Politica publica

camilo Arriagada Revista eure (Vol. XXXII, N 97), pp. 37-48. Santiago de Chile,
diciembre de 2006

Ciudad y seguridad ciudadana en Chile: revisin del rol de la segregacin sobre la

exposicin al delito en grandes urbes**
Camilo Arriagada Luco* Nelson Morales Lazo**
En primer lugar, cobra importancia el desarrollo de programas compensatorios
destinados a zonas segregadas, bajo un formato focalizado territorialmente en
zonas de la ciudad interior, que articulen una mezcla de proyectos de forma
integral. Como se vio en el estudio de las poblaciones de vivienda social, los
proyectos no sern certeros si no parten de diagnsticos que consideren la
percepcin de inseguridad de los distintos grupos de vecinos (en especial, jvenes,
mujeres y personas mayores). En este sentido, el Programa de Gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet incorpor el problema de la segregacin como una
dimensin de la realidad a enfrentar con nuevas polticas de integracin. As,
durante los primeros meses de gobierno, el MINVU ha creado e iniciado
el"Programa de Recuperacin de los 200 Barrios", el cual viene a ser la primera
medida que formaliza una necesidad pendiente de intervenir barrios afectados por
problemas de exclusin, y que consideran expresamente los temas de delito,
espacio pblico e integracin de los jvenes como elementos a trabajar en la
identificacin y solucin de vecindarios segregados.
Con respecto a los planes de vivienda social masivos, stos son crecientemente
reconocidos como instrumentos que pueden conducir a la segregacin. Una lnea de
intervencin en este circuito son los subsidios especiales de renovacin urbana, que
buscan quebrar el sino de que la vivienda social se emplaza en la periferia,
logrando la construccin de alojamientos en zonas con ventajas de infraestructura.
La experiencia muestra que estas intervenciones, si bien han logrado dinamizar la
actividad constructiva en zonas cntricas, no han podido favorecer la integracin
urbana de los pobres, sino ms bien la localizacin de sectores medios. Otra lnea
relevante es la aplicacin de programas de rescate de conjuntos de vivienda social
deteriorados; hay experiencias en este sentido en So Paulo (www.cdhu.sp.gov.br)

y en el D.F. de Ciudad de Mxico (SEDESOL, 2003). En Chile, la Reforma Urbana

propuesta por el gobierno plantea que la segregacin tambin puede ser atacada
por medio de programas de movilidad social, esto es, el fomento de mercados de
transaccin de viviendas usadas en barrios de vivienda social (MINVU, 2001).