VISITA DE LA UNIVERSIDAD SENIOR DE A

CORUÑA A LAS INSTITUCIONES EUROPEAS

EN BRUSELAS

MOTIVOS DEL VIAJE

Por iniciativa de la Universidad Senior de A Coruña, se organiza un

grupo de alumnos, 23 pertenecientes al Taller Europeo de dicha
Universidad y 9 titulados superiores que han terminado un Master de
Estudios Europeos en la Universidad de A Coruña, para realizar una
visita a las Instituciones de la Administración Europea para conocer
en primera persona la organización formal de la Unión Europea, la
proyección y alcance de sus objetivos, el funcionamiento de sus
Instituciones y de su aparato de administración y control.

Además también para estimular el interés de los alumnos en lo

relacionado con la Unión Europea y dar la oportunidad de participar
con planteamientos y preguntas ante los funcionarios comunitarios
asignados a la tarea de exponer y explicar los contenidos relativos a
cada Institución.

Y, por último pero no menos importante, para propiciar jornadas de

convivencia entre el grupo.

Se emplean 5 jornadas, entre los días 22 y 26 de Febrero del 2010, de

las que una jornada y media es utilizada en los traslados de ida y
regreso.

Un total de 35 personas componen el grupo de la Universidad de

Coruña, al frente del cual, figura la Directora Pilar García de la Torre.

Le acompañan en las labores de logística y representación del grupo,

Pilar Millor, delegada de la Universidad Senior en Ferrol y Francisco
Ascon, responsable técnico de la coordinación del Taller Europeo.
VISITAS REALIZADAS:

Todas las visitas a las instalaciones de las Instituciones, a la

Fundación y al Comité de Regiones, estuvieron acompañadas
por el personal responsable de visitas que nos explicaron el
funcionamiento de cada una de ellas, con sus competencias y
objetivos y nos respondieron a todas las preguntas que les
hicimos, que fueron unas cuantas y de interés.

El Parlamento Europeo.
El Consejo Europeo.
La Fundación Galicia Europa
El Comité de las Regiones.
El Consejo de la Unión Europea.
Brujas.
Lovaina.

RESUMEN DE CONTENIDOS

EL SUEÑO DE UNA EUROPA UNIDA:

Antes de convertirse en un proyecto político, ya era un sueño para
Víctor Hugo que imaginó unos pacíficos “Estados Unidos de Europa”
inspirados por ideales humanos. Esto se trunco por el impacto de las
dos terribles guerras mundiales en la primera mitad del siglo xx.

Fue precisamente, cuando al terminar la 2ª, nació un movimiento para

ponerle barreras y límite al totalitarismo, al odio y a las rivalidades
que la habían provocado.

Entre 1945 y 1950, varios estadistas, entre los que destacaría Robert
Schuman y Winston Chorchill, se pusieron a la faena para crear
nuevas estructuras que propiciaran el acercamiento de las grandes
potencias, de vencedores y vencidos, basadas en los intereses comunes
y soportadas en tratados que le diesen consistencia y que garantizaran
el Estado de Derecho y la igualdad de todos.
LA UNIÓN EUROPEA EN CIFRAS:

Presupuesto Anual de la UE : 141.500 MM de €

Coste del Parlamento: 16 MM. De €

Esto suponen 80 cts. Día por ciudadano
Distribución del gasto:

31 % Gasto Agrícola
11% Desarrollo Rural
6% Administración + otros gastos
6% UE // Interlocución Global +Ayuda humanitaria
45% Competitividad & Cohesión
1% Ciudadanía + Seguridad + Justicia
16% Funcionamiento del Parlamento Europeo.

Distribución del Ingreso:

11% Recursos en base de IVA (1,6% del IVA de cada producto)

12% Derechos de Aduana, Impuestos agrícolas y tasas del azúcar (ya
en extinción)
1% Varios (incumplimientos de las reglas y normas = multas)
76% Recursos basados en la Renta Nacional Bruta

La superficie de la UE es el 50% de la de los EE.UU. de América,

pero su población supera la de de estos en un 50%. Es la tercera del
mundo después de la China y la India.

Por su riqueza, en términos de PIB, es la primera del mundo por

delante de US y JP.

En renta per capita de 22.600 euros año, es la tercera del mundo

después de US y JP.

En ayudas contra la pobreza, es también la primera del mundo

Aproximadamente el 75% de los actos de nuestra vida cotidiana, ya
están regulados con normas y leyes promulgadas por el Parlamento de
la UE.

En el orden de las preocupaciones, el desempleo es la primera para el

49%, la delincuencia la segunda con el 24%, la situación económica la
cuarta con el 18% y la inmigración la quinta con el 14%.

El 56% de la población de la UE, puede mantener una conversación

en otro idioma diferente al suyo.

LOS TRATADOS:

La Unión Europea se asienta sobre el pilar de cuatro tratados:

• El constitutivo de la Comunidad del Acero y del Carbón,

18.04.1951 París.
• El constitutivo de la Comunidad Económica Europea, 25.041957
Roma.
• El constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
firmado junto con el anterior.
• El de la Unión Europea. 7.02.1992 Maastricht.

Los tratados son la base de todo lo que hace la Unión Europea,

determinan el contenido y las atribuciones de las Instituciones,
órganos y agencias de la Unión y se han ido sucediendo en el tiempo
introduciéndoles las modificaciones necesarias para darle cobertura
legal a las incorporaciones de los distintos Estados miembros y para
reforzar las Instituciones y darles nuevas áreas de responsabilidad:

• El Acta Única Europea, febrero de 1986. Abrió el camino para

completar el mercado único.
• El Tratado de Ámsterdam, 2 de octubre de 1997. Aportó más
derechos a los ciudadanos.
• El Tratado de Niza, 26 de febrero de 2001. Modifica a los
anteriores para dotar de más eficiencia el funcionamiento en la
toma de decisiones de la UE.
 • El proyecto de Tratado Constitucional, firmado en octubre de
2004, que no fue ratificado.
• El Tratado de Lisboa. Diciembre de 2009. hace más
democrática y transparente a la UE, garantiza nuestros
derechos mediante la Carta de los Derechos Fundamentales
dota a la UE de voz única para asuntos de ámbito mundial.

EL SISTEMA POLÍTICO DE LA UNIÓN EUROPEA

Una de las principales dificultades para comprender el funcionamiento

de la UE, está en que su sistema político no se ajusta a los modelos
tradicionales con los que está familiarizado el ciudadano normal, en el
que hay separación de poderes. La UE., que no es un estado ni lo será,
se basa en la separación de intereses legítimos, que son defendidos
por sus instituciones con total independencia unas de la otras. Este es
el punto de partida para comprender su estructura, su funcionamiento
y los medios con los que están dotadas.

EL PARLAMENTO EUROPEO:

Es la única asamblea parlamentaria multinacional del mundo elegida

por sufragio universal y la única institución de la Unión Europea
sometida, desde junio de 1979, al sufragio directo.
Tiene como objetivo, defender los intereses de los ciudadanos
europeos.
Se celebran elecciones cada cinco años. Su presidente, se renueva
cada dos años y medio.
Tiene 736 diputados originarios de los 27 estados miembros, que se
agrupan por afinidades políticas y no por nacionalidades.
Es un órgano legislativo y de control de la Comisión y del Consejo y
aprueba y supervisa los presupuestos de la UE.
Tiene su sede oficial en Estrasburgo, aunque la mayoría de sus
reuniones se celebran en la sede de Bruselas.
Para hacer posible su trabajo, se organizan en comités. El soporte de
administración, está formado por aproximadamente 6.000
funcionarios, de los cuales 1/3 son traductores/interpretes.
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA:

Conocido por su denominación anterior: Consejo de Ministros. Está

formada por todos los ministros de los paises miembros.
Es un órgano decisorio, en el que se defienden los intereses de los
gobiernos nacionales, dispone de poder legislativo que comparte con
el Parlamente con quien también comparte la responsabilidad de la
aprobación de los presupuestos. Es en esencia, dada la complejidad
para alcanzar acuerdos, una maquina de negociación muy sutil
orientada a las decisiones.
Su presidencia es rotatoria cada seis meses y a las reuniones acuden
los ministros del ramo con intereses en el tema a tratar.
Las decisiones se toman por mayoría simple, casi nunca, por mayoría
cualificada, las más de las veces 72%, y por unanimidad en los temas
de mayor trascendencia.
Derivado del Tratado de Lisboa, en 2014, se exigirá para aprobar una
propuesta la doble mayoría simple: el sí del 55% de los estados y el
65% del total de la población
Para facilitar su funcionamiento, cuanta internamente con una serie de
consejos específicos para los distintos temas a tratar.

EL CONSEJO EUROPEO

Está formado por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los

paises miembros, más el presidente del propio Consejo, que se
renovará cada dos años y medio, y el de La Comisión Europea.
La presidencia hasta ahora era rotatoria entre sus miembros cada seis
meses. El Tratado de Lisboa, crea el nuevo cargo de Presidente
permanente del Consejo por períodos
Su papel es dar a la UE los impulsos necesarios para su desarrollo y
definir sus orientaciones y prioridades políticas.
Sus decisiones se toman por consenso.

OJO: No confundir a ninguno de estos dos, con el Consejo de Europa.

Este no forma parte de la UE. Es una organización interbernamental
con 47 estados miembros con sede en Estrasburgo y orientada a la
protección de los derechos humanos y la diversidad cultural.
LA COMISIÓN:

Es el brazo ejecutivo de la Unión Europea, responsable de aplicar las

decisiones del Parlamento y del Consejo, aplicando sus políticas,
ejecutar sus programas y utilizar los fondos asignados en los
presupuestos.
Tiene también la función de presentar iniciativas legislativas.
Su compromiso, es actuar en interés de la UE en su conjunto sin
aceptar intrusiones de los gobiernos de los estados miembros.
Está compuesto por 27 miembros y un presidente. Este se designa
cada 5 años a propuesta de los estados miembros y con la aprobación
del Parlamento.
Como apoyo para la realización de su trabajo, cuenta con un fuerte
aparato de administración 23.000 funcionarios.
Tiene su sede en Bruselas.

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA EUROPEO

Su competencia es garantizar que la legislación de la UE se interprete

y se aplique del mismo modo en todos los paises de la UE. También
garantiza que los Estados miembros y las Instituciones cumplan la ley
y tiene poder para resolver conflictos legales entre los Estados
miembros, Instituciones, empresas y particulares en los temas que son
de su competencia.
Está integrado por un juez por cada Estado miembro. Está asistido por
ocho abogados generales.

EL TRIBUNAL DE CUENTAS

Su sede está en Luxemburgo.

Sus competencias consisten en comprobar que los fondos de la UE se
gestionen correctamente y tiene el derecho de auditar a cualquier
persona u organización, pública o privada, que reciba fondos de la UE.
Una de sus funciones claves es asistir al Parlamento y al Consejo para
el control y seguimiento de los presupuestos.
Tiene una plantilla de aproximadamente 800 personas.
EL BANCO CENTRAL EUROPEO

Su sede está en Frankfurt.

Su función es gestionar la moneda única, el euro, fijar las grandes
líneas de actuación y ejecutar las políticas monetarias de la zona euro.
Trabaja conjuntamente con los Bancos Centrales de todos los Estados
miembros que han adoptado la moneda única conformando el
“Eurosistema”.

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Es un órgano consultivo integrado por representantes de las distintas

circunscripciones regiones y locales de la UE. Debe ser siempre
consultado previamente a cualquier decisión que pueda afectar a los
gobiernos locales o regionales, para aportar su visión desde la
perspectiva regional o local.
Está formado por 344 miembros que se reparten proporcionalmente al
tamaño de cada Estado miembro y que son nombrados, por un perído
de cuatro años, a propuesta de los gobiernos nacionales.

EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL DE EUROPA

Es un órgano consultivo que proporciona una plataforma para que los

grupos europeos de interés (organizaciones empresariales, sindicatos y
otros grupos de la sociedad civil organizada) expresen su opinión
sobre asuntos de la UE.
Cuenta con 344 miembros que son nombrados por los gobiernos
nacionales, por cuatro años. Estos eligen a su presidente y
vicepresidente por un plazo de dos años.

LA FUNDACIÓN GALICIA EUROPA

Es una entidad sin ánimo de lucro, creada para fomentar el

acercamiento entre Galicia y la UE.
Divulga la realidad comunitaria entre la sociedad gallega, gestiona la
captación de fondos comunitarios para proyectos gallegos,
promociona los intereses gallegos en Europa y es, además, la
plataforma o “embajada” de nuestra Comunidad en lo relativo a las
relaciones con la UE.
Está permanentemente conectada con las redes de información de la
administración de la UE para dar traslado de cualquier iniciativa que
pudiera ser de interés par Galicia.

CONCLUSIONES

En función de los objetivos previstos, los resultados son satisfactorios.

Hemos podido ver en directo, aunque muy superficialmente, la
compleja organización de la UE y, sobretodo, acercarnos más a los
enfoques conceptuales que dan soporte a su existencia real.
En el ámbito de las relaciones personales entre los integrantes del
grupo de alumnos, la experiencia nos ha servido para profundizar y
afianzarla más y observar que tambien entre nosotros, a pesar de
nuestra proximidad física y cultural, existen diferencias que bien
encauzadas, como así ha sido, dan mayor consistencia y solidez al
grupo.