Responsabilidad Social Ambiental

Responsabilidad Social
Ambiental
Ambiental
DEDICATORIA
A Dios: Por permitirnos tener la fuerza para luchar

da a da.
A nuestros padres: Por su esfuerzo en concedernos la
oportunidad de estudiar y por su constante apoyo a lo
largo de nuestras vidas.
Ambiental
INTRODUCCIN
En la responsabilidad social y sostenibilidad empresarial el aspecto
medioambiental es de aplicacin a cualquier tipo de organizacin y no solo a
aquellas cuya actividad tiene una clara relacin con el uso de recursos
naturales.
La dimensin de la responsabilidad en la proteccin del medio
ambiente; como una labor compartida entre la sociedad, el gobierno y las
empresas es un argumento del debate entre la sustentabilidad y el beneficio
econmico, que se propone desde la revisin de polticas econmicas
nacionales hasta la instrumentacin de beneficios financieros que ayuden y
motiven a las organizaciones a enfrentar los diferentes niveles de compromiso
con su entorno natural y lograr, as, un beneficio social.
La realidad operativa de cada organizacin es diferente en razn de sus
particularidades. El hecho es que el medio ambiente es afectado por las
emisiones de gases y residuos que las empresas y particularmente las
industrias generan con un efecto residual y acumulado que daa la calidad de
vida y el yacimiento de los recursos naturales.
Ambiental
Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER
Responsabilidad Social Ambiental
CATEDRTICO:
M.Sc. Rmulo Rojas Len
CURSO:
AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE
INTEGRANTES:
Girldez Candiotti ,Joselyn Patricia
Jooruco Morales, Gaylu
Meza Orihuela ,Kelly Diana
Palomino Acosta, Lorena Karen
SEMESTRE:
IX SEMESTRE
HUANCAYO 2015
Ambiental
INDICE
DEDICATORIA ............................................................................................................. 2
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 3
INDICE ......................................................................................................................... 5
MARCO TERICO ....................................................................................................... 7
1.RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL .............................................................. 7
1.1.
RESPONSABILIDAD SOCIAL ...................................................................... 8
1.2.
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ............................................................... 8
1.3.
DAOS SOCIALES Y AMBIENTALES ......................................................... 9
1.4.
PROBLEMAS Y RIESGOS AMBIENTALES ............................................... 10
1.5.
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL ............................................ 10
1.5.1.Responsabilidad Social y Ambiental en Empresas Multinacionales ............ 12

1.5.2.Responsabilidad Social y Ambiental en Pymes: .......................................... 12
1.5.3.Los Stakeholders y la Responsabilidad Social y Ambiental......................... 13
2.GESTION DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL .................................. 14
2.1.GESTIN AMBIENTAL:........................................................................................ 14
2.2.
DESARROLLO SUSTENTABLE ................................................................. 15
2.2.1.Procesos:.................................................................................................... 17
2.2.2.Produccin Limpia: ..................................................................................... 18
2.2.3.Gestin Sustentable de Recursos ............................................................... 19
3.LEGISLACIN AMBIENTAL INTERNACIONAL ...................................................... 19
3.1.Normas .............................................................................................................. 19
3.2.Organismos vinculados a la Responsabilidad Social Ambiental ........................ 20
4.LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA .................................................................. 22
4.1.
LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611................................. 22
4.2.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL........ 24
4.3.
DECRETO LEGISLATIVO N 1013............................................................. 29
4.4.
GESTION AMBIENTAL SNGA................................................................. 30
4.5.
MINISTERIO DEL AMBIENTE MINAM ..................................................... 30
5.POLITICAS AMBIENTALES EN EL PER: ............................................................. 30

5.1.
FUNDAMENTOS ........................................................................................ 31
5.2.
OBJETIVO: ................................................................................................. 32
5.3.
EJES DE LA POLTICA NACIONAL AMBIENTAL ...................................... 33
Ambiental
5.3.1.Primer eje temtico: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica .................................................... 33
5.3.2.Segundo eje temtico: gestin integral de la calidad ambiental: ................. 41
5.3.3.Tercer eje temtico: gobernanza ambiental: ............................................... 41
5.3.4.Cuarto eje temtico: Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales .................................................................................................... 42
EJEMPLOS DE EMPRESAS CON RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL......46
I.RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN LA MINERA YANACOCHA ............ 43
1.
Uso/Consumo del Agua .............................................................................. 43
2.
Calidad del agua ......................................................................................... 43
3.
Biodiversidad .............................................................................................. 43
4.
Aire/Suelo ................................................................................................... 44
5.
Permisos Ambientales ................................................................................ 44
6.
Responsabilidad Social en Yanacocha ....................................................... 45
II.RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN PETROPER ............................... 46

1.
Lobos marinos de Talara ............................................................................ 46
2.
Proyecto de Modernizacin de la Refinera Talara ...................................... 47
3.
Responsabilidad Social en Educacin ........................................................ 48
4.
Responsabilidad Social en Salud ................................................................ 48
III.RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN TETRAPAK .................................. 48

1.
2.
Reducir nuestra huella ambiental ................................................................ 49

a)
Eficiencia energtica ................................................................................... 49
b)
Energa renovable....................................................................................... 50
c)
Residuos ..................................................................................................... 50
d)
Productos qumicos y desechos peligrosos ................................................ 50
e)
Agua ........................................................................................................... 50
f)
Reciclaje ..................................................................................................... 51
Un enfoque en la Renovabilidad ................................................................. 51
OBSERVACIONES ..................................................................................................... 53
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 54
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 55
Ambiental
MARCO TERICO
1. RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL
El desarrollo ya no es un concepto simplemente econmico, sino tambin social y
ambiental. El desarrollo debe ser visto de forma integral, pues todos los derechos
humanos estn interrelacionados (y los derechos al desarrollo y a un medio ambiente
sano forman parte de la tercera generacin de derechos humanos, caracterizados por la
solidaridad).
La concienciacin medioambiental ciudadana (generada por la facilidad de acceso a
la informacin) est obligando las empresas a rever su instinto de ganancias a corto
plazo. As, las empresas empiezan a darse cuenta de que actuar de forma responsable
trae muchas ventajas a largo plazo, que cumplir las leyes es ms barato de lo que parece
(ante la omnipresencia de los derechos humanos, las empresas tambin son
responsables por ellos), y an crea una buena imagen de la empresa ante los
consumidores.
La historia de las relaciones internacionales demuestra que el trmino desarrollo ha
sufrido una intensa evolucin. Inicialmente considerado como un concepto puramente
econmico, vino a tornarse multidisciplinar.
Es decir, el desarrollo exclusivamente econmico ya no es suficiente. Es necesario un
desarrollo social, integral, sostenible. Eso est reflejado en las diversas conferencias
de las Naciones Unidas (Ro 1992, Viena 1993, Cairo 1994 y Copenhague 1995), que
pudieron aportar nuevos valores aadidos al concepto de desarrollo, con preocupaciones
tales como el desarrollo sostenible y el desarrollo social.
El derecho al desarrollo es ms que solamente acabar con la pobreza, como dicen los
representantes de algunos pases desarrollados. El desarrollo debe ser integral y
sostenible, es decir, respetando todos los dems derechos humanos (pues todos son
interrelacionados), bien como la naturaleza (puesto que imprescindible para la vida
humana).
Ambiental
A esa evolucin del concepto de desarrollo, se debe acrecentar ahora el adjetivo
sostenible. As, el desarrollo econmico, social, cultural y ecolgico (en la medida en
que respetuoso con la naturaleza) podra ser considerado el desarrollo integral.
1.1.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
En la actualidad las empresas no solo deben preocuparse por su rentabilidad
econmica, ahora tambin se debe tomar mucha importancia a la Responsabilidad
Social.
Deben darle importancia a temas como riesgos de trabajos para los colaboradores
de las empresas. Se concreta en el reconocimiento de que los derechos humanos
se imponen a todos no slo a los estados, sino tambin a los organismos
internacionales, a los grupos privados y a los particulares.
Responsabilidad social es la forma de conducir los negocios de la empresa de
forma a hacerla asociada y corresponsable por el desarrollo sostenible de su
regin, teniendo la tica como principio bsico en las relaciones con todos los
pblicos de inters de la empresa. Dentro de la Responsabilidad Social podemos
encontrar distintas acepciones de la misma, dependiendo en su mayora del
mbito donde se aplica.
1.2.
RSC RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA
RSE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA
RSU RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA
RSCooP RESPONSABILIDAD SOCIAL COOPERATIVAS
RSS RESPONSABILIDAD SOCIAL SINDICATOS
RSyA RESPONSABILIDAD SOCIAL y AMBIENTAL
RSAC RESPONSABILIDAD SOCIAL ASOCIACIONES CIVILES
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
La responsabilidad ambiental es la imputabilidad de una valoracin positiva o
negativa por el impacto ecolgico de una accin. Se refiere generalmente al dao
causado a otras especies, a la naturaleza en su conjunto o a las futuras
generaciones, por las acciones o las no acciones de una persona fsica o jurdica.
La responsabilidad ambiental recae en los individuos, como en las empresas,
pases y en la especie humana en su conjunto.
8
Ambiental
Las personas como individuos de la especie humana en su conjunto tienen la
responsabilidad ambiental. En el torno empresarial existe el concepto de
responsabilidad ambiental, que se define como el compromiso que una compaa
tiene en relacin a la preservacin y cuidado del medio ambiente.
Esto no se refiere solamente en lanzar campaas de publicidad que apoyen a una
causa medio ambiental, si no a evaluar todos los recursos naturales que la
empresa utiliza para la creacin de sus productos o servicios, como la energa
elctrica, el agua, materiales utilizados como materia prima, materiales utilizados
para el empaque y embalaje.
El tema medioambiental en las empresas tambin se relacionan con los cambios
en las demandas y comportamientos de compra de los consumidores, una de las
nuevas tendencias que ha surgido dentro de estos comportamientos es la nueva
conciencia ambiental que da con da las personas van adquiriendo, a estos nuevos
clientes se les denomina como clientes ecolgicos.
1.3.
DAOS SOCIALES Y AMBIENTALES

Los daos sociales que se pueden mencionar son los siguientes: dao a las
personas, dao a la propiedad tanto de personas fsicas o jurdicas, perjuicios
econmicos, o menoscabo de derechos individuales.
Un dao ambiental es toda alteracin relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de sus ecosistemas, o los bienes y valores
colectivos.
Es tambin el dao que ocurre sobre algn elemento del ambiente, con
prescindencia, de que ste se traduzca en un dao sobre una persona o sus
bienes.
De las cuales se puede mencionar dao a los suelos y subsuelos, dao al agua,
aguas subterrneas y costeras, dao al aire, dao a la flora y fauna, y dao a la
salud humana.
Las principales caractersticas del dao ambiental son:
Ambiental
Extenso en cuanto al nmero de vctimas; la vctima no es solo un individuo es
una comunidad en su conjunto. Es una dao que se denomina en de incidencia
colectiva
Se relaciona con actividades especializadas, con tcnicas especficas,
desconocidas para las vctimas, actividades riesgosas para el ambiente.
Se trata de daos graves para el medio ambiente, aunque para las personas
sea sin relevancia en un primer momento.
1.4.
PROBLEMAS Y RIESGOS AMBIENTALES

Los principales problemas ambientales son:
Degradacin de suelos por erosin, salinizacin y prdida de nutrientes.
Perdida de la diversidad biolgica (Extincin de fauna y flora).
Deforestacin de bosques, montes y selvas.
Contaminacin de aguas y suelos por la disposicin sin tratamiento de

residuos lquidos industriales y domiciliarios.
Inundaciones y sequas asociadas al cambio climtico.
Inadecuado uso del espacio, desequilibrio territorial y crecimiento urbano

desbalanceado.
Inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos, domsticos e

industriales.
Deficiente gestin de sustancias y productos qumicos peligrosos.
Toda actividad productiva contempla dentro de sus riesgos, el riesgo ambiental

en mayor o menor grado.
1.5.
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

La RSA es un concepto complejo por la variedad de temas que aborda (ticos,
econmicos, ambientales y sociales) y porque existen distintas visiones sobre su
definicin y alcance.
10
Ambiental
En el mbito Empresarial podramos decir que: La Responsabilidad Social RSA es
la forma de conducir los negocios de una entidad que se caracteriza por tener en
cuenta los impactos que todos los aspectos de sus actividades generan sobre sus
clientes, empleados, accionistas, comunidades locales, medioambiente y sobre la
sociedad en general.
A continuacin citamos las definiciones de entidades emblemticas dentro del
proceso de construccin de la RSA. Definicin segn ISO, en su norma 26000: Es
la responsabilidad de una organizacin ante los impactos que sus decisiones y
actividades que ocasionan en la sociedad y en el medio ambiente, a travs de un
comportamiento transparente y tico que:
- Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la
sociedad; tome en consideracin las expectativas de sus partes interesadas;
- Cumpla con la legislacin aplicable y sea coherente con la normativa internacional
de comportamiento; y
- Est integrada en toda la organizacin y se lleve a la prctica en sus relaciones.
Las actividades incluyen productos, servicios y procesos.
Las relaciones se refieren a las actividades de una organizacin dentro de su
esfera de influencia.
Responsabilidad Social y Ambiental y calidad:
En la actualidad, la ISO 9004 Gestin para el xito sostenido de una organizacin
Un enfoque basado en la gestin de la Calidad incorpora el concepto del xito
sostenible a travs de un balance dentro de los intereses econmicos y financieros
de una organizacin y los de la sociedad y el ambiente mejor conocido como triple
botton line.
11
Ambiental
Un tema que es indispensable para la RSyA es el cumplimiento de la ley, como
base. En el tema de calidad en la ISO 9001 se hace referencia a conocer y tomar
en cuenta las leyes que estn vinculadas con la fabricacin del producto o la
prestacin de servicios y se da como tcito el cumplimiento con el resto de las
leyes que garantizan la operacin sana de una empresa incluyendo las leyes de
proteccin al trabajador, las de inclusin social, el ambiente y consumidor.
En el tema de gestin de la calidad la nueva norma ISO 9004:2009, adems de
incluir a los accionistas y sus necesidades y expectativas dentro de las partes
interesadas de una organizacin (anteriormente era slo el cliente) incorpora como
principio de gestin la tica y los aspectos sociales.
Podramos concluir que una organizacin que no gestione la calidad de sus
operaciones est muy distante de poder ser una empresa socialmente
responsable. Asimismo, la calidad la vivimos como un valor econmico de carcter
permanente para la organizacin.
1.5.1.
Responsabilidad Social y Ambiental en Empresas Multinacionales
Las Empresas Multinacionales en general traen sus directivas desde su

casa matriz, las polticas y procedimientos ya estn establecidos.
Desarrollan la RSyA de acuerdo a esas directivas emanadas de su casa
central. Las mismas tienen un importante potencial como impulsores en su
Cadena de Valor.
1.5.2. Responsabilidad Social y Ambiental en Pymes:
En el caso de las Pymes es mucho ms difcil la integracin de los
conceptos de RS. En general estn abocadas a su problemtica de corto
plazo y les resulta difcil ingresar en el mundo de la RS ya que esta requiere
ser integrada a la Estrategia de la Empresa. De todas maneras hay
abundantes experiencias de empresas que trabajan en RS. Estas
experiencias generalmente son fraccionadas por dos elementos:
1- La cadena de Valor a la que pertenecen y,
2- El mercado donde colocan sus productos que lo demanda, por
ejemplo en empresas exportadoras.
12
Ambiental
1.5.3. Los Stakeholders y la Responsabilidad Social y Ambiental
Stakeholders o Grupos de inters se puede definir como cualquier persona
o entidad que es afectada por las actividades de una organizacin; por
ejemplo, los trabajadores de esa organizacin, sus accionistas, las
asociaciones
de
vecinos,
sindicatos,
organizaciones
civiles
gubernamentales, etc.
Encontrar un sendero hacia el desarrollo sostenible requiere aunar
distintas fuentes, perspectivas, y conocimientos.
Ninguna persona u organizacin, ni siquiera un solo segmento de la
sociedad global, pueden por si solos identificar e implementar las
soluciones a los grandes retos a los que se enfrenta la humanidad hoy en
da.
De esta manera, para cada actor individual, pero tambin para la sociedad
en general, existe la oportunidad y apremia la necesidad de
comprometerse con los dems a fin de solucionar estos problemas.
Qu debe hacer una organizacin proactiva para involucrar a sus
stakeholders de manera estratgica? Acaso sabe quines son sus
verdaderos stakeholders? Si lo sabe, cmo puede mejorar su capacidad
para escucharlos y trabajar con ellos en la definicin de su misin, de lo
que representa, lo que produce, cmo lo produce y cmo se responsabiliza
por el impacto de sus acciones desde una perspectiva de largo plazo?
Estos interrogantes tienen que plantearse las organizaciones al tratar de
identificar sus relaciones con los grupos de inters.
Las relaciones con stakeholders pueden resultar extremadamente valiosas
para las organizaciones de todo tipo y en todas partes del mundo. Sin una
aproximacin multistakeholder no se puede hablar de RSA. Sin construir
relaciones con los grupos de inters no hay propiamente RSE, entre otros
motivos porque, por mucho que vayamos repitiendo la letana de lo social,
la empresa no se relaciona con la sociedad en abstracto, sino con grupos
de personas concretos.
13
Ambiental
Del hecho de constatar que hay stakeholders y de tenerlos en cuenta a la
hora de tomar decisiones, no se desprende ni se deduce la calidad de la
relacin que quiere establecerse con ellos. Esto ltimo requiere asumir
valores y criterios, que son los que modulan las relaciones, no el hecho de
la relacin propiamente dicha. En otras palabras: es posible hacer mucho
anlisis y gestin multistakeholder, y permanecer en el grado cero de la
RSA.
2. GESTION DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL
2.1.
GESTIN AMBIENTAL:
La estrategia de la gestin ambiental en la industria es un elemento esencial
de la competitividad a mediano y largo plazo, aunque pueda originar costos
adicionales en el corto plazo. En efecto, los costos ambientales generados por
las actividades productivas pueden ser considerados como un sumando ms
de lo que se conoce como el costo de la "no calidad".
Esta estrategia trata de:
Identificar los costos medio-ambientales indeseados, generados por el ciclo

produccin-consumo que perturba al ciclo ecolgico natural,
Cuantificar los costos en la medida de lo posible
Asignar responsabilidades.
Interrumpir el proceso de transferencia de dichos costos,
El resultado de la gestin ambiental es una disminucin en los costos

medioambientales.
El esfuerzo de minimizar los costos medioambientales desencadena en la
industria modificaciones profundas, que no slo afectan a la forma de producir,
sino que repercuten en la seleccin de los objetivos sociales, en los procesos
de investigacin y el desarrollo de nuevos productos, en la estrategia comercial,
en los esquemas organizativos y en los sistemas de gestin y control.
14
Ambiental
El resultado final es el aumento de la competitividad como consecuencia de la
integracin de la funcin ambiental a la Gestin de Calidad Total de las
empresas.
La Direccin por Valores nos permite enfocarnos en el rediseo de culturas que
facilitan la conduccin de los cambios estratgicos, para adoptar flexibilidad y
adaptarse a un nuevo entorno de necesidades empresariales, donde son
indispensables altos niveles de rendimiento, creatividad y compromiso entre los
empleados y directivos. La RSyA tiene dos principales vertientes:
2.2.
DESARROLLO SUSTENTABLE
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer
las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
En 1992 la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro, en donde adems de
establecer el programa de accin para el siglo XXI (Agenda 21), se asentaron
los principios para la disminucin de los gases con efecto invernadero que se
formaliza con la firma del Protocolo de Tokio en 1997, tambin aclara lo
siguiente dentro del concepto de desarrollo sustentable: Para alcanzar el
desarrollo sustentable, la proteccin del medio ambiente debe ser parte del
proceso de desarrollo y no debe ser considerado por separado.
Definicin segn ISO 26000 (Norma no certificable, se la publicara en forma de
gua en octubre del corriente ao), es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades
NOTA: El desarrollo sostenible se refiere a la integracin de objetivos de
elevada calidad de vida, salud y prosperidad con justicia social y manteniendo
la capacidad de la tierra para mantener la vida en toda su diversidad.
15
Ambiental
Estos objetivos sociales, econmicos y ambientales son interdependientes y se
refuerzan mutuamente. El desarrollo sostenible puede considerarse como una
va para expresar las expectativas ms amplias de la sociedad en su conjunto.
El cambio de actitud de las empresas hacia la proactividad en su gestin
ambiental o la prevencin del dao ambiental est condicionado por diversos
factores aunque la obligacin de cumplir con la normativa ambiental y la
demanda que las empresas reciben de su entorno ms inmediato, los
denominados grupos de presin o stakeholders son determinantes (Freeman,
1986; Fineman y Clarke, 1996; Henriques y Sadorsky, 1996).
Para la introduccin de la variable ambiental en la gestin empresarial se
cuenta con instrumentos regulatorios aunque, en los ltimos aos, se ha
incentivado el desarrollo e implementacin de iniciativas de carcter voluntario
que se traducen en potenciales beneficios empresariales tales como la mejora
de la imagen y la reputacin empresarial, el desarrollo de nuevos productos, la
reduccin de costes o el aumento de clientes (Hanna y Newman, 1995; Berry
y Rondinelli, 1998). Con frecuencia estas estrategias de gestin implican la
introduccin
de
nuevas
innovaciones
ambientales
tecnolgicas
ecoinnovaciones que contribuyen, por un lado, a la reduccin del deterioro

medioambiental incidiendo, en mayor o menor medida, en las distintas
dimensiones del desarrollo sostenible y por otro, a la modernizacin tecnolgica
de la economa lo que deriva, a su vez, en mejoras de su productividad y la
competitividad internacional.
Dentro de las estrategias empresariales de gestin ambiental se trata de
minimizar emisiones y/o descargas hacia el medio ambiente, reduciendo
riesgos para la salud y elevando la competitividad de las empresas.
Para ello, se cuenta con un conjunto de estrategias ambientales de carcter
operativo orientadas tanto a los productos como a los procesos.
16
Ambiental
2.2.1. Procesos:
Desde el punto de vista de los procesos, el concepto tradicional de
gestin ambiental se basa en el uso de tecnologas end of pipe (EOP) o
tambin conocidas como medidas de fin de tubera o de control de la
contaminacin. Estas medidas son tcnicas para la eliminacin de los
contaminantes generados (slidos, vertidos lquidos o gases) una vez
producidos, justo antes de salir de la planta o incluso despus de salir.
Se trata de innovaciones incrementales en las que se emplea una
tecnologa depuradora al final del proceso productivo, por ejemplo,
plantas incineradoras, plantas para tratar el agua, presas para vertidos,
chimeneas, filtros, separadores, almacenes de residuos o de proyectos
de
recuperacin
de
los
espacios
daados
deteriorados
medioambientalmente.
Estas prcticas se realizan al margen del resto de la organizacin, no
hay implicacin de la direccin sino que se deja en manos de tcnicos
e ingenieros. Se confa en la transformacin tecnolgica como motor de
la mejora medioambiental buscando el estricto cumplimiento de la ley,
por ejemplo, buscando niveles de inmisin por debajo de unos topes de
referencia.
Las innovaciones ambientales end of pipe son una opcin de estrategia
medioambiental muy criticada puesto que lo nico que se consigue es
desplazar e problema de un punto a otro. Por tanto, no se tiene una
visin holstica del problema ambiental y no hay concienciacin por
parte de la organizacin. Las inversiones que hay que acometer, en
muchos casos son muy elevadas y no se garantiza la proteccin
medioambiental. Ante estos inconvenientes, una mejor alternativa es la
de aplicar un enfoque integral preventivo que resuelva los problemas de
contaminacin desde el origen y que ponga nfasis en una mayor
eficiencia en la utilizacin de los recursos materiales y energticos,
reduzcan la generacin de residuos y apliquen tecnologas ms limpias
o reciclen sustancias consideradas anteriormente como residuos.
17
Ambiental
Para ello, el tipo de innovaciones aplicadas son de carcter radical
buscando incrementar, simultneamente, la productividad y la
competitividad. En definitiva, se busca la ecoeficiencia en las prcticas
empresariales entendida sta como la distribucin de bienes y servicios,
a precios competitivos, que satisfacen las necesidades humanas y
mejoran la calidad de vida al tiempo que reducen los impactos
ecolgicos y la intensidad de recursos a lo largo de su ciclo de vida a un
nivel al menos igual a la capacidad descarga estimada del planeta.
Este concepto busca, por tanto, la reduccin de los contaminantes a
travs de cambios, por un lado, en el proceso productivo mejorando la
gestin a travs del uso eficiente de los recursos, eliminando
ineficiencias y tomando medidas de prevencin y proteccin ambiental
y, por otro, innovando para mejorar el diseo del producto o servicio y
ampliando sus funciones. En definitiva, lo que pretende es lograr la
eficiencia econmica a travs de la eficiencia ecolgica ya que la
produccin con menos recursos, supone un ahorro de costes y, por
tanto, precios ms competitivos.
Por tanto, para poner en marcha prcticas ecoeficientes, hay que
avanzar en la aplicacin de polticas ambientales de carcter preventivo
tales como la produccin limpia as como tcnicas de prevencin y
reciclaje.
2.2.2. Produccin Limpia:
Segn UNEP (United Nations Environment Programme) es la aplicacin
contina de una estrategia ambiental preventiva e integrada a los
procesos, productos y servicios que permite aumentar la eficiencia
global y reducir los riesgos para la salud humana y el ambiente.
El concepto de Produccin Limpia puede aplicarse a los procesos
desarrollados en cualquier tipo de industria, a los productos en s
mismos y a la prestacin de servicios
Las actividades de produccin limpia estn orientadas a reducir la
emisin de contaminantes al ambiente y mejorar la eficiencia de los
procesos industriales.
18
Ambiental
Las actividades de la produccin limpia son:
Auditoras ambientales para identificar reas crticas donde se

puedan aplicar criterios de Produccin Limpia
Evaluacin de los procesos productivos, a travs de la aplicacin

de Buenas Prcticas Operativas para reducir o eliminar la
generacin de residuos peligrosos y no peligrosos
Revisin de las caractersticas de materias primas, productos

finales y subproductos en los procesos de fabricacin, a fin de
reducir la generacin de residuos.
Estudios para la revalorizacin de residuos y subproductos
Desarrollo de programas y procedimientos para la minimizacin

y gestin de los residuos
2.2.3. Gestin Sustentable de Recursos

El enfoque de gestin Sustentable de recursos incluye acciones y
organizaciones dentro de un sistema de gestin que aseguran el uso y
abastecimiento contino de recursos materiales a fin de cubrir las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones de cubrir sus propias necesidades. Asimismo una gestin
Sustentable de recursos evita el traslado de impactos de una cadena
productiva a otra, de una categora de impacto a otra y de una regin a
otra.
La gestin Sustentable de recursos toma en cuenta los impactos
ambientales, sociales y econmicos a lo largo del ciclo de vida de los
recursos materiales involucrados en la gestin. Los recursos materiales
son aquellos que tienen un valor real o potencial para la sociedad.
3. LEGISLACIN AMBIENTAL INTERNACIONAL
3.1.
Normas
Cuando hablamos normalizar nos enfocamos en una gua llamada ISO, la cual
desarrolla normas internacionales para un mundo sostenible.
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Ambiental
La responsabilidad social ambiental encaja con la estrategia de ISO para
desarrollar normas que sean relevantes para los mercados, relevantes a nivel
global y que ayuden a crear un mundo sostenible.
As tenemos como principal a la ISO 26000, cuyas caractersticas son:
Entregar orientaciones sobre RS (es una gua)
No ser certificable
No es una Norma de Sistema de Gestin
Para cualquier tipo de organizacin (privada, pblica, grande,

pequea, etc.)
Para pases en desarrollo y desarrollados.
Adems tenemos otras normas y guas que se interesan en la Responsabilidad

Social Ambiental:
3.2.
ISO 14000 Serie
AA 1000
SA 8000
ISAE 3000
NBE 16000
SGE 21
L2594 Caba
Libro Verde UE
G3 GRI
Organismos vinculados a la Responsabilidad Social Ambiental

Existen distintas organizaciones a nivel mundial que se encargan de dictar
orientaciones para el desarrollo de la RSyA.
GRI (Global Reporting Initiative): Es una organizacin que ha sido pionera
en el desarrollo de herramientas utilizadas en el mundo sobre sostenibilidad,
que dan un marco a la informacin y se ha comprometido a su mejora continua
en todo el mundo. Ofrece las herramientas necesarias para la elaboracin de
los reportes de Sustentabilidad.
20
Ambiental
La Global Reporting Initiative (Iniciativa de Informacin Global) fue constituida
en 1997 por la Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES,
Coalicin para las Economas Ambientalmente Responsables) y el Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Su principal objetivo
es el desarrollo de informes o memorias corporativas de sostenibilidad
(incluyendo aspectos ambientales, sociales y econmicos) armonizadas, e
impulsando la informacin sobre cuestiones sociales y ambientales al mismo
nivel que la informacin financiera. Desde el 4 de abril de 2002, la GRI es una
institucin internacional independiente, dotada de estructura propia, que
forma parte de Naciones Unidas como centro colaborador del PNUMA y cuya
Secretara permanente tiene sede en msterdam.
PACTO MUNDIAL: Es una iniciativa a nivel mundial y sustantivamente ms
amplia, pues no slo incluye los aspectos ambientales, sino tambin la
Responsabilidad Social (Global Compact) de Naciones Unidas propuesto por
su Secretario General en el Foro Econmico Mundial, celebrado en Davos
(Suiza), el 31 de enero de 1999. Su objetivo es conseguir un compromiso
voluntario de las entidades en responsabilidad social, por medio de la
implantacin de Diez Principios basados en derechos humanos, laborales,
medioambientales y de lucha contra la corrupcin.
OCDE: La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)
elabor una primera versin de las Directrices en 1976, siendo revisadas en
2000. Estas Lneas Directrices son recomendaciones dirigidas a las empresas
multinacionales, que enuncian principios y normas voluntarias para
desarrollar una conducta empresarial responsable compatible con las
legislaciones aplicables. Las finalidades de las Directrices son: Garantizar que
las actividades de estas empresas se desarrollen en armona con las polticas
pblicas, fortalecer la base de confianza mutua entre las empresas y las
sociedades en que desarrollan su actividad, contribuir a mejorar el clima para
fomentar la inversin extranjera, y potenciar la contribucin de estas
empresas al desarrollo sostenible. Con ellas las empresas multinacionales
tienen la oportunidad de poner en marcha polticas de prcticas ejemplares
encaminadas al desarrollo sostenible que persigan garantizar una coherencia
entre los objetivos sociales, econmicos y ambientales.
21
Ambiental
AccountAbility: Consiste en el desarrollo de nuevas ideas, herramientas y
conexiones que permitan a individuos, instituciones y alianzas responder
mejor a los retos globales. Se refiere a la exigencia de responsabilidades a
aquellos con poder.
El cdigo del buen gobierno para la empresa sostenible: En esta misma
lnea de iniciativas e instrumentos sealados, y teniendo en cuenta los
anteriores, debe mencionarse el Foro Empresa y Desarrollo Sostenible ,
impulsado
por
el
IESE,
la
Fundacin
Entorno
la
consultora
PriceWaterhouse- Coopers; destacndose, en particular, la redaccin y

publicacin, en febrero de 2002, del denominado Cdigo del Buen Gobierno
para la Empresa Sostenible. El texto se dirige a todo tipo de empresas,
independientemente de su tamao, sector o circunstancias especficas. Trata
de conseguir que todos los miembros de la empresas consideren, al realizar
sus actividades y tomar sus decisiones, el concepto de desarrollo sostenible,
la definicin de empresa sostenible y los valores intrnsecos. Por empresa
sostenible se entiende aquella que crea valor econmico, ambiental y social
a corto y largo plazo, contribuyendo de esa forma al aumento del bienestar y
al autntico progreso de las generaciones presentes y futuras, tanto en su
entorno inmediato como en el planeta, en general. Los rganos directivos de
estas empresas desempearn sus funciones de conformidad con los valores
de sostenibilidad, visin a largo plazo, diversidad, apertura en el dilogo con
los interlocutores o partes interesadas, integridad y responsabilidad,
establecindose el contenido del Cdigo en relacin con tales valores.
4. LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA
4.1.
LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611

Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental
en el Per. Establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo
ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Regula el cumplimiento de las
obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que implique la mejora
de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades
econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la
conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos.
22
Ambiental
Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia ambiental
en el Per. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie
de derechos con relacin al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar
un ambiente saludable, equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida; y
por otro lado, deberes, en la medida en que todos estamos obligados a
contribuir a una efectiva gestin ambiental y a proteger el ambiente.
Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la
regulacin de los numerosos instrumentos que contribuyen a la gestin
ambiental del pas; y uno de los ms significativos aportes es la consagracin
de la responsabilidad por dao ambiental.
Esta ley, nos informa sobre el Estndar de Calidad Ambiental (ECA), que es un
indicador de la calidad ambiental, que mide la concentracin de elementos,
sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que se encuentran
presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan peligro para los
seres humanos ni para el ambiente.
Posteriormente, seala que las autoridades pblicas (nacionales, sectoriales,
regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento bsico
que engloben la gestin y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas
subterrneas, reso de aguas servidas, entre otros, en las zonas urbanas y
rurales. Asimismo, la ley indica que es responsabilidad del Estado impulsar y
controlar el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales, regular su
otorgamiento en base a objetivos sociales, ambientales y econmicos; as
como tambin promover la inversin y participacin del sector privado en la
utilizacin de dicho recurso.
La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la gestin
ambiental en materia de calidad ambiental se encuentran el de preservar,
conservar, optimizar y restituir, la calidad del aire, el agua y los suelos y dems
componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo
que la afecten.
23
Ambiental
Asimismo indica que el Estado, a travs de las entidades competentes
(Ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados,
autoridades sectoriales con competencia ambiental, organismos regulatorios o
de fiscalizacin, gobiernos regionales y locales) est a cargo de la proteccin
de la calidad del recurso hdrico del pas.
La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el tratamiento
de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como
premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reso, sin perjudicar la
salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn.
Establece tambin que, las personas jurdicas o naturales podrn obtener del
Estado, una autorizacin previa para el vertimiento de aguas residuales
domsticas, industriales o de cualquier otra actividad que desarrollen, siempre
que dicho vertimiento no menoscabe la calidad de las aguas como cuerpo
receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines.
Finalmente, se seala que, corresponde a las entidades comprometidas con
los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los
residuos lquidos domsticos y las aguas pluviales. De igual manera, las
empresas o entidades involucradas con actividades extractivas, productivas, de
comercializacin u otras que produzcan aguas residuales o servidas, son
responsables de su tratamiento. Cabe indicar que se menciona que, el manejo
de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado
directamente por quien las genera, tambin a travs de terceros debidamente
autorizados o a travs de las entidades responsables de los servicios de
saneamiento.
4.2.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL-LEY

N 28245
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por objeto
asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental, el rol que le corresponde al MINAM, y a las entidades sectoriales,
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
24
Ambiental
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin
Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:
a) Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan

y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que
se dicten para alcanzar sus objetivos.
b)
Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el

carcter transectorial de la gestin ambiental.
c) Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,

duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales.
d) Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones
ambientales.
e) Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia
a los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental.
f)
Garanta al derecho de informacin ambiental.
g) Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las

organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la
toma de decisiones ambientales.
h) Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de
la contaminacin.
i)
Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos

ambientales.
25
Ambiental
j)
Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin

limpia.
k)
Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de

dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradacin del ambiente.
l)
La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y

exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la
internacional, aplicable al Per.
m) Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin,

privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin,
el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y
manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas.
n) Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador pagador.
o) Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin.
p) Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin
ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el
ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos
orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con
el
marco
normativo
presupuestal
tributario
correspondiente.
La aplicacin de regmenes de sanciones por infracciones a normas ambientales se

rige por el principio por el que no debe existir doble sancin por el mismo acto u
omisin, cuando el mismo configure una o ms infracciones. Ahora bien, lo que
habra que distinguir para aplicar este principio es la afectacin del bien jurdico en
concreto y el objeto de la sancin. As por ejemplo el vertimiento de hidrocarburos
no solo contamina el ro sino afecta la salud de la poblacin, la vegetacin riberea
y la fauna acutica, la imposicin de una multa por parte de DICAPI por el
vertimiento la ro, es independiente de la sancin administrativa que pueda imponer
el INRENA por el dao causado a la flora y fauna silvestre y OSINERGMIN por
incumplimiento del Plan de Contingencia y DIGESA.
26
Ambiental
Aqu, un solo hecho genero infracciones de competencia de varias autoridades
ambientales por lo que no estamos ante un caso de doble sancin, en razn a que
cada ente sancionara segn su competencia sin hacerse cargo de las infracciones
que lesionaban bienes jurdicos que corresponda tutelar a otros sectores.
Otro punto que debe precisarse es el referido a que ocurre en caso en el cual con
motivo de una inspeccin a un operador se constata la comisin de varias
infracciones por distintas conductas. A nuestro entender, se suman las sanciones,
pues la aplicacin de la sancin ms grave solo es aplicable en caso de concurso
de infracciones derivadas de una misma accin.
Los regmenes de sanciones sern aprobados por el Consejo de Ministros,
mediante decreto supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de actividad
econmica o del sector interesado. El MINAM dirime en caso de que exista ms de
un sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo
hecho, sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La
solicitud de dirigencia suspender los actos administrativos de sancin que se
hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas deber ser destinado a las
actividades de gestin ambiental de la poblacin y/o reas afectadas.
El tema del destino del concepto de multas en realidad no es un tema pacifico pues
con propiedad deberan contribuir a labores de control y fiscalizacin, pues su
carcter no es indemnizatorio o reparador del dao sino represivo, por tanto deben
alimentar las arcas del ente fiscalizador. No obstante lo cual nuestra realidad nos
obliga a destinar dichos recursos al desarrollo de gestin ambiental de la poblacin
o zona afectada en la medida que la mayora de veces estos daos no son
indemnizados o los procesos judiciales con dicho objeto tardan demasiado. La
solucin integral a esta problemtica sera el desarrollo de fondos y seguros
ambientales que en caso de daos ambientales financien las labores de mitigacin,
restauracin y prevencin.
Cabe sealar que la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
consagra mecanismos de participacin ciudadana en materia ambiental como
detallaremos a continuacin: Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
informacin sobre el estado y la gestin del ambiente y de los recursos naturales,
conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley N 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, sin necesidad de invocar inters especial alguno
27
Ambiental
que motive tal requerimiento. Las entidades de la administracin pblica tienen las
siguientes obligaciones: o Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de
la informacin que se genere en las reas a su cargo, de conformidad con el
procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ley, Facilitar el acceso
directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre
en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las medidas
necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, que son las instancias de gestin
ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica
ambiental regional. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y
privado. El MINAM aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Regional, su
mbito, funciones y composicin.
Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin ambiental,
encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el
dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM. Mediante
ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Municipal,
su mbito, funciones y composicin. La aprobacin de los instrumentos de gestin
ambiental provincial y distrital debe contar con opinin favorable de las Comisiones
Ambientales Municipales, sin perjuicio de la intervencin de las instituciones
pblicas y privadas, y rganos de base representativos de la sociedad civil.
Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia
con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.
Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:
a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de
consejo, cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin
de los rganos sociales de base.
b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de
concertacin, consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos
juveniles y comits interdistritales.
28
Ambiental
c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos,
organizaciones ambientales, comits de promocin econmica, comits de
productores, asociaciones culturales, comits de salud, comits de
educacin y gestin del hbitat y obras.
d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad
ambiental, intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y
consumidores y de las rondas urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.
Finalmente, debemos sealar que la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental tiene una vocacin descentralizadora de las competencias ambientales
permitiendo que los gobiernos locales y regionales desarrollen sus propios sistemas
de gestin ambiental sobre la base de los grandes lineamientos y polticas
nacionales.
4.3.
DECRETO LEGISLATIVO N 1013

La presente ley crea el Ministerio del Ambiente, establece su mbito de
competencia sectorial y regula su estructura orgnica y sus funciones.
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo
tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida.
a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la
conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo
sostenible de la Amazona.
b) Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los
recursos
c)
naturales y revertir los procesos negativos que los afectan.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de

decisiones para el desarrollo sostenible.
d) Contribuir a la competitividad del pas a travs de un desempeo

ambiental eficiente.
29
Ambiental
e)
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y

programas nacionales.
f)
Los objetivos de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las

respectivas normas de creacin y otras complementarias.
4.4.
GESTION AMBIENTAL SNGA

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245,
se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de
los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas
Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental,
y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil.
4.5.
MINISTERIO DEL AMBIENTE MINAM

El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante Decreto
Legislativo Nro. 1013 como ente rector del sector ambiental nacional, que
coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional.
5. POLITICAS AMBIENTALES EN EL PER:

Esta poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin
de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos
por el Estado Peruano en materia ambiental.
Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estndares
nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica general de gobierno en
materia ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales, regionales y locales.
30
Ambiental
Tambin constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social,
econmico y cultural del ser humano.
Para el cumplimiento de los mandatos que el Estado seala en materia ambiental, se
promueve la gestin ambiental que tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Para tal propsito se requiere
la estrecha coordinacin del tema ambiental con los sectores productivos, los sectores
sociales: educacin, salud y desarrollo humano. Asimismo, una adecuada gestin se
deber apoyar necesariamente en el desarrollo de conciencia ambiental, el manejo de
informacin y el fortalecimiento de capacidades en la poblacin, tanto a escala escolar
como familiar, esenciales para la formacin de una ciudadana ambiental y la
participacin ciudadana y de las organizaciones privadas, como ejes bsicos.
La Constitucin Poltica del Per dispone en su artculo 67 que el Estado determina la
poltica nacional del ambiente. Es en cumplimiento de este mandato que el MINAM
aprob por decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del ao 2009 la poltica
nacional del ambiente.
5.1.
FUNDAMENTOS
El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del mundo,
por su gran variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas
continentales y martimos.
El recurso hdrico se distribuye de manera muy heterognea en el territorio

nacional, mientras que en la Costa slo se dispone del 2% del agua, ah se
localiza el 55% de la poblacin.
El ciudadano ejerce un rol central en la gestin ambiental. Adems de

contaminacin, hay un alto dficit de reas verdes y recreativas,
desnutricin, debilidad del sistema educativo y pobreza.
Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente

en los mbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presin sobre los recursos
naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida Selva
dispone el 98% del agua, slo mantiene el 14% de la poblacin nacional.
31
Ambiental
El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diversidad

biolgica, la creciente escasez de agua y la gestin limitada de las
sustancias qumicas y materiales peligrosos, son algunos de los problemas
globales que se encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo
cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado.
5.2.
OBJETIVO:
Su objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo y
el desarrollo sostenible del pas, bajo el principio de respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Objetivos especficos:
Lograr
la
conservacin
y aprovechamiento
sostenible
del
patrimonio natural del pas.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el

desarrollo integral de las personas.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de

Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora
del Ministerio del Ambiente.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas,

con la activa participacin ciudadana.
La poltica nacional del ambiente se rige bajo los principios de

transectorialidad, anlisis costo-beneficio, competitividad, gestin por
resultados, seguridad jurdica y mejora continua, y se estructura sobre la
base de cuatro ejes temticos, a saber: (i) conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica; (ii) gestin
integral de la calidad ambiental; (iii) gobernanza ambiental; y (iv)
compromisos y oportunidades ambientales internacionales
32
Ambiental
5.3.
EJES DE LA POLTICA NACIONAL AMBIENTAL

5.3.1.
Primer eje temtico: Conservacin y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica
Este eje tiene como objetivo el conservar y aprovechar
sosteniblemente la diversidad biolgica, los recursos naturales
renovables y no renovables del pas. Asimismo, busca establecer
condiciones de acceso controlado y aprovechamiento de los
recursos genticos, as como la distribucin justa y equitativa de
sus beneficios. En esta misma lnea, se busca asegurar
mecanismos para el uso responsable y seguro de la biotecnologa
y sus productos derivados, as como garantizar la proteccin de la
salud humana, el ambiente y, la diversidad biolgica durante el
desarrollo, uso y aplicacin de bienes y servicios de la biotecnologa
moderna en el Per.
Asimismo, se busca lograr la gestin integrada de los recursos
hdricos del pas, as como la de los ecosistemas frgiles, incluidos
los bosques hmedos tropicales. Tambin se busca conseguir la
adaptacin de la poblacin frente al cambio climtico y establecer
medidas de mitigacin, orientadas al desarrollo sostenible.
Por otro lado, se busca implementar instrumentos de evaluacin,
valoracin y financiamiento para la conservacin de los recursos
naturales, la diversidad biolgica y los servicios ambientales en el
pas, y lograr el ordenamiento del uso y ocupacin del territorio
nacional, mediante la zonificacin ecolgica econmica, en un
marco de seguridad jurdica y prevencin de conflictos.
Este eje se divide en:
DIVERSIDAD BIOLGICA: Respecto de la diversidad

biolgica, los lineamientos de poltica se enfocan en impulsar
la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y
recursos genticos. Asimismo, se busca impulsar el enfoque
ecosistmico, la gestin sostenible de la diversidad biolgica y
33
Ambiental
los mecanismos para la evaluacin y gestin de riesgos
asociados a las actividades extractivas, productivas y de
servicios sobre la diversidad biolgica, as como el diseo e
implementacin de estrategias para la gestin sostenible de la
diversidad biolgica, incluido el desarrollo de alianzas pblicoprivadas, bajo criterios de conectividad y complementariedad.
Por otro lado, se incentiva el manejo integrado y sostenible de
los ecosistemas acuticos, marino-costeros, para asegurar su
conservacin.
Igualmente
recuperacin
se
conservacin
fomenta
de
los
el
respeto,
la
conocimientos
tradicionales asociados a la diversidad biolgica, as como la

distribucin equitativa de los beneficios que se deriven de su
aprovechamiento
RECURSOS GENTICOS: Los lineamientos se centran en

impulsar la conservacin de los recursos genticos nativos y
naturalizados mediante el incentivo de la conservacin in situ
de los recursos genticos; el desarrollo y promocin de
diferentes formas de conservacin ex situ; la identificacin y
proteccin de las zonas del territorio nacional de elevada
diversificacin gentica; el desarrollo de la biotecnologa; el
fomento de la obtencin y uso de recursos genticos no
nativos; la promocin de la participacin pblica y privada,
nacional y extranjera, as como de las alianzas estratgicas en
la investigacin, conservacin y utilizacin de los recursos
genticos; y el impulso del uso de mecanismos para proteger
los conocimientos tradicionales y cientficos relacionados con
los recursos genticos mediante la propiedad intelectual.
34
Ambiental
BIOSEGURIDAD
Estos lineamientos se enfocan en establecer mecanismos para
regular el uso de organismos vivos modificados, as como el
uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de sus
productos derivados, desarrollando un sistema regulatorio
basado en la aplicacin de anlisis de riesgos transparentes y
cientficos capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de
los bienes y/o servicios obtenidos a travs de la aplicacin de
esta tecnologa, evaluando su pertinencia y oportunidad en la
solucin de problemas especficos en los procesos productivos
nacionales o en la generacin de servicios, de forma inocua,
competitiva y sostenible.
Igualmente, se busca generar informacin de calidad sobre
bioseguridad, para contribuir a la toma responsable de
decisiones, as como generar y fortalecer las capacidades
cientficas y tecnolgicas de gestin y de infraestructura de las
instituciones que tengan como mbito de accin la regulacin
de la biotecnologa moderna.
Todo esto sin dejar de promover la utilizacin responsable de
la biotecnologa moderna, sin que ello perjudique a aquellos
procesos productivos que ya son competitivos y sostenibles,
por
lo
cual
se
busca
establecer
criterios
cientficos,
ambientales, socioeconmicos y polticos para un sistema de

bioseguridad y uso responsable de la biotecnologa, con
niveles de seguridad compatibles con la poltica nacional de
comercio exterior y de promocin de la innovacin local y
nacional.
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Estos lineamientos buscan promover la adopcin de cdigos
de conducta, la formulacin de estndares ambientales y
sociales, las normas voluntarias por los titulares de derechos
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
35
Ambiental
renovables y el uso racional y responsable de los no
renovables. Adems, se busca promover la innovacin
tecnolgica, la investigacin aplicada, el uso de tecnologas
limpias y la adopcin de buenas prcticas e iniciativas de
responsabilidad social de las empresas en lo relacionado con
el aprovechamiento de los recursos naturales.
Asimismo, se desea impulsar la formalizacin de las
actividades informales de aprovechamiento de recursos
naturales
establecer
mecanismos
de
coordinacin
interinstitucional para la asignacin compatible de derechos de

aprovechamiento de estos recursos, buscando siempre la
aplicacin de metodologas apropiadas en la valoracin de los
recursos naturales, la diversidad biolgica y sus servicios
ambientales, y articular e incorporar sus resultados en el
Sistema de Cuentas Nacionales.
Por otro lado, se busca fomentar la valoracin econmica de
los servicios ambientales que proporciona la diversidad
biolgica y, en particular, de los ecosistemas frgiles, incluidos
los bosques hmedos tropicales, para la prevencin y
recuperacin del ambiente, as como impulsar el diseo e
implementacin de instrumentos econmicos y financieros,
sistemas
de
compensacin,
retribucin
econmica
distribucin del pago por servicios ambientales.

Por ltimo, se quiere fomentar la articulacin de las entidades
del Estado con competencias para la autorizacin del uso de
los recursos, a fin de armonizar sus decisiones con relacin al
patrimonio natural y cultural, las comprendidas en el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado y reas
complementarias, as como los derechos intrnsecos de los
pueblos indgenas.
36
Ambiental
MINERA Y ENERGA
Se busca mejorar los estndares ambientales y sociales de las
actividades minero-energticas, con cdigos y normas de
conducta concertadas y transparentes, as como fomentar el
uso de tecnologas limpias en la actividad minero-energtica
para minimizar los riesgos e impactos ambientales y promover
la responsabilidad social empresarial de estas actividades, con
el fin de mejorar sus relaciones con las comunidades locales y
reducir los conflictos socioambientales. En este punto, el
asegurar los procesos de consulta pblica, de manera oportuna
y transparente, antes del otorgamiento de derechos para la
exploracin y explotacin, cumple un papel importante.
Por otro lado, se busca promover la inversin, desarrollo y uso
de biocombustibles, energas renovables y gas metano
derivado de rellenos sanitarios, como una oportunidad para la
sustitucin de petrleo y gas y la reduccin de las emisiones
de carbono, en el marco del diseo de una nueva matriz
energtica.
Con respecto al tema de la minera informal, se desea impulsar
su formalizacin como medio para mejorar su gestin
ambiental y facilitar su control efectivo.
BOSQUES
Al respecto, se busca impulsar la gestin sostenible e integrada
de los bosques, previniendo la reduccin y degradacin de los
mismos y de sus recursos por prcticas ilegales, como la tala,
la quema, el comercio y el cambio de uso de la tierra, y
conservando e incrementando la cobertura boscosa y, por
ende, la biodiversidad y los servicios ambientales, mejorando
la capacidad productiva del ecosistema. Asimismo, se busca
impulsar la reforestacin de las reas degradadas con
especies nativas maderables, con aquellas que tienen mayor
potencial de brindar servicios ambientales y con otras con
37
Ambiental
potencial
econmico
que
contribuyan
al
desarrollo,
promoviendo la inversin pblica y privada, siempre buscando

evitar la deforestacin de los bosques naturales y la utilizacin
de especies exticas invasoras para reforestar dichas reas, y
promoviendo la reforestacin con especies nativas.
Para
esto
tambin
se
busca
fortalecer
incorporar
mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las

estrategias de seguimiento y control de los derechos forestales.
CUENCA, AGUA Y SUELOS

Los lineamientos buscan impulsar la gestin integrada de
cuencas, con un enfoque ecosistmico para el manejo
sostenible de los recursos hdricos, promover la formulacin de
estndares de evaluacin y monitoreo del uso de los recursos
hdricos, considerando las caractersticas particulares de las
distintas regiones del territorio, e impulsar la caracterizacin,
evaluacin y registro de los suelos y tierras en el mbito
nacional, promoviendo acciones para prevenir los procesos de
desertificacin, degradacin y prdida de suelos mitigando sus
efectos y/o recuperndolos.
Asimismo, se busca consolidar los derechos de uso de los
recursos hdricos mediante criterios de eficiencia y una
adecuada retribucin por su aprovechamiento en concordancia
con la normativa nacional vigente, as como fortalecer los
conocimientos y tecnologas tradicionales compatibles con el
manejo sostenible de los suelos y agua.
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONA

Sobre las actividades forestales, se busca impulsar actividades
rentables a partir del bosque en reas con escasa o ninguna
intervencin, dando valor al ecosistema y sus servicios, as
como proteger los bosques primarios amaznicos y reducir
gradualmente la tala, roza y quema para fines agropecuarios,
desarrollando alternativas productivas de uso del bosque en
38
Ambiental
pie, como el ecoturismo, manejo de bosques y otras
actividades. Asimismo, se desea impulsar el manejo de los
bosques secundarios idneos para los programas de cultivo de
especies con potencial econmico.
Con respecto a los recursos hdricos, se busca impulsar la
gestin integrada de las cuencas hidrogrficas mejorando la
tecnologa y productividad de sus recursos, rescatando
tcnicas de uso eficiente y sostenible.
Sobre las actividades que degradan los bosques, se pretende
recuperar las zonas degradadas por la minera informal, los
pasivos ambientales mineros, el cultivo de la coca, el uso de
insumos para la elaboracin ilcita de drogas y las actividades
propias
del
narcotrfico.
Igualmente,
se promueve
la
investigacin y el uso de tecnologas limpias en las actividades

minero energticas en la Amazona.
En
general,
se
busca
impulsar
la
conservacin
aprovechamiento sostenible de la Amazona teniendo en

cuenta su variabilidad, complejidad, fragilidad y ubicacin
geoestratgica.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los lineamientos impulsan el ordenamiento territorial nacional
y la zonificacin ecolgica econmica como soporte para la
conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como la
ocupacin ordenada del territorio, impulsando mecanismos
para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de
actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de
riesgos ante peligros naturales y antrpicos. Por otro lado, se
impulsa el ordenamiento territorial como base de los planes de
desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la
gestin de cuencas hidrogrficas y las zonas marino-costeras.
39
Ambiental
ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS
Se busca fortalecer la gestin integrada de las zonas marinocosteras y sus recursos con un enfoque ecosistmico,
promoviendo el aprovechamiento sostenible, la conservacin y
la investigacin de la diversidad biolgica de los ecosistemas
marino-costeros, siempre protegiendo los ecosistemas frgiles,
como los humedales y las cuencas de la regin costera.
Asimismo, se promueve el ordenamiento de las zonas marinocosteras a travs de la zonificacin ecolgica y econmica,
para un aprovechamiento sostenible de sus recursos,
monitoreando y vigilando los vertimientos contaminantes en el
mar territorial nacional, con prioridad en las zonas ms
cercanas a la costa.
MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

Se busca incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin
y adaptacin al cambio climtico con un enfoque preventivo,
considerando las particularidades de las diversas regiones del
pas, con nfasis en la situacin y accionar espontneo de
adaptacin de las comunidades campesinas y pueblos
indgenas. Para esto, se desea establecer sistemas de
monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los
desastres
naturales
asociados
al
cambio
climtico,
privilegiando a las poblaciones ms vulnerables, as como

conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio
climtico difundiendo sus consecuencias, y capacitar a los
diversos actores sociales para organizarse.
Adems, se busca fomentar el desarrollo de proyectos
forestales, manejo de residuos slidos, saneamiento, usos de
energas renovables y otros, as como promover el uso de
tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al
cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero
y de la contaminacin atmosfrica.
40
Ambiental
5.3.2. Segundo eje temtico: gestin integral de la calidad ambiental:
El objetivo de este eje es lograr una gestin sostenible de las actividades
productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios,
para asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas, desarrollando
y consolidando mecanismos de carcter tcnico, normativo, econmico y
financiero, para la prevencin y control de los impactos ambientales
negativos significativos de las actividades de origen natural y antrpico.
Esto debe materializarse logrando el control eficaz de las fuentes de
contaminacin y de los responsables de su generacin, estableciendo
instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisin, evaluacin y
fiscalizacin ambiental, as como incorporando criterios de ecoeficiencia
y control de riesgos ambientales y de la salud en las acciones de los
sectores pblico y privado. Asimismo, se pretende rehabilitar las reas
ambientalmente degradadas, articulando las acciones de los sectores
pblico y privado involucrados, de acuerdo a sus competencias y
responsabilidades. Este eje se divide en: control integrado de la
contaminacin; calidad del agua; calidad del aire; residuos slidos;
sustancias qumicas y materiales peligrosos; y calidad de vida en
ambientes urbanos.
5.3.3. Tercer eje temtico: gobernanza ambiental:
Este eje busca posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado,
articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo
una activa participacin ciudadana. Igualmente, se busca lograr que el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental ejerza, de manera eficiente y
eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno, bajo la rectora del
MINAM.
Por ltimo, se busca construir nuevos modos de produccin y vida
basados en los principios de la sostenibilidad, la tica, la inclusin social
y la justicia ambiental. Este eje se divide en: institucionalidad; cultura;
educacin y ciudadana ambientales; e inclusin social en la gestin
ambiental.
41
Ambiental
5.3.4.
Cuarto eje temtico: Compromisos y oportunidades ambientales

internacionales
Este eje busca asegurar que las posiciones nacionales en materia
ambiental presentadas en los foros internacionales y en acuerdos
multilaterales y bilaterales, estn articuladas y reflejen los intereses
nacionales, contribuyendo a orientar las decisiones de dichos foros y
acuerdos. Con esto se podr lograr que el cumplimiento de los acuerdos
internacionales
suscritos
ratificados
por
el
Per
contribuya
eficientemente al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

renovables y al uso racional y responsable de los no renovables.
Adems, se busca conseguir que en los procesos de integracin
comercial, se homogenicen los criterios y estndares ambientales con las
polticas nacionales en materia de comercio exterior, para mejorar la
gestin ambiental, la competitividad, la proteccin de los recursos
naturales y la calidad de vida de la poblacin. Este eje se divide en:
compromisos internacionales y ambiente; comercio y competitividad
42
Ambiental
EJEMPLOS DE EMPRESAS QUE CUMPLEN LA RSA

I. RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN LA MINERA YANACOCHA
Yanacocha cumple sistemticamente con las leyes y reglamentos tanto nacionales como
internacionales en los temas de cuidado del medio ambiente, estableciendo un adecuado
cierre de minas y creando activos ambientales.
1. Uso/Consumo del Agua
Es importante afirmar que no es lo mismo uso y consumo de agua, conceptos que
muchas veces generan confusin y son utilizados por muchas personas para
alarmar sin razn a la poblacin. El uso es la utilizacin de agua y la posibilidad
que otras personas la utilicen. Consumo, en cambio, es utilizarla una sola vez
sin posibilidad de dejarla disponible para nadie ms.
2. Calidad del agua
Programa de control de la erosin y los sedimentos
Tratamiento del agua
Monitoreo permanente de la calidad del agua
Cantidad del agua
Reservorio Chailhuagn
Reservorio San Jos
Diques Ro Grande y Ro Rejo
Reservorios familiares
Desarrollo de planes de mitigacin
3. Biodiversidad
La actividad minera de Yanacocha tiene lugar en la Jalca, una ecorregin en la
que conviven diversas especies en hbitats de singulares caractersticas.
La importante riqueza natural existente en esta zona, as como su riqueza mineral,
han planteado un reto que Yanacocha ha asumido con xito al poder desarrollar
sus actividades en un marco de responsabilidad social y ambiental, demostrando
que s es posible hacer minera sostenible con biodiversidad.
43
Ambiental
Por ello en la propiedad de Yanacocha est terminantemente prohibido:
La caza recreacional o deportiva de fauna silvestre.
La tala, el sobre-pastoreo y la quema de pastos.
La coleccin de especies amenazadas
4. Aire/Suelo
Yanacocha lleva a cabo actividades continuas para el cuidado del aire y suelo.
Para ello, ha desarrollado una serie de controles en cada uno de sus procesos
operativos, incluyendo vehculos de transporte y en la etapa de voladura. Adems
de un control constante, en todo momento se realizan monitoreos de las emisiones
que produce nuestra operacin as como de la calidad del aire.
Respecto al tema de Cambio Climtico, Yanacocha cuenta con una poltica
corporativa para afrontar este tema y en el ao 2009 dio el primer paso
fundamental al haber realizado un clculo de emisiones de gases de efecto
invernadero (con informacin del ao 2008), lo cual servir como referente para
establecer la mejor estrategia ambiental frente a este problema que afecta a todo
el mundo.
5. Permisos Ambientales
Yanacocha tiene el deber de cumplir con las leyes y regulaciones aplicables al
sector minero, que incluyen las disposiciones legales del Ministerio de Energa y
Minas (MEM), Ministerio de Salud (DIGESA), Ministerio de Educacin a travs del
Instituto Nacional de Cultura (INC) y el Ministerio de Agricultura a travs de la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego de Cajamarca y Jequetepeque
(ATDRC y ATDRJ).
Asimismo, Yanacocha cumple con las normas internacionales de la Corporacin
en Cierre de Minas. El cierre de mina propuesto por Yanacocha busca desarrollar,
en las reas de operaciones, ecosistemas compatibles con un ambiente saludable
y adecuado para el desarrollo de la vida considerando aspectos paisajsticos, en
cumplimiento de la Ley de Cierre de Minas y de sus objetivos. El objetivo de
Yanacocha en cierre de minas busca prevenir la posibilidad de existencia de
potenciales pasivos ambientales, y aportar a actividades que generen beneficio
en funcin de la gestin de impactos ambientales.
44
Ambiental
Como todo instrumento de gestin ambiental, el plan de cierre de minas es
dinmico: identificar alternativas tcnicas y mejoras en base a esta dinmica es
tarea permanente de la empresa, as como aplicar recursos y tecnologa para
cumplir con la ley, es decir, para llevar a cabo un cierre de minas adecuado
tcnicamente.
El plan de cierre es aprobado por la autoridad competente. Esta aprobacin
incluye mecanismos de participacin ciudadana, antes de su implementacin.
El plan operativo de Yanacocha, incorpora el proceso de cierre concurrente /
progresivo: no espera a que finalice el total de sus operaciones para iniciar el
proceso de cierre, sino que lo realiza de forma progresiva / en forma paralela a
sus operaciones.
6. Responsabilidad Social en Yanacocha
Yanacocha acta con integridad, confianza y respeto, buscando una produccin
rentable pero a la vez responsable y que genere un desarrollo sostenible en la
regin.
Polticas y Principios
Gestin del Agua
Compromisos
Educacin
Asociacin Los Andes de Cajamarca
Salud
FONCREAGRO
Desarrollo Econmico
Aporte Voluntario
45
Ambiental
II. RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN PETROPER
PETROPER es una empresa de hidrocarburos que cuenta con la Poltica Integrada de
Gestin de la Calidad, Ambiente, Seguridad y Salud en el Trabajo que tiene como
propsito asegurar la calidad de sus productos y servicios a satisfaccin de los clientes,
siguiendo normas de cuidado y proteccin del ambiente, la integridad fsica, la salud y la
calidad de vida de sus trabajadores, la de sus colaboradores directos y la de otras
personas que puedan verse afectadas por sus operaciones. Asimismo, promueven el
fortalecimiento de las relaciones con la comunidad de nuestro entorno, realizando
esfuerzos para que su actividad sea social y ambientalmente sostenible para reducir los
posibles impactos negativos
Con este fin trabajamos las siguientes lneas:
o
Sistemas integrados de gestin: certificaciones.
Desempeo ambiental. Remediacin ambiental.
Gestin integral de residuos slidos.
Charlas, talleres y programas de educacin ambiental.
Salud y seguridad en el trabajo: Comit y subcomit de seguridad y salud

en el trabajo, charlas de seguridad y salud ocupacional.
1. Lobos marinos de Talara

Es una colonia de lobos marinos que ha instalado su hogar a escasos metros del
muelle dentro de nuestras instalaciones portuarias en Refinera Talara. El lobo
marino es un pinnpedo (literalmente pie de aleta) que pertenece a la familia de
los otridos, con 16 especies en el mundo. La presencia de estos lobos que
conviven con los trabajadores de nuestra refinera es muy gratificante ya que
frente a las certificaciones y normas, sta es una evidencia de que nuestros
inquilinos se sienten a gusto en su ambiente natural.
La Laguna en Operaciones Selva al costado de los tanques de almacenamiento
de combustible en Refinera Iquitos, ha sido creada en la que viven peces y patos.
Este espacio, que antes serva para almacenar desechos, ahora se ha convertido
en un paisaje de flora y fauna que acompaa el ambiente de labores de nuestros
trabajadores.
46
Ambiental
2. Proyecto de Modernizacin de la Refinera Talara
Es un megaproyecto de ingeniera y construccin que comprende la ampliacin,
modernizacin e instalacin de nuevas unidades en la Refinera Talara. Este
proyecto permitir:
Producir combustible ms limpio y ecolgico protegiendo el ambiente.
Promover el desarrollo sostenible de la regin.
Convertir a la Refinera Talara en una de las ms modernas de Amrica

Latina.
Aumentar la produccin de combustible en un 50%.
El PMRT es en la actualidad el proyecto institucional ms grande y significativo y

evidencia nuestro especial inters en la tica de produccin, alineada con el
cuidado del ambiente y con nuestros esfuerzos para contribuir a reducir los efectos
del cambio climtico.
De qu manera este proyecto contribuir al cuidado del Medio Ambiente?
Ofreciendo combustibles amigables con el ambiente.
Mejorando la calidad del aire.
Reduciendo los impactos ambientales en la operacin de la Refinera

Talara.
Cmo se promover el desarrollo de la Regin?
Se generar de 3,000 a 7,000 puestos de trabajo temporales a travs de

contratistas (construccin).
Se crearn aproximadamente 300 puestos de trabajo permanentes (para

atender operaciones de nuevas unidades y servicios).
Se crearn aproximadamente 300 puestos de trabajo por servicios

contratados (para atender mantenimiento y otros servicios).
Adicionalmente se estima generar 1.5 empleos indirectos por cada empleo

directo, a travs del sector servicios (alimentacin, vivienda, transporte,
recreacin, etc).
Se capacitar a 600 jvenes de familias de bajos ingresos a travs de

SENATI Talara.
47
Ambiental
3. Responsabilidad Social en Educacin
La Empresa mantiene su compromiso por contribuir en la reduccin de los ndices
de analfabetismo en sus reas de influencia, coadyuvando a los esfuerzos que
desarrolla el Estado. Nuestro objetivo es incorporar a la poblacin a la educacin
bsica alternativa, permitiendo el empoderamiento y ejercicio de sus derechos a
fin de que asuma un rol protagnico en la sociedad. Con este programa llegamos
a la poblacin de las comunidades nativas y realizamos talleres de alfabetizacin
para promover el aprendizaje y desarrollo personal y comunal.
4. Responsabilidad Social en Salud
Buscan promover el cuidado de la salud de las personas. Para ello realizan
programas y campaas preventivas de salud a favor de las comunidades aledaas a sus operaciones, que cubren aspectos como la promocin de estilos de vida
saludable y responsable, la nutricin y prevencin de afecciones. Internamente,
en cada una de nuestras Operaciones tenemos programas preventivos que
incluyen la alerta ante riesgos de trabajo, exmenes mdicos anuales, prevencin,
vigilancia y control de enfermedades crnicas, campaas de medicina preventiva,
vacunacin, nutricin y actividad fsica.
III. RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN TETRAPAK
PROTEGE LO BUENO, es la promesa de esta empresa, y se refiere no slo a asegurar
la seguridad de los alimentos que comemos y bebemos. Tambin se refiere a minimizar
el impacto en el medioambiente; ayudando a sus clientes en todo el mundo a construir
negocios; asegurando un suministro de alimentos firme, de confianza y de largo alcance;
y mejorando la salud y los estilos de vida de la gente en todo el planeta. Se trata de crear
crecimiento sostenible para Tetra Pak, sus clientes y contribuir al desarrollo de una
economa sostenible econmica, medioambiental y socialmente en todo el mundo.
Las piedras angulares de su compromiso con la sostenibilidad se basan en:
Gobierno Corporativo y Cdigo de Conducta; participacin en los programas de

alimentacin escolar y agricultura mediante la Oficina de Alimentos para el
Desarrollo.
48
Ambiental
Estrategia y compromiso medioambiental; reportan regularmente sobre su

progreso a travs del informe de Sostenibilidad, y han firmado el Acuerdo Global
de la ONU desde 2004.
1. Reducir nuestra huella ambiental

Tetrapack se esfuerza por la excelencia ambiental en sus propias operaciones.
Las dos causas principales de impacto climtico de su negocio son el uso de
energa y el desperdicio de material, por lo que estn trabajando para utilizar
menos energa, y reducir al mnimo los residuos que generan.
Estn comprometidos con el desarrollo, diseo y realizacin de sus operaciones
de una manera que minimice el impacto ambiental, promueva el uso eficiente de
los recursos, reduzca la contribucin al cambio climtico. Esto incluye maximizar
el reciclaje de los residuos de la fbrica.
Utilizan sistemas de gestin ambiental para evaluar y gestionar los impactos
ambientales de sus actividades, a medida que tratamos de hacer un progreso
continuo hacia nuestros objetivos ambientales. A finales de 2013, el 94% de
nuestras fbricas fueron certificados segn la norma de gestin medioambiental
ISO 14001.
a) Eficiencia energtica
Trabajan continuamente para mejorar la eficiencia energtica y el uso de
expertos en energa externos para auditar varias de las fbricas cada
ao. Estas auditoras ayudan a identificar oportunidades para mejorar la
eficiencia y la reduccin del uso de energa. Tanto el ahorro de energa a corto
y largo plazo se dirigen y comparten lecciones en toda la organizacin.
Un punto clave es el proceso de conversin de cartn , papel de
aluminio y polmeros en el material de embalaje, ya que la produccin de
envases de material actualmente representa alrededor del 80% de las
emisiones de gases de efecto invernadero operacional. Otra es controlar el
calor en extrusoras y laminadores, que consume en la regin de 70 a 80% de
la electricidad utilizada en una lnea de conversin.
49
Ambiental
b) Energa renovable
Cuando est disponible y factible, compran energa a partir de fuentes
renovables, como la elica o la energa solar. Por ejemplo, en la construccin
de nuestra fbrica Hohhot en China en 2007, la fuente de su electricidad se
ejecuta por completo en la energa renovable a partir de energa elica.
c) Residuos
Con los aos, han hecho un esfuerzo considerable para reducir los residuos
en las fbricas. Al trabajar de manera sistemtica a travs del proceso de
fabricacin de clase mundial, la evaluacin comparativa en contra de los sitios
con mejor desempeo en toda la compaa, la creacin de equipos de mejora
y aplicar los conocimientos obtenidos de forma sistemtica, han logrado
reducciones significativas de desechos. En algunos casos, los cambios
tecnolgicos y la formacin tambin han tenido un impacto significativo en la
reduccin de los residuos en sus operaciones.
d) Productos qumicos y desechos peligrosos
Cualquier gestin de residuos peligrosos se maneja de acuerdo a las leyes
locales y las mejores prcticas. Aplicamos el principio de precaucin en todas
las operaciones, lo que nos ayuda a decidir si una accin debe o no debe ser
implementado antes de que los riesgos son evidentes con certeza. Una de las
aplicaciones ms importantes de este principio es en el desarrollo de nuevos
materiales y productos. Un ejemplo de su aplicacin es de desarrollar nuevas
tcnicas de esterilizacin, lo que reduce la necesidad de productos qumicos
en la limpieza de sus equipos
e) Agua
La cantidad de agua utilizada en el material de embalaje y otros sitios de
produccin de material es modesto y, por ello, se centran menos en el agua
que en la energa y los residuos en sus propios sitios.
50
Ambiental
f) Reciclaje
El reciclaje es importante para el medio ambiente de varias maneras. Por el
reciclaje, se evita el vertido de material, y mediante la reutilizacin de las
materias primas, la necesidad de nuevos recursos se reduce. Generalmente,
es tambin menos energa intensiva para reutilizar materias primas que para
extraer de ellos.
2. Un enfoque en la Renovabilidad
Como materias primas y otros recursos naturales se vuelven escasos, tambin
sern cada vez ms caros. Asegurar un suministro sostenible de materias es un
gran desafo para todos los negocios en las prximas dcadas, y un rea clave de
enfoque para Tetra Pak.
Para desarrollar envases ms sostenibles, una de sus reas de enfoque es
renovabilidad. En particular, estn trabajando para incrementar el uso de
materiales renovables provenientes de recursos naturales que crecen de nuevo
cuando se maneja adecuadamente, como la madera y la caa de azcar. El uso
de materiales renovables gestionados de forma responsable nos ayuda a
garantizar un suministro de materiales que protegen tanto a los alimentos que
contienen, y los bosques que se nutren del envasado. Creemos que el uso de
recursos renovables tambin crea diferenciacin en el mercado para nuestros
productos.
Como ms del 70% de un envase Tetra Pak es cartn - hecha de madera, un
recurso renovable - que ya tenemos, naturalmente, dio un paso importante hacia
las ambiciones de renovabilidad de largo plazo.
El objetivo final es ser capaz de ofrecer un paquete de cartn totalmente renovable
para alimentos lquidos. Para ayudar a crear conciencia de la importancia de la
gestin forestal responsable, Tetrapak ha puesto en marcha un programa global
centrado en materiales renovables: "El paquete que crece detrs.
51
Ambiental
52
Ambiental
OBSERVACIONES
Hay que aplicar de forma efectiva el principio internacionalmente reconocido
de quien contamina paga pero de forma que llegue a suponer nunca una
justificacin de los daos producidos, es decir, que no se convierta en la
aludida expresin de como pago, puedo contaminar.
Desarrollar una responsabilidad social ambiental no o ser posible si no se
complementa con una debida educacin medioambiental de la ciudadana. Al
igual que un conductor de un vehculo previamente ha debido instruirse sobre
la circulacin, los ciudadanos en general, y aquellos agentes que actan en
relacin de riesgo con el medioambiente, han de ser educados en esta
materia. De esta forma los ciudadanos adquirirn conciencia de la importancia
de actuar con respeto al medioambiente, adquiriendo la normativa de
responsabilidad ambiental el papel que le corresponde que no es otro que el
de la excepcin o accesoriedad frente a la educacin.
53
Ambiental
CONCLUSIONES
La poltica medioambiental se involucra dentro de la prevencin de riesgos
con un apego a la seguridad laboral y el cuidado del aire ambiente laboral.
Ninguna de las acciones adicionales de riesgos del proceso est fuera de este
marco de trabajo.
La gestin medioambiental se encuentra como actividad pragmtica que se
inserta entre el sistema de calidad y el sistema de produccin sin formar un
sistema medioambiental. La atencin del medio ambiente tiene metas de
seguridad, lo cual permite concluir que el medio ambiente no existe como
variable influyente en el compromiso social de las empresas.
54
Ambiental
BIBLIOGRAFIA
Ambiente, M. d. (12 de abril de 2015). MINAM. Obtenido de MINAM Web site:

http://www.minam.gob.pe/
Aspitia, M. (2011). Responsabilidad Ambiental y dao ecolgico. 1 Foro

Internacional de RS , (pg. 41). Panam.
Chiponi, L. (2010). Responsabilidad Social y Ambiental. Buenos Aires: Consejo

Profesional de Ciencias Econmicas de Buenos Aires.
Lima, R. W. (2010). RESPONSABILIDAD SOCIO-AMBIENTAL EMPRESARIAL

PARA EL DESARROLLO HUMANO LOCAL. Brasil: Licenciado en Derecho.
Romero, G. D. (s.f.). Empresas y Gestion Ambiental. Universidad Autnoma de

Madrid, 10.
http://sustainability.tetrapak.com/environmental-excellence
http://www.tetrapak.com/es/medio-ambiente/sostenibilidad-grupo-2011
http://www.petroperu.com.pe/portalweb/archivos/BrouchureResponsabilidadSoci
al-Petroperu.pdf
http://www.yanacocha.com/
55

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A Dios: Por permitirnos tener la fuerza para luchar

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

Responsabilidad Social Ambiental

M.Sc. Rmulo Rojas Len

AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE

RESPONSABILIDAD SOCIAL ...................................................................... 8

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ............................................................... 8

DAOS SOCIALES Y AMBIENTALES ......................................................... 9

PROBLEMAS Y RIESGOS AMBIENTALES ............................................... 10

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL ............................................ 10

1.5.1.Responsabilidad Social y Ambiental en Empresas Multinacionales ............ 12

DESARROLLO SUSTENTABLE ................................................................. 15

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611................................. 22

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL........ 24

DECRETO LEGISLATIVO N 1013............................................................. 29

GESTION AMBIENTAL SNGA................................................................. 30

MINISTERIO DEL AMBIENTE MINAM ..................................................... 30

5.POLITICAS AMBIENTALES EN EL PER: ............................................................. 30

EJES DE LA POLTICA NACIONAL AMBIENTAL ...................................... 33

Uso/Consumo del Agua .............................................................................. 43

Calidad del agua ......................................................................................... 43

Permisos Ambientales ................................................................................ 44

Responsabilidad Social en Yanacocha ....................................................... 45

II.RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN PETROPER ............................... 46

Lobos marinos de Talara ............................................................................ 46

Proyecto de Modernizacin de la Refinera Talara ...................................... 47

Responsabilidad Social en Educacin ........................................................ 48

Responsabilidad Social en Salud ................................................................ 48

III.RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL EN TETRAPAK .................................. 48

Reducir nuestra huella ambiental ................................................................ 49

Eficiencia energtica ................................................................................... 49

Productos qumicos y desechos peligrosos ................................................ 50

RSC RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

RSE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIA

RSU RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA

RSCooP RESPONSABILIDAD SOCIAL COOPERATIVAS

RSS RESPONSABILIDAD SOCIAL SINDICATOS

RSyA RESPONSABILIDAD SOCIAL y AMBIENTAL

RSAC RESPONSABILIDAD SOCIAL ASOCIACIONES CIVILES

DAOS SOCIALES Y AMBIENTALES

PROBLEMAS Y RIESGOS AMBIENTALES

Degradacin de suelos por erosin, salinizacin y prdida de nutrientes.

Perdida de la diversidad biolgica (Extincin de fauna y flora).

Deforestacin de bosques, montes y selvas.

Contaminacin de aguas y suelos por la disposicin sin tratamiento de

Inundaciones y sequas asociadas al cambio climtico.

Inadecuado uso del espacio, desequilibrio territorial y crecimiento urbano

Inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos, domsticos e

Deficiente gestin de sustancias y productos qumicos peligrosos.

Toda actividad productiva contempla dentro de sus riesgos, el riesgo ambiental

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

Responsabilidad Social y Ambiental en Empresas Multinacionales

Las Empresas Multinacionales en general traen sus directivas desde su

Identificar los costos medio-ambientales indeseados, generados por el ciclo

Cuantificar los costos en la medida de lo posible

Interrumpir el proceso de transferencia de dichos costos,

El resultado de la gestin ambiental es una disminucin en los costos

ecoinnovaciones que contribuyen, por un lado, a la reduccin del deterioro

Auditoras ambientales para identificar reas crticas donde se

Evaluacin de los procesos productivos, a travs de la aplicacin

Revisin de las caractersticas de materias primas, productos