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TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Sujetos de la ley
Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los prestadores
de los servicios de agua potable y de saneamiento sean pblicos, privados
o mixtos, as como tambin a todos los suscriptores y usuarios
de estos servicios, en todo el territorio nacional.
Pargrafo nico: Los acueductos rurales sern objeto de
un rgimen de administracin especial, de conformidad con lo que
estipule el Reglamento que se promulgue al efecto.
TTULO II
DE LAS COMPETENCIAS
TTULO III
DE LA OFICINA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y
DE SANEAMIENTO
Ejecutivo Nacional.
TTULO IV
DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO.
Captulo I
Naturaleza, Sedes, Presupuesto y Patrimonio de la Superintendencia Nacional
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Captulo II
Del Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
Agotamiento de la va administrativa
Artculo 31. Las decisiones del Superintendente Nacional agotan la va
administrativa.
TTULO V
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Captulo I
Disposiciones Generales
Condiciones de prestacin
Artculo 36. Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento debern
ser prestados en condiciones que garanticen su calidad, generalidad y costo
eficiente. Los prestadores de los servicios debern garantizar la calidad
de los mismos, de acuerdo a las normas dictadas por la Superintendencia
Nacional
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, y segn las disposiciones
del correspondiente contrato o de la ordenanza respectiva, sin perjuicio de
la accin fiscalizadora de la Superintendencia Nacional de los Servicios
de Agua Potable y de Saneamiento y de los municipios con atribuciones de control
sobre los servicios.
Pargrafo nico. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo,
podr afectarse la continuidad de los servicios por razones tcnicas
debidamente justificadas o por causas de fuerza mayor.
Captulo II
De los Acueductos Rurales
Captulo III
De las Modalidades de Gestin
Unidades de Gestin
Artculo 45. Las Unidades de Gestin de los servicios de Agua
Potable y de Saneamiento son agrupaciones de procesos de produccin,
distribucin, recoleccin o disposicin, que por razones
estratgicas, tcnicas, econmicas o de solidaridad regional
la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento
haya decidido agrupar para que sean gestionadas integralmente mediante la
modalidad
que los Distritos metropolitanos o municipios consideren adecuado, garantizando
su sustentabilidad y equilibrio econmico.
Captulo IV
De los Contratos
De las licitaciones
Artculo 58. El otorgamiento a una empresa privada de una concesin
para prestar los servicios de Agua Potable y de Saneamiento o para construir
obras o instalaciones afectas a la prestacin de dichos servicios, se
realizar mediante un proceso de licitacin pblica, de
acuerdo con lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
Captulo V
Artculo 60. Para producir y vender agua cruda o agua potable en bloque
y para tratar aguas residuales en los sistemas donde lo determine la Oficina
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento como
responsabilidad
del Poder Ejecutivo Nacional, se constituir la Empresa de Gestin
Nacional de Agua Potable y de Saneamiento, adscrita al Ministerio de la
Produccin
y el Comercio, y su funcionamiento estar sometido a la regulacin
que para el caso establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento.
Pargrafo nico: El Poder Ejecutivo Nacional por razones de inters
nacional y de ndole tcnica se reserva el manejo de los Sistemas
denominados "de Produccin Tuy I, Tuy II, Tuy III y Tuy IV",
"Regional del Centro", "Turimiquire" y "Tul-Manuelote"
y "Sistema Regional del Tchira", as como las plantas
de potabilizacin de esos sistemas.
Captulo VI
De los prestadores de los servicios
Definicin
Artculo 62. A los efectos de la presente Ley, se entiende por prestadores
de los servicios toda persona natural, jurdica, pblica, privada
Actividades conexas
Artculo 64. Las actividades conexas a los servicios de Agua Potable
y de Saneamiento, tales como la comercializacin de residuos y subproductos
del tratamiento de agua cruda y de efluentes cloacales e industriales y la
reutilizacin
del agua servida tratada, son facultativas de los prestadores de los servicios
y estarn sujetas a la regulacin de la Superintendencia Nacional
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
efectos.
u. suministrar informacin oportuna a los usuarios y autoridades locales
de acuerdo con la normativa respectiva;
v. atender oportunamente los reclamos de los suscriptores;
w. indemnizar a los suscriptores por los daos y perjuicios causados
como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones.
Captulo VII
De los usuarios y suscriptores
Usuario
Artculo 68. A los efectos de la aplicacin de las disposiciones
de esta Ley, se entender como usuario a toda persona natural o jurdica
que se beneficia de la prestacin de los servicios de Agua Potable y
de Saneamiento, directamente en la condicin de suscriptor o como receptor
de dichos servicios a travs de un suscriptor, en ambos casos sujeto
a los derechos y obligaciones que establece esta Ley y su Reglamento.
Suscriptor
Artculo 69. A los efectos de esta Ley, ser considerado suscriptor
toda persona natural o jurdica, titular de un contrato de servicio y
en consecuencia debidamente registrada en el sistema de gestin comercial
del prestador de servicios.
TTULO VI
DEL RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Captulo I
Del Rgimen Tarifario
Artculo 82. El rgimen tarifario de los servicios de Agua Potable
y de Saneamiento estar integrado por:
El modelo tarifario
Artculo 83. Las tarifas referidas en este ttulo tendrn
el carcter de precios mximos asociados a los costos eficientes
en que incurran los prestadores de los servicios para alcanzar determinados
niveles de cobertura y calidad del servicio. Las tarifas sern calculadas
por los prestadores de los servicios aplicando el Modelo Tarifario definido
por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de
Saneamiento
y sometidas a la aprobacin de las autoridades municipales. Los prestadores
de los servicios debern informar a la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento el resultado del clculo,
pudiendo esta ltima objetar, en el caso que no se haya aplicado correctamente
el Modelo Tarifario, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, su
Reglamento
y la Normativa respectiva. La Superintendencia Nacional de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento velar por la correcta aplicacin
del rgimen establecido.
Pargrafo nico: Las autoridades municipales slo podrn
improbar las tarifas presentadas por los prestadores de los servicios cuando
las mismas no se ajusten al Modelo Tarifario establecido por la Superintendencia
Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Facturacin
Artculo 89. La factura que reciba el suscriptor deber discriminar
los elementos de costos asociados a la prestacin de los servicios:
a. Derecho de captacin;
b. costos asociados a cada uno de los procesos;
c. montos correspondientes a los tributos que graven los servicios, las
contribuciones
asociadas al financiamiento de la Superintendencia Nacional de los Servicios
de Agua Potable y de Saneamiento y los pagos por concepto de conexin
y reconexin de los servicios, si los hubiere;
d. derechos de incorporacin, de acuerdo a la normativa que establezca
la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;
De la informacin
Artculo 92. Los prestadores de los servicios implantarn mtodos
administrativos contables, atendiendo a la normativa elaborada por la
Superintendencia
Captulo II
Rgimen de Subsidios
Normativa general
Artculo 95. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable
y de Saneamiento sustentada en estudios tcnicos y econmicos,
elaborar la normativa general de subsidios a ser aplicada, conforme
a la poltica que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de
los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento de acuerdo con esta Ley y su
Subsidios a la oferta
Artculo 100. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable
y de Saneamiento podr considerar como subsidios, dentro del clculo
de las tarifas de los servicios, los aportes que realice el Ejecutivo Nacional,
los estados, los municipios, o los distritos metropolitanos para financiar total
o parcialmente las inversiones previstas en el plan de inversiones preparado
por el prestador de servicios.
Subsidios cruzados
Artculo 102. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable
y de Saneamiento podr considerar en el Modelo Tarifario tarifas que
resulten superiores al costo eficiente de la prestacin de los servicios
objeto de esta Ley, para contribuir al financiamiento de las tarifas de los
consumos bsicos de los suscriptores de demostrada baja capacidad de
pago establecidos dentro de la misma Unidad de Gestin.
Captulo III
Del Sistema de Financiamiento
Principio General
Artculo 103. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios
de Agua Potable y de Saneamiento coordinar la asignacin y administracin
de recursos del Fondo de Asistencia Financiera para la ejecucin de inversiones
en el Sector.
En particular, cumplir los siguientes objetivos:
a. Coordinar la asignacin de recursos financieros para el sector Agua
potable y Saneamiento por parte de los entes de la Administracin Pblica;
b. aprobar el programa de financiamiento para la ejecucin de obras que
los prestadores de los servicios tengan previsto realizar en concordancia con
los Planes Sectoriales;
c. asistir a los prestadores de los servicios en la formulacin y promocin
de programas de financiamiento especficos;
d. prestar asistencia financiera a los prestadores de los servicios tendientes
a cubrir las necesidades de recursos financieros para mejorar y expandir los
servicios agua potable y saneamiento dentro del rea bajo su responsabilidad;
esta asistencia financiera podr ser reembolsable parcial o totalmente.
e. gestionar recursos para el financiamiento requerido por el sector.
TTULO VII
EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES
Expropiaciones
Artculo 110. Se declara de utilidad pblica e inters
social la ejecucin de obras para la prestacin de los servicios
pblicos de Agua Potable y de Saneamiento y la adquisicin de
espacios suficientes para garantizar la proteccin de las instalaciones
respectivas.
Servidumbres administrativas
Artculo 111. Las limitaciones a los derechos inmobiliarios derivados
de la imposicin de servidumbres administrativas se considerarn
limitaciones legales a la propiedad y no originan por s solas derecho
a indemnizacin. sta slo ser procedente en los
casos de limitaciones que causen dao o graves incomodidades en el ejercicio
de aquellos derechos, siempre que produzcan un dao cierto, efectivo,
individualizado, actual y cuantificable econmicamente, en cuyo caso
se aplicarn las disposiciones contenidas en la Ley de Expropiacin
TTULO VIII
DEL RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Sanciones
Artculo 114. Independientemente de las sanciones civiles, penales o
administrativas, el Superintendente Nacional o su representante regional, por
delegacin del primero impondr las siguientes sanciones a quienes
incurran en las infracciones indicadas en el artculo anterior, segn
la naturaleza, reiteracin y gravedad de la falta y el perjuicio causado
por la misma:
a. Amonestacin Pblica;
b. multas hasta el diez por ciento (10%) de la facturacin anual del
prestador de servicios;
c. intervencin del prestador de servicios.
d. rescisin del contrato;
Pargrafo Primero: El Reglamento establecer los montos de las
multas dependiendo de los ingresos brutos anuales del prestador, su naturaleza
jurdica, reiteracin y gravedad de la falta en que haya incurrido.
Pargrafo Segundo: Sern agravantes, el suministro de informacin
falsa, tergiversada o incompleta, y la reiteracin de infracciones consideradas
en esta Ley.
Sanciones
Artculo 119. Los consumos de agua no autorizados efectuados por los
suscriptores sern sancionados con multas impuestas por el ente correspondiente,
segn el reglamento que se dicte al efecto, cuyos montos se fijarn
de conformidad con lo siguiente:
a. Si se tratare de consumo de agua no autorizado de un suscriptor residencial
unifamiliar, de 1 a 5 veces el monto de su facturacin mensual promedio,
de los ltimos seis (6) meses;
b. si se tratare de consumo de agua no autorizado de un suscriptor residencial
multifamiliar, con multa de 5 a 10 veces el monto de su facturacin mensual
promedio, de los ltimos seis (6) meses;
TTULO IX
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Reglamento de la Ley
Artculo 126. La Compaa Annima Hidrolgica
Venezolana (HIDROVEN) tendr un plazo no mayor de un (1) ao,
contado a partir de la fecha de publicacin de esta Ley, para elaborar
y presentar al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales, el Proyecto de Reglamento o Reglamentos que sean
necesarios para la aplicacin de esta Ley, y para preparar los documentos
y anlisis necesarios para coadyuvar a la transformacin de la
estructura institucional actual del Sector en la Oficina Nacional para el Desarrollo
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, en la Superintendencia
Nacional
de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y en la Empresa de Gestin
Nacional.
Rgimen Supletorio
Artculo 131. La Ley de Licitaciones y el Decreto con rango y fuerza
de Ley Orgnica sobre Promocin de la Inversin Privada
bajo el Rgimen de Concesiones, regirn supletoriamente en lo
no contemplado en la presente Ley y sus Reglamentos.
Privilegio Fiscal
Artculo 132. Los actos de constitucin de empresas pblicas
nacionales, estadales o municipales, de cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias, con el objeto de prestar los servicios de esta Ley, estarn
exentos del pago de impuestos, tasas, aranceles y otros tributos nacionales,
estadales o municipales establecidos por la legislacin vigente. As
mismo quedan exentos del pago de impuestos, tasas o contribuciones, los actos
de transferencias o venta de bienes y activos necesarios para la prestacin
de los servicios entre empresas pblicas.
Transicin
Artculo 133. Hasta tanto entren en funcionamiento la Oficina Nacional
para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la
Superintendencia
Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, las funciones
atribuidas
a stas en la presente Ley, sern ejercidas por la Compaa
Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). Para ello, el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales deber efectuar las adecuaciones
presupuestarias que se requieran en el ejercicio fiscal en curso.
Nacional, en Caracas a los veinte das del mes de noviembre de dos mil
uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
LEOPOLDO PUCHI
Primer Vicepresidente
IZG/JGV/MA.