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Equipo Tcnico:
Jorge Jimnez B.
Director Corporativo de Seguridad
pg
Luis Abarca G.
Luis Sols D.
Ingeniero encargado del Sistema de Gestin GSSO DET
Douglas Sequeira M.
Director de Seguridad GSSO DMH
Presentacin
Captulo II
Perfil Corporativo
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
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Captulo VI
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Captulo VII
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Seccin 1
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Seccin 2
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Captulo
17-04-2015
Daniel Quinzacara A.
Ingeniero de Gestin y Desarrollo GSSO DCH
Fidel Flores A.
Director SSO VP proyecto NNM
Flix Chacn T.
Ingeniero especialista GSSO VP
Seccin 3
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Revisado por:
Seccin 4
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Luis Lodi J.
Seccin 5
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Seccin 6
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Patricio Chavez I.
Seccin 7
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Seccin 8
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Seccin 9
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Seccin 10
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Seccin 11
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Seccin 12
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Captulo VIII
Definiciones Fundamentales
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17-04-2015
Aprobado por:
Nelson Pizarro C.
17-04-2015
Presidente Ejecutivo
Presentacin
En el contexto de los valores y principios que gobiernan las
decisiones de las empresas que operan con responsabilidad
social, transparencia, eficacia y respeto por la dignidad de las
personas, CODELCO reafirma estos principios, a travs de la
formulacin de la presente gua que contiene los Estndares
de Seguridad, Salud en el Trabajo y Control de los Riesgos
Operacionales, documento estructural que cada Centro de
Trabajo debe considerar para gestionar los riesgos que afecten
a las personas y sus procesos.
En tal sentido, este documento gua, que en su elaboracin
cont con la participacin y el aporte de representantes de todos
los Centros de Trabajo de la Corporacin, contiene los Estndares y los Requerimientos Esenciales que deben reconocerse
como referentes y orientacin para la definicin de objetivos,
metas y programas de accin. A partir de sus enunciados, las
Divisiones y la Vicepresidencia de Proyectos deben establecer
Perfil Corporativo
sus compromisos, en concordancia con la realidad operativa y
caractersticas de sus procesos, las condiciones del entorno y el
compromiso organizacional con la gestin preventiva, teniendo
en debida cuenta que todo aporte para la mejora continua, son
exigencias permanentes e ineludibles.
El Liderazgo Gerencial de la administracin superior y de toda
la lnea de mando de los Centros de Trabajo en su rol motivador,
movilizador, formativo y contralor de las acciones, la generacin
de condiciones aptas del entorno laboral en que se desarrollan
las operaciones y la participacin activa de todos los trabajadores, son elementos clave que se requieren para garantizar
el funcionamiento de los procesos bajo riesgos controlados y
avanzar efectivamente hacia nuestro Compromiso con la Vida.
Gerencia Corporativa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Abril de 2015.
II
Nuestra Empresa
La Corporacin Nacional del Cobre de Chile, en adelante
CODELCO, es una empresa del Estado de Chile creada mediante
Decreto de Ley N 1.350 del ao 1976 que en la actualidad
opera a travs de 8 Divisiones o Centros de Trabajo distribuidas en las Regiones Norte, Centro y Sur del pas con su Casa
Matriz ubicada en calle Hurfanos N 1270 de Santiago, donde
funciona actualmente.
CODELCO se destaca en la Gran Minera Nacional, por ser uno
de los grandes productores de cobre tanto a nivel nacional como
mundial, cuyos Centros de Trabajo o Divisiones conforman uno
de los mayores complejos mineros del pas y una de las principales fuentes de ingresos por exportaciones al erario nacional.
En el desarrollo de sus procesos, tanto en minas subterrneas,
rajos y plantas de tratamiento, se caracteriza por ser lder en
innovacin y la incorporacin de nuevas tecnologas tendientes
a aumentar su productividad y, al mismo tiempo, por incrementar los estndares de seguridad, salud laboral, el cuidado
del medio ambiente y el uso racional y eficiente de energas e
insumos; todo ello en el contexto de maximizar sus excedentes
econmicos al Estado de Chile.
Junto al valor de sus activos y reservas minerales, cuenta con
equipos de trabajadores, hombres y mujeres, altamente calificados en el mbito de sus competencias y comprometidos con
el futuro de la empresa, donde adems se cultivan y propician
relaciones de colaboracin con las dirigencias sindicales y
entidades representativas de sus trabajadores y de las comunidades, para la formacin de liderazgos y continuidad de la
Corporacin hacia futuras generaciones.
Divisin Chuquicamata
Divisin Salvador
Divisin Andina
Divisin Ventanas
III
Nuestra Carta de Valores y nuestra Poltica Corporativa Gestin de Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales.
Sewell, antiguo pueblo minero ahora considerado Patrimonio de
la Humanidad, se encuentra en Divisin El Teniente, IX Regin.
Divisin El Teniente
Poltica Corporativa
Carta de Valores
Poltica Corporativa
Nuestros Valores:
El Respeto a la Vida y Dignidad de las Personas
El respeto a la vida y dignidad de las personas es un valor central. Nada justifica que asumamos riesgos no
controlados que atenten contra nuestra salud o seguridad.
La Responsabilidad y el Compromiso
Trabajar en CODELCO es un orgullo, una gran responsabilidad y un enorme compromiso.
Cumplir las Leyes y Reglamentacin aplicables a nuestras faenas, en materias de Seguridad y Salud Ocupacional, de acuerdo al
ordenamiento jurdico vigente y dems acuerdos y compromisos suscritos.
Fomentar Conductas Preventivas en los trabajadores propios y terceros, mediante actividades sistemticas de liderazgo efectivo en
terreno, asumiendo tal rol como una responsabilidad indelegable de toda nuestra lnea de mando.
Identificar y Evaluar los Riesgos como un requerimiento insoslayable en la planificacin y ejecucin de nuestras operaciones e implementar las medidas de control que aseguren una operacin bajo condiciones de riesgo aceptable.
Lograr el Aprendizaje analizando las causas races de todo evento no deseado para evitar su repeticin.
Aspirar al Logro de un Desempeo de Excelencia a travs de la innovacin y el mejoramiento continuo del sistema de gestin, aplicando los mejores estndares de operacin existentes en la industria minera.
Incentivar y Reconocer la Participacin Responsable de los comits paritarios, trabajadores y dirigentes sindicales, en actividades
preventivas que apuntan a la generacin de condiciones seguras y saludables, en un clima laboral constructivo.
El Trabajo en Equipo
Fomentamos el trabajo en equipo, la participacin responsable y el aporte que proviene de la diversidad de
experiencias y de las organizaciones de trabajadores.
La Excelencia en el Trabajo
Perseguimos la excelencia en todo lo que hacemos y practicamos el mejoramiento continuo, para estar
entre los mejores de la industria.
La Innovacin
Somos una empresa creativa, que se apoya en la innovacin para generar nuevos conocimientos, crear valor
y acrecentar nuestro liderazgo.
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Establecer Relaciones de Colaboracin y Respeto con las comunidades de influencia, sus autoridades y otras partes interesadas,
transparentando la informacin relativa a los logros y resultados en estas materias.
El Desarrollo Sustentable
Estamos comprometidos con el desarrollo sustentable en nuestras operaciones y proyectos.
Riesgos de CODELCO, difunden las Polticas Corporativas, definen y aprueban las metas, planes y programas correspondientes
a su Unidad de Gestin y asignan las responsabilidades y recursos por la accin directiva y por los resultados operacionales.
B. En coordinacin con los Gerentes de lnea y mandos superiores
IV
Estructura Organizacional
y Responsabilidades
Para asegurar la correcta implementacin, verificacin y control
del Sistema de Gestin, se han definido funciones, responsabilidades y autoridades en los distintos niveles jerrquicos de la
siones de su competencia.
D. A travs de actividades programadas y dirigidas de liderazgo
a la planificacin y los estndares del Sistema de Gestin, cautelando la Seguridad y Salud del personal y los recursos asignados.
Presidente Ejecutivo y
Comit Directivo
corporativo.
de los planes y programas preventivos de las empresas contratistas, as como en el cumplimiento y evaluacin de su desempeo.
E. Mantiene controles permanentes de cumplimiento de las activi-
y Seguridad.
G. Participa y asesora a la lnea supervisora y Comits Paritarios
en la investigacin de incidentes.
Jefes de Proyectos
del control operativo y de los proyectos tengan pleno conocimiento y entendimiento del Sistema de Gestin de Riesgos y
sus obligaciones.
E. Evalan el desempeo en Seguridad y Salud en el Trabajo de
poner en vigencia y aplicar en los procesos bajo su responsabilidad todas las acciones preventivas que correspondan, estn
o no especificadas en los planes de accin, con el objetivo de
mantener bajo control en todo momento los riesgos que puedan
afectar a personas, equipos, instalaciones y a la continuidad
del proceso.
B. En su rol de lderes, deben verificar y asegurar turno a turno que
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Personal en General
A. Conoce y aplica las normas, procedimientos e instructivos esta-
contenidas en la normativa legal, directrices y acciones preventivas establecidas en los Estndares de CODELCO.
que desarrollan los Comits Paritarios de las empresas contratistas y subcontratistas del centro de trabajo, en el contexto
de las disposiciones legales y los planes preventivos de sus
respectivas reas (art. 16 del D.S.76)
de emergencia.
D. En el caso de los proveedores de servicios deben actuar con
estricto respeto a las normativas, orientaciones y guas establecidas en los diferentes centros de trabajo, reas y faenas de
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Objetivos
Los objetivos principales del SGR- CODELCO, pueden ser resumidos en los siguientes puntos:
A. Definir los elementos o estrategias fundamentales para la
Alcances
A. El SGR-CODELCO aplica a todos los Centros de Trabajo y faenas
DS.72 SNGM).
C. Decretos N 40 y 54 del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social (MTPS).
fermedades Profesionales.
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Operaciones Ferroviarias
Vuelos
Bombeo Agua Barro
Estallido de Rocas
Control de Oxigeno y Gases en Minera Subterrnea
Avalanchas
Operaciones Portuarias
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Estructura de Soporte y
Modelo Operativo del Sistema
Como se indicara en los objetivos y alcances, el SGR-CODELCO
administra los riesgos operacionales que incluye el mbito de las
personas, las operaciones y los materiales (activos), tomando
en consideracin aspectos clave que consolidan su validez
Estndares de desempeo
Valores
Objetivos Estratgicos
Poltica Gestin de Seguridad,
Salud y Riesgos Operacionales
Aspectos legales.
Compromisos
Corporativos SSO.
Participacin.
Normas Contractuales
Estndares de Liderazgo para una Slida Cultura Preventiva
VI
Requerimientos esenciales
Monitoreo
Efectividad
Normas Chilenas.
Mejores Prcticas.
Prcticas Divisionales.
Objetivos Centrales
del Sistema
Integridad Fsica.
Enfermedades Profesionales.
Activos.
Continuidad Operacional.
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Formacin
El modelo operativo de gestin de los riesgos operacionales, es el que se muestra en el grfico siguiente:
Evaluacin
Liderazgo
Gerencial
Destrezas
Poltica de
Valores
Objetivos
Estratgicos
Plan Maestro
Estndares de Fatalidades
Estndares de Salud en el Trabajo
Herramientas de gestin
Matriz de Riesgos y
definicin de Controles
Motivacin
Requerimientos y
normas esenciales del
sistema de gestin
Impulsores
Evaluacin y Mejora Continua
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
C. Daos a la propiedad.
Matriz de Riesgos.
B. La evaluacin de desempeo anterior y las experiencias
la Corporacin.
alto potencial.
C. Cada vez que el intercambio de Lecciones Aprendidas lo
mediano y largo plazo, en concordancia con los requerimientos legales y los objetivos de cada Centro de Trabajo
y las directrices corporativas.
salud.
B. Evaluacin de los puestos de trabajo, definiendo aquellos
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
potencial de riesgo.
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
4. Cumplimiento Legal
3.2. Por consecuencia, la gestin de cambios debe considerar adems, los cambios asociados a la organizacin,
condiciones de trabajo, suministros, insumos, proyectos,
instalaciones, equipamientos, controles crticos, personas,
cambios en las condiciones del entorno, marco regulatorio
o secuencias en las tareas a desarrollar, entre otros.
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4.2. La identificacin de los requisitos legales y otros requerimientos normativo y compromisos contrados en materias
de SST, son condiciones relevantes a considerar en la
estructura del Sistema de Gestin de Riesgos, dndose
cumplimiento, a lo menos, a las siguientes consideraciones:
3. Gestin de Cambio
3.1. El proceso de gestin y administracin del cambio debe
considerar aquellos que han sido planeados para una
mejora tecnolgica, mejoras en procesos u optimizacin
operativa, como aquellos cambios temporales que se
producen en la rutina operativa.
4.1. Disponer de instructivo que normen la atencin de autoridades que visiten o inspeccionen los Centros de
Trabajo, aprobados por la respectiva Gerencia General
del Centro de Trabajo.
efectivo cumplimiento y difusin, y la correccin de las observaciones y no conformidades que afecten la continuidad
de sus procesos y la reputacin de la Corporacin.
E. Debida consideracin de los acuerdos suscritos en los convenios
en forma anual.
B. En las inspecciones de liderazgo de la administracin su-
perior y supervisores.
C. Plan de acciones para satisfacer las no conformidades y
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
3. En relacin a los equipos de proteccin personal, cualquiera sea su funcin, debe cumplir con los requerimientos
legales establecidos, con especial nfasis en los siguientes
aspectos:
A. De calidad certificada y que tcnicamente proporcionen la
su efectividad.
rutinarios.
B. Intervencin e interaccin con equipos, maquinarias y sis-
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baciones.
E. Requisitos y competencia del personal que interviene en
conocidos.
y comprobacin.
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
5. Cada Centro de Trabajo debe cautelar que los profesionales que desarrollan funciones de Seguridad y Salud en el
Trabajo, tanto propios como de contratistas, cuenten con
las competencias y requerimientos legales establecidos
para tal efecto.
prensin y aprendizaje logrado por los participantes y complementar el ciclo con un programa de evaluacin en terreno.
D. Definir los estndares bajo los cuales se llevar a cabo esta
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3. Para el aprendizaje y la mejora continua de las competencias tcnicas y conductuales exigibles en materias de
SST, se debe considerar los siguientes requisitos bsicos:
A. Cada Centro de Trabajo debe disponer de una matriz u
4. Establecer, en coordinacin con las Unidades de Capacitacin, Procedimientos documentados para determinar los
requerimientos especficos de entrenamiento y reciclaje
para cargos crticos o que se determinen como necesarios
para mejorar el desempeo.
8. Las Gerencias de Recursos Humanos y de Seguridad y Salud Ocupacional son las responsables de implementar este
elemento de gestin en cada Centro de Trabajo, evaluando
los programas de formacin para generar competencias
y mantenindolos permanentemente actualizados.
9. Se debe establecer indicadores de capacitacin para
evaluar costos, desarrollo y participacin en capacitacin/
entrenamiento en SST.
10. Para la formacin y el modelamiento de conductas preventivas se debe establecer un proceso que considere,
al menos, los siguientes factores:
A. Capacitacin para el desarrollo del conocimiento y el enten-
a corregir desviaciones.
C. Definir mecanismos que promuevan, reconozcan y refuercen
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
5. Establecer mecanismos de contactos rutinarios y sistemticos de interaccin entre la supervisin y el personal para
el tratamiento de sugerencias, reportes de seguridad y
salud ocupacional (RSSO) incidentes, mejoras de procesos
y todo aporte de los trabajadores para el mejoramiento
de la SST. Dichos mecanismos deben considerar:
A. Instancias de conversacin y contactos permanentes con
trabajadores.
4. Establecer e implantar un proceso de resolucin de conflictos que utilice mecanismos de participacin y consulta
en un clima laboral de respeto y colaboracin.
reconocimiento.
F. Aspectos de inters de las comunidades de influencia.
G. Relaciones y requerimientos de las autoridades.
H. Informacin relacionada con lecciones aprendidas y que
cambios de procesos.
J. Sistemas de emergencias establecidos.
y/o sugerencias.
B. Investigacin y respuesta oportuna, si es del caso.
C. Implementacin de las acciones y los compromisos adquiridos.
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de circulacin.
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
3. El sistema documental debe definir claramente la trazabilidad y el nivel de aprobacin para aquella informacin
que debe remitirse a las partes interesadas externas a la
Corporacin, tales como, autoridades gubernamentales,
partes interesadas de la comunidad u otras segn se defina.
4. Los documentos estructurales que forman parte del SGRCODELCO deben ser revisados en su ciclo completo, al
menos cada 2 aos.
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5. El proceso documental debe contener los listados maestros con informacin relativa a permisos y resoluciones
legales dispuestas por la autoridad y las autorizaciones
que se requiere para personas que desempean cargos
especficos que seala la normativa.
6. Los registros de verificacin en materias SST deben ser
auditables y garantizar, a lo menos:
A. Que estn correctamente identificados, legibles, fechados,
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
2. Los resultados de las evaluaciones mdicas que se comuniquen deben mantenerse bajo las normas de confidencialidad establecidas y su uso ser restringido, cuando
se trate de cautelar la salud de las personas.
3. Los programas de Higiene Ocupacional, Ergonoma y Salud
en el Trabajo deben considerar a lo menos:
A. Que estn correctamente identificados, legibles, fechados,
efectivos de control de aquellos agentes o factores potenciales de enfermedades con presencia en las actividades
mineras, en concordancia con las normas legales vigentes
(por ejemplo, PREXOR, PLANESI, TMERT, u otros) e internacionales reconocidas y aceptadas.
D. Programas sistemticos de certificacin, calibracin y man-
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Elemento N 8: Administracin de
Contratistas, Subcontratistas y Proveedores
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
5. Cada Centro de Trabajo debe mantener un proceso documentado e implementado de seleccin y evaluacin de
los servicios de contratistas y proveedores, debidamente
aprobado por la Gerencia General del Centro de Trabajo,
donde se especifique los requerimientos esenciales para
dicha calificacin y que considere, a lo menos, lo siguiente:
3. En los procesos de compras de insumos, equipos y materiales, cautelar el cumplimiento de los requerimientos
establecidos por las normas legales, los procedimientos
internos y requisitos tcnicos necesarios para el resguardo
de la SST.
guridad y Salud.
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
comunicacin.
B. El establecimiento y notificacin de objetivos, metas y con-
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
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o por las Divisiones, considerando las etapas de perfil, prefactibilidad, factibilidad, ejecucin, puesta en marcha, entrega
a operaciones y cierre.
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
para actuar.
C. El manejo de insumos y suministros crticos y alternativas
de abastecimiento.
D. Planes de reposicin y recursos para normalizacin de
actividades.
E. Coordinaciones con entidades externas de apoyo mutuo.
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requerimientos en trminos de recursos, roles, responsabilidades y medios de comunicaciones confiables que deben
disponerse y cumplirse para la gestin de los riesgos con
carcter catastrfico.
B. Desarrollar talleres y revisiones anuales por parte de ejecu-
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
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correctivas y preventivas.
D. Revisin de la eficacia de las acciones correctivas y preventivas.
legales e internos.
E. Se programe la revisin y auditora de efectividad de las
medidas correctivas.
partes.
B. Auditoras de cumplimiento de los requisitos legales vigentes
de incidentes.
F. Evolucin de los indicadores de accidentabilidad.
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VII. Elementos del Sistema de Gestin para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales
Definiciones Fundamentales
VIII
Se especifican las siguientes definiciones para la mejor comprensin respecto del alcance de los elementos del sistema.
1. Accidente del Trabajo: Para efectos del Sistema de Gestin
de Seguridad, Salud en el Trabajo y los Riesgos Operacionales,
un accidente del trabajo puede ser definido como suceso
no deseado que origina dao y que afecta a las personas.
2. Accidente del Trabajo Fatal: Es aquel accidente del
trabajo que provoca la muerte del trabajador (a) en forma
inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.
4. El desempeo se medir a travs de la creacin de indicadores clave (KPI) que faciliten el monitoreo preventivo
tendientes a mantener vigentes y con mxima eficacia
los controles crticos sobre los riesgos y el cumplimiento de los planes y programas. Los indicadores que se
implementen y que deben estar documentados, deben
considerar, al menos:
A. Indicadores de resultados asociados a accidentabilidad y
enfermedades laborales.
B. Cumplimiento de los programas de liderazgo y seguridad
conductual.
C. Cumplimiento de los programas especficos de gestin de los
3. Accin Correctiva: Accin destinada a eliminar las causas de un accidente, incidente, o una no conformidad
identificada (accin reactiva).
6. Cada Centro de Trabajo deber disponer de un procedimiento documentado que especifique las responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y realizar
auditoras e informes sobre resultados manteniendo los
registros asociados. Dicho procedimiento debe contemplar
auditoras con la participacin de personas o entidades
independientes a la actividad a auditar para garantizar
la imparcialidad y objetividad.
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8. Centros de Trabajo: Trmino que se utilizar para referirse a las Divisiones de CODELCO y la Vicepresidencia
de Proyectos.
10. Competencias: Habilidad demostrada para aplicar conocimiento y aptitudes, las que deben ser certificadas por
un organismo acreditado en la especialidad.
11. Crisis: Emergencia en situacin de descontrol y con
prdidas de tal magnitud que no permite la continuidad
operacional y/o que tiene el potencial de afectar el ambiente de trabajo y el entorno externo a la empresa.
12. Corporacin (Corporativo): Se refiere a CODELCO, incluida su Casa Matriz y los Centros de Trabajo.
13. Enfermedad Profesional: Aquella que es causada de
una manera directa por el ejercicio de la profesin o
el trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte.
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17. Evidencia Objetiva: Datos o informacin respaldada mediante registros u otras evidencias concretas que permite
respaldar el cumplimiento o veracidad de las acciones
planificadas y efectuadas.
18. Ergonoma: Disciplina que procura la adaptacin de las
condiciones de trabajo, mquinas, equipos y entorno
productivo a las caractersticas del trabajador para lograr
la armonizacin entre la eficacia productiva, la salud y el
bienestar de las personas.
19. Formulario: Formato en papel o en medio electrnico, que
al ser llenado con la informacin pertinente, se convierte
en un documento o en un registro.
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