UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE RECTORADO ACADMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

ENSAYO SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

AUTORES:
MARIELA RAMIREZ PEREZ
CI.17505594
SECCIN: SAIA C
PROFESORA: EMILY RAMIREZ
(DERECHO ADMINISTRATIVO II)

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE DE 2015

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

En primer lugar cuando se habla de este procedimiento se puede decir que un
procedimiento administrativo, implica el desarrollo formal de las acciones que se
requieren para concretar la intervencin administrativa necesaria para la realizacin de
un determinado objetivo. Su propsito es la concrecin de un acto de carcter
administrativo. Tambin es importante mencionar que se encuentra apoyado en una
serie de principios fundamentales a los cuales debe responder de forma indeleble, los
mismos influyen y condicionan todo el procedimiento administrativo. Se llaman:
principio de unidad, principio de contradiccin, principio de imparcialidad y principio
de oficialidad. El primero asegura que cada procedimiento est formado por un
comienzo y un final; esto significa que existe un nico proceso que debe ser resuelto
independientemente de la forma en la que comenz; el segundo seala que el
procedimiento se resuelve en base a los acontecimientos y fundamentos del de derecho,
lo que se logra mediante la confirmacin y evaluacin tanto de los hechos como de las
pruebas; el tercero explica que no existen los favoritismos o enemistades, la
administracin debe realizarse de forma clara y respetando la ley a raja tabla y los
funcionarios deben mantenerse al margen si poseen inters personal en el asunto, son
familiares o tienen un vnculo de amistad/enemistad manifiesta, o por ser testigos del
procedimiento en cuestin; y el ultimo es el que Indica que el procedimiento debe
realizarse ntegramente tal cual lo dicta la ley, gestionndose los trmites pertinentes
con suma responsabilidad, es decir que debe ser iniciado de oficio en todas sus etapas.
A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere seguir unos
cauces formales, ms o menos estrictos, que constituyen la garanta de los ciudadanos
en el doble sentido de que la actuacin es conforme con el ordenamiento jurdico y que
sta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos. El procedimiento
administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la
Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las
pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el
administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin.
Ahora bien, para iniciar un procedimiento administrativo es necesario llenar una
solicitud en la cual se hagan efectivos los nombres y apellidos de la persona interesada
en realizar dicho trmite (interesado), su identificacin y lugar donde se llevar a cabo
la notificacin. Adems debe especificarse exactamente qu se desea con absoluta

claridad y las razones por las que se lo solicita. Finalmente debe aparecer la firma del
solicitante y el lugar y la fecha en que se expide dicho documento. A partir de ah
comenzarn a desarrollarse una serie de trmites pertinentes y cuando se hayan
finalizado, se dictar una resolucin donde se dejar constancia de los resultados de
todo el procedimiento administrativo. El interesado recibir dicha resolucin en papel y
firmada por el organismo pblico donde sabr si su peticin alcanz o no sus
expectativas.
El hecho importante es que los procedimientos existen a todo lo largo de una
organizacin, aunque, como sera de esperar, se vuelven cada vez ms rigurosos en los
niveles bajos, ms que todo por la necesidad de un control riguroso para detallar la
accin, de los trabajos rutinarios llega a tener una mayor eficiencia cuando se ordenan
de un solo modo.
El procedimiento administrativo, no hay duda, constituye presupuesto de validez
del acto administrativo definitivo y, por ello, cabe aseverar que uno de los cometidos del
procedimiento es asegurar la sumisin de la Administracin al Derecho13. Es
precisamente por ello que el artculo 19 (numeral 4) de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos sanciona con la nulidad absoluta a los actos
administrativos dictados por autoridades manifiestamente incompetentes o con
prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. No olvidemos,
adems, que el artculo 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica establece
que la Administracin debe actuar de conformidad con el principio de legalidad, en
virtud del cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a lo
establecido en la Constitucin, las leyes y los actos administrativos de carcter
normativo dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de
las libertades pblicas.
Uno de los procedimientos es el procedimiento administrativo ordinario
disciplinado por la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, cuando ste se
inicia a instancia de la Administracin, a los particulares cuyos derechos subjetivos o
intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados, se les debe
participar el inicio del trmite, de manera que puedan alegar y probar dentro del lapso
de diez das hbiles. As lo dispone el artculo 48 eiusdem. Ese brevsimo lapso, empero,
contrasta con el largo lapso de cuatro meses, prorrogable hasta por dos meses ms, para
la conclusin del procedimiento, contemplado por el artculo 60 eiusdem. A lo ya dicho

se agrega que despus del breve lapso de diez das, la Ley no prev actuacin alguna a
cargo del particular.
As tambin se encuentra el procedimiento administrativo sumario, constitutivo
o de primer grado al igual que el procedimiento ordinario, disciplinado por los artculos
67, 68 y 69 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, que establecen que
la Administracin puede seguir este trmite abreviado, abreviado porque debe concluir
en 30 das, cuando lo estime conveniente; que una vez iniciado este trmite, la
Administracin, tomando en consideracin la complejidad del asunto, podr decidir que
se siga el procedimiento ordinario; y que en este procedimiento, que siempre se inicia
de oficio, es sobre la Administracin sobre quien recae la carga de la prueba
(principio de la oficialidad de la prueba).
Otros de los procedimientos que encontramos en la ley son los procedimientos
de revisin o de segundo grado a los que dan vida los recursos ordinarios de
reconsideracin, jerrquico y jerrquico impropio, regulados por los artculos 94, 95 y
96 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Una detenida lectura de esos
normas permite constatar, en efecto, que la Ley, ms all de los requisitos de forma y de
fondo del recurso (artculos 86 y 49 eiusdem), y de los lapsos con que cuenta la
Administracin para decidir (artculos 91 y 94 eiusdem y 21 de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia) nada dispone. Sin embargo, luce obvio que a lo largo del
lapso para decidir, de 15 90 das, segn el caso, pueden ser promovidos y evacuados
nuevos medios de prueba, y formulados nuevos alegatos, mxime si unos y otros
contribuyen a asegurar la legalidad formal y sustancial del acto administrativo que
decida el recurso. La Administracin, recordemos, est obligada, porque as lo exige el
artculo 62 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, a resolver las
cuestiones surgidas tanto inicialmente como a lo largo del trmite todas las cuestiones,
sin excepcin.