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Y, para ser catalogado como tal, hoy en da, al menos en Chile, este sis de
resolucin de conflictos debiera ser hiperespecializado, pues solo as
puede estar exento de la acusacin de activismo. Precisa% por su
especializacin, contar con las caractersticas estructurales, criterios
tcnicos mnimos y herramientas necesarios para enfrentar de manera
adecuada las decisiones de la Administracin y resolver de manera
objetiva, independiente e informada, con razonabilidad.
As, frente a las acusaciones de activismo o deferencia, la respuesta se
encuentra en la razonabilidad: dotar a la jurisdiccin de herramientas
necesarias para enfrentarse a conflictos alta% tcnicos y especializados
con criterios objetivos y un adecuado conoci% de las reglas y lgica
imperante en las actividades reguladas. Ante la ausencia de un
contencioso administrativo especializado de general aplicacin, la
hiperespecializacin permitir salvar la discusin entre activismo
y deferencia, y alcanzar esta razonabilidad.
Conclusiones
1 En el sis chileno parecen aplicarse plena% 2 ideas: Por una parte, el
valor de la especializacin, y aun de la hiperespecializacin, segn el cual
el d administrativo hay q construirlo y reconstruirlo desde el d especial;
y, x otra, un canon metodolgico segn el cual la naturaleza
de
la
materia hace al mtodo (no al revs) salvo un estructuralismo ciego, q
determina la naturaleza especial y aun especialsima de las materias
administrativas de la vida moderna ha derivado en un procedi%
hiperespecializado.
As, hoy no existen uno o varios tribunales especiales con competencia
general para conocer todos los conflictos de naturaleza administrativa,
paralelos a los dems tribunales especiales (civiles, penales y otros). La
creacin de una justicia administrativa especializada parece ya no estar
siquiera en los planes del legislador chileno, siendo posible observar un
interesante fenmeno pluriforme.
2 El modelo de tribunales hiperespecializados es una tendencia ya
consolidada y q parece haber terminado por sepultar el antiguo deseo
de tener una sola jurisdiccin administrativa especializada. Este
fenmeno pluriforme indica una bsqueda de la sper especializacin,
con modelos muy distintos entre s. A pesar q la CS chilena, en varias
ocasiones, ha manifestado una opinin contraria respecto a la creacin
de tribunales sper especializados y heterogneos en cuanto a su
funciona%, el estableci% de estos, dentro o fuera del poder judicial, es
una necesidad q ha comenzado a concretarse y tomar cada vez mayor
fuerza en materias complejas y estratgicas para el desarrollo del pas:
medio ambiente, contratacin pblica, d tributario y aduanero, recursos
naturales y energa, entre otras temticas.
3 Q los tribunales ordinarios de justicia han visto sobrepasada su
capacidad material, personal y tcnica ante estas situaciones es una
realidad q ha comenzado a delatarse de variadas formas y desde hace
bastante tiempo. Dicha situacin se agrava con las recientes crticas en
torno a la posicin q estn adoptando los jueces al enfrentarse a las
controversias entre la Administracin y los particulares, especial%
respecto de las actividades econmicas de + importancia en la actualidad:
la prestacin de servicios pblicos y la gestin de los recursos naturales.
En algunos casos se les acusa de una no siempre bn justificada deferencia
hacia la Administracin (reverencia, ms bn) o de un minimalismo del rol
judicial, mientras q, en otros, de un excesivo activismo judicial.
4 Se hace evidente la necesidad, en estas materias especializadsimas,
de contar con una nva forma de hacer justicia q sea efectiva frente a la