Editura HHC Romnia

Bulevardul Bucureti nr. 2A

430281, Baia Mare
Maramure, Romnia
+4-0731-497-402
www.hhc.ro

O cas i o familie
pentru fiecare copil

GHID METODOLOGIC
N PREVENIREA
SEPARRII COPILULUI
DE FAMILIE
1

GHID METODOLOGIC
N PREVENIREA
SEPARRII COPILULUI
DE FAMILIE

CUPRINS:

Cuvnt nainte
Capitolul 1 - Noiuni introductive. Metodologie
Capitolul 2 - Instrumentul de evaluare a referinei iniiale
(Evaluare de baseline)

AUTORI:
tefan Drbu, Ph.D.

Capitolul 3 - Proceduri n interveniile de prevenire a separrii copilului de

familie
Capitolul 4 - Indicatori pentru admiterea cazurilor de prevenire

Dr. Delia Pop

Radu Tohtan
Cosmina Fratu

Capitolul 5 - Instrumente de lucru folosite n prevenirea separrii copilului

de familie
5.1. Act de donaie
5.2. Instrument de evaluare a calitii vieii copiilor n cadrul
familiilor lor
5.3. Fi de evaluare social

Tehnoredactor: Irina Popescu

Coperta: Chris Leslie
Corector: Irina Popescu
DTP: George Petrescu
Tipar: Poligrafia Codex

5.4. Fi de eviden a interveniilor

5.5. Fia factorilor de risc i planificarea interveniilor de sprijin
5.6. Proces-verbal de predare-primire a bunurilor materiale
5.7. Raport de evaluare social

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Editura HHC Romnia, 2011
ISBN 978-973-50-2913-5

5.8. Raport de reevaluare

5.9. Contractul cu familia

Editura HHC Romnia

Bulevardul Bucureti nr. 2A
430281, Baia Mare
Maramure, Romnia
+4-0731-497-402
4

Capitolul 6 - Consideraii financiare: comparaie ntre costul prevenirii i cel

al plasamentului rezidenial.
Bibliografie
5

CUVNT NAINTE
Nu cred c ar putea pune cineva la ndoial importana prinilor pentru copii. Dac ne
aducem aminte de ceva din vremea copilriei, atunci, de cele mai multe ori, ne amintim de
prini sau de evenimente la care au luat parte acetia. Pentru orice copil, prinii sunt centrul lumii. Universul ntreg al existenei se nvrte n jurul prinilor. Ei sunt reperul esenial, pe ei se sprijin n permanen copiii, ei sunt cei care rspund la ntrebrile ce apar
tot timpul, deoarece lumea din jurul copiilor se descoper prin prini, prin familie. Pentru
un copil, prea puin conteaz culoarea camerei, mobilierul sau televizorul, la fel cum puin
conteaz dac hainele pe care le poart sunt noi sau nu. Ceea ce are importan, n schimb,
e ca mama sau tata s i fie aproape.
De la aceast premis esenial pornete programul de prevenire a separrii copilului de
familie, de la acest principiu universal i indubitabil. Iar dac familia e totul pentru un
copil, atunci trebuie s acionm astfel nct membrii ei s poat rmne mpreun, chiar i
n cele mai vitrege dintre circumstane. Bineneles, sunt prini care reprezint un pericol
pentru copiii lor, sunt prini care i abuzeaz copiii, dar acetia sunt puini, iar instrumentele pe care le au la ndemn asistenii sociali pot scoate n eviden aceste situaii.
Tipurile de intervenie n procesul de prevenire sunt variate, dup cum vei putea citi n urmtoarele pagini, dar principalul mod de intervenie este n familie. Evaluarea nevoilor
familiei reprezint primul pas, urmat apoi de stabilirea planului de intervenie, contractul
pe care familia trebuie s i-l asume i, ulterior, evaluarea i monitorizarea acesteia.
n cei nou ani de cnd am demarat programul, am prevenit separarea a peste 7.000 de
copii de familiile lor naturale, printr-o gam larg de intervenii. n urma monitorizrii
aciunii noastre, am observat c peste 90% dintre familiile sprijinite au rmas alturi de
copiii lor. Cu alte cuvinte, n lipsa interveniei noastre (care s-a fcut doar n acele situaii
n care separarea copiilor de prini era iminent), 6575 copii ar fi intrat n sistemul de protecie de stat, cu repercusiuni foarte grave, att n privina traumelor pe care le-ar fi suferit
aceti copii, ct i n privina efortului bugetar uria, exponenial crescut de la un an la altul
(ntruct copiii respectivi, odat intrai n protecia statului, rmn n acest sistem pe termen lung).
O copilrie fericit, n mijlocul familiei, atrage dup sine probabilitatea unei viei normale,
independente, n care copilul ajunge, ca adult, s adauge valoare comunitii din care face
parte. O copilrie ciuntit de mediul instituional, rupt de familie i de dragostea pe care
aceasta o ofer necondiionat copiilor, atrage dup sine probabilitatea unei viei dificile,
sortit dependenei de sistemul social de stat, n care copilul ajuns adult rmne un etern
beneficiar al prestaiilor sociale. i asta nu din vina lui, ci a sistemului, care nu a intervenit
la timp, prevenind un lan de efecte negative, n primul rnd asupra omului.
Prin lipsa de intervenie n prevenirea separrii copilului de familie, sistemul social ignor
cele mai elementare drepturi ale omului, care in de calitatea vieii i de dreptul la familie,
la afeciunea printeasc.

CAPITOLUL 1.
NOIUNI INTRODUCTIVE.
METODOLOGIE
Copiii au nevoie de familia lor, de prini. Aici au parte de afeciune i cresc nvndu-i
apartenena, cultura, dobndind o identitate. Prevenirea separrii copilului de familie
nseamn sprijinul acordat familiei aflate n situaie de criz de ctre serviciile specializate n
protecia copilului. Avantajele pe care familia le ofer n creterea copilului se observ cel
mai pregnant la nivel de ataament: copiii au parte de afeciune mai ales n familia lor natural, iar ataamentul are un rol deosebit n formarea identitii de sine i a ncrederii n
forele proprii.
Modul de aciune n prevenirea separrii copilului de familie prezentat n aceast lucrare a
dat rezultate n mii de situaii, reuind meninerea copiilor alturi de familiile lor naturale.
De-a lungul vremii, instrumentele de lucru descrise n acest volum au fost mbuntite
astfel nct s fie ct mai la ndemna specialitilor i s le uureze munca. Principiile de
aciune, condiiile i indicatorii pentru admiterea familiilor n programul de prevenie au
fost stabilite n urma unei experiene vaste n lucrul cu familii aflate n situaii de risc de
separare. Tot n urma unei experiene acumulate n timp, s-a constatat c soluionarea
problemelor de acest gen implic o gam larg de metode de lucru: apelarea la servicii din
comunitate, la resurse umane i financiare, eforturi creative de multe ori, care, de regul, au
ca finalitate familii fericite, care reuesc s depeasc situaiile dificile i s se menin
unite. Importana interveniei la nivelul familiei relev c este mai simpl aciunea i
soluionarea problemei ntr-un stadiu incipient.
Amnarea momentului interveniei precum i ignorarea problemelor duc la agravarea acestora, pn la inevitabilitatea separrii copiilor de prini.
Intervenia nseamn implicarea familiei n soluionarea problemelor proprii. n nici un
mod, familia nu poate s fie doar un spectator care ateapt s vad ce urmeaz s se ntmple sau s urmreasc felul n care managerii de caz i rezolv problemele. Rolul managerilor de caz este s susin familia i s o direcioneze nspre depistarea soluiilor cele mai
potrivite pentru ieirea din situaia de criz. Retragerea managerilor de caz din lucrul cu
familiile care au reuit s depeasc situaiile de criz se face treptat i cu condiia stabilirii
unei perioade de monitorizare, pentru diminuarea riscului de apariie a unui eec.
n legislaia referitoare la protecia copilului, aa cum este aceasta la momentul actual, nu
exist stipulri speciale, nici clarificri metodologice, de natur s limpezeasc felul n care
asistenii sociali, sau ali responsabili de caz din serviciile sociale, trebuie s acioneze pentru prevenirea separrii copilului de familie.
Teoretic, la nivel local, Serviciul Public de Asisten Social (SPAS) are urmtoarele
atribuii principale:

tefan Drbu, Ph.D. & Dr. Delia Pop

6

 Identific situaiile de risc

Evalueaz situaia de criz a familiei i riscul de separare a copilului de familia sa
Elaboreaz planul de servicii pentru familia aflat n situaii de risc
Consiliaz i informeaz familia n vederea unei intervenii care s garanteze
pstrarea unitii familiale
Furnizeaz servicii i/sau prestaii sociale
Organizeaz servicii de zi destinate cazurilor sociale
Intervine direct n activitatea de prevenire
Monitorizeaz cazurile.
Din cauza lipsei clarificrilor de natur financiar i metodologic, ori nu se fac intervenii
de prevenire, ori se fac foarte rar.
La nivel judeean, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC)
desfoar o activitate complementar celei realizate de SPAS: dac, dup acordarea sistematic a tuturor serviciilor i prestaiilor prevzute n planul de servicii, se constat c
meninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil, SPAS va sesiza DGASPC, n
vederea evalurii cazului, acordrii de servicii specializate i, eventual, a ntocmirii planului
individualizat de protecie.
Stabilind politicile sociale privind drepturile copilului, monitoriznd respectarea lor, statul,
n colaborare cu autoritile publice descentralizate de la nivel local, ar trebui s asigure
resursele financiare necesare pentru prevenirea separrii copilului de familie.
La ora actual, interveniile concrete n prevenirea separrii copilului de familie (cunoscute
i ca prevenirea abandonului) se fac rar de ctre serviciile publice specializate n protecia
copilului. Argumentul principal e de natur financiar: nu sunt alocate resursele financiare
necesare pentru astfel de proiecte.

S vedem ce se ntmpl:
La Serviciul Public de Asisten Social (SPAS), ntr-un ora oarecare, vine un tat care solicit sprijin pentru familia sa, compus din ase copii i soia sa. Triesc ntr-o cocioab de
12 metri ptrai, cu pmnt pe jos, cu acoperi din brne de lemn i folie de plastic, fr
ap curent, fr gaz, fr electricitate. Prinii nu vor s se despart de copiii lor: au nevoie
de ajutor pentru a putea rmne mpreun.
Asistentul social care preia cazul face o anchet social i relev ataamentul dintre copii i
prini, precum i buna dezvoltare a copiilor, n ciuda srciei i a lipsei celor mai elementare faciliti. Prinii vor s se angajeze, dar au nevoie de o locuin social. SPAS nu
dispune de resursele necesare pentru alocarea unei locuine sociale. Nici Direcia General
de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) nu are astfel de resurse i, mai mult,
consider c e responsabilitatea SPAS s ofere servicii de prevenire n comunitate,
DGASPC intrnd n rol doar n momentul prelurii copiilor n protecia statului, deci,
dup separarea acestora de prini. SPAS propune soluia plasamentului copiilor n protecia statului. Astfel, din cauza absenei metodelor de intervenie proactiv, propune separarea copiilor de prini, chiar dac se cunosc efectele traumatice dramatice pe care le are
desprirea de prini asupra copiilor.
8

Abandon? Sau separare?

Din cauza lipsei mijloacelor de intervenie preventiv concrete, la nceputul iernii, odat cu
rcirea vremii, prinii nu au de ales i i aduc copiii n grija statului. n termeni populari,
n gndirea ncetenit, acest act se numete abandon i arunc toat responsabilitatea pe
umerii prinilor. n termeni reali, acest act definete separarea copiilor de prini i implic
responsabilitatea serviciilor publice specializate n protecia copilului, care nu intervin n
vederea pstrrii mpreun a familiei.
Atunci cnd prinii sunt forai s se resemneze cu separarea de propiii lor copii, din pricina unei game de factori externi pe care ei nu-i pot controla (srcie, locuin, condiii
minime de trai, loc de munc) - aceast situaie nu se poate defini n termeni de abandon,
deoarece nu este voina p-rinilor s-i prseasc propriii copii, ci repre-zint incapacitatea sistemului de protecie n depistarea resurselor, a mijloacelor i a metodelor de intervenie care s permit familiei s rmn mpreun. Aceast situaie de for major se
definete ca separare. Trebuie menionat c astfel de separri (total nefondat mascate sub
titulatura de abandon i nedrept aruncnd vina asupra prinilor aflai ntr-o poziie extrem
de vulnerabil) constituie nclcri flagrante ale Conveniei ONU asupra Drepturilor
Copilului i, de asemenea, duc implicit la cazuri de abuz emoional, abuz psihic i abuz
prin neglijen asupra copilului. Iar aceast suit de abuzuri este tacit i implicit girat de
serviciile publice specializate n protecia copilului.
De regul, odat ce un grup de frai intr n sistemul de protecie, foarte greu mai i ies.
Situaia prinilor rmne nclcit, deoarece ei nii au nevoie de ajutor. Din momentul
n care statul i preia n grij pe copii, de prini nu se mai ocup nimeni, iar lipsa locurilor
de munc i a locuinei - din exemplul de mai sus - persist, ceea ce face imposibil readucerea copiilor n snul familiei lor naturale. Cu ct trece mai mult timp, cu att este mai
probabil ca acei copii s rmn n protecia statului. Aici, fiind vorba de un grup mare de
frai, plasamentul n asisten maternal, sau cel familial simplu, este de cele mai multe ori
exclus: foarte rar se gsesc familii care s-i poat asuma responsabilitatea pentru mai muli
frai. Prin urmare, copiii ajung ntr-un centru de plasament, rmnnd n grija i pe cheltuiala statului pn devin aduli, pn ies din sistem. Acest rstimp se calculeaz, adesea, n
zeci de ani.

n concluzie:
1. nc e preferat tratarea n mod diferit a copiilor i a prinilor, n ciuda faptului
c ei, ca familie, reprezint un ntreg i, prin urmare, ar trebui considerai ca ntreg,
adic mpreun (copii i prini).

2. n ciuda abuzurilor diverse asupra copiilor, modalitatea standard de intervenie n

cazuri de risc iminent de separare e plasamentul copiilor n protecia statului.
9

Modul de lucru n prevenirea separrii

copilului de familie se axeaz pe urmtoarea metodologie:

3. Cutuma social prefer referirea la abandon (inculpnd prinii, care sunt ei nii
vulnerabili), n loc s impun realitatea separrii (n fond, serviciile publice
specializate n protecia copilului sunt cele care impun desprirea copiilor de
prinii lor, prin incapacitatea lor de aciune proactiv n vederea protejrii
familiei).

4. Copiii, aflai la mijloc, ntre neputina prinilor i rigiditatea sistemului, sufer cel
mai mult, cunoscut fiind faptul c efectele instituionalizrii asupra copiilor sunt
catastrofale.

5. Serviciile publice specializate n protecia copilului prefer, de regul, alternativa

cea mai rea i cea mai scump pe termen lung: plasamentul copiilor n protecia
statului, aadar cheltuirea lunar, pentru ani i ani, a unor resurse financiare imense,
n locul unei intervenii substaniale punctuale, specifice, care ar fi de natur s
previn cu totul separarea copiilor de prinii lor.

6. nc se lucreaz cu efectul, cu consecinele, i nu cu cauzele. Cu alte cuvinte,

serviciile publice specializate n protecia copilului prefer plasamentul copiilor pe
termen lung, n loc s intervin proactiv n prevenirea separrii acestora de familie.

7. Ignornd problema social a prinilor care nu au unde locui i nu au de lucru,

serviciile sociale amn, n fond, o situaie care, n cele din urm, va rbufni: nu
doar copiii vor avea nevoie de sprijin social din partea statului pe termen lung i
foarte lung, ci i prinii vulnerabili ai acestora, care nu sunt sprijinii n vederea
unei soluii viabile, sustenabile, care s duc nspre traiul lor independent.
Rmnnd beneficiari ai serviciilor sociale, prinii vor fi nite clieni eterni ai
beneficiilor sociale, cu costuri sociale greu de estimat.

8. Chiar dac aparent benefice, serviciile publice specializate n protecia copilului

prefer varianta prestaiilor sociale, acordate la modul general, uniform, ca sprijin
nedifereniat. De fapt, fiecare familie are specificitile ei, fiecare comunitate are
particularitile ei i, prin urmare, singura modalitate de intervenie sustenabil,
care are anse reale s duc spre in dependena familiei vulnerabile, e intervenia
particularizat, individualizat, asupra familiei n ansamblul ei (copii i prini,
deopotriv).

10

1. Semnalarea cazului de risc. Sunt luate n calcul doar cazurile de risc foarte ridicat, ceea
ce nseamn iminena separrii copilului de familie.
2. Sunt luai n calcul att copiii, ct i prinii lor. Cu alte cuvinte, se urmrete situaia
de risc a copiilor, mpreun cu situaia de risc a prinilor. O cuantificare separat a
riscului (doar copiii sau doar prinii) duce la iniierea eronat a evalurii.
3. Ancheta social pe teren, la locuina familiei vulnerabile.
4. Preluarea cazului, expunerea situaiei efective, preluarea datelor de identificare ale
familiei i ale copiilor.
5. Verificarea suprapunerii dintre situaia de risc i principiile de intervenie n prevenire.
6. Verificarea suprapunerii dintre situaia de risc i criteriile de intervenie nprevenire.
7. Verificarea suprapunerii dintre situaia de risc i indicatorii de intervenie n prevenire.
8. Decizia asupra soluiei de aciune, cu expunerea rezultatelor ateptate prin intervenie,
precum i a duratei de timp estimate pentru procesul de intervenie.
9. Alocarea de resurse materiale/ financiare/ umane necesare soluionrii situaiei de risc.
10. Evaluarea aciunii de intervenie prin prevenire: cuantificarea gradului de succes sau de
insucces. Evaluarea aspectelor pozitive, precum i a celor negative, din procesul de
prevenire.

Programul este legat de procesul de dezinstituionalizare prin

funcia sa de prevenire a separrii familiei i a instituionalizrii copiilor, precum i de sprijinirea rentoarcerii n
familie a copiilor i ieirea tinerilor din sistem. Funcionnd
colateral dezvoltrii de servicii alternative de tip familial,
are un impact direct asupra reducerii numrului de copii
care intr n sistem, n special n instituii, adresndu-se
direct cauzelor de baz ale instituionalizrii i ale plasamentelor n protecia statului. Prin funcia sa principal,
aceea de a menine copiii n cadrul familiilor lor naturale,
programul contribuie direct proporional la scderea
numrului de copii din instituii i combate cauzele
instituionalizrii.
11

Aciunea preventiv
se axeaz pe dou componente majore:
1. Sprijinul direct, individualizat pe nevoile fiecrei familii n parte. Acest tip de intervenii
este oferit n urma evalurilor i apoi a planurilor de intervenie ntocmite de asistenii sociali.
Formele de sprijin sunt foarte diverse, incluznd:
ajutor alimentar ori material (haine, nclminte);
taxe pentru coal i alte cheltuieli legate de procesul educaional;
plata taxelor restante ori a chiriei pe o perioad determinat, pentru a evita
evacuarea din locuin;
ajutor privind mbuntirea condiiilor de igien din locuin, cu scopul crerii
unui mediu sigur pentru copii;
ajutor privind renovarea locuinei (materiale de construcie);
sprijin pentru depistarea unei locuine.
2. Asigurarea accesului la servicii i consiliere. n funcie de nevoile familiilor, acestea sunt
ndrumate nspre servicii precum:
Centrul de zi;
Centrul de primire n regim de urgen;
Centrul de consiliere;
Servicii educaionale: grdinie sau coli. Aici, familiile sunt consiliate s acceseze
formele de sprijin oferite n cadrul instituiilor de nvmnt: scutiri de taxe,
burse colare, burse de sprijin etc.;
Facilitarea accesului la prestaiile sociale oferite de stat. Familiile sunt consiliate
pentru a accesa alocaii, ajutoare sociale ori alocaii complementare n scopul
completrii bugetului familiei;
Accesul la sntate i la servicii medicale gratuite (exemplu: nscrierea pe listele
medicilor de familie);
Programe dup orele de curs;
Centre respiro;
Burse cu locuri de munc;
Oportuniti de instruire profesional.

4. Stabilii termene pentru aciunile care urmeaz a fi ntreprinse i respectai-le

mpreun.
5. Nu emitei judeci de valoare de natur discriminatorie.
6. Fii obiectivi.
7. inei cont de individualitatea fiecrui caz n parte.
8. Acordai atenie culturii din care provine familia cu care lucrai.
9. Oferii feedback. Prinii au nevoie s tie dac fac bine ceea ce fac.
11. Motivai-i pe membrii familiei n aciunile i deciziile lor, ludai-i ori de cte
ori avei ocazia.
12. n cazul n care apar conflicte de orice fel, acestea nu trebuie evitate, ci
rezolvate, discutate, negociate.
13. Implicai-i pe prinii n luarea deciziilor care i privesc.

Exemplu: Evoluia interveniilor de prevenire a separrii copilului de familie, din 2001 pn

n prezent:

Recomandri de principiu pentru managerii/ responsabilii de caz

care lucreaz cu familii aflate n situaii de criz:
1. Stabilii relaii bazate pe ncredere i respect reciproc. Pstrai confidenialitatea
asupra celor discutate cu membrii familiei i comunicai deschis cu ei.
2. Evitai dependena clienilor de managerul/responsabilul de caz, precum i de
sistem.
3. Evitai promisiunile de orice fel, cnd exist un minim risc de a nu le putea
respecta.
12

13

CAPITOLUL 2.
INSTRUMENTUL DE EVALUARE
A REFERINEI INIIALE
(BASELINE)
Evaluarea comparativ fa de referina iniial (baseline) monitorizeaz calitatea vieii pentru copiii care risc s fie separai de familiile lor. Evaluarea comparativ se realizeaz pentru toate familiile care sunt nscrise n programul de prevenire. Copiii din aceste familii
sunt considerai a fi ntr-o situaie de risc de separare de prini i, prin urmare, ntr-o situaie de iminen a plasamentului n sistem.
Instrumentul de evaluare a referinei iniiale adun informaii din ase domenii de
bunstare, considerate a fi cele mai importante n determinarea gradului de bunstare a
copilului:

1. Condiiile de trai;
2. Situaia financiar;
3. Relaiile familiale i sociale;
4. Comportamentul social;
5. Educaia;
6. Sntatea fizic i mental.

Itemii specifici delimiteaz fiecare domeniu al bunstrii. Instrumentul folosit a fost creat
de ctre HHC Romnia i adaptat programului de prevenire. Informaiile strnse sunt
folosite pentru:
dezvoltarea de planuri de intervenie;
monitorizarea progresului i a evalurii succesului interveniilor specifice;
designul de proiecte per comunitate/localitate.

14

15

Studiu de caz.

4. Distribuia urban/rural
Evaluarea a scos n eviden faptul c 62 de
familii (171 de copii) provin din zone urbane,
iar 17 familii (61 de copii) provin din zone rurale.
57 (93 de copii) din 62 de familii (171 de
copii) care triesc n zone urbane provin din
oraul- reedin de jude. Dintre acestea,
39,3% triesc n zone foarte srace ale oraului,
n locuine sociale sau n adposturi ilegale, improvizate.

Exemplu de aplicare a evalurii referinei iniiale (evaluare de baseline):

Lum n calcul evaluarea realizat n dou judee, unde se deruleaz proiecte de prevenire a
abuzului i a separrii copiilor de familie. Proiectele au scopul declarat de meninere n familiile
naturale sau extinse a copiilor care risc s fie abandonai sau separai de familii, precum i de
reducere a numrului de copii care necesit protecia statului n alternative de tip rezidenial
sau n orice alt tip de plasament formal.
Calitatea vieii - evaluarea de referin iniial a copiilor i a familiilor din programul de prevenire n judeele X i Y
n perioada iunie 2008-august 2009, 455 de copii din 132 de familii au fcut parte din programul de prevenire n judeul X.

Judeul X

5. Cereri

1. Referin iniial = 232 de copii din 79 de

familii.
2. Distribuia copiilor/familie

60 de familii cu 164 de copii au

apelat singure la HHC.
11 familii cu 38 de copii au fost incluse n program la sesizarea DPC.
4 familii cu 16 copii au fost incluse n
program la sesizarea asistenilor sociali
din cadrul primriilor.
Dou familii cu 8 copii au fost incluse
n program la sesizarea colii.
Dou familii cu 6 copii au fost incluse
n program la sesizarea vecinilor sau a
rudelor.

Numrul de copii/familie variaz de la un

minim de 1 la un maxim de 9, media
copiilor/familie fiind de 2,94.
Numrul mediu de persoane din aceste
familii este de 4,96.
7,6% sunt familii monoparentale.

3. Distribuia pe vrste
Din 232 de copii:
25% au vrsta cuprins ntre 0 i 3 ani;
26% au vrsta cuprins ntre 4 i 7 ani;
34% au vrsta cuprins ntre 8 i 14 ani;
15% au vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani.

16

n judeul X, HHC a fost prezent timp de 8 ani, dezvoltnd numeroase programe de succes
bazate pe o relaie direct cu beneficiarii. HHC are o poziie bine stabilit i este bine cunoscut persoanelor aflate n situaii dificile - care acum vin i cer direct sprijin.
Faptul c 76% dintre familii au venit s solicite ajutor direct este explicat i de capacitatea
sczut a DPC de a sprijini familiile care se gsesc n situaii de risc i de colaborarea redus cu
serviciile sociale municipale, principalele responsabile pentru prevenirea plasrii n sistem a
copiilor. Dei exist departamente specializate n cadrul DPC, acestea nu ofer o gam larg i
bine dezvoltat de servicii necesare pentru familiile aflate n situaii de risc (consiliere, evaluare,
intervenie, monitorizare).

17

6. Domenii ale bunstrii - rezultate de referin iniial

a) Condiiile de trai
Majoritatea interveniilor necesare se refer la curenie - 91 de copii/31 de familii; alimente,
mbrcminte, nclminte, articole de igien - 90 de copii/33 de familii; statutul legal al
locuinelor - 59 de copii/18 familii; mbuntirea condiiilor de trai prin facilitarea accesului
la instalaiile de furnizare a apei, la instalaiile sanitare i la cele de nclzire - 66 de copii/18
familii, prin asigurarea unui standard minim cu privire la dotarea locuinei, mobilier i obiecte
de uz gospodresc - 46 de copii/16 familii sau prin asigurarea unui minim de siguran al
locuinei lor (nlocuirea/repararea geamurilor sparte, a uilor, a acoperiului sau a pereilor) 29 de copii/12 familii.
b) Situaia financiar
Majoritatea interveniilor trebuie s se axeze pe accesul la un loc de munc i la un venit lunar
stabil i sigur (consiliere, ndrumare ctre agenii ale forelor de munc) - 74 de copii/25 de
familii. Urmtorul domeniu este accesul la beneficiile statului (consiliere, ndrumare ctre autoritile locale ale statului, pregtirea documentelor necesare i obinerea de acte de identitate
pentru accesarea acestor beneficii) - 62 de copii/22 de familii. Alte domenii sunt: accesul la sprijin financiar din partea familiilor extinse (45 de copii/15 familii); accesul la instruire sau la reinstruire n vederea obinerii unui loc de munc (31 de copii/12 familii); abilitatea de a genera
venit din resurse personale (munci sezoniere, agricultur, munci cu ziua etc.) - 41 de copii/14
familii.
c) Relaiile familiale i sociale
Capacitatea parental de a oferi sigurana i ngrijirea de baz este principalul domeniu identificat ca necesitnd sprijin din partea HHC - 86 de copii/29 de familii, urmat de capacitatea
parental de a asigura ndrumare i de a stabili limite (consiliere cu privire la ndatoririle
parentale, la educaia copiilor, la siguran, la prevenirea abuzului etc.) - 64 de copii/24 de
familii. Consilierea n vederea asigurrii cldurii emoionale i a stabilitii trebuie oferit
membrilor a 24 de familii/46 de copii. Intervenia este de asemenea necesar n domeniile:
ataamentul copiilor fa de prini sau fa de principalul adult ngrijitor, relaia copiilor cu
ali aduli cunoscui, relaia copiilor cu fraii i cu prietenii - 46 de copii/16 familii.

f) Sntatea fizic i cea mental

20 de familii cu 73 de copii au o nelegere redus a nevoilor de sntate de baz i necesit
consiliere n acest domeniu. Accesul la (i ndrumarea ctre) servicii medicale primare i medici
generaliti reprezint o problem care trebuie rezolvat pentru 11 familii cu 29 de copii. Accesul la servicii medicale secundare (transport, ndrumare ctre ngrijire medical specializat i
programri la medic, taxe de spitalizare sau intervenii chirurgicale etc.) trebuie facilitat pentru 15 familii cu 33 de copii.

Judeul Y:
1. Referin iniial = 223 de copii n
53 de familii.
2. Distribuia copiilor/familii
Numrul de copii/familie variaz de la
un minim de 1 la un maxim de 10,
numrul mediu de copii/familie fiind de
4,21.
Numrul mediu de persoane care fac
parte din aceste familii este de 6,25.
3,8% sunt familii monoparentale.

3. Distribuia pe vrste
d) Comportamentul social
Principalul domeniu de intervenie este reprezentat de relaia cu autoritile i cu reprezentanii
acestora (consiliere, mediere a accesului la organele locale responsabile de aplicarea legii etc.) 18 familii. Consumul de alcool a fost identificat ca fiind o problem major pentru 8 familii,
prin urmare acestea necesitnd consiliere i ndrumri ctre AA. Violena domestic este nregistrat ca fiind al treilea domeniu unde este nevoie de intervenie (8 familii/21 de copii) sub
form de consiliere, de solicitare a implicrii organelor de poliie i de monitorizare.

Din 232 de copii:

24% au vrsta cuprins ntre 0 i 3 ani;
27% au vrsta cuprins ntre 4 i 7 ani;
36% au vrsta cuprins ntre 8 i 14 ani;
13% au vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani.

e) Educaia
59 de copii din 17 familii sunt identificai ca necesitnd sprijin pentru accesarea programelor
de intervenie timpurie/precolare (accesul la centre de zi, la grdinie) i 30 de copii din 10
familii au nevoie de sprijin pentru a accesa coala (normal, special sau profesional), sub
forma taxelor colare, a transportului, a alimentelor, a rechizitelor i a cazrii. 19 copii din 5
familii necesit acces la sprijin dup orele de curs pentru a preveni abandonul colar, iar 26 de
copii din 7 familii trebuie ajutai n ceea ce privete consilierea, rechizitele i mbrcmintea,
pentru a-i mbunti performana i prezena la coal.
18

19

4. Distribuia urban/rural
Evaluarea a evideniat faptul c 12 familii
(38 de copii) provin din zone urbane, iar
41 de familii (185 de copii) provin din
zone rurale.
Zonele rurale din judeul Y sunt localizate
la distane mari de orae, cu mai puine
oportuniti pentru locuitorii acestora de a
gsi locuri de munc. Nivelul foarte sczut
al educaiei din zonele rurale are o contribuie major la rata crescut a neglijenei fa de copii.
Capacitatea sczut de rspuns a autoritilor locale din zonele rurale reflect numrul mare de
familii care au intrat n programul nostru de prevenie.

n cazul a 25% dintre familiile pentru care s-a fcut solicitarea din partea Departamentului de
Servicii i Intervenii, copiii au fost deja separai de familiile lor - ceea ce face ca intervenia
HHC s devin prioritar, pentru a-i reuni cu familiile lor, avndu-se ntotdeauna n vedere
interesul superior al copilului.

7. Domenii ale bunstrii - rezultate de referin iniial

a) Condiiile de trai
Cele mai multe intervenii se vor axa pe curenie - 183 de copii/43 de familii, apoi pe alimente, mbrcminte, nclminte, articole de igien - 166 de copii/39 de familii. Condiiile
minime de trai referitor la obiectele de baz din gospodrie i mobilier trebuie asigurate pentru
148 de copii din 32 de familii. Accesul la utilitile de baz (ap, electricitate, instalaii sanitare i nclzire) i sigurana locuinei sunt urmtoarele domenii care necesit atenie, n cazul
a 112 copii din 23 de familii.
b) Situaia financiar
Accesul la locuri de munc i la un venit lunar sigur este identificat ca fiind o prioritate pentru
34 de familii cu 144 de copii, n timp ce accesul la beneficiile din partea statului (alocaii) este
necesar pentru 30 de familii cu 139 de copii.

5. Solicitri
Majoritatea copiilor a fost ndrumat ctre
HHC din partea DPC - 121 de copii din
52 de familii. Doar o familie cu doi copii a
solicitat personal sprijin.
n judeul Y, HHC este prezent doar de
doi ani, neavnd un sediu acolo, prin urmare numrul de solicitri directe este mic.
n acest jude, am lucrat doar cu cazurile
pentru care am primit solicitare din partea
DPC, care deja au fost selectate cu grij i
unde riscul de abandon este foarte mare.

n cadrul DPC, exist un departament special pentru intervenie n situaie de criz (Departamentul de Servicii i Intervenie n Situaii de Criz), unde cele mai grave cazuri din ntreg
judeul sunt nregistrate i evaluate. De asemenea, mai exist i un serviciu de prevenire a srciei (Departamentul Anti-Srcie) i un Centru de Consiliere i Sprijin pentru Copii i Familiile lor.
70% dintre familiile pentru care se face solicitarea ctre HHC din partea DPC n judeul Y
provin din Departamentul de Servicii i Intervenie n Situaii de Criz, 15% - de la Departamentul Anti-Srcie i 15% - de la Centrul de Consiliere i Sprijin.

20

c) Relaiile familiale i sociale

90% dintre familiile aflate n programul de prevenie (40 de familii cu 208 copii) necesit
sprijin cu privire la capacitatea parental de a asigura ngrijirea i sigurana de baz pentru
copiii lor, ndrumare i limite, precum i la cldur emoional i stabilitate. 67,9% dintre
familii necesit consiliere pentru a-i mbunti relaiile cu membrii familiei extinse i relaiile
dintre copii i fraii i prietenii acestora.
d) Comportamentul social
Relaia cu autoritile (organele de poliie) este primul target al interveniei (22 de familii cu
105 copii), urmat de abuzul de substane (consum de alcool) i de violena domestic (14
familii cu 73 de copii).
e) Educaia
Prezena i performana colar sunt identificate ca fiind probleme majore pentru 116 copii din
25 de familii, fiind nevoie de intervenie (consiliere, rechizite, mbrcminte i taxe de transport) n acest domeniu. Sprijin dup orele de curs este necesar pentru 81 de copii din 16 familii,
iar accesul la programe precolare (educaie formal - grdini - sau educaie informal - centre de zi) trebuie facilitat pentru 111 copii din 24 de familii.
f) Sntatea fizic i mental
nelegerea nevoilor de sntate de baz este o prioritate de intervenie pentru 32 de familii cu
122 de copii, iar accesul la servicii primare de sntate trebuie facilitat pentru 22 de familii cu
100 de copii. 16 familii cu 76 de copii au nevoie de consiliere pentru a facilita accesul la servicii secundare (specializate) de sntate.

21

Concluzii
Evalurile de baseline au artat faptul c domeniile cele mai importante unde este
necesar intervenie sunt foarte similare n ambele judee.

n judeul Y, numrul total de copii i familii care necesit intervenii specifice este
mai mare dect n judeul X, n ciuda faptului c numrul total de familii sprijinite
direct prin programul de prevenie n judeul Y este mai mic dect cel din
judeul X.

Judeul X prezint o imagine diferit a familiilor incluse n programul de prevenie.

ntruct cele mai multe dintre acestea provin din zone urbane (n special, din
oraul-reedin de jude), principalele probleme sunt accesul la locuri de munc
sigure i la un venit permanent, ntr-un mediu n care costurile de trai sunt mai
mari.

Nivelul educaiei familiilor incluse n programul de prevenie este mai ridicat dect
n judeul Y, dar accesul la locuri de munc este mai dificil, devenind o problem
mai acut din cauza situaiei economice actuale. Curenia a fost identificat ca
fiind o problem i aici, dar nu aprut neaprat din cauza lipsei educaiei, ci mai
mult din pricina lipsei resurselor financiare.

Numrul de itemi (din orice domeniu al bunstrii) care necesit intervenie

variaz de la 1 la 33, cele mai multe familii necesitnd 1-4 intervenii (32%), doar
5% dintre familii avnd nevoie de sprijin la un maxim de 33 itemi.

Aceasta se ntmpl n special ntruct cele mai multe familii din judeul Y provin
din zone rurale, prezint un nivel al educaiei foarte sczut, ceea ce are un impact
negativ asupra statutului lor social i abilitilor lor parentale. Prima i cea mai
important consecin a slabei educaii este dificultatea de a gsi i de a pstra un
loc de munc permanent (i un venit constant), mai ales n mediul rural, ceea ce
conduce la o stare general de srcie i la o lips de resurse care ar putea
mbunti standardul de trai.

Combinaia dintre nivelul sczut al educaiei i lipsa resurselor financiare duce la

condiii de trai precare din punctul de vedere al igienei, care, la rndul su, are un
impact semnificativ asupra strii de sntate a acestor familii. Abilitile parentale
ale acestor familii sunt i ele n strns legtur cu lipsa educaiei. Se nregistreaz
adesea cazuri de neglijen i abuzuri severe, alturi de creterea consumului de
alcool. Toi aceti factori devin premisele unui risc crescut de abandon al copilului.

22

23

CAPITOLUL 3.
PROCEDURI N INTERVENIILE
DE PREVENIREA SEPARRII
COPILULUI DE FAMILIE
nainte de alocarea unei forme de sprijin, asistentul sau lucrtorul social care instrumenteaz cazul trebuie s se asigure c:
a. Prinii au dorina s devin independeni, iar sprijinul pe care-l solicit nu e unul
speculativ, ci autentic necesar pentru rezolvarea unei situaii familiale de criz.
b. Prinii vor, cu adevrat, s fie alturi de copiii lor.
c. Prinii nu au o istorie de beneficiari ai diverselor servicii sociale la nivel de SPAS, DPC
sau organizaii non-guvernamentale (ONG). n acest sens, ar fi benefic dezvoltarea unei
baze de date care s cuprind toi beneficiarii unor forme de sprijin social de natur
preventiv, astfel nct s fie eliminate situaiile prin care aceiai beneficiari solicit
sprijin de natur similar (n acest caz, de prevenire a separrii familiale) de la o multitudine de furnizori (SPAS, DPC sau ONG).
d. Copiii i doresc cu adevrat s rmn alturi de prinii lor.
e. Copiii triesc ntr-un mediu sigur, nconjurai de iubirea printeasc.
f. Copiii nu sunt abuzai de prini (nu sunt exploatai pentru cerit, nu sunt neglijai).
g. Acolo unde asistentul/lucrtorul social nu i d seama realmente dac e vorba de o
situaie de abuz, sau acolo unde exist dubii legate de intenia real a prinilor, precum
i de poziia autentic a copiilor (care ar putea fi manipulai de prini), este obligatorie
implicarea unui psiholog care s poat lmuri aceste neclariti.
h. Situaia de prevenire a separrii copilului de familie i permite acestuia s urmeze o
form de nvmnt, precum i accesul la servicii de sntate.
i. Intervenia efectiv permite un orizont de timp de aproximativ ase luni/un an, n care
familia poate iei din situaia de vulnerabilitate cronic i, prin urmare, riscul de abandon
nu mai e iminent, prinii avnd sigurana zilei de mine alturi de copiii lor.
j. Este fezabil monitorizarea familiei vulnerabile pe o perioad de cel puin un an, cu vizite
trimestriale la domiciliul acesteia.

24

k. Exist date de contact ntre asistentul/lucrtorul social i familia vulnerabil, astfel nct
s fie ncurajat comunicarea pe perioada de ieire din situaia de criz.

25

Principiile de acordare a serviciilor i a resurselor materiale n

Programul de Prevenire
n situaia de neclaritate asupra deciziei de acordare a sprijinului pentru familiile vulnerabile, managerul/responsabilul de caz va ine cont de urmtoarele elemente, pe baza crora
i poate argumenta o decizie pertinent:
Ierarhizarea nevoilor pe criteriul gravitii.
Prioritizarea accesrii serviciilor sociale i a msurilor legale acordate de
autoritile locale sau judeene.
Soluionarea cu prioritate a nevoilor care reclam intervenii de urgen
(nregistrarea situaiilor de abuz, neglijen grav sau exploatare, nregistrarea
lipsei totale a resurselor de hran, nregistrarea unor copii expui frigului n
propria locuin, pierderea total/parial a resurselor i a locuinei etc.).
Planificarea interveniilor i a resurselor pe variabila urmtorilor factori:
- Tipurile specifice ale interveniilor;
- Costurile interveniilor;
- Perioada de timp necesar pentru aplicarea interveniei.
Revizuirea interveniilor/resurselor n funcie de progresul/evoluia cazului.
Respectarea demnitii clienilor.
Nediscriminarea clienilor.
Particularitile specifice fiecrui caz.
Evitarea crerii dependenei fa de serviciile de sprijin.
Dobndirea capacitii de autogestionare a nevoilor de ctre familia cu copii aflat
n situaie de risc.
Semnarea i respectarea unui contract de intervenie ntre beneficiari i
organizaie.

Studiu de caz.
Familia Ioana i Marius Pop, din Cavnic, prini pentru 11 copii
Prevenirea separrii de familie este mai ieftin dect instituionalizarea copiilor, iar povestea
familiei Pop, cu 11 copii, din Cavnic, e cel mai bun exemplu.
n dou camere mici, curate, ntr-o cas veche, triesc 13 oameni. n dou paturi, dorm 11
copii. Bani n-au, doar ajutor social, o pensie de boal a tatlui, alocaiile copiilor i ce mai
ctig tatl, lucrnd cu ziua n ora.

CRITERII DE STABILIRE A COSTURILOR PENTRU

RESURSELE DE SPRIJIN
n stabilirea costurilor per intervenie, esenial este flexibilitatea
acestor intervenii. Mai concret, acolo unde sunt necesare investiii
semnificative (de ordinul miilor sau chiar al zecilor de mii de lei), se
vor pune n balan costurile implicate de intervenia de prevenire,
contra celor implicate de intrarea copiilor n sistemul de protecie a
statului. Se pot face estimri de durat ale plasamentului n
protecia statului, iar n cazul n care comparaia relev oportunitatea interveniei, atunci intervenia se justific.

26

Asistentul social le-a preluat cazul la sfritul anului trecut, cnd soii Pop s-au adresat autoritilor, de fric s nu li se drme locuina. Acoperiul fusese renovat mai demult, ns fundaia casei ncepuse s crape, iar imobilul din chirpici urma s cad sub greutatea zpezii din
iarna care venea. Prin podea ieea ap, iar prin acoperi ploua, cnd era vreme rea afar.
Dealul sub care locuiesc sttea s se prvleasc peste ei, iar de nclzire nici nu putea fi vorba.

S-a decis intervenia prin construirea unei case noi, de 60 de metri ptrai. Suntem pentru
pstrarea copiilor n familie, acolo unde prinii sunt responsabili, iubitori fa de copiii lor i
nu exist abuzuri. Iar ei nu-i trimit copiii la cerit, spune asistentul social, convins c familia
merit s rmn mpreun.

27

Fraii se cresc ntre ei, iar cei mari au note bune la coal. Mnnc la timp, dorm la prnz i
nu vorbesc urt, spune mndru cel care, la 33 de ani, e tatl celor 11 copii - cinci fete i ase
biei. Doi dintre copii au malformaii congenitale, iar ali cinci sufer de strabism convergent,
o boal pentru care prinii nu au bani de analize, operaii sau ochelari.

Cu unul dintre copii au ajuns la Oradea, pentru a-i cumpra o protez scump, pe care au
pltit-o cum au putut. Aadar, i iubesc copiii i, din ct au, fac tot ce pot pentru ei.

n concluzie, intervenia n prevenirea separrii copiilor de

familie n exemplul de mai sus are urmtoarele caracteristici:
1. Este de 26 de ori mai rentabil pe termen lung dect lipsa interveniei i, implicit,
instituionalizarea celor 11 copii.
2. Reprezint o soluie sustenabil, care asigur un trai decent unei familii mari.
3. Vine n interesul superior al copiilor, deoarece acetia rmn n familia lor natural, n cel
mai bun mediu care le ofer iubire i afeciune.
4. Evit traumatizarea tuturor celor 11 copii, care altfel ar fi fost desprii de prinii lor la
o vrst fraged.
5. Evit repercusiunea n lan a beneficiarilor de servicii sociale: copiii desprii de prinii
lor astzi pot s ajung clienii de mine ai serviciilor sociale, din pricina inadaptrii i a
traumelor de dezvoltare pe care le produc ruperea de familie i plasarea ntr-un sistem
instituional. De menionat c, n cazul familiilor cu muli copii, e aproape imposibil
gsirea unui asistent maternal care s preia grupuri mari de frai.

n decizia asupra cuantificrii sumelor acordate

pentru fiecare situaie n parte, managerul de caz
va ine cont de urmtoarele criterii:
Costuri relativ egale per copil pentru:
- Suplimentarea nevoilor de baz;
- Acoperirea temporar a nevoilor de hran i igien.

Din punctul de vedere al implicrii financiare n acest caz, noua cas a familiei Pop cost
100.000 de lei, n timp ce instituionalizarea copiilor, soluia alternativ pe care ar oferi-o serviciile publice de asisten social, ar ajunge la 264.000 de lei pe an. Iar n cazul intrrii celor
11 copii n sistemul de protecie, ar urma s rmn acolo pe termen lung, familia neavnd
cum s-i ia napoi n lipsa unei locuine. Astfel, prin multiplicare, dac ar fi rmas zece ani n
sistemul de stat, serviciile sociale ar fi pltit 2.640.000 de lei, n locul unei investiii unitare,
iniiale de 100.000 de lei. Asta, fr s lum n calcul riscul social reprezentat de cei doi
prini, care i ei ar fi avut nevoie de sprijin social consistent.

Acordarea unei sume per copil beneficiar al Programului de Prevenie, pe lun,

echivalent cuantumului lunar al alocaiei de stat pentru un copil n Romnia.
Flexibilitatea alocrii bugetelor pentru resurse de sprijin, pe principiul particularitii fiecrui caz i al nevoilor individuale. Astfel, se pot face propuneri pentru
resurse de sprijin, variabile ca form i cost financiar.
Analizarea cu prioritate a posibilitilor de soluionare a nevoilor grave (probabil
mai costisitoare), dar care, odat depite, asigur stabilitate familiilor pe termen
lung.
Acordarea resurselor n funcie de potenialul clienilor de participare la
soluionarea problemelor. Analiza posibilitii de participare a clienilor la
acoperirea unei pri din nevoile identificate.
Soluionarea cazurilor prin investiii n concordan cu posibilitile clienilor de
autosusinere pe termen lung. De exemplu, pentru o familie cu copii, cu resurse
financiare limitate, rmas fr adpost, considerm potrivit identificarea unei
locuine nchiriate pentru o sum pe care familia ar fi capabil s o suporte pe

28

29

termen lung, cu toate c n primele trei luni o parte din chirie ar putea fi acoperit din bugetul Programului de Prevenie.
Stabilirea unor costuri pentru resurse mai mari n perioada de debut a interveniei
i diminuarea progresiv a costurilor spre finalul perioadei de intervenie.

Consideraii relativ la atitudinea managerului de caz

n timpul interveniei
Familiile vulnerabile provin, de regul, din comuniti srace. Sunt, de cele mai multe ori,
oameni simpli, cu educaie precar i triesc n condiii minime de confort i igien.
Locuinele acestora, atunci cnd le au, sunt de obicei foarte mici i srccioase. Totui,
acestea nu sunt motive care s aprobe un comportament superior, directiv sau distant din
partea managerului de caz. Extrem de periculoase n procesul de evaluare sunt prejudecile
sau mentalitile bazate pe rasism sau pe preconcepii de natur etnic. Fr o atitudine
axat pe respect, pe umanitate, pe bune intenii, evaluarea e sortit, din start, eecului. Iar
acest lucru se ntmpl din vina managerului de caz, i nu a familiei aflate n plin criz.

Prin urmare, n procesul de evaluare a familiilor aflate n situaii de criz,

atitudinea managerului de caz va fi ghidat de urmtoarele principii:
1) Respect fa de familia care se gsete n situaie de criz. Pe baza respectului,
prinii vor nelege c i apreciai i c le acordai credibilitate.
2) Capacitatea de ascultare a problemelor expuse de familie (att de prini, ct i
de copiii lor). Doar atunci cnd se simt realmente ascultai, oamenii vor putea s
se deschid n faa voastr, cu toate problemele i grijile lor.

7) Acolo unde remarcai o relaie autentic de ataament i de iubire ntre prini i

copiii lor, vei face tot ce v st n putin pentru a-i ajuta s rmn mpreun.
Altfel, putei avea convingerea c permitei s se produc o adevrat catastrof,
ngduind separarea copiilor de prinii lor, ceea ce duce la traume de nedescris,
pe termen lung, asupra acestora.
8) inei cont de costurile pe termen lung ale separrii copiilor de familie: mai
trziu, aduli fiind, dup ce ies din sistemul de protecie, sunt expui omajului,
sunt vulnerabili i, prin urmare, prezint un risc ridicat de comitere de infraciuni, dar i de probleme de sntate mintal. Cu alte cuvinte, pe de o parte, vor
fi prizonieri ai sistemului de servicii sociale, genernd costuri i cheltuieli pe
termen lung. Pe de alt parte, rmnnd n familie, au anse crescute s ajung
generatori de venituri la bugetul de stat (fiind independeni, angajndu-se i
ducnd o via normal).
9) Nu lsai convingerile religioase personale s v influeneze lucrul cu familiile:
ntr-o situaie neclar, care implic un posibil avort, n cazul n care considerai,
pe criterii religioase, c avortul nu e etic, nu nseamn c vei influena o viitoare
mam prin prisma prerilor pe care le avei. Ea singur trebuie s ia decizia
potrivit pentru ea.
10) inei cont, n permanen, de efectele separrii copiilor de prinii lor,
precum i de efectele instituionalizrii asupra copiilor:

3) Nivelul convorbirii va fi unul de la egal la egal, evitnd imperativ o atitudine de

superioritate a managerului de caz fa de prinii aflai n dificultate. Nu uitai
c srcia nu ne face pe unii mai buni (cei norocoi s nu fim sraci), iar pe alii
mai ri (cei care triesc n srcie). Aa cum nu ne alegem destinul, nu ne alegem
nici familia n care ne natem. Iar copiii care triesc n srcie nu trebuie discreditai, cu att mai puin prinii lor, care, n ciuda greutilor, vor s fie alturi de
copiii lor.

10.1. Copiii au nevoie de interaciune unu la unu cu un adult

care s reprezinte o figur parental sensibil i iubitoare, fa
de care s-i dezvolte un ataament sigur.

4) Nu uitai c membrii familiei aflai ntr-o situaie de criz au nevoie de ajutorul

vostru, nu de aprecierile i de observaiile voastre critice. Vor s-i ajutai, nu s-i
judecai.

10.3. Cercetrile arat c lipsa familiei poate determina ntrzieri

cognitive, sociale, de comportament i emoionale.

5) Nu v lsai indui n eroare de precaritatea locuinei familiei pe care o evaluai:

copiii au nevoie de prinii lor, nu de mobilier, nici de televizor, nici de zu
grveal colorat pe perei, nici de multe camere. Toate acestea sunt lipsite de
importan pentru copii. Esenial e ns ca prinii s le fie alturi. Pentru orice
copil, un printe iubitor reprezint tot ce e mai important pe lume, constituie
sursa de iubire, ataamentul, sigurana, protecia de care are nevoie ca s creasc
n armonie.
30

6) Orice ar rupe continuitatea i durabilitatea relaiei printe-copil trebuie s fie

foarte solid argumentat. De exemplu, vei propune separarea copiilor de prini
doar n situaii critice, n care e vorba de abuz asupra copiilor din partea
prinilor sau n care prinii i exploateaz copiii, dovedind orice, dar nu iubire
fa de ei.

10.2. Printre consecinele negative ale creterii i educrii copiilor

n alt mediu dect cel familial se numr i tulburrile de
ataament, care duc la acte antisociale.

10.4. Ruperea de prini a copiilor are efecte negative asupra

dezvoltrii creierului i asupra comportamentului: stim de
sine redus, ntrzieri n dezvoltarea fizic, agresivitate fa de
alte persoane, tendine autiste i comportamente stereotipe.

31

PROCEDURI DE LUCRU
In Programul de Prevenire a Separrii Copilului de Familie
1. Serviciul public specializat n protecia copilului (DGASPC/SPAS sau serviciile
sociale ale primriilor) emite adrese pentru implicarea n procesele de soluionare
a unor cazuri, n care au fost identificate riscuri iminente de separare a copiilor
de familie. Pentru fiecare caz n care sprijinul e necesar, vor fi anexate
urmtoarele documente:
a. Raportul de evaluare social/anchet social.
b. Fia de sumarizare a factorilor de risc i de planificare a inter
veniilor (respectiv prestaii, servicii, intervenii speciale) oferite
de serviciile sociale ale primriilor responsabile, DGASPC /SPAS
sau ale altor organisme locale. La sfritul acestei fie vor fi
menionate interveniile solicitate.
2. Responsabilii de caz analizeaz fiecare situaie sesizat i decid cu privire la
implicarea sau neimplicarea n procesul de intervenie. Comunic n scris ctre
DGASPC/SPAS, n cel mai scurt timp, deciziile luate pentru fiecare caz i
anexeaz Planul de Intervenie, pentru cazurile cu decizie favorabil. Planurile de
intervenie nu vor depi ase luni, ca perioad de implementare.
3. DGASPC/SPAS sau serviciile sociale ale primriilor vor integra n planurile de
servicii/intervenii proprii, interveniile asumate i comunicate n scris, pentru
nregistrare intern.
4. Responsabilul de caz va asigura operarea i livrarea ctre beneficiari a achiziiilor
planificate. Totodat, responsabilul de caz va ntocmi actele de donaie i va
asigura operarea corect a deconturilor pentru achiziiile livrate ctre beneficiari.
5. Cnd donaiile vor fi livrate prin intermediari, ei vor asigura acest serviciu n
baza unor procese-verbale de predare-primire. Procesele-verbale originale vor fi
transmise organismului care emite plata.
6. Pentru cazurile incluse n Programul de prevenire, responsabilii DGASPC/SPAS
vor garanta existena i completarea urmtoarelor instrumente de lucru:

7. Pe parcursul ntregii perioade de instrumentare a cazurilor, responsabilul de caz

va putea consulta ali colegi (asisteni/lucrtori sociali, psihologi, manageri de
caz), cu privire la revizuirea planurilor iniiale de intervenie i, la rndul lor, vor
putea consulta responsabilii organismelor partenere, acolo unde acetia exist,
referitor la evoluia cazurilor i a implementrii celorlalte msuri de sprijin. Se
vor putea solicita reciproc edine de management de caz.
8. La finalul fiecrei perioade de intervenie, responsabilul de caz va ntocmi,
pentru fiecare caz, Raportul de reevaluare, indicnd atingerea, sau nu, a
obiectivelor stabilite n planul de intervenie. Se precizeaz dac intervenia se
stopeaz sau necesit prelungirea pe o perioad de maximum ase luni.
9. Acestor proceduri de lucru le sunt anexate urmtoarele instrumente:
9.1. Fi de evaluare social;
9.2. Raport de evaluare social;
9.3. Fi de sumarizare a factorilor de risc i de planificare a interveniilor
(plan de servicii);
9.4. Plan de intervenie;
9.5. Act de donaie;
9.6. Proces-verbal de predare-primire;
9.7. Instrument de evaluare a calitii vieii copilului n cadrul familiei sale;
9.8. Fia lunar de eviden a interveniilor;
9.9. Raport de reevaluare.

6.1. Instrumentul de evaluare a calitii vieii copilului n cadrul

familiei sale.
6.2. Fia lunar de eviden a interveniilor, corect ntocmit.
6.3. Arhiva foto, cu cteva fotografii pentru fiecare caz, cu privire la
cazurile integrate n Programul de prevenire.

32

33

Tipuri de intervenie n prevenirea

separrii copilului de familie

Haine i
nclminte

238

De obicei, acestea se acord n luna septembrie, nainte

de nceperea colii, astfel nct copiii s nu fie n situaia
de abandon colar.

Familiile care ajung s solicite sprijin sunt deja ntr-o situaie de criz. Orice ntrziere n
evaluare poate fi fatal: copiii pot ajunge n protecia statului. Aadar, elementul principal
n intervenie e rapiditatea evalurii: cu ct mai rapid se face evaluarea, cu att mai mari
sunt ansele de prevenire a separrii copilului de familie.

Documente oficiale
/ nregistrarea tardiv a naterilor

132

Documentele sunt foarte importante, pentru c, prin

ele, familiile pot avea acces la alocaii de stat, la educaie
gratuit (grdini i coal) sau la servicii medicale gratuite. De cele mai multe ori, documentele se pltesc de
asistentul social, dar esenial e i consilierea prinilor
cu privire la importana acestor documente, precum i
consilierea lor n legtur cu maniera n care le pot
obine de la ageniile de stat res-ponsabile.

Acces la serviciile n
comunitate

180

De cele mai multe ori, familiile vulnerabile nu tiu c au

dreptul s beneficieze gratuit de diverse resurse existente
n comunitate, de servicii precum centre de zi sau grdinie de stat.
Astfel, pe lng consiliere, asistentul social sprijin familia s aib acces la aceste servicii.

d. Plata unor sume de bani care s acopere chiria pe o perioad de timp, n vederea
evitrii evacurii din locuin. ntre timp, prinii pot fi ajutai pentru gsirea
unui loc de munc, acolo unde e cazul.

Transport pentru
intervenii medicale

Acolo unde nu exist alt mod de acces la serviciile medicale pentru copii i familiile lor, poate fi furnizat transportul pentru analize i intervenii medicale.

e Intervenia n acoperirea taxelor restante la ap, gaz, curent, care pot atrage, n
scurt timp, evacuarea familiei din cas.

Intervenii medicale

Dei cele mai multe intervenii medicale sunt gratuite,

poate fi furnizat sprijin pentru situaii excepionale, care
necesit sume de bani. De exemplu, control oftalmologic, achiziionarea unor ochelari sau analize medicale
de strict necesitate.

Taxe i impozite

60

Taxele i impozitele sunt achitate doar n situaii de urgen, care implic posibila pierdere a locuinei din
cauza restanelor sau pn cnd familia reuete s treac
de o perioad foarte dificil din punct de vedere financiar.

Chirii

36

Cu plata chiriei sunt ajutate acele familii aflate n pericol iminent de pierdere a locuinei sau n curs de evacuare. Chiria nu se achit n ntregime, familia are
datoria s contribuie cu o parte din sum.

Rechizite colare

50

Rechizitele colare (caiete, creioane, cri, ghiozdane,

penare) sunt oferite n special n septembrie, nainte de
nceperea colii.

Medicamente

82

Dei multe medicamente sunt gratuite, n cazul n care

sunt prescrise de medicii de familie, anumite familii
aflate n situaii de criz au nevoie de sprijin pentru
procurarea de medicamente mult prea scumpe pentru
bugetul lor.

Odat fcut vizita i realizat evaluarea, managerul de caz poate determina nevoile efective
ale familiei. De regul, acestea sunt:
a. Nevoi de acoperire a unor cheltuieli cu hrana.
b. Nevoi de acoperire a unor cheltuieli cu mbrcmintea.
c. Consiliere i ghidare pentru depistarea tipurilor de servicii sociale la care familia
poate avea acces n comunitate.

f. Achiziionarea unor bunuri gospodreti (mobilier, obiecte electrocasnice).

g. Achiziionarea unor bunuri de natur s-i ajute pe prini n munca zilnic (de
exemplu, n mediul rural, maini i unelte agricole).
Cteva dintre cele mai importante tipuri de intervenie
sunt enumerate n tabelul urmtor:

Tipuri de intervenii
n programul de prevenire pe parcursul unui an
Servicii furnizate

Beneficiari Comentarii

Hran

362

Hrana e acordat ntregii familii, n funcie de nevoile

specifice identificate de asistentul social.

Hran n regim de
urgen

22

Hrana n regim de urgen e acordat familiilor care

sunt n situaii de vulnerabilitate extrem.

Materiale igienice,
jucrii

459

Toate familiile primesc materiale igienice i jucrii, n

funcie de numrul de copii.

34

35

Nevoi legate de
gospodrie

35

Sobe, aragaze, mobilier, maini de splat, scaune cu

rotile etc.

edine de management de caz

459

Situaia familiilor i a copiilor e analizat, managerul de

caz i asistenii sociali vin cu sugestii de intervenii i, n
final, se adopt cel mai potrivit plan de intervenie.

Vizite de monitorizare

459

Consiliere
pentru igien

217

Managementul
bugetului propriu

113

Lista de tipuri de intervenie nu e exhaustiv. Mai mult, depinde de creativitatea fiecrui

manager de caz cum soluioneaz fiecare situaie n parte. Esenial e vizita la familie i ancheta social propriu-zis, care poate releva cel mai bun mod de intervenie care s vizeze n
principal urmtoarele aspecte:
a. Familia s aib parte de o intervenie sustenabil, care s nu determine
revenirea situaiei de vulnerabilitate.

Toate cazurile de prevenire sunt incluse n monitorizare.

Consilierea e furnizat acolo unde condiiile de igien n

familie sunt precare.
Acolo unde prinii nu i gestioneaz bine resursele financiare, managerul de caz va oferi idei de management
al bugetului familial.

Priceperi printeti

63

Consilierea are rolul s-i responsabilizeze pe prini

referitor la ndatoririle pe care le au fa de copiii lor.
Cele mai multe sesiuni de consiliere au loc cu mame
tinere i singure.

Consiliere legat de
gsirea unui loc de
munc

97

Strns legat de managementul bugetului familial, acest

tip de consiliere le este oferit prinilor care au nevoie de
un loc de munc.

Consiliere de sprijin
emoional

459

Uneori, prinii au nevoie de sprijin psihologic pentru a

putea face fa dificultilor cotidiene.

b. Familia s-i poat rectiga independena ntr-un timp ct de scurt

posibil, dar, de asemenea, suficient de lung nct s asigure soliditatea
interveniei de prevenire.
c. Intervenia s fie fcut atunci cnd managerul de caz are convingerea c
aceasta duce la pstrarea relaiei familiale pe termen lung.
d. Sprijinul acordat s reprezinte balana ntre cea mai mic investiie financiar necesar i cel mai bun rezultat scontat al acestei investiii sociale.

Un total de 459 de copii au beneficiat de sprijin de prevenire n anul respectiv. Dintre acetia, cei mai muli au avut nevoie de un complex de tipuri de servicii dintre cele enumerate
mai sus.

36

37

CAPITOLUL 4.
INDICATORI PENTRU ADMITEREA
CAZURILOR DE PREVENIRE
Decizia de integrare a unei familii n programul de prevenire implic o responsabilitate
ridicat din partea managerului/responsabilului de caz. Din acest motiv, am dezvoltat o
serie de delimitri situaionale i de indicatori care s ajute n determinarea oportunitii
sau a inoportunitii unei astfel de decizii din partea celor care instrumenteaz cazul. Pe
baza acestora, pot fi luate decizii valide, cu un grad ridicat de acuratee i de oportunitate.
n acest cadru, totui convenional i general, managerul/responsabilul de caz are rolul s
determine nuanele i specificitile care disting fiecare situaie n parte, fcnd-o unic i
individual. Astfel, aceti indicatori nu au pretenia de a fi exhaustivi, nici complei. Mai
degrab, ofer un cadru de probabilitate ridicat pentru luarea unei decizii potrivite. De
aici ncolo, decizia de integrare a unei familii n programul de prevenire rmne la latitudinea managerului/responsabilului de caz, pe baza evalurii individuale realizate asupra
familiei.

Indicatori generali asupra formelor de sprijin care pot fi

oferite n Programul de prevenire a separrii copilului de
familie
n evaluarea i n intervenia pentru familii aflate n dificultate, managerul de caz poate
oferi urmtoarele tipuri de sprijin:
Servicii/intervenii de evaluare i de identificare a nevoilor unei familii;
Servicii de analiz a datelor culese/identificate i elaborare de planuri pentru
soluionarea cazurilor;
Servicii de consiliere a copiilor i a membrilor familiilor acestora, pe specificul
nevoilor identificate problematice (de exemplu: responsabiliti parentale,
igienizarea spaiului de locuit, ncadrarea n munc, accesarea serviciilor sociale,
medicale, de educaie, probleme comportamentale, ataament, ce nseamn
situaii de abuz, neglijen, exploatare).
Servicii/intervenii de sprijin material, corespondente nevoilor care afecteaz dra
matic situaia copiilor:
- Suplimentarea resurselor alimentare;
- Suplimentarea resurselor de mbrcminte i nclminte;
- Suplimentarea resurselor de igien;
38

39

- Suplimentarea resurselor de rechizite colare i de jucrii;

- Acoperirea unor taxe pentru locuine identificate ca nevoi urgente: chirie,
taxe ntreinere;
- Acordarea unor resurse pentru nclzirea locuinei: sobe, lemne;
- Acordarea unor materiale de construcie pentru consolidarea/ igienizarea
proprilor locuine;
- Acordarea unor articole indispensabile
ngrijirii copiilor sugari (articole de igien, trusouri etc.);
- Achiziionarea i donarea unor medicamente pentru copiii aflai n situaii
de urgen;
Medierea accesului la:
- Serviciile sociale din comunitate (centre de zi, centre de consiliere, cree,
cantine sociale, centre maternale, centre de primire n regim de urgen),
compatibile cu nevoile individuale ale familiei;
- Prestaii sau indemnizaii sociale, conform legislaiei n vigoare (venit
minim garantat, alocaii de stat i complementare, pensii de invaliditate,
alte indemnizaii, dup caz.
- Serviciile de educaie din comunitate;
- Serviciile medicale (farmacii, cabinete medici de familie sau clinici de
specialitate);
- Agenii de gestionare a forei de munc;
- Locuri de munc.
Servicii urgente de transport, n special pentru facilitarea accesului la servicii
medicale pentru analize complexe sau tratamente;
Servicii de asistare a familiei pentru operarea unor demersuri relative la nevoile
particulare identificate, n cadrul unor instituii/agenii precum:
- Tribunale (de exemplu, procese pentru obinerea tardiv a actelor de
identitate);
- Birouri notariale (de exemplu, oficializarea unor declaraii);
- Sedii de poliie (de exemplu, depunerea unor sesizri, declaraii);
- Spitale (de exemplu, externri ale copiilor);
- Uniti colare (de exemplu, nscrieri, reclamaii de abuz).
Servicii/intervenii de monitorizare a familiilor integrate n Programul de
prevenie:
- vizite la domiciliul/reedina familiei (observarea relaiilor dintre membri,
a modului de ngrijire a copiilor, a modului de gestionare a resurselor
alocate, a responsabilitilor asumate);
- contacte telefonice cu familia;
- contactarea altor teri factori care ar putea furniza informaii despre caz;
- edine de management de caz cu responsabili ai celorlalte servicii
implicate n soluionarea acestuia.
Servicii de consultan, de formare a asistenilor sociali sau de la nivelul
serviciilorsociale locale ori judeene cu privire la cazuistica cu care se confrunt.
40

Indicatori pentru integrarea copiilor i a familiilor lor

n Programul de prevenire a separrii copilului de familie
Misiunea programului este meninerea n cadrul familiilor naturale sau extinse a copiilor
expui inevitabil riscului de separare de familie.

Obiectivul general al programului este identificarea i aplicarea unui set de intervenii n

beneficiul copiilor, al familiilor acestora i al comunitilor din care ei provin, prin care s
fie identificate i eliminate riscurile de separare a copiilor de familiile lor.

Grupurile-int sunt:
a. Copiii expui riscului de separare de familia natural sau extins;
b. Familiile copiilor expui riscului de separare.

Criteriile i indicatorii care relev expunerea copiilor la situaii de risc de separare i a cror
nregistrare (singur sau, de cele mai multe ori, combinat) reclam un posibil caz pentru
Programul de prevenire. De menionat c ancheta social poate s propun att soluii de
prevenire a separrii copiilor de familie, ct i, acolo unde se relev o situaie abuziv, cu
efecte negative asupra copiilor, soluii de separare a copiilor de familia lor (aceast decizie
fiind n interesul superior al copiilor, ntruct n familia lor natural acetia sunt expui
unor riscuri prea mari).

Criterii

Indicatori

A. nregistrarea unor copii

abandonai n uniti pediatrice (materniti sau
pediatrii)

1. Sesizri din partea unitilor pediatrice cu privire

la situaia de abandon.
2. Sesizri din partea prinilor/rudelor acestor
copii de sugerare a unor dificulti/nevoi de
ngrijire.

B. nregistrarea pierderii sau

a riscului de pierdere a
ngrijirii parentale

1. Decesul ambilor prini sau al unuia dintre ei.

2. nregistrarea prsirii sau a inteniei de prsire a
familiei de ctre unul sau de ctre ambii prini.
3. Situaii conflictuale ntre prini, de natur s
pericliteze ngrijirea copiilor.
4. mbolnvirea grav a ambilor prini sau a unuia
dintre ei (pierderea capacitii de ngrijire).
5. nregistrarea unor forme de sprijin insuficiente
din partea familiei extinse.
41

C. nregistrarea unor situaii

care relev dificulti de
ngrijire a copiilor

D. nregistrarea unor situaii

de neglijen n familiile
cu copii. Diminuarea
drastic a responsabilitilor parentale.

E. nregistrarea unor situaii

de abuz i exploatare a
copiilor de ctre membri
ai familiei naturale sau
extinse (frai, prini,
bunici, unchi, mtui)

42

1. Prini cu responsabiliti de ngrijire pentru

copii muli.
2. Prini cu responsabiliti pentru copii cu nevoi
speciale.
3. Copii ngrijii de prini singuri.
4. Copii ngrijii de membri ai familiei extinse
(bunici, unchi, mtui, frai).
5. Copiii ngrijii de prini cu nevoi speciale sau
foarte bolnavi.
6. Copii ngrijii de prini foarte tineri, fr
experien sau fr resurse.
7. ngrijirea copiilor de ctre frai mai mari, dar
care nu sunt majori.
8. Copiii ngrijii de prini tineri, provenii din
instituii.
9. Copii ngrijii de prini abuzai de partenerii lor
de via.
10. Mame respinse de membrii familiei extinse pentru c au dat natere unor copii din flori sau n
afara cstoriei, ori la o vrst prea fraged.

1. Expunerea copiilor la situaii periculoase (blocare

n locuin, nfometare, expunere la frig).
2. Expunerea copiilor la practicarea ceretoriei.
3. Neaccesarea serviciilor medicale sau de tratament, n situaii de mbolnvire a copiilor.
4. Expunerea copiilor la abandonul colar.
5. Nesupravegherea copiilor; expunerea acestora la
accidente.
6. Identificarea unor copii fr identitate.
7. Spaiu locativ neigienizat.
8. Gestionarea defectuoas a resurselor.
9. Consum exagerat de buturi alcoolice n familie.
10. Nivel foarte sczut de educaie al prinilor.

1. nregistrarea suspiciunii sau a unor forme de

abuz fizic, sexual sau emoional.
2. nregistrarea unor declaraii relative la suspiciuni
sau la forme de abuz.
3. Depresii, traume psihice, comportamente la
nivelul copilului care reclam situaii de abuz.
4. Expunerea copiilor la diferite forme de exploatare
sau trafic de persoane.

F. nregistrarea pierderii
locuinei sau a riscului de
pierdere sau evacuare a
familiilor cu copii.

G. nregistrarea pierderii sau

a diminurii drastice a
resurselor financiare ale
familiei cu copii.

1. Locuina incendiat, demolat, distrus de

calamiti naturale.
2. nregistrarea unor chirii i taxe pentru locuin i
ntreinere, care pericliteaz meninerea spaiului.
3. Locuine improvizate sau cu structur afectat,
care amenin securitatea copiilor.

1. Pierderea locului de munc sau a capacitii de

munc a unuia/ambilor prini.
2. nregistrarea unui venit pe membru de familie
insuficient pentru nevoile elementare de trai.
3. Sistarea prestaiilor sociale de stat.
4. Decesul unuia dintre prini.

H. Urgena interveniei
1. nregistrarea unor copii abandonai n uniti
pediatrice (materniti sau pediatrii).
2. nregistrarea unor copii separai de familie n
uniti de primire n regim de urgen.
3. Pierderea locuinei/nregistrarea riscului de
pierdere a locuinei.
4. Lipsa extrem de resurse de baz.
5. nregistrarea unor situaii de
abuz/exploatare/neglijen.
6. Absena sau deficitul de mobilizare a serviciilor
sociale de stat, pentru nevoile reclamate.
I. Vulnerabilitatea prinilor
1. Prini provenii din instituii.
2. Prini foti beneficiari ai serviciilor sociale.
3. Copii ngrijii de prini cu nevoi speciale.
4. Abandonarea copiilor/familiei de ctre unul sau
ambii prini.
5. Prini foarte tineri, fr resurse i experien.
6. Prini abuzai de parteneri.
7. Prini eliberai din penitenciare.
8. Prini fr identitate.
J. Repercusiunile deficitului
de satisfacere a nevoilor
de baz (adpost, hran,
mbrcminte, cldur,
igien)

1. Copii bolnavi sau cu risc de mbolnvire din

cauza unei alimentaii insuficiente.
2. Copii bolnavi sau cu risc de mbolnvire din
cauza expunerii la frig n propria locuin i a
lipsei de haine suficiente i corespunztoare
sezonului.
3. Copii bolnavi sau cu risc de mbolnvire din
cauza condiiilor de igien nesatisfctoare din
spaiile de locuit.
43

4. Expunerea copiilor i familiei la accidente sau la

mbolnviri din cauza unor spaii de locuit im
provizate i lipsite de securitate.
5. nregistrarea riscului de abandon colar din cauza
deficitului de resurse de baz (hran, haine,
nclminte).
6. Practicarea ceretoriei de ctre copii.
K. Nivelul de responsabilitate i al inteniei de
colaborare a prinilor/
membrilor familiei
extinse

1. Dorina prinilor/membrilor familiei extinse de

a-i menine copiii n ngrijire.
2. Intenia de participare a prinilor/membrilor
familiei extinse la planul de soluionare a situaiilor de criz.
3. Calitatea ataamentului printe-copil.
4. Acordul prinilor/membrilor familiei extinse
pentru semnarea unui contract cu furnizorul de
sprijin, pentru derularea planului de intervenie.

O. Evitarea de creare a dependenei fa de serviciile/ resursele de sprijin

P. Verificarea soluionrii
efective a cazurilor la
nivelul serviciilor sociale
de stat.

Q. Disponibilitatea
resurselor

L. Numrul de copii
1. Copii muli (peste doi).
2. Prini singuri (cu unul sau mai muli copii).
M. Prognoza de soluionare
cu succes a cazului

N. Protejarea copiilor fa
de situaii de abuz/
exploatare/ neglijen
extrem

44

1. Prognozarea unei situaii stabile n familie, dup

aplicarea interveniilor, cel puin pe termen
mediu (2-3 ani).
2. nregistrarea/disponibilitatea serviciilor locale de
monitorizare a cazului pe termen scurt, mediu i
lung.
3. Stabilirea unor parteneriate favorabile cu clienii
i cu celelate servicii locale, implicate n
soluionarea i monitorizarea cazului.

1. Prini fr un potenial agresiv fa de copii.

2. Prini fr antecedente de abuz fizic grav asupra
copiilor.
3. Prini fr antecedente de abuz sexual asupra
copiilor.
4. nregistrarea unor bune intenii de viitor ale
prinilor fa de copii.
5. Potenialul de ngrijire a copiilor n cadrul familiei extinse.
6. nregistrarea posibilitii de evacuare a per
soanelor grav abuzatoare.

R. Situaia juridic a
copilului

1. nregistrarea unor solicitri repetate pentru

aceleai nevoi soluionate anterior.
2. Solicitarea de sprijin pentru aceleai probleme
sociale, de la mai muli posibili furnizori de
servicii sociale (SPAS, DGASPC, ONG).

1. nregistrarea unei situaii de risc i dup interveniile legale acordate de serviciile sociale de
stat.
2. nregistrarea acelorai condiii de iminen a
separrii copiilor de familie, chiar i dup intervenia efectiv n sprijinul familiei.

1. Verificarea existenei resurselor umane disponibile pentru instrumentarea cazului.

2. Verificarea existenei resurselor materiale/financiare disponibile pentru soluionarea nevoilor
identificate.

1. Copii fr acte de identitate.

2. Copii cu reedin/domiciliu neclarificat.

Observaii:
Includerea cazurilor n Programul de prevenire nu se face dup o formul matematic, ci dup
o analiz atent a condiiilor i a nevoilor reclamate (nregistrate) i dup articularea acestora
la criteriile notate mai sus.
Nu considerm, totodat, epuizate, n tabelele de mai sus, condiiile i criteriile cu indicatori
afe-reni, care s releve situaii de risc i s indice includerea cazurilor n program. Totui, credem c sunt notate cele mai importante i specifice dintre acestea.
Prioritatea interveniilor n situaii de criz este n responsabilitatea serviciilor sociale de stat
(de la nivelul autoritilor locale i de la nivelul auto-ritilor judeene). Fiecare familie vulnerabil trebuie s beneficieze de drepturile i de sprijinul oferite de serviciile sociale de la nivel
naional, judeean i local.

45

CAPITOLUL 5.
INSTRUMENTE DE LUCRU
FOLOSITE N PREVENIREA
SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE
De cele mai multe ori, instrumentele oferite n paginile urmtoare sunt suficiente pentru o
intervenie riguroas n lucrul cu familiile vulnerabile. Dosarul de lucru cu familia aflat n
situaia de risc de separare trebuie s conin toate instrumentele expuse mai jos. Alturi de
acestea, vor fi ataate la dosarul de intervenie actele de identitate ale familiei i alte documente importante: fotocopii dup certificatele de natere ale membrilor familiei, dup
crile de identitate, dup certificate de ncadrare n grad de handicap, dup certificate
medicale, dup hotrri de plasament, precum i cererea de sprijin din partea familiei sau a
instituiei care sesizeaz cazul.
Cele mai importante instrumente de lucru pentru intervenia n prevenirea separrii
copilului de familie sunt:
1. ACT DE DONAIE
2. INSTRUMENT DE EVALUARE A CALITII VIEII COPIILOR N CADRUL
FAMILIILOR LOR
3. FI DE EVALUARE SOCIAL
4. FI DE EVIDEN A INTERVENIILOR
5. FIA FACTORILOR DE RISC I PLANIFICAREA INTERVENIILOR DE
SPRIJIN (PLANUL DE SERVICII I DE INTERVENIE)
6. PROCES-VERBAL DE PREDARE-PRIMIRE A BUNURILOR MATERIALE
7. RAPORT DE EVALUARE SOCIAL
8. RAPORT DE REEVALUARE
9. CONTRACTUL CU FAMILIA
10. FIA POSTULUI PENTRU ASISTENTUL/LUCRTORUL SOCIAL IMPLICAT
N PREVENIREA SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE

46

47

1. ACT DE DONAIE

2. INSTRUMENT DE EVALUARE A CALITII VIEII

COPIILOR N CADRUL FAMILIILOR LOR

ncheiat ntre ............................................................................, reprezentat prin

____________________________, n calitate de _______________________________
i __________________________, n calitate de ______________________________,
domiciliat n ______________________________, CI seria______, numr _________.

Obiectul acestei donaii l reprezint urmtoarele bunuri:

Cazul:
______________________________________________________________________
Programul:
______________________________________________________________________
Adresa:
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________,
n valoare de ________________ lei (Ron),
conform documentelor anexate.

Data evalurii: ____/____/______________

Tipul evalurii:

iniial

final

Completat de: ______________________________ Data: ____/____/_____________

_____/_____/________________________

Meniuni:
Donaia este inclus n Proiectul ______________________________________.
Donator:
Data:

Donatar:

Instruciuni:
Acest instrument este folosit pentru evaluarea calitii vieii copiilor i
a familiilor lor la intrarea n Programul de prevenire a separrii
copilului de familie (baseline) i la evaluarea calitii vieii copiilor i
a familiilor lor la ieirea din Programul de prevenire a separrii copilului de familie (end line).
Instrumentul de evaluare vizeaz cinci domenii principale (condiiile
de trai, situaia financiar, mediul familial i cel social, educaie,
sntate).
Fiecare item este cotat pe o scal de la 0 la 4, unde:
0 = deloc
1 = insuficient
2 = satisfctor
3 = suficient
4 = complet
*N/A dac itemul descris nu a fost identificat ca reprezentnd o nevoie
pentru copilul/familia aflat() in situaie de risc, prin urmare fiind
irelevant.

48

49

1. CONDIIILE DE TRAI

Total: ___________

Statutul legal al locuinei

2. SITUAIA FINANCIAR

Total: ___________

Accesul la un loc de munc

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Accesul la dotri de baz (ap, electricitate, instalaii sanitare i de nclzire)

Accesul la beneficiile oferite de stat

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Obiecte de mobilier i gospodreti de prim necesitate

Accesul la formare profesional/reinstruire

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Sigurana cminului

Accesul la sprijin financiar din partea familiei extinse

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Igiena spaiului locuit

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Abilitatea de a genera venit (agricultur, abiliti)

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Sigurana resurselor de hran, mbrcminte, nclminte

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Altele, descriei: _______________________________________________

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Altele, descriei: _______________________________________________

50

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

51

3. MEDIUL FAMILIAL I CEL SOCIAL

Total: ___________

Statutul legal al copiilor

Securitatea copiilor fa de situaii de abuz sexual

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Legtura afectiv (ataamentul) copii-prini

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Securitatea copiilor fa de situaii de neglijen:

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Relaia copiilor cu fraii i cu prietenii

Relaia membrilor familiei cu autoritile i cu reprezentanii acestora

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Capacitatea parental de a asigura ngrijire, ndrumare i stabilitate pentru copii

Altele, descriei: ________________________________________________

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Sprijin din partea familiei extinse

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Securitatea copiilor fa de situaii de abuz fizic

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Securitatea copiilor fa de situaii de abuz emoional

52

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

53

4. EDUCAIE

Total: ___________

Accesul la intervenie timpurie (babysitter, cre) i la programe precolare

(cmin, grdini, centru de zi)
Complet
4

Suficient
3

Satisfctor
2

Insuficient
1

5. SNTATEA FIZIC I MENTAL

Total: ___________

nelegerea conceptelor de baz cu privire la meninerea unui stil de via sntos

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Deloc NA
0

Accesul la servicii de sntate primare

Accesul la educaie/coal (coal normal, educaie special, coal vocaional)

Complet
4

Suficient
3

Satisfctor
2

Insuficient
1

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Deloc NA
0

Asigurri medicale i imunizri

Accesul la sprijin dup orele de coal

Complet
4

Suficient
3

Satisfctor
2

Insuficient
1

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Deloc NA
0

Accesul la ngrijire medical secundar (specializat)

Prezena la coal
Complet
4

Suficient
3

Satisfctor
2

Insuficient
1

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Deloc NA
0

nelegerea afeciunilor medicale acute sau cronice (ale membrilor familiei)

Performana colar
Complet
4

Suficient
3

Satisfctor
2

Insuficient
1

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Deloc NA
0

Accesul la medicaie pentru afeciuni medicale acute sau cronice

Altele, descriei: ________________________________________________

Complet
4

Suficient
3

Satisfctor
2

Insuficient
1

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

Deloc NA
0

Accesul la serviciile de evaluare i ncadrare n categoriile de dizabilitate

(dac este cazul)

54

Complet

Suficient

Satisfctor

Insuficient

Deloc NA

55

Servicii/intervenii/prestaii de sprijin accesate:

Autoritai locale:
Primrie (SPAS)

Tribunal
Evidena Populaiei

Alocaia pentru susinerea familiei

Poliie

__________________________________________________________

AJOFM

Alocaia de stat pentru copii

Alte agenii

__________________________________________________________

Educaie:

Alocaia pentru copiii nou-nscui

Cre
__________________________________________________________
Cmin/Grdini
Alocaia complementar
Centru de zi
__________________________________________________________
coal
Alocaia de susinere pentru familia monoparental
__________________________________________________________

Sntate:

Ajutor de nclzire a locuinei

Servicii medicale primare (medic de familie)

__________________________________________________________

Servicii medicale secundare (specializate)

Ajutoare financiare de urgen

Casa de asigurri de sntate

__________________________________________________________

Locuin social
__________________________________________________________

Cantin social
__________________________________________________________
Alte forme de sprijin
__________________________________________________________

56

57

3. FI DE EVALUARE SOCIAL

Informaii suplimentare relevante: _____________________________________

Prin completarea fiei de evaluare social iniial, managerul/responsabilul de caz evideniaz informaii despre familie, necesare pe parcursul interveniei.

________________________________________________________________
________________________________________________________________

1. Numrul/indicele de nregistrare a cazului ___________________________________

2. Modalitatea de preluare a cazului __________________________________________
______________________________________________________________________
3. Date despre copil/copii
Nume/prenume: ________________________________________________
CNP: ___________________________________________________________

4. Date despre prinii copilului/copiilor

4.1. Date despre mam
Nume/prenume: ________________________________________________
CNP: _______________________________; C.I.: _______________________
Starea civil: ______________________________________________________
Naionalitatea: ______________________; Religia: ______________________

Data/locul naterii: _________________________________________________

Certificat de natere: _________________ ; C.I.: _________________________

Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________

Naionalitatea: ____________________; Religia: ________________________

________________________________________________________________
Pregtire educaional/profesional: ____________________________________

Starea de sntate (se pot nota date privind istoricul medical al copilului,
diagnostice de boli cronice i acute, tratamente cronice)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________

________________________________________________________________

58

________________________________________________________________
Ocupaia/locul de munc: ___________________________________________
________________________________________________________________
Venit financiar:
________________________________________________________________
Domiciliul: ______________________________________________________
________________________________________________________________

Situaia colar (unitatea colar frecventat n prezent, clasa, profilul/secia,

nvtor/ diriginte, performana, colar general, gradul de frecventare a
cursurilor, sanciuni etc.):

Reedina: _______________________________________________________

________________________________________________________________

Telefon: _________________________________________________________

________________________________________________________________

Informaii suplimentare relevante: _____________________________________

Domiciliul: ______________________________________________________

________________________________________________________________

Reedina: _______________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

59

4.2. Date despre tat

Telefon: _________________________________________________________
Nume/prenume: ________________________________________________
Naionalitatea: ________________________; Religia: ____________________
CNP: _______________________________; C.I.: _______________________
Starea civil: ______________________________________________________

Informaii suplimentare relevante (stare civil, sntate, pregtire profesional, ocupaie, venituri, expresia relaiei/suportului pentru copii):
________________________________________________________________

Naionalitatea: ______________________; Religia: ______________________

________________________________________________________________
Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________
5. Note privind istoricul social al cazului
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Pregtire educaional/profesional: ____________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Ocupaia/locul de munc: ___________________________________________
________________________________________________________________

6. Note despre condiiile de trai ale familiei naturale/extinse (dup caz)

6.1. Tipul locuinei (cas, apartament, camere parte a unei case) i statutul legal
(proprietate personal, nchiriat, aranjament informal);

Venit financiar:____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Domiciliul: ______________________________________________________

6.2. Structura locuinei i accesul la utiliti (reea electric, reea gaz, reea ap,
reea canalizare, reea TV/telefon/internet);

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Reedina: _______________________________________________________

6.3. Dotrile locuinei (mobilier, obiecte de uz casnic, aparatur electrocasnic,

instalaii speciale);

________________________________________________________________
________________________________________________________________
Telefon: _________________________________________________________
Informaii suplimentare relevante: _____________________________________

6.4. Igiena i ordinea n interiorul locuinei;

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4.3. Date despre membrii familiei extinse cu interes pentru copil/copii

6.5. Elementele de nesiguran a locuinei (foc neprotejat, acoperi/perete ubred,

acces roztoare etc.);

Nume/prenume/grad de rudenie: ___________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
6.6. Alte aspecte relevante privind condiiile de trai.
CNP: _______________________________; C.I.: ______________________
________________________________________________________________
Adresa:__________________________________________________________
60

61

7. Note despre situaia financiar/resursele economice ale familiei naturale/extinse

(dup caz)
7.1. Cuantumul veniturilor financiare de care dispune familia, proveniena acestora
(din angajare, munci sezoniere, ocazionale, prestaii sociale, pensii, omaj,
altele) i cheltuieli lunare/periodice obligatorii (taxe, chirie, tratamente, rate);

8.5. Se vor meniona orice alte note relevante cu privire la relaiile din familie i/sau
relaiile sociale ale familiei (particip la viaa din comunitate - biseric, vizite
ntre vecini; probleme care-i afecteaz n comunitate, gradul de acceptare n
comunitate, relaia cu autoritile etc.);
________________________________________________________________

________________________________________________________________
7.2. Alte tipuri de resurse de care dispune familia (anexe, pmnt, animale,
automobil etc.) i capacitatea de a genera venit (agricultur, abiliti);

9. Note privind educaia copiilor i accesul la servicii de educaie

(se vor nota n special dificultile de accesare/frecventare a serviciilor de educaie)
9.1. Accesul copiilor la intervenie timpurie/ programe precolare;

________________________________________________________________
7.3. Capacitatea de acces a familiei la (alte) surse de venit (loc de munc sigur, loc
de munc sezonier/ocazional, prestaii/indemnizaii oferite de stat, sprijin
financiar din partea familiei extinse);

________________________________________________________________
9.2. Accesul copiilor la educaie/coal (coal normal, educaie special,
vocaional)

________________________________________________________________
________________________________________________________________
7.4. Capacitatea membrilor familiei i accesul la (re)formare profesional;
________________________________________________________________

9.3. Capacitatea parental de a asigura accesul copiilor la serviciile de educaie

(supraveghere, ndrumare, sprijin, interes, relaia cu personalul colii etc.);
________________________________________________________________

8. Note despre relaiile n familie i relaiile sociale ale membrilor familiei naturale/extinse
(informaiile se colecteaz n cadrul interviului cu adultul reprezentativ din familie, care
are legtura cea mai strns cu copilul/copiii. Dac ambii prini sunt n aceeai situaie,
se discut cu ambii. Dac ultimul adult care a avut grij de copil/copii este din cadrul
familiei extinse se discut cu/i cu acesta. Se recomand i consultarea copiilor.)

10. Note privind sntatea i accesul la servicii de sntate

10.1. Capacitatea parental de nelegere a conceptelor de baz cu privire la
sntate i a afeciunilor medicale existente n familie.

8.1. Note despre calitatea relaiilor ntre membrii aduli ai familiei naturale/extinse;

________________________________________________________________

________________________________________________________________

10.2. Accesul la servicii de sntate primare i secundare (specializate);

8.2. Note despre ataamentul i relaia copiilor fa de prini/tutore/frai sau fa

de ali aduli cunoscui;

10.3. Accesul la medicaie pentru afeciunile medicale acute sau cronice;

10.4. Alte note relevante privind problematica de sntate a copiilor/familiei;

8.3. Note despre capacitatea parental de a asigura ngrijire pentru copii

(supraveghere, cldur emoional, ndrumare, stabilitate etc.)

________________________________________________________________

________________________________________________________________
8.4. Note despre comportamentul social (antisocial) al membrilor familiei violen domestic, abuz de substane, comportament agresiv n comunitate
etc. i modul n care sunt afectai copiii (aceste informaii se pot colecta prin
discuii cu alte persoane apropiate de familie sau cu agenii locale - poliie,
dispensar, vecini, primrie, coal; subiectul trebuie discutat i cu membrii
familiei, dar ntrebrile nu se adreseaz direct i nici ntr-o manier de
investigaie de poliie;
62

Data: ____/____/_____________
Asistent social: _______________

63

4. FI DE EVIDEN A INTERVENIILOR

5. FIA FACTORILOR DE RISC I PLANIFICAREA

INTERVENIILOR DE SPRIJIN
(PLANUL DE SERVICII I DE INTERVENIE)

Fia are rolul s evidenieze natura i periodicitatea sprijinului pe care-l primete o familie
pentru situaia de criz.

Cazul: _______________________ Proiectul: _________________________________

Este instrumentul de baz n estimarea sprijinului necesar familiei i, totodat, evideniaz

arhitectura interveniei i a formelor de suport gndite de managerul/responsabilul de caz
pentru familia aflat n dificultate.

Adresa: ________________________________________________________________

Se vor notifica data i tipul/coninutul interveniei - vizit de monitorizare, achiziie/livrare

donaii, conv. telefonic etc. i orice alte date relevante pentru evoluia procesului de instrumentare a cazului; se va nregistra cel puin o fi de eviden a interveniilor pe lun,
pe parcursul perioadei de intervenie.

Data/intervenia:

Numele i prenumele copilului:

Data realizrii:

CNP:

Dosar ntocmit n baza:

Mama:

Motivul ntocmirii:

Tata:

Responsabil de caz:

Domiciliul legal:

Instituia:

Propuneri:
Asistent social:

n tabelul de mai jos, pe baza circumstanelor identificate n etapa de evaluare, se notific

factorii de risc care amenin sigurana meninerii copiilor n cadrul familiei naturale.
Aceti factori de risc pot s fie determinai prin identificarea corect a nevoilor cu care se
confrunt familia. Se vor propune interveniile care pot contribui la diminuarea sau la
eliminarea factorilor de risc de separare iminent. Se vor meniona interveniile autoritilor locale/judeene care sunt de natur s contribuie la eliminarea sau, cel puin, la
diminuarea factorilor de risc identificai.

64

65

6. PROCES-VERBAL DE PREDARE-PRIMIRE
A BUNURILOR MATERIALE

Programul de prevenire a separrii copilului de familie

Factori de risc
Responsabil

Obiective

Servicii/intervenii

Tipul Perioada/Bugetul

Condiii de trai
Resurse economice

Instrumentul consfinete bunurile acordate familiei i totodat confer dovada contabil

necesar managerului/responsabilului de caz pentru descrcarea de bunurile materiale luate
n administrare.

Relaii familiale/sociale
Educaie
ncheiat azi ......................................., ntre ........................................................................
Sntate
n calitate de .................................................................................................................... i
Ali factori de risc
............................................................................, n calitate de ..........................................
Perioada de intervenie
.................................................................................., cu ocazia predrii urmtoarelor
articole:
............................................................................................................................
Estimare buget

Data: ____/____/_____________

............................................................................................................................
............................................................................................................................
............................................................................................................................

Asistent social: ________________

............................................................................................................................

Am pre dat,

66

Am primit,

67

7. RAPORT DE EVALUARE SOCIAL

4. Date despre prinii copilului/copiilor

4.1. Date despre mam
Nume/prenume: ________________________________________________

Confer informaiile solide despre familie, pe caza crora managerul/responsabilul de caz

poate concepe intervenia.

CNP:___________________________________________________________
C.I.: ___________________________________________________________

1. Numrul/indicele de nregistrare a cazului

Starea civil: ______________________________________________________
2. Modalitatea de preluare a cazului

Starea de sntate (diagnostic, tratament): _______________________________

Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________

3. Date despre copil/copii

Pregtire educaional/profesional: ____________________________________
NUME/PRENUME:
Ocupaia/locul de munc: ___________________________________________
CNP: ___________________________________________________________
Data/locul naterii: _________________________________________________
Certificat de natere: _________________ C.I.: __________________________

Venit financiar: ___________________________________________________

Domiciliul:_______________________________________________________
Reedina: _______________________________________________________

Starea de sntate (se pot nota date privind istoricul medical al copilului, diagnostice de boli cronice i acute, tratamente cronice):

Telefon: _________________________________________________________

________________________________________________________________

Informaii suplimentare relevante: _____________________________________

Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________

________________________________________________________________

Situaia colar (unitatea colar frecventat n prezent, clasa, profilul/secia, nvtor/diriginte, performana colar general, gradul de frecventare a cursurilor,
sanciuni etc.):

________________________________________________________________

_______________________________________________________________
Domiciliul: ______________________________________________________
Reedina: _______________________________________________________
Informaii suplimentare relevante: _____________________________________
________________________________________________________________

4.2. Date despre tat

Nume/prenume: ________________________________________________
CNP:___________________________________________________________
C.I.: ___________________________________________________________
Starea civil: ______________________________________________________
Starea de sntate (diagnostic, tratament): _______________________________
Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________

68

69

Pregtire educaional/profesional: ____________________________________

Ocupaia/locul de munc: ___________________________________________
Venit financiar: ___________________________________________________
Domiciliul:_______________________________________________________
Reedina: _______________________________________________________

7. Note despre situaia financiar/resursele economice ale familiei naturale/extinse

(se vor meniona veniturile financiare de care dispun membrii familiei i proveniena
acestora - din angajare, munci sezoniere, ocazionale, prestaii sociale, pensii, omaj, altele) i cheltuielile lunare/periodice obligatorii - taxe, chirii, tratamente etc.; se vor nota
alte tipuri de resurse de care dispune familia; se va meniona capacitatea de acces a familiei la (alte) surse de venit - loc de munc sigur, loc de munc sezonier/ocazional,
prestaii/indemnizaii oferite de stat, sprijin financiar din partea familiei extinse; se va
nota capacitatea membrilor familiei i accesul la (re)formare profesional; alte aspecte
relevante privind resursele financiare/economice).

Telefon: _________________________________________________________
Informaii suplimentare relevante: _____________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

4.3. Date despre membrii familiei extinse, cu interes pentru copil/copii

8. Note despre relaiile n familie i relaiile sociale ale membrilor familiei naturale/extinse
(se vor face note despre: calitatea relaiilor dintre membrii aduli ai familiei naturale/extinse; despre capacitatea parental de a asigura ngrijire pentru copii -supraveghere, cldur emoional, ndrumare, stabilitate etc.; despre comportamentul social/antisocial al
membrilor familiei - violen domestic, abuz de substane, comportament agresiv n co
munitate etc. i modul n care sunt afectai copiii; se vor meniona orice alte note relevante cu privire la relaiile din familie i/sau relaiile sociale ale familiei (particip la viaa
din comunitate - biseric, vizite ntre vecini; probleme care-i afecteaz n comunitate,
gradul de acceptare n comunitate, relaia cu autoritile etc.);

Nume/prenume: ________________________________________________
CNP:___________________________________________________________
C.I.: ___________________________________________________________
Adresa: __________________________________________________________

9. Note privind educaia copiilor i accesul la servicii de educaie (se vor nota n special
dificultile de accesare/frecventare a serviciilor de educaie timpurie/programe precolare, educaie normal, educaie special, educaie vocaional, n funcie de nevoia
copiilor; se va meniona de asemenea capacitatea parental de a asigura accesul copiilor
la serviciile de educaie (supraveghere, ndrumare, sprijin, interes, relaia cu personalul
colii etc.);

Telefon: _________________________________________________________
Informaii suplimentare relevante (stare civil, sntate, pregtire profesional,
ocupaie, venituri, expresia relaiei/suportului pentru copii):
________________________________________________________________

10. Note privind sntatea i accesul la servicii de sntate (se vor nota meniuni privind
capacitatea parental de nelegere a conceptelor de baz cu privire la sntate i a
afeciunilor medicale existente n familie; accesul la servicii de sntate primare i secundare (specializate); accesul la medicaie pentru afeciunile medicale acute sau
cronice; orice alte note relevante privind problematica de sntate a copiilor/familiei;

________________________________________________________________

5. Note privind istoricul social al familiei

6. Note despre condiiile de trai ale familiei naturale/extinse (se va meniona tipul locuinei
- cas, apartament, camere parte a unei case - i statutul legal al locuinei - proprietate
personal, nchiriat, aranjament informal; se vor nota date privind structura locuinei i
accesul la utiliti - reea electric, reea gaz, reea ap, reea canalizare, reea
TV/telefon/internet; se vor nota dotrile locuinei - mobilier, obiecte de uz casnic,
aparatur electrocasnic, instalaii speciale; se vor face meniuni despre igiena/ordinea n
locuin; se vor notifica elementele de nesiguran ale locuinei - foc neprotejat,
acoperi/perete ubred, acces roztoare etc.).
70

Data evalurii: ___/___/_____________

Asistent social: ____________________

71

8. RAPORT DE REEVALUARE

9. CONTRACTUL CU FAMILIA

Reevaluarea cazurilor e un moment delicat al procesului de intervenie, deoarece, acolo

unde lucrurile nu merg bine, iar intervenia nu are rezultatele scontate, managerul/responsabilul de caz e ispitit s cosmetizeze rezultatele, pentru a nu-i periclita prima decizie luat.
De exemplu, dac la evaluarea iniial s-a luat decizia interveniei prin sprijin material
(acordarea unei sume necesare plii chiriei pe o perioad de ase luni), iar dup expirarea
termenului nu se ntmpl nimic relevant n familie, prinii neavnd posibilitatea
ctigrii vieii independente, atunci cel mai bine e s fie menionat n raportul de reevaluare situaia efectiv, chiar dac aceasta e incomod.

Instrument relevant pentru relaia cu familia, contractul reprezint o declaraie formal,

oficial, solemn, de angajament la nite obiective comune, pe care le mprtesc att
familia, ct i managerul/responsabilul de caz. Acesta poate da justa msur n evaluarea
unei intervenii, dovedind ambelor pri obiectivitatea actului de intervenie.

Managerii/responsabilii de caz trebuie ncurajai s fie oneti n evaluri, iar pentru asta e
de dorit un climat de munc bazat pe deschidere i pe nvare. Fiecare dintre noi putem
grei. Nu e nimic ru n a grei, rea e persistena n greeal sau chiar construcia unei
minciuni n cazurile gestionate.

Domnul/Doamna _______________________________ n calitate de printe/reprezen-

ncheiat astzi_____________________, ntre ________________________________,

reprezentat prin________________________n calitate de asistent social i

tant legal al copiilor:______________________________________________________,

integrai n Programul de prevenire.

Cazul: ________________________________________________________________
Adresa: _______________________________________________________________
______________________________________________________________________
Proiectul: _____________________________________________________________
Perioada de intervenie: ___________________________________________________
Servicii/intervenii furnizate: _______________________________________________
Obiective/rezultate nregistrate: _____________________________________________
Propunere: _____________________________________________________________
nchiderea cazului
continuarea instrumentrii
monitorizare (perioada)
orientarea spre alte servicii

I. Scopul contractului
Asigurarea ndeplinirii obiectivelor prevzute n planul de intervenie.
II. Obligaiile prilor
II. 1. Responsabilul de caz se oblig:
a) S asigure i s faciliteze accesul copiilor i al familiei la serviciile/interveniile
prevzute n planul de intervenie;
b) S reanalizeze periodic i s ajusteze planul de intervenii, n raport cu situaia
actual a copilului, n parteneriat cu familia, cu furnizorii de servicii i cu
autoritile locale.
II. 2. Printele/reprezentantul legal se oblig:
a) S colaboreze cu asistentul social n vederea rezolvrii nevoilor identificate;
b) S respecte procedurile de intervenie ale Fundaiei HHC R;
c) S nvee i s preia efectuarea corect a prilor care i revin, n vederea depirii
situaiei de criz, n conformitate cu responsabilitile stabilite mpreun cu
asistentul social.
III. Durata contractului
Prezentul contract intr n vigoare de la data semnrii lui i se ncheie la finele
perioadei de implementare a planului de intervenie.

Data: ___/___/_______________

Asistent social: _______________

IV. Clauze finale

n caz de nerespectare, din motive obiective, a celor stipulate n prezentul contract,
se va reevalua situaia creat i se vor stabili de comun acord noile msuri care se
impun (de exemplu, reducerea dimensiunilor planului actual, gasirea de soluii
alternative, sprijin suplimentar etc.).
SEMNATARI
Asistent social,

72

Printe/reprezentant legal copii,

73

10. FIA POSTULUI

PENTRU ASISTENTUL/LUCRTORUL SOCIAL
IMPLICAT N PREVENIREA SEPARRII
COPILULUI DE FAMILIE
1. Va comunica i va prelucra specialitilor din partea autoritilor/ageniilor partenere
setul de proceduri de lucru pentru implementarea Programului de prevenire a separrii
copilului de familie;
2. Va comunica i va prelucra specialitilor din partea autoritilor/ageniilor partenere setul
de instrumente de lucru pentru managementul cazu-rilor incluse n Programul de prevenire a separrii copilului de familie;
3. Va ntocmi baza electronic de date cu privire la cazuistica de care este responsabil n
cadrul Programului de prevenire a separrii copilului de familie;

11. Va comunica i va colabora eficient pe tot parcursul perioadelor de instrumentare a

cazurilor cu reprezentanii autoritilor/ageniilor implicate n proiectele de intervenie
a cazurilor de care este responsabil n cadrul Programului de prevenire a separrii
copilului de familie;
12. Va ncerca s mobilizeze toi factorii importani (autoriti, instituii, agenii,
ONG-uri, persoane) care pot s contribuie la proiectul de intervenie, pentru cazuistica de care este responsabil n cadrul Programului de prevenire a separrii copilului de
familie;

4. Va asigura pentru cazurile de care este responsabil preluarea corect i complet a

documentaiei de solicitare din partea autoritilor/ ageniilor partenere, privind
includerea acesteia n Programul de prevenire a separrii copilului de familie;

13. Va asigura preluarea fielor de eviden a interveniilor de sprijin i a fielor de nregistrare a impactului interveniilor de sprijin (indexul de progres) corect ntocmite pentru
cazurile de care este responsabil n cadrul Programului de prevenire a separrii copilului
de familie;

5. Va efectua direct operaiunile de evaluare social i de identificare a factorilor de risc de

separare, acolo unde acest lucru se impune din cauza: urgenei interveniei, lipsei de
mobilizare sau/i profesionalism a autoritilor/ageniilor locale sau judeene, complexitii cazului, nivelul investiiilor propuse etc.

14. Va asigura direct ntocmirea fielor de eviden a interveniilor de sprijin i a fielor de

nregistrare a impactului interveniilor de sprijin (indexul de progres), pentru cazurile
de care este responsabil n cadrul Programului de prevenire a separrii copilului de
familie, n situaiile n care acestea nu sunt preluate corect ntocmite;

6. Va analiza n detaliu fiecare caz de care este res-ponsabil i va propune includerea sau nu
n Programul de prevenire a separrii copilului de fami-lie;

15. Va ntocmi raportul de reevaluare final pentru cazurile de care este responsabil n
cadrul Programului de prevenire a separrii copilului de familie;

7. Va asigura n cel mai scurt timp comunicarea ctre autoritile/ageniile partenere a

deciziilor HHC R cu privire la cazuistica preluat, de care este responsabil, n vederea
includerii n Programul de prevenire a separrii copilului de familie;

16. Va realiza arhive foto pentru cazurile de care este responsabil n cadrul Programului de
prevenire a separrii copilului de familie;

8. Va elabora i va propune Planul de intervenie pentru cazurile de care este responsabil n

cadrul Programului de prevenire a separrii copilului de familie, de care este responsabil;
9. Va asigura, n cel mai scurt timp, comunicarea ctre autoritile/ageniile partenere a
Planurilor de intervenie stabilite pentru cazurile de care este responsabil n cadrul
Programului de prevenire a separrii copilului de familie;
10. Va asigura implementarea corect a Planurilor de intervenie stabilite pentru cazurile
de care este responsabil n cadrul Programului de prevenire a separrii copilului de
familie;

74

17. Va oferi asisten tehnic privind instrumentarea cazuisticii cu specific de prevenire a

separrii copilului de familie, reprezentanilor din partea autoritilor/ageniilor
partenere;
18. Va promova i va milita pentru respectarea drepturilor copiilor;
19. Va asigura ntocmirea i pstrarea unui dosar tehnic la sediul Fundaiei HHC Romnia
pentru cazurile incluse n Programul de prevenire a separrii copilului de familie;
20. Va identifica copiii aflai n situaii de risc de separare de familie sau abandon i va
milita i va interveni concret pentru mobilizarea factorilor comunitari n vederea
elaborrii i implementrii unor proiecte de intervenie care s determine eliminarea
sau diminuarea factorilor de risc de separare sau abandon.

75

CAPITOLUL 6.
CONSIDERAII FINANCIARE:
COMPARAIE
NTRE COSTUL PREVENIRII
I CEL AL PLASAMENTULUI
REZIDENIAL
n mod tradiional, resursele materiale i financiare plasate n programe de prevenire a separrii copilului de familie sunt asimilate unor cheltuieli, nu unor investiii. Acest lucru se ntmpl ntruct i cheile de calcul aplicate cuantificrii acestora sunt nguste i, implicit,
incomplete. Nefiind puse n contextul cheltuielilor pe care statul le-ar face oricum prin serviciile sociale pentru plasamentul copiilor n sistemul rezidenial, investiiile n prevenire
ajung s fie trecute la capitolul pierderi, n loc s fie considerate plasamente financiare sociale, care previn alte cheltuieli n cascad, prin efectul financiar pe termen lung pe care-l
are integrarea copiilor n sistemul de protecie de stat.

De exemplu, detaliem mai jos costul/copil/an, n diversele forme de protecie:

a. Centre rezideniale (n care e cel mai probabil s ajung copiii care ar
putea beneficia de prevenire, deoarece sunt, de regul, mai muli frai)
b. Case de tip familial: a doua alternativ de plasament pentru grupurile
mari de frai, oricum, net superioar mediului instituional rezidenial
clasic, prin calitatea ngrijirii, numrul de redus de copii per cas
(maximum 12) i norma mult mai bun de membri de personal
per copii (1/1 la 1/2)
c. Centre maternale, care sunt deja un serviciu de prevenire a separrii
copilului de familie, pstrnd mama alturi de copiii ei
d. Asistena maternal, de departe cea mai bun alternativ oferit de protecia statului, atunci cnd e pe termen lung (exceptnd, bineneles,
adopia), deoarece ofer protecie ntr-un mediu cu adevrat familial
e. Centrul de zi, care e tot un serviciu de prevenire a separrii copilului de
familie, implicnd protecia pe timp de zi a copiilor din familii
vulnerabile.

76

77

E posibil ca, de la un jude la altul, s difere cheltuielile medii/copil/an. Astfel, n unele

judee poate fi mai scump cheltuiala n casa de tip fami-lial, fa de cea n centrul rezidenial. La fel, cheltuielile pot s difere n privina asistenei maternale sau a centrelor de
zi.
Cu toate acestea, nu sunt diferene de natur s schimbe concluzia conform creia investiia
n prevenire e mult mai rentabil, din toate punctele de vedere, dect integrarea copiilor n
protecia statului.

Cheltuiala medie/copil/lun

Judeul X

n centru rezidenial
n cas de tip familial
n centru maternal
n asisten maternal
n centru de zi

24.139 de lei
22.067 de lei
15.429 de lei
12.084 de lei
3.277 de lei

Cheltuiala medie/copil/lun

Judeul X

n centru rezidenial
n cas de tip familial
n centru maternal
n asisten maternal
n centru de zi

2.012 lei
1.839 de lei
1.286 de lei
1.007 lei
273 de lei

Prevenire n 2008: 163 de copii Cost evitat de DGASPC

2008 - 3.934.657 de lei

Prevenire n 2009: 487 de copii Cost evitat de DGASPC

2009 - 11.755.693 de lei

COST EVITAT DE
DGASPC N PERIOADA

2008/2009 - 15.690.350 de lei

78

n anul 2008, 163 de copii i familiile lor au intrat n programul de prevenire

a separrii. Dac ei ar fi fost plasai ntr-un centru rezidenial, costul suportat
de stat, pe an, nsuma 3.934.657 de lei, la un cost anual, per copil, de 24.139
de lei.

n anul 2009, cnd a luat amploare programul n jude, 487 de copii i familiile lor au beneficiat de acesta. Dac ei ar fi intrat ntr-un centru rezidenial,
costul anual suportat de stat nsuma 11.755.693 de lei, la acelai cost anual
per copil ca n exemplul anterior. Nu e de neglijat faptul c aceti copii ar fi
rmas n sistemul rezidenial pe termen lung, deci costurile efective se multiplic exponenial.

Programul de prevenire, n cei doi ani, pentru judeul folosit ca exemplu, a

implicat o cheltuial medie/an de 3.460 lei per copil, adic suma total investit a fost de 2.249.000 de lei, comparativ cu cei 15.690.350 de lei (costul
plasamentului rezidenial pentru acelai numr de copii). De menionat c
aceast sum investit n prevenire este doar pe un an, fr multiplicarea exponenial care ar fi fost nregistrat prin plasamentul rezidenial pe termen lung
al copiilor.

Prevenirea are nevoie de un capitol bugetar specific n execuia bugetar anual a serviciilor publice specializate n protecia copilului. Pn atunci, interveniile n prevenire se pot face prin luarea unor decizii cu caracter excepional
(aa-numitele pli cu caracter excepional), cu acordul consiliului local sau,
dup caz, al consiliului judeean, acord care s fundamenteze plile fcute.
Pn cnd se va trece la crearea capitolului bugetar specific, serviciile publice
specializate n protecia copilului vor cheltui mult mai mult dect e nevoie,
prin lipsa de susinere a serviciilor de prevenire.

79

BIBLIOGRAFIE

Aldgate, J. (1994). Graduating from care - a missed opportunity for encouraging successful citizenship. Children and Youth Services Review, 16 (3-4)
Anderson, C.M.; Steward, S. Mastering resistance: A practical guide to family therapy,
Guildford Press, New York, 1983
Arney, F., McGuinness K. and Robinson G. In the Best Interests of the Child? Determining
the Eects of the Emergency Intervention on Child Safety and Wellbeing, in Law in Context,
Federation Press Pty Limited, December 1, 2009
Austin, C.D. Case management. A systems perspective, n Families and Society, 1993
Baghiu M. D., Borka-Bals Rka, Mrginean Oana, Man Lidia, Moldovan Diana, Pitea
Ana-Maria, Clinical and Epidemiological Considerations on Child Neglect in Pediatric Clinic
No. I Trgu Mure, in Acta Medica Marisiensis, Universitatea de Medicin i Farmacie Trgu
Mure
Bocancea, C.; Neamu, G. Elemente de asisten social, Ed. Polirom, Iai, 1999
Bowlby, J. (1973). Attachment and loss: Separation, anxiety and anger. New York: Basic
Books.
Bowlby, J. (1988). A secure base: Clinical applications of attachment theory. Routledge,
London: A Tavistock Professional Book
Buta M.G., Buta Liliana (2008). Bioetica pediatrie. Ed. Eikon, Cluj Napoca, 159-177
Buzducea, D. Aspecte contemporane n asistena social, Ed. Polirom, Iai, 2005
Buzducea, D. Geopolitica srciei. Politici sociale n sfera grupurilor umane aflate n risc de
excludere social, Editura Astrobios, Bucureti, 1999
Cantwell H.B., Rosenberg D.A. (1990). Child neglect. Reno, NV: National Council of
Juvenile and Family Court Judges
Child Abuse and Neglect: Types, Signs, Symptoms, Help and Prevention. www.helpguide.org,
retrieved 2008
Cicchetti D., Cummings E.M., Greenberg MT et al. (1990). An organizational perspective
on attachment beyond infancy. In M. Greenberg, D. Cicchetti, M. Cummings (Eds).
Attachment in the Preschool Years Chicago, University of Chicago Press: 3-50

80

81

 Cohen J.A., Mannarino A.P., Murray L.K. et al. (2006). Psychosocial Interventions for
Maltreated and Violence-Exposed Children, Journal of Social Issues; 62: 737766

Ivey, A.; Gluckstern, N.; Bradford Ivey, M. Abilitile consilierului - abordare din perspectiva microconsilierii, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 1999

Coulshed, V. Practica asistenei sociale, Editura Alternative, Bucureti, 1993

Kahan, B. (1994) Growing Up in Groups, London: National Institute for Social Work,
HMSO

Coulshed, V. & Orme, J. (1998). Social Work Practice. Palgrave Macmillan

Diaz, J., Peddle N., Reid et al. (2002). Current trends in child abuse prevention and fatalities: e 2000 fifty state survey, Chicago, IL: Prevent Child Abuse, America
Doty, P. (1998). Long-Term Care in International Perspective. Health Care Financing Review 1998 annual supplement: 145-55.
Dwivedi, Kedar Nath; Harper, Peter Brinley (2004). Promoting the Emotional Well-being
of Children and Adolescents and Preventing their Mental Ill Health: a Handbook, Jessica
Kingsley Publishers. eBook, 288p.

Killen K., Copilul Maltratat , Eurobit, Timioara, 1998

Krogsrud Miley, K.; O`Melia, M.; DuBois B. Practica asistenei sociale, Ed. Polirom, Iai,
2006
Lawson, D. M., Understanding and Treating Children Who Experience Interpersonal Maltreatment, Journal of Counselling and Development, March 1, 2009
Leeb R.T., Paulozzi L.J., Melanson C. et al. (2008). Child Maltreatment Surveillance:
Uniform Definitions for Public Health and Recommended Data Elements. Centers for Disease
Control and Prevention

Fahlberg, V. (1991). A Childs Journey through Placement. Indianapolis: Perspectives Press

Little, M. (2002). Using a Common Language to Change the Pattern of Services for
Children in Need, Unpublished paper, Dartington, Dartington Social Research Unit.

Field, T. and Winterfeld A. (2003). Tough problems, tough choices: Guidelines for needsbased service planning in child welfare. Englewood, CO: e American Humane Association, Annie E. Casey Foundation, and Casey Family Programs

Lyons-Ruth K., Alpern L., Repacholi B. (1993). Disorganized infant attachment classification and maternal psychosocial problems as predictors of hostile-aggressive behaviour in the preschool classroom. Child Development; 64: 572585

Finkelhor, D. e Prevention of Childhood Sexual Abuse, published in e Future of Children, Vol 19/No.2/2009

Lyons-Ruth K., Jacobvitz D. (1999). Attachment disorganization: unresolved loss, relational

violence and lapses in behavioral and attentional strategies. In J. Cassidy, P. Shaver (Eds.)
Handbook of Attachment, NY: Guilford Press: 520-554

Gauthier L., Stollak G., Messe L. et al. (1996). Recall of childhood neglect and physical
abuse as dierential predictors of current psychological functioning.
Child Abuse and Neglect; 20: 549559
Gore, M.T. and Janssen, K.G. What Educators Need to Know About Abused Children With
Disabilities Preventing School Failure, Heldref Publications, Sept. 1, 2007

Main M., Hesse E. (1990). Parents Unresolved Traumatic Experiences are related to infant
disorganized attachment status. In M.T. Greenberg, D. Ciccehetti, E.M. Cummings (Eds).
Attachment in the Preschool Years: eory, Research, and Intervention, Chicago: University of Chicago Press: 161-184
Manea, L. Protecia social a persoanelor cu handicap, Editura ansa Bucureti, 1999

Gudbrandsson, B. (2004). Recommendation Rec (2005) 5 of the Committee of Ministers to member states on the rights of children living in institutions (Adopted by the Committee of Ministers on 16 March 2005 at the 919th meeting of the Ministers Deputies).
Strasbourg: Council of Europe, Social Cohesion Social Policy Department.

Madge, N. (1994). Children and Residential Care in Europe, London, National Childrens
Bureau

Hester M., Pearson C. and Harwin N. (2007) Making an Impact: Children and Domestic
Violence: a Reader, 2nd ed. Jessica Kingsley Publishers, eBook. 287p.

McKenzie, K., Scott, D.A. Using Routinely Collected Hospital Data for Child Maltreatment
Surveillance: Issues, Methods and Patterns McKenzie and Scott BMC Public Health 2011,
11:7 http://www.biomedcentral.com/1471-2458/11/7

Hopper J., Child abuse: Statistics, research and resources. www.jimhopper.com

Mersch J., MD FAAP Child Abuse: http://www.medecinenet.com - Child abuse

Howe, D. Introducere n teoria asistenei sociale, UNICEF Romnia, Bucureti, 2001

Muntean, A.; Sagebiel, J. Practici n asistena social Romnia i Germania, Ed. Polirom,
Iai, 2007

82

83

 Solomon J., George C. (Eds.) (1999). Attachment Disorganization. NY: Guilford Press.
Neamu, G. (coord.), Tratat de asisten social, Ed. Polirom, Iai, 2003
Neculau, A. (coord.) Analiza si intervenia n grupuri i organizaii, Ed. Polirom, Iai,
2000
Nelson, C. and Koga, S. (2004). Eects of institutionalisation on brain and behavioural development in young children: Findings from the Bucharest early intervention project, paper
presented at the International Conference on Mapping the number and characteristics of
children under three in institutions across Europe at risk of harm, 19 March 2004, EU
Daphne Programme 2002/3 and WHO Regional Oce for Europe, Copenhagen, Denmark
Paa, F.; Paa L.M. Asistena social n Romnia, Editura Polirom, Iai, 2004
Pop, L.; Teliuc, C.M.; Teliuc, E.D.; Srcia i sistemul de protecie social, Editura
Polirom, Iai, 2001
Popa, S. (coord.) Abuzul i neglijarea copilului - studii de caz, UNICEF, Bucureti, 2000
Preda, M. Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Ed. Polirom, Iai, 2002
Reid, W.J. Family problem Solving, Columbia University Press, New York, 1985

Stein, M. and Jim Wade, Helping Care Leavers: Problems and Strategic Responses, Social
Work Research and Development Unit, University of York (see www.doh.gov.uk)
Tobis, D. (2000). Moving from Residential Institutions to Community-Based Social
Services in Central and Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington, D.C.:
e World Bank
United Nations (1989). UN Convention on the Rights of the Child (UNCRC). New York:
UN Headquarters.
UNICEF (2003). Children in institutions: the beginning of the end? e cases of Italy,
Spain, Argentina, Chile and Uruguay. Florence, Italy: UNICEF Innocenti Research Centre.
UNICEF (2002). Child abuse in residential care institution; a national survey. Bucharest,
Romania
UNICEF. (1997). Children at risk in Central and Eastern Europe: Perils and promises.
Florence, Italy: United Nations Children's Fund, International Child Development Centre.

Richmond, M. Social Diagnosis, Russell Sage Foundation, New York, 1917

Roll, S. J. (2010). A study of the coping strategies of financially vulnerable families facing the
child care cli, ProQuest LLC, 789 East Eisenhower Parkway

UNICEF. Child Poverty in Respective: An Overview of Child Wellbeing in Rich Countries. Innocenti Research Center, Report Card 7

Ronen, YaIr, On the Childs Need to Be Ones Self, in BYU Journal of Public Law, June 1,
2011

United States Government Accountability Oce. Child Maltreatment. Strengthening National Data on Child Fatalities Could Aid in Prevention, Report to the Chairman, Committee on Ways and Means, House of Representatives, July 2011, GAO-11-599

Roth - Szamoskozi, M. Protecia copilului: dileme, concepii i metode, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1999

Wiley, J. & Sons Ltd (2006). Caring for Children and Families. Edited by I. Peate and
L.Whiting.

Schore, A.N. (2001). Eect of a secure attachment relationship on right brain development, aect regulation and mental health; Infant Mental Health Journal, 22: 7-66

Williams, C. A., Mentoring and Social Skills Training: Ensuring Better Outcomes for Youth
in Foster Care, in Child Welfare, January 1, 2011

Schwartz, W. e Social Worker in the Group, Columbia University Press, New York, 1961

Wolchik, S.A., Yue Ma, Jenn-Yun Tein, Sandler, I.N. and Ayers, T.S., Parentally bereaved
childrens grief: self-system beliefs as mediators of the relations between grief and stressors and
caregiver-child relationship quality, Arizona State University, Tempe, Arizona, USA, Death
Studies, 32: 597-620, 2008 Copyright # Taylor & Francis Group, LLC ISSN: 0748-1187

Sherr, L., Mueller J. and Fox Z. Abandoned babies in the UK - a review utilizing media
reports University College London Medical School, UK, in Child: Care, Health & Development, May 1, 2009

Zastrow, C. e Practice of Social Work, e Dorsey Press, Homewood, Illinois, 1981.

Sloutsky, V. M. (1997). Institutional care and developmental outcomes of 6- and 7-year
old children: A contextualist perspective. International Journal of Behavior Development,
20(1), 131-151.

84

85

Tehnoredactor: Irina Popescu

Coperta: Chris Leslie
Corector: Irina Popescu
DTP: George Petrescu
Tipar: Poligrafia Codex

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Editura HHC Romnia, 2011
ISBN 978-973-50-2913-5

Editura HHC Romnia

Bulevardul Bucureti nr. 2A
430281, Baia Mare
Maramure, Romnia
+4-0731-497-402

86

87

Editura HHC Romnia

Bulevardul Bucureti nr. 2A
430281, Baia Mare
Maramure, Romnia
+4-0731-497-402
www.hhc.ro