CONVENCIN INTERAMERICANA

CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIN E INTOLERANCIA

CONVENCIN INTERAMERICANA
CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIN E INTOLERANCIA

LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN,

CONSIDERANDO que la dignidad inherente a toda persona humana y la igualdad entre los
seres humanos son principios bsicos consagrados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos;
REAFIRMANDO el compromiso determinado de los Estados Miembros de la Organizacin
de los Estados Americanos con la erradicacin total e incondicional de toda forma de discriminacin
e intolerancia, y la conviccin de que tales actitudes discriminatorias representan la negacin de
valores universales como los derechos inalienables e inviolables de la persona humana y de los
propsitos y principios consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, la Carta Social de las Amricas, la Carta Democrtica Interamericana, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Declaracin Universal sobre el Genoma
Humano y los Derechos Humanos;
RECONOCIENDO la obligacin de adoptar medidas en el mbito nacional y regional para
fomentar y estimular el respeto y la observancia de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todos los individuos y grupos sometidos a su jurisdiccin, sin distincin alguna por
motivos de sexo, edad, orientacin sexual, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra
naturaleza, origen social, posicin econmica, condicin de migrante, refugiado o desplazado,
nacimiento, condicin infectocontagiosa estigmatizada, caracterstica gentica, discapacidad,
sufrimiento psquico incapacitante o cualquier otra condicin social;
CONVENCIDOS de que los principios de la igualdad y de la no discriminacin entre los
seres humanos son conceptos democrticos dinmicos que propician el fomento de la igualdad
jurdica efectiva y presuponen el deber del Estado de adoptar medidas especiales en favor de los
derechos de los individuos o grupos que son vctimas de discriminacin e intolerancia, en cualquier
esfera de actividad, sea privada o pblica, a fin de promover condiciones equitativas de igualdad de
oportunidades y combatir la discriminacin e intolerancia en todas sus manifestaciones individuales,
estructurales e institucionales;
TENIENDO EN CUENTA que las vctimas de discriminacin e intolerancia en las Amricas
son, entre otros, los migrantes, los refugiados y desplazados y sus familiares, as como otros grupos y
minoras sexuales, culturales, religiosas y lingsticas afectados por tales manifestaciones;
CONVENCIDOS de que ciertas personas y grupos son objeto de formas mltiples o
agravadas de discriminacin e intolerancia motivadas por una combinacin de factores como sexo,
edad, orientacin sexual, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra naturaleza, origen
social, posicin econmica, condicin de migrante, refugiado o desplazado, nacimiento, condicin
infectocontagiosa estigmatizada, caracterstica gentica, discapacidad, sufrimiento psquico
incapacitante o cualquier otra condicin social, as como otros reconocidos en instrumentos
internacionales;
CONSTERNADOS por el aumento general, en diversas partes del mundo, de los casos de
intolerancia y violencia motivados por el antisemitismo, la cristianofobia y la islamofobia, as como
contra miembros de otras comunidades religiosas, incluidas las de origen africano;
RECONOCIENDO que la coexistencia pacfica entre las religiones en sociedades pluralistas
y Estados democrticos se fundamenta en el respeto a la igualdad y a la no discriminacin entre las
religiones, y en la clara separacin entre las leyes del Estado y los preceptos religiosos;
TENIENDO EN CUENTA que una sociedad pluralista y democrtica debe respetar la
identidad cultural, lingstica, religiosa, de gnero y sexual de toda persona, que pertenezca o no a
una minora, y crear las condiciones que le permitan expresar, preservar y desarrollar su identidad;

CONSIDERANDO que es preciso tener en cuenta la experiencia individual y colectiva de la

discriminacin e intolerancia para combatir la exclusin y marginacin por motivos de gnero, edad,
orientacin sexual, idioma, religin, opinin poltica o de otra naturaleza, origen social, posicin
econmica, condicin de migrante, refugiado o desplazado, nacimiento, condicin infectocontagiosa
estigmatizada, caracterstica gentica, deficiencia, sufrimiento psquico incapacitante o cualquier otra
condicin social, as como otros motivos reconocidos en instrumentos internacionales, y para
proteger el plan de vida de individuos y comunidades en riesgo de ser segregados y marginados;
ALARMADOS por el aumento de los delitos de odio cometidos por motivos de sexo,
religin, orientacin sexual, deficiencia y otras condiciones sociales; y
SUBRAYANDO el papel fundamental de la educacin en el fomento del respeto a los
derechos humanos, de la igualdad, de la no discriminacin y de la tolerancia,
ACUERDAN lo siguiente:

CAPTULO I
Definiciones
Artculo 1
Para los efectos de esta Convencin:
1.

Discriminacin es cualquier distincin, exclusin, restriccin o preferencia, en

cualquier mbito pblico o privado, que tenga el objetivo o el efecto de anular o
limitar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de uno o ms
derechos humanos o libertades fundamentales consagrados en los instrumentos
internacionales aplicables a los Estados Partes.
La discriminacin puede estar basada en motivos de nacionalidad, edad, sexo,
orientacin sexual, identidad y expresin de gnero, idioma, religin, identidad
cultural, opiniones polticas o de cualquier otra naturaleza, origen social, posicin
socioeconmica, nivel de educacin, condicin migratoria, de refugiado, repatriado,
aptrida o desplazado interno, discapacidad, caracterstica gentica, condicin de
salud mental o fsica, incluyendo infectocontagiosa, psquica incapacitante o
cualquier otra.

2.

Discriminacin indirecta es la que se produce, en la esfera pblica o privada, cuando

una disposicin, un criterio o una prctica, aparentemente neutro es susceptible de
implicar una desventaja particular para las personas que pertenecen a un grupo
especfico, o los pone en desventaja, a menos que dicha disposicin, criterio o
prctica tenga un objetivo o justificacin razonable y legtimo a la luz del derecho
internacional de los derechos humanos.

3.

Discriminacin mltiple o agravada es cualquier preferencia, distincin, exclusin o

restriccin basada, de forma concomitante, en dos o ms de los motivos mencionados
en el artculo 1.1 u otros reconocidos en instrumentos internacionales que tenga por
objetivo o efecto anular o limitar, el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de uno o ms derechos humanos y libertades fundamentales
consagrados en los instrumentos internacionales aplicables a los Estados Partes, en
cualquier mbito de la vida pblica o privada.

4.

No constituyen discriminacin las medidas especiales o acciones afirmativas

adoptadas para garantizar en condiciones de igualdad, el goce o ejercicio de uno o
ms derechos humanos y libertades fundamentales de grupos que as lo requieran,
siempre que tales medidas no impliquen el mantenimiento de derechos separados
para grupos distintos y que no se perpeten despus de alcanzados sus objetivos.

5.

Intolerancia es el acto o conjunto de actos o manifestaciones que expresan el

irrespeto, rechazo o desprecio de la dignidad, caractersticas, convicciones u
opiniones de los seres humanos por ser diferentes o contrarias. Puede manifestarse
como marginacin y exclusin de la participacin en cualquier mbito de la vida
pblica o privada de grupos en condiciones de vulnerabilidad o como violencia
contra ellos.

CAPTULO II
Derechos protegidos
Artculo 2
Todo ser humano es igual ante la ley y tiene derecho a igual proteccin contra toda forma de
discriminacin e intolerancia en cualquier mbito de la vida pblica o privada.
Artculo 3
Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin, en
condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales consagrados en
sus leyes nacionales y en los instrumentos internacionales aplicables a los Estados Partes, tanto a
nivel individual como colectivo.

CAPTULO III
Deberes del Estado
Artculo 4
Los Estados se comprometen a prevenir, eliminar, prohibir y sancionar, de acuerdo con sus
normas constitucionales y con las disposiciones de esta Convencin, todos los actos y
manifestaciones de discriminacin e intolerancia, incluyendo:
i.

El apoyo privado o pblico a actividades discriminatorias o que promuevan la

intolerancia, incluido su financiamiento.

ii.

La publicacin, circulacin o diseminacin, por cualquier forma y/o medio de

comunicacin, incluida la Internet, de cualquier material que:
a)
defienda, promueva o incite al odio, la discriminacin y la intolerancia;
b)

apruebe, justifique o defienda actos que constituyan o hayan constituido

genocidio o crmenes de lesa humanidad, segn se definen en el derecho
internacional, o promueva o incite a la realizacin de tales actos.

iii.

La violencia motivada por cualquiera de los criterios enunciados en el artculo 1.1.

iv.

Actos delictivos en los que intencionalmente se elige la propiedad de la vctima

debido a cualquiera de los criterios enunciados en el artculo 1.1.

v.

Cualquier accin represiva fundamentada en cualquiera de los criterios enunciados

en el artculo 1.1, en vez de basarse en el comportamiento de un individuo o en
informacin objetiva que lo identifique como una persona involucrada en actividades
delictivas.

vi.

La restriccin, de manera irracional o indebida, del ejercicio de los derechos

individuales de propiedad, administracin y disposicin de bienes de cualquier tipo
en funcin de cualquiera de los criterios enunciados en el artculo 1.1.

vii.

Cualquier distincin, exclusin, restriccin o preferencia aplicada a las personas con

base en su condicin de vctima de discriminacin mltiple o agravada, cuyo

objetivo o resultado sea anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de

derechos y libertades fundamentales, as como su proteccin, en igualdad de
condiciones.
viii.

Cualquier restriccin discriminatoria del goce de los derechos humanos

consagrados en los instrumentos internacionales y regionales aplicables y en la
jurisprudencia de las cortes internacionales y regionales de derechos humanos, en
especial los aplicables a las minoras o grupos en condiciones de vulnerabilidad y
sujetos a discriminacin.

ix.

Cualquier restriccin o limitacin al uso del idioma, tradiciones, costumbres y

cultura de las personas, en actividades pblicas o privadas.

x.

La elaboracin y la utilizacin de contenidos, mtodos o herramientas pedaggicos

que reproduzcan estereotipos o preconceptos en funcin de alguno de los criterios
enunciados en el artculo 1.1 de esta Convencin.

xi.

La denegacin al acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas de

estudio o programas de financiamiento de la educacin, en funcin de alguno de los
criterios enunciados en el artculo 1.1 de esta Convencin.

xii.

La denegacin del acceso a cualquiera de los derechos sociales, econmicos y

culturales, en funcin de alguno de los criterios enunciados en el artculo 1.1 de esta
Convencin.

xiii.

La realizacin de investigaciones o la aplicacin de los resultados de investigaciones

sobre el genoma humano, en particular en los campos de la biologa, la gentica y la
medicina, destinadas a la seleccin de personas o a la clonacin de seres humanos,
que prevalezcan sobre el respeto a los derechos humanos, las libertades
fundamentales y la dignidad humana, generando cualquier forma de discriminacin
basada en las caractersticas genticas.

xiv.

La restriccin o limitacin basada en algunos de los criterios enunciados en el

artculo 1.1 de esta Convencin, del derecho de todas las personas a acceder o usar
sosteniblemente el agua, los recursos naturales, los ecosistemas, la biodiversidad y
los servicios ecolgicos que forman parte del patrimonio natural de cada Estado,
protegido por los instrumentos internacionales pertinentes y por su propia legislacin
nacional.

xv.

La restriccin del ingreso a lugares pblicos o privados con acceso al pblico por las
causales recogidas en el artculo 1.1 de la presente Convencin.

Artculo 5
Los Estados Partes se comprometen a adoptar las polticas especiales y acciones afirmativas
para garantizar el goce o ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de personas o grupos
que sean sujetos de discriminacin o intolerancia con el objetivo de promover condiciones equitativas
de igualdad de oportunidades, inclusin y progreso para estas personas o grupos. Tales medidas o
polticas no sern consideradas discriminatorias ni incompatibles con el objeto o intencin de esta
Convencin, no debern conducir al mantenimiento de derechos separados para grupos distintos, y no
debern perpetuarse ms all de un perodo razonable o despus de alcanzado su objetivo.
Artculo 6
Los Estados Partes se comprometen a formular y aplicar polticas que tengan por objetivo el
trato equitativo y la generacin de igualdad de oportunidades para todas las personas, de conformidad
con el alcance de esta Convencin, entre ellas, polticas de tipo educativo, medidas de carcter
laboral o social, o de cualquier otra ndole de promocin, y la difusin de la legislacin sobre la
materia por todos los medios posibles, incluida cualquier forma y medio de comunicacin masiva e
Internet.

Artculo 7
Los Estados Partes se comprometen a adoptar la legislacin que defina y prohba claramente
la discriminacin y la intolerancia, aplicable a todas las autoridades pblicas, as como a todas las
personas naturales o fsicas, y jurdicas, tanto en el sector pblico como privado, en especial en las
reas de empleo, participacin en organizaciones profesionales, educacin, capacitacin, vivienda,
salud, proteccin social, ejercicio de la actividad econmica, acceso a los servicios pblicos, entre
otros; y a derogar o modificar toda legislacin que constituya o d lugar a discriminacin e
intolerancia.
Artculo 8
Los Estados Partes se comprometen a garantizar que la adopcin de medidas de cualquier
tipo, incluidas aquellas en materia de seguridad, no discriminen directa ni indirectamente a personas
o grupos de personas por ninguno de los criterios mencionados en el artculo 1,1 de esta Convencin.
Artculo 9
Los Estados Partes se comprometen a asegurar que sus sistemas polticos y legales reflejen
apropiadamente la diversidad dentro de sus sociedades a fin de atender las necesidades especiales
legtimas de cada sector de la poblacin, de conformidad con el alcance de esta Convencin.
Artculo 10
Los Estados Partes se comprometen a asegurar a las vctimas de la discriminacin e
intolerancia un trato equitativo y no discriminatorio, la igualdad de acceso al sistema de justicia,
procesos giles y eficaces, y una justa reparacin en el mbito civil o penal, segn corresponda.
Artculo 11
Los Estados Partes se comprometen a considerar como agravantes aquellos actos que
conlleven una discriminacin mltiple o actos de intolerancia, es decir, cuando cualquier distincin,
exclusin o restriccin se base en dos o ms de los criterios enunciados en los artculos 1.1 y 1.3 de
esta Convencin.
Artculo 12
Los Estados Partes se comprometen a llevar adelante estudios sobre la naturaleza, causas y
manifestaciones de la discriminacin e intolerancia en sus respectivos pases, en los mbitos local,
regional y nacional, y a recolectar, compilar y difundir datos sobre la situacin de los grupos o
individuos que son vctimas de la discriminacin y la intolerancia.
Artculo 13
Los Estados Partes se comprometen, de conformidad con su normativa interna, a establecer o
designar una institucin nacional que ser responsable de dar seguimiento al cumplimiento de la
presente Convencin, lo cual ser comunicado a la Secretara General de la OEA.
Artculo 14
Los Estados Partes se comprometen a promover la cooperacin internacional para el
intercambio de ideas y experiencias, as como a ejecutar programas destinados a cumplir los
objetivos de la presente Convencin.

CAPTULO IV
Mecanismos de proteccin y seguimiento de la Convencin
Artculo 15
Con el objetivo de dar seguimiento a la implementacin de los compromisos adquiridos por
los Estados Partes en la presente Convencin:
i.

Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente

reconocida en uno o ms Estados Miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos, puede presentar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de la presente Convencin
por un Estado Parte. Asimismo, todo Estado Parte puede, en el momento del depsito
de su instrumento de ratificacin o de adhesin a esta Convencin, o en cualquier
momento posterior, declarar que reconoce la competencia de la Comisin para
recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado
Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en la
presente Convencin. En dicho caso, se aplicarn todas las normas de procedimiento
pertinentes contenidas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, as
como el Estatuto y Reglamento de la Comisin.

ii.

Los Estados Partes podrn formular consultas a la Comisin en cuestiones

relacionadas con la efectiva aplicacin de la presente Convencin. Asimismo, podrn
solicitar a la Comisin asesoramiento y cooperacin tcnica para asegurar la
aplicacin efectiva de cualquiera de las disposiciones de la presente Convencin. La
Comisin, dentro de sus posibilidades, les brindar asesoramiento y asistencia
cuando le sean solicitados.
Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de
ratificacin o de adhesin a esta Convencin, o en cualquier momento posterior,
declarar que reconoce como obligatoria y de pleno derecho y sin acuerdo especial, la
competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin. En dicho caso, se
aplicarn todas las normas de procedimiento pertinentes contenidas en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, as como el Estatuto y Reglamento de la Corte.

iii.

iv.

Se establecer un Comit Interamericano para la Prevencin y Eliminacin del

Racismo, la Discriminacin Racial y Todas las Formas de Discriminacin e
Intolerancia, el cual ser conformado por un experto nombrado por cada Estado Parte
quien ejercer sus funciones en forma independiente y cuyo cometido ser
monitorear los compromisos asumidos en esta Convencin. El Comit tambin se
encargar de dar seguimiento a los compromisos asumidos por los Estados que sean
parte de la Convencin Interamericana contra el Racismo, la Discriminacin Racial y
Formas Conexas de Intolerancia.
El Comit quedar establecido cuando entre en vigor la primera de las Convenciones
y su primera reunin ser convocada por la Secretara General de la OEA tan pronto
se haya recibido el dcimo instrumento de ratificacin de cualquiera de las
convenciones. La primera reunin del Comit ser celebrada en la sede de la
Organizacin, tres meses despus de haber sido convocada, para declararse
constituido, aprobar su Reglamento y su metodologa de trabajo, as como para elegir
sus autoridades. Dicha reunin ser presidida por el representante del pas que
deposite el primer instrumento de ratificacin de la Convencin con la que se
establezca el Comit.

v.

El Comit ser el foro para el intercambio de ideas y experiencias, as como para

examinar el progreso realizado por los Estados Partes en la aplicacin de la presente
Convencin y cualquier circunstancia o dificultad que afecte el grado de
cumplimento derivado de la misma. Dicho Comit podr formular recomendaciones
a los Estados Partes para que adopten las medidas del caso. A tales efectos, los
Estados Partes se comprometen a presentar un informe al Comit dentro del ao de

haberse realizado la primera reunin, con relacin al cumplimiento de las

obligaciones contenidas en la presente Convencin. Los informes que presenten los
Estados Partes al Comit debern contener, adems, datos y estadsticas
desagregados de los grupos en condiciones de vulnerabilidad. De all en adelante, los
Estados Partes presentarn informes cada cuatro aos. La Secretara General de la
OEA brindar al Comit el apoyo que requiera para el cumplimiento de sus
funciones.

CAPTULO V
Disposiciones generales

Artculo 16. Interpretacin

1.
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado en el sentido
de restringir o limitar la legislacin interna de los Estados Partes que ofrezca protecciones y garantas
iguales o mayores a las establecidas en esta Convencin.
2.
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado en el sentido
de restringir o limitar las convenciones internacionales sobre derechos humanos que ofrezcan
protecciones iguales o mayores en esta materia.
Artculo 17. Depsito
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, francs, ingls y
portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos.
Artculo 18. Firma y ratificacin
1.
La presente Convencin est abierta a la firma y ratificacin por parte de todos los
Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos. Despus de que entre en vigor,
todos los Estados que no lo hayan firmado estarn en posibilidad de adherirse a la Convencin.
2.
Esta Convencin est sujeta a ratificacin por parte de los Estados signatarios de
acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales. Los instrumentos de ratificacin o
adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 19. Reservas
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de su
firma, ratificacin o adhesin, siempre que no sean incompatibles con el objeto y fin de la
Convencin y versen sobre una o ms de sus disposiciones especficas.
Artculo 20. Entrada en vigor
1.
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que
se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin o adhesin de la Convencin en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
2.
Para cada Estado que ratifique o se adhiera a la Convencin despus de que haya
sido depositado el segundo instrumento de ratificacin o adhesin, la Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado el instrumento correspondiente.
Artculo 21. Denuncia
La presente Convencin permanecer en vigor indefinidamente, pero cualquiera de los
Estados Partes podr denunciarlo mediante notificacin escrita dirigida al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Transcurrido un ao contado a partir de la fecha de

depsito del instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para dicho Estado,
permaneciendo en vigor para los dems Estados Partes. La denuncia no eximir al Estado Parte de las
obligaciones impuestas por la presente Convencin en relacin con toda accin u omisin ocurrida
antes de la fecha en que la denuncia haya entrado en vigor.
Artculo 22. Protocolos adicionales
Cualquier Estado Parte podr someter a consideracin de los Estados Partes reunidos con
ocasin de la Asamblea General proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con la
finalidad de incluir progresivamente otros derechos en el rgimen de proteccin de la misma. Cada
protocolo adicional debe fijar las modalidades de su entrada en vigor y se aplicar solamente entre los
Estados Partes del mismo.