Esmad, arma letal

El uso indiscriminado de la fuerza por parte del Esmad en las pasadas protestas pone en discusin la misin de este Escuadrn. El derecho a la protesta se ve amenazado por las detenciones
arbitrarias, la represin y las torturas.
Por William Rozo*
ciudadanos en las redes sociales. Facebook, Twitter y Youtube se convirtieron
en los canales para demostrar los abusos de la fuerza del Esmad.
Si bien la normatividad internacional
en materia de derechos humanos, en

El gobierno nacional despleg una fuerte campaa meditica

con dos objetivos: en primer lugar,
mostrar al Esmad como vctima de
los manifestantes y, en segundo lugar, justificar la represin.

especial lo relacionado con el derecho

fundamental a la protesta social, reconoce que el rol de la polica es proteger
los derechos y facilitar, ms que frustrar, las manifestaciones; ellos deben
ayudar a disolver la tensin y prevenir
una peligrosa escalada de la situacin
(Naciones Unidas, 2013), en Colombia
la realidad es otra.
Adems de las detenciones y judicializaciones el gobierno nacional despleg una fuerte campaa meditica con
dos objetivos: en primer lugar, mostrar
al Esmad como vctima de los manifestantes y, en segundo lugar, justificar la
represin. Se criminaliz la protesta social y, a travs de los medios masivos de
comunicacin se reforz el imaginario

Foto: Archivo Cinep

urante el Paro Nacional

Agrario entre el 18 de
agosto y el 5 de septiembre de 2013 la Polica nacional report la captura
de 837 personas. El 23.3% de los capturados fueron menores de edad y el 57%
de los capturados fueron judicializados por el delito de obstruccin a vas
pblicas. Igualmente la Polica Nacional
report que 91 efectivos resultaron lesionados producto de los choques con
los manifestantes en el mismo periodo
del Paro Nacional (Polica, 2013).
Tiempo despus el pas empez a conocer informacin sobre la brutalidad
policial en el marco del paro nacional
a travs de videos distribuidos por los

Derechos Humanos.

40

Foto: William Rozo lvarez

77

Miembros del Escuadrn Mvil Antidisturbios (Esmad) y de la Fuerza Disponible de la Polica Nacional estuvieron durante el Paro Nacional Agrario
en Bogot. En la foto Fuerza Disponible de la Polica Nacional en formacin tipo fila antes de iniciar los disturbios sobre la carrera 7 con calle 26.
Bogot, 29 de agosto de 2013.

sobre la necesidad de una fuerza que

brindara seguridad, al menos as lo interpret la represente a la Cmara por
Bogot, Angela Mara Robledo, cuando
manifest que si la guerra me llega
aqu, yo voy a seguir pidiendo seguridad () cuando hay un enorme temor,
te vuelven un beb de pecho, absolutamente interdependiente ().

El Esmad es un ejrcito de guerra

En Colombia la Polica Nacional cre
el Escuadrn Mvil Antidisturbios (Esmad) en 1999 como una fuerza debidamente entrenada en el uso de armamento
no letal y en el manejo adecuado de marchas, paros y en general todo lo relacionado con la atencin de multitudes.
Dicha fuerza policial y militar fue reglamentada por la Directiva transitoria
nmero 0205 de febrero de 1999, de la
Direccin de la Polica Nacional. Posteriormente, mediante resolucin nmero
01363 del 14 de abril de 1999, el director

general de la Polica Nacional formaliz la actividad de esta unidad policial.

Luego, el 5 de noviembre de 2009, el
gobierno de lvaro Uribe Vlez expidi
la resolucin No. 03514 firmada por el
entonces ministro de defensa nacional,
Gabriel Silva Lujn, y el director general de la polica nacional, Mayor General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo. Dicha
resolucin recibi el nombre de Manual
para el Servicio de Polica en Atencin a
Multitudes.

Se criminaliz la protesta social y,

a travs de los medios masivos de comunicacin se reforz el imaginario
sobre la necesidad de una fuerza que
brindara seguridad.
Tres aos despus, mediante la Resolucin 02686 del 31 de julio de 2012 firmada por el general Jos Len Riao fue

reglamentado el uso de armas de tipologa letalidad reducida. Concretamente

se dio va libre a la utilizacin de gas
pimienta y descargas elctricas.
Al revisar rpidamente el Manual
para el Servicio de Polica en Atencin
a Multitudes que, entre otros, rige al
Esmad, queda en evidencia que no se
est cumpliendo con lo que se haba
comprometido este Escuadrn. Desde el
primer captulo incorpora todas y cada
una de las normas internacionales en
materia de Derechos Humanos (Polica
Nacional, 2013): Comienza con el Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado
por la Asamblea General mediante Resolucin No. 34/169, del 17 de diciembre de 1979, que no solo cita la norma,
sino que hace un extenso comentario de
cmo se debe aplicar; y concluye con
un detallado manual de procedimientos
para la atencin, manejo y control de
multitudes. En el papel es casi perfecto,
pero en las calles?

No. 80 | Septiembre - Noviembre 2013

Derechos Humanos.
41

77

Violaciones a los Derechos Humanos por mviles de abuso de autoridad

presuntamente cometidos por la Polica Nacional de Colombia
250

200

Torturas

150

Heridos
Detenciones arbitrarias

100

Ejecuciones extrajudiciales
50

0
2002

2003

2004

2005

2006

De acuerdo con el Relator Especial

sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias de las Naciones Unidas
los organizadores de la manifestacin
no deben ser considerados responsables
por el comportamiento violento de otras
personas. Por el contrario, la polica tiene el deber de remover a los individuos
violentos del conglomerado con el fin de
permitir a los manifestantes ejercer sus
derechos bsicos a reunirse y expresarse
de forma pacfica.
No obstante lo anterior, el Banco de
Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica del CINEP/Programa por
la paz document, entre 2002 y 2012,
132 casos de presuntas ejecuciones extrajudiciales por mviles de abuso de
autoridad (CINEP/PPP, 2008, p. 16)
presuntamente cometidas por integrantes de la Polica Nacional. Durante el
mismo periodo y por el mismo mvil
fueron documentados: 512 casos de detencin arbitraria, 596 heridos y 73 casos de tortura.

www.cinep.org.co

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Esta es la forma como Colombia ha

enfrentado la protesta social, aqu se ha
buscado desactivar el malestar social
con total represin () Yo no siento
que Colombia tenga una polica, tiene
un ejrcito expres Robledo y record
las primeras vctimas del Esmad: Carlos Giovanni Blanco, un estudiante de
medicina de la Universidad Nacional el
8 de noviembre de 2001; Jaime Acosta
en la Universidad Industrial de Santander, en el 2002; Nicols Neira en la
protesta de mayo del 2005; Oscar Salas
en el 2006 en la Universidad Distrital.
(Conozca ms detalles en la entrevista
a ngela Mara Robledo).

Esta es la forma como Colombia

ha enfrentado la protesta social, aqu
se ha buscado desactivar el malestar
social con total represin

Judicializacin como arma de

represin a la protesta social
Un ejemplo concreto de la prctica
de represin es el caso de la captura
de los diez jvenes estudiantes en Soacha que apoyaban de forma pacfica el
Paro Nacional Agrario el da 29 de agosto de 2013. Jvenes estudiantes de varias universidades pblicas y privadas
quisieron expresar su solidaridad con
los campesinos en paro y terminaron
detenidos arbitrariamente, adems de
ser torturados.

Derechos Humanos.

42

77

El abogado del caso Jorge Elicer

Molano Rodrguez, explic las irregularidades en el proceso de captura y legalizacin de la captura por parte, de la
Polica Nacional la Fiscala y el juez de
control de garantas. Segn l se trat
de detenciones basadas en la versin de
los policas exclusivamente, sobre esa
base la Fiscala, absurdamente, decide
plantear audiencias de imputacin de
cargos por dos delitos: obstruccin de
va pblica y violencia contra empleado
oficial. Y agrega: No se acredita que la
va pblica hubiera sido obstruida, tampoco se dice cul fue el empleado oficial
que sufri violencia.
Molano hace una fuerte crtica al papel de la administracin de justicia y
dice que no solo hay un problema de
arbitrariedad policial, sino arbitrariedad judicial. Para Molano el juez decide ordenar la detencin y la medida de
aseguramiento de estas diez personas
que permanecen 25 das privadas de
la libertad argumentando sobre una
aberracin jurdica y eso es convertir
en fundamento de culpabilidad el ser
vctima de un crimen, enfatiz.
Los diez jvenes judicializados y encarcelados de forma irregular, fueron
vctimas de torturas, segn el abogado

Molano hace una fuerte crtica al

papel de la administracin de justicia
y dice que no solo hay un problema
de arbitrariedad policial, sino arbitrariedad judicial.
ya privados de la libertad; ya bajo control de la Polica Nacional eran pateados
y golpeados, pero adems eran escupidos por el personal de la Polica Nacional. Y agrega: dentro de las celdas no
tenan ningn tipo de ventilacin. En
celdas con capacidad para dos o tres
personas haba ms de diez detenidos.
La Polica Nacional esparci gases lacrimgenos al interior de las celdas con el
propsito de ahogarlos y someterlos a
asfixia. (Conozca ms detalles en la
entrevista a Jorge Molano Rodrguez).

Este caso se suma a los 512 casos de

detencin arbitraria documentados por
el Banco de Datos de DD.HH. y violencia poltica del CINEP/PPP entre 2002 y
2012 que demuestran que el Esmad no
cumple con la funcin para la cual fue
creado y sobre la cual est reglamentada
su actividad, sino que se ha convertido
en un actor que se impone a travs de
la fuerza. Para Angela Mara Robledo
estamos viviendo en polica que es vivir bajo control, vivir en un panptico,
donde t acudes a la violencia fsica, a
la muerte para imponer la tarea.
En este orden de ideas, surgen varias
preocupaciones. Es este el posconflicto
del que habla el presidente Juan Manual
Santos? En caso tal que el proceso de
paz con las FARC-EP llegue a un buen
trmino, el gasto militar se va a enfocar en armamento no letal y control
de multitudes? La funcin de la fuerza pblica, de la Polica Nacional, y en
especial del Esmad, es el restablecimiento del orden, es decir, el injusto
gobierno de unos pocos y la imposicin
de sus intereses econmicos sobre las
mayoras? Restablecer el actual orden
pblico no es ms que regresar a un
escenario de violencia estructural y de
negacin de derechos.

Pancarta en apoyo al paro nacional agrario - Bogot, agosto 29 de 2013.

No. 80 | Septiembre - Noviembre 2013

Derechos Humanos.
43

77

* William Rozo

El caso de Angel Duvn

Ortiz Rodrguez

Investigador CINEP/Programa por la Paz.

Equipo Banco de Datos de Derechos Humanos.

Angel Duvn, es un joven de 18

aos de edad, estudiante de segundo
semestre de psicologa de la Universidad Minuto de Dios (sede Soacha) que
fue detenido arbitrariamente, torturado y encarcelado por 25 das porque
decidi filmar con su telfono mvil los
atropellos que el Esmad estaba cometiendo en contra de los manifestantes.

Notas

(Conozca la historia completa en

la entrevista a Angel Duvn Ortz
Rodrguez).

No todos pierden
en la protesta social
Las empresas dedicadas a la fabricacin y comercializacin de armas, en
este caso no letales, ganan mucho dinero. Entre 2003 y lo que va corrido
de 2013, el Ministerio de Defensa ha
invertido ms de 95 mil millones de
pesos en elementos de dotacin para
el Esmad.
En este sentido el periodista Daniel
Coronell denunci recientemente en
su columna de opinin en la revista
semana que en el ao 2007, se registraron 800 protestas en Colombia. El

26 de diciembre de ese ao -en medio

de las celebraciones de navidad y ao
nuevo- el gobierno de entonces firm a
travs de la Polica Nacional un contrato con los representantes locales de
Combined Systems por US $2.262.936
(Coronell, D. 2013) Y agreg el columnista: Una de esas adiciones deja ver
cunto le cuesta cada disparo antimotines a los contribuyentes colombianos.
Por cada granada de humo blanco pagamos $43.880. Cada cartucho de gas
nos vale $27.183

Gastos Escuadrn Mvil Anti Disturbios

Vigencia

Mantenimiento
de Vehculos

Adquisicin
de Vehculos

Elementos
de Dotacin

Valor
Total
3.508.135.426,35

2003

265.316.467,35

3.242.818.959,00

2004

350.000.000,00

148.248.000,00

2005

450.000.000,00

82.799.640,00

1.644.904.076,54

2.117.703.716,54

2006

800.000.000,00

8.712.037.310,00

2.306.871.247,84

11.818.908.557,84

2007

1.200.000.000,00

1.420.939.880,24

2008

1.999.970.411,00

1.990.000.000,00

3.642.152.116,28

7.632.122.527,28

2009

2.000.000.000,00

14.849.116.864,00

10.437.175.144,03

27.286.342.008,03

2010

2.200.000.000,00

1.044.999.999,00

6.967.116.826,53

10.212.116.825,53

2011

2.400.000.000,00

800.931.034,00

2.423.927.694,13

5.624.858.728,13

2012

2.600.000.000,00

2.200.000.000,00

8.604.960.566,15

13.404.960.566,15

498.248.000,00

2.620.939.880,24

2013

3.000.000.000,00

652.000.000,00

6.945.383.949,00

10.597.656.725,00

Total

17.265.286.878,35

35.144.254.462,00

42.972.491.620,50

95.382.032.961,09

Fuente. Ministerio de Defensa Nacional, 21 de octubre de 2013

www.cinep.org.co

Banco de Datos de Derechos Humanos y

Violencia Poltica Cinep (2008), Marco conceptual, Bogot, Cinep
Coeuropa (2006) Libertad: rehn de la seguridad democrtica [en lnea], disponible
en http://www.dhcolombia.info/IMG/pdf/
libro_detenciones.pdf , recuperado: 15 de
octubre de 2013.
Colombia, Polica Nacional (2009, 5 de noviembre), Por la cual se expide el Manual
para el Servicio de Polica en la Atencin,
Manejo y Control de Multitudes, [en lnea]
disponible en http://www.policia.edu.co/
documentos/doctrina/manuales_de_consulta/107938_manual%20Atencion%20
Multi%2011_12_09.pdf , recuperado:
octubre 5 de 2013.
Molano, J. E. (2013, 5 de octubre), entrevistados por Rozo, W., Bogot
Naciones Unidas, Consejo de Derechos
Humanos 22 Sesin (2013, 21 de enero)
Informe Anual del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos e informes de la Oficina de la Alta
Comisionada y el Secretario General [en
lnea] disponible en http://www.hchr.org.
co/documentoseinformes/documentos/
Medidas_efectivas_y_buenas_practicas_
DDHH_y_protesta_social(Traduccion_No_
Oficial).pdf, recuperado: octubre 4 de 2013.
Ortz, A. D. (2013, 6 de octubre) entrevistado
por Rozo, W., Bogot
Polica, (2013, 4 de octubre), Capturas y
aprehensiones paro nacional, respuesta
derecho de peticin al representante a la
Cmara Ivn Cepeda Castro.
Robledo, A. M. (2013, 27 de septiembre),
entrevistada por Alvarez, Y., Bogot
Rodriguez, E. (2013, 6 de octubre), entrevistado por Rozo, W., Bogot
Semana (2003, 15 de septiembre) La ira
presidencial [en lnea] disponible en http://
www.semana.com/nacion/articulo/la-irapresidencial/60643-3, recuprado: 15 de
octubre de 2013.
Presidencia (2013, 13 de septiembre)
Estamos en cierta forma comenzando
a vivir el posconflicto y el pas tiene que
acostumbrarse a encauzarlo: Presidente
Santos [en lnea], disponible en http://wsp.
presidencia.gov.co/Prensa/2013/Septiembre/Paginas/20130913_01-Presidente-posesiono-al-Ministro-de-Justicia-y-del-Derecho.
aspx, recuperado: 5 de octubre de 2013.