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INTRODUCCIN
En el C.P. espaol de 1995 se procedi a una regulacin que se inclina por el concepto de Orden Pblico,
recogiendo conductas como la SEDICIN, que en nuestro catalogo punitivo esta rotulado como un delito que es
propiamente un acto de cobarda, de quien se aprovecha de las ventajas que le otorga la agrupacin delictiva para
atentar contra los bienes jurdicos de personas inocentes e indefensas. Es por ello que se debe identificar los
factores desencadenantes que inciden en la formacin de estas asociaciones delictivas, sobre todo, aquellos
conformados por adolescentes, para incentivar su desmantelamiento.
Entonces Qu hemos de entender por Tranquilidad Pblica?. La tranquilidad pblica, anota Pea Cabrera, es la
sustitucin subjetiva de sosiego espiritual del pblico, o de lo que es lo mismo, de las personas en general. La
naturaleza subjetiva del bien ofendido por los delitos contra la tranquilidad pblica, condice con la naturaleza de los
hechos que la lesionan.
De lo anterior, se colige que la constitucin recoge una perspectiva no en puridad individual, sino tambin social
del hombre, en cuanto a una vocacin pacifista de la convivencia humana.
Se ha dicho con razn, que la tranquilidad pblica es una situacin subjetiva. Sensacin de sosiego de las
personas integrantes de la sociedad, nacida de la confianza de que pueden vivir en una atmosfera de paz social,
puesto que sus individuos ajustaran sus conductas a las reglas fundamentales de la convivencia.
Nadie puede ser condenado por lo que es, sino por lo que hizo, no por estigmas sociales o pronsticos de
peligrosidad, sino por haber desobedecido las mximas del ordenamiento jurdico, mediando la infraccin de
mandatos y/o prohibiciones que el legislador ha reglado en los preceptos penales especiales.
MARCO JURDICO
DISTURBIOS
Art. 315.- El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las personas y/o
mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos.
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En los casos en que el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos distintivos de las Fuerzas
Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena privativa de la libertad ser no menor de ocho
ni mayor de diez aos.
1.- BIEN JURDICO
La acepcin Estado de Derecho 1 gravita sustancialmente en las relaciones Estado Ciudadano, dichos
efectos irradiantes suponen el reconocimiento de concretos mbitos de libertad ciudadana; entre estos,
el derecho de reunin, de agruparse pacficamente en lugares pblicos, como una manifestacin esencial
del Sistema Democrtico.
El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de materializarse con arreglo a los principios de
razonabilidad y ponderabilidad, descartando cualquier tipo de manifestacin violenta.
Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito siempre y cuando su concrecin se
ajusta a los limites que la propia constitucin delimita, con ello, la seguridad ciudadana y el orden publico,
que no pueden verse alterados, pretexto de una manifestacin democrtica, dando lugar a la
preponderancia de los bienes jurdicos de valor superior.
Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas publicas, sobre todo cuando sus participantes
son los miembros de las denominadas barras bravas o de sectores sociales acostumbrados a los actos
vandlicos, se producen afectaciones a la propiedad pblica y/o privada, as tambin sucesos de sangre,
en cuanto a la lesin de los bienes jurdicos fundamentales (la vida, el cuerpo y la salud), as como la
integridad del patrimonio.
Por lo expuesto, estamos ente un bien jurdico de naturaleza supraindividual que ha de ser comprendido
por aquel estado de seguridad ciudadana, de que las personas puedan desenvolverse normalmente en
las urbes y ciudades, de no verse afectados por ciertas reuniones tumultuarias que, en su proceder, no
dudan en lesionar los intereses jurdicos de mayor raigambre constitucional, aprovechando las ventajas
que les otorga la muchedumbre, con propiedad la predisposicin a delinquir, ya desde un factor
criminolgico.
Advertimos que en el articulo 315 del CP, tiende a tutelar una serie de bines jurdicos de forma
onmicomprensiva, al develarse que aparte del inters jurdico espiritualizado (Tranquilidad Pblica),
tambin se protege la integridad fsica de las personas, as como el patrimonio pblico y privado,
configurndose un tipo penal pluriofensivo 2, de modo que la naturaleza de esta figura delictiva, ha de
1 Sometimiento de la autoridad del Estado a la jerarqua normativa, que obliga a todos por igual, y que prohbe
la arbitrariedad.
2 Se denomina delito pluriofensivo, en derecho penal, a aquel delito que ataca a ms de un bien jurdico
protegible a la vez.
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3 ROXIN, Claus, "La Autora Mediata por Dominio en la Organizacin", y "Las Formas de Participacin en el
Delito", Ara Editores. Primera Edicin. Lima 2004. Define al autor mediato: es aquel que tiene el dominio del
hecho a travs del dominio de la voluntad. Es el sujeto que se sirve del actuar de un intermediario
(instrumento), pero mantiene el dominio del hecho por que domina la voluntad del otro.
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5 Articulo 2 inciso 4 de la Constitucin Poltica del PerA las libertades de informacin, opinin, expresin y
difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin
social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio de libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente. Los
derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.
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Un individuo solo puede ser sancionado punitivamente, si es que con su obrar ha puesto en peligro las
bases mnimas de una convivencia social pacifica, conforme el artculo IV del Titulo Preliminar del CP.
Entonces si hemos convenido que las ideas, los pensamientos, as como las posturas polticas no
pueden ingresar al mbito de punicin, nos preguntamos inmediatamente lo siguiente Cmo es que en
un rgimen de libertades, puede ser penalizada la Apologa a delinquir? respuesta nada fcil de
elaborar, considerando la tensin que se produce entre el bien jurdico que tutela el articulo 316 del CP,
con el derecho que se vera mermado (libertad de expresin) con la puesta en escena de la presente
penalizacin.
Vemos que apologa como tal revela una connotacin ideolgica, que se conduce a la alabanza, a
enarbolar las banderas de aquellos grupos sociales agitadores, de aquellas organizaciones que han
hecho de la violencia su modus operando, aniquilando las bases de cualquier sistema poltico,
destruyendo las formas como se conduce la discusin poltica e ideolgica. Nos referimos a las
organizaciones subversivas y/o terroristas que tienen por cometido el desmantelamiento del sistema
jurdico estatal, implantando constitucionalmente a travs de las armas, colocando en un estado de
pnico y zozobra permanente a la poblacin, a partir de los atentados terroristas que cometen en un
territorio nacional, no dudando en cegar vidas de seres inocentes e indefensos, que nada tienen que ver
en sus supuestos reivindicaciones sociales y polticas.
2.- CONCEPTO DE APOLOGA
Por Apologa debemos entender aquel acto, en virtud del cual una persona alaba y/o enarbola un
determinado hecho, mediante la palabra hablada, la escritura o un discurso apologtico, que de ser
decepcionado por una cantidad indeterminada de individuos.
El delito de apologa tiene como razn de ser el sancionar a quien promueva de forma pblica e
inequvoca la realizacin de conductas sancionadas penalmente.
A nuestro entender, la Apologa, para ser constitutiva de delito, requiere mas que una alabanza a la
comisin de un hecho punible determinado, pues es indispensable que manifiesta una incitacin a
delinquir, una provocacin a que otras personas sean convencidas a cometer determinados delitos, para
tal efecto, esta debe llegar a una serie de destinatarios, debe ser en todo caso pblico, suponiendo que el
mensaje sea transmitido, difundido por un medio de comunicacin social, a su vez debe ser directa, que
se orienta a transmitir un mensaje provocador de la violencia terrorista. Por ejemplo, no tendr dicho
efecto cuando el contenido es confuso, ambiguo, donde lo que expresa su autor es ms que una postura
ideolgica.
3.- DIFERENCIA DE LA POLICIA CON LA INSTIGACIN
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ORGANIZACIN A DELINQUIR
Art. 317.- el que forma parte de una organizacin de dos o mas personas destinadas a cometer
delito ser reprimido por el solo hecho de ser miembro de la misma, con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de seis aos.
Cuando la organizacin este destinada a cometer los delitos previstos en los artculos 152 al 153A, 299, 273 al 279- D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 319, 325 al 333; 346 al 350 o la Ley N 27765(Ley
Penal contra el lavado de Activos), la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince aos, de
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme el artculo 36
incisos 1, 2 y 4, imponindose adems, de ser el caso, las consecuencias accesorias del articulo
105 numerales 2) y 4), debindose dictar las medidas cautelares que correspondan para
garantizar dicho fin.
1.- CONCEPTOS GENERALES
La imputacin jurdico-penal tiene que ver con la atribucin personal de un injusto penal, a quien con su
obrar antijurdico, ha provocado un estado de lesin y/o de peligro para un bien jurdico tutelado por el
Derecho penal, es decir, para declarar a un sujeto como responsable de un delito, se debe verificar que el
resultado de disvalor obedece a una conducta que fue realizada por el agente o por su inaccin
(omisin), en tanto no quede duda alguna que el resultado perjudicial se haya producido como
consecuencia de la accin generada por su autor.
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En cuanto a las clases de delitos, puede ser cualquier tipo de injusto personal, para el legislador, la
organizacin conformada para cometer los hechos punibles descritos en el segundo prrafo del
artculo 317, dan lugar a una circunstancia agravante.
La Ley Penal hace alusin a delito, cuya definicin con propiedad implica la accin u omisin tpica
penalmente antijurdica, debemos dejar a un lado el reproche de carcter individual que recae sobre
el sujeto infractor (culpabilidad); en nuestra estimacin se requiere verificar nicamente el injusto
penal, la lesividad y/o puesta en peligro de un bien jurdico y su evidente anti-normatividad, al no
concurrir un precepto autoritativo. De modo que no se configura la Organizacin, si es que el acuerdo
fue con la finalidad de cometer actos penalmente justificados, aquella liga de asociados que tienen a
operar en defensa de los derechos fundamentales.
Por lo dems, la pluralidad delictiva ha de ser entendida en el sentido de una organizacin
encaminada a cometer una variedad de tipologas penales, no dudamos en negar la condicin de
Organizacin, cuando el colectivo se dedica a cometer una solo delito, aun cuando tome lugar de
forma reiterativa.
e) La Cosa Juzgada y el delito de Organizacin a delinquir
Un aspecto muy controversial es lo concerniente a la posible aplicacin plural del tipo penal contenido
en el artculo 317 del CP, a una o varias personas, problemtica que aparece en la praxis
jurisprudencial, a instancias de la Organizacin Delictiva que opero en nuestro pas, en la dcada de
los noventa, donde el crimen como organizacin apareci en toda su expresin fctica, habindose
constituido un aparato criminal de gran envergadura, antes inimaginables, al haber copado toda la
espera publica, contando como miembros a un presidente de la Repblica, a Generales, a Ministros
de Estado, funcionarios pblicos de alto nivel. Aspecto que incidi en la promocin de mltiples
persecuciones penales, por parte de las agencias estatales predispuestas, variadas causas penales,
teniendo como protagonistas principales (imputados) a casi las mismas personas, pues al detectarse
su participacin en diversos hechos delictivos, importaba su procesamiento por separado. As, es el
caso del ex-asesor presidencial, a quien se le juzga aun por su participacin en muchos delitos de
Organizacin a Delinquir.
Dicho lo anterior, debemos fijar las condiciones para que pueda observarse, la admisin de un
Concurso Real por el delito de Organizacin a delinquir, previo a ello, debemos remitirnos
nuevamente a los presupuestos que han de concurrir para que se verifique el tipo penal contemplado
en el articulo 317 del CP, no solo la existencia de una pluralidad de personas (dos o ms), que el
aparato criminal sea constituida o se encubra en los velos de una empresa, para cometer una
diversidad de hechos punibles y la permanencia y estabilidad, sobre todo, la estructura
organizacional, no se puede reputar como Organizacin delictiva, aquel conjunto de personas que se
encuentren desprovistos de un determinado engranaje, que permita asegurar el xito de los planes
criminales y, para ello, necesitamos de un cuadro jerrquico, no puede haber un funcionamiento
optimo, si es que no se cuenta con un poder de mando que haya de imponer subordinacin hacia los
rganos ejecutores. La verticalidad es un presupuesto indispensable en toda estructura criminal que
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9 Los necrfilos son aquellos individuos cuya obsesin es mantener relaciones sexuales con los
fallecidos.
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despus.
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Luego se dice que para la salida de rganos y/o tejidos se debe constatar adicionalmente
a) que el rgano y/o tejido provenga de un donante cadavrico
b) que no exista receptor adecuado en el territorio nacional
c) que exista un receptor adecuado en el pas de destino
Suponiendo que el legislador quiso referirse al ingreso y salida de rganos y tejidos, tenemos que dichas
acciones, para ser legales, han cumplir en rigor, con las condiciones que se contemplan en la ley de la
materia, por lo que nos preguntamos si su inobservancia dara lugar a la infraccin penal in comento?
No necesariamente, pues debemos aadir la concurrencia del animo de naturaleza transcendente que
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CONCLUSIONES
Nuestra legislacin peruana con la cual nos regimos tiene la finalidad de buscar con este tipo
penal la proteccin de este bien jurdico tan importante para la sociedad como es La Tranquilidad
Pblica. En trminos mas concretos La Paz Pblica.
Si bien tenemos derecho a la libertad de expresin, eso no nos da la libertad de hacer apologa de
un delito o de una persona que fue condenada como su autor, ya que lo que se busca es la
tranquilidad de las personas.
Si bien el tipo penal protege la vida y la tranquilidad, tambin protege la memoria de quienes ya no
se encuentran en la tierra, es decir aquellos intereses de aspecto estrictamente espirituales que
son los muertos, la cual nuestra legislacin busca tambin proteger.
Cada persona tiene la decisin de hacer con su cuerpo lo que mejor le parezca, con esto
queremos decir a que nadie tiene el derecho a aprovecharse de la necesidad ajena, en trminos
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Por todos estas razones este tipo penal sanciona a aquel o aquellas personas que sin el
consentimiento realizan estos hechos que estn prohibidos, ya que lo que se busca el regular el
comportamiento de la persona ante la sociedad, para poder tener tranquilidad y paz.
BIBLIOGRAFA
PEA CABRERA FREYRE, Adolfo Ral. Derecho Penal Parte especial. TOMO IV. Editorial
Moreno S.A 2010.
http://www.definicionabc.com/politica/estado-social.php
http://es.wikipedia.org/wiki/Delito_pluriofensivo
ROXIN, Claus, "La Autora Mediata por Dominio en la Organizacin", y "Las Formas de
Participacin en el Delito", Ara Editores. Primera Edicin. Lima 2004.
Ley General de donacin y transplante de rganos y/o tejidos humanos. LEY N 28189 (El
Peruano: 18-03-2004) Reglamento: D. S. N 014-2005 SA
http://es.wikipedia.org/wiki/Hurto
http://es.wikipedia.org/wiki/Prueba_de_ADN
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- ANEXOS -
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