriedad: Todas las personas deben respetarlos as como el ordenamiento jurdico a efecto de que
pasen del nivel de valores al nivel de la realidad jurdica.
D. Sancionables: Debido a que el incumplimiento trae aparejada una sancin especfica.
E. Irrenunciables: A ninguna persona se le puede obligar a que renuncie a estos derechos o bien despojarla
de ellos.
F. Intransferibles: En razn de que no se pueden ceder a otra persona.
G. Naturales: Existen por el solo hecho de que son producto de la naturaleza humana y no distinguen sexo,
raza, posicin social, religin, orientacin sexual, posicin econmica, ideolgica, poltica o laboral .
Resumen
De acuerdo con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos debemos entender como derechos
humanos aqullas exigencias elementales que puede plantear cualquier ser humano por el hecho de serlo
y que tienen que ser satisfechas porque se refieren a unas necesidades bsicas, cuya satisfaccin es
indispensable para que puedan desarrollarse como seres humanos. Son unos derechos tan bsicos que sin
ellos resulta difcil llevar una vida digna. Son universales, prioritarios e innegociables.
En nuestros das, la dignidad se ha convertido en el valor supremo a proteger y en el fundamento de toda
convivencia noble y pacfica, materializndose en el concepto de derechos humanos que aparece
actualmente en la mayora de las constituciones modernas de los pases.
Los derechos humanos son una especie del gnero derecho subjetivo: son los derechos subjetivos que
tiene cada ser humano en virtud de su humanidad. Los lmites tcnicos de la dogmtica jurdica, no le
permiten abarcar el concepto de derechos humanos, porque para aqulla, derechos que estn ms all de
ordenamientos jurdicos particulares, son ficciones.
Estn inspirados en valores de dignidad, justicia, igualdad y libertad, implican obligaciones a cargo de los
Estados a quienes les corresponde garantizar las condiciones para que sus habitantes puedan hacer
efectivos esos derechos.
El desarrollo constitucional contemporneo europeo tiene en la teora de los derechos fundamentales, la
expresin ms clara que la utopa liberal del siglo XVIII ha logrado institucionalizar en la sociedad y en el
Estado, la garanta de la proteccin y desarrollo de los derechos de toda persona humana.
La fundamentacin iusnaturalista de los derechos humanos es aqulla que los concibe como anteriores a
cualquier ordenamiento positivo y, por ende, estos se encuentran por encima de todo sistema jurdico
positivo. Sus caractersticas principales de acuerdo con Eusebio Fernndez son:
Los derechos emanados del mismo son expresin de la naturaleza humana comn y universal.
En la filosofa del derecho la corriente iusnaturalista sostiene, que adems del derecho positivo hay un
derecho natural en el cual se fundamenta aqul. El derecho positivo es el que est escrito, que ha sido
puesto por el hombre en sus diversas legislaciones y los Estados lo hacen cumplir mediante sus normas
coercitivas.
El derecho natural es el que no est escrito, ni tiene fuerza coercitiva propiamente dicha de algn Estado
que lo represente y lo haga respetar. El iusnaturalismo tiene varias etapas histricas que suelen
concretarse en dos principales: la clsica y la moderna. En la primera se encuentran los griegos, el derecho
romano, la escolstica tanto medieval como posmedieval, reuniendo a autores como Aristteles y Santo
Tomas de Aquino, Vitoria y Surez.
La tradicin iusnaturalista moderna parte del siglo XVII y llega a la actualidad. Est representada por
Hobbes, Grocio, Puffendorf, Tomasius, Leibniz, Kant, Hegel, y otros posteriores. El derecho natural clsico
es objetivista y el moderno subjetivista, en la medida en que uno se coloca en la naturaleza de las cosas o
de las relaciones justas.
El iusnaturalismo clsico hacia nfasis en la ley; en cambio, el iusnaturalismo moderno en el derecho, de tal
forma que para uno es ms importante que se cumpliera la ley natural y para el moderno que se tuvieran
derechos naturales y se hicieran valer. El clsico estaba referido a un orden divino, era producto de la
inteligencia y de la voluntad de Dios. El moderno no era necesariamente as sino que poda estar basado
en la sola naturaleza racional del hombre.
Esta fundamentacin iusnatural ha sido criticada, en virtud de que, afirma que los derechos naturales
solamente pueden ser considerados autnticos derechos en el sentido tcnico-jurdico del trmino, cuando
se encuentran reconocidos en una norma jurdica de Derecho positivo; mientras esto no ocurra estaremos
frente a valores, intereses, objetivos y deseos humanos ms o menos necesarios, importantes o
fundamentales.
bsicos de los individuos concebidos como derechos morales anteriores al sistema de normas jurdicas.
Resumen
Describiremos algunos rasgos del estudio de la fundamentacin filosfica de los derechos humanos. La
iusfilosofa de los derechos humanos ha llegado a constituir un aspecto fuerte de la promocin y defensa
general de esos derechos, a pesar de que muchos filsofos e intelectuales consideran que dicha
fundamentacin es innecesaria, estril o redundante.
Las teoras sobre su fundamento son:
a.- La Iusnatural
b.- La Iuspositiva
c.- La tica-moral
La primera, es aqulla que concibe a los derechos humanos como anteriores a cualquier ordenamiento
positivo y, por ende, estos se encuentran por encima de todo sistema jurdico positivo.
Por su parte, la teora iuspositiva el fundamento de los derechos humanos radica en sostener que los
derechos humanos poseen carcter positivo porque dependen nicamente de un sistema normativo y no de la
naturaleza humana.
En cambio, la teora tica-moral explica que son esencialmente un asunto moral y no slo jurdico, que son
derechos en sentido moral: justamente derechos morales. De tal forma que, su fundamento recae en normas
morales que tienen como principal objetivo preservar la dignidad humana.
Consecuentemente, de acuerdo a esta opinin todo ordenamiento jurdico tiene ciertos principios morales
base de las normas positivas.
Los primeros documentos que reconocen a los derechos humanos en pocas distintas son:
a.
b.
c.
d.
El neoconstitucionalismo busca una Constitucin de mnimos que d una visin ms amplia, que establezca
principios bsicos, valores fundamentales y las menos reglas que sean posibles; y por otro lado, tambin
pretende lograr una disminucin de la firmeza y precisin de las normas.
El garantismo uno de los ejes cruciales del pensamiento jurdico de Ferrajoli pretende "tutelar y establecer
mecanismos para proteger los derechos o bienes individuales frente a otras intromisiones tanto del ejecutivo
como de otros poderes [] apuesta por la justificacin de un estado democrtico de derecho, sustentado en
una concepcin normativa que apunta a las garantas de los derechos como vnculos y lmites del legislador".
Actividad
Este concepto de libertad positiva vincula dos principios fundamentales (el de la libertad con el de igualdad), y
constituye el fundamento de los derechos econmicos, sociales y culturales, derechos que surgen en el marco
de la industrializacin y los fenmenos polticos y econmicos del siglo XIX y XX tienden a ser menos grande
la desigualdad entre los que tienen y los que no tienen, conduciendo a una nueva redefinicin de los derechos
del hombre.
El reconocimiento de los derechos humanos en las Constituciones deriva, no slo del establecimiento de un
marco de proteccin para la persona humana sino adems de que stas recogen en su estructura total una
filosofa y un sistema de valores que delinean el marco jurdico que debe orientar al Estado en su actuacin y
del que ste no debera abdicar nunca, porque a travs de dicha base axiolgica se protege el bien comn.
En el constitucionalismo moderno el Estado queda rodeado de un permetro limitado por la norma
constitucional. Por eso hablamos del Estado de derecho, un Estado sometido al principio de legalidad, en el
cual la persona se constituye en un sujeto de derechos frente al Estado.
Despus de la primera posguerra, nace una concepcin ms integradora de los derechos humanos. Adems
del reconocimiento de los derechos clsicos de libertad, que suponen obligaciones de no interferencia del
Estado, se agregan en las distintas Constituciones los derechos econmicos, sociales y culturales que
apuntan a combatir la pobreza, el subdesarrollo econmico, la ignorancia, la miseria y las enfermedades.
La Constitucin mexicana de 1917 es la pionera a nivel mundial en establecer esos derechos. Surgieron otras
constituciones como la de Weimar de 1919, la de Austria en 1920 y la espaola de 1931. Integran el llamado
constitucionalismo social porque consagran adems de los derechos civiles y polticos los derechos
econmicos, sociales y culturales. Por lo tanto, presuponen en un marco democrtico obligaciones de hacer y
de dar para el Estado, los llamados derechos prestacin.
El Estado es visualizado como un Estado social de derecho con una nueva dimensin, en la cual es gestor de
un bien comn pblico, aspirando a realizar un estado de bienestar partiendo de las siguientes premisas:
1.
2.
3.
4.
Aunque no todos los seres humanos tienen los mismos derechos civiles dentro de un sistema poltico (por
falta o tenencia de ciudadana por ejemplo), todos los seres humanos poseen el derecho al disfrute de los
derechos civiles dentro del sistema poltico del que son ciudadanos. Por lo tanto, si se podra postular sin
temor a contradiccin que los derechos civiles son derechos humanos, slo que son derechos que se pueden
reclamar, por lo general, slo en el sistema poltico que le reconozca como parte.
En otros trminos, el componente humano de los derechos civiles es la garanta universal de que a todas las
personas se le reconozcan derechos civiles en algn sistema poltico, ya sea el de su origen o el de su
adopcin. O sea, todos los seres humanos tienen derecho a que algn sistema poltico le reconozca sus
derechos civiles.
El Estado de Derecho consagr frente al Estado absolutista en relacin a la persona humana y a su propio
accionar, principios de garantas fundamentales tales como el principio de legalidad, de responsabilidad
estatal y el principio de separacin de poderes, que llevan todos ellos a una limitacin del poder estatal.
Desde la perspectiva individual, la persona humana obtuvo especialmente el respeto a sus derechos civiles y
polticos lo que determinaba fundamentalmente para el Estado la obligacin de no interferir en el goce de
estos derechos, configurando as lo que la doctrina ha llamado libertad negativa en el sentido de que el
Estado tiene la obligacin de no hacer.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo primero, conforme a la reforma del 11
de junio de 2011, prohbe toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad,
discapacidad, condicin social, de salud, religin, opiniones, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
humanas.
Tanto el concepto de discriminacin como los instrumentos internacionales que la prohben han evolucionado
con los aos. En 1969, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial se centraba en la discriminacin por motivos de raza, color, linaje u origen nacional o
tnico. Con los aportes de otras convenciones y leyes que protegen a distintos grupos de poblacin si se
aade la reflexin y construccin terica, acadmica y de la sociedad civil, la forma en que conceptualizamos
la discriminacin se ha transformado.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (2003)
Toma en cuenta, adems, la discriminacin por sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, de
salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra que tenga por
efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de derechos e igualdad real de oportunidades.
La Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Distrito Federal (2011)
Ampla an ms el concepto y seala que en la capital del pas se prohbe toda negacin, exclusin,
distincin, menoscabo, impedimento o restriccin de alguno de derechos humanos individuales, grupos y
comunidades en situacin de discriminacin. La discriminacin, de acuerdo con esta Ley, es imputable a
personas fsicas o morales o entes pblicos con intencin o sin sta, dolosa o culpable, por accin u omisin.
Entre las razones por las que nadie puede ser discriminado, (adems de las ya mencionadas) la Ley del
Distrito Federal aade:
El gnero
Identidad indgena
Condicin jurdica
Apariencia fsica
Caractersticas genticas
Opiniones polticas
Acadmicas o filosficas
Estado civil
Forma de pensar
Vestir
Actuar
Gesticular
Cualquier otra que tenga por efecto anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de
derechos y libertades fundamentales y la igualdad de las personas.
Resumen
Bajo la expresin de libertad negativa entendemos que un individuo puede actuar sin la interferencia de los
otros; mientras que la libertad positiva remite a la aspiracin de un individuo de que sus decisiones no
dependan de fuerzas ajenas a su voluntad.
Del desarrollo de los derechos humanos se observa que la libertad negativa result insuficiente para el
desarrollo de la persona humana y entonces surgi el concepto de libertad positiva libertad para acceder a
los bienes y servicios que permiten la realizacin plena de todo ser humano.
Este concepto de libertad positiva vincula dos principios fundamentales (el de la libertad con el de igualdad), y
constituye el fundamento de los derechos econmicos, sociales y culturales, derechos que surgen en el marco
de la industrializacin y los fenmenos polticos y econmicos del siglo XIX y XX.
La libertad negativa consiste en frenar la interferencia de los otros en mis acciones (intrusos y dspotas de
todo tipo); por eso es calificada como libertad poltica. En cambio, la libertad positiva es la facultad de frenar o
controlar los impulsos momentneos e irracionales, para que pueda guiar mis acciones de acuerdo a las
propias elecciones.
El individuo libre no slo tiene poder de mando en el mbito privado, sino tambin como ciudadano en el
mbito pblico y esa capacidad de participar en el ejercicio del poder poltico hace patente su libre arbitrio.
El derecho a la igualdad es aquel derecho inherente que tienen todos los seres humanos a ser reconocidos
como iguales ante la ley y de disfrutar de todos los dems derechos otorgados de manera incondicional, es
decir, sin discriminacin por motivos de nacionalidad, raza, creencias o cualquier otro motivo.
ste derecho hizo posible la Revolucin Francesa y hace alusin al derecho inherente que tienen todos los
seres humanos a ser reconocidos como iguales ante la ley y de disfrutar y gozar de todos los derechos que se
le otorgan, sin importar su origen nacional, su raza, sus creencias religiosas o su orientacin sexual.
En medio de las numerosas violaciones a los derechos humanos, hay una que se presenta de manera
cotidiana; a veces es imperceptible y otras, escandalosa: la discriminacin.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo primero, conforme a la reforma del 11
de junio de 2011, prohbe toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad,
discapacidad, condicin social, de salud, religin, opiniones, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades.
Actividad
En el mbito nacional los derechos humanos estn descritos en nuestra Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que se considera una de las ms adelantadas de su poca por incluir algunos derechos
econmicos, sociales y culturales. Los derechos fundamentales intrnsecos a todas las personas se
encuentran ms all de este ordenamiento jurdico.
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se enuncian los derechos inherentes de todos los
seres humanos en el mundo. Como secuela de esta declaracin se fueron aprobando instrumentos
complementarios dirigidos a la defensa y promocin de los derechos humanos tales como: el pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales y, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Nuestro pas firm y ratific 142 instrumentos internacionales vinculados con los derechos humanos; por lo
tanto, est obligado a dar cumplimiento efectivo a tales documentos internacionales que se refieren:
53 relativos a los derechos humanos.
67 relacionados con el derecho humano al trabajo.
22 de derecho humanitario relacionado con la proteccin de las personas.
1.
Fortalecer las instituciones enfocadas promover y proteger los derechos fundamentales (CNDH).
2.
3.
4.
Resumen
En el mbito nacional los derechos humanos estn descritos en nuestra Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que se considera una de las ms adelantadas de su poca por incluir algunos derechos
econmicos, sociales y culturales. Los derechos fundamentales intrnsecos a todas las personas se
encuentran ms all de este ordenamiento jurdico.
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se enuncian los derechos inherentes de todos los
seres humanos en el mundo. Como secuela de esta declaracin se fueron aprobando instrumentos
complementarios dirigidos a la defensa y promocin de los derechos humanos tales como: el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales y, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
De las garantas a los derechos: la reforma de junio del 2011.
La reforma constitucional en materia de derechos humanos publicada en el Diario oficial de la Federacin el
10 de junio de 2011, es prueba fehaciente del compromiso del Estado mexicano por asegurar, en cada caso y
en cualquier momento, el reconocimiento de los derechos humanos de todas las personas que estn en el
territorio nacional.
Esta reforma constituye un nuevo paradigma para el respeto, proteccin, garanta y satisfaccin de los
derechos humanos. Debido a que, en el decreto del 10 de junio del 2011 se modifican los artculos 1, 3, 11,
15, 18, 29, 33, 89, 97, apartado B del artculo 102, 105. Es una parte sustancial de la Constitucin que
pretende consolidar de manera inmediata y efectiva el respeto, proteccin y salvaguarda de los derechos
humanos en el territorio nacional, as como de integrar de manera clara aqullos que se encuentran tutelados
en los tratados internacionales de la materia que Mxico haya suscrito.
Estos tres medios jurisdiccionales son los requeridos para llevar a cabo una genuina proteccin de los
derechos fundamentales. Adems de que tambin resuelven cuestiones de invasin de la soberana de las
entidades federativas con base en un examen de concordancia y respeto de los actos realizados (y que
constituyen el objeto de la denuncia) y lo que nuestra Constitucin Poltica establece. Esta actividad se realiza
en virtud de los medios de control de la constitucionalidad que realiza la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.
Estos son los organismos no jurisdiccionales ms representativos que en el Estado mexicano se encargan de
realizar la promocin, difusin y divulgacin de la proteccin a los derechos humanos, todos ellos por medio
de la figura del ombudsman, sin que posean todas sus caractersticas, como la de autonoma.
Un aspecto importante que debemos indicar sobre los organismos no jurisdiccionales de proteccin de los
derechos humanos es que poseen facultades ms amplias que las de los tribunales para calificar la
naturaleza de las violaciones a los derechos fundamentales, ya que en tanto los propios tribunales tomen en
cuenta esencialmente el principio de legalidad y constitucionalidad, los citados organismos no jurisdiccionales
pueden conocer de conductas administrativas no slo ilegales sino tambin irrazonables, injustas,
inadecuadas o errneas, con lo que en esencia su competencia es ms amplia.
Un punto de referencia obligado para estudiar y comprender el funcionamiento de las instituciones nacionales
de derechos humanos es el tema relativo a los Principios de Pars y su influencia en la constitucin e
integracin de este tipo de organismos.
Los principios relativos al Estatuto y Funcionamiento de las Instituciones Nacionales de Proteccin y
Promocin de los Derechos Humanos, mejor conocidos como Principios de Pars se elaboraron como
resultado del Primer Taller Internacional de Instituciones Nacionales para la Promocin y Proteccin de los
Derechos Humanos que fue celebrada en la ciudad de Pars, Francia, del 7 al 9 de Octubre de 1991.
Posteriormente, estos principios fueron adoptados por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas con la Resolucin 1992/54, de marzo de 1992, reafirmada por la Asamblea General con la Resolucin
48/134 del 4 de marzo de 1993.
Los Principios de Pars son un documento que contiene las caractersticas principales que rene cualquier
institucin nacional protectora de los derechos humanos y el papel crucial que deben desempear como
medio de proteccin y promocin de los derechos en una sociedad determinada. En ellos se establecen la
competencia, responsabilidades, composicin, entre otras caractersticas, que una institucin de este tipo
debe tener.
Las reglas que contemplan los Principios de Pars se dividen en criterios o categoras:
1.- Competencias y atribuciones
En la esfera relativa a las competencias y atribuciones que ataen a una institucin nacional de derechos
humanos. Se establece que una institucin de esta naturaleza debe estar autorizada para poder supervisar
cualquier situacin en la cual se advierta una violacin a los derechos humanos.
2.- Composicin y garantias
En lo relativo a su composicin y garantas de independencia y pluralismo. Se entiende que la institucin y la
eleccin de sus miembros debern ajustarse a un procedimiento que ofrezca todas las garantas para
asegurar la representacin pluralista de las fuerzas sociales interesadas en la promocin y proteccin de los
derechos humanos.
Asimismo, que disponga de la estructura necesaria para lograr el correcto desempeo de sus funciones,
teniendo de igual forma como fin lograr su autonoma respecto del Estado y no tener una dependencia
financiera que pudiera limitar sus funciones. Por ltimo, lo referente al nombramiento de las personas que
estarn al mando de las instituciones, recomiendan que debe hacerse mediante acto oficial en el que se
establezca la duracin del mandato.
3.- Modalidades de funcionamiento
La tercera categora se refiere a las modalidades de funcionamiento de estas instituciones, dentro de las que
se encuentran:
Dirigirse a la opinin pblica para dar a conocer los resultados de sus opiniones y recomendaciones;
Reunir a sus miembros de manera regular y cada vez que sea necesario.
Coordinar y comunicar a los dems rganos de carcter jurisdiccional o de otra ndole, encargado de
la proteccin de derechos humanos.
Establecer relaciones con las organizaciones no-gubernamentales que estn ocupados de proteger y
promover los derechos humanos.
El criterio relativo a los "principios complementarios relativos al estatuto de las comisiones dotadas de
competencia cuasi jurisdiccional", menciona que la comisin podr estar facultada para recibir y examinar
denuncias y demandas de los particulares.
Igualmente, pueden acudir a ella las organizaciones no-gubernamentales, las asociaciones de sindicatos,
etctera; en tales casos, las funciones que se les encomiendan podrn tratar de buscar soluciones de
conciliacin para las partes, informar a los reclamantes de sus derechos y de los recursos de que disponen y
por otro lado, transmitir a las autoridades competentes las denuncias que conozcan, as como formular
recomendaciones.
Consultiva
Contempla la posibilidad de:
Emitir informes sobre la situacin de los derechos humanos en general o con respecto a determinado
tema en especfico.
Participar en los procesos de elaboracin de informes peridicos que deben ser presentados ante
organismos internacionales.
Cuasi Jurisdiccional
Implica la posibilidad de:
Investigar la denuncia.
Resumen
La tarea de la defensa, proteccin y promocin de los derechos humanos adopt mundialmente una serie de
organismos destinados a realizar esas actividades; por ese motivo, fue necesaria la creacin de un sistema
jurdico especializado, integrado por declaraciones, tratados, pactos, protocolos, proclamaciones y
convenciones que obligan a los Estados a garantizar, proteger y promover los derechos humanos.
Los organismos protectores de derechos humanos en nuestro pas constituyen un apoyo muy importante en la
obligacin de proteger los derechos fundamentales de las personas. En nuestro pas la defensa de los
individuos respecto a sus derechos, puede realizarse no slo a travs de los medios jurisdiccionales sino
tambin a travs de los organismos no-jurisdiccionales. Estos cumplen con una labor de difusin, enseanza,
divulgacin y proteccin de los derechos humanos en todo el pas y otorgan orientacin y proteccin en los
casos en que se pueda presumir que existe una violacin a estos derechos por parte de las autoridades o de
servidores pblicos.
A travs de este prrafo se reconoce que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos vigente en
Mxico, contiene normas jurdicas de primer orden. Por tanto, los tratados internacionales de derechos de la
materia, junto con los derechos humanos contenidos en la Constitucin, forman un cuerpo normativo que
debe ser aplicado de forma directa por todos los operadores jurdicos.
Esto representa un viraje importante en la forma de concebir el derecho internacional de los derechos
humanos, pues tradicionalmente los jueces y juezas mexicanas aplicaron una jerarqua normativa muy rgida,
en la que la Constitucin se encontraba hasta arriba de la pirmide normativa. De facto, los tratados
internacionales se encontraban incluso en un rango inferior que las normas nacionales, pues el aplicador
jurdico, incluyendo los jueces y juezas federales y locales, no se consideraban constreidos ms que por el
derecho que surga de fuentes nacionales.
Por lo tanto, los Jueces y rganos vinculados a la administracin de justicia deben tener en cuenta:
A.- No solamente el tratado (Pacto de San Jos).
B.- Sino tambin la interpretacin que de este tratado ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la
Convencin Americana de los Derechos Humanos.
C.- El Pacto de San Jos adems incluye los protocolos adicionales a la Convencin Americana.
D.- Incluso seala el Pacto de San Jos que no se puede excluir o limitar el efecto que puedan producir la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma
naturaleza.
Es importante para todas y todos los litigantes, especialmente para los que defienden derechos humanos,
conocer en qu consiste el control de convencionalidad y cmo puede ser activado en los casos que
involucran vctimas de violaciones a derechos humanos. Este control se refiere al examen de compatibilidad
que siempre debe realizarse entre los actos y normas nacionales y la Convencin, sus protocolos adicionales
y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El control de convencionalidad no consiste necesariamente en la inaplicacin de la norma, pues se deber
intentar armonizar el derecho nacional con la interpretacin convencional. De esta forma, ante dos o ms
posibles interpretaciones de la norma, los operadores jurdicos debern favorecer la que sea acorde con la
interpretacin convencional.
Si esto no es posible, podr optarse por la inaplicacin o por la declaracin de invalidez de la norma. De esta
forma contamos con tres grados de intensidad del control difuso de convencionalidad.
1.- Obligatoriedad de las sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los
asuntos donde el Estado mexicano es parte.
2.- Obligaciones especficas a los jueces mexicanos (como parte del Estado mexicano) derivada del
cumplimiento de dichas sentencias.
3.- El deber de todos los jueces del Estado mexicano, de ejercer un control difuso de convencionalidad, ex
oficio, entre las normas internas y la Convencin Americana de los Derechos Humanos, dentro de sus
respectivas competencias y regulaciones procesales.
4.- Una nueva interpretacin del artculo 133 constitucional (realizada en armona con los nuevos contenidos
del artculo 1 Constitucional) posibilita a los jueces locales a realizar un "control difuso de constitucionalidad".
Esto les permite desaplicar al caso concreto la norma inconstitucional, sin realizar una declaracin de
invalidez que est reservada a los tribunales federales.
Es en el caso de la funcin jurisdiccional, como est indicado en la ltima parte del artculo 133 en relacin
con el artculo 1 en donde los jueces estn obligados a preferir los derechos humanos contenidos en la
Constitucin y en los Tratados Internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario establecidas en
cualquier norma inferior.
Este control de lo que podemos llamar bloque de constitucionalidad (Constitucin y tratados internacionales
de derechos humanos ratificados por Mxico) tendr efectos slo en el juicio, pues no existir una declaracin
general sobre la invalidez.
Las normas que se consideren contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los
tratados, no se expulsarn del orden jurdico, pues esto es exclusivo de las vas directas de control,
establecidas expresamente en los artculos 103, 105 y 107 de la Constitucin. Pero deja claro que s estn
obligados a dejar de aplicar estas normas inferiores dando preferencia a los contenidos de la Constitucin y
de los tratados en esta materia.
Interpretacin conforme a la Constitucin. Cuando hay varias interpretaciones jurdicamente vlidas de una
ley, los jueces y juezas deben, partiendo de la presuncin de constitucionalidad, preferir la interpretacin ms
acorde con los derechos.
Resumen
Los nuevos principios que rigen el juicio de amparo deben leerse a la par de las reformas en materia de
derechos humanos. De especial relevancia es el vnculo que guardan con el nuevo prrafo segundo del
artculo primero constitucional, que seala lo siguiente:
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Los tratados internacionales de derechos de la materia, junto con los derechos humanos contenidos en la
Constitucin, forman un cuerpo normativo que debe ser aplicado de forma directa por todos los operadores
jurdicos.
Es importante para todas y todos los litigantes, especialmente para los que defienden derechos humanos,
conocer en qu consiste el control de convencionalidad y cmo puede ser activado en los casos que
involucran vctimas de violaciones a derechos humanos.
Interpretacin conforme a la Constitucin. Cuando hay varias interpretaciones jurdicamente vlidas de una
ley, los jueces y juezas deben, partiendo de la presuncin de constitucionalidad, preferir la interpretacin ms
acorde con los derechos.
Conclusin
La salvaguarda de los derechos humanos representa uno de los principales retos para el desarrollo de la
sociedad mexicana como una comunidad igualitaria y plenamente democrtica.
La vigencia y respeto de los derechos inherentes a la persona constituye un elemento fundamental de todo
Estado constitucional democrtico de derecho. Los gobiernos en cada pas deben garantizar el cumplimiento
de estos derechos a todas y todos sus habitantes. Su consagracin en diversos instrumentos internacionales,
es resultado del desarrollo de las ideas polticas y sociales de la humanidad, as como de la lucha de los
pueblos por su libertad y por alcanzar frmulas ptimas de convivencia.
Los derechos humanos estn inspirados en los valores de dignidad, justicia, igualdad y libertad e implican
obligaciones a cargo de los Estados a quienes les corresponde garantizar las condiciones para que sus
habitantes puedan hacer efectivos esos derechos. El gobierno mexicano tendr que instrumentar medidas de
proteccin para que no se realicen actos dainos e intervenir a fin de sancionar a quienes atentan y lesionan
los citados derechos.
La entrada en vigor de la reforma promulgada en junio del 2011 en las modificaciones a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, anuncia un viraje en el papel que los jueces tradicionalmente han
jugado como encargados de la proteccin de los derechos humanos. Por otra lado, dicha reforma tiene una
importante dimensin internacional y ejercer un notable impacto en la conduccin de la poltica exterior de
Mxico por diversas vas.
Una de estas lo constituye el fortalecimiento del estatus jurdico de los tratados internacionales de derechos
humanos precisando su jerarqua de rango constitucional, al establecer, entre otras cosas, que las normas
relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con la Constitucin y los propios tratados.
Se introduce en el artculo 89, fraccin X, el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos
como principio normativo que debe guiar la conduccin de la poltica exterior, con lo cual se consagra
jurdicamente la idea de que tales derechos son un componente esencial de la identidad poltica que Mxico
desea proyectar al resto del mundo.
Cabe mencionar que los enfoques tradicionales de la funcin judicial, por lo general, identifican a los jueces
desde una posicin pasiva en la que su actuacin se limita a un estricto control de la legalidad. La citada
reforma constitucional genera la posibilidad de diversificar la cobertura de usuarios de la justicia as como el
tipo de asuntos que sean planteados en defensa de los derechos fundamentales.
El acceso a la justicia es el punto de partida para activar la accin del Estado en la proteccin de los derechos
humanos. La tradicional pasividad estatal debe transformarse y dar lugar a mecanismos que aseguren que las
afectaciones a los derechos de las personas pueden ser conocidas y corregidas por la autoridad jurisdiccional.
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las obligaciones y
los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos.
Y la obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los
derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de
los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben
adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. En el plano individual,
as como debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar los de todas las
personas.
En este contexto el Derecho Internacional de los Derechos Humanos dispone que la responsabilidad estatal
se genera cuando un Estado quebranta la violacin primaria de respetar y hacer respetar los derechos
humanos internacionalmente reconocidos. Los instrumentos internacionales, la jurisprudencia internacional,
as como la prctica de los Estados a nivel interno, establecen cada vez con mayor claridad el deber de
proporcionar reparacin a las vctimas de violaciones de derechos humanos.
Por esa razn el Derecho Internacional de los Derechos Humanos impulsa mecanismos para que los Estados,
como nuestro pas, asuman la obligacin de respetar y garantizar a todas las personas que se encuentren en
su territorio y a las personas sometidas a su jurisdiccin, los derechos humanos
reconocidos internacionalmente.
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